Vaststelling begroting Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2009; Brief van de Minister van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-VI, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-VI nr. 27

28-10-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Voorwaarden die worden gesteld aan het verlenen
van een ontheffing van de uniformplicht voor particuliere beveiligers2. Harmonisatie van de ontheffingen3. Rechtsbescherming van het publiek bij de inzet
van ongeüniformeerde beveiligers4. Overleg met Platform Detailhandel NederlandOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2009nr. 27BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 oktober 2008Tijdens het overleg met uw Kamer op 3 juli 2008 is een motie aangenomen
van de leden Van Haersma Buma en Kuiken (Kamerstukken II, 2007/2008, 31 200
VI, nr. 177) waarin is verzocht om onderzoek te doen naar de voorwaarden
voor het verlenen van een ontheffing van de uniformplicht voor particuliere
beveiligers en de mogelijkheid tot harmonisatie van deze voorwaarden. Tevens
is gevraagd te onderzoeken of met behoud van voldoende rechtsbescherming voor
het publiek ongeüniformeerde beveiligers nu adequaat kunnen worden ingezet.
In de motie is verzocht om hierover in overleg te treden met het Platform
Detailhandel. Met deze brief informeer ik u over de uitkomsten van het onderzoek
en het overleg met voormeld platform.1. Voorwaarden die worden gesteld aan het verlenen
van een ontheffing van de uniformplicht voor particuliere beveiligersVolgens artikel 9, eerste lid, van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties
en recherchebureaus (Staatsblad 1997, 550; hierna Wpbr) moet een beveiligingsorganisatie
er zorg voor dragen dat de personen die belast zijn met beveiligingswerkzaamheden
bij de uitvoering van de werkzaamheden een uniform dragen. Ontheffing van
de uniformplicht voor het verrichten van bepaalde beveiligingswerkzaamheden
is volgens artikel 9, tweede lid, van de Wpbr mogelijk als dit gelet op de
aard van de werkzaamheden gewenst is en zich daartegen geen zwaarwegende belangen
verzetten. Aan de ontheffing kunnen volgens voormeld artikel voorschriften
worden verbonden betreffende de instructie van het betrokken personeel.Aan particuliere beveiligers die ongeüniformeerd worden ingezet voor
beveiligingswerkzaamheden ten behoeve van grootwinkelbedrijven en detailhandelzaken
worden op grond van artikel 8 van de Wpbr specifieke opleidingseisen gesteld.
Zij moeten, naast het diploma beveiliger, ook beschikken over het certificaat
winkelsurveillant.De bevoegdheid van de minister van Justitie om ontheffing van de uniformplicht
te verlenen is op grond van artikel 9, zevende lid, van de Wpbr overdragen
aan de korpschef van het politiekorps van de regio waar de beveiligingswerkzaamheden
worden verricht. Volgens de Raad van Hoofdcommissarissen worden aan het verlenen
van een ontheffing van de uniformplicht voor winkelsurveillance op dit moment
de volgende specifieke voorwaarden gesteld.Ontheffing is mogelijk als aannemelijk is dat de beveiligingswerkzaamheden
in redelijkheid niet geüniformeerd kunnen worden uitgevoerd om het beoogde
doel: vermindering van winkeldiefstal, te bereiken. Voordat de ontheffing
wordt verleend, wordt bezien welke preventieve maatregelen de winkelier al
heeft getroffen om winkeldiefstal tegen te gaan. Gedacht kan daarbij worden
aan technische maatregelen zoals spiegels, camerasystemen, elektronische goederenbeveiliging,
sloten, kettingen, aan opleiding en training van personeel en de inzet van
geüniformeerde beveiligers. Bij het verlenen van de ontheffing wordt
als voorwaarde gesteld dat er sprake moet zijn van een evenwichtige verhouding
tussen de inzet van geüniformeerde en ongeüniformeerde beveiligers.Voorts worden aan de ontheffing voorschriften verbonden betreffende de
instructie van het personeel, in het bijzonder wat betreft de handelwijze
bij het aanhouden van personen. Bij een aanhouding moet de ongeüniformeerde
beveiliger zich tegenover de aangehouden persoon onverwijld als particulier
beveiliger legitimeren met het bij de Wpbr voorgeschreven legitimatiebewijs.
De aanhouding van personen moet zoveel mogelijk in samenwerking met een geüniformeerde
beveiliger geschieden. De aangehouden persoon moet onmiddellijk na de aanhouding
worden overgebracht naar een niet voor het publiek bestemde ruimte en hij
moet onverwijld worden overgedragen aan de politie. Bij het verlenen van een
ontheffing wordt de beveiligingsorganisatie erop gewezen dat een beveiliger
jegens de aangehouden persoon geen handelingen mag verrichten die uitsluitend
aan de overheid zijn voorbehouden.De ontheffing wordt verleend aan een particuliere beveiligingsorganisatie
en aan een termijn gebonden. Verlenging van de geldigheidsduur van de ontheffing
is mogelijk als de omstandigheden die aanleiding voor het verlenen van de
ontheffing waren, voortduren.Bij een ontheffing worden ook eisen gesteld aan de communicatie en samenwerking
met de politie. De beveiligingsorganisatie is wettelijke verplicht voordat
zij een begin maakt met nieuwe beveiligingswerkzaamheden in een gemeente om
de korpschef van het politiekorps in de regio waarin deze gemeente is gelegen,
te informeren.2. Harmonisatie van de ontheffingenDe bevoegdheid van de minister van Justitie om ontheffing van de uniformplicht
te verlenen voor het verrichten van winkelsurveillance is op grond van artikel
9, zevende lid, van de Wpbr, overgedragen aan de korpschef waar de werkzaamheden
worden verricht. Aan deze overdracht ligt de gedachte ten grondslag dat op
lokaal niveau het beste kan worden beoordeeld of gelet op de situatie ter
plekke de inzet van ongeüniformeerde beveiligers verantwoord is.In de motie wordt overwogen dat er grote verschillen bestaan tussen politieregio’s
bij het afgeven van een ontheffing en wordt gevraagd hoe de verlening van
ontheffingen tussen politieregio’s kan worden geharmoniseerd.Onder punt 1 van deze brief heb ik het ontheffingsbeleid van de korpschefs
beschreven. Aan de totstandkoming van dit beleid hebben alle regiokorpsen
meegewerkt. Ik ga ervan uit dat deze betrokkenheid ook bijdraagt aan een uniforme
toepassing van het beleid en grote verschillen tussen de korpsen, waarvoor
ik overigens op dit moment ook geen aanwijzingen heb, zich niet zullen voordoen.3. Rechtsbescherming van het publiek bij de inzet
van ongeüniformeerde beveiligersMet de voorwaarden, zoals hiervoor beschreven, die aan het verlenen van
een ontheffing worden verbonden, is naar mijn oordeel de rechtsbescherming
van het publiek voldoende gewaarborgd.Deze voorwaarden maken het mogelijk ongeüniformeerde beveiligers
in te zetten in situaties waar verwacht wordt dat dit kan bijdragen aan de
bestrijding van winkelcriminaliteit. Een algemene ontheffing van de uniformplicht
voor winkelsurveillance om winkeldieven op te sporen past niet bij rol van
beveiligingsorganisaties. Private beveiligers hebben in beginsel een preventieve
taak, zij worden ingezet om criminaliteit te voorkomen. Het opsporen van strafbare
feiten is een overheidstaak, te verrichten door opsporingsambtenaren, met
de daarbij behorende bevoegdheden zoals het gebruik van geweld. Verschuiving
van de grenzen kan leiden tot ongewenste vermenging van publieke en private
taken en de daarbij behorende verantwoordelijkheden.4. Overleg met Platform Detailhandel NederlandTijdens het overleg op 16 oktober 2008, waarbij ook de politie vertegenwoordigd
was, heeft het Platform Detailhandel Nederland, de wens geuit dat de wettelijke
vereiste toestemming van de korpschef wordt geschrapt. Het Platform stelt
voor om in plaats daarvan te volstaan met de verplichting dat de winkelier
de inzet van ongeüniformeerde beveiligers bij de politie meldt. Deze
melding zou dan gekoppeld kunnen worden aan de bevoegdheid van de politie
om de inzet niet toe te staan.Ik ben er geen voorstander van dat winkeliers zonder tussenkomst van de
politie vooraf, ongeüniformeerde beveiligers inzetten. De bemoeienis
van de korpschef vooraf kan naar mijn oordeel niet worden gemist om risico’s
voor de particuliere beveiliger, de winkelier, het personeel en het winkelende
publiek te voorkomen. De korpschef kan beter overzien of de inzet van ongeüniformeerde
beveiligers in een bepaalde situatie verantwoord is. Bij zijn beoordeling
kan hij, naast het belang van de winkelier, ook andere relevante informatie
uit bijvoorbeeld opsporingsonderzoeken en kennis van de omgeving betrekken
en mogelijke opsporingsbelangen meewegen. Van belang acht ik ook dat de politie
vooraf kan bepalen welke voorwaarden gesteld moeten worden om de noodzakelijke
samenwerking van de betrokken beveiligingsorganisatie met de politie zo doelmatig
mogelijk te laten verlopen. De politie moet kunnen anticiperen op wat er staat
te gebeuren. Zij moet nauw bij de inzet betrokken worden omdat zij in actie
moet komen als er personen worden aangehouden.Voorts zou het Platform Detailhandel Nederland graag zien dat de eis komt
te vervallen dat er altijd een geüniformeerde beveiliger in de winkel
moet zijn als een winkelier een ongeüniformeerde wil inzetten.De voorwaarde dat er altijd een geüniformeerde beveiliger op de achtergrond
is om zo nodig te kunnen bijspringen, acht ik van groot belang omdat de risico’s
voor het publiek, de winkelier, het personeel en een ongeüniformeerde
beveiliger anders te groot zijn. Nabijheid van een geüniformeerde collega
is nodig om te voorkomen dat bij daadwerkelijk optreden van een ongeüniformeerde
beveiliger problemen kunnen ontstaan, omdat men niet begrijpt wat er gaande
is. Een geüniformeerde collega, die voor de omstanders als particuliere
beveiliger herkenbaar is, kan bij ongeregeldheden zijn collega bijspringen
om escalatie te voorkomen. Ook voor de politie is het van belang dat zij snel
kan vaststellen dat zij een medewerker van een beveiligingorganisatie tegenover
zich heeft.Ik begrijp dat vooral voor kleine winkeliers de eis dat naast de ongeüniformeerde
ook een geüniformeerde in de winkel aanwezig moet zijn, uit financieel
oogpunt bezwaarlijk kan zijn. Samenwerking tussen winkeliers zou
de mogelijkheid kunnen bieden om kosten te besparen. Denkbaar is dat winkeliers
in een winkelcentrum bij de inzet van een ongeüniformeerde beveiliger
in hun winkel een beroep doen op een geüniformeerde beveiliger die in
het winkelcentrum aanwezig is. Aangeraden is om deze gedachte, die in het
overleg met het Platform aan de orde is geweest, met de politie te bespreken.Tijdens het overleg heeft het Platform de aandacht gevestigd op het rapport
Consumentenonderzoek winkelcriminaliteit dat in zijn opdracht is opgesteld,
in het bijzonder op de daarin opgenomen conclusie dat de consument geen bewaar
heeft tegen beveiligers in burger in winkels. Van deze conclusie heb ik met
belangstelling kennisgenomen. Bij punt 3 van deze brief heb ik uiteengezet
welke bezwaren er zijn tegen de inzet van louter ongeüniformeerde beveiligers
in winkels. Bij dit standpunt hebben eventuele bezwaren van consumenten tegen
het niet herkenbaar zijn van de beveiligers geen rol gespeeld.In het kader van het streven de administratieve lasten voor het bedrijfsleven
te verminderen is bij het overleg met het Platform ook bezien of de huidige
procedure voor het verkrijgen van een ontheffing anderszins zou kunnen worden
verlicht. Hiervoor zijn geen concrete suggesties gedaan.Met deze brief meen ik afdoende te hebben gereageerd op bovenvermelde
motie.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch Ballin 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-VI-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl