Bestrijding (langdurige) werkloosheid; Verslag algemeen overleg gehouden op 9 februari 2005 over jeugdwerkloosheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23972, nr. 79

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

23972 nr. 79

11-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekeningBIJLAGE Voorstel CDA en PvdA: Bestrijding Jeugdwerkloosheid
door investering in O&O-jeugdmodel en compensatie risico's voor werkgeversHubert Bruls (CDA) en Jet Bussemaker (PvdA)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23972Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27223Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 972Bestrijding (langdurige) werkloosheid27 223Arbeidsmarktbeleid etnische minderheden 2000–2003nr. 79VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 11 maart 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft
op 9 februari 2005 overleg gevoerd met minister De Geus van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid over:– de brief d.d. 5 november 2004 inzake Quickscan
«Jongeren op weg naar opleiding en werk» en reactie op de analyse
van de Raad voor Werk en Inkomen van de omvang van de jeugdwerkloosheid en
het bereik van arbeidsmarktbeleid (23 972, nr. 72);– de brief d.d. 16 november 2004 over het
ontwerpbesluit WW-experiment Jongeren Ontwikkelings- en Ervaringsplaats (JOP-stages)
voor WW-jongeren (23 972, nr. 74);– de brief d.d. 29 november 2004 houdende
het actieplan Taskforce Jeugdwerkloosheid (23 972, nr. 75);– de brief d.d. 7 december 2004 inzake arbeidsmarkt
en diversiteit (27 223, nr. 61);– de brief d.d.1 februari 2005 houdende
actuele informatie over het WW-experiment JOP-stages (23 972, nr. 78).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Bruls (CDA) constateert dat de ontwikkeling
van de werkgelegenheid, ondanks enige lichtpuntjes, nog niet voldoende hoop
geeft. De jeugdwerkloosheid is twee keer zo hoog als de gemiddelde werkloosheid.
Terecht wordt in het hoofdlijnenakkoord prioriteit gegeven aan terugdringing
van de jeugdwerkloosheid.De Taskforce jeugdwerkloosheid is voortvarend aan de slag gegaan. De taakstelling
voor het aantal leerwerkbanen is vorig jaar gehaald. Voor dit jaar ligt zij
tweemaal zo hoog, te weten 15 000. Is dat, gegeven de moeilijke economische
en werkgelegenheidsomstandigheden nog steeds reëel? Kan het aantal van
40 000 banen in 2007 gehaald worden? Vallen de JOP-stageplaatsen, die
ook mogelijk worden voor jongeren met een WW-uitkering, daar ook onder? Deze
stages voor maar drie maanden zijn geen volwaardige banen.Uit het advies van de RWI (Raad voor werk en inkomen) blijkt dat duizenden
werkloze jongeren buiten het bereik van de arbeidsmarkt1blijven. Het kabinet geeft aan dat het CWI (Centrum voor werk en inkomen)
de centrale organisatie blijft voor de aanpak van jeugdwerkloosheid. Tegelijkertijd
wordt gesteld dat het bereik van het arbeidsmarktbeleid niet gelimiteerd is
tot de jongeren die staan ingeschreven bij het CWI. Hoe worden jongeren bereikt
die niet bij het CWI staan ingeschreven?Een goede beroepsopleiding is essentieel voor een duurzame kans op de
arbeidsmarkt. De taskforce zal zich samen met gemeenten, CWI, werkgevers en
de brancheorganisaties moeten inspannen om de 40 000 extra jeugdbanen
in 2007 daadwerkelijk te realiseren. Er zijn signalen dat veel werkgevers
aarzelen om banen aan te bieden omdat zij schrikken van de «vlekjes»
die sommige jongeren hebben, bijvoorbeeld omdat zij hun opleiding hebben afgebroken,
meermalen werkloos zijn geweest, in en uit een tijdelijke baan zijn gestapt,
sociale problemen hebben of een licht tot soms zwaar crimineel verleden.Het CDA en de PvdA hebben gezamenlijk een voorstel opgesteld. Nu reeds
wordt er via het O&O-jeugdmodel geïnvesteerd in leer- en werktrajecten
voor jongeren. Gemeenten zijn daarbij betrokken, omdat zij te maken hebben
met bijstandsgerechtigden, de meest kwetsbare groep werkloze jongeren. Het
voorstel behelst een soort no-riskdekking voor een periode van twee jaar voor
werkgevers die deelnemen aan het O&O-jeugdmodel. Mocht een jongere uitvallen
en er moet loon of WAO-premie worden doorbetaald, dan vangen gemeenten dat
risico op. Een gemeente hoeft niet twee jaar het loon door te betalen, want
een en ander is afhankelijk van het daadwerkelijk uitvallen van de jongere.
Het is bedoeld als steuntje in de rug, om werkgevers ertoe over te halen om
een bijdrage te leveren aan de realisatie van 40 000 banen. Het voorstel
vergt geen aanpassing van wet- en regelgeving, zodat er snel mee gestart kan
worden. Er moeten goede instructies aan de betrokken instanties worden gegeven.
Voor de financiering kan naast de gemeentelijke reïntegratiebudgetten
bijvoorbeeld ook naar ESF-gelden worden gekeken en wellicht zelfs naar de
sociale fondsen. Dat is een kwestie van nadere uitwerking.Mevrouw Bussemaker (PvdA) sluit zich op het
laatste punt aan bij de inbreng van de heer Bruls. Er is gezocht naar een
goede aanpak voor jongeren die vaak geen diploma hebben en waar vaak meer
problemen bij aan de orde zijn. Werkgevers zijn nodig om jongeren perspectief
te bieden. In het CDA/PvdA-voorstel krijgen werkgevers die via het O&O-jeugdmodel
investeren in jongeren iets terug in de vorm van de no-riskpolis. Zij betalen
geen WAO-premie en bij ziekte hoeven zij het loon niet door te betalen. Het
O&O-jeugdmodel werkt nu in de metaal, maar kan worden uitgebreid naar
andere sectoren, zoals de horeca en de schoonmaak. Het voorstel is bedoeld
als scholingsoffensief voor meer leerwerkbanen en een beter perspectief voor
jongeren.Slechts 1% van het personeelsbestand van de rijksoverheid bestaat uit
jongeren onder de 23 jaar, ondanks de bijna 700 leerwerkbanen. Op welke wijze
wil de regering hierin verbetering brengen? Worden alle leerwerkbanen straks
omgezet in reguliere banen? Wanneer ontvangt de Kamer de brief waarin het
algemene beleid van het ministerie van Sociale Zaken wordt vergeleken met
de prestaties van de rijksoverheid als werkgever? Het gaat daarbij om jongeren,
maar bijvoorbeeld ook om kinderopvang, prepensioen en de positie van arbeidsgehandicapten.De stichting Global Start, een reïntegratiebedrijf in Amsterdam-oost
waar computers worden gerepareerd, heeft een uitstroom van 100% naar werk
of scholing, terwijl er veel drop-outs en jongeren met grote problemen werken.
Het door de overheid beschikbaar stellen van oude computers loopt stuk op
de dienst Domeinen. Sociale Zaken draagt 126 computers af, wellicht oplopend
tot 1000. Kan hiervoor een structurele oplossing worden geboden, waarbij alle
ministeries een bepaald percentage van hun afgeschreven computers
doneren? Misschien kan de Kamer zich daarbij aansluiten.Uit onderzoek van de RWI blijkt dat een groot aantal jongeren «zoek»
is. Wellicht staan zij wel bij het uitzendbureau ingeschreven, maar niet bij
het CWI. Gemeenten die vaak een meldpunt voor werkloze jongeren hebben, kunnen
de vinger aan de pols houden bij uitzendbureaus en deze bureaus vaker inschakelen
bij het zoeken naar stageplaatsen. Wil de minister over deze mogelijkheid
contact opnemen met de gemeenten en de gezamenlijke uitzendbureaus? In Rotterdam
is een intensieve actie gestart waarin alle jongeren worden aangesproken.
Wellicht verdient dit initiatief verbreding.Het is goed dat de JOP-stages worden verbreed naar het WW-bestand. Wat
is de stand van zaken? Loopt het ook in de uitvoering goed?Jongeren die stage lopen, blijken lang niet altijd verzekerd te zijn tegen
arbeidsongeschiktheid. Als zij geen arbeidsovereenkomst hebben met het leerbedrijf,
vallen zij bij arbeidsongeschiktheid onder de WAJONG (Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening
jonggehandicapten), maar zij komen niet automatisch in aanmerking voor een
WAJONG-uitkering. Hiervan kan met name een stagiaire de dupe worden. Het gat
kan worden gedicht met een verplichte verzekering.Mevrouw Örgü (VVD) wijst erop dat
vaak jongeren het als eerste merken als het economisch slechter gaat, omdat
zij vaak op basis van tijdelijke contracten werken. De groeiende werkloosheid
baart zorgen, omdat zij uiteindelijk kan uitmonden in langdurige werkloosheid.
De regering heeft als doel om de jeugdwerkloosheid in deze periode niet meer
te laten oplopen dan het dubbele van het totale werkloosheidspercentage. De
taskforce is onderdeel van het plan van aanpak van het kabinet. Er zijn verschillende
acties bedacht. Vorig jaar is de doelstelling gehaald, maar voor dit jaar
moet het dubbele worden gerealiseerd. Zal dit lukken?Veel werkgevers zijn wel geïnteresseerd in jongeren, maar willen
geen risico's nemen. Is het haalbaar om werkgevers de mogelijkheid te bieden
om met minder risico's jongeren aan te nemen? Hoe meer jongeren geholpen kunnen
worden aan een stageplaats of een baan, des te beter. Is het aantal van 40 000
haalbaar? In hoeverre is het mogelijk om gebruik te maken van ESF-gelden?De VVD heeft er eerder voor gepleit om de laagste CAO-loonschalen voor
jongeren niet langer algemeen verbindend te verklaren. Wil de minister nagaan
wat het standpunt van de werkgevers daarover is? Heeft de taskforce daarmee
ervaring opgedaan, al heeft dat punt geen prioriteit?Er zullen de komende tijd 1000 JOP-stageplaatsen worden gerealiseerd.
Uitbreiding naar het WW-bestand is goed, maar het blijft vaag of het aantal
van 1000 gehaald zal worden. Dat aantal moet worden verhoogd, want de ambitie
moet hoger liggen.Mevrouw Koser Kaya (D66) vindt dat de quick
scan en de analyse van de RWI reden tot bezorgdheid geven. In 2003 waren 149 000
jongeren niet of nauwelijks op school of aan het werk. Bij 108 000 daarvan –
in 2004 zijn dat er zelfs nog 20 000 meer – was specifiek sprake
van jeugdwerkloosheid. Ongeveer de helft is actief op zoek naar een baan.
De andere helft bestaat uit 19 000 passieve zoekers, 16 000 jongeren
met zorgtaken en 16 000 jongeren die niet willen. Veel jongeren worden
al op jonge leeftijd een soort drop-outs. Het CWI weet slechts eenderde van
de 108 000 jongeren te bereiken. Degenen die niet willen, lijken zich
al helemaal aan elke greep te onttrekken. Hoe wordt deze groep bereikt?Met name in de grote steden in het Westen van het land willen steeds meer
ouders geen rol spelen bij de studiekeuze van hun kinderen, terwijl zij juist
veel invloed kunnen hebben. Dit speelt vooral in Surinaamse en Antilliaanse
huishoudens. De school zal meer inspanningen moeten verrichten, maar daarnaast
moeten de ouders hierop worden aangesproken. Een goede opleiding
is van belang. Van de bij het CWI ingeschreven jeugdwerklozen heeft 57% geen
startkwalificatie en 6500 hebben zelfs geen vmbo-opleiding. De doelstelling
is om het percentage jongeren dat voortijdig de school verlaat terug te brengen
tot 8% in 2010. Hoe worden deze jongeren bereikt? Tweederde van de voortijdige
schoolverlaters krijgt later spijt en wil weer gaan leren. Welke mogelijkheden
worden daartoe geboden? Het is van cruciaal belang dat wordt samengewerkt
met OCW. Gebeurt dat? Zo ja, kan de Kamer daarover geïnformeerd worden?
De JOP-stages zijn een goed initiatief.Het werk van de Taskforce jeugdwerkloosheid onder leiding van de heer
De Boer verdient waardering. Waarom is het CWI niet in staat om met een dergelijk
elan aan de slag te gaan? De begroting van de taskforce is 3,9 mln voor 2005.
Er is weinig inzicht in de budgetten. In de periode tot november 2004 zijn
6618 jongeren extra aan een baan geholpen, terwijl de doelstelling voor 2004
7500 jongeren was. Wat is de uiteindelijke eindstand? Hadden deze jongeren
zonder de taskforce geen baan gevonden?Met de lenteactie van de taskforce wordt geprobeerd, de doorstroom van
vmbo naar mbo te bevorderen. Dit mag echter geen eenmalige actie zijn, want
doorstroming is in het licht van de kenniseconomie zeer belangrijk. Wil de
minister hier meer werk van maken?De taskforce constateert dat allochtone jongeren in de praktijk specifieke
belemmeringen ondervinden bij hun start op de arbeidsmarkt. De ministers van
Justitie, BZK, OCW en Sociale Zaken zullen zich het komende jaar beraden op
maatregelen. Het gaat vooral om het opstellen van concrete plannen.De problematiek van de arbeidsmarktdiversiteit is bekend. Sociale Zaken
richt voor ieder denkbaar probleem een kenniscentrum op. Ontstaat er geen
wildgroei aan kenniscentra, terwijl het om reguliere taken van het ministerie
gaat? Er moeten vooral concrete doelstellingen worden geformuleerd.Ten aanzien van jonggehandicapten zijn er drie problemen. Er is het probleem
van het vervoer. Zowel de bussen als de treinen zullen daarvoor pas in 2030
klaar zijn. De regelgeving is niet afgestemd op maatwerk. Als dat wel het
geval is, durft men eerder de stap te zetten naar een betaalde of onbetaalde
functie. De werkgevers moeten banen willen aanbieden.De uitvoering van sociale regelingen voor scholieren en studenten met
een bijbaantje kan eenvoudiger worden. Per jaar zijn het bedrijfsleven en
uitvoeringsinstanties 132 mln kwijt aan de administratie voor de 480 000
scholieren en studenten die bijverdienen. Van sommige regelingen maken scholieren
en studenten nauwelijks gebruik.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) constateert
dat meer dan 130 000 jongeren aan de kant staan en dat dus 14% van de
jeugdige beroepsbevolking niet meedoet. Jongeren moeten naar school of werken.
De bestrijding van de jeugdwerkloosheid is als doelstelling opgenomen in het
regeerakkoord. Zij mag maximaal tweemaal het werkloosheidscijfer zijn. De
werkloosheid is 6,4%, dus dat is een dikke onvoldoende. De huidige aanpak
levert nog onvoldoende op. Het is schokkend dat 25% van de werkloze jongeren
onder de 23 jaar allochtoon is. Het is onbegrijpelijk dat minister Verdonk
zegt dat het allemaal wel meevalt met de discriminatie op de arbeidsmarkt.De Taskforce jeugdwerkloosheid doet erg zijn best om werkplekken te vinden
voor jongeren die nu aan de kant staan. Het moet daarbij uiteindelijk gaan
om structurele, toekomstbestendige banen. Het is schokkend dat het CWI maar
een op de drie werkloze jongeren kent. Gedeeltelijk is dat de schuld van de
jongeren zelf, die zich niet inschrijven, maar het CWI kan ook nadenken over
een andere methode om hen te benaderen. Hiernaar moet goed worden gekeken.De bureaucratie bij scholing en werk is groot. Er zijn signalen dat werkgevers,
werkzoekenden en de taskforce omkomen in het oerwoud van regels en
regelingen van organisaties en instituties. Erkent de minister dit? Er zijn
gevallen bekend waarbij men voor een JOP-stage wordt gestraft met een korting
op de WW-uitkering. Waarom moest Hans de Boer drie maanden soebatten voordat
er een werkbonus van € 450 bovenop de WW-uitkering werd toegestaan?
Er zijn onconventionele oplossingen nodig voor het tegengaan van bureaucratie.No-riskpolissen kunnen goed helpen om groepen die moeilijk een plaats
op de arbeidsmarkt kunnen verwerven, een extra steun in de rug te geven. Het
voorstel van CDA/PvdA lijkt een goede maatregel. Het is een interessante gedachte
dat gemeenten bijvoorbeeld tijdelijk de uitkering gebruiken om jongeren aan
het werk te krijgen. Het terugploegen van uitkeringen hangt samen met het
samenvoegen van het werkdeel en het inkomensdeel in de WWB (Wet werk en bijstand).
Gemeenten willen graag die budgetten samenvoegen om groepen die moeilijk een
toegang hebben tot de arbeidsmarkt op langere termijn met behulp van het uitkeringsgeld
aan een plaats op de arbeidsmarkt te helpen. Wat is het standpunt van de minister
hierover? Als het voorstel wordt ingevoerd, is het niet nodig om de plannen
inzake ondermijning van het minimumloon door te voeren. Ook Hans de Boer heeft
aangegeven, deze te gemakkelijk, te generiek en te slecht doordacht te vinden.
Zij leveren geen bijdrage aan het mensen aan het werk krijgen.Kunnen er meer stages bij de rijksoverheid worden aangeboden? Maar 3%
van de jongeren wil bij de rijksoverheid werken. 1% van de werknemers bij
de rijksoverheid is jonger dan 23 jaar.De heer Varela (LPF) merkt op dat veel ideeën
van de taskforce in de richting gaan van communicatie en samenwerking, terwijl
de jeugdwerkloosheid is terug te brengen tot een drietal factoren: scholingsproblemen,
loonkosten en de starre arbeidsmarkt. Er is een enorme voortijdige uitval
van jongeren in het vmbo. Het onderwijs sluit slecht aan op de wensen van
het bedrijfsleven. Door gericht beleid moeten deze problemen opgelost kunnen
worden. Het O&O-jeugdmodel is een eerste aanzet. Dit soort initiatieven
moet worden uitgebreid.De CAO-jeugdlonen zijn zo hoog dat een bedrijf bij de keuze tussen een
jongere zonder opleiding of onvoldoende opgeleid en een wat ouder iemand met
een goede opleiding en ervaring, automatisch voor de laatste kiest. De minister
vond het eerder onhaalbaar om de minimumjeugdlonen, als bodem in het loongebouw
van iedere CAO, op te leggen. Hoe staat hij daar nu tegenover?Het is niet gemakkelijk om werknemers die niet voldoen, te ontslaan. Omdat
wordt uitgegaan van het Lifo-beginsel (last in, first out) zijn bij reorganisaties
en in mindere tijden vooral jongeren de klos. De WW-uitkering kan daar niet
los van worden gezien, naast de taak van de overheid op het terrein van sociale
activering en arbeid. Blijkbaar heeft de mogelijkheid van het driemaal verstrekken
van een tijdelijke arbeidsovereenkomst onvoldoende effect.De taskforce mag geen ornament van de poldereconomie worden. Het is de
vraag wie er wordt afgerekend als de 40 000 banen niet worden gerealiseerd.
Uiteindelijk zijn de jongeren daarvan de dupe. Het kabinet schuift zijn verantwoordelijkheid
te veel af aan een woud van organisaties. Wat kost het circus van actiedagen,
lenteacties, tv-avonden, ideeën en wedstrijden in relatie tot de opbrengst?Het antwoord van de ministerDe minister acht de verhouding tussen kosten
en baten bij de Taskforce jeugdwerkloosheid behoorlijk. De ambtenaren die
ermee bezig zijn, worden erop afgerekend, maar de minister is politiek verantwoordelijk.De doelstelling van 15 000 jeugdbanen extra is ambitieus maar haalbaar.
Er zijn hoge verwachtingen van het O&O-jeugdmodel. Er zijn pilots in de metaal in Rotterdam, Hengelo en Eindhoven. Het is de bedoeling om deze
landelijk uit te breiden. Cofinanciering via ESF-gelden kan daarbij een hulp
zijn. Daarnaast staat er later dit voorjaar een tv-actie op het programma.
De verwachting is gerechtvaardigd dat er dit jaar een verdubbeling plaatsvindt
van het aantal van vorig jaar. In samenwerking met CWI, gemeenten, UWV, ROC's
en RMC's zullen er regionale actiedagen worden georganiseerd. Er zal een voorselectie
van jongeren plaatsvinden. Daarnaast zullen vacatures worden opgehaald en
de bemiddelingsteams worden versterkt.Defensie heeft zich gecommitteerd aan het aan het werk helpen van 7000
jongeren. Alles wat succesvol is, valt onder de jeugdbanen, maar als blijkt
dat er van de 40 000, 39 000 jongeren maar drie maanden werken,
is het niet helemaal goed gegaan. De JOP-stages zijn bedoeld om een match
tot stand te brengen tussen de vraag van werkgevers en de behoefte van jongeren
om ervaring op te doen. De taskforce werkt voor de JOP-stageplaatsen samen
met VNO-NCW. De reguliere banen, de leerbanen en de ontwikkelings- en ervaringsplaatsen
via JOP-stages tellen allemaal mee. Tot nu toe blijkt dat vrijwel alle betrokkenen
die door het CWI op een JOP-stage zijn geplaatst, zich hebben kunnen uitschrijven,
al hebben zij niet allemaal aansluitend een dienstverband gekregen.Er zijn momenteel 225 jongeren in een JOP-stage geplaatst. Er zijn nog
ruim 130 vacatures in behandeling. Voor 70 ervan zijn kandidaten voorgedragen.
Sinds de start met het WW-experiment betrof 30% van de JOP-plaatsingen
WW-jongeren. Het experiment met de WW-jongeren is recent gestart en dus zijn
er nog geen resultaten van bekend. Er is goede samenwerking tot stand gekomen
tussen de regionale secretarissen van VNO-NCW en de projectleiders van CWI.
Gezamenlijk richt men zich op de werving. Er doen vele grote bedrijven mee.
De meeste bedrijven beginnen met een plaats of enkele plaatsen, maar bij een
goed resultaat volgt dan meer. De verwachting is dan ook dat het aantal nog
zal toenemen, zeker als dit binnen VNO-NCW een positieve resonans krijgt.
De Kamer zal op de hoogte worden gehouden van de voortgang.De taakstelling van het CWI is niet, iedereen te bereiken. Jongeren en
werkgevers hebben de maatschappelijke taak en verantwoordelijkheid om het
CWI te bereiken. Er worden algemene middelen benut, zoals de actiedagen in
de regio, advertenties, aandacht op regionale televisie, promotieteams en
vanaf half april tot eind mei wordt de tv-serie jongeren, werk en opleiding
op Yorin uitgezonden. In die periode is er een grote communicatiecampagne.Het CWI is niet maximaal toegerust om de doelstellingen op het gebied
van de jeugdwerkloosheid te realiseren. Een taskforce biedt wat extra mogelijkheden.
Er is een optimale samenwerking tussen CWI en de taskforce.Het voorstel van CDA/PvdA is bedoeld als een structurele maatregel om
werkgevers te stimuleren, gebruik te maken van het O&O-jeugdmodel. Voorgesteld
wordt om werkgevers bij het in dienst nemen van jongeren zonder startkwalificatie
gedurende twee jaar te vrijwaren van ziekterisico's. De aarzelingen van werkgevers
bij het in dienst nemen van bepaalde groepen zijn bekend. Er valt iets te
winnen door het risico af te dekken, zonder dat daarmee een groot maatschappelijk
risico wordt genomen. Het voorstel zal serieus worden bekeken. De beleidsdoelstellingen
voor het ziekteverzuim zullen daarbij betrokken worden. Het voorstel zal onderdeel
vormen van de advisering van de RWI, die in april wordt verwacht. Het O&O-aspect
en de garantie van het behalen van startkwalificaties bij bepaalde vormen
van een dienstverband, ook in relatie tot het minimumjeugdloon, zijn daarbij
ook aan de orde. Cruciaal is de vraag in hoeverre werkgevers bereid zijn om
zich te committeren aan een perspectief op werk voor mensen in opleiding.
Als het voorstel wordt overgenomen, moet er snelheid worden betracht. De minister
zegt toe erop terug te komen na ommekomst van het RWI-advies en
de standpuntbepaling van het kabinet.Op 22 februari zullen in een overleg tussen de Taskforce jeugdwerkloosheid
en de CAO-partijen de knelpunten worden geïnventariseerd. Dan wordt duidelijk
of CAO-partijen knelpunten zien bij het algemeen verbindend verklaren van
de CAO-loonschalen voor jongeren. Werkgevers die dit een probleem vinden,
moeten de CAO veranderen.Van sommige mooie dingen in het leven leer je pas op latere leeftijd genieten.
Dat geldt misschien ook voor werken bij de rijksoverheid. Zij levert een meer
dan proportionele bijdrage aan de bestrijding van de jeugdwerkloosheid door
het realiseren van 850 jeugdbanen in de periode tot en met 2006. Defensie
start in 2005 met het realiseren van 225 extra beroepspraktijkvormingsplaatsen.
De minister bestrijdt de stelling dat de overheid haar verantwoordelijkheid
niet neemt op dit punt. De toegezegde brief is deze week verzonden. Op basis
daarvan kan met de ministers van Sociale Zaken en van BZK worden gedebatteerd.Het project van Global Start is op stoom. Het ministerie van Sociale Zaken
heeft 126 computers beschikbaar gesteld. De Belastingdienst zal ook computers
doneren. Er wordt nog gesproken over het aantal te verstrekken computers en
de fasering, zodat er gelijke tred wordt gehouden met de behoefte. Staatssecretaris
Wijn gaat over de dienst Domeinen. Wellicht is uitbreiding van het project
mogelijk. De minister zegt toe, deze vraag aan staatssecretaris Wijn door
te zullen spelen.Het UWV heeft al een aantal stappen gezet voor JOP-stages. De werkwijze
is geoperationaliseerd in alle vestigingen. Er zijn werkafspraken met het
CWI gemaakt over de aanmelding, de registratie en de rapportage van WW-jongeren
die een JOP-stage willen volgen. Via de UWV-website wordt publiciteit gegeven
aan het instrument. Met al deze stappen wordt vooruitgelopen op de formele
besluitvorming.De taskforce zal samen met CWI in de maanden april tot en met juli een
offensief starten gericht op matching. De bemiddelingscapaciteit wordt daarvoor
in 30 steden vergroot. Er wordt een behoorlijke spin-off verwacht van de regionale
acties en de tv-serie. Uitzendbureaus, gemeenten, ROC's, kenniscentra en hbo-stagiaires
wordt gevraagd om hun krachten te bundelen. De eerste gesprekken met uitzendbureaus
hebben al plaatsgevonden.De schriftelijke vragen van de SP over het arbeidsongeschiktheidsrisico
van jongeren zullen deze maand worden beantwoord. De vraag inzake het arbeidsongeschiktheidsrisico
voor stagiaires en de vraag of alle jongeren zijn verzekerd voor WAJONG, ook
als zij een jaar geen onderwijs hebben gevolgd, zullen daarbij worden betrokken.De gemeenten vragen ESF-geld aan voor de jongerenloketten en voor reïntegratieprojecten.
De gêne om gebruik te maken van ESF-gelden maakt geleidelijk aan plaats
voor verstandig calculerend beleid. In het kader van het O&O-jeugdmodel
zal de taskforce O&O-fondsen faciliteren voor het aanvragen van ESF-gelden.
O&O-gelden wordt door Brussel erkend als basis voor cofinanciering. Ook
scholen en gemeenten vragen ESF-gelden aan voor terugdringing van het voortijdig
schoolverlaten. Het SZW-agentschap en de taskforce stimuleren partijen om
ESF-gelden aan te vragen. Inmiddels zijn de mogelijkheden in voldoende mate
bekend, zodat concrete ondersteuning geboden kan worden.Op 20 januari is er een expertmeeting gehouden over beroepsoriëntatie
en -voorlichting. De nadruk wordt vooral gelegd op de motivatie tijdens de
opleiding om deze af te maken, zodat jongeren een perspectief hebben. De taskforce
wil met de scholen de mogelijkheid nagaan om vmbo-leerlingen meer met de praktijk
in aanraking te laten komen. In overleg met onder andere Colo (Vereniging
kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven) en de kenniscentra wordt nagedacht
over de organisatie van de actie in het voorjaar «Kom in het bedrijf»,
waarbij jongeren en decanen door het bedrijfsleven worden uitgenodigd om een
kijkje te nemen in het bedrijf. De taskforce denkt daarnaast aan
een publiciteitscampagne over het belang van een goede studie- en beroepskeuze
speciaal gericht op ouders, omdat zij een belangrijke rol daarin spelen. De
minister van OCW zal nagaan of er meer middelen nodig zijn. Coaching is belangrijk.
Vanuit de diverse verantwoordelijkheden moet daarvoor aandacht zijn. Een apart
instituut daarvoor is echter ongewenst.Behoudens een enkel geval, is het niet bekend of de extra jeugdbanen dankzij
de taskforce tot stand komen. Dat is echter niet van belang voor de vraag
of ermee moet worden doorgegaan. Er is sprake van een stijgende lijn, maar
daarbij kunnen ook andere aspecten een rol spelen. De eindstand voor 2004
is 7743, iets boven de 7500. Er is geen bewijs dat dit positieve resultaat
komt door de taskforce of omdat de CWI's er harder achteraan zitten. De werkgevers
die bereikt worden, zijn ook alerter geworden. Het thema staat op de agenda,
ook van de Kamer, en dat draagt mede bij tot succes. De resultaten liggen
op koers.De taskforce zal in regio's waar de doorstroom vmbo/mbo nog niet op de
agenda staat, pilots starten om de samenwerking tussen vmbo-instellingen,
ROC's en gemeenten te stimuleren, zodat alle vmbo'ers zich inschrijven op
een vervolgopleiding op het mbo. De taskforce overlegt met OCW over samenwerking
op dit terrein. De sluitende aanpak wordt al vroeg in de samenwerking tussen
verschillende onderwijsinstellingen nagestreefd. Bij de lenteactie werken
SZW en OCW samen. Er is een gezamenlijke projectdirectie.De WAO verzekert niet tegen bepaalde vormen van ziekte of een handicap,
maar tegen het verlies aan mogelijkheden om te werken. Jonggehandicapten zijn
onderdeel van de aanpak van de taskforce. De WAJONG-jongeren nemen deel aan
de regionale actiedagen. Met de belangenverenigingscluster 3 voor lichamelijk
en verstandelijk gehandicapten is afgesproken dat er in het kader van de actiedagen
leerlingen en afgestudeerden voorgeselecteerd kunnen worden. Met het REA College
Nederland zijn afspraken gemaakt over het ter beschikking stellen van foldermateriaal
ten behoeve van de bewustwording bij werkgevers.De kortdurende WW-uitkering voor jongeren staat in het kabinet ter discussie.
Om die reden is er geaarzeld over het doorzetten van het JOP-experiment, maar
er is daartoe besloten. Vooruitlopend op formele besluitvorming wordt de bureaucratie
doorbroken.Nadere gedachtewisselingDe heer Bruls (CDA) is blij met de welwillende
reactie van de minister op het CDA/PvdA-voorstel. De beleidsdoelstellingen
ten aanzien van het terugdringen van het ziekteverzuim worden niet doorkruist.
Een beperkte groep werkgevers zal onder de regeling vallen. De heer Bruls
pleit voor snelle invoering van het voorstel.Ook mevrouw Bussemaker (PvdA) wijst op de
urgentie van invoering. Zij verzoekt de minister om de nodige voorbereidingen
te treffen zodat men na een positief advies van de RWI onmiddellijk van start
kan gaan.Dat er bij de rijksoverheid maar 1% jongeren onder de 23 jaar werkt, is
wel zeer bescheiden. Komt in de brief van BZK en SZW met nadruk het algemene
beleid van SZW aan de orde? Het gaat daarbij om de koppeling tussen het algemene
beleid van SZW en de uitwerking daarvan bij de rijksoverheid.Wil de minister proberen om computers ten behoeve van Global Start door
alle departementen beschikbaar te laten stellen?Mevrouw Örgü (VVD) is blij dat de
minister in het overleg van 22 februari de CAO-jeugdlonen aan de orde
zal stellen. Kan de minister concreet aangeven welke positieve effecten er zijn als
gevolg van het vaker een beroep doen op de ESF-gelden? Worden deze gelden
al in voldoende mate benut?Mevrouw Koser Kaya (D66) pleit niet voor nieuwe
instellingen gericht op coaching, maar om coaching van het traject vmbo-stages,
eerste baan, leerwerktraject, om uitval te voorkomen. Er moet duurzaamheid
worden bereikt.Waarom worden geen structurele middelen aan het CWI beschikbaar gesteld
voor het project? Een alternatief is om de taskforce structureel te maken.Kunnen er cijfers worden overlegd van het aantal geplaatste jonggehandicapten?Wil de minister nog ingaan op de regelingen voor scholieren en studenten
in relatie tot de af te dragen premies, waarmee 132 mln is gemoeid? Kan daarvoor
een oplossing worden gevonden?Mevrouw Van Gent (SP) vraagt de minister om
nog in te gaan op de positie van het CWI. De taskforce mag geen cosmetische
operatie worden, zoals bij de taskforce allochtonen op de arbeidsmarkt, die
niet tot veel structurele arbeidsplaatsen heeft geleid. Uiteindelijk moet
het CWI voldoende zijn toegerust. Kan het CWI een rol spelen bij de eventuele
invoering van de no-riskpolis? Kan het een soort uitzendbureaufunctie krijgen
en bijvoorbeeld zorgen voor vervanging bij ziekte? Kan het ook meer energie
steken in stageplekken voor jongeren? Het CWI zal de jongerenmarkt effectiever
moeten aanboren.De heer Varela (LPF) is benieuwd hoe de minister
zijn eindverantwoordelijkheid gestalte zal geven. In hoeverre kan de versoepeling
van het ontslagrecht bijdragen aan de bestrijding van de jeugdwerkloosheid?Kan de minister een inschatting geven van de kosten van de verschillende
acties? Hoeveel banen moeten zij opleveren? Zijn dat structurele of tijdelijke
banen?De minister heeft behoefte aan een nadere
afweging van het CDA/PvdA-voorstel en aan nader advies. Hij neemt het voorstel
zeer serieus. Er moet een goed zicht zijn op de balans tussen het commitment
van werkgevers en het wegnemen van risico's. Gemeenten kunnen via de WWB achtervang
zijn, maar zij kunnen niet met werkgevers afspreken dat ingeval van ziekte
de plicht tot loondoorbetaling niet geldt. Alles wat tijdens de acties kan
bijdragen aan succes, moet beschikbaar zijn. Het ministerie zal zich al voor
de advisering over het voorstel daarop oriënteren.Er werken 120 000 mensen bij de overheid, zijnde 1,5% van de beroepsbevolking.
Het is niet rampzalig dat maar 1% jongeren onder de 23 jaar daar deel van
uitmaakt. De inspanningen op dit punt zijn hoopgevend.De minister zegt toe, zijn collega Wijn te vragen na te gaan of meerdere
departementen computers beschikbaar kunnen stellen ten behoeve van Global
Start.Op 22 februari zitten alleen de taskforce en de CAO-partijen om de
tafel. Als werkgevers de CAO-jeugdlonen als een probleem ervaren, zullen zij
dat naar voren brengen.Recent is er een rapport aan de Kamer gestuurd over de ESF-gelden.Coaching dient gericht te zijn op duurzaamheid. Het onderwerp zal met
name in het overleg met de minister van OCW aan de orde komen.De kosten van regelingen voor scholieren en studenten zijn € 300
per geval. Het afschaffen van regels kan de rechtsbescherming op bepaalde
onderdelen afbreuk doen. Sommige regelingen zijn wettelijk opgelegd.Het CWI staat klaar om in te spelen op een vervangingsvraag van de werkgever.
Het marktaandeel van het CWI stijgt, maar het is goed dat meerdere partijen
op dat gebied actief zijn. De charme van een taskforce is dat een
bepaald probleem in een bepaalde periode centraal staat. Als blijkt dat het
probleem voort blijft bestaan, maar het middel aan glans verliest, kan worden
besloten om bepaalde acties door te laten lopen. Daarover wordt gesproken
bij de evaluatie van de taskforce.De kosten van het project staan in de stukken. De baten in termen van
banen zijn niet wiskundig aan de kosten toe te rekenen. In relatie tot de
doelstellingen, gaat het om betrekkelijk geringe kosten.De minister wil graag overgaan van ontslag op basis van het Lifo-beginsel
naar ontslag op basis van afspiegeling. Na advisering zal het kabinet in de
loop van het voorjaar op dat punt conclusies trekken.De voorzitter concludeert dat het voorstel
van het CDA en de PvdA aan het verslag zal worden toegevoegd.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,Nava BIJLAGE Voorstel CDA en PvdA: Bestrijding Jeugdwerkloosheid
door investering in O&O-jeugdmodel en compensatie risico's voor werkgeversHubert Bruls (CDA) en Jet Bussemaker (PvdA)We constateren het volgende:De jeugdwerkloosheid bedraagt zo'n 14%, en blijft hoog.De Taskforce Jeugdwerkloosheid heeft als hoofddoelstelling om gedurende
deze kabinetsperiode 40 000 extra jeugdbanen te realiseren. Daarbinnen
is de categorie van leerwerkbanen erg belangrijk om ook structureel de positie
van laag opgeleiden op de arbeidsmarkt te verbeteren.De Taskforce doet goed werk om werkgevers te motiveren jongeren in dienst
te nemen, omdat deze jongeren per definitie geen track record/CV/referenties
hebben, omdat een deel van deze jongeren uit groepen afkomstig is met ongunstige
karakteristieken en statistieken op het gebied van ziekteverzuim en WAO-instroom.
Werkgevers hebben daardoor het gevoel dat zij een extra risico lopen bij het
aannemen van deze jongeren, terwijl zij bovendien het gevoel hebben dat de
ontslagregelgeving hen niet in staat stelt om een aanstelling snel ongedaan
te maken.Voor een deel berust dit gevoel op perceptie. Zo leeft vooral bij werkgevers
uit het MKB het gevoel dat ze eenmaal aangenomen jongeren bij slecht functioneren
niet of nauwelijks kunnen ontslaan, terwijl ze in werkelijkheid iemand 3 x
een tijdelijke aanstelling kunnen geven. Bovendien is meer dan de helft van
de werkloze jongeren te betitelen als «goed bemiddelbaar».Het is niettemin van belang om deze perceptie serieus te nemen, omdat:ze het aannamebeleid van werkgevers wel degelijk negatief beïnvloedt;bij de aanpak van de jeugdwerkloosheid sterk wordt ingezet op de «good
will» van werkgevers;de overheid daarom het signaal zou moeten geven dat er niet alleen iets
wordt gevraagd van werkgevers, maar dat er ook begrip is voor hun aarzelingen,
respectievelijk risicoperceptie.Binnen de groep van jeugdwerklozen is er een zeer kwetsbare groep met
een niet afgemaakte beroepsopleiding. Om de arbeidsmarktpositie en maatschappelijke
positionering van deze groep ook voor langere termijn te verstevigen en om
inhoud te geven aan de nationale strategie van een kenniseconomie heeft de
Taskforce het zo genoemde O&O jeugdmodel in ontwikkeling. Het gaat om
een soort van tweedekans-beroepsonderwijs waarbij een beroep wordt gedaan
op werkgevers, werknemers, gemeenten, het rijk, sectoren en individuele ondernemers
die aan onvoldoende opgeleiden een arbeidscontract voor bepaalde tijd moeten
bieden.In de metaal lopen experimenten om het O&O jeugdmodel verder vorm
te geven, de gemeenten Rotterdam, Eindoven en Hengelo zijn proefgebieden.Nodig is voor de toekomst:Er is een vliegwil nodig om het O&O jeugdmodel naar andere sectoren
uit te breiden (o.a. detail, schoonmaak, horeca) en een meer structurele basis
te geven.De Taskforce Jeugdwerkloosheid is benoemd tot 2007. Het is nodig in de
tussentijd beleid te ontwikkelen dat ook nadien een structureel effect heeft
op de twee hoofddoelstellingen, namelijk «een soepeler entree op de
arbeidsmarkt voor alle jongeren» en «het
bieden van een tweede kans op een fatsoenlijke beroepskwalificatie voor de
groeiende groep van zo genoemde «drop outs»». Wij stellen daartoe voor:De overheid doet de werkgevers in dit land een heldere en niet mis te
verstane handreiking gedaan waaruit blijkt dat niet alleen een moreel appèl
wordt gedaan om jongeren in dienst te nemen, maar dat ook serieus wordt ingespeeld
op hun aarzelingen en risicoperceptie.Er wordt een verbinding gemaakt tussen het sectoraal stimuleren van het
O&O jeugdmodel en het wegnemen van het aanstellingsrisico dat individuele
werkgevers lopen.Sectororganisaties maken concrete afspraken over het opleiden van jongeren
onder werkervaring via het O&O jeugdmodel.In ruil daarvoor krijgen deelnemende werkgevers binnen deze sector voor
alle jongeren onder de 24 jaar (waaronder alle jongeren die een eerste entree
maken op de arbeidsmarkt) de zekerheid dat zij geen financieel risico lopen
door loondoorbetaling bij ziekte en WAO-premie. Daarvoor komt er een compensatie
op bedrijfsniveau.De verklaring van «geen risico» geldt voor de duur van 2 jaar
na het ingaan van het arbeidscontract.De regeling geldt voor jongeren met weinig of zonder werkervaring die
van school komen (dus zowel voor drop-outs als voor degenen met startkwalificatie).Op grond van de aanvraag van de werkgever, zijn eigen registratie en bestanden
en de verklaring van de school geeft het CWI per aangenomen jongere een verklaring
af aan de werkgever waaruit de no risk-bepaling blijkt.Het financiële risico van de loondoorbetaling bij ziekte of WAO-instroom
bij de doelgroep is zeer gering. De financiering van deze no-risk-bepaling
vindt plaats door deelnemende gemeenten. Andere mogelijkheden zijn eventueel
ESF-gelden en/of sociale fondsen.Alle betrokken partijen maken zich sterk voor een effectieve communicatie
van deze maatregel naar de organisaties van werkgevers en werknemers en naar
individuele werkgevers en jongeren, opdat op decentraal niveau een positieve
impuls wordt gegeven aan zowel de conjuncturele als structurele bestrijding
van de jeugdwerkloosheid. XNoot1Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries
(VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter,
Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23972-79.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl