Waterketen; Verslag algemeen overleg van 11 oktober 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28966, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28966 nr. 5

23-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28966Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 966Waterketennr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 23 november 2005De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 11 oktober 2005 overleg gevoerd met staatssecretaris
Van Geel van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
12 juli 2005 inzake rapportage samenwerking in de Waterketen (28 966,
nr. 4).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Lith (CDA) benadrukt het belang
van het beter uitvoeren van watertaken, zoals riolering en zuivering, tegen
zo laag mogelijke kosten. Hij constateert dat er vorderingen worden gemaakt
in de uitvoering van de motie-Van Lith/Geluk (29 428, nr. 3) betreffende
het bevorderen van efficiency door ruimte te geven aan samenwerking van gemeenten
en waterschappen. Eerder heeft het kabinet geconstateerd dat de kosten omlaag
kunnen, maar het heeft niet aangegeven wat dit voor burgers betekent. In diverse
publicaties worden allerlei bedragen los van elkaar genoemd. Hierdoor weet
de burger niet hoe hoog de waterrekening de komende jaren zal uitvallen. Wat
wordt er gedaan om kosten te besparen? De heer Van Lith verzoekt de staatssecretaris
om in de voortgangsrapportage van de Kaderrichtlijn Water inzicht te geven
in de kosten van waterzuivering, de benodigde maatregelen in de afvalwaterketen
en de mogelijke besparingen op de bedrijfsvoering van publieke waterdiensten.Vervanging van de rioleringen uit de jaren zestig en zeventig gaat volgens
RIONED ongeveer 6 mld. kosten. Dit bedrag komt bovenop de huidige rioolkosten
voor aanleg en beheer. Kunnen deze lasten worden verminderd? Kan de technische
levensduur worden opgerekt? Kunnen er efficiencywinsten worden behaald? De
heer Van Lith roept het kabinet op gemeenten bij innovatie en nieuwe inspectiemethoden
te helpen. Mogelijk kan innovatie ook tot kostenreductie leiden.Ook de overheadkosten waarvan sprake is bij samenwerking tussen gemeenten
en waterschappen, moeten omlaag. Er wordt gewerkt aan een wetsvoorstel dat
alle vergunningen moet integreren die te maken hebben met de leefomgeving
en dat gemeenten verantwoordelijk maakt voor één loket waar
burgers deze nieuwe vergunning kunnen aanvragen. Deze integrale vergunning
zal de administratieve lasten en overhead moeten verminderen, maar dit lukt
alleen als de backoffice goed georganiseerd is. De heer Van Lith vraagt de
staatssecretaris ervoor zorg te dragen dat de deskundigheid van waterschappen
wordt gebruikt en geen verhuiscircus van waterschap naar gemeentehuizen wordt
voorkomen.De heer Van der Staaij (SGP) merkt op dat
gemeenten zich voor grote opgaven gesteld zien op watergebied en dat hieraan
ook een fors prijskaartje hangt. Om snel duidelijkheid te verschaffen over
de toekenning van de benodigde middelen ter financiering van de gemeentelijke
watersysteemtaken, is de motie-Van der Staaij/Geluk (29 428, nr. 2) aangenomen.
Het kabinet is verplicht om deze motie uit te voeren omdat er veel inspanningen
van gemeenten worden verwacht ten aanzien van waterbeleid. De heer Van der
Staaij betreurt het dan ook dat het wetsvoorstel betreffende de verbrede rioolheffing
is vertraagd waardoor invoering per 1 januari 2006 niet zal worden gehaald.
Voor gemeenten is het hierdoor nagenoeg onmogelijk om de nodige maatregelen
op watergebied fatsoenlijk te begroten. Waardoor is die vertraging veroorzaakt
en wanneer kunnen gemeenten over dat instrument beschikken?Maatregelen om doelmatigheid en transparantie te verbeteren, moeten niet
van bovenaf worden opgelegd, omdat partijen zelf het beste kunnen beoordelen
welke maatregelen vruchten zullen afwerpen. Hoewel er verschillende initiatieven
zijn genomen, blijven er ook kansen liggen. Als blijkt dat de ingezette ontwikkeling
zich onvoldoende doorzet, dan moet er worden ingegrepen. Het is van groot
belang dat de staatssecretaris samenwerkingsinitiatieven in de waterketen
stimuleert.Mevrouw Veenendaal (VVD) merkt op dat het
waterketenbeleid ooit is ingezet om te stimuleren dat mensen minder water
zouden gebruiken, om de kosten beter in de hand te houden en om afvalwater
beter beheersbaar te maken. Zij vindt het teleurstellend dat er slechts 5%
op water is bespaard, terwijl in 1998 gestreefd werd naar een besparing van
20%. Wordt de beoogde reductie van 20% op termijn gerealiseerd?
De staatssecretaris moet een leidende rol spelen bij de verbetering van de
samenwerking tussen verschillende instanties.Wanneer ontvangt de Kamer het wetsvoorstel inzake het verbrede rioolrecht?
Als de resultaten van de diverse samenwerkingsprojecten tegenvallen, overweegt
het kabinet dan alsnog één waterketentarief in te stellen? Wat
vindt de staatssecretaris van de argumenten van de VNG tegen een dergelijk
tarief? Hoeveel zuiniger zullen consumenten omspringen met water als zij te
maken krijgen met een smal- en/of breed waterspoor?De heer Boelhouwer (PvdA) merkt op dat de
prijs van water blijkbaar geen invloed heeft op het gebruik. Eerder is erop
aangedrongen om de burger meer instrumenten in handen te geven om zijn rekening
te verlagen. Afvalwater wordt echter eerst gemengd met gigantische hoeveelheden
regenwater, waarna dit bij de waterzuivering weer moet worden gescheiden.
Daarbij is de burger helemaal niet in beeld. Als een buurt zou besluiten om
afvalwater en regenwater te scheiden, dan zou dit moeten resulteren in lagere
tarieven. Een bijkomend probleem is dat er in de toekomst meer regenwater
zal vallen. Desondanks zijn gemeenten niet snel geneigd om over te gaan tot
ontkoppeling, zelfs niet als dit winst zou opleveren. De heer Boelhouwer verwacht
dat er vaker illegaal naar grondwater zal worden geboord als de kosten van
de hele waterketen via de watermeter worden doorberekend. Hierdoor kan de
kleilaag op veel plaatsen beschadigd raken.De heer Boelhouwer is van mening dat de staatssecretaris de regie over
het waterketenbeleid kwijt is. Omdat alle maatregelen van onderop moeten komen,
gebeurt er veel te weinig. De wetenschap dat er de komende jaren vele miljarden
meer moeten worden betaald als gevolg van grote wateropgaven, inspireert de
staatssecretaris blijkbaar niet om te streven naar efficiency en regie. Gemeenten
en waterschappen lijken nog steeds niet geneigd om de portemonnee van de burger
te sparen.Het is een slechte zaak dat nog niet alle gevaarlijke riooloverstorten
zijn gesaneerd, terwijl dit project per 1 januari 2005 afgerond had moeten
zijn. De staatssecretaris moet dan ook haast maken met de sanering.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris wijst erop dat een Kamermeerderheid
heeft bepaald dat het waterketenbeleid niet top down, maar bottom up moet
worden aangepakt. Hij kan de vormgeving van dit beleid dan ook niet van bovenaf
opleggen en dit heeft consequenties voor zijn regierol. De grote opgaven op
het terrein van waterbeleid gaan veel geld kosten. Omdat financiering alleen
mogelijk is als er efficiënter wordt gewerkt, stimuleert de staatssecretaris
efficiëntie en transparantie. Transparantie moet ertoe bijdragen dat
er maatschappelijke druk wordt uitgeoefend op gemeenten en waterschappen om
doelmatiger te werken. Na twee jaar experimenteren, moet worden gekeken of
de bottom-upbenadering voldoende oplevert om in kwalitatieve en kwantitatieve
zin invulling te geven aan de grote wateropgaven. Vrijwilligheid is namelijk
iets anders dan vrijblijvendheid.Er wordt gewerkt aan ontkoppeling, omdat hierdoor wordt bespaard op waterberging,
overstorten en waterzuivering. Het is echter kostbaar om totale ontkoppeling
tot stand te brengen en dit zal ook zeker twintig tot dertig jaar gaan duren.
Ontkoppeling zal geïncorporeerd moeten worden in de herstructurering
van stedelijke gebieden, zodat kosteneffectief kan worden gewerkt. Omdat de
oplossingen niet alleen van de riolering kunnen komen, is het verbrede rioolrecht
nodig zodat gemeenten de middelen hebben om problemen op andere wijze op te
lossen. Inmiddels heeft de Raad van State advies uitgebracht over het wetsvoorstel
betreffende het verbrede rioolrecht. In het advies zijn problemen geconstateerd
met definities en begrippen. De staatssecretaris betreurt het dat deze onvolkomenheden
niet tijdig kunnen worden weggewerkt waardoor het wetsvoorstel niet per 1 januari
2006, maar pas per 1 januari 2007 in werking kan treden.Het is noodzakelijk om de kosten voor het waterspoor met elkaar in samenhang
te brengen. In de decemberbrief, waarvan de staatssecretaris Schultz de eerste
penvoerder is, wordt in globale termen beschreven wat de kosten zijn van de
verschillende opgaven. Ieder jaar zal hierop in de decemberbrief echter scherper
worden gefocust. Uiteindelijk moet het beeld van ambities, opgaven en kosten
in 2009 compleet zijn. De staatssecretaris kan er dan ook niet voor zorgen
dat de gegevens al in 2005 bekend zijn. Staatssecretaris Schultz heeft de
Kamer bovendien een maatschappelijke kosten-batenanalyse toegezegd in 2006.
De staatssecretaris zal bekijken hoe de verschillende cijfers die in de stukken
worden genoemd, zich tot elkaar verhouden.De differentiatie in waterverbruik via rioolrecht heeft beperkte betekenis
voor het terugdringen van het totale waterverbruik. Dat neemt niet weg dat
de staatssecretaris vindt dat degenen die minder gebruik maken van het riool,
hiervoor beloond moeten worden. Wie veel water verbruikt en verontreinigt,
moet meer betalen dan anderen. Soms pakt dit principe echter onredelijk uit.
De staatssecretaris probeert hier iets aan te doen. Hij heeft overeenstemming
bereikt met staatssecretaris Schultz over aanpassing van de Wet verontreiniging
oppervlaktewater (Wvo) zodat waterschappen het waterverbruik kunnen hanteren
als basis voor de aanslag van de zuiveringsheffing. Dit wordt niet verplicht
gesteld, maar er kan voor worden gekozen. Aan de hand van een
dergelijke keuze kan worden beoordeeld of een methode al dan niet zinvol is.
De staatssecretaris roept de Kamer op om ruimte te geven aan dergelijke instrumenten.In het kader van de omgevingsvergunning zal bij vergunningverlening door
provincies en gemeenten gebruik worden gemaakt van de deskundigheid van de
waterbeheerder. Er zal dus geen verhuizing van ambtenaren van het waterschap
naar gemeenten of provincies plaatsvinden. Er mag geen onafzienbare papierstroom
tot stand worden gebracht tussen overheden om bepaalde besluiten tot stand
te brengen. Via RIONED worden projecten ondersteund die gericht zijn op bevordering
van deskundigheid. Ook in het kader van de Leidraad Riolering wordt veel deskundigheid
overgedragen.Scheiden van regenwater is mogelijk en vervolgens is het een keuze of
dit water wordt hergebruikt. De staatssecretaris merkt op dat watergebruik
in dit kader geen grote rol speelt, omdat dit al jaren stabiel is. Door technologische
ontwikkelingen is het verschil tussen grijs water, dat moet voldoen aan een
bepaalde biologische kwaliteit, en drinkwater zo gering, dat de productiekosten
elkaar nauwelijks ontlopen. Hierdoor loont het niet om gescheiden stelsels
aan te leggen ten behoeve van hergebruik van regenwater in plaats van drinkwater.
Experimenten hebben uitgewezen dat dergelijke systemen alleen kleinschalig
kunnen worden toegepast. De staatssecretaris benadrukt dat regenwater ook
kan worden gebruikt voor infiltratie ter ondersteuning van het verdrogingsbeleid.Zolang er geen ontkoppeling heeft plaatsgevonden, is het – behalve
tegen extreem hoge kosten – niet mogelijk om alle riooloverstorten te
verwijderen. Daarom zijn er circa 400 risicovolle riooloverstorten geïdentificeerd.
Op enkele tientallen na zijn deze gesaneerd. Hoewel er enige vertraging is
opgetreden, verwacht de staatssecretaris dat alle risicovolle riooloverstorten
voor 2007 zijn aangepakt.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Lith (CDA) dankt de staatssecretaris
voor zijn toezegging om de kosten voor de waterketen in de decemberbrief inzichtelijk
te maken. Kan de staatssecretaris aan de decemberbrief ook een analyse toevoegen
van de benodigde besparingen in de waterketen? Het is de heer Van Lith nog
niet helemaal duidelijk op welke terreinen die besparingen kunnen worden behaald.De heer Van der Staaij (SGP) staat nog steeds
achter de bottom-upbenadering, maar benadrukt dat de staatssecretaris een
actief stimulerende rol heeft te vervullen. Na twee jaar moet vervolgens worden
beoordeeld of er voldoende vooruitgang is geboekt.Mevrouw Veenendaal (VVD) vindt het jammer
dat de besparingen in het water zijn gevallen. Het is niet goed gelukt om
minder water te gebruiken en het bewustzijn bij burgers te vergroten. Zij
wijst de staatssecretaris op een BBC-programma waarin mensen duidelijk wordt
gemaakt hoe zij water, energie en warmte kunnen besparen. Als het burgers
financieel iets oplevert om water te besparen, zullen zij hiertoe zeker te
motiveren zijn.De heer Boelhouwer (PvdA) constateert dat
de bottom-upbenadering niet werkt. Op geen enkele manier wordt de burger in
staat gesteld om financieel iets te bereiken met besparingen. In tegendeel:
de rekeningen gaan alleen maar omhoog. De heer Boelhouwer roept de staatssecretaris
op om het waterketenbeleid actief te stimuleren.De staatssecretaris vindt het te vroeg om
te wanhopen. Er is met provincies, gemeenten en waterschappen afgesproken
hoe het waterketenbeleid zal worden aangepakt. Om elkaar de maat te kunnen
nemen, zijn benchmarks opgesteld. Bestuurlijk fatsoen brengt met
zich mee dat dit traject ook moet worden afgelopen. Tijdens de evaluatie moet
vervolgens worden bekeken of het beleid ook resultaat heeft opgeleverd. Het
past in dit beleid om in juridische zin alle experimenten mogelijk te maken
die een verband leggen tussen milieubewust gebruik maken van water en de kosten.
Bovendien worden gemeenten gefaciliteerd om de problemen met regenwater via
het verbrede rioolrecht op te lossen. De staatssecretaris is bereid om te
kijken hoe hij de regio’s in communicatieve zin kan helpen om de problematiek
helder op het netvlies van burgers te krijgen.De staatssecretaris zal kijken wat er aan cijfermateriaal beschikbaar
is om een afweging te kunnen maken met betrekking tot kosten en besparingen.
Een aantal van de lopende projecten probeert zicht te krijgen op de vraag
in hoeverre overhead door samenwerking kan worden teruggebracht. De staatssecretaris
gelooft in het nut van positieve prikkels. Als de burger ziet dat hij door
zijn gedrag minder betaalt aan waterkosten, dan stimuleert dat om te besparen.De voorzitter heeft de volgende toezeggingen
van de staatssecretaris genoteerd:– in samenwerking met staatssecretaris Schultz zal de staatssecretaris
in de decemberbrief en de daarop volgende decemberbrieven verdere focus aanbrengen.
Hierdoor worden de kosten inzichtelijk gemaakt. Er wordt gebruik gemaakt van
reeds bekende cijfers;– na de evaluatie vindt er een discussie plaats over het instrumentarium;– de staatssecretaris zal bijdragen aan een actievere communicatie
richting de burger om daarmee de voordelen en mogelijkheden van besparingen
toe te lichten.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van Bochove (CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak
(GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans (CDA), Spies (CDA),
Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Fierens (PvdA), ondervoorzitter,
Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA),
Hermans (LPF), Veenendaal (VVD), Lenards (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Van den Brink (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koşer
Kaya (D66), Gerkens (SP), Boelhouwer (PvdA), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD),
Waalkens (PvdA), Van Heteren (PvdA), Roefs (PvdA), Varela (LPF), Oplaat (VVD),
Van der Sande (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28966-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl