Arbeidsomstandigheden; Verslag algemeen overleg op 25 januari 2006 over de nationale kop Arbowetgeving (kamerstuk 25883, nr. 63)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25883, nr. 71

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

25883 nr. 71

20-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25883Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 883Arbeidsomstandighedennr. 71VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 februari 2006De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 25 januari 2006 overleg gevoerd met staatssecretaris
Van Hoof van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de nationale kop Arbowetgeving (25 883,
nr. 63).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Rambocus (CDA) zegt zich terughoudend
te zullen opstellen nu het wetsvoorstel nog niet voorligt. Heeft de staatssecretaris
overigens enig idee wanneer het naar de Kamer zal worden gestuurd? De verantwoordelijkheid
voor verantwoorde en gezonde arbeidsomstandigheden dient primair te worden
gelegd bij de bedrijven zelf. Werkgevers en werknemers moeten meer verantwoordelijkheid
krijgen voor de invulling van de arbeidsomstandigheden op de werkvloer. Zij
is het geheel eens met de staatssecretaris dat de nationale kop van de arbowetgeving
moet worden afgeschaft en dat er alleen extra regels mogen komen als er sprake
is van zeer ernstige risico’s.Mevrouw Rambocus stelt het op prijs dat de nieuwe Arbowet het mogelijk
maakt dat werkgevers- en werknemers een arbospreekuur instellen. Zij is geen
voorstander van algehele afschaffing. In het algemeen kan zij waardering uitspreken
voor de voortvarende wijze waarop de staatssecretaris dit weerbarstige dossier
behandelt.Mevrouw Stuurman (PvdA) stelt vast dat de
voorstellen van de staatssecretaris leiden tot een verlaging van het beschermingsniveau
van de werknemers. Zij heeft die voorstellen beoordeeld tegen de achtergrond
van de vraag in hoeverre ze passen in de door SER voorgestelde arbostructuur
en het daarbij behorende stappenplan. Is de staatssecretaris van mening dat
dit laatste inderdaad het geval is?De staatssecretaris wil welhaast alle informatie- en overlegverplichtingen
schrappen. Conform het SER-advies krijgen sociale partners meer verantwoordelijkheden,
maar om daaraan vorm en inhoud te kunnen geven heb je toch informatie en overleg
nodig? Door het schrappen van de regels wordt het passief in plaats van actief
informeren, maar het SER-advies beoogt een actievere inbreng van werkgevers
en werknemers. Mondelinge informatie geeft te weinig houvast.
Er is niets op tegen om belangrijke zaken bondig op papier te zetten.In de doelbepaling fysieke belasting komt te staan dat werknemers niet
fysiek overbelast mogen worden. De huidige beleidsregels zullen worden geschrapt.
Merkwaardig is dat er voor lawaai wel een grenswaarde is vastgesteld, maar
voor tillen niet. De staatssecretaris heeft vorig jaar tijdens de opening
van een gebouw van de Arbo Unie al aangegeven dat tillen ernstige risico’s
met zich meebrengt. Hij zei dat de overheid naast de werknemers en de werkgevers
voor hoge risico’s haar verantwoordelijkheid houdt en noemde daarbij
ook het tillen. Waarom stelt hij hiervoor dan geen grenswaarde? De noodzaak
daartoe kan heel goed wetenschappelijk worden onderbouwd. De Europese Commissie
heeft aangegeven dat lidstaten waar mogelijk grenswaarden moeten kunnen opgeven.Mevrouw Stuurman zegt ten slotte ervan uit te gaan dat de staatssecretaris
het SER-advies geheel zal overnemen. De problemen zijn helder, maar dat geldt
ook voor de oplossingen!Ook de heer De Wit (SP) is van mening dat
de voorstellen van de staatssecretaris – onthoofding van de nationale
arbowetgeving – leiden tot een substantiële verslechtering van
arbo-omstandigheden. Hij noemt in dit verband het schrappen van het arbospreekuur,
van informatieverplichtingen voor werkgevers, van de normering voor daglicht
en uitzicht, van de normering voor zitgelegenheid, van de omvang van de bedrijfshulpverlening,
van de preventie- en reïntegratieverplichting en van specifieke regelingen
voor de bescherming van jongeren. Ook vindt hij dat er sprake is van een verslechtering
van de ongevallenregistratie en ten slotte noemt hij de verlaging van het
beschermingsniveau voor vrijwilligers.Het arbobeleid is bij uitstek nationaal beleid. Nederland moet zich niet
laten intimideren door Europese regels die veelal zijn ingegeven door concurrentieoverwegingen.
De overheid moet zich daarentegen laten leiden door het grote belang van een
goede gezondheid van werknemers en daarom dient de staatssecretaris enkel
en alleen conform het SER-advies te handelen. Daarbij dient als uitgangspunt
te gelden: duidelijke normen in de wet, doelomschrijving en grenswaarden.De heer De Wit zegt tegenstander te zijn van afschaffing van de tilnormen.
Dat doet afbreuk aan de gezondheid van de werknemer terwijl er vrij gemakkelijk
wetenschappelijk onderbouwde normen kunnen worden vastgesteld. Hij dringt
aan op het opnemen van normen in de wet. Ook is hij van mening dat de voortgangsrapportage
over het plan van aanpak moet worden gehandhaafd omdat op enigerlei moment
de stand van zaken m.b.t. het arbobeleid in de onderneming duidelijk moet
zijn.Gaat de staatssecretaris duidelijke grenswaarden vaststellen voor het
gebruik van chemische stoffen of wil hij dat alleen doen voor kankerverwekkende
stoffen? De heer De Wit zegt er grote bezwaren tegen te hebben als de grenswaarden
voor niet-kankerverwekkende stoffen in het overleg tussen werkgever en werknemer
worden vastgesteld. Er dient immers een volstrekt eenduidig en nationaal beschermingsregime
te zijn.Waarom neemt de staatssecretaris in de wet geen bepalingen op met betrekking
tot agressie, pesten, geweld en intimidatie?De heer Van der Sande (VVD) zegt zich goed
te kunnen vinden in de voorstellen van de staatssecretaris. De huidige arbowetgeving
leidt tot te veel regels en te weinig verantwoordelijkheid voor de sociale
partners. Die weg moet worden verlaten, want het simpelweg neerleggen van
regels in de wet leidt niet automatisch tot oplossingen van problemen. Werkgevers
en werknemers moeten in onderling overleg op de werkvloer tot die oplossingen
geraken. Bovendien is het nog maar de vraag waarom Nederland meer moet regelen
dan andere lidstaten.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) zegt dat zij
niet zit te wachten op langdurige conflicten tussen werkgevers en werknemers
over de vraag wat er minimaal geregeld moet worden op arboterrein. De signalen
van werkgeverszijde over de overbodigheid van tilnormen – waarvan wetenschappelijk
bewezen is dat ze nodig zijn – spreken wat dit betreft boekdelen. Dat
zij de hakken in het zand zetten, is erg onverstandig want zowel werkgevers
als werknemers hebben baat bij gezonde en verantwoorde arbeidsomstandigheden
en preventie. Nederland heeft veel zaken goed geregeld en zou daar trots op
moeten zijn. Er zou in ieder geval sprake kunnen zijn van een voorbeeldfunctie.Nu duidelijk is dat werkgevers en werknemers er samen niet uitkomen, zou
een onafhankelijk instituut als de Gezondheidsraad Kamer en kabinet kunnen
bijpraten over de wetenschappelijke stand van zaken met betrekking tot de
volksgezondheid, arbeidsrisico’s en preventie. De staatssecretaris kiest
de kant van de werkgevers en het inschakelen van de Gezondheidsraad kan ertoe
leiden dat de juiste middenweg wordt gevonden. Niemand is voorstander van
overbodige regels, maar de regels die de staatssecretaris wil afschaffen kunnen
echt niet als overbodig worden gekenmerkt.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris wijst er allereerst op
dat in het SER-advies niets wordt gezegd over de nationale kop maar dat dat
het kabinet niet ontslaat van zijn eigen verantwoordelijkheid. Het overleg
binnen de Stichting van de Arbeid is overigens nog niet afgerond.In de sectoren bouw en kinderopvang zijn door werkgevers en werknemers
afspraken gemaakt over de tilnormen. Het kabinet stelt zich voor dat dergelijke
afspraken tussen werknemers en werkgevers worden neergelegd in de catalogus
en door de overheid worden gebruikt bij de handhaving. Het is van groot belang
dat er maatwerk wordt geleverd. In de wetgeving – het wetsvoorstel ligt
nu bij de Raad van State – worden de doelen geformuleerd en vervolgens
moet in de catalogus worden aangegeven hoe men die denkt te realiseren. Over
de vraag wat er moet gebeuren als partijen er niet uitkomen, wordt in het
wetsvoorstel ook het nodige opgemerkt. Bij het opstellen van de wettekst golden
de Europese regels als een gegeven. De vraag wat Nederland daar bovenop nog
moet regelen, staat nu ter discussie. Aan het feit dat nog niet alle aanvullende
nationale regels zijn geschrapt, liggen in het algemeen zwaarwegende argumenten
ten grondslag. Soms zijn publieke regels het beste instrument. Soms is er
sprake van ernstige risico’s en ook kan het gaan om regels die pas zijn
ingevoerd. Bij dit laatste kan worden gedacht aan het vuurwerkbesluit. Niet
gesteld kan worden dat de voorstellen van het kabinet leiden tot een verlaging
van het beschermingsniveau. Wel is er sprake van een andere verantwoordelijkheidsverdeling
en van meer ruimte voor maatwerk.Een arbospreekuur kan naar de mening van de staatssecretaris niet worden
beschouwd als een doel en past als zodanig dus niet in de doel-middelen-systematiek.
Het is de bedoeling dat werkgevers en werknemers hierover nadere afspraken
maken en in de catalogus neerleggen. Bedacht moet worden dat de nieuwe arbowet
niet geïsoleerd mag worden gezien van andere wetten – zoals de
Wet op de ondernemingsraden – waarin informatie- en overlegrechten van
werknemers worden geregeld. Dezelfde zaken hoeven niet twee keer te worden
geregeld.De SER heeft het werken met hoge en lage risico’s afgewezen en vindt
dat er met doelen en middelen moet worden gewerkt. Dat vergt een andere beschrijving
en aanpak van de risico’s. Het is primair aan werkgevers en werknemers
zelf hoe daaraan vorm en inhoud moet worden gegeven. Er is natuurlijk niets
op tegen om daarbij advies in te winnen van deskundigen. Als partijen het
eens worden over de manier waarop de in de wet geformuleerde doelvoorschriften
moeten worden nageleefd, zal er ook sprake zijn van een groot draagvlak voor
de uitvoering. De bewindsman heeft er alle vertrouwen in dat partijen elkaar
op een gegeven moment zullen vinden.Als het technisch mogelijk is, moeten kankerverwekkende stoffen worden
vervangen. Als dat niet kan, dient de blootstelling zo veel mogelijk te worden
verminderd. De Gezondheidsraad blijft vanzelfsprekend een rol spelen in dit
geheel in die zin dat hij duidelijkheid verschaft over de relatie tussen risiconiveau
en blootstelling. Op basis van wetenschappelijke informatie kunnen vervolgens
betrouwbare private grenswaarden worden vastgelegd. Uiterlijk 1 maart
zal hierover een adviesaanvrage worden voorgelegd aan de SER. Duidelijk is
wel dat een generieke regeling niet mogelijk is.Ten slotte merkt de bewindsman op geen reden te zien de Gezondheidsraad
te laten adviseren over het wetsvoorstel. De raad kan uiteraard wel blijven
adviseren in specifieke situaties.Nadere gedachtewisselingMevrouw Stuurman (PvdA) merkt nog op het erg
belangrijk te vinden dat de wetgever iets regelt voor de situatie waarin partijen
elkaar niet kunnen vinden. De huidige gang van zaken stemt haar niet optimistisch
en zij vindt het jammer dat de staatssecretaris hierin niet een belangrijkere
rol wil spelen.De heer De Wit (SP) vraagt zich wat erop tegen
is om regels die belangrijk zijn voor de gezondheid van mensen vast te leggen
in een wet. Hij is bang dat de staatssecretaris een minimale en vage kaderwet
aan de Kamer voorlegt. De SP-fractie zal bij de behandeling ervan in ieder
geval inzetten op de nationale vrijheid om een eigen arbobeleid te voeren.De heer Van de Sande (VVD) vraagt nog of voor
elke stagiaire dezelfde arboregels moeten gelden. Hij is van mening dat ook
op dit punt een gedifferentieerd beleid moet worden gevoerd.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt het een
goede zaak dat de Gezondheidsraad betrokken blijft bij het gebruik van kankerverwekkende
stoffen. De raad zou zich echter ook moeten uitspreken over de tilnormen.
Verder zegt zij van mening te blijven dat Nederland zijn arbobeleid niet mag
terugbrengen tot het niveau van de Europese wetgeving. Ten slotte vraagt mevrouw
Gent of er een overzicht kan worden gegeven van sectoren waarin overeenstemming
is bereikt over de catalogi.De staatssecretaris wijst erop dat risico’s
niet veranderen als het gaat om stagiaires. Ook hier dient een gedifferentieerd
beleid te worden gevoerd.Hopelijk gaat de EU straks ook het doel-middelen-beleid voeren. In die
zin blijft Nederland een voorlopersrol spelen. In een aantal convenantssectoren
wordt gesproken over de invulling van de catalogi. De bewindsman vraagt zich
af welk doel ermee wordt gediend om in kaart te brengen hoe de stand van zaken
in al die sectoren is.De voorzitter van de vaste Commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe griffier van de vaste Commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Smeets (PvdA), Douma
(PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali (VVD), Van Hijum (CDA)
en Van der Sande (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP),
Halsema (GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough
(GroenLinks), Omtzigt (CDA), Visser (VVD), Algra (CDA), Vietsch (CDA), Van
der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA),
Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Aptroot (VVD),
Hessels (CDA) en Van Egerschot (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25883-71.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl