Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 1999; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-IXB, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-IXB nr. 11

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamJaarverslag 1997 123456789Correcties heffing Vennootschapsbelasting (aantallen x
1 000) Correcties heffing Inkomstenbelasting ondernemers (aantallen
x 1 000) 1011121314Vragen Beheersverslag Belastingdienst 1997 123456789101112131415161718Fiscale Monitor 1997 12345678
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 IXBVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 1999 nr. 11LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 30 november 1998De vaste commissie voor Financiën1 heeft
over het Beheersverslag Belastingdienst 1997, Jaarverslag Belastingdienst
1997 en de Fiscale Monitor 1997 (25 600 IXB, nr. 23) een aantal vragen
ter beantwoording aan de regering voorgelegd. Deze vragen alsmede de daarop
gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van GijzelDe griffier voor deze lijst,Del Grosso Jaarverslag 1997 1Kan de regering een duidelijk beeld schetsen omtrent de controledichtheid?
Zou zij bij de weergave van de resultaten van de controle en correctiesystematiek
de verschillende doelgroepen willen systematiseren in verband met het kunnen
vergelijken van de efficiency en kwaliteitsverschillen tussen de doelgroepen.In de traditionele aanpak werd door de Belastingdienst bij de keuze voor
het instellen van een boekenonderzoek gelet op de individuele aangifte voor
één belastingmiddel van een ondernemer. Daarin werd niet de
gehele fiscaal-economische situatie (alle belastingmiddelen) van de onderneming
betrokken. In deze middelgerichte aanpak was het begrip controledichtheid
de meest relevante teleenheid. Cijfers hierover zijn tot en met het Beheersverslag
over 1996 gerapporteerd.In mijn brief d.d. 15 mei 1997 (kenmerk PFC97 / 399 M) aan de Voorzitter
van de Vaste Commissie Financiën heb ik u nader geïnformeerd omtrent
aspecten die samenhangen met het beleid en de uitvoering van boekenonderzoeken.Het rechtshandhavingsbeleid van de Belastingdienst is gebaseerd op het
uitgangspunt «aandacht op maat»: vorm en intensiteit van de klantbehandeling
worden afgestemd op het fiscaal risico en het fiscale belang van de entiteit
(dat wil zeggen een belastingplichtige of groep van belastingplichtigen die
een economische eenheid vormen). Dit leidt binnen de doelgroep ondernemingen
tot een indeling naar aandachtscategorieën. De ingezette verbreding van
algemeen toezicht en een vergroting van de zichtbare aanwezigheid (Fraudenota
1996) is erop gericht de aandacht met name te richten op de ondernemingen
uit de meest risicovolle aandachtscategorieën. Dit betekent dat onderzoeken
meer tijd en aandacht vragen. Tegelijkertijd neemt evenwel de effectiviteit
toe. Het correctiepercentage bij materiële onderzoeken steeg van 53,6%
in 1996 tot 57% in 1997. Een andere belangrijke indicator is het totaal gecorrigeerd
bedrag: dit vertoont voor de vier belangrijkste belastingmiddelen gezamenlijk
vanaf 1995 een gestage toename (zie Beheersverslag, onderdeel productieverslag,
blz. 9).In deze benadering is controledichtheid een minder relevante indicator
voor de effectiviteit van de klantbehandeling. Controledichtheid ziet immers
uitsluitend op aantallen onderzoeken en zou ten onrechte kunnen leiden tot
een situatie waarbij het accent te eenzijdig ligt op aantallen («streepjes
aan de balk»). Dit is de afgelopen jaren ook herhaalde maten in het
overleg met de Vaste Commissie aan de orde geweest. Daarbij is aangegeven
dat in de benadering van de Belastingdienst aantallen controles weliswaar
van betekenis blijven maar dat het accent ligt op effectiviteit op basis van
risicobenadering.Voor de doelgroep particulieren wordt een aanpak gevolgd waarbij selectie
van de meest risicovolle posten plaatsvindt via een (geautomatiseerde) beoordeling
van de aangifte. Deze posten worden vervolgens nader beoordeeld door een behandelaar.
Het verschil in aanpak, belang en risico tussen de doelgroepen (grote) ondernemingen
en particulieren maakt dat een verdere vergelijking niet mogelijk en overigens
ook niet zinvol is. 2Kan de regering in het algemeen schetsen hoe belastingambtenaren
op de kwaliteit van de dienstverlening c.q. hun houding jegens belasting-plichtigen worden beoordeeld? Is de beloningsstructuur inzetbaar als
middel in zowel positieve als negatieve zin? (blz. 15)Alle ambtenaren van de Belastingdienst worden in beginsel één
keer per jaar beoordeeld op het totaal van hun prestaties en gedragingen in
de uitoefening van hun functie. Voor medewerkers die rechtstreekse contacten
met belastingplichtigen onderhouden, vormt «externe klantgerichtheid»
een belangrijk onderdeel van de beoordeling. Bij externe klantgerichtheid
gaat het om het herkennen van de behoeften en redelijke belangen van de belastingplichtige
en het hiermee rekening houden bij het handelen.De beoordeling speelt een rol bij beloningsbeslissingen, waarbij de beloningsstructuur
(neergelegd in het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren 1984) het
kader aangeeft. Als het functioneren daartoe aanleiding geeft, kan een eenmalige
of structurele extra beloning worden toegekend dan wel kan de jaarlijkse periodieke
verhoging achterwege blijven. 3Hoe is de stand van zaken met betrekking tot het vergoeden van maaltijden
bij overwerk? Klopt het dat er een compromis is gesloten met «de maaltijdcheque
BV»? Hoe ziet dit compromis eruit? Is er sprake van beleid?De maaltijdvergoeding bij overwerk is momenteel een gespreksonderwerp
in de werkgroep Fiscaal Uitvoeringsbeleid (een deelwerkgroep van de Commissie
Van Lunteren). De besprekingen zijn erop gericht om een werkbaar systeem te
creëren voor de fiscale behandeling van maaltijdvergoedingen bij overwerk.Door de Belastingdienst worden en zijn ook in het verleden met individuele
belastingplichtigen afspraken gemaakt over maaltijdenvergoedingen bij overwerk,
daarbij uitgaande van de bestaande jurisprudentie en algemeen aanvaarde wetstoepassing.
Hierbij zijn ook systemen in beeld geweest waarbij maaltijdbonnen als bewijsmiddelen
worden gehanteerd. 4Hoe staat het met het behalen van succes in de strijd tegen «katvangers»?
Wordt eraan gedacht de Belastingdienst meer bevoegdheden te geven, zoals het
omdraaien van de bewijslast bij opzet/grove schuld?De aanpak van katvangers door de Belastingdienst is succesvol. Het aantal
katvangers dat actief is, is inmiddels met 30% gedaald. Sinds de start van
de actie om katvangers aan te pakken (september 1997) zijn tot 1 juli 1998
ruim 1500 auto's door de Belastingdienst in beslag genomen.Er loopt momenteel overleg tussen de ministeries van Justitie, Verkeer
en Waterstaat en Financiën over de mogelijkheid van wettelijke inbedding
van de nu gevolgde aanpak van de katvangers. Deze is gebaseerd op een gerechtelijke
uitspraak. In die uitspraak is gesteld dat openstaande naheffingsaanslagen
motorrijtuigenbelasting op naam van de katvanger verhaald kunnen worden op
alle auto's die op naam van die katvanger staan. 5Wanneer wordt het voor ondernemers mogelijk de aangifte via het O-biljet
elektronisch in te vullen en aan te leveren?De invoering van de elektronische aangifte vindt fasegewijs plaats. Mede
omdat het O-biljet een ingewikkelder structuur kent en vaak een groter fiscaal
belang vertegenwoordigt dan het P-biljet, is het doen van elektronische
aangifte met het O-biljet vooralsnog alleen voor consulenten mogelijk gemaakt.
Met name de aanwezigheid van jaarstukken maakt het minder gemakkelijk om voor
de aangifte van ondernemers een elektronische faciliteit te creëren.
De huidige diskette voor belastingconsulenten bevat voor deze jaarstukken
een standaardmodel. De consulent moet, als hij van de diskette gebruik wil
maken, het eigen model «vertalen» naar dit standaardmodel. Om
die reden wordt van deze elektronische-aangiftevoorziening relatief weinig
gebruik gemaakt. Ontwikkeling van eenzelfde faciliteit voor de ondernemer
die zelf aangifte doet, zou voor de meeste ondernemers dan ook geen efficiencywinst
betekenen. Datzelfde geldt wanneer ervoor gekozen zou worden om de jaarstukken
op papier, naast de aangiftdiskette, te laten aanleveren. Een dergelijke situatie
zou ook voor de Belastingdienst inefficiënt zijn.Een en ander betekent echter niet dat algehele invoering van de elektronische
aangifte voor het O-biljet ook in de toekomst wordt uitgesloten. Momenteel
wordt in overleg met de ondernemingsorganisaties en de belastingadviseurs
gezocht naar een bevredigende oplossing van de problematiek rond de jaarstukken. 6Kan gemeld worden wat de resultaten zijn van de actie tegen boeren
die zijn geëmigreerd zonder openstaande belastingen te betalen?Naar aanleiding van deze vraag heeft een beperkt onderzoek plaatsgevonden
onder de eenheden van de Belastingdienst die het meest met de problematiek
van de emigrerende boeren hebben te maken.Uit het onderzoek bij deze eenheden bleek dat van de boeren waarvan bekend
is dat zij Nederland sinds 1-1-1997 hebben verlaten, 45% vrijwillig aan zijn
verplichtingen heeft voldaan. Conservatoire, executoriale en/of andere door
de Belastingdienst getroffen zekerheidsmaatregelen hebben er in 41% toe geleid
dat de emigrant alsnog werd gedwongen om af te rekenen. In 14% werd sedert
1-1-1997 in het geheel niet aan de verplichtingen voldaan.In de gevallen waarin de emigrant niet aan zijn verplichtingen voldoet
wordt, in beginsel, na paspoortsignalering en – voorzover mogelijk –
een verzoek om bijstand bij de invordering aan een andere staat en het opnemen
van belastingschuldigen in het opsporingsregister, een gerechtelijke procedure
tot lijfsdwang gestart.Uit onderzoek onder alle eenheden van de Belastingdienst blijkt
dat van de gestarte procedures thans 28% is geëindigd in een verstekvonnis,
waarin het door de ontvanger gevorderde is toegewezen. De overige procedures
lopen nog. De procedures tot lijfsdwang hebben tot op heden, ook in de gevallen
waarin de voormelde verstekvonnissen zijn gewezen, nog niet geleid tot betaling.De verzoeken om bijstand bij de invordering van Nederlandse belasting-
en premieschulden aan andere staten leiden in veel gevallen tot betaling en
hebben daarnaast een sterk preventief effect op de Nederlandse gemeenschap
in de emigratiestaat. Nederland streeft er dan ook naar met de belangrijkste
emigratielanden afspraken te maken op het terrein van de internationale invordering.
In de afgelopen tijd is intensief overleg gevoerd met onder meer Canada, Nieuw
Zeeland en Duitsland. Het overleg met Canada heeft geleid tot een protocol
tot wijziging van het belastingverdrag met Canada, waardoor het mogelijk wordt
verzoeken om bijstand aan Canada te doen. Het protocol is inmiddels door Nederland
geratificeerd. Met Duitsland en Nieuw-Zeeland is op ambtelijk niveau overeenstemming
bereikt over een invorderingsverdrag. 7Welk beleid wordt gevoerd om het percentage vrouwen/allochtonen in
hogere functies te vergroten? (blz. 32)De Belastingdienst heeft voor het jaar 2000 een streefpercentage voor
vrouwen in hogere functies (schaal 10 en hoger) van 15 vastgesteld. Om vrouwen
te stimuleren door te stromen naar hogere functies worden verschillende instrumenten
ingezet: loopbaanoriëntatieprogramma's, ontwikkeltrajecten, loopbaanstimuleringsprogramma's
en assessment centers. Ook wordt gericht aandacht gegeven aan de inzet van
vrouwen bij projecten waarmee in brede zin ervaring kan worden opgedaan om
deze doorstroom te realiseren.Om een grotere instroom van (hoger opgeleide) allochtonen te realiseren,
is in samenwerking met multicultureel gerichte organisaties een strategisch
wervingsplan opgezet.Voorts is in 1998 een project gestart waarbij aan hoog opgeleide, toegelaten
vluchtelingen verdere scholing en begeleiding wordt geboden. Deze vluchtelingen
worden door dit project in staat gesteld om te voldoen aan de voor hogere
functies bij de Belastingdienst geldende functie-eisen. 8In welke mate vertrekken belastingambtenaren naar fiscale adviesbureaus?
Zijn er voldoende mogelijkheden om dit verlies aan kennis en ervaring op te
vangen? (blz. 32)De Belastingdienst kent momenteel een bescheiden verloop; in 1997 was
het verloop naar andere werkgevers 0,97%. Het vertrek naar fiscale adviesbureaus
is bijgevolg beperkt. Gelet op het lage uitstroompercentage wordt het verloop
naar andere werkgevers niet gespecificeerd bijgehouden.In het algemeen kan worden gesteld dat er voldoende mogelijkheden zijn
om het verlies aan kennis en ervaring op te vangen. Alleen in Amsterdam, Rotterdam
en Den Haag doen zich knelpunten voor bij de werving van personeel voor de
hoogmiddelbare en academische functies. Verder is landelijk het aantrekken
van accountants en van ervaren IT-personeel in hogere, gespecialiseerde functies
problematisch. 9Wat is de reden van de daling in 1997 van het correctiepercentage
bij de vennootschapsbelasting en de inkomstenbelasting bij ondernemers?Uit het Beheersverslag (blz. 66) blijkt dat het correctiepercentage voor
de vennootschapsbelasting (VpB) en inkomstenbelasting (IB) is teruggelopen.
De tabellen zijn hieronder verkort weergegeven. Correcties heffing Vennootschapsbelasting (aantallen x
1 000)  19931994199519961997 Totaal aantal definitieve aanslagen229275271270287In % van aantal aanslagen *)9,09,09,18,88,1Totaal correctiebedrag* (in winstbedragen, in miljoenen
guldens)6 5009 91010 8229 2459 522Gemiddeld correctiebedrag (in guldens)*310 000396 000433 000385 000408 000* Exclusief ambtshalve aanslagen. Correcties heffing Inkomstenbelasting ondernemers (aantallen
x 1 000)  19931994199519961997 Totaal aantal definitieve aanslagen1 1111 3601 3461 2211 381In % van aantal aanslagen *)14,013,012,410,88,7Totaal correctie- bedrag*, ******2 0781 7461 792(inkomensbedragen, in miljoenen guldens)     Gemiddeld
correctiebedrag (in guldens)*, *******19 50018 50020 000* Exclusief ambtshalve aanslagen.** Cijfers niet uitgesplitst naar doelgroep beschikbaar.De daling van het correctiepercentage bij de Vennootschapsbelasting en
de Inkomstenbelasting bij de doelgroep ondernemingen heeft twee oorzaken.
Ten eerste is het zo dat een betere selectie er toe leidt dat de aandacht
meer gericht wordt op de uit het oogpunt van fiscaal belang en fiscaal risico
meest belangrijke entiteiten. De behandeling van deze entiteiten is meer arbeidsintensief,
maar ook effectiever. Immers, weliswaar is er sprake van een daling van het
correctiepercentage, maar tegelijkertijd van een stijging van het in totaal
gecorrigeerd bedrag.Een tweede oorzaak ligt in het feit dat er in toenemende mate sprake is
van vooroverleg met de belastingplichtige: zowel geinitieerd vanuit belastingplichtige,
voorafgaand aan de aangifte, als vanuit de Belastingdienst ingeval van een
voorgenomen correctie. Deze handelwijze is gericht op het voorkomen van (onnodige)
correcties. Andere preventief gerichte maatregelen binnen de klantbehandeling
zijn het verbeteren van de dienstverlening en het gericht aandacht geven aan
startende ondernemers. Dit laatste gebeurt door het instellen van startersdesks
op de eenheden en door het intensiveren van bedrijfsbezoeken aan startende
ondernemers (startersbezoeken).De resultaten van deze meer op preventie gerichte aanpak laten zich uiteraard
lastig registreren.De relatief grote daling bij de inkomstenbelasting hang samen met een
relatief groot aantal correcties in verband met de verschillende acties in
de jaren tot en met 1995. Het betrof de acties inzake «de auto van zaak»
en «de buitengewone lasten».Daarnaast hebben de veranderingen rondom het huurwaardeforfait een drukkend
effect op het correctiepercentage. 10De uitspraken op beroepschriften en beroep bij de Hoge Raad waarbij
belastingplichtige in het gelijk werd gesteld bij o.a. de vermogensbelasting,
de omzetbelasting, de loonbelasting en de vennootschapsbelasting zijn in 1997
lager dan in voorgaande jaren. Wat is hiervan de oorzaak?Bij een aantal belastingmiddelen is inderdaad een daling waar te nemen
van het aantal hofuitspraken en arresten waarbij de belastingplichtige volledig
in het gelijk is gesteld. Daarbij moet worden aangetekend dat zowel de aantallen
uitspraken en arresten alsmede de percentages waarin belastingplichtigen in
het gelijk zijn gesteld voor de diverse middelen over de jaren heen nogal
fluctueren. Om die reden kan niet in algemene zin worden gesproken
van een significante daling. De specifieke oorzaken van de daling in 1997
zijn niet bekend. 11Waar is de achterstand in de invordering m.n. bij de vennootschapsbelasting
aan te wijten? (blz. 46)In het Beheersverslag wordt het verloop weergegeven van de totale stand
in de invordering (grafiek blz. 69). De afgelopen jaren fluctueert de achterstand
rond de 6% van de totale opbrengst. Deze achterstand in de invordering bestaat
voor een deel uit vorderingen waarvan de invordering is opgeschort, omdat
de verschuldigdheid ervan door de belastingplichtige wordt aangevochten. Dit
zijn de zogenoemde «betwiste vorderingen». Deze zijn opgenomen
voor het volledige bedrag. Daarnaast bestaat de achterstand uit vorderingen
die definitief vaststaan en waarvan de vervaltermijn is verstreken. Dit is
de feitelijke betalingsachterstand.Tenslotte zij opgemerkt dat de achterstand VpB per ultimo 1997 in absolute
bedragen hoger is dan per ultimo 1996. Dit heeft een technische oorzaak. Per
januari 1998 ligt de achterstand in de invordering weer op een gebruikelijk
niveau. 12Kan de staatssecretaris in aanvulling op het overzicht van het aantal
zaken waarin een belastingplichtige in het gelijk wordt gesteld, vermelden
welk percentage of bedrag van de betwisting wordt toegekend c.q. afgewezen?Belastingplichtigen kunnen bezwaar maken tegen een correctie of tegen
een deel daarvan. De huidige bestuurlijke informatievoorziening biedt inzicht
in het aantal malen dat een belastingplichtige geheel of gedeeltelijk in het
gelijk wordt gesteld. Gegevens met betrekking tot het betwiste bedrag (in
geld of een % uitgedrukt) zijn niet voorhanden. 13Kan de Belastingdienst voor de verschillende functies voldoende gekwalificeerd
personeel aanstellen? (blz. 51)In de eerste plaats wordt verwezen naar de beantwoording van vraag 8.
Op dit moment is het in het algemeen in voldoende mate mogelijk om personeel
met de benodigde kwalificaties aan te trekken. De Belastingdienst zal zich
in de komende jaren nog sterker op de arbeidsmarkt profileren, zeker op die
terreinen waar ook de marktsector met een krap aanbod van arbeidskrachten
wordt geconfronteerd. 14Wat zijn de kosten van het mobiliteitsbeleid? Kan de staatssecretaris
een analyse van de uitstroom geven? Is de overgang van de Belastingdienst
naar het bedrijfsleven verminderd? (blz. 52)Het in 1996 in gang gezette mobiliteitsbeleid is gericht op de verbreding
van de inzetbaarheid van de medewerkers. Mobiliteit is niet alleen van belang
voor de medewerkers maar ook voor de organisatie. De Belastingdienst als organisatie
krijgt de komende jaren te maken met ontwikkelingen die een flexibele inzet
van het personeel meer dan thans het geval is, noodzakelijk maken. Voor de
medewerkers is mobiliteit de basis voor de vergroting van kansen op hoger
gekwalificeerd werk, binnen en buiten de Belastingdienst. Uitgangspunt is
dat medewerkers eens per vijf jaar van functie wisselen, geografisch mobiel
zijn of een combinatie van beide. Ten behoeve van het mobiliteitsbeleid is –
voorlopig voor de duur van twee jaar – een regionale ondersteuningsstructuur
in het leven geroepen, waarvan de kosten op jaarbasis ongeveer 1 miljoen bedragen.
Met het mobiliteitsbeleid zijn overigens geen hoge kosten gemoeid,
aangezien geen financiële incentives worden toegekend aan degenen die
mobiel zijn.Een cijfermatige analyse van de uitstroom is opgenomen in de tabel op
blz. 52 van het Jaarverslag. Gelet op het lage uitstroomcijfer (1997: 1,68%)
worden geen gegevens bijgehouden die een verdere analyse mogelijk maken. De
uitstroom naar het bedrijfsleven vormt het grootste deel van het onderdeel
«overig verloop». Het uitstroompercentage behorend bij dit onderdeel
laat over de laatste vijf jaar (1993 tot en met 1997) het volgende beeld zien:
1,99%, 1,25%, 1,18%, 0,84% en 0,97%. Vragen Beheersverslag Belastingdienst 1997 1Voor een goed oordeel zou het wenselijk zijn om een inzicht te krijgen
in de door de fiscus gewonnen procedures die materieel zijn (dat wil zeggen
inzicht in het financiële belang van procedures en een correctie voor
artikel 101 R.O.-procedures). Kan de regering deze informatie aan de Tweede
Kamer doen toekomen?Ik ben bereid nader onderzoek terzake te doen en bij het Beheersverslag
1998 de Kamer te informeren over de uitkomst. 2Kan de regering nauwkeuriger uiteenzetten hoe het nu met de proceskwaliteit
staat? Als deze ten opzichte van 1992 achteruit is gegaan, wat wordt hier
dan aan gedaan (blz. 16).De kengetal proceskwaliteit is ten opzichte van 1992 met 14% verbeterd.
Het kengetal geeft over de jaren een beeld van de ontwikkeling van de kwaliteit
van de processen «tijdige afdoening aangiften» en «tijdige
afhandeling bezwaarschriften». Voor deze twee processen zijn jaarlijks
doelstellingen geformuleerd. De indicator meet vervolgens in welke mate die
doelstellingen gerealiseerd worden.In 1997 heeft zich voor de bezwaarschriften, in verband met de eigen doelstelling
van de Belastingdienst om AWB conform te handelen, een stelselwijziging voorgedaan.
Dit verhinderde opname in de indicator voor 1997. Echter, ook van de bezwaarschriften
is de proceskwaliteit de afgelopen jaren verbeterd. Het beschikbare cijfermateriaal
laat een positieve ontwikkeling zien. Bezwaarschriftentijdig
afgedaan 1997 (AWB conform i.h.a. binnen 6 weken)82,4% 1996
(binnen 3 maanden)75,1% 1995 (binnen 3 maanden)73,8%3Welke maatregelen worden genomen om de aangifte te vereenvoudigen?
(blz. 20 Beheersverslag)Het aangiftebiljet is de afgelopen jaren een aantal malen vereenvoudigd.
Zo ontvangen belastingplichtigen tegenwoordig – afhankelijk van hun
persoonlijke situatie – een eenvoudig of een uitgebreid biljet. Daarmee
worden zij zo min mogelijk geconfronteerd met vragen die niet relevant zijn
voor hun situatie. Ook wordt bij de jaarlijkse aanpassing van de biljetten
zoveel mogelijk rekening gehouden met de wensen en verlangens van de belastingplichtigen
op het gebied van het gebruiksgemak. Een verdergaande substantiële vereenvoudiging
van het biljet lijkt – onder de huidige fiscale wet- en regelgeving –
niet meer aan de orde. Wel bieden de Belastingplannen voor de 21e eeuw in
beginsel mogelijkheden voor een dergelijke vereenvoudiging. Voor
de uitvoering van die plannen moeten de aangiftebiljetten volledig worden
herzien. Daarnaast stimuleert de Belastingdienst het gebruik van elektronische
aangiften. Die bieden bijvoorbeeld de mogelijkheid tot ondersteuning via zogeheten
«helpschermen». Dit draagt bij aan een vereenvoudiging van het
proces van aangifte doen. 4Hoe denkt de regering het probleem op te lossen dat veel belastingplichtigen
de schriftelijke reacties van de Belastingdienst niet blijken te begrijpen
(blz. 21).Voor de verbetering van de begrijpelijkheid van zijn schriftelijke reacties
(aangiftebiljet en toelichting, brochures, folders en correspondentie) heeft
de Belastingdienst een speciaal Taalprogramma ontwikkeld.Doel is dat belastingplichtigen niet alleen helder is welk standpunt de
Belastingdienst inneemt, maar ook wat dat voor hen betekent: welke verplichtingen
vloeien er voor belastingplichtige uit voort? En ook: wat mag de belastingplichtige
van de Belastingdienst verwachten? In het Taalprogramma wordt aandacht gegeven
aan de inhoud van teksten, aan het taalgebruik en aan de toonzetting.Het is daarnaast zo dat de Belastingdienst in zijn correspondentie waar
mogelijk gebruik maakt van standaard brieven. Ook op die wijze wordt een bijdrage
geleverd aan de kwaliteit van de schriftelijke communicatie, zij het dat het
juist gebruik van deze standaardteksten natuurlijk tegelijkertijd een aandachtspunt
is.Daarnaast loopt op dit moment een onderzoek naar de meningen van belastingplichtigen
over de begrijpelijkheid en toonzetting van brieven die ze hebben ontvangen.
Ook dit onderzoek levert naar verwachting aanknopingspunten voor een verdere
verbetering van de reacties van de Belastingdienst. 5Wat gaat de regering doen aan het probleem betreffende de bejegening
van fiscaal adviseurs? (blz. 21 Beheersverslag)Er is geen probleem betreffende de bejegening van fiscaal adviseurs. In het Beheersverslag (blz. 21) wordt aangegeven dat fiscaal adviseurs
bij een ernstig verschil van mening in 1997 minder vaak dan in 1996 (10% minder)
gekozen hebben voor het (opnieuw) onderhandelen met de inspecteur of diens
meerdere. Bedacht moet worden dat nog altijd 83% te kennen geeft voor de weg
van overleg te kiezen. Dat percentage blijft zeer hoog.In het Beheersverslag (blz. 21) wordt ook aangegeven dat in 1997 rond
40% van de adviseurs overwogen heeft een klacht in te dienen, waarvan uiteindelijk
de helft ook daadwerkelijk heeft geklaagd. Dit percentage is het afgelopen
jaar afgenomen. De voornaamste verklaring hiervoor is dat de meeste problemen
in overleg met de Belastingdienst opgelost konden worden. De hoogte van dit
percentage moet overigens bezien worden in de context van het werk van de
adviseurs; deze hebben immers jaarlijks vele honderden contacten met de Belastingdienst. 6Wat is de oorzaak van de halvering van opbrengst ondanks het groeiend
aantal inkomstenbelastingplichtigen (blz. 35)Ramingen van de belastingontvangsten worden ieder jaar toegelicht in Miljoenennota
en Voorjaarsnota. In de suppletoire begrotingen (begroting IXB)
gebeurt dit artikelsgewijs per belastingsoort. De verantwoording van de belastingontvangsten
vindt vervolgens plaats bij Voorlopige Rekening en artikelsgewijs in de Slotwet
IXB.Voor een uitgebreider overzicht van de ontwikkeling van de inkomstenbelasting
over de afgelopen jaren wordt verwezen naar de Miljoenennota 1997 (bijlage
4. Grondslagontwikkeling belasting en premies). 7Welke maatregelen worden toegepast om de pakkans te verhogen? Worden
deze regelmatig op hun effectiviteit getoetst? En wat zijn de uitkomsten?Ontwikkelingen in de samenleving noodzaken voortdurend tot verdere ontwikkeling
van het handhavingsbeleid. De ontwikkelingen op het terrein van de informatie-
en communicatietechnologie zijn hiervan een voorbeeld. Verhoging van de pakkans
is daarmee een continu proces. Uitkomsten hiervan worden vertaald in nieuwe
maatregelen om de bestrijding van M&O te intensiveren. In de kabinetsnotitie
«Fraudebestrijding 1998–2002» van 9 april 1998 (691852 /
598 / wb) zijn maatregelen ter intensivering van de fraudebestrijding opgenomen.
Deze zijn in het Regeerakkoord overgenomen. In het Beheersverslag en in de
interdepartementale Voortgangsrapportage fraudebestrijding wordt jaarlijks
gerapporteerd over de resultaten van de fraudebestrijding. 8Het aantal belastingplichtigen voor de inkomstenbelasting is in 1997
gegroeid met 5%. Was deze toename van inkomstenbelastingplichtigen bedoeld
in het kader van de reorganisatie van de Belastingdienst?Onderstaande tabel laat zien dat er over de afgelopen jaren sprake is
geweest van een continue toename van het aantal belastingplichtigen voor de
inkomstenbelasting met jaarlijks zo'n 200 000 tot 300 000 belastingplichtigen.
Deze ontwikkeling heeft niets van doen met reorganisaties van de Belastingdienst.  19931994199519961996 aantal belastingplichtigen (x 1000)3 8544 1264 4034 7014 9379Wordt de doelstelling bereikt dat zoveel mogelijk geld als gevolg
van voorlopige aanslagen wordt binnengehaald? Hoeveel tijd zit er gemiddeld
tussen de voorlopige aanslagen en de vaststelling van de definitieve aanslagen?De voorlopige aanslagregeling speelt een belangrijke rol in het beleid
van de Belastingdienst om het moment van aanslagoplegging zo dicht mogelijk
te leggen bij het moment waarop het belastbaar feit zich voordoet. Van 1992
tot 1997 heeft dit beleid geresulteerd in een toename van het tempo kasstroom
van 85,2% tot 89,7% (Beheersverslag, blz. 18).Deze oploop in met name de eerste jaren komt o.a. doordat de Belastingdienst
de logistieke processen en systemen voor de voorlopige aanslagregeling heeft
aangepast. Hierdoor kon vaker een voorlopige aanslag worden opgelegd en kon
de hoogte van deze aanslagen worden vergroot. De laatste jaren is er sprake
van een meer fluctuerend kasstroompercentage, onder meer samenhangend met
de economische ontwikkelingen. Gaandeweg lijkt het er op dat – binnen
de wettelijke regelingen en betalingstermijnen – de grenzen van het
mogelijk haalbare zijn bereikt. De Belastingdienst heeft geen informatie over de gemiddelde tijd tussen
de voorlopige aanslag en het vaststellen van de definitieve aanslag. De beschikbare
bestuurlijke informatie richt zich met name op het maandelijks monitoren van
de voorlopige en definitieve aanslagen. Dit gebeurt zowel in aantallen als
bedragen. Op deze wijze beschikt de Belastingdienst over voldoende informatie
om de snelheid van de logistieke processen te bewaken. 10Hoe verklaart de regering de plotselinge stijging van het aantal
bezwaarschriften van particulieren?De stijging van het aantal bezwaarschriften heeft de volgende oorzaken:– vanaf 1 juli 1997 is het mogelijk bezwaar te maken tegen
een voorlopige aanslag. In 1997 is in 15 400 gevallen van deze mogelijkheid
gebruik gemaakt;– aanvullingen op eigen aangifte worden door de Belastingdienst
als bezwaarschrift geregistreerd. Het aantal aanvullingen op eigen aangifte
is in 1997 met ongeveer 10 000 toegenomen. 11Heeft de expertise van grote ondernemingen geleden onder de opheffing
van de Rijksaccountantsdiensten (blz. 58)?Nee. Bij de reorganisatie van de Belastingdienst (afgerond in 1992) zijn
de bureaus van de rijksaccountantsdienst opgeheven. De registeraccountants
zijn voornamelijk overgegaan naar de eenheden grote ondernemingen. De expertise
is dus binnen de organisatie gebleven.Door de specialisatie op branches is de expertise de afgelopen jaren verder
toegenomen. 12Wat zijn de oorzaken van de daling in het aantal ingediende bezwaarschriften
ondernemingen, gerelateerd aan aanslagen? Is er sprake van een kwaliteitsverschil
in dienstverlening tussen eenheden «particulieren» en «ondernemingen»,
of zijn er andere oorzaken aan te wijzen? (blz. 62).Voor een goede vergelijking tussen particulieren en ondernemingen moet
worden uitgegaan van bezwaarschriften tegen de IB/VB. Bij ondernemingen is
een daling zichtbaar in het aantal bezwaarschriften, gerelateerd aan het aantal
aanslagen (van 7,8% in 1996 naar 7,0% in 1997). Bij particulieren stijgt het
percentage van 3,2% naar 3,4%.In het Beheersverslag (blz. 55) is toegelicht dat de stijging bij particulieren
veroorzaakt wordt door een wijziging in de wetgeving. Vanaf 1 juli 1997
is het mogelijk bezwaar te maken tegen voorlopige aanslagen. Hierdoor is het
totaal aantal ingediende bezwaarschriften toegenomen. Geschoond voor het effect
van de bezwaren tegen voorlopige aanslagen daalt het percentage naar 3,1%.Bij ondernemingen wordt er bij geringe afwijkingen minder snel bezwaar
gemaakt tegen voorlopige aanslagen. Daarnaast wordt de inlevering van het
schattingsformulier (per 1 augustus) benut als mogelijkheid om de voorlopige
aanslag aan passen. Verder hangt de daling van ingediende bezwaarschriften
bij ondernemers samen met de afname van het percentage gecorrigeerde aangiften.
Zie hiervoor de beantwoording van vraag 9 bij het Jaarverslag. 13Het bedrag aan bijvoorbeeld correcties VpB ad fl. 5 534 mio
is weinig zeggend. Gaat het om voorgestelde correcties of om correcties die
hebben geleid tot een (betaalde) aanslag? (blz. 65). Genoemd bedrag (en de overige in het Beheersverslag vermelde controleresultaten)
betreft correcties die na een boekenonderzoek of bedrijfsbezoek door de behandelend
ambtenaar zijn aangebracht in de aangifte van de ondernemer. Behalve correcties
uit boekenonderzoeken kunnen tijdens het proces van heffing voor de inkomstenbelasting
en vennootschapsbelasting vanachter het bureau ook aangiften worden gecorrigeerd.
De correcties zullen in het algemeen leiden tot hogere belastingaanslagen.
Niet in alle gevallen geeft dat (direct) hogere belastingbetalingen omdat
bijvoorbeeld eerst nog verliezen moeten worden verrekend. Voorts bestaat de
mogelijkheid dat na bezwaar/beroep correcties ten dele worden herzien. Tenslotte
kunnen ook invorderingsproblemen optreden. 14In hoeveel procent van de gevallen wordt een bezwaar door een belastingplichtige
ingetrokken omdat de fiscus geheel of gedeeltelijk alsnog tegemoet komt aan
de belastingplichtige (blz. 68).Op basis van de huidige geregistreerde gegevens over bezwaarschriften
is het niet mogelijk deze vraag te beantwoorden. Per belastingmiddel bestaat
wel inzicht in de mate waarin bezwaarschriften tegen een correctie later worden
ingetrokken. In 1997 bedroeg het percentage voor de IB 7,5% en voor de VpB
16,2%. De reden voor de intrekking wordt niet bijgehouden. 15Waarom zijn in 1997 minder zeer grote correcties aangebracht in het
kader van de administratieve controles (blz. 73, par. 3.3.2.)?De Douane heeft in 1995 gekozen voor een andere controle aanpak voor haar
vaste klanten. Deze is als eerste toegepast op aangevers met een groot financieel
belang. Dit heeft in de eerste jaren geleid tot meer correcties en een hoger
gecorrigeerd bedrag bij administratieve controles. Een uitzonderlijk hoge
correctie (totaal 35 miljoen gulden) is in 1996 aangebracht bij één
aangever. Correcties van deze omvang zijn in 1997 niet aangebracht.Indien deze correctie voor 1996 wordt geëlimineerd is het per saldo
gecorrigeerde bedrag voor 1996 58,2 miljoen gulden. In 1997 was dit per saldo
63,2 miljoen gulden. 16Hoe oordeelt de regering over de stijgende kosten van het belastingapparaat
en de uitvoering in het licht van de terughoudende overheid?Over de periode 1995–1997 zijn de apparaatskosten van de Belastingdienst
met circa 600 mln gestegen. Deze toename kan als volgt worden verklaard. Ten
eerste is sprake van loon- en prijsstijgingen. Het cumulatieve effect van
de loon- en prijsbijstellingen in genoemde periode bedraagt circa 300 mln.
Ten tweede wordt de Belastingdienst geconfronteerd met de uitvoeringskosten
van nieuwe fiscale wetgeving. In de periode 1995–1997 gaat het daarbij
om een bedrag van circa 170 mln. Ten derde is voor de uitvoering van het Fraudeplan
1996 een bedrag van circa 100 mln toegevoegd aan de Belastingdienstbegroting.
Tenslotte is in de periode 1995–1997 een aantal specifieke taken naar
de Belastingdienst overgegaan of is het takenpakket van de Belastingdienst
anderszins uitgebreid. Te denken valt aan de overgang van de Centrale Dienst
In- en Uitvoer van het ministerie van EZ naar de Belastingdienst, de uitvoering
van de vermogenstoets van de Huursubsidiewet ten behoeve van het ministerie
van VROM en de uitvoering van taken in het kader van de Internationale
Bijstand en Samenwerking ten behoeve van het ministerie van BuiZa.Samengevat is het beeld dat de stijging van de apparaatskosten van de
Belastingdienst geheel verklaard wordt door loon- en prijsstijgingen en door
ontwikkelingen in het takenpakket van de dienst.Daarnaast moet worden geconstateerd dat de Belastingdienst wordt geconfronteerd
met een autonome toename van het werkpakket. Het aantal belastingplichtigen
stijgt met 5 à 6% per jaar. Deze toename wordt opgevangen door een
intensief gebruik van informatie- en communicatietechnologie. Ondanks deze
toename van het werkpakket heeft de Belastingdienst kans gezien om de kwaliteit
van haar processen systematisch te verbeteren. Zoals blijkt uit het Beheersverslag
zijn de snelheid van werken, het tempo van de kasstroom, de productkwaliteit
en het niveau van de dienstverlening aanzienlijk verbeterd (zie Beheersverslag,
blz. 14, grafiek 1).Al met al ziet de Belastingdienst kans om bij een reëel gelijkblijvend
budget de toename van het werkpakket op te vangen en tevens de kwaliteit te
verbeteren. Overigens zijn wij van mening dat op het belangrijke terrein van
de fiscale rechtshandhaving het beeld van een terugtredende overheid geen
wenselijke situatie is. 17Worden er door de Belastingdienst voldoende voorzorgsmaatregelen
genomen ten aanzien van het millennium probleem.De Belastingdienst is sinds 1995 bezig met het millennium probleem. Thans
worden geautomatiseerde systemen alsmede andere bedrijfsmiddelen en -installaties
geschikt gemaakt voor de eeuwwisseling. De inspanningen zijn erop gericht
om alle aanpassingen en functionele testen (doet het wat het moet doen) voor
het einde van 1998 uit te voeren. Uiterlijk 1 juli 1999 moeten ook de technische
testen waarbij het samenspel tussen aangepaste software en nieuwe millenniumbestendige
hardware wordt gecontroleerd zijn afgerond. 18Hoe denkt de Belastingdienst eventuele complicaties bij de invoering
van de Euro te kunnen ondervangen?De Belastingdienst is in 1996 gestart met een grondige voorbereiding op
de invoering van de EURO.Interne en externe deskundigen geven periodiek een oordeel over aanpak
en voortgang van de euroaanpassingen. De uitkomsten daarvan worden gebruikt
voor verdere optimalisatie.Naast een zorgvuldige voorbereiding en strakke planning worden ook noodscenario's
gemaakt. Deze moeten eventueel voorkomende complicaties opvangen. Daarbij
staat voorop dat de belastingplichtige daarvan zo min mogelijk hinder mag
ondervinden. Fiscale Monitor 1997 1In de fiscale monitor staat vermeld dat het oplossen van conflicten
moeizamer is. Grote ondernemingen worden genoemd alsmede O-Zuid en O-Noord.
Wat gebeurt er met deze constatering? Blijft alles bij het oude, wordt er
individueel met belastingambtenaren gesproken of is er een tendens waarneembaar
dat men bij bepaalde eenheden niet zo gesteld is op compromissen? Er zijn geen aanwijzingen dat bepaalde eenheden of individuele belastingambtenaren
minder bereid zouden zijn tot een compromis.Meer dan in het verleden geeft de Belastingdienst aandacht aan de eenheid
van het fiscale beleid. Dit betekent een versterking van de coördinatie.
Dat beperkt in voorkomende gevallen de ruimte die de inspecteur in een individueel
geval heeft om tot specifieke oplossing te komen. Ik sluit niet uit dat deze
ontwikkeling een rol speelt in de perceptie van sommige belastingplichtigen
dat het oplossen van conflicten moeizamer is geworden. 2Welke rechten heeft een belastingplichtige indien een inspecteur
in een bepaald concreet geval stelt dat er sprake is van fiscale grensverkenning?
Is het juist dat een inspecteur dan niet meer aan de voorwaarde hoeft te voldoen
om binnen een redelijke termijn een standpunt in te nemen? Wat zijn de procedures
precies als er fiscale grensverkenning wordt vastgesteld?Kan de regering in de Fiscale Monitor mede een statistiek opnemen
waarbij inzichtelijk wordt gemaakt hoe vaak een inspecteur stelt dat er sprake
is van fiscale grensverkenning en hoe lang het vervolgens duurt voordat er
een standpunt wordt ingenomen, uitgesplitst over de belastingeenheden?Een standpuntbepaling vooraf maakt deel uit van het traject dat uiteindelijk
wordt voltooid met het vaststellen van de belastingaanslag. Een dergelijke
standpuntbepaling mist zelfstandigheid. Het belastingrecht kent een formeel
beschikkingsbegrip, waardoor alleen bezwaar en beroep mogelijk is tegen een
op grond van een belastingwet genomen besluit dat in een belastingwet als
voor bezwaar vatbare beschikking (bijv. een belastingaanslag) wordt aangeduid.
Het is in het belastingrecht dus niet mogelijk om in bezwaar en beroep te
gaan tegen een niet-zelfstandige beschikking waarin de Belastingdienst een
standpunt inneemt.De door de Belastingdienst te hanteren gedragsregels bij het geven van
standpuntbepalingen zijn neergelegd in het beleidsbesluit van 21 juli 1995,
nr. AFZ94/4519M, gewijzigd bij besluit van 26 januari 1997, nr. AFZ 94/4609M.In dit besluit is aan de Belastingdienst opgedragen om aan belastingplichtigen
desgevraagd uitsluitsel te geven over de fiscale gevolgen die zijn verbonden
aan handelingen van de belastingplichtige. Dit geldt zowel voor reeds verrichte
handelingen als voor nog te verrichten handelingen. In dit besluit is tevens
aangegeven dat de Belastingdienst het vooraf geven van een standpuntbepaling
achterwege laat als aannemelijk is dat een belastingplichtige zich begeeft
op het terrein van constructies waarbij de grenzen van het fiscaal mogelijke
worden verkend. Indien daartoe aanleiding bestaat kan de Belastingdienst de
belastingplichtige wel meedelen dat het voornemen bestaat de constructie te
gelegener tijd te bestrijden.De Fiscale Monitor leent zich niet voor het analyseren van vragen over
standpuntbepalingen m.b.t. specifieke fiscale onderwerpen, zoals bijvoorbeeld
de fiscale grensverkenning. 3Wat gaat de regering doen met het feit dat de respondenten aangeven
dat de snelheid van afhandeling van de aangifte successierechten nogal wisselend
geschiedt? Is aan te geven bij welke eenheden deze afwikkeling sneller dan
wel langzamer gaat? De uitkomsten van de Fiscale Monitor 1997 geven aan dat de snelheid van
afhandeling van de aangifte Recht van Successie volgens de respondenten nogal
wisselend is. Daarbij geven de respondenten ook aan dat eenvoudig samengestelde
nalatenschappen sneller worden afgewikkeld dan complexe zaken. Zoals in het
Beheersverslag 1997 is aangegeven is in 1997 90,2% van de successieaangiften
binnen 3 maanden na binnenkomst afgedaan. Hiermee is de doelstelling gerealiseerd.
Het lijkt erop dat er enige discrepantie is tussen de perceptie en beleving
van respondenten en de feitelijke snelheid van de afhandeling. Om de snelheid
van afhandeling van met name de meer complexe aangiften te bevorderen zal
de divisie Particulieren dit onderwerp nadrukkelijker meenemen in de aansturing
van de eenheden. 4Is de regering bereid de gevoelens van machtsmisbruik en wantrouwen
die heersen bij de belastingplichtigen nader te onderzoeken? Zo ja, hoe denkt
zij deze gevoelens dan weg te nemen (blz. 19).Voor de goede orde wordt opgemerkt dat in de Fiscale Monitor nergens wordt
gesproken over machtsmisbruik. De monitor behandelt wel percepties
en attitudes van belastingplichtigen over wantrouwen en verschil in macht tussen de Belastingdienst en de belastingplichtige.
De uitkomsten voor 1997 voor beide onderdelen verschillen voor drie doelgroepen
niet van die van eerdere jaren en zijn voor twee doelgroepen iets beter.Ik overweeg niet op dit punt nader onderzoek te laten verrichten. Immers
nader onderzoek naar de oorzaken van de gepercipieerde verschillen
in macht respectievelijk de mate van wantrouwen is complex en wat betreft
de mogelijke bruikbaarheid van de uitkomsten zeer ongewis. Mocht de stabiele
trend van de Fiscale Monitor in de komende jaren wijzigen, dan ben ik bereid
een en ander opnieuw te overwegen. 5Is de regering bereid nader onderzoek te doen naar wat belastingplichtigen
zich voorstellen bij «begrip voor de situatie»? Zo ja, is zij
bereid tegemoet te komen aan de wens van de doelgroep om dit begrip voor de
situatie te verbeteren? (blz. 21)Ja. Het ligt in het voornemen om nog in 1998 te starten met een onderzoek
waarin duidelijk moet worden wat belastingplichtigen precies verstaan onder
«begrip voor de situatie». 6Is de regering bereid om tegemoet te komen aan de klacht van de belastingplichtigen
over de onduidelijke brieven van de Belastingdienst? Zo ja, op welke wijze
(blz 25)Ja. Om te weten te komen wat er precies moet gebeuren is een apart onderzoek
gestart naar de meningen van belastingplichtigen over de begrijpelijkheid
en toonzetting van de brieven die ze hebben ontvangen. Met de resultaten van
dit vervolgonderzoek verwacht de Belastingdienst duidelijke aanknooppunten
te vinden voor te nemen maatregelen. 7Is de regering bereid tegemoet te komen aan de wens van de particuliere
belastingplichtigen om hun aangiftebiljet zelf in te vullen? Zo ja, op welke
wijze?De bereidwilligheid van de particuliere belastingplichtigen om zelf het
aangiftebiljet in te vullen, is afhankelijk van veel factoren. Uit de Fiscale Monitor 1997 blijkt dat zich onder de particuliere belastingplichtigen
een groep bevindt, die niet de moeite neemt om zich in het aangiftebiljet
te verdiepen. Volgens de monitor lijken de inspanningen om het biljet en de
toelichting voor deze groep te vereenvoudigen, verspild. Uit een eerste analyse
blijkt dat het hier naar schatting gaat om een groep van ruim 2,5 miljoen
belastingplichtigen. Deze belastingplichtigen zijn relatief lager opgeleid
en behoren tot de lagere inkomensklassen.Voor de Belastingdienst zijn de mogelijkheden tot beïnvloeding van
deze bereidheid uitermate beperkt. Uit nader onderzoek zal moeten blijken
of gerichte communicatie of bepaalde vormen van dienstverlening hierin verbetering
kan aanbrengen. 8Is de regering voornemens actie te ondernemen op de conclusie dat
de belastingplichtigen het moeilijk vinden om te bekijken of de reactie van
de Belastingdienst op hun aangifte mee- of tegenvalt? Zo ja, welke? (blz.
37).Volgens de Fiscale Monitor 1997 zijn er nogal wat particuliere belastingplichtigen
voor wie de reactie van de Belastingdienst op hun aangifte niet duidelijk
is. Zo weet 11% van de belastingplichtigen niet of ze moeten bijbetalen of
dat ze juist geld terugkrijgen; zo vindt een kwart van de belastingplichtigen
het niet gemakkelijk om uit de aanslag op te maken of de aangifte gecorrigeerd
is.De vormgeving van het aanslagbiljet en de bijgevoegde toelichtingen op
correcties zijn er op gericht om zoveel mogelijk van dergelijke onduidelijkheden
bij de belastingplichtigen weg te nemen. Bij de Belastingdienst loopt nu het
project Integrale Klantcommunicatie. Dit heeft tot doel om verbeteringen aan
te brengen in de communicatie met de belastingplichtige over zijn totale fiscale
situatie. De belastingplichtige wordt dan zo compleet mogelijk geïnformeerd
over de afdoening van zijn aangifte. De eerste resultaten van dit project
worden eind 2000 verwacht. XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GL),
Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Patijn (VVD), Van Beek (VVD),
Balkenende (CDA), Vendrik (GL), Bos (PvdA), Remak (VVD), Wijn (CDA) en Kuijper
(PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn (GL), Smits
(PvdA), Duijkers (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD), Van Oven (PvdA),
Schimmel (D66), Hofstra (VVD), De Wit (SP), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Hoekema
(D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Dankers (CDA), Van der Knaap (CDA),
Blok (VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Rabbae (GL), Van Dok-Van
Weele (PvdA), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA) en Timmermans (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-IXB-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl