Opzegging Overeenkomst niet-militair plaatsbepalingssysteem LORAN C; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29627, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

24-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29627 nr. 8

23-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENI. InleidingII. Het voornemen tot opzeggingA. De ontwikkelingenB. De procedureC. De gevolgen van de opzegging door NederlandOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29627Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 627Goedkeuring van de opzegging van de op 6 augustus 1992 te Oslo
totstandgekomen Internationale Overeenkomst inzake het opzetten en de exploitatie
van een niet-militair plaatsbepalingssysteem LORAN C in Noordwest-Europa en
het noordelijk deel van de Atlantische Oceaannr. 8NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 23 september 2004De regering heeft met belangstelling kennis genomen van de door de leden
van de Vaste Commissie voor Verkeer en Waterstaat gestelde vragen en gemaakte
opmerkingen. Mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken spreek ik de verwachting
uit dat met de beantwoording van de vragen en het geven van een reactie op
de opmerkingen de openbare behandeling van het wetsvoorstel voldoende is voorbereid.
De regering verzoekt de Kamer, indien ook zij van oordeel is dat de openbare
behandeling voldoende is voorbereid, deze behandeling op korte termijn te
agenderen. Deze nota volgt de opbouw van het verslag.ALGEMEENI. InleidingDe leden van de CDA-fractie en de PvdA-fractie hebben beide kennis genomen
van het voornemen tot opzegging van de op 6 augustus 1992 te Oslo totstandgekomen
Internationale Overeenkomst inzake het opzetten en de exploitatie van een
niet-militair plaatsbepalingssysteem LORAN C in Noordwest-Europa en het noordelijk
deel van de Atlantische Oceaan, met bijlagen (Trb. 1992, 167) (hierna: het
verdrag). De leden van deze fracties zijn van oordeel dat opzegging van het
verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal zal worden
onderworpen.De leden van de PvdA-fractie beklagen zich over de wijze waarop de regering
de Staten-Generaal heeft betrokken bij deze opzegging en het aanvankelijk
ontbreken van onderbouwing van dit verzoek. De termijn waarbinnen de Tweede
Kamer thans wordt verzocht te reageren op het voornemen past volgens deze
leden niet bij de complexiteit van de materie.De regering legt zich – vanzelfsprekend – neer bij de wens
van de leden van de CDA-fractie en de PvdA-fractie, om de goedkeuring van
het voornemen tot opzegging van het verdrag bij de wet te laten plaatsvinden.
De regering betreurt het met de leden van de PvdA-fractie dat de termijn om
het gemeen overleg tussen regering Staten-Generaal te voeren dat noodzakelijk
is voor het tot stand brengen van deze wet te kort blijkt te zijn. Overigens
verschilt zij van mening met deze leden over de kwaliteit van de
onderbouwing van het voorstel om de goedkeuring van het voornemen het verdrag
op te zeggen op stilzwijgende wijze te laten plaatsvinden. Zij blijft van
oordeel dat de brief van de Minister van Buitenlandse Zaken aan de voorzitters
van beide Kamers der Staten-Generaal van 4 juni 20041 ondanks het ingewikkelde karakter van de materie een toereikende onderbouwing
van dit voorstel bevat.De leden van de PvdA-fractie vragen de regering om toelichting op de besluitvorming
met betrekking tot het LORAN C systeem in de afgelopen jaren. In dat kader
informeren zij naar de reden dat in de memorie van toelichting op de begroting
van het ministerie van Verkeer en Waterstaat voor 2003 waarin de te lezen
valt dat voor LORAN C een bijdrage tot 2004 wordt verleend, terwijl in de
memorie van toelichting op de begroting voor 2004 valt te lezen dat tot 2005
een bijdrage wordt voorzien.De volgende relevante internationale en nationale besluitvorming heeft
in de afgelopen jaren plaatsgevonden:1992: EU Transportraad vraagt EU landen om LORAN C ketens over te nemen
van de Verenigde Staten.1992: Overname van de LORAN C keten van masten in Noordwest-Europa door
Noorwegen, Duitsland, Denemarken, Ierland, Frankrijk en Nederland ter realisatie
van het hiervoor genoemde EU besluit. Hiertoe wordt gezamenlijk het onderhavige
LORAN C verdrag aangegaan. De soortgelijke overname van LORAN C keten in Zuid
Europa door de betreffende Zuid-Europese landen komt niet van de grond.1994: Stilzwijgende goedkeuring van het verdrag door het Nederlandse parlement.2002: Het ministerie van Verkeer en Waterstaat besluit om in samenwerking
met het Nederlands Instituut voor Navigatie (NIN) een onderzoek naar het gebruik
van LORAN C te doen. Aanleiding vormen indicaties van een zeer beperkt en
zelfs afnemend gebruik van LORAN C alsmede de explosieve toename in het gebruik
van het Global Positioning System (GPS). De uitkomst van het onderzoek laat
zien dat er beperkte interesse is in LORAN C en dat voldoende alternatieven
voorhanden zijn.2003: De Minister van Verkeer en Waterstaat neemt het principebesluit
tot opzegging. Dit wordt mondeling – onder voorbehoud van parlementaire
goedkeuring – gemeld in de stuurgroep van het LORAN C verdrag. Ook Denemarken,
Ierland, Duitsland en Noorwegen melden zich te zullen terugtrekken uit het
verdrag. Frankrijk wil, met name vanwege militaire redenen, voortzetting van
LORAN C tot tenminste 2015. Hierdoor blijft dekking boven Nederland gehandhaafd.2003: Parlementaire opzeggingsprocedure wordt ambtelijk in samenwerking
met het Ministerie van Buitenlandse Zaken gestart.2004: Het kabinet stemt in met het voorgestelde besluit.De door de leden van de PvdA-fractie geconstateerde verschillen tussen
de teksten van de memorie van toelichting bij de begrotingen van 2003 en 2004
laten zich hieruit verklaren dat eerst in de loop van 2003 is gebleken dat
uit het verdrag voortvloeide dat de op Nederland rustende financiële
verplichtingen nog doorlopen tot en met 2005. Dit is gecorrigeerd in de memorie
van toelichting op de begroting voor 2004.II. Het voornemen tot opzeggingA. De ontwikkelingenOp de vraag van de leden van de CDA-fractie of het voor schepen die de
Nederlandse havens binnenlopen mogelijk is om op de hoogte te zijn van het
feit dat het door hen ontvangen GPS signaal onjuiste informatie rondom de
plaatsbepaling geeft, kan bevestigend worden geantwoord. Dit is mogelijk met
behulp van de dGPS-service zoals ter beschikking gesteld door de Nederlandse
overheid, met de verkeersbegeleidende systemen (VBS) in havens
en aanloopgebieden, met de controlevoorzieningen in betere GPS ontvangers
(de zogenaamde RAIM-voorziening) en het operationeel worden van EGNOS als
check op het GPS signaal. Deze voorzieningen zijn tevens in staat verlies
of verslechtering van positie informatie door uitval of verstoring van GPS
geheel of gedeeltelijk op te vangen of te corrigeren.Op de vraag van deze leden welke alternatieve methoden en procedures er
zijn naast het eerder genoemde GPS en LORAN C systeem om te kunnen navigeren
op zee wijst de regering er op dat navigeren op open zee beduidend minder
eisen stelt aan de nauwkeurigheid van de plaatsbepaling dan navigeren in bijvoorbeeld
havenaanlopen, waardoor aldaar nog gebruik gemaakt kan worden van de minder
nauwkeurige traditionele navigatiemiddelen (sters- en zonswaarneming, magnetisch
en gyrokompas, tijdswaarneming en gegist bestek). Overigens is er geen LORAN
C dekking op grote delen van de oceaan waardoor LORAN C aldaar geen alternatief
voor GPS is. Navigeren in de kustgebieden, waar de plaatsbepaling nauwkeuriger
moet zijn dan op open zee, kan naast met de hiervoor genoemde middelen de
positie ook bepaald worden met behulp van zicht en radarwaarnemingen en -peilingen
van de kust, vuurtorens en vaarwegmarkering. Bovendien kunnen verkeersbegeleidingssystemen
de schepen ook van nauwkeurige positie informatie voorzien. Daarnaast worden
zogenaamde traagheidsnavigatiesystemen, die al jaren gebruikt worden in de
luchtvaart en de Marine, ook voor de commerciële scheepvaart ontwikkeld
tot een betaalbaar alternatief.De leden van de PvdA-fractie verzoeken de regering de stand van zaken
te beschrijven van het voornemen van de Verenigde Staten om LORAN C nog minimaal
enkele jaren in de lucht te houden. De Verenigde Staten overwegen al meer
dan 10 jaar de beëindiging van LORAN C, maar hebben deze beslissing voortdurend
uitgesteld. In eerste instantie noopte verzet van resterende gebruikers tot
nader onderzoek naar de toekomstige gebruikersbehoefte. Later is daar onderzoek
naar de noodzaak voor LORAN C als alternatief voor de afhankelijkheid van
GPS bijgekomen. Dit laatste onderzoek is nog niet afgerond. In de tussentijd
is er wel een moderniseringsprogramma gestart om de inmiddels sterk verouderde
LORAN C infrastructuur langer mee te laten gaan en enigszins te verbeteren
in afwachting van de onderzoeksresultaten.Deze leden verzoeken de regering een uiteenzetting te geven van de ontwikkeling
van Galileo en relatie tot de voorgenomen opzegging van de deelname aan LORAN
C.De beslissing tot opzegging van het LORAN C verdrag is niet ingegeven
door de ontwikkeling van Galileo. Het is echter wel zo, dat Galileo in de
toekomst een grotere redundantie zal geven in satellietplaatsbepaling,navigatie
en -timing. Bovendien zal het Galileo-signaal, evenals het dan gemoderniseerde
GPS, beter beschermd zijn tegen verstoringen. Daarnaast zal Galileo worden
uitgerust met een extra beschermd signaal voor veiligheidskritische toepassingen,
te gebruiken door overheden.De leden van de PvdA-fractie informeren tevens naar de kosten gemoeid
met de ontwikkeling en instandhouding van LORAN C. Vanaf 1992 tot op
heden is voor de ontwikkeling en instandhouding van LORAN C door Nederland
een bedrag van ruim € 4 miljoen uitgegeven. Tot het einde van de
huidige verdragstermijn, eind 2005, moet nog ruim € 0,5 miljoen
betaald worden.Deze leden verlangen voorts een verklarende toelichting op het gegeven
dat de interesse van private partijen voor gebruikmaking van en het doen van
investeringen in LORAN C minimaal is gebleken.In het begin van de jaren negentig werd het alternatief GPS geleidelijk
operationeel en bleek goedkoper te zijn dan LORAN C en betrouwbaarder dan
verwacht. De gebruikers hebben toen voor GPS gekozen. Met het uitzetten
van de opzettelijke verslechtering van het civiele signaal («Selective Availability») werd de nauwkeurigheid van
GPS bovendien zoveel beter, dat het aantal applicaties o.b.v. plaatsbepaling
ten behoeve van het landmobiele gebruik (bijvoorbeeld «tracking & tracing» en «in-car
navigatie»systemen) enorm is gegroeid. Mede hierdoor nam de
vraag naar GPS ontvangers explosief toe en daalde de prijs navenant.De leden van de PvdA-fractie verlangen daarnaast een uiteenzetting van
de regering van de inspanningen die zij heeft verricht om het succes van het
systeem te bevorderen.Voor een geharmoniseerde en samenhangende aanpak heeft Nederland haar
inspanningen er vooral op gericht om met de andere verdragspartners gezamenlijk
het gebruik van en het doen van investeringen in LORAN C te bevorderen. Nederland
heeft hierbij vooral aangedrongen op facilitering en stimulering van LORAN
C in landmobiele toepassingen, waar GPS minder goed bruikbaar is en een groter
marktpotentieel voor LORAN C bestaat dan in de zee- en luchtvaart. Met de
gezamenlijke verdragsmiddelen is financiële en materiële ondersteuning
gegeven aan promotie in de vakwereld, aan de ontwikkeling van goedkopere LORAN
C ontvangers en aan de ontwikkeling van met GPS geïntegreerde LORAN C
ontvangers, aan de ontwikkeling van «Eurofix» – een Nederlandse
uitvinding van prof. D. van Willigen – waarbij het LORAN C signaal wordt
gebruikt voor het verzenden van dGPS correcties en waarschuwingen.Deze leden ontvangen graag een toelichting op de zoektocht van de Koninklijke
Marine naar een alternatief systeem voor LORAN C.Vanaf 2006 heeft het Ministerie van Defensie geen behoefte meer aan
LORAN-C omdat er dan ten behoeve van de redundantie van navigatie- en timingsystemen
een alternatief beschikbaar is. De operationele eenheden van de Koninklijke
Marine (KM) zijn vanaf 2006 uitgerust met middelen die militair beveiligde
GPS ontvangst mogelijk maken. Hiermee wordt aangesloten op ontwikkelingen
in de Verenigde Staten en bij andere bondgenoten. Aan boord wordt GPS voorts
geïntegreerd met een traagheidsnavigatiesysteem, dat onafhankelijk van
andere navigatiesystemen werkt. De combinatie van een robuuste, militaire
versie van GPS en een geïntegreerd traagheidsnavigatiesysteem beschouwt
de KM als een voldoende alternatief voor de redundantie die momenteel nog
door LORAN-C wordt geboden. De nieuwe Hydrografische Opnemingsvaartuigen (Hr.Ms.
Luymes en Hr.Ms. Snellius) zijn uitgerust overeenkomstig de huidige vigerende
civiele eisen. Dit betekent dat deze schepen zowel voorzien zijn van een installatie
van GPS als van LORAN-C ontvangers.Deze leden vragen voorts naar de uitwerking van de optie (vermeld in het
NVVP 2001–2010, Kamerstukken II 27 455, nr. 3) om LORAN C onderdeel
te laten vormen van een toekomstige, optimale mix van systeem (waarnaar de
Europese Unie streeft) voor plaatsbepaling, zowel op de grond als per satelliet.De in het NVVP genoemde optie zou een mogelijkheid zijn geweest om het
geringe gebruik van LORAN C op Europees niveau te bevorderen. Wanneer Europa
dergelijk beleid voorstaat dient dit in een geaccordeerd Europees Radionavigatieplan
te worden vastgelegd. Inspanningen, met name vanuit de stuurgroep van het
LORAN C verdrag, hebben echter nog niet geleid tot belangstelling van de Europese
Commissie om zich actief met LORAN C te gaan bemoeien.Deze leden vragen de regering naar een overzicht van de door hen geraadpleegde
deskundigen of deskundige organisaties (en hun opvatting) die hebben geleid
tot het kabinetsbesluit tot opzegging van LORAN C. In dit verband hebben de
leden van de CDA-fractie specifiek gevraagd naar de consultatie van de scheepvaartsector.Begin 2002 heeft het directoraat-generaal Goederenvervoer van het ministerie
van Verkeer en Waterstaat (DGG), in samenwerking met het Nederlands
Instituut voor Navigatie (NIN), een enquête gehouden onder (potentiële)
gebruikers van LORAN C. De door DGG uitgezette enquête is verzonden
aan 26 bedrijven en instellingen, waar onder het NIN zelf, de Dienst der Hydrografie,
Technische Universiteit Delft, Nederlandse Loodsencorporatie, het KNMI, het
directoraat-generaal Luchtvaart, het agentschap Telecom, het NIVR, de KVNR
en de Federatie van Visserijverenigingen. Van de 26 verzonden formulieren
is de helft geretourneerd. Hieruit kwam duidelijk naar voren, dat de belangstelling
voor LORAN C binnen Nederland beperkt was en voldoende alternatieven voorhanden
waren. Op aangeven van het NIN zijn, via het toentertijd van het ministerie
van Verkeer en Waterstaat deel uitmakende directoraat-generaal Telecommunicatie
en Post, ook de mobiele telecommunicatiedienstverleners separaat benaderd.
Ook zij gaven aan geen behoefte te hebben aan LORAN C en te beschikken over
andere back up voorzieningen. Soortgelijke onderzoeken in het buitenland door
de betreffende overheden, bijvoorbeeld in het VK en de VS, laten hetzelfde
beeld zien.De leden van de PvdA-fractie vragen een reactie van de regering op de
opstelling van het Engelse Royal Institute of Navigation (RIN) en het NIN,
onder meer verwoord in het artikel «Radionavigatie terug van weggeweest»
(gepubliceerd in Schuttevaer, van 6 juni 2004).De regering heeft kennis genomen van het betreffende artikel en de opstellingen
van RIN en NIN. De zorg ten aanzien van onkundigheid en onwetendheid bij gebruikers
wordt gedeeld. Hoewel «goed zeemanschap» voorschrijft dat de positie
op meer dan één manier bepaald moet worden, wordt dit in de
praktijk te weinig gedaan. Verdere deelname aan het LORAN C verdrag biedt
hieraan echter nauwelijks een bijdrage. De regering is van mening dat aan
de behoefte voor de genoemde back up voor navigatie met GPS niet noodzakelijkerwijs
voldaan hoeft te worden door in standhouding van alternatieve radionavigatie systemen, maar ook geboden wordt door andere alternatieve
hulpmiddelen zoals kompas, boeien, radar en verkeersbegeleidingssystemen.
Dit standpunt is geheel in lijn met de positie van de International Maritime
Organization (IMO), hetgeen tot uitdrukking komt in bijvoorbeeld de uitrustingsverplichtingen
voor de schepen die onder de reikwijdte van het SOLAS-verdrag vallen. Er is
geen verplichting voor schepen om een ontvanger voor een tweede radio-plaatsbepalingssysteem,
zoals LORAN C, aan boord te hebben. Er is ook geen indicatie dat voorstellen
daartoe in de nabije toekomst zullen worden ingediend. Als Nederland hiertoe
wel een voorstel zou indienen is het zeer onwaarschijnlijk, dat dit door andere
landen binnen IMO geaccepteerd zal worden. Met voldoende acceptabele alternatieve
methoden voor plaatsbepaling voorhanden moet de onkundigheid en onwetendheid
bij gebruikers vooral worden tegengegaan door bewustwording. Via de weg van
opleiding en voorlichting wordt naar verbetering gestreefd.Deze leden vragen voorts naar de relatie met het project Bescherming Vitale
Infrastructuur, waarbij het ministerie van Verkeer en Waterstraat verantwoordelijk
is voor navigatiesystemen en een toetsing van het voornemen tot opzegging
van het verdrag aan de uitgangspunten en doelstellingen van dit project.Daarbij wordt door de leden van de PvdA-fractie gevraagd naar de visie
van de ministeries die betrokken zijn bij de binnenlandse veiligheid en de
bescherming van vitale infrastructuur.In de initiële quick scan door TNO bij het begin van het project
Bescherming Vitale Infrastructuur is onder andere het product/dienst gebied
«Radiocommunicatie en -navigatie» binnen de sector «Telecommunicatie/ICT»
door communicatie en navigatie deskundigen als vitaal geïdentificeerd.
Momenteel worden door het ministerie van Economische Zaken binnen Traject
II van dit project de kwetsbaarheden en risico's, alsmede de getroffen beschermingsmaatregelen
en effectiviteit nader in beeld gebracht. Dit zal niet voor het einde van
2004 voltooid zijn. Binnen dit onderdeel van het project Bescherming
Vitale Infrastructuur wordt ook gekeken naar de gevolgen van uitval of verstoring
van GPS. Het is in dit genoemde stadium nu nog niet mogelijk om vast te stellen
dat er eventuele tekortkomingen zijn, dat er daarom aanvullende maatregelen
nodig zijn en dat voortzetting van Nederlandse deelname aan het LORAN C verdrag
daartoe behoort. Overigens zal ook het Europese Radio Navigatie Plan, waarvan
de inhoud nog bepaald moet worden, nog moeten worden meegenomen in de bepaling
van gewenste vervolgacties op nationaal niveau.Deze leden vragen een reactie op de informatie dat Frankrijk én
het Verenigd Koninkrijk van plan zouden zijn vier (nieuwe) zenders in de lucht
te brengen. De leden van de CDA-fractie informeren naar de landen die overwegen
LORAN C operationeel te houden en op welke wijze deze landen aan dit voornemen
invulling willen geven. De leden van de CDA-fractie informeren naar de gevolgen
voor de dekking in Nederland van de beslissing van deze andere landen.De regering is op de hoogte van de plannen van Frankrijk om hun eigen
twee zenders te completeren met nog minimaal één andere zender,
teneinde LORAN C nog tot 2015 te kunnen handhaven. Frankrijk is in gesprek
met onder andere Italië, Denemarken en Portugal over de overname van
bestaande zenders en/of de plaatsing van nieuwe zenders. Er staat overigens
geen zender in Nederland en er is ook geen noodzaak om een zender in Nederland
te plaatsen. Tevens is de regering op de hoogte van de plannen van het Verenigd
Koninkrijk om een zender, voor een proefperiode van drie jaar, in Rugby op
te zetten. Er is overleg gaande tussen Frankrijk en het VK om deze zender
onderdeel te laten vormen van de Franse keten. Hoewel de regering instandhouding
van LORAN C binnen Nederland niet noodzakelijk acht, blijft bij alle bovengenoemde
beoogde mogelijke configuraties van zenders LORAN C dekking boven Nederland
bestaan. Dit biedt gebruikers die graag extra plaatsbepalings-mogelijkheden
zouden willen hebben de gelegenheid toch gebruik van LORAN C te maken, bijvoorbeeld
de loodsen ten behoeve van hun eigen «Portable Pilot
Unit».De leden van de PvdA-fractie informeren naar actuele gegevens over het
oordeel over voortzetting van LORAN C in het op te stellen Europees Radio
Navigatie Plan (ERNP). Het ERNP wordt momenteel voorbereid door het Helios
consortium, dat in een studie van drie fasen een aanbeveling zal doen aan
de Europese Commissie ten aanzien van een ERNP. Op dit moment werkt men aan
de laatste fase, waarin een aantal combinaties van navigatiesystemen, waaronder
Galileo, GPS, EGNOS, LORAN C en VOR/DME, wordt onderzocht op hun kwaliteiten,
kosten, baten etc. Op basis hiervan zal een aanbeveling t.a.v. de optimale
mix van systemen volgen. Het is vervolgens aan de Europese Commissie om te
beslissen wat men met deze studie zal gaan doen. Het is nog onduidelijk welke
positie de Europese Commissie hieromtrent zal innemen. Mogelijke voorstellen
van de zijde van de Commissie zullen worden voorgelegd aan de EU lidstaten,
die daarover dan een beslissing zullen nemen. Als wordt besloten om LORAN
C alsnog voort te zetten, dan kan de LORAN C keten in Noordwest-Europa nog
tot eind 2005 als geheel en in operationele toestand door de EU worden overgenomen.B. De procedureDe leden van de PvdA-fractie informeren naar de mogelijkheden om na opzegging
van het contract, maar voortzetting door overige landen, in een later stadium
wederom te participeren in LORAN C, dan wel te participeren op een andere
dan een verdragsrechtelijke basis. Zij vragen of de regering dergelijke onderhandelingen
overweegt of heeft gevoerd.Wanneer het verdrag niet langer bestaat, is participatie in LORAN C mogelijk door middel van bilaterale verdragen met het land of de landen
die met LORAN C blijven opereren. Daarnaast is participatie op meer technisch-operationeel
niveau op informele wijze mogelijk. Ook blijft de mogelijkheid bestaan deel
te nemen via stimulering van verdere (technologische) ontwikkelingen. Er is
informeel contact geweest met Frankrijk om inzicht te krijgen in de Franse
intenties en verwachtingen.Deze leden vragen naar zekerheid over de dekking op Nederlands grondgebied
bij voortzetting van het systeem door Frankrijk. De Franse positie ten aanzien
van voortzetting van LORAN C tot en met tenminste 2015 staat vast. Voor een
goede positiebepaling in de Franse territoriale wateren is een dekking vereist,
die tot gevolg heeft dat positiebepaling in Nederland en de Nederlandse territoriale
wateren eveneens gegarandeerd is. Dit is mede te danken aan de positie van
de huidige Franse zenders.C. De gevolgen van de opzegging door NederlandDe leden van de CDA-fractie geven aan dat hun zorg, rondom het voornemen
tot opzegging, voor een gedeelte kunnen worden weggenomen, wanneer de regering
zou aangeven dat op dit moment inzichtelijk is welke gevolgen het verstoren
van het GPS signaal zou kunnen hebben en dat er maatregelen zijn genomen om
eventuele verstoring tegen te gaan.Aangezien GPS relatief eenvoudig te verstoren is, is het niet eenvoudig
te voorkomen. De aandacht gaat dan ook vooral uit om een eventuele verstoring
zo snel mogelijk te constateren en te verwijderen.De gevolgen van het verstoren van GPS kunnen niet met zekerheid worden
voorspeld. Nadere beschouwing en consultatie in Nederland en in andere landen
heeft aangegeven dat bij de meeste toepassingen van GPS, zoals in «in car» navigatie systemen, een langdurige
verstoring alleen hinderlijk is, maar niet gevaarlijk. Slechts bij enkele
toepassingen – zoals havennadering door zeer grote, diepstekende, geulgebonden
schepen – kan verstoring van GPS tijdelijk enige risico's opleveren
voor schepen die net met een havenaanloop bezig zijn. Naast de aan boord beschikbare
alternatieve methoden voor plaatsbepaling zijn er daarvoor ook faciliteiten
aan de wal voorhanden om de verstoringen aldaar snel te constateren, snel
te melden aan de schepen en geheel of gedeeltelijk en snel te corrigeren,
zoals het genoemde dGPS en de verkeersbegeleidingssystemen.De leden van de PvdA-fractie vragen een reactie van de zijde van de regering
op rapportages waarin de kwetsbaarheid van het GPS zou worden benadrukt.De regering is op de hoogte van de genoemde rapporten en is zich bewust
van de conclusies ten aanzien van de kwetsbaarheid van het huidige GPS. De
regering onderschrijft de noodzaak – waar nodig – te zorgen voor
een adequate back up. Daarin wordt binnen Nederland op diverse manieren voorzien,
zoals in het voorgaande reeds is uiteengezet. De regering acht het daarnaast
ook noodzakelijk de kwetsbaarheid van het huidige GPS onder de aandacht van
gebruikers te brengen. Hierover kan met u in een later stadium, bijvoorbeeld
op basis van nadere studieresultaten binnen het project Bescherming Vitale
Infrastructuur, van gedachten gewisseld worden.Deze leden vragen voorts toelichting op de risico's van navigatiesystemen
per satelliet als gevolg van het mogelijke uitval van deze systemen, de sterke
invloed van de Verenigde Staten bij het gebruik en de ontwikkeling van het
GPS-systeem en de mogelijkheden om het GPS-systeem uit te schakelen middels
nieuwe technologieën. In het voorgaande is reeds ingegaan op de uitvalrisico's
van satellieten en de verstoring van het GPS-signaal en de mogelijke gevolgen
daarvan. De Verenigde Staten hebben als enige zeggenschap over de ontwikkeling
van GPS en over de beschikbaarstelling van het signaal t.b.v. civiel gebruik.
Hoewel de VS de internationale luchtvaart en zeevaartorganisaties (ICAO en
IMO) heeft toegezegd alleen na een langdurige opzeggingstermijn
de beschikbaarheid te beëindigen is dit een van de argumenten geweest
bij de beslissing van Europa om over te gaan tot de ontwikkeling van het eigen
satellietsysteem Galileo. Galileo is bovendien een civiel systeem, onder civiele
controle. Met de komst van Galileo zal de afhankelijkheid van GPS afnemen.De leden van de PvdA-fractie informeren naar de rol van het GPS systeem
bij nutsvoorzieningen in Nederland en Europa, bij de nauwkeurige tijdmeting
en algemene dataverbindingen en naar de wijze waarop is voorzien in back-upsystemen
bij uitval van GPS.GPS wordt met name bij luchtvaart, zeevaart en andere transportsectoren
gebruikt. Daarnaast wordt, voor zover bekend, GPS ook toegepast ten behoeve
van tijdsynchronisatie bij telecommunicatiesystemen waar dataverbindingen
een onderdeel van kunnen zijn. Op dit moment wordt o.a. voor GPS gewerkt aan
het verkrijgen van inzicht met betrekking tot kwetsbaarheden, risico's en
mogelijk aanwezige beschermingsmaatregelen (back-upsystemen). Voor de planning
met betrekking tot het project bescherming Vitale Infrastructuur waar dit
een onderdeel van uitmaakt, wil ik verwijzen naar de brief van mijn ambtsgenoot
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
van 9 juli jl.»Tevens informeren deze leden naar een alternatief plaatsbepalingssysteem
voor hulpdiensten bij het uitvallen van GPS.In toenemende mate wordt het beschikbaar zijn van de juiste positie van
voertuigen en medewerkers binnen de nooddiensten van cruciaal belang voor
zowel de inzet als de beveiliging van de medewerkers. Zo zijn surveillances
met enkelvoudige bezetting, één man in de surveillancewagen
alleen verantwoord als de positie van de surveillances constant bekend is
in de meldkamer.Ook voor het uitrukken van voertuigen is de juiste positiebepaling en
constante begeleiding van cruciaal belang.Het zal in de nabije toekomst niet meer verantwoord zijn om afhankelijk
te zijn van één enkel systeem. Ook is de beschikbaarheid van
het overblijvende systeem (GPS) onvoldoende gegarandeerd. In de praktijk is
nu al gebleken dat in smalle stegen, in tunnels, onder bomen en bij zware
bewolking de locatie van de wagens niet meer wordt doorgegeven.Er dient voor hulpdiensten een alternatief beschikbaar te zijn. Op dit
moment is dit alleen Loran-C. Zolang er geen alternatief voor Loran-C is,
zal dit systeem beschikbaar moeten zijn voor hulpdiensten.Loran-C dekking in Nederland blijft nog tot 2015 beschikbaar op grond
van het Loran-C verdrag (tot eind 2005) en de Franse voortzetting daarvan.
Loran-C blijft tot dan als alternatief voor GPS ten behoeve van hulpdiensten
beschikbaar.Tenslotte vragen de leden van de PvdA-fractie naar het ministeriële
beleid ten aanzien van boeien, vuurtorens en andere visuele navigatiemiddelen
voor de komende decennia.Het beleid ten aanzien van boeien, vuurtorens en andere visuele navigatiemiddelen
is in de jaren tachtig van de vorige eeuw verankerd in de Beleidsnota Scheepvaartverkeer
Noordzee («Op Koers»). Ter uitvoering van deze nota is voor de
vaarwegmarkering op de Noordzee destijds een plan opgesteld dat naast internationale
afstemming tot stand is gekomen na ruggespraak met de verschillende nationale
belangenorganisaties. Voor de implementatie van dit vaarwegmarkeringsplan
is destijds gekozen voor een gefaseerde invoering. Deze aanpak gaf tegelijkertijd
de mogelijkheid de invloed ervan op het scheepvaartverkeer te monitoren. Voor
de uitvoering van de laatste fase is in 2001 door DGG in samenspraak met directeur
Kustwacht (de nautisch beheerder van de Noordzee) een nieuw vaarwegmarkeringsplan
voor de Noordzee opgesteld. De gehele operatie is steeds gericht
geweest op rationalisering van de vaarwegmarkering, rekening houdend met de
technologische ontwikkelingen op het gebied van elektronische plaatsbepalingsystemen,
zoals b.v. het zeer nauwkeurige satellietplaatsbepalingsysteem dGPS. Eventuele
bezuinigingen zijn hierbij nimmer richting gevend geweest.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsXNoot1Kamerstukken I/II 2003/04, 29 627, A en nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29627-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl