Goedkeuring Protocollen bij Noord-Atlantisch Verdrag betr. toetreding van Hongarije, Polen en Tsjechië; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19981999-26032, nr. 54a

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

18-11-1998

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26032 nr. 54a

16-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToekomst NAVO-uitbreidingRussische FederatieAanpassing Strategisch Concept van de NAVOOverige vragenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26032Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 032Goedkeuring van de op 16 december 1997 te Brussel tot stand gekomen
Protocollen bij het Noord-Atlantische Verdrag betreffende de toetreding van
de Republiek Hongarije, de Republiek Polen en de Tsjechische Republieknr. 54aNOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 16 november 1998De Regering heeft met belangstelling kennis genomen van de bevindingen
van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken van de Eerste Kamer. De in
het verslag gestelde vragen zullen, gegroepeerd rond de verschillende thema's
(verdere uitbreiding, Rusland, Strategisch Concept), worden beantwoord. De
overige vragen worden vervolgens zoveel mogelijk in de volgorde van het verslag
beantwoord.De leden van de CDA-fractie vragen of het onderhavige wetsvoorstel om
politieke redenen of wegens onachtzaamheid pas vijf maanden na ondertekening
van de protocollen de Staten-Generaal bereikte. Geen van beide is hier het
geval, zo antwoorden wij. Zodra de memorie van toelichting op beide departementen
was gefinaliseerd, is deze aan de ministerraad voorgelegd, die op 27 februari
van dit jaar daarmee akkoord ging, evenals met een verzoek om spoedadvies
aan de Raad van State. De Raad van State bracht zijn advies op 31 maart uit,
en het nader rapport werd op 21 april aan de Koningin aangeboden. Het wetsvoorstel
is vervolgens op 12 mei bij de Tweede Kamer ingediend. Het is inderdaad een
ongelukkige samenloop van omstandigheden geweest dat zulks vlak na de verkiezingen
plaatsvond. Toekomst NAVO-uitbreidingDoor verschillende fracties is een aantal vragen gesteld over het «open
deur»-beleid van de NAVO en verdere uitnodigingen aan landen tot toetredingsonderhandelingen.Alle Bondgenoten zijn en blijven voorstander van het «open deur»-beleid,
hetgeen ook in overeenstemming is met artikel 10 van het Verdrag van Washington.
Bij de afweging ten aanzien van uitbreiding spelen drie factoren een rol:
de internationale veiligheidssituatie, de opnamecapaciteit van de NAVO zelf
en de geschiktheid van het betrokken land.De stand van zaken op dit moment is dat bij de NAVO-top van april volgend
jaar geen besluit verwachtbaar is over verdere uitnodigingen. Dit heeft mede
te maken met de terughoudende opstelling van het Amerikaanse Congres terzake,
waar bij het ratificatie-debat ternauwernood een resolutie werd verworpen
om voor vijf jaar een moratorium in te stellen op verdere uitbreiding. In
antwoord op een vraag van de leden van de fractie van de VVD kan
nog worden opgemerkt dat deze terughoudendheid van het Congres waarschijnlijk
voorlopig niet zal afnemen. In het bondgenootschap als geheel prevaleert thans
de visie dat de NAVO eerst de gelegenheid zal moeten krijgen de toetreding
van de drie landen goed te verwerken, alvorens over te gaan tot verdere uitbreidingsbesluiten.In antwoord op de vraag van de leden van de fractie van de VVD, hoe «nieuwe
scheidslijnen» zijn te voorkomen indien, zoals het er nu naar uitziet,
tijdens de Washington-top geen nieuwe landen uitgenodigd zullen worden, antwoordt
de Regering dat in de eerste plaats in Washington het «open deur»-beleid
herbevestigd zal moeten worden. In de tweede plaats zal ernaar gestreefd worden
via de bestaande partnerschapsstructuren een aantal landen dichter bij de
NAVO te brengen. In dit verband moge worden opgemerkt, zulks in antwoord op
een vraag van de leden van de VVD-fractie, dat de in de motie-Koenders genoemde
«geëigende diplomatieke stappen» voor Nederland hieruit zullen
bestaan dat bij gelegenheid van NAVO-overleg te Brussel of tegenover bondgenoten
afzonderlijk, de positie naar voren zal worden gebracht dat indien landen
die de wens tot toetreding te kennen hebben gegeven voldoen aan de bestaande
criteria, hun reeds het volgend jaar uitzicht zou kunnen worden geboden op
het in de toekomst starten van toetredingsonderhandelingen.Hierbij herhaalt de Regering de verwachting dat er in Washington terzake
geen besluiten zullen vallen.Bij het voorkomen van nieuwe scheidslijnen is niet in de laatste plaats
van belang dat de NAVO ook met de landen die zich niet direct kwalificeren
voor lidmaatschap, samenwerkingsverbanden heeft opgezet, zoals de Euro-Atlantische
Partnerschapsraad en het Partnerschap voor Vrede. Deze verbanden, waarin de
meeste partnerlanden actief participeren, bieden een uitstekende mogelijkheid
tot deelname aan een groot aantal praktische samenwerkingsprogramma's. Binnen
de groep van Partnerschap voor Vrede-landen is een aantal dat de mogelijkheden
tot samenwerking op praktisch en politiek niveau zodanig gebruikt dat op tal
van terreinen een zeer intensieve relatie tot stand gekomen is. Het beste
voorbeeld van praktische, doeltreffende samenwerking vormt de door de NAVO
geleide vredesoperatie in Bosnië, waaraan een groot aantal partnerlanden
deelneemt. Door maximaal gebruik te maken van de vele samenwerkingsvormen
die zijn geschapen, kunnen landen zich goed voorbereiden op uiteindelijk lidmaatschap.
Nederland zet zich actief in voor verdere verdieping van deze samenwerkingsmechanismen.De Regering verwacht, dit in antwoord op een vraag van de leden van de
fractie van de VVD, geen wijziging in het beginsel dat uitbreiding van de
NAVO op grond van artikel 10 van het NAVO-verdrag alleen met consensus zal
kunnen geschieden. Zij is er geen voorstander van dat dit belangrijke principe
zou worden gewijzigd.Leden van de fractie van de VVD stellen voorts de vraag of toetreding
van de drie aankomende lidstaten tot de WEU is voorzien, aangezien deze landen
ook kandidaat-leden van de EU zijn. Naar de mening van de Regering dienen
nieuwe toetreders tot de WEU zowel NAVO- als EU-lid te zijn, hetgeen voor
wat betreft de laatste voorwaarde dus nog niet het geval is. Russische FederatieDe leden van de fractie van de VVD stellen dat Rusland de uitbreiding
van de NAVO nog steeds niet geaccepteerd heeft en nauwelijks constructief
gebruik maakt van de Permanente Gezamenlijke Raad (PGR). De Regering constateert
dat Rusland inderdaad gekant is tegen uitbreiding met de drie landen
en tegen verdere uitbreiding in de toekomst. Het is niet verwachtbaar dat
die opstelling op korte termijn zal wijzigen. Daarentegen is het onjuist te
stellen dat de PGR niet constructief gebruikt wordt. Premier Primakov heeft
in zijn toenmalige functie van Minister van Buitenlandse Zaken actief en constructief
meegewerkt aan de totstandkoming van dit mechanisme. Hoewel Rusland als gezegd
het verzet tegen uitbreiding niet heeft opgegeven, stelt de Stichtingsakte
tussen de NAVO en Rusland dat alle landen het recht hebben om zelf de middelen
te kiezen om hun veiligheid te waarborgen. Ondanks het feit dat de PGR nog
niet zo lang functioneert, kan worden geconcludeerd dat er op basis van een
gezamenlijk werkprogramma constructief wordt geconsulteerd en samengewerkt
op tal van terreinen. Het werkprogramma voor 1998 bevat onder meer de volgende
onderwerpen: Bosnië-Herzegovina, vredeshandhaving, ontwapening en wapenbeheersing,
non-proliferatie, militaire strategie en doctrine, nucleaire wapens en hun
veiligheid en rampenbestrijding. Uit hoofde van de Stichtingsakte vindt periodiek
inhoudelijk overleg plaats, zowel van de ministers van Buitenlandse Zaken
als van Defensie. De PGR vormt derhalve een belangrijk forum voor consultaties
en samenwerking. Zo wordt dit forum thans intensief gebruikt voor crisisbeheersing
in Kosovo.In mei 1998 is bovendien een gezamenlijke verklaring van Rusland en de
NAVO uitgebracht ten aanzien van de kernproeven in India en Pakistan. Op dit
moment wordt overleg gepleegd over het werkprogramma voor 1999.Ten aanzien van de vraag van de leden van de VVD-fractie of een stapsgewijze
uitbreiding niet het risico in zich draagt dat de irritatie bij de RF stap
voor stap wordt opgevoerd, antwoordt de Regering als volgt. Indien de discussie
over daadwerkelijke uitnodiging aan nieuwe landen zal starten, vormt de inschatting
van de internationale veiligheidssituatie uiteraard één van
de criteria. Binnen die internationale veiligheidssituatie zullen de positie
en de opvattingen van de RF meegewogen worden. Niettemin zal verwachtbare
irritatie bij een derde land ten aanzien van een interne NAVO-beslissing niet
van doorslaggevende betekenis kunnen zijn.De leden van de fractie van GroenLinks hebben een vraag gesteld betreffende
de voorwaarden die door de Amerikaanse Senaat aan het functioneren van de
PGR worden gesteld. Deze betreffen met name de onwenselijkheid dat over de
NAVO-doctrine en strategie met de RF onderhandeld wordt en de onwenselijkheid
dat de RF hierover kan meebeslissen. Nederland onderschrijft deze onwenselijkheid.
De PGR is een belangrijk forum voor consultatie en samenwerking, maar het
geeft de Russische Federatie geen stem in de besluitvorming van de NAVO. Dit
principe is de RF bekend en heeft geen negatieve gevolgen voor de wederzijdse
relatie. Aanpassing Strategisch Concept van de NAVOEr zijn enkele vragen gesteld met betrekking tot het nieuwe Strategisch
Concept, waarover thans wordt gesproken en dat tijdens de Top van Washington
aangenomen zal worden. Vooropgesteld dient te worden dat Nederland er zeer
voor geijverd heeft dat dit publieke document, waarvan de huidige versie dateert
van 1991, wordt herzien. Gezien de vele ontwikkelingen op veiligheidsgebied
en de rol van de NAVO in deze veranderende omgeving, voldoet het huidige document
op een aantal punten niet meer. De leden van de fractie van GroenLinks vragen
naar de termen in het nieuwe Strategische Concept ten aanzien van de «core
tasks» van het bondgenootschap. De discussie over het Strategisch Concept
is nog niet uitgekristalliseerd. Ten aanzien van deze kerntaken is de Nederlandse
inzet dat een nieuwe taak van de NAVO op het gebied van vredesoperaties aan
de lijst van kerntaken zou moeten worden toegevoegd. Dit vormt
een reflectie van de vredesoperaties die thans door de NAVO in voormalig Joegoslavië
worden ondernomen, en weerspiegelt de ambitie om ook in de toekomst op het
gebied van vredestaken een actieve rol te spelen. De huidige vierde kerntaak
(«handhaving van het strategisch evenwicht in Europa») is gedateerd
en kan wat de Regering betreft worden geschrapt. De overige kerntaken (zelfverdediging,
de NAVO als forum voor transatlantische consultaties en de NAVO als één
van de bronnen van stabiliteit in Europa) dienen te worden gehandhaafd.Een andere vraag van de leden van de fractie van GroenLinks betreft de
formulering in het Strategisch Concept om desgewenst zonder VN- of OVSE-mandaat
buiten het verdragsgebied op te treden. De discussie in het kader van het
Strategisch Concept is terzake nog niet afgerond. De verwachting is dat de
sterke voorkeur van alle NAVO-landen zal uitgaan naar een mandaat van de VN
om op te kunnen treden en dat de discussie zich zal toespitsen op de vraag
of, indien een dergelijk mandaat door tegenstand van een of enkele leden van
de Veiligheidsraad niet mogelijk is, de NAVO toch zou moeten kunnen optreden.
Hierbij kan worden gedacht aan situaties waarbij bijvoorbeeld een derde staat
vraagt om een vorm van bijstand, de belangen van bondgenoten buiten het verdragsgebied
worden bedreigd of het onstaan van humanitaire crises.De leden van de fractie van GroenLinks hebben de vraag gesteld of het
nieuwe Strategisch Concept van de NAVO zal inhouden dat de NAVO kernwapens
zal kunnen inzetten tegen staten die biologische of chemische wapens gebruiken
en of er veranderingen hebben plaatsgevonden in de terminologie ten aanzien
van kernwapens. Vooralsnog bestaat consensus binnen de NAVO dat bij de aanpassing
van het Strategisch Concept een wezenlijke verandering van de terminologie
rondom het gebruik van kernwapens niet gewenst is: deze past nog steeds in
het huidige veiligheidsbeeld, ondanks de veranderingen die daarin het afgelopen
decennium hebben plaatsgehad. Zolang het risico blijft bestaan of zelfs toeneemt,
dat NAVO-landen worden bedreigd met massavernietigingswapens van welke aard
ook, is het prudent als afschikking daartegen een geloofwaardige NAVO nucleaire
strategie te behouden.Evenals in het huidige Strategisch Concept zal dus naar alle waarschijnlijkheid
sprake zijn van een fundamentele rol van kernwapens als politiek instrument.
Zij zullen een essentiële rol blijven vervullen door het scheppen van
onzekerheid bij een potentiële tegenstander over het mogelijke NAVO-antwoord
op militaire agressie, van welke aard dan ook. Overigens heeft de NAVO hoogstens
een adviserende stem inzake de inzet van kernwapens; het zijn de kernwapenstaten
zelf die daarover de uiteindelijke beslissing nemen. Overige vragenAls antwoord op een vraag van de fractie van GroenLinks, welke onderwerpen
tijdens de Top van Washington centraal zullen staan, kan worden geantwoord
dat dit naar verwachting de aanvaarding van het nieuwe Strategische Concept,
de viering van het vijftigjarig bestaan van de NAVO en de officiële verwelkoming
van de drie nieuwe leden zullen zijn.De leden van de fractie van de PvdA hebben een aantal vragen gesteld met
betrekking tot Kosovo en de implicaties daarvan. Voor wat betreft een aantal
van die vragen (bijvoorbeeld over de veiligheid van verificateurs) moge worden
verwezen naar de brieven van beide ondergetekenden aan de Tweede Kamer over
dit onderwerp, van de afgelopen weken, die in afschrift de Voorzitter van
de Eerste Kamer zijn toegegaan. Een tweetal vragen van meer algemene aard
komt hier aan de orde. Dat is de vraag op welke wijze de Regering, in het
licht van de nieuwe, grootschalige activiteiten van de OVSE, aankijkt tegen
het risico van overlapping van activiteiten van de NAVO, de OVSE
en de RvE en de vraag naar de houding van Tsjechië, Hongarije en Polen
tegenover het NAVO-optreden ten aanzien van Kosovo. Wat betreft de eerste
vraag is de Regering van mening dat geen sprake is van overlapping. De taken
van de OVSE en de NAVO in Kosovo zijn verschillend. Een ander punt, dat ook
ten aanzien van Kosovo weer duidelijk wordt, is evenwel dat de verschillende
organisaties in Europa effectief moeten samenwerken. In het onderhavige geval
zijn tussen de NAVO en de OVSE goede afspraken gemaakt, teneinde optimaal
te kunnen samenwerken. Wat betreft de opstelling van de drie aankomende lidstaten
kan worden opgemerkt dat Polen, Tsjechië en Hongarije zich volledig achter
het NAVO-beleid hebben geschaard.Voor wat betreft de kosten van toetreding antwoordt de Regering op een
vraag van de leden van de fractie van de VVD, dat nog steeds wordt uitgegaan
van de totale raming aan gemeenschappelijke kosten van USD 1,5 miljard, te
spreiden over tien jaar. Het Nederlandse aandeel daarin is f 13 miljoen
per jaar. Voor het Nederlandse aandeel terzake zijn in de begroting voldoende
voorzieningen getroffen.De leden van de fractie van GroenLinks hebben de vraag gesteld of er problemen
ontstaan met betrekking tot het CSE-Verdrag als gevolg van de uitbreiding
van de NAVO.Deze uitbreiding zal geen problemen opleveren voor het CSE-Verdrag. De
drie nieuwe bondgenoten blijven deel uitmaken van de oostelijke groep van
partijen en blijven gebonden aan de rechten en plichten die daaruit voortvloeien.
Dit neemt niet weg dat de structuur van het huidige verdrag feitelijk niet
meer overeenkomt met de veranderde omstandigheden in Europa. De verdragspartijen
besloten dan ook op de OVSE-Top van december 1996 te zullen gaan onderhandelen
over aanpassing van het CSE-Verdrag en stelden daarvoor de reikwijdte en parameters
vast. Deze onderhandelingen bevinden zich thans in een beslissende fase: gestreefd
wordt tijdens de OVSE-Ministeriële van 2 december a.s. substantiële
voortgang op alle belangrijke onderdelen van de aanpassing te boeken. Op de
OVSE-Top in 1999 zou dan een aangepast CSE-Verdrag ter ondertekening gereed
moeten zijn.De leden van de fractie van de PvdA hebben de vraag gesteld of de verzwakte
positie van President Jeltsin en de benoeming van Minister Primakov tot premier
invloed zal hebben op het proces van wapenbeheersing en met name op de ratificatie
van het START II-verdrag. Door de opstelling van de Doema tot dusverre inzake
de ratificatie van START II, lijkt een actieve interventie van de Russische
regering nodig om de goedkeuringsprocedure te kunnen versnellen. Het mag worden
gehoopt dat premier Primakov, gezien zijn uitgebreide ervaring met internationale
aangelegenheden, het belang inziet van spoedige ratificatie van START II,
en dat hij zijn huidige positie benut om daartoe de nodige impulsen te geven.De leden van de fractie van de VVD vragen naar de grondslagen van de positieve
evaluatie van het beleid van de drie toetredingslanden. Deze positieve evaluatie
berust op een groot aantal elementen. Er zijn diepgaande afspraken gemaakt
over aanpassingen op tal van terreinen.De kandidaten hebben toegezegd hun defensie-uitgaven geleidelijk te zullen
verhogen teneinde hun strijdkrachten te hervormen en te moderniseren. Over
deze zaken vindt een voortdurende dialoog met de drie landen plaats. Een en
ander betekent niet dat de drie landen op alle gebieden volledig voorbereid
zullen zijn op het moment van toetreding, maar de verwachting is dat zulks
wel binnen afzienbare tijd het geval zal zijn. De leden van de CDA-fractie vroegen naar de opleidingsinspanningen voor
militairen uit de toetredende landen. Defensie heeft uitgebreide samenwerkingsprogramma's
met de drie landen. Opleidingen maken daar deel van uit. Met het oog op de
toetreding van de drie worden de opleidingen minder algemeen en meer operationeel.
Zo worden op de diverse opleidingsinstituten van de krijgsmachtdelen operationele
cursussen opengesteld, bijvoorbeeld een viertal cursussen op het gebied van
luchtruimte-controle, luchtsteun en luchtmobiele operaties. De NAVO heeft
samen met de drie landen een lange termijn-cursusprogramma opgesteld met het
oog op toetreding. Nederland biedt sinds een jaar stageperiodes aan voor officieren
uit de drie kandidaatlanden. Hierbij wordt zorg gedragen voor het voorkomen
van overlappingen met de NAVO-programma's op dit gebied.Daarnaast nemen officieren uit de drie landen deel aan cursussen op de
NAVO-school in Oberammergau en het NATO Defence College in Rome. Een groot
aantal van de geboden scholingsmogelijkheden staat tevens open voor burgerpersoneel.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenDe Minister van Defensie,F. H. G. de Grave 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19981999-26032-54a.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl