Arbeidsgehandicapten en re-integratie; Lijst van vragen en antwoorden over de financiering van scholing van personen met ernstige scholingsbelemmeringen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29461, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

05-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29461 nr. 17

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345 en 678, 10 en 189 en 1211131415 en 1617
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29461Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 461Arbeidsgehandicapten en reïntegratienr. 17LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 23 november 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over de brief d.d. 22 september 2005 van de minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid inzake de financiering van scholing van personen
met ernstige scholingsbelemmeringen (29 461, nr. 15) de navolgende vragen
ter beantwoording aan de regering voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop
op 23 november 2005 gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,SmitsAdjunct-griffier van de commissie,Esmeijer1De minister geeft meerdere malen aan de expertise die
in de REA-instituten is opgebouwd te willen behouden. De huidige subsidie
wordt echter in een periode van drie jaar afgebouwd, te beginnen per 1 januari
2006. Acht de minister het mogelijk voor de REA-instituten om zich in zo’n
korte periode en op zo’n korte termijn aan te passen aan het nieuwe
subsidiestelsel? Waar baseert de minister zich bij deze termijn op?Het kabinet verwacht dat de REA-scholingsinstituten in staat zijn zich
in de overgangsperiode aan te passen aan het nieuwe subsidiestelsel. Met de
REA-scholingsinstituten is sinds het uitbrengen van het evaluatierapport in
2003 intensief overlegd over een nieuwe financieringsstructuur. Het kabinet
heeft een garantie ingebouwd voor de REA-scholingsinstituten door middel van
de Overgangsregeling REA-scholingsinstituten. Door die overgangsregeling kunnen
de REA-scholingsinstituten nog gedurende drie jaar een aflopend bedrag ontvangen
dat is gerelateerd aan de subsidie die zij vóór ingang van het
nieuwe stelsel hebben genoten.2De nieuwe systematiek van subsidietoekenning draait
rond de kosten per opleiding en het plaatsingspercentage dat het scholingsinstituut
heeft weten te realiseren. De cursisten zijn hierbij ingedeeld in een aantal
klassen van zwaarte van de belemmeringen. Werken de gekozen criteria van kosten
en plaatsing het gevaar van afroming in de klassen niet sterk in de hand?
Wat doet de minister om afroming te voorkomen?De klassen zijn in overleg met het UWV en de REA-scholingsinstituten juist
aangebracht om afroming te voorkomen. Zonder klassen zou het afromingsgevaar
reëel kunnen zijn. Dan immers zouden personen uit de zwaarste categorie
weinig kansrijk zijn om voor een adequate begeleiding in aanmerking te komen.
Met drie klassen lijkt dit risico voldoende uitgebannen.3Bij de subsidieaanvraag moeten de cursisten ingedeeld
worden in drie klassen. Wie bepaalt welke cursist tot welke categorie behoort?De beslissing in welke categorie een cursist behoort wordt genomen door
het UWV. Hiervoor zijn objectieve en meetbare criteria ontwikkeld. Het is
derhalve niet zo dat de klassenindeling los van deze criteria kan worden benut.
Bij de beslissing zal het UWV vanzelfsprekend informatie en advies van de
scholingsinstelling in aanmerking nemen.4De scholingsinstituten moeten aan het begin van het
subsidiejaar een inschatting maken van het aantal leerlingen met een scholingsbelemmering
aan wie zij onderwijs gaan verlenen. Hoe is hiermee te garanderen dat er bij
de instituten niet halverwege het jaar een leerlingenstop afgekondigd moet
worden? Hoe zorgt de minister er voor dat de betrokken leerlingen het hele
jaar de keus kunnen maken voor de instelling van hun voorkeur?Scholingsinstellingen hebben langdurige ervaring met de jaarlijks te verwachten
leerlingenaantallen. De reservecapaciteit door onderbezetting die zich voordoet
bij de voormalige REA-scholingsinstituten en het feit dat de budgettaire plafonds
hiervoor niet zijn verlaagd, rechtvaardigen de verwachting dat een leerlingenstop
geen reëel risico vormt. 5 en 6Bij de subsidieaanvraag moet een scholingsinstelling
de plaatsingspercentages opgeven van scholieren met een ernstige scholingsbelemmering
in de afgelopen vijf jaar. Heeft de minister inzicht in het aantal reguliere
scholingsinstituten dat deze gegevens op een systematische en betrouwbare
wijze geadministreerd heeft? Wat voor waarborgen wil de minister stellen om
de juistheid van deze cijfers te waarborgen?De afgelopen vijf jaar is er veel gebeurd op het gebied
van reïntegratie van mensen met een arbeidshandicap. Dit is een factor
waar de scholingsinstellingen geen invloed op uit hebben kunnen oefenen. Bovendien
zijn cursisten in het verleden niet alleen op basis van kansrijkheid toegelaten.
Vindt de minister het toch billijk om het plaatsingspercentage over de afgelopen
vijf jaar als uitgangspunt te nemen bij subsidietoekenning?Het UWV vraagt niet alleen bij de subsidieregeling, maar ook bij offertes
voor de reguliere reïntegratietrajecten om historische gegevens over
plaatsingen van deelnemers uit dezelfde of vergelijkbare doelgroep. Niet bekend
is in welke mate scholingsinstellingen beschikken over een adequate registratie
van de plaatsingsgegevens. Als een instelling deze gegevens verstrekt, kan
het UWV desgewenst vragen om de juistheid daarvan aan te tonen.Externe invloeden raken de subsidieaanvragen van alle scholingsinstellingen
gelijkelijk en beïnvloeden daarmee de procedure niet. Opgemerkt zij dat,
zoals ook in de toelichting op de regeling vermeld, de historische gegevens
over de plaatsing de eerste jaren niet bepalend zijn voor de toewijzing van
de subsidie. Problemen die worden verondersteld in de vraag doen zich dus
niet voor.7De subsidieregeling beoogt een dynamischere markt voor
de scholing van mensen met een scholingsbelemmering. Eén van de mogelijkheden
hiertoe is een samenwerking tussen gespecialiseerde instellingen en reguliere
scholingsinstellingen. Welke kansen ziet de minister voor dit soort samenwerkingen
binnen deze regeling?Het staat de scholingsinstellingen die gebruik maken van de regeling vrij
zich te presenteren conform de huidige situatie dan wel zich te hergroeperen,
zolang dit, met het oog op eventuele benodigde data met de afgelopen jaren,
op een transparante wijze gebeurt. Zij kunnen samenwerken met andere instellingen
die zich specifiek richten op deze doelgroep, dan wel met andere (scholings)instellingen
die hun diensten ook aan andere personen aanbieden.8, 10 en 18Wat is de rechtvaardiging voor marktwerking als vraaguitval
bij REA-instituten zou kunnen leiden tot sluiting van deze instituten? Welke
garanties zijn er dat na de overgangsperiode de expertise van de REA-instituten
behouden blijft? Wat is het beleid indien blijkt dat de nieuwe subsidieregeling
leidt tot lagere aantallen WAJONG-ers die geschoold worden, REA-instituten
sluiten, of toch expertise verdwijnt?De toewijzingscriteria in de subsidieregeling vormen een allocatiemechanisme.
Of er wel of niet voldoende vraag is van cursisten naar de opleidingen die
door de scholingsinstellingen worden aangeboden, staat los van de wijze van
toewijzing. De overgangsregeling en de nieuwe subsidieregeling bieden de REA-scholingsinstituten
de mogelijkheid hun expertise te blijven aanbieden. De REA-scholingsinstituten
hebben gedurende een periode van vele jaren kennis en ervaring opgebouwd en
hebben, met de reïntegratie-organisaties en andere opleidings- en zorgorganisaties
waarmee zij samenwerken, expertise in het opleiden en plaatsen
van de doelgroep van de subsidieregeling. Er is dan ook, mede door de overgangsregeling
die is getroffen, alle vertrouwen dat de expertise van de REA-scholingsinstituten
in stand blijft.Er wordt niet verwacht dat er onvoldoende aanbod zal zijn voor de opleiding
en plaatsing van jonggehandicapten. Met het UWV en de REA-scholingsinstituten
is besproken dat de ontwikkelingen gevolgd zullen worden. Nieuw overleg vindt
plaats als daartoe aanleiding is op basis van signalen die worden ontvangen
over de werking van de regeling. Ook zal met het UWV en met een actieve betrokkenheid
van de scholingsinstellingen daarbij een evaluatie van de regeling plaatsvinden.9 en 12Hoeveel aanvragen worden in 2006 verwacht voor de onderscheiden
klassen bedoeld in artikel 4, eerste lid van de subsidieregeling? Welke andere
scholingsinstellingen zullen deze markt betreden?Tot 1 november 2005 konden scholingsinstellingen aanvragen indienen
bij het UWV. Omdat op de aanvragen nog niet is beslist wordt hierover nog
geen informatie verstrekt, behoudens dat voor elk van de drie klassen aanvragen
zijn ingediend. Elk jaar kan opnieuw een aanvraag worden ingediend. In de
loop der tijd zal blijken welke scholingsinstellingen belangstelling zullen
tonen voor de personen waarop deze subsidieregeling betrekking heeft.11Wat is de reactie van de REA-scholingsinstituten op
het voorgestelde besluit? Geven zij de voorkeur aan voortzetting van de basisfinanciering?Over de nieuwe financieringsregeling is intensief overleg met de REA-scholingsinstituten.
De voorkeur van de REA-scholingsinstituten gaat uit naar behoud van de oude
situatie, dus financiering van alleen de aangewezen instituten met een basisfinanciering
en aanvullende betaling per cursist per dag. Deze voorkeur voor de oude wijze
van financiering op basis van exclusiviteit, dus met uitsluiting van alle
andere scholingsinstellingen die ook voor deze doelgroep scholingen en reïntegratie
willen verzorgen en daartoe ook in staat zijn, is echter juridisch niet meer
mogelijk. Uitgangspunt is immers dat geen middelen aan één of
enkele instellingen worden verstrekt met uitsluiting van andere instellingen
en dat middelen effectief en efficiënt worden ingezet. Bovendien wordt
het niet wenselijk geacht om op de oude voet verder te gaan. Bij de evaluatie
waarover bij brief d.d. 6 oktober 2003 de Tweede Kamer is geïnformeerd,
is vastgesteld dat ook andere instellingen diensten kunnen aanbieden aan de
doelgroep en dat vanuit een oogpunt van gelijke behandeling een bijzondere
financiering alleen aan de orde kan zijn indien er bijzondere en noodzakelijke
redenen bestaan voor afwijking van de kostenstructuur en/ of hoogte ten opzichte
van instellingen die vergelijkbare activiteiten verrichten.13Wie controleert de kwaliteitseisen waaraan de scholingsinstellingen
moeten voldoen? Hoe vaak vindt controle plaats?In de subsidieregeling is beschreven aan welke kwaliteitseisen de scholingsinstellingen
moeten voldoen. Ze moeten ten behoeve van de definitieve vaststelling van
de subsidie door het UWV, telkens drie jaar na aanvang van de subsidieperiode
kunnen aantonen dat ze daaraan inderdaad voldoen en welke opleidings- en plaatsingsresultaten
ze hebben behaald. 14Waarom worden reïntegratiebedrijven ingeschakeld
voor de aanbesteding van niet jonggehandicapten terwijl het gaat om een doelgroep
die door het UWV apart omschreven wordt?In de brief aan de Tweede Kamer van 25 juni 2004 is medegedeeld dat
de inzet van een REA-scholingsinstituut ten behoeve van de reïntegratie
van personen die niet behoren tot de Wajongpopulatie, op termijn ingebed zal
worden in de reguliere structuur van de aanbestedingsprocedures. Tevens is
gezegd dat er zorg voor zal worden gedragen dat de omschrijving van deze groep
personen voldoende adequaat is zodat er sprake kan zijn van een bevredigende
marktwerking. Het UWV schakelt private reïntegratiebedrijven in voor
de ondersteuning van werkzoekenden bij terugkeer op de arbeidsmarkt. Om te
komen tot een adequate dienstverlening voor alle cliënten, worden deze
ingedeeld in zo homogeen mogelijke doelgroepen en worden de afspraken over
de wijze van financiering per doelgroep vastgesteld. Daarmee kunnen de reïntegratiebedrijven
hun dienstverlening afstemmen op de doelgroep. Daarmee wordt ook voorkomen
dat de reïntegratiebedrijven zich alleen maar zouden inspannen voor de
gemakkelijkst plaatsbaren en meest kansrijken onder de gehele doelgroep. Om
die reden worden ook de niet jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringen
als aparte doelgroep benoemd.15 en 16De nieuwe manier om subsidie toe te kennen zal waarschijnlijk
leiden tot een groter aantal instellingen die dezelfde hoeveelheid geld verdelen.
Om de opgebouwde expertise te kunnen behouden is echter een zekere schaalgrootte
nodig. Wat vindt de minister van de versnippering die door deze regeling op
zal treden en wat wil hij doen om de negatieve effecten hiervan te voorkomen?
Ziet de minister ook dat het door de versnippering van subsidiegelden voor
gespecialiseerde scholingsinstituten lastig is om de nodige kritische massa
te behouden om op de been te blijven? Hoe wil de minister dit ongewenste effect
voorkomen?Gezien de deskundigheid die in de subsidieregeling wordt verlangd met
het oog op de specifieke kenmerken van de doelgroep is niet te verwachten
dat een grote versnippering optreedt. Het is wel mogelijk dat de middelen
over meer en / of over andere scholingsinstellingen verdeeld worden.17Waaruit blijkt dat het aannemelijk is dat de REA-instituten
hun expertise ook aan andere instellingen gaan aanbieden?De REA-scholingsinstituten werken thans al samen met andere instellingen
en bieden hun expertise thans al aan bij andere scholingsinstellingen. Zo
biedt bijvoorbeeld EEGA haar expertise aan ROC’s via het project Regular
plus, waardoor jongeren met een handicap regulier onderwijs kunnen blijven
volgen. De REA-scholingsinstituten die zijn verenigd in REA College Nederland,
hebben op 3 november 2005 in samenwerking met het Noorderpoortcollege
Centrum Vakopleiding een locatie geopend waar mensen met een arbeidshandicap
een scholingstraject kunnen volgen. Het REA College Nederland is voorts een
project gestart om leren op afstand mogelijk te maken (Eminus.nl).XNoot1 Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries
(VVD), De Wit (SP), Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA),
Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali (VVD), Van Hijum (CDA), Van der
Sande (VVD) en vacature algemeen.Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP),
Halsema (GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough (GL), Omtzigt
(CDA), vacature PvdA, Nijs MBA (VVD), Nijs MBA (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Oerle-van der
Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA),
Van As (LPF), Aptroot (VVD), Hessels (CDA), Van Egerschot (VVD) en vacature
algemeen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29461-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl