Jaarverslag en slotwet ministerie van Buitenlandse Zaken 2004; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30100-V, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30100-V nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 en 2OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTINGBeleidsartikel 1 Internationale ordeningVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 2 Vrede, veiligheid en conflictbeheersingVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 3 Humanitaire hulpBeleidsartikel 4 Goed bestuur, mensenrechten en vredesopbouwVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 5 Europese samenwerkingVerplichtingenUitgavenOntvangstenBeleidsartikel 6 Bilaterale ontwikkelingssamenwerkingVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 7 Fondsen en programma's van de Europese
UnieUitgavenBeleidsartikel 8 Rol van de Verenigde Naties bij armoedebestrijding VerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 9 Rol van internationale financiële
instellingen bij armoedebestrijdingVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 10 Samenwerking met maatschappelijke organisatiesVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 11 Internationaal onderwijsBeleidsartikel 12 Samenwerking met het bedrijfslevenVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 13 Economische betrekkingen en handelsbevorderingVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 14 Asiel, migratie en consulaire dienstverleningUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenNiet-Beleidsartikel 18 AlgemeenVerplichtingenUitgavenOntvangsten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30100-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 100 VJaarverslag en slotwet ministerie van Buitenlandse Zaken 2004nr. 4MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 en 2De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2004 wijzigingen aan te brengen in:a. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken;De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenB. BEGROTINGSTOELICHTINGBeleidsartikel 1 Internationale ordeningVerplichtingenDe mutaties op het verplichtingenbudget zijn het saldo van opwaartse bijstellingen
in verband met onder andere diverse bijdragen, en neerwaartse bijstellingen,
waaronder met name de bijdrage aan de Verenigde Naties.UitgavenDe uitgavenmutaties op dit artikel worden voornamelijk veroorzaakt door
een bijdrage aan het Middle East Desalinisation Research Centre (MEDRC) te
Oman. Door vertraagde facturering door de RGD met betrekking tot de bouwwerkzaamheden
aan de tijdelijke huisvesting van het Internationaal Strafhof is een onderschrijding
ontstaan. Zie ook de Decemberbrief (kamerstuk 29 907 nr. 5 van 10 december
2004).Beleidsartikel 2 Vrede, veiligheid en conflictbeheersingVerplichtingenDe mutatie op dit artikel betreft een saldo van verhogingen en verlagingen.
De verhoging van de verplichtingen met ruim EUR 68 miljoen op dit artikel
wordt voornamelijk veroorzaakt door de verhoging van de verplichtingen voor
het Stabiliteitsfonds als gevolg van een technische mutatie waarbij de verplichtingen
van het DDR-programma voor het Grote Meren-gebied en vredesopbouwactiviteiten
naar het stabiliteitsfonds zijn overgeheveld. Deze mutatie heeft geen meerjarig
kaseffect tot gevolg. De verlaging wordt voornamelijk veroorzaakt ten aanzien
van een neerwaartse bijstelling van het budget voor de NAVO.UitgavenDe uitgaven voor het Stabiliteitsfonds zijn hoger uitgevallen, onder meer
door ondersteuning van de AU Vredesmacht in Darfur, de Mali Vredesschool en
het Kofi Annan International Peacekeeping Training Centre in Ghana (zie Decemberbrief
kamerstuk 29 907 nr 5 van 10 december 2004) en onder andere een
neerwaartse bijstelling van de bijdrage aan de NAVO.Beleidsartikel 3 Humanitaire hulpDe artikelmutatie op verplichtingen- en kasbudget bestaat voor het grootste
deel uit een bijdrage aan het Rode Kruis voor noodhulp na de Tsunami in Azië.
Daarnaast is er als gevolg van een aantal eindbetalingen een marginale overschrijding
van het begrote bedrag voor noodhulp.Beleidsartikel 4 Goed bestuur, mensenrechten en vredesopbouwVerplichtingenDe per saldo verplichtingenverlaging wordt voornamelijk veroorzaakt doordat
een aantal verplichtingen door de posten is aangegaan, waarvan was voorzien
dat deze ten laste van het centrale GMV-programma zouden komen. Tevens zijn
minder verplichtingen aangegaan onder het «Matra projecten programma»,
omdat er sprake was van een inhaalslag in betalingen op lopende
verplichtingen uit het voorgaande jaar en de daarmee gepaard gaande extra
uitgaven in 2004 (zie uitgaven).UitgavenDe verhoging van het artikel heeft een tweetal oorzaken. In de eerste
plaats is er binnen het «Matra projecten programma» sprake geweest
van een inhaalslag in betalingen op lopende verplichtingen die om administratief
technische redenen niet in 2003 hebben kunnen plaatsvinden (zie decemberbrief,
kamerstuk 29 907 nr. 5 d.d. 10 december 2004). In de tweede plaats
heeft Nederland meer bijgedragen aan de OHCHR.Beleidsartikel 5 Europese samenwerkingVerplichtingenDe verplichtingenmutaties hangen grotendeels samen met de uitgavenmutaties.UitgavenAls gevolg van het aantrekken van de consumptie is ook de BTW-grondslag
toegenomen, hierdoor zijn de BTW-afdrachten aan de EU hoger uitgekomen. De
importen zijn echter lager uitgekomen waardoor minder afdrachten uit hoofde
van invoerrechten hebben plaatsgevonden. De heffingen op landbouwprodukten
zijn toegenomen, en aangezien deze volledig worden doorgesluisd naar Brussel,
zijn ook de afdrachten landbouwheffingen toegenomen. De afdrachten van het
vierde eigen middel (het BNP-middel) laten de grootste mutatie zien. Enerzijds
is sprake van per saldo hogere afdrachten van de andere drie middelen, waardoor
het vierde middel als resultante, lager uitkomt. Anderzijds is sprake van
lagere uitgaven van de EU en derhalve lagere benodigde afdrachten.OntvangstenDe vergoeding voor de inning van landbouwheffingen en invoerrechten bedraagt
25% van de heffingen. De hogere landbouwheffingen leiden derhalve tot een
hogere vergoeding voor de inning hiervan. Het omgekeerde is het geval bij
de invoerrechten: de lagere afdrachten van invoerrechten resulteren in een
lagere vergoeding.Beleidsartikel 6 Bilaterale ontwikkelingssamenwerkingVerplichtingenDe per saldo lagere verplichtingen hangen voor het grootste deel samen
met een verlaging van EUR 454 miljoen op de uitstaande garanties internationale
samenwerking (artikel 06.06). en de verlaging van de aflossing van leningen
door India en reguliere aflossingen op kapitaalmarktleningen. Voorts zijn
verlagingen doorgevoerd voor landenspecifieke sectorale samenwerking (artikel
06.01), ondermeer omdat voor de samenwerking met India en Zimbabwe het exit-programma
neerwaarts is bijgesteld. Tegenover de verlagingen staat een verhoging met
EUR 41 miljoen van het verplichtingenbudget voor de intensivering van de thematische
samenwerking (artikel 06.02).UitgavenDe marginale verlaging van het budget is een saldo. Het budget voor bilaterale samenwerking is per saldo verhoogd met EUR 10 mln. Deze
is enerzijds terug te voeren op een hogere dan geraamde realisatie van de
bilaterale landenprogramma's. Ook de macro-georiënteerde programmahulp
vertoont een lichte stijging. De lagere realisatie van uitgaven in het kader
van de thematische samenwerking is grotendeels toegelicht in de Decemberbrief.Daarnaast is sprake van een verlaging met circa EUR 14 mln vanwege een
neerwaartse bijstelling op de garanties internationale samenwerking met EUR
7,4 mln. Op deze stelpost (artikelonderdeel 06.05) is door de NIO minder aanspraak
gemaakt. De lagere uitgaven op het artikelonderdeel «macro-steun niet-DAC»
(EUR 6,3 mln) worden veroorzaakt door vertragingen in de uitvoering van bestaande
activiteiten vanwege late inlevering en de kwaliteit van de ingediende voortgangsrapportages
van de WB en EBRD (zie ook decemberbrief kamerstuk 29 907 nr. 5 d.d.
10 december 2004).Beleidsartikel 7 Fondsen en programma's van de Europese
UnieUitgavenAan het Europees ontwikkelingsfonds werd EUR 5,2 miljoen minder uitgegeven,
omdat Frankrijk en Duitsland om een lagere derde tranche verzochten. Daardoor
is tevens de Nederlandse bijdrage lager uitgevallen.Beleidsartikel 8 Rol van de Verenigde Naties bij armoedebestrijding VerplichtingenEen bedrag van EUR 2,0 miljoen voor de tweede fase van het School Water,
Sanitation and Hygiene Education Programme (SWSHE) is overgeheveld van artikel
6.2 aangezien UNICEF dit programma zal uitvoeren. Ten aanzien van het GEF/Montreal
Protocol geldt dat de verplichtingen neerwaarts bijgesteld zijn in verband
met het aangaan van kortere termijnverplichtingen in plaats van grote meerjarige
verplichtingen.UitgavenEen bedrag van EUR 2,0 miljoen voor de tweede fase van het School Water,
Sanitation and Hygiene Education Programme (SWSHE) is overgeheveld van artikel
6.2 aangezien UNICEF dit programma zal uitvoeren. De laatste tranche van het
Partnership Programma met het VN Milieuprogramma UNEP wordt pas in 2005 betaald,
hetgeen in 2004 een meevaller opleverde van EUR 4,2 miljoen. Bij Speciale
Multilaterale activiteiten is door lagere betaalafroepen een onderschrijding
ontstaan op het Habitat-programmaBeleidsartikel 9 Rol van internationale financiële
instellingen bij armoedebestrijdingVerplichtingenDe neerwaartse bijstelling van EUR172 miljoen wordt met name veroorzaakt
door het overhevelen van het MDRP-programma ad EUR 98,3 miljoen vanuit het
Wereldbank Partnershipprogramma naar het Stabiliteitsfonds en door toegekende
budgetten ad EUR 69 miljoen, waarvoor de contracten niet meer in 2004 zijn
aangegaan.UitgavenOp artikel 09.01 treedt een onderschrijding op van EUR 7,9 miljoen, die
veroorzaakt wordt door een lagere liquiditeitsprognose van de Wereldbank (EUR
5,1 miljoen), verlaging van het EFA-deel (EUR 1,3 miljoen), onderuitputting
van het Consultancy Trust Fund (EUR 0,6 miljoen) en overheveling van EUR 0,9
miljoen van het PPIAF naar 2005 en 2006. De mutatie van EUR 0,4 miljoen op
artikel 09.03 betreft een bijdrage voor de ABCDE-conferentie.Beleidsartikel 10 Samenwerking met maatschappelijke organisatiesVerplichtingenDe verplichtingenmutatie op dit artikel is een saldo van verhogingen en
verlagingen. De verhogingen hangen vooral samen met het aangaan van nieuwe
TMF-verplichtingen .De verlagingen houden voornamelijk verband met een heroriëntatie
van het onderzoeksprogramma, het toepassen van een inflatiecorrectie op de
bedragen die zijn toegekend aan particuliere organisaties en het doorschuiven
van een subsidie aan de VNG naar 2005.UitgavenDe uitgaven op dit artikel zijn verhoogd. Op artikel 10.1 wordt de verhoging
met name veroorzaakt door een kasschuif naar 2004 ten behoeve van het Vakbondsmedefinancieringsprogramma
(VMP) (ca. EUR 4,6 miljoen) en een technische verlaging van dit artikel met
EUR 0,7 miljoen.De verhoging van artikel 10.4 met EUR 6,7 miljoen wordt veroorzaakt door
een groot aantal mutaties. Belangrijke mutaties zijn de technische overhevelingen
van artikel 6.2 naar 10.4, versnelde betalingen aan enkele milieu NGO's, zoals
IUCN, Stichting Tropen Bos en het Solar Development Fund, en de versnelde
betaling aan enkele Thematische Medefinancierings-organisaties, zoals IAVI.De overschrijding op artikel 10.7 van EUR 2,2 miljoen betreft de bevoorschotting
van de Consultative Group-instituten voor het eerste halfjaar van 2005.Beleidsartikel 11 Internationaal onderwijsDe verhoging van het verplichtingen- en kasbudget betreft een verhoging
van het budget voor het Internationaal Onderwijs Programma om nieuwe verplichtingen
te kunnen aangaan en te kunnen financieren.Beleidsartikel 12 Samenwerking met het bedrijfslevenVerplichtingenDe neerwaartse bijstelling is enerzijds ontstaan door de verplichtingen
uit het verleden in de pas te krijgen met de realisatie op artikel 12.1 en
anderzijds door het saldo van een ophoging van het FMO (EUR 2.5 miljoen) en
een verlaging van het FMO-KD fonds 2002 met circa EUR 4.5 miljoen (artikel
12.02).UitgavenDe overbesteding betreft een saldering. Deze wordt enerzijds veroorzaakt
door meevallende uitgaven op het bedrijfslevenprogramma (met name door
additionele aanvragen via ORET) en de door de intermediaire bank abusievelijk
voortijdig betaalbaar gestelde bijdrage 2005 aan de FMO. Anderzijds is sprake
van een onderbesteding bij de FMO doordat er door zwak economisch herstel
en de instabiele politieke situatie in een aantal landen traag en terughoudend
gebruik wordt gemaakt van het MOL Fonds.Beleidsartikel 13 Economische betrekkingen en handelsbevorderingVerplichtingenDe onderschrijding is het saldo van verhogingen en verlagingen, met name
een verhoging van het budget voor het Programma Kleine Projecten en een verlaging
van verplichtingen betreffende het EU voorzitterschap samenhangend met de
lagere uitgaven.UitgavenDe onderbesteding is enerzijds onstaan door een overheveling van budget
naar artikel 4.1 en anderzijds door geen aanspraak te maken op de reservering
voor een extra te organiseren Europese Raad in Brussel, alsmede door het factureren
van uitgaven betreffende EU voorlichting en EU trojka's in 2005 (zie ook de
Decemberbrief, kamerstuk 29 907 nr. 5 van 10 december 2004).Beleidsartikel 14 Asiel, migratie en consulaire dienstverleningVerplichtingen De verplichtingenmutaties hangen grotendeels samen met
de uitgavenmutaties.UitgavenDe verlaging met EUR 0,5 miljoen op dit artikel is het saldo van een verlaging
en een verhoging. Er is een onderuitputting van EUR 1,1 miljoen. Dit wordt
ten eerste veroorzaakt door de vertraging in de uitrol van het nieuwe visuminformatiesysteeem.
Ten tweede zijn sinds september nauwelijks meer kosten gemaakt in het kader
van legalisatie en verificatie. Dit vanwege de uitspraak van de Raad van State
dat het legaliseren van brondocumenten niet meer afhankelijk mag worden gesteld
van de uitkomst van het verificatieonderzoek. De overschrijding van EUR 0,5
miljoen op consulaire dienstverlening wordt met name veroorzaakt door extra
kosten vanwege de evacuatie van Nederlanders uit Ivoorkust.OntvangstenVanwege gestegen tarieven, koerseffecten en volume zijn er meerontvangsten
ter grootte van EUR 1,8 miljoen op paspoortgelden, kanselarij- en legalisatierechten.Beleidsartikel 15 Internationaal cultuurbeleidVerplichtingenDe verplichtingenmutatie wordt voornamelijk veroorzaakt doordat onder
artikel 15.2 «Bijdrage aan instituten» minder verplichtingen zijn
aangegaan dan geraamd.UitgavenAan het einde van het 2004 hebben de diverse culturele fondsen een voorschot
ontvangen voor de eerste periode van 2005. Dit heeft geleid tot een geringe
overschrijding van het begrote bedrag.Niet-Beleidsartikel 18 AlgemeenVerplichtingenDe enigszins lagere realisatie hangt ondermeer samen met de lagere uitgaven
en de vertraging op het gebied van automatiseringsuitgaven.UitgavenDe onderschrijding is grotendeels het gevolg van lagere buitenlandvergoedingen
(EUR 2,0 miljoen), minder verhuiskosten (EUR 1,0 miljoen) en minder schadeloosstellingen
(EUR 0,7 miljoen). Het restant (EUR 1,9 miljoen) is een saldo van diverse
positieve en negatieve mutaties op de personele en materiële budgetten
op dit begrotingsartikel.OntvangstenDoor met name de aanhoudend lage dollarkoers in 2004 is een voordelig
koersverschil ontstaan tussen de «corporate rate» die is gehanteerd
en de werkelijke dagkoers. Zie voorts de Decemberbrief kamerstuk 29 907
nr 5 d.d. 10 december 2004. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30100-V-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl