Wet op de medische keuringen; Brief minister over de Europeesrechtelijke aspecten van het wetsvoorstel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23259, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23259 nr. 27

04-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamEuropees rechtAlgemeen belangTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23259Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 259Voorstel van wet van het lid Van Boxtel houdende regels tot versterking
van de rechtspositie van hen die een medische keuring ondergaan (Wet op de
medische keuringen)nr. 27BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalRijswijk, 4 juni 1996Bij de behandeling van het initiatief-wetsvoorstel op de medische keuringen
van het lid Van Boxtel op 23, 24 en 25 april 1996, heb ik namens het kabinet
toegezegd u nader te informeren over de Europeesrechtelijke aspecten
van het wetsvoorstel.Mede namens de ministers van Justitie en Financiën en de staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, kan ik u in dat verband het volgende
meedelen. Europees rechtEr zijn geen Europeesrechtelijke bepalingen die er aan in de weg staan
dat keuringen wettelijk worden verboden, mits dat verbod in lijn is met de
algemeen-belangdoctrine.Het toevoegen van bepalingen van algemeen belang is een verantwoordelijkheid
van de lid-staten zelf.Voor de vraag welke consequenties (met name in financiële zin) aan
een testverbod zijn verbonden, is een antwoord vereist op de vraag welk recht
van toepassing is op de keuring die in het kader van de acceptatie voor het
afsluiten van verzekeringen plaatsvindt in combinatie met het verbod onderscheid
te maken naar nationaliteit. Met het oog op een zo zorgvuldig mogelijke besluitvorming
heeft de regering het noodzakelijk gemeend de landsadvocaat te vragen over
die aspecten zijn visie te geven. De reactie van de landsadvocaat verwacht
ik donderdag 6 juni a.s. Begin volgende week zal ik de toezegging aan uw Kamer
gestand kunnen doen u ook over die aspecten nader te berichten. Algemeen belangIn het Europeesrechtelijk perspectief staat de vraag centraal of een lid-staat
van buitenlandse verzekeraars die door middel van vestiging of via dienstverrichting
activiteiten ontplooien de naleving kan eisen van zijn wettelijke bepalingen
van algemeen belang (zie de op artikel 40 van de derde richtlijn
levensverzekering gebaseerde artikelen 115 en 120 van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf
1993). Hierbij moet het dan wel gaan om een bepaling van algemeen belang die
in Europeesrechtelijke zin beschermingswaardig wordt geacht. Dit kan betekenen
dat een nationale wettelijke bepaling, zelfs al is die volgens het nationale
recht dwingend van aard, niet automatisch mede gerechtvaardigd hoeft te zijn
uit hoofde van de Europeesrechtelijke algemeen-belangdoctrine. De bewijslast
ligt bij de lid-staat die de bepalingen heeft opgelegd. Het Hof van Justitie
heeft in een reeks arresten criteria vastgelegd waaraan moet worden voldaan
alvorens met recht een beroep kan worden gedaan op bepalingen van algemeen
belang. Op grond van die criteria kan het verrichten van diensten slechts
worden beperkt door regelingen die hun rechtvaardiging vinden in dwingende
eisen van algemeen belang die gelden voor iedere persoon die op het grondgebied
van de betrokken lid-staat werkzaam is, voor zover dit belang niet wordt gewaarborgd
door de regels waaraan de dienstverrichter is onderworpen in de lid-staat
waar hij is gevestigd. Op basis van de «algemeen belang» jurisprudentie
van het Hof is onderscheid naar nationaliteit derhalve niet toegestaan. Bovendien
moeten die eisen objectief noodzakelijk zijn, mogen zij niet verder gaan dan
tot hetgeen in relatie tot het te beschermen belang strikt noodzakelijk is
(proportionaliteit) en blijven ze buiten toepassing als er sprake is van duplicering
van vergelijkbare regels in de «home-state» (d.i. de lidstaat
waar de verzekeraar zijn zetel heeft). Een beroep op het algemeen belang is
niet mogelijk op terreinen die communautair zijn geharmoniseerd. Het Hof heeft
bepaald dat het hier om cumulatieve voorschriften gaat. Ze zijn van toepassing
zowel op verzekeraars die gebruik maken van de vrijheid van vestiging als
op verzekeraars die gebruik maken van de vrijheid van dienstverrichting.Wanneer het Wetsvoorstel op de medische keuringen in het licht van het
«algemeen belang» wordt beschouwd, kan worden vastgesteld dat
het betrekking heeft op alle verzekeraars, binnenlandse en buitenlandse, die
op de Nederlandse markt actief zijn, hetzij via een vestiging in Nederland,
hetzij via dienstverrichting naar Nederland op initiatief van de verzekeraar.
Binnen de EU heeft geen harmonisatie plaatsgevonden op het terrein van keuringen
door verzekeraars. Zodra er een grensoverschrijdende dimensie aan zit, is
derhalve de vraag aan de orde of aan de eis wordt voldaan dat het algemeen
belang een dergelijke inbreuk op het acceptatiebeleid van verzekeraars rechtvaardigt.Het kabinet is van mening dat een beschermingswaardig algemeen belang
gefundeerd kan worden door elementen als:– het recht op privacy (waaronder het recht op niet weten) en– de toegang tot maatschappelijk belangrijke voorzieningen zoals
arbeid en gezondheidszorg.Een wettelijke regeling om deze belangen te waarborgen mag echter niet
verder gaan dan strikt noodzakelijk is (het zogenoemde «proportionaliteitsbeginsel»).
In deze afweging dienen de te beschermen belangen te worden afgewogen tegen
de belangen die met een dergelijke regeling geschaad worden.Vanuit maatschappelijk en menselijk oogpunt hecht het kabinet grote waarde
aan het bevorderen van de toegankelijkheid tot de arbeid voor mensen met (al
dan niet vermeende) gezondheidsproblemen. Een verbod op aan de arbeid gerelateerde
keuringen (en voor aanstellingskeuringen een beperking van het gebruik daarvan)
gaat volgens het kabinet niet verder dan noodzakelijk. Wat betreft de aanstellingskeuringen
gaat de in het wetsvoorstel voorgestelde beperking niet verder dan de in het
Protocol Aanstellingskeuring door partijen zelf neergelegde afspraken. Wat
betreft de keuringen in verband met pensioenvoorzieningen en aan de
arbeid verbonden verzekeringen acht het kabinet een verbod gelet op het algemeen
belang te rechtvaardigen. Aangezien het om collectieve voorzieningen gaat
zullen de eventuele nadelige gevolgen beperkt zijn. Bovendien betreft het
veelal keuringen waarvan, wetenschappelijk, de voorspellende waarde niet of
niet voldoende is aangetoond.Ten aanzien van keuringen voor individuele verzekeringen acht het kabinet
onvoldoende zwaarwegende gronden aanwezig om met een algeheel verbod op onderzoek
naar ernstige, onbehandelbare ziekten onder de vragengrens – zoals in
de oorspronkelijk concept-tekst van het wetsvoorstel is geformuleerd –
een vergaande inbreuk te maken op het risico-inschattingsrecht van verzekeraars.
Het kabinet hecht er dan ook onverminderd aan dat het wetsvoorstel aan de
eerder door haar geformuleerde wensen wordt aangepast – het volledig
opnemen van de HIV-gedragscode en de oplossing voor toekomstige «Aids-analoge»
situaties – ,temeer omdat het kabinet ervan uit gaat dat in het kader
van zelfreguleringsafspraken slechts die keuringen verricht worden, die getoetst
zijn aan de criteria van proportionaliteit, subsidiariteit en relevantie. Tot slotIn het kader van deze brief wil ik verder uw aandacht vragen voor het
volgende. In artikel 4 van het initiatief-wetsvoorstel wordt het gebruik van
keuringen beperkt resp. verboden die in verband met het aangaan en wijzigen
van een arbeidsovereenkomst worden verricht. In toenemende mate wordt gebruik
gemaakt van flexibele arbeidsrelaties, waarin geen sprake is van een arbeidsovereenkomst
of waarin niet duidelijk is of hier sprake van is. Vanuit de overweging dat
toekomstige werknemers ook in deze situaties aan keuringen worden onderworpen
gaat mijn voorkeur naar het volgende uit. Met de «arbeidsovereenkomst»
uit het eerste lid van artikel 4 zouden ook andere arbeidsverhoudingen gelijkgesteld
moeten worden. Daarvoor zou bijvoorbeeld kunnen worden aangesloten bij de
arbeidsverhoudingen die bij of krachtens de Ziektewet en de WAO als dienstbetrekking
wordt aangemerkt. Deze laatste suggestie biedt bovendien het voordeel dat
het wetsvoorstel ook van toepassing is op grensoverschrijdende arbeidsverhoudingen
waarop in beginsel het recht van een ander land van toepassing is, maar waarop
krachtens internationale of Europese conflictregels de Nederlandse sociale
verzekeringswetgeving van toepassing is. Daarmee wordt het bijv. ook een buitenlandse
werkgever verboden een keuring te verlangen in de situatie waarin hij uit
hoofde van de verzekering van zijn werknemer ingevolge de Ziektewet verplicht
is het loon door te betalen, of in het kader van de voorgenomen wijziging
van de WAO eigen risico zal willen dragen.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23259-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl