Wijziging van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 (Landbouwkundig onmisbare gewasbeschermingsmiddelen); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27076, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-04-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27076 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 10 maart 2000, no. W11.99.0634/V,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27076Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 076Wijziging van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 (Landbouwkundig onmisbare
gewasbeschermingsmiddelen)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 10 maart
2000 en het nader rapport d.d. 6 april 2000, aangeboden aan de Koningin door
de staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, mede namens de
minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, de minister
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 24 december 1999, no. 99.006419, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij, in overeenstemming met de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
en de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J.A. Hoogervorst,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
met memorie van toelichting, houdende wijziging van de Bestrijdingsmiddelenwet
1962 (landbouwkundig onmisbare gewasbeschermingsmiddelen).Met dit wetsvoorstel wordt een structurele regeling getroffen voor die
gewasbeschermingsmiddelen waarvan de toelating is dan wel wordt beëindigd
omdat zij niet voldoen aan de milieutoelatingscriteria van artikel 3 van de
Bestrijdingsmiddelenwet 1962 (hierna: BMW), maar waarvan de beschikbaarheid
voor de voortzetting van een aantal teelten binnen de Nederlandse landbouw
noodzakelijk is. De regeling voorziet in een mogelijkheid tot toelating van
een middel als landbouwkundig onmisbaar waarbij toetsing aan minder strenge
milieueisen dan de reguliere milieutoelatingseisen plaatsvindt. De toetsing of een middel landbouwkundig onmisbaar is en voldoet aan de
minder strenge milieueisen zal geschieden op basis van een nog op te stellen
ministeriële regeling.De Raad van State kan zich vinden in het voorstel maar maakt de volgende
opmerkingen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 24 december
1999, nr. 99.006419, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 10 maart 2000, nr. W.11.99.0634/V, bied ik U hierbij
aan.De Raad van State kan zich vinden in het voorstel maar maakt een vijftal
opmerkingen. In het navolgende wordt hier op ingegaan.1. Verhouding met het Besluit milieutoelatingseisen bestrijdingsmiddelenRecent is een wijziging van het Besluit milieutoelatingseisen bestrijdingsmiddelen
(hierna: BMB) in procedure gebracht, waarin eveneens sprake is van een afzonderlijke
toelatingsregeling voor onmisbare gewasbeschermingsmiddelen.Het valt op dat in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel niet
wordt ingegaan op deze wijziging en op de samenhang met het voorliggende voorstel.
Ter wille van de duidelijkheid ware hierover alsnog een uiteenzetting te geven.1. In de memorie van toelichting is een passage opgenomen (in hoofdstuk
I, paragraaf 7) die ingaat op de verhouding met het gewijzigde Besluit
milieutoelatingseisen bestrijdingsmiddelen waarin thans eveneens sprake is
van een afzonderlijke toelatingsregeling voor landbouwkundig onmisbare gewasbeschermingsmiddelen.
De in de betrokken wijziging van genoemd besluit opgenomen regeling voor landbouwkundig
onmisbare gewasbeschermingsmiddelen zal met de totstandkoming van het onderhavige
voorstel kunnen vervallen. Daar in het besluit tijdens de totstandkomingsprocedure
nog een aantal wijzigingen zijn aangebracht heeft afstemming van de in het
besluit en de in het onderhavige voorstel van wet opgenomen regelingen aanleiding
gegeven het onderhavige voorstel op een aantal punten aan te passen. Zo is
de in artikel IV van het onderhavige voorstel opgenomen terugwerkende kracht
tot en met oktober 1999 gewijzigd in een terugwerkende kracht tot en met september
1999. Daarnaast zijn de perioden van de toelating van rechtswege als opgenomen
in artikel II, eerste en tweede lid, die in het aan de Raad voorgelegde voorstel
afhankelijk waren gesteld van de inwerkingtreding van het voorstel, aangepast
aan de concrete toelatingstermijnen zoals die uit eerdergenoemd besluit voortvloeien.
De toelichting op het voorgestelde artikel II is dienovereenkomstig aangepast.2. Het niveau van regelgevingDe regeling voorziet in een mogelijkheid tot het indienen van een aanvraag
tot toelating van een middel als landbouwkundig onmisbaar waarbij toetsing
aan minder vergaande milieueisen plaatsvindt. Deze eisen worden ingevolge
artikel 25a, eerste lid, onderdeel b, neergelegd in een ministeriële
regeling, waarbij de voorlopige milieunormen en criteria van de eerste fase
van het Meerjarenplan Gewasbescherming richtinggevend zijn. Tevens worden
bij de beoordeling van de landbouwkundige onmisbaarheid gewasbeschermingskundige
en landbouweconomische aspecten betrokken, zoals opgenomen in het advies van
de Commissie Beoordeling Onmisbaarheid Chemische Bestrijdingsmiddelen in de
Landbouw.1Mede in het licht van aanwijzing 26 van de Aanwijzingen voor de regelgeving
en gelet op het niveau waarop de reguliere milieutoelatingseisen zijn neergelegd
(op algemene maatregel van bestuur-niveau, in het BMB) is deze delegatie aan
de minister niet juist. Gezien de aard van de materie is regeling bij algemene
maatregel van bestuur geboden. De Raad adviseert dit alsnog te doen.Voorts acht de Raad het nodig inhoudelijk in te gaan op de op te nemen
normen, te meer omdat voor de te hanteren toelatingscriteria geen aanknopingspunten
in ander verband voorhanden zijn (zoals in EG-kader). Hierbij kan gedacht
worden aan de vorenbedoelde gewasbeschermingskundige en landbouweconomische
criteria.2. Bij de voorbereiding van het onderhavig voorstel van wet is aanwijzing
26 van de Aanwijzingen voor de regelgeving betrokken. Aanleiding om de eisen
waaraan getoetst zal worden in een ministeriële regeling neer te leggen
is het feit dat deze een zeer technisch karakter hebben en met spoed moeten
worden vastgesteld. Genoemde aanwijzing acht delegatie van de bevoegdheid
tot het vaststellen van dergelijke voorschriften bij ministeriële regeling
in gevallen als waarvan hier sprake is toelaatbaar. Voor de goede orde wordt
opgemerkt dat de regeling met criteria voor de toelaatbaarheid van landbouwkundig
onmisbare gewasbeschermingsmiddelen niet interfereert met de op grond van
artikel 3a van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 bij algemene maatregel van bestuur gestelde geëxpliciteerde toelatingscriteria voor gewasbeschermingsmiddelen.
Het betreft immers twee afzonderlijke stelsels voor verschillende categorieën
van gewasbeschermingsmiddelen.Naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad is voorts in hoofdstuk
I, paragraaf 4, van de memorie van toelichting nader ingegaan op de gewasbeschermingskundige
en landbouweconomische criteria.3. Verhouding met bestaande artikelen van de BMWa. Artikel 13aIngevolge artikel I, onderdeel A, van het voorstel van wet wordt artikel
13a BMW zodanig verruimd dat het opleggen van een algemeen geformuleerde administratieplicht –
dus niet meer alleen in het belang van de milieubescherming zoals thans nog
het geval is – mogelijk wordt.De wijziging doet de vraag rijzen naar de afbakening met de in artikel
13, tweede lid, onderdeel f, BMW bedoelde registratie die kan worden opgelegd
in verband met de veiligheid en de gezondheid bij de arbeid.Het verdient aanbeveling in artikel 13a een zodanige formulering te kiezen
dat voorzien wordt in een duidelijke afbakening.b. Artikel 25a, derde lidHet voorgestelde artikel 25a, derde lid, onderdeel b, BMW voorziet in
een regeling voor intrekking van de toelating van de zogenaamde onmisbare
middelen. De regeling wijkt af van de bestaande reguliere intrekking zoals
neergelegd in artikel 7, eerste lid, onderdeel a.Zo is de mogelijkheid van intrekking, voor het geval niet meer wordt voldaan
aan de vereisten in de artikelen 3, eerste lid, onderdelen b tot en met d,
en 3a niet meer aanwezig. De redenen zijn onduidelijk. De Raad adviseert dit
punt in de memorie van toelichting op te helderen.c. Artikel II, vijfde lidIngevolge het vijfde lid, onderdeel b, van artikel II maakt de minister
de toelatingstermijn bekend indien een aanvraag is ingediend en de toelatingstermijn
in totaal 12 maanden bedraagt.Het gebruik van de term «toelatingstermijn» is niet geheel
duidelijk, want deze bedraagt in de bedoelde gevallen altijd 12 maanden vanaf
het moment van inwerkingtreding van de wijzigingswet. Bedoeld zal zijn dat
in die gevallen melding wordt gemaakt van het feit dat een bepaald middel
genoemd in de bijlage van rechtswege blijft toegelaten gedurende die periode
van 12 maanden.Artikel II, vijfde lid, onderdeel b, dient in het licht van het voorgaande
te worden gewijzigd met aanpassing van de memorie van toelichting.3. Wat betreft de verhouding van het voorstel met bestaande artikelen
van de wet, maakt de Raad een drietal opmerkingen:a. Overeenkomstig de opmerking van de Raad is het nieuw voorgestelde artikel
13a (artikel I, onderdeel A) door een extra zin thans zodanig geformuleerd
dat in een duidelijke afbakening met artikel 13, tweede lid, is voorzien.b. Naar aanleiding van het advies van de Raad zijn de intrekkingsgronden
in het voorgestelde artikel 25a, derde lid, onderdeel b, nader aangegeven.
Voor de goede orde wordt opgemerkt dat dit artikel thans vernummerd is tot
25c. Ten onrechte was in het bedoelde onderdeel geen verwijzing opgenomen
naar artikel 3, eerste lid, onderdelen b tot en met d, van de wet. De memorie
van toelichting is bij de artikelsgewijze toelichting op dit onderdeel dienovereenkomstig
aangepast.c. Overeenkomstig het verzoek van de Raad is de term «toelatingstermijn»
in artikel II, vijfde lid, onderdeel b, van het voorstel, verduidelijkt en
is de memorie van toelichting dienovereenkomstig aangepast.4. NotificatieIn paragraaf 8 van de memorie van toelichting wordt opgemerkt dat
het voorstel geen significante effecten heeft op de handel in gewasbeschermingsmiddelen
en derhalve niet is gemeld aan het Secretariaat van de Wereld Handelsorganisatie. Nu op basis van deze summiere gegevens niet beoordeeld kan worden hoe
de toets op dit punt heeft plaatsgevonden, komt de toelichting in aanmerking
voor aanvulling.De Raad gaat ervan uit dat het wetsvoorstel nogmaals aan hem voor advies
zal worden voorgelegd, indien het oordeel van de Europese Commissie of van
de lidstaten aanleiding geeft tot veranderingen van meer dan bijkomstige aard
en dat de reacties van de Europese Commissie en de lidstaten aan de Raad zullen
worden gezonden.4. De memorie van toelichting is in hoofdstuk I, paragraaf 8, aangevuld
in de zin als door de Raad bedoeld.In het kader van de gevolgde notificatieprocedure zijn door de Bondsrepubliek
Duitsland en Italië opmerkingen gemaakt met betrekking tot het voorstel.
Deze opmerkingen waren niet van zodanige aard dat de stand-still periode hierdoor
verlengd wordt. Evenmin noopten deze opmerkingen tot het aanbrengen van wijzigingen
in het voorstel. Het voorstel zal dan ook niet nogmaals voor advies aan de
Raad van State behoeven te worden voorgelegd. Wel is in de memorie van toelichting
in hoofdstuk I, paragraaf 8, op de gemaakte opmerkingen ingegaan.5. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.5. De redactionele kanttekeningen van het college zijn verwerkt.6. Bij gelegenheid van dit nader rapport zijn de volgende wijzigingen
in het voorstel aangebracht:a. Het in artikel I, onderdeel B, oorspronkelijk voorgestelde artikel
25a is vernummerd tot artikel 25c. Dit houdt verband met de in procedure zijnde
voorgestelde wijziging van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 strekkende ter
implementatie van Richtlijn nr 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 16 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van biociden (PbEG
L 123).b. De bij het voorstel behorende bijlage als bedoeld in artikel II, eerste
lid, van het voorstel is geactualiseerd aan de inmiddels plaatsgevonden ontwikkelingen.
Zo is bij brief van 24 februari aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal (Kamerstukken II 1999/2000, 21 677, nr. 52) medegedeeld
dat de werkzame stof mevinfos niet voldoet aan de toelatingseisen met betrekking
tot volksgezondheid en arbeidsveiligheid. Middelen die op deze werkzame stof
zijn gebaseerd komen derhalve niet voor de regeling van landbouwkundige onmisbaarheid
in aanmerking. Mitsdien is de werkzame stof mevinfos uit de bijlage geschrapt.
Bij brief van 3 maart 2000 (stuknr. 57) is naar aanleiding van de aanvaarde
motie (stuknr. 56) van het lid van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, de
heer Geluk, aangegeven dat de werkzame stoffen carbofuran, propachloor en
chloridazon voor de daarbij aangegeven toepassingen in aanmerking komen voor
de regeling. De bijlage is dienovereenkomstig aangevuld.c. Ter verdere uitvoering van de onder b aangehaalde motie van de heer
Geluk is een zesde lid aan artikel II van het voorstel toegevoegd. Met dit
nieuwe artikellid kan zo nodig bij ministeriële regeling voorzien worden
in aanvullende aanwijzing van werkzame stoffen die voor de regeling in aanmerking
komen indien de noodzaak zich daartoe tijdens of vlak na de parlementaire
behandeling van het voorstel voordoet. De memorie van toelichting is bij de
artikelsgewijze toelichting op dit punt aangevuld.d. Ten slotte is de memorie van toelichting geactualiseerd, met name aan
de ontwikkelingen in Europees verband met betrekking tot de uitvoering van
de gewasbeschermingsmiddelenrichtlijn 91/414/EEG.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer, de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde
voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal te zenden.De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,G. H. FaberBijlage bij het advies van de Raad van State van 10 maart 2000, no. W11.99.0634/V,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In artikel 25a, eerste lid, «wetenschappelijke kennis»
wijzigen in: wetenschappelijke en technische kennis.– In artikel 25a, derde lid, onderdeel b, «artikel 3, eerste
lid,» wijzigen in: artikel 3, eerste lid, onderdeel a,.– In artikel II, eerste lid, «daarbij» wijzigen in:
in de bijlage.– In artikel II, tweede lid, «overgelegd» wijzigen in:
ingediend.– In artikel II, tweede lid, «toelatingstermijn» wijzigen
in: periode van toegelaten zijn.– In artikel II, vierde lid, aanwijzing 82 van de Aanwijzingen voor
de regelgeving in acht nemen.– In artikel III «onmisbare middelen» wijzigen in: onmisbare
gewasbeschermingsmiddelen.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Kamerstukken II 1999/2000, 26 800 XIV, nr. 51, blz. 2 en memorie
van toelichting, paragraaf 4. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27076-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl