Financiële verantwoordingen over het jaar 2000; Lijst van vragen en antwoorden over de financiële verantwoording van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27700, nr. 65

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27700 nr. 65

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213Personeelsaantallen (fte x 1 000) 14151617(bedragen x f 1 000) 181920212223242526272829303132333435363738394041Beschikbaarheid van computerapparatuur uitgedrukt in verhouding
tot het aantal leerlingen 42434445464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899100101102Bedragen x 1 000 103Bedragen x 1 000 104Primair onderwijsVoortgezet onderwijsBeroepsonderwijs en volwasseneneducatieHoger beroepsonderwijs105106107108109110111112113114115116117118119120121122123124125126127128129
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27700Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 118 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 700Financiële verantwoordingen over het jaar 2000nr. 65LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 6 juni 2001De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft over de financiële verantwoording van het Ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) over het jaar 2000 (kamerstuk 27 700,
nr. 17) de navolgende vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop op 6 juni 2001 gegeven antwoorden, zijn
hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,Coenen 1In het regeerakkoord is afgesproken dat de ministeries
in het jaar 2002 5% moeten hebben bezuinigd op hun personeelsvolume. Wat heeft
het ministerie van OCenW tot nu toe gerealiseerd aan personeelsreductie?In het regeerakkoord 1998 is een budgettaire korting op de apparaatskostenbegrotingen
van alle ministeries opgelegd. OCenW heeft er voor gekozen deze bezuiniging
selectief in te vullen. Van de totale korting van f 47 miljoen is f 25
miljoen ingevuld door een korting op het personeelsbudget van de directies
en eenheden. Omdat tevens met ingang van 1999 ervoor gekozen is om niet meer
te sturen op personeelsvolume maar op geld, is deze bezuiniging taakstellend
en meerjarig verwerkt op de budgetten van de directies en eenheden.2In het regeerakkoord is afgesproken dat departementen
hun inkoopbeleid dienen te verbeteren. Rijksbreed moet dit in het jaar 2002
f 246 miljoen hebben opgeleverd. Wat heeft het ministerie van OCenW tot
nu toe gerealiseerd van deze taakstelling?Bij regeerakkoord is een efficiencytaakstelling opgelegd aan de departementen
door het inkoopbeleid te verbeteren. Deze efficiencytaakstelling bedroeg 1%,
leverde in 2002 f 246 miljoen op en is naar rato taakstellend opgelegd
aan de departementale begrotingen. Eerder is de Kamer in antwoord op kamervraag
18 bij de Miljoenennota 2001 reeds gemeld dat de begrotingsramingen uit hoofde
hiervan taakstellend structureel zijn verlaagd en dat er zich geen besparingsverliezen
hebben voorgedaan. Voorts is door het kabinet in 1999 een actieplan Professioneel
inkopen en aanbesteden opgesteld. Dit actieplan is er onder andere op gericht
om tot een strikte naleving te komen van de Europese aanbestedingsprocedure
en om meer gezamenlijk in te kopen, bijvoorbeeld door te werken met raamcontracten.
De precieze invulling is verder aan de departementen gelaten.Als onderdeel van de budgettaire korting van f 47 miljoen (zie ook
het antwoord op vraag 1) is door OCenW taakstellend f 10 miljoen gekort
op de budgetten bestemd voor inkoop van materieel en diensten. Deze besparing
in de materiële sfeer is gevonden in de versobering van het onderzoek
(f 2,5 miljoen), de materiële uitgaven van de directies en eenheden
(f 3 miljoen), aanpassing in de voorlichting (f 1,1 miljoen), beter
gebruik van informatietechnologie en energie (f 0,3 miljoen), versobering
van het centraal instrumentarium voor mobiliteit (f 1 miljoen) en besparing
op de exploitatie voor CASO (f 1,3 miljoen).3Bij het regeerakkoord is afgesproken dat de uitgaven
voor externe advisering zullen worden beperkt. Dit gebeurt door een korting
van 5% per jaar oplopend tot 15%. In het jaar 2001. Is het ministerie van
OCenW er in geslaagd in het jaar 2000 de uitgaven voor externe advisering
met 10% te verlagen?Bij regeerakkoord is een taakstelling opgenomen ter beperking van de inhuur
van externen. De maatregel met een opbrengst van f 54 miljoen in 2002
is naar rato toegedeeld aan de departementen. Eerder is in antwoord op kamervraag
18 bij de Miljoenennota 2001 gemeld dat de begrotingsramingen uit hoofde hiervan
taakstellend structureel zijn verlaagd en dat er zich geen besparingsverliezen
hebben voorgedaan.Overigens is de beslissing over de inhuur van externen versus het zelf
uitvoeren van taken door de overheid een afweging die elke keer opnieuw dient
te worden gemaakt via integraal management. Daarbij dient het antwoord te
worden gevonden op de vraag hoe de doelen het beste kunnen worden
gerealiseerd tegen zo laag mogelijk kosten. De precieze invulling is verder
aan de departementen gelaten. OCenW heeft in 1999 totaal een bedrag van f 62,2
miljoen uitgegeven aan externen. In 2000 is dit bedrag teruggelopen tot f 43,1
miljoen. Procentueel betekent dit een daling van 30%.4«De exacte besteding van gewichtenmiddelen en
cumi-faciliteiten kan voor 2001 niet gegeven worden.» Kan dit alleen
in 2001 niet of kan dit nooit? Kunnen de bedragen bij benadering worden gegeven?
(pag. 9)Scholen dienen de schoolgebonden middelen in te zetten overeenkomstig
de doelstellingen van het gemeentelijk onderwijsachterstandenplan. Vanwege
de diversiteit in deze plannen kan geen inzicht in de exacte besteding van
deze middelen worden gegeven, zonder alle scholen individueel hierop te bevragen.Wel is in een PRIMA-meting in het schooljaar 1998/1999 aan de scholen
gevraagd naar de inzet van eventuele aanwezige achterstandsmiddelen. Hieruit
blijkt dat 22,5% van de basisscholen de middelen geheel inzet voor het werken
met kleinere groepen, 54,1% van de scholen de middelen zowel inzet voor het
werken met kleinere groepen als specifieke activiteiten en 23,4% de middelen
volledig gebruikt voor specifieke activiteiten. In de PRIMA-meting van dit
schooljaar is deze vraagstelling herhaald.5Waarom heeft u zelf geen aanvullende inspanningen ondernomen
om de besteding van CUMI- en gewichtengelden te achterhalen? Bent u voornemens
hier volgend jaar wel aanvullend onderzoek naar te (laten) verrichten? (pag.
9)In de PRIMA meting in het schooljaar 1998/1999 is hier aandacht aan besteed
(zie het antwoord op vraag 4).Middels de GOA-monitor, die thans wordt uitgebouwd en in steeds meer gemeenten
wordt gebruikt, zal over meer gegevens kunnen worden beschikt.6Waarom ontbreken gegevens over het bereik en de effecten
van het gemeentelijk onderwijsachterstandsbeleid bij de verantwoording van
het beleid gericht op onderwijsachterstanden? (pag. 9–10)Het vigerende GOA-kader betreft de jaren 1998–2002. Het bereik van
GOA – uitgedrukt in het aantal gemeenten dat een GOA-budget ontvangt –
ligt voor deze hele periode vast. GOA-gemeenten geven uitvoering aan het lokale
onderwijsachterstandenplan. In dat plan heeft men gespecificeerd wat men medio
2002 bereikt wil hebben. Of gemeenten er in slagen hun ambities waar te maken
kan eerst dan worden vastgesteld. Voor indicaties van tussentijdse effecten
geldt het jaarlijkse Onderwijsverslag van de Inspectie als document waarmee
de Kamer wordt geïnformeerd.7Heeft de minister inzicht in het percentage leerlingen
dat na vsv weer opnieuw een opleiding gaat volgen en ook daadwerkelijk een
startkwalificatie of meer haalt? (pag. 10)Uit het onderzoek van Bureau Sardes is gebleken dat bijna de helft van
de aangemelde voortijdig schoolverlaters dankzij de bemiddeling van de regionale
meld- en coördinatiecentra binnen één jaar herplaatst wordt.
Meer dan 60% van die leerlingen wordt herplaatst in het reguliere onderwijs. De vraag of deze leerlingen ook daadwerkelijk een startkwalificatie of
meer halen kan op dit moment nog niet adequaat worden beantwoord daar er nog
geen sluitende registratie van de individuele deelnemer is. Na de invoering
van de wet op het onderwijsnummer zal het mogelijk zijn de voortijdig schoolverlater
na de hervatting van de opleiding te volgen.8Is het streven naar geen verslechtering van de situatie
met betrekking tot het tekort aan personeel in het onderwijs niet te weinig
ambitieus? (pag. 10)De ramingen voor de komende jaren geven aan dat de tekorten aan onderwijzend
personeel zullen oplopen (zie vraag 105). Een stabilisering van het tekort
in de komende paar jaar is tegen die achtergrond niet weinig ambitieus als
tussendoelstelling. Het beleid met betrekking tot de tekorten op iets langere
termijn zoals dat wordt gevoerd ten aanzien van zij-instroom, functiedifferentiatie,
stille reserve en lerarenopleidingen is er vanzelfsprekend op gericht om de
tekorten geheel op te heffen.9«Met de thans beschikbare middelen wordt circa
45% van de beoogde doelgroep bereikt.» Betekent bereiken in dit verband
dat die 45% ook echt deelneemt aan die gestructureerde voor- en vroegschoolse
programma's?Is de deelname aan die programma's in alle betrokken
gemeenten vergelijkbaar of zijn er gemeenten die er in positieve of negatieve
zin uitspringen? (pag. 10)De geciteerde passage verdient nadere toelichting. Per begrotingsjaar
2002 zou het volume aan vve-middelen zijn opgelopen tot f 175 miljoen.
Inmiddels is duidelijk dat dit bedrag naar boven is bijgesteld (besluitvorming
Voorjaarsnota 2001). Uitgaande van de meerkosten van deelname aan een goed
vve-programma van f 2 000 per kind, kan dan circa 45% van de doelgroep
worden bereikt. Voor het budget dat bij vve-regeling van oktober 2000 aan
gemeenten beschikbaar is gesteld (f 95 miljoen) geldt, dat gemeenten
zich binnen 13 weken na afloop van deze regeling (1 augustus 2002) verantwoorden
over de inzet van de middelen en het bereikte resultaat. Eerst dan kan nauwkeurig
worden aangegeven of er gemeenten zijn die er in positieve of negatieve zin
uitspringen. Via rapportages van de VNG, die via het project lokaal jeugdbeleid
gemeenten ondersteunt bij het realiseren van lokaal vve-beleid, blijkt dat
de gemeenten die vve-middelen ontvangen zich buitengewoon inspannen om de
vve-ambitie te realiseren.10Waarom geeft u de belangrijkste gegevens voor de verantwoording
2000 uit de voortgangsrapportage voortijdig schoolverlaten niet weer in deze
financiële verantwoording? Bent u bereid dergelijke gegevens volgend
jaar wel in de verantwoording op te nemen? (pag. 10)De Tweede Kamer heeft op 5 februari 2001 een uitgebreide voortgangsrapportage
voortijdig schoolverlaten ontvangen. Daarin is ingegaan op de onderwerpen
waarvoor de Tweede Kamer speciale aandacht heeft gevraagd. Ik heb de keuze
gemaakt deze informatie niet op te houden tot mei, maar deze op het moment
dat zij beschikbaar was aan de Tweede Kamer ter beschikking te stellen. Voor
de financiële verantwoording heeft dit als consequentie dat er een samenvatting
van de belangrijkste punten uit de voortgangsrapportage zijn opgenomen en
dat voor verdere toelichting wordt verwezen naar de reeds ter beschikking
gestelde monitor. Mocht de Kamer er de voorkeur aan geven dat de voortgangsrapportage pas
te willen ontvangen op de derde woensdag van mei, dan ben ik daartoe bereid.11Wat bedoelt u met de zin «.... De educatie van
het tekort»? (pag.10)Het betreft een tikfout en bedoeld wordt «reductie».12Waarom geeft u geen cijfers over de omvang van het
tekort aan onderwijzend personeel in het jaar 2000? Waarom heeft u geen gegevens
over de effecten van het in 2000 gevoerde en gefinancierde beleid ten aanzien
van het lerarentekort? (pag. 10/11)Zoals uit de vacaturegegevens blijkt was er aan het begin van het schooljaar
2000–2001 op een flink aantal scholen nog sprake van onvervulde vacatures
(zie vraag 104). Uit de cijfers blijkt dat in de loop van het schooljaar scholen
kans hebben gezien deze structurele vacatures bijkans alle te vervullen. Een
groot probleem blijft echter vervanging van ziek personeel. Deels leidt de
vacatureproblematiek tot het vergroten van de werkdruk voor onderwijzend personeel
en management doordat lessen moeten worden overgenomen, klassen worden samengevoegd
en het management daar waar nodig invalt. Met ingang van het schooljaar 2000/2001
is een begin gemaakt met de invoering van de schoolbudgetten. Tegelijkertijd
is een aanvang gemaakt met de monitoring van het ingezette beleid. Binnenkort
is hierover de eerste rapportage gereed. Deze zal voor de zomer met de nota
Maatwerk 3 aan de Kamer worden aangeboden.13Kan de minister een indicatie geven van de in- en uitstroom
van benodigd ondersteunend en beheerspersoneel in de po- en vo-sector? (pag.
11)Er zijn thans geen gegevens beschikbaar over de uitstroom van ondersteunend
en beheerspersoneel in primair en voortgezet onderwijs en dientengevolge is
het niet goed mogelijk aan te geven wat de huidige stand van zaken is met
betrekking tot mogelijke tekorten. Naar verwachting zullen in de verantwoording
over 2001 wel gegevens over de in- en uitstroom van deze personeelscategoriën
verstrekt kunnen worden. Onderstaande tabel, gebaseerd op de begroting van
OCenW voor 2000 (pag. 65), geeft een raming van het aantal benodigde ondersteunende
personeelsleden in het voortgezet onderwijs, maar zoals aangegeven kan nog
niet worden gezegd in hoeverre aan deze behoefte kan worden voldaan.Personeelsaantallen (fte x 1 000)  1998199920002001200220032004 Totaal bekostigd personeel vo (incl. vso)62,165,368,769,670,9 72,273,5Waarvan onderwijzend49,452,154,855,556,657,758,8Waarvan ondersteunend, beheerspersoneel12,713,213,914,114,314,814,7 Aandeel ondersteunend etc.0,2050,2020,2020,2030,2020,2050,20014Waarom is het niet mogelijk voor de sectoren po en
vo uitspraken te doen over het benodigde niet-onderwijzend personeel? Wanneer
is dat wel mogelijk? (pag. 11)Het niet-onderwijzend personeel in het po en vo is niet opgenomen in de
prognoses, zoals uitgevoerd door het onderzoeksbureau IVA/Center. Er is een traject gestart om in samenwerking met het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties prognoses te maken voor de gehele onderwijssector
(naar subsector), waarbij ook het onderscheid onderwijzend, en niet-onderwijzend
personeel wordt gemaakt. Het voornemen is om in september in de nota Werken
in het Onderwijs hierover aan de Kamer te rapporteren.15In 2000 heeft de minister f 18 miljoen beschikbaar
gesteld om de wachtlijsten voor het speciaal onderwijs aan te pakken. Heeft
de minister aangegeven of dit bedrag voldoende was om een daadwerkelijke daling
in de wachtlijsten te realiseren? Zo nee, waarom niet? (pag. 21)Er is binnen het kader van het plan van aanpak plaatsingsproblematiek
wsns gekozen voor twee fasen. Voor deze eerste fase zijn de beschikbare middelen,
namelijk f 18,0 miljoen voldoende. In de eerste fase krijgen alle samenwerkingsverbanden
middelen om plaatsingslijsten te verminderen of te voorkomen. Ook worden de
samenwerkingsverbanden met grote problemen door inhoudelijke experts bezocht
om hen te helpen met de knelpuntenanalyse en het plan van aanpak. In de tweede
fase van het plan zal op basis van de gegevens van de experts worden geïnvesteerd.
Voor deze fase is een bedrag van f 25,5 miljoen beschikbaar.16Welk deel van de intensiveringen uit het jaar 2000
zou u willen kwalificeren als structurele investeringen in onderwijs? (pag.
12/15)Intensiveringen in onderwijs, (cultuur en wetenschappen), ook al wordt
het bedrag eenmalig beschikbaar gesteld, beschouw ik als investeringen met
een effect op korte maar zeker effecten op lange termijn. De investeringen
zijn nodig om de kwaliteit te verbeteren of minimaal op peil te houden. Deze
kwaliteit leidt tot diverse maatschappelijke effecten. Een betere arbeidsmarktpositie
voor leerlingen/studenten na afronding van hun opleiding, minder onderwijsachterstanden
bij leerlingen maar ook een goed arbeidsklimaat en arbeidsvoorwaarden voor
de mensen die in het onderwijs werkzaam zijn.17In tabel 1 over de intensiveringen 2000 worden de leermiddelen/inventaris
van po, vo en bve bij elkaar opgeteld. Welke bedragen zijn naar welke onderwijssector
gegaan? (pag. 14)Het bedrag van f 200 miljoen voor leermiddelen/inventaris is als
volgt over de onderwijssectoren verdeeld:(bedragen x f 1 000)  IntensiveringAandeel
LNV in intensivering Primair onderwijs112 000 Voortgezet onderwijs60 000– 1 800 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie28 000– 1 100Totaal200 000– 2 90018In tabel 1 is een bedrag van – f 164,1
miljoen het subtotaal van de intensiveringen voortkomend uit de Voorjaarsnota
2000. Betekent dit dat er ten tijde van deze financiële verantwoording
nog ongeveer f 164 miljoen onbesteed is? Wat gebeurt er met
dit bedrag? Wordt die– f 14,1 miljoen verschil bij de post
leermiddelen/inventaris bijvoorbeeld op een later tijdstip alsnog hieraan
besteed? (pag. 14)Voor nagenoeg alle gevallen waar een verschil zichtbaar is in begroting
en realisatie heeft een kasschuif plaatsgevonden en wordt het geld later alsnog
aan deze post besteed. Toelichting per intensivering Voorjaarsnota 2000:1) Tegemoetkoming studiekosten (blz. 43/44):Zie hiervoor de antwoorden op de vragen 78 t/m 81.2) Beroepsopleidingen/zij-instromers (blz. 45):Het verschil wordt veroorzaakt door arbeidsvoorwaardenbeleid. Zoals aangegeven
in Maatwerk II maakt de Interimwet zij-instroom een aanpak mogelijk waarbij
gericht nieuwe groepen worden geworven voor het leraarberoep. Deze wet is
pas sinds augustus 2000 van kracht. De opstartfase en de relatieve onbekendheid
van het veld met dit fenomeen heeft er toe geleid dat er geld is doorgeschoven
naar 2001.3) Leermiddelen/inventaris (blz. 27):Het verschil wordt veroorzaakt door voortgezet onderwijs: toekenning moest
onder strikt inhoudelijke voorwaarden geschieden via een aanvraagprocedure.
Gezien het hieruit voortvloeiende risico op een onderschrijding is geld als
kasschuif naar 2001 aangemerkt. Deze mutatie was reeds in de 2e suppletore
begroting aangemeld. Voorts is de tranche achterstallig onderhoud 2001 naar
2000 gehaald.4) Zorgbudget (blz. 21):– Het verschil veroorzaakt door primair onderwijs: voor de toelichting
is, zoals aangegeven op blz. 15 van de financiële verantwoording, tabel
5 van belang. Hierin worden per beleidsonderwerp de uitgaven gerelateerd aan
het totale beschikbare budget (intensiveringen plus eventueel reeds aanwezig
budget). In de toelichting bij de wachtlijsten is aangegeven dat van het beschikbare
budget van f 18,0 miljoen, f 12,0 miljoen is uitgegeven in 2000.
Voor het zorgbudget was een budget van f 30,0 miljoen beschikbaar. Hiervan
is f 12,9 miljoen uitgegeven en f 15,0 miljoen doorgeschoven naar
2001.– Wachtlijsten: deel doorgeschoven naar 2001. In het plan van aanpak
plaatsingsproblematiek wsns, dat op 25 september 2000 aan de Tweede Kamer
is aangeboden, is gekozen voor een betalingsritme voor het totaalbedrag van
f 18 miljoen. Dit ritme komt er op neer dat tweederde van het totaal
in het jaar 2000 aan de samenwerkingsverbanden wordt overgemaakt. In april
2001 is het laatste deel overgemaakt. Op deze manier sluit het betalingsritme
beter aan op het verwachte uitgavenpatroon.– Leerlinggebonden financiering: geld doorgeschoven via een intertemporele
compensatie om tekorten in 2001 en 2002 op te vangen.5) Algemeen cultuurbeleid (blz. 53):Kasschuif naar 2001 en wordt in 2001 ingezet voor frictiekosten en andere
knelpunten als gevolg van de Cultuurnota 2001–2004. Aangezien de uitspraken
op beroepszaken pas in 2001 komen, is de f 10 miljoen doorgeschoven.6) (moa)schoolbudget po (blz. 22):Om het moa-budget over de jaren heen op een structureel niveau te brengen
is intertemporeel gecompenseerd. Nu is er voor 2000, 2001 en 2002 eenzelfde
bedrag beschikbaar. 7) Invoering vmbo vo (blz. 27):Actieprogramma vmbo: gezien het feit dat hier lang onzekerheid over bestond
kon het deel van het bedrag dat hiervoor bedoeld was niet meer in 2000 via
een zorgvuldig proces worden besteed. Via een kasschuif is het bedrag aan
de begroting 2001 toegevoegd. Deze mutatie was reeds in de 2e suppletore begroting
aangemeld.19Waarom is van de beoogde uitgaven voor zorgbudget/wachtlijsten
speciaal onderwijs een bedrag van f 15,1 miljoen niet uitgegeven in 2000?
(pag. 16)Per saldo is er f 15,1 miljoen minder uitgegeven in 2000 omdat het
plan van aanpak dat hiervoor werd gemaakt niet tijdig genoeg gereed kwam om
al in 2000 tot uitgaven te leiden. Dit zal alsnog in 2001 plaatsvinden.Zie ook de toelichting in de financiële verantwoording op basis van
tabel 5 met betrekking tot deze onderwerpen en de antwoorden op de vragen
28, 30 en 31.20Kan de minister aangeven per wanneer er voor alle scholen
met veel leerlingen uit achterstandssituaties faciliteiten beschikbaar komen?
Om welke faciliteiten gaat het? (pag. 18)Verwezen kan worden naar de eerste voortgangsrapportage onderwijskansen
van 16 februari 2001, waarin over de specifieke aanpak, de convenanten met
de G4 en de voornemens ten aanzien van de G21/100 000+ wordt gerapporteerd,
alsmede over de ruim 40 breedtemaatregelen in het kader van het onderwijskansenbeleid.21Is het de minister bekend dat scholen met verscheidene
dependances de norm van meer dan 70% achterstandsleerlingen per school niet
halen en hierdoor niet in aanmerking komen voor extra ict-middelen? (pag.
18)De telling vindt plaats op instellingsniveau. Dit houdt inderdaad in dat
er scholen kunnen zijn waarbij de ene nevenvestiging voldoet aan het criterium
van 70% of meer achterstandsleerlingen, terwijl de andere nevenvestiging bijvoorbeeld
slechts 20% achterstandsleerlingen heeft. In dergelijke gevallen zal de school
niet in aanmerking komen voor de extra middelen omdat de instelling niet voldoet
aan het criterium.Overigens zijn mij geen concrete klachten bekend van scholen waarbij deze
specifieke situatie zich voordoet.22Heeft de minister resultaten voorhanden over de voortgang
van de projectgroep onderwijskansen? (pag. 18)Ja. Voor de coördinatie van de uitvoering van de schoolspecifieke
aanpak is een projectgroep onderwijskansen ingesteld. De projectgroep bestaat
uit de lokale projectleiders uit de G4 en in een later stadium ook uit de
G21/100 000+ en de procesmanager onderwijskansen. De projectgroep rapporteert
aan het landelijk overleg onderwijskansen.De projectgroep draagt met het oog op een goede uitvoering in de scholen
zorg voor de uitwisseling van expertise, voor het signaleren van knelpunten,
voor afstemming in het proces ten opzichte van betrokken (landelijke) partijen
en voor ondersteuning op de in het onderwijskansenplan aangegeven thema's.De projectgroep komt maandelijks bijeen en in de praktijk is gebleken
dat de deelnemers gebaat zijn met het direct beschikbaar hebben van informatie voor het onderwijskansen-traject binnen hun gemeente. In eerste
instantie betreft dit met name nog de projectleiders uit de G4.23Kan de minister aangeven welke maatregelen zo complex
zijn dat nadere doordenking en overleg met betrokkenen gewenst is? Hoe loopt
dit overleg en kan de minister aangeven waarom deze maatregelen zo complex
zijn? (pag. 18)Het gaat hier met name om de maatregel oudercampagne vve. In samenwerking
met Forum, het ministerie van BZK en het ministerie van VWS is de oudercampagne
in voorbereiding genomen.Met deze campagne wordt beoogd ouders te doordringen van het belang van
voor- en vroegschoolse educatie voor de ontwikkeling van hun kind. De doelgroep
van de campagne zijn die ouders, die via de reguliere weg moeilijk te bereiken
zijn. Het gaat hier om zowel allochtone als autochtone ouders.De maatregel is complex omdat de campagne toegespitst moet zijn op verschillende
partijen: ouders, instellingen en gemeenten.Om meer duidelijkheid te verkrijgen over de voorlichtingsbehoefte van
ouders, instellingen en gemeenten en daarmee over de invulling van de campagne,
is er door de B&A groep een onderzoek uitgevoerd.Hieruit blijkt in ieder geval dat de campagne aangepast dient te worden
aan de lokale situatie. Verder blijkt dat de doelgroep ouders het beste bereikt
kan worden via directe communicatie ondersteund met audiovisueel of schriftelijk
materiaal.Momenteel vindt met de betrokkenen overleg plaats over de uitwerking van
de campagne. Gestreefd wordt de campagne in januari 2002 daadwerkelijk te
doen starten.24Kan de minister aangeven hoe het bedrag van f 230,9
miljoen dat aan gemeenten wordt toegekend precies is opgebouwd? (pag. 19)In de financiële verantwoording is op de desbetreffende bladzijde
het bedrag van f 230,9 miljoen niet aangetroffen. Derhalve kan de opbouw
daarvan niet worden gegeven.25Kan de minister aangeven waarom bij het primair onderwijs
de verantwoording van de kostendekkendheid van de materiële instandhouding
niet jaarlijks wordt verstrekt? (pag. 19)In het primair onderwijs is de bekostiging van de materiële instandhouding
gebaseerd op normen die eens in de vijf jaar worden vastgesteld. Vervolgens
worden de bedragen waaruit de materiële bekostiging is samengesteld,
jaarlijks bijgesteld op basis van de ontwikkeling in lonen en prijzen.De scholen besteden in de periode van vijf jaar vervolgens de middelen
die op basis van deze normen worden verstrekt. Er zijn geen verplichte jaarlijkse
rapportages over de bestedingen materieel voor scholen voor primair onderwijs.
In het kader van de verkenningen wordt bekeken of het wenselijk is om de jaarrekening
als verantwoordingsinstrument in het primair onderwijs te introduceren. De
jaarrekening biedt de mogelijkheid om «inzicht te krijgen in»
de bestedingen aan materieel. 26Bij de Miljoenennota 2001 en ook bij de Najaarsnota
zijn er extra middelen ingezet ter verbetering van de kwaliteit van schoolgebouwen.
Gebruiken scholen dit geld ook daadwerkelijk ter verbetering
van de schoolgebouwen? (pag. 20)Ja, het geld wordt besteed voor de daarvoor aangegeven doelen. De school
moet dit in de financiële verantwoording aantonen.27Waarom staat er dat de bekostiging van de materiële
instandhouding «tot nu toe» 100% is? Is het mogelijk om de normen
vaker dan om de vijf jaar te herijken of anderszins te komen tot een bekostiging
die maakt dat de scholen niet eerst «armoedig» moeten worden voordat
de bekostiging wordt aangepast? (pag. 20)De bekostiging is gebaseerd op een genormeerd stelsel. Eens in de vijf
jaar worden de programma's van eisen vastgesteld waarop de materiële
bekostiging wordt gebaseerd. Met deze normering wordt een bodem gelegd voor
vergoeding van de materiële instandhouding.Nadat de normen zijn vastgesteld verloopt de bekostiging (tenminste) voor
100% volgens deze normen en is binnen dat kader voor 100% kostendekkend. Jaarlijks
vindt bijstelling plaats op basis van de prijsontwikkeling.Daarnaast kan het kabinet besluiten tussentijds meer geld, incidenteel
of structureel, uit te trekken voor beleidsprioriteiten in het kader van de
materiële instandhouding. Zo is er bij het regeerakkoord destijds structureel
f 50 miljoen extra ter beschikking gesteld, is bij Voorjaarsnota 2000
f 112 miljoen incidenteel aan de MI-vergoeding toegevoegd, bij Miljoenennota
2001 f 53 miljoen en bij Najaarsnota 2000 f 53 miljoen. Ook voor
ict is bij die gelegenheden extra geld uitgetrokken.In de periode voor 1996 is gewerkt met een jaarlijkse bijstelling van
de normen. Juist de minder positieve ervaringen uit die tijd hebben geleid
tot het besluit eens in de vijf jaar de programma's van eisen grondig te evalueren
en bij te stellen.28Waarom wordt 6 van de f 18 miljoen voor de wachtlijsten
doorgeschoven naar 2001? (pag. 21)In het plan van aanpak plaatsingsproblematiek wsns, dat op 25 september
2000 aan de Tweede Kamer is aangeboden, is gekozen voor een betalingsritme
voor het totaalbedrag van f 18 miljoen. Dit ritme komt er op neer dat
tweederde van het totaal in het jaar 2000 aan de samenwerkingsverbanden wordt
overgemaakt. In april 2001 is het laatste deel overgemaakt.Op deze manier sluit het betalingsritme beter aan op het verwachte uitgaven-patroon.29Hoe hebben de wachtlijsten voor het speciaal basisonderwijs
zich ontwikkeld in vergelijking tot het jaar daarvoor? (pag. 21)Op 18 december 2000 heeft de Inspectie van het onderwijs het rapport Wachtlijsten
speciaal basisonderwijs naar de Tweede Kamer gestuurd. Het rapport doet verslag
van de inventarisatie van de inspectie van de wachtlijstproblematiek per 1 oktober
2000. Uit de inventarisatie blijkt dat per genoemde datum 500 leerlingen van
basisscholen wachten op toelating tot een speciale school voor basisonderwijs.
Op dezelfde datum in 1999 waren dit 501 leerlingen.Het plan van aanpak plaatsingsproblematiek wsns is op een latere datum
in uitvoering genomen (15 november 2000 in Uitleg gepubliceerd). 30Kan de minister aangeven waarom er op een budget van
f 15 miljoen voor de leerlinggebonden financiering een overschot van
f 2,1 miljoen is? (pag. 22)De f 15 miljoen zijn incidenteel beschikbaar gekomen in het kader
van de Voorjaarsnota 2000 voor ontwikkelactiviteiten. Daar de middelen pas
laat beschikbaar zijn gekomen en de verantwoorde aanbesteding van projecten
meer tijd vergde dan voorzien is een bedrag van f 2,1 miljoen over. Dit
bedrag is doorgeschoven naar de begroting van 2001 voor leerlinggebonden financiering.
De geplande ontwikkelactiviteiten zijn inmiddels aanbesteed.31Kan het bedrag (2,1 miljoen gulden) worden meegenomen
naar volgend jaar, hetzij via intertemporele compensatie, hetzij via de einde
jaarsmarge hetzij op andere wijze? Zo nee, waarom niet? (pag. 22)De onderuitputting op het budget 2000 voor leerlinggebonden financiering
is via een kasschuif meegenomen naar 2001 en is toegevoegd aan het budget
2001 voor leerlinggebonden financiering.32Kan de minister aangeven waarom de voortgangsrapportage
groepsgrootteverkleining wel verwerkt is in de rekening en de monitoring voortijdig
schoolverlaten niet, terwijl dit laatste juist een speciaal aandachtspunt
van de Kamer is? (pag. 22)De Tweede Kamer heeft op 5 februari 2001 een uitgebreide voortgangsrapportage
voortijdig schoolverlaten ontvangen. Daarin is ingegaan op de onderwerpen
waarvoor de Tweede Kamer speciale aandacht heeft gevraagd. Ik heb de keuze
gemaakt deze informatie niet op te houden tot mei, maar deze op het moment
dat zij beschikbaar was aan de Tweede Kamer ter beschikking te stellen. Voor
de financiële verantwoording heeft dit als consequentie dat er in de
toelichting per beleidsterrein een samenvatting van de belangrijkste punten
uit de voortgangsrapportage zijn opgenomen en dat voor verdere toelichting
wordt verwezen naar de reeds ter beschikking gestelde monitor.Een soortgelijke toelichting is voor wat betreft de groepsgrootteverkleining
in de terugblik op het gevoerde beleid gegeven.33«Bij de afronding van het traject groepsgrootte
en kwaliteit in het schooljaar 2002/2003 zal in de onderbouw de verhouding
tussen het aantal personeelsleden en het aantal leerlingen 1 op 20 zijn.»
Als onhaalbaar is dat elke onderbouwgroep dan maximaal 20 kinderen kent op
een bevoegde groepsleerkracht, hoe kan deze doelstelling dan zo verduidelijkt
worden dat niet langer die suggestie wordt gewekt? (pag. 24)In de doelstelling is gewezen op de verhouding tussen het aantal personeelsleden
en leerlingen. Er is niet gesteld dat elke onderbouwgroep vanaf het schooljaar
2002/2003 uit 20 leerlingen zal bestaan. Vanaf het begin af aan hebben scholen
bestedingsvrijheid gekregen over de inzet van formatierekeneenheden in de
onderbouw. Zo kunnen scholen een keuze maken uit feitelijke verkleining van
de groep (permanent, voor een deel van het schooljaar of voor een deel van
de week of van de dag), extra personeel in de groep (extra groepsleraar, vakleraar
en/of onderwijsassistent) en extra personeel in de onderbouw (bijvoorbeeld
coördinator leerlingenzorg, coördinator onderbouw, intern begeleider). 34«Per toegekende fte zijn gemeenten in staat gesteld
te investeren in 1 extra klaslokaal.» Hoeveel klaslokalen zijn er ten
gevolge van het beleid voor groepsverkleining daadwerkelijk bijgekomen? (pag.
24)Het antwoord op deze vraag is momenteel onderwerp van een onderzoek onder
gemeenten. In de 8e voortgangsrapportage over groepsgrootte en kwaliteit zal
op deze vraag worden ingegaan.35Per wanneer kunnen leerlingen instromen in de aangekondigde
opleidingen voor taal- en rekencoördinator? (pag. 24)De post-hbo opleiding «coördinator taal» wordt voor het
eerst uitgevoerd in het opleidingsjaar 2001–2002. Voorafgaand aan de
startdatum, 1 augustus 2001, vindt vanaf april 2001 de intake plaats,
evenals twee voorbereidingsbijeenkomsten in de maanden mei en juni 2001. De
opleiding «coördinator rekenen» zal een jaar later van start
gaan.36Waarom wordt gesteld dat de regeling bestuurlijke krachtenbundeling
«vooralsnog» geldt tot en met het jaar 2001/2002? Is men van plan
de looptijd van deze regeling te verlengen? (pag. 24)Bij de inwerkingtreding van de regeling in 1997 is aangegeven dat de regeling
geldt tot en met het schooljaar 2001/2002. Destijds is ook aangegeven dat
op basis van de ervaringen met de regeling wordt bezien of de regeling na
1 augustus 2002, al dan niet op onderdelen gewijzigd, wordt voortgezet
of dat de faciliteiten op andere wijze worden ingezet. Het bureau Regioplan
evalueert de resultaten en ervaringen met de regeling. De eindevaluatie wordt
voor de zomer afgerond. Mede op basis daarvan vindt in de tweede helft van
dit jaar de besluitvorming plaats over een mogelijke verlenging van de regeling.
Een mogelijk alternatief is het onderbrengen van het budget in het schoolbudget
voor ontwikkeling en ondersteuning.37Relatief grote en brede schoolbesturen hebben meer
moeite om de eindjes aan elkaar te knopen dan kleine/categorale eenheden.
De stimuleringsregeling voor bestuurlijke krachtenbundeling of fusering is
bedoeld omdat grote schoolbesturen een beter personeelsbeleid en bestuur en
management te realiseren. Wat is de reactie van de minister hierop? (pag.
24 en 100)De constatering dat relatief grote en brede schoolbesturen kennelijk meer
moeite hebben de eindjes aan elkaar te knopen dan kleine/categoriale eenheden,
is het resultaat van een analyse op macroniveau van jaarrekeningen van instellingen
voor voortgezet onderwijs. De analyse is gebaseerd op gegevens van slechts
twee jaar en geeft nog geen verklaring voor genoemde constatering. Dit vraagt
een nadere, meer gerichte analyse. Zodra deze analyse meer duidelijkheid biedt,
zal ik u daarover informeren.De genoemde constatering is niet van toepassing op het primair onderwijs.
Uit een tussentijdse evaluatie naar de eerste effecten van de stimuleringsregeling
blijkt juist dat de deelnemende besturen de bestuurlijke bundeling van krachten
als positief ervaren omdat het een impuls geeft aan de professionalisering
van bestuur en management, het opzetten van bovenschools management en de
ontwikkeling van een geïntegreerd personeelsbeleid. 38Hoeveel scholen, in percentages uitgedrukt, gaan in
plaats van bestuurlijk samenwerken fuseren? (pag. 25)Dat is niet bekend. Het is niet aannemelijk dat in het kader van bestuurlijke
schaalvergroting in het primair onderwijs besloten wordt tot fusies van scholen.
Wel is sinds de invoering van de regeling «stimulering bestuurlijke
krachtenbundeling» in het schooljaar 1997/1998 het aantal besturen met
ongeveer 800 gedaald tot ruim 2 000 in het schooljaar 2000/2001. Vooral
het aantal besturen met één school is in deze periode gedaald
van circa 1 650 naar 1 000. De daling van het aantal besturen zal
mede het gevolg zijn van deze regeling.39Worden de vve-gegevens (en dus de leeftijden 2–4
jaar) ook betrokken bij de monitor over de onderwijsachterstanden? (pag. 25)De vve-gegevens gaan inderdaad onderdeel uitmaken van de GOA-monitor.
Via deze monitor kan het Rijk een relatie leggen tussen bereikte deelnamecijfers
en de inzet van middelen, ten einde de realisatie van de prestatiedoelstelling
in beeld te brengen.40Wat zijn de mogelijke gevolgen van het per schooljaar
2001/2002 laten aflopen van de regeling bestuurlijke krachtenbundeling? Is
er informatie voorhanden waaruit blijkt waar die stimuleringspremies aan opgaan?
(pag. 25)De mogelijke gevolgen van een beëindiging van de stimuleringsregeling
zijn op dit moment moeilijk in te schatten. De binnenkort te verwachten eindevaluatie
van Regioplan zal daarvoor de nodige aanknopingspunten bevatten.Uit een eerdere tussentijdse evaluatie blijkt dat van de regeling een
impuls uitgaat naar het proces bestuurlijke samenwerking en schaalvergroting.
Stopzetting van het stimuleringsbeleid kan als gevolg hebben dat dit proces
stagneert. Verder bestaat de indruk dat de meeste scholen bij het aangaan
van financiële verplichtingen nadrukkelijk rekening hebben gehouden met
het tijdelijke karakter van de stimuleringspremies.Ten aanzien van de besteding van de premies blijkt uit de tussentijdse
evaluatie dat de premies worden ingezet voor de versterking van het beleidsvoerend
vermogen van besturen en van management. Specifieke bestemmingen daarbij zijn
onder andere: het inhuren van externe deskundigheid; het vrijroosteren of
extra aanstellen van personeel voor bovenschoolse of -bestuurlijke taken;
cursussen en trainingen en aanschaf van ondersteunende computerhardware of
software. Ook zijn in de beginfase van de regeling premies gereserveerd in
afwachting van verdere besluitvorming door de betrokken samenwerkende besturen.
De eindevaluatie zal meer zicht bieden op de bestedingsrichting van deze gelden.41Welke resultaten zijn bereikt met de sterk verhoogde
uitgaven voor ICT? Hoeveel leerlingen zijn er gemiddeld per computer en hoe
heeft dit zich ontwikkeld ten opzichte van de jaren daarvoor? Is er verschil
in die verhouding tussen achterstandsscholen en andere scholen? Op welke manier
is ICT toegepast in het onderwijs en welke leereffecten werden daarmee bereikt?
(pag. 26)Uit de Ict-monitor 1999–2000 (Ministerie van OCenW, maart 2001)
blijkt dat er flinke vooruitgang is geboekt in het Nederlandse onderwijs wanneer
het gaat om de invoering van ict in het onderwijs. Dit blijkt uit een
verbetering van de infrastructuur op scholen, de toename van het computergebruik,
een toegenomen bijdrage van ict bij vernieuwende onderwijsconcepten, de toename
van het aantal ict-beleidsplannen op scholen, een positieve houding van docenten
en leerlingen ten opzichte van ict en de groeiende aandacht voor deskundigheidsbevordering.Het gemiddeld aantal leerlingen per computer en de ontwikkeling ten opzichte
van vorige jaren is hieronder in een tabel weergegeven.Deze tabel geeft een overzicht van de leerling/computer-ratio in de jaren
1998 t/m 2000 (Ict-monitor 1999–2000).Beschikbaarheid van computerapparatuur uitgedrukt in verhouding
tot het aantal leerlingen Beschikbaarheid GemiddeldMediaan 199819992000199819992000Leerling/computer-ratio totaal aantal computers23161020129Leerling/computer-ratio voor onderwijsdoeleinden27171222 1310Leerling/computer-ratio voor administratieve doeleinden203175157 187149138De vraag met betrekking tot het verschil in de verhouding tussen achterstandsscholen
en andere scholen kan op basis van de thans beschikbare gegevens niet worden
beantwoord.Betreffende de toepassing van ict in het onderwijs en de beoogde leereffecten
het volgende.In het basisonderwijs wordt de computer het meest gebruikt voor het oefenen
van leerstof. Daarnaast wordt de computer in de bovenbouw van het basisonderwijs
regelmatig gebruikt voor het schrijven van verhalen en het maken van werkstukken.
De toepassing van de computer voor het verzamelen van gegevens neemt toe.
Daarbij wordt vooral gebruik gemaakt van internet en gegevensbestanden op
cd-rom. De inzet van ict-toepassingen is bij de meeste scholen gericht op
Nederlandse taal, rekenen en aardrijkskunde.De meerwaarde van ict komt het sterkst naar voren binnen rijk-gedifferentieerd
onderwijs. Dit onderwijs kent de volgende inrichtingskenmerken:– leren door te doen;– rekening houden met verschillen tussen leerlingen in beginniveau,
leerstijl, leertempo en leerweg;– in eigen tempo werken.(Ict-monitor 1999–2000).42Hoe luiden de strikte voorwaarden die moeten waarborgen
dat de samenvoeging van de middelen voor beroepsopleiding/zij-instromers en
leermiddelen/inventaris daadwerkelijk leiden tot versteviging van de relatie
tussen vmbo en de branches van het bedrijfsleven? (pag. 27)Er spelen hier twee zaken, een budgettaire en een beleidsmatige.De beleidsmatige kant van zaken is als volgt: bovengenoemde middelen die
bij Voorjaarsnota en amendement zijn verkregen, zijn ingezet voor het traject
impuls beroepsopleidingen vmbo. De projecten dienden in overleg met de branches
ontwikkeld te worden en te worden gedragen door de branches van het bedrijfsleven
tot uitdrukking komend door co-financiering. De projecten dienden ook vernieuwend
te zijn en tot duurzame investeringen te leiden. Gezien deze voorwaarden kregen
de scholen en bedrijven de gelegenheid om tot 29 september 2000 in te
schrijven op zeven landelijke projecten, waarna een beschikking tot toekenning
uiterlijk in november aan de scholen werd gestuurd. De budgettaire kant: omdat er medio 2000 geen zekerheid bestond over volledige
besteding van de middelen is er tot een kasschuif naar 2001 besloten.43In welke sectoren en op welke niveaus blijven er tekorten
bestaan bij de nieuwe leermiddelen voor het vmbo, nadat SLO in overleg met
de uitgeverijen het mogelijk heeft gemaakt dat incourante leermiddelen alsnog
worden uitgegeven? (pag. 27)In samenwerking met de educatieve uitgevers heeft de SLO een leermiddelenprogramma
leerwegondersteunend onderwijs opgesteld en in uitvoering genomen. Deze incidentele
impuls is gericht op het gebruiksvriendelijk maken van bestaande leermiddelen
voor de doelgroepen binnen het leerwegondersteunend onderwijs. Het programma
voorziet in het aanpakken van witte vlekken. De samenwerking met de educatieve
uitgevers biedt mogelijkheden van een incidentele impuls waarna marktpartijen
de zaak voortzetten. De verwachting is dat er geen sprake is van structurele
marktimperfecties.44Welke concrete activiteiten zijn zoal afgeblazen en
uitgesteld in verband met de beperking van de projectmiddelen? (p. 27)In de ontwerpbegroting 2000 is bij de artikelsgewijze toelichting (artikel
19.05, p. 175) ingegaan op de inhoud van deze beperking van de projectmiddelen.45Kan geschetst worden waarom gekozen is voor strikt
inhoudelijke voorwaarden via een aanvraagprocedure voor de gelden ter versterking
van het vmbo, waarbij onderschrijding van het budget bewust is ingecalculeerd
door f 16 miljoen door te schuiven naar 2001? Zal deze f 16 miljoen
in 2001 wel, binnen de gestelde voorwaarden, gaan worden ingezet? Wat is de
relatie met de technocentra? (pag. 27)De inhoudelijke voorwaarden voor een aanvraagprocedure zijn gekozen, omdat
vanuit branches en georganiseerd bedrijfsleven grote belangstelling bestond
om mee te draaien in een kwalitatieve impuls voor het vmbo. Dat betekende
dat afdelingsgewijs plannen zijn ontwikkeld in samenspraak tussen branches/landelijke
organen en platforms vmbo. De platforms representeren de docenten van de beroepsgerichte
vakken en kunnen uit dien hoofde als geen ander voorstellen ontwikkelen die
aansluiten bij hun prioriteiten. De samenwerking met branches heeft er overigens
ook toe geleid dat deze organisaties ook financieel een bijdrage hebben geleverd.
Soms in de vorm van beschikbare expertise, meestal in de vorm van een financiële
bijdrage op landelijk niveau. Betrokkenheid van branches en platforms werd
nagestreefd om draagvlak te genereren bij docenten en bedrijven.Gezien bovenstaande argumenten en het feit dat de scholen enige tijd gegund
moest worden om de plannen tot stand te brengen, lag het voor de hand dat
volledige besteding niet meer in 2000 zou kunnen plaatsvinden: de projectperiode
ging de jaargrens overschrijden. Om tekorten op dit traject te voorkomen was
doorschuiven naar 2001 onvermijdelijk. De bedoelde f 16 miljoen zijn
in 2001 reeds binnen de gestelde voorwaarden ingezet.De inzet van de impulsmiddelen is niet gerelateerd aan de technocentra.
Dat laat onverlet dat daar waar vmbo-scholen participeren of anderszins een
relatie onderhouden met technocentra de beschikbaar gestelde middelen mede
in dat kader ingezet kunnen worden. Het impulsprogramma vmbo heeft binnen het veld een groot draagvlak. Op
de twaalf landelijke projecten heeft meer dan 90% van de scholen ingeschreven.46Hoeveel lwoo-docenten hebben welk soort scholing ontvangen
van de intensivering zorgbudget en nascholing? (pag. 27)De gevraagde gegevens komen beschikbaar in de monitorresultaten vmbo die
naar verwachting medio juni aan de Kamer worden aangeboden.47Hoe is de aanvraagprocedure voor de aanvullende middelen
voor leermiddelen/inventaris verlopen? Bleek de vrees voor onderschrijding
gegrond? Wat voor aanvragen zijn ingediend en gehonoreerd? Hoe was de verhouding
tussen aanvraag en honorering? (pag. 27)Scholen hebben massaal (gemiddeld circa 90% van de afdelingen) ingeschreven
op de landelijke impulsprojecten vmbo. Dat geldt zowel voor de tranche 2000
als de tranche 2001. Alle scholen hebben zich akkoord verklaard met de voorwaarden.
Alle aanvragen zijn ook gehonoreerd.Van de aanvragen voor regionale projecten is 75% gehonoreerd (totaal ingediend
32), 10% aangehouden voor nader overleg en 15% is afgewezen op grond van ontbreken
van essentiële informatie.De vrees voor onderschrijding is niet gegrond gebleken, dankzij de kasschuif
konden alle impulsaanvragen gehonoreerd worden en konden tot nu toe de regionale
projecten grotendeels gehonoreerd worden in 2000 en 2001.48Waarom bestond er lang onzekerheid over het actieprogramma
vmbo? (pag. 27)Er bestond aanvankelijk onzekerheid over de beschikbaarheid van de extra
middelen op grond van het amendement Hindriks (f 20 miljoen O&A),
welk bedrag in eerste instantie op de begroting van het ministerie van Economische
Zaken stond. Deze middelen zijn bij Najaarsnota 2000 aan de begroting van
OCenW toegevoegd. Uiteindelijk is het geld voor het impulsprogramma vmbo beschikbaar
gekomen. Zie ook het antwoord op vraag 42.49Ziet u nu tevens mogelijkheden om de resultaten van
de tweede fase havo/vwo nader te gaan monitoren in de zin van de beoogde studievoortgang
in het hoger onderwijs? (pag. 28)Ja, daaraan wordt gewerkt, in overleg met onder andere de Inspectie van
het onderwijs en het Tweede fase adviespunt.50Hoe kan men al zeggen dat de regelgeving over de basisvorming
per 1 augustus 2001 zal worden aangepast als de plenaire behandeling
van dat wetsvoorstel nog moet plaatsvinden? (pag. 28)De desbetreffende passage in de financiële verantwoording is in overeenstemming
met de datum van inwerkingtreding die in het voorstel van wet voor wijziging
van de basisvorming is genoemd. In antwoord op een vraag van de leden van
de PvdA-fractie is in de Nota naar aanleiding van het verslag
bij dit wetsvoorstel opnieuw bevestigd dat 1 augustus 2001 de beoogde datum
van inwerkingtreding van de wetswijziging is.51Wat is precies de stand van zaken bij de verbetering
en de externe legitimering van de mbo-examens en de daarvoor noodzakelijke
registratie, nu de Kamer heeft ingestemd met de invoering van het onderwijsnummer?
(pag. 29)In het Onderwijsverslag-2000 (met name pag. 165–169) is de stand
van zaken aangegeven met betrekking tot de kwaliteit en de kwaliteitsverbetering
van de examens-mbo en van de externe legitimering. Eerder heb ik de Tweede
Kamer in de Voortgangsbrief Koers (brief BVE/B/2000/509507 d.d. 19 december
2001; met als bijlage het specifieke inspectierapport «examenverslag
2000, de examens beroepsonderwijs») geïnformeerd over de stand
van zaken in het schooljaar 1999/2000 en de aanpak op zowel de korte als de
lange termijn. Op 28 juni zal ik in de EB-kamer overleggen met vertegenwoordigers
van de onderwijsorganisaties over mijn reactie op de aanbevelingen van de
commissie Deetman. Zie ook het antwoord op vraag 54.Het onderwijsnummer vervult hierbij op termijn voor de registratie een
faciliterende rol.52Waarom is het budget voor arbeidsmarktknelpunten mbo
niet volledig aangewend? Wat gebeurt er met de resterende middelen? (pag.
29)Het budget voor arbeidsmarktknelpunten bve, f 10 miljoen op basis
van de motie Melkert, is aan de instellingen toegekend. Voor maatregelen op
het terrein van personeelsbeleid, arbeidsvoorwaarden of arbeidsomstandigheden
die kunnen wijzigen leiden tot een vermindering van de arbeidsmarktknelpunten.De besteding van het budget met betrekking tot scholing van duale trajecten
en lio's is vertraagd en zal in 2001 tot besteding komen. Reden voor de vertraging
is het uitvoeringsarrangement.53Welke alternatieven in de geest van de 1000-urennorm
voor het beroepsonderwijs zijn inmiddels in beeld? Welke voordelen en welke
bezwaren kleven aan deze alternatieven? (pag. 30)Op dit moment wordt in samenspraak met de BVE-raad een alternatief voor
de 1000-urennorm in het mbo uitgewerkt, waarin het optimaliseren van de onderwijsprogrammering
centraal staat. De Kamer zal in de zomer van 2001 over het alternatief geïnformeerd
worden.54Welke oorzaken kunt u noemen voor de vertraging die
is opgelopen bij de presentatie van de adviezen voor structurele verbetering
van de examensystematiek in het beroepsonderwijs en de verdeling van de verantwoordelijkheden
daarbij? Op welke wijze gaat u nu recht doen aan uw toezegging rondom de zomer
te reageren? Komt hierbij uw toezegging tevens een verbetering in de kwaliteit
van de examens te kunnen aantonen, in gevaar? (pag. 30)Het advies Examinering mbo van de Stuurgroep examinering mbo heb ik onlangs
aan de Tweede Kamer aangeboden (brief BVE/KenO/2001/15991 d.d. 17 mei
2001). De stuurgroep, onder voorzitterschap van dhr. Deetman, heeft aangekondigd
dat nog een aanvullend advies zal worden uitgebracht met een
nadere uitwerking van het implementatieplan en voorstellen voor doelmatigheidsverbetering.In bovengenoemde brief is het vervolgtraject aangegeven: ten eerste zal
ik eind juni de Tweede Kamer mijn beleidsreactie op het advies Examinering
mbo van de stuurgroep toezenden, vergezeld van het aanvullend advies van de
stuurgroep. Ten tweede zal ik na de zomervakantie in een vervolgbrief aan
de Tweede Kamer een nadere uitwerking geven over de inzet van de f 25
miljoen (amendement Cornielje) en het implementatietraject. Ten derde zal
ik eind dit jaar de Tweede Kamer de beleidsreactie op het Examenverslag 2001
aanbieden. Dit examenverslag bevat de inspectiebeoordeling van de resultaten
van de afspraken voor verbetering van de kwaliteit van de examens in het schooljaar
2000/2001. Dit betreft de voortgangsbewaking van de aanpak op de korte termijn.
De oplevering van het examenverslag 2001 door de inspectie wordt niet beïnvloed
door de advisering van de stuurgroep; die advisering heeft namelijk betrekking
op de aanpak voor de lange termijn.55Welke initiatieven heeft u inmiddels genomen om de
impasse inzake de educatie tussen verschillende gemeenten, waardoor groepen
oudkomers en autochtone analfabeten buiten de boot vallen, te doorbreken?
Welke resultaten zijn voor de betrokken deelnemers inmiddels merkbaar? (pag.
31)De monitor Educatie constateert dat in sommige gemeenten alfabeteringscursussen
voor autochtonen worden verdrongen door het accent op inburgering en NT-2
onderwijs aan allochtonen. Dat is een aandachtspunt. Naar aanleiding van de
nota Alfabetisering autochtonen 2000+ die op 27 juni 2000 aan de Kamer
en vervolgens in augustus ook aan mij is aangeboden, heb ik overleg toegezegd
met de VNG en andere mogelijk betrokkenen zoals de BVE-Raad.Daarnaast wordt tijdens de «Week van het leren» in september
2001 de nodige aandacht gegeven aan de alfabetisering van autochtonen. Onder
meer wordt in opdracht van OCenW door CINOP en de Nationale UNESCO commissie
een symposium georganiseerd, waarin de aard van het probleem en mogelijke
oplossingen aan de orde worden gesteld.Tijdens de behandeling van de nota Koers Bve heeft de Kamer mij vervolgens
gevraagd te willen onderzoeken of een landelijk beleidskader educatie een
bijdrage zou kunnen leveren aan het oplossen van een aantal knelpunten in
de educatie. Het overleg met de VNG is gaande. Op dit moment wordt gesproken
over het maken van een aantal bestuurlijke afspraken tussen OCenW en de VNG
die de situatie in de educatie moet verbeteren. Deze afspraken zouden zich
bijvoorbeeld kunnen richten op het verbeteren van de intergemeentelijke samenwerking.56Wat gebeurt er met de middelen voor taalonderwijs aan
oudkomers wanneer hier geen of weinig gebruik van wordt gemaakt? (pag. 31)De middelen die in het kader van de educatie worden toegekend aan gemeenten
moeten door gemeenten worden ingezet voor opleidingen NT2 (Nederlands als
tweede taal) waaraan door oudkomers wordt deelgenomen ten behoeve van breed
maatschappelijk functioneren en sociale redzaamheid. Gemeenten zijn verplicht
het gehele bedrag te besteden bij (een of meer) roc ('s). Gemeenten zijn daarentegen
vrij om te besluiten in welke verhouding (tussen de verschillende onderwijssoorten)
het bedrag besteed wordt. Indien er minder wordt uitgegeven aan taalonderwijs
aan oudkomers wordt er dus meer besteed aan de andere opleidingen. Indien
middelen onverhoopt onbesteed bij de instellingen blijven, kunnen deze eenmalig aan het budget van het volgende jaar worden toegevoegd en
alsnog worden ingezet voor educatie.Het budget dat vanuit de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
wordt toegekend aan gemeenten voor oudkomers wordt via die begroting verantwoord.57Wat wordt precies bedoeld met «het vergroten
van de betrokkenheid van docenten»? (pag. 31)Eén van de doelstellingen van de impulsregeling is het verbeteren
van de aansluiting tussen vmbo en mbo door het verbeteren van de voorlichting
en begeleiding aan leerlingen die doorstromen. Docenten spelen in dat traject
een belangrijke rol. Impulsgelden zijn ingezet om de betrokkenheid van docenten
te vergroten. Activiteiten kunnen hierbij variëren van docenten goed
informeren over de veranderingen in het vmbo; organiseren van activiteiten
om docenten actief te betrekken bij het verbeteren van de aansluiting tussen
vmbo en mbo, tot het experimenteren met kernteams van beroepsgerichte en beroepsondersteunende
vakdocenten die groepen leerlingen begeleiden.58Hoe hebben de wachtlijsten voor oudkomers en inburgering
zich ontwikkeld in 2000? (pag. 31, 32)Voor een antwoord op deze vraag verwijs ik naar het antwoord op vraag
59.59Waar en in welke mate zijn bestaande wachtlijsten na
1 mei 2001 in de 15 top-regio's nog niet weggewerkt? (pag. 32)Zoals toegezegd door mijn ambtgenoot voor Grote Steden en Integratiebeleid
is de Kamer over de derde meting van de wachtlijsten voor NT2 taalonderwijs
1 juni geïnformeerd (brief van de minister voor Grote Steden en
Integratiebeleid van 13 maart 2001).60Klopt het dat voor de opscholing van mbo'ers in 2001
slechts f 0,5 miljoen gebruikt is? (pag. 32)Verondersteld wordt dat met 2001 het jaar 2000 wordt bedoeld. Overigens
is abusievelijk in de financiële verantwoording 2000 aangegeven dat in
2000 f 1,5 miljoen beschikbaar was voor de opscholing van mbo-ers, dit
moet zijn f 1 miljoen. De resterende f 0,5 miljoen is ingezet in
het kader van Erkenning van elders verworven competenties (evc).De f 1 miljoen voor opscholing van mbo-ers is doorgeschoven naar
2001 en wordt toegevoegd aan de f 4 miljoen die in 2001 beschikbaar is
voor dit doel.61Wat is de opvatting van de minister over de voorstellen
van de hogescholen n.a.v. de aanbevelingen van de commissie Glasz? (pag. 32)Zie het antwoord op vraag 65.62Welke concrete activiteiten zijn uitgevoerd met de
impuls beroepsopleidingen voor het hbo en wat is daarmee bereikt? (pag. 32) In het kader van de impuls beroepsopleidingen is in 2000 in totaal f 21,5
miljoen besteed. Hiervan is voor het studiejaar 2000–2001 f 11
miljoen beschikbaar gesteld aan de hogescholen voor aansluitingsprojecten
vo-hbo. Aan het Landelijk InformatieCentrum aansluiting vo-hbo (LICA) is gevraagd
om in oktober 2001 een tussenrapportage uit te brengen, waarin gerapporteerd
zal worden over de effecten van de uitgevoerde projecten. In januari 2002
zal de eindevaluatie plaatsvinden.Daarnaast is f 10 miljoen beschikbaar gesteld aan het SURF Educatiefonds
ter financiering van innovatieve projecten op het gebied van ict. In totaal
zijn inmiddels een negental innovatieve projecten gestart, die erop gericht
zijn om ict in de onderwijspraktijk van het wetenschappelijk onderwijs en
hoger beroepsonderwijs te integreren en elektronische leeromgevingen te ontwikkelen.
De belangrijkste conclusies uit de reeds uitgevoerde projecten zijn:• in bijna alle gehonoreerde plannen wordt zoveel mogelijk gestandaardiseerde
software ingezet;• er wordt een virtuele leeromgeving gecreëerd die niet specifiek
gebonden is aan één opleiding. Hierdoor worden generieke grondslagen
gelegd voor ict in het hoger onderwijs en wordt verbreding en schaalvergroting
van innovatieve toepassingen mogelijk gemaakt.Tenslotte is in 2000 nog f 0,5 miljoen aangewend ter financiering
van een zestal pilots in het kader van het project Intake Assessment. Resultaten
van de pilots zijn nog niet bekend.63Kan de minister aangeven hoeveel pilots met betrekking
tot evc (erkenning van verworven competenties) in 2000 van start zijn gegaan?
Klopt het dat er in totaal f 0,5 miljoen is ingezet voor de financiering
van de pilots? (pag. 33)Voor erkenning van verworven competenties is in 2000 f 0,5 miljoen
ingezet. De middelen zijn toegevoegd aan het deelproject Intake assessment
(onderdeel van het project «Schakels in de keten») dat door de
HBO-raad wordt uitgevoerd. Met deze extra impuls wordt een intensivering gerealiseerd
wat betreft de ontwikkeling, advisering en implementatie van de sectorale
instrumenten voor Intake assessment. In totaal is voor het deelproject assessment
f 3,2 miljoen toegekend.Inmiddels zijn in het kader van het genoemde deelproject voor zes hbo-sectoren
pilots gestart.64Bij de behandeling van het Hoger Onderwijs en Onderzoeksplan
2000 heeft de Kamer een motie ingediend voor een groot experiment met vouchers
in het hbo en wo. Kan de minister aangeven waarom dit grote experiment niet
in gang is gezet en er slechts een veel beperkter experiment is gestart? (pag.
33)Tijdens het overleg met de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen op 19 maart 2001 over de notitie «Naar een open hoger
onderwijs», dat betrekking heeft op de invoering van een bachelor-masterstructuur
in het Nederlandse hoger onderwijs, heeft mevrouw Hamer gevraagd: «om
in een brief uit te leggen wat er gebeurd is tussen het moment van het HOOP-debat
en vandaag met het experiment van de vouchers». Ik heb naar aanleiding
daarvan een brief toegezegd; aanbieding daarvan is voorzien in juni van dit
jaar.65In de rapportage over de uitvoering van de beleidsvoornemens
uit het HOOP 2000 staat dat de hogescholen de aanbevelingen van de cie. Glasz
hebben ingesteld. Daarbij wordt ook gemeld dat hogescholen de aanbevelingen van de cie. Glasz op hoofdlijnen hebben overgenomen en dat
zij de minister een aantal voorstellen hebben gedaan over de toezichtketen,
het jaarverslag en de «informatieafspraak». Wat is de opvatting
van de minister op deze voorstellen? (pag. 33)Ik ben ingenomen met de voorstellen. Met name de samenhang tussen de verschillende
elementen en de aanscherping van de onderscheiden rol spreken mij aan. Uitwerking
daarvan vraagt enige tijd en zorgvuldigheid. Tevens zullen de te trekken conclusies
moeten aansluiten op de beleidslijnen in de richting van het wetenschappelijk
onderwijs.66Wanneer is de uitkomst en de evaluatie voorzien van
het voucherexperiment rond vraaggestuurd duaal onderwijs van MKB-NL en de
HBO-raad? (pag. 33)Het experiment «Vouchers in vraaggestuurd duaal onderwijs»
heeft een looptijd van drie jaar. Er zal evaluatieonderzoek plaatsvinden naar
onder andere de tevredenheid van de studenten, de knelpunten van het gehanteerde
vouchersysteem en de wensen ten aanzien van aanpassingen. Ieder jaar wordt
voor de zomer hierover gerapporteerd. Medio 2003 is een rapport te verwachten
waarin de bevindingen van het experiment zijn neergelegd.67Zijn er al resultaten beschikbaar waaruit blijkt dat
de beschikbaar gestelde middelen voor de lerarenopleidingen voldoende toereikend
zijn? (pag. 34)Voor de lerarenopleidingen vo en bve is via de voortgangsrapportage over
educatief partnerschap nadere informatie verstrekt over de resultaten in 2000.
In deze voortgangsrapportage geven de instellingen aan, dat in het eerste
projectjaar met kracht en ambitie is gewerkt aan het verder concretiseren
van vernieuwingsactiviteiten. In dat verband of anderszins is geen nadere
aandacht gevraagd voor additionele financiering van de innovatie-activiteiten.Over de effecten van de ingediende innovatieplannen voor de lerarenopleidingen
primair onderwijs is nog geen informatie beschikbaar.68Wat gebeurt er met de overige f 1,1 miljoen bedoeld
voor innovatieplannen lerarenopleidingen wanneer ingediende plannen niet goedgekeurd
worden? (pag. 34)De f 1,1 miljoen die in 2000 niet is uitgegeven, is doorgeschoven
naar 2001. Zowel voor dit bedrag als voor de middelen die voor 2001 nog niet
zijn verplicht, is de instellingen de gelegenheid geboden voor 1 maart
2001 bijgestelde plannen in te dienen (zie ook de brief aan de voorzitter
van de Tweede Kamer van 26 januari 2001, kenmerk HBO/AS/00/52/294).Inmiddels heeft de tijdelijke Commissie vernieuwing opleidingen tot leraar
basisonderwijs 2000–2001 over de bijgestelde plannen van de instellingen
advies uitgebracht. Dit advies «Opleiden doe je samen II» zal
binnenkort met een afzonderlijke brief aan de voorzitter van de Tweede Kamer
worden aangeboden.69De hogescholen maken, ondanks gelden voor innovatieplannen,
melding van toenemende verliezen bij de lerarenopleidingen tweedegraads. Hoe
kan worden voorkomen dat hogescholen gedwongen worden de lerarenopleidingen,
die belangrijk zijn om het lerarentekort verder terug te dringen, te verminderen
of te sluiten? Hoe is de financiële positie van de lerarenopleidingen
in relatie tot andere opleidingen in het hoger onderwijs? (pag. 34)De hogescholen hebben voor enkele van de lerarenopleidingen vo en bve
melding gemaakt van tijdelijke exploitatieproblemen. Met inachtneming van
het bepaalde in het algemeen overleg van 9 april 2001 ben ik hierover
met de hogescholen in gesprek.Ik verwijs u echter naar de bekostigingssystematiek van het hbo, waardoor
geen afzonderlijke opleidingen worden bekostigd maar hogescholen als geheel
een rijksbijdrage ontvangen voor de exploitatie. Het is aan de instellingen
om vervolgens de interne allocatie van middelen over opleidingen en betreffende
organisatieonderdelen te bepalen.70Welke argumenten zijn er om het evc-kenniscentrum na
vier jaar weer op te heffen? (pag. 35)Het evc-kenniscentrum is bedoeld om de benutting van de evc-systematiek
breed te implementeren. Uitgangspunt is dat na een ontwikkelfase van vier
jaar een eenduidige toepassing van evc onder de eigen verantwoordelijkheid
van branches en sectoren kan worden vormgegeven. In het vierde jaar wordt
het evc-kenniscentrum geëvalueerd. Op grond van deze evaluatie kan, wanneer
daarvoor zwaarwegende redenen zijn, het contract met twee keer twee jaar worden
verlengd. Uiterlijk in het tweede kwartaal van het vierde jaar wordt op grond
van de evaluatie en de resultaten beslist of tot de eerste verlenging zal
worden overgegaan.71Kan de minister aangeven hoeveel geld beschikbaar is
gemaakt voor de stijging van de studentenaantallen in het hoger onderwijs?
Hoe staat het met het onderzoek naar de afstemming tussen de bekostiging tussen
hbo en wo? (pag. 37)Ja. Voor de stijging van de studentenaantallen is voor het begrotingsjaar
2000 een bedrag van f 68 miljoen beschikbaar gesteld, waarvan f 52
miljoen voor hbo en f 16 miljoen voor wo.Naar aanleiding van de in voorbereiding zijnde wetsontwerpen accreditatie,
bachelor-master en fusies wo-hbo wordt onderzocht welke gevolgen dit kan hebben
voor de bekostiging van hbo en wo. De afstemming tussen de bekostiging van
hbo en wo neemt daarbij een belangrijke plaats in.72Kan de minister een overzicht geven van de extra middelen
die zijn ingezet voor de zij-instroom tot het leraarsberoep? (pag. 37)Voor het jaar 2000 is in het kader van Maatwerk 2 in totaal f 11,5
miljoen gereserveerd voor de zij-instroom. Daarnaast is voor 2000/2001 f 8,5
miljoen uitgetrokken voor het plan 5-kwarts maat van de G4, bestemd voor onder
meer 200 extra te werven zij-instromers door de vier grote gemeenten voor
het primair onderwijs. In verband met de start van de regeling zij-instroom
in augustus 2000 zal het grootste deel van het bedrag eerst in 2001 tot betaling
komen (zie ook het antwoord op vraag 83).73In het onderdeel «onderwijsdeelname» wordt
opgemerkt dat de instroom in het voltijds hbo dit jaar gedaald is. Geldt dit
ook voor het deeltijd onderwijs? (pag. 37) De instroom in het voltijd hbo is in 2000/01 inderdaad gedaald ten opzichte
van 1999/00, maar de instroom in het deeltijd hbo is nog toegenomen. De toename
bij het deeltijd hbo bedroeg circa 900 eerstejaars. Dit compenseert genoemde
daling bij het voltijd hbo met circa 600 eerstejaars.74Is de eerstejaarsinstroom van de opleidingen geneeskunde,
tandheelkunde en diergeneeskunde voldoende verruimd om geheel aan de vraag
naar afgestudeerden van die opleidingen te voldoen? (pag. 37)Ja. De omvang van de numeri fixi voor de opleidingen geneeskunde, tandheelkunde
en diergeneeskunde in het studiejaar 2000–2001 was gelijk aan de door
de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij voor dit studiejaar geadviseerde aantallen. Uitgangspunt
van deze aantallen was dat, volgens de op dat moment bestaande inzichten,
op (lange) termijn aan de vraag naar afgestudeerden van deze opleidingen zou
kunnen worden voldaan.75In hoeverre wordt bij het onderzoek op het terrein
van de genomics met behulp van de extra impuls ook aandacht besteed aan ethische
vraagstukken die zich voordoen bij dit onderzoek en de eventuele toepassing
daarvan? (pag. 41)Over de wijze waarop het Kabinet vorm wil geven aan een extra impuls voor
genomics, zal de Kamer zo mogelijk nog vóór de zomer worden
geïnformeerd. Gegeven het grote belang dat aan de maatschappelijke en
ethische aspecten van genomics-onderzoek en de eventuele toepassing van resultaten
daarvan moet worden gehecht, zal in deze extra impuls uitdrukkelijk aandacht
worden besteed aan de communicatie met een breed publiek over genomics-onderzoek
en aan onderzoek naar de maatschappelijke en ethische aspecten. Op dit moment
al bereidt NWO een onderzoekprogramma op dit terrein voor.76Is de investering in het BPRC een voorschot op een
continuering van het bestaan van het BPRC? Op grond waarvan is tot deze continuering
besloten? Hoe verhouden de geïnvesteerde middelen in het BPRC zich tot
middelen voor het onderzoek naar alternatieven voor dierproeven? Hoe was het
welzijn van de apen in het BPRC voor deze aanvullende financiering en welke
verbeteringen zijn daarin opgetreden als gevolg van deze investering? (pag.
41/42)De in 2000 in brief nummer owb/ntm/00/40 284 aangekondigde investering
van f 15 miljoen is uitsluitend bedoeld voor het verbeteren van de huisvesting
van de apen en niet voor de continuering van het BPRC.. Het besluit over continuering
van het BPRC staat los van de kwaliteitseisen waaraan de huisvesting van de
dieren moet voldoen.Om een goed besluit over de continuering van het BPRC te kunnen nemen
heeft het BPRC advies gevraagd over de wijze waarop de bedrijfsvoering zou
moeten worden aangepakt. Daarnaast heb ik een apart advies gevraagd aan de
KNAW over het nut en de noodzaak van het onderzoek bij het BPRC. Hierover
heb ik per brief nummer owb/ntm/01/17566 de Tweede Kamer geïnformeerd.De huisvesting van de apen voldoet aan de huidige regelgeving. Desalniettemin
acht ik de regelgeving dermate verouderd, dat die in het geval van het BPRC
geen maatstaf kan zijn. Aan mijn bijdrage heb ik de eis verbonden dat het
proces van het verbeteren van de huisvesting begeleid wordt door
een onafhankelijke commissie van experts op het gebied van de huisvesting
van apen. Deze commissie heeft de plannen van het BPRC beoordeeld, maar acht
die voor verbetering vatbaar. De commissie zal in overleg met het BPRC een
pakket van eisen opstellen, waaraan de nieuwe huisvesting zal moeten voldoen.
Dit pakket van eisen zal pas eind augustus gereed zijn, waarna de aanpassingen
aan het ontwerp kunnen worden uitgevoerd. Dit betekent dat er, nadat het BPRC
de nieuwe huisvesting heeft gerealiseerd, sprake zal zijn van een huisvestingssituatie
die ver boven de wettelijke norm uitgaat en vergelijkbaar is met die van een
moderne dierentuin.Afgezien van deze eenmalige investering van f 15 miljoen geeft het
ministerie van OCenW een basissubsidie van f 5,1 miljoen per jaar. Voor
het onderzoek naar alternatieven voor dierproeven heb ik thans een bedrag
van f 400 000 per jaar gereserveerd.77Wat wordt verstaan onder «essentiële dierproeven»?
(pag. 42)Onder essentiële dierproeven worden proeven verstaan waarvoor geen
alternatief bestaat en waarvoor de Dier Experiment Commissie (DEC) na een
zware ethische weging groen licht heeft gegeven. In de wet is vastgelegd dat
ieder experiment dat met apen wordt gedaan door een speciaal daarvoor ingestelde
DEC moet worden beoordeeld.78Waarom heeft de IB-Groep de extra verhoging van 100
gulden niet in één keer uitbetaald in het kalenderjaar 2000?
Was dit eerder wel de bedoeling gezien de raming 2000–2001? Is eerder
door u melding gemaakt van een uitbetaling in twee termijnen? (pag. 43)Volgens de normale uitbetalingsystematiek wordt de tegemoetkoming studiekosten
door de IB-Groep in twee termijnen van 50% uitbetaald.Dit was bij de extra verhoging van 100 gulden voor het schooljaar 1999/2000
niet meer mogelijk, omdat het schooljaar reeds voorbij was. Hierdoor is de
extra 100 gulden voor het schooljaar 1999/2000 in één keer uitbetaald.Aangezien het schooljaar 2000/2001 net begonnen was, heeft de IB-Groep
de extra verhoging voor dit schooljaar meegenomen door het verhogen van het
normbedrag studiekosten met 100 gulden. Via de normale betalingsystematiek,
wordt daardoor de extra 100 gulden in twee termijnen van 50 gulden uitgekeerd.In de raming was in eerste instantie geen rekening gehouden met uitbetaling
van de 100 gulden in twee termijnen, maar werd nog rekening gehouden met volledige
uitbetaling in het kalenderjaar 2000. Hiervan is niet eerder melding gemaakt.79Hoe groot is de groep ouders die als gevolg van de
verruimde regeling wel recht had op een lesgeldvergoeding maar er geen gebruik
van heeft gemaakt? Hoe groot was die groep onder de oude regeling? Ziet u
nog mogelijkheden voor aanvullende voorlichting over de nieuwe regeling? (pag.
43/44)Voor het schooljaar 1999/2000 waren ongeveer 14 300 extra gerechtigden
voor een lesgeldvergoeding geraamd. Op basis van de bekende cijfers per 31 december
2000 zal het totaal aantal uitgekeerde extra lesgeldvergoedingen voor het
schooljaar 1999/2000 ongeveer 7400 bedragen. Dit zijn 6900 gerechtigden (48%)
minder dan geraamd. Dit aantal kan nog stijgen, omdat iedere
gerechtigde die voor 31 december 2000 nog een aanvraag heeft ingediend
alsnog in de loop van 2001 een lesgeldvergoeding zal ontvangenVoor het schooljaar 2000/2001 waren ongeveer 14 500 extra lesgeldplichtigen
geraamd, terwijl 4573 extra lesgeldplichtigen in 2000 inmiddels een lesgeldvergoeding
hebben ontvangen van 1822 gulden.De aanvraagtermijn voor de lesgeldvergoeding van het schooljaar 2000/2001
loopt nog tot 31 juli 2001. De verwachting is dat de komende maanden
het aantal lesgeldvergoedingen daardoor nog zal stijgen.Voor beide schooljaren blijkt dus dat het extra aantal gerealiseerde lesgeldvergoedingen
in 2000 veel lager uitvalt dan de raming. De verklaring van het verschil tussen
de raming en de realisatie kan aan de volgende oorzaken liggen.Eén van de oorzaken van de te hoge raming is de onzekerheid die
gepaard gaat met nieuw beleid en een nieuwe doelgroep, waarover geen exacte
aantallen beschikbaar waren.Een tweede oorzaak is dat de nieuwe doelgroep gerechtigden ook niet bekend
waren bij de IB-Groep. De IB-Groep heeft daarom elke lesgeldplichtige uit
de schooljaren 1999/2000 en 2000/2001 een brief gestuurd, waarin werd uitgelegd
dat de inkomensgrens voor een lesgeldvergoeding is verhoogd tot f 55 938
respectievelijk f 57 301. In deze brief werd deze lesgeldplichtigen
daarom gewezen op de mogelijkheid opnieuw WTS aan te vragen. Daarnaast is
voor het schooljaar 2000/2001 het voorlichtingsmateriaal aangepast. Ondanks
deze uitgebreide voorlichtingsactie is het mogelijk dat niet elke gerechtigde
heeft gereageerd.Tenslotte is de definitieve beslissing over de Voorjaarsnotamaatregelen
pas eind augustus gevallen, waardoor de voorlichting pas laat kon starten.Aangezien er meerdere oorzaken kunnen zijn voor het verschil in raming
en realisatie is het niet precies te zeggen of er sprake was van een te hoge
raming of dat er sprake is van een groep ouders, die als gevolg van de verruimde
regeling wel recht had op een lesgeldvergoeding maar er geen gebruik van heeft
gemaakt. Het is dus ook niet duidelijk hoe groot deze laatste groep is.Het gaat hier om een tussentijdse regeling vooruitlopend op de invoering
van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en studiekosten (WTOS) met de
glijdende schaal. Er is dus geen sprake van een oude regeling, alleen van
een tussentijdse uitbreiding van de WTS.De aanvraagtermijn voor een lesgeldvergoeding voor het schooljaar 1999/2000
is inmiddels verstreken. De aanvraagtermijn was overigens in verband met deze
tussentijdse regeling al uitgebreid van 31 juli 2000 naar 31 december
2000. Het indienen van een aanvraag voor het schooljaar 2000/2001 is nog mogelijk
tot 31 juli 2001.Ik zie geen mogelijkheden om voor deze tussentijdse regeling nog aanvullende
voorlichting te starten. Enerzijds omdat de voorlichting voor de uitbreiding
al een uitgebreid karakter heeft gehad (een brief aan alle lesgeldplichtigen
en aanvullend voorlichtingsmateriaal) en anderzijds omdat de aanvraagtermijn
voor deze tussentijdse regeling reeds over twee maanden sluit.Aangezien ik het belang van goede voorlichting volledig onderken, heb
ik besloten om de voorlichting over de WTOS uit te breiden. Juist omdat het
wetsvoorstel (WTOS) de doelgroep potentieel gerechtigden sterk uitbreidt (naar
verwachting met ca. 90 000) heeft de IB-Groep in samenwerking met het
ministerie tal van voorlichtingsactiviteiten uitgewerkt. Een belangrijk onderdeel hiervan vormt de rechtstreekse benadering. Zo ontvangen
de aanvragers uit voorgaande schooljaren van de IB-Groep een brochure en een
aanvraagformulier. Alle ouders met kinderen in de leeftijd van 12 t/m 17 jaar
kunnen via de Sociale Verzekeringsbank worden bereikt. Deze ouders ontvangen
een nieuwsbrief waarin de hoofdlijnen van de wet worden toegelicht.Leerlingen in het voortgezet onderwijs van 18 jaar en ouder, die zelfstandig
in aanmerking kunnen komen voor een tegemoetkoming, ontvangen een aangepaste
brochure. Ook voor studenten aan lerarenopleidingen en deelnemers vavo worden
specifieke brochures ontwikkeld. Aanvullend ontwikkelt de IB-Groep nog voorlichtingsactiviteiten
voor intermediairen zoals decanen van scholen.Op de internetsite van de IB-Groep komt alle informatie over de WTOS en
de aanvraagprocedure, afgestemd op de verschillende doelgroepen. In aanvulling
op deze activiteiten van de IB-Groep zal door het ministerie nog algemene
voorlichting worden gegeven. Het gaat daarbij om een brochure voor postkantoor
en bibliotheek die ook wordt verspreid aan scholen. Daarnaast worden korte
artikelen aangeboden aan huis-aan-huis-bladen alsmede aan scholen die deze
kunnen opnemen in hun schoolgidsen. Ook zal op de site van het ministerie
en op kennisnet alle relevante informatie worden vermeld. Ten slotte wordt
nog een beknopt kwalitatief onderzoek uitgevoerd onder gezinnen met middeninkomens
om na te gaan of deze nieuwe doelgroep met de ingezette instrumenten voldoende
bereikt wordt.80Is het veel lager uitgevallen aantal lesgeldvergoedingen
dan geraamd een structurele zaak? Betekent dit dat er mogelijkheden zijn om
de vergoedingsregeling alsnog te verruimen in de komende jaren? Betekent dit
dat de door de heer Mosterd voorspelde verhoudingen tussen alleen tegemoetkoming
en tegemoetkoming met lesgeld inderdaad waar blijken te zijn? (pag. 44)Nee, het betreft hier een incidentele regeling voor de schooljaren 1999/2000
en 2000/2001. Vooralsnog geeft dit geen aanleiding om de raming van de kosten
van de WTOS aan te passen.De regeling betrof alleen een uitbreiding van het aantal gerechtigden
voor een lesgeldvergoeding. Een verhouding tussen alleen tegemoetkoming en
tegemoetkoming met lesgeld is dus ook niet te bepalen voor deze categorie.81Zowel voor het schooljaar 1999/2000 als voor het schooljaar
2000/2001 is er veel minder aan extra lesgeldvergoeding uitgekeerd dan geraamd.Hoeveel tijd hadden de gerechtigden voor het schooljaar
1999/2000 precies om een aanvraag in te dienen? (pag. 44)De definitieve beslissing over deze maatregelen is eind augustus 2000
gevallen. De aanvraagtermijn voor het schooljaar 1999/2000 is in verband hiermee
uitgebreid van 31 juli 2000 naar 31 december 2000. De gerechtigden
in het schooljaar 1999/2000 hebben allemaal medio september 2000 een brief
van de IB-Groep ontvangen, waarin werd uitgelegd dat de inkomensgrens voor
een lesgeldvergoeding is verhoogd tot f 55 938 (schooljaar 1999/2000)
respectievelijk f 57 301 (schooljaar 2000/2001). In deze brief werd
deze lesgeldplichtigen daarom aangeraden opnieuw WTS aan te vragen. Zij hebben
dus ongeveer 3½ maand de tijd gehad om een aanvraag in te dienen bij
de IB-Groep. De gerechtigden uit het schooljaar 2000/2001 kunnen nog aanvragen tot
31 juli 2001, waardoor zij voldoende tijd hebben om een aanvraag (alsnog)
in te dienen.82Hoe hebben de wachtlijsten voor kinderopvang in het
onderwijs zich in 2000 ontwikkeld? Wat is het effect geweest van de extra
stimulans van f 10 miljoen? (pag. 45)Het effect van de extra stimulans van f 10 miljoen is geweest dat
in de sector onderwijs (po, vo en bve) in 2000 de wachtlijst voor kinderopvang
is opgeheven. De OCenW bijdrage kan zonder wachttijd aan de aanvragers worden
toegekend. Daarnaast kon de regeling buitenschoolse opvang voor kinderen van
4 tot 13 jaar van start gaan.83Hoeveel mensen hebben in 2000 belangstelling getoond
om zij-instromer te worden, met hoeveel van deze mensen zijn daadwerkelijk
gesprekken gevoerd, hoeveel van deze mensen zijn gestart met een zij-instroomstraject
en hoeveel zij-instromers zijn in 2000 daadwerkelijk voor de klas gekomen?
(pag. 46/47)Per 1 september 2000 is aan de Onderwijs BV en aan Word Leraar opdracht
gegeven om vraag en aanbod van zij-instromers vo en bve bij elkaar te brengen.Het vierde kwartaal van 2000 is met name gebruikt voor de opbouw van een
bemiddelingsstructuur. Afgesproken is met daadwerkelijke bemiddeling te starten
in januari 2001. Toch hebben zich in het 4e kwartaal meer dan 5000 belangstellenden
gemeld. Bijna 2000 personen hebben zich ingeschreven als potentiële zij-instromer.
Met deze mensen is telefonisch contact geweest.De vervolgactiviteiten als intake en voordracht vinden plaats op het moment
dat er vacatures zijn. In het vierde kwartaal is ook contact gelegd met een
aantal scholen om vacatures te werven. In die periode zijn 13 bemiddelingen
tot stand gekomen. Het aantal gemelde vacatures bedroeg eind 2000 70.Voor het primair onderwijs is in november 2000 aan het CCO en de Onderwijs
BV opdracht gegeven om te bemiddelen. Begin 2001 stonden daar 1300 belangstellenden
geregistreerd en waren 17 kandidaten geplaatst, 30 voorgedragen voor assessment,
40 voorgedragen bij een school en 55 vacatures gemeld.Niet alle scholen en zij-instromers maken gebruik van de genoemde bemiddelende
organisaties.Sinds het van kracht worden van de Interimwet Zij-instroom hebben circa
375 kandidaten deelgenomen aan een assessment. Daarvan hebben er 250 een geschiktheidverklaring
ontvangen, waarvan 150 voor het primair onderwijs en 100 voor het voortgezet
onderwijs.Het aantal plaatsingen is niet bekend omdat zij-instromers niet in de
administratieve systemen als zodanig worden geregistreerd. Op 1 oktober
2000, kort na het in werking treden van de wet, waren 133 zij-instromers geplaatst,
waarvan 73 in het primair onderwijs en 60 in het voortgezet onderwijs.Onlangs heb ik opdracht gegeven om de zij-instroom te evalueren en te
monitoren. De resultaten van het eerste onderzoek komen in het vierde kwartaal
van 2001 beschikbaar.84Hoe heeft de instroom van herintreders zich ontwikkeld
in 2000? Hoe groot is deze «stille reserve» nog? (pag. 46/48) Het inzetbare deel van de arbeidsreserve in 2000 bedraagt volgens de arbeidsmarktramingen
primair onderwijs 2000–2011 circa 9400 personen.In het primair onderwijs zijn vorig jaar 6300 herintreders voornamelijk
met behulp van bemiddeling door het CCO geplaatst (3993 ultimo 2000, inmiddels
ruim 4300). 750 personen uit het bestand van het CCO komen nog voor bemiddeling
in aanmerking.In het voortgezet onderwijs zijn er ruwweg rond de 20 000 personen
in de arbeidsreserve. Hiervan is echter een deel inzetbaar. Anderen hebben
een baan buiten het onderwijs of zijn anderszins niet beschikbaar voor de
(onderwijs)arbeidsmarkt. Uit de arbeidsmarktramingen voortgezet onderwijs
is af te leiden dat rond de 1500 personen uit de stille reserve in 2000 zijn
ingestroomd.De arbeidsmarktraming bve bevat geen gegevens over de stille reserve.85Hoe groot is de bijdrage voor scholen die een zij-instromer
aanstellen in de kosten van scholing, begeleiding en verlet? (pag. 47)Per zij-instromer:• 50% van de kosten voor scholing (met een maximum van f 3000);• f 2000 voor begeleiding van de zij-instromer in de school;• verletkosten: als de zij-instromer tijdens werktijd naar school
moet, krijgt de school de loonkosten voor die dag(en) voor de helft vergoed.
De maximumvergoeding is 10% van het totale bruto salaris, gedurende maximaal
twee jaar.86Men is minder vaak ziek, maar wel langer. Is bekend
of die ziekte ook werkgerelateerd is? (pag. 48)Nee. Er wordt wel onderzoek gedaan naar verschillende achtergrondkenmerken
die mogelijk samenhangen met ziekteverzuim, zoals leeftijd, functie, geslacht,
denominatie, gebruik van de bapo-regeling, verstedelijkingsgraad, grootte
van de school en het aantal achterstandsleerlingen. Het onderscheid tussen
ziekteverzuim dat gerelateerd is aan de werkomstandigheden (beroepsrisico)
en ziekteverzuim dat buiten het werk is ontstaan (persoonsgebonden risico)
wordt niet gemaakt.87Hoe wil men het aantal werknemers dat wordt blootgesteld
aan psychische belasting (werkdruk) en het ziekteverzuim substantieel terugbrengen?
(pag. 49)Op 28 november 2000 vond de ondertekening plaats door de staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, vertegenwoordigers van werknemers- en
werkgeversorganisaties en door mij van het deelconvenant Preventie psychische
belasting (werkdruk) primair en voortgezet onderwijs. Tevens werden de deelconvenanten
Arbo- en verzuimbeleid psychische belasting (werkdruk) voor de subsectoren
beroepsonderwijs en volwasseneneducatie en hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek ondertekend.In deze deelconvenanten stellen partijen zich ten doel de risicopopulatie
met betrekking tot het arbeidsrisico psychische belasting (werkdruk) met tenminste
10% te reduceren. Tevens stellen partijen zich ten doel het ziekteverzuim
substantieel terug te brengen met de in de deelconvenanten genoemde percentages
en zal tenminste 50% van de langdurig zieken die een reïntegratietraject
krijgen aangeboden, reïntegreren bij de eigen of een andere werkgever.
Om deze doelstellingen te bereiken, zal invoering van de maatregelen
als genoemd in de deelconvenanten met kracht worden nagestreefd.Voorbeelden van deze maatregelen zijn: de servicepunten BVE en HO; pilots
verzuimbeleid; optimalisatie van de verzuimregistratie; de uitbreiding van
de preventieve instrumenten van het «aanvullend pakket» van het
Vervangingsfonds/BGZ; de subsidie voorkoming uitval onderwijspersoneel; de
uitbreiding van het «stresspreventieproject» naar onderwijs ondersteunend
personeel en de ontwikkeling van een periodiek arbeidsgeneeskundig onderzoek
specifiek voor onderwijs ondersteunend personeel.De Kamer wordt door middel van kwartaalrapportages geïnformeerd over
de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de deelconvenanten.88Wanneer zal er niet langer sprake zijn van voorhoedescholen
als het gaat over ict in het onderwijs? (pag. 49)Er is geen beleidsmatig onderscheid tussen voorhoede- en niet-voorhoedescholen.In de financiële overzichten worden de voorhoedescholen apart benoemd.
Dit houdt verband met de eenmalige en geoormerkte ict bijdrage van de voorhoedescholen
uit 1998. De niet-voorhoedescholen hebben voor de periode 1999 t/m 2001 een
hogere ict bijdrage per leerling ontvangen. Met ingang van 2002 wordt er ook
in «financiële zin» geen onderscheid meer gemaakt.89Hoe worden de effecten van investeringen in ict gemeten
en verantwoord? (pag. 50)De effecten van de investeringen in ict worden gemeten langs verschillende
wegen. De onderwijsinspectie besteedt bij haar toezicht aandacht aan de ict
ontwikkelingen op de individuele scholen. De inspectie rapporteert hierover
in de kwaliteitskaarten en het jaarverslag.In samenwerking met de onderwijsinspectie geeft het ministerie van OCenW
opdracht voor de ict monitor. Met de ict monitor worden ontwikkelingen en
trends in de verschillende onderwijssectoren gemeten en gerapporteerd.Op basis van deze instrumenten rapporteert de minister in de voortgangsrapportages
Onderwijs on line aan de Tweede Kamer.90Welke knelpunten verklaren dat de onderwijssamenwerking
met Noordrijn-Westfalen ondanks de gemeenschappelijke verklaring uit 1999
nog niet veel om het lijf heeft? (pag. 51)Ik kan u melden dat er sedert de totstandkoming van de gemeenschappelijke
verklaring wel degelijk belangrijke stappen zijn ondernomen in het kader van
de samenwerking met Noordrijn-Westfalen (NRW). Dit blijkt uit het volgende.In Nederland is het Europees Platform (EP) verantwoordelijk voor de samenwerking
met NRW ten behoeve van het po en het vo. In NRW bestaat inmiddels met behulp
van het EP ook een centraal aanspreekpunt voor scholen, waar ook in NRW budget
voor is vrijgemaakt. Hierdoor kunnen Nederlandse scholen en scholen in NRW
op basis van gelijkwaardigheid samenwerken. Eerder waren slechts aan Nederlandse
zijde middelen beschikbaar. Het afgelopen jaar is voor een schoolpartnerschap subsidie verstrekt aan 93 scholenkoppels waardoor ruim 2800 Nederlandse
leerlingen konden meedoen aan een uitwisseling. Daarnaast zijn er ook diverse
andere activiteiten ontplooid. Zo is onder meer in het voorjaar 2000 een grote
werkconferentie in NRW gehouden en is er een Vademecum over de grensoverschrijdende
samenwerking voor scholen gepubliceerd die voor scholen als leidraad kan fungeren
bij het op- en uitbouwen van een partnerschap.Voor wat de bve-sector betreft bevindt de samenwerking zich in de fase
waarin de beginselen van de gemeenschappelijke verklaring worden uitgewerkt
tot concrete samenwerking. Naast wederzijdse kennisuitwisseling en oriëntatie
is er evenwel ook reeds een substantieel aantal leerling- en docentenuitwisselingen
gerealiseerd.Door het vastgelegde politieke commitment worden er dus wezenlijke stappen
gezet ter realisering van de in de gemeenschappelijke verklaring opgenomen
doelstellingen. Ik ben dan ook optimistisch voor de toekomst.91Wat waren voor Nederland uw concrete verwachtingen
van het Europees jaar van de talen en voldoen de inmiddels geboekte resultaten
aan de verwachtingen? (pag. 52)Het initiatief tot het Europees jaar van de talen ging uit van de Raad
van Europa en de Europese Unie. Het Europees jaar heeft tot doel de talenrijkdom
in Europa en het belang van het leren van talen onder de aandacht van het
grote publiek te brengen. Verder wil het een stimulans zijn om actief talen
te gaan leren, ook door aandacht voor verbetering van het talenonderwijs.In Nederland is onder aansturing van het Nationaal Comité «2001:
Europees jaar van de talen» een landelijke campagne opgezet en worden
diverse activiteiten georganiseerd. Dit alles onder het Nederlandse motto
«kennis van alléén Engels is niet genoeg».De campagne is in de eerste plaats gericht op agenda setting en bewustwording.
Daarnaast wordt ook een aantal activiteiten georganiseerd om het leren van
talen te stimuleren en het talenonderwijs te verbeteren.Het Jaar is nog in volle gang. De concrete resultaten tot nu toe zijn
de volgende.Er is een uitgebreide activiteitenkalender, die de Kamer is toegezonden.
Daaruit blijkt dat tal van organisaties, zowel van binnen als buiten het onderwijs,
meedoen aan het Jaar. De lijst van deelnemende organisaties neemt nog voortdurend
toe. Vooral in de tweede helft van het jaar zullen tal van manifestaties plaatsvinden,
waarmee een steeds groter publiek wordt bereikt.De schrijvende pers heeft uitgebreid bericht over het onderwerp. De website
«www.jaarvandetalen.nl» wordt druk bezocht.Na afloop van het Jaar zal het Nationaal Comité een eindrapport
opstellen.92Kan de minister aangeven waarom er op het budget van
f 30 miljoen voor e-culture f 3 miljoen onbesteed is gebleven? (pag.
54)De hierna te noemen instellingen en instituten konden de middelen in 2000
niet meer (volledig) besteden waardoor de bedragen in het huidig dienstjaar
(2001) zullen worden uitgegeven.De f 3 miljoen voor e-culture is bestemd geweest voor een aantal
relatief kleinere digitaliseringsprojecten zoals bij de Stichting DIVA (f 0,5
miljoen), Stichting DEN (f 1,4 miljoen), de Rijksdienst voor Kunsthistorische
Documentatie (f 0,5 miljoen), de Rijksdienst Oudheidkundig
Bodemonderzoek (f 0,1 miljoen) en de het Instituut Collectie Nederland
(f 0,5 miljoen).93Heeft de minister inzicht in het totaal aantal reserves
bij de kunstenfondsen?Hoeveel precies is hiervan («groot gedeelte»)
teruggevloeid naar het departement? Zijn de middelen feitelijk voor de kunstsector
behouden gebleven? (pag. 54)Op basis van de jaarrekeningen van de fondsen bestaat inzicht in het aantal
reserves bij de kunstenfondsen.Als gevolg van de stelselwijziging (overgang naar kasstelsel) is in overleg
met de fondsen in kaart gebracht wat de totale verplichting op grond van subsidieverlening
door de fondsen (in en buiten de balans blijkend) was. Tevens is het totaal
aan liquide middelen in kaart gebracht. Na bepaling van de minimaal benodigde
liquiditeit op basis van de verplichtingen is het verschil tussen het totaal
aan liquide middelen en het minimaal benodigde naar het departement teruggevloeid.
Daartegenover heb ik de fondsen de garantie gegeven dat deze verplichtingen
door mij zullen worden overgenomen, indien door een toekomstige beslissing
van mij tot (gedeeltelijke) subsidiebeëindiging de op basis van de goedgekeurde
statuten cq. beleids- en activiteitsplannen aangegane verplichtingen door
de fondsen niet zouden kunnen worden betaald.In het jaar 2000 is f 60,5 miljoen en in 2001 f 20 miljoen aan
liquiditeiten naar het departement teruggevloeid. Van deze f 80,5 miljoen
is in 2000 f 25 miljoen evenals in 2001 f 25 miljoen incidenteel
teruggevloeid in de algemene middelen van het departement. Daarentegen is
de kunstenbegroting vanaf 2002 met f 10 miljoen structureel verhoogd.
De resterende f 30,5 miljoen is incidenteel ingezet ten behoeve van beleidsintensiveringen
in de cultuursector (waarvan f 9 miljoen in de kunstensector).94Klopt het dat bij de Europese aanbesteding onderzoeksbureau
Sardes buiten de boot viel? Kunt u dit nader toelichten? (pag. 59)Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heeft – gezamenlijk
met de Centrale Financiën Instellingen – een Europese aanbesteding
uitgevoerd om te komen tot raamcontracten voor het op afroep verrichten van
(beleidsgericht) onderzoek op het aandachtsterrein van OCenW en CFI.Ten behoeve van deze aanbesteding is op 23 september 2000 een aankondiging
gepubliceerd in het supplement op het publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
met referentienummer 2000/S 183 – 118635/NL. Het betreft een openbare
procedure conform de Europese richtlijn 92/50/EEG, overheidsopdrachten voor
diensten. Publicatie van de aanbesteding in het supplement op het publicatieblad
is verplicht. Door die verplichting kunnen bedrijven in alle lidstaten volledig
op de hoogte blijven van alle overheidsopdrachten in de gehele Gemeenschap.
Naar aanleiding van die publicatie kunnen geïnteresseerde bedrijven de
aanbestedingsstukken (het bestek) opvragen en desgewenst een offerte uitbrengen.
Het initiatief hiertoe ligt derhalve bij de marktpartijen en niet bij de aanbestedende
diensten.Op de betreffende publicatie hebben destijds 48 organisaties gereageerd
en gevraagd om toezending van «het bestek». Het onderzoeksbureau
Sardes behoorde niet tot die 48 organisaties. Sardes heeft derhalve niet deelgenomen
aan de aanbestedingsprocedure. 95Welke betekenis heeft het verband dat u legt tussen
de invoering van het onderwijsnummer en de vermindering van misbruik en oneigenlijk
gebruik, voor de andere redenen waarom het onderwijsnummer wordt ingevoerd?Hoe waarborgt u dat de beschikbaarheid van beleidsinformatie
niet zal lijden onder de bestrijding van fraude door onderwijsinstellingen?
(pag. 63)De invoering van het onderwijsnummer maakt betere controle op opgegeven
leerlingenaantallen beter mogelijk. Er is daarbij geen ander verband met andere
redenen om het onderwijsnummer in te voeren dan dat er verschillende positieve
effecten van invoering van het onderwijsnummer zijn.De verbeterde mogelijkheden voor controle op leerlingenaantallen heeft
alleen een positief effect op de kwaliteit van de beleidsinformatie. Dubbel
getelde leerlingen of niet bestaande en toch getelde leerlingen zorgen voor
een vervuiling van de financiële en van de beleidsinformatie.96«Het belangrijkste, niet afgedekte risico voor
misbruik en oneigenlijk gebruik, betreft het toekennen van formatie aan basisscholen
op grond van leerlinggewichten.» Heeft men het hier dan over fraude
door ouders of door schooldirecties. Op basis waarvan wordt gedacht/is te
bewijzen dat hier sprake van is? (pag. 63)Er hoeft hier geen sprake van te zijn van fraude. Het betreft hier een
niet afgedekt risico, omdat een aantal kenmerken op grond waarvan het gewicht
wordt toegekend, niet controleerbaar is of niet geverifieerd kan worden bij
ouders. Niet controleerbaar is bijvoorbeeld de vraag of een ouder een opleiding
niet heeft gevolgd.De leerlingentelling wordt vanaf 1 oktober 2000 gecontroleerd door
de instellingsaccountant. Deze nieuwe wijze van controle in combinatie met
de invoering van het onderwijsnummer zal naar verwachting het risico voor
misbruik en oneigenlijk gebruik aanzienlijk verminderen.97Wat is de oorzaak van het feit dat er in de beroepsbegeleidende
leerweg 8000 leerlingen meer zijn dan geraamd? (pag. 66)Het aantal deelnemers in de beroepsbegeleidende leerweg is ten opzichte
van het vorig jaar sterk gestegen. De belangrijkste oorzaken daarvoor zijn
onder meer de verhoogde instroom vanuit de bol-deeltijd en de extra instroom
van deelnemers uit bedrijven. Daarnaast is er een effect dat meer deelnemers
die in de bol dreigen uit te vallen, alsnog via de beroepsbegeleidende leerweg
trachten de opleiding af te ronden.98Kunt u de ontwikkeling in leerlingaantallen ook uitgesplitst
naar gewicht en denominatie weergeven? (pag. 67)De procentuele verdeling van de leerlingen naar denominatie is als volgt:  1-10-19961-10-19971-10-19981-10-19991-10-2000 Overig bijzonder7,47,57,67,67,5Openbaar31,831,831,831,831,8 Protestants Chr. 27,527,327,427,327,3 Rooms Katholiek33,333,433,133,233,3 Totaal aantal1 500 9701 519 6801 533 5951 542 9971 546 364Hierbinnen zijn de gewichtcategoriëen als volgt verdeeld: 1.00 leerlingen1-10-19961-10-19971-10-19981-10-19991-10-2000 Overig bijzonder9,28,88,68,58,4Openbaar29,229,229,329,229,2 Protestants Chr. 28,828,628,728,628,6 Rooms Katholiek32,733,433,433,633,9 Totaal aantal949 3361 042 0571 071 3011 095 8211 113 016 1.25 leerlingen1-10-19961-10-19971-10-19981-10-19991-10-2000 Overig bijzonder2,92,93,23,23,3Openbaar30,931,631,631,731,8 Protestants Chr. 28,228,028,528,728,7 Rooms Katholiek38,037,536,736,536,3 Totaal aantal362 518284 875264 016244 629228 164 1.90 leerlingen1-10-19961-10-19971-10-19981-10-19991-10-2000 Overig bijzonder7,37,57,87,97,8Openbaar46,546,746,546,546,6 Protestants Chr. 19,219,018,918,618,7 Rooms Katholiek26,926,926,827,026,9 Totaal aantal184 049187 791193 491197 954200 711In de verdeling van de achterstandsleerlingen naar denominatie hebben
zich geen significante wijzigingen voor gedaan.Wel blijken twee opvallende zaken in de verdeling onderling: de 1,90 leerlingen
zijn oververtegenwoordigd bij het openbaar onderwijs en de 1,25 leerlingen
zijn ondervertegenwoordigd bij het overig bijzonder onderwijs.99Heeft de minister een verklaring voor de daling in
de instroom in het voltijd-hbo? (pag. 70)De instroom in het voltijd hbo is in 2000/01 licht gedaald ten opzichte
van 1999/00. De daling, die zich heeft voorgedaan na een langdurige periode
van stijging, houdt verband met de herstructurering in het bve-veld vanaf 1997
als gevolg van de invoering van de WEB (Wet educatie en beroepsonderwijs).
In de nieuwe WEB-structuur is namelijk voor doorstroom uit mbo naar hbo steeds
een diploma van een vierjarige beroepsopleiding noodzakelijk, terwijl voorheen
in een aantal gevallen een diploma van een driejarige beroepsopleiding voldoende
was. Hierdoor is in 2000/01 éénmalig de instroom in voltijd
hbo verlaagd.Naar verwachting zal in het komend studiejaar 2001/02 de doorstroom van
mbo naar hbo wel weer toenemen. In verband met de daling van aantallen havo-leerlingen
zal de totale instroom in voltijd hbo dit jaar echter opnieuw dalen.100De doorstroom van mavo-gediplomeerden naar havo 4 en
van havo-gediplomeerden naar vwo 5 is afgenomen (blz. 68). Ook is er minder
doorstroom van hbo naar wo. Welke conclusies kunnen hieraan worden verbonden?
(pag. 71)Over de doorstroom van van mavo-gediplomeerden naar havo en van havo-gediplomeerden
naar vwo zijn in het najaar van 2000 schriftelijke vragen gesteld
door het lid van de CDA-fractie, de heer Mosterd (uw kenmerk 2000101240).
In de uitvoerige beantwoording van deze vragen (aanhangsel van de handelingen,
nr. 245) is gesteld dat de doorstroom van mavo naar havo steeds bedoeld is
geweest voor een kleine groep leerlingen, waarvan op grond van de examenresultaten
kan worden geconcludeerd dat zij havo aan kunnen, maar dat het mavo nooit
bedoeld is geweest als een reguliere vooropleiding voor het havo. In de beantwoording
is ook gesteld dat een overeenkomstige benadering geldt voor de doorstroom
van havo naar vwo. Ook deze doorstroom moet weliswaar mogelijk zijn, maar
het is niet de reguliere weg.In het antwoord is vervolgens aandacht besteed aan de factoren die kunnen
leiden tot een verminderde doorstroom (zoals de mate waarin het mavo-pakket
aansluit bij de nieuwe bovenbouw havo en het daarbinnen gekozen profiel, en
de beeldvorming rondom het studiehuis waardoor mavo-leerlingen mogelijk tijdelijk
zijn geremd voor het havo te kiezen). Ook is gewezen op andere factoren die
niets met de nieuwe tweede fase te maken hebben, zoals een verbeterde determinatie
en selectie op scholen onder invloed van de basisvorming en de gestage ontwikkeling
dat de havo/vwo-populatie relatief toeneemt: steeds meer leerlingen die vroeger
naar naar het mavo zouden zijn gegaan, gaan nu al in een eerder stadium (de
onderbouw) naar het havo.Gelet op al deze factoren en ontwikkelingen is tenslotte in de beantwoording
gesteld dat er geen aanleiding is algemene maatregelen te nemen om de doorstroom
beter mogelijk te maken. De doorstroom is en blijft mogelijk.De hierboven vermelde overwegingen gelden nog onverkort.101Waarom is er voor gekozen de extra gelden voor schoolspecifieke
budgetten te verdelen zoals dat is gedaan? (pag. 75)In het kader van de cao is ten behoeve van het schoolbudget een oplopende
reeks aan de begroting primair onderwijs toegevoegd. Deze reeks kwam uiteindelijk
(2003) uit op een structureel niveau van f 111,6 miljoen. De per amendement
toegevoegde f 75 miljoen is zodanig over de jaren 2000, 2001 en 2002
verdeeld, dat reeds per 1 augustus 2000 een schoolbudget van f 111,6
miljoen ontstaat.Daarboven is op de eigen begroting nog f 22,0 miljoen vrijgemaakt
voor het schoolbudget.Indien het hele bedrag uit het amendement in 2000 beschikbaar zou zijn
gekomen, dan zou er, onder gelijkblijvende omstandigheden, in latere jaren
sprake zijn van daling van het budget en daarmee van ongewenste negatieve
herverdeeleffecten.102Zijn de middelen eindejaarsmarge 1999 daadwerkelijk
besteed? Zo ja, waaraan? Zo nee, waarom niet? (pag. 78)De bestedingen van de eindejaarsmarge vanuit 1999 in het jaar 2000 zijn
in onderstaande tabel weergegeven. Daar waar het bedrag niet geheel is besteed,
en opgenomen is in de eindejaarsmarge 2000/2001, is dit aangegeven. Bedragen x 1 000 Bt.OmschrijvingBesteding
eindejaarsmarge 99/00 in 2000Correctie op besteding opgenomen in eindejaarsmarge 00/01 in 2000Totaal 2000Totaal per beleidsterrein Min.Apparaatskosten10 380– 10 000380  Euro1 220– 2 500– 1 280  Huisvesting– 6481 242594  ICB58327385   Millennium375 375  Niet IPA– 562 – 562  PON4 139 4 139   Projecten100 100  ProMille986 986   Raad voor Cultuur430 430  ROB/RMDZ/ICN– 1 248– 881– 2 129      3 418POKinderopvang4 000 4 000      4 000VOAfrekeningen6 700 6 700   Belasting 2e corr. examens1 600 1 600  Participatiefonds1 500 1 500      9 800BVEInburgering28 000 28 000  Kennisnet69 700 69 700   Kennisuitw. ber.onderw./bedr.leven5 600 5 600   Motie Melkert2 500 2 500      105 800HBOECHO4 300 4 300  Frictiemiddelen5 000 5 000   Projectmiddelen HBO-Raad6 200 6 200  Techniek2 300 2 300      17 800 WODecentralisatie RZO565 565   Loon- en prijsmaatregel TU232 232   Stimulering ICT ULO900 900       1 697OWBEET8 500 8 500  Huisvesting1 400 1 400  Infodrome780 780  NIOD2 000 2 000      12 680HAfrekeningen5 259– 7 619– 2 360      –2 360 SFBVO 18+ december6 400 6 400      6 400 OPUAlgemene reserve2 515 2 515  Competentiebeloning15 000 15 000  Internationale betrekkingen925– 952– 27  LIO's2 000 2 000  MOE147– 1 366– 1 219   Saldo OCenW– 66 518– 30 181– 96 699      – 78 430CultuurAfnamepremies1 500 1 500   Cultuur en school6 450 6 450   Directie Algemeen Cultuurbeleid437– 816– 379   Directie Cultureel Erfgoed2 0522 5164 568   Directie Kunsten– 54 – 54   Directie Media, Letteren & Bibliotheken893– 88112   Geld en bankmuseum200 200  Instituut Beeld en Cultuur5 439 5 439  Metamorfoze922 922  Monumentenzorg100 100  Persmuseum430 430  PSR-investeringen4 100– 4 281– 181  Rijksmuseum100 000 100 000   Spoils of war70 70   Uitvoering Malta2 750 2 750  Van Abbemuseum950 950      122 777Totaal OCenW 258 974– 55 392 203 582Het kasritme van deze uitgaven is vertraagd. De uitgaven zijn dientengevolge
overgeheveld naar het volgend jaar.103Kan de minister een uitwerking geven van de post centraal
beheerde middelen (f 76,3 miljoen) en de post diversen (f 86,7 miljoen)
en kan hij een motivatie geven waarom deze middelen niet zijn uitgegeven?
(pag. 79)De uitwerking van de post centraal beheerde middelen is als volgt: Loonbijstelling– 8 095 CAO 2000–2001– 34 850 Voorziening ramingsrisico's– 26 590 VBTB– 6 792Totaal centraal beheerde middelen– 76 327De uitwerking van de post diversen is als volgt:Bedragen x 1 000  Uitsplitsing post «diversen»Totaal per bel.terreinMin.  Euro– 2 500 Europaweg– 2 400 Fiscaliteit opleidingen– 500 Gevelonderhoud– 400 Hoftoren– 1 000 Huisvesting1 242 IA-aktiviteiten– 1 410 ICB327 ICT contract– 510 Onderwijsraad– 316 Onderzoek– 200 Rijksarchiefdienst87 Reorganisatie– 2 300 ROB/RMDZ/ICN– 881 SPRONG– 1 500 Vervanging software– 500 VFA– 300 Voorlichting kwaliteitskaart– 185 Voorlichtingsbudget– 1 125   – 14 371   PO  Opbrengst 1.25– 600   – 600VO  Decentraal scholbudget– 710 Leermiddelen vmbo– 4 000 Lerarenbeleid– 15 380   – 20 090   BVE  ADV-verzilvering– 360 Duale projecten– 3 884 LIO-gelden– 1 000 Versterking beroepsbegeleidende leerweg– 4 024 Wachtgelden– 1 857    – 11 125   HBO  Vernieuwing pabo's– 1 036    – 1 036   H  Afrekeningen– 6 092   – 6 092    OPU  Internationale betrekkingen– 952 MOE– 1 366   – 2 318   Cultuur  APCB– 1 749 Archeologisch info systeem– 3 000 Archis– 330 AV conservering– 1 000 BCE– 100 Belvedere– 8 200 Commissariaat voor de Media205 Cultuur– 668 Cultuurnota 2001–2004– 866 Directie Algemeen Cultuurbeleid– 816 Directie Cultureel Erfgoed3 000 Directie Media Letteren & Bibliotheken– 881  Frictiekosten Cultuurnota– 8 707 Landelijk podiumplanning– 750 Liquiditeiten fondsen– 5 000 Monumentenregister– 5 300 PSR-investeringen6 219 R'dam culturele hoofdstad– 2 279 Sloa en stg. Roos– 600 Subsidie V.j.– 290   – 31 112 Totaal post «diversen» – 86 744Het kasritme van deze uitgaven is vertraagd. De uitgaven zijn dientengevolge
overgeheveld naar het volgend jaar. 104Hoe groot is het lerarentekort in het po, vo, bve en
hbo in personen en hoe groot is het lerarentekort in fte's? (pag. 93)Jaarlijks doet Regioplan onderzoek naar de vacatures van leraren in het
po, vo en bve. Voor de drie sectoren zijn in oktober 2000 de resultaten van
de belrondes naar de Kamer gestuurd. Over de situatie in de eerste maanden
van het schooljaar 2000–2001 is voor de sectoren po en vo onlangs een
tussenrapportage aan de Kamer gestuurd (AB/BAP/2001/12 506 van 21 maart
2001).Voor alle drie sectoren verschijnt eind juni 2001 de eindrapportage. In
deze eindrapportage wordt ook ingegaan op de vervangingsproblematiek en de
vervulling van reguliere vacatures die ontstaan zijn gedurende het schooljaar.
Deze eindrapportage zal zo spoedig mogelijk aan de Kamer gezonden worden.Primair onderwijsIn de aanloop naar het schooljaar 2000–2001 waren in het primair
onderwijs ruim 6 700 vacatures (in fte). Bij de start van het schooljaar
2000–2001 was ongeveer 11% van deze vacatures (750 fte) (nog) niet vervuld.De vervanging van (zieke) leraren is een groot probleem. Vooral in de
vier grote steden is het invalprobleem groot. In het basisonderwijs kon bijna
80% van de kortdurende afwezigheid niet worden vervuld, terwijl dit in de
rest van het land ongeveer 25% was. In het speciaal onderwijs waren in de
vier grote steden de problemen nog groter. Daar werd kortdurende vervanging
in het geheel niet gerealiseerd.Voortgezet onderwijsIn het voortgezet onderwijs waren in de aanloop van het schooljaar 2000–2001
ongeveer 3 500 vacatures (in fte). Aan het begin van het schooljaar 2000–2001
waren ruim 500 vacatures (nog) niet vervuld.Beroepsonderwijs en volwasseneneducatieBij de start van het schooljaar 2000–2001 blijkt dat 54% van de
units niet alle vacatures heeft vervuld. Ruim de helft heeft onvervulde uren
voor beroepsgerichte vakken, een minderheid (29%) voor de algemeen vormende
vakken.Hoger beroepsonderwijsUit het jaarverslag van de Stichting Mobiliteitsfonds HBO blijkt dat het
aantal vacatures dat door hogescholen in 2000 is geplaatst op de vacaturebank
van de website van de stichting fors is gestegen ten opzichte van eerdere
jaren. Bedroeg het aantal geplaatste vacatures in 1998 en 1999 resp. 211 en
757, in 2000 is het aantal geplaatste vacatures gegroeid tot 1086. Van de
vacatures had ruim 50% betrekking op ondersteunend personeel, circa 30% op
docerend personeel en het restant betrof personeel in een administratieve
functie.105Hoe heeft de vraag naar leerkrachten in het po, vo,
bve en hbo zich de laatste vijf jaar ontwikkeld en hoe gaat zich het lerarentekort
ontwikkelen in de komende vijf jaar volgens prognoses? (pag. 93)In het primair onderwijs is de jaarlijkse vraag naar nieuwe leerkrachten
in de periode van 1996 tot en met 2000 met ruim 60% toegenomen (van 4400 fte
in 1996 tot 7300 fte in 2000). De totale werkgelegenheid voor leerkrachten
in het primair onderwijs is van 1996 tot en met 1999 gegroeid van 89 700
tot 99 800 volledige banen.In het voortgezet onderwijs is de totale werkgelegenheid voor leraren
in deze periode toegenomen van 47 900 tot 52 100 volledige banen.
De jaarlijkse vraag naar leerkrachten in het voortgezet onderwijs
steeg van ongeveer 2200 fte in 1995 naar 3200 fte in 1999.In de sector bve is de totale vraag naar personeel toegenomen van 31 600
fte in 1995 tot 33 300 fte in 1999. De jaarlijkse vraag naar leerkrachten
in de sector bve varieerde in de periode van 1996 tot en met 1999 van 1100
tot 1500 fte (met een piek in 1997).Volgens de prognoses neemt de jaarlijkse vraag naar leerkrachten in het
primair onderwijs toe van 6700 fte naar 9000 fte voor de komende twee jaar
(2001 en 2002). Daarna valt de jaarlijkse vraag terug naar 6000 fte.Voor de sector voortgezet onderwijs neemt de jaarlijkse vraag naar leerkrachten
toe van 3600 in 2001 tot 4100 in 2005. In de sector bve zijn die aantallen
1300 respectievelijk 2000 fte.Deze jaarlijkse vraag wordt voor een groot deel vervuld door afgestudeerden
van de lerarenopleidingen (zie het antwoord op vraag 106). Voor het overige
deel wordt een beroep op herintreders en zij-instromers gedaan. Tot nu toe
zijn door de instroom van voornamelijk herintreders vrijwel alle reguliere
vacatures vervuld. Gezien de afname van het bestand aan potentiële herintreders
zal in de toekomst meer een beroep op alternatieve bronnen gedaan moeten worden,
zoals de zij-instroom.106In hoeverre kan door de groei van de pabo-instromers
en uitstromers in de toekomstige behoefte aan leraren worden voorzien? (pag.
94)Uit de Arbeidsmarktramingen primair onderwijs 2000–2011 blijkt dat
de instroom uit de pabo voor gemiddeld 2/3 zal kunnen voorzien in de behoefte
aan nieuwe leraren. Ook indien de in- en uitstroom in de komende jaren aanzienlijk
toeneemt zal dat niet voldoende zijn om te voorzien in de totale behoefte
aan leraren in het primair onderwijs. Daarom worden al jaren herintreders
met succes aangemoedigd terug te keren in het onderwijs. Daarnaast voer ik
een beleid dat erop gericht is andere doelgroepen te betrekken bij het onderwijs.
Ik wijs op de zij-instromers in het beroep. Bovendien wil ik stimuleren dat
scholen het onderwijs zodanig anders organiseren dat onderwijsassistenten
en anderen een belangrijke rol kunnen spelen in het primaire proces.107Kan worden aangegeven of de materiële bekostiging
voor po, vo en bve sprake van kostendekkendheid? Kan voor de afgelopen vijf
jaar het verschil tussen gewenste materiële bekostiging en gerealiseerde
materiële bekostiging in po, vo en bve naast elkaar worden gezet? (pag.
101/103)In het primair onderwijs wordt gewerkt met een genormeerd stelsel waarop
de bekostiging materieel is gebaseerd. Of deze bekostiging nog voldoet aan
het gewenste niveau van bekostiging wordt onderzocht in de evaluatie Londo,
waarover in februari in een brief reeds gerapporteerd is aan de Tweede Kamer
(zie ook het antwoord op vraag 27).Voor het voortgezet onderwijs wordt verwezen naar het antwoord op vraag
111.De bve-sector wordt gefinancierd met een exploitatievergoeding. Deze kent
geen uitsplitsing naar personele en materiële component. In 1998 is onderzoek
gedaan naar achterstand in de apparatuursituatie. Dit is aanleiding geweest
voor incidentele en structurele extra inzet van middelen. Deze zijn via de
exploitatievergoeding aan de instellingen ter beschikking gesteld.
Tevens is het budget verhoogd om te kunnen voorzien in de gewenste ontwikkelingen
op het terrein van ict.De vraag naar het gewenste niveau van bekostiging kan echter niet objectief
worden beantwoord.108Kunt u een indruk geven hoeveel jaren scholen voor
voortgezet onderwijs moeten reserveren voor de noodzakelijke forse investeringen
die zij moeten plegen? (pag. 103)Voor inventaris is een indruk te geven van de gemiddelde afschrijvingstermijn:
deze bedraagt ongeveer 17 jaar.109Op welke wijze en door welke instanties laat u, mede
in verband met het verschijnsel «tering naar de nering zetten»
en de verschillende beoordelingen door het ministerie en onderwijsinstellingen,
voor 2003 het aanvullende onderzoek doen naar de staat van de gebouwen, de
werkplekken van docenten en leerlingen, de actualiteit van leermiddelen etc.?
(pag. 103)In het kader van evaluatie van de BSM-wet zal de toereikendheid van de
materiële bekostiging worden onderzocht (zie ook het antwoord op vraag
111). Op dit moment treft mijn ministerie voorbereidingen voor de aanbesteding
van het betreffende onderzoek. Onderzoek bij individuele scholen in de vorm
van enige tientallen casestudies zal een belangrijk onderdeel zijn van dat
onderzoek. Een deel van de genoemde onderwerpen zoals de werkomgeving van
leerlingen en de leermiddelen vormt ook onderdeel van het reguliere schooltoezicht
door de Inspectie van het onderwijs bij alle scholen. Omdat aanbesteding nog
moet plaatsvinden is onbekend welke instanties het onderzoek zullen uitvoeren.110Hoeveel scholen sloten 1999 af met een negatief exploitatieresultaat?
Hoe groot zijn deze tekorten? (pag. 103)Bij de bepaling van het saldo bedrijfsresultaat dient bedacht te worden
dat het om instellingen gaat zonder winstoogmerk. Gegeven de noodzakelijke
uitgaven en eventuele bestemmingsreserveringen dient daarom bij deze instellingen
in de long run sprake te zijn van een per saldo op nul sluitend exploitatieresultaat
met een marge van – 1% en + 1%. Deze marge wordt ook bij analyses
van de bedrijfsresultaten van deze instellingen als norm gehanteerd.Hiervan uitgaande sloten 88 bevoegde gezagen (van de in totaal 382) in
1999 de jaarrekening af met een negatief resultaat uit bedrijfsvoering (dus
een negatief resultaat >1% van de totale baten). Hiervan hadden er 12 een
negatief resultaat dat groter was dan 5% van het totaal aan baten.In totaal zijn de tekorten van deze 88 bevoegde gezagen ruim f 57
miljoen. Dit bedrag komt overeen met circa 3% van het totaal aan baten van
deze 88 bevoegde gezagen.111«Aangezien de scholen hun geld maar een keer
kunnen uitgeven, zullen ze noodgedwongen minder kunnen uitgeven aan BSM-categorieën
I en II». Is bekend of minder in dit geval ook te weinig betekent? (pag.
103)Uitgangspunt van de BSM-wet is een sober doch toereikend bekostigingsstelsel
van de totale materiële exploitatiekosten. In die wet is ook opgenomen
dat de Kamer uiterlijk 1 augustus 2003 een evaluatie zal ontvangen. Daarin
wordt aandacht besteed aan de mate van kostendekkendheid van
het stelsel, waarbij ik 100% kostendekkendheid als uitgangspunt hanteer. Die
evaluatie wordt voorafgegaan door de jaarlijkse monitoring, zoals voor het
eerst is opgenomen in de financiële verantwoording 2000.Pas op basis van de waargenomen trends in de monitoring en de uitkomsten
van de evaluatie kan iets gezegd worden over de toereikendheid van de bekostiging.Op dit moment is evenmin bekend in hoeverre het eigen beleid van de scholen
heeft geleid tot verschuiving in de besteding van de middelen tussen de BSM-categorieën.N.B. In het kader van de lumpsum financiering zijn de scholen vrij om
het totaal van de ontvangen middelen in te zetten voor personele of materiële
uitgaven.112Tabel 2.1 vermeldt bij inburgering een begroot bedrag
van f 186,7 miljoen en een realisatie van f 199,5 miljoen. De ARK
vermeldt in overzicht 1 van haar Rapport een bedrag van f 208,3 miljoen
toekenningen aan gemeenten in 2000 tegenover een realisatie van f 199,5
miljoen. Kan een verklaring van dit verschil worden gegeven (f 186,7
miljoen vs f 208,3 miljoen)? Is er sprake van onderuitputting of niet?
Zo ja, wat is de verklaring voor die onderuitputting dat gemeenten de voor
inburgering begrootte gelden niet hebben besteed? (pag. 104)De inburgering wordt altijd in het jaar t-1 verplicht. Daardoor weten
gemeenten ruim van tevoren op welke bedrag ze recht hebben. Het bedrag van
f 186,7 miljoen is in 1999 verplicht en gedurende het jaar 2000 opgehoogd
in verband met loon- en prijsbijstelling en een bedrag voor ICT. Daardoor
is de uiteindelijke uitgaven realisatie voor 2000 f 199,5 miljoen.Het bedrag dat in 2000 aan gemeenten is toegekend en verplicht (f 208,3
miljoen) komt in 2001 tot uitbetaling. Er is dus geen sprake van onderuitputting.113Hoe verklaart u de niet bestede middelen voor ESF ten
bedrage van f 24,9 miljoen en de licht achtergebleven ontvangsten voor
ESF ten bedrage van f 0,9 miljoen? (pag. 105)De uitgaven hebben niet plaatsgevonden omdat er vertraging is opgetreden
bij de totstandkoming van de Nederlandse regelgeving rondom de nieuwe ESF-periode
(2000–2006). Daardoor kon de hierop te baseren OCenW-regelgeving niet
tijdig gereed komen. Door een kasschuif zijn de voor uitgaven gereserveerde
middelen van 2000 in 2001 beschikbaar. Bij de ontvangsten hebben twee ontwikkelingen
elkaar enigszins in evenwicht gehouden. Enerzijds zijn er ontvangsten uit
de oude periode gerealiseerd, anderzijds zijn de ontvangsten die betrekking
hebben op de nieuwe periode (2000–2006) vertraagd. Per saldo leidt dit
tot f 0,9 miljoen minder ontvangsten dan de raming tijdens de begrotingsopstelling.114De uitgaven «overig (inclusief examens)»
op artikel 20.01 zijn f 50,1 miljoen lager dan geraamd. Kan de minister
hier een toelichting/verklaring voor geven? (pag. 105)De middelen voor sociale integratie en veiligheid die deel uitmaken van
het grote stedenbeleid zijn overgeboekt naar het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties (f 48,0 miljoen). De kosten voor het onderzoek naar het schoolklimaat en de adviescommissie technocentra
zijn overgeboekt naar beleidsterrein 17 ( ministerie algemeen).11583% van de uitstroom op het bol-dt 1+2 is ongediplomeerd.
Waarom is dit percentage zo hoog? (pag. 107)Verondersteld wordt dat veel deeltijddeelnemers bij de bol op niveau 1
en 2 niet werkelijk de bedoeling hebben de opleiding af te ronden met een
diploma, maar – veelal in verband met hun arbeidssituatie – zich
bij een instelling inschrijven voor het behalen van een of meerdere deelcertificaten.
Deze deelcertificaten worden niet als diploma geteld. Dit kan de reden zijn
waarom het aantal ongediplomeerden ten opzichte van de uitstroom bij de bol-dt
op niveau 1 en 2 zo hoog is. Overigens staat de WEB het volgen van delen van
opleidingen expliciet toe. (Zie artikel 8.1.1. van de WEB).116Wat is de verklaring van de stijging van de uitgaven
per inburgeraar (f 8 800 versus f 9 400)? (pag. 107)Het gerealiseerde budget voor inburgering is f 12,8 miljoen hoger
dan bij de begroting geraamd. De stijging wordt veroorzaakt door loon- en
prijsbijstellingen (f 10,7 miljoen) en de ict-impuls (f 2,1 miljoen).
Bij een deelnemeraantal van 21 200 leidt dit tot de uiteindelijke stijging
van de gemiddelde uitgaven per inburgeraar van f 600 (zie hiervoor ook
het antwoord op vraag 112).117Wat is de omvang van de middelen die in 2000 zijn besteed
aan de bestrijding van het voortijdig schoolverlaten (pag. 107, 108)?Op de OCenW-begroting is in 2000 f 12 miljoen ingezet voor de regionale
meld- en coördinatiefunctie. Daarnaast is f 1 miljoen besteed aan
onderzoek en voorlichting. Via het GSB-kader is f 48 miljoen ter beschikking
gesteld binnen de bijdrageregeling Sociale Integratie en Veiligheid voor bestrijding
van voortijdig schoolverlaten. Laatstgenoemde middelen maken deel uit van
de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.118Hoeveel voortijdig schoolverlaters hebben na de hervatting
van de opleiding een startkwalificatie gehaald? (pag. 107, 108)Deze vraag kan op dit moment nog niet adequaat worden beantwoord daar
er nog geen sluitende registratie van de individuele deelnemer is. Op dit
moment wordt bijna de helft van de aangemelde voortijdig schoolverlaters dankzij
de bemiddeling van de regionale meld- en coördinatiecentra binnen één
jaar herplaatst. Meer dan 60% van die leerlingen wordt herplaatst in het reguliere
onderwijs. Na de invoering van de wet op het onderwijsnummer zal het beter
mogelijk zijn de voortijdig schoolverlater na de hervatting van de opleiding
te volgen.119In de bve-sector is nog vrijwel geen sprake van lerarentekorten.
Vanaf 2002 is er echter ten opzichte van voorgaande jaren een stijging
van 50% te verwachten. Hoe wil de minister dit opvangen? Zijn er afspraken
gemaakt met werknemers en werkgevers? (pag. 108) Op pagina 30 van de financiële verantwoording is aangegeven dat er
in het kader van het lerarenbeleid en de tekortenproblematiek met de sociale
partners het convenant personeelsvoorziening bve is gesloten. In 2000 kregen
de instellingen daartoe f 10 miljoen toegekend. Alle bve-instellingen
beschikken daarmee over een budget waarmee ze maatregelen passend bij hun
situatie kunnen treffen. Het kan gaan om het behoud van personeel dan wel
om het verbeteren van de wervingspositie van de instelling op de arbeidsmarkt
(waaronder bijvoorbeeld functiedifferentiatie.Naast deze maatregel is het project duale opleidingen voor een onderwijsfunctie
in de bve-sector uitgebreid (uitbreiding van de capaciteit van de didactische
cursussen bve van 228 naar 428 plaatsen) en zijn er projecten opgestart voor
scholing van hoog opgeleide allochtone deelnemers in een duaal traject voor
een onderwijsfunctie in de bve-sector.120De minister rapporteert dat de post algemene reserves
van de instellingen 30% is gestegen ten opzichte van 1998. Welke verklaring
is hiervoor? (pag. 110)De stijging van de algemene reserves kan, naast de toevoeging van het
resultaat uit het vorige verslagjaar, worden toegeschreven aan de verschuiving
van de bestemmingsreserves naar de algemene reserves. De oorzaak van deze
verschuiving ligt in het feit dat veel instellingen, vooruitlopend op de nieuwe
richtlijnen waarin het onderscheid tussen bestemde en algemene reserves wordt
aangescherpt, een herschikking van de reserves hebben gedaan.121De mutaties voor de dekking van alle wachtgelduitgaven
zijn hoger uitgevallen dan geraamd (wel onder het niveau van wachtgeldakkoord).
Wat is de achterliggende oorzaak? (pag. 112)Voor een juist beeld van de raming en realisatie van de wachtgelduitgaven
dienen de artikelen 21.01 en 21.03 in samenhang te worden bezien. Het zgn.
«nieuwe» wachtgeldbestand (instroom vanaf 1 juli 1996)
wordt namelijk verantwoord op artikel 21.01, terwijl de uitgaven voor het
«oude» bestand (ingestroomd vóór 1 juli 1996)
ten laste worden gebracht van artikel 21.03.Zoals aangegeven in de financiële verantwoording 2000 bedraagt de
realisatie van de wachtgelduitgaven voor de «oude» en «nieuwe»
instroom respectievelijk f 118,2 miljoen en f 19,8 miljoen; tezamen
f 138 miljoen (exclusief de middelen voor flankerend werkgelegenheidsbeleid).In de oorspronkelijke begroting 2000 is f 45 miljoen voor het «nieuwe»
bestand (artikel 21.01) geraamd en f 108,7 miljoen voor het «oude»
bestand (artikel 21.03); in totaal dus f 153,7 miljoen.Samenvattend betekent dit dat de totale realisatie van alle wachtgelduitgaven
lager is uitgevallen dan de raming. De meevallende realisatie op het «nieuwe»
bestand is toegevoegd aan het exploitatiebudget (eveneens artikel 21.01);
de hogere realisatie op het «oude» bestand (artikel 21.03) is
gecompenseerd ten laste van het exploitatiebudget en heeft dus geleid tot
een verhoging – ten opzichte van de raming – op artikel 21.03.122Er zijn minder ontvangsten op teveel betaalde wachtgelduitkeringen.
Wat is de oorzaak van dit verschil? (pag. 113)De ontvangsten op teveel betaalde uitkeringen hebben betrekking op correcties
achteraf op gedane werkloosheidsuitkeringen. Ook de verrekening van inkomsten
van wachtgeldgerechtigden maakt hiervan deel uit. De aard van
de ontvangsten brengt met zich mee dat de raming daarvan met grote onzekerheden
omgeven is.Uiteindelijk ligt de realisatie in 2000 f 2,8 miljoen lager dan de
raming.123De solvabiliteit van het gehele hoger beroepsonderwijs
stabiliseert, maar veel scholen scoren onvoldoende tot slecht. De liquiditeit
stijgt licht, maar een aantal hogescholen heeft een slechte liquiditeitspositie.
Hoe reageert de minister op deze constateringen? (pag. 115/116)In het hoger beroepsonderwijs is sprake van autonome instellingen die
zelf verantwoordelijkheid dragen voor hun bedrijfsvoering. In dit licht is
door de instellingen zelf de Stichting financieel vangnet HBO opgericht. Individuele
hogescholen die in financiële problemen dreigen te komen, worden door
deze stichting bijgestaan met raad en advies.Van deze stichting zijn geen signalen ontvangen dat er instellingen zijn
die in acute financiële problemen verkeren.124Waarom heeft de numerus fixus mutaties vele miljoenen
extra gekost dan geraamd? Komt dit volledig door uitbreiding van de numerus
fixus-regeling? (pag. 118)De verhoging van de numeri fixi voor de opleidingen geneeskunde, tandheelkunde
en diergeneeskunde in het studiejaar 2000–2001 heeft geleid tot wijziging
van de begroting 2000, omdat de door de minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport en de minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij geadviseerde
verhoging van de numeri fixi met respectievelijk 135, 20 en 50 plaatsen niet
was verwerkt in de ontwerpbegroting 2000.Nee. Zoals vermeld op pagina 37 van de financiële verantwoording,
is van het totaal van de beleidsmatige mutaties van f 71,7 miljoen (pagina
118) een bedrag van f 4 miljoen veroorzaakt door de verhoging van de
numeri fixi. Het merendeel van de genoemde f 71,7 miljoen beleidsmatige
mutaties is toe te rekenen aan arbeidsvoorwaardenvorming. 125Waarom heeft de minister besloten om de betalingen
aan de gezamenlijke ov-bedrijven volledig te boeken in 2000? (pag. 135)Met de gezamenlijke ov-bedrijven is afgesproken dat jaarlijks vóór
15 januari het totale bedrag voor het ov-contract voor dat jaar wordt
betaald.Bij OCenW is besloten om in 2000 kasbeleid te voeren. De OCenW-begroting
2000 bood de mogelijkheid om ten behoeve van het ov-contract voor 2001 al
in 2000 een bedrag van f 457 miljoen aan de gezamenlijke ov-bedrijven
te betalen.De volledige vergoeding voor het ov-contract voor 2001 bedraagt f 760,9
miljoen. Begin januari 2001 is daartoe het restant van f 303,9 miljoen
voor 2001 betaald.126Er is f 73 miljoen minder uitgegeven aan ict dan
geraamd. Bijvoorbeeld doordat het later toekennen van nieuwe expertisecentra
heeft geleid tot een lagere realisatie op het budget voor methoden en educatieve
programmatuur. Wat gebeurt er met de niet-bestede middelen? (pag. 145)In 2000 is f 27 miljoen minder uitgegeven dan geraamd. Het verschil
met de genoemde f 73 miljoen komt voort uit overboekingen. Zo is f 45miljoen overgeboekt naar andere directies in verband met de middelen
voor tweedehands pc's.Ten gevolge van latere betalingen van lopende activiteiten is f 13
miljoen van de f 27 miljoen doorgeschoven naar 2001 en komt daar alsnog
tot besteding. De resterende f 14 miljoen is verrekend met het totaal
van de onderwijsbegroting.127Welke gevolgen heeft de bezuiniging van f 5,3
miljoen voor het actualiseren van het monumentenregister? (pag. 151)Voor de voortgang van het project Actualiseren van het monumentenregister
heeft de verlaging geen gevolgen. Over een alternatieve dekking van de f 5,3
miljoen zal nog een nader besluit genomen worden.128Wat is de verklaring voor de toename van de behoefte
eind 2000 voor kerken en de gelijktijdige afname van de behoefte eind 2000
voor overige monumenten? Komt dit door de huidige subsidiesystematiek? Wat
is de relatie tussen de verschuivingen als gevolg van de verandering in de
verdelingssystematiek voor de monumentenzorg en de ontwikkeling in de achterstanden?
(pag. 154)De toename van de behoefte voor kerken kan worden verklaard door enerzijds
de relatief grote toename van het monumentenbestand (met name: kerken met
grote restauratieachterstand en de zogenaamde «jonge» monumenten
als gevolg van MSP (monumenten selectie project)) en anderzijds het verdergaand
verval van kerkelijke monumenten.De afname van de behoefte voor overige monumenten is als gevolg van investeringen,
al dan niet met subsidies, tot stand gekomen.Dit is geen gevolg van de huidige subsidiesystematiek.De verandering in de verdelingssystematiek van aantallen monumenten naar
restauratiebehoefte is niet van invloed.129Is het juist uit tabel 4.1 de conclusie te trekken
dat het totaalbeeld is, dat er geen sprake is van inlopen van restauratieachterstand?
(pag. 154)De conclusie is onjuist, althans ongenuanceerd. De achterstanden bij de
«oude» monumenten worden ingelopen door restauratie en onderhoud
(van f 3,688 miljard naar f 2,1 miljard), maar door toename als
gevolg van MSP (monumenten selectie project) (+ f 0,272 miljard)
van het aantal monumenten en door verdergaand verval (+ f 1,348
miljard) is per saldo de totale achterstand groter. Door de inspanningen van
Paars I en II is het jaarlijks subsidievolume nagenoeg verdubbeld, waardoor
de achterstand verder kan worden ingelopen en het verdergaand verval kan worden
teruggedrongen. XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Van der
Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel
(PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Wagenaar (PvdA), Belinfante (PvdA), ondervoorzitter,
Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD), van
Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Eurlings
(CDA), Slob (ChristenUnie) en Van Splunter (VVD).Plv. leden: Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen (VVD), Valk (PvdA),
Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), De Cloe (PvdA),
Gortzak (PvdA), Molenaar (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA),
Passtoors (VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD),
Wijn (CDA), Stellingwerf (ChristenUnie) en Blok (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27700-65.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl