Evaluatie Meststoffenwet; Brief minister over co-vergisting van dierlijke mest
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28385, nr. 47

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28385 nr. 47

04-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKnelpunten vanuit de mestwetgeving1. Gebruik organische producten als co-substraat2. Toename kosten wegen, bemonsteren en mestanalyse bij
samenvoeging van mest meerdere bedrijvenKnelpunten vanuit vergunningen1. Bedrijven verbonden via pijpleiding worden gezien als
één inrichting2. Co-vergisten van mest soms gezien als industriële
activiteit3. Lange tijdsduur vergunningaanvragenKnelpunten vanuit subsidies/vergoedingen1. Looptijd van MEP-vergoeding2. Hoogte van de MEP-vergoeding3. Procedures bij CertiQ, EnerQ en netwerkbedrijvenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28385Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 385Evaluatie Meststoffenwetnr. 47BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 maart 2005Naar aanleiding van uw verzoek om een reactie op het rapport van het netwerk
co-vergisting van 21 januari 2005 met als titel «Duurzame samenleving
en duurzame landbouw door co-vergisten van dierlijke mest», bericht
ik u, mede namens de minister van Economische Zaken en de staatssecretaris
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, het volgende.In mijn brief van 13 december (Kamerstukken II, 2004/05, 28 385,
nr. 45) heb ik u geïnformeerd over de wijze waarop invulling wordt gegeven
aan de motie van het lid Van der Vlies om mestbewerking en mestverwerking
te stimuleren en belemmeringen weg te nemen. Met de vermelde acties op het
terrein van co-vergisting wordt aan de ontwikkeling hiervan een krachtige
stimulans gegeven.De belangstelling voor co-vergisting is zeer groot. Het ontstaan van dit
netwerk is een voorbeeld van de innovatieve kracht in de sector die bijdraagt
aan de transitie naar een duurzame landbouw in Nederland. Dit netwerk maakt
daarbij gebruik van de financiële middelen die ik beschikbaar heb gesteld
ter stimulering van een duurzame veehouderij.In het voormelde rapport zijn op drie beleidsgebieden knelpunten benoemd
en worden voorstellen gedaan om deze op te lossen. In deze brief geef ik een
reactie op deze punten.Knelpunten vanuit de mestwetgeving1. Gebruik organische producten als co-substraatMet de positieve lijst zijn de belemmeringen die in de praktijk werden
ervaren met de huidige systematiek van individuele ontheffingen grotendeels
weggegenomen, zodat bredere toepassing van co-vergisting kan plaatsvinden. In de eerder aangehaalde brief van 13 december heb ik gemeld dat
toelating van nieuwe producten afhankelijk is van de uitkomsten van een (milieu-)risicoanalyse
en dat producten thans worden beoordeeld. De lijst zal binnenkort worden uitgebreid
met een aantal producten. Of de lijst in de loop van 2005 verder zal worden
uitgebreid, is afhankelijk van de aanmelding door het bedrijfsleven van producten
die voldoen aan de criteria.2. Toename kosten wegen, bemonsteren en mestanalyse bij
samenvoeging van mest meerdere bedrijvenIn het kader van het wetsvoorstel Wijziging van de Meststoffenwet, invoering
gebruiksnormen (Kamerstukken II, 29 930, nr. 1 t/m 3) is het noodzakelijk
vast te stellen of elk bedrijf zich heeft gehouden aan de gebruiksnormen en
er sprake is van een verantwoorde afzet van een mestoverschot. Dit is een
verplichting die voortvloeit uit de nitraatrichtlijn. Het is daarbij nodig
te weten wat de aanvoer, productie en afvoer is van dierlijke mest. Wegen,
bemonsteren en analyseren van afgevoerde en aangevoerde dierlijke mest is
daarbij een essentieel onderdeel. Een algemene vrijstelling van deze verplichtingen
is voor bedrijven die gezamenlijk een vergistinginstallatie exploiteren om
die reden niet mogelijk.In mei komt de Commissie Welschen met adviezen over alternatieven voor
de borging van mesttransport. Ik wil dit advies afwachten om te kunnen beoordelen
of voor dergelijke situaties een afwijkend regime kan worden overwogen.Knelpunten vanuit vergunningen1. Bedrijven verbonden via pijpleiding worden gezien als
één inrichtingDe omschrijving van het begrip inrichting in de Wet Milieubeheer bepaalt
of er sprake is van één inrichting of niet. De wet beschouwt
meerdere bedrijven of bedrijfsonderdelen als één inrichting
wanneer sprake is van installaties van een zelfde onderneming, die onderlinge
technische, organisatorische of functionele bindingen hebben en in elkaars
onmiddellijke nabijheid zijn gelegen. De provincie of de gemeente beoordelen
deze situatie op basis van de aanvraag. Het is afhankelijk van de situatie
of er sprake is van één of twee inrichtingen. Jurisprudentie
toont aan dat de drie bindingen in voldoende mate aanwezig moeten zijn, wil
er sprake zijn van één inrichting. Het is niet zonder meer te
stellen dat het aanleggen van een pijp tussen twee inrichtingen, leidt tot
één inrichting voor de Wet Milieubeheer. Hierbij dienen meerdere
facetten te worden beoordeeld door het bevoegd gezag.2. Co-vergisten van mest soms gezien als industriële
activiteitCo-vergisting is een dermate nieuwe, maar ook complexe activiteit in het
kader van vergunningverlening, dat de staatssecretaris van VROM de «Handreiking
co-vergisting van mest» heeft opgesteld om bevoegde gezagen, maar ook
initiatiefnemers maximale duidelijkheid te bieden. Deze handreiking is 10 januari
2005 aan de Tweede Kamer (TK 28 385, nr. 46) gezonden en staat ook op
de website van Infomil. Dit voorjaar zal een schriftelijk exemplaar worden
toegezonden aan gemeenten.De handreiking bevat een nieuwe benadering op het gebied van de co-vergisting
en ruimtelijke ordening. Het netwerk co-vergisting geeft in het rapport aan
dat deze nieuwe benadering met vier categorieën de situatie veel verbetert.
Het onderscheid tussen agrarische en industriële activiteit is helder
gemaakt, waardoor co-vergisting in relatie tot agrarische activiteit
ruimer moet worden gezien dan nu vaak het geval is. Mocht desondanks een activiteit
industrieel zijn, dan gaat het om grote installaties. Vestiging in het landelijk
gebied is echter hierbij ook niet uitgesloten, maar vraagt ruimtelijk maatwerk
zoals aangegeven in het stappenplan in de handreiking. Aangezien deze handreiking
onlangs beschikbaar is gekomen, zijn hier nog nauwelijks ervaringen mee opgedaan
en is een eventuele aanpassing daarvan prematuur.De suggestie van het netwerk om een capaciteitsgrens te stellen, bijvoorbeeld
de 36 000 ton uit de MER-plicht, is overwogen. Het stellen van louter
een capaciteitsgrens bleek echter niet houdbaar omdat er dan geen rekening
wordt gehouden met de ruimtelijke criteria zoals aangegeven in een bestemmingsplan.
Bij de ruimtelijke afweging spelen ook andere facetten een rol die een lagere
of zelfs een hogere capaciteitsgrens mogelijk maken.3. Lange tijdsduur vergunningaanvragenDe lange tijdsduur van vergunningaanvragen is een bekend knelpunt. Dit
bleek met name te komen door de relatieve onbekendheid met het fenomeen co-vergisting,
zowel bij het bevoegde gezag als bij initiatiefnemers overigens. Met het opstellen
van de genoemde handreiking is aan die problematiek in belangrijke mate tegemoet
gekomen.In dit verband wordt verwezen naar de drie landelijke voorlichtingsbijeenkomsten
voor bevoegde gezag eind 2004 waar milieuregelgeving in relatie tot de landbouw
werd behandeld. Co-vergisting van mest was hierbij één van de
onderwerpen. De onbekendheid met het fenomeen co-vergisting neemt daardoor
af.Het opzetten van een overkoepelende organisatie wordt van harte toegejuicht.
Het biedt de overheid een aanspreekpunt en kan bijdragen aan het bevorderen
van co-vergisting in Nederland.Knelpunten vanuit subsidies/vergoedingen1. Looptijd van MEP-vergoedingIn de tussenevaluatie MEP (Kamerstukken II 2003/2004, 28 665, nr.
49) wordt met betrekking tot de looptijd voorgesteld om de wettelijke mogelijkheid
te creëren de MEP-subsidie over een langere termijn uit te keren. Hieraan
wordt op dit moment gewerkt. Hiervoor is wel goedkeuring van de Europese Commissie
vereist. Op dit moment is goedkeuring voor maximaal 10 jaar verkregen.2. Hoogte van de MEP-vergoedingDe MEP is een generieke regeling met een apart tarief voor bepaalde categorieën.
Vergistingsinstallaties vallen onder de categorie biomassa < 50 MW. Binnen
deze categorie is gekeken naar de onrendabele top van de meest representatieve
installaties.Deze onrendabele top is door ECN/Kema vastgesteld en ligt ongeveer op
het niveau zoals vermeld in het rapport van het netwerk co-vergisting. Omdat
deze onrendabele top hoger is dan het wettelijk toegestane maximum van € 9,7
ct/kWh in de MEP-wet, is voor deze categorie het tarief op dit niveau vastgesteld.
Differentiëren heeft dus geen zin omdat het wettelijk maximum nu al wordt
overschreden.Overigens zijn bij biomassa vele combinaties van techniek en biomassabrandstof
mogelijk. Het is alleen al vanwege uitvoeringstechnische redenen ondoenlijk
om per biomassa-techniek combinatie een apart tarief vast te stellen. Uitvoeringstechnisch
brengt dit te hoge kosten met zich mee. 3. Procedures bij CertiQ, EnerQ en netwerkbedrijvenIn principe wordt bij de uitvoering van de MEP en de procedures die daarbij
horen geen onderscheid gemaakt tussen grootschalige en kleinschalige installaties
voor biomassa. Tot op heden heeft het ministerie van EZ geen signalen ontvangen
dat de uitvoering niet is toegesneden op kleinschalige vergistingsinstallaties.
Wel is het de minister bekend dat meetgegevens van de netwerkbedrijven pas
laat worden opgeleverd.Ten aanzien van de geconstateerde problemen in de uitvoering wil de minister
van EZ opmerken dat de MEP nog maar relatief kort van start is gegaan en ook
de hierbij betrokken uitvoeringsinstanties nog ervaring op moeten doen. Daarnaast
gaat het hier om overheidsgeld waar zorgvuldig mee dient te worden omgegaan.
Met name bij biomassa moet vooraf helder zijn dat het hier om materiaal van
biogene oorsprong gaat en niet van fossiele oorsprong. Immers alleen de elektriciteit
van organische oorsprong kwalificeert voor MEP-subsidie. Hiervoor is betrouwbare
en verifieerbare informatie noodzakelijk. Dit kan soms tijdrovend zijn.Het departement van EZ zal de punten die door het netwerk co-vergisting
over de procedures zijn genoemd meenemen in het reguliere overleg dat EZ heeft
met EnerQ.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28385-47.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl