Interne Marktraad; Brief staatssecretaris met het verslag van de Informele Bijeenkomst Interne Markt op 13 en 14 februari 1998 in Cambridge
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-01, nr. 106

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-02-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

21501-01 nr. 106

18-02-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de Informele bijeenkomst van de Interne Markt
Raad; Cambridge, 13/14 februari 1998 Samenvatting en beoordelingSLIM (Simpler Legislation for the Internal Market)Nationale vereenvoudigingsexercitiesBedrijfseffectentoetsNormen en standaardenBeginsel van wederzijdse erkenningOmzetting van richtlijnenToepassing en handhaving van het GemeenschapsrechtInterventiemechanisme bij ernstige inbreuken op het vrij
verkeer van goederenBeginselen voor de accountancy
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-01Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-01Interne Marktraadnr. 106BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 18 februari 1998Hierbij heb ik de eer U aan te bieden het verslag van de Informele Bijeenkomst
Interne Markt gehouden op 13/14 februari jl., te Cambridge. De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn Verslag van de Informele bijeenkomst van de Interne Markt
Raad; Cambridge, 13/14 februari 1998 Samenvatting en beoordelingDe voorzitter van de bijeenkomst, Lord Simon, had in zijn uitnodigingsbrief
de volgende gespreksthema's aangekondigd: vereenvoudiging van Interne-Marktwetgeving
(SLIM), bedrijfseffectentoets, nationale vereenvoudiging, toepassing van het
beginsel van wederzijdse erkenning, totstandkoming van normen en standaarden,
omzetting van richtlijnen, toepassing en handhaving van het Gemeenschapsrecht
en het voorstel van de Commissie voor een nieuw interventiemechanisme om een
einde te maken aan ernstige verstoring van het vrij verkeer van goederen.
Deze onderwerpen, voor een deel ook in het Actieprogramma voor de Interne
Markt opgenomen, vallen onder één noemer: het functioneren van
de interne markt.De Nederlandse regering is al geruime tijd van oordeel dat de Interne
Markt Raad zich vooral moet bezighouden met het functioneren van de interne
markt, nu het wetgevingsprogramma ten behoeve van Europa '92 goeddeels voltooid
is. Het feit dat de informele bijeenkomst geheel gewijd was aan dit onderwerp
en de goede, inhoudelijke discussie die plaatsvond over de verschillende aspecten
worden daarom als zeer positief beoordeeld. De regering zal zich ervoor blijven
inspannen dat bespreking van deze thema's regulier deel gaat uitmaken van
de agenda van de Interne Markt Raad.Het functioneren van de interne markt als geheel kwam ook tijdens de lunch
uitvoerig aan de orde. De bewindslieden stelden vast dat de invoering van
de EURO de prijstransparantie en daarmee de concurrentie op de interne markt
verder zal doen toenemen. In bepaalde sectoren in lidstaten die onvoldoende
aanpassingsvermogen hebben, zou dit tot spanningen kunnen leiden; het gevaar
van protectionistische reflexen en het zich willen onttrekken aan de regels
en mechanismen van het vrije verkeer op de interne markt ligt dan op de loer.
De noodzaak om het functioneren van de interne markt goed te bewaken zal daarom
met de invoering van de EURO alleen maar toenemen. Alle instellingen van de
EU moeten zich hiervan bewust zijn.Afgesproken werd dat Lord Simon dit aspect van de invoering van de EURO
onder de aandacht zal brengen van de eerstkomende ECOFIN Raad. SLIM (Simpler Legislation for the Internal Market)Commissaris Monti kondigde aan dat de Commissie binnenkort met een mededeling
komt over bouwmaterialen, een onderwerp uit de eerste fase van SLIM.De Commissie zal spoedig concrete wijzigingsvoorstellen doen voor de onderwerpen
uit de tweede fase van SLIM, die in april 1997 van start ging (nomenclatuur
van de buitenlandse handel, kunstmest, bancaire dienstverlening en administratieve
aspecten van het BTW-stelsel).Voor de derde fase heeft de Commissie gekozen voor de onderwerpen elektromagnetische
compatibiliteit, verzekeringen en sociale zekerheidsrechten. Commissaris Monti
legde uit dat de Commissie over het onderwerp openbare aanbestedingen, waar
veel lidstaten om gevraagd hadden, binnenkort een Witboek zal verschijnen.
Daarom was het niet gekozen als SLIM-onderwerp. Veel lidstaten hadden ook
de machinerichtlijn als SLIM-onderwerp willen zien. Dit onderwerp was echter
in het Molitorrapport al behandeld en de Commissie komt gauw met een nieuw
richtlijnvoorstel. Vele bewindslieden pleitten voor een grotere betrokkenheid van de lidstaten/Raad
bij de keuze van de SLIM-onderwerpen en bij de behandeling van de resultaten
van de SLIM-werkgroepen. Staatssecretaris Patijn pleitte er in concreto voor
de rapporten van deze werkgroepen in de Interne Markt Raad te bespreken alvorens
de Commissie haar wijzigingsvoorstellen gaat voorbereiden en vervolgens, wanneer
de wijzigingsvoorstellen er eenmaal zijn, deze eerst op Raadsniveau te behandelen
teneinde aan de Raadswerkgroepen oriëntaties mee te kunnen geven voor
de verdere behandeling.Lord Simon concludeerde dat de in de Interne Markt Raad regelmatiger moet
worden gerapporteerd over de voortgang van de SLIM-werkzaamheden; voortaan
zullen de wijzigingsvoorstellen eerst in de Raad worden besproken teneinde
richting te geven aan de werkzaamheden van de Raadswerkgroepen. Nationale vereenvoudigingsexercitiesVereenvoudiging op nationaal niveau is de logische tegenhanger van de
SLIM-exercitie voor EU-regelgeving. De lidstaten hadden voorafgaand aan de
bijeenkomst aan de Commissie informatie verschaft over hun initiatieven op
dit terrein, die in een overzicht aan de bijeenkomst was voorgelegd.Onderminister voor Overheidsdiensten Clark kondigde aan dat het Britse
voorzitterschap op 9 en 10 maart a.s. in Manchester een conferentie zal beleggen
met als thema «Better Government; more effective regulation».
Tijdens deze conferentie kunnen de ervaringen op dit terrein worden uitgewisseld.De bewindslieden verwelkomden dit initiatief. BedrijfseffectentoetsIn het Actieprogramma voor de Interne Markt neemt de Commissie op zich
in 1998 een toetsingspanel op te richten voor wetgevingsvoorstellen en proefprojecten
te starten.De bewindslieden spraken zich in Cambridge uit voor een decentrale aanpak,
waarbij gebruik wordt gemaakt van nationale toetsen en panels. Wel tien lidstaten,
waaronder Nederland, meldden zich aan voor de proefprojecten. Deze zullen
binnenkort van start gaan. De Commissie zal een voorstel doen voor een procedure
waarbij twee of drie wetgevingsvoorstellen aan een beperkt aantal lidstaten
worden toegezonden teneinde ze aan de geldende nationale toetsen te laten
onderwerpen. Normen en standaardenAanleiding voor de discussie vormde een Deense notitie waarin zorg wordt
uitgesproken over de langzame totstandkoming van normen en standaarden onder
de zogenaamde nieuwe aanpak. Onder die aanpak bevatten richtlijnen slechts
de globale vereisten waaraan produkten moeten voldoen; het uitwerken van de
normen en standaarden wordt overgelaten aan normalisatie-instituten als CEN,
CENELEC en ETSI.Talrijke ideeën om het proces te versnellen passeerden de revue:
het voorzitterschap opperde het afschaffen van de consensusregels bij het
vaststellen de normen door de instituten en het invoeren van concurrentie
voor deze instellingen. Staatssecretaris Patijn onderstreepte dat de nieuwe
aanpak op zich een goed systeem is; de uitwerking van de normen moet wel worden
versneld. Dit kan door de mandaten die CEN, etc. krijgen nauwkeuriger te formuleren
en door deze instituten meer over de voortgang bij de uitwerking van de normen
te laten rapporteren aan de Interne Markt Raad.Afgesproken werd dat de Commissie de verschillende suggesties zal meenemen in haar notitie over dit onderwerp, die zal worden besproken
tijdens de Interne Markt Raad van mei. Beginsel van wederzijdse erkenningRuim 30% van de handel binnen de Gemeenschap vindt plaats op basis van
het beginsel van wederzijdse erkenning, het terrein dat niet door in richtlijnen
geharmoniseerde normen en standaarden wordt bestreken. Dat beginsel houdt
in dat een lidstaat de verkoop van een product niet mag verbieden dat legaal
in een andere lidstaat is gefabriceerd en in de handel gebracht, ook al is
het gefabriceerd volgens technische en kwalitatieve specificaties die afwijken
van die welke hij aan zijn eigen producten stelt. In de praktijk komt het
evenwel nog te vaak voor dat het beginsel niet in acht wordt genomen door
bijvoorbeeld nationale keurings- en controle-instanties.De Commissie deed een aantal suggesties om de toepassing van de wederzijdse
erkenning te verbeteren: betere werking van de bestaande mechanismen voor
informatieverstrekking aan de Commissie, opneming van wederzijdse-erkenningsclausules
in nationale productwetgeving, nader onderzoek van de problemen in specifieke
sectoren, betere samenwerking tussen nationale instanties, die meer vertrouwen
in elkaar moeten krijgen, en betere informatieverstrekking aan centrale en
lagere overheden en aan marktdeelnemers over de toepassing van het beginsel.Deze ideeën werden door de aanwezige bewindslieden onderschreven.
Het onderwerp zal tijdens de Interne Markt Raad van 30 maart a.s. weer op
de agenda staan. Omzetting van richtlijnenEén van de onderdelen van het Actieprogramma is het wegwerken van
de achterstand in de lidstaten bij de omzetting van interne-marktwetgeving.Blijkens een overzicht dat de Commissie had opgesteld, is er tussen november
vorig jaar en 1 februari 1998 aanzienlijke voortgang geboekt bij het wegwerken
van de achterstand; was eind 1997 26,7% van de wetgeving nog niet in alle
lidstaten omgezet, nu bedraagt dit percentage 21,1%. De Nederlandse achterstand
is volgens het overzicht in de verslagperiode gereduceerd van 3,5% tot 2,6%.De stand van de omzetting is een vast onderwerp op de agenda van de Interne
Markt Raden. Toepassing en handhaving van het GemeenschapsrechtBij dit onderwerp, dat vele aspecten kent, kwamen vooral de problemen
aan de orde die te maken hebben met de formulering van de EU-wetgeving en
de omzetting in het nationale recht.Eén delegatie benadrukte dat de juristen van zowel Commissie, Raad
als Europees Parlement de kwaliteit van de wetgeving beter moeten bewaken
gedurende het wetgevingsproces. Vele delegaties legden de nadruk op de noodzaak
de wetgeving eenvoudig en begrijpelijk te houden. Commissaris Monti pleitte onder meer voor meer informeel contact tussen
nationale ambtenaren en Commissie-ambtenaren tijdens het omzettingsproces;
dit om interpretatieproblemen in een later stadium te voorkomen en een meer
gelijke interpretatie in alle lidstaten te bewerkstelligen.Voorts opperde een delegatie het idee om de toepassing en handhaving van
de Gemeenschapswetgeving in de verschillende lidstaten te testen door in alle
lidstaten anonieme gebruikers een beroep te laten doen op een bepaalde interne-marktwetgeving.
Aldus kan op een objectieve manier worden uitgezocht waar de toepassingsproblemen
zitten. Afgesproken werd dat de Commssie de ideeën in een notitie zal opnemen
die aan de Interne Markt Raad van maart zal worden voorgelegd. Interventiemechanisme bij ernstige inbreuken op het vrij
verkeer van goederenDe Commissie heeft een voorstel voor een verordening gedaan waarbij zij
de bevoegdheid zou krijgen bij ernstige belemmeringen van het vrije verkeer
van goederen (bijvoorbeeld stakingen en blokkades in de wegtransportsector)
een beschikking tot een lidstaat te richten waarin zij die lidstaat gelast
maatregelen te nemen om aan die belemmeringen een einde te maken. Dit voorstel
werd tijdens de lunch besproken.De bewindslieden bevestigden de wens om tot een mechanisme te komen dat
leidt tot een snelle beëindiging van ernstige belemmeringen van het vrije
goederenverkeer. Met de juridische dienst van de Raad vonden zij dat de voorgestelde
bevoegdheid van de Commissie om rechtstreeks in te grijpen in de nationale
rechtsorde van lidstaten, erg ver gaat en zich moeilijk laat verenigen met
de bevoegdheidsverdeling zoals die nu in het EG-verdrag vastligt. Twee mogelijke
andere mechanismen werden besproken, één van juridische aard
en een ander van politieke aard. Er zou binnen de mogelijkheden van het huidige
Verdrag een versnelde procedure voor het Hof kunnen worden ingevoerd, bijvoorbeeld
een voorlopige voorziening die op zeer korte termijn door het Hof wordt uitgevaardigd.
Een andere mogelijkheid is een crisisbeheersingsmechanisme waarbij de Commissie
op korte termijn de lidstaat waar de belemmeringen zich voordoen in gesprek
brengt met lidstaten die getroffen worden door de belemmeringen, met als doel
langs politieke weg een einde te maken aan de belemmeringen.Dit onderwerp zal weer worden besproken in de Interne Markt Raad van 30
maart a.s. Voorzitterschap en Commissie zullen zich ten behoeve van die bijeenkomst
beraden over hoe een voor alle lidstaten aanvaardbaar mechanisme er zou moeten
uitzien. Beginselen voor de accountancyDe Franse delegatie vroeg de aandacht van de vergadering voor het feit
dat de bestaande EU-regelgeving die is neergelegd in de vierde en zevende
richtlijnen verouderd is, onder meer doordat op mondiaal niveau nieuwe normen
zijn opgesteld.Commissaris Monti verklaarde dat de Commissie een herziening voorbereidt
van de bestaande richtlijnen en daarbij ook het voornemen heeft een vereenvoudiging
door te voeren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-01-106.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl