Wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening in verband met het klachtrecht; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24712, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

14-05-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24712 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaamBijlage bij het advies van de Raad van State van 3 mei
1994, no. W13.94.0006, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24712Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 712Wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening in verband met het klachtrechtBADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 3 mei 1994
en het nader rapport d.d. 1 mei 1996, aangeboden aan de Koningin door de staatssecretaris
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, mede namens de staatssecretaris van
Justitie. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 12 januari 1994, no. 94.000097, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur, mede
namens de Staatssecretaris van Justitie, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting, houdende
wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening in verband met het klachtrecht.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 12 januari
1994, no. 94.000097, machtigde Uwe majesteit de Raad van State zijn advies
betreffende het bovenvermelde wetsvoorstel rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 3 mei 1994, no. W13.94.0006, moge ik U hierbij,
mede namens de Staatssecretaris van Justitie, aanbieden.De Raad van State heeft een aantal opmerkingen gemaakt, waarop wij hierna
ingaan.1. Het voorstel van wet beoogt een algemeen geldend klachtrecht voor de
voorzieningen en de voogdij- en gezinsvoogdij-instellingen op het terrein
van de jeugdhulpverlening en de jeugdbescherming in het leven te roepen. Blijkens
de memorie van toelichting, onder Algemeen, is in hoofdlijnen aangesloten
bij het wetsvoorstel klachtrecht cliënten zorgsector (Kamerstukken II
1993/94, 23 040, nrs. 1–2). Evenals in zijn advies van 12 november
1992 over dit wetsvoorstel dringt de Raad van State aan op uitbreiding van
de wettelijke waarborgen voor een juiste behandeling van de klachten (Kamerstukken
II 1993/94, 23 040, A, punt 3). Daarbij denkt de Raad aan het verlenen
van bevoegdheid tot onderzoek, het stellen van termijnen en het betrachten
van het beginsel van hoor en wederhoor.1. Zoals de Raad van State terecht opmerkt, is bij dit wetsvoorstel in
hoofdlijnen aangesloten bij de Wet klachtrecht cliënten zorgsector. Tijdens
de behandeling in de Tweede Kamer van het voorstel van Wet klachtrecht cliënten
zorgsector, zijn nogal wat bepalingen gewijzigd of toegevoegd (Kamerstukken
II, 23 040, nr. 8, 9 en 16). Deze wijzigingen zien in het bijzonder op
de versterking van de waarborgen voor een juiste behandeling van de klachten.
Teneinde geen discrepantie te laten ontstaan tussen beide klachtregelingen
is de tekst van het onderhavige wetsvoorstel aan de Wet klachtrecht cliënten
zorgsector aangepast. Ook de memorie van toelichting is in verband hiermee
aangepast.2. Naar de mening van de Raad is artikel 46, derde lid, van het voorstel
van wet niet duidelijk omtrent de vraag wie over wat en jegens wie mag klagen.
Het lijkt de Raad onwenselijk wanneer klagers zonder restricties kunnen klagen
over gedragingen jegens de andere aangeduide personen. In elk geval dient
te worden voorkomen dat een klager niet zijnde degene wie de gedraging rechtstreeks
betreft over gedragingen jegens een persoon kan klagen, terwijl deze zelf
de desbetreffende gedraging niet klachtwaardig acht of het niet wenselijk
oordeelt daarover te klagen. De Raad is van mening dat het klachtrecht binnen de in artikel 46, derde
lid, aangeduide categorieën dient te worden beperkt tot degene(n) jegens
wie de gedraging plaatsvindt en degene(n) die namens hem optreedt wanneer
hij minderjarig is; dit laatste opdat degene(n) die met de ouderlijke macht
is bekleed of anderszins rechtens verantwoordelijk is voor het welzijn van
jeugdigen klachtrecht heeft wanneer de jeugdigen zelf nalaten daarvan gebruik
te maken. De tekst van artikel 46, derde lid, ware in deze zin aan te passen.2. Naar aanleiding van de opmerking van de Raad is artikel 46, derde lid,
opnieuw geformuleerd. Artikel 46, derde lid, is thans opgenomen als artikel
48, vierde lid. Het klachtrecht is thans zodanig geformuleerd dat slechts
geklaagd kan worden over gedragingen jegens de klager zelf.De opmerking van de Raad was tevens aanleiding tot verduidelijking van
artikel 46, eerste lid, – thans artikel 48, eerste lid – en tot
aanpassing van artikel 46, vijfde lid, – thans artikel 46, onderdeel
a –. De memorie van toelichting is aangepast.3. Het geldende artikel 43 maakt het naar het oordeel van de Raad, onmogelijk
dat ten aanzien van klachten ingediend door anderen dan de jeugdige –
zonder toestemming van de jeugdige – inzage in en afschrift van bescheiden
kan plaatsvinden. Het artikel voorziet in een privacybescherming van de jeugdige,
welke zijn toestemming tot inzage heel wezenlijk maakt. Nu hoofdstuk VIII
van de Wet op de jeugdhulpverlening (Inzagerecht) niet wordt gewijzigd, verdient
het dan ook aanbeveling toe te lichten welke de verhouding is tussen het voorgestelde
hoofdstuk IX en het vigerende hoofdstuk VIII.3. De Raad van State stelt terecht dat het geldende artikel 43 het onmogelijk
maakt dat – zonder toestemming van de jeugdige – inzage in en
afschrift van bescheiden plaats vindt. Omdat dit ook thans al het geval is
bij de toepassing van de huidige klachtregeling van hoofdstuk IX is afgezien
van het opnemen van een passage hierover in de memorie van toelichting.4. In artikel 50, tweede lid, tweede zin, is geregeld dat de eerste zin
van dat lid niet van toepassing is op een klacht die betrekking heeft op een
mededeling als bedoeld in artikel 48, onder b. Naar de mening van de Raad
is, wanneer de tekst van artikel 50, tweede lid, tweede zin, wordt bezien
in combinatie met de eerste zin, de noodzaak van de tweede zin niet duidelijk.
Immers de (provinciale) klachtencommissie behandelt een klacht als de indiener
zijn klacht heeft laten behandelen overeenkomstig een regeling als bedoeld
in artikel 46. Een dergelijke regeling voorziet ingevolge artikel 48, onder
b, in het geven van een schriftelijke mededeling.4. Artikel 50 is geheel opnieuw geformuleerd, waardoor de opmerking van
de Raad achterhaald is. Herformulering was nodig in verband met de ingrijpende
aanpassing van de klachtenregeling binnen de instelling.5. De Raad constateert dat vooralsnog geen extra financiële middelen
beschikbaar worden gesteld aan de provincies en de daarmee gelijkgestelde
samenwerkingsgebieden om het instellen van klachtencommissies mogelijk te
maken (toelichting, onder II. Hoofdlijnen van het wetsvoorstel, paragraaf
Financiële aspecten). In zijn eerder genoemd advies inzake het wetsvoorstel
klachtrecht cliënten zorgsector heeft de Raad aangedrongen op het geven
van meer duidelijkheid over de kosten die met de verwezenlijking van het voorstel
gemoeid zullen zijn (Kamerstukken II 1993/94, 23 040, A, punt 6). De
Raad vraagt derhalve in de toelichting van het onderhavige voorstel nader
in te gaan op de financiering.5. In navolging van het advies van de Raad is in de memorie van toelichting
van het onderhavige wetsvoorstel onder «II. Hoofdlijnen van het wetsvoorstel,
Financiële aspecten» een uitvoeriger beschouwing opgenomen over
het niet beschikbaar stellen van extra middelen aan de provincies en daarmee
gelijk gestelde samenwerkingsgebieden. In het wetsvoorstel wordt een wettelijke
grondslag gecreëerd voor het bekostigen van de provinciale klachtencommissies
uit de doeluitkering. De artikelen 8, 10 en 13 zijn in verband hiermee gewijzigd.6. De Raad is van mening dat de, in de paragraaf Financiële aspecten
en in de toelichting op artikel 49 genoemde, aansluiting bij de klachtencommissies
waarin artikel 3 van het wetsvoorstel klachtrecht cliënten zorgsector
voorziet nader uitgewerkt dient te worden. Indien deze aansluiting weliswaar
vanuit financieel oogpunt voordelen zou opleveren, maar op grond van andere
overwegingen ongewenst zou zijn, verdient het aanbeveling een en ander in
de toelichting uiteen te zetten. Ook ware in de toelichting in te gaan op
de vraag wat nu precies met «aansluiten bij de klachtencommissies»
wordt bedoeld.6. Tijdens de Tweede Kamer behandeling van de Wet klachtrecht cliënten
zorgsector, zijn de centrale klachtencommissies uit het wetsvoorstel geschrapt.
Het advies van de Raad is daarmee achterhaald. In de memorie van toelichting
van het onderhavige wetsvoorstel zijn desbetreffende passages geschrapt.In de memorie van toelichting is onder «Hoofdstuk I. Algemeen»
een verantwoording opgenomen met betrekking tot de handhaving van de provinciale
klachtencommissies ten aanzien van de jeugdhulpverlening.7. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.7. De door de Raad gemaakte redactionele kanttekeningen zijn in het wetsvoorstel
en de memorie van toelichting verwerkt.8. In verband met de lange tijd die verstreken is tussen het advies van
de Raad van State en dit nader rapport, zijn nog enige aanpassingen nodig
gebleken.– Artikel 47, derde lid, is geschrapt, omdat artikel 27, zesde lid,
bij Wet van 10 juli 1995 (Stb. 1995, 421) is geschrapt.– Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de aanduiding van «Onze
Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur» aan te passen. De
aanpassing is opgenomen in Artikel II, onder A.– Artikel III is uit het wetsontwerp geschrapt, omdat een wijziging
van de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen in voorbereiding
is, waarin deze wijziging beter past. Artikel IV is in verband hiermee vernummerd
tot Artikel III.– Ook de memorie van toelichting is geactualiseerd.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer de Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. Terpstra Bijlage bij het advies van de Raad van State van 3 mei
1994, no. W13.94.0006, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.– In artikel I, artikel 46, eerste, derde en vierde lid, «de
voogd,» vervangen door: de voogden.– In artikel II, onderdeel A, de toe te voegen definitie van inrichting
voor justitiële kinderbescherming opnemen in artikel 1, eerste lid, na
onderdeel o.– In artikel II, onderdeel C, in de laatste volzin, «komt
te luiden» wijzigen in: wordt vervangen door (aanwijziging 233, eerste
lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar)).– In de toelichting verwijzen overeenkomstig aanwijzing 219 Ar.– In de artikelsgewijze toelichting de verwijzing naar respectievelijk
artikel 1, 2 en 3 vervangen door respectievelijk: artikel I, II en III.– In de toelichting op artikel 47 de verwijzing naar artikel 2 vervangen
door: artikel II.– Bij het aanhalen van een regeling met een citeertitel (bijvoorbeeld
het Organisatiebesluit) de volledige citeertitel noemen (aanwijzing 86 Ar).– In de toelichting, onder II. Hoofdlijnen van het wetsvoorstel,
paragraaf Financiële aspecten, aan het slot de verwijzing naar de artikelen
49 tot en met 52 vervangen door: de artikelen 49 tot en met 51. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24712-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl