Gebruik van grenscontroles bij terrorismebestrijding; Brief ministers en staatssecretaris over verbetering van de bewaking van de buitengrenzen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30315, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30315 nr. 3

03-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Uitgangspunten3. Aanpak4. VoortgangOndertekeningLichaamPlan van Aanpak GrenscontrolesA. AlgemeenB. BegrippenkaderC. MaatregelenKoppeling van gegevensPre-arrival persoonsinformatiePre-arrival goedereninformatieKleine lucht- en zeehavensKustwacht Nieuwe Stijl2. Het vaststellen van het gewenste niveau van controle
aan de buitengrenzenNormering aantal doorlaatposten persoonscontroleRaadpleging opsporingsregistersGezag en operationele afstemming3. Gericht toezicht en handhaving door controles
op goederen en personen meer te coördineren en – waar zinvol –
te combineren.RisicoindicatiesActiviteiten buitenlandVisumprocesOpstellen risico-analysesGemeenschappelijke patrouillesBevoegdheden bij goederencontrolesKwaliteits- en efficiencyverbetering op de luchthaven
SchipholD. Capaciteit en (technisch) onderzoekE. Overzicht MaatregelenMaatregelen, actoren en fasering
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30315Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 315Gebruik van grenscontroles bij Terrorismebestrijdingnr. 3BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIE, VAN JUSTITIE,
VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES EN VAN DEFENSIE EN DE STAATSSECRETARIS
VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 februari 20061. InleidingHierbij bieden wij u, namens het kabinet, een pakket maatregelen aan dat
zal leiden tot verbetering van de bewaking van de buitengrenzen.De voorgestelde maatregelen vloeien voor een gedeelte voort uit het rapport «Gebruik
van grenscontrole bij terrorismebestrijding» dat de Algemene Rekenkamer
op 28 september 2005 publiceerde.1 In het
kader daarvan heeft de Algemene Rekenkamer onderzoek gedaan naar de vraag
of, in het licht van terrorismebestrijding, een in opzet en werking sluitende
controle bestaat aan de Nederlandse buitengrenzen. In het rapport heeft de
Algemene Rekenkamer knelpunten vastgesteld en tevens aanbevelingen gedaan.2. UitgangspuntenGrenscontrole dient in de eerste plaats ter voorkoming van illegale migratie
en van aanvoer van ongewenste goederen. Een effectieve grenscontrole kan echter
tevens bijdragen aan de brede benadering die ten grondslag ligt aan de beleidsvisie
op de bestrijding van terrorisme van het kabinet, zoals weergegeven in de
notitie «Terrorisme en de bescherming van de samenleving»2. Het voorkomen en bestrijden van terrorisme vergt immers
een breed scala aan maatregelen op een groot aantal beleidsterreinen. Een
effectieve bewaking van de buitengrenzen kan in die zin bijdragen aan de openbare
orde en veiligheid en aan de bestrijding van terrorisme.Omdat grenscontrole al voor de eigenlijke buitengrens begint, moeten en
kunnen risico’s zoveel mogelijk al voorafgaand aan grenspassage worden
onderkend. Dit past bij de toekomstige Europese verplichting om gegevens over
goederenzendingen ruim voor de EU-grensoverschrijding al aan de douane te
verstrekken. Het past bij persoonscontroles binnen de reeds bestaande
benadering waarbij het begrip grens wordt gezien als een reeks denkbeeldige
opeenvolgende concentrische cirkels. De buitenste cirkel wordt in dit concept
gevormd door activiteiten van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten. Verder
kunnen achtereenvolgens cirkels worden onderscheiden waarin ambassades, consulaten,
immigratie liaison officers, vervoerders en pre-boarding teams van de KMar
in het buitenland actief zijn. De binnenste cirkels zien op de activiteiten
van de grenscontrolediensten aan de fysieke grens en het binnenlands toezicht
in Nederland. Een zodanige benadering werd ook al aanbevolen in bij het rapport «Vreemdelingenbeleid
en terrorismebestrijding» van de Adviescommissie Vreemdelingenzaken,
dat uw Kamer in mei 2003 ontving.1 De twee aanbevelingen
uit dat rapport waarop het kabinet een nadere reactie had aangekondigd, zijn
bij het onderliggende plan van aanpak betrokken.2
Bij het onderliggende plan van aanpak is voorts de motie meegewogen die is
ingediend door het kamerlid Nawijn (Groep Nawijn) naar aanleiding van het
notaoverleg tussen de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
de vaste commissie voor Justitie en de vaste Commissie voor Europese Zaken
met de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie3. In deze motie wordt er – kort weergegeven –
toe opgeroepen personen- en goederencontroles gelijktijdig op dezelfde locaties
plaats te laten vinden.43. AanpakMet het oog op verbetering van de grensbewaking is de afgelopen jaren
al veel ondernomen. Dat neemt echter niet weg dat uit de rapportage van de
Algemene Rekenkamer gebleken is dat er aanleiding bestaat verdere verbeteringen
in het systeem van grenscontroles aan te brengen. Door de voorgestelde maatregelen
zal deze beter zijn toegesneden op veiligheidsaspecten in het algemeen en
terrorismebestrijding in het bijzonder.Het onderliggende plan van aanpak strekt ertoe de volgende doelen te realiseren:1. Zoveel mogelijk zicht krijgen op de gehele vervoersstroom, zowel van
personen als goederen, die de grens passeert.2. Het vaststellen en handhaven van het gewenst niveau van controle aan
de buitengrenzen.3. Gericht toezicht en handhaving door controles meer te coördineren
en – waar zinvol – te combineren.Het kabinet is zich er van bewust dat er, ook na doorvoering van de voorgenomen
verbeteringen van de grenscontroles, risico’s blijven bestaan. Het kabinet
beoogt echter deze risico’s met het voorgenomen stelsel van maatregelen
tot een aanvaardbaar niveau te beperken. Aan de hand van dat niveau kan een
gewenst controleniveau worden vastgesteld.4. VoortgangOver de voortgang van de genoemde maatregelen zal uw Kamer bij de halfjaarlijkse
Voortgangsrapportages Terrorismebestrijding worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkDe Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister van Defensie,H. G. J. KampDe Staatssecretaris van Financiën,bij afwezigheid de Minister,G. ZalmPlan van Aanpak GrenscontrolesA. AlgemeenDe personen- en goederenstromen die zich bewegen over de buitengrens vertonen
een grote diversiteit. De containers die jaarlijks via de haven van Rotterdam
worden verscheept, kennen nu eenmaal een geheel ander soort dynamiek dan de
reizigers die ons land via Schiphol inreizen. Daarom hanteert het kabinet
het uitgangspunt dat de verschillende grenscontroles, uitgevoerd door de Douane,
KMar en Zeehavenpolitie, moeten worden gecoördineerd en daar waar zinvol
moeten worden gecombineerd. Bij «gecoördineerd» hebben wij
een versterking van de bestuurlijke aandacht en van de informatiepositie voor
ogen, terwijl bij «gecombineerd» onze gedachten uitgaan naar het
daadwerkelijk samen uitvoeren van werkzaamheden door de diverse betrokken
diensten.Het kabinet heeft bijvoorbeeld onlangs ten aanzien van de Kustwacht besloten
om voor wat betreft de diverse overheidstaken voor de kust en op zee, over
te gaan tot vormen van vergaande samenwerking en het combineren van grenscontroles.In dit actieplan wordt een onderscheid gemaakt tussen de volgende aandachtsgebieden:– handelsgoederen die via daartoe aangewezen lucht- en zeehavens
ons land binnenkomen;– personen en de door hen meegevoerde goederen (reizigersbagage)
die via de aangewezen Schengen doorlaatposten (lucht- en zeehavens) ons land
binnenkomen;– goederen en personen die op andere wijze, legaal of illegaal,
ons land binnen komen.Het onderscheid in aandachtsgebieden bepaalt in hoeverre het meer of minder
zinvol is om maatregelen ter voorkoming van terroristische activiteiten gecombineerd
door met grenscontrole belaste dienstenuit te laten voeren. Bij het vervoer
van handelsgoederen, die via de gebruikelijke zee- en luchtwegen ons land
binnenkomen ligt het niet voor de hand controle door de Douane te combineren
met personencontrole. Handelsgoederen kennen namelijk hun eigen logistieke
processen waarbij het controleren van personen niet aan de orde is of persoonscontroles
beter daarvan kunnen worden afgescheiden ter voorkoming van onnodig oponthoud
van het goederenverkeer. Bij de overige twee aandachtsgebieden ligt een gecoördineerd,
dan wel gecombineerd optreden van KMar, Zeehavenpolitie, Kustwacht en Douane
voor de hand.B. BegrippenkaderGrenscontrole: het gehele complex van personen
en goederencontroles gericht op het tegengaan van illegale immigratie en van
de aanvoer van ongewenste goederen.Personencontrole: daadwerkelijke controle
van personen op een grensdoorlaatpost, of tijdens surveillance, aan een buitengrens
van het Schengen-gebied.Goederencontrole: het controleren van goederen
die de buitengrens van de Europese Unie overschrijdenGrensbewaking: Het complex aan methoden gericht
op het tegengaan van illegale immigratie en de aanvoer van ongewenste goederen
en het bestrijden van grensoverschrijdende criminaliteit, hetzij op een doorlaatpost,
hetzij in het kader van de uitvoering van patrouilles of surveillance.C. MaatregelenDe maatregelen die het kabinet voor ogen heeft, en die aansluiten op de
aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer, dragen bij aan:1. Zoveel mogelijk zicht krijgen op de gehele vervoersstroom, zowel van
personen als goederen, die de grens passeert.2. Het vaststellen en handhaven van het gewenste niveau van controle aan
de buitengrenzen.3. Gericht toezicht en handhaving door controles op goederen en personen
meer te coördineren en – waar zinvol – te combineren.Hieronder zullen de maatregelen per doel worden toegelicht.1. Zoveel mogelijk zicht krijgen op de gehele
vervoersstroom, zowel van personen als goederen, die de grens passeert.Koppeling van gegevensDoor de Algemene Rekenkamer is geconstateerd dat tussen de met grenscontrole
belaste diensten thans in onvoldoende mate gestructureerde informatie-uitwisseling
plaatsvindt. Verbetering is mogelijk door informatie waarover de met grenscontrole
belaste diensten beschikken, beter te delen. Daartoe zullen koppelingen worden
gerealiseerd, waardoor informatie ten behoeve van controle van personen en
goederen, «real-time» door de betrokken diensten geraadpleegd
en gebruikt kan worden. Het gebruik van een «hit-no hit systeem»
biedt met grenscontrole belaste diensten de mogelijkheid na te gaan of bij
een andere dienst relevante informatie over personen of bijvoorbeeld gebruikte
vervoermiddelen voorhanden is. De realisatie van koppelingen biedt bovendien
mogelijkheden waar het gaat om het verwerken en analyseren van digitaal aangeleverde
informatie van luchtvaartmaatschappijen en/of scheepvaartmaatschappijen.Het realiseren van koppelingen tussen systemen voor grenscontrole gaat
verder dan de reeds ingevoerde Basisvoorziening Vreemdelingen (BVV).1 De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie doet
met de KMar, Douane, Zeehavenpolitie en de NCTb, in de eerste helft van 2006,
onderzoek naar de meest te verkiezen (technische) oplossing. Realisatie wordt
beoogd in de tweede helft van 2006 en eerste helft van 2007. De in gang gezette
initiatieven met de bestaande (in mindere of meerdere mate) «gekoppelde»
systemen zullen vooralsnog onverminderd worden voortgezet. In dit kader is
inmiddels besloten dat de KMar het ZUIS-risicoanalysesysteem voor zeeschepen
van de Zeehavenpolitie zal koppelen aan haar systemen. In het voorjaar van
2006 zal dit gerealiseerd zijn.Pre-arrival persoonsinformatieOp 29 april 2004 is de richtlijn passagiersgegevens2 van kracht geworden. Deze richtlijn heeft tot doel de grenscontroles
te verbeteren en illegale immigratie te bestrijden door erin te voorzien dat
vervoerders desgevraagd passagiersgegevens vooraf aan de bevoegde nationale
autoriteiten verstrekken.3Kern van de richtlijn vormt de tot de lidstaten gerichte verplichting
om de nodige maatregelen te treffen om vervoerders te verplichten aan de autoriteiten
die belast zijn met de controle van personen aan de buitengrenzen, voor het
eind van de instapcontroles desgevraagd informatie te verstrekken over de
inreizende passagiers die zij zullen vervoeren naar een aangewezen doorlaatpost
via welke deze passagiers een lidstaat binnenkomen. De lidstaten dienen uiterlijk
op 5 september 2006 de nodige bepalingen te hebben vastgesteld om aan
de richtlijn te voldoen. Voor Nederland zal dit neerkomen op het
mogelijk maken in de Vreemdelingenwet 2000 van het opvragen van passagiersgegevens.De mogelijkheden voor het gebruik van persoonsgegevens met het oog op
grenscontroles, uitgevoerd door zowel KMar als Douane, en terrorismebestrijding
zullen nader worden onderzocht en uitgewerkt. Indien passagiersgegevens vooraf
digitaal worden aangeleverd (zogenaamde «advanced passenger information»
(API) zouden deze bijvoorbeeld langs de diverse opsporingssystemen kunnen
worden geleid. Bij het onderzoek naar de gebruiksmogelijkheden zal worden
nagegaan of, en zo ja in welke mate, het vooraf opvragen van passagiersgegevens
aan vervoerders beter kan bijdragen aan het aan de grens detecteren van personen
die een (potentieel) risico vormen voor de nationale veiligheid. Naast API-gegevens
zal ook de mogelijkheid voor gebruik van zogenaamde «passenger name
record» (PNR) gegevens worden bezien. Verder wordt het gebruik van biometrie
en de bestaande afschriftplicht voor vervoerders, bij vluchten afkomstig van
risico-luchthavens, betrokken. Op dit moment wordt bij het vaststellen van
de lijst met afschriftplichtige luchthavens nog alleen rekening gehouden met
risico-indicatoren op het gebied van illegale immigratie. Echter, mede op
grond van risico-indicatoren, gericht op terrorismebestrijding, kan de lijst
met afschriftplichtige luchthavens worden aangepast. Daarnaast wordt onderzocht
welke juridische, technische en organisatorische maatregelen noodzakelijk
zijn om de passagiersgegevens beschikbaar te maken voor de autoriteiten belast
met de grenscontroles op luchthavens (Kmar en Douane) en de autoriteiten belast
met de nationale veiligheid (AIVD).Voor scheepvaartmaatschappijen kunnen na indicaties op grond van risicoanalyse
eveneens dergelijke maatregelen worden getroffen. De noodzaak en de uitvoeringsmogelijkheid
bij cruise- en ferryverkeer zal door de minister voor Vreemdelingenzaken en
Integratie onderzocht worden.De handhaving van de bestaande verplichting voor gezagvoerders van schepen,
om onmiddellijk bij aankomst van het schip bemannings- en passagierslijsten
aan de met grenscontrole belaste autoriteiten aan te leveren, zal door de
KMar en Zeehavenpolitie ingaande februari 2006 worden aangescherpt. Er zal
door de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie onderzoek worden gedaan
naar de mogelijkheid om gezagvoerders van schepen te verplichten om ook bij
vertrek bemannings- en passagierslijsten te verstrekken
aan de met grensbewaking belaste autoriteiten.Daarnaast zal de minister onderzoeken in hoeverre het mogelijk is om dergelijke
lijsten vroegtijdig en in digitale vorm voor aankomst of vertrek aan te laten
leveren.Pre-arrival goedereninformatieDe Europese Commissie bereidt wetgeving (documentnummer Vo 648/2005 van
13 april 2005) voor, waardoor het verplicht wordt gegevens over goederenzendingen
aan de Douane te verstrekken ruim voordat die goederen feitelijk Europa binnenkomen.
Uiteraard zal daarbij rekening worden gehouden met de verschillende vervoersmodaliteiten
(zoals containers, koeriersdiensten). De te verstrekken gegevens zullen ook
indicatoren omtrent veiligheidsaspecten bevatten. De ingangsdatum van deze
wettelijke verplichting is thans voorzien voor 1 januari 2008. De Nederlandse
Douane beschikt reeds in een groot aantal gevallen over de zogenoemde pre-arrival
informatie (containers, luchtvracht). Deze gegevens worden door het bedrijfsleven
op vrijwillige basis eerder aangeleverd dan wettelijk verplicht is.Kleine lucht- en zeehavensDiverse kleine lucht- en zeehavens zijn thans niet aangewezen als doorlaatpost
en/of douanekantoor. Toch is het toegestaan daar inof uit te reizen of goederen
aan te brengen, mits voorafgaand daaraan toestemming is verkregen van de met
grenscontrole belaste dienst. Het gaat hier meestal om verkeer van personen
en/of goederen met kleine vlieg- of vaartuigen. De naleving blijkt tot op
heden gebrekkig. De Algemene Rekenkamer heeft geconstateerd dat voornamelijk
bij de kleinere lucht- en zeehavens het toezicht onvoldoende is. In feite
is hier sprake van «blinde vlekken». Om het zicht op deze stroom
te vergroten en inzicht te kunnen verkrijgen in de risico’s die hiermee
verband houden, zal gericht mobiel toezicht worden geïntensiveerd. Hierop
gaan wij onder punt 3. nader in.Om de kans dat personen buiten de grenscontroles in- of uitreizen en om
het veiligheidsrisico dat daardoor kan ontstaan verder te beperken, beogen
wij per 1 juli 2007 een verplichting tot het voeren van een registratie
aan havenmeesters van kleine luchthavens en (jacht)havens langs de kust op
te leggen. Zij dienen vanaf genoemde datum een lijst bij te houden van alle
bemanningsleden, opvarenden en passagiers die in- of uitreizen. De registratie
biedt de grenscontrolediensten niet alleen aanknopingspunten voor controle
maar ook voor de gewenste versterking van de informatiepositie. Daarbij past
een maatregel om onttrekken aan toezicht zwaarder te bestraffen. Dit is vooral
van belang op die plaatsen, luchthavens en zeehavens die niet zijn aangewezen
als doorlaatpost, waar om economische motieven wordt toegestaan in- of uit
te reizen na vooraanmelding bij een grenscontroledienst en langs de kustlijn
of op luchthavens waar illegale in- of uitreis kan plaatsvinden. De boete
(thans 75 euro) bij geconstateerde overtreding staat veelal niet in verhouding
tot het te behalen voordeel. Door de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zal worden onderzocht in hoeverre een verhoging van de boete bij kan dragen
aan een betere naleving of welke andere maatregelen kunnen worden genomen
om de verplichting beter te handhaven.Kustwacht Nieuwe StijlIn het kader van de opzet van de Kustwacht Nieuwe Stijl zijn initiatieven
in gang gezet om in het Kustwachtcentrum een «real time» situatiebeeld
van de activiteiten op de Noordzee te realiseren. Om een integraal radarbeeld
beschikbaar te krijgen worden bestaande radarbeelden van verschillende systemen
gekoppeld. De Koninklijke Marine werkt al vanaf 2004, in samenwerking
met het Kustwachtcentrum en het ministerie van Verkeer en Waterstaat, aan
de realisatie, die per januari 2007 wordt verwacht. De focus van het project
is tot op heden echter beperkt gebleven tot de uitvoering van dienstverleningstaken.
Als gevolg hiervan zullen vanuit het oogpunt van handhavingstaken, waaronder
grenscontroles, «blinde vlekken» in de radardekking van de Nederlandse
kust blijven bestaan. Ook zijn er onvoldoende mogelijkheden om kleine vaartuigen
te kunnen waarnemen. Om deze beperkingen weg te nemen zijn aanvullende maatregelen
nodig. Hierbij wordt gedacht aan een modificatie en eventuele uitbreiding
van de bestaande radarsystemen. Door de minister van Defensie zal onderzoek
naar de meest kosteneffectieve mogelijkheden worden verricht.2. Het vaststellen van het gewenste niveau van controle
aan de buitengrenzenNormering aantal doorlaatposten persoonscontroleNationaal, noch internationaal (zoals in Schengen-verband), zijn thans normen ontwikkeld voor het aantal te vestigen doorlaatposten. Om te
kunnen vaststellen of aanpassing van het bestaande aantal, in het Voorschrift
Vreemdelingen opgesomde, geopende doorlaatposten nodig is, is nadere informatie
op basis van gerichte analyses noodzakelijk. Dit is ook noodzakelijk waar
het gaat om de wenselijkheid van een systeem van vooraanmelding1. Het is niet de bedoeling dit voor alle lucht- en zeehavens in de
toekomst te laten gelden. De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
start in februari 2006 een onderzoek, op basis waarvan een normering kan worden
bepaald.Raadpleging opsporingsregistersDe ambtenaar die belast is met de grensbewaking staan de volgende opsporingsregisters
ter beschikking:1. het Schengen Informatie Systeem (hierna: SIS) en2. het Opsporingssysteem (hierna: OPS).Personen kunnen in deze systemen onder meer worden gesignaleerd als:• ze strafbare feiten hebben gepleegd en uitgeleverd moeten worden;• hen de toegang moet worden geweigerd omdat er concrete aanwijzingen
bestaan dat zij een gevaar vormen voor de openbare orde of de nationale veiligheid
of• gerichte of onopvallende controle op hen dient te worden uitgevoerd.In het SIS staan signaleringen, afkomstig van Schengen-landen. Het OPS
bevat de nationale opsporings- en aanhoudingsbevelen, evenals verzoeken om
aanhouding die uitgevaardigd zijn door niet-Schengenlanden. Een verzoek van
bijvoorbeeld de Verenigde Staten om een persoon aan te houden en uit te leveren
zal (mits daaraan kan worden voldaan) door Nederland in OPS worden opgenomen.Het raadplegen van SIS en OPS kan dan ook in belangrijke mate bijdragen
om gezochte personen (en daarmee gekende mogelijke terroristen) aan de buitengrens
te kunnen onderkennen. Als gevolg van het bepaalde bij de Schengen uitvoeringsovereenkomst,
moet bij controle aan de buitengrens van EU-onderdanen worden volstaan met
een zogenaamde minimumcontrole. Systematische raadpleging van opsporingsregisters
is in het geval van een EU-onderdaan niet toegestaan; raadpleging van EU-onderdanen
is slechts toegestaan als er concrete aanwijzingen bestaan dat de persoon
een gevaar vormt voor de openbare orde. Ook steekproefsgewijze controle is
niet toegestaan. Als gevolg hiervan is de kans beperkt dat gesignaleerde EU-onderdanen
bij grenscontroles worden opgemerkt.Om dit knelpunt weg te nemen zal de Minister voor Vreemdelingenzaken en
Integratie laten onderzoeken in hoeverre het inkomend voorzitterschap en de
andere lidstaten van de EU een voorstel voor uitbreiding van de voorgeschreven
minimale controlevereisten bij grenscontrole voor EU-onderdanen ondersteunen.
Beoogd wordt ook bij EU-onderdanen standaard, of in meer gevallen dan nu,
over te gaan tot raadplegen van het SIS en nationale opsporingssystemen.De KMar heeft inmiddels een verwervingstraject voor aanvullende geautomatiseerde
paspoortleesapparatuur in gang gezet. De apparatuur zal in 2006 worden afgeleverd
en geïnstalleerd. Het betreft aanvullende apparatuur bestemd voor de
luchthaven Schiphol. Ook apparatuur bestemd voor de andere luchthavens, in
zeehavens voor ferry- en cruiseverkeer alsmede voor mobiel gebruik zal worden
aangeschaft.Gezag en operationele afstemmingHet gezag over de diensten belast met de uitvoering van personencontroles
aan de buitengrenzen wordt uitgeoefend door de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie. De staatssecretaris van Financien oefent het gezag uit over
de Douane bij de uitvoering van goederencontroles. Nu grenscontroles meer
gecoördineerd en – waar zinvol – gecombineerd zullen worden
uitgevoerd is een goede onderlinge afstemming van prioriteiten aan de orde.
Deze afstemming zal plaatsvinden tussen de directeur-generaal van de Belastingdienst
en de directeur-generaal van Internationale Aangelegenheden en Vreemdelingenzaken.
De korpsbeheerders van de KMar en Zeehavenpolitie worden bij de afstemming
betrokken.Daarnaast zal het bestaande operationeel afstemmingsoverleg grensbewaking
en MTV, door deelname van de Douane, worden omgevormd tot een sectorbreed
afstemmingsoverleg «Grenscontroles».
In dit overleg worden, onder wisselend voorzitterschap van de operationele
directeur van de Douane en van de KMar, de operationele plannen van de diensten
afgestemd. Hierdoor wordt het langs elkaar heen werken van de uitvoerende
diensten in belangrijke mate tegengegaan. Bovendien wordt gewaarborgd dat
samenwerkingsmogelijkheden, ook bij Europese «Joint Operations»,
optimaal worden benut.Naast de hiervoor genoemde maatregelen zal ook aanvullend onderzoek plaatsvinden
naar de meest geëigende inrichting van sturing, beheer en operationele
afstemming bij grenscontroles. De inrichting van de Kustwacht Nieuwe Stijl
en de Werkgroep Grensbewaking van het besturingsmodel Veiligheid en Publieke
Veiligheid Schiphol naar mogelijkheden voor kwaliteits- en efficiencyverbetering
op de luchthaven Schiphol, worden hierbij betrokken. Dit onderzoek zal plaatsvinden
onder leiding van de directeur-generaal Internationale Aangelegenheden en
Vreemdelingenzaken en de directeur-generaal Belastingdienst.In het Gezamenlijk Comité Terrorismebestrijding (GCT) vindt afstemming
plaats van maatregelen in het belang van terrorismebestrijding, waaronder
maatregelen aan de grenzen. Grenscontroles dragen immers bij aan de bestrijding
van terrorisme.3. Gericht toezicht en handhaving door controles
op goederen en personen meer te coördineren en – waar zinvol –
te combineren.RisicoindicatiesAls het gaat om grensbewaking bij terrorismebestrijding is het traject
voorafgaand aan de fysieke (buiten)grenspassage voor personen of goederen
(bijvoorbeeld het traject van aanvragen voor in- of doorreis of voor (tijdelijk)
verblijf in Nederland) minstens zo belangrijk als de daadwerkelijke controles
aan de grens. Het tegengaan van illegale immigratie en van ongewenste goederen
(en daarmee de binnenkomst van (potentiële) terroristen of terroristische
goederen in ons land), vereist een uitvoeringsconcept waarbij het begrip grens
wordt opgevat als een reeks concentrische cirkels. De buitenste cirkel wordt
in dit concept gevormd door activiteiten van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten.
Verder kunnen achtereenvolgens cirkels worden onderscheiden waarin ambassades,
consulaten, immigratie liaison officers, vervoerders en pre-boarding teams
van de KMar in het buitenland actief zijn. De binnenste cirkels zien op de
activiteiten van de grenscontrolediensten aan de fysieke grens en het binnenlands
toezicht in Nederland. Bij dit concept past het werken met risico-indicatoren.(Potentiële) terroristen trachten op diverse manieren naar of via
Nederland te reizen. Net als bij onrechtmatig binnenreizen door «gewone» migranten, fungeren de migratiekanalen als communicerende vaten: als
inreis via het ene kanaal niet lukt, neemt het gebruik van de andere kanalen
toe. Het is dan ook van belang om alle migratiekanalen te monitoren; de verschillende
organisaties in de vreemdelingenketen spelen daarbij een prominente rol. De
vreemdelingenketen levert op dit terrein een belangrijke bijdrage. De ontwikkeling
van risico-indicaties in samenwerking met de verschillende instanties in de
vreemdelingenketen is een continu proces. Voor goederenstromen geldt dit mutatis
mutandis hetzelfde. De ministeries van Buitenlandse Zaken en Justitie, de
NCTb en de AIVD werken thans aan het opstellen van risico-indicatoren op het
gebied van nationale veiligheid. Deze kunnen onder andere worden gebruikt
om voor medewerkers van de KMar, Douane, Zeehavenpolitie, Kustwacht en IND
praktische aanwijzingen, zogenaamde risico-indicaties, samen te stellen waarmee
mogelijke relaties met terrorisme kunnen worden onderkend. De risico-indicaties
sluiten aan bij de specifieke taken van de betrokken ambtenaar in de vreemdelingenketen
en de positie die deze inneemt in het model van concentrische buitengrenzen.Activiteiten buitenlandEen verdere intensivering van de samenwerking tussen in het buitenland
gestationeerde ambtenaren van Politie, KMar en IND sluit aan op het belang
van een goed functionerend informatie- en risicomanagement en de concentrische
cirkel gedachte bij de uitvoering van grenscontroles. De ambtenaren zijn,
door voorlichtings- en bewustwordingsactiviteiten bij de AIVD en het gebruik
van risicoindicaties, in staat informatie in relatie tot terrorismebestrijding
door te geven. De opleiding, samenwerking en locatiekeuze voor uit te zenden
functionarissen zal nog meer dan voorheen worden gebaseerd op een integrale
afstemming tussen de uitvoerende diensten, de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
en de NCTb.VisumprocesIn vorenstaand kader past eveneens het intensiever benutten van (risico-indicatoren
in) het visumproces. De Visumwet, die naar verwachting in 2007 zal worden
geïmplementeerd, ziet onder andere op een stroomlijning van de procedure.
De bevoegdheid voor het verstrekken van visa zal bij de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie komen te liggen. Voorts zal de implementatie van het Europees
Visa Informatiesysteem (EU VIS) in 2007 de informatiepositie op Europees niveau
sterk doen toenemen. Het EU VIS voorziet in de mogelijkheid voor de controle
aan de grens of de identiteit van de reiziger overeenkomt met de identiteit
van de persoon aan wie het visum is afgegeven. Dit kan door middel van de
biometrische kenmerken in het EU VIS worden gecontroleerd.Tevens wordt vanuit het oogpunt van nationale veiligheid gekeken naar
de mogelijkheden tot aanpassing van bijlage 5A van de gemeenschappelijke visuminstructie.
In deze bijlage staan de nationaliteiten en uitzonderingscategorieën
vermeld waarvan visumaanvragen aan de AIVD dienen te worden voorgelegd.Opstellen risico-analysesDe met grenscontrole belaste diensten stellen over een periode van zes
maanden, ingaande 1 maart 2006, gemeenschappelijk en zo veel mogelijk
ondersteund door de AIVD, een risicoanalyse per vervoerssegment op. Vervolgens
zal deze periodiek worden bijgesteld. De tot op heden opgestelde risicoanalyses
van de grenscontrole-, politie- en (voor zover mogelijk) inlichtingen- en
veiligheidsdiensten, zullen hierbij als uitgangspunt worden gebruikt. Om de
noodzakelijke informatie-uitwisseling met de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
te realiseren worden informatiebehoefteplannen opgesteld en afgestemd.
De risicoanalyses worden toegespitst op de verschillende vervoersstromen,
om zo nodig gerichte maatregelen te kunnen nemen.Gemeenschappelijke patrouillesLangs de kust en in de kleine havens zal met ingang van 1 maart 2006,
vooralsnog voor een periode van zes maanden, mobiel toezicht door KMar, Zeehavenpolitie
en Douane plaatsvinden in nauwe afstemming met de Kustwacht. Hiervoor worden
de klok rond twintig gecombineerde patrouilles van KMar, Douane en Zeehavenpolitie
gericht ingezet op die plaatsen waar geen sprake is van reguliere stromen
van goederen en/of passagiers. Hierdoor wordt de preventieve werking vergroot
en ontstaan er mogelijkheden om de informatiepositie te verbeteren en een
risicoanalyse op te stellen. De gecombineerde teams zullen op een «slimme»
wijze worden ingezet (risicogericht, informatiegestuurd, onvoorspelbaar).
Afhankelijk van de opgedane ervaringen en opgestelde risicoanalyses zal een
evaluatie plaatsvinden, op grond waarvan het aantal in te zetten gemeenschappelijke
patrouilles zo nodig kan worden bijgesteld.De Koninklijke Marechaussee heeft met het oog op de uitvoering inmiddels
een aangepast concept voor de maritieme grensbewaking ontwikkeld en afgestemd
met Kustwacht, Douane en Zeehavenpolitie. De basis van het uitvoeringsconcept
wordt gevormd door multidisciplinair toezicht in diverse opeenvolgende zones
(model concentrische cirkel op microniveau), waarbij eenheden te land samenwerken
met (Kustwacht) schepen op de Noordzee, Waddenzee, Zeeuwse stromen en in de
havens. Deze vorm van toezicht sluit ook aan bij de multidisciplinaire activiteiten
die in het kader van havengerelateerd vreemdelingen toezicht al in de haven
van Rotterdam worden ontplooid. Afhankelijk van de risico-inschatting bij
een bepaald schip of zijn opvarenden kan besloten worden welke reactie geëigend
is en waar, wanneer en door wie deze het beste kan plaatsvinden. Een directe
verbinding tussen het Kustwachtcentrum, Douane-informatiecentrum, de Zeehavenpolitie
en de regiekamer «blauwe grens» van de KMar, vervult een belangrijke
rol in het informatiegestuurde optreden. De Zeehavenpolitie zal hiertoe aansluiting
zoeken bij de regiekamer «blauwe grens» van de KMar. Met het oog
op de nieuwe werkwijze vervangt de KMar haar bestand van 8 verouderde (beperkt)
zeegaande vaartuigen door 5 moderne schepen. Het nieuwe uitvoeringsconcept
wordt gefaseerd in 2006 en 2007 ingevoerd. Onderzocht zal worden of een meer
centrale aansturing van de gecombineerde patrouilles kan plaatsvinden, vergelijkbaar
met de Kustwacht nieuwe stijl. Dit geldt ook voor patrouilles die plaatsvinden
in het gebied van de Waddenzee en Zeeuwse stromen. Op de kleine luchthavens
zal toezicht worden uitgeoefend door patrouilles van KMar en Douane. Waar
zinvol zullen ook deze patrouilles gecombineerd plaatsvinden.Bevoegdheden bij goederencontrolesVoor de inzet van gecombineerde patrouilles is het van belang dat de betrokken
met grenscontrole belaste diensten hun bevoegdheden met elkaar kunnen delen.
Een soortgelijke werkwijze wordt voorgestaan bij de Kustwacht nieuwe stijl.
Voor een efficiënte overdracht van douanebevoegdheden is de voorgenomen
algemene douanewet in feite onontbeerlijk.Deze algemene wet omvat naast de Algemene wet bestuursrecht, alle formeelrechtelijke
bepalingen die zien op goederen en goederenverkeer ter handhaving van de materiële
internationale, communautaire en nationale wetgeving die verboden en beperkingen
bevatten die bij de in-, uit- en doorvoer van goederen, alsook in het binnenland
van toepassing zijn. Door deze ruime reikwijdte zal deze wet
zowel zien op de fiscale en financiële wetgeving als op de materiële
wetgeving op het gebied van de veiligheid, gezondheid, economie en milieu.
De inspecteur van de douane is in eerste instantie aangewezen als bevoegde
autoriteit om al deze materiële wetgeving te handhaven; daarnaast zal
deze wet de mogelijkheid bieden anderen ressorterend onder andere departementen
aan te wijzen. Het wetsvoorstel is al in een vergevorderd stadium en bevindt
zich in het laatste stadium voor indiening. Indiening van het voorstel is
voorzien in 2006.Kwaliteits- en efficiencyverbetering op de luchthaven
SchipholEen onderzoek naar specifieke mogelijkheden voor kwaliteits- en efficiencyverbetering
van (overheids)controleprocessen op luchthaven Schiphol wordt uitgevoerd door
de werkgroep Grensbewaking van het besturingsmodel Beveiliging Publieke Veiligheid
Schiphol. Belangrijk thema bij dit onderzoek vormt de mogelijkheid om al in
een zo vroeg mogelijk stadium vast te kunnen stellen of iemand als risicovol,
vanuit de optiek van grenscontroles of beveiliging van de burgerluchtvaart,
moet worden aangemerkt. Bekeken wordt of het mogelijk is om bij grenscontroles
aan buiten- en binnengrenzen reisdocumenten te scannen en de gegevens van
fotopagina en biometrische data voor een bepaalde periode in een centraal
bevraagbaar register op te slaan en de gegevens voor een breder toepassingsbereik
aan te mogen wenden. De resultaten van genoemd onderzoek kunnen in een latere
fase dienen voor mogelijke kwaliteits- en efficiencyverbeteringen op andere
luchthavens en in zeehavens. De KMar is inmiddels met TNO een programma gestart
om een nieuw operationeel uitvoeringsconcept voor de personencontrole op Schiphol
te kunnen ontwikkelen en toetsen. Dit concept wordt in 2006 en 2007 uitgewerkt
en gefaseerd ingevoerd.D. Capaciteit en (technisch) onderzoekVoor de inzet van gecombineerde multidisciplinaire patrouilles van KMar,
Douane en Zeehavenpolitie, voor de uitoefening van toezicht langs de kust,
in de kleine havens en op de kleine luchthavens, wordt vooralsnog geen extra
budget beschikbaar gesteld. De benodigde sterkte dient door herprioritering
van taken te worden gegenereerd.Om de informatiepositie van de grenscontrolediensten te versterken zijn
een drietal onderzoeken nodig:1. Onderzoek naar de meest optimale realisatie van koppelingen tussen
systemen voor grenscontrole.2. Onderzoek naar de (technische) mogelijkheden van inname van vooraf
verstrekte persoonsinformatie (API) door vervoerders.3. Onderzoek naar de aanpassing van de radar-systeemeisen voor handhavingstaken
van de Kustwacht.E. Overzicht MaatregelenMaatregelen, actoren en faseringMaatregel:Actor (en):Fasering: Gedurende 6 maanden continue inzet van [een
nader te bepalen aantal] gecombineerde multidisciplinaire patrouilles
van KMar, Douane en Zeehavenpolitie voor de uitoefening van toezicht langs
de kust, in de kleine havens en op de kleine luchthavens. Douane; Kmar; Zeehavenpolitie– realisatie ingaande 1 maart 2006 Opstellen van een risicoanalyse per vervoerssegment
over een periode van zes maanden en nadien periodiek.Douane; KMar; Zeehavenpolitie; AIVD– realisatie ingaande 1 maart 2006Onderzoek of een meer centrale aansturing
van de gecombineerde grenspatrouilles kan plaatsvinden, vergelijkbaar met
de Kustwacht nieuwe stijl.Fin; V&I;
Douane; KMar; Zeehavenpolitie; Kustwacht– aanvang onderzoek februari 2006 – resultaat onderzoek
juni 2006 Invoering van een nieuw, multidisciplinair
uitvoeringsconcept maritieme grensbewaking bij de KMar.KMar – realisatie
gefaseerd van 2006 t/m 2007Intensivering van de samenwerking tussen
en ten behoeve van in het buitenland gestationeerde ambtenaren van Politie,
KMar en IND. KMar, Politie (KLPD),
IND– aanvang 2005 – realisatie
1e helft 2006 Onderzoek naar de algehele inrichting
van sturing, beheer en operationele afstemming. V&I; Fin; i.o.m. Def, BZK, KMar, Douane en Polreg. Rotterdam-Rijnmond– aanvang onderzoek 1e kwartaal
2006Onderzoeken in hoeverre het inkomend voorzitterschap
en de andere lidstaten van de EU een voorstel voor uitbreiding van de voorgeschreven
minimale controlevereisten bij grenscontrole voor EU-onderdanen ondersteunen. V&I– aanvang onderzoek 1e helft 2006 Aanscherping van de handhaving van de
verplichting voor gezagvoerders van schepen, om onmiddellijk bij aankomst
van het schip bemannings- en passagierslijsten aan de met grenscontrole belaste
autoriteiten aan te leveren. KMar;
Zeehavenpolitie– aanvang
februari 2006 Onderzoek naar de mogelijkheid om gezagvoerders
van schepen te verplichten om bij vertrek bemannings- en passagierslijsten te verstrekken aan de met grensbewaking belaste
autoriteiten.V&I– aanvang onderzoek februari 2006Onderzoek in hoeverre het mogelijk is
om bemannings- en passagierslijsten vroegtijdig en in digitale vorm voor aankomst
of vertrek aan te laten leveren.V&I– aanvang onderzoek februari
2006 Onderzoek, op basis waarvan normen ontwikkeld
kunnen worden voor het aantal te vestigen doorlaatposten voor personencontrole. V&I– aanvang onderzoek februari 2006In afwachting van nieuwe koppelingen:
voortzetten initiatieven inzake koppelen van systemen; ZUIS-systeem aan KMar-systemen. KMar– 1e helft 2006 realisatieOnderzoek naar de meest optimale realisatie
van koppelingen tussen informatiesystemen voor grenscontroles. V&I; KMar; Douane; Zeehavenpolitie; NCTb– 1e helft 2006 aanvang onderzoek – resultaat
onderzoek juni 2006 – beoogde realisatie 2e helft 2006 en 1e helft
2007 Onderzoek naar eventuele (juridische)
bezwaren en in hoeverre deze kunnen worden weggenomen bij de koppeling van
informatiesystemen. Jus; V&I; Fin– 1e helft 2006 Onderzoek naar mogelijkheden, nut en noodzaak
van inname van door vervoerders verstrekte pre-arrival persoonsgegevens (o.m.
API). V&I; KMar; Zeehavenpolitie;
Douane; V&W– 1e helft
2006 aanvang onderzoek – resultaat onderzoek juni 2006Afstemmen informatiebehoefteplannenKMar; Douane; Zeehavenpolitie; AIVD; MIVD– 1e helft 2006Opstellen van risico-indicatoren met het
oog op de nationale veiligheid. Mede op basis hiervan kan de lijst met afschriftplichtige
luchthavens worden aangepast. Vanuit het oogpunt van nationale veiligheid
de mogelijkheden bezien tot aanpassing van bijlage 5A van de gemeenschappelijke
visuminstructie. Buiza; Jus; NCTb;
AIVD– realisatie1e helft
2006 Plaatsing aanvullende geautomatiseerde
paspoortleesapparatuur.KMar– realisatie 2e helft 2006 Koppelen bestaande radarbeelden en beschikbaar
stellen om het statische beeld van de zeekaart aan te vullen met informatie
uit diverse systemen.Defensie (Kon.
Marine); Kustwachtcentrum; V&W,– 2004 aanvang realisatieproject – januari 2007 realisatieOnderzoek naar de meest kosteneffectieve
aanpassing van de radar-systeemeisen (modificatie) en eventuele plaatsing
van extra systemen. Defensie– 1e helft 2006 aanvang onderzoek – resultaat
onderzoek januari 2007 Opleggen van een verplichting tot het
voeren van een registratie aan (lucht)havenmeesters en onderzoek in hoeverre
verhoging van boetes c.q. andere maatregelen bij kunnen dragen aan naleving. V&I; IND-AUB– 1e helft 2006 aanvang aanpassing regelgeving – beoogde
realisatie per 1-7-2007 De Visumwet, die naar verwachting in 2007
zal worden geïmplementeerd, ziet onder andere op een stroomlijning van
de procedure. Buiza; V&I; IND;
AIVD– realisatie beoogd in 2007 Onderzoek naar kwaliteits- en efficiencyverbetering
bij controles op Schiphol en mogelijk in een latere fase op andere luchthavens
en in zeehavens. Werkgroep Grensbewaking
van besturingsmodel Veiligheid en Publieke Veiligheid Schiphol – project resultaten worden verwacht in
2e helft 2006Ontwikkeling nieuw uitvoeringsconcept voor personencontrole
op Schiphol. KMar– Uitwerking en gefaseerde invoering in 2006 en 2007XNoot1Tweede Kamer, 2005–2006, 30 315, nr. 2.XNoot2Tweede Kamer, 2002–2003, 27 925, nr. 94.XNoot1Tweede Kamer, 2003–2004, 27 925, nr. 103.XNoot2De tekst van deze aanbevelingen luidt: «Voer de werkwijze in zoals
door de Canadese immigratieautoriteiten in samenwerking met de Canadese veiligheidsdiensten
thans in praktijk wordt gebracht ten aanzien van het werken met risicoprofielen
en het uitvoeren van veiligheidschecks bij toelatingsaanvragen (visum/regulier/asiel).»«Overweeg een koppeling van alle relevante gegevensverzamelingen
van de overheidsorganen die deel uitmaken van de vreemdelingenketen, zodat
er een zogenaamde kruispuntdatabank tot stand komt, die (uitsluitend) beschikbaar
komt voor de AIVD. Creëer een wettelijke basis voor deze kruispuntdatabank
en zorg voor borging van de bescherming van de privacy».XNoot3Tweede Kamer, 2005–2006, 29 754, nr. 49.XNoot4Deze motie luidt:«overwegende dat de personencontrole en de goederencontrole niet
op alle EU-buitengrensdoorlaatposten in Nederland tegelijk worden uitgevoerd;overwegende dat personencontrole en goederencontrole op alle doorlaatposten
die de buitengrens van de Europese Unie vormen, tegelijkertijd moeten worden
uitgevoerd;verzoekt de regering, binnen zes maanden de wettelijke en uitvoeringstechnische
maatregelen te treffen die hiervoor nodig zijn».XNoot1De BVV heeft een geautomatiseerde uitwisseling gerealiseerd van informatie
tussen organisaties in de vreemdelingenketen.XNoot2Richtlijn 2004/82/EG.XNoot3De richtlijn is alleen van toepassing op het beroepsmatig vervoer van
personen door de lucht.XNoot1Een systeem van vooraanmelding is van belang op plaatsen (lucht- en zeehavens)
die niet zijn aangewezen als doorlaatpost, waar om economische motieven wordt
toegestaan in- of uit te reizen na vooraanmelding bij een grenscontroledienst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30315-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl