Uitvoeringsnotitie parkeerbeleid; Brief minister inzake voorbereiding AMvB elektronische inning gemeentelijke parkeerbelastingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22383, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

22383 nr. 10

13-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding en samenvattingPraktische problemen bij de inning van parkeergeldenDe invoering van de euroElektronisch betalenJuridische aspectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22383Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 383Parkeerbeleidnr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 november 2000Inleiding en samenvattingMede namens de Minister van Financiën vraag ik gaarne uw aandacht
voor het volgende. Voor veel gemeenten vormt het heffen van parkeerbelasting
(parkeergelden) een belangrijk regulerend onderdeel van het parkeerbeleid.
Tevens vormen de parkeergelden een belangrijke bron van inkomsten: in totaal
gaat het dit jaar naar schatting om f 630 mln; dit bedrag groeit jaarlijks
met ongeveer 10%.Lokale overheden worden echter in ernstige mate geconfronteerd met problemen
van diefstal en vernieling bij het innen van parkeergelden. Om dit probleem
structureel aan te kunnen pakken, willen veel gemeenten de mogelijkheid hebben
om parkeermeters en -automaten te exploiteren waar uitsluitend elektronisch
kan worden betaald.Daarbij is tevens van belang dat alle parkeerautomaten uiterlijk in januari
2002 gereed moeten zijn voor het verwerken van betalingen in euro. Het ligt
dan ook voor de hand om de investeringsbeslissingen voor het elektronisch
betalen en voor de euro te koppelen, zodat er aanzienlijke kostenbesparingen
kunnen worden gerealiseerd. Relevant is ook dat elektronisch betalen een belangrijke
bijdrage kan leveren aan het bespoedigen van het invoeringsproces van de euro.Vandaar dat wij voornemens zijn gemeenten expliciet de mogelijkheid te
geven om parkeergelden uitsluitend te innen door middel van elektronische
betaalmiddelen. Daartoe is naar ons oordeel regelgeving wenselijk. Gemeenten
kunnen vervolgens zélf beslissen of zij dit ook daadwerkelijk willen
invoeren. Een randvoorwaarde is wel dat behalve met chipkaarten van banken
ook kan worden betaald met niet-rekeninggebonden kaarten, die op veel plaatsen
los te koop zullen moeten worden aangeboden. Met deze los verkrijgbare kaarten
met een landelijke dekking hebben diegenen die niet over een betaalpas beschikken
met een (opgeladen) chipfaciliteit de mogelijkheid om op eenvoudige wijze
hun parkeergeld te voldoen.Concluderend menen wij dat gemeenten de optie van uitsluitend elektronisch
betalen moeten hebben in hun parkeerbeleid. Hierbij willen we de keuze op
welke wijze parkeergelden geïnd worden nadrukkelijk aan de gemeenten
laten.Praktische problemen bij de inning van parkeergeldenDe Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) heeft onlangs een enquête gehouden
met betrekking tot het parkeerbeleid van gemeenten. Uit de reacties van gemeenten
komt naar voren dat van de 537 gemeenten er 150 zijn die betaald parkeren
hebben ingevoerd en dat 12 gemeenten overwegen dit in te voeren. Ruim één
derde deel van alle parkeerautomaten bevindt zich in de steden Amsterdam,
Rotterdam en Den Haag. Gemeenten rapporteren een toename in vernieling van
parkeerautomaten en van diefstal van parkeergelden. In sommige grote steden
is hierdoor dagelijks zelfs een kwart of meer van de automaten de hele dag
of een gedeelte van de dag buiten gebruik. Ook zijn er gevallen bekend van
grootschalige fraude rondom de afhandeling van de contante kasstromen.De vernieling van parkeerautomaten betekent een grote kostenpost voor
gemeenten door het verlies van inkomsten en de kosten van de herstelwerkzaamheden.
Tevens leidt het buiten gebruik zijn van automaten tot problemen en ergernis
voor burgers die hiervan normaal gebruik willen maken; zij zijn namelijk gedwongen
om een andere parkeerautomaat te zoeken, en in veel gevallen een grotere afstand
af te leggen dan in het gemeentelijk parkeerbeleid was voorzien.Hierdoor bestaat in toenemende mate de behoefte om het gebruik van chartaal
geld te beperken en elektronische betaalmiddelen te hanteren voor het voldoen
van parkeergelden. Bij een deel van de parkeerautomaten is nu reeds een voorziening
aanwezig voor elektronisch betalen, naast de optie om met chartaal geld te
betalen.Het is gelet op het voorgaande niet verwonderlijk dat bijna driekwart
van de «betaald-parkeren gemeenten» in de eerder genoemde BNG-enquête
(op ambtelijk niveau) aangeeft graag de optie te hebben parkeergelden uitsluitend
elektronisch te innen en zo de problemen bij het innen van chartaal geld te
kunnen vermijden. Voor de gemeenten leidt dit tot een hogere opbrengst van
de parkeergelden en minder kosten; voor de burgers neemt de gebruikersvriendelijkheid
toe, doordat automaten veel minder vaak buiten bedrijf zullen zijn, zodat
men niet (zoals nu) gedwongen is alsnog een andere betaalautomaat of een andere
parkeerplaats te zoeken. Bovendien kunnen klanten dan altijd gepast betalen,
wat bij chartale betaling slechts mogelijk is wanneer men over voldoende kleingeld
beschikt.De invoering van de euroDe vraag hoe de omschakeling op eurobetalingen bij parkeerautomaten zo
goed mogelijk kan worden vormgegeven, is voor gemeenten prangender geworden
door de komst van de chartale euro per 1-1-2002. Hierdoor zullen gemeenten
aanzienlijke investeringen moeten doen voor het omschakelen van de parkeerautomaten.
Per automaat moet rekening worden gehouden met een bedrag van minimaal f 1500,–
(alleen automatiseringskosten en inbouw). Grotere steden hebben 500 tot 2500
parkeerautomaten. Deze problematiek is ook besproken in het Landelijk Euro
Gemeenten Overleg, waaraan deelgenomen wordt door een 28-tal gemeenten, VNG,
BNG, IPO en de ministeries van Financiën, BZK en SZW. Daarbij is door
gemeenten de wens uitgesproken om in de investeringsbeslissing rondom de euro
de optie mee te kunnen nemen om parkeerautomaten te introduceren die alleen
elektronische betaalmiddelen accepteren. Beide investeringen kunnen dan immers
worden gecombineerd. Een additionele reden om een formele basis te creëren voor het uitsluitend
elektronisch betalen van parkeergelden is dat het gebruik van elektronische
betaalmiddelen tijdens de chartale omwisseling naar de euro als vangnet kan
fungeren voor incidentele situaties waarin onvoldoende chartaal geld beschikbaar
is. Deze vangnetfunctie kan juist in de periode rond 1 januari 2002 van belang
zijn wanneer parkeerautomaten beschikken over een muntmechanisme, dat ofwel
alleen (nog) guldens accepteert ofwel (reeds) alleen nog maar euro's. De mogelijkheden
voor het publiek voor chartale betaling worden in deze situatie immers beperkt.
In bredere zin kan het uitsluitend elektronisch betalen van parkeergelden
bijdragen aan een ruimere acceptatie van deze wijze van betalen door het publiek,
wat ook op andere gebieden de omschakeling naar de euro kan vergemakkelijken.Elektronisch betalenOp dit moment zijn er in Nederland zo'n 18 miljoen chipkaarten in omloop,
gekoppeld aan bankpassen. Hiermee hebben vrijwel alle Nederlanders een middel
voorhanden om elektronisch te kunnen betalen. Hoewel het feitelijke gebruik
van de chipfaciliteiten toeneemt is de omvang hiervan nog steeds zeer beperkt:
veel chipkaarten zijn niet opgeladen en minder dan 1% van het aantal betalingen
vindt plaats door middel van chipbetalingen. Wél is het zo dat in gemeenten
waar parkeergeld nu al elektronisch betaald kan worden het aandeel van elektronisch
betalen substantieel hoger ligt, namelijk op circa 10%. Het is evenwel nodig
burgers die geen opgeladen chipkaart bezitten of tijdelijk in Nederland verblijven,
zoals toeristen, ook een faciliteit te kunnen aanbieden.Voor deze groepen is een ruime beschikbaarheid van niet-rekeninggebonden
kaarten essentieel voor het kunnen introduceren de mogelijkheid van uitsluitend
elektronisch betalen van parkeergelden. Dit type kaarten zal overigens ook
mogelijk worden ingevoerd in het kader van het betaald rijden. Het is een
absolute voorwaarde dat zowel de banken als de lokale overheden bijdragen
aan een ruime distributie van de niet-rekeninggebonden kaarten. Slechts wanneer
dit in voldoende mate gebeurt, kan gesteld worden dat alle burgers in alle
redelijkheid in staat gesteld worden om de parkeergelden elektronisch te kunnen
voldoen. Hierbij is het aan gemeen- ten zélf om te beoordelen of de
lokale omstandigheden het elektronisch incasseren van parkeergelden toelaten
dan wel de mogelijkheid voor chartale betaling wordt opengehouden.Juridische aspectenVolgens artikel 225 van de Gemeentewet kan een parkeerbelasting worden
geheven. De Gemeentewet bepaalt in artikel 231 dat de Algemene wet inzake
Rijksbelastingen (AWR) en de Invorderingswet 1990 van toepassing zijn op de
heffing en invordering van gemeentelijke belastingen. Deze wetten kennen echter
geen bepalingen over de wijze van betalen. De Gemeentewet kent ook geen aanvullende
of afwijkende bepaling op dat punt voor de gemeentelijke belastingen. Dit
brengt met zich mee dat artikel 6:112 BW over voldoening van verbintenissen
van toepassing is.Artikel 6:112 BW stelt als hoofdregel dat er met gangbaar
geld betaald moet worden. Dit is ook van toepassing op de verbintenis
tot betaling van een belastingschuld. De term gangbaar geld betreft primair
de (chartale) betaling in wettige betaalmiddelen. Artikel 6:112 BW laat evenwel
de mogelijkheid open dat in bepaalde situaties de betalingsmogelijkheid wordt
beperkt tot andere vormen van betaling, via een wettelijke regeling (bijvoorbeeld
op grond van de Gemeentewet) of een rechtshandeling, dan wel op basis van
gewoonte of redelijkheid en billijkheid. Een andere vorm van betaling
is bijvoorbeeld girale betaling (6:114 BW) waartoe de chip- en pin-betalingen
worden gerekend.Gemeenten kunnen op grond van artikel 234 van de Gemeentewet nadere regels
stellen ten aanzien van de wijze waarop parkeermeters in werking worden gesteld.
In deze handeling vallen het doen van aangifte en het betalen van de belasting
samen. Deze nadere regels betreffen onder meer de toegestane muntsoorten en
het al dan niet toestaan van elektronische betaalwijzen. Zoals bekend komt
elektronische betaling van parkeerbelastingen nu ook al voor.Het is op grond van artikel 257 van de Gemeentewet mogelijk bij AMvB nadere
regels te stellen inzake de heffing en invordering van gemeentelijke belastingen.
Om de rechtszekerheid voor gemeenten en burgers te waarborgen zal op korte
termijn een voorstel voor een AMvB worden voorbereid ter aanvulling van het
Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen in die zin dat het college van burgemeester
en wethouders kan bepalen dat het doen van betalingen uitsluitend langs elektronische
weg mogelijk is. Daarbij zal duidelijk worden vermeld dat burgers redelijkerwijs
in staat moeten zijn om op elektronische wijze aan de betalingsverplichting
te voldoen. Dit betekent dat er, gemeten naar de lokale omstandigheden, voldoende
oplaad- en verkooppunten beschikbaar dienen te zijn.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22383-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl