Beleidsplan Nederlandse Politie 1999-2002; Brief minister over prestatiebekostiging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26345, nr. 69

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26345 nr. 69

03-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Prestatiebekostiging2.1. Gevolgde procedure2.2. Beschrijving van het advies2.3. Standpunt3. TenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26345Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27400-VIIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 345Beleidsplan Nederlandse Politie 1999–200227 400 VIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het
jaar 2001nr. 69BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 september 20011. InleidingIn het algemeen overleg van 2 november jl. heb ik toegezegd met de Kamer
nader van gedachten te wisselen over de wijze van invoering van prestatiebekostiging
op het moment dat de beraden mij hierover van advies hebben voorzien (26 345,
nr. 49). Tevens heeft u een motie aangenomen (Tweede Kamer, 27 400 VII,
nr. 29), waarin u de regering oproept om voorstellen te ontwikkelen voor prestatiebekostiging,
welke beknopt, controleerbaar en hanteerbaar is. In deze brief geef ik aan
op welke wijze ik de prestatiebekostiging bij de Nederlandse politie wil invoeren
en zal ik tevens ingaan op de wijze waarop ik met genoemde motie ben omgegaan.2. Prestatiebekostiging2.1. Gevolgde procedureOp 11 december 2000 heb ik aan het Korpsbeheerdersberaad advies gevraagd
over de voorwaarden waaronder en de wijze waarop (zowel technisch als procedureel)
de invoering van prestatiebekostiging binnen het Bekostigingsstelsel Politie
(BSP) gestalte dient te krijgen. Bij brief van 25 juni jl. heb ik het advies
ontvangen (zie bijlage 1)1. Dit advies is opgesteld
door een werkgroep uit het politieveld, onder verantwoordelijkheid van het
Korpsbeheerdersberaad. Uit dit advies blijkt dat de korpsbeheerders van mening
zijn dat, mits op voorzichtige en regelmatig evaluerende wijze, invoering
van prestatiebekostiging verantwoord is.2.2. Beschrijving van het adviesDoor het Korpsbeheerdersberaad wordt voorgesteld om het beschikbare budget
te splitsen in twee delen. Het eerste deel (75% van het budget), de «interne»
component, is beschikbaar om per korps de prestatieverbeteringen
in de tijd te honoreren. Daartoe worden prestatie-afspraken met elk individueel
korps gemaakt. Om hiervoor in aanmerking te komen dient het korps op minimaal
8 van de 19 indicatoren een verbetering van tenminste 5% te laten zien. Indien
het korps de gestelde prestatieverbetering niet haalt, kan òf het betreffende
niet uitgedeelde budget worden toegevoegd aan het tweede deel (zie hierna)òf
beschikbaar worden gesteld aan politiebrede verbeterings- of innovatieve projecten,
tenzij er sprake zou zijn van overmacht. In dat laatste geval wordt voorgesteld
om maatwerk te leveren aan het betreffende korps.Het tweede deel van het budget (25%), de «externe» component,
moet verdeeld worden op basis van de beste prestaties ten opzichte van de
andere korpsen binnen een cluster. Deze clusterindeling, aan de hand van urbanisatiegraad,
heeft tot doel om vergelijkbare korpsen met elkaar te kunnen benchmarken.
Voorgesteld wordt om vijf clusters met ieder vijf korpsen te vormen. Grondslag
voor de bepaling van de prestaties vormen wederom de voorgestelde 19 indicatoren.Deze indicatoren (zie ook bijlage 4 van als bijlage 1 gevoegd advies)
zijn zodanig gekozen dat zij niet alleen beknopt en controleerbaar zijn, maar
ook een maatschappelijke beleidsrelevantie hebben in relatie tot het Beleidsplan
Nederlandse Politie. Voorts hebben de indicatoren nagenoeg betrekking op het
gehele politiewerk. De indicatoren zijn te clusteren in drie categorieën:A. waardering door de maatschappij en door de klant:Deze indicatoren geven een indruk hoe de burger niet alleen denkt over
het politiewerk, maar ook hoe zij haar omgeving ervaart. Voorbeelden zijn:
aangiftebereidheid, functioneren van de politie, etc.B. resultaten van het politiewerk:In deze categorie treft men de indicatoren aan, welke een beeld geven
van de directe effecten van het politiewerk. Voorbeelden zijn: verdachtenratio,
staandehoudingen, etc.C. processen:De categorie processen heeft primair betrekking op de kwaliteit van de
bedrijfsvoering. Voorbeelden zijn: Percentage HALT-verwijzingen, percentage
sepots, etc.2.3. StandpuntAllereerst vind ik het verheugend te mogen constateren dat de korpsbeheerders
zich kunnen vinden in de invoering van een prestatiecomponent in het bekostigingsstelsel
voor de politie. Immers, met de invoering van dit prestatiestelsel kunnen
wij gezamenlijk de kwaliteit van de politie verder verbeteren en daarmee een
bijdrage leveren aan de vergroting van de veiligheid. Hoewel het beschikbare
budget (vanaf 2004 f 116 miljoen per jaar) in vergelijk tot het
totale politiebudget (circa f 6 miljard) gering is (2%) acht ik het toch
mogelijk dit van wezenlijke invloed te laten zijn op het gehele politiewerk.
Dit komt enerzijds doordat de voorgestelde indicatoren zodanig gekozen zijn,
dat een breed terrein bestreken wordt, en anderzijds omdat het budget gerelateerd
aan de «vrij beschikbare ruimte» (ruim 95% van het budget gaat
op aan personele en vaste materiële uitgaven) wel aanzienlijk is. Hoewel
het kenmerk van prestatiebekostiging is, dat het voor de korpsen niet vooraf
in te boeken structurele ontvangsten zijn, is het wel degelijk mogelijk om
ook met deze incidentele gelden structurele verbeteringen binnen de korpsen
te realiseren. Daarbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan een vermindering
van de schuldenlast of eenmalige investeringen (investeringen die in een jaar
worden afgeschreven, dan wel investeringen die volgens planning met vreemd
vermogen gefinancierd zouden worden). De korpsbeheerders stellen voorts terecht dat er sprake moet zijn van
een voorzichtig implementatietraject, waarbij periodiek geëvalueerd wordt
of de thans gemaakte keuzes nog steeds beantwoorden aan de doelstelling van
het instrument: een verdere vergroting van de gerichtheid op veiligheidsverbetering.
Op hoofdpunten volg ik het advies van het korpsbeheerdersberaad. Ook geeft
dit advies goed invulling aan het gestelde in de motie. Hieronder ga ik nog
nader in op een aantal details.In de voorgestane deling van het budget in een «interne» en
«externe» component kan ik mij vinden. Door het accent nadrukkelijk
te leggen op de eigen ontwikkeling van het korps, wordt een belangrijk potentieel
risico van prestatiebekostiging ondervangen, namelijk dat als gevolg van de
extra financiële middelen, alleen het best presterende korps de (financiële)
mogelijkheden krijgt om nog beter te gaan presteren. Doordat de «interne»
component 75% van het beschikbare budget beslaat, kan maatwerk geleverd worden,
zonder dat de externe prikkel als gevolg van benchmarking verloren gaat. Bij
de verdeling van de interne component zal ook het korps KLPD betrokken worden
(hierdoor wijzigt de verdeling van de middelen iets ten opzichte van de bijlage
5 van het als bijlage 1 opgenomen advies).Het toekennen van een «status aparte» in geval van calamiteiten
wil ik met de nodige voorzichtigheid openhouden. Voorkomen moet worden dat
hiermee onmiddellijk de werking van prestatiebekostiging ondergraven wordt.
Allereerst ben ik van mening dat juist het politiewerk in essentie voor een
belangrijk deel gekenmerkt wordt door vooraf niet voorzienbare gebeurtenissen.
Het kan dus niet zo zijn, dat elke niet voorziene gebeurtenis als overmacht
wordt aangemerkt. Derhalve zal in de korpsplanning capaciteit «gereserveerd»
moeten worden voor niet-voorzienbare (grootschalige) incidenten. Op basis
van ervaring in het verleden moet het mogelijk zijn hiervan een inschatting
te maken. Het (landelijke) project capaciteitsmanagement kan hieraan mede
bijdragen. Daarnaast dient de calamiteit van zodanige aard te zijn dat het
korps er aantoonbaar over het gehele politiewerk door beïnvloed is. Aan
beide voorwaarden dient voldaan te zijn voordat ik in zo'n situatie een hardheidsclausule
zal toepassen. In alle andere situaties zal ik het budget toevoegen aan de
«externe» component.Mede doordat de kwaliteit van de beschikbare informatie nog niet op alle
fronten van hetzelfde niveau is, kan de keuze voor de indicatoren in eerste
aanleg slechts beperkt zijn. Ik onderschrijf dan ook het standpunt van het
Korpsbeheerdersberaad dat gaandeweg de keuze van de indicatoren beoordeeld
moet (blijven) worden. Wel acht ik de spreiding over de hiervoor genoemde
aandachtsgebieden (A, B en C) van het politiewerk een belangrijk toetscriterium;
voorkomen moet worden dat als gevolg van een te beperkte set indicatoren de
aandacht van de politie zich te eenzijdig richt. Daarbij dient ook het abstractieniveau
bewaakt te worden; een te hoge abstractie geeft geen of ongewenste prikkels
aan de politiekorpsen.Omdat het voornemen is om eind 2002 een nieuw Beleidsplan Nederlandse
Politie uit te brengen, zal in 2003 bij de evaluatie ook nagegaan moeten worden
of de indicatoren nog voldoende aansluiten bij de in het BNP opgenomen voornemens.Tenslotte stel ik mij het navolgende implementatietraject (zie ook de
paragrafen 7, 8, en 9 van het advies) voor. Ten laste van het begrotingsjaar
2003 zal voor het eerst over het uitvoeringsjaar 2002 de prestatiebekostiging
volledig conform het advies uitgevoerd kunnen worden, zowel wat betreft de
«interne» als de «externe» component, alsmede de budgetverdeling
over deze componenten.De prestatiebekostiging over het uitvoeringsjaar 2001 (te betalen in 2002)
kan vanwege het feit dat er geen adequate gegevens beschikbaar zijn van voorgaande jaren met betrekking tot alle van de gekozen indicatoren,
slechts op een beperktere set worden gebaseerd.Het beschikbare budget dit jaar (12 miljoen gulden) zal voor circa 9 miljoen
gulden besteed worden aan de verdere kwaliteitsverbetering van de informatie,
welke het ook mogelijk moeten maken om op adequate wijze prestatiebekostiging
te kunnen invoeren (zie ook het nader advies van het korpsbeheerdersberaad;
bijgevoegd als bijlage 2).1 Het restant budget
zal worden gebruikt voor verdere verbetering van de kwaliteit van het rechercheproces,
opdat ook op deze wijze gewerkt wordt aan prestatieverbetering.Uit bovenstaand implementatieschema wordt helder dat geleidelijk toegegroeid
zal gaan worden naar de geadviseerde invulling. In het jaar 2003 kan dan op
basis van de ervaringen in voorgaande periode een eerste volledige evaluatie
plaatsvinden. Ik acht het overigens niet noodzakelijk om jaarlijks (in plaats
van de huidige tweejaarlijkse cyclus) de Politiemonitor Bevolking (PMB) uit
te voeren. Wel zal ik op een nog nader te bepalen wijze de noodzakelijke gegevens
verzamelen in de (even) jaren dat de PMB niet plaatsvindt. Tenslotte zal ik
in nauwe samenwerking met de politiekorpsen de verdere techniek uitwerken,
zodat ik op basis van de verzamelde gegevens, begin 2002 (zonder tussenkomst
van het korpsbeheerdersberaad) op een transparante en te verantwoorde wijze
de prestatiebekostiging kan toedelen.3. TenslotteAls bijlage 3 treft u, net als vorig jaar, ter kennisname aan de Kerngegevens
Nederlandse Politie 2000, welke tal van kwantitatieve informatie bevat over
de politiekorpsen. Dit zakboek wordt jaarlijks uitgebracht als benchmarkingsinstrument,
mede ter verdere verhoging van het presterend vermogen van de politie.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26345-69.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl