Interdepartementale beleidsonderzoeken 1998; Verslag schriftelijk overleg over het schrappen van het begrip agentschap uit de Comptabiliteitswet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26250, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26250 nr. 5

30-08-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26250Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 250Interdepartementale beleidsonderzoeken 1998nr. 5VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 30 augustus 1999De commissie voor de Rijksuitgaven1 en de
vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 hebben aan de minister van Financiën per brief van 13 april 1999
vragen gesteld over het schrappen van het begrip agentschap uit de Comptabiliteitswet.
De minister heeft bij brief van 30 augustus 1999 geantwoord.Deze brieven zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van WalsumDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van der Windt Aan de Minister van Financiën's-Gravenhage, 13 april 1999Tijdens het algemeen overleg van 3 februari 1999 over de bedrijfsvoeringsonderzoeken
hebt u te kennen gegeven dat het voornemen bestaat om bij de zevende wijziging
van de Comptabiliteitswet het begrip «agentschap» uit de Comptabiliteitswet
te schrappen. Rijksdiensten die het baten/lastenstelsel gaan voeren, zullen
niet langer agentschap heten.Door het schrappen van agentschappen uit de Comptabiliteitswet ontstaat
een probleem in de discussie over verzelfstandiging. Agentschappen zijn bedoeld
als vorm van interne verzelfstandiging binnen ministeries. Indien er geen
agentschappen meer komen of zijn, valt een essentieel onderdeel weg uit het
afwegingskader voor het in eigen beheer uitvoeren van taken door een ministerie,
dan wel het op kleine of grote afstand plaatsen van uitvoering van taken door
middel van interne verzelfstandiging, externe verzelfstandiging of privatisering
(kabinetsstandpunt naar aanleiding van het rapport van de commissie-Sint «Verantwoord
verzelfstandigen» en van het rapport van de Algemene Rekenkamer «Zelfstandige
bestuursorganen en ministeriële verantwoordelijkheid»; kamerstuk
24 130 nr. 5).De commissies voor de Rijksuitgaven en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
verzoeken U de Tweede Kamer een beschouwing te doen toekomen over dit aspect
van het schrappen van het begrip «agentschap», bij voorkeur vóór,
doch uiterlijk tegelijk met de indiening van de zevende wijziging van de Comptabiliteitswet
bij de Tweede Kamer.De vice-voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,J.C. Witteveen-HevingaDe voorzitter van de commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,D.W. de Cloe Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 augustus 1999In bovengenoemde brief van de commissies voor de Rijksuitgaven en voor
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt gesteld dat het voornemen
bestaat om bij de Zevende wijziging van de Comptabiliteitswet (CW) het begrip
agentschap uit die wet te schrappen en dat rijksdiensten die het baten-lastenstelsel
gaan voeren, niet langer agentschap zullen heten. Daarmee zou volgens de commissies
een probleem ontstaan in de discussie over verzelfstandiging.De brief geeft mij aanleiding tot onderstaande reactie.Een concept van de Zevende wijziging is inmiddels door de Algemene Rekenkamer
van commentaar voorzien en zal binnenkort voor advies aan de Raad van State
worden overgelegd. De kern van het daarin vervatte voorstel is als volgt.Interne verzelfstandiging is en blijft een relevante optie voor de vormgeving
van de besturing en bedrijfsvoering van departementsonderdelen. De benutting
van het baten-lastenstelsel en daarmee samenhangende financieel-technische
arrangementen vormt hiervan een wezenlijk onderdeel.In het concept-wetsvoorstel is sprake van het schrappen van het begrip agentschap uit de CW. Daaraan mag echter niet zonder meer de conclusie
worden verbonden dat rijksdiensten die het baten-lastenstelsel (gaan) voeren
niet langer agentschap zullen heten. Diensten die het baten-lastenstelsel
zullen (mogen) gaan voeren, hebben de vrijheid om het begrip agentschap wel
of niet aan hun organisatienaam toe te voegen.Materieel heeft dit geen gevolgen voor de daarbijbehorende comptabele
bevoegdheden en verantwoordelijkheden, de instellingsprocedure en dergelijke.Zoals waarschijnlijk bekend bestaat er nu ook een zekere variatie in de
wijze waarop ingestelde agentschappen zichzelf presenteren. Doorgaans behoudt
men in externe publieksgerichte correspondentie de eigen naam en wordt slechts
in formeel verkeer (begrotingsstukken) conform de begrotingsvoorschriften
aangeduid dat het een agentschap betreft, hetgeen vanzelfsprekend ook expliciet
blijkt uit de aparte plaats, vorm en inhoud van de stukken.De reden voor het uit de CW schrappen van het begrip agentschap is gebaseerd
op een reeds eerder aan de Kamer toegezonden evaluerend onderzoek1. Hieruit bleek dat verscheidene uitvoerende departementsonderdelen
die nog geen agentschap zijn, de comptabele bevoegdheden en verantwoordelijkheden
voor de sturing en bedrijfsvoering wel van toegevoegde waarde achten, maar
zichzelf niet formeel wilden laten betitelen als agentschap. Dit laatste uit
oogpunt van het voorkomen van misvattingen in de externe communicatie omtrent
de positionering van de organisatie. De naam agentschap, hoewel
in essentie beperkt tot afwijkende beheersmatige bevoegdheden, zou (te veel)
beleidsmatige autonomie suggereren.Er hoeft resumerend mijns inziens geen vrees te bestaan dat er als gevolg
van de voorgenomen wijziging van de CW een essentieel onderdeel wegvalt uit
het afwegingskader voor het in eigen beheer uitvoeren van taken door een ministerie,
dan wel voor het op kleine of grote afstand plaatsen van de uitvoering van
taken door middel van interne verzelfstandiging, externe verzelfstandiging
of privatisering. Ik merk daarbij tot slot op, dat de organisatorische figuur van een agentschap/baten-lastendienst
bestuurlijk (vanuit de optiek van de ministeriële verantwoordelijkheid)
niet op één lijn gesteld kan worden met organisatievormen waarbij
sprake is van externe verzelfstandiging (zbo) of van privatisering. Op het
punt van de ministeriële verantwoordelijkheid onderscheidt de agentschapsconstructie
zich van een zbo of van een geprivatiseerde dienst, doordat de ministeriële
verantwoordelijkheid voor het functioneren van een zbo deels en in geval van
privatisering doorgaans geheel wegvalt. Voor een agentschap/baten-lastendienst
geldt – zoals voor elke gewone rijksdienst – onverkort de volledige
ministeriële verantwoordelijkheid.De Minister van FinanciënG. Zalm XNoot1Samenstelling: Leden: Rosenmöller (GL), Van Zijl (PvdA), Hillen (CDA),
Witteveen-Hevinga (PvdA), ondervoorzitter, Van Heemst (PvdA), Hessing (VVD),
Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66),
Van Walsem (D66), voorzitter, Th. A. M. Meijer (CDA), De Haan (CDA),
Wagenaar (PvdA), Van den Akker (CDA), Van Beek (VVD), Duijkers (PvdA), Verburg
(CDA), Vendrik (GL), Remak (VVD), Weekers (VVD), Kuijper (PvdA), Udo (VVD)
en Blok (VVD). Plv. leden: Harrewijn (GL), Van Zuijlen (PvdA), Ross-van Dorp
(CDA), Koenders (PvdA), Bos (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Lambrechts (D66),
Kant (SP), Feenstra (PvdA), Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Schimmel (D66),
Stroeken (CDA), Wijn (CDA), Vacature (PvdA), Rietkerk (CDA), O. P. G.
Vos (VVD), Hamer (PvdA), Reitsma (CDA), Rabbae (GL), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Geluk (VVD), Smits (PvdA), De Vries (VVD) en Balemans (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GL), Dankers (CDA), Hoekema (D66), Rijpstra
(VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wagenaar (PvdA),
De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema (GL),
Kant (SP) em Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende
(CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GL), Wijn (CDA), Dittrich (D66),
Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA), Brood (VVD), Apostolou
(PvdA), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA),
Van Gent (GL), Poppe (SP) en Essers (VVD.XNoot1Zie het rapport «Verder met resultaat: het agentschapsmodel 1991–1997»
(brief van de Minister van Financiën van 27 april 1998 aan de Tweede
Kamer; niet als kamerstuk verschenen). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26250-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl