Financiering uitvoer. sociale zekerheid door intergemeentel. samenwerkingsverbanden en voorschotten Wet werk en bijstand; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30679, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30679 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W12.06.0298/IV
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30679Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 679Regels inzake de financiering bij uitvoering van socialezekerheidswetten
door intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en inzake voorschotverstrekking
op grond van de Wet werk en bijstandnr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 3 augustus
2006 en het nader rapport d.d. 23 augustus 2006, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het advies
van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 12 juli 2006, no. 06.002569, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
houdende regels inzake de financiering bij uitvoering van socialezekerheidswetten
door intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en inzake voorschotverstrekking
op grond van de Wet werk en bijstand, met memorie van toelichting.Het wetsvoorstel strekt tot wijziging van de Wet werk en bijstand (Wwb)
met betrekking tot de financiering van gemeenten ten behoeve van samenwerkingsverbanden
waarbij de uitvoering van die wet is opgedragen aan een openbaar lichaam als
bedoeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Voorts strekt het wetsvoorstel
tot een wijziging van de in de Wwb opgenomen voorschotregeling die aan de
bijstandverlening vooraf kan gaan en tot redactionele aanpassingen van twee
andere wetten.De Raad van State maakt naar aanleiding van het wetsvoorstel een opmerking
over de voorgestelde voorschotregeling. Hij is van oordeel dat in verband
daarmee het wetsvoorstel (deels) nader dient te worden overwogen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 12 juli
2006, nr. 06.002569, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 3 augustus 2006, nr. W12.06.0298/IV, bied
ik U hierbij aan.Het advies van de Raad van State is overgenomen om in het geval bij de
aanvraag onmiddellijk duidelijk is dat er geen recht op algemene bijstand
bestaat, dit door middel van aanpassing van artikel 52, eerste lid, in de
WWB te regelen. Verder is in de memorie van toelichting aangegeven waarom
de afwijzende reacties van de bij de uitvoering betrokken instanties niet
hebben geresulteerd in aanpassing van het voorliggende wetsvoorstel. De redactionele
opmerkingen van de Raad van State zijn overgenomen.1. De voorschotregelingOp grond van artikel 52, eerste en tweede lid, Wwb is het college van
burgemeester en wethouders bevoegd om voorafgaand aan de beslissing op de
aanvraag om bijstandverlening een voorschot te verlenen. Het betreft een discretionaire bevoegdheid. In de thans voorgestelde redactie van artikel
52 wordt het college echter verplicht een voorschot te verlenen zolang het
recht op bijstand niet is vastgesteld, tenzij sprake is van aan de aanvrager
om bijstandverlening toe te rekenen verwijtbare omstandigheden als bedoeld
in de tweede volzin van het eerste lid. VNG, Divosa en het Uitvoeringspanel
gemeenten zijn over dit voorstel geraadpleegd. Hun oordeel is negatief; zij
adviseerden artikel 52 ongewijzigd te laten. De aangevoerde argumenten komen
er vooral op neer dat de huidige regelgeving niet tot noemenswaardige problemen
heeft geleid en dat de voorgestelde regeling juist tot problemen voor de gemeenten
of het samenwerkingsverband en voor de aanvragers van de bijstand kan leiden.
Die problemen betreffen vooral de toename van administratieve handelingen
en het ontstaan van terugvorderingsproblemen indien de bijstandsaanvraag uiteindelijk
wordt afgewezen. Uit de toelichting bij het wetsvoorstel blijkt dat de regering
erkent dat de huidige regeling niet tot problemen heeft geleid. Niettemin
acht zij het voorstel wenselijk om trage bevoorschotting en gebrek aan inkomsten
van aanvragers met alle sociale gevolgen van dien te voorkomen.De Raad is met de regering van mening dat trage bevoorschotting ongewenst
is. Aan de andere kant wijst de Raad er op dat de verplichting om, in afwachting
van de beslissing op de aanvraag om bijstand, binnen vier weken tot de verstrekking
van een voorschot over te gaan, kan leiden tot de problemen voor de uitvoerende
instanties waarop de VNG, Divosa en het Uitvoeringspanel gemeenten met nadruk
hebben gewezen. Dit klemt nog meer als een aanvrager pas laat gegevens indient
en hem dit niet te verwijten valt, terwijl aanstonds al duidelijk is dat geen
recht op bijstandverlening bestaat, maar dat het enige weken zal duren voordat
de formele beslissing daarover rond is. Bovendien kan het verstrekken van
een voorschot, indien later blijkt dat geen recht op bijstand bestaat, er
toe leiden dat er invorderingsproblemen voor zowel het uitvoeringsorgaan als
de aanvrager kunnen ontstaan. Ook moet worden gedacht aan hieruit voortkomende
kosten voor het uitvoeringsorgaan.In de toelichting wordt aan de hiervoor genoemde problemen voorbijgegaan.
In een memorie van toelichting kan worden volstaan met het weergeven van de
inhoud van de reacties van bij de uitvoering betrokken instanties, voor zover
die reacties instemmend zijn. Indien echter, zoals bij dit voorstel, de reacties
sterk afwijzend zijn, gebaseerd op ervaringsgegevens uit de uitvoeringspraktijk,
en deze reacties niet leiden tot aanpassing van het voorstel, behoort die
afwijzing in de memorie van toelichting toereikend te worden gemotiveerd.Indien de regering niettemin zou blijven hechten aan het bieden van een
inkomensgarantie voor aanvragers van bijstandverlening binnen korte tijd na
de indiening van een aanvraag, zou artikel 52, eerste lid, zodanig kunnen
worden geformuleerd dat de daarin opgenomen verplichting aan de uitvoerende
instanties wordt opgelegd, tenzij al onmiddellijk duidelijk is dat geen recht
op bijstand bestaat, zodat de aanvraag zal moeten worden afgewezen.De Raad adviseert, gezien de argumenten van de VNG, Divosa en het Uitvoeringspanel
gemeenten, om niet tot de voorgestelde voorschotregeling over te gaan en het
voorstel op dit punt te heroverwegen. Bij handhaving van de verplichting als
zodanig tot bevoorschotting ware artikel 52, eerste lid, in de bovenbedoelde
zin aan te passen.2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet niet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal dan nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De waarnemend Vice-President van de Raad van State,P. van DijkIk moge U hierbij verzoeken het gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van Hoof Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W12.06.0298/IV
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– Paragraaf 2.4 schrappen en de inhoud ervan toevoegen aan
paragraaf 2.1.– Vervolgens «paragraaf 2.5» wijzigen in: paragraaf 2.4.– In het wetsvoorstel (en de toelichting) «Wet Werk en Bijstand»
consequent vervangen door: Wet werk en bijstand. XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30679-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl