Deltaplan inburgering; Brief regering; Afspraken met gemeenten over inburgering in 2010
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139351
 2009-2010
 
 31 143
 Deltaplan inburgering
 
 
 
 
 Nr. 
 73
 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE,
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 17 december 2009
 
 In augustus is uw kamer geïnformeerd over de op dat moment tegenvallende
cijfers over de inburgering en zijn aanvullende maatregelen aangekondigd om
de situatie te verbeteren.
 Met deze brief wordt u geïnformeerd over de stand van zaken op dit
moment en de afspraken die zijn gemaakt met gemeenten over de inburgering
in 2010.
 Afspraken met gemeenten over 2010
 Met de VNG en de 51 voor inburgering belangrijkste gemeenten heb ik in
het bestuurlijk overleg van 16 december 2009 overeenstemming bereikt
over de inzet op inburgering in 2010. Inzet van extra middelen en het leveren
van prestaties zijn hierbij gekoppeld.
 
 De 51 gemeenten hebben voorlopig opgave gedaan van de door hun te realiseren
prestatie. Gezamenlijk zullen zij circa 38 500 voorzieningen starten
in 2010. Als we deze gegevens vertalen voor alle gemeenten in Nederland zijn
dit ruim 50 000 voorzieningen. Naast de inburgeringstrajecten leveren
de gemeenten nog aanzienlijke inspanningen. De 51 gemeenten willen 8400 instapcursussen
aanbieden. Vertaald naar landelijke cijfers zullen dat er ruim 11 000
zijn. Doelstelling is dat hiervan zoveel mogelijk deelnemers doorstromen naar
een regulier traject. De 51 gemeenten verwachten daarnaast dat ongeveer 4000
mensen zullen beginnen met een alfabetiseringstraject. Landelijk zou dat op
ruim 5000 uitkomen.
 
 Om het financiële risico dat gemeenten lopen als ze een inburgeringsvoorziening
aanbieden aan iemand die ondanks duidelijke inspanningen niet in staat is
om alle examenonderdelen te behalen te beperken, wordt de toedeling van middelen
uit in het participatiebudget voor zover die gebaseerd zijn op het behalen
van het examen verfijnd. Ook behaalde afzonderlijke examenonderdelen zullen
meetellen. Het doel blijft wel dat het volledige examen wordt behaald.
 
 Gemeenten hebben de intentie uitgesproken dat in 2010 tenminste 60%
van de voorzieningen duaal zullen zijn. Dit komt overeen met de doelstelling
voor 2010 uit het Deltaplan inburgering en is een belangrijke indicator voor
de kwaliteit van de inburgeringsvoorzieningen. Daarnaast zullen in 2010, in
de maandelijkse informatie over inburgering, ook gegevens opgenomen worden
over deelname aan examens en de slagingspercentages.
 
 Verder is afgesproken dat bij inburgering mannen niet deelname aan cursussen
wordt ontzegd. Dit geldt ook voor de instapcursussen.
 
 Om de gewenste aantallen te kunnen realiseren zullen gemeenten fors moeten
inzetten op de werving om met name meer vrijwillige inburgeraars voor het
aanbod te interesseren. Er wordt € 40 miljoen beschikbaar gesteld
aan gemeenten die zich willen inzetten voor het realiseren van de doelstellingen
voor 2010. Gemeenten die meer willen doen dan hun aandeel in 47 000 trajecten,
waarvoor via het participatiebudget al middelen beschikbaar zijn gesteld,
kunnen een bijdrage krijgen naar rato van hun extra ambitie.
 Afgesproken is dat deze extra middelen alleen beschikbaar gesteld worden
als halverwege 2010 in redelijkheid kan worden aangenomen dat de opgegeven
ambitie ook daadwerkelijk wordt gerealiseerd. Hiertoe zal op 1 juli 2010
de realisatie per gemeente beoordeeld worden.
 
 Op korte termijn zal een formeel verzoek aan alle gemeenten in Nederland
worden gedaan om opgave te doen van het aantal trajecten dat men in 2010 wil
starten. In februari zal ik u nader informeren over het totale aantal voorzieningen
dat gemeenten willen realiseren in 2010 en het bedrag aan extra middelen dat
hiermee gemoeid is.
 Overige inzet 2010
 Met een extra inzet op de werkpleinen om inburgering te combineren met
deeltijd WW of re-integratie, de inzet op inburgering op de werkvloer en het
creëren van de mogelijkheden om instapcursussen aan te bieden aan mensen
voor wie de directe stap naar een inburgeringscursus te groot is, zal vanaf 2010
een groter bereik van het inburgeringsaanbod onder de groep vrijwillige inburgeraars
worden gerealiseerd. Hiervoor is in totaal € 35 miljoen beschikbaar.
 
 Zowel de € 40 miljoen die beschikbaar komt voor gemeenten als
de € 35 miljoen die beschikbaar is voor de overige maatregelen worden
betaald uit de afrekening voor gemeenten die in de periode 2007–2009
de afgesproken prestaties niet hebben gehaald.
 Dit is dus een kleine bijstelling ten opzichte van mijn brief van 30 november, waarbij ik nog uit ging van een verdeling van € 50
miljoen voor de gemeenten en € 25 miljoen voor de overige maatregelen.
 Toename aantal inburgeraars in 2009
 Naar aanleiding van de teleurstellende resultaten die in augustus zichtbaar
waren heb ik diverse malen met de gemeenten gesproken over de mogelijkheden
om de prestaties nog in 2009 te verbeteren en om afspraken te maken over de
inspanningen in 2010.
 In deze gesprekken hebben zij aangegeven alles op alles te zullen zetten
om in 2009 nog zoveel mogelijk inburgeraars aan een traject te laten beginnen.
Deze inspanningen beginnen zichtbaar te worden in de registratie.
 De maandelijkse gegevens die beschikbaar zijn over de stand van zaken
rondom de inburgering geven inmiddels een duidelijk positiever beeld dan in augustus. Op basis van de resultaten tot dan toe werd verwacht
dat bij ongewijzigd beleid slechts 35 000 voorzieningen zouden starten
in 2009.
 Bij de laatste meting van 1 december waren inmiddels ruim 38 000
voorzieningen geregistreerd. Met de mogelijkheid om nog in december en januari
voorzieningen te registreren die in 2009 gestart zijn, lijkt nu de verwachting
reëel dat tenminste 43 000 voorzieningen in 2009 gestart zullen
zijn. Dit aantal ligt daarmee hoger dan de 41 000 voorzieningen die in
2008 zijn gestart. In februari zal ik u informeren over de definitieve realisatie
van 2009.
 
 De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,
 E. E. van der Laan
 
 
 
 
 Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010 , 32 123 XVIII, nr. 53.