Liberalisering energiemarkten; Brief minister over voorbereidingen opening consumentenmarkt
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28982, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28982 nr. 26

26-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMijn inzet ten aanzien van de opening van de consumentenmarktVerwachtingen ten aanzien van marktdynamiekVoorbereidingen sectorOnderzoek DTe naar klachten over EssentTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28982, nr. 26 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28982, nr. 26 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28982Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 982Liberalisering energiemarktennr. 26BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 mei 2004Op 29 april jl. hebben wij tijdens ons wetgevingsoverleg ook nadrukkelijk
stilgestaan bij de aanstaande opening van de consumentenmarkt. In dat debat
heb ik naar aanleiding van vragen van diverse leden, u toegezegd u te informeren
over de laatste voorbereidingen die worden getroffen om een ordelijke opening
te bewerkstelligen. In deze brief ga ik daar verder op in en geef ik u helderheid
over de verwachtingen die ik heb ten aanzien van de marktopening. Tevens informeer
ik u nader over het onderzoek dat de DTe heeft uitgevoerd naar de klachten
die door de SP zijn aangedragen over Essent.Mijn inzet ten aanzien van de opening van de consumentenmarktHet moment waarop de markt opengaat komt nu met rasse schreden naderbij.
Ik vind het mijn verantwoordelijkheid om te zorgen dat er voor deze liberalisering
adequate spelregels zijn en dat die ook werken. Dit betekent niet dat ik ervan
uitga dat een dergelijke ingrijpende verandering geheel probleemloos zal kunnen
verlopen maar wel dat mogelijke kinderziektes en storingen het publieke belang
van een goede energievoorziening niet in gevaar zullen brengen. De commissie
van Rooy heeft in juni 2003 geconstateerd dat er op een aantal terreinen sprake
was van nog niet afgeronde afspraken en dat daar waar er wel spelregels waren
niet in alle gevallen met zekerheid gezegd kon worden of deze in de praktijk
ook door de bedrijven al waren omgezet in werkbare procedures. Deze bevindingen
hebben er toe geleid dat ik in juni 2003 heb besloten de marktopening op 1 januari
2004 met een half jaar uit te stellen.Mijn doel was specifiek om onzekerheid over de (haalbaarheid van de) datum
van marktopening weg te nemen en de bedrijven in staat te stellen het besluitvormingsproces
over onderlinge en publiekrechtelijke afspraken en procedures af te ronden
en deze op geordende en adequate wijze te implementeren.Overigens stelde de commissie toen al vast dat het bij een veranderingsproces
van deze omvang niet reëel is er van uit te gaan dat een en ander helemaal
foutloos zal verlopen.Wat ik heb gedaan in de periode na juni 2003 is regievoering over een
zeer cruciaal veranderingsproces in de energiewereld en de druk op de ketel
houden daar waar het de inrichting door de sector van het daarvoor benodigde
systeem betreft. Niet voor niets heb ik een aantal interventies gepleegd waaronder
het gesprek eind vorig jaar met de directies van de drie grootste energiebedrijven
over facturering. De resultaatsverplichting waarin dat gesprek is uitgemond,
was voor mij een uiterste stap om nog een keer te bevestigen dat ik de verantwoordelijkheid
voor het opvolgen van de regels daar wil leggen waar hij hoort en daar waar
de mensen er het meeste verstand van hebben: bij de bedrijven zelf. Als ik
het allemaal beter zou weten en op de stoel van de ondernemer zou gaan zitten
kunnen we het liberaliseringsproces net zo goed stopzetten. Dat neemt echter
niet weg dat ik wel stuur, en ook voor de Kamer aanspreekbaar ben, op de uiteindelijke outcome van de marktopening en op de naleving door energiebedrijven
van wettelijke verplichtingen. Dit hebben de bedrijven goed begrepen. Het
rapport van Lloyd's Register over het oplossen van de factureringsproblemen
van de middelgrote bedrijven, bevestigt dat nogmaals.Ik constateer nu dat de spelregels er zijn, dat ze werken en dat de voor
een beheersbaar verloop van de marktopening meest essentiële elementen
in de administratieve systemen geborgd zijn. Daarmee is het fundament onder
de liberalisering waar ook de overheid direct of indirect invloed op kan uitoefenen,
tezamen met de wet implementatie en aanscherping toezicht netbeheer op orde.
Waar het nu op aankomt in élke zich liberaliserende markt, is dat de
spelregels ook door alle partijen worden opgevolgd.Ook daarvoor hebben we formele procedures afgesproken waarbij de DTe een
cruciale rol speelt. DTe kan partijen direct aanspreken op hun verantwoordelijkheid
en effectieve instrumenten inzetten in het kader van handhaving.Verwachtingen ten aanzien van marktdynamiekVervolgens kom ik op het speelveld dat zich mogelijk zal ontwikkelen na
1 juli en waarvoor de bovengenoemde spelregels zo essentieel zijn. Uiteraard
zijn het de bedrijven zelf die expertise hebben op het gebied van marktstrategieën,
dus aan voorspellingen waag ik mij niet. Wel concludeer ik uit eerdere onderzoeken
en ervaringen in andere landen het volgende:– het aantal afnemers dat kort na de marktopening al zal veranderen
van leverancier zal waarschijnlijk beperkt blijven. In Duitsland en België
was het aantal overstappers na de vrijmaking minimaal. In België begint
nu (meer dan een half jaar na opening) het aantal switchers iets op te lopen.In het VK zijn vanaf het moment dat de markt voor kleinverbruikers openging
in september 1998 tot en met het 2e kwartaal van 1999 uiteindelijk 4.7% van
het totaal aantal kleinverbruikers overgestapt.– Wat bij die verwachting tevens een rol speelt is dat de opening
van de Groene Markt in 2002 heeft gezorgd voor een zekere fasering. Consumenten
die zeer bewust met hun energie bezig zijn, hebben in de afgelopen tijd al
een keuze gemaakt.– Uit onderzoek van DTe komt naar voren dat ook de bedrijven een
beperkt aantal switchverzoeken per 1 juli verwachten. Men houdt rekening
met een switchpercentage van minder dan 10% op jaarbasis (netbeheerders hebben
scenario's opgesteld voor 5–20%).– Uit de eind april verschenen publieksmonitor van het Platform
Versnelling Energieliberalisering (PVE) blijkt dat 2% van de ondervraagde
huishoudens al per 1 juli zegt te zullen veranderen van energieleverancier.
20% van de ondervraagde huishoudens zegt te overwegen in de maanden daarna
te switchen.Mijn uitgangspunten voor een succesvol verloop van de marktopening zijn beheersbaarheid en coördinatie bij eventuele grote
knelpunten. De sector heeft mij ervan overtuigd dat aan beide is voldaan door
de maatregelen die individuele bedrijven in gezamenlijkheid hebben genomen
en de sectorbrede initiatieven en bewakingsprocessen waarbij EnergieNed een
regiefunctie vervuld (RiCoM, B'con). Ik ga hier op uw verzoek hieronder kort
nader op in.Voorbereidingen sectorIn de afgelopen maanden hebben de energiebedrijven gezamenlijk extra maatregelen
genomen om eventuele problemen tijdens de fase van marktopening snel op te
lossen.Ik heb erop aangedrongen, zoals ik u in eerdere brieven hierover dit jaar
heb geschetst, dat de coördinatie en regie bij mogelijke calamiteiten
op professionele wijze wordt vormgegeven. Zoals ik in mijn brief van 29 april
heb aangegeven, heeft de Quick Scan van DTe opgeleverd dat de bedrijven op
dit vlak inmiddels voldoende voorbereid zijn. De bedrijven zijn inmiddels
zover dat men een «early-warning» systeem operationeel heeft dat
in een vroegtijdig stadium afwijkingen aangeeft van prognoses van leverancierswisselingen,
zodat vooraf extra maatregelen genomen kunnen worden.Er is een lijst met risico's opgesteld die zich in de sector zouden kunnen
voordoen inclusief bijbehorende beheersmaatregelen. Deze worden per bedrijf
ingevoerd.Daar waar centrale regie nodig is voor sectorbrede maatregelen en/of het
afstemmen van externe communicatie wordt dit geïdentificeerd en beschreven.
Voorts zijn er in de gehele branche 500 tot 1000 medewerkers tijdelijk beschikbaar
om knelpunten snel op te sporen en op te lossen. De minimumnorm die in de
sector wordt gehanteerd voor de afhandeling van switches is dat elk bedrijf
een switchpercentage van 5% per maand aan moet kunnen.Tijdens de persconferentie van EnergieNed op 18 mei jl. is aangegeven
dat uit de meest recente volumetesten van begin april die middels SPOED! zijn uitgevoerd blijkt dat deze minimumnorm geen
problemen oplevert en dat de netbeheerders waarschijnlijk grotere volumes
zouden kunnen verwerken. Hiermee is het proces van gegevensuitwisseling tussen
bedrijven op orde.Vanuit mijn beleidsverantwoordelijkheid wil ik het proces rondom 1 juli
uiteraard bewaken. Om daar waar afstemming tussen sector, DTe en mijn Ministerie
nodig is over eventuele maatregelen bij knelpunten na 1 juli, en om eventuele
vereiste acties zo efficiënt mogelijk te laten verlopen, zijn bij alle
betrokken organisaties kernteams ingericht die permanent beschikbaar zijn
en die elkaar onderling binnen de kortste tijd weten te vinden en de nodige
besluiten kunnen nemen.Onderzoek DTe naar klachten over EssentOp basis van de klachten over Essent die mij tijdens het overleg met uw
Kamer op 15 april jl. zijn aangereikt, is DTe voortvarend aan de slag
gegaan om deze klachten te identificeren en te analyseren. In eerste instantie
heeft Essent in opdracht van DTe gerapporteerd over achtergrond
en de gegrondheid van de klachten. Ik heb u over de uitkomsten hiervan gerapporteerd
in mijn brief van 29 april jl. (Kamerstukken 2003–2004, 28 982,
nr. 25). In de 2e fase van dit onderzoek heeft DTe deze klachten en de door
Essent ondernomen acties met veel inzet vervolgens grondig onderzocht en getoetst.Op 24 mei zijn de bevindingen van dit eigen onderzoek door DTe vastgesteld
en aan mij aangeboden. U treft deze rapportage als bijlage aan1.Het grondige onderzoek van DTe laat zien dat er onder de 132 door de SP
verzamelde klachten, 20 gegronde klachten waren. Het leeuwendeel van de gegronde
klachten (11 van de 20), heeft betrekking op het te laat verzenden van de
jaarafrekening als gevolg van printproblemen in het eerste kwartaal van 2004.
In vier gevallen heeft de klant verzuimd juiste meterstanden door te geven
en zijn er dus jaarafrekeningen met de verkeerde meterstanden berekend en
zijn de voorschotten voor het nieuwe verbruiksjaar op verkeerde gronden gebaseerd.
In twee gevallen is de facturatie van voorschotten aan de klant niet goed
verlopen en tenslotte waren drie gegronde klachten het gevolg van een te laat
of onjuist verwerkte switch en verhuisproblematiek. Ten aanzien van de kwaliteit,
levering en bemetering van gas, heeft DTe geen bijzonderheden geconstateerd.Ik stel vast dat deze aandachtspunten niet afwijken van hetgeen in het
Lloyd's onderzoek en de Quick scan van DTe naar de administratieve systemen
naar voren is gekomen.Het aantal gevallen waar problemen verwijtbaar bij Essent lagen, komt
overeen met de foutenmarges in elk normaal functionerend bedrijf met een vergelijkbare
hoeveelheid klanten. En zoals bij andere normale bedrijven leidt het constateren
van deze problemen tot het verbeteren van de interne bedrijfsprocessen om
herhaling in de toekomst zoveel mogelijk te voorkomen. Het feit dat een aantal
energiebedrijven vaak hoog scoren in klachtenoverzichten van consumentenorganisaties
heeft als zodanig niet met de opening van de markt te maken. Klachten zijn
natuurlijk altijd onwenselijk maar ik wijs er wel op dat bedrijven als Essent
en Nuon behoren tot die bedrijven in Nederland met in absolute zin de grootste
aantallen klanten.Volgens het jaarverslag over 2003 had Essent in dat jaar 2,2 miljoen energie
klanten. Zelfs een laag klachtenpercentage leidt daardoor in absolute zin
al snel tot behoorlijke aantallen.Tot slotWe stevenen af op een geordende marktopening. De bedrijven hebben hun
administratieve systemen flink verbeterd, de onderlinge gegevensuitwisseling
verloopt inmiddels goed en daar waar er fouten optreden hebben de bedrijven
teams klaar staan om de fouten snel en klantvriendelijk te herstellen. Ook
de communicatie met de klant krijgt een steeds hogere prioriteit.Het is nu aan de markt en de bedrijven die daarin actief zijn, om zich
te gaan bewijzen.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28982-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl