Wijziging Boek 2 Burgerlijk Wetboek i.v.m. opstellen jaarrekening kleine rechtspersonen volgens fiscale grondslagen; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31136, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

19-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31136 nr. 5

17-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Uitwerking3. Inhoud van de regeling4. Gevolgen voor administratieve lastenOndertekeningBIJLAGEOverzicht van de partijen die zijn betrokken bij het samenwerkingsconvenant
tussen overheid en bedrijfsleven voor het gebruik van de Nederlandse XBRL-taxonomie
(juni 2006)Overheid:Uitvragende partijen:Beroeps-en serviceorganisaties:Ondernemersorganisaties:Intermediairs:ICT dienstverleners:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31136Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 136Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek in verband met invoering
van de mogelijkheid de jaarrekening van kleine rechtspersonen op te stellen
volgens fiscale grondslagennr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 17 maart 2008Met genoegen heb ik kennisgenomen van het verslag van de vaste commissie
van Justitie bij dit wetsvoorstel. Ik zal in deze nota ingaan op de vragen
in het verslag, in de volgorde waarin deze zijn gesteld.1. InleidingDe leden van de VVD-fractie verwijzen naar een passage in de memorie van
toelichting waarin het gecombineerde document voor de deponeringsplicht ingevolge
titel 9 van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek (BW) en de aangifteplicht ingevolge
de Wet vennootschapsbelasting 1969 wordt aangekondigd. De leden vragen naar
de verwachtingen van de regering omtrent het behalen van dit doel.De gecombineerde gegevensset waarmee aan de deponeringsplicht en de aangifteplicht
ingevolge de Wet Vpb 1969 kan worden voldaan, is al opgenomen in versie 2.0
van de Nederlandse XBRL-taxonomie, die eind 2007 is opgeleverd. Voorafgaand
aan oplevering is deze versie door softwareleveranciers getest en zij hebben
deze inmiddels verwerkt in de nieuwe releases van hun pakketten. Het document
is dus beschikbaar.De aan het woord zijnde leden refereren aan de kanttekening van het Koninklijk
Nederlands Instituut voor Registeraccountants (NIVRA) in een brief d.d. 29 maart
2007 dat de fiscale jaarrekening doorgaans door de fiscaal medewerker en de
vennootschappelijke jaarrekening door de accountant worden gemaakt en dat
de mogelijkheid bestaat dat dit zo zal blijven. Op deze manier wordt de mogelijkheid
geboden, maar de lastenbesparing in de praktijk niet door de ondernemer genoten.
De aan het woord zijnde leden ontvangen graag een reactie van de regering
op deze overweging.In het samenwerkingsconvenant tussen overheid en bedrijfsleven voor het
gebruik van de Nederlandse XBRL-taxonomie, dat in juni 2006 is gesloten, heeft
een groot aantal accountantsorganisaties de verplichting op zich genomen de
efficiencywinst die zij boeken door de mogelijkheid van het opstellen van
de jaarrekening op fiscale grondslagen – mede met behulp van de Nederlandse
XBRL-taxonomie – door te geven aan hun klanten. Ook NIVRA en NOvAA (Nederlandse
Orde van Accountants – Administratieconsulenten) zijn convenantspartner
en spelen een belangrijke rol in het stimuleren en faciliteren van deze veranderingen
bij hun leden. In dat licht is de door de leden van de VVD-fractie
aangehaalde kanttekening van het NIVRA dan ook moeilijk te begrijpen. Vanuit
de praktijk bereiken mij geluiden dat accountantsorganisaties inmiddels daadwerkelijk
overgaan tot het integreren van de samenstellings- en aangiftepraktijk. Het
valt overigens te verwachten dat ook de ondernemers zelf, die ervoor kiezen
voor beide doeleinden dezelfde waarderingsregels te volgen, erop zullen aandringen
dat er door hun boekhouder geen dubbel werk wordt gedaan.2. UitwerkingVoor het door de leden van de VVD-fractie gevraagde overzicht van de partijen
die zijn betrokken bij het samenwerkingsconvenant tussen overheid en bedrijfsleven
voor het gebruik van de Nederlandse XBRL-taxonomie, verwijs ik naar de bijlage
bij deze nota, waarin een actuele lijst van alle convenantpartners is opgenomen.De leden van de VVD-fractie vragen in hoeverre deze partijen momenteel
in de mogelijkheid verkeren de software toe te passen en de geproduceerde
documenten vervolgens ook te verwerken.Op dit moment heeft een flink aantal van de softwareleveranciers die partij
zijn bij het convenant, de Nederlandse XBRL-taxonomie geïmplementeerd
in de administratiepakketten. Daarmee wordt naar schatting een dekkingsgraad
van circa 90% van de Nederlandse ondernemingen gerealiseerd. Op dit
moment vervult een aantal accountantskantoren (vooral kantoren die zijn gericht
op het midden- en kleinbedrijf) de rol van kopgroep bij de toepassing van
de Nederlandse XBRL-taxonomie. Een aanzienlijk aantal neemt echter nog een
afwachtende houding aan. Het Nederlandse Taxonomie Project (NTP) heeft inmiddels
een ronde gemaakt langs de accountantsorganisaties onder de convenantspartijen
om te inventariseren hoe ver deze zijn gevorderd met implementatie van de
Nederlandse XBRL-taxonomie in hun producten en diensten en om concrete afspraken
te maken over aantallen jaarrekeningen en aangiftes die in 2008 zullen worden
aangeleverd. Waar nodig biedt het NTP ondersteuning.Voorts vragen de aan het woord zijnde leden van welk percentage van de
ondernemingen dat gebruik gaat maken van deze technologie is uitgegaan voor
de beraming van de te verwachten besparingen van de lasten en kosten.Voor de raming van de besparingen op de administratieve lasten door de
jaarrekening op fiscale grondslagen op te stellen en door toepassing van XBRL
is uitgegaan van toepassing van beide faciliteiten door alle kleine rechtspersonen.
In het bedrag van de lastenbesparing – zoals ook uiteengezet in paragraaf 4
van de memorie van toelichting – is overigens rekening gehouden met
het feit dat nog enkele aanvullende handelingen nodig zouden zijn, zoals het
toelichten van het gebruik van de fiscale waarderingsgrondslagen. De verwachting
dat op grote schaal gebruik zal worden gemaakt van deze faciliteiten is mede
is mede gebaseerd op de omstandigheid dat inmiddels ook een aantal grote handelsbanken
heeft aangegeven voor kredietbeoordeling van (kleine) ondernemers gebruik
te willen maken van de jaarrekening op fiscale grondslagen. Zij sluiten daarvoor
aan op de Nederlandse taxonomie (zie ook nader hieronder het antwoord op de
laatste vraag van de SP-fractie in par. 3).3. Inhoud van de regelingDe leden van de CDA-fractie vragen waarom het wetsvoorstel beperkt is
tot kleine ondernemingen en of de geschetste aanpak ook problemen zou kunnen
oplossen voor grotere rechtspersonen. Zij vragen of de aangevoerde argumenten –
er zijn relatief veel kleine bedrijven en met name kleine bedrijven ondervinden
nadeel van de desbetreffende administratieve lasten, omdat zij
minder personeel en minder deskundigheid hebben– uitsluitend van toepassing
zijn op kleine bedrijven. Het merendeel van de aandeelhouders van kleine rechtspersonen
is gewoonlijk als directielid of in een andere rol of op andere wijze zo nauw
bij de rechtspersoon betrokken, dat deze aandeelhouders veel minder dan bij
middelgrote en grote rechtspersonen boekhoudkundige informatie nodig hebben
om de gang van zaken te kunnen beoordelen. Daarbij komt dat als gevolg van
de omvangrijke vrijstellingen van de publicatieplicht, kleine rechtspersonen
ook nu al slechts een summier vermogensoverzicht met toelichting behoeven
te publiceren. Voor kredietverschaffers zoals leveranciers treedt door de
overgang op fiscale grondslagen dus slechts een gering verlies aan informatie
op. Bovendien leidt fiscale waardering gewoonlijk tot een voorzichtige vermogensvoorstelling,
zodat de kans op misleiding van derden ten gevolge van een te gunstige voorstelling
van zaken gering is. De ingreep in de aard en de omvang van de financiële
informatie die nu wordt voorgesteld, is voor kleine rechtspersonen dermate
gering dat die wordt gerechtvaardigd door de besparingen die deze ingreep
oplevert voor de administratieve lasten. De voorgestelde faciliteit is mogelijk
binnen de marges die de vierde EU-richtlijn op het gebied van het jaarrekeningenrecht
kent.Middelgrote rechtspersonen kennen nauwelijks vrijstellingen ten aanzien
van de publicatie van de jaarrekening, waardoor bij toepassing van fiscale
grondslagen het hiervoor genoemde verlies aan informatie vergeleken met dat
bij kleine rechtspersonen, zou toenemen. Hierdoor zou ook de informatievoorziening
aan de ondernemingsraad (zie artikel 31a van de Wet op de Ondernemigsraden),
die middelgrote rechtspersonen doorgaans hebben, in het gedrang kunnen komen
en zou de ondernemer wellicht toch aanvullende informatie moeten verstrekken
aan de ondernemingsraad. De omvang van middelgrote rechtspersonen en daarmee
doorgaans ook de betrokkenheid en de belangen van derden bij die rechtspersoon,
zijn bovendien dermate groot dat niet meer volstaan kan worden met toepassing
van de fiscale waarderingsgrondslagen. Dit geldt des te sterker voor grote
rechtspersonen. De rechtspersonen die beursgenoteerd zijn, dienen hun geconsolideerde
jaarrekening op te stellen volgens de IFRS en vallen om die reden buiten de
mogelijkheden van het onderhavige wetsvoorstel.De aan het woord zijnde leden vragen of de strakke scheiding er wellicht
toe kan leiden dat het voor middelkleine bedrijven de moeite zou kunnen lonen
om het bedrijf op te splitsen, om zo onder de werking van het onderhavige
wetsvoorstel te kunnen vallen.Als het bestuur van een middelgrote rechtspersoon een opsplitsing om redenen
van vereenvoudigde verslaggeving kan verantwoorden tegenover haar aandeelhouder(s),
is er in beginsel geen reden hem daarvan te weerhouden. Het is aan het bestuur
en de aandeelhouder(s) om hun onderneming vennootschapsrechtelijk zo in te
richten als hun goeddunkt, uiteraard met inachtneming van de gerechtvaardigde
belangen van onder meer crediteuren. Overigens zal deze opsplitsing in ieder
geval in een holdingstructuur waarschijnlijk weinig voordeel opleveren voor
de rechtspersoon, omdat hij dan geconsolideerd toch middelgroot zal blijven
en dus op basis van titel 9 van boek 2 BW een jaarrekening zal moeten opstellen.Deze leden vragen hoe hoog de reductie van de administratieve lasten zou
kunnen zijn als het middenbedrijf ook onder de werking van dit wetsvoorstel
zou komen te vallen.Zoals ik hiervoor heb aangegeven, is het niet goed mogelijk en ook niet
wenselijk ook middelgrote rechtspersonen onder de reikwijdte van het wetsvoorstel
te laten vallen. Een berekening van de administratieve lasten die daarmee
zouden kunnen worden bespaard, heeft dan ook weinig toegevoegde waarde. Overigens
is deze groep rechtspersonen relatief beperkt, namelijk circa 7690 rechtspersonen,
zodat de lastenvermindering hier in elk geval aanmerkelijk geringer
zou zijn dan bij de 246 000 kleine rechtspersonen (565 000 indien
ook de 319 000 economisch niet-actieve rechtspersonen worden meegerekend)
waarop het wetsvoorstel betrekking heeft (deze cijfers zijn gebaseerd op de
nul-meting uit 2002).De leden van de CDA-fractie vragen waarom banken en financiële instellingen
zijn uitgezonderd van dit wetsvoorstel.Afgezien van de omstandigheid dat er waarschijnlijk maar een beperkt aantal
financiële instellingen is dat onder de grenswaarden van kleine rechtspersonen
valt, hebben financiële instellingen uitgebreide rapportageverplichtingen
aan De Nederlandsche Bank (DNB) en zouden zij daarom waarschijnlijk geen administratievelastenverlichting
realiseren bij toepassing van fiscale waarderingsgrondslagen. Ook gelden de
vrijstellingen voor kleine rechtspersonen uit artikel 2:396 BW niet voor kleine
financiële instellingen (aldus artikel 2:416 lid 1 BW). Een en ander
wordt gerechtvaardigd door de bijzondere positie die financiële instellingen
hebben in de maatschappij. Cliënten van financiële instellingen
moeten worden beschermd tegen het falen van dergelijke instellingen. Het toezicht
dat daarom op financiële instellingen wordt gehouden, vereist een diepgaand
inzicht in de financiële positie, waarvoor de fiscale waarderingsgrondslagen
niet volstaan. Overigens zijn de rapportageverplichtingen in het kader van
toezicht onlangs verlicht door betere afstemming tussen de jaarrekeningvoorschriften
en de rapportagevoorschriften van DNB (zie het Besluit prudentiële regels
Wft van 12 oktober 2006, Stb. 2006, 519).Ik deel het belang dat de leden van de CDA-fractie eraan hechten dat,
naast het belang van de ondernemer, ook rekening wordt gehouden met de belangen
van derden die betrokken zijn bij de rechtspersoon. Ik meen dat het wetsvoorstel
daaraan recht doet. Ik deel dan ook niet de vrees van deze leden dat kleine
rechtspersonen mogelijk misbruik kunnen maken bij de keuze om fiscale grondslagen
toe te passen bij het opstellen van de commerciële jaarrekening en daardoor
onvoldoende informatie verstrekken aan derden. Wie aan de voorwaarden voor
toepassing voldoet – het zijn van een kleine rechtspersoon – mag
van fiscale grondslagen gebruik maken; van misbruik is geen sprake. In de
jaarrekening zal moeten worden vermeld dát van de fiscale waarderingsgrondslagen
gebruik is gemaakt (artikel 2:396 lid 6 BW). Bovendien zal in de toelichting
aangegeven moeten worden voor welke belangrijke andere posten het gebruik
van fiscale faciliteiten heeft geleid tot een significante afwijking ten opzichte
van de wijze van waarderen conform titel 9 van boek 2 BW (zie nader hieronder
het antwoord op de eerste vraag van de VVD-fractie). Het kan bijvoorbeeld
van belang zijn dat aandeelhouders via de toelichting op de hoogte zijn van
belangrijke posten waarbij toepassing van fiscale grondslagen tot een lagere
waardering heeft geleid voor het geval aandeelhouders hun belang willen verkopen
en de waardering volgens de balans van belang zou kunnen zijn voor de verkoopprijs
van de aandelen.Ook op basis van fiscale grondslagen wordt door kleine rechtspersonen
voldoende informatie in de jaarrekening verstrekt. Daar waar de fiscale waarderingsgrondslagen
leiden tot andere uitkomsten dan andere grondslagen die krachtens titel 9
van boek 2 BW mogelijk zijn, zijn die uitkomsten voorzichtiger. Er kan dus
aan de hand van de fiscale waarderingsgrondslagen geen rooskleuriger beeld
van de rechtspersoon geschetst worden dan aan de hand van de waarderingsgrondslagen
uit het BW. Het hanteren van fiscale grondslagen is bovendien een mogelijkheid,
geen verplichting. De rechtspersoon kan, bijvoorbeeld als bepaalde aandeelhouders
daaraan behoefte hebben, desgewenst op basis van titel 9 van boek 2 BW rapporteren.
Indien de vergadering van aandeelhouders van mening is dat de aandeelhouders
meer of andere financiële informatie nodig hebben, is het bestuur verplicht
die te verstrekken, tenzij een zwaarwichtig belang van de rechtspersoon zich
daartegen verzet (artikel 2:217 lid 2 BW). Respecteert het bestuur van de
rechtspersoon niet de wens van de aandeelhouders om een jaarrekening
op basis van de BW-waarderingsgrondslagen op te stellen of om aanvullende
financiële informatie te verstrekken op de jaarrekening die volgens fiscale
grondslagen is opgesteld, dan hebben de aandeelhouders in het uiterste geval
voldoende machtsmiddelen in handen om het bestuur daartoe te dwingen, zoals
de weigering om de op fiscale waarderingsgrondslagen opgestelde jaarrekening
vast te stellen en het bestuur daarvoor kwijting te verlenen (artikelen 2:210
lid 3 BW). Overigens zijn de aandelen bij vele kleine rechtspersonen in de
praktijk in handen van één persoon die tevens bestuurder is.Mede op basis van het voorgaande is er geen reden om de door de leden
van de CDA-fractie aan de regering voorgelegde overweging van de NOvAA over
te nemen, namelijk om toepassing van fiscale grondslagen afhankelijk te maken
van voorafgaande instemming van alle of een meerderheid van de aandeelhouders.
Bij de overgrote meerderheid van kleine rechtspersonen zijn de aandeelhouders
nauw bij het bestuur van de onderneming van de rechtspersoon betrokken en
kunnen zij daarom over voldoende informatie beschikken.De leden van de CDA-fractie wijzen erop dat in de commentaren op het wetsvoorstel
naar voren wordt gebracht dat, waar sprake is van derdeaandeelhouders, deze
derden in bepaalde gevallen aanvullende toelichting moeten kunnen krijgen,
opdat zij niet misleid worden. De leden van de CDA-fractie vragen de regering
daarop in te gaan.Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar de beantwoording van
de vorige vraag van de aan het woord zijnde leden over de belangen van derden.
Wat daar is opgemerkt, geldt ook voor aandeelhouders die niet bij het bestuur
van de rechtspersoon betrokken zijn.Ten slotte vragen deze leden naar de mogelijkheid om de jaarrekening in
een andere dan de Nederlandse taal op te stellen. Zou het, zo vragen deze
leden, gelet op de internationale positie van veel ondernemingen, niet in
de rede kunnen liggen om jaarrekeningen ook in bijvoorbeeld de Engelse of
Duitse taal te publiceren.Zowel de jaarrekening als het jaarverslag kan reeds openbaar gemaakt worden
in de Nederlandse, Franse, Duitse of Engelse taal, als de algemene vergadering
daartoe heeft besloten (artikel 2:394 lid 1 en zie ook de artikelen 2:362
lid 7 en 391 lid 1 BW). De Nederlandse Taxonomie faciliteert deze mogelijkheid.De leden van de SP-fractie missen in de memorie van toelichting een analyse
van de mogelijke risico’s voor de gebruikers van de jaarrekening. Welke
mogelijke gevolgen heeft het opstellen van de jaarrekening volgens fiscale
grondslagen voor de kredietverstrekkers, aandeelhouders, of andere denkbare
gebruikers, zo vragen deze leden. Zij vragen of de kans bestaat dat gebruikers
een voorstelling van zaken wordt gegeven die niet aansluit bij hun informatiebehoefte,
en hoe bezwaarlijk dat is.Aan het gebruik van de fiscale grondslagen in de jaarrekening door kleine
rechtspersonen zijn geen serieuze risico’s verbonden nu uit de wettelijke
en Europeesrechtelijke regels juist volgt dat deze grondslagen een voldoende
getrouw beeld geven van de financiële positie van de rechtspersoon. Zoals
hiervoor al op een vraag van de leden van de CDA-fractie is aangegeven, zal
in het algemeen aan de hand van de fiscale waarderingsgrondslagen geen rooskleuriger
beeld van de rechtspersoon geschetst worden dan aan de hand van de waarderingsgrondslagen
uit het BW, aangezien eerstgenoemde grondslagen een voorzichtiger financieel
beeld scheppen. Ik verwijs naar hetgeen hiervoor naar aanleiding van de desbetreffende
vraag van het CDA is geantwoord.De leden van de SP-fractie vragen voorts of de regering in kan gaan op
de opmerking van het NIVRA dat het nog te bezien valt in hoeverre bijvoorbeeld
een bankier als belangrijkste kredietverschaffer voldoende heeft aan een jaarrekening
op fiscale grondslagen.Zoals hierboven al is opgemerkt, heeft een aantal grote handelsbanken
aangegeven voor kredietbeoordeling van (kleine) ondernemers gebruik te willen
maken van de jaarrekening op fiscale grondslagen. Daartoe werkt het Nederlands
Taxonomie Project op dit moment nauw samen met enkele grote handelsbanken.
Doel is het realiseren van een taxonomie die is toegesneden op kredietverstrekking
door banken. Daarbij wordt op hun verzoek aansluiting gezocht bij de jaarrekening
op fiscale grondslagen. De verwachting is dat deze toevoeging begin 2008 in
de Nederlandse Taxonomie zal worden opgenomen. Deze acceptatie van de jaarrekening
op fiscale grondslagen en deze uitbreiding van de toepassing van XBRL door
de bancaire sector zullen een belangrijke stimulans zijn voor zowel ondernemers
als accountants om XBRL toe te passen. De mogelijkheid om zowel de jaarrekening,
de publicatiestukken, de winstaangifte als de kredietinformatie op fiscale
grondslagen op te stellen, maakt het voor een kleine rechtspersoon mogelijk éénmaal
met behulp van de Nederlandse Taxonomie informatie te verzamelen en te (laten)
controleren en deze meermalen aan overheden en banken over te leggen.De leden van de VVD-fractie vragen de regering om een nadere toelichting
op de onderwerpen die in de in het wetsvoorstel genoemde algemene maatregel
van bestuur nader zullen worden uitgewerkt.In de algemene maatregel van bestuur zullen ten eerste de expliciet ingevolge
de Vierde Richtlijn voorgeschreven toelichtingen worden opgenomen. Volgens
artikel 35, eerste lid, onder d, en artikel 39, eerste lid, onder e, van de
Vierde Richtlijn moet, wanneer op de vaste of vlottende activa louter voor
belastingdoeleinden buitengewone waardecorrecties worden toegepast, het bedrag
van de correcties in de toelichting vermeld worden en naar behoren gemotiveerd
worden. Dit is van toepassing in geval de (fiscaal toegestane) willekeurige
afschrijving op bepaalde bedrijfsmiddelen heeft geleid tot vervroegde afschrijvingen
en in geval van afboekingen van herinvesteringsreserves. Vooralsnog heeft
de willekeurige afschrijving alleen betrekking op milieu-investeringen (artikelen
3.31–39 Wet inkomstenbelasting 2001, hierna: Wet IB 2001). De fiscale
faciliteit is voornamelijk beperkt tot bepaalde, in een zogenoemde milieulijst
opgenomen activa en tot bepaalde aangewezen bedrijfsmiddelen (zie de Aanwijzingsregeling
willekeurige afschrijving en investeringsaftrek milieu-investeringen 2008,
Stcrt. 2007, 249). Ook zal ingevolge de Vierde Richtlijn een toelichting gegeven
moeten worden op de afboeking van een herinvesteringsreserve (artikel 3.54
Wet IB 2001), die is gevormd bij de verkoop van materiële vaste activa
en waarin de boekwinst op verkochte activa is opgenomen. Dit heeft tot gevolg
dat totdat de vervangende aankoop wordt gedaan, de boekwinst in een reserve
wordt opgenomen, terwijl na de vervangende aankoop de fiscale boekwaarde en
dus de fiscale afschrijvingen erdoor worden verlaagd. Beide toelichtingen
zullen slechts eenmalig vermeld hoeven te worden in de jaarrekening van het
jaar waarin de buitengewone waardecorrectie (de eenmalige afschrijving) heeft
plaatsgevonden.Ten tweede zal in de algemene maatregel van bestuur opgenomen worden dat
kort aangegeven moet worden voor welke belangrijke andere posten het gebruik
van fiscale faciliteiten heeft geleid tot een significante afwijking ten opzichte
van de wijze van waarderen conform titel 9 van boek 2 BW. Dit hoeft geen kwantitatieve,
financieel vergelijkende informatie te zijn, het gaat er enkel om de lezers
van de jaarrekening bewust te maken van het neerwaartse effect op de desbetreffende
posten. Deze toelichting kan beschouwd worden als een nadere invulling van
de verplichting van artikel 2:384 lid 5 BW dat voorschrijft dat de grondslagen
van waardering met betrekking tot elk der posten uiteengezet worden. Ten derde
zal worden voorgeschreven hoe bij het voor de eerste maal gebruik maken van
de fiscale faciliteit, het daarbij optredende vermogensverschil moet worden
gepresenteerd. Zoals al in de memorie van toelichting (par. 3)
is aangegeven, is de overgang van de waarderingsgrondslagen van titel 9 van
boek 2 BW naar de fiscale grondslagen een stelselwijziging in de zin van artikel
2:384 lid 6 BW. In de algemene maatregel van bestuur zal worden aangegeven
dat deze stelselwijziging verwerkt dient te worden als een rechtstreekse mutatie
van het eigen vermogen. Ten vierde zal ook de opname van de post belastingen
en de waardering van die post in de algemene maatregel van bestuur worden
behandeld. De aangifte vennootschapsbelasting kent deze post immers niet en
daarom zal daarvoor in de jaarrekening op fiscale grondslagen een post opgenomen
moeten worden. Ten slotte zal aandacht geschonken worden aan de verwerking
van kosten die niet als fiscale last worden erkend, maar die wel in de commerciële
jaarrekening aan bod dienen te komen (zoals gemengde kosten die gedeeltelijk
een privé-karakter hebben, of rente die niet aftrekbaar is).In het licht van het voorgaande vragen de aan het woord zijnde leden een
reactie van de regering op de overweging van de NOvAA dat derdeaandeelhouders
in voorkomende gevallen een aanvullende toelichting moeten kunnen krijgen,
opdat zij niet misleid worden. Ziet de regering noodzaak dit in de algemene
maatregel van bestuur op te nemen? Zo neen, waarom niet, vragen deze leden.Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar het antwoord hierboven
op de gelijkluidende vraag van de CDA-leden.Ik ben blij met de steun van de leden van de VVD-fractie voor snelle inwerkingtreding
van het wetsvoorstel. Deze leden vinden het van belang dat hierna de effecten
van de maatregel gemonitord zullen worden ten behoeve van een ex-post evaluatie.In het XBRL-convenant is opgenomen dat de resultaten van het convenant
zullen worden gemonitord en geëvalueerd. Gelet op de relatie tussen dit
wetsvoorstel en de toepassing van de Nederlandse Taxonomie ligt het voor de
hand daarin ook de resultaten van de toepassing van deze wetswijziging mee
te nemen.4. Gevolgen voor administratieve lastenDe leden van de CDA-fractie merken op dat de regering aangeeft dat de
mogelijkheid om de vennootschappelijke en fiscale jaarrekening als het ware
te laten samenvallen een besparing kan oplevering van € 632 miljoen.
Toch valt het deze leden op dat zowel het NIVRA als de NOvAA vraagtekens bij
de beoogde administratieve lasten zet. Deze leden vragen hoe de kritiek van
het NIVRA en de Orde zich verhoudt tot de rapportage van Actal.De daadwerkelijke administratievelastenverlichting zal mede afhankelijk
zijn van de mate waarin accountantsorganisaties de efficiencywinst die zij
boeken door de mogelijkheid van het opstellen van de jaarrekening op fiscale
grondslagen – mede met behulp van de Nederlandse XBRL-taxonomie –
doorgeven aan hun klanten. Een groot aantal van hen heeft de verplichting
daartoe op zich genomen in het eerdergenoemde convenant. Een aantal accountantsorganisaties
met een klantenkring in het MKB heeft hun diensten en organisatie zo ingericht
(of is daarmee bezig) dat zij deze voordelen ook daadwerkelijk kunnen realiseren
voor hun klanten. NIVRA en NOvAA spelen als convenantspartner een belangrijke
rol in het stimuleren en faciliteren van deze veranderingen bij hun leden.
In dit licht zijn de kanttekeningen die zij plaatsen bij de mogelijke besparingen
die dit wetsvoorstel kan genereren, moeilijk te begrijpen.De leden van de PvdA-fractie hebben vragen naar aanleiding van de haalbaarheid
van de beoogde kostenbesparing van € 400 miljoen. Zij baseren zich
daarbij op een artikel van professor Vergoossen in het Financiële Dagblad
van 12 juni jl. en een reactie daarop in dezelfde krant van 12 juli
jl. van mr. Van der Meij en drs. Van Capelle. De leden vragen of de regering in kan gaan op de opmerkingen van genoemde auteurs. Zij zijn vooral
geïnteresseerd in de reactie van de regering op de opmerking van professor
Vergoossen dat «kleine ondernemingen bij het opstellen van de commerciële
jaarrekening immers doorgaans al [kiezen] voor de grondslagen die
zij moeten hanteren bij het bepalen van de belastbare winst». De leden
vragen of de stelling van professor Vergoossen correct is en zo ja of het
bedrag van € 400 miljoen dan nog wel haalbaar is. Zo nee, waarom
niet?De premisse van de overheid is dat kleine rechtspersonen voldoen aan wet-
en regelgeving. Momenteel is het niet toegestaan om op grond van titel 9 boek
2 BW voor fiscale grondslagen te kiezen. Deze mogelijkheid wordt door het
onderhavige wetsvoorstel wel geboden. Dit betekent concreet dat rechtspersonen
na inwerkingtreding van het wetsvoorstel met ingang van boekjaar 2007 gebruik
kunnen maken van informatie die veelal reeds voorhanden is voor de opgestelde
fiscale winstaangifte en dat daarmee een administratievelastenverlichting
wordt behaald.Voorts vragen de leden van de PvdA-fractie of de regering nader kan ingaan
op de mogelijke besparing van administratieve lasten die kan worden bereikt
doordat er na het inwerkingtreden van het wetsvoorstel minder gebruik hoeft
te worden gemaakt van de diensten van een accountant. Hoe verhoudt zich dit
tot het gegeven dat kleine vennootschappen nu al te maken hebben met slechts
een beperkte deponeringsplicht en niet onderworpen zijn aan een verplichte
accountantscontrole, zo vragen deze leden.Kleine rechtspersonen zijn weliswaar beperkt deponeringsplichtig en niet
onderworpen aan de verplichte accountantscontrole, maar het opmaken van de
jaarrekening en de fiscale aangifte zijn nu wel twee verschillende trajecten,
omdat daarvoor verschillende waarderingsgrondslagen zijn voorgeschreven. Door
dit wetsvoorstel wordt deze dubbelslag overbodig. In feite wordt één
fiscaal jaarrapport gerealiseerd, waarmee de ondernemer zowel aan zijn deponeringsplicht
in het handelsregister als zijn fiscale aangifteplicht kan voldoen. Dat betekent
hetzij een verlichting van de administratieve lasten voor de ondernemer die
zelf de jaarrekening en de aangifte vennootschapsrecht opstelt, hetzij een
vermindering van de kosten die hij maakt indien hij daarvoor een accountant
of belastingadviseur inschakelt. Dit laatste komt veel voor.Ten slotte vragen de leden van de PvdA-fractie of de regering een nadere
specificatie kan geven van het besparingspotentieel van € 400 miljoen.Zoals in de memorie van toelichting is aangegeven, is dit bedrag geëxtrapoleerd
uit gegevens op basis van de nulmeting van de administratieve lasten op basis
van titel 9 van boek 2 BW voor kleine rechtspersonen. Een nadere specificatie
hiervan valt op dit moment niet te geven.Gelet op de merites van het wetsvoorstel voor administratieve lastenverlichting
in het midden- en kleinbedrijf, zou een voortvarende voortzetting van de behandeling
van dit wetsvoorstel door uw Kamer zeer welkom zijn. Indien het voorstel vóór
1 april 2008 de behandeling in uw Kamer doorlopen zou hebben en de tekst
daarmee zou vaststaan, dan kan de accountantspraktijk hierop anticiperen bij
het opstellen van de jaarrekening die in 2008 wordt opgemaakt over boekjaar
2007. Aldus kan nog een aanzienlijk deel van de beoogde lastenverlichting
in dit jaar door ondernemers worden gerealiseerd.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinBIJLAGEOverzicht van de partijen die zijn betrokken bij het samenwerkingsconvenant
tussen overheid en bedrijfsleven voor het gebruik van de Nederlandse XBRL-taxonomie
(juni 2006)Overheid:Staat der NederlandenMinister van JustitieMinister van FinanciënMinister voor Bestuurlijke Vernieuwing en KoninkrijksrelatiesStaatssecretaris van Economische ZakenUitvragende partijen:Centraal Bureau voor de StatistiekKamer van Koophandel NederlandMinister van Financiën (voor de Belastingdienst)Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties (voor GBO.Overheid)Beroeps-en serviceorganisaties:College BelastingadviseursFiscount Accountantsadviseurs B.V.Full Finance ConsultantsKoninklijk NIVRAMarco Polo PlatformNFBNOABNOvAASRAOASIS Tax-XMLVLBXBRL InternationalOndernemersorganisaties:Koninklijke Vereniging MKB NederlandVereniging VNO-NCWIntermediairs:ABABACCON Belastingadviseurs B.V.Alfa Accountants en Adviseurs B.V.Arenthals Grant ThorntonBDO CampsObers Holding B.V.DeloitteErnst & Young AccountantsESJ Accountants & Belastingadviseurs B.V.GIBO Groep B.V.KPMG Holding N.V.Mazars Paardekooper Hoffman N.V.PricewaterhouseCoopers Accountants N.V.Van Elderen accountants/belastingadviseursICT dienstverleners:AccountView B.V.Adobe Systems Software Ireland LimitedAFASAsperionAstona EngineeringAtos OriginAXIS software & adviesBatavia Business ReportingBedrijvendatabank B.V.Bedrijvenweb Nederland B.V.Business Excellence Partners B.V.CaseWare NederlandCash Software B.V.CBBS B.V.Condor Solutions B.V.CoreFiling LimitedCoyote Reporting, LLC.CreAimDecisionSoft LimitedDigiNotar B.V.EA Taxscore LtdEikelboom & De Bondt IT Services B.V.European Business Process Institute B.V.Exact Software Nederland B.V.FINAN Financial Analysis (Findesk B.V.)FlexService SolutionsFujitsu Services B.V.Gemnet CSP B.V.Getronics PinkRoccade Nederland B.V.GrexxIBS Nederland B.V.Inventive Systems B.V.KluwerLogica CMGMamut Software B.V.MivarGroupPinkWeb Applications B.V.Pro Management Automatisering B.VQuadrant Software B.V.Reed Business InformationReeleezee B.V.Semansys Technologies B.V.SSC Diaz cvTwinfield International N.V.UBmatrix, Inc.Unit 4 Agresso Accountancy B.V.Van Aaken Automatisering B.V.Van Spaendonck Adm&Aut B.V. (loket.nl) VirtuVisionplanner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31136-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl