Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 570

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 570

03-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Beschikking Mobiele satellietdiensten1. Algemene gegevens2. Samenvatting BNC-fiche:3. Samenvatting voorstel:4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteit- en
proportionaliteitsoordeel5. Implicaties financieel6. Implicaties juridisch7. Implicaties voor uitvoering en handhaving8. Implicaties voor ontwikkelingslanden9. Nederlandse positie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 570BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 oktober 2007Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij één
fiche aan te bieden die werd opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe
Commissievoorstellen (BNC):1. Beschikking Mobiele satellietdiensten.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche 1: Beschikking Mobiele satellietdiensten1. Algemene gegevensVoorstel: Voorstel voor een Beschikking van
het Europees Parlement en de Raad inzake de selectieen vergunningverleningprocedure
van systemen die mobiele satellietdiensten aanbiedenDatum Commissiedocument:22 augustus 2007 Nr. Commissiedocument:COM(2007) 480
Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl& DosId
=196081 Nr. Impact-assessment Commissie
en Opinie Impact-assessment Board:niet opgesteldBehandelingstraject Raad:Raadswerkgroep Telecommunicatie,
Transport, Telecommunicatie en Energie Raad.Eerstverantwoordelijk ministerie:Economische
ZakenRechtsbasis:Artikel 95 EG-VerdragBesluitvormingsprocedure en rol
Europees Parlement:Co-decisie. Comitologie:Voorstel voorziet in een comitologieprocedure
via het Communicatie Comité dat in 2002 is ingesteld op basis van Richtlijn
2002/21/EC2. Samenvatting BNC-fiche:Het voorstel vormt de juridische basis voor een gemeenschappelijke selectie-
en vergunningverleningprocedure voor mobiele satellietdiensten (MSS) in de
frequentiebanden 1980–2010 MHz en 2170–2200 MHz. Reden voor voorliggende
beschikking is volgens de Commissie het grensoverschrijdende dekkingsgebied
van deze diensten en het tegengaan van versnippering van de interne markt.Nederland is in principe positief over het voorstel.3. Samenvatting voorstel:a) Inhoud voorstel:Het voorstel vormt de juridische basis voor een gemeenschappelijke selectie-
en vergunningverleningprocedure voor mobiele satellietdiensten (MSS) in de
frequentiebanden 1980–2010 MHz en 2170–2200 MHz. In februari 2007
zijn deze frequentiebanden door middel van een beschikking van de Commissie
aangewezen voor MSS. Reden voor voorliggende beschikking is volgens de Commissie
het grensoverschrijdende dekkingsgebied van deze diensten en het tegengaan
van versnippering van de interne markt.Nieuwe ontwikkeling is dat het merendeel van de exploitanten van mobiele
satellietsystemen die zich – naar verwachting – kandidaat zullen
stellen voor het beschikbare spectrum, «bijbehorende aardse netwerken»
willen bouwen1 om het dekkingsgebied en de kwaliteit
van de dienstverlening te vergroten. Deze grondstations worden in het voorstel
als integraal onderdeel van het satellietsysteem beschouwd. Het voorstel bevat
dan ook de verplichting dat de lidstaten de noodzakelijke vergunningen voor
het gebruiksrecht van het spectrum van deze grondstations aan de «winnaars»
van de selectieprocedure verlenen.Tenslotte voorziet het voorstel in bepalingen betreffende het monitoren
en handhaven van de vergunningvoorwaarden.b) Impact-assessment Commissie:Er is geen impact assessment opgesteld. Over de hoofdlijnen van de voorgestelde
selectie- en vergunningverleningprocedure is eerder dit jaar wel een openbare
consultatie gehouden (30 maart–30 mei 2007). De consultatie
heeft 35 reacties opgeleverd die op hoofdlijnen de voorgestelde aanpak steunen.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteit- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:De EG is bevoegd om op grond van Artikel 95 EG-Verdrag maatregelen voor
te stellen ter bevordering van de interne markt.b) Functionele toets• Subsidiariteit: positief.• Proportionaliteit: positief.• Onderbouwing:MSS is een pan-Europese dienst. Een gemeenschappelijke aanpak voorkomt
versnippering van de interne markt. Bij MSS gaat het om diensten die uit de
aard van het systeem over meerdere landen tegelijkertijd worden aangeboden;
dit kan nationaal niet goed worden geregeld. Internationale coördinatie
van vergunningverlening voor satellietsystemen is op zich niet nieuw. Er bestaan
al jarenlang vrijwillige afspraken tussen Europese overheden (in CEPT verband:
European Conference of Postal and Telecommunications Administrations) om de
vergunningverlening voor satellietsystemen te coördineren. Tot nog toe
beperkte zich dat tot het scheiden van serieuze kandidaten van niet serieuze
kandidaten op basis van het stellen van mijlpalen met tijdslimieten, het zgn. «Milestone
Review Process»1. Dat volstaat zolang er
geen sprake is van schaarste aan frequenties. Bij MSS lijkt dat het geval
en is een Europese selectiemethode nodig. Daarin voorziet het voorliggende
voorstel. De subsidiariteit is dus positief. Overigens, vergunningverlening
blijft de bevoegdheid van de lidstaten.Tevens beperkt het voorstel zich tot de voor MSS relevante frequentiebanden
1980–2010 MHz en 2170–2200 MHz. Derhalve is het proportionaliteitsoordeel
positief.c) Nederlands oordeel: Positief.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting:De consequenties voor de EG begroting zullen naar alle waarschijnlijkheid
gering zijn, de mogelijke kosten kunnen worden verhaald op de uiteindelijke
vergunningshouders. Mogelijke kosten zijn m.n. administratieve kosten en de
kosten van de selectieprocedure (m.n. inhuur van experts). Mogelijk zijn er
ook enige kosten verbonden aan monitoring en handhaving (controle op de realisering
van de toezeggingen door de exploitanten). De modaliteiten voor een gemeenschappelijk
handhavingsbeleid worden nog nader uitgewerkt door middel van de comitologieprocedure,
een exacte inschatting is dus vooralsnog niet te maken. Voor monitoring van
satellietsystemen bestaan al internationale regelingen, waar Nederland financieel
aan bijdraagt. Naar verwachting past het monitoren van MSS binnen de bestaande
regelingen. Eventuele meerkosten zullen uit de EG begroting worden gefinancierd,
binnen de bestaande financiële kaders.b) Financiële, consequenties (incl. personele)
voor Rijksoverheid en/of decentrale overheden:Geen.c) Financiële, consequenties (incl. personele)
bedrijfsleven en burger:Geen.d) Administratieve lasten voor Rijksoverheid, decentrale
overheden en/of bedrijfsleven en burger:Deze zijn naar verwachting zeer gering. Hoogstens ontstaan enkele administratieve lasten voor de Rijksoverheid bij niet naleving van de toezeggingen
door de exploitanten.6. Implicaties juridischa)  Consequenties voor nationale en decentrale
regelgeving en/of sanctionering beleid:Zeer gering. Nederland kent geen specifieke vergunning voor satellietsystemen,
tenzij het satellietgrondstation zich in Nederland bevindt (vergunningverlening
van de communicatie van het grondstation naar de satellieten).b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De beschikking treedt in werking op de derde dag na publicatie. De beschikking
zelf behoeft geen implementatie. Wel zal, om aan de besluiten te voldoen die
op basis van deze beschikking worden genomen, het Nationale Frequentie Plan
moeten worden aangepast. Hiervoor is voldoende tijd.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling:Niet nodig gelet op het specifieke karakter van het voorstel en de verwachte
tijdsduur van vergunningverlening (het gaat bij satelliet om lange termijn
investeringen).7. Implicaties voor uitvoering en handhavingInformatie over het inschakelen van nationale agentschappen,
zelfstandige bestuursorganen e.d.a) Uitvoerbaarheid:b) Handhaafbaarheid:De Commissie zal volgens haar voorstel (artikel 9) de modaliteiten voor
een gemeenschappelijk handhavingsbeleid nog nader vaststellen overeenkomstig
de comitologie. Pas bij concretisering van de voorstellen zal een passend
oordeel kunnen worden gegeven. De implicaties zijn naar verwachting gering
voor Nederland, omdat geen vergunningen worden afgegeven (behoudens voor de
grondstations). Het Agentschap Telecom is voor Nederland de uitvoerende instantie.8. Implicaties voor ontwikkelingslandena) Geen.b) Toelichting implicaties: n.v.t.9. Nederlandse positieNederlandse belangen en eerste algemene standpunt:De specifieke Nederlandse belangen zijn relatief gering omdat er geen/nauwelijks
gebieden zijn waar de dekking van de aardse mobiele systemen ontbreekt. Het
belang zit vooral in de integratie van Nederland in het mobiele totaalsysteem
(aards en satelliet). De vergunningverlening van MSS systemen kan nationaal
niet goed worden geregeld vanwege het grensoverschrijdende karakter van de
aangeboden diensten. De verwachte schaarste aan frequenties maakt bovendien
een selectiemethode nodig met dezelfde winnaars in de gehele gemeenschappelijke
markt. Ook dit vereist een gezamenlijke aanpak. Het eerste algemene standpunt
omtrent het voorstel is dan ook positief.Als argument tegen het voorstel kan worden gehanteerd de uitstraling op
andere dossiers. De Commissie laat regelmatig blijken dat zij voorstander
is van meer EG bevoegdheden op het terrein van vergunningverlening. Het voorstel
moet geen precedent zijn voor de geharmoniseerde vergunningverlening van andere
(aardse) systemen, waarvoor centrale selectie en vergunningverlening niet
noodzakelijk is. Daar voldoen de bestaande bevoegdheden. Dit standpunt wordt
uitgedragen tijdens de onderhandelingen.XNoot1Bij satellietcommunicatie is een directe «zichtverbinding»
nodig. Obstakels als gebouwen kunnen de verbinding verstoren. Door deze grondstations
te bouwen wordt de dekking m.n. in steden verbeterd.XNoot1Mijlpalen zijn bijv. de bouw van een satelliet, een overeenkomst voor
de lancering van de satelliet en de bouw van een grondstation. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-570.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl