Wijziging Wet vermindering afdracht loonbel./premie volksv. en Wet inkomstenbelasting 1964; i.v.m. speur- en ontw. werk; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25076, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-11-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25076 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Uitbreiding definitie speur- en ontwikkelingswerk3. Verlaging urennorm zelfstandigenaftrek4. Haalbaarheidsonderzoek5. Wijziging van de indieningstermijn6. Budgettaire gevolgenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25076Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 076Wijziging van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor
de volksverzekeringen en van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 (uitbreiding
definitie speur- en ontwikkelingswerk en verlaging urennorm in de zelfstandigenaftrek
in verband met speur- en ontwikkelingswerk)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING 1. InleidingHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State)Bij
brief van 11 juni 1996 (nr. AFP96/292M) hebben wij de toelichting van het
kabinet op de belangrijkste onderzoeksresultaten van de in april 1996 afgeronde
evaluatie van de Wet bevordering speur- en ontwikkelingswerk (WBSO), aan de
Tweede Kamer aangeboden1. Daarbij is aangegeven
welke aanbevelingen uit het evaluatierapport door het kabinet zullen worden
overgenomen. Het onderhavige wetsvoorstel strekt tot uitvoering van het deel
van de aanbevelingen dat tot aanpassing van de regeling leidt. Het gaat dan
ten eerste om een uitbreiding van de definitie van speur- en ontwikkelingswerk
ten einde technisch nieuwe softwareprojecten op ruimere schaal te faciliëren.
Ten tweede betreft het een verlaging van de urennorm als vereiste voor toekenning
van de verhoogde zelfstandigenaftrek bij speur- en ontwikkelingswerk. 2. Uitbreiding definitie speur- en ontwikkelingswerkEen van de uitkomsten van de WBSO-evaluatie is dat technisch nieuwe softwareprojecten
onder de huidige regeling onvoldoende aan bod komen. Oorzaak hiervan is het
in de wet gestelde vereiste dat het te ontwikkelen product fysiek –
dus tastbaar – moet zijn. Gevolg hiervan is, zoals ook uit de evaluatie
naar voren komt, dat een groot deel van het aantal bezwaarschriften betrekking
heeft op deze softwareprojecten. Aanleiding om dit vereiste in de huidige
regeling op te nemen waren de ervaringen met de Innovatiestimuleringsregeling
(INSTIR, 1985–1991): veel ontwikkelingen die technisch niet nieuw waren
moesten toch gefacilieerd worden. Gebleken is evenwel dat met dit gestelde
vereiste geen recht wordt gedaan aan programmatuurontwikkeling waarbij geen
sprake is van de ontwikkeling van een fysiek product, maar wel van technische
nieuwheid.Om ontwikkelingen op dit terrein toch te kunnen faciliëren wordt
voorgesteld technisch nieuwe programmatuur en technisch nieuwe onderdelen
van programmatuur als nieuwe categorieën in de definitie van speur- en
ontwikkelingswerk op te nemen zonder daarbij het fysieke vereiste te stellen
(artikel I, onderdeel A.1). Een omschrijving van hetgeen in dit verband onder
«programmatuur» is te verstaan is gegeven in het nieuwe onderdeel
m van artikel 1, eerste lid, van de Wet vermindering afdracht
loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen (artikel I, onderdeel A.2).
Op deze wijze zal in combinatie met een aanpassing van de Afbakeningsregeling
speur- en ontwikkelingswerk en de Uitvoeringsregeling administratieve voorschriften
S&O-vermindering, speur- en ontwikkelingswerk inzake technisch nieuwe
programmatuur onder het bereik van de regeling worden gebracht. Daarmee wordt
ook voorkomen dat de INSTIR-problematiek op het punt van de software terugkeert.Anders dan het geval is voor programmatuur zal het fysieke vereiste van
toepassing blijven op andere technisch nieuwe producten en productieprocessen.
Dit betekent dat bijvoorbeeld de ontwikkeling van niet-fysieke producten zoals
een nieuwe dienst, een nieuwe therapie of een nieuwe verzekeringsvorm niet
aan de definitie van speur- en ontwikkelingswerk voldoet. Dit geldt ook voor
niet-fysieke productieprocessen zoals logistieke processen. Hierna volgt nog
een aantal voorbeelden om de reikwijdte van de aangepaste definitie te verduidelijken.In de markt wordt het begrip «software» gehanteerd dat zowel
duidt op programmatuur als op gegevensbestanden. De gegevensbestanden kennen
voor de gebruiker de verschijningsvormen beeld, geluid, alfanumerieke tekens
alsmede combinaties daarvan. Deze combinaties staan vaak bekend als «content»
in een multimediale omgeving. De ontwikkeling van gegevensbestanden, dus ook
van «content», valt niet onder het bereik van de regeling.Speur- en ontwikkelingswerk ten behoeve van ontwikkelgereedschappen welke
dienen voor de ontwikkeling van gegevensbestanden kan wel in aanmerking komen
mits sprake is van technische nieuwheid voor de aanvrager. Daarentegen behoeft
de ontwikkeling van programmatuur met behulp van technisch nieuwe hulpmiddelen
niet per definitie te leiden tot speur- en ontwikkelingswerk in de zin van
de wet. 3. Verlaging urennorm zelfstandigenaftrekIn artikel 44m, vierde lid, van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 is
een verhoging van de zelfstandigenaftrek opgenomen voor ondernemers die zelf
speur- en ontwikkelingswerk verrichten. Om voor deze verhoging in aanmerking
te komen dienen ondernemers tenminste 875 uren van hun voor werkzaamheden
beschikbare tijd te besteden aan speur- en ontwikkelingswerk. Uit de evaluatie
volgt dat veel zelfstandigen dit aantal van 875 uren niet halen. Met een verlaging
van de urennorm kan het effect van de regeling worden verhoogd aangezien daarmee
een groter aantal zelfstandigen kan worden bereikt dan thans het geval is.
Daarom wordt voorgesteld de huidige urennorm van 875 uren te verlagen tot
625 uren (artikel II).De in artikel 24, tweede lid, van de Wet vermindering afdracht loonbelasting
en premie voor de volksverzekeringen opgenomen urennorm is op overeenkomstige
wijze verlaagd (artikel I, onderdeel B). Voor de duidelijkheid zij opgemerkt
dat de bepalingen van de Wet bevordering speur- en ontwikkelingswerk met ingang
van 1 januari 1996 zijn overgebracht naar de Wet vermindering afdracht loonbelasting
en premie voor de volksverzekeringen. 4. HaalbaarheidsonderzoekHet voorstel bevat voorts, los van de aanbevelingen uit het evaluatierapport,
een definitie van het begrip «haalbaarheidsonderzoek» in het nieuwe
onderdeel n van artikel 1, eerste lid, van de Wet vermindering afdracht loonbelasting
en premie voor de volksverzekeringen (artikel I, onderdeel A.2). Daarmee wordt
het haalbaarheidsonderzoek dat in aanmerking komt voor de S&O-vermindering
toegesneden op analyses van de technische mogelijkheden van speur- of ontwikkelingswerk. Hiermee wordt de wettekst meer in overeenstemming gebracht met vergelijkbare
bepalingen in andere technologie-stimuleringsregelingen. Verder is in onderdeel
l van artikel 1, eerste lid, duidelijk gemaakt dat het moet gaan om haalbaarheidsonderzoek
verricht in Nederland. 5. Wijziging van de indieningstermijnOm te voorkomen dat belanghebbenden bij hun verzoek om een S&O-verklaring
geen rekening zouden kunnen houden met de uit dit wetsvoorstel voortvloeiende
wijzigingen ingeval het tot wet verheven voorstel eerst eind 1996 in het Staatsblad
zou verschijnen, is in artikel III een wijziging van de indieningstermijn
opgenomen. Deze wijziging leidt ertoe dat een verzoek om een S&O-verklaring
die betrekking heeft op, dan wel mede betrekking heeft op het eerste halfjaar
van 1997, moet worden ingediend uiterlijk zes weken na de datum van inwerkingtreding
van artikel III. In artikel IV is bepaald dat artikel III in werking treedt
met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin de
wet wordt geplaatst (in artikel IV is verder bepaald dat de wet voor het overige
in werking treedt op 1 januari 1997).In dit verband wordt verder voorgesteld de termijn waarbinnen SENTER een
beslissing moet geven op een S&O-aanvraag, eveneens te koppelen aan de
inwerkingtreding van artikel III. Daarmee blijft de thans geldende termijn
waarbinnen die beslissing moet worden gegeven, van toepassing.Voorts is voorzien in de mogelijkheid om de tegemoetkomingspercentages
ook na 1 januari 1997 te kunnen wijzigen. Nieuwe vastgestelde percentages
zullen gelden met betrekking tot loon dat is of wordt genoten op of na 1 januari
1997. 6. Budgettaire gevolgenAls gevolg van de bovengenoemde wijzigingen (uitbreiding definitie van
de definitie van speur- en ontwikkelingswerk en verlaging van de urennorm
in de zelfstandigenaftrek) zal de claim in de structurele situatie naar schatting
met circa f 35 mln. toenemen (f 25 mln. op kasbasis in 1997). Dit
extra-beslag zal worden opgevangen door middel van een verhoging van het beschikbare
budget. Deze verhoging is reeds aangekondigd in het belastingplan 1997. De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. VermeendDe Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers XNoot1Kamerstuk 24 400 IXB, nr. 30. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25076-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl