Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met verkort BNC-fiche over milieubescherming door middel van het strafrecht
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 500

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

22112 nr. 500

07-03-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam2. Essentie Commissie voorstel (max 15 regels):3. Voorlopig subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeel:4. Nederlands belang:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 500BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 maart 2007De werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen heeft onlangs het
Commissiedocument COM(2007)51 inzake Milieubescherming
door middel van het strafrecht besproken en besloten hierover een
verkort fiche op te stellen. Dit teneinde de Staten-Generaal zo spoedig mogelijk
te kunnen informeren over het standpunt van de regering.Het verkort fiche bevat een beschrijving van het voorstel en een (voorlopige)
beoordeling van subsidiariteit en proportionaliteit en het Nederlandse standpunt.
Zodra beschikbaar ontvangt u het uitgebreide fiche waarin alle aspecten, vergelijkbaar
met een regulier BNC-fiche, zijn uitgewerkt.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans1. Titel BNC-Fiche: Voorstel voor een
richtlijn van het EP en de Raad inzake milieubescherming door middel van het
strafrechtDatum document: 14 februari 2007Nr. Raadsdocument: 6297/07 DROIPEN 10 ENV
95 SAN 20 CONSOM 7 CODEC 113 plus ADD 1 en 2Nr. Commissiedocument: COM (2007) 51 finalPre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=
195346Nr impact assessment: CIE SEC (2007) 160Behandelingstraject: Werkgroep materieel strafrecht,
CATS, JBZ-Raad2. Essentie Commissie voorstel (max 15 regels):De ontwerprichtlijn omschrijft een aantal milieudelicten, zoals het dumpen
van giftige stoffen en het illegaal vervoeren van giftig afval, bezit van
en handel in bedreigde diersoorten en habitatvernietiging en verplicht de
lidstaten tot strafbaarstelling daarvan in hun nationale wetgeving. Daarnaast
schrijft de ontwerprichtlijn de lidstaten voor welk type straffen moet worden
opgelegd en hoe hoog de maximumvrijheidsstraffen en maximumboetes voor rechtspersonen
ten minste zouden moeten zijn. De ontwerprichtlijn vervangt het kaderbesluit
2003/80/JBZ van 27 januari 2003 inzake de bescherming van het milieu
door middel van het strafrecht (PbEG L 29/55) én het richtlijnvoorstel
van 13 maart 2001 van het EP en de Raad inzake milieubescherming door
middel van strafrecht. Het kaderbesluit werd ingevolge de uitspraak van het
Hof van Justitie van 13 september 2005 (zaak nr. C-176/03) vernietigd
vanwege het feit dat de in het kaderbesluit geregelde materie (milieubescherming)
op grond van het EG-Verdrag, de eerste pijler, had moeten worden geregeld
en niet door middel van een kaderbesluit in de derde pijler.De omschrijving van de misdrijven in de ontwerprichtlijn komt vrijwel
overeen met de omschrijving daarvan in het kaderbesluit. Het aantal omschreven
misdrijven is wel uitgebreider dan in het kaderbesluit. Toegevoegd zijn habitatvernietiging
en het illegaal vervoeren van giftig afval. Aanleiding daarvoor vormde onder
meer het incident met de Probo Koala. Wat betreft type en hoogte van straffen
gaat de ontwerprichtlijn eveneens verder en is deze veel gedetailleerder dan
het kaderbesluit.3. Voorlopig subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeel:Subsidiariteit: deels niet van toepassing,
deels positief.Allereerst dient gekeken te worden in hoeverre de Gemeenschap bevoegd
is om het onderhavige instrument voor te stellen. Sinds de uitspraak van het
Hof van Justitie van 13 september 2005 is duidelijk dat de Gemeenschap
bevoegd is de lidstaten te verplichten tot strafbaarstelling van ernstige
inbreuken op Gemeenschapsnormen op het terrein van milieu. Echter, Nederland
is van oordeel dat het arrest op zich geen grond vormt voor het oordeel dat
ook het voorschrijven van type en hoogte van strafrechtelijke sancties onder
de bevoegdheid van de eerste pijler valt (zie ook het ICER-rapport II over
strafrecht in de eerste pijler, TK, 2005/06, 30 037, nr. 9). Het
subsidiariteitsen proportionaliteitsoordeel is dan ook met nadruk niet van
toepassing op deze onderdelen van de voorgestelde richtlijn.Ten aanzien van de onderdelen van het voorstel waarvoor de Gemeenschap
wel bevoegd is, luidt het oordeel: positief. Een effectieve bestrijding van
(grensoverschrijdende) milieucriminaliteit kan immers niet louter op het niveau
van de lidstaten worden geregeld.Proportionaliteit: deels niet van toepassing,
deels twijfelachtig.Ten aanzien van die onderdelen van het voorstel waarvoor de Gemeenschap
wel bevoegd is (verplichten tot strafbaarstelling van ernstige inbreuken op
Gemeenschapsnormen op het terrein van milieu) steunt Nederland
in beginsel het voorstel. Echter, het voorstel is niet duidelijk over de mogelijkheid
een keuze te maken voor andere vormen van handhaving dan de strafrechtelijke.
Nederland is tegen de mogelijke beperking van de keuzevrijheid van de lidstaten
t.a.v. de meest effectieve handhavingsmodaliteit. Het is aan de autoriteiten
van iedere lidstaat om te beslissen welke aan hen ten dienste staande handhavingsmodaliteit
in het concrete geval het meest effectief is. Het voorstel moet deze keuzemogelijkheid
duidelijk verzekeren.4. Nederlands belang:Nederland hecht groot belang aan een effectieve bestrijding van (grensoverschrijdende)
milieucriminaliteit. Nederland is van oordeel dat afspraken op Europees niveau
bijdragen aan een effectieve aanpak van dergelijke milieucriminaliteit.Ingevolge
de notitie van het (vorige) kabinet van 4 april 2006 staat Nederland
in beginsel terughoudend ten aanzien van nieuwe initiatieven van de Commissie
waarin sprake zou kunnen zijn van een verplichting tot gebruik van strafrecht
in de eerste pijler. Die notitie is uit de aard der zaak ook richtinggevend
voor de uiteindelijke beoordeling van de ontwerprichtlijn.Nederland hanteert bestuurlijke en strafrechtelijke handhavingsinstrumenten
op het terrein van het milieu. Voor Nederland is cruciaal dat ook ten aanzien
van EG-normen in beginsel niet mag worden getornd aan de nationale keuzevrijheid
met betrekking tot de inzet van handhavingmodaliteiten ter verzekering van
de naleving daarvan.Nederland vindt verder dat de uitspraak van het Hof van Justitie van 13 september
2005 op zich geen grond vormt voor het oordeel dat het voorschrijven van type
en hoogte van sancties onder de eerste pijler bevoegdheden valt. Nederland
is van mening dat de sanctiebepaling in een EG-besluit zich daarom in beginsel
niet mag uitstrekken tot het type en de hoogte van de sanctie.Aantekening verdient tot slot dat het Hof van Justitie nog uitspraak moet
doen in een tweede zaak over de inzet van strafrecht ter verwezenlijking van
EG-normen (beleidsterrein vervoer). Die procedure betreft het kaderbesluit
(2005/667/JBZ) van 12 juli 2005 tot versterking van het strafrechtelijke
kader voor de bestrijding van verontreiniging vanaf schepen (PbEG L 225/164).
Dit kaderbesluit geeft het kader voor strafrechtelijk optreden tegen inbreuken
op normen ter bescherming van het mariene milieu die zijn neergelegd in de
richtlijn (2005/35/EG) van 7 september 2005 inzake verontreiniging vanaf
schepen en invoering van sancties voor inbreuken (PbEG L 255/11). Ook
legt dit kaderbesluit (net als de ontwerprichtlijn) minimale maximumstraffen
voor bovengenoemde inbreuken vast. De uitspraak in deze zaak zal meer duidelijkheid
kunnen bieden over de omvang van de bevoegdheden van de Gemeenschapswetgever
op het terrein van het strafrecht in de eerste pijler. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-500.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl