Beantwoording vraag van het lid Omtzigt over de Investeringsagenda van de Belastingdienst
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2016-10-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2016-2017
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 550
 IX
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) en de begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2017
 
 
 
 31 066
 
 Belastingdienst
 
 
 Nr. 10
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 5 oktober 2016
 Tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen heeft de heer Omtzigt gevraagd (Handelingen II 2016/17, nr. 7, Algemene Financiële Beschouwingen) om een overzicht van de kosten van de reorganisatie van de Belastingdienst, uitgesplitst per post en per jaar. De heer Omtzigt vraagt voorts naar de verklaring voor het verschil tussen de kosten die in de begroting 2016 zijn vermeld (€ 1,1 mld.) en de kosten die in de begroting 2017 zijn vermeld (€ 2,3 mld.).
 De kosten en de besparingen van de Investeringsagenda van de Belastingdienst zijn in tabel 1 opgenomen1Zoals ook opgenomen bij de beantwoording op de Kamervragen over de begroting Financiën, Kamerstuk 34 550 IX, nr. 8.. Het gaat om de besparingen als gevolg van de uitstroom van personeel en de kosten van de instroom van personeel, de met de uitstroomregeling gemoeide kosten en de kosten van de noodzakelijke materiële investeringen. Er is sprake van een tot en met 2019 oplopend saldo van cumulatieve kosten en besparingen van € 753 mln. Dit saldo daalt daarna tot € 309 mln. in 2024 en verbetert vervolgens elk jaar met € 136 mln.
 
 Tabel 1: kosten en opbrengsten Investeringsagenda Belastingdienst
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen x € 1 mln.
 
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 2016
 
 
 
 
 2017
 
 
 
 
 2018
 
 
 
 
 2019
 
 
 
 
 2020
 
 
 
 
 2021
 
 
 
 
 2022
 
 
 
 
 2023
 
 
 
 
 2024
 
 
 
 
 Structureel
 
 
 
 
 
 
 
 A
 
 
 Personeel
 
 
 2
 
 
 24
 
 
 – 24
 
 
 – 72
 
 
 – 134
 
 
 – 171
 
 
 – 171
 
 
 – 171
 
 
 – 171
 
 
 – 171
 
 
 – 171
 
 
 
 
 
 A1
 
 
 
 
 
 wv Personele uitstroom
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 37
 
 
 
 
 – 110
 
 
 
 
 – 183
 
 
 
 
 – 255
 
 
 
 
 – 292
 
 
 
 
 – 292
 
 
 
 
 – 292
 
 
 
 
 – 292
 
 
 
 
 – 292
 
 
 
 
 – 292
 
 
 
 
 
 
 A2
 
 
 
 
 
 wv Personele instroom
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 61
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 111
 
 
 
 
 121
 
 
 
 
 121
 
 
 
 
 121
 
 
 
 
 121
 
 
 
 
 121
 
 
 
 
 121
 
 
 
 
 121
 
 
 
 
 
 B1Regel B betreft zoals reeds gemeld in de beantwoording op de Kamervragen van de begroting Financiën (Kamerstuk 34 550 IX, nr. 8.) de geprognosticeerde kosten van Switch. Zoals gemeld in de antwoorden op de Kamervragen Omtzigt op 14 september bedragen de totale kosten voor de uitstroom naar de huidige inzichten meer dan de oorspronkelijk begrote € 648 miljoen. Zoals gisteren gemeld in de Kamerbrief beantwoording aanvullende vragen over de uitstroom bij de Belastingdienst wordt dit kwartaal zodra de totale uitstroom vaststaat de Kamer geïnformeerd. Een eventuele overschrijding wordt binnen de begroting van de Belastingdienst gedekt.
 
 
 Switch/uitstroomregeling
 
 
 0
 
 
 63
 
 
 91
 
 
 120
 
 
 138
 
 
 120
 
 
 75
 
 
 35
 
 
 6
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 C
 
 
 Materiële investeringen
 
 
 33
 
 
 188
 
 
 169
 
 
 100
 
 
 55
 
 
 35
 
 
 35
 
 
 35
 
 
 35
 
 
 35
 
 
 35
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 35
 
 
 
 
 275
 
 
 
 
 236
 
 
 
 
 148
 
 
 
 
 59
 
 
 
 
 – 16
 
 
 
 
 – 61
 
 
 
 
 – 101
 
 
 
 
 – 130
 
 
 
 
 – 136
 
 
 
 
 – 136
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo cumulatieve besparingen en kosten
 
 
 35
 
 
 310
 
 
 546
 
 
 694
 
 
 753
 
 
 737
 
 
 676
 
 
 575
 
 
 445
 
 
 309
 
 
 
 
 
 
 
 
 Het totaal van de kosten (A2, B en C) en de besparingen (A1) staat vermeld in de tabel op blz. 9 van de begroting 2017 Financiën IXB. De kosten (A2, B en C) tellen van 2015 t/m 2024 op tot de door de heer Omtzigt genoemde € 2,3 mld. (afgerond € 2,4 mld.). De besparingen (A1) zijn in dit bedrag niet meegenomen.
 De middelen voor instroom van personeel (A2) en de materiële investeringen (C) staan op de Aanvullende Post Algemeen, van waaruit vrijgave van middelen plaatsvindt naar de begroting van de Belastingdienst. De middelen voor Switch (B) staan op de post Nominaal en Onvoorzien van de begroting van Financiën XIB.
 De met de Investeringsagenda gemoeide middelen zijn in de begroting 2016 anders gepresenteerd dan in de begroting 2017. Deze andere presentatiewijze zowel in posten als in jaartallen heeft de door de heer Omtzigt terecht geconstateerde verwarring tot gevolg. In de begroting van 2016 zijn de jaren 2021 tot en met 2024 niet opgenomen (cumulatief € 624 mln.) en zijn de kosten van Switch (cumulatief € 648 mln.) niet bij de Investeringsagenda gepresenteerd. Deze twee factoren zijn de verklaring voor het verschil tussen de door de heer Omtzigt genoemde bedragen voor de begroting 2017 (€ 2,4 mld.) en de begroting 2016 (€ 1,1 mld.). In de bijlage is een aansluiting te vinden tussen de twee begrotingsstanden2Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
 
 
 
 
 De Staatssecretaris van Financiën,
 
 E.D.
 Wiebes