Jaarverslag en slotwet BTW-Compensatiefonds 2008; Rapport Bij het Jaarverslag 2008 van het Btw-Compensatiefonds (G)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31924-G, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31924-G nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31924-GToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 924 GJaarverslag en slotwet BTW-compensatiefonds 2008nr. 2RAPPORT BIJ HET JAARVERSLAG 2008 VAN HET BTW-COMPENSATIEFONDS (G)Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal’s-Gravenhage, 20 mei 2009Hierbij bieden wij u het op 7 mei 2009 door ons vastgestelde «Rapport
bij het Jaarverslag 2008 van het BTW-compensatiefonds (G)» aan.Algemene Rekenkamerdrs. Saskia J. Stuiveling,presidentdr. Ellen M.A. van Schoten RA,secretarisInhoud 1Inleiding51.1Over het BTW-compensatiefonds5 1.2Over dit onderzoek5   2Jaarverslag72.1Oordeel over de financiële
informatie7 2.2Oordeel over de saldibalans en
toelichting7 2.3Oordeel over de informatie over
de bedrijfsvoering8 2.4Oordeel over informatie over het
gevoerde beleid9    3Bedrijfsvoering103.1BTW-declaraties bij Europese Unie10   4Reactie minister11   Bijlage 1Overzicht fouten en onzekerheden niet van toepassing12   Bijlage 2Gebruikte afkortingen13    Literatuur141 INLEIDINGIn dit rapport presenteren wij de oordelen en de belangrijkste bevindingen
van ons rechtmatigheidsonderzoek bij het BTW-compensatiefonds.Hieronder geven we eerst een beschrijving van dit fonds. Ook gaan we in
op onze onderzoeksaanpak en wijze van rapporteren. In hoofdstuk 2 presenteren
wij vervolgens onze oordelen over het Jaarverslag 2008 van het BTW-compensatiefonds.
In hoofdstuk 3 beschrijven wij onze bevindingen over de bedrijfsvoering die
direct te maken hebben met het BTW-compensatiefonds. In hoofdstuk 4 staat
de reactie van de minister van Financiën op dit onderzoek.1.1 Over het BTW-compensatiefondsWij rapporteren over de resultaten van ons onderzoek per jaarverslag.
In totaal zijn er 27 jaarverslagen. Dit rapport gaat het over het jaarverslag
van het BTW-compensatiefonds (G).Het BTW-compensatiefonds is gestart per 1 januari 2003. Uit dit fonds
ontvangen provincies, gemeenten en kaderwetgebieden bijdragen voor de belasting
over de toegevoegde waarde (btw) die zij betalen voor hun niet-ondernemingsactiviteiten.
Het fonds biedt gemeenten en provincies dus de mogelijkheid om efficiënt
te opereren, zonder dat de btw daarbij verstorend werkt. Het fonds wordt gevoed
uit de belastingopbrengsten.De minister van Financiën draagt verantwoordelijkheid voor dit begrotingsfonds;
de Belastingdienst is verantwoordelijk voor de uitvoering.De uitgaven van het BTW-compensatiefonds in 2008 bedroegen € 2,4
miljard en de ontvangsten bedroegen eveneens € 2,4 miljard.1.2 Over dit onderzoekDe Algemene Rekenkamer doet jaarlijks rechtmatigheidsonderzoek bij het
Rijk. Dit doen wij door na te gaan of de jaarverslagen van de ministers voldoen
aan de eisen die de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) stelt: is de financiële
informatie, de informatie over bedrijfsvoering en de informatie over beleid
tot stand gekomen volgens de daarvoor geldende regels en goed weergegeven?Daarnaast onderzoeken we ook de bedrijfsvoering zelf. Hiervoor gaan we
onder andere na of het financieel beheer en materieelbeheer voldoen aan de
eisen die de CW 2001 stelt. De bedrijfsvoering van het BTW-compensatiefonds
is onderdeel van de bedrijfsvoering van het Ministerie van Financiën,
waarover wij rapporteren in ons Rapport bij het Jaarverslag
2008 van het Ministerie van Financiën. Omdat één
onderdeel specifiek over het BTW-compensatiefonds gaat, rapporteren wij daarover
in hoofdstuk 3 van dit rapport.In onze rapporten bij de jaarverslagen melden we zowel de fouten en onzekerheden
in de financiële informatie die de kwantitatieve
tolerantiegrenzen overschrijden als de fouten en onzekerheden in de financiële
informatie die de kwalitatieve tolerantiegrenzen
overschrijden. Onder «fouten» verstaan we financiële informatie
die niet rechtmatig tot stand gekomen is (het
begrotingsgeld is niet volgens de regels uitgegeven) of die niet deugdelijk is weergegeven (er is geen goede verantwoording afgelegd
in het jaarverslag). Van «onzekerheden» spreken we wanneer we
door onvolkomenheden in het financieel beheer niet kunnen vaststellen of er
al dan niet sprake is van fouten.Op www.rekenkamer.nl kunt u meer lezen over hoe onze rapporten bij de
jaarverslagen tot stand komen. Daar vindt u ook een verklarende woordenlijst
met begrippen die veel voorkomen in onze rapporten bij de jaarverslagen. Afkortingen
en begrippen die specifiek zijn voor dit rapport zijn opgenomen in bijlage
2. 2 JAARVERSLAGDe Algemene Rekenkamer heeft het Jaarverslag 2008 van het BTW-compensatiefonds
beoordeeld. Wij hebben onderzocht of de minister het begrotingsgeld volgens
de regels heeft uitgegeven en ontvangen en of hij daarover in het jaarverslag
goed verantwoording heeft afgelegd.Verder hebben we onderzocht of de informatie in het jaarverslag over de bedrijfsvoering en over het gevoerde beleid, deugdelijk
tot stand is gekomen en voldoet aan de daaraan te stellen kwaliteitsnormen.In dit hoofdstuk lichten wij ons oordeel over het jaarverslag toe. Dit
oordeel bestaat uit deeloordelen over:• de financiële informatie (§ 2.1);• de saldibalans (§ 2.2);• de informatie over de bedrijfsvoering (§ 2.3);• de informatie over het gevoerde beleid (§ 2.4).2.1 Oordeel over de financiële informatieDe financiële informatie in het jaarverslag bestaat uit de verplichtingen,
uitgaven en ontvangsten in de verantwoordingsstaat en de toelichting daarbij.De financiële informatie dient op grond van de CW 2001:• rechtmatig tot stand te zijn gekomen;• deugdelijk te zijn weergegeven;• te voldoen aan de verslaggevingsvoorschriften.Oordeel De financiële informatie in het
Jaarverslag 2008 van het BTW-compensatiefonds voldoet aan de eisen die de
CW 2001 stelt. Dit betekent dat wij geen belangrijke fouten en onzekerheden
in de rechtmatigheid en de deugdelijke weergave hebben geconstateerd die de
tolerantiegrenzen overschrijden.Omdat we geen fouten en onzekerheden hebben aangetroffen in de financiële
informatie in dit jaarverslag, hebben we het gebruikelijke overzicht van fouten
en onzekerheden, in bijlage 1, niet opgesteld voor dit rapport.2.2 Oordeel over de saldibalans en toelichtingDe saldibalans is een overzicht van de posten die aan het eind van het
jaar nog openstaan en die naar het volgende jaar moeten worden meegenomen.
Bij de saldibalans hoort een toelichting waarin nadere informatie wordt verstrekt
over de afzonderlijke posten op deze balans.De informatie in de saldibalans dient op grond van de CW 2001:• rechtmatig tot stand te zijn gekomen;• deugdelijk te zijn weergegeven;• te voldoen aan de verslaggevingsvoorschriften. Oordeel De informatie in de saldibalans
in het Jaarverslag 2008 van het BTW-compensatie- fonds voldoet aan de eisen
die de CW 2001 stelt. Dit betekent dat wij geen belangrijke fouten en onzekerheden
in de rechtmatigheid en de deugdelijke weergave hebben geconstateerd die de
tolerantiegrenzen overschrijden.Omdat we geen fouten en onzekerheden hebben aangetroffen in de saldibalans,
is het gebruikelijke overzicht van fouten en onzekerheden, in bijlage 1, niet
opgenomen in dit rapport.2.3 Oordeel over de informatie over de bedrijfsvoeringIn de bedrijfsvoeringsparagraaf van het jaarverslag verantwoordt de minister
zich over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering (of het begrotingsgeld
volgens de regels is uitgegeven) en over de totstandkoming van de beleidsinformatie.De informatie over de bedrijfsvoering dient op grond van de CW 2001:• op deugdelijke wijze tot stand te zijn gekomen;• te voldoen aan de verslaggevingsvoorschriften.Deze twee aspecten betrekken wij in ons oordeel over de informatie over
de bedrijfsvoering. We zeggen daarmee niets over de kwaliteit van de informatie
zelf.Om tot een oordeel te komen over de totstandkoming van de informatie hebben
wij de volgende aspecten ervan onderzocht:• Beschikt de minister over een procedure voor de totstandkoming
van de bedrijfsvoeringparagraaf waarin de bevoegdheden en verantwoordelijkheden
van alle actoren zijn vastgelegd?• Heeft de minister vooraf criteria geformuleerd voor wat moet worden
aangemerkt als opmerkelijke zaken en tekortkomingen in de bedrijfsvoering?• Is het verloop van het totstandkomingsproces controleerbaar en
is het afwegingsproces daarbij transparant vastgelegd?Oordeel De informatie over de bedrijfsvoering
in het Jaarverslag 2008 van het BTW-compen- satiefonds is op deugdelijke wijze
tot stand gekomen en voldoet aan de verslag- gevingsvoorschriften.Het onderzoek naar de bedrijfsvoering van het fonds zelf is onderdeel
van ons Rapport bij het Jaarverslag 2008 van het Ministerie
van Financiën.2.4 Oordeel over informatie over het gevoerde beleidIn het jaarverslag verstrekt de minister ook beleidsinformatie: informatie over de gerealiseerde effecten van zijn beleid, de daartoe
geleverde prestaties en de daarvoor bestede middelen.De Algemene Rekenkamer beoordeelt ieder jaar de totstandkoming van de
beleidsinformatie en of deze informatie voldoet aan de verslaggevingseisen.OordeelDe informatie over het gevoerde
beleid in het Jaarverslag 2008 van het BTW-compen- satiefonds is op deugdelijke
wijze tot stand gekomen en voldoet aan de verslag- gevingseisen.3 BEDRIJFSVOERINGDe Algemene Rekenkamer heeft de bedrijfsvoering van het BTW-compensatiefonds
onderzocht. Onder de bedrijfsvoering vallen alle bedrijfsprocessen die ervoor
zorgen dat een fonds functioneert: het financieel beheer en het materieelbeheer
en de processen op het gebied van personeel, informatievoorziening, administratie,
communicatie en huisvesting.De bedrijfsvoering van het BTW-compensatiefonds is onderdeel van de bedrijfsvoering
van het Ministerie van Financiën.In ons onderzoek naar de bedrijfsvoering van het Ministerie van Financiën
gaat één onderdeel specifiek over de bedrijfsvoering van het
BTW-compenstiefonds. Daarover rapporteren wij in dit hoofdstuk. De andere
conclusies over de bedrijfsvoering van het Ministerie van Financiën vindt
u in het Rapport bij het Jaarverslag 2008 van het Ministerie
van Financiën (IXB).3.1 Btw-declaraties bij Europese UnieIn haar EU-trendrapporten heeft de Algemene Rekenkamer enige keren gewezen
op de situatie dat sommige gemeenten en provincies btw kunnen declareren bij
de Europese Unie (EU), die ze ook nationaal gecompenseerd krijgen via het
BTW-compensatiefonds. In september 2006 bleek dat de Europese Commissie (EC)
van oordeel is dat deze praktijk niet volgens de Europese regels is.In paragraaf 18.4.4 van het EU-trendrapport 2009 (Algemene Rekenkamer,
2009a) is deze problematiek opnieuw aan de orde gesteld.De Ministeries van Financiën en Economische Zaken hebben besloten
om het standpunt van de EC vooralsnog te accepteren. De betrokken subsidieontvangers
(gemeenten en provincies) hoeven de door hen gedeclareerde btw niet terug
te betalen. Het Ministerie van Financiën heeft namelijk een garantieregeling
afgegeven om onzekerheid bij de subsidieverstrekkers en -ontvangers weg te
nemen. Daarmee komt het financiële risico niet meer voor rekening van
de programma’s of de eindontvangers, maar voor rekening van het Rijk.In totaal komt de garantstelling uit op € 48,2 miljoen. Dit
bedrag zal het Ministerie van Financiën aan de betreffende programma’s
betalen via de verantwoordelijke vakministeries. 4 REACTIE MINISTERDe minister van Financiën reageert in zijn brief van 28 april
2009 op onze rapporten bij de jaarverslagen over 2008 van het Ministerie van
Financiën (IXB), Nationale Schuld (IXA), BTW-compensatiefonds (G), en
het rapport Kredietcrisis 2008/2009. Hij geeft
daarin het volgende aan: «het rapport van het BTW-compensatiefonds geeft
geen aanleiding tot een reactie». De volledige tekst van de brief staat
op onze website www.rekenkamer.nl. Aangezien de minister geen reactie geeft
op onze rapport over het BTW-compensatiefonds, zien wij geen aanleiding voor
een nawoord. BIJLAGE 1OVERZICHT FOUTEN EN ONZEKERHEDEN NIET VAN TOEPASSINGOmdat we geen fouten en onzekerheden hebben aangetroffen in de financiële
informatie in het jaarverslag en in de saldibalans, hebben we het gebruikelijke
overzicht van fouten en onzekerheden niet opgesteld voor dit rapport. BIJLAGE 2GEBRUIKTE AFKORTINGENOp www.rekenkamer.nl staat een verklarende woordenlijst met begrippen
die veel voorkomen in onze rapporten bij de jaarverslagen. BtwBelasting toegevoegde
waardeCWComptabiliteitswet ECEuropese CommissieEUEuropese UnieLITERATUURComptabiliteitswet 2001. Wet van 13 juli 2002 tot vaststelling van
de Wet inzake het beheer van de financiën van het Rijk.Algemene Rekenkamer (2009a). EU-trendrapport 2009. Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 842, nrs. 1–2.
Den Haag: Sdu. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31924-G-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl