Financieel jaarverslag van het Rijk 2006; Brief minister over het verantwoordingsproces
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031 nr. 17

02-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaama) Handhaven huidige vorm van jaarverslagen, maar met
meer focusb) Verantwoording over hoofdlijnen van kabinetsbeleid
in meic) Splitsing financiële verantwoording en beleidsmatige
verantwoordingd) Volledige integratie van begroting en jaarverslag.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031Financieel jaarverslag van het Rijk 2006nr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juli 2007Tijdens het Verantwoordingsdebat op 22 mei 2007 (Handelingen der
Kamer II, vergaderjaar 2006–2007, nr. 70, blz. 3771–3812)
is door uw Kamer een aantal constateringen en suggesties geuit met betrekking
tot de huidige wijze van de verantwoording. Deze hebben betrekking op het
verantwoordingsproces, op de 3de woensdag in mei (Verantwoordingsdag) en op
het debat over het Financieel Jaarverslag van het Rijk. Het kabinet vindt
de verantwoording van groot belang en vindt een discussie over de huidige
gang van zaken erg relevant. Ik ben daarom verheugd over de inbreng van de
Kamer.In het Verantwoordingsdebat heeft u het volgende aangegeven:– de verantwoording is te weinig politiek, te weinig op hoofdlijnen,
heeft te weinig focus en de burger komt er nauwelijks in voor;– de verantwoording leidt tot een overmaat aan gedetailleerde gegevens
wat leidt tot een toename van de bureaucratie/verantwoordingslasten;– het ontbreekt aan een koppeling tussen de verantwoording/beleidsresultaten
en de beoogde plannen/beleidsvoornemens;– er is te weinig aandacht voor de doelmatigheid van beleid.Tijdens het Verantwoordingsdebat heb ik uw Kamer een brief toegezegd,
waarin ik de mogelijke oplossingrichtingen verder zou uitwerken. Met deze
brief kom ik tegemoet aan deze toezegging en informeer ik u over de verdere
gang van zaken.De verantwoording maakt een belangrijk onderdeel uit van de begrotingscyclus.
Met de Comptabiliteitswet 2001 is een apart moment voor de verantwoording «Verantwoordingsdag»
geïntroduceerd. Gelet op de ervaringen van de afgelopen jaren en het
laatste Verantwoordingsdebat ben ik echter van mening dat de huidige wijze
van verantwoorden nog niet voldoet aan de verwachtingen die er waren bij de
introductie hiervan zeven jaar geleden. Wel vergt het verantwoordingsproces
een forse inspanning van het ambtelijke apparaat. Mede gelet op de in het
Coalitieakkoord opgenomen reductie van het rijksoverheidpersoneel leidt dit
er mijns inziens toe, dat de wijze van verantwoording moet veranderen
en verbeteren.In de afgelopen weken is samen met de departementen gesproken over mogelijke
oplossingsrichtingen. De oplossingsrichtingen die onderwerp van discussie
zijn, variëren van het volledig integreren van de verantwoording in de
begroting op Prinsjesdag tot het handhaven van de huidige situatie. Ook uw
Kamer heeft suggesties gedaan:– koppeling van de financiële verantwoording aan de Voorjaarsnota;– een politieke, beleidsmatige verantwoording op hoofdlijnen door
te focussen op bijvoorbeeld drie goede beleidsdossiers en drie dossiers die
voor verbetering vatbaar zijn;– bij de begrotingsbehandeling aangeven over welke onderwerpen onafhankelijk
onderzoek dient plaats te vinden. Hierover kan dan bij de Verantwoording worden
gerapporteerd;– introductie van een verantwoordingsrede door de Minister-President.– meer aandacht voor de uitvoering van beleid;– meer focus door bijvoorbeeld bij de belangrijkste doelstellingen
aan te geven welke lessen hieruit zijn geleerd;– vooraf een beperkt aantal concrete doelstellingen formuleren;– koppel de lessen uit het jaarverslag aan de plannen op Prinsjesdag.Uitgaande van uw suggesties en de wens van een meer politieke verantwoording
op hoofdlijnen in combinatie met de noodzaak van minder bureaucratie komen
verschillende oplossingsrichtingen in beeld.Hieronder ga ik in op verschillende mogelijkheden rekening houdend met
uw opmerkingen tijdens het verantwoordingsdebat. Een aantal mogelijkheden
wordt besproken en toegelicht zonder op dit moment de volledige implicaties
van de voorstellen te kunnen schetsen. Aangezien voor de uitwerking van een
concreet voorstel meer tijd nodig is, kom ik daar na de zomer op terug.a) Handhaven huidige vorm van jaarverslagen, maar met
meer focusIn deze oplossingsrichting blijven de jaarverslagen in huidige vorm gehandhaafd,
maar wordt het debat gesplitst in twee delen: een beleidsmatig deel bij het
Verantwoordingsdebat en een financieel deel bij het Voorjaarsnotadebat. Het
verantwoordingsdebat kan meer focus krijgen door vooraf afspraken te maken
met uw Kamer over de inhoud van de verantwoording. Daarbij kan gedacht worden
aan de bespreking van een aantal goede en een aantal voor verbetering vatbare
dossiers of een beperkt aantal doelstellingen. De afzonderlijke Algemeen Overleggen/Wetgevingsoverleggen
over de departementale jaarverslagen blijven bestaan. Verder kan de Kamer
informatie uit de jaarverslagen gebruiken voor inbreng voorafgaand aan de
begroting.Op deze manier blijft er één integraal verantwoordingsmoment.
Omdat deze variant erg op de huidige situatie lijkt, bestaat het risico dat
de bestaande kritiek op het verantwoordingsproces niet wordt weggenomen. Het
Verantwoordingsdebat kan meer politiek worden door afspraken met de Tweede
Kamer. Dit is echter wel afhankelijk van de concreetheid van de afspraken.
Op verschillende momenten wordt over dezelfde stukken gesproken. Dit kan tot
gevolg hebben dat er toch geen focus ontstaat en dat de hoofdlijnen ondergesneeuwd
blijven in de details. Jaarverslagen blijven gedetailleerd met veel gegevens,
tenzij hier ook afspraken over focus worden gemaakt. De verwachting is dat
de verantwoordingslasten minimaal gelijk blijven en waarschijnlijk meer worden
door de extra werkzaamheden in verband met de afspraken met de Tweede Kamer.b) Verantwoording over hoofdlijnen van kabinetsbeleid
in meiDe financiële verantwoording verschijnt in mei samen met een beleidsmatige
verantwoording over de hoofdlijnen van kabinetsbeleid. Het debat over de financiële
verantwoording en het budgettair beleid kan tegelijkertijd plaatsvinden met
het Voorjaarsnota-debat. Over de verantwoording over hoofdlijnen van het kabinetsbeleid
vindt in mei een beleidsmatig verantwoordingsdebat plaats. Bij het huidige
kabinet kan dit op basis van het beleidsprogramma. De integrale beleidsmatige
verantwoording per begrotingsartikel wordt geïntegreerd in de begroting.In deze variant is er één integraal verantwoordingsmoment
voor beleid op hoofdlijnen en geld, hetgeen past in de oorspronkelijke opzet
van VBTB. De financiële verantwoording blijft conform de huidige situatie
binnen 5 maanden na afloop van het jaar geschieden, er is dus geen onnodige
vertraging op dit punt. Er ontstaat focus in de beleidsmatige verantwoording
op de hoofdlijnen kabinetsbeleid door de verantwoording alleen te laten gaan
over het beleidsprogramma.De integrale verantwoording over alle begrotingsartikelen komt in september.
De beleidsconsequenties naar aanleiding van deze verantwoording kunnen in
de begroting direct worden getrokken en integraal worden afgewogen. Omdat
in begroting zowel wordt teruggekeken als vooruitgekeken kan dit leiden tot
een betere onderbouwing van begrotingsvoorstellen. Er zijn minder verantwoordingslasten
door integratie van het begrotings- en het verantwoordingsproces.c) Splitsing financiële verantwoording en beleidsmatige
verantwoordingFinanciële verantwoording in mei met het debat daarover bij de behandeling
van de Voorjaarsnota. Beleidsmatige verantwoording integreren in begroting.Er is geen apart integraal verantwoordingsmoment meer. De beleidsmatige
verantwoording wordt een onderdeel van de begroting. Hier bestaat het risico
dat de beleidsmatige verantwoording ondersneeuwt door de begrotingsplannen.
De financiële verantwoording blijft conform de huidige situatie binnen
5 maanden na afloop van het jaar geschieden, geen onnodige vertraging op dit
punt. Een aparte verantwoordingsdag lijkt echter weinig reëel.De beleidsmatige verantwoording over alle begrotingsartikelen komt in
september. Het debat op hoofdlijnen over zowel de verantwoording als de begroting
vindt plaats tijdens de algemene, politieke en financiële beschouwingen.
De beleidsconsequenties naar aanleiding van deze verantwoording kunnen in
de begroting direct worden getrokken en integraal worden afgewogen. Omdat
in begroting zowel wordt teruggekeken als vooruitgekeken kan dit leiden tot
een betere onderbouwing van begrotingsvoorstellen. Er zijn minder verantwoordingslasten
door integratie van het begrotings- en het verantwoordingsproces.d) Volledige integratie van begroting en jaarverslag.In deze variant wordt het jaarverslag geheel geïntegreerd in de begroting.Het verantwoordingsmoment gaat samenvallen met besluitvorming over de
begroting. De kans bestaat dat de nieuwe begroting voor het komende jaar meer
aandacht zal krijgen dan de verantwoording over de gerealiseerde uitgaven
van het voorafgaande jaar. Verantwoordingsdag komt te vervallen en er treedt
een vertraging op van 4 maanden bij het vaststellen van de definitieve financiële
gegevens.De beleidsmatige verantwoording over alle begrotingsartikelen komt in
september. Het debat op hoofdlijnen over zowel de verantwoording als de begroting
vindt plaats tijdens de algemene, politieke en financiële beschouwingen.
De beleidsconsequenties naar aanleiding van deze verantwoording kunnen in
de begroting direct worden getrokken en integraal worden afgewogen. Omdat
in begroting zowel wordt teruggekeken als vooruitgekeken kan dit leiden tot
een betere onderbouwing van begrotingsvoorstellen. Er zijn minder verantwoordingslasten
door integratie van het begrotings- en het verantwoordingsproces.In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de verschillende
varianten. Variant a huidige situatie met meer focusVariant b hoofdlijnen beleid in meiVariant c splitsing financieel en beleidsmatigVariant d volledige integratie Verantwoordingsmoment financiële verantwoordingmeimeimeiseptemberVerantwoordingsmoment hoofdlijnen kabinetsbeleidmeimeiseptemberseptemberVerantwoordingsmoment over alle begrotingsartikelen
(integraal)meiseptemberseptemberseptember Debat over hoofdlijnen kabinetsbeleidafhankelijk van afspraken met TKverantwoordings-debat met MPAPBAPB Debat over financiële verantwoording en budgettair
beleidvoorjaarsnotavoorjaarsnotavoorjaarsnotaAFBDebat over financieel beheer en bedrijfsvoeringhuidige situatieindien gewenst
AO in meiindien gewenst AO in meibegrotingsbehandeling Debat over verantwoording over specifieke begrotingsartikelenhuidige situatiebegrotings-behande- lingbegrotings-behande-
lingbegrotingsbehandelingVerbetering focus en debat op hoofdlijnenafhankelijk van afspraken met TKhoofdlijnen kabinetsbeleid: beleidsprorgammaAPB
en AFBAPB en AFB Inbreng TK voorafgaand aan indiening begrotingvoor gehele begro- tingvoor hoofdlijnen kabinetsbeleidnietniet Specifieke beleidsconsequenties (specifieke doelstellingen)beperkt mogelijk in meibegrotings-behande- ling: integrale afwe- gingbegrotings-behande- ling: integrale afwe- gingbegrotings-behande- ling: integrale afwegingOnderbouwing van begrotingsvoorstellenin begroting niet zichtbaar terugkijkenmogelijk beter door zowel terug- als vooruitkijkenmogelijk beter door zowel terug- als vooruitkijkenmogelijk beter door zowel terug- als voor- uitkijkenVerantwoordingslastengelijk of meer door extra werk afspraken met TKminderminderminder Zicht rechtmatigheid uitgavenmeimeimeiseptemberDe zomermaanden wil ik mede op basis van uw inbreng gebruiken om de oplossingsrichtingen
samen met de departementen uit te werken in concrete voorstellen. Ook de Algemene
Rekenkamer zal hierbij worden betrokken. Ik zal uw Kamer in september een
brief sturen met de concrete voorstellen ter verbetering van het verantwoordingsproces.
Mijn inzet is om zo mogelijk al voor de verantwoording over 2007 aanpassingen
door te voeren.Verder zal ik in de brief tevens ingaan op de suggesties die u heeft gedaan
in de brief van 14 juni jl. over de beleidsdoorlichtingen. Om lessen
te leren uit het verleden is vaak nader onderzoek nodig. Beleidsdoorlichtingen
en -evaluaties spelen daarin een belangrijke rol.De minister van FinanciënW. J. Bos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl