Rijksbegroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1996; Brief staatssecretaris over de onderwijsassistent
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-VIII, nr. 45

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-VIII nr. 45

15-11-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Resterende vragen over onderwijsassistent3. Toedelingssystematiek UitgangspuntenAlternatievenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1996nr. 45BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 15 november 1995 1. InleidingBij de behandeling in de Tweede Kamer van de Begroting 1996 voor Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen op 1 en 2 november jl. is door enkele Kamerleden
verzocht om een Algemeen Overleg over de onderwijsassistent. Ik
heb mij bereid verklaard zo'n overleg met u te voeren en heb toegezegd dat
ik binnen 14 dagen de Tweede Kamer een wat verder uitgewerkt en toegelicht
standpunt zou toezenden. In deze brief treft u in paragraaf 3 die nadere uitwerking
en toelichting aan. Voor de overige zaken m.b.t. de onderwijsassistent verwijs
ik u naar de notitie die als bijlage was gevoegd bij de brief over de Nota
van Wijziging t.b.v. de onderwijsassistent (24 400 VIII, nr. 22) d.d.
27 oktober 1995.Ik verzoek u op zo kort mogelijke termijn een Algemeen Overleg vast te
stellen waarin deze brief besproken kan worden. 2. Resterende vragen over onderwijsassistentTijdens de begrotingsbehandeling zijn nog wat vragen onbeantwoord gebleven
over de dekking van de 100 miljoen voor de onderwijsassistent en over de relatie
tussen de taakomschrijving van de onderwijsassistent enerzijds en die van
de klasse-assistent in het (v)so en van de leraar-in-opleiding anderzijds.
Ik wil van de gelegenheid gebruik maken om daar alsnog een antwoord op te
geven.Wat betreft de dekking kan ik melden dat voor 1997 en volgende jaren ten
laste van de algemene middelen aan de OCenW-begroting structureel een bedrag
van 65 miljoen wordt toegevoegd. Over de precieze dekking van dit bedrag zal
tijdens het overleg over de Voorjaarsnota 1996 besluitvorming plaatsvinden.
Voor de 35 miljoen die uit de OCenW-begroting zelf komt, is voor 1997 en 1998
dekking gevonden voor een deel bij de opbrengst van nog niet belegde T&B-gelden
en voor een deel bij de opbrengst van nog niet belegde gelden van de aanscherping
van de 1.25-maatregel. Vanaf 1999 zal de 35 miljoen structureel
worden gedekt uit de nog niet belegde gelden van de aanscherping van de 1.25-maatregel.De taakomschrijving van de onderwijsassistent moet duidelijk onderscheiden
worden van die voor de klasse-assistent in het (v)so en die van de leraar-in-opleiding.
De functie van klasse-assistent in het (v)so beperkt zich, zo is in de normfunctie
uitgedrukt, tot taken die liggen in het verzorgende vlak; voor deze functie
wordt niet uitgegaan van een onderwijsinhoudelijke taak. Bij de leraar-in-opleiding
hebben we te maken met een aankomend leraar die geen ondersteunende werkzaamheden
verricht voor het onderwijsproces, maar die zich onder de begeleiding van
een leraar-mentor alle (start)bekwaamheden dient eigen te maken om na afstuderen
zelfstandig als bevoegd leraar les te kunnen geven. 3. Toedelingssystematiek UitgangspuntenBij het voorstel voor een toedeling van de 100 miljoen t.b.v. een onderwijsassistent
in het basisonderwijs, zoals ik dat in mijn notitie over de onderwijsassistent
heb geformuleerd, heb ik de volgende twee uitgangspunten gekozen.In de eerste plaats moeten de middelen zoveel mogelijk ten goede komen
aan scholen waar zich het knelpunt van de grote groepen voordoet, m.n. in
de onderbouw, waardoor leraren onvoldoende toekomen aan het daadwerkelijk
rekening houden met verschillen tussen leerlingen. Dit knelpunt doet zich,
zo valt op te maken uit het inspectierapport over de groepsgrootte, vooral
voor in grotere scholen. Bij mijn afweging om de middelen in te zetten bij
scholen met 200 of meer ongewogen leerlingen speelt deze constatering en de
door de inspectie aangehouden grens van 200 leerlingen dan ook een belangrijke
rol. Aan scholen met veel leerlingen in achterstandssituaties is in dit verband
bijzondere aandacht geschonken; uit onderzoek blijkt dat zij voor een groot
deel (68%) tot deze categorie van scholen behoren.In de tweede plaats heb ik als uitgangspunt genomen dat er voor scholen
een merkbaar effect moet optreden; men moet ook echt voor een redelijke hoeveelheid
tijd een onderwijsassistent kunnen aantrekken. Daarom moet voorkomen worden
dat er een te grote versnippering plaatsvindt van de middelen. Wanneer de
scholen een substantiële hoeveelheid extra formatie krijgen t.b.v. de
onderwijsassistent, geeft dit meer zekerheid dat het geld ook inderdaad wordt
gebruikt voor het inzetten van een onderwijsassistent. Immers, hoe kleiner
de formatie die aan scholen wordt toegekend, des te groter is de kans dat
scholen deze extra middelen gewoon zullen toevoegen aan de groepsformatie.De twee hierboven genoemde uitgangspunten wil ik graag vasthouden bij
het bekijken van mogelijke alternatieven voor het door mij gedane toedelingsvoorstel. AlternatievenOp basis van het eerste uitgangspunt lijkt een individuele vaststelling
per school van extra middelen t.b.v. een onderwijsassistent op het eerste
gezicht het meest adequaat. Dit is ook als alternatief naar voren gebracht
door enkele Kamerleden tijdens de begrotingsbehandeling. Ik wil er echter
nadrukkelijk op wijzen dat aan een dergelijke toedelingssystematiek ernstige
bezwaren kleven. In de eerste plaats is een dergelijke wijze van toedeling beïnvloedbaar
door het schoolbeleid. Er zijn immers geen voorschriften van overheidswege
wat betreft het samenstellen van groepen. Scholen zijn geheel vrij om binnen
de beschikbare formatieruimte beslissingen te nemen over de samenstelling
van groepen naar leeftijd en niveau en wat betreft de omvang. Een zoals hierboven
bedoeld leidt niet tot het oplossen van knelpunten.In de tweede plaats brengt zo'n toedelingssystematiek erg veel uitvoeringslasten
met zich mee. Als scholen knelpunten melden, zal moeten worden gecontroleerd
of dat klopt. Het departement beschikt niet over gegevens van individuele
scholen waarmee op eenvoudige wijze is vast te stellen dat zich daar in bepaalde
groepen knelpunten voordoen wat betreft de grootte daarvan. Het past ook niet
in het beleid van het departement m.b.t. de formatietoekenning (fbs-systematiek)
die van genormeerde regelingen uitgaat.In de derde plaats kunnen er jaarlijks sterke fluctuaties optreden op
individuele scholen wat betreft de knelpunten. Dit kan betekenen dat een school
het ene jaar wel in aanmerking komt voor extra formatie en het andere jaar
niet, hetgeen inhoudt dat op zo'n school moeilijk structureel ruimte binnen
de formatie kan worden gecreëerd voor een onderwijsassistent. Een in
het ene jaar aangestelde onderwijsassistent zou in het daaropvolgende jaar
ontslagen moeten worden, met alle mogelijke gevolgen vandien (instroom in
het wachtgeld).Het alternatief is: zoek een kenmerk van scholen waarmee goed te voorspellen
is waar zich knelpunten zullen voordoen wat betreft de groepsgrootte. Uit
het inspectierapport blijkt dat de omvang van de school, om precies te zijn
het ongewogen aantal leerlingen in de school in belangrijke mate bepalend
is voor het vóórkomen van grote groepen in de school. Op basis
van de schoolgrootte kan dus heel adequaat genormeerd aan scholen extra formatie
worden toegekend ter oplossing van knelpunten in de groepsgrootte. De vraag
is alleen waar de cesuur gelegd moet worden. De keuze daarvan wordt mede bepaald
door de twee hierboven genoemde uitgangspunten.Wordt de grens gelegd bij 200 ongewogen leerlingen, dan is het effect
dat:– ongeveer 3 300 scholen (= 42%) extra middelen krijgen;– binnen het bereik van de regeling ruim 940 000 (=63%) leerlingen
vallen;– een school met 200 ongewogen leerlingen over 0,33 fte onderwijsassistent
beschikt;– gemiddeld 0,47 fte onderwijsassistent beschikbaar is;– ongeveer 977 scholen (=30%) over ten minste 0,5 fte onderwijsassistent
beschikken;– ongeveer 21 scholen (=1%) over ten minste 1,0 fte onderwijsassistent
beschikken.Dit voorstel heeft nog steeds mijn duidelijke voorkeur, omdat in dit geval
optimaal recht wordt gedaan aan de twee uitgangspunten, nl. oplossingen bieden
daar waar de knelpunten het grootst zijn.Er is echter een alternatief denkbaar waarbij ook nog een deel van de
scholen met 100 tot 200 ongewogen leerlingen in aanmerking komt voor de extra
middelen t.b.v. een onderwijsassistent. De huidige formatieschaal voor het
basisonderwijs is zo samengesteld, dat scholen vanaf 185 leerlingen per leerling
over ongeveer evenveel formatie kunnen beschikken; daaronder neemt de beleidsruimte
die scholen binnen hun formatie hebben om te «spelen» met de groepsgrootte
steeds toe. Scholen met een omvang vanaf 185 leerlingen hebben met andere
woorden een grote kans dat zij te maken krijgen met grote groepen. Wordt de grens gelegd bij 185 ongewogen leerlingen, dan is het effect
dat:– ruim 3 700 scholen (=48%) extra middelen krijgen;– binnen het bereik van de regeling ruim 1 000 000 (=69%)
leerlingen vallen;– een school met 185 ongewogen leerlingen over 0,28 fte onderwijsassistent
beschikt;– gemiddeld 0,42 fte onderwijsassistent beschikbaar is;– ongeveer 721 scholen (=19%) over ten minste 0,5 fte onderwijsassistent
beschikken;– ongeveer 12 scholen (= nog niet 1%) over ten minste 1,0 fte onderwijsassistent
beschikken.Deze verdunning van de middelen acht ik nog aanvaardbaar; een verdere
verlaging van de grens is mijns inziens gegeven de huidige formatieschalen
en de bevindingen van de inspectie niet te onderbouwen. Bovendien zal een
verdere verlaging een zodanige verdunning betekenen, dat nog maar weinig scholen
er echt profijt van kunnen trekken. Bij een verlaging van de grens naar bijvoorbeeld
150 ongewogen leerlingen bereiken we wel ruim 4 700 scholen, maar zal
nog maar 8% van deze scholen in staat zijn voor ten minste 0,5 fte een onderwijsassistent
aan te stellen.Bij de toedeling van de middelen volgens de 200-variant of de 185-variant
komen de middelen voor 68% terecht bij de scholen met gewichtenleerlingen.Samenvattend: de meest adequate wijze van toekenning van de extra middelen
t.b.v. de onderwijsassistent in het basisonderwijs blijft voor mij een toekenning
via de systematiek van het Formatiebesluit WBO 1992 en wel aan de grotere
scholen. Ik ben bereid de eerder voorgestelde ondergrens van 200 ongewogen
leerlingen te verlagen naar 185 ongewogen leerlingen. Een verdere verlaging
doet geen recht aan de twee uitgangspunten die ik hierboven heb geschetst.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,T. Netelenbos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-VIII-45.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl