Wijziging Waterstaatswet 1900 i.v.m. de instelling van de Commissie van advies inzake de waterstaatswetgeving; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27492, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

19-12-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27492 nr. 5

14-12-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27492Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 492Wijziging van de Waterstaatswet 1900 in verband met de instelling van
de Commissie van advies inzake de waterstaatswetgevingnr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 14 december 2000Ondergetekende heeft met belangstelling kennis genomen van de vragen en
opmerkingen van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat en dankt de
commissie voor haar reactie. Zij merkt naar aanleiding van de vragen en opmerkingen
het volgende op en spreekt de hoop uit dat daarmee de spoedige behandeling
van het wetsvoorstel genoegzaam is voorbereid.Het verheugt ondergetekende dat de leden van de CDA-fractie en de SGP-fractie
in grote lijnen met het wetsvoorstel kunnen instemmen, en dat zij daarbij
hebben aangegeven dat zij een apart adviesorgaan inzake de waterstaatswetgeving
wenselijk achten.Zowel de leden van de fractie van het CDA als de leden van de fractie
van de SGP vragen nader naar de motieven om wederom voor een beperkte periode
een Commissie van advies inzake de waterstaatswetgeving te stellen.Ondergetekende meent dat zij, met het voorstel om de Adviescommissie voor
de waterstaatswetgeving vooralsnog tijdelijk in te stellen, recht doet aan
zowel de eerder geuite wens van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, zoals
naar voren gebracht tijdens de parlementaire behandeling van de instelling
van de huidige Staatscommissie voor de waterstaatswetgeving in 1996, als aan
het advies van de commissie tot evaluatie van de Staatscommissie voor de waterstaatswetgeving
(verder te noemen: de evaluatiecommissie-De Ruiter). Tijdens de behandeling
in de Tweede Kamer der Staten-Generaal van het wetsvoorstel Wijziging van
de Waterstaatswet 1900 in verband met de instelling van de Staatscommissie
voor de waterstaatswetgeving (Stb. 1996, 632), wenste de Tweede Kamer der
Staten-Generaal niet verder te gaan dan een instelling voor een periode van
slechts vier jaar. Uit een aan het einde van de instellingsperiode op te maken
evaluatieverslag zou moeten blijken of instelling van een vaste adviescommissie
terzake in de rede lag. De wetgever zou alsdan moeten beslissen omtrent handhaving
of verlenging.De evaluatiecommissie-De Ruiter geeft in haar rapport, toegezonden aan
de Tweede Kamer der Staten-Generaal bij brief van 26 juni 2000, aan dat,
gezien het functioneren van de afgelopen jaren van de thans nog bestaande
Staatscommissie voor de waterstaatswetgeving en gezien de planning
van de projecten waarvoor een nieuwe adviescommissie zou worden ingezet, het
wederom instellen van een Commissie van advies inzake de waterstaatswetgeving
zou dienen te geschieden voor een bepaalde tijd (op blz. 23 van dat rapport).
Indien overigens over een aantal jaren mocht blijken dat de in te stellen
Commissie van advies inzake de waterstaatswetgeving goed functioneert en zich
voldoende wetgevingsprojecten aandienen, ten aanzien waarvan het wenselijk
is het oordeel van de Commissie van advies in te winnen, kan de tijdelijke
status door een zeer beperkte wetswijziging eenvoudig worden omgezet in een
vaste status.De vraag van de leden van de fractie van het CDA of de regering nog aparte
maatregelen neemt om te voorkomen dat een wettelijke basis voor de Staatscommissie
gedurende enige tijd ontbreekt indien de inwerkingtreding van de wet na de
datum van 1 januari 2001 komt te vallen, moet ontkennend beantwoord worden.
Ingevolge Artikel II van de Wet van 11 december 1996, houdende wijziging
van de Waterstaatswet 1900, in verband met de instelling van de Staatscommissie
voor de waterstaatswetgeving, vervalt de huidige Staatscommissie per 1 januari
2001 van rechtswege. Indien gedurende de periode vanaf 1 januari
2001 tot het tijdstip van het onderhavige wetsvoorstel geen Adviescommissie
ingesteld is, hoeft dat geen groot probleem op te leveren. Aannemelijk is
dat het onderhavige wetsvoorstel met instemming van de Staten-Generaal op
korte termijn, in de loop van de eerste maanden van het volgende jaar, inwerking
treedt.Daarbij komt dat op dit moment geen al te dringende adviesaanvragen voorliggen.
Overigens zullen wel, zodra zicht is op instemming van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal met de voorgenomen instelling van de Adviescommissie inzake
de waterstaatswetgeving, onverwijld voorbereidingen worden getroffen met betrekking
tot de werving van leden van de nieuwe commissie, zodat deze zo spoedig mogelijk
na inwerkingtreding van de wet haar werkzaamheden kan aanvangen.Zowel de leden van de CDA-fractie als de leden van de SGP-fractie werpen
de vraag op waarom de nieuwe «Commissie van advies inzake de waterstaatswetgeving»
niet onder de klassieke benaming «Staatscommissie voor de waterstaatswetgeving»
verder kan werken. Ondergetekende is het met de leden van de fractie van de
SGP eens dat de naamgeving van de nieuwe commissie geen majeur punt betreft.
Niettemin acht ondergetekende een vernieuwing van de naam wel gerechtvaardigd.
De benaming «Staatscommissie» dateert nog uit de tijd dat de commissie
belast was met het zelfstandig tot stand brengen van wetsontwerpen. Op een
dergelijke wijze zijn destijds velerlei wetten tot stand gekomen, waaronder
bijvoorbeeld de Waterstaatswet 1900 en de onlangs ingetrokken Rivierenwet.
Een dergelijke invulling van de taak is heden ten dage niet meer aan de orde.
Het gaat tegenwoordig in het bijzonder om het adviseren inzake de inhoud en
structuur van de waterstaatswetgeving, in hoofdzaak op basis van door het
ministerie zelf voorbereide concept-wetsvoorstellen. Alsdan functioneert de
commissie op dezelfde wijze als andere commissies van advies. Derhalve is
gekozen voor een enigszins andere naam voor een nieuwe commissie, waarbij –
zo is ook in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel aangegeven –
ook een cesuur is aangebracht ten opzichte van de periode van voor 1 januari
2001. De suggestie van de leden van de CDA-fractie dat er ten opzichte van
de periode van voor 1 januari 2001 eigenlijk niet zoveel verandert is
niet geheel correct. De samenstelling en wellicht ook het secretariaat zal
aan vernieuwing onderhevig zijn en de wijze en het moment van inschakeling
van de commissie door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat zal op sommige
onderdelen aanpassing behoeven. De leden van de SGP-fractie hebben voorts gevraagd of het terugbrengen
van het aantal leden van de Commissie niet op gespannen voet staat met de
gecontinueerde taakomschrijving van de Adviescommissie. Naar de mening van
ondergetekende is dat niet het geval. Zoals ook in de memorie van toelichting
is verwoord, heeft de evaluatiecommissie-De Ruiter geadviseerd een kleinere
commissie in te stellen, van ongeveer vijf leden. Dit onderdeel van het advies
is naar de mening van ondergetekende niet slechts gebaseerd op de door de
adviescommissie gedane aanbeveling om de taakomschrijving van de commissie
te beperken, maar houdt ook verband met de bevinding dat het werk van de Staatscommissie
in hoofdzaak door slechts enkele leden wordt gedragen (blz. 22 van het advies).
Daarbij komt dat de huidige Staatscommissie de laatste jaren uit slechts negen
leden bestond. Materieel bezien is een teruggang van negen naar zeven leden
derhalve niet al te ingrijpend. Een kleinere adviescommissie, waarvan de leden
intensiever worden ingeschakeld, kan naar de mening van ondergetekende de
slagvaardigheid en kwaliteit verhogen. Daarbij moet worden bedacht, dat indien
zich een onderwerp ter advisering aandient dat buiten de specifieke deskundigheden
van de leden van de Adviescommissie mocht liggen, die commissie op grond van
het bepaalde in artikel 19, tweede lid, van de Kaderwet adviescolleges de
mogelijkheid heeft zich te doen bijstaan door andere personen, voor zover
zij dat voor de vervulling van haar taak nodig acht.Tot slot hebben de leden van de fractie van de SGP gevraagd op welke wijze
de regering voornemens is de verbeteringsvoorstellen van meer interne aard,
waarover de adviescommissie heeft geadviseerd, over te nemen. De in dit verband
naar voren gebrachte relatie tussen het ministerie en de Staatscommissie,
zou, volgens de leden van die fractie de hoofdoorzaak zijn van de geringe
meerwaarde van de adviezen van de Staatscommissie in de afgelopen jaren. Met
deze laatste stelling wordt naar de mening van ondergetekende niet volledig
recht gedaan aan het eerdergenoemde rapport van de evaluatiecommissie-De Ruiter.
Deze evaluatiecommissie-De Ruiter onderscheidt in haar rapport een complex
aan factoren die eraan hebben bijgedragen dat de huidige Staatscommissie toch
niet geheel aan de verwachtingen heeft voldaan. Een van de genoemde factoren
daarbij is inderdaad de relatie met het ministerie, althans waar het betreft
de wijze en het tijdstip van het indienen van adviesaanvragen aan de Staatscommissie
door het ministerie. Naar het oordeel van ondergetekende is dit overigens
bepaald niet de belangrijkste factor. De evaluatiecommissie-De Ruiter noemt
daarnaast factoren als de constatering dat de adviezen in hoge mate een te
«wetstechnisch» karakter hebben, het werkprogramma geen ruimte
bood voor adviezen uit eigen beweging, de werkwijze van de Staatscommissie
formeel is geweest, de leden van de Staatscommissie niet allen dezelfde inzet
of deskundigheid hebben en tot slot dat de mogelijkheden die de Kaderwet adviescolleges
biedt bij de Staatscommissie niet optimaal benut zijn voor een nieuwe werkwijze
en samenstelling.De regering is voornemens de volgende verbeteringsvoorstellen van meer
interne aard door te voeren. Ten aanzien van de betere benutting van de adviezen
door het ministerie kan opgemerkt worden dat de nieuwe Commissie van advies
inzake de waterstaatswetgeving meer dan tot nu toe adviesaanvragen voorgelegd
zal krijgen van, in de terminologie van de evaluatiecommissie-De Ruiter, «wetspolitieke
aard». Hiermee wordt tot uitdrukking gebracht dat de Commissie van advies
niet alleen gevraagd zal worden te adviseren omtrent reeds vergevorderde wetsvoorstellen,
maar dat zij ook betrokken zal worden bij vraagstukken die in algemene dan
wel bijzondere zin mede richtinggevend kunnen zijn voor opzet en uitwerking
van wetgevingsvoorstellen. Dit betekent ook dat de contacten en de daarbij
behorende periodieke gedachtenuitwisseling tussen de nieuwe commissie en de
top van het ministerie intensiever zullen worden. Daarnaast zal
het secretariaat ten behoeve van de nieuwe commissie, bezien in het licht
van de tijd die het secretariaat van de huidige Staatscommissie aan dat secretarisschap
kan besteden, worden versterkt.Over de wijze van inschakeling van de Commissie van advies bij de implementatie
van Europese regelgeving kan het volgende worden gemeld. In beginsel wordt
over het ontwerp van een implementatieregeling geen advies gevraagd of extern
overleg gevoerd. Dit vloeit voort uit aanwijzing 336 van de Aanwijzingen voor
de regelgeving. In bijzondere omstandigheden kan het echter wel zinvol zijn
om de Commissie van advies vroegtijdig te betrekken bij nieuwe voorstellen
voor communautaire regelgeving. Een voorbeeld van een dergelijk advies is
het advies van de Staatscommissie inzake de van de Europese Unie afkomstige
Kaderrichtlijn Water.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. M. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27492-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl