Agentschap Nederlands Forensisch Instituut (NFI); Brief minister over het voornemen per 1 januari 2004 het agentschap Nederlands Forensisch Instituut in te stellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28889, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-05-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28889 nr. 1

19-05-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en samenvatting2. Positionering van het NFI en de taken die zij uitvoert3. Ministeriële verantwoordelijkheid4. Waarom de overgang naar agentschap5. Denkstappen Commissie Sint6. De wijze waarop de dienst voldoet aan de instellingsvoorwaarden7. Moratorium8. Ontwikkelingen sinds de toestemming van de Ministerraad
van maart 20029. De wijze waarop de Tweede Kamer in de ontwerpbegroting
en de eerste suppletore begroting geïnformeerd zal wordenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28889, nr. 1 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28889, nr. 1 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28889, nr. 1 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28889Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 889Agentschap Nederlands Forensisch Instituut (NFI)nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE1Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 19 mei 20031. Inleiding en samenvattingTer griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 20 mei
2003.De wens over het voorgenomen besluit nadere inlichtingen te ontvangen
kan door of namens de Kamer of door ten minste dertig leden van de Kamer te
kennen worden gegeven uiterlijk op 19 juni 2003.De Kamer kan zich tegen het voorgenomen besluit uitspreken uiterlijk op
19 juni 2003 dan wel binnen veertien dagen na het verstrekken van de in de
vorige volzin bedoelde inlichtingen.Op grond van de voorhangprocedure van artikel 10 van de Comptabiliteitswet
2001 leg ik hierbij u mijn voornemen voor, om met ingang van 1 januari
2004 over te gaan tot het instellen van een agentschap te weten het Nederlands
Forensisch Instituut (NFI). Deze voorhangprocedure houdt in dat het besluit
tot verzelfstandiging niet eerder wordt genomen dan 30 dagen nadat het voornemen
daartoe schriftelijk ter kennis is gebracht van de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.
Indien de Kamer binnen 30 dagen na ontvangst van de kennisgeving of binnen
14 dagen na het verstrekken van nadere inlichtingen zich uitspreekt tegen
het voorgenomen besluit, wordt het besluit niet aangenomen.Het kabinet is met mij van mening dat de agentschapstatus voor het NFI
en de daarbij behorende specifieke beheersregels de doelmatigheid van de dienst
zullen bevorderen en dat daarmee de dienstverlening naar een hoger niveau
kan worden getild. Het traject tot het instellen van het agentschap is begeleid
door het BiFi-team (Begeleidingsteam Verzelfstandigingen van de ministeries
van BZK en Financiën). Daarbij is uitgegaan van de twaalf instellingsvoorwaarden
die in januari 2000 met de Tweede Kamer zijn overeengekomen (kamerstuk 26 974
nr. 3).2. Positionering van het NFI en de taken die zij uitvoertBinnen het Ministerie van Justitie is het NFI een instituut voor kwalitatief
hoogstaand forensisch onderzoek ten behoeve van de partners in de strafrechtketen.De Secretaris-Generaal is ambtelijk eindverantwoordelijk voor het NFI.
De Directeur-Generaal Rechtshandhaving treedt op als gemandateerd eigenaar
van het NFI. De opdrachtgever richting het NFI is de directeur Opsporingsbeleid.
De klanten van het NFI zijn niet-betalende «aanvragers». De scheiding
van deze rollen is in het opdrachtgevers- en eigenaarsconvenant vastgelegd.Het NFI is onafhankelijk op het gebied van de inhoudelijke invulling van
de taken.De drie kerntaken van het NFI, zoals deze benoemd zijn in de strategienota
2001–2005 «Sporen naar de toekomst» zijn (in een verhouding
van 70:15:15):Forensisch onderzoek (kerntaak 1):Het uitvoeren van onderzoek op overwegend technisch, medisch, biologisch
en natuurwetenschappelijk gebied. De resultaten van het onderzoek en de interpretatie
worden vastgelegd in een rapport en waar nodig licht de NFI-deskundige dat
ter zitting toe.Research & Development (kerntaak 2):De R&D activiteiten richten zich voornamelijk op het ontwikkelen van
nieuwe methoden en technieken, zowel ten behoeve van het NFI als politie en
Justitie. Verdere activiteiten zijn: het kunnen beschikken over relevante
kennis en expertise en het opzetten van aandachtsgebieden op terreinen waar
belangrijke wetenschappelijke of maatschappelijke ontwikkelingen plaatsvinden
met consequenties voor het forensisch onderzoek.Landelijk forensisch kennis- en expertisecentrum (kerntaak 3):Deze kerntaak betreft drie aandachtsgebieden:a. kennis en informatiecentrum zijn (nationaal en internationaal) op het
gebied van forensisch en wetenschappelijk onderzoek en met name op de door
het NFI bestreken deskundigheidsgebieden (o.a. door het opzetten en onderhouden
van forensische databases en verzamelingen);b. overdragen van kennis aan en het bevorderen van deskundigheid van OM,
ZM, Politie en overige opsporingsinstanties;c. leveren van een bijdrage aan de beleidsvoorbereiding en de toetsing
op uitvoerbaarheid van wetgeving op het terrein van de rechtshandhaving en
de criminaliteitsbestrijding.3. Ministeriële verantwoordelijkheidHet invoeren van agentschappen heeft als doel de doelmatigheid binnen
de rijksoverheid te bevorderen. Enerzijds door het wegnemen van knellende
beheersregels en het voeren van een baten-lastenstelsel, anderzijds door de
introductie van een resultaatgericht besturingsmodel. Dit laatste houdt in
dat er afspraken worden gemaakt over kostprijzen en kwaliteit van producten
en diensten en daarover achteraf verantwoording wordt afgelegd. Als minister
van Justitie zullen mijn bevoegdheden ten aanzien van het Nederlands Forensisch
Instituut volledig intact blijven.4. Waarom de overgang naar agentschapWil de strafrechtsketen optimaal profiteren van de producten en diensten
van het NFI dan moet helder zijn wat die producten en diensten zijn en welke
kosten daarmee gemoeid zijn. De opdrachtgever kan vervolgens zakelijke afwegingen
maken over de toegevoegde waarde van de producten en diensten van het NFI
voor het realiseren van zijn beleidsdoelstellingen.Voor zakelijke verhoudingen is een resultaatgericht besturingsmodel onontbeerlijk.
Resultaatgericht wil zeggen dat er een opdrachtgever-opdrachtnemerrelatie
wordt gecreëerd, waarin expliciete afspraken worden gemaakt over producten,
kosten en kwaliteit. Dit maakt dat de opdrachtgever weet welke NFI-producten
hij krijgt voor zijn geld en dat de besteding van de middelen voor hem transparant
wordt. Een dergelijke werkwijze leidt aan de kant van de opdrachtgever en
opdrachtnemer tot een groter kostenbewustzijn, wat doelmatigheid bevordert. Het baten-lastenstelsel is een goed ondersteunend instrument voor resultaatgericht
werken omdat hiermee gemakkelijker kostprijzen kunnen worden berekend en ontvangsten
kunnen worden toegerekend aan de individuele producten. Daarmee biedt het
baten-lastenstelsel de mogelijkheid om te lenen voor investeringen, wat zal
leiden tot een betere afweging ten aanzien van de kapitaalgoederenvoorraad.Het resultaatgerichte besturingsmodel gecombineerd met het baten-lastenstelsel
geeft derhalve enerzijds aan het NFI een prikkel om doelmatiger te werken
en anderzijds aan opdrachtgever de mogelijkheid een zakelijke afweging te
maken of de gewenste activiteiten door het NFI moeten worden uitgevoerd. Hiermee
kan ook goed aangesloten worden bij het gedachtegoed van de regeringsnota
«Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording» (VBTB). De effecten
van het beleid en de daarmee gemoeid zijnde kosten worden zichtbaarder door
het resultaatgericht besturingsmodel.Dit leidt tot een positief antwoord op de vraag of enige vorm van verzelfstandiging
wenselijk is.5. Denkstappen Commissie SintOm te bepalen welke organisatievorm vanuit de bestuurlijk-organisatorische
invalshoek recht doet aan de gewenste ministeriële verantwoordelijkheid
ten aanzien van het NFI dienen de denkstappen doorlopen te worden die de Commissie
Sint in het rapport «Verantwoord verzelfstandigen» heeft ontwikkeld.
Deze denkstappen voor het NFI zijn als bijlage 1 toegevoegd.1 De conclusie daarvan is dat:• er een collectief belang gemoeid is met de taak van het NFI• vanwege de vereiste onafhankelijke en neutrale positie van het
NFI en de politieke gevoeligheid van sommige NFI-diensten de taken van het
NFI onder de directe ministeriële verantwoordelijkheid van de minister
van Justitie dienen te vallen.• de wenselijkheid van het resultaatgericht besturingsmodel in combinatie
met het baten-lastenstelsel pleiten voor interne verzelfstandiging.De stappen doorlopend leidt tot de conclusie dat de baten-lastendienst
de meest geëigende vorm is voor het NFI.6. De wijze waarop de dienst voldoet aan de instellingsvoorwaardenAan een baten-lastendienst worden strikte eisen gesteld. In de «Wegwijzer
baten-lastendiensten deel 1, de instellingsprocedure» uitgegeven door
het ministerie van Financiën editie 2001 zijn de instellingscriteria
weergegeven.De instellingsprocedure gaat uit van de volgende beleidsuitgangspunten:• De algemene instellingsvoorwaarden zoals deze zijn opgenomen in
de Memorie van Toelichting van de zevende wijziging van de Comptabiliteitswet
(Tweede Kamer, vergaderjaar 1999–2000, 26 974, A)• De geoperationaliseerde instellingsvoorwaarden zoals deze zijn
opgenomen in de brief van de minister van Financiën d.d. 31 januari 2000
inzake de tussenrapportage financieel beheer (Tweede Kamer, vergaderjaar 1999–2000,
26 541 en 26 627, nr. 70).• De financiering van baten-lastendiensten zoals deze is opgenomen
in de regeling «Leen- en depositofaciliteit baten-lastendiensten 2001»
en de regeling «Vermogensvoorschriften baten-lastendiensten 2001».• Het tijdschema van het begrotingsproces zoals opgenomen in de Rijksbegrotingsvoorschriften.In bijlage 21 zijn alle instellingscriteria weergegeven en
is vervolgens aangegeven hoe het NFI aan al deze voorwaarden voldoet.De accountantsdienst van het Ministerie van Justitie heeft aangegeven
dat het financieel beheer van het NFI zodanig op orde is dat de stap richting
baten-lastendienst verantwoord gezet kan worden. Dit oordeel is gebaseerd
op een inventarisatie van de in het licht van de verzelfstandiging noodzakelijke
wijzigingen in het financieel beheer van het NFI en een plan van aanpak voor
het realiseren van die wijzigingen. Daarnaast heeft de accountantsdienst en
de directie financieel-economische zaken het draaiboek van NFI voor het opstellen
van de openingsbalans en het plan van aanpak financieel beheer geaccordeerd.7. MoratoriumDe aanvraag van de agentschapstatus voor het NFI is eerder al in 2002
ingediend. Het aanvraagtraject is tot en met het akkoord van de Ministerraad
doorlopen. Door het afroepen van een moratorium voor het Ministerie van Justitie,
omdat bij andere agentschappen tekortkomingen in het financieel beheer waren
geconstateerd, is de indiening bij de Tweede Kamer met een jaar opgeschort.De rapportages die op grond van de instellingsvoorwaarden van het ministerie
van Financiën zijn opgemaakt worden ook gebruikt ten behoeve van de onderhavige
aanvraag voor de Tweede Kamer. De inhoud van de rapportages is niet aangepast,
zodat sommige stukken gedateerd zijn. Wel is een aantal rapporten die vorig
jaar nog in conceptvorm aanwezig was (bijvoorbeeld handboek Planning en Control),
vervangen door de definitieve versie.8. Ontwikkelingen sinds de toestemming van de Ministerraad
van maart 2002Het jaar uitstel van de formele overgang naar een agentschap door het
moratorium betekent voor het NFI dat een aantal onderwerpen verder ontwikkeld
is, waardoor deze dienst nog beter voorbereid is op de overgang:• Medio 2002 is een in het financiële systeem geïntegreerd
activaregistratiesysteem geïmplementeerd.• Het financiële systeem (SAP/Jurist/BLS) is per 1 januari 2003
geschikt gemaakt om een baten-lastenadministratie te voeren en een balans
en staat van baten en lasten op te maken.• Er is een proefopeningsbalans per 1 januari 2003 opgesteld en de
kostprijzen 2004–2006 zijn berekend.• Het voorheen zaaksgerichte logistieke systeem (ZB+) is omgebouwd
naar een productgericht registratie- en informatiesysteem (Promis). Vanaf
januari 2003 wordt managementinformatie geleverd volgens de afspraken in het
handboek Planning & Control.• Van alle interne NFI-producten is een procesbeschrijving opgesteld
en via tijd- en functienormering is een kostprijs 2003 bepaald.• Het kostprijsberekeningsmodel is afgebouwd en in gebruik genomen.• Vorig jaar is een klantenplatform opgericht met vertegenwoordigers
van het Openbaar Ministerie, Politie en opdrachtgever (directie Opsporingsbeleid)
om gezamenlijk afspraken te maken over de gewenste productmix.• In het kader van het plan van aanpak proefdraaien is al een aantal
evaluaties uitgevoerd (o.a. is het jaarplan 2003 met betrokkenen geëvalueerd).• De ondersteunende processen die door het baten-lastenstelsel beïnvloed
worden of nieuw zijn opgezet, zijn opgenomen in het handboek Administratieve
Organisatie.9. De wijze waarop de Tweede Kamer in de ontwerpbegroting
en de eerste suppletore begroting geïnformeerd zal wordenIn de ontwerpbegroting wordt een korte bondige uiteenzetting over het
agentschap gegeven onder verwijzing naar de relevante beleidsartikelen waar
de bijdragen voor de te leveren producten en diensten staan geraamd. Daarnaast
zal het agentschap zichtbaar maken welke indicatoren gebruikt gaan worden
om de doelmatigheidsontwikkeling inzichtelijk te maken. In de toelichting
wordt een indicatieve openingsbalans opgenomen met een toelichting op de begroting
van baten en lasten in meerjarig perspectief, een kasstroomoverzicht en de
ontwikkeling van het eigen vermogen in meerjarig perspectief.De eerste suppletore begroting in het eerste uitvoeringsjaar als agentschap
bevat de definitieve openingsbalans. Daarnaast wordt in deze suppletore begroting
de formele nulmeting opgenomen. Deze indicatoren met bijbehorende waarden
vormen het uitgangspunt voor het verder in de tijd volgen van de doelmatigheidsontwikkeling.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1De bijgevoegde documenten behorende bij de aanvraag tot instelling van
de lasten-batendienst Nederlands Forensisch Instituut zijn ter inzage gelegd
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28889-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl