Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007; Brief minister en staatssecretaris over klachten van studenten vo, mbo en ho
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VIII, nr. 140

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VIII nr. 140

31-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInspectie inventariseertConclusies van de inspectieKlachten geven aanleiding tot actie1. ReactieKwaliteitAanspreekbaarheidHorizontale verantwoordingAmbitie2. Reacties van de sectororganisatiesVoortgezet onderwijsMiddelbaar beroepsonderwijsHoger onderwijs3. Acties van de overheid1. Onderwijstijd2. Kwaliteitszorg en horizontale verantwoording3. Klachten op waarde schatten4. Overleg met studentenorganisaties4. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 31007Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 27451Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 200727 451Koers BVE31 007Parlementair onderzoek Onderwijsvernieuwingnr. 140BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 mei 2007Jongeren in het VO, MBO en HO klagen massaal over de kwaliteit van hun
onderwijs. Nutteloze lessen, te weinig lesuren, slecht opgeleide docenten,
onduidelijkheid over wat de school van de student verwacht en te weinig begeleiding.
Op 30 maart 2007 ontvingen we de belangrijkste klachten van de Landelijke
Studenten Vakbond (LSVb), de Jongeren Organisatie Beroepsonderwijs (JOB) en
het Landelijk Aktie Komitee Scholieren (LAKS) (bijlage 1).1De studentenorganisaties adviseren de overheid strenger toe te zien op
de kwaliteit van de opleidingen, het aantal lesuren en begeleiding van studenten
en scholieren. Ook vinden ze dat er meer moet worden geïnvesteerd in
bijscholing, beoordeling en betaling van docenten en moet de bedrijfsvoering
van de scholen op orde komen. Daarnaast stellen zij voor de positie van scholieren
en studenten verder te versterken.Inspectie inventariseertRuim 7500 klachten zijn er verzameld. Grofweg 3700 van studenten in het
hoger onderwijs, 1800 van mbo-deelnemers en 2100 van scholieren in het voortgezet
onderwijs. Ze verdienen serieuze aandacht. Daarom hebben we de inspectie gevraagd
de klachten te analyseren. Het resultaat daarvan is ons op 30 mei 2007
aangeboden. U vindt het in bijlage 21.De Inspectie heeft de geïnventariseerde klachten nader geanalyseerd
en de klachten per instelling gespiegeld aan de eigen informatie van de Inspectie.
Vervolgens zijn alle instellingen aangeschreven met het verzoek te reageren
op de klachten. Twee vragen stonden daarbij centraal: «worden de klachten
herkend» en «wat heeft de instelling voor maatregelen getroffen
om een en ander te verbeteren?». De respons van instellingen was naar
het oordeel van de inspectie hoog en de reacties van instellingen waren over
het algemeen actiegericht. Klachten werden regelmatig individueel
langsgelopen, en ook werd aangegeven welke klachten inmiddels zijn afgehandeld.Conclusies van de inspectieOp hoofdlijnen komen de conclusies van de Inspectie op het volgende neer:1. De klachten van de studenten moeten door alle betrokkenen op waarde
worden geschat; er is iets aan de hand met de kwaliteit van lesgeven, de lestijd
en de deskundigheid van de docenten.2. De klachten zijn serieus door de instellingen opgepakt. De klachten
hebben, zo blijkt duidelijk uit de reacties van de scholen en instellingen,
een activerende werking op de mate en intensiteit waarmee instellingen met
kwaliteitsverbetering aan de slag gaan. Studenten kunnen zich als een sterke
kracht manifesteren, en onderwijsinstellingen laten zich daar iets aan gelegen
liggen. Op deze wijze zien we «goed bestuur» in de praktijk, zoals
de inspectie concludeert.3. Klachten komen niet alleen voor bij opleidingen die bezig zijn met
onderwijskundige vernieuwing, maar kunnen in verschillende situaties voorkomen;
andersom zijn er ook instellingen die het onderwijs kunnen vernieuwen zonder
klachten. Het is, met andere woorden, niet het didactisch concept van een
onderwijskundige vernieuwing dat centraal staat in de klachten, maar het serviceniveau
dat scholieren en studenten ontvangen, zo concludeert de Inspectie.Klachten geven aanleiding tot actieDe klachten van de studentenorganisaties staan niet op zich, maar zijn
onderdeel van de zorg die binnen de samenleving en de Kamer leeft over de
kwaliteit van het onderwijs. We hebben daarom inmiddels acties ondernomen.
Uw Kamer is daar in de volgende brieven van op de hoogte gebracht:– Onderwijstijd in VO en MBO. U bent
daarover geïnformeerd door middel van de brieven van 12 februari
en 15 februari 2007 (Kamerstukken 27 451, nrs. 63 en 64) en de brief
van 27 april 2007.– Onderwijstijd in het HO. Daarover
bent u geïnformeerd door middel van de brief «Onderzoek inspectie
onderwijstijd in het hoger onderwijs», 16 mei 2007, (30 800
VIII, nr. 129).– De competentiegerichte kwalificatiestructuur
in het MBO. U bent daarover op verschillende manieren geïnformeerd
brief van 5 april 2007 (27 451, nr. 68), en de brief «Examens
mbo» van 23 april 2007 (TK 2006–2007, 27 451, nr. 70).
Een dezer dagen ontvangt u nog nadere informatie over het onderzoek van Keesie
en het onderzoek dat Berenschot onlangs heeft uitgevoerd over de implementatie.
De onderzoeksresultaten van Keesie over hoe mbo-deelnemers aankijken bevestigen
de klachten van het JOB.1. ReactieWe hebben het in de reactie op het Onderwijsverslag al gezegd; het onderwijs
moet beter. We voegen er aan toe: het onderwijs kán ook beter. Dat
blijkt immers uit de acties die de onderwijsinstellingen naar aanleiding van
deze klachten hebben ondernomen.KwaliteitDe studentenorganisaties hebben duidelijk gemaakt dat jongeren goed onderwijs
willen. We zijn daar blij om, want dat is wat wij proberen testimuleren.
We hechten aan onderwijs van een hoge kwaliteit, want dat is belangrijk voor
Nederland als een sterk kennisland met een grote sociale cohesie. Onderwijs
moet jongeren optimaal in staat stellen de kennis en vaardigheden te verwerven
die ze nodig hebben voor de arbeidsmarkt en de samenleving. Het gaat ons ook
om onderwijs dat de talenten van alle jongeren aanboort en prikkelt. Van alle jongeren, want uitval vinden we onacceptabel. Daarom
willen we een relatief kleinschalige leeromgeving bieden, die rekening houdt
met de aanleg en achtergrond van jongeren en met intensief contact tussen
student en docent. De inzet van docenten met een hoog pedagogisch en didactisch
niveau en kennis over en passie voor hun vak is daarvoor onmisbaar. Goed onderwijs
wordt bovendien gekenmerkt door kwaliteitszorg en een intensieve samenwerking
van de onderwijsinstelling met bedrijven, sport, cultuur, ouders, jeugdzorg
en iedere andere partner die kan bijdragen aan het leer- en ontwikkelingsproces
van jongeren.AanspreekbaarheidInstellingen zijn op die kwaliteit aanspreekbaar. Uit de rapportage van
de Inspectie blijkt dat veel van de klachten door de instelling zelf kunnen
worden opgelost:– De klachtenprocedures op de instellingen kunnen beter. Studenten
moeten beter weten welke wegen zij kunnen bewandelen wanneer zij een klacht
hebben. De communicatie tussen instelling en student kan beter.– Als de instelling het onderwijsprogramma vernieuwt, verdient deze
communicatie met de studenten extra aandacht. De doelstellingen van de vernieuwing
en de verwachtingen naar de student kunnen dan niet duidelijk genoeg zijn.
Ook de betrokkenheid van studenten bij de vernieuwing dient te worden gewaarborgd.– In het kwaliteitszorgsysteem van de instellingen kan meer aandacht
worden besteed aan de feitelijke werking van de klachtenprocedure.Horizontale verantwoordingKwaliteitsversterking van onderwijs is niet alleen een zaak van overheid
en onderwijsinstelling, maar ook van onderwijsinstelling en belanghebbenden.
Dat vraagt om kwaliteitszorg en goed bestuur van de instelling in de omgang
met zijn directe omgeving, waaronder de eigen scholieren en studenten. Uit
de conclusies van de Inspectie kunnen we opmaken dat hier kansen liggen: zowel
scholieren en studenten als de onderwijsinstellingen willen er gezamenlijk
voor gaan. Dit lijkt ons een gunstige uitgangssituatie voor de kwaliteitsverbetering
waar wij ons als bewindslieden ook voor willen inzetten. Dit commitment van
de betrokken partijen laat onverlet dat ook van de overheid een flinke inzet
mag worden verwacht. De sturing op en de verantwoording over processen van
onderwijsvernieuwing horen daarbij. Zo zullen wij in het MBO de monitoring
van de invoering van competentiegericht beroepsonderwijs direct aansturen
en daarin meer aandacht laten uitgaan naar de betrokkenheid van deelnemers
bij de vernieuwing.AmbitieHet bovenstaande is een schets van wat wij beschouwen als onderwijs van
een hoge kwaliteit. Het perspectief is voor discussie vatbaar. We gaan die
discussie graag aan, want beter onderwijs kan niet zonder een vruchtbaar maatschappelijk
debat.Het zal u duidelijk zijn dat we niet tevreden zijn met «voldoende».
We willen meer en beter. Dat vraagt voor de komende jaren een stevige aanpak.
Die zullen we in het Beleidsprogramma presenteren. Daarop vooruitlopend
geven we hieronder aan met welke acties en maatregelen we op de klachten van
de studenten reageren.2. Reacties van de sectororganisatiesHet is van belang te weten wat de sectororganisaties van de klachten vinden.
Zij hebben als volgt gereageerd.Voortgezet onderwijsDe VO-raad bereidt samen met het LAKS een onderzoek voor naar onderwijstijd
en de kwaliteit van het onderwijs. Naar verwachting liggen de onderzoeksresultaten
er eind van dit jaar. Daarnaast zal de VO-raad in het kader van Q51 meer werk maken van de verantwoording naar belanghebbenden,
waaronder scholieren. Verder is de VO-raad actief in de dialoog tussen school
en omgeving. Een interessante ontwikkeling in dat verband is de voorbereiding
van een maatschappelijke raad van belanghebbenden. Het LAKS participeert daarin.
Ten slotte kan worden genoemd dat de VO-raad scholieren bij zijn innovatiestrategie
betrekt. Zij vormen een Junior Programmaraad en fungeren als kritische vrienden
bij de innovatiestrategie zoals de VO-raad die voert.Middelbaar beroepsonderwijsDe MBO Raad heeft mede naar aanleiding van de klachteninventarisatie een
actieplan onderwijskwaliteit opgesteld (www.mboraad.nl). De leden van de MBO Raad hebben afgesproken elkaar binnen de vereniging
expliciet te binden aan een aantal doelstellingen voor minimumkwaliteit. »Tien
punten voor goed MBO» is de publieksvertaling ervan. De doelstellingen
zijn specifiek geformuleerd op de gebieden waar veel klachten over zijn. In
het actieplan onderwijskwaliteit krijgen dan ook vooral de bedrijfsvoering
op de ROC’s en de professionalisering van docenten en management de
nadruk. De bestaande structuren van de MBO Raad zullen de komende tijd nadrukkelijker
worden ingezet om de instellingen te ondersteunen op juist deze terreinen.
Het procesmanagement dat onderdeel uitmaakt van het bestuurlijke arrangement
dat de overheid opstelt voor de invoering van competentiegericht beroepsonderwijs
zal de inzet van deze structuren (bedrijfstakgroepen, netwerken kwaliteitszorg,
personeelsbeleid en bedrijfsvoering, roc-i-partners) ondersteunen en versterken.
In de inmiddels door ons met twee jaar verlengde experimenteerperiode in het
mbo is het nu van het grootste belang dat betrokken partijen aanvullend op
elkaar de vernieuwing gaan oppakken. Ook maakt de MBO Raad afspraken met JOB
over inpassing van het onafhankelijke onderzoek van JOB naar deelnemerstevredenheid
(ODIN) in de benchmark van de MBO Raad, wat vervolgens mogelijkheden biedt
om de uitkomsten te gebruiken in de kwaliteitszorg van individuele instellingen.Hoger onderwijsZowel de HBO-raad als de VSNU heeft aangegeven dat wordt gewerkt aan de
knelpunten die de LSVb noemt en die naar voren komen uit het eerder genoemde
Inspectierapport over onderwijstijd. De VSNU wil het studiesucces van studenten
verhogen door meer contact tussen student en docent, het beter integreren
van onderwijs en onderzoek en een betere staf/studenten-ratio. In juni organiseert
de VSNU een aantal bijeenkomsten voor en door universiteiten. Doel is van
elkaarsbest practices te leren. Daarbij is veel
aandacht voor de gedifferentieerde aanpak die veel universiteiten nu ontwikkelen,
omdat niet elke student gelijk is. De HBO-raad werkt in het kader van de strategische
agenda hbo 2007–2011 aan oplossingen voor de problemen. De raad wil
studenten uitdagen en hun succes vergroten door maatwerk te leveren
aan studenten en door te investeren in de docent als professional. De komende
maanden maken wij afspraken met het hoger onderwijs over concrete doelen en
de indicatoren hiervoor.We constateren met instemming dat de VSNU en de HBO-raad veel commitment
voor verbetering van de kwaliteit en het studiesucces aan de dag leggen. Met
deze organisaties zal ik ook bespreken of hierbij op bepaalde thema’s
zoals de inspectie voorstelt, nader onderzoek een rol kan spelen. Voorts verwacht
ik na de zomer voorstellen van de commissie Rinnooy Kan over de positie van
de docent, ook in het hoger onderwijs. Deze voorstellen kunnen betrokken worden
bij de uitwerking van de strategische agenda.Verder zijn de kritische geluiden in het hoger onderwijs aanleiding geweest
voor de NVAO bij accreditatie scherper te letten op het aantal lesuren/contacturen;
de kwaliteit van de docenten; staf/studenten-ratio en kwaliteit van de examinering.
Hierover zijn afspraken gemaakt met de VBI’s.De koepelorganisaties in het hoger onderwijs (VSNU, HBO-raad, Paepon,
LSVb en ISO) zijn hierover geïnformeerd)3. Acties van de overheid1. OnderwijstijdDe inspectie stelt vast dat onderwijstijd – of het gebrek eraan –
een belangrijke bron van klachten is. Naar aanleiding daarvan lopen in alle
drie de sectoren acties. Daarover bent u uitgebreid geïnformeerd in de
brieven die uw Kamer eerder zijn toegestuurd, en in de paragraaf 2 van
deze brief.2. Kwaliteitszorg en horizontale verantwoordingDe studentenorganisaties vragen meer inbreng van scholieren en studenten
in het onderwijsbeleid van de instelling. Dit is een opdracht aan de onderwijsinstellingen
in het kader van goed bestuur en kwaliteitszorg. Het gaat niet alleen om de
formele positie van scholieren en studenten, zoals die in de wetgeving van
het voortgezet onderwijs, middelbaar en hoger onderwijs geregeld is. Het gaat
er ook om hoe die inbreng in de praktijk uit de verf komt. Het gebeurt nu
wel eens dat scholieren les krijgen op een locatie ver van het hoofdgebouw,
terwijl de medezeggenschap op centraal niveau geregeld is.In dat geval werkt de medezeggenschap alleen op papier. Met de studentenorganisaties
en de sectororganisaties willen we spreken over de vraag hoe we voorkomen
dat de medezeggenschap van studenten en scholieren niet in procedures blijft
steken, maar een levendige interactie wordt, die voor beide partijen echt
zin heeft.3. Klachten op waarde schattenHet zou niet goed zijn als de klachten over onderwijs alleen bij het ministerie
terechtkomen en niet bij de instellingen. Er is dus een goede klachtenregeling
op instellingsniveau nodig. Die klachten moeten vervolgens ook serieus worden
behandeld.In het voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs gaan klachten
deel uitmaken van het toezichtskader van de inspectie. Dat houdt in dat klachten,
en andere signalen die duiden op mogelijke maatschappelijk onwenselijke situaties,
in de toekomst door de inspectie nadrukkelijker worden onderzocht en geregistreerd.
Het aantal en de aard van de klachten en signalen zijn bepalend voor het risicoprofiel
van een school. Op basis van dat risicoprofiel zal de inspectie
scherper of minder scherp toezicht gaan uitoefenen op betreffende instelling.
Veel voorkomende klachten kunnen ook aanleiding zijn voor het starten van
thematisch onderzoek. Bovendien wordt de mate waarin klachten voor de onderwijsinstelling
aanleiding zijn voor verbetering voortaan expliciet onderwerp van toezicht.Het is van belang dat de klachtenregeling voor studenten laagdrempelig,
transparant en effectief is en dat studenten in beroep kunnen gaan als zij
niet voldoende gehoor krijgen. In het coalitieakkoord hebben wij een wetsvoorstel
aangekondigd voor het hoger onderwijs. Daarin staan onze voorstellen voor één
loket voor klachten van alle studenten. Studenten met klachten of problemen
mogen niet worden geconfronteerd met een ontmoedigende wirwar van regels en
procedures.4. Overleg met studentenorganisatiesWe sturen het inspectierapport en deze beleidsreactie gelijktijdig aan
de studentenorganisaties. We zullen deze beleidsreactie zo snel mogelijk met
de studentorganisaties bespreken. We willen het hebben over het verbeteren
van het onderwijs en de rol die leerlingen en studenten daarbij kunnen vervullen.
Ook kan het daarbij gaan over grotere inbreng van scholieren en studenten
door betere mogelijkheden om hun wensen en klachten naar voren te brengen.4. Tot slotDe klachten van de studentenorganisaties versterken onze ambities om de
komende jaren stelselmatig te werken aan de kwaliteit van het onderwijs. In
deze brief hebben we aangegeven welke plannen we naar aanleiding van deze
klachten hebben. Klachten alleen kunnen echter niet de aanleiding zijn om
tot beter onderwijs te komen. Een duurzame kwaliteitsverbetering vraagt een
krachtig commitment van allen die bij kunnen dragen aan goed onderwijs. Onze inzet zullen we presenteren in het Beleidsprogramma,
dat in juni wordt gepresenteerd.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. PlasterkDe staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Het Q5-project stimuleert scholen voor voortgezet onderwijs om zelf verantwoordelijkheid
te dragen voor de eigen kwaliteit en kwaliteitszorg www.kwaliteitsring.nl 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VIII-140.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl