Rijksbegroting van het ministerie van Defensie voor het jaar 1996; Brief staatssecretaris inzake verbetering van de doelmatigheid van ondersteuning en 'overhead' van Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-X, nr. 60

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-01-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-X nr. 60

12-01-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingReductiebeleid en toepassing maatregelen Sociaal BeleidskaderInstelling bijzondere medezeggenschapscommissiesVerbeterd Economisch Beheer (VEB)CommunicatieplanHet DicoDefensie-organisatie Werving en SelectieDefensie verkeers- en vervoersorganisatieOpleidingenOnderhoud en logistiekConcentratie van bedrijven voor hoger onderhoudMaterieelcodificatieDirecties materieelToekomst geneeskundige verzorging (TGV)Project Centrale organisatie(CO)/Haagse stavenBewaking en beveiligingAutomatiseringsuitgavenDefensie informatietechnologiebedrijf (DITB)Defensie telematicabedrijfControle op financieel-economisch gebied («de controletoren»)Geestelijke verzorgingIntegratie salarissystemenMilitair Penitentiair Centrum (MPC)Ontwikkeling en ontspanningTweede geldstroomOverige projectenTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 XVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1996nr. 60BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 12 januari 1996 InleidingIn de beleidsbrief van 4 november 1994 (Kamerstuk 23 900 X, nr. 8
herdruk) is een groot aantal maatregelen ter verbetering van de doelmatigheid
van de ondersteuning en «overhead» van Defensie aangekondigd.
Met mijn brief van 9 mei 1995 (Kamerstuk 23 900 X, nr. 63) heb ik u geïnformeerd
over de verdere uitwerking van deze doelmatigheidsmaatregelen. Na het overleg
hierover met de vaste commissie voor Defensie van de Tweede Kamer op 22 mei
1995 is begonnen met de uitvoering. Ook zijn opdrachten voor vervolgstudies
geformuleerd.In de artikelsgewijze toelichting bij de defensiebegroting voor 1996 is
aangegeven op welke terreinen de doelmatigheidswinst voor dit jaar (f 75
miljoen) wordt verwezenlijkt. Tijdens de begrotingsbehandeling, vorig jaar
november, heb ik toegezegd u begin 1996 de eerste halfjaarlijkse rapportage
over het verloop van de doelmatigheidsoperatie voor te leggen. Met deze brief
kom ik die toezegging na.In deze brief zal ik ingaan op enkele maatregelen die de voorwaarden scheppen
voor een goede en verantwoorde uitvoering van de doelmatigheidsoperatie. Vervolgens
zal ik aandacht besteden aan het Defensie interservice commando voor ondersteunende
diensten en bedrijven, het Dico, en de eerste interservice bedrijven die daarin
zullen worden ondergebracht. Ten slotte komen enkele specifieke projecten
van de doelmatigheidsoperatie aan de orde. Aan verschillende onderwerpen uit
deze brief zal ook aandacht worden besteed tijdens de briefing over de doelmatigheidsoperatie
voor de Tweede Kamer op 17 januari a.s. Reductiebeleid en toepassing maatregelen Sociaal BeleidskaderDe reducties als gevolg van de doelmatigheidsoperatie worden tegelijkertijd
met de reducties en reorganisaties uit de Defensie- en Prioriteitennota uitgevoerd.
Tot nu toe hebben interne oplossingen (herplaatsing e.d.), het natuurlijk
verloop en het gebruik van ouderenvoorzieningen belangrijk bijgedragen aan
de reductie van overtollig personeel.Vorig jaar is een aantal externe bemiddelingsprojecten succesvol uitgevoerd.
Zo zijn omscholingsprojecten afgerond op basis waarvan enkele tientallen overtollige
militairen inmiddels werk buiten Defensie hebben gevonden, onder meer als
milieu-inspecteur, verzekeringsadviseur en logistiek en transportmanager.
Tevens is de uitbreiding van de Koninklijke marechaussee benut om ruim honderdzestig
(potentieel) overtollige militairen van de Koninklijke landmacht om te scholen
en te herplaatsen. Daarnaast zijn ongeveer zestig personeelsleden uit Kerkrade
geplaatst bij een verzekeringsmaatschappij en ongeveer veertig bij de Combat
Equipment Group Europe. Ten slotte zijn op grond van het convenant tussen
Defensie en Justitie inmiddels ruim honderddertig defensiemedewerkers bij
Justitie geplaatst, onder wie ruim negentig van het Navo-depot in Ter Apel.Nu met de uitvoering van de doelmatigheidsoperatie is begonnen, neemt
het overtolligenbestand sterk toe en wordt de samenstelling gevarieerder.
Daarom zal de nadruk nog meer op externe bemiddelingsprojecten worden gelegd.
Dit betreft onder meer het waar mogelijk opzetten van werkgelegenheidsprojecten
bij de opheffing van defensie-onderdelen, het opnemen van werkgelegenheidsparagrafen
in door Defensie met het particuliere bedrijfsleven af te sluiten contracten
en het optimaal benutten van de reeds voorziene mogelijkheden binnen het convenant
Defensie-Justitie. Daarnaast is er een vacaturestop voor burgerpersoneel en
een tijdelijke instroombeperking van militair personeel.Om spreiding van de reducties over 1996 en volgende jaren mogelijk te
maken is het noodzakelijk zo snel mogelijk inzicht te krijgen in de overtolligheid.
Door een snellere procedure voor de vaststelling van de nieuwe formaties en
de vulling van die formaties, kan de overtolligheid in een zo vroeg mogelijk
stadium worden bepaald, wat de herplaatsingsmogelijkheden vergroot. Eind 1995
is over deze procedure overeenstemming bereikt met de centrales van overheidspersoneel.
Door de genomen maatregelen wordt de instroom in wachtgeldvoorzieningen zoveel
mogelijk voorkomen. Tevens wordt grote terughoudendheid betracht bij de instroom
in ouderenvoorzieningen. Instelling bijzondere medezeggenschapscommissiesIn oktober vorig jaar heb ik een regeling vastgesteld voor het instellen
van buitengewone medezeggenschapscommissies. Deze voeren overleg over de projecten
die meer dienstonderdelen en meer dan één krijgsmachtdeel betreffen.
De commissies geven met name de projectleiders van de op te richten interservice
bedrijven de mogelijkheid te overleggen met vertegenwoordigers van het betrokken
militaire en burgerpersoneel en van de centrales van overheidspersoneel. Deze
nieuwe overlegstructuur is in het sectoroverleg Defensie speciaal voor de
doelmatigheidsoperatie ontwikkeld. Tot nu toe zijn, in overleg met de centrales,
commissies ingesteld voor de Defensie verkeers- en vervoersorganisatie, de
defensie-organisatie voor werving en selectie en de diensten voor geestelijke
verzorging. Verbeterd Economisch Beheer (VEB)Om de doelmatigheidswinst een duurzaam karakter te geven zijn en worden
instrumenten ontwikkeld die inzicht in de kosten moeten bieden. Het voornemen
bestaat om de commandanten van resultaatverantwoordelijke eenheden (RVE'n)
in de krijgsmacht te voorzien van een bedrijfsvoeringsbudget. Hierdoor wordt
de verantwoordelijkheid voor kosten lager in de organisatie gelegd. Commandanten
van RVE'n krijgen verantwoordelijkheid voor zowel de middelen als de daarmee
te bereiken resultaten. Er is met deze budgettering een begin gemaakt bij
een aantal operationele en ondersteunende organisatie-eenheden. Proefprojecten
worden uitgevoerd of zijn voorzien bij het Depot mechanisch vliegtuigmaterieel
en straalmotoren van de Koninklijke luchtmacht, de 41 lichte brigade van de
Koninklijke landmacht, het Korps mariniers, de Defensie verkeers- en vervoersorganisatie
en de defensie-organisatie voor werving en selectie.De notitie over het VEB, die de minister u in zijn brief van 2 november
1995 in het kader van het begrotingsonderzoek (Kamerstuk 24 400 X, nr.
20) heeft toegezegd, zal u dit voorjaar worden toegezonden. CommunicatieplanNu met een aantal projecten is begonnen, groeit de behoefte aan structurele
interne en externe communicatie over de doelmatigheidsoperatie. Een communicatieplan
zal nog deze maand worden afgerond. Een voorlichter van de Centrale organisatie
zal worden belast met de voorlichting over de doelmatigheidsoperatie. Ook
in de staf van het Defensie interservice commando voor ondersteunende diensten
en bedrijven (Dico) zal een voorlichtingsfunctionaris worden opgenomen. Het DicoHet Dico wordt per 1 april 1996 opgericht. Het zal een afzonderlijk dienstonderdeel
onder de secretaris-generaal worden, naast de krijgsmachtdelen en het kerndepartement.
Er bestaat geen formele relatie met het Nationaal Commando (Natco), dat deel
blijft uitmaken van de Koninklijke landmacht. Beide hebben eigen, verschillende
verantwoordelijkheden. Het Dico richt zich op ondersteuning van de gehele
defensie-organisatie, het Natco richt zich op specifieke ondersteuning van
de Koninklijke landmacht en op «host nation support». Ook eenheden
die specifieke ondersteuning van de Koninklijke marine en de Koninklijke luchtmacht
tot taak hebben, maken geen onderdeel uit van het Dico. In de defensiebegroting
wordt het Dico opgenomen als zelfstandig beleidsterrein. Daarin zijn de budgetten
voor de verschillende diensten en bedrijven duidelijk onderscheiden.De eerste commandant van het Dico wordt binnenkort benoemd. De bevelhebbers
en de commandant van de Koninklijke marechaussee zullen als college van bestuur
de commandant van het Dico op hoofdlijnen aansturen. Onder de commandant Dico
ressorteren de commandanten en directeuren van de ondersteunende diensten
en bedrijven die in het Dico zijn opgenomen. Vooruitlopend op de keuze van
een uiteindelijke vestigingsplaats wordt de commandant met zijn kernstaf in
Den Haag geplaatst.Per 1 april 1996 zal de defensie-organisatie voor werving en selectie
(DWS) deel gaan uitmaken van het Dico en per 1 mei 1996 de Defensie verkeers-
en vervoersorganisatie (DVVO). Ook de meeste diensten en bedrijven die nu
nog onderdeel vormen van de Groep defensie-ondersteuning zullen
op korte termijn in het Dico worden opgenomen. Dat zijn: het Duyverman Computercentrum,
de Dienst Gebouwen, Werken en Terreinen, het Instituut Defensie Leergangen,
het Defensie Archieven-, Registratie- en Informatiecentrum, de Dienst Personeels-
en Salarisadministratie, de Dienst Militaire Pensioenen en het Defensie Materieel
Codificatiecentrum. Na de overgang van deze diensten en bedrijven houdt de
Groep defensie-ondersteuning op te bestaan. Afhankelijk van het tijdstip van
oprichting zullen later andere interservice bedrijven in het Dico worden opgenomen,
waaronder het facilitair geneeskundig bedrijf, het Defensie informatietechnologiebedrijf,
het Defensie telematicabedrijf en de diensten voor de geestelijke verzorging.Omdat de levering van ondersteunende diensten en produkten ongestoord
doorgang moet vinden, verloopt de vorming van het Dico geleidelijk. Afhankelijk
van de aard van de diensten zal in de meeste gevallen eerst de beheersverantwoordelijkheid
en daarna de verantwoordelijkheid voor de levering worden overgeheveld. De
ondersteunende diensten en bedrijven opereren als resultaatverantwoordelijke
eenheid, in bepaalde gevallen in de vorm van een agentschap. Ze hebben een
zo groot mogelijke zelfstandigheid en onderhouden zelf een zakelijke relatie
met de klant. Wel geldt binnen Defensie het beginsel van gedwongen winkelnering
bij deze ondersteunende diensten en bedrijven. Defensie-organisatie Werving en SelectieOp 1 april 1996 wordt, zoals hierboven gesteld, de defensie-organisatie
voor werving en selectie opgericht. De DWS is de eerste interservice organisatie
die deel gaat uitmaken van het Dico. In de DWS worden de personeelsvoorzieningsafdelingen
van de krijgsmachtdelen en de Koninklijke marechaussee geïntegreerd.
Kerntaak is de jaarlijkse werving en selectie van ongeveer 9000 beroepsmilitairen
en 1000 burgers. Het personeelsbestand van de DWS zal worden teruggebracht
van ongeveer 470 functies nu naar ongeveer 400 in het jaar 2000.Als gevolg van de integratie worden de staf van de organisatie, de totale
selectiecapaciteit en een deel van de met de werving belaste personeelsleden
op één locatie gevestigd. De beroepenvoorlichters van de krijgsmachtdelen
blijven vooralsnog decentraal in het land gevestigd. De keuze voor de locatie
van de hoofdvestiging voor de DWS wordt binnenkort gemaakt. Op deze locatie
wordt ook een geautomatiseerd informatiesysteem voor de werving en selectie
van de gehele krijgsmacht gevestigd. Dit systeem wordt ontwikkeld op basis
van het reeds bestaande systeem van de Koninklijke landmacht.In de loop van 1996 wordt de DWS een resultaatverantwoordelijke eenheid
met een integraal bedrijfsvoeringsbudget die als facilitair bedrijf voor de
krijgsmacht personeel werft, selecteert en aanbiedt voor aanstelling. In de
werving blijft de identiteit van de afzonderlijke krijgsmachtdelen en de Koninklijke
marechaussee weerspiegeld.Het totale budget voor de nieuwe organisatie bedraagt voor 1996 ongeveer
f 80 miljoen, waarvan f 44 miljoen voor werving. Door de integratie
en concentratie zal meer doelmatig, flexibel en effectief worden gewerkt.
Ook biedt deze concentratie betere mogelijkheden om kandidaten, uiteraard
met hun instemming, aan te bieden voor banen bij de andere krijgsmachtdelen.
Hierdoor wordt overlapping van selectie voorkomen en de doelmatigheid bevorderd.
Naar het zich laat aanzien is de reorganisatie per 1 januari 1998 voltooid. Defensie verkeers- en vervoersorganisatieOp 1 mei 1996 wordt de Defensie verkeers- en vervoersorganisatie (DVVO)
opgericht en opgenomen in het Dico. De kerntaak van deze organisatie is het
plannen, coördineren en uitvoeren van vervoer voor alle eenheden van
Defensie, met eigen of met gehuurde middelen. Vanaf 1 mei beschikt de commandant
van de DVVO over een bedrijfsvoeringsbudget en eigen mensen en middelen. Hiermee
is de overheveling van zowel de beheersverantwoordelijkheid als de verantwoordelijkheid
voor levering van de diensten en produkten en de daarmee samenhangende bevoegdheden
een feit. Ter uitvoering van de gewenste zakelijke klant-leverancierverhouding
wordt een activiteitenplan opgesteld, waarin de beschikbare capaciteit wordt
afgestemd op de te verwachten behoefte van de klanten.De DVVO zal bestaan uit een hoofdvestiging in Kamp Nieuw Amsterdam te
Soesterberg en drie regionale verkeers- en vervoercentra (west, oost en zuid),
die elk weer een aantal werkeenheden aansturen. De huidige organisatie omvat
1070 personeelsleden en 1050 voertuigen. Naar het zich laat aanzien zal de
vorming van de verkeers- en vervoersorganisatie in januari 1998 worden voltooid.
De nieuwe organisatie zal dan 725 medewerkers, 750 voertuigen en een begroting
van ruim f 100 miljoen hebben. OpleidingenDe doelmatigheidsoperatie bestaat op het gebied van opleidingen globaal
uit twee categorieën maatregelen. De eerste, de vermindering van leerstof
in de vorm van een geringer aantal leerlingweken, wordt vanaf 1996 uitgevoerd
en is verwerkt in de begroting 1996 en de meerjarenramingen. De maatregelen,
waarmee deze reductie wordt bereikt, omvatten het schrappen van leerstof,
het verschuiven van leerstof naar een latere periode en de eigen tijd van
de werknemer, andere lesmethoden en het kritisch bezien wie wanneer welke
opleiding moet volgen. De reductie van leerstof vermindert zowel het aantal
leerlingen als het aantal docenten. De financiële vertaling hiervan,
zowel in personele als in materiële zin, vormt de basis van de te realiseren
besparingen. Het besluit over de reductie van het aantal leerlingweken heeft
geleid tot een reductie met 15,5% in plaats van de 20%, waar eerder van werd
uitgegaan.De tweede categorie maatregelen betreft de herstructurering van het opleidingsveld
binnen Defensie. Vorig jaar juli is een vervolgonderzoek begonnen. Daarin
wordt bezien hoe door een herstructurering verdere besparingen kunnen worden
verwezenlijkt. Een voorstudie is inmiddels uitgemond in een inventarisatie
van het opleidingsveld. Deze inventarisatie omvat een beschrijving van de
uitgangssituatie en de omstandigheden waarin de herstructurering zal moeten
worden uitgevoerd. Hiertoe heeft de betrokken projectgroep alle scholen van
Defensie bezocht en geënquêteerd. Verder zijn voor deze inventarisatie
bij civiele instellingen voor beroepsonderwijs gegevens verzameld over het
opleidingsproces en de inzet van personele en financiële middelen. Ook
is (beperkt) internationaal vergelijkend onderzoek gedaan. De interne besluitvorming
over de inventarisatie is nog niet afgerond. In de volgende halfjaarlijkse
rapportage, in de memorie van toelichting bij de begroting 1997, zal op de
herstructureringsvoornemens nader worden ingegaan.Andere aandachtspunten in het project opleidingen zijn het Instituut Defensieleergangen
(IDL), de kosten voor externe opleidingen en het onderzoek naar de contractduur
voor het beroepspersoneel voor een bepaalde tijd. Deze laatste studie is nog
niet afgerond. Ten aanzien van het IDL gaat, na de opheffing van
het Technisch Documentatiecentrum en de overheveling van het Centrum voor
Management en Bedrijfsvoering naar het Opleidingsinstituut voor de Rijksoverheid
(ROI), de aandacht uit naar aanvullende doelmatigheidswinst door samenwerking
met verwante, externe instanties. Daarover zijn besprekingen gaande met het
instituut Clingendael en het ROI. Over verdere veranderingen binnen het IDL
zijn nog geen besluiten genomen. Onderhoud en logistiekDe vervolgstudies op het gebied onderhoud en logistiek hebben inmiddels
tot besluiten op drie gebieden geleid. Concentratie van bedrijven voor hoger onderhoudHet aantal bedrijven voor hoger onderhoud aan wapensystemen en electronica
zal van zeven naar drie worden teruggebracht: één per krijgsmachtdeel.
De locaties voor de hoofdvestigingen van de bedrijven van de Koninklijke marine,
land- en luchtmacht zijn respectievelijk Den Helder, Leusden en Woensdrecht.
De marine zal haar bedrijf daadwerkelijk concentreren door het MEOB in Oegstgeest
naar de hoofdvestiging Den Helder te verplaatsen. Samen met bedrijf voor onderhoud
aan sensoren-, wapen- en commandosystemen en de Rijkswerf zal het MEOB het
marinebedrijf voor hoger onderhoud vormen. Bij het besluit tot verplaatsing
van het MEOB naar Den Helder heeft, behalve de doelmatigheidsverbetering die
wordt behaald, de werkgelegenheidssituatie in de regio Den Helder een belangrijke
rol gespeeld. MaterieelcodificatieDe huidige wijze van codificeren op grond van de zogenoemde beschrijvende
identificatie van artikelen, die dient om deze herkenbaar en geschikt te maken
voor logistiek gebruik, wordt verlaten. De codificatie zal voortaan decentraal
en vereenvoudigd worden uitgevoerd bij de krijgsmachtdelen, waardoor de personele
omvang van het Defensie materieelcodificatiecentrum aanzienlijk kan worden
gereduceerd. Hierdoor zal een extra doelmatigheidswinst van f 2 miljoen
worden bereikt. Directies materieelVan de oprichting van één verwervingsorganisatie voor de
gehele krijgsmacht wordt afgezien. Reden hiervoor is dat niet kon worden aangetoond
dat de vorming van een dergelijke organisatie tot doelmatigheidswinst leidt.
Besloten is tot handhaving van één materieeldirectie per krijgsmachtdeel.
Er worden organisatorische en procedurele verbeteringen doorgevoerd die van
toepassing zijn op alle directies materieel en de materieelafdeling bij de
Centrale organisatie. Zo worden de huidige taken van de materieeldirecties
ten dele naar de materieel-logistieke bedrijven en de operationele eenheden
gedecentraliseerd. Daarnaast zal de commerciële functie worden versterkt
door onder andere het optimaal «poolen» van verwervers met het
oog op schaalvoordelen en bevordering van deskundigheid. Deze verbeteringen
resulteren niet in opbrengsten voor de doelmatigheidsoperatie omdat de opbrengsten
reeds zijn ingeboekt in het kader van eerder opgelegde, taakstellende reducties.Een belangrijk deel van de doelmatigheidswinst op het materieel-logistieke
gebied is gebaseerd op de introductie van een nieuw informatietechnologieconcept.
Dit concept zal binnen het project onderhoud en logistiek het
komende jaar op haalbaarheid moeten worden bezien, waarbij bijzondere aandacht
voor de kosten en opbrengsten nodig is. In een volgende halfjaarlijkse rapportage
zal ik daarop nader ingaan. Ook zal dan aandacht worden besteed aan voorstellen
over produkten zoals kleding en persoonsgebonden uitrusting, brandstoffen
en onderhoudsmiddelen, munitie en reservedelen. Andere onderwerpen voor de
volgende voortgangsrapportage zijn de stand van zaken bij de voorbereiding
van de concentratie van het onderhoud aan wielvoertuigen en mechanische gronduitrustingen
in één verzorgingscommando en de concentratie van het militaire
toezicht kwaliteitszorg. Toekomst geneeskundige verzorging (TGV)Bij de presentatie van de doelmatigheidsoperatie in de brief van 9 mei
1995 (Kamerstuk 23 900 X, nr. 63) was over het project TGV nog niet besloten.
Daarom zijn voor dit project in de begroting 1996 geen opbrengsten geboekt.
Inmiddels is forse vooruitgang geboekt in het doelmatigheidsonderzoek naar
de militair geneeskundige zorg. Een bedrijfsplan voor een te vormen geneeskundig
facilitair bedrijf is thans onderwerp van besluitvorming. Uit dit plan blijkt
dat een dergelijk bedrijf effectief en doelmatig kan zijn. Begin deze maand
is ook een organisatieplan voltooid, waarin een blauwdruk voor de toekomstige
organisatie is opgenomen en tevens de wijze waarop die organisatie gestalte
moet krijgen.Voorzien is dat een geneeskundig facilitair bedrijf wordt opgericht, dat
als zelfstandig bedrijf onderdeel zal uitmaken van het Dico. In dit bedrijf
zullen worden ondergebracht het Centraal Militair Hospitaal (CMH), het Militair
Revalidatiecentrum (MRC), een geneeskundig opleidingsinstituut en een geneeskundig-logistieke
eenheid. Daarnaast wordt een gezamenlijke beleidsafdeling binnen dit bedrijf
ondergebracht, die voor de defensieleiding ondersteunende taken verricht bij
het formuleren van het Defensie geneeskundig beleid.Bij de specialistische zorg zijn voorstellen gedaan om doelmatigheidswinst
te behalen door personele reductie door middel van een reorganisatie van het
CMH en het MRC en door herziening van de relaties met de partnerziekenhuizen
en de perifere teams. Voor een deel van het militaire medisch-specialistische
personeel waar operationeel behoefte aan bestaat, zal buiten de krijgsmacht
een werkplek moeten komen, waarschijnlijk in een detacheringsconstructie bij
grote (academische) ziekenhuizen. Bij de herinrichting van de geneeskundige
logistiek wordt de doelmatigheidswinst behaald uit personele reducties. Daarbij
wordt gedacht aan een reorganisatie van de centrale militaire apotheek in
Heerenveen en, afhankelijk van de mogelijkheden tot samenwerking met een civiele
bloedbank, opheffing van de militaire bloedbank in Amsterdam.Door nieuwe eisen die in het kader van de Wet op de beroepen in de individuele
gezondheidszorg (Wet BIG) aan geneeskundig personeel worden gesteld, zal de
reorganisatie van het geneeskundig onderwijs vrijwel geen doelmatigheidswinst
opleveren. De herinrichting van de geneeskundige beleidsfunctie draagt door
personele reductie in geringe mate bij aan de doelmatigheidswinst van het
project TGV.Vanwege het grote belang van de eerste-lijnszorg voor de lopende vredesoperaties
is besloten te wachten met verder onderzoek op dit punt tot het geneeskundig
facilitair bedrijf gestalte heeft gekregen. In de bijlage bij mijn brief van
9 mei 1995 werd voor het project TGV een opbrengst geraamd van f 29,3
miljoen, exclusief de eerste-lijnszorg. Nader onderzoek geeft
aan dat de opbrengst hoger zal uitvallen. Naar verwachting zal de structurele
opbrengst van de voorgestelde maatregelen ongeveer f 45 miljoen bedragen
in 2000, exclusief de eerste-lijnszorg. Project Centrale organisatie(CO)/Haagse stavenZoals ik u in het begrotingsoverleg heb gemeld, is de aanpak voor het
project CO/Haagse staven inmiddels door mij vastgesteld. De krijgsmachtdelen
voeren hun personele reductie bij de Haagse staven vanaf begin 1998 zelfstandig
uit. Voor de Centrale organisatie heb ik besloten de reductie versneld uit
te voeren. In plaats van 1998 zal dit jaar al worden begonnen met de personele
reductie. Het project zal langs twee lijnen worden uitgevoerd. Naast de taakstellende
reductie van vijf procent voor 1996 en 1997 van het aantal beleidsfuncties,
zullen er thematische onderzoeken worden uitgevoerd. Zo zal onderzoek worden
verricht naar de mogelijkheden voor integratie van onder meer de planningstaken,
juridische taken en taken op het gebied van de arbeidsvoorwaarden.Het overleg over de verdere aanpak van het project bevindt zich in een
afrondend stadium. De thematische onderzoeken zullen gefaseerd worden uitgevoerd.
De rapporten zullen in de loop van 1996 gereed zijn. De onderzoeken zijn op
zichzelf niet gericht op wijzigingen van de structuur van de organisatie.
Op voorhand kan echter niet worden uitgesloten dat de resultaten van de onderzoeken
op onderdelen toch tot structuurwijzigingen zullen leiden. Bewaking en beveiligingBij de integratie van de bewakings- en beveiligingsdiensten van de krijgsmachtdelen
vragen de verwevenheid van de bewaking in de operationele organisatie van
de Koninklijke luchtmacht en de lopende reorganisatie van het bewakingssysteem
bij de Koninklijke landmacht nadere aandacht. De projectleider bewaking en
beveiliging onderzoekt in eerste instantie hoe de krijgsmachtdelen kunnen
samenwerken door een regionale indeling en inzet van respectievelijk de te
bewaken objecten en het bewakingspersoneel van de verschillende krijgsmachtdelen.
Ook wordt onderzocht in hoeverre doelmatigheidswinst kan worden bereikt door
de bewakings- en beveiligingsopleidingen te stroomlijnen. AutomatiseringsuitgavenEen aantal categorieën maatregelen om de automatiseringsuitgaven
terug te dringen is of wordt uitgevoerd. Een eerste groep is gericht op een
betere regulering van de vraag naar automatiseringsdiensten. Zo wordt de bestaande
procedure voor materieelverwerving nu ook toegepast op investeringen in informatietechnologie.
Verder wordt de opzet van informatie- en automatiseringsplannen, aanvraagprocedures
en budgetteringsmethoden verbeterd. Een tweede categorie maatregelen beoogt
verdere standaardisatie van programmatuur en apparatuur, krijgsmachtbreed
gebruik van grote informatiesystemen en maximaal (her)gebruik van bestaande
software. Bij de derde groep maatregelen staan nieuwe methoden en technieken
centraal, bijvoorbeeld client-server architecturen. Een vierde cluster bevat
maatregelen om de exploitatielasten van terminals, datalijnen, onderhoud en
andere middelen terug te dringen. Daarnaast wordt kritisch gekeken naar de
huidige vorm van een aantal automatiseringsprojecten en de omvang en de levensduur
van gebruikte systemen.Aangezien een aantal van deze maatregelen geen directe besparingen met
zich meebrengt en van de overige maatregelen het tijdstip en de omvang
van de besparingen niet op voorhand kan worden ingeschat, is gekozen voor
het opleggen van een taakstellende besparing aan de verschillende beleidsterreinen. Defensie informatietechnologiebedrijf (DITB)Het onderzoek naar de manier waarop het Duyverman computercentrum (DCC)
en de dienstencentra voor automatisering (DCA'n) bij de krijgsmachtdelen worden
geïntegreerd heeft geresulteerd in een plan van aanpak. Voorgesteld wordt
om, via een holding-structuur met werkmaatschappijen, gefaseerd te komen tot
een volledig geïntegreerd Defensie informatietechnologiebedrijf, het
DITB, dat deel zal gaan uitmaken van het Dico. In het DITB zullen de activiteiten
van het DCC en de DCA'n met betrekking tot de bestuurlijke informatievoorziening
worden geconcentreerd. Dit voorstel is onderwerp van interne besluitvorming. Defensie telematicabedrijfVorig jaar zijn de mogelijkheden voor een tweede geldstroom door betaald
medegebruik van het «Netherlands Armed Forces Integrated Network»
(Nafin) door derden binnen de overheid bestudeerd. De studie-opdracht daarvoor
bleek achteraf te beperkt. Daarom is begonnen met een bredere inventarisatie
van het onderzoeksveld telematicabedrijf, op grond waarvan voorstellen voor
doelmatigheidswinst moeten worden gedaan. Deze worden in het eerste kwartaal
van dit jaar verwacht. Controle op financieel-economisch gebied («de controletoren»)Doelmatigheidsverbetering van de interne controle kan vanaf 1998 leiden
tot besparingen. Zo kunnen herinrichting en vereenvoudiging van de financiële
processen en de regelgeving leiden tot een personeelsreductie. Hieraan voorafgaand
is echter verbetering noodzakelijk van de kwaliteit van de administratieve
organisatie, de interne controle en het hiermee belaste personeel. Bezien
wordt in hoeverre de kwaliteit van het personeel kan worden verbeterd met
bijvoorbeeld gerichte opleidingen en concentratie van schaarse deskundigheid.
Binnenkort wordt een proefproject uitgevoerd. Ook worden er audit-instrumenten
ontwikkeld. Omdat dit onderzoeksgebied nauw samenhangt met het project verbeterd
economisch beheer, worden de maatregelen verder in dat kader voorbereid. Geestelijke verzorgingIn de doelmatigheidsoperatie wordt thans uitgegaan van een reductie van
het aantal geestelijke verzorgers tot 147 in het jaar 2000. In dit aantal
is mijn toezegging verwerkt dat ik het aantal Humanistische raadslieden met
drie minder zou reduceren dan aanvankelijk de bedoeling was. Daarnaast zal
ik, overeenkomstig mijn eerdere toezegging, de gesprekken over de verdeling
van het aantal geestelijke verzorgers over de verschillende denominaties eind
1996 beginnen. Het administratief ondersteunend personeel wordt teruggebracht
van 145 tot 54 functies. Het realisatiememorandum voor de uitvoering van de
totale reductie is nagenoeg afgerond. Hierover zal met de buitengewone medezeggenschapscommissie
Diensten Geestelijke verzorging worden gesproken.De organisatiestructuur wordt aangepast door opheffing van de afzonderlijke
diensten voor Rooms-katholieke en Protestantse verzorging, onder gelijktijdige
oprichting van één Rooms-katholieke en één Protestantse
dienst voor de gehele krijgsmacht. Deze diensten worden organisatorisch
in het Dico ondergebracht. Voorstellen voor de gezamenlijke huisvesting van
de staven van de Rooms-katholieke, Protestantse, Humanistische en Joodse diensten
in Den Haag worden ontwikkeld. Directe toegang van de hoofden van dienst tot
de bevelhebbers wordt daarbij gewaarborgd.De subsidies aan de vormingscentra worden afgeschaft. In plaats hiervan
zal de relatie met deze centra marktconform worden. Het overleg met de besturen
van de vormingscentra heeft ertoe geleid dat ik eind vorige maand overeenkomsten
heb gesloten met de stichtingsbesturen van de Rooms-katholieke, Protestantse
en Humanistische vormingscentra over de voorzieningen voor deze centra. Integratie salarissystemenDe resultaten van het onderzoek naar de beheeractiviteiten van het salarissysteem
voor de krijgsmacht heeft de verwachting, dat krijgsmachtbrede concentratie
leidt tot doelmatigheidswinst, gelogenstraft. Het beheer van het salarissysteem
is al gedecentraliseerd naar krijgsmachtdeelniveau. Daar is sprake van soms
al vergaande ontwikkelingen om dit decentrale beheer met andere beheertaken
te integreren in de personeelstaken. De doelmatigheidswinst die hiermee inmiddels
is en verder kan worden bereikt bij de krijgsmachtdelen, blijkt groter dan
potentiële doelmatigheidswinst door krijgsmachtbrede concentratie. Overigens
is de verwerking van de salarissen voor het burgerpersoneel reeds uitbesteed
bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en het Rijkscomputercentrum. Militair Penitentiair Centrum (MPC)Per 1 april 1997 zal Defensie het gebruik van het MPC in Nieuwersluis
staken. Binnen de Koninklijke landmacht worden de voorbereidingen getroffen
voor de sluiting van het MPC en de gelijktijdige oprichting van de nieuwe
militaire gevangenis, die zal worden ondergebracht in de Majoor Mulderkazerne
te Stroe. Ik heb mijn collega van Justitie gevraagd mee te werken aan de tijdige
toekenning van de status van gevangenis en Huis van Bewaring aan deze nieuwe
doelmatiger werkende inrichting. Ontwikkeling en ontspanningAlle ontspannings- en ontwikkelingsuitgaven en -activiteiten zijn geïnventariseerd.
Er is op dit gebied slechts beperkte doelmatigheidswinst mogelijk. Wat film
en video betreft, werken de krijgsmachtdelen al samen. Defensiebreed is een
contract voor videofilms afgesloten, hetgeen al leidde tot een forse besparing.
Waarschijnlijk wordt eind deze maand de besluitvorming over de inventarisatie
en analyse afgerond. Tweede geldstroomOver het betaald medegebruik van defensiemiddelen heb ik u op 3 november
1995 (Kamerstuk 24 400 X, nr.26) geïnformeerd. De onderzoeken voor
betaald medegebruik, zowel binnen als buiten de rijksoverheid, op het gebied
van luchttransport en de Rijkswerf zullen binnenkort beginnen. Daarnaast vindt
thans overleg plaats met het Ministerie van Financiën over het, in grotere
mate dan nu het geval is, aan Defensie ten goede laten komen van de opbrengsten
van betaald medegebruik. Overige projectenDe meeste van de andere projecten van de doelmatigheidsoperatie bevinden
zich inmiddels in de uitvoeringsfase, zoals de projecten die betrekking hebben
op voeding, de dienst gebouwen, werken en terreinen, militaire muziek, juridische
taken, voorlichting en militaire inlichtingen en veiligheid. De uitvoering
geschiedt door de verantwoordelijke lijnfunctionarissen. Deze projecten verlopen
tot nu toe naar wens. Tot slotZoals al werd voorzien in de brief van 9 mei 1995 is bij sommige projecten
de doelmatigheidswinst hoger dan geraamd en bij andere lager. De doelmatigheidsoperatie
als geheel ligt goed op schema, zodat het doel van de operatie, het voorkomen
van kortingen bij de operationele eenheden, wordt bereikt. In de volgende
rapportage, in de memorie van toelichting bij de begroting voor 1997, zal
ik u informeren over het verloop van de doelmatigheidsoperatie in de eerste
helft van dit jaar.De Staatssecretaris van Defensie,J. C. Gmelich Meijling 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-X-60.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl