Politie; Brief minister over de op 1 januari 2006 te verwachten resultaten bij de uitvoering van het ICT Bestek 2001-2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29628, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29628 nr. 28

12-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOpdracht Regieraad ICT politieMidterm Review en de analyse van de Algemene RekenkamerResultaten ICT-Bestek 2001–2005Resultaten per ultimo 2005 op het organisatiedomeinResultaten per ultimo 2005 op het infrastructuur domeinResultaten per ultimo 2005 op het toepassingendomeinHandhavingOpsporingIntake/NoodhulpBedrijfsvoeringBasisinformatieConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29628Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 628Politienr. 28BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 december 2005Hierbij informeer ik u – conform mijn toezegging tijdens het Algemeen
Overleg met uw Kamer op 2 juni 2005 (kamerstuk 25 124/29 628,
nr. 44) – over de op 1 januari 2006 te verwachten resultaten bij
de uitvoering van het ICT Bestek 2001–2005. Ik zal achtereenvolgens
ingaan op drie onderwerpen:– de opdracht van de Regieraad ICT politie die is vastgelegd in
het Bestek 2001–2005 en het herijkte Bestek 2005–2008;– de verwachte resultaten eind 2005;– de conclusies.Opdracht Regieraad ICT politieDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de Regieraad
ICT politie ingesteld met als doel het realiseren van één informatiehuishouding
voor de Nederlandse politie. Het standaardiseren van informatie- en ICT-voorzieningen
staat hierbij centraal. De opdracht van de Regieraad bestaat uit de volgende
onderdelen:1. Organiseer ICT Politie langs lijnen van vraag en aanbod.2. Zorg dat de technische infrastructuur homogeen wordt.3. Concentreer de rekencentra van de korpsen naar zes zogenaamde verzorgingsgebieden.4. Breng architectuur tot stand voor het informatiehuis van de Politie.5. Standaardiseer en uniformeer de toepassingen van de politie langs lijnen
van die architectuur.6. Breng de professionele kwaliteit in het informatiehuis van de politie
naar een hoger niveau.Medio 2003 heeft Het Expertisecentrum een Midterm Review uitgevoerd naar
de voortgang van de uitvoering van het Bestek 2001–2005. De meeste opvallende
conclusie was dat «eind 2005 de doelstelling van het Bestek voor niet
meer dan 70% zou worden gehaald». Het HEC heeft hiermee
willen uitdrukken dat de nodige resultaten zijn geboekt, maar dat er echter
ook nog veel moest gebeuren.Midterm Review en de analyse van de Algemene RekenkamerOp basis van de Midterm Review en daarna het onderzoek van de Algemene
Rekenkamer heeft een herijking van het Bestek 2001–2005 plaatsgevonden.
Het herijkte Bestek is in het najaar van 2004 bestuurlijk geaccepteerd als
richtinggevend document voor komende jaren en aan mij aangeboden. De belangrijkste
koerswijzigingen ten opzichte van het oorspronkelijke Bestek zijn:• Het vervangen van de «big-bang» strategie – waarbij
oude systemen in hoog tempo volledig vervangen moesten worden door nieuw te
bouwen systemen – door een strategie waarin wordt voortgebouwd op de
bestaande situatie. De meest noodzakelijke functionaliteiten worden daar waar
mogelijk snel gerealiseerd via verbeteringen aan bestaande systemen.• Het jaarlijkse volume aan veranderingen wordt begrensd door financiële
middelen, het absorptievermogen van de korpsen bij het implementeren van processen
en systemen en de beheer- en ontwikkelcapaciteit van de vraag- en aanbodorganisatie,
die als nieuwe organisaties zelf nog in het stadium van inrichting, transitie
en ontwikkeling zijn.• Onderkenning van het feit dat het Bestek een meerjarige, zeer complexe
grootschalige transitie is, die qua dimensies, impact en omvang in dezelfde
categorie valt als de transities in de informatievoorziening bij de Belastingdienst,
de gezondheidszorg en de gemeenten met een doorlooptijd van vele jaren.• Het bijgevolg adopteren van een besturingswijze, waarbij flexibel
en in overzienbare sequentiële stappen het onveranderlijke einddoel (de
gezamenlijke uniforme informatiehuishouding) wordt behaald. De inhoud van
iedere stap wordt bepaald door de op dat moment geldende, eventueel gewijzigde
condities en prioriteiten.Volgens de Regieraad is gezamenlijkheid voor het realiseren van één
uniforme informatiehuishouding de meest cruciale voorwaarde. De bestekoperatie
is namelijk niet alleen een technologisch traject maar vooral ook een cultuurveranderingtraject;
binnen de korpsen moet het regio-denken plaatsmaken voor concern-denken en
de bereidheid ontstaan voor het delen van informatie.Resultaten ICT-Bestek 2001–2005In de navolgende tekst druk ik de bereikte resultaten niet uit in een
percentage van het eindresultaat. Dit omdat de in de Midterm Review aangegeven
70% slechts een richting aangaf en het percentage niet verbijzonderd
en verder gespecificeerd was.Resultaten per ultimo 2005 op het organisatiedomeinHet concerndenken is expliciet zichtbaar in de doorontwikkeling van de
vraag- en aanbodorganisatie en de centrale rol die deze spelen in de ICT-organisatie
van de politie.De intentie was om per 1 januari 2006 een publiekrechtelijke vraagorganisatie
en aanbodorganisatie op te richten. Naar aanleiding van het kabinetsstandpunt
over de toekomstige politie-organisatie hebben de korpsbeheerders en ik afgesproken
om een (landelijke) Voorziening tot Samenwerking Politie Nederland op te richten
en de vraagorganisatie en de aanbodorganisatie daarin onder te brengen. Deze
organisatie moet in 2006 operationeel worden. Het daarvoor benodigde
Besluit Samenwerkingsvoorzieningen is aangeboden aan de Raad van State.De posities van directeur vraagorganisatie en directeur aanbodorganisatie
zijn blijvend ingevuld. De informatievoorziening wordt op concernniveau bestuurd,
de «lijn» staat aan het stuur en stelt prioriteiten. De Raad van
Hoofdcommissarissen en het Korpsbeheerdersberaad hebben hierin een leidende
rol.Resultaten per ultimo 2005 op het infrastructuur domeinDe zes nieuwe bovenregionale rekencentra zijn operationeel en hebben de
ICT-dienstverlening overgenomen van de korpsen. Het Exploitatiecentrum Landelijke
Applicaties is ook operationeel en stelt landelijke toepassingen beschikbaar.De landelijke netwerkinfrastructuur (Nutsvoorziening) is ontwikkeld en
uitgerold en heeft per medio 2005 circa 90% van de beoogde aansluitingen
gerealiseerd. Voor het aansluiten van crisiscentra zijn opdrachten verstrekt.
Met ketenpartners (brandweer en AZN) zijn er intentieovereenkomsten. Per ultimo
2005 is dus een solide basis voor het OOV-netwerk belegd.Resultaten per ultimo 2005 op het toepassingendomeinIn het Bestek 2005–2008 worden drie opeenvolgende fasen op het terrein
van de vernieuwing van de toepassingen onderscheiden: uniformering, modernisering
en innovatie. Grote nieuwbouwprojecten zoals PSO en CMS hadden te kampen met
forse vertraging en kostenoverschrijding en hebben niet de verwachte resultaten
opgeleverd. Deze ervaringen hebben geleid tot een belangrijke koerswijziging.
Er wordt meer dan voorheen gekozen voor het verbeteren van de informatiepositie
en informatie-uitwisseling door het doorvoeren van kleine wijzigingen aan
bestaande systemen. De Algemene Rekenkamer heeft in haar rapportages ook aangedrongen
op dergelijke noodverbanden. Wel kan geconstateerd worden dat op het gebied
van het cultuuraspect (delen van informatie) een belangrijke stap voorwaarts
wordt gemaakt. De voorgenomen uniformering van de toepassingen wordt gepast
in een stapsgewijze verbetering van de informatiehuishouding.Ofschoon het besluit laat is genomen, is er sprake van een grote doorbraak
op het terrein van de basisprocessensystemen. Het belangrijkste resultaat
op dit domein is de intentie van de korpsen om te uniformeren tot één
systeem. Hier zal een sterke impuls vanuit gaan om ook de werkprocessen binnen
de korpsen versneld te uniformeren.Hieronder volgt – gecategoriseerd op de hoofdprocessen – een
opsomming van recente ontwikkelingen op het toepassingendomein.Handhaving• De Politiesuite Handhaving Vreemdelingen (PSH), die de verouderde
vreemdelingenadministratie vervangt, wordt door alle korpsen gebruikt.Opsporing• Het project Politie Suite Opsporing (PSO) is al vanaf de start
moeizaam verlopen. Ik heb de Tweede Kamer1 al
geïnformeerd dat dit project forse vertraging en kostenoverschrijding
heeft opgelopen en niet de verwachte resultaten heeft opgeleverd. De korpsbeheerders,
korpschefs, minister van Justitie en ik hebben gezamenlijk ingegrepen in dit
project. Na deze ingreep is de ontwikkeling van PSO verdeeld in stappen.
De eerste stap is dat eind dit jaar informatie in de basisprocessensystemen
en opsporingssystemen landelijk kan worden geraadpleegd, op basis van een
gezamenlijk raadpleegbeleid, gebruiksprotocol en autorisatieprofiel. De planning
van de volgende stappen is volgens de Regieraad aan het eind van dit jaar
beschikbaar.• Het opsporingsproces wordt ondersteund met een landelijk beschikbare
foto confrontatiemodule.• Er kan informatie over zware criminaliteit tussen korpsen worden
gedeeld via het Platform ZwaCri Uitwisseling platform.Intake/Noodhulp• Er is een landelijk internetportaal ontwikkeld en ingericht (www.politie.nl)
waarop het publiek landelijke en regionale informatie kan vinden en waar elektronische
aangifte gedaan kan worden voor diefstal en vernieling.Bedrijfsvoering• De standaardisatie van de bedrijfsvoeringsprocessen wordt zichtbaar
in de landelijke invoering van een personeelssysteem en een financieel systeem.
Ook de invoering van het Capaciteitsmanagement Systeem heeft forse vertraging
en kostenoverschrijding opgelopen en heeft niet de verwachte resultaten opgeleverd.
Er vindt thans een heroriëntatie plaats van het project. Het voornemen
is om het project te verdelen in kleine stappen die haalbaar en absorbeerbaar
zijn voor de korpsen.• Via het systeem GIDS kan landelijke managementinformatie worden
gegenereerd over veelplegers en een beeldanalyse van jeugdcriminaliteit worden
uitgevoerd.• De kwaliteit van de in basissystemen vastgelegde informatie wordt
geautomatiseerd gecontroleerd via de landelijk applicatie TrueBlue.Basisinformatie• Een aantal voorzieningen betreffende Personen (GBA on-line, Autorisaties)
is landelijk opgezet, gestandaardiseerd en ingevoerd.ConclusiesSamenvattend kan gesteld worden dat ten opzichte van de oorspronkelijke
doelstellingen op het terrein van ICT-infrastructuur en ICT-organisatie de
gestelde doelen zijn bereikt. Op het gebied van infrastructuur kan ondermeer
gemeld worden dat de zes nieuwe bovenregionale rekencentra de ICT-dienstverlening
hebben overgenomen van de korpsen en dat de landelijke netwerkinfrastructuur
(Nutsvoorziening) is ontwikkeld en uitgerold. Betreffende de ICT-organisatie
kan gemeld worden dat het concern denken expliciet zichtbaar wordt in de doorontwikkeling
van de vraag- en aanbodorganisatie en de centrale rol die deze spelen in de
ICT-organisatie van de politie. De resultaten op de uniformering van het ICT-toepassingen
domein (applicaties) zijn achtergebleven. Er is nog steeds sprake van verschillende
toepassingen voor bepaalde werkprocessen. Te denken valt in dit kader aan
de eerder genoemde projecten PSO en CMS. Op het terrein van toepassing heeft
daarom een belangrijke koerswijziging plaatsgevonden. Tegelijkertijd wordt
er gewerkt aan het verbeteren van de informatievoorzieningen op basis van
de bestaande systemen en aan het uniformeren van ICT-voorzieningen. De recent
ingezette koerswijziging (namelijk de herijking van het bestek) begint langzaam
zijn vruchten af te werpen.In het rapport van de Commissie Leemhuis wordt een verklaring gegeven
waarom de resultaten (ondanks de hierboven genoemde vooruitgang) zijn achtergebleven
bij de verwachtingen. Samengevat komt het erop neer dat een combinatie van
een viertal factoren ervoor heeft gezorgd dat de doelstellingen
van het oorspronkelijke bestek niet zijn gehaald. Allereerst is de Bestekoperatie
een zeer grootschalige verandering op zowel organisatorisch als technisch
vlak. Ook wordt de politiek complexe veranderende omgeving met vele partijen,
die zoeken naar hun rol in de advies- en besluitvormingscyclus en soms dubbele
petten hebben gezien als factor. Als derde factor benoemt de commissie de
cruciale en trekkende rol van twee organisaties in oprichting, namelijk CIP
en ISC. Hier zijn regelmatig nieuwe mensen op cruciale posities verschenen.
Als laatste factor noemt de commissie het gebrek aan managementaandacht voor
het ICT onderwerp in het politieveld. Ik heb hiervoor aangegeven dat ten aanzien
van de laatste twee factoren er verbetering is opgetreden.Deze factoren gezamenlijk hebben gezorgd voor een moeizame start bij het
stroomlijnen van de ICT bij de Nederlandse politie. De ontwikkelingen om te
komen tot een landelijk uniforme en eenduidige informatiehuishouding voor
de Nederlandse politie zijn niet verlopen in het tempo dat vooraf was uitgedacht.
De operatie om de ICT van 26 onafhankelijke politiekorpsen tot één
geheel te smeden is lastig gebleken. De Commissie Leemhuis ziet als belangrijkste
oorzaak hiervan het te lang willen vasthouden aan de eigen autonomie. Ik deel
deze mening van de Commissie.De historie van het ICT-dossier laat in de visie van de Commissie Leemhuis
zien dat permanente druk nodig zal blijven om dit proces succesvol af te ronden.
Ik acht deze druk ook nodig. Ik wil via het kabinetsstandpunt over het rapport
van de Commissie Leemhuis-Stout de condities creëren die het scheppen
van eenheid binnen de Nederlandse politie vergemakkelijkt. Deze eenheid is
noodzakelijk om de ingezette uniformering van de informatiehuishouding van
de Nederlandse Politie krachtig voort te zetten.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Kenmerk 2005-0000078653. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29628-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl