Sport, bewegen en gezondheid; Brief minister over de uitkomsten van het onderzoek naar de aard en omvang van de dopinghandel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27841, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-07-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27841 nr. 11

11-07-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamContext van het dopingbeleidAanleiding onderzoek naar aard en omvang dopinghandelOnderzoeksvragen en belangrijkste conclusiesBeleidsconsequentiesInternationale terreinverkenning van dopingwetgevingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27841Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24077Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 841Sport, bewegen en gezondheid24 077Drugbeleidnr. 11BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juli 2002Met deze brief wil ik u, mede namens de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport op de hoogte stellen van de uitkomsten van het onderzoek
naar de aard en omvang van de dopinghandel, dat in opdracht van mijn ministerie
verricht is. Bijgaand treft u betreffend rapport aan.1Context van het dopingbeleidDoping is qualitate qua nauw met de sport
verweven, maar kent daarnaast maatschappelijke componenten die breder gaan
dan de sport alleen. Het Nederlandse overheidsbeleid inzake doping is dan
ook tweeledig. Met betrekking tot dopinggebruik wordt een non-interventionistisch
beleid gevoerd, waarbij de verantwoordelijkheid voor de aanpak van het fenomeen
hoofdzakelijk bij de sportsector zelf gelaten wordt. Het ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport voert een actief beleid op dit vlak, dat zich kenmerkt door
het voorwaardenstellend en voorwaardenscheppend karakter, alsmede door internationale
afstemming en samenwerking. In het kader van de algemene subsidiëring
van sportorganisaties stelt de overheid onder andere als voorwaarde het hanteren
van een deugdelijk anti-dopingreglement. En een gericht voorlichtingsprogramma
voor leden. In voorwaardenscheppende zin faciliteert VWS een tweetal organisaties
(NeCeDo en DoCoNed) waarop de sportorganisaties een beroep kunnen doen voor
ondersteuning, advisering en het laten uitvoeren van dopingcontroles. Het
NeCeDo voert tevens een specifiek actieprogramma voor de ongeorganiseerde
breedtesport (sportscholen en fitnesscentra) ter preventie van het dopinggebruik
aldaar.Een tweede pijler van het Nederlandse anti-dopingbeleid is het bestrijden
van de productie van en illegale handel in dopinggeduide middelen; hierop
zijn verschillende wettelijke regimes van toepassing, die een actiever overheidsoptreden
mogelijk maken. Per middel moet worden vastgesteld of het Wetboek van Strafrecht,
de Opiumwet, de Wet op de Geneesmiddelenvoorziening, de Warenwet of enige
andere wettelijkeregeling van toepassing is. Vooralsnog concentreert
het anti-dopingbeleid zich op de toepassing van de Wet op de Geneesmiddelenvoorziening.
Voor middelen die onder het regime van de Opiumwet vallen, is uiteraard het
vigerende beleid van actieve opsporing en vervolging van kracht.In mei 2001 is een wetswijziging van kracht geworden, waarbij de illegale
handel en productie in geneesmiddelen (waaronder dopinggeduide middelen) vanuit
de Wet op de Geneesmiddelenvoorziening is ondergebracht in de Wet op de economische
delicten (WED)1. Illegale productie en handel
zijn nu een economisch delict. De strafmaat is beduidend hoger geworden. Dit
heeft als belangrijk gevolg dat de voor opsporing en vervolging beschikbare
dwangmiddelen uitgebreid zijn. Met deze uitbreiding van de mogelijkheden voor
een strafrechtelijke aanpak wordt (mede) een verbetering van de bestrijding
van doping in de sport beoogd.Sterke aanwijzingen dat de illegale productie van en handel in dopingmiddelen
in omvang zouden toenemen vormden de aanleiding voor dit wetswijzigingsvoorstel2. Tevens waren (en zijn) er aanwijzingen dat bij deze
grootschalige illegale activiteiten criminele organisaties betrokken zijn,
die niet alleen nationaal maar ook internationaal opereren. Wat betreft het
bestrijden van de handel in dopingmiddelen heeft Nederland bovendien verplichtingen
op zich genomen in het kader van de Overeenkomst van de Raad van Europa ter
bestrijding van doping uit 1989. Het College van Procureurs-Generaal adviseerde
tot substantiële verhoging van de strafbedreiging. Dit maakt de toepassing
van meer dwangmiddelen in de opsporing mogelijk. Ook de internationale strafrechtelijke
samenwerking kan met de aldus gewijzigde wet worden verbeterd.Aanleiding onderzoek naar aard en omvang dopinghandelTijdens het plenaire debat in de Tweede Kamer op 22 februari 2001
over de wijziging van de Wet op de Geneesmiddelenvoorziening (WoG) en de overheveling
van een tweetal in deze wet omschreven strafbare feiten naar de WED, heb ik
u een analyse naar de aard en omvang van de illegale productie en handel van
dopingproducten toegezegd3. Dit onderzoek is door
het bureau Intraval verricht en onder de titel «Doping en handel»
in rapportvorm vastgelegd. Het onderzoek vormt een vervolg op het rapport«Handel
in doping» uit 19984.Onderzoeksvragen en belangrijkste conclusiesDoelstelling van het onderzoek was een systematische inventarisatie te
maken van de aard en omvang van de nationale en internationale illegale groothandel
en detailhandel in dopingmiddelen in de sport, zodat een strafrechtelijk beleid
voor de aanpak kan worden ontwikkeld en het Openbaar Ministerie een handvat
wordt geboden ten behoeve van de prioriteitstelling.De belangrijkste conclusies kunnen als volgt worden samengevat:• op de omvang van de handel is moeilijk zicht te krijgen, door gebrek
aan kennis van zaken en gebrekkige registraties bij (opsporings-)instanties.
Het onderzoek uit 1998 schatte de omzet tussen de 68 en 91 miljoen euro op
jaarbasis. De indruk bestaat dat de omzet is gestegen, in ieder geval als
gevolg van hogere doseringen en prijzen;• diverse respondenten in het onderzoek zien aanwijzingen dat de
dopinghandel in de greep lijkt te komen van de georganiseerde criminaliteit;• in 2000 zijn bij het Openbaar Ministerie 74 zaken bekend, waarbij
overtreding van de WoG ten laste is gelegd. Bij 22 zaken is de tenlastelegging
uitgebreid met artikel 140 Sr. Niet bekend is hoeveel van deze zaken louter
doping(handel) betreft;• het aandeel vervalste preparaten is toegenomen van 60–70%
in 1998 tot naar schatting 75–80% nu;• het aantal handelaren in Nederland wordt door deskundigen geschat
op 30 tot 40.Vooruitlopend op een vervolgonderzoek met een evaluatie van de herziene
Wet op de Geneesmiddelenvoorziening, is bepaald welke indicatoren geschikt
zijn om de doelstelling van de wetswijziging te evalueren. Evenwel, gebleken
is dat de thans beschikbare gegevens een betrouwbare valide en volledige meting
slechts zeer beperkt mogelijk maken. Over een aantal indicatoren – bijvoorbeeld
wat de aantallen aanhoudingen en processen-verbaal, inbeslagnames door de
Douane aangaat – zal nader worden overlegd. Eén van de aan de
orde zijnde vragen zal zijn de verhouding tussen dopinggeduide middelen en
andere (genees)middelen, die onder het bereik van de nieuwe bepalingen van
de Wet op de Geneesmiddelenvoorziening vallen.BeleidsconsequentiesVastgesteld moet worden dat de huidige kennispositie ten aanzien van de
handel in dopinggeduide middelen in vergelijking met 1998 enigszins is verbeterd.Sinds begin 2001 werden elf zaken door de Inspectie voor de Volksgezondheid
aangebracht bij het Openbaar Ministerie. Deze zaken verkeren in verschillende
stadia van afdoening. Aanknopingspunt voor verdere actie vormt de constatering
in het onderzoeksrapport dat een deel van de in Nederland actief zijnde dopinghandelaren
bekend is bij de IGZ. De IGZ doet bij dopinghandel een gemotiveerde aangifte
bij de politie, draagt dan wel een afgerond dossier over aan het OM. Bij het
instellen van deze en andere onderzoeken wordt uiteraard de opportuniteitsvraag
in overweging genomen. De beantwoording daarvan zal echter, gezien de grotere
strafbedreiging die nu aan het delict verbonden is, aan hogere motiveringseisen
moeten voldoen dan voorheen zodat de drempel voor het seponeren van een dergelijke
zaak is verhoogd.Nader overleg zal worden gevoerd tussen de betrokken beleidsdepartementen,
het OM en de Opsporingsdiensten om de samenwerking verder te intensiveren,
gericht op een effectieve opsporing en vervolging. Convenanten zullen worden
opgesteld tussen de IGZ en betrokken opsporingsdiensten. Daarbij zal ook worden
bezien wat de capacitaire gevolgen zijn van een intensievere inspanning, gericht
op een effectief handhavingsniveau.Voorts zal tussen voornoemde partijen worden overlegd over een verbeterde
registratie van illegale handel in en met geneesmiddelen en over de vraag
hoe daarbij handel in dopinggeduide middelen specifiek zichtbaar kan worden
gemaakt. In overleg met de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport en mij zullen op basis van bovengenoemde overleggen vervolgens conclusies
worden getrokken over een samenhangend kader voor de handhaving met betrekking
tot de Wet op de Geneesmiddelenvoorziening in relatie tot WED.De minister van Economische Zaken zal ik middels toezending van dit rapport
informeren over de economische en immateriële schade die vervalste preparaten
de farmaceutische industrie mogelijk toebrengen.Internationale terreinverkenning van dopingwetgevingVoorts informeer ik u over een op verzoek van het ministerie van Justitie
verricht en in oktober 2001 gereed gekomen onderzoek over een internationale
terreinverkenning van de bestrijding van doping in de sport in publiekrechtelijk
perspectief1. Aanleiding voor dit onderzoek, dat
geen beleidsmatig karakter heeft, vormden de recente ontwikkelingen
op strafrechtelijk terrein in een aantal EU lidstaten in relatie tot doping
en dopinggebruik.Ik doe u een aantal exemplaren van dit rapport met de titel «Bestrijding
van de doping in de sport; een internationale terreinverkenning in publiekrechtelijk
perspectief» toekomen.1 Het onderzoek is
verricht door het T. M. C. Asser Instituut en geeft een goed overzicht
van de internationale ontwikkelingen met betrekking tot doping en de al dan
niet specifiek op doping gerichte wetgeving in elk van de 15 EU-lidstaten.
Op basis hiervan is een rechtsvergelijkende analyse gemaakt en bovendien de
verhouding tussen publiekrechtelijke en sportregelgeving verduidelijkt. Tot
slot zijn de eerdere bevindingen gerelateerd aan de Nederlandse situatie.
Deze kunnen als volgt worden samengevat:• Het dopingbeleid van de Nederlandse overheid, in samenhang met
de relevante bepalingen in de Nederlandse wetgeving, voldoet aan de vereisten
van de Anti-Dopingconventie van de Raad van Europa;• De onderzoekers concluderen, dat zich geen zwaarwegende redenen
opdringen om het non-interventionistische beleid van de Nederlandse overheid
ten aanzien van de sport bij te stellen of om te komen tot een specifieke
dopingwet, zoals in België, Frankrijk en Italië het geval is.In het rapport van het Asserinstituut wordt ook aanbevolen het onbevoegd
of in strijd met de medische praktijk toedienen van dopinggeduide middelen
als economisch delict te kwalificeren. Afgezien van het ontbreken van een
onderbouwing daarvan in het onderzoek zelf, vind ik ook om een andere reden
deze aanbeveling niet relevant.Bij de recente wetswijziging is bewust en weloverwogen van dit bredere
bereik afgezien, met name omdat in 1995 door de Vereniging van Sport Geneeskunde
(VSG) richtlijnen inzake het (niet-) voorschrijven van dopinggeduide middelen
zijn ingevoerd; deze richtlijnen zijn ook door de artsenorganisatie KNMG van
toepassing verklaard. Momenteel vinden er voorbereidingen plaats voor een
evaluatie van deze richtlijnen. Ik acht het niet opportuun om vooruitlopend
daarop een nieuw wijzigingstraject van de Wet op de Geneesmiddelenvoorziening
in gang te zetten.Voorts acht ik het vanuit oogpunt van proportionaliteit en doelmatigheid
onwenselijk dat bezit voor eigen dopinggebruik (meestal «gewone»
medicijnen) actiever zou worden vervolgd dan analoge overtredingen van de
Opiumwet. Vooralsnog dient de in 2001 doorgevoerde wijziging van de WoG eerst
nog geëvalueerd te worden.In overeenstemming met mijn voornemen de minister van Economische Zaken
in te lichten over de mogelijke schade die vervalste preparaten de farmaceutische
industrie toebrengen, raden de onderzoekers aan de farmaceutische industrie
meer bij discussies over de dopingproblematiek te betrokken. Over het voorstel
om de industrie te verplichten meer adequate productinformatie te verschaffen
en uit te nodigen een systeem te ontwikkelen waarmee de illegale import van
dopingmiddelen kan worden bestreden, zal ik gesprekken aangaan met mijn collega's
van Economische Zaken en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.De Minister van Justitie,A. H. Korthals XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Wijziging van de Wet op de Geneesmiddelenvoorziening en de Wet op de economische
delicten in verband met de aanwijzing als economisch delict van illegale handel
in de geneesmiddelen, zulks mede ter verbetering van de bestrijding van doping
in de sport. Tweede Kamer, vergaderjaar 1999–2000, 27 261, nrs.
1–2, nr. 3, nr. 4 en nr. 5.XNoot2Zie o.a. de studie van Ir Koert, A. W. A., drs Kleij, R. van.,
Handel in doping; Een verkennend onderzoek naar de handel in dopinggeduide
middelen in Nederland. Den Haag: Nederlands Centrum voor Dopingvraagstukken
(NeCeDo), 1998. Het onderzoek is verricht op verzoek van de minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport.XNoot3Handelingen van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, vergaderjaar 2000–2001,
27 261, nr. 6.XNoot4Zie noot 2.XNoot1T. M. C. Asser Instituut, «Bestrijding van doping in de
sport; een internationale terreinverkenning in publiekrechtelijk perspectief»,
oktober 2001.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27841-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl