Wijziging Wet bodembescherming en enkele andere wetten i.v.m. wijzigingen in het beleid inzake bodemsaneringen; Voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20042005-29462, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-03-2005

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29462 nr. C

15-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29462Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 462Wijziging van de Wet bodembescherming en enkele andere wetten in verband
met wijzigingen in het beleid inzake bodemsaneringenCVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR MILIEU1Vastgesteld 15 maart 2005Het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel heeft de leden van de
vaste commissie aanleiding gegeven tot het stellen van de volgende vragen
en het maken van de volgende opmerkingen.De CDA-fractie heeft begrip voor de reeds
in 1997 ingezette koerswijziging m.b.t. de bodemsaneringsaanpak, die de regering
met dit wetsvoorstel beoogt, omdat er grote behoefte bestaat aan een aanpak
waarbij meer rekening kan worden gehouden met het uiteindelijke gebruik van
de bodem. Tevens aanvaardt de fractie het standpunt van de regering dat het
volledig verwijderen van alle verontreiniging maatschappelijk niet haalbaar
is gebleken, zodat naast saneren ook het beheren van verontreinigde bodems
belangrijk is en blijft en voorts dat er grote behoefte bestond aan een aanpak
waarbij meer rekening gehouden kan worden met het uiteindelijk gebruik van
de bodem.Toch rijzen er bij de CDA-fractie bij lezing van de Memorie van Toelichting
bij dit wetsontwerp, alsmede het advies van de Raad van State, nog een aantal
vragen, die zij hieronder verwoord.1. Door goedkoper te kunnen saneren, het overheidsbudget te verhogen en
meer particuliere investeringen in te zetten, moet beheersing van de bodemverontreinigingsproblematiek
in circa 25 jaar mogelijk zijn, stelt de regering in de Memorie van Toelichting
bij dit wetsontwerp. Dat betekent dat in zijn totaliteit bezien bodemsanering
fors goedkoper zal uitvallen en derhalve met hetzelfde budget meer kan worden
aangepakt.Deze stelling gaat alleen op wanneer het beheer van verontreinigde bodems
qua kosten beperkt kan blijven en dat de noodzaak tot het nemen van nazorgmaatregelen
zoveel mogelijk kan worden beperkt. Immers, wanneer sanering met nazorg duurder
uit is dan sanering zonder of met minder nazorg zal uiteraard niet voor het
eerste worden gekozen.Betekent dit, zo vraagt de CDA-fractie zich af, dat de nieuwe saneringsdoelstelling
van de regering ruimte laat voor een optimaal resultaat, dat uitsluitend door
de kosteninzet wordt bepaald? Nu de nieuwe invulling van de saneringsdoelstelling met zich brengt dat
vaker na sanering verontreiniging zal achterblijven, vereist dit een meer
stringente invulling van de nazorg. De CDA-fractie vraagt zich daarom of op
welke wijze derden zich moeten vastleggen op deze nazorg, inclusief de daaraan
verbonden kosten. Zullen van deze derden terzake vooraf financiële garanties
worden gevraagd?2. De beleidsvernieuwing bodemsanering heeft geruime tijd in beslag genomen.
Medio 1997 werd daarover al een kabinetsstandpunt aan de Tweede Kamer aangeboden.
De Memorie van Toelichting maakt melding van verdere kabinetsstandpunten van
december 1999 en september 2001, waarna in 2001 en 2002 is begonnen met de
implementatie van deze beleidsvernieuwing door het ontwerpen van de nodige
wettelijke regelingen.De Raad van State constateert terecht dat deze aanpak er op neer komt
dat op basis van overeenstemming met betrokken partijen eerst de vernieuwing
van het beleid wordt geformuleerd, waarna vervolgens is bezien tot welke wetswijzigingen
dit nieuwe beleid aanleiding geeft.Op zichzelf behoeft dit niet bezwaarlijk te zijn wanneer de tijdspanne
redelijk kort te houden is. Dit is hier echter niet het geval, waardoor de
praktijk van de bodemsanering veelal gebaseerd is op het nieuwe beleid zonder
dat de wet (Wbb) daarvoor is aangepast. Betrokkenen richten zich op het door
het bestuur gevoerde beleid en de vraag wat de wet voorschrijft komt daarmee
op het tweede plan te staan. Daardoor ontstaat rechtsonzekerheid nu beleid
en wetgeving niet geheel overeenstemmen.De CDA-fractie vraagt zich af in hoeverre de dynamiek in deze sector van
het beleid de wetgeving voortdurend onder druk zal blijven zetten, zodat de
hiervoor geschetste situatie zich opnieuw zal gaan voordoen? De vraag kan
hierbij ook worden gesteld in hoeverre de codificatie hier verstarrend zal
gaan werken?Op veel plaatsen in dit wetsvoorstel wordt ook nu weer verwezen naar nadere
regelgeving bij of krachtens algemene maatregel van bestuur. Is de regering
voornemens – zo vraagt de CDA-fractie – hiermee snel en voortvarend
te komen zodat het belang van het gelijktijdig ontwikkelen van (nieuw) beleid
en daaraan aangepaste wettelijke regelingen gelijke tred kunnen houden?3. Voor een groot deel van de bodemsaneringsaanpak bepaalt het beschikbare
budget de ruimte en mogelijkheden. De vraag naar prioriteitstelling en urgentiebepaling
blijft daarmee een moeilijke, temeer daar nu ook de particuliere sector i.v.m.
ontwikkelingsmogelijkheden mede-financier kan worden.De CDA-fractie vraagt zich ook hierbij af of uitsluitend de financiële
ruimte deze prioriteitsstelling zal blijven bepalen. De ambitie van de regering
is – blijkens het verslag een algemeen overleg in december 2004 –
om voor 2015 de problemen en risico's voor de gezondheid en het milieu van
het huidige gebruik weg te nemen.Is deze ambitie binnen de beschikbare middelen te realiseren, zo vraagt
de CDA-fractie zich af.4. Tenslotte vraagt de CDA-fractie in hoeverre er afstemming plaats vindt
tussen het verlenen van een bouwvergunning en de vereiste bodemsanering, dit
mede i.v.m. het derde pakket van de wijziging van de bouwregelgeving, die
nog op wetgeving wacht? De leden van de VVD-fractie namen met belangstelling
kennis van het wetsvoorstel.Ter voorbereiding van de behandeling hadden zij behoefte aan het stellen
van de volgende vragen:1. In de memorie van toelichting is sprake van een in 2004 gehouden evaluatie
van het vernieuwde bodemsaneringsbeleid. Zijn de resultaten hiervan beschikbaar
of kan hierover anderszins nadere informatie worden verstrekt?2. In het verslag van een algemeen overleg op 10 november 2004 over
de brief van de staatssecretaris van VROM van 15 juli 2004 (VROM 04 556),
komt het rapport van de Algemene Rekenkamer over het bodembeleid ter sprake.
Wanneer kan dit rapport tegemoet worden gezien? Of kan de staatssecretaris
ook hierover anderszins informatie verschaffen?3. Voorgaande vraag gaf de leden van de fractie aanleiding te vragen hoe
het onderhavige wetsvoorstel past binnen het kader van het gehele bodembeleid.
Dit ook met het oog op een doelmatige allocatie van Rijksmiddelen.4. De RvS heeft – naar de mening van de leden van deze fractie terecht –
kanttekeningen geplaatst bij de mate van (sub)delegatie. De staatssecretaris
is daaraan slechts gedeeltelijk tegemoet gekomen. Kan inzicht worden verschaft
over de huidige stand van zaken met betrekking tot het opstellen van de betreffende
AMVB's en de relevante inhoudelijke aspecten daarvan?5. In het rapport «Emissiehandel» opgesteld door het directoraat
generaal milieu van VROM d.d. november 2004 komt aan de orde de optie om bij
bodemsanering emissiehandel toe te passen. Kunnen de argumenten worden weergegeven
waarom in het onderhavige wetsvoorstel het instrument emissiehandel niet is
opgenomen? En voorts of het in het voornemen ligt dit in de toekomst alsnog
te overwegen en zo nee, waarom niet?6. In de memorie van toelichting, in de nota n.a.v. het eindverslag en
in de brief van de staatssecretaris d.d. 23 juli jl. (29 462) komen
in stukken en brokken budgettaire aspecten aan de orde. Kan worden aangegeven
hoeveel bedrijven in welke periode middelen kunnen ontvangen en wat de totale
kosten voor de totale gewenste te saneren bedrijfsterreinen zullen gaan belopen?De leden van de fractie van de PvdA hebben
met instemming kennisgenomen van de wijziging van de Wet bodembescherming
en enkele andere wetten in verband met wijzigingen in het beleid inzake bodemsaneringen.
Deze leden steunen de centrale doelstelling van deze Wet, namelijk de versnelde
aanpak van de bodemsanering zodat alle ernstige gevallen van verontreiniging
binnen afzienbare tijd (voor 2023) gesaneerd of beheerst kunnen worden. Zij
wensen de regering nog enkele vragen te stellen omtrent dit voorstel.1. In de eerste plaats zal in de praktijk door lagere overheden niet altijd
worden overgegaan tot volledige sanering van vervuilde grond. Kan de staatssecretaris
nog uiteenzetten in welke concrete situaties kan worden volstaan met beheersmaatregelen
die voldoende zijn voor een functioneel gebruik van de verontreinigde grond?
Kan de staatssecretaris schetsen waaruit dergelijke beheersmaatregelen dan
in concreto uit zouden moeten bestaan? Welke rol ziet de staatssecretaris
hierbij weggelegd voor het gebruik maken van meer effectieve nieuwe biologische
technieken?2. In het verlengde daarvan hebben de leden van de fractie van de PvdA
nog een enkele vraag omtrent het interpretatiekader van lagere overheden bij
de uitvoering van deze Wet. Het betreft de wijze waarop wordt besloten tot
volledige sanering dan wel gedeeltelijke sanering aangevuld met beheersmaatregelen.
Hoe wordt daartoe beslist en op welke wijze moeten de prioriteiten op dit
terrein worden gesteld? Hoe controleerbaar is dit afwegingsproces en welke
mogelijkheden tot ingrijpen heeft de regering?3. Kan de staatssecretaris ook de aard en omvang van de locaties aangeven
waarbij sprake is van ernstige verontreiniging en waarbij versneld gesaneerd
zal moeten worden? Kan de staatssecretaris daarbij ook de inschatting maken
in hoeveel situaties er sprake zal kunnen zijn van gedeeltelijke sanering,
alsmede in hoeveel gevallen hij hierbij private investeringen van het bedrijfsleven
verwacht?4. Tenslotte nog een vraag naar de relatie van deze Wet tot nadere ontwikkelingen
in het bodembeleid en de integratie van de wet bodembescherming in de wet
milieubeheer. Kan de staatssecretaris de relatie tussen beide aangeven?De leden van de fracties van CDA, VVD en PvdA wachten met belangstelling
de antwoorden van de regering af.De voorzitter van de commissie,MeindertsmaDe griffier van de commissie,Van DoorenXNoot1Samenstelling: Ketting (VVD) (plv. voorzitter), Meindertsma (PvdA) (voorzitter), Lemstra
(CDA), Bierman-Beukema (VVD), Van der Lans (GL), Van Middelkoop (CU), Hessing
(LPF), Ten Hoeve (OSF), Nap-Borger (CDA), Slagter-Roukema (SP), V. Dalen-Schiphorst
(CDA), Schouw (D66), Putters (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20042005-29462-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl