Wet implementatie richtlijn markten voor financiële instrumenten; Brief van de Minister van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31086, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31086 nr. 19

12-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDienstverleningsdocumentReikwijdte van de regelgevingLevel playing field tussen verkoopkanalenBonusprovisiesSlotopmerkingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31086Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 086Wijziging van de Wet op het financieel toezicht ter implementatie van
richtlijn markten voor financiële instrumenten (Wet implementatie richtlijn
markten voor financiële instrumenten)nr. 19BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 september 2008In aanvulling op mijn brief van 20 mei jl. (31 086, nr. 17)
wil ik uw Kamer hierbij nader informeren over de maatregelen die ik voornemens
ben te nemen inzake de harmonisatie van regelgeving met betrekking tot provisie-
en kostentransparantie. In mijn brief uit mei heb ik u al gemeld dat er per
1 januari 2009 concrete, nominale provisietransparantie zal worden geboden.
Daarbij gaf ik aan dat nog twee punten open stonden die ik in overleg met
marktpartijen en consumentenorganisaties zou oppakken: de cliëntovereenkomst
en de reikwijdte van de regelgeving. In dit overleg kwam daarnaast ook een
nadere explicitering van de eisen omtrent kostentransparantie door aanbieders
ter sprake evenals de uitvoering van de balansregel. Uw Kamer heeft tot slot
nog vragen gesteld over bonusprovisies en administratieve lasten.In deze brief bespreek ik deze punten die samen met de in mei aangekondigde
maatregelen een totaalpakket vormen waarmee een toekomstbestendige inrichting
wordt gerealiseerd voor de distributie van financiële producten. Het
pakket biedt een geharmoniseerde set van regels en daarmee in grote mate een
level playing field tussen verschillende, maar vergelijkbare producten. Bovendien
bevordert het pakket de mogelijkheid voor een goed geïnformeerde keuze
door de consument en helpt het mis-selling te voorkomen. Dit gebeurt door
onafhankelijke advisering te bevorderen en mogelijke prikkels voor adviseurs
en bemiddelaars inzichtelijk te maken.DienstverleningsdocumentOm goed geïnformeerde en bewuste keuzes door de consument te faciliteren
ben ik voornemens een dienstverleningsdocument in te voeren (een uitwerking
van de eerder genoemde «cliëntovereenkomst») die een heldere
beschrijving bevat van de te verwachten dienstverlening en bijhorende kosten.
De consument kan zo zijn besluit om gebruik te maken van een tussenpersoon
baseren op voldoende informatie. Ook geeft het document inzicht in de manier
waarop die kosten in rekening kunnen worden gebracht, bijvoorbeeld door middel
van een provisie die in de kosten van het product wordt verwerkt
of door directe betaling aan de tussenpersoon (bijvoorbeeld een uurtarief).
Het dienstverleningsdocument dient voorafgaand aan de start van de advisering
(na de oriëntatiefase) te worden getekend voor ontvangst. In het geval
van betaling via provisie is het exacte bedrag van de provisie op dat moment
nog niet duidelijk want deze hangt af van het uiteindelijk geadviseerde product.
Daarom geeft het document een bandbreedte van de provisie per producttype
waarbij wordt uitgelegd dat de exacte provisie afhankelijk is van het gekozen
product en de betreffende aanbieder. Over de exacte provisie dient de consument
ten tijde van de offerte conform de reeds afgesproken nominale concrete provisietransparantie
worden geïnformeerd. De consument kan zo bewuster worden van het gegeven
dat advies niet «gratis» is en zelf een keuze maken ten aanzien
van de manier van betaling van het advies en desgewenst onderhandelen over
de hoogte van de betaling.Reikwijdte van de regelgevingHet streven naar een geharmoniseerd stelsel maakt het wenselijk dat voor
producten die de consument als substituten kan beschouwen dezelfde regels
gelden. Daarom ben ik voornemens de reikwijdte van de regelgeving uit te breiden
naar alle, ook niet-complexe, hypotheekvormen. Hiermee strekt de regelgeving
zich in totaliteit uit over alle complexe producten, effectenhypotheken en
niet-complexe hypotheken. Uitbreiding van de reikwijdte is duidelijker voor
consumenten (producten met hetzelfde doel worden hetzelfde gereguleerd) en
kan voorkomen dat de regelgeving leidt tot een bias in de richting van niet-complexe
(aflossingsvrije, lineaire en annuïtaire) hypotheken en mogelijke ontduiking
van de provisieregels.Alleen de balansregel die de toegestane verhouding tussen eerste en doorlopende
provisie voorschrijft wordt niet uitgebreid naar niet-complexe hypotheken.
De toegevoegde waarde van de balans bij relatief eenvoudige hypotheekproducten
is niet evident. Ook is dit bedoeld om de negatieve liquiditeitseffecten voor
tussenpersonen te beperken. In dat licht ben ik ook voornemens de verschuiving
van de balans tussen eerste en doorlopende provisie van 70:30 naar 60:40 niet
per 1 januari 2009, maar een jaar later te laten plaatsvinden. De verschuiving
naar 50:50 zal vervolgens per 1 januari 2011 plaatsvinden. Deze temporisering
beoogt de liquiditeitseffecten voor tussenpersonen van het hele pakket maatregelen
dat op 1 januari van kracht wordt enigszins te matigen. Daarmee krijgen
intermediaire partijen een jaar de tijd om de nieuwe maatregelen te verwerken.
Dat is wenselijk om de continuïteit van intermediaire dienstverlening –
die voor de toegang van de consument tot advies van groot belang is –
niet in gevaar te brengen. Met betrekking tot de balansregel is ook afgesproken
dat deze in 2010 zal worden geëvalueerd om te bezien of het marktgedrag
aanleiding geeft om per 2011 de regel al dan niet voort te zetten.Level playing field tussen verkoopkanalenHet is van belang om in de markt het level playing field tussen de verkoop
via tussenpersonen en de verkoop door aanbieders zelf (die geen gebruik maken
van tussenpersonen) zoveel mogelijk te handhaven. Zoals aangegeven in mijn
brief uit mei zullen in aanvulling op de nominale provisietransparantie die
tussenpersonen moeten gaan betrachten ook aanbieders nominale kostentransparantie
moeten bieden.Om op dit vlak harmonisatie te bereiken, zal de MiFID transparantienorm
leidend worden. Dit betekent dat de aanbieder nominale kostentransparantie
moet bieden over de totale kosten van een product. De aanbieder moet voor
deze «totaalprijs» dus een bedrag noemen en niet een percentage.Daarnaast is het bij producten met een vermogensopbouwdeel – bijvoorbeeld
hypotheken waarbij ook wordt gespaard of belegd – ook wenselijk dat
de consument inzicht heeft in de wijze waarop kosten worden ingehouden op
de inleg of premie en de invloed hiervan op het rendement en de uitkering.
Voor zover het beleggingsverzekeringshypotheken betreft is dit reeds geregeld
in het Bgfo waarvan de modellen de Ruiter die verzekeraars hanteren een uitwerking
zijn. De betreffende principes in het Bgfo zullen voorts worden uitgebreid
naar alle complexe producten, waarbij aanbieders dus ook voor andere verzekeringsproducten
evenals bancaire producten met een opbouwdeel nader inzicht in de kosten die
worden ingehouden op de inleg of premie zullen moeten bieden. Ook de kosten
van de fondsen waarin wordt belegd moeten daarbij nominaal worden weergegeven.
Hierbij is een onderscheid tussen complexe producten waarin een beleggingsdienst
zit en andere producten binnen de reikwijdte van deze regelgeving onvermijdelijk.
Beleggingsdiensten zijn gereguleerd door de MiFID en in het kader van de maximumharmonisatie
die deze richtlijn beoogt, is het niet mogelijk aanvullende maatregelen te
treffen bovenop de bovengenoemde MiFID norm voor een totale nominale prijs.
Voor de producten binnen de reikwijdte met een opbouwcomponent waaraan de
eisen zoals die gelden voor beleggingsverzekeringshypotheken vanwege de MiFID
niet kunnen worden opgelegd, heeft de bancaire sector zich niettemin bereid
verklaard om door middel van zelfregulering deze nadere opsplitsing van kosten
te bewerkstelligen. Die uitsplitsing zal per 1 januari 2010 kunnen worden
gerealiseerd.Het level playing field tussen de verkoop via tussenpersonen en de verkoop
door aanbieders zelf wordt daarnaast gegarandeerd door in aanvulling op bovenstaande
maatregelen de kostenverklaring die aanbieders moeten geven verder aan te
scherpen. Aanbieders die zelf hun producten adviseren en verkopen moeten expliciet
maken aan de klant dat ook zij kosten maken voor het adviseren en verkopen
van producten en dat hun adviseurs mogelijk ook prikkels krijgen om bepaalde
producten te verkopen.Tot slot is het van belang dat als er op 1 januari 2009 provisietransparantie
wordt geboden, de kosten die aanbieders presenteren geen verwarring veroorzaken
over de uitgekeerde provisie. In dit licht zal de verzekeringssector de kostenpost «kosten
bemiddelaar» in de modellen de Ruiter aanpassen. In eerste instantie
zal hiertoe in de modellen de Ruiter een nadere toelichting worden gegeven
op de kosten die deze post bevat. In tweede instantie zal worden bezien of
deze post gegeven de reeds aanwezige provisietransparantie zal worden geschrapt
of dat alleen de exacte provisie zal worden weergeven.BonusprovisiesZoals neergelegd in mijn vorige brief ben ik van mening dat bonusprovisies
die niet in het belang zijn van de consument niet zijn toegestaan. Daarom
ben ik van plan de Mifid inducement norm te hanteren die alleen bonusprovisies
toestaat die de kwaliteit van de dienstverlening ten goede komen en geen afbreuk
doen aan het handelen in het belang van de consument. Nadere analyse leert
dat hiermee slechts zeer weinig bonusprovisieregelingen zijn toegestaan. Omzetgerelateerde
bonussen zijn duidelijk niet in het belang van de consument en zijn daarom
verboden onder de Mifid inducement norm. Het zal aan marktpartijen zijn om
aan te tonen dat een bonusprovisie kwaliteitsbevorderend werkt en niet strijdig is met het belang van de consument. De toezichthouder zal krachtig
toezien op de naleving van deze norm zodat mogelijke ontwijkroutes worden
ingeperkt.SlotopmerkingenSamen met hetgeen ik in mei heb voorgesteld leidt dit tot het volgende totaalpakket aan maatregelen:– er wordt concrete nominale provisietransparantie door tussenpersonen
geboden aan consumenten;– bonusprovisies worden aan banden gelegd waarbij omzetgerelateerde
bonussen worden verboden en onder strikt toezicht alleen regelingen zijn toegestaan
die aantoonbaar in het belang van de consument zijn;– er wordt een dienstverleningsdocument ingevoerd met informatie
voor de consument over de aard en kosten van dienstverlening van tussenpersonen;– er wordt concrete precontractuele nominale kostentransparantie
door aanbieders geboden aan consumenten;– het level playing field tussen het directe en intermediaire verkoopkanaal
wordt gewaarborgd d.m.v. een aanscherping van de kwalitatieve kostenverklaring
van aanbieders;– de post «kosten bemiddelaar» in de modellen de Ruiter
wordt aangepast zodat deze geen verwarring veroorzaakt over de uitgekeerde
provisie aan tussenpersonen;– de regelgeving – uitgezonderd de balansregel – wordt
uitgebreid naar niet-complexe hypotheekvormen waarmee mogelijke ontwijkroutes
worden ingeperkt;– de balansregel wordt voor één jaar getemporiseerd
om de continuïteit van de intermediaire dienstverlening te waarborgen
en deze regel wordt in 2010 geëvalueerd aan de hand van de ontwikkelingen
in de markt;Ik ben er van overtuigd dat dit pakket als geheel aanzienlijk kan bijdragen
aan goede en passende advisering en verkoop van financiële producten
waarbij de consument meer centraal komt te staan. Dit pakket biedt bovendien
een geharmoniseerde set van regels. Niettemin zullen de nalevingslasten voor
tussenpersonen en aanbieders aanzienlijk zijn. Deze lasten zijn vooral gelegen
in het aanpassen van (offerte)systemen om nominale transparantie te bieden
en het invoeren van een nieuw dienstverleningsdocument en de bijbehorende
uitleg aan de consument. Ook voor consumenten wordt de hoeveelheid informatie
die wordt verstrekt wellicht uitdagend. Het is daarom belangrijk om deze lasten
nu nader te beschouwen. Hiertoe zal ik een werkgroep met experts uit de sector
inrichten om te bezien of de lasten voor zowel aanbieders als tussenpersonen
kunnen worden beperkt, vanzelfsprekend zonder dat daarbij de doelstellingen
van de maatregelen op enige manier worden ondermijnd. Ook zal worden bekeken
in hoeverre de informatie voor de consument verder kan worden gestroomlijnd
zodat deze behapbaar en overzichtelijk blijft. Deze werkgroep zal op korte
termijn van start gaan om eventuele relaties met onderdelen van het nu gepresenteerde
pakket mee te kunnen wegen.Hoewel de maatregelen aanzienlijke aanpassingen vergen van de verschillende
marktpartijen, wordt het pakket door alle partijen uit het harmonisatieoverleg
ervaren als een belangrijke bijdrage aan goede en passende advisering en distributie
van financiële producten. Het is daarmee een aanvaardbaar compromis waarbij
van iedereen een bijdrage wordt gevraagd.Met betrekking tot de in mei aangekondigde concrete nominale provisietransparantie
en de bovengenoemde maatregelen ten aanzien van bonusprovisies is de implementatiedatum
nog steeds 1 januari 2009. Tevens zal de reikwijdte van het pakket per
1 januari 2009 worden uitgebreid, de post «kosten bemiddelaar»
worden aangepast en de kostenverklaring worden aangescherpt. Voor de aanvullende
maatregelen is deze datum niet reëel, maar gestreefd wordt om deze per
1 juli 2009 van kracht te laten zijn. De tijdlijnen om de eerstgenoemde
datum te halen, zijn krap. Momenteel worden de reacties uit de marktconsultatie
op de Bgfo-aanpassing verwerkt, zodat de aanpassingen begin oktober naar de
ministerraad kunnen worden gestuurd.De minister van Financiën,W. J. Bos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31086-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl