Vaststelling begroting Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2009; Verslag Houdende een Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-IV, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-IV nr. 5

14-10-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849505152535455565758596061626364
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31700-IV, nr. 5 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 31700-IV, nr. 5 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 IVVaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor
het jaar 2009nr. 5VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 14 oktober 2008De vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met
de daarop gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,Van BeekDe griffier van de commissie,De Gier1Waarom gaat het overzicht van moties en toezeggingen
slechts tot 2007?De bijlage «moties en toezeggingen» loopt tot augustus 2008
(zie blz. 25 t/m 28).2Kan er een overzicht komen van de wederzijdse resultaatverplichtingen
in het proces van staatkundige vernieuwing met de verplichtingen van de staatssecretaris,
de afzonderlijke ministeries, Aruba, Sint Maarten, Curaçao en de BES-eilanden?De resultaatsverplichtingen worden neergelegd in de besluitenlijsten van
de politieke stuurgroepen en de bestuurlijke overleggen met de BES eilanden,
die na elke bijeenkomst aan de Kamers worden toegezonden. Zie hiervoor bijvoorbeeld
mijn brieven van 19 juni 2008 (31 200 IV, nr. 56), 5 juni 2008
(31 200 IV, nr. 53 ), 5 maart 2008 (31 200 IV, nr. 32) en 12 februari
2008 (31 200 IV, nr. 29).3Hoe kunnen topsporters van Antilliaanse afkomst na
de staatkundige vernieuwing in internationaal competitieverband uitkomen voor
de overzeese Koninkrijksdelen?Het in internationaal verband uitkomen van topsporters is de verantwoordelijkheid
van de internationale sportorganisaties zelf. Het is aan de sporter zelf en
de eisen die de drie Olympische Comités binnen het Koninkrijk (NOC*NSF
voor Nederland, COA voor Aruba en NAOC voor eilanden van de Nederlandse Antillen)
stellen voor welk land topsporters uit de Antillen na de transitie van de
Antillen gaan uitkomen op toernooien erkend door het Internationaal Olympisch
Comité. Dat zal niet veranderen door de staatkundige vernieuwing. De
rijksoverheid heeft hierbij geen directe rol.Het Internationaal Olympisch Comité heeft aangegeven dat het NAOC
mag blijven bestaan indien zij de vijf eilanden van de Nederlandse Antillen
ook binnen de nieuwe staatkundige verhoudingen blijft vertegenwoordigen. Het
Land de Nederlandse Antillen en de vijf afzonderlijke eilanden hebben zich
hierover positief uitgesproken. Ook Nederland steunt het voortbestaan van
het NAOC.Ook voor regionale Caribische kampioenschappen verandert er niets. Hiervoor
geldt dat sporters van afzonderlijke eilanden zich namens hun eilandelijke
sportorganisatie kunnen blijven aanmelden bij de daarvoor verantwoordelijke
regionale organisaties zoals dat ook voor de Franse Caribische eilanden als
Guadeloupe en Saint Maarten gebruikelijk is.4Kunnen de burgers van Aruba, Curaçao, Sint Maarten
en de BES-eilanden ná de staatkundige vernieuwing een beroep doen op
een Ombudsman in verband met de bestuurlijke slagkracht van deze eilanden?Alle inwoners van de Nederlands-Antilliaanse eilanden moeten na de toekomstige
vernieuwing klachten over gedragingen van de overheid kunnen indienen bij
een Ombudsvoorziening. Met Aruba zijn hierover geen afspraken gemaakt.5Kan een rijksbreed (met alle betrokken ministeries)
en integraal overzicht worden verstrekt van de financiële relaties dan
wel verplichtingen tussen Nederland en de Nederlandse Antillen en Aruba vanaf 2009,
inclusief technische en andere personele bijstand, zoals het Recherchesamenwerkingsteam
(RST)?Deze gegevens worden niet centraal bijgehouden. Op de korte termijn, die
staat voor de beantwoording van deze vragen, is het niet mogelijk hierop een
antwoord te geven.6Is er voor de extra gelden van € 13 miljoen
voor zorg en € 14 miljoen voor 2010 voor de BES-eilanden een verdeling
per eiland en per beleidsterrein te geven?Er is een onderverdeling per beleidsterrein te geven:2 x € 3 miljoen voor Jeugd & Gezin;2 x € 3 miljoen voor volksgezondheid;2 x € 4 miljoen voor onderwijs;2 x € 2 miljoen voor veiligheid;€ 1 miljoen voor het regionaal service centrum in 2009 en € 2
miljoen in 2010.Momenteel stellen de betrokken ministeries in overleg met de drie eilanden
een bestedingsplan op waarin de specifieke maatregelen worden opgenomen. Wanneer
deze plannen gereed zijn, komt er meer duidelijkheid over de verdeling per
eiland.7Op welke eilanden wordt al conform de Sociaal-Economische
Initiatieven (SEI’s), die een positieve invloed hebben op het investeringsklimaat
en de sociaal-economische situatie op de eilanden, gewerkt? Zijn er ook eilanden
waar nog geen actie is?Er loopt een SEI op elk eiland van de Nederlandse Antillen. Alle eilanden
werken op dit moment aan de uitvoering van SEI’s, er is dus op elk eiland
actie. De eerste voortgangsgesprekken over de uitvoering van de SEI’s
zijn gepland in het vierde kwartaal van 2008. Wel is het zo dat er signalen
zijn dat de uitvoering van de SEI’s achter loopt op schema. Ik heb daar,
bij de eilanden waar het om gaat, aandacht voor gevraagd en duidelijk aangegeven
dat vaart in de uitvoering van de SEI’s noodzakelijk is.8Is de verbetering van het welzijn van de bevolking
als gevolg van de combinatie van de staatkundige hervorming met de sanering
van de schulden van de eilanden en een breed pakket maatregelen op sociaal
en economisch gebied al meetbaar? Welke concrete en meetbare resultaten heeft
het kabinet voor ogen met «een duidelijke verbetering van het welzijn
van de bevolking»?De meeste programma’s zitten nog in het begin van de uitvoeringsfase,
waardoor het nog niet mogelijk is om concrete resultaten te meten van het
welzijn van de bevolking. Naast de programma’s (te vinden op www.minbzk.nl) zal ook het saneren van de overheidsfinanciën
en het toezicht op de begrotingen leiden tot meer ruimte om in de behoeften
van de bevolking te kunnen voorzien alsmede tot een betere begrotingsdiscipline.
Er zijn vele elementen die bijdragen aan het welzijn van een bevolking, bijvoorbeeld
veiligheid of een goede gezondheidszorg. De concrete doelen kunt u onder meer
terug vinden in de diverse programma’s die met de eilandgebieden overeengekomen
zijn. Deze programma’s zijn inmiddels in gang gezet en zullen onmiskenbaar
leiden tot een verbetering van het welzijn op de eilanden. 9Hoe definieert het kabinet het begrip «kwaliteit»
in de context van het belang om vaart te houden in het proces zonder concessies
te doen aan de kwaliteit?Met kwaliteit in het proces wordt bedoeld dat het Kabinet geen concessies
doet aan de bij de afgesloten akkoorden gestelde doelen. De weg naar het gestelde
doel kan, daar waar nodig en wenselijk, worden aangepast maar de gestelde
doelen blijven overeind.10Hoe is de departementale coördinatie van het Regionaal
Servicecentrum geregeld?De vestiging van een gemeenschappelijk Regionaal Servicecentrum, met de
hoofdvestiging op Bonaire, en nevenvestigingen op Sint Eustatius en Saba,
wordt voorbereid door ambtenaren van de departementen BZK, Financiën
en Justitie, onder verantwoordelijkheid van het ministerie van BZK. De interdepartementale
afstemming en voortgangsbespreking vindt plaats met de individuele departementen
en tijdens het periodiek overleg over de transitie van de BES-eilanden. Dit
interdepartementaal periodiek overleg wordt voorbereid en voorgezeten door
BZK.11Kan er een toelichting worden gegeven op aard, status
en omvang van het Regionaal Servicecentrum per eiland?Het Regionaal Service Centrum zie ik als een uitvoeringskantoor. Het centrum
zal een structurele bijdrage leveren aan de uitvoering van (Rijks-) taken
op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Als deeltaken zie ik: (1) het optreden
als loket voor taken die door Nederlandse instanties uitgevoerd worden of
die door instanties van andere eilanden worden uitgevoerd; (2) het uitvoeren
van taken in opdracht van Nederlandse departementen en (andere) overheidsorganen;
(3) het bieden van huisvesting voor Nederlandse instanties die op Bonaire,
Sint Eustatius en Saba zelf taken gaan uitvoeren en het bieden van bedrijfsvoeringsondersteuning
aan Nederlandse departementen en overheidsorganen, waaronder het vervullen
van de rol van werkgever.Mijn uitgangspunt is dat de omvang van het Regionaal Service Centrum is
afgestemd op de schaalgrootte van de eilanden. De precieze omvang van het
Regionaal Service Centrum moet in de toekomst duidelijk worden. Bij de voorbereidingen
ga ik uit van de volgende aantallen (flex)werkplekken: 30 op Bonaire, 8 op
Sint Eustatius en 5 op Saba.12Wat wordt verstaan onder de belangrijkste wetgeving
voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba? Welke criteria zijn hiervoor gehanteerd?De belangrijkste wetgeving voor de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius
en Saba is de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, de Wet
financiële verhouding openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba,
de Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, de Aanpassingswet
Bonaire, Sint Eustatius en Saba en de wet tot wijziging van de Kieswet.Deze wetgeving is belangrijk omdat het de basisregelingen zijn voor de
openbare lichamen. Bij de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en
Saba worden de openbare lichamen ingesteld, alsmede de inrichting, samenstelling
en bevoegdheden van hun besturen geregeld. De Wet financiële verhouding
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba regelt de financiële
functie, de heffing en invordering van lokale belastingen en de
financiële verhouding met de centrale overheid. De Invoeringswet regelt
het recht dat van toepassing wordt in de openbare lichamen en algemeen overgangsrecht.
In de Aanpassingswet wordt de Nederlands-Antilliaanse regelgeving die in de
openbare lichamen als formele Nederlandse wetten zullen gelden indien nodig
aangepast. Bovendien worden in deze wet bestaande Nederlandse wetten die meteen
in de openbare lichamen zullen worden ingevoerd, aangepast. De laatstbedoelde
aanpassingen gelden overigens alleen in de openbare lichamen. De wijziging
van de Kieswet is van belang omdat hierin voor de burgers van de openbare
lichamen het kiesrecht voor de leden van de Eerste en Tweede Kamer en het
Europees Parlement worden geregeld respectievelijk aangepast. Bovendien wordt
bij deze wet het kiesrecht voor de leden van de eilandsraden van de openbare
lichamen geregeld.13Hoeveel Sociaal-Economische Initiatieven zijn inmiddels
van start gegaan? Hoeveel initiatieven zijn nog niet begonnen?Alle SEI’s (ieder eiland heeft één eigen SEI) zijn
inmiddels van start gegaan.14Kan een overzicht gegeven worden van «alle afgesproken
criteria» die bij de toetsing tijdens de Ronde Tafel Conferentie (RTC)
zullen worden gehanteerd?Bij mijn brief van 20 maart 2008 (31 200 IV, nr. 34) heb ik
uw Kamer de brief van 7 maart 2006 van de Voorbereidingscommissie Ronde
Tafel Conferentie toegezonden, waarin wordt aangegeven aan welke criteria
de constituties, de wetgeving en het overheidsapparaat van de nieuwe entiteiten
moeten voldoen.15Zijn er al Rijksuitvoeringskantoren geopend?Nee, er zijn nog geen kantoren geopend. Met de bestuurders op de BES-eilanden
is de afspraak gemaakt dat de Regionale Service Centra per 16 december
2008 worden geopend. Dit is mijn uitgangspunt bij de voorbereidingen die op
dit moment in volle gang zijn. Er zal op korte termijn een kwartiermaker worden
aangesteld die zich zal richten op de verdere voorbereidingen en de inrichting
van de organisatie.16Verwacht het kabinet dat de toekomstige overheidsapparaten
in 2010 vóór de Ronde Tafel Conferentie gereed zullen zijn om
de nieuwe taken uit te voeren?In de slotverklaring van de start-Ronde Tafel Conferentie van november
2005 is afgesproken dat getoetst wordt of het overheidsapparaat van de nieuwe
Landen voldoet aan de criteria. Op dat moment is duidelijk of de toekomstige
overheidsapparaten gereed zijn.17Wie betaalt het programma Institutionele Versterking
Bestuur (IVB)? Om welke bedragen per eiland gaat het?Bonaire (€ 2 385 000), Saba (€ 508 333),
Sint Eustatius (€ 331 117) en het land Nederlandse Antillen
(€ 5 704 082) hebben met het oog op de staatkundige verandering
een éénjarig IVB-programma dat alleen 2008 beslaat. Sint Maarten
en Curaçao hebben elk een vijfjarig programma (2008 t/m 2012).
Sint Maarten heeft ervoor gekozen 34% van de Nederlandse middelen te
besteden aan IVB. Dit komt neer op een totaalbedrag voor IVB van circa € 12
miljoen. Curaçao besteedt in de jaren 2008, 2009 en 2010 10%
aan IVB en in de jaren 2011 en 2012 20%. Afhankelijk van verdeling
van de Nederlandse bijdragen over de looptijd van het programma gaat het om
een bedrag van circa € 17 miljoen. De afspraak met Curaçao
en Sint Maarten is dat er vanaf 2009 cofinanciering zal plaatsvinden.
Hierover worden op dit moment afspraken gemaakt.18Ten aanzien van welke specifieke eilanden wordt de
conclusie getrokken dat de schaal van de eilanden te klein is om structureel
geheel zelf te voorzien in kwaliteit en kwantiteit?Bonaire, Sint Eustatius en Saba hebben zelf de conclusie getrokken dat
hun schaal te klein is om als zelfstandige entiteit binnen het Koninkrijk
te kunnen functioneren. Ik deel deze conclusie. Curaçao en Sint Maarten
hebben gekozen voor de status van land binnen het Koninkrijk en zullen dus
veel taken zelfstandig moeten gaan uitvoeren. Of dit haalbaar is, moet blijken
tijdens de komende RTC’s. Overigens betekent de status van land niet
dat Curaçao en Sint Maarten geheel zelfvoorzienend dienen te zijn op
alle terreinen. Het Statuut biedt diverse mogelijkheden voor structurele samenwerking
tussen de landen van het Koninkrijk. Momenteel worden hiertoe o.a. de consensusrijkswetten
op het terrein van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie, het openbaar ministerie
en de politie uitgewerkt.19Wat zijn de concrete gevolgen van de conclusie dat
de schaal van de eilanden te klein is om structureel geheel zelf te voorzien
in kwaliteit en kwantiteit?Bonaire, Sint Eustatius en Saba zullen onderdeel worden van het Nederlandse
staatsbestel. Curaçao en Sint Maarten zullen, zoals hierboven vermeld,
op een aantal terreinen blijven samenwerken met de andere landen in het Koninkrijk.20Acht het kabinet de gekozen status van land van Curaçao
en Sint Maarten nog wel praktisch uitvoerbaar en dus wenselijk als het constateert
dat op het terrein van de rechtshandhaving de schaal van de eilanden te klein
is om structureel geheel zelf te voorzien in kwaliteit en kwantiteit en de
bestaande structurele samenwerking eigenlijk moet worden uitgebreid om te
voldoen? Kan het kabinet zijn antwoord toelichten?Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 18 betekent de status van land
niet dat Curaçao en Sint Maarten geheel zelfvoorzienend dienen te zijn
op alle terreinen. Op dit moment vindt er al structurele samenwerking plaats
tussen de landen van het Koninkrijk op het terrein van het Gemeenschappelijk
Hof van Justitie, de Kustwacht en het Recherchesamenwerkingsteam. Tijdens
het Bestuurlijk overleg op 2 november 2006 is afgesproken dat er tussen
Curaçao, Sint Maarten en Nederland ook structurele samenwerking zal
plaatsvinden op het terrein van het openbaar ministerie en de politie. Momenteel
worden hiertoe consensusrijkswetten uitgewerkt.21Kan een overzicht worden gegeven van de jaarlijks tot
2012 voor Aruba beschikbaar blijvende middelen in het kader van de rechtshandhaving
als onderdeel van het samenwerkingsprogramma? Nederland stelt voor het samenwerkingsprogramma op het gebied van de rechtshandhaving
in totaal € 25,2 miljoen beschikbaar. Dit bedrag zal jaarlijks op
basis van door Aruba in te dienen verplichtingenbegrotingen worden gestort
in het Fundo Desaroyo Aruba (FDA). Voor 2008 zal een bedrag worden overgemaakt
van € 11,3 miljoen.22Hoe ziet het kabinet een toekomstige spanning tussen
autonomie en een werkbare borging van rechtszekerheid en deugdelijke bestuur
voor de nieuw te vormen landen?De toekomstige verhouding tussen de nieuw te vormen landen en het Koninkrijk
zal hetzelfde zijn als de relatie tussen de Nederlandse Antillen en Aruba
(en Nederland) enerzijds en het Koninkrijk anderzijds. In het Statuut zullen
geen wijzigingen worden aangebracht in de autonomie van de landen of in de
waarborgtaak van het Koninkrijk. 23Draagt de minister van Justitie de verantwoordelijkheid
in brede en algehele zin voor «de aanpassing van het Statuut evenals
voor de organieke wetten ter uitvoering daarvan met betrekking tot de rechtspleging
en de rechtshandhaving en voor eventuele wijzigingen van de overkoepelende
bestuursstructuur»? Welke organieke wetten betreft het en op welke wijzigingen
van de overkoepelende bestuursstructuur wordt gedoeld?De minister van Justitie is in de rijksministerraad eerstverantwoordelijke
minister voor de aanpassing van het Statuut, voor zover het de staatkundige
verandering betreft van de organieke wetten met betrekking tot de rechtspleging
en de rechtshandhaving en voor eventuele aanpassing van de overkoepelende
bestuursstructuur. De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
is onder meer belast met het transitieproces van de bestuurlijke herinrichting
van de Nederlandse Antillen in het algemeen en namens het land Nederland met
de omvorming van de eilandgebieden Bonaire, Sint Eustatius en Saba tot openbaar
lichaam in het bijzonder. Gelet op de verantwoordelijkheid van de staatsecretaris
zal zij de rijkswet tot wijziging van het Statuut mede ondertekenen.De organieke wetten zijn de consensusrijkswetten, op grond van artikel
38, tweede lid, van het Statuut voor het Koninkrijk, die voortvloeien uit
de Slotverklaring van 2 november 2006 en betrekking hebben op de rechtspleging
en de rechtshandhaving. Het betreffen met name de consensusrijkswetten tot
regeling van het gemeenschappelijk hof van justitie, het openbaar ministerie,
de politie en de raad voor de rechtshandhaving in het Caribische deel van
het Koninkrijk. Deze consensusrijkswetten worden mede ondertekend door de
staatssecretaris van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties. De twee laatstgenoemde
consensusrijkswetten worden ook mede ondertekend door de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, gelet op haar verantwoordelijkheid voor de politie.Op dit moment is er nog geen uitsluitsel te geven over eventuele wijzigingen
van de overkoepelende bestuursstructuur van het Koninkrijk. Er wordt nog gesproken
over de wijziging van het Statuut. Het uitgangspunt is in ieder geval dat
het Statuut wordt gewijzigd voor zover dit noodzakelijk is om de vijf eilanden
van de Nederlandse Antillen een nieuwe constitutionele positie binnen het
Koninkrijk te verschaffen.24Waarom worden bij de verdeling van de verantwoordelijkheden
van de verschillende ministers bij de minister voor Verkeer en Waterstaat
de havens en luchthavens op de BES-eilanden niet genoemd? De havens en luchthavens op de BES-eillanden worden niet genoemd omdat
deze verantwoordelijkheid pas vanaf de datum van transitie bij de Minister
van Verkeer en Waterstaat zal berusten.25Wat zijn de ambities en meetbare doelstellingen inzake
het kengetal «Tactische opsporingsonderzoeken RST» voor de rest
van deze kabinetsperiode? Welke wijziging heeft in 2006 plaatsgevonden in
de registratiemethodiek van het RST?Ieder jaar wordt door het tripartiet justitie overleg het jaarplan voor
het RST vastgesteld. Het tripartiet justitie overleg bestaat uit de Ministers
van Justitie van Nederland, de Nederlandse Antillen en Aruba en de Staatssecretaris
van BZK. Voor 2008 is het doel 20 tactische onderzoeken af te ronden. Het
RST is in 2006 overgegaan op een andere wijze van registeren omdat de in het
verleden gegenereerde gegevens in een aantal gevallen multi-interpretabel
zijn gebleken. De gebruikte definities van de indicatoren zijn aangescherpt
zodat dubbeltellingen worden voorkomen.26Welke definitieve afspraken zijn met Aruba gemaakt
inzake de opbrengsten van de verkoop van de aandelen Plant N.V.? Hoe verhouden
deze afspraken zich tot de aanvankelijke inzet van het kabinet?Hierover heb ik u recent per brief (d.d. 3 oktober 2008) separaat
geïnformeerd.27Wat is het totale financiële kader voor de exploitatie
van de Kustwacht (inclusief de inzet van defensiemiddelen)? Kan al een inhoudelijke
verklaring worden gegeven van het «lange termijnplan» voor de
kustwacht? Is het bestaande financiële kader en de bijdragen van de Nederlandse
Antillen en Aruba van respectievelijk 2/9 en 1/9 deel daarbij ook voor de lange termijn uitgangspunt?Het financiële kader voor de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen
in 2009 wordt vastgesteld in het Activiteitenplan en Begroting (APB) 2010–2014.
Dit document wordt begin 2009 ter goedkeuring aangeboden aan de Rijksministerraad.
In het huidige APB (2009–2013) is voor 2009 een totaal budget, dat wil
zeggen inclusief de inzet van defensiemiddelen, investeringen en bijdragen
van de landen, geraamd van € 39 miljoen. De instandhouding van de
Kustwacht is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de Landen, ook in de
toekomst. Het «lange termijnplan» voor de kustwacht is nog in
ontwikkeling. Daarin zal ook aandacht worden besteed aan de staatkundige veranderingen
en de gevolgen daarvan voor de Kustwacht. Het streven is erop gericht dit
Lange Termijn Plan gelijktijdig met het APB 2010–2014 begin 2009 ter
goedkeuring aan te bieden aan de Rijksministerraad.28Welke mensenrechten binnen de operationele doelstelling
over het versterken en waarborgen van «de mensenrechten» worden
bedoeld en hoe zijn deze gelimiteerd?Bedoeld worden de fundamentele menselijke rechten en vrijheden. Volgens
artikel 43 van het Statuut voor het Koninkrijk draagt elk land zorg voor de
verwezenlijking van deze rechten en vrijheden en dient het Koninkrijk deze
rechten en vrijheden te waarborgen. Onder «fundamentele menselijke rechten
en vrijheden» wordt verstaan de mensenrechten die in de
Nederlandse Antillen en Aruba geregeld zijn in hun Staatsregelingen en de
daar geldende internationale verdragen.29Heeft Aruba inmiddels zijn betalingsachterstanden aan
de bijdrage Kustwacht voldaan?Ja, dit is verrekend met het aandeel van Aruba in de verkoopopbrengst
van het Planthotel.30Welke concrete en meetbare doelstellingen liggen ten
grondslag aan de samenwerking tussen de eilanden ter realisering van «betere
sociale omstandigheden voor de mensen op de eilanden», respectievelijk
het bereiken van «verbeteringen op verschillende beleidsterreinen als
onderwijs en jongeren, economische ontwikkeling, institutionele versterking
en veiligheid»? Zijn de doelstellingen in het nieuwe programma «Onderwijs
en jongeren» ook gekwantificeerd? (bladzijde13)De doelstellingen van de samenwerking op de beleidsterreinen onderwijs
en jongeren, sociaal-economische ontwikkeling, institutionele ontwikkeling
en bestuur zijn vastgelegd in de betreffende samenwerkingsprogramma’s,
die te vinden zijn op de website van het ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties. Momenteel wordt in opdracht van de begeleidingscommissie
van het Samenwerkingsprogramma Onderwijs en Jongeren een meting uitgevoerd
om de startwaarden van de zeven doelstellingen van het programma, te bepalen.
Op basis van deze startwaarden zullen de doelstellingen gekwantificeerd worden.
De resultaten van deze meting worden in december verwacht. Ik stuur u deze
resultaten toe zodra deze bekend zijn.31Waaruit kan in het uitgavenoverzicht op bladzijde 22
worden geconcludeerd dat «stopzetting van het samenwerkingsbeleid met
deze landen in 2013» ook werkelijk de bedoeling is? Waaruit blijkt in
dit overzicht voor de jaren 2011, 2012 en 2013 een «terugloop»
van de samenwerkingsmiddelen?Dit najaar worden er afspraken gemaakt met Curaçao en Sint Maarten
over cofinanciering. De bedoeling is de bijdrage van deze eilanden op te laten
lopen terwijl de bijdrage van Nederland afneemt. Op basis van deze afspraken
zal in de begroting voor 2010 worden aangegeven hoe de afbouw van de samenwerkingsmiddelen
eruit zal zien.32Hoe garandeert u goed bestuur, ondanks dat de Nederlandse
Antillen en Aruba primair verantwoordelijk zijn voor goed bestuur?Het Statuut biedt de mogelijkheid om in geval van structurele taakverwaarlozing
in te grijpen in het bestuur van de landen binnen het Koninkrijk. Dit is een
ultimum remedium om goed bestuur te garanderen (en op dit moment niet aan
de orde). In de gedachte van deze waarborgtaak van het Koninkrijk hebben we
in het staatkundig proces gezamenlijk afspraken gemaakt over het minimale
niveau van bestuur waaraan de nieuw te vormen landen dienen te voldoen. Dit
niveau is vastgelegd in bijgevoegde set criteria. Curaçao en Sint Maarten
kunnen hun nieuwe status pas krijgen als zij aan deze criteria voldoen.33Wat is de verklaring voor de toegenomen schooluitval
VSBO in 2006 ten opzichte van 2005 en is het percentage voor 2007 inmiddels
bekend?Het rendementsonderzoek is uitgevoerd in opdracht van het ministerie van
Onderwijs van de Nederlandse Antillen en is kwantitatief van aard. Er wordt
in het onderzoek geen inhoudelijke analyse gegeven van de cijfers. Het percentage
voor 2007 is nog niet bekend. Daardoor is onduidelijk of het hier een trend
betreft of een incidentele stijging. De in vraag 30 genoemde meting zal hierover
meer duidelijkheid moeten bieden. Het verminderen van schooluitval is één
van de zeven doelstellingen van het Samenwerkingsprogramma Onderwijs en Jongeren.34Wat is de nagestreefde «waarde 2009» bij
de hier genoemde kengetallen? Waarom staat achter «schooluitval VSBO»
in de kolom «waarde 2007» PM genoteerd?Zie antwoord op vraag 30 en 33.35Hoe kan de schuldquote van de Nederlandse Antillen
zijn toegenomen van 8,3 % BBP naar 84,7%?Hier is een cijfer weggevallen. De schuldquote van de Nederlandse Antillen
bedroeg in 2006 83,3% BBP.36In hoeverre zijn de vermelde zeven doelstellingen van
het programma Onderwijs en Jongeren sinds de aanvang van dit programma gehaald?Zie antwoord op vraag 30 en 33.37Wat is de Toekomst Antilliaanse Militie?Wat zijn de
resultaten van het project Toekomst Antilliaanse Militie?De Toekomst Antilliaanse Militie is een project, dat zich richt zich op
het scheppen van betere kansen op de arbeidsmarkt voor dienstplichtige Antilliaanse
jongeren door hen naast hun dienstplicht ook een gedegen civiele vakopleiding
te geven. Er is plaats voor ca. 150 jongeren per jaar. BZK en Defensie werken
sinds 2002 samen bij dit project.De Kamer is per brief d.d 19-12-2007 (TK 31 200 X en 31 200
IV nr. 80) door de minister van Defensie geïnformeerd over de resultaten
van de evaluatie van het project.In 2006 hebben 149 jongeren deelgenomen aan het project waarvan er 102
de elementaire en civiele vakopleiding succesvol (EVO en CVO) hebben afgerond.
In de eerste helft van 2007 hebben 65 jongeren deelgenomen waarvan er 38 EVO
en CVO succesvol hebben afgerond.38Kan het kabinet garanderen dat illegalen die op St.
Maarten worden ontdekt, uitgezet worden?Het beleid ten aanzien van de toelating en uitzetting van (illegale) vreemdelingen
valt in de Nederlandse Antillen onder de verantwoordelijkheid van de Antilliaanse
minister van Justitie. Binnen de kaders van het Plan Veiligheid Nederlandse
Antillen wordt gewerkt aan het optimaliseren van het vreemdelingenproces.
Uiteraard is hierbij aandacht voor de problematiek van de illegale inwoners
van Sint Maarten. Hiernaast is door Nederland 13 man Kmar-personeel
beschikbaar gesteld voor de versterking van de vreemdelingenketen op de Bovenwindse
eilanden.39Van welke andere zaken gaan de burgers ook echt iets
merken?Mijn gehele beleid ten aanzien van de Nederlandse Antillen en Aruba is
gericht op het verbeteren van de situatie van de burgers op deze eilanden.
Dit betekent dat de burgers op korte of op langere termijn iets merken van
de activiteiten die binnen dit beleid worden uitgevoerd. In 2008 is er veel
energie gestoken in het opstellen van de nieuwe samenwerkingsprogramma’s.
Het jaar 2009 kan ten volle worden besteed aan de uitvoering van deze programma’s.
Concrete resultaten die ik komend jaar voor de burgers verwacht liggen onder
andere op het terrein van verbeteringen in het onderwijs, de doorstroom van
jongeren naar de arbeidsmarkt, verbetering van de klantgerichtheid van ambtenaren,
de zichtbare aanwezigheid van politie op straat en de verbetering van de inzetbaarheid
en bereikbaarheid van de hulpdiensten. 40Hoe verhoudt zich het flexibiliseren van de economie
teneinde het investeringsklimaat te verbeteren zich tot een gezonde belastingpolitiek
zodat de overheden van de diverse eilanden een politiek beleid kunnen voeren
waarin de maatschappelijke samenhang op de eilanden gewaarborgd kan worden?Het flexibiliseren van de economie zal zorgen voor een hogere economische
groei en een lagere werkloosheid. Ook zullen hierdoor de belastinginkomsten
hoger uitvallen, waardoor er geld beschikbaar is om te investeren in de maatschappelijke
samenhang op de eilanden. Overigens is het aan de eilanden om te bepalen hoe
zij de belastinginkomsten uitgeven.41Hoe hoog is vermoedelijk het bedrag dat entiteiten
bij het SEI willen voegen vanuit de reguliere samenwerkingsmiddelen?Curaçao voegt ANG 70,5 miljoen van de reguliere samenwerkingsmiddelen
bij het SEI. Voor Sint Maarten is dit bedrag ANG 6 miljoen en Saba voegt ANG
0,16 miljoen bij het SEI. Bonaire en Sint Eustatius voegen geen reguliere
samenwerkingsmiddelen toe aan hun SEI programma’s.42Hoe wordt gewaarborgd dat de meerjarige samenwerkingsprogramma’s,
waarmee Curaçao en Sint. Maarten worden ondersteund, zullen slagen?De uitvoering van de samenwerkingsprogramma’s wordt gemonitord en
geëvalueerd conform de protocollen die met Curaçao en Sint Maarten
zijn afgesloten. Dit betekent onder andere dat er elk half jaar een voortgangsoverleg
plaatsvindt. Tijdens deze overleggen wordt besproken welke resultaten zijn
behaald en waar zich knelpunten voordoen. Op deze manier kan er vroeg op eventuele
problemen worden ingespeeld.43Wat zijn de, volgens de hoofddoelstelling van het beleid
beoogde, «tastbare resultaten» op het gebied van sociaal maatschappelijke
ontwikkeling van de meest kwetsbare groepen op Aruba en de Nederlandse Antillen?In mei 2007 is de vernieuwde AMFO van start gegaan. Uit de voortgangsrapportage
van AMFO blijkt dat er medio 2008 36 lopende projecten waren en nog geen beëindigde
projecten. Na afloop van een project is het pas goed mogelijk
de resultaten vast te stellen. Een goed voorbeeld van een tastbaar resultaat
is het slagingspercentage (80%) bij de horecaopleidingen die worden
georganiseerd door de Stichting Antilliaans Perspectief (SAP). Deze opleidingen
richten zich op werkloze jong volwassenen zonder diploma’s of kwalificaties
die leven van de onderstand en al kinderen hebben (tienermoeders).44Welke normering van het overheidssaldo en overheidsschuld
moet in Aruba ingevoerd worden?Aruba streeft naar het bereiken van begrotingsevenwicht in 2009 en een
overheidsschuld kleiner dan 40% BBP. Op termijn wil Aruba een wettelijke
verankering van begrotingsnormen in een Fiscal Responsibility Law.45Welke verbetering van het toezicht op het financiële
beheer in Aruba staat het kabinet voor?De verbeteringen zoals benoemd in het rapport van de Nationale Commissie
Overheidsfinanciën Aruba, te weten:– het terugbrengen van het tekort op de begroting en het realiseren
van begrotingsevenwicht in 2009.– het consolideren van de overheidsschuld– het versterken van het begrotingsproces, met onder andere tijdige
indiening van de begrotingen, reguliere voortgangsrapportages, het opstellen
van een samenvattend begrotingsdocument en het gebruik van meerjarencijfers.– het vergroten van kennis van mensen die in financiële functies
zowel bij Directie Financiën als bij de verschillende ministeries– het vergroten van inzicht in de cijfers en uitzoeken van statistische
verschillen– herzien van de comptabiliteitsverordening46Wat is de Nationale Commissie Overheidsfinanciën
en wie zitten daar in?De Nationale Commissie Overheidsfinanciën is een commissie die in
mei 2006 door de Minister van Financiën van Aruba is ingesteld om advies
uit te brengen over de omvang van de publieke sector, het realiseren van begrotingsevenwicht
in 2009, het consolideren van de overheidsschuld en het introduceren van wettelijke
budgettaire regels.De commissie werd voorgezeten door H. Mehran (destijds onafhankelijk,
later voor korte tijd president van de Centrale Bank van Aruba (CBA)). Verder
waren in de commissie vertegenwoordigd:• Aruban Investment Bank (secretariaat)• Directie Financiën• Directie Economische Zaken, Handel en Industrie• SER• CBA• Een waarnemer uit Nederland (ministerie van Financiën)Het rapport is in februari 2007 gepubliceerd en onder andere beschikbaar
via de website van de CBA. Als opvolging van een van de adviezen uit het rapport,
is een monitoring committee opgericht die de uitvoering van het rapport in
de gaten zal blijven houden. Deze monitoring committee kent een vergelijkbare
samenstelling. 47Aan welke non gouvernementele organisaties (NGO’s)
worden de € 9,5 miljoen subsidies verstrekt?Een bedrag van € 9,5 miljoen is jaarlijks beschikbaar voor de
Antilliaanse Medefinancieringsorganisatie (AMFO). De Antilliaanse NGO’s
kunnen bij AMFO projectvoorstellen indienen binnen de criteria die hiervoor
gelden. De website van de AMFO (www.samfo.org)
biedt o.a. een overzicht van gehonoreerde projecten van de diverse Antilliaanse
NGO’s. Voor de Arubaanse NGO’s is € 1,5 miljoen beschikbaar.
Dit bedrag maakt deel uit van de jaarlijkse storting aan het FDA. Het FDA
stelt het geld vervolgens ter beschikking aan Cede Aruba en UNOCA. Deze koepelorganisaties
honoreren de financieringsverzoeken van Arubaanse NGO’s op respectievelijk
het sociale en het culturele vlak.48Wat is de meest waarschijnlijke nieuwe streefdatum
voor de invoering van de staatkundige hervorming?De interne werkplanning van Nederland voor de afronding van het gehele
staatkundige proces blijft gericht op eind 2010.49Indien het ene eiland zou kiezen voor (continuering
van) de LGO-ststus en het andere voor de UPG-status, is dit dan wenselijk
te achten voor de «eenheid binnen het Koninkrijk»? Tot welke complicaties
zou dit kunnen leiden?Het is juridisch gezien mogelijk dat de eilandgebieden van de Nederlandse
Antillen en/of Aruba verschillende relaties met de Europese Unie aangaan.
In het geval enkele eilandgebieden de UPG-status verwerven en de andere de
LGO-status continueren ontstaat er een Europese buitengrens tussen de eilandgebieden
met de LGO-status en de UPG-status en aanzienlijke verschillen tussen het
geldend recht. Op LGO geldt namelijk in beginsel het Europese recht niet.
Op de UPG wel. Dit verschil in geldend recht zal complicerend werken voor
het Gemeenschappelijk Hof van de Nederlandse Antillen en Aruba, maar ook voor
de samenwerking tussen de eilandgebieden. De Europese buitengrens zal geen
Schengengrens worden. Desalniettemin zal de grens ingrijpende gevolgen kunnen
hebben voor het personen- en handelsverkeer. Het reizen tussen de eilanden
met UPG en LGO-status zal gecompliceerd worden. De onderlinge handel zal hinder
ondervinden van verschillen in producteisen en verschil in invoertarieven.
Dit is niet wenselijk voor de eenheid in het Koninkrijk.50Hoe worden de generale gelden van € 12 miljoen
in 2009 en 2010 besteed en hoe wordt de besteding gecontroleerd?Voor de besteding verwijs ik naar het antwoord op vraag 6. De extra gelden
worden door de betreffende ministeries besteed aan de hand van een bestedingsplan.
Medio 2009 vindt overleg plaats met de staatssecretaris van BZK over de besteding.
Voorts blijft besteding van extra gelden onderhavig aan parlementaire controle,
omdat het geld aan de begrotingen van de betreffende vakdepartementen wordt
toegevoegd.51Waarom bestaat nog steeds geen inzicht in de definitieve
schuldpositie van de Nederlandse Antillen, de samenstelling van de schuld
en de wijze van schuldsanering? Bij de beantwoording van deze vraag moet rekening worden gehouden met
de verschillen tussen de sanering van de betalingsachterstanden en de sanering
van de schuldtitels.Voor de schuldtitels geldt het volgende. In de Slotverklaring van 2 november
2006 is afgesproken dat Nederland bereid is de geconsolideerde schuld van
de nieuwe entiteiten Curaçao en Sint Maarten te saneren tot de rentelastnorm.
De ijkdatum is 31 december 2005. Voorts staat in de Slotverklaring dat
ook de volgende leningen worden betrokken in de schuldsanering:– Leningen ter herfinanciering van de schuld per ultimo 2005.– Leningen ter herfinanciering van de rentelasten per ultimo 2005.De omvang van de leningen per ultimo 2005 (categorie 1) staat vast. De
omvang van de tweede categorie leningen (de herfinanciering van schuld en
rentelasten) staat pas vast op het moment dat daadwerkelijk met de sanering
van schuldtitels wordt begonnen (naar verwachting later dit jaar). Pas op
dat moment kan ook het definitieve bedrag worden vastgesteld dat Nederland
betaalt aan de sanering van de schuldtitels en staat tevens de samenstelling
van de leningportefeuille (obligatie, schatkistpapier, onderhandse leningen)
vast. De technische details van de schuldsanering worden momenteel uitgewerkt
in samenwerking met het Land en Curaçao en Sint Maarten. De verwachting
is dat deze details voor het einde van het jaar zijn uitgewerktVoor de betalingsachterstanden geldt het volgende. In het Overgangsakkoord
van 12 februari 2007 en het Toetredingsakkoord van 28 augustus 2007
zijn maximumbedragen afgesproken per entiteit voor de betalingsachterstanden
die Nederland saneert. De entiteiten zijn zelf verantwoordelijk voor de juistheid
en volledigheid van de opgave van de betalingsachterstanden en moeten dit
vergezeld van een rapport van bevindingen van een externe accountant indienen.
Pas als alle rapporten zijn ingediend kan de definitieve omvang van de betalingsachterstanden
worden vastgesteld. Pas dan kan de volledige schuldpositie (leningen en achterstanden)
en de samenstelling ervan worden vastgesteld. Over de wijze van sanering van
de betalingsachterstanden is reeds overeenstemming bereikt.52Is al gevolg gegeven aan de aanbeveling van de ARK
inzake de overname van betalingsachterstanden? Zo ja, welke wijze en met welke
criteria? Kan een onderbouwing worden gegeven van het op 18 juni jl.
afgesproken door Nederland te saneren bedrag van 50 miljoen NAF over 2006
en 2007 aan betalingsachterstanden van de BES-eilanden? Hoe hebben die achterstanden
kunnen ontstaan? Kan een integraal financieel dekkingsoverzicht worden gegeven
van de op 18 juni jl. gemaakte afspraken met de BES-eilanden?Er wordt bij de sanering van de betalingsachterstanden zeker rekening
gehouden met de aanbeveling van de ARK. Het moet immers voldoende aannemelijk
zijn dat de betalingsachterstanden daadwerkelijk bestonden op 31 december
2005 en in relatie staan tot de taken en verantwoordelijkheden van het bestuur
van het Land en de eilanden. Mede daarom is ook met de entiteiten afgesproken
dat nadat de rapporten van bevindingen zijn ontvangen nadere controle vanuit
Nederland mogelijk is op de verrichte werkzaamheden. Daar waar nodig wordt
van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. De Kamer zal worden geïnformeerd
over de uitvoering van de betalingsachterstanden.De te saneren betalingsachterstanden voor de BES over 2006 en 2007 bedragen
maximaal NAf 50 miljoen. Hier aan ten grondslag liggen ramingen van de
eilanden zelf omtrent de niet betaalde rekeningen. Ook het College Financieel
Toezicht (CFT) is hierbij betrokken geweest. Deze betalingsachterstanden zullen
op dezelfde wijze worden behandeld als de andere betalingsachterstanden.
De achterstanden hebben kunnen ontstaan doordat in 2006 en 2007 net als in
de jaren daarvoor, niet gewerkt werd met een sluitende begroting, het financieel
beheer niet op orde was en het financiële toezicht door het CFT nog niet
operationeel was.Net als voor alle te saneren betalingsachterstanden geldt ook voor de
betalingsachterstanden over 2006 en 2007 dat de NAF 50 mln. een maximumbedrag
betreft. De entiteiten zijn zelf verantwoordelijk voor de juistheid en volledigheid
van de opgave van de betalingsachterstanden en moeten dit vergezeld van een
rapport van bevindingen van een externe accountant indienen. Pas als alle
rapporten zijn ingediend kan de definitieve omvang van de betalingsachterstanden
worden vastgesteld. In eerste instantie zal de dekking hiervoor worden gegenereerd
uit de reeds hiervoor op HIV voor schuldsanering geoormerkte middelen. Verder
verwijs ik ook naar de gegeven antwoorden op vraag 51 en 57.53Is het toezicht op het land Nederlandse Antillen, Curaçao
en Sint Maarten al operationeel?Nee. De verwachting is dat de amvrb over enkele weken in werking kan treden.54Is het kabinet van plan om nog meer betalingsachterstanden
te saneren?Nee. Met de huidige toezeggingen heeft het kabinet reeds een oplossing
geboden voor de betalingsachterstanden.55Wat zijn voor Nederland bij benadering de financiële
consequenties van de afspraak met de BES-eilanden dat de begroting 2008 tot
en met 2010 een aflopend tekort mag hebben? Welke voorwaarden zijn gesteld
voor de financiering van deze tekorten door Nederland?Zoals uit de ontwerpbegroting 2009 van HIV blijkt is dat € 10,4
miljoen in 2008, € 7 miljoen in 2009 en € 3,3 miljoen
in 2010. Met de BES eilanden is afgesproken dat uit deze reeks de kosten van € 5
mln. voor de inzet van de belastingdienst in 2009 en 2010 worden betaald.
De tekortreeks is opgesteld in nauwe samenwerking met het College Financieel
Toezicht (CFT). Belangrijkste voorwaarde bij de tekortreeks is dat de eilanden
beschikken over een begroting die een positief advies heeft van het CFT en
dat door een terugloop van de tekorten aannemelijk wordt gemaakt dat in 2011
begrotingsevenwicht wordt bereikt.56Verwacht het kabinet dat het de BES-eilanden zal lukken
om in 2011 een sluitende begroting op te stellen?Ja. Er zijn duidelijke verbeteringen in gang gezet op de eilanden aan
de hand van de verbeterplannen financieel beheer en het IVB programma en door
de aanwezigheid van het College Financieel Toezicht. In 2008 slaagden de eilanden
er goed in de tekorten in lijn te brengen met de toegestane tekorten, deze
lijn wordt nu voortgezet.57Kan het kabinet nu al een cumulatieve schatting geven
van de te saneren schuldtitels en betalingsachterstanden, zowel relatief als
absoluut? Zie ook het antwoord op vraag 51. Een ruwe schatting op dit moment komt
uit op circa NAf 3,7 miljard (schuldtitels en betalingsachterstanden).
Bedacht moet worden dat de schuldtitels vaak lange looptijden kennen en Nederland
het deel van de schuldtitels dat wordt gesaneerd gespreid in de tijd zal moeten
betalen, conform het verloopschema (rente en aflossingen) van de schuldtitels.
Een totaalbedrag is daarom op dit moment nog niet aan te geven. Vaststaat
dat met de schuldsanering maximaal € 2,2 miljard gemoeid zal zijn
voor Nederland.58Is zeker dat Aruba de bijdrage van € 4 miljoen
per jaar aan het Solidariteitsfonds zal betalen? Of verwacht het kabinet problemen
met de betalingen van Aruba in het Solidariteitsfonds?Ja, Aruba draagt € 4 miljoen per jaar bij aan het solidariteitsfonds.
Er is geen reden om aan te nemen dat Aruba niet zal betalen.59Kan een toelichting worden gegeven op de noodzaak van
de storting van € 4 miljoen door Aruba in het Solidariteitsfondsfonds?
Gebeurt deze storting tot de staatkundige veranderingen een feit zijn? Waarom
vervalt deze storting op het moment van staatkundige veranderingen?Het solidariteitsfonds is opgezet zodat de kleinere eilanden tegemoetgekomen
worden in de relatief hogere kosten voor bestuur die zij maken als gevolg
van hun beperkte omvang. Totdat de staatkundige hervormingen afgerond zijn
maken de eilanden geen deel uit van Nederland en zijn de afspraken nog steeds
geldig. Dat betekent dat alle entiteiten geacht worden hun bijdrage zoals
afgesproken aan het solidariteitsfonds dienen te voldoen. Dit geldt ook voor
Aruba. Op het moment dat de BES-eilanden deel uitmaken van Nederland is het
onlogisch dat de andere landen in het Koninkrijk daar nog een bijdrage aan
leveren. Nederland is immers het grootste en rijkste land in het Koninkrijk.60Zou het niet meer voor de hand liggen pas met de werkelijke
schuldsanering te beginnen als het proces van wet- en regelgeving is afgerond?
Kan een prognose in de tijd worden gegeven van de omvang van aan te gane financiële
verplichtingen in het kader van het totale proces van schuldsanering?Nee, dat is in tegenspraak met de afspraken zoals die zijn gemaakt in
de Slotverklaring van 2 november 2006, het Overgangsakkoord van 12 februari
2007 en het Toetredingsakkoord van 28 augustus 2007. Het gehele wetgevingsproces
is mogelijk pas eind 2010 afgerond. In de tussentijd worden in de zgn. transitiefase
de Lands- en eilandsbegrotingen op de orde gebracht met behulp van de schuldsanering en het financieel toezicht. Voor de
overname van de restsom van de te saneren schuld op het moment van nieuwe
staatkundige verhoudingen, is wel noodzakelijk dat aan de voorwaarden van
de akkoorden, incl. de uitwerking hiervan, is voldaan.Wat betreft de prognose, zie het antwoord op vraag 51 en 57. De best mogelijke
prognose in de tijd kan gemaakt worden op het moment dat de sanering van de
schuldtitels aanvangt.61Kan inzicht worden gegeven in de tot dusver verleende
technische bijstand op fiscaal terrein aan de Nederlandse Antillen? Kan ook
inzicht worden gegeven in de effectiviteit van die verleende bijstand? Zijn
in dit kader in het verleden ook de BES-eilanden ondersteund? De Belastingdienst heeft in de periode 2000 – 2005 jaarlijks gemiddeld
ruim 50 FTE technische bijstand geleverd aan de Belastingdienst en Douane
op de Nederlandse Antillen en Aruba. Om de effectiviteit van deze bijstand
te vergroten, met het oogmerk dat de Belasting- en Douanediensten hun eigen «gewone»
personeelsbestand op orde krijgen, is eind 2005 het beleid voor bijstand gewijzigd.
Daarbij is besloten de gehele verantwoordelijkheid voor de inzet van technische
bijstand te leggen bij de Nederlandse Antillen en Aruba. Er is toen gekozen
voor het model van volledige vergoeding van de personeelskosten van de verleende
bijstand. Uitzendingen vinden daarbij plaats voor maximaal 1½ jaar.
Voor managers is een verlenging tot 3 jaar mogelijk is. Sinds dit nieuwe beleid
is het aantal FTE technische bijstand structureel gedaald met bijna 80%.
Als onderdeel van de Nederlandse Antillen zijn ook de BES-eilanden in het
verleden ondersteund.62Hoe kan technische bijstand van de Nederlandse Belastingdienst
voor de BES-eilanden vanaf 2009 € 2,5 miljoen per jaar kosten?De Belastingdienst heeft een globale inschatting gemaakt van de verwachte
noodzakelijke extra inzet op basis van de jaren waarover achterstand bestaat
in relatie tot het aantal belastingplichtigen, beperkt tot de belastingdossiers
van de BES. Op basis van de kosten van uitzending van een HBO-functionaris,
kunnen hiervoor 17 FTE in 2008 worden ingezet.63Hoeveel uitstaande belastingaanslagen zijn er nog op
de BES-eilanden en om welke bedragen gaat het (wat is de hoogste en wat is
de laagste aanslag)?De technische bijstand op de Nederlandse Antillen en Aruba komt volledig
voor rekening van en vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de eilandregeringen.
De te heffen en innen belastingen komen toe aan de landen Nederlandse Antillen
en Aruba. De Nederlandse Belastingdienst heeft derhalve geen zicht op het
aantal uitstaande belastingaanslagen en de daarmee gemoeide bedragen.64Kan aan de Kamer een afschrift worden verstrekt van
de verzonden «formele brief» in het kader van de afhandeling van
de motie-Leerdam inzake de structurele misstanden in de gevangenis op Curaçao?U ontvangt hierbij een afschrift van de brieven die ik heb verstuurd aan
de minister van Justitie van de Nederlandse Antillen en de minister van Justitie
van Aruba.1 In de aanbiedingsbrief van het CPT-rapport
(Kamerstuk 2007–2008, 24 587, nr. 245, Tweede Kamer), welke de
minister van Justitie op 29 januari van dit jaar aan uw Kamer heeft gestuurd,
is de reactie van beide bewindspersonen verwerkt.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), voorzitter, Van Gent (GL), Van Bommel (SP), Van
der Staaij (SGP), Blok (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Remkes (VVD), Van Bochove
(CDA), Van Velzen (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Sterk (CDA), Leerdam (PvdA),
ondervoorzitter, Van Hijum (CDA), Griffith (VVD), Boelhouwer (PvdA), Schinkelshoek
(CDA), Ortega-Martijn (CU), Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP),
Gill’ard (PvdA), Lempens (SP), Ouwehand (PvdD), Kuiken (PvdA) en De
Rouwe (CDA).Plv. leden: Ten Broeke (VVD), Halsema (GL), Van Leeuwen (SP), Van der
Vlies (SGP), Zijlstra (VVD), Wolbert (PvdA), Weekers (VVD), De Nerée
tot Babberich (CDA), Poppe (SP), Vacature (CDA), Vacature (CDA), Kraneveldt-Van
der Veen (PvdA), Vacature (CDA), Van Miltenburg (VVD), Spekman (PvdA), Vacature
(CDA), Voordewind (CU), Graus (PVV), Koşer Kaya (D66), Vacature (algemeen),
Bouchibti (PvdA), Van Dijk (SP), Thieme (PvdD), Kalma (PvdA) en Vacature (CDA).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-IV-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl