Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Brief minister met de door de Kamer gevraagde 'stand-van-zaken-notitie' over de aanpak van administratieve lasten VWS
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 104

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29515 nr. 104

08-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Stand van zaken uitvoering programma burgersIndicatiestellingPersoonsgebonden BudgetVoedselveiligheid in kantines3. Stand van zaken uitvoering programma bedrijvenNulmeting 2002AL reductiebalans bedrijvenTabel 1: Mutatie-overzicht AL-reductiebalans bedrijven
per jaar Bouw in de zorgZorgverzekeringswetTabel 2: Overzicht effecten administratieve lasten door
invoering ZorgverzekeringswetDiagnosebehandelcombinatiesWet ambulancevervoerAWBZWarenwetJaarverantwoording en informatieHarmonisatie en integratie van vleeswetgevingHerziening Drank- en HorecawetRisicobenadering in de voedselkolom4. Verbreding van aanpak administratieve lasten voor
bedrijvenZorgsector algemeenGezondheidszorgAWBZGezondheidsbescherming5. Reactie op suggesties vanuit de Tweede Kamer6. Tot slotOndertekeningBIJLAGE «90 Voorstellen tot vermindering administratieve
last en bureaucratie, CDA Tweede-Kamerfractie, 20 september 2005»
(kamerstuk 30 300, nr. 4)28 Vereenvoudig en beperk de regels voor de Patiënten
Klachtencommissies33 Bundelen en versimpelen vergunningsplicht voor de horeca.
Bundeling van exploitatievergunning, gebruiksvergunning, vergunning Drank
en Horecawet37 Intrekken verbod op verkoop van alcoholhoudende
(streek) producten op streekmarkten (bijvoorbeeld Advocaat en alcoholhoudende
bonbons)40 Afschaffen verlof niet-alcoholische dranken42 Terugdringen driedubbele vergunningssystematiek
en registratie bij de Wet op de Dierproeven. De evaluatie van de Wet op de
Dierproeven moeten dit opleveren. Extra bureaucratie vermindert geen dierenleed.53 Vereenvoudigen van de aanwezigheidsplicht voor
leidinggevenden in horecabedrijven en schaf de vergunning op naam af54 Vereenvoudigen de hygiëneverplichtingen (HACCP)
en reduceer de registratieverplichtingen zonder het doel van deze regels uit
het oog te verliezen56 De indicatiestelling voor de Regeling tegemoetkoming
onderhoudskosten thuiswonende meervoudig en ernstig lichamelijk gehandicapte
kinderen (TOG-regeling = Tegemoetkoming Onderhoudskosten thuiswonende Gehandicapte
kinderen) moet worden ondergebracht bij CIZ dat al de indicatiestelling voor
de AWBZ doet68 Afschaffen van alle bouwnormen voor de gezondheidszorg
via de Wtzi (Wet toelating zorginstellingen)69 Afschaffen tijdschrijven in de thuiszorg en extramurale
zorg (motie Vietsch cs 29 200 XVI nr. 85)70 Vereenvoudigen HACCP-normen in verpleeghuizen
en zorginstellingen71 Overheveling kortlopende op genezing gerichte
zorg naar ziekenfonds/basisverzekering en dus onder DBC waardoor extra kosten
vervallen (Motie Buijs)73 Afschaffen bouwprioriteitenlijst: een lijst waarop
alle instellingen die willen gaan bouwen geplaatst moeten worden80 Afschaffen meldplicht van ongeschikte producten
die geen veiligheidsrisico inhouden op grond van de General Food Law en traceerbaarheid81 Harmoniseren van bestrijdingsmiddelenbeleid en
residubeleid op basis van realistische Europese voedselveiligheidsnormen en
niet op basis van nationale administratieve gronden82 Afschaffen van het automatisme dat nultolerantie
geëist wordt voor importproducten indien er geen Nederlandse toelating
is. Aansluiten bij toegelaten residuniveaus in het (Europese) land van herkomst
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 273 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 104BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 november 20051. InleidingTer voorbereiding op het algemeen overleg met de vaste commissie voor
Volksgezondheid, Welzijn en Sport op 16 november 2005 zend ik u in de
vorm van deze brief de door u gevraagde «stand-van-zaken-notitie»
over de aanpak van administratieve lasten VWS. In deze brief wordt toegelicht
waar VWS staat in de uitvoering van de programma’s voor burgers en bedrijven:
paragrafen 2 en 3. Paragraaf 4 gaat in op de verbreding van het programma
voor bedrijven. Tot slot wordt in de bijlage ingegaan op een aantal voorstellen
die recentelijk vanuit de Tweede Kamer zijn gedaan om de lasten voor burgers
en bedrijven te verminderen.2. Stand van zaken uitvoering programma burgersOp 11 juli 2005 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 515,
nr. 89) is aan u een brief gestuurd over de aanpak van administratieve lasten
van burgers. Bij de aanpak van de lasten van burgers neemt VWS van begin af
aan de invalshoek van de ervaren lasten als ijkpunt. Dus naast het streven
tot een reductie van 25% te komen ten opzichte van de gemeten lasten
in 2002, worden knelpunten en irritaties aangepakt die door burgers en vrijwilligers
organisaties zelf het meest worden genoemd.Over de verschillende onderdelen van het programma volgen hierna enkele
actualisaties.IndicatiestellingVeel indicaties op het gebied van zorg, sociale voorzieningen en uitkeringen
overlappen elkaar, waardoor mensen dezelfde informatie over hun ziekte of
beperkingen meerdere malen aan uitvoeringsinstanties moeten verstrekken. Daarnaast
is voor burgers vaak onduidelijk op welke van de voorzieningen en regelingen
(circa 45) die er zijn, zij in bepaalde situaties een beroep kunnen doen.
Loketten die er zijn werken vaak nog onvoldoende samen. Momenteel loopt een
onderzoek naar de overlap en verschillen in indicatie-informatie
voor een aantal voorzieningen en regelingen. Voor het eind van dit jaar sturen
de meest betrokken bewindslieden een brief aan de Kamer over de aanpak van
dit vraagstuk.Persoonsgebonden BudgetEr is onderzoek gaande naar mogelijkheden voor vereenvoudiging van het
Persoonsgebonden Budget op korte termijn. Daarnaast loopt een verkennend onderzoek
naar de mogelijkheden om budgethouders bij hun administratie te ondersteunen
met digitale hulpmiddelen via internet.Voedselveiligheid in kantinesIn de op 2 september 2005 uitgebrachte Sportnota zijn concrete voornemens
opgenomen om te komen tot een minder belastend regime van regelgeving en handhaving
op het gebied van de Drank- en Horecawet en de Warenwet voor sportkantines
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 30 234, nr. 1). Voorts zal
worden gewerkt aan een efficiënter toezicht op de regels. Sportverenigingen
krijgen bijvoorbeeld te maken met slechts één inspecteur voor
de Warenwet, de Drank- en Horecawet, de Tabakswet en de Arbo-wet samen. De
ministers van SZW en VWS nemen daartoe het initiatief.3. Stand van zaken uitvoering programma bedrijvenIn deze paragraaf worden de actualisaties ten aanzien van de brief van
11 maart 2005 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 515,
nr. 60) aangegeven.Nulmeting 2002De basis voor het programma van lastenvermindering wordt gevormd door
de nulmeting van 2002. Op deze nulmeting zijn twee correcties aangebracht
voor een totaalbedrag van € 132 miljoen. De totale administratieve
last van VWS ultimo 2002 is daardoor hoger dan aangegeven in de vorige brief
en bedraagt € 3 324 miljoen. De twee correcties hebben betrekking
op de machtigingen (procedurele toegangsvoorwaarden) in de Ziekenfondswet
(Zfw) en de Warenwet. Zoals gebruikelijk worden deze wijzigingen meegenomen
in de jaarlijkse evaluatie van de departementale AL plafonds in het komende
voorjaar.AL reductiebalans bedrijvenIn de onderstaande tabel is de vermindering van administratieve lasten
weergegeven. Ten opzichte van de brief van 11 maart 2005 stijgt de reductie
met € 40 miljoen. Dat is € 12 miljoen minder grote reductie
ten opzichte van de € 52 miljoen gemeld in de Miljoenennota 2006.
In samenhang met de hiervoor genoemde aanpassingen van de nulstand blijft
de reductie op een percentage van 21 procent. Hierbij is nog geen rekening
gehouden met het effect van diagnosebehandelcombinaties (dbc’s) in de
geestelijke gezondheidszorg (ggz). In 2005 is er sprake van een toename van
de administratieve lasten, welke door extra verminderingen in 2006 en 2007
worden gecompenseerd. Tabel 1: Mutatie-overzicht AL-reductiebalans bedrijven
per jaar   2003200420052006200711 maart 2005Totaal reductie per jaar– 33,0– 17,025,4– 493,0– 85,0 totaal cumulatief– 33,0– 50,0– 75,4– 568,4– 653,4mutatiesBouw in de zorg  5,0– 21,0  Zorgverzekeringswet– 5,57,5 – 107,7  Dbc’s  21,0   Wet ambulancevervoer  3,1– 3,1  AWBZ– 5,5 55,7– 10,7– 4,0 Warenwet1,2 9,0   Jaarverantwoording en informatie   15,0 huidige standtotaal reductie per jaar– 42,8– 9,568,4– 619,7– 89,0 totaal cumulatief– 42,8– 52,316,1– 600,6– 692,6Hieronder worden de verschillende mutaties toegelicht in samenhang met
andere ontwikkelingen.Bouw in de zorgDoor de invoering van de Wtzi per 1 januari 2006 komen de Wet ziekenhuisvoorzieningen
(Wzv) en Tijdelijke verstrekkingen wet maatschappelijke dienstverlening (TVWMD)
te vervallen, en daarmee een groot aantal inhoudelijke bepalingen rondom bouw.
De vermindering van de administratieve lasten voor zorginstellingen is hoger
dan in de brief van 11 maart 2005 is aangegeven, namelijk geen € 18
miljoen maar € 34 miljoen. Omdat dit effect zich pas in 2006 voordoet,
verschuift de reductie van € 5 miljoen van 2005 naar 2006.Door de uitvoering van de brief integrale tarieven (Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 27 659, nr. 52) zullen de resterende lasten op het gebied
van de bouwregelgeving in de jaren na 2006 geleidelijk vervallen. Er is nu
nog niet aan te geven in welk tempo en in welke jaren zich die lastenreductie
gaat voordoen.In de brief van 20 oktober 2004, (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
29 515, nr. 42) bent u op de hoogte gesteld van een doorlichting van
zeven complexe bouwprocedures. Dit met het oog op het schrappen van onnodige
informatieverplichtingen en het vereenvoudigen en afstemmen van de procedures.
Deze doorlichting is afgerond. De inzichten uit dit onderzoek zijn meegenomen
in de Wtzi en de brief «Transparante en integrale tarieven».ZorgverzekeringswetDe lastenvermindering voor bedrijven door de invoering van de Zvw komt € 105
miljoen, dit is het saldo van de in de tabel genoemde bedragen, hoger uit
dan in de brief van 11 maart 2005 was aangegeven. De totale vermindering
van administratieve lasten door de Zvw komt hierdoor op € 432 miljoen.Er bestaat op dit moment inzicht in de effecten van vrijwel alle onderliggende
regelgeving, waardoor het totaaleffect van de Zvw op de administratieve lasten
precies kan worden bepaald. In de brief van 11 maart 2005 was nog een
globale raming opgenomen op basis van de toen bekende maatregelen en een eerste
berekening van de Zvw. De € 105 miljoen is een saldo van lastenverzwaringen,
lastenverlichtingen en volume-effecten.In de onderstaande tabel zijn alle veranderingen in administratieve lasten
van de overgang van Zfw en Wet toegang ziektekostenverzekeringen 1998 (Wtz
1998) naar Zvw in kaart gebracht. In het overzicht zijn ook de maatregelen
begrepen die vanaf 2003 zijn genomen in de Zfw en Wtz 1998. Tabel 2: Overzicht effecten administratieve lasten door
invoering Zorgverzekeringswet• Receptenverkeer en de Wet op de GeneesmiddelenvoorzieningDe administratieve last die samenhangt met het voorschrijven van een recept
wordt gekoppeld aan de Wet op de Geneesmiddelenvoorziening (WOG). Door de
Zvw verdwijnen bestaande Zfw-regels voor receptenverkeer, maar in de WOG blijven
de regels bestaan en dus ook de bijbehorende administratieve lasten (€ 221
miljoen). Om deze last te verminderen, € 85 miljoen, wordt gewerkt
aan een verdergaande digitalisering van het receptenverkeer. In de wijziging
van de WOG, die momenteel aanhangig is bij uw Kamer, wordt de elektronische
handtekening op recepten mogelijk gemaakt. Zodra de wet in werking treedt
kan een omvangrijke efficiencyslag worden gemaakt. Deze maatregel wordt ondersteund
door de uitrol van het elektronisch medisch dossier en het elektronisch voorschrijfsysteem.
Verder wordt onderzocht om voor bepaalde medicijnen de huidige termijn van
maximaal drie maanden van een recept te verlengen. Hiervoor zal overleg worden
gevoerd met betrokken partijen.• DeclaratieverkeerDe huidige regels voor het declaratieverkeer zijn in de nulmeting als
een van de meest omvangrijke administratieve lasten in de huidige Ziekenfondswet-regelgeving
in kaart gebracht. Met de invoering van de Zorgverzekeringswet wordt een aantal
wettelijke regels rond het declaratieproces geschrapt. De vermindering van
administratieve lasten is hierdoor € 341 miljoen in plaats van de
eerder geraamde € 91 miljoen in de 11 maart 2005-brief. Zie
op dit punt ook paragraaf 4. • Afschaffen procedurele toegangsvoorwaardenMet de afschaffing van de procedurele toegangsvoorwaarde voor specialistische
zorg bij ziekenhuisopname per 1 januari 2003 is in 2003 een reductie
behaald van € 30 miljoen in plaats van de eerder geraamde € 33
miljoen. De rest van de machtigingen vervalt per 1 januari 2006 bij invoering
van de Zvw, met uitzondering van de verplichte verwijzing door huisartsen
naar medisch-specialistische zorg. Hier gaat het om een bedrag van € 42,1
miljoen. Dit bedrag bestaat uit de lasten die veroorzaakt worden door bijvoorbeeld
de huidige regeling paramedische hulp ziekenfondsverzekering en de huidige
regeling tandheelkundige hulp ziekenfondsverzekering. De totaal te bereiken
reductie op het onderdeel machtigingen bedraagt hierdoor € 72,1
miljoen.• Verwijsbrief huisartsenDe motie Schippers en Smilde (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
29 763, nr. 88) vraagt om de wettelijke verankering van de poortwachterfunctie
van de huisarts en daarmee ook de verwijsbrief. Het effect van de hieruit
voortvloeiende aanpassing van de Zvw ten opzichte van de brief van 11 maart
2005 is een verhoging met € 36 miljoen aan administratieve lasten.
Een bestaande administratieve last van € 24 miljoen, verwijsbrief
Zfw, welke eerder als beoogde reductie was ingeboekt, wordt niet gerealiseerd.
Op deze € 24 miljoen komt nog een extra € 12 miljoen (in
de tabel 2 genoemd) aan administratieve lasten vanwege een volume effect door
de toename van het aantal verzekerden. Alleen het laatste bedrag is in de
tabel opgenomen bij volume-effecten.• InformatieverplichtingenDe bestaande Zfw en de Zvw verschillen op het punt van informatieverplichtingen
voor verzekeraars. Sommige verplichtingen vervallen, andere blijven bestaan
en er komen ook nieuwe informatieverplichtingen bij, zoals het jaarlijks verstrekken
van de zorgpolis aan hun verzekerden. Dat leidt tot een drietal effecten in
de bovenstaande tabel: een vermindering van AL door bepalingen die vervallen;
een toename van bepaalde AL doordat bestaande informatiebepalingen voor meer
verzekeraars gaan gelden dan onder de Zfw; ten slotte een toename van AL door
de nieuwe informatiebepalingen.• Volume-effecten invoering ZvwDoor de invoering van de Zvw doen zich volume-effecten voor. Omdat het
aantal verzekerden in de Zvw ten opzichte van de Zfw met circa 6 miljoen stijgt
en het aantal verzekeraars ongeveer verdubbeld nemen door deze volume-effecten
de administratieve lasten toe. Het gaat specifiek om de no-claim regeling
(€ 5 miljoen), de verwijsbrief van de huisarts (€ 12 miljoen)
en het informeren van meer verzekerden door meer verzekeraars (€ 18
miljoen).DiagnosebehandelcombinatiesDe invoering van dbc’s is nog in volle gang. Dbc’s betekenen
een grote wijziging in de manier van werken bij zorgaanbieders. De introductie
heeft niet zonder slag of stoot plaatsgevonden. Er wordt hard gewerkt om de
kinderziektes uit het systeem te krijgen en het systeem verder te verbeteren.
Per 1 mei 2006 zal een aantal wijzigingen worden doorgevoerd die de administratieve
last voor het ziekenhuis en de medisch specialist moeten laten dalen. Daarnaast
zal de factuur voor de patiënt worden vereenvoudigd en verhelderd. Deze
verbeteringen worden in nauw overleg met veldpartijen getroffen. Het terugdringen
van de administratieve last voor zorgaanbieder, zorgverzekeraar en patiënt
is hierbij een belangrijke randvoorwaarde.Door de dbc’s nemen de administratieve lasten van ziekenhuizen voorshands
met jaarlijks € 21 miljoen toe. Het benoemen van administratieve
besparingen die op termijn met het dbc-systeem worden verwacht, is in deze
dynamische situatie nog niet mogelijk. In 2006 wordt analoog aan de curatieve
dbc’s de dbc-systematiek in de ggz ingevoerd. Momenteel loopt een onderzoek
naar het effect op de administratieve lasten. Ten opzichte van de huidige
regels voor registratie en bekostiging zal deze nieuwe vorm van prestatiebekostiging
voor de ggz een hogere intensiteit aan registreren en administreren meebrengen.
Vooralsnog is het effect op pm gezet.Wet ambulancevervoerDoor een latere inwerkingtreding van de wijzigingen van de Wet ambulancevervoer
doet de reductie zich in 2006 voor in plaats van 2005. AWBZ• Kaderregeling Administratieve Organisatie en Interne controle AWBZOp 1 januari 2005 is de nieuwe kaderregeling AO/IC van het CTG/ZAio
van kracht geworden. De regeling verplicht tot het inrichten van een interne
controlefunctie. Deze kaderregeling bij zorginstellingen is nodig vanwege
de invoering van de prestatiebekostiging in de extramurale zorg en straks –
per 2007 – in de intramurale zorg in de AWBZ. Het is daarbij essentieel
dat instellingen aan hun stakeholders, waaronder het zorgkantoor, kunnen aantonen
dat zij de afgesproken zorgprestaties daadwerkelijk hebben geleverd en dat
de instelling daarvoor zelf de nodige interne controles uitvoert.De door instellingen uit te voeren reguliere interne controles en de daarop
aansluitende accountantscontrole als gevolg van de kaderregeling worden tot
de administratieve lasten gerekend. Volgens de standaardkostenmethode is dit
effect berekend op € 56 miljoen lastenverzwaring.Daarnaast brengt het invoeren van deze kaderregeling een éénmalige
belasting voor de instellingen met zich. Zoals in de brief van 29 september
2005 is aangegeven (Tweede kamerjaar, vergaderjaar 2005–2006, 26 631,
nr. 147) wordt, om instellingen tegemoet te komen, in 2005 eenmalig € 25
miljoen beschikbaar gesteld.• AWBZ brede zorgregistratie (AZR)In de brief van 11 maart is een bedrag van € 50 miljoen
opgenomen in verband met stroomlijning van informatievoorziening in de zorg.
Een deel van dit bedrag, namelijk € 15 miljoen kan inmiddels worden
toegerekend aan het gebruik van de AZR. Dit bedrag is nu opgenomen als lastenreductie
bij de AWBZ.• Overheveling op genezing gerichte ggz naar Zvw.Deze overheveling vindt, afgezien van de financiering, een jaar later
plaats, waardoor de reductie met € 4,3 miljoen opschuift naar 2006.Warenwet• CosmeticarichtlijnBij de wijziging van het Warenwetbesluit in 2003, ondermeer op het terrein
van de etikettering en rond het aanbrengen van piercings, is de administratieve
lasten met € 1 miljoen toegenomen. In 2005 is in de Warenwet de
EG-richtlijn inzake cosmetische producten geïmplementeerd. Hierdoor zijn
de lasten van de Warenwet verder toegenomen met € 9 miljoen. Het
gaat daarbij onder andere om etiketteringverplichtingen, registratie van uitgevoerde
dierproeven en informatieverplichtingen. • EtiketteringAan het gezamenlijk voorstel voor modernisering en vereenvoudiging van
het systeem van productetikettering van het Verenigd Koninkrijk en Nederland
is hard gewerkt. Bijna alle lidstaten van de Europese Unie zijn door een delegatie
van het Verenigd Koninkrijk en Nederland bezocht. Hierdoor is de steun voor
het voorstel vergroot. Ook bij de Europese Commissie is er nu ruime aandacht
voor het vereenvoudigingsvoorstel. Nederland bereidt met het Verenigd Koninkrijk
een conferentie voor met stakeholders. Deze conferentie wordt in februari
2006 gehouden en adviseert de Commissie over verbetervoorstellen voor vermindering
van administratieve lasten van de etiketteringsrichtlijn. De te realiseren
reductie, € 85 miljoen, blijft conform de brief van 11 maart
2005 staan op 2007.Jaarverantwoording en informatieDe maatschappelijke verantwoording voor ziekenhuizen en AWBZ-instellingen
zal met ingang van 2006 worden gestroomlijnd. Tal van bestaande wettelijk
verplichte verantwoordingsdocumenten worden geïntegreerd. De wettelijke
basis hiervoor wordt de Wet Toelating Zorginstellingen (Wtzi). In de brief
van 11 maart 2005 was de vermindering van administratieve lasten geraamd
op € 5 miljoen. Het effect is opnieuw geraamd, nu het model van
de verantwoording is vastgesteld, en komt op € 21 miljoen uit. Deze
grotere reductie wordt in mindering gebracht op de raming van € 50
miljoen die in de brief van 11 maart 2005 was opgenomen voor de stroomlijning
van informatievoorziening. Per saldo heeft deze vermindering van administratieve
lasten dus geen effect op het totaal van de reductie van VWS. Volgend jaar
volgt een uitgebreider onderzoek naar het effect van de maatschappelijke verantwoording
op de administratieve lasten bij instellingen. De mutatie in tabel 1 in 2006
is de tegenhanger van het hiervoor genoemde effect van het gebruik van de
AZR.De volgende drie actualisaties van de brief van 11 maart 2005 zijn
alleen inhoudelijk van aard.Harmonisatie en integratie van vleeswetgevingLNV en VWS hebben een verantwoordelijkheidsverdeling gemaakt over de voedselveiligheid.
De Kamer is hierover op 1 juni 2005 geïnformeerd (Tweede Kamer,
vergaderjaar 2004–2005, 26 991, nr. 119). LNV wordt hierdoor integraal
verantwoordelijk voor de vleeskeuring en voert de verordeningen EG 853/2004
en EG 854/2004 uit. VWS trekt om deze reden per 1 januari 2006 de Vleeskeuringswet
in. De administratieve lasten van deze wet € 384 miljoen vervallen
in de praktijk niet. Vanaf 2006 wordt een nieuw pakket Europese Hygiëneverorderingen
van kracht. Bepalingen uit zestien richtlijnen worden vervangen door drie
EG-verordeningen. De € 192 miljoen lasten van de Warenwet blijven
in de praktijk bestaan.Herziening Drank- en HorecawetBinnenkort wordt een wijziging van de Drank- en Horecawet aan de Tweede
Kamer gestuurd. De administratieve lasten voor drankverstrekkers kunnen hierdoor
conform de brief van 11 maart 2005 met € 1 miljoen afnemen.
Het voorstel bevat de volgende vier maatregelen:• in de vergunning worden alleen de inrichtingsgebonden zaken en
de vergunninghouder genoemd. Hierdoor zal de vergunning minder vaak hoeven
te worden gewijzigd;• de leidinggevende wordt in een aanhangsel bij de vergunning opgenomen.
Bij wijziging van leidinggevenden hoeft daarom niet een nieuwe vergunning
te worden afgegeven en kan een relatief eenvoudige procedure worden doorlopen. • voor niet operationeel betrokken bestuurders vervalt de eis in
bezit te zijn van een Verklaring Sociale Hygiëne;• er komt een coördinatiebepaling voor de verlening van de Dranken
Horecawet-vergunning en de gemeentelijke exploitatievergunning voor de horeca.Met dit voorstel nemen niet alleen de administratieve lasten af maar zullen
naar verwachting ook de legeskosten dalen omdat minder vaak een vergunning
moet worden aangevraagd.Risicobenadering in de voedselkolomIn de brief van 11 maart 2005 is aangegeven dat VWS samen met LNV
de risicobenadering in de voedselkolom verkent. In de brief van 24 oktober
2005 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 515, nr. 99) is
de Kamer geïnformeerd over de resultaten van deze verkenning. Bedrijven
hebben zelf van oudsher een grote verantwoordelijkheid in de verwerking en
bereiding van voedsel. Ze worden hierin ook gestimuleerd door een gerichte
controle, toezicht en handhaving door de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA).
Door middel van risicoanalyses wordt het toezicht «slim» georganiseerd.
Over de uitvoering van de motie Dittrich is er overleg met de minister van
LNV. Het kritisch nadenken over nut en noodzaak van bestaande en nieuwe Europese
regelgeving en de effecten daarvan op het bedrijfsleven staat inmiddels nadrukkelijk
op de agenda van de Europese Commissie.4. Verbreding van aanpak administratieve lasten voor
bedrijvenIn de brief van 11 maart 2005 zijn aanvullende activiteiten aangekondigd
om de merkbaarheid van de reductie van administratieve lasten voor het bedrijfsleven
te vergroten. Inmiddels zijn daar een aantal van in uitvoering. In feite gaat
het om een verbreding van het programma gericht op onderwerpen die in het
veld als hoge lasten ervaren worden. Deze verbreding kan betrekking hebben
op administratieve lasten door regels en activiteiten van de overheid, maar
ook op lasten die tussen partijen onderling in de zorg bestaan. Daarnaast
zijn er op verschillende terreinen ontwikkelingen te melden in verband met
systeemkeuzes die gemaakt moesten worden, welke relevant zijn voor de administratieve
lasten.Zorgsector algemeen• Regionale bijeenkomstenVoor de AWBZ (care) en de gezondheidszorg (cure) zijn in samenwerking
met de extern gemengde VWS-commissie vier regionale bijeenkomsten gehouden
met vertegenwoordigers van verzekeraars en zorginstellingen en met zelfstandige
beroepsbeoefenaren in Noordwijk, Tilburg, Laren en Groningen. Onder leiding
van een lid van de extern gemengde commissie zijn partijen in discussie getreden
over de ervaren en beleefde administratieve lasten in de zorg. Hiermee is
ook, naast de regelgeving van VWS, een eerste aanzet gegeven om partijen met
elkaar in discussie te laten komen over de eigen bureaucratie en regeldruk.
Boven tafel komt wie de veroorzaker is van de verschillende lasten, waarna
partijen worden aangespoord tot het vinden van oplossingen. Een eerste vervolg
op deze vier bijeenkomsten is gegeven door «reis door de zorgketen»
en modelbedrijf AWBZ.• Brochure van de extern gemengde commissie zorgDe externe VWS-commissie zorg stelt op dit moment een brochure samen over
de aanpak van administratieve lasten. In deze brochure staat allereerst een
overzicht van de acties van VWS, vervolgens wordt ingegaan op de ervaringen
die in het veld zijn opgedaan. Onder andere komen de bevindingen uit de vier
eerder genoemde regionale bijeenkomsten aan bod. Hierbij staat centraal het
verschil tussen de regelgeving die VWS schrapt en wat men als
lasten ervaart. Voor dit verschil worden verschillende oorzaken geïdentificeerd,
waarvoor vervolgens aanbevelingen worden aangedragen. Ook worden nieuwe aandachtsgebieden
voor beheersing van regeldruk en administratieve lasten genoemd. De brochure
zal de komende maand verschijnen.• Doorlichting beleidsregels Zelfstandige Bestuursorganen (ZBO)De invoering van de Zvw en de nieuwe bekostigingssystemen in zowel cure
als care is een goede gelegenheid om alle bestaande beleidsregels van CVZ,
CTZ en CTG/ZAio opnieuw tegen het licht te houden en te beoordelen op actualiteit,
noodzaak en eenvoud. De colleges zijn voor een deel zelf ook al bezig met
een actualisatie. Doel is de regeldruk en zo mogelijk ook de administratieve
lasten binnen de zorg verder terug te dringen. Op dit punt wordt een gezamenlijk
project van VWS en ZBO’s gestart.• Beperken informatievraagDaarnaast werkt VWS aan sluitende afspraken en procedures binnen VWS en
met de zorg-ZBO’s om tot een aanzienlijke beperking te komen van de
informatievraag richting zorginstellingen.– Uitgangspunt is dat eenzelfde vraag uiteindelijk maar één
keer aan het veld gesteld mag worden.– Er zal kritisch gekeken worden naar inperking van de informatiebehoefte
van VWS als gevolg van de nieuwe rol van VWS in het zorgstelsel. Een rol op
meer afstand moet leiden tot een minder gedetailleerde informatiebehoefte.– De informatie die door de ZBO’s en Inspectie voor de Gezondheidszorg
(IGZ) aan het veld wordt gevraagd is omwille van de rol en taak van deze partijen
meer gedetailleerd. Bezien wordt of op geaggregeerd niveau de informatie voor
beleidsontwikkeling van VWS hier voor een deel ook uit kan worden afgeleid.
VWS hoeft dan zelf steeds minder gegevens aan het veld te vragen.– Belangrijkste informatiebron voor VWS vormt vanaf verslagjaar
2006 het nieuwe Jaardocument Maatschappelijke Verantwoording, naast de geaggregeerde
bekostigingsinformatie die komt uit het DBC Informatie Systeem (DIS) en de
AWBZ brede zorg registratie (AZR). Daarnaast zal slechts in beperkte mate
en volgens strikte protocollen nog andere informatie worden gevraagd.– Het ontwikkelen van standaarden die door alle partijen (overheid,
verzekeraars, aanbieders, patiënten) worden geaccepteerd op bijvoorbeeld
het terrein van indicatoren, meetinstrumenten etc. wordt bevorderd. Dit draagt
bij aan efficiënte informatie-uitwisseling en grotere betrouwbaarheid
van gegevens. Het voorkomt dat extra/aanvullende vragen aan het veld worden
gesteld.– Het aantal registraties en monitors dat op initiatief van VWS
wordt onderhouden zal zoveel mogelijk worden ingeperkt.Gezondheidszorg• Programma declaratieasusMet het schrappen van de overheidsregels uit de wetgeving zijn er vanaf 1 januari
2006 in formele zin geen administratieve lasten verbonden aan het declaratieverkeer
in de gezondheidszorg. Het gezamenlijke verbeterprogramma voor het declaratieverkeer
(de declaratiecasus) gaat gewoon door, gelet op de kostenreductie die gerealiseerd
kan worden door verdergaande standaardisering, digitalisering en invoering
van het BSN in de zorg. In de declaratiecasus wordt samengewerkt door College
voor zorgverzekeringen (CVZ), College tarieven gezondheidszorg (CTZ), Nederlandse
Vereniging van Ziekenhuizen (NVZ), Landelijke Huisartsen Vereniging (LHV),
Zorgverzekeraars Nederland (ZN), Nationaal ICT Instituut In de Zorg (NICTIZ)
en VWS. Het resultaat van deze inspanningen is destijds geraamd
op een kostenreductie van € 91 miljoen. Om een meer actueel inzicht
te krijgen in de vermindering van kosten voor zorgaanbieders en zorgverzekeraars
wordt op dit moment de opbrengst opnieuw berekend. In deze berekening worden
de effecten van het BSN in de zorg en de dbc-declaratie meegenomen.• Aanpassen huisartsenbekostigingIn aansluiting op de declaratiecasus is tijdens de onderhandelingen over
de nieuwe huisartsenbekostiging gekeken naar de administratieve lasten. De
huisarts wordt bijvoorbeeld door de verzekeraar gestimuleerd om de factuur
digitaal te verzenden. Door het gebruik van ICT en het vervallen van het onderscheid
tussen ziekenfonds- en particulier wordt de administratie van de huisarts
eenvoudiger. Hoewel ten opzichte van de huidige Ziekenfondswet in de Zorgverzekeringswet
het om 30% meer verzekerden gaat blijven de administratieve lasten
gelijk.LHV, ZN en VWS streven ernaar om vanaf 1 januari 2007 de contractering
tussen huisartsen en zorgverzekeraars zo veel mogelijk digitaal te laten verlopen.
Hiervoor wordt een gezamenlijk project gestart.Bij de uitwerking van het bereikte akkoord over de nieuwe bekostiging
van huisartsenzorg, spreken VWS, LHV en ZN onder andere over de verschillende
mogelijkheden die benut kunnen worden om de onderhandelingen tussen huisartsen
en zorgverzekeraars te faciliteren. De verschillende mogelijkheden worden
op dit moment, samen met de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) en het
ministerie van Economische Zaken (EZ), uitgewerkt.AWBZ• Convenant AWBZIn augustus 2004 hebben de branche-organisaties in de AWBZ en VWS in een
convenant afspraken gemaakt over het terugdringen van administratieve lasten:
Alexander. Vanaf 2006 gaat dat op de volgende punten merkbare effecten
opleveren.– Vanaf 2006 worden alle verantwoordings- en informatieverplichtingen
waaraan de AWBZ-zorginstellingen jaarlijks moeten voldoen samengevoegd tot één
integrale jaarverantwoording: de maatschappelijke verantwoording. In beginsel
zullen er geen andere verantwoordingen en informatievragen aan instellingen
opgelegd worden. Zie verder de toelichting onder informatievoorziening.– Op dit moment zijn er 19 standaardindicatieprotocollen (SIP’s).
Aanbieders, ziekenhuizen en andere partijen kunnen door middel van deze protocollen
op basis van taakmandatering indicatieadviezen geven aan het CIZ. De cliënt
kan vervolgens meteen in zorg genomen worden. Voorbeelden hiervan zijn wondverzorging
en revalidatie na ziekenhuisopname. Inmiddels hebben ruim 1100 aanbieders
hierover afspraken gemaakt met het CIZ, ruim 450 aanbieders maken daadwerkelijk
gebruik van deze systematiek. De standaardindicatieprotocollen worden in 2006
geleidelijk uitgebreid. Het CIZ onderzoek op dit moment de mogelijkheden om
SIP’s in te zetten voor indicatiestelling voor zintuiglijk gehandicapten,
ziekenhuisuitstroom en vervolgindicaties bij gelijkblijvende zorg. Tevens
onderzoekt het CIZ of de indicatiestelling voor de langdurige huishoudelijke
verzorging door middel van SIP’s of beslisbomen kan verlopen.  Een aantal andere maatregelen wordt nu bestudeerd en hierover wordt
begin 2006 in overleg met de branche-organisaties in de AWBZ een besluit genomen. • Modelbedrijf AWBZDe eerder genoemde regionale bijeenkomsten hebben onder meer als conclusie
opgeleverd dat nog preciezer in kaart gebracht moet worden welke informatie-
en registratielasten instellingen als hoog en overbodig beleven. Daarom wordt
nog dit najaar bij een vijf representatieve AWBZ-instellingen onderzocht welke
werkprocessen met de hoogste «beleefde» administratieve lasten
gepaard gaan en wat de herkomst of oorzaak van die lasten zijn. Het in kaart
brengen van ervaren lasten zelf is niet het enige doel van dit onderzoek.
Belangrijk doel is ook de veroorzakers van deze lasten boven tafel te halen
en vervolgens concrete en uitvoerbare voorstellen uit te werken om zowel de
beleefde als feitelijke administratieve laste te verminderen. Centraal in
de aanpak staat de zorginstelling en de medewerker op de werkvloer. In de
eerste week van januari is het eindrapport beschikbaar.• Reis door de zorgketenAan de hand van een concrete casus «zorgvrager» is op 3 november
2005 een reis door de zorgketen gemaakt. Het volledige proces van zorgvraag,
indicatiestelling, zorgtoewijzing, zorgverlening en uiteindelijk bekostiging
is in één dag doorlopen. Tijdens iedere stap in het proces is
stilgestaan bij het administratieve proces en de daarmee samenhangende administratieve
lasten. In een afsluitende bijeenkomst zijn de ervaringen uitgewisseld en
zijn afspraken gemaakt hoe te verbeteren. Het doel om de ervaren en beleefde
last boven tafel te krijgen is goed gelukt.• Bekostiging intramurale zorgIn de AWBZ wordt voor de intramurale zorg een bekostigingssysteem gebaseerd
op zorgzwaartepakketten uitgewerkt. Hierover bent u op 29 september 2005
en 1 november 2005 geïnformeerd. Door te werken met zorgzwaartepakketten,
wordt een vorm van bekostiging naar zorgzwaarte ingevoerd, waarbij de eenvoud
van het huidige bekostigingssysteem zoveel mogelijk bewaard blijft en hiermee
de administratieve lasten laag gehouden worden. Tegelijkertijd wordt met deze
bekostigingswijze wel de wenselijke ruimte geschapen voor vraagsturing en
voor persoonlijke invulling en innovatie in de zorgverlening tussen cliënt
en aanbieder. In de verdere uitwerking van de zorgzwaartepakketten in de intramurale
zorgketen wordt tevens gezocht naar mogelijkheden om overbodige administratieve
lasten te verminderen.Gezondheidsbescherming• VoedselketenDe invloed van Europa op regelgeving voor bereiding, opslag en distributie
van voedsel is groot en vaak rechtstreeks werkend. Door de nulmeting is er
geen goed zicht op de totale regeldruk van zowel EU als Nederlandse regels.
In een kort onderzoek dat in het vierde kwartaal van 2005 wordt uitgevoerd,
wordt de totale (administratieve) last inclusief de gemengde functie in kaart
gebracht. Hierdoor wordt duidelijk welke lasten samenvallen met eigen kwaliteitsregels
van het bedrijfsleven. De resultaten van het onderzoek worden een belangrijk
referentiekader voor het beperken en beheersen van lasten in EG-regelgeving.
Door Nederland kunnen op basis hiervan concrete voorstellen worden gedaan
voor aanpassing of intrekken van regels door de Europese Commissie en voor
de wijze van handhaving door de VWA.• Actieplan horecaDoor de Staatssecretaris van EZ is namens de ministers van VWS, Financiën,
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (SZW) en Volkshuisvesting, Ruimte Ordening en Milieu (VROM)
het actieplan «Minder Regels en Papierdrukte in de Horeca» 27 oktober
2005 naar de Tweede Kamer gestuurd. Dit actieplan komt tegemoet aan het Aanvalsplan
Deregulering Horeca dat het Kamerlid Koopmans aan de Staatssecretaris van
EZ heeft overhandigd. Het actieplan gaat onder meer in op de te wijzigen Drank-
en Horecawet en het onderzoek dat de KHN doet om onderscheid te maken tussen
hygiënecodes waardoor de administratieve lasten voor met name het midden-
en kleinbedrijf worden beperkt. Het aantal inspecties bij bedrijven met goed
werkende hygiënecodes wordt beperkt. De VWA-inzet verschuift van bedrijven
met een klein risico naar bedrijven met een groter risico.• Vereenvoudiging hygiënecodesVoor het bereiden en serveren van levensmiddelen moet ieder levensmiddelenbedrijf
of horecaonderneming werken volgens de principes van Hazard Analysis Critical
Control Points (HACCP). Voor de Nederlandse situatie is een standaard voedselveilgheidsplan
opgesteld. Dit veiligheidsplan differentieert niet naar de mate van risico
en de omvang van het bedrijf. Koninklijk Horeca Nederland (KHN) werkt nu een
gedifferentieerde hygiënecode uit waarin onderscheid wordt gemaakt naar
bedrijfssoort, bedrijfsomvang, bedrijfsactiviteiten en assortiment. Dit onderzoek
is eind 2005 afgerond. De Voedsel en warenautoriteit zal mij daarna spoedig
adviseren deze nieuwe code goed te keuren. Daarmee worden enkele belangrijke
irritaties weggenomen en worden de administratieve lasten voor vooral kleinere
horecaondernemers verminderd.5. Reactie op suggesties vanuit de Tweede KamerIn de voorgaande drie paragrafen is al een aantal voorstellen van de «90
voorstellen tot vermindering administratieve last en bureaucratie» van
de CDA Tweede Kamerfractie van 20 september 2005 inhoudelijk aan de orde
geweest. In de bijlage zijn de 18 punten waar VWS bij betrokken is integraal
van een antwoord voorzien.6. Tot slotBij voorjaarsbrief 2006 informeert het kabinet u over de actuele
stand van zaken van de aanpak administratieve lasten.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. Hoogervorst BIJLAGE «90 Voorstellen tot vermindering administratieve
last en bureaucratie, CDA Tweede-Kamerfractie, 20 september 2005»
(kamerstuk 30 300, nr. 4)De VWS-punten volgens de nummering van het CDA28 Vereenvoudig en beperk de regels voor de Patiënten
KlachtencommissiesDe wetgeving rondom de patiëntenklachtencommissies is beperkt. Er
wordt veel ruimte gelaten voor de invulling door de afzonderlijke instellingen.
Wel is er een termijn opgenomen waarop een instelling gereageerd moet hebben
op een uitspraak van de patiëntenklachtencommissie. Wanneer concrete
knelpunten worden gesignaleerd, worden deze opgepakt.33 Bundelen en versimpelen vergunningsplicht voor de horeca.
Bundeling van exploitatievergunning, gebruiksvergunning, vergunning Drank
en HorecawetBinnenkort wordt een wijzigingsvoorstel van de Drank- en Horecawet aan
de Tweede Kamer gestuurd. Een van de voorstellen is dat er een coördinatiebepaling
komt voor verlening van de Drank- en Horecawetvergunning en de gemeentelijke
exploitatievergunning voor de horeca. Daarmee wordt de verlening van deze
vergunningen gebundeld37 Intrekken verbod op verkoop van alcoholhoudende
(streek) producten op streekmarkten (bijvoorbeeld Advocaat en alcoholhoudende
bonbons)Uitgangspunt van de Drank- en Horecawet is een verantwoorde verstrekking
van alcohol, met als doel het voorkomen van gezondheidsrisico’s en maatschappelijke
problemen door misbruik van alcoholhoudende drank.Op dit moment is in de wet een specifiek verbod opgenomen voor de verkoop
van zwak-alcoholhoudende drank op braderieën en markten. Van dat verbod
kan de burgemeester een ontheffing geven voor de verkoop van zwak-alcoholhoudende
drank voor onmiddellijk gebruik. Voor de straatverkoop van gesloten flessen
voor thuisgebruik kan geen ontheffing worden gegeven.Straatverkoop van zwak-alcoholhoudende drank voor thuisgebruik zou zowel
in het kader van de volksgezondheid als in het kader van de openbare orde
tot ongewenste situaties kunnen leiden. Vandaar dat het opnemen in de wet
van een algehele ontheffing voor straatverkoop van zwak-alcoholhoudende streekproducten
goed moet worden onderzocht, alvorens hierover een besluit te nemen.40 Afschaffen verlof niet-alcoholische drankenHet gaat hier om lokale vergunningen op grond van een gemeentelijke verordening.
Om deze reden is niet VWS maar de gemeente voor dit onderwerp verantwoordelijk. 42 Terugdringen driedubbele vergunningssystematiek
en registratie bij de Wet op de Dierproeven. De evaluatie van de Wet op de
Dierproeven moeten dit opleveren. Extra bureaucratie vermindert geen dierenleed.Bij brief van 8 september 2005 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
27 428, nr. 67) heeft de minister van LNV mede namens de minister van
VWS u het evaluatierapport Besluit Biotechnologie bij dieren aangeboden. Deze
evaluatie zal aangegrepen worden om te bezien welke de mogelijkheden zijn
om de bestaande regelgeving te vereenvoudigen en beter te integreren. Begin
2006 wordt u bericht over de wijze waarop LNV en VWS tot één
toets voor de beoordeling van biotechnologische handelingen bij dieren willen
komen. Daarmee wordt de vergunningsystematiek vereenvoudigd en worden de administratieve
lasten beperkt.53 Vereenvoudigen van de aanwezigheidsplicht voor
leidinggevenden in horecabedrijven en schaf de vergunning op naam afGedurende de openingstijden van een horeca- of slijtersbedrijf moet een
in de vergunning genoemde leidinggevende in de inrichting aanwezig zijn. Als
er dan problemen zijn, kan iemand met kennis en inzicht op het terrein van
verantwoorde verstrekking direct handelend optreden.VWS is niet voornemens de vergunning op naam af te schaffen. Daarmee zou
de mogelijkheid vervallen om preventief een vergunningaanvrager te toetsen
of om een reeds verleende vergunning in trekken als de vergunninghouder of
een leidinggevende een crimineel verleden blijkt te hebben.54 Vereenvoudigen de hygiëneverplichtingen (HACCP)
en reduceer de registratieverplichtingen zonder het doel van deze regels uit
het oog te verliezenVolgens de Warenwet mag elke branche zelf een code voorstellen die een
praktijkgerichte invulling geeft aan het wettelijk voorschrift om volgens
Europees voorgeschreven HACCP beginselen te werken. Het initiatief ligt dus
bij de branche. Een ondernemer die volgens een goedgekeurde code werkt, wordt
geacht conform wet te werken. Koninklijke Horeca Nederland werkt nu een gedifferentieerde
hygiënecode uit waarin onderscheid wordt gemaakt naar bedrijfssoort,
bedrijfsomvang, bedrijfsactiviteiten en assortiment. Dit onderzoek is eind
2005 afgerond. Op basis van dit onderzoek zal VWS na advies van de VWA besluiten
nemen ter vereenvoudiging van de bestaande code. De inzet daarbij is om enkele
belangrijke irritaties weg te nemen en de administratieve lasten voor vooral
kleinere horecaondernemers te verminderen.De Europese verordening Levensmiddelenhygiëne verplicht exploitanten
van levensmiddelenbedrijven die betrokken zijn bij de productie, verwerking
of distributie van levensmiddelen zich per 1 januari 2006 te registreren
bij de bevoegde autoriteit (VWA). In de uitwerking van deze verplichting wil
VWS zo veel mogelijk gebruik laten maken van bestaande registratiebestanden
bij brancheorganisaties. Binnenkort wordt duidelijk in hoeverre de geselecteerde
bestanden bruikbaar zijn. Er zullen naar schatting 10 000 mutaties per
jaar (nieuwe registraties of wijzigingen) zijn die niet al via deze bestaande
bestanden bij VWA binnen komen. VWA biedt voor deze registraties de mogelijkheid
van internet of formulier per post. 56 De indicatiestelling voor de Regeling tegemoetkoming
onderhoudskosten thuiswonende meervoudig en ernstig lichamelijk gehandicapte
kinderen (TOG-regeling = Tegemoetkoming Onderhoudskosten thuiswonende Gehandicapte
kinderen) moet worden ondergebracht bij CIZ dat al de indicatiestelling voor
de AWBZ doetIk heb ook de intentie de indicatiestelling voor de TOG regeling bij het
CIZ neer te leggen. Hiervoor is reeds overleg tussen mijn departement en SZW.
Onderzocht wordt op welke termijn dit zou kunnen en welke stappen hiervoor
genomen moeten worden. Onder andere moet de TOG-regeling bij SZW worden aangepast.68 Afschaffen van alle bouwnormen voor de gezondheidszorg
via de Wtzi (Wet toelating zorginstellingen)De Eerste Kamer heeft op 18 oktober 2005 ingestemd met de Wet op
de toelating van zorginstellingen (Wtzi). Invoering van de Wtzi is voorzien
per 1 januari 2006. De instellingen moeten op grond van deze wet aan
nieuwe eisen voldoen om toegelaten te worden (de Wtzi spreekt van «prestatie-eisen»
in plaats van bouwnormen). Deze bouweisen vervallen te zijner tijd in het
kader van de uitvoering van de brief integrale tarieven.69 Afschaffen tijdschrijven in de thuiszorg en extramurale
zorg (motie Vietsch cs 29 200 XVI nr. 85)Hierover wordt u voor het AO administratieve lasten van 16 november
per brief geïnformeerd.70 Vereenvoudigen HACCP-normen in verpleeghuizen
en zorginstellingenVWS overlegt met de brancheorganisaties van zorginstellingen om evenals
in de horeca tot een differentiatie van de hygiënecode te komen.71 Overheveling kortlopende op genezing gerichte
zorg naar ziekenfonds/basisverzekering en dus onder DBC waardoor extra kosten
vervallen (Motie Buijs)Bij de introductie van de dbc-systematiek voor de ggz wordt gebruik gemaakt
van de ervaringen met de dbc’s in de somatische zorg. Daardoor worden
de kosten en administratieve lasten van dbc’s zoveel mogelijk beperkt.73 Afschaffen bouwprioriteitenlijst: een lijst waarop
alle instellingen die willen gaan bouwen geplaatst moeten wordenDe bouwprioriteitenlijst zal worden afgeschaft op het moment dat de beleidsmaatregelen
zoals verwoord in de brief over integrale tarieven (Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 27 659, nr. 52) zijn gerealiseerd. Een exact tijdstip
is hiervoor nu nog niet te noemen.80 Afschaffen meldplicht van ongeschikte producten
die geen veiligheidsrisico inhouden op grond van de General Food Law en traceerbaarheidDe General Food Law (EU Verordening voedselveiligheid) maakt geen onderscheid
tussen ongeschikte levensmiddelen die wel een veiligheidsrisico opleveren
en ongeschikte levensmiddelen die dat niet doen. Beide categorieën vallen
onder het begrip onveilig levensmiddel. Ongeschikte levensmiddelen
ongeacht de vraag of ze een risico opleveren of niet kennen daarom een meldplicht.
Voor de traceerbaarheid verplichting geldt het zelfde omdat niet van tevoren
bekend is of een levensmiddel in een later stadium van verhandeling ongeschikt
voor consumptie zal worden zonder dat zich veiligheidsrisico’s voordoen.81 Harmoniseren van bestrijdingsmiddelenbeleid en
residubeleid op basis van realistische Europese voedselveiligheidsnormen en
niet op basis van nationale administratieve grondenDit onderwerp wordt reeds aangepakt in het kader van de EG Gewasbeschermingsrichtlijn.
Op basis van deze richtlijn worden stoffen die in gewasbeschermingmiddelen
worden gebruikt op Europees niveau beoordeeld op onder meer risico’s
en deugdelijkheid. Deze harmonisatie heeft als gevolg dat nationale toelatingen
versneld kunnen worden verleend.82 Afschaffen van het automatisme dat nultolerantie
geëist wordt voor importproducten indien er geen Nederlandse toelating
is. Aansluiten bij toegelaten residuniveaus in het (Europese) land van herkomstOok dit thema wordt aangepakt in het kader van de Gewasbeschermingsrichtlijn.
Voor residuen op geïmporteerde levensmiddelen als gevolg van toepassing
van gewasbeschermingsmiddelen die niet zijn toegelaten in Nederland maar wel
in de EG-lidstaat waar de behandelde producten vandaan komen, kan op basis
van de genoemde EG-Gewasbeschermingsrichtlijn op eenvoudige wijze een «voorlopige»
MRL (Maximale Residu Limiet) worden vastgesteld. Hierbij wordt de in het EG-land
van herkomst gehanteerde MRL in de regel overgenomen. Dit kan zonder dat het
middel in kwestie in Nederland zelf is toegelaten. Ook wordt op EG-niveau
hard gewerkt aan de invulling van de EG-Verordening residuen. Hierdoor zullen
op afzienbare termijn (2007) de per lidstaat verschillende MRL’s verdwijnen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-104.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl