Opwerking van radioactief materiaal; Verslag algemeen overleg op 23 juni 1999 over onder meer de brief van minister Jorritsma (kamerstuk 25422, nr. 6)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25422, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-07-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25422 nr. 7

02-07-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25422Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 422Opwerking van radioactief materiaalnr. 7VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 2 juli 1999De vaste commissie voor Economische Zaken1
en de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer2 hebben op 23 juni 1999 overleg gevoerd met minister Jorritsma-Lebbink
van Economische Zaken over:– de brief van de minister van EZ over de opwerking van radioactief
materiaal (25 422, nr. 6);– de brief van de minister van VROM over de afvoer van bestraalde
splijtstof (VROM-99-471).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.De voorzitter excuseerde de minister van VROM wegens ziekte. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Feenstra (PvdA) constateerde dat de afvoer van radioactief
materiaal van de kerncentrale te Dodewaard langdurig stil ligt in verband
met het ontbreken van Belgische vergunningen voor doorvoer naar Frankrijk
en binnenlandse discussie over de veiligheid van het transport. Opslag in
containers op het terrein zelf is echter niet langdurig vol te houden. Rond
het transport speelt de veiligheid een rol, maar ook het toezicht en een transparante
informatievoorziening. De getroffen maatregelen moeten ertoe leiden dat uiterlijk
31 december 2001 alle splijtstof is afgevoerd. De minister van VROM moet de
noodzakelijke stappen hiertoe zetten.Voor het insluitingsproces moet op de locatie steeds voldoende en voldoende
gekwalificeerd personeel aanwezig zijn. Volgens berichten zou sprake zijn
van verloop en problemen binnen de organisatie, hetgeen een punt van aandacht
voor de minister van Economische Zaken moet zijn. In het kader van de nieuwe
elektriciteitswetgeving zal ook de SEP worden ontmanteld. Dat roept de vraag
op naar de verdere gang van zaken rond het bezit en het beheer van de Gemeenschappelijke
kernenergiecentrale Nederland (GKN).Het overleg van januari 1998 over opwerking heeft geresulteerd in een
coalitiemotie van 11 maart 1998, waarin de regering wordt gevraagd de mogelijkheden
en consequenties in beeld te brengen van een beleidswijziging en daartoe in
overleg te treden met de elektriciteitssector, maar ook internationaal
overleg op te starten. Ook in de buurlanden waren inmiddels discussies ontstaan
over opwerking versus opslag. EPZ en GKN bleken geen plannen te hebben om
af te zien van opwerking. Het overleg met de Duitse en Belgische regering
heeft nog niet plaatsgevonden en moet zo snel mogelijk alsnog worden geopend
om te bezien of er mogelijkheden zijn om internationaal tot optimale oplossingen
te komen.Er is met opwerking begonnen in een periode waarin andere doelstellingen
golden dan op dit moment. De dwingende en dringende redenen voor opwerking
zijn inmiddels komen te vervallen, waarmee ruimte is ontstaan voor een actuele
afweging. Inmiddels is de helft van het Nederlands radioactief afval opgewerkt.
Voor de resterende 1200 kg plutonium moet de voorkeursvolgorde van de ladder
van Lansink worden gevolgd: preventie gaat vooraf aan hergebruik en verwijdering.
Opwerking leidt tot een hogere stralingsbelasting dan directe opslag en draagt
volgens het ECN-rapport uit 1997 voor 79% bij aan de totale collectieve stralingsdosis.
Opslag geeft daarentegen meer transportactiviteiten.Nederland beschikt over 3500 kg mixed oxide (MOX) met een negatieve economische
waarde. Verkoop zal snel 100 mln. kosten. De optie van inzet van MOX in Borssele
is weinig reëel, omdat de centrale uiterlijk eind 2003 dicht gaat. Als
de centrale nog veertien jaar zou doorwerken, zou bovendien slechts 3,8% van
het plutonium zijn verdwenen.Het verbreken van opwerkingscontracten kost volgens het ECN 190 mln. tot
330 mln. Bij het aanpassen van de COVRA geldt zowel een tijds- als een geldprobleem.
Het zou goed zijn om te kiezen voor tijdelijke opslag in Borssele door additionele
rekken in het opslagbassin te plaatsen in afwachting van nadere aanpassingen
in het hoogradioactief afvalbehandelings- en opslaggebouw (HABOG). Om de kosten
te drukken zijn wellicht internationale oplossingen denkbaar in de zin van
het 2c-scenario van het NRG-rapport, gezien het feit dat de buurlanden beschikken
over grote conditioneringsinstallaties.De heer Van den Akker (CDA) achtte de conclusies van het NRG-rapport
helder. In maart 1998 heeft de regering aan de Tweede Kamer medegedeeld dat
zij niet verwachtte dat de uitkomsten van het NRG-onderzoek zouden leiden
tot een ander kabinetsstandpunt over opwerking. Vanuit het oogpunt van duurzaam
gebruik van grondstoffen zou de route van directe opslag minder aantrekkelijk
zijn dan de opwerkingsroute. Daarbij speelt vooral de mogelijkheid van hergebruik
van opgewerkt materiaal. De totale collectieve stralingsbelasting van beide
opties is van dezelfde orde van grootte. Vanuit een optiek van non-proliferatie
moet de opwerkingspraktijk met voldoende waarborgen zijn omkleed. Bij directe
opslag zijn de risico's groter, gelet op de eis van terughaalbaarheid bij
eindberging. Vanuit financieel-economisch perspectief is de route van opwerking
het aantrekkelijkst. Bovendien kent deze route de geringste onzekerheidsmarges.
Deze gegevens overziend, is het de vraag of het voor de hand ligt om het eerder
ingenomen kabinetsstandpunt te wijzigen.Wat de kerncentrale Dodewaard betreft is besloten om vóór
eind 2001 te komen tot een zogenaamde veilige insluiting. Alle installaties
van het niet-nucleaire gedeelte worden ontmanteld en verwijderd. De installaties
van het nucleaire deel moeten veertig jaar worden ingesloten. Alle nog aanwezige
splijtstofelementen moeten worden afgevoerd naar de opwerkingsfabriek. Uitstel
van het verlenen van een transportvergunning zal ertoe leiden dat Dodewaard
niet op de geplande datum aan de verplichting van veilige insluiting kan voldoen.
Bovendien vertrekt steeds meer hooggekwalificeerd personeel. De minister van
VROM wil, voordat hij transportvergunningen verleent, onder meer advies vragen
van de Gezondheidsraad, hetgeen forse vertraging inhoudt. Daarbij moet in
ogenschouw worden genomen dat uitstel van de verlening van vergunningen ook
gezondheidsrisico's kan inhouden. Opslag van splijtstofelementen
in een kerncentrale is geen goede methode, zeker niet voor langere tijd.De ladder van Lansink, die in de Wet milieubeheer is vastgelegd, geldt
ook voor nucleair afval. Preventie is een gepasseerd station, maar vervolgens
is er het criterium van duurzaamheid, hetgeen inhoudt dat verwerking prioriteit
heeft boven opslag. Hergebruik van Nederlands plutonium in Borssele is zeer
wel mogelijk, maar daartoe dient de centrale langer open te blijven. De inzet
van MOX biedt een mogelijkheid om van het Nederlands plutonium af te komen.
Dat zou, mede gezien de strengere CO2-reductiedoelstellingen, voor
de regering aanleiding kunnen zijn om de sluiting van Borssele in 2003 te
heroverwegen.Volgens het NRG-rapport is er geen wetenschappelijk bewijs voor een verband
tussen de blootstelling aan ioniserende straling en het verhoogde aantal gevallen
van leukemie rondom opwerkingscentrales. Mede gezien de onlangs verrichte
metingen is het de vraag of de opwerkingsfabriek van Cogéma binnen
de gestelde lozingsnormen blijft. Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) sprak haar tevredenheid uit
over de brief van de minister van VROM, omdat hieruit blijkt dat hij zeer
zorgvuldig tewerk wil gaan. Dat past in de uitvoering van de eerdergenoemde
coalitiemotie.Een keuze tussen opwerking en opslag is in feite nog niet aan de orde,
omdat het speelveld en de gevolgen nog niet volledig in kaart zijn gebracht.
Het staat vast dat de kerncentrale te Dodewaard dicht is en die in Borssele
dicht gaat op 30 december 2003. Over een langer openhouden van deze centrale
is met de fractie van D66 niet te praten. De voor- en nadelen van opwerking
en opslaan zijn in het NRG-rapport nog eens helder uiteengezet en lijken elkaar
in evenwicht te houden. De kwaliteit van het water bij Cap La Hague roept
sinds het Greenpeaceonderzoek de nodige vragen op, die snel beantwoord moeten
worden.Tijdens eerdere discussies speelden de kosten een grote rol. Thans lijkt
het beeld wat veranderd te zijn. Het zou goed zijn als de minister een en
ander zou verduidelijken.Inzet van MOX lijkt slechts een vijftien jaar uitgestelde opslag te betekenen.
In veertien jaar kan de totale hoeveelheid volgens het NRG-rapport slechts
met 3,8% worden teruggedrongen. Overigens behoort het wellicht wel tot de
mogelijkheden om Nederlands MOX in het buitenland in te zetten.Radioactief afval is een internationaal probleem. Oplossingen in internationaal
verband, met vanzelfsprekend de eigen verantwoordelijkheid van de regering,
verdienen derhalve de voorkeur.De heer Blaauw (VVD) zei dat hij teleurgesteld was over de
brief van de minister van VROM. De Kamer heeft indertijd een traject vastgesteld,
waarin onder meer afvoer van de splijtstofrestanten was opgenomen. Door omstandigheden
is sprake van vertraging. De minister is van mening dat hij allerlei nieuwe
dingen moet doen, maar hij geeft niet aan hoe het probleem zal worden opgelost.
Het moet helder worden welke extra middelen worden toegepast om te voorkomen
dat in Dodewaard een onveilige situatie ontstaat als gevolg van een te lange
opslag en het vertrek van hooggekwalificeerd personeel.In het NRG-rapport wordt aangegeven dat de opties van opwerking en opslag
elkaar qua stralingsgevaar en veiligheid niet veel ontlopen. Daarnaast is
er geen probleem wat de veiligheid bij het transport betreft. Opslag in de
bassins van Dodewaard en Borssele is een slechte optie, aangezien dit zowel
duur als gevaarlijk is. Voor conditionering van opgebrande splijtstofstaven
in Nederland zou een nieuwe installatie moeten worden gebouwd. Alles afwegend
lijkt het huidige opwerkingstraject de voorkeur te hebben, mede met het oog
op het feit dat anders contracten moeten worden opgezegd. Overigens zijn de
financiële aspecten nog onhelder. Opwerking lijkt goedkoper
te zijn dan opslag. Indien voor opslag wordt gekozen, zou het goed zijn om
te horen waar de middelen daarvoor vandaan moeten komen.Volgens het rapport vormt het gebruik van MOX in Borssele technisch gezien
geen probleem. Wanneer omstreeks 2002 met de inzet van MOX zou worden begonnen,
kan al het plutonium vóór 2014, het oorspronkelijk geplande
einde van de levensduur van de centrale, zijn verwerkt. Uiteindelijk zal een
substantiële vermindering van de hoeveelheid plutonium worden gerealiseerd.
Door het langer laten draaien van de centrale in Borssele zouden dus interessante
resultaten kunnen worden geboekt.Met betrekking tot de Greenpeaceactie vroeg de heer Blaauw of het transport
van de afgetapte lozingen volgens de regels heeft plaatsgevonden.Mevrouw Vos (GroenLinks) wees erop dat de fractie van GroenLinks
kritisch tegenover opwerking staat, omdat daaraan grote risico's zijn verbonden,
zowel voor de proliferatie, als voor de gezondheid en het milieu. Volgens
het NRG-rapport bestaat er geen monocausaal verband tussen het proces van
opwerking en het voorkomen van leukemie. Het gaat er echter om of er aanwijzingen
zijn voor een verhoogd risico. De fractie van GroenLinks ziet die aanwijzingen
in verschillende onderzoeken bevestigd. Uit de metingen van Greenpeace blijkt
dat wel degelijk sprake is van flink radioactieve lozingen in zee.De milieueffecten van de opties opwerking en opslag ontlopen elkaar niet
veel, aldus het NRG-rapport. Het lijkt erop, alsof om tot deze conclusie te
komen de schoonste manier van opwerking is vergeleken met de smerigste manier
van mijnbouw. Zo is in het rapport met name gekeken naar de stralingsgevolgen
bij dagbouw, terwijl dat niet de gemiddelde vorm van mijnbouw is. Er is een
discrepantie tussen de cijfers die de Europese Commissie eerder aanreikte
en datgene wat in een eerder rapport van het ECN en in het NRG-rapport staat.
De Europese Commissie ging ervan uit dat ondergronds zou kunnen worden gewerkt
en dat het afval ondergronds zou kunnen worden opgeslagen. Volgens de vorige
minister van EZ was dat theorie, maar de praktijk wijst anders uit.Mevrouw Vos sprak haar twijfels uit over een zinvolle inzet van MOX. Het
aanbod lijkt veel groter te zijn dan in het rapport wordt aangegeven. Daarbij
moet onder meer in ogenschouw worden genomen dat er het plan is om het plutonium
dat vrijkomt uit wapensystemen, eveneens voor hergebruik in aanmerking te
laten komen. Het is zeer de vraag of de genoemde landen wel verder willen
met MOX-inzet, gezien de forse discussies die hier en daar gaande zijn. De
sluiting van de centrale in Borssele staat voor de fractie van GroenLinks
niet ter discussie. De centrale zou overigens zeer lang opengehouden moeten
worden om de totale hoeveelheid MOX weg te werken.Ook op het gebied van non-proliferatie zag mevrouw Vos voordelen in de
optie van opslag. Zij meende dat in het NRG-rapport een aantal kosten buiten
beschouwing zijn gebleven. Zo kan het bijvoorbeeld heel kostbaar zijn als
er uiteindelijk geen markt voor het plutonium blijkt te zijn. Ook de grote
hoeveelheid restafval die bij opwerking ontstaat, lijkt niet te zijn meegenomen.
Dat zelfde geldt voor de opslag van het bestraalde MOX. Als het lukt om in
internationaal verband de conditionering te verzorgen, moet het mogelijk zijn
om de opslagkosten te drukken. Voor de vorige minister van EZ waren de kosten
een doorslaggevende reden om door te gaan met het proces van opwerking. Als
de kostenverhoudingen heel anders komen te liggen, zou een nieuwe afweging
wel eens heel anders kunnen uitpakken.Ten slotte vroeg mevrouw Vos naar de stand van zaken rond de splijtstof
die zich thans nog in Dodewaard bevindt. Zij achtte het, gezien de nog lopende
discussie, niet voor de hand liggend om hiervoor een opwerkingscontract
af te sluiten. Wellicht is het mogelijk om gedurende de jaren die het kost
om de COVRA aan te passen, de splijtstof in Dodewaard en Borssele te laten.De heer Poppe (SP) meende dat het grote aantal vragen aangeeft
dat het NRG-rapport niet geheel helder is. Hij trok de wetenschappelijke onafhankelijkheid
van het rapport in twijfel en wees op de vele onduidelijkheden rond het gebruik
van MOX.In de motie die heeft geleid tot het onderzoek, wordt de regering verzocht
de effecten te onderzoeken van het opslaan in plaats van het opwerken van
radioactief afval. Met de rechtstreeks betrokken partijen moesten de mogelijkheden
en consequenties van een beleidswijziging nauwkeurig in beeld worden gebracht.
De minister reageerde met de opmerking dat de betrokkenen niet bereid zijn
om af te zien van opwerking, hetgeen niet als een nauwkeurig onderzoek kan
worden gekwalificeerd.De heer Poppe verklaarde zich voorstander van het beëindigen van
opwerking. Opwerking gaat uit van de impliciete veronderstelling dat het geproduceerde
plutonium nuttig gebruikt kan worden. Aangezien de fractie van de SP steeds
voorstander is geweest van het sluiten van de Nederlandse kerncentrales, is
een vergroting van de hoeveelheid plutonium niet wenselijk. De Franse en Engels
opwerkingsfabrieken, of ze nu wel of niet aan de normen voldoen, brengen gevaarlijke
stoffen in het milieu. Normen worden bovendien voortdurend aangescherpt, omdat
steeds blijkt dat stoffen gevaarlijker zijn dan eerder werd gedacht.Inzet van MOX is slechts mogelijk indien er flink geïnvesteerd wordt
in het langer openblijven van de centrale te Borssele, hetgeen in strijd zou
zijn met het eerdergenomen besluit om deze centrale te sluiten. Mede gezien
het internationale klimaat ligt het niet voor de hand om de Nederlandse kerncentrales
langer open te houden. Terecht heeft de ondernemingsraad gewezen op het verlies
van werkgelegenheid en kennis, maar de sluiting van de centrales biedt Nederland
juist een gelegenheid om zich te specialiseren in het ontmantelen van kerncentrales,
waarmee in de toekomst goed verdiend kan worden. Antwoord van de regeringDe minister ging ervan uit dat de vragen die aan het adres
van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
zijn gesteld, zo spoedig mogelijk door hem zullen worden beantwoord. Overigens
zij nog gemeld dat GKN-Dodewaard beroep heeft aangetekend tegen het niet verlenen
van de transportvergunning. GKN heeft gewezen op het risico dat de transporten
bemoeilijkt worden door het verlies aan deskundigheid, hetgeen als een zorglijke
ontwikkeling moet worden gezien. Als er onvoldoende tempo gemaakt kan worden
bij het ontmantelen, dreigt een weglekken van deskundigheid. Voor de ontmanteling
van Dodewaard is een voorziening op de SEP-balans getroffen. Deze zal ook
als de SEP wordt opgeheven ter beschikking komen.Eind 1996 is de discussie over het omgaan met het radioactief materiaal
aangezwengeld door de heer Blaauw, die vroeg om een notitie over het nut en
de noodzaak van opwerking. Medio 1997 is de ECN-studie «Opwerking van
Nederlandse splijtstof» verschenen. Daarnaast heeft de overheid een
notitie over een aantal aspecten van opwerking opgesteld. In de begeleidende
brief bij laatstgenoemde stukken wordt mede namens Buitenlandse Zaken, VROM
en Sociale Zaken en Werkgelegenheid geconcludeerd: «De regering is dan
ook van mening dat er geen zwaarwegende en dringende redenen aanwezig zijn
om het huidige beleid van de elektriciteitssector, dat uitgaat van opwerking,
te doen wijzigen». In oktober 1997 is een hoorzitting over opwerking
gehouden. Tijdens het algemeen overleg van begin 1998 zijn door de Kamer nieuwe
onderzoeksvragen opgeworpen. Bij gelegenheid van de kort daaropvolgende plenaire behandeling is een motie-Feenstra ingediend. Voor de resterende onderzoeksvragen
is aan NRG een opdracht verleend, die heeft geleid tot het voorliggende rapport
«Nader onderzoek naar de verwerking van gebruikte splijtstof uit Nederlandse
kerncentrales».In de ECN-studie van 1997 zijn de pro's en contra's van opwerking versus
directe opslag beschreven. Daarbij werd aandacht geschonken aan het milieu,
de non-proliferatie en de kosten. De hele splijtstofkringloop is in beschouwing
genomen, vanaf mijnbouw tot en met eindberging. Per saldo zijn de milieueffecten
van vergelijkbare grootte en bovendien zeer klein vergeleken met het effect
van natuurlijke achtergrondstraling. Vanuit een oogpunt van duurzaam gebruik
van grondstoffen geniet opwerking de voorkeur. Opgewerkt plutonium en uranium
kunnen worden hergebruikt.Een vergelijking van beide routes op het punt van non-proliferatie is
slechts in kwalitatieve termen te geven. De gangbare praktijk van opwerking
is met de grootst mogelijke zorg en bewaking omgeven. Institutionele belemmeringen
maken het praktisch onmogelijk om plutonium onopgemerkt aan het opwerkingsproces
te onttrekken. Bij directe opslag beschermen de splijtstofelementen aanvankelijk
zichzelf tegen diefstal, vanwege hun intense straling. Na verloop van tijd
kunnen inspectie en bewaking echter niet gemist worden. Gelet op het Nederlandse
uitgangspunt van terugneembaarheid bij eindberging in de ondergrond, concludeert
het ECN dat de proliferatierisico's bij directe opslag wat groter zijn dan
bij opwerking.De kosten van directe opslag bedragen in contante guldens 200 mln. tot
400 mln. meer dan de huidige kosten van opwerking. Daarbij moet worden aangetekend
dat de kostenzekerheid niet groot is.In de eerdergenoemde notitie van de regering staat dat van meet af aan
is uitgegaan van opwerking. De contracten daarvoor zijn indertijd door het
parlement gesanctioneerd. De eerste notawisselingen met Frankrijk en het Verenigd
Koninkrijk zijn in een goedkeuringswet neergelegd, die door het parlement
is aanvaard. Latere aanvullingen werden steeds aan het parlement gemeld. Dat
gebeurt thans ook wat betreft het restant van de kerncentrale Dodewaard. De
regering beschikt niet over een instrument om partijen te doen afzien van
opwerking. Wijziging van beleid zou alleen op basis van vrijwilligheid tot
stand kunnen komen. Deze conclusie wordt ook in het buitenland getrokken.
De Duitse regering heeft afgezien van het verbreken van de contracten, mede
gelet op het volkenrechtelijke verdragsaspect ervan. In België worden
geen nieuwe opwerkingscontracten gesloten, maar worden de bestaande wel gehonoreerd.De NRG constateert dat een aantal studies wijst op een verhoging van het
leukemierisico in de omgeving van Cap La Hague. Een studie in opdracht van
de Franse overheid heeft echter geen bewijs kunnen leveren voor een significante
toename van het aantal leukemiegevallen. Een rechtstreeks verband tussen opwerking
en leukemie is niet te leggen.De NRG wijst erop dat reeds gedurende vele jaren in een aantal kerncentrales
MOX wordt ingezet. Inzet in Borssele is technisch mogelijk, maar niet vergund.
Technisch en financieel heeft de inzet in Borssele alleen zin als de centrale
beduidend langer dan tot 2004 openblijft. Als dat de wens van de Kamer zou
zijn, moet zij daarvoor een signaal afgeven.Bij een inzet van 33% MOX gedurende veertien jaar wordt gesaldeerd 418
kg splijtbaar plutonium weggewerkt, hetgeen positief is uit een oogpunt van
non-proliferatie. De totale hoeveelheid splijtbaar plutonium in Nederland
is 2491 kg. Daarnaast kan worden gemeld dat bij een inzet van 40% MOX gedurende
circa elf jaar 100% hergebruik plaatsvindt van al het in Borssele geproduceerde
plutonium.Volgens de ECN-studie van 1997 zullen de kosten van conditionering van
opgebrande splijtstofstaven in het buitenland 200 mln. en in Nederland 500
mln. bedragen. De NRG-studie bevestigt dit beeld, zij het dat de kosten voor
Nederland wat hoger zijn geworden. De onzekerheden over de kosten zijn overigens
niet afgenomen. Opslag van de opgebrande splijtstofstaven in Dodewaard is onmogelijk.
Ook in de centrale van Borssele is het bestaande bassin te klein. Tot op zekere
hoogte kan dit probleem worden opgevangen door extra rekken in het opslagbassin,
maar voor beide centrales geldt dat opslag onder de vigerende vergunningen
niet toegestaan is.Naar aanleiding van het algemeen overleg op 22 januari 1998 is bij brief
van 26 februari 1998 aan de directie van EPZ en GKN verzocht om na te gaan
of bij hen en hun contractpartners de bereidheid bestaat om de Kamer vertrouwelijk
te informeren over de opwerkingscontracten. Onder overlegging van de schriftelijke
reactie van hun contractpartij hebben beide daarop negatief gereageerd. Bij
brief van 10 februari 1999 aan EPZ en GKN is gevraagd wat er in de opwerkingscontracten
is opgenomen ten aanzien van boetebepalingen bij eenzijdige opzegging en de
definitie van overmacht. Op 24 februari heeft hierover overleg plaatsgevonden
tussen het ministerie en EPZ en GKN. Bij die gelegenheid heeft men verklaard
niet bereid te zijn op vrijwillige basis te stoppen met opwerking. De informatie
uit de ECN-studie over de financiële consequenties van het verbreken
van het opwerkingscontract, geeft de juiste orde van grootte weer. Als de
Nederlandse overheid GKN verbiedt de contractuele verplichtingen na te komen,
zou naar Engels recht sprake zijn van overmacht. Dat zou het bedrijf overigens
niet van zijn betalingsverplichtingen bevrijden. Bovendien zouden de staven
desalniettemin moeten worden opgewerkt.De NRG-studie heeft de ECN-studie aangescherpt, maar het beeld is onveranderd
gebleven. Om die reden alleen al is er geen aanleiding om het eerder geformuleerde
regeringsstandpunt voor opwerking te wijzigen. Inmiddels is, uitgaand van
het vigerend beleid, alle op te werken splijtstof onder contract gebracht,
met bevestiging via een bilaterale notawisseling. Tegen de achtergrond daarvan
en de inmiddels gerealiseerde sluiting van Dodewaard en de geplande sluiting
van Borssele ligt het niet voor de hand een beleidswijziging door te voeren.De lozingen bij Cogéma vinden plaats onder de verantwoordelijkheid
van de Franse overheid. Gezien de instelling van de desbetreffende Franse
minister, zal deze verantwoordelijkheid op scherpe wijze gestalte krijgen.
Overigens zijn incidenten bij iedere vorm van bedrijfsvoering mogelijk.In een Franse studie in opdracht van de Europese Unie wordt uitgegaan
van een zeer uitzonderlijke situatie, namelijk het terugstorten van het mijnafval
in de mijn waar het uranium is gedolven. Wereldwijd is voor uranium dagbouw
de meest voorkomende winningswijze. Dat is derhalve als uitgangspunt voor
het NRG-rapport genomen.De voorzitter stelde voor de minister van VROM bij brief te verzoeken
de tijdens dit algemeen overleg aan hem gestelde vragen zo mogelijk reeds
begin volgende week schriftelijk te beantwoorden en daarbij de in de brief
van 25 mei gestelde vragen te betrekken.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,ReitsmaDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-Tripels XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF),
M. B. Vos (GroenLinks), Van Zuijlen (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Hofstra
(VVD), Van Walsem (D66), Wagenaar (PvdA), Stroeken (CDA), De Boer (PvdA),
Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Verburg (CDA), Bos (PvdA), Blok (VVD) en
Hindriks (PvdA). Plv. leden: Verbugt (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Wijn (CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GroenLinks), Kamp (VVD),
Van den Berg (SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Schoenmakers (PvdA), Bakker (D66), Cornielje
(VVD), Schimmel (D66), Herrebrugh (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Smits (PvdA),
De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Koenders (PvdA), Udo
(VVD) en Hamer (PvdA). XNoot2Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Van Middelkoop (GPV),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe (SP), Duivesteijn
(PvdA), Crone (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra
(VVD), ondervoorzitter, Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M. Meijer
(CDA), Luchtenveld (VVD), Van Wijmen (CDA), Kortram (PvdA), Van der Knaap
(CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks),
Oplaat (VVD), Van der Staaij (SGP), Schoenmakers (PvdA) en Udo (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Stellingwerf (RPF), Dijksma (PvdA), Valk (PvdA),
Essers (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PvdA), De Boer (PvdA), Scheltema-de
Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Visser-Van Doorn (CDA), Schreijer-Pierik
(CDA), Blok (VVD), Biesheuvel (CDA), Bos (PvdA), Van den Akker (CDA), Giskes
(D66), M.B. Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Niederer (VVD), Van 't
Riet (D66), Spoelman (PvdA), Voorhoeve (VVD) en Waalkens (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25422-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl