Belastingplan 2004; Brief staatssecretaris over Tijdelijke Tegemoetkomingsregeling Buitengewone Uitgaven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29210, nr. 72

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29210 nr. 72

11-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding, achtergrond van de TegemoetkomingsregelingBuitengewone uitgavenregelingAmendementen die wijzigingen in de buitengewone uitgavenregeling
aanbrengenBeoordeling amendementenAutopakket: verhogen van het uniforme bijtellingspercentage
naar 24%Voorstel autopakket Belastingplan 2004Tabel: De effecten van een uniform bijtellingspercentage
van 20% bij de autokostenfictieVerhogen van het bijtellingspercentage van 20% naar 24%Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29210Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 210Wijziging van enkele belastingwetten c.a. (Belastingplan 2004)nr. 72BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 11 november 2003Naar aanleiding van vragen gerezen tijdens het debat in het wetgevingsoverleg
over het wetsvoorstel Belastingplan 2004 c.a., doe ik u hierbij toekomen een
toelichting van de hoofdlijnen van de voorgenomen Tijdelijke Tegemoetkomingsregeling
Buitengewone Uitgaven. Aansluitend ga ik in op het doel en de vormgeving van
de buitengewone uitgavenregeling. Daarbij geef ik een reactie op de door u
aangekondigde amendementen.Verder treft u, zoals ik u ook tijdens het debat in het wetgevingsoverleg
heb toegezegd, de verdelingseffecten die zouden optreden als het in het autopakket
voorgestelde uniforme bijtellingspercentage van 20% zou worden verhoogd naar
24%.Tot slot treft u bijgaand de vijfde nota van wijziging op het wetsvoorstel
Belastingplan 2004 c.a. Hierin is een reeds aangekondigde, technische aanpassing
van de thin capitalisation maatregel, op basis van signalen die mij hebben
bereikt, alsmede een budgettair neutrale aanpassing van de WBSO, ter uitvoering
van de motie Koopmans c.a (29 200 XIV, nr. 24) opgenomen.Inleiding, achtergrond van de TegemoetkomingsregelingIn het debat over de Regeringsverklaring heeft de heer Verhagen aandacht
gevraagd voor deze zogenoemde verzilveringsproblematiek.1 Voorts is naar aanleiding van de motie Van Vroonhoven – Kok
c.s.,2 onderzoek gedaan naar de buitengewone uitgaven3. Hieruit komt het volgende beeld naar voren.De verzilveringsproblematiek is afhankelijk van individuele factoren welke
jaarlijks kunnen wijzigen, zoals het inkomen, het totaal aan aftrekposten
en het recht op en de hoogte van de heffingskortingen. Indicatieve berekeningen
met voorlopige gegevens wijzen uit dat er naar schatting in 2002 circa 290 000
belastingplichtigen met buitengewone uitgaven waren die deze aftrek niet of
niet geheel kunnen verzilveren. Dit aantal is onderverdeeld in 250 000
belastingplichtigen boven de 65 jaar (circa 40% van de groep ouderen die aftrek
voor buitengewone uitgaven opvoert) en 40 000 belastingplichtigen onder
de 65 jaar (8% van de desbetreffende groep). Geschat wordt dat
circa 22% (± € 400 mln. in 2002) van de totale aftrek buitengewone
uitgaven niet verzilverd kan worden.Besloten is in 2004 een tegemoetkoming voor buitengewone uitgaven te introduceren,
voor burgers die hun aftrek wegens buitengewone uitgaven niet of niet volledig
kunnen verzilveren. In het licht van de huidige en toekomstige herzieningen
in het zorgstelsel, wordt de verzilveringsproblematiek pregnanter. Het kabinet
wil deze problematiek, mede vanwege de oproep in de motie Verhagen, voorkomen.Met de tegemoetkomingsregeling wordt invulling gegeven aan toezegging
van de Minister-President in het debat over de regeringsverklaring, dat in
het kader van het inkomensbeleid bij de begroting de inkomenspositie van kwetsbare
groepen zorgvuldig zal worden bezien. De regeling komt ten laste van de begroting
van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en zal, mede uit
oogpunt van administratieve eenvoud en beheersing van kosten, worden uitgevoerd
door de Belastingdienst.Deze regeling heeft tot gevolg dat buitengewone uitgaven die wel langs
fiscale weg in aanmerking genomen zijn, maar niet hebben geleid tot lagere
inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen, gedeeltelijk aan de betrokkenen
worden vergoed. Het gaat om een tegemoetkoming wegens buitengewone uitgaven
als bedoeld in de Wet IB 2001. Bij het vaststellen van de belastingsaanslag
wordt door de Belastingdienst bezien of er in het kalenderjaar waarvoor de
belastingaanslag wordt vastgesteld, sprake is van buitengewone uitgaven waarbij
de verzilveringsproblematiek zich voordoet. Het bedrag van de buitengewone
uitgaven wordt beoordeeld in het kader van de aangifte IB. Vervolgens zal
de Belastingdienst – zonder dat enige daartoe strekkende nadere actie
van de betrokken belastingplichtige zal zijn vereist – bezien op welke
tegemoetkoming aanspraak bestaat. De Belastingdienst zendt de belastingplichtige
een beschikking waarin het bedrag van de tegemoetkoming is aangegeven.In de tegemoetkomingsregeling wordt volledig aangesloten bij de fiscale
systematiek. Dat betekent dat niet de werkelijke uitgaven worden vergoed,
maar de fiscale waarde daarvan, of te wel de uitgaven verdisconteerd tegen
het voor de betrokken belastingplichtige geldende IB/PH-tarief. Het aansluiten
bij de fiscale systematiek heeft verder tot gevolg dat primair de fiscale
regels worden toegepast. De hoogte van de tegemoetkoming die men op grond
van deze regeling kan ontvangen, is maximaal de omvang van de gecombineerde
heffingskorting van de belastingplichtige.De conclusie is dat de tegemoetkomingsregeling betekent dat de burger
wordt gecompenseerd voor het niet kunnen verzilveren van de aftrek voor buitengewone
uitgaven.Buitengewone uitgavenregelingDe buitengewone uitgavenregeling biedt een tegemoetkoming voor mensen
met hoge uitgaven voor ziekte, invaliditeit en bevalling. De buitengewone
uitgavenregeling hanteert geen definitie van «gehandicapt» of
«chronisch ziek» zijn, maar sluit aan bij het doen van uitgaven.Binnen de buitengewone uitgavenregeling zijn forfaits1 opgenomen die een compensatie bieden voor uitgaven in verband met
ziekte, handicap of ouderdom die wel de draagkracht aantasten, maar niet benoembaar
zijn (de zogenoemde«verborgen kosten»). De voorwaarde voor toegang
tot het chronisch ziekenforfait is dat de afgelopen twee kalenderjaren buitengewone
uitgaven in aanmerking moeten zijn genomen. Hiermee wordt invulling gegeven
aan het begrip «chronisch». Het chronisch ziekenforfait kan mogelijk
iets ongericht terecht komen doordat personen die na twee jaar gebruik gemaakt
te hebben van de aftrekpost, tevens in aanmerking komen voor dit forfait,
en daardoor eerder de drempel van de buitengewone uitgavenregeling zullen
blijven overschrijden. Ik accepteer deze mogelijk te brede werking van de
regeling. Ik neem liever het risico mogelijk iemand onnodig te
compenseren, dan iemand onbedoeld de compensatie te onthouden.Ik wil overigens benadrukken dat de voorgenomen tegemoetkomingsregeling
ter oplossing van de verzilveringsproblematiek, geen effect heeft op de werking
van de buitengewone uitgavenregeling. De drempel en de voorwaarden voor het
gebruik van de buitengewone uitgavenregeling blijven onveranderd. Daarmee
blijven ook de onderliggende draagkrachtbeginselen onverkort gehandhaafd.Ik kom hierna tot de behandeling van de amendementen.Amendementen die wijzigingen in de buitengewone uitgavenregeling
aanbrengenTijdens het wetgevingsoverleg van maandag 10 november jl. zijn een aantal
amendementen aangekondigd die wijzigingen in de buitengewone uitgavenregeling
aanbrengen. Deze amendementen worden hieronder kort weergegeven.Het lid Vendrik stelt een amendement voor om de verborgen kosten voor
de doelgroep gehandicapten en chronisch zieken op een andere wijze te compenseren.
Het amendement brengt een zevental uitgaven, die op dit moment binnen de buitengewone
uitgavenregeling in aanmerking genomen kunnen worden, in een aparte persoonsgebonden
aftrekpost onder. In deze post worden tevens een tweetal uitgaven toegevoegd
die op dit moment niet in aanmerking komen binnen de buitengewone uitgaven.
Contributies van bij ministeriële regeling aan te wijzen patiëntenverenigingen
worden aftrekbaar gesteld en kosten voor «sociaal vervoer» voor
personen die in het bezit zijn van een aantekening op hun rijbewijs of een
gehandicaptenparkeerkaart worden hierdoor aftrekbaar. In dit voorstel geldt
een vaste drempel van € 50. Belastingplichtigen die deze drempel
overschrijden komen, zonder nadere voorwaarden, in aanmerking voor een van
de forfaits en de vermenigvuldigingsfactoren. Door de introductie van deze
regeling wordt een onderscheid aangebracht tussen ziektegerelateerde uitgaven
die samenhangen met chronische ziekte en handicap en andere buitengewone uitgaven.
Dit onderscheid is moeilijk rechtvaardigbaar. Bijvoorbeeld uitgaven voor contributies
van patiëntenverenigingen worden wel als uitgaven wegens handicap of
chronische ziekte aangemerkt, terwijl uitgaven voor medicijnen niet als uitgaven
wegens handicap of chronische ziekte worden aangemerkt. Deze afbakening kan
ertoe leiden dat personen met hoge ziektegerelateerde uitgaven niet langer
in aanmerking komen voor het chronisch ziekenforfait. Verder kan het voorkomen
dat personen die niet chronisch ziek of gehandicapt zijn, maar wel een van
de specifieke kosten voor meer dan de drempel hebben, door de werking van
de forfaits en de vermenigvuldigingsfactoren tot in lengte van dagen gebruik
kunnen maken van deze aftrekpost.Dit amendement heeft een budgettair beslag van € 200 mln in
2004, oplopend naar € 365 mln in 2007. Hierbij wordt ervan uitgegaan
dat de Tegemoetkomingsregeling buitengewone uitgaven geen doorgang vindt.
In de uitgavensfeer levert dit een besparing op van € 90 mln in
2004 oplopend naar € 105 in 2007.In het eerste door het lid Bussemaker ingediende amendement worden de
premies voor een ziektekostenverzekering niet langer in aftrek toegelaten,
onder verlaging van de drempel met het absolute bedrag van de standaardpakketpolis
premie. In dit amendement is tevens een vrijwillig aangegaan eigen risico
niet aftrekbaar. Dit amendement is budgettair neutraal.Het lid Bussemaker heeft verder een amendement ingediend dat de doelgroep
van het chronisch ziekenforfait uitbreidt naar personen die zorg hebben
ontvangen op grond van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten en een voorziening
op grond de Wet voorzieningen gehandicapten of de Regeling tegemoetkoming
onderhoudskosten thuiswonende gehandicapte kinderen 2000. Dit amendement bewerkstelligt
een beperkte uitbreiding van de doelgroep van het chronisch ziekenforfait.
Belastingplichtigen die ouder zijn dan 65 jaar, 45% of meer arbeidsongeschikt
zijn of de afgelopen 2 jaar buitengewone uitgaven hebben gehad komen reeds
in aanmerking voor een forfait voor kosten die niet direct aantoonbaar zijn,
maar wel de draagkracht aantasten. Dit amendement heeft een budgettair beslag
van € 15 mln in 2004, oplopend naar € 23 mln in 2007.Beoordeling amendementenDe hierboven beschreven amendementen bevatten alternatieve vormgevingen
van de buitengewone uitgavenregeling. Het meest vergaande amendement is het
amendement van het lid Vendrik, waarin een specifieke aftrek binnen de persoonsgebonden
aftrek wordt gecreëerd voor uitgaven waarbij wordt aangenomen dat deze
samenhangen met chronische ziekte of handicap. Het onderscheid dat hiermee
gemaakt wordt tussen de ziektekosten die binnen de buitengewone uitgavenregeling
blijven vallen en de ziektekosten die binnen de nieuwe aftrekpost vallen kan
strijd opleveren met het gelijkheidsbeginsel.Daarnaast leidt deze nieuwe aftrek niet tot een sluitender afbakening
van de doelgroep dan de huidige afbakening van de doelgroep. Sterker, er zullen
mensen zijn met bepaalde ziektekosten die niet gecompenseerd worden, terwijl
anderen met, moeilijk als ziektekosten te beschouwen uitgaven, wel gecompenseerd
worden.Het amendement houdt in dat de voorgenomen tegemoetkomingsregeling komt
te vervallen en dat een negatieve inkomstenbelasting ter oplossing van de
verzilveringsproblematiek wordt geïntroduceerd.Tot slot maakt de uitvoering van een specifieke regeling naast de buitengewone
uitgaven de uitvoering zowel voor de Belastingdienst als voor belastingplichtigen
complexer.Bij het eerst genoemde amendement van het lid Bussemaker plaats ik de
volgende kanttekeningen. Premies voor een ziektekostenverzekering behoren
volgens de huidige regeling logischerwijs tot de uitgaven wegens ziekte omdat
deze onlosmakelijk samenhangen met uitgaven voor ziekte. Het niet langer in
aftrek toelaten van premies voor een ziektekostenverzekering, onder verlaging
van de drempel met het absolute bedrag van de standaardpakketpolis premie,
leidt ertoe dat de groep die door de premies (vrijwel) over de drempel komt
verschuift van personen die particulier zijn verzekerd naar personen die op
grond van de ziekenfondswet zijn verzekerd. Dit amendement zorgt ervoor dat
niet meer wordt aangesloten bij de werkelijk betaalde premies, hierdoor kan
minder maatwerk worden geboden.Voor de Belastingdienst betekent het voorstel dat getoetst moet worden
of sprake is van een eigen risico en of dit vrijwillig is aangegaan. Dit betekent
een uitbreiding van de uitvoeringslasten.Bij het tweede amendement van het lid Bussemaker merk ik op dat het een
beperkte uitbreiding van de groep die gebruik kan maken van het chronisch
ziekenforfait inhoudt.Met de huidige regelingen wordt, zoals opgemerkt, voorkomen dat mensen
tussen wal en schip vallen, omdat zij op enig moment niet aan een materieel
criterium voldoen. Ik onderken dat het geheel daardoor wellicht iets te royaal
uitpakt, maar ik voorkom hierdoor schrijnende gevallen. Ik ben ervan overtuigd
dat de huidige afbakening de best beschikbare afbakening is. In combinatie
met de hiervoor genoemde tegemoetkomingsregeling wordt hierdoor
een samenhangend geheel gevormd.Autopakket: verhogen van het uniforme bijtellingspercentage
naar 24%Voorstel autopakket Belastingplan 2004Onderdeel van het in het Belastingplan 2004 opgenomen autopakket is het
introduceren van een uniform bijtellingspercentage van 20% voor de auto van
de zaak, dat van toepassing is in situaties dat jaarlijks meer dan 500 kilometer
wordt gereden. Tijdens het debat in het wetgevingsoverleg is gevraagd hoeveel
procent van de leaserijders er als gevolg van dit voorstel op vooruit of achteruit
gaan, dan wel neutraal blijven en hoe deze percentages veranderen als het
uniforme bijtellingspercentage van 20% verhoogd zou worden naar 24%.Tabel: De effecten van een uniform bijtellingspercentage
van 20% bij de autokostenfictie Bijtelling in 2003Wat gebeurt er met
deze groep? Personen- en bestelauto's1  0 – 5000%geen gevolgen500 – 3 00010%• 15 000 geen bijtelling meer (3%)  • 76 000 stijging bijtelling van 10% naar 20% (16%) 3 000 – 6 00015%• 18 000 geen bijtelling meer (4%)
of   • 101 000 stijging bijteling van 15% naar 20% (21%) 6 000 – 8 00020%• 62 000 bijtelling blijft 20% (13%)80 000 >25%• 218 000 bijtelling daalt van 25% naar 20%
(51%) Bestelauto's (aparte regeling)2,5• 70 000 geen bijtelling meer1 Hierbij zitten de bestelauto's die kwalificeren als personenauto's
en dus niet onder de aparte regeling vallen.Van de 490 000 leaserijders (personenauto's) die onder de huidige
regelgeving een bijtelling hebben heeft circa 51% een voordeel, 36% een nadeel
en 13% blijft neutraal.Verhogen van het bijtellingspercentage van 20% naar 24%Verhogen van het bijtellingspercentage van 20% naar 24% heeft tot gevolg
dat de leaserijders die onder de huidige regelgeving een bijtelling hebben
en voor wie het voorgestelde percentage van 20% uit het Belastingplan 2004
neutraal uit zou werken, ook een nadeel ondervinden (62 000).Een uniform bijtellingspercentage van 24% leidt er dus toe dat van de
leaserijders (personenauto's) die onder de huidige regelgeving een bijtelling
hebben circa 51% een voordeel en 49% een nadeel ondervindt.De Staatssecretaris van Financiën,J. G. WijnXNoot1Handelingen 2002–2003, nr.76, Tweede Kamer, p. 4293.XNoot2Kamerstukken II 2002–2003, 28 607/28 608 nr. 39.XNoot3In de brief van de Staatssecretaris van Financiën van 16 september
2003 (AFP 2003–00 627) is de Tweede Kamer verslag gedaan van het
gevraagde onderzoek.XNoot1Het ouderdomsforfait, het arbeidsongeschiktheidsforfait en het chronisch
ziekenforfait. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29210-72.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl