Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2005; Verslag algemeen overleg over onder meer Plan van aanpak belastingtelefoon
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-IXB, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-IXB nr. 26

13-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27505Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 29643Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 IXBVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 200527 505Fiscale aspecten van het vestigingsklimaat in Nederland29 643Aanpak vrijplaatsennr. 26VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 13 juni 2005De vaste commissie voor Financiën1 heeft
op 27 april 2005 overleg gevoerd met staatssecretaris Wijn van Financiën
over:– Fiscale monitor, beheerverslag 2004, bedrijfsplan 2005–2009
Belastingdienst (29 800 IXB, nr. 9 + bijlagen);– Kengetallen APA/ATR-praktijk (27 505, nr. 10);– Plan van aanpak belastingtelefoon (29 800 IXB, nr. 2);– Horizontaal toezicht/mediation (29 643, nr. 4)Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Dezentjé Hamming (VVD) feliciteert
de Belastingdienst met het feit, dat zij door een jury van managers van de
grootste Nederlandse bedrijven is uitgeroepen tot overheidsdienst met het
beste imago van Nederland. Het plan van aanpak voor de belastingtelefoon bevat
een indrukwekkend pakket aan maatregelen ter verbetering van de bereikbaarheid
en de kwaliteit. Kwaliteitsverbetering verdient de grootste aandacht. Als
de medewerkers van hoge kwaliteit zijn, kan met minder mensen worden volstaan.
Hoe kan de staatssecretaris de kwaliteit van de antwoorden garanderen? Wat
zijn de voordelen van de belastingtelefoon als apart dienstonderdeel? Heeft
de staatssecretaris de overtuiging dat de oorzaken van de problemen uit het
verleden worden weggenomen en niet alleen de gevolgen aangepakt? Wordt naar
de werkvloer geluisterd? Hebben de maatregelen voldoende draagvlak?De politiek moet zich niet bemoeien met de interne bedrijfsvoering, maar
met de controle op de regering voor haar verantwoordelijkheid voor wat op
managementniveau bij de Belastingdienst gebeurt. Zij is benieuwd naar de uitkomsten
van het aangekondigde gesprek naar aanleiding van uitlatingen van de voorzitter
van de Vereniging van Hoofdambtenaren in NRC Handelsblad. Naar aanleiding
van het beheerverslag dient zij een aantal technische vragen schriftelijk
in, met het verzoek tot schriftelijke beantwoording na dit AO. Zij vraagt
aandacht voor de administratieve lasten.De elektronische aangifte voor ondernemers vertoont kinderziekten. Wat
wordt daaraan gedaan? Een oude dame met één participatie in
een scheeps-CV wordt aangemerkt als ondernemer en moet vervolgens
184 pagina's invullen. In ieder geval moet een kale printversie, met platte
tekst, beschikbaar komen. Voor het MKB is de aangifte ingewikkelder geworden
voor wat betreft de vermogensvergelijking. Zij bepleit dat een andere gelegenheid
wordt geschapen om langer over het bedrijfsplan te kunnen spreken.Ten aanzien van het horizontaal toezicht vraagt zij zich af, wat met een
herenakkoord wordt bereikt. Wat gebeurt er met bedrijven die het convenant
sluiten? Krijgen de bedrijven zonder convenant een stigma en een plaats op
een zwarte lijst? Gaat er gediscrimineerd worden? Kan het leiden tot een oneigenlijke
concurrentie tussen belastingkantoren met respectievelijk zonder deal? Hoe
wordt een dergelijk convenant uitgewerkt? Kent het een einddatum? Wordt rekening
gehouden met dynamische processen? De Europese wetgeving verandert voortdurend.
Kunnen bedrijven met een convenant een beroep doen op nieuwe wetgeving? Een
convenant zou dat niet in de weg mogen staan. Wat is het wettelijk kader?
Wat is precies de deal? Aangezien het convenant niet wordt afgesloten tussen
gelijkwaardige partijen, bestaat het gevaar van eenrichtingverkeer. Bij een
convenant met particulieren kan zij zich niets voorstellen. Welke is de betekenis
voor het MKB?Mevrouw Van Vroonhoven-Kok (CDA) complimenteert
de belastingtelefoon met de verbeterde bereikbaarheid, die zij zelf heeft
geconstateerd. Uit de brief van de staatssecretaris blijkt, dat de maatregelen
niet voor 1 september 2005 in werking zullen treden. De zorg van de Kamer
gold echter in het bijzonder de aangiftehausse 2004. Hoe wordt de bereikbaarheid
de komende week op peil gebracht? Zij constateert met vreugde, dat de aangekondigde
maatregelen structureel zijn. De staatssecretaris wekt de indruk, dat met
de doelstelling dat 70% van de bellers bij het eerste contact binnen 3 of 5
minuten succesvol is, zou worden aangesloten bij de normen van call centra.
Uit de national contact center benchmark blijkt een marktstandaard van 76%
binnen 26 seconden. De belastingtelefoon is een belangrijk instrument op de
weg naar de toeslagendienst. De staatssecretaris heeft toegezegd met de burgers
uitgebreid over de toeslagen te zullen communiceren. Vragen moeten adequaat
en snel worden beantwoord, omdat mensen voor hun dagelijkse inkomen afhankelijk
worden van de Belastingdienst/Toeslagendienst.Het horizontaal toezicht stoelt op convenanten met betrouwbare private
bedrijven en maatschappelijke organisaties, die vervolgens coulanter worden
benaderd. Wanneer is iemand betrouwbaar? Bij het bedrijfsleven bestaat huiver
om de handschoen op te pakken. De Belastingdienst gaat achter de computer
van het bedrijf zitten, dat niets mag achterhouden. Wie garandeert de bedrijven
dat hiervoor voldoende terugkomt? Begrijpt de staatssecretaris de gezonde
achterdocht die bij het bedrijfsleven heerst? Hoe gaat hij hiermee om? Andere
vragen betreffen de juridische status van het convenant. Mag een van de partijen
zich terugtrekken? Zij wenst dat de staatssecretaris garandeert, dat ook voor
grote bedrijven die een convenant afsluiten, regels gewoon regels blijven.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen circa 20 zeer grote bedrijven en alle
overige belastingplichtige ondernemingen die het MKB worden genoemd. Is dat
een vergissing ten opzichte van het grootbedrijf? Hoe kan worden gegarandeerd
dat het horizontale denken er niet tot leidt, dat meer controle en aansprakelijkheid
op het MKB wordt afgeschoven, zonder dat er voordelen tegenover staan? Kan
de verschuiving van de auto van de zaak van de IB naar de LB, waarmee het
MKB zelf verantwoordelijk wordt gemaakt, in het horizontale denken worden
geplaatst?Mediation is een interessante alternatieve vorm van geschilbeslechting.
Gaat de Belastingdienst eigen mediators in dienst nemen? Zij is geen voorstander
van partijmediation. De mediator moet onafhankelijk zijn. Uit onderzoek uit
2004, naar het declaratiegedrag van huisartsen en apothekers,
blijkt dat slechts een gering aantal meldingen is verricht door zorgverzekeraars,
omdat die conflicterende belangen hebben. Wat gaat de regering daaraan doen?
Veel bezwaarschriften worden toegewezen. Wat betekent dit? Hanteert de Belastingdienst
het principe «Niet geschoten, is altijd mis»? De behandeltermijn
voor APA-verzoeken is gemiddeld 150 dagen, zowel over heel 2004, als over
het vierde kwartaal. De verbetering die de staatssecretaris claimt, is er
dus niet. Deze termijn is te lang.De heer Van As (LPF) heeft een groot aantal
vragen, die hij deels reeds aan de staatssecretaris heeft overhandigd voor
schriftelijke beantwoording. Voor volgend jaar stelt hij een voorafgaande
schriftelijke ronde voor. Hij spreekt zijn verbazing erover uit, dat de kosten
van de grootschalige politie-inzet bij de blokkade van de A2 niet volledig
worden verhaald. Naar zijn mening wordt zonder goede reden afgezien van het
opleggen van een dwangsom aan bouwbedrijven. Dit vormt voor hen geen stimulans,
om hen de schaduwboekhoudingen te laten verstrekken. Betreft het tekort op
de resultaten van de opsporing van belastingfraude de belastingheffing, of
bestuurlijke boetes? Wat zijn de oorzaken?Hij maakt melding van verontrustende signalen, ten aanzien van de elektronische
aangifte door ondernemers. Is de staatssecretaris bereid dit jaar als een
overgangsjaar te zien en niet te stringent te zijn met boetes? Elektronische
aangifte staat op gespannen voet met het streven naar administratieve lastenverlichting.
Dat geldt ook voor het onder de LB brengen van de auto van de zaak en de introductie
van de winstaangifte. Tot nog toe is weinig bekend over het functioneren van
de Belastingdienst. Daarom heeft hij daarover een aantal vragen gesteld.Het is verbazingwekkend, dat de meeste bezwaarschriften worden toegewezen.
Dat wekt de indruk van een natte vinger. Heeft dat te maken met capaciteit
en werkdruk? Ook hierover heeft hij nadere vragen gesteld. In het bedrijfsplan
staat de spierballentaal, dat de Belastingdienst bij gebleken fraude altijd
krachtig ingrijpt. Wat verstaat de staatssecretaris daaronder? Ook hierover
heeft hij nadere vragen gesteld, evenals over het efficiënt werken van
de Belastingdienst. Hoeveel medewerkers zijn werkzaam in het primaire proces?
Welk percentage van hun tijd besteden zij daaraan gemiddeld daadwerkelijk?Ten aanzien van de horizontale controle door grote bedrijven wordt verwezen
naar ervaringen in Australië en de VS. Welke zijn dit? Hoe verhouden
de individuele afspraken met deze bedrijven zich tot het gelijkheidsbeginsel?
Zijn zij in strijd met de Europese code of conduct, of is het een vorm van
staatssteun? Vertrouwt de Belastingdienst voor de juistheid van de winstberekening
op het werk van de beroepsgroep, bij wiens handelen door de boekhoudschandalen
grote vraagtekens kunnen worden gezet?Hij vraagt meer aandacht van de staatssecretaris voor de 250 000
stichtingen en verenigingen, waarin bijzonder veel omgaat. Er is geen publicatieplicht.
Slechts 91 van hen publiceren hun cijfers. Malafide stichtingen en verenigingen
moeten worden geëlimineerd.Mevrouw Kant (SP) meent dat een belangrijke
overheidsdienst als de Belastingdienst geen reden heeft om tevreden te zijn
met een rapportcijfer tussen de 6,3 en 6,9. De veranderingen, zoals Awir en
elektronische aangifte, die op termijn tot besparingen moeten leiden, brengen
nu extra inspanningen met zich mee. Is met € 5 mln. extra voor de belastingtelefoon
het functioneren van de Belastingdienst gered? Zij vindt de bereikbaarheidsdoelstelling
van 80% te mager, net als het afdoen van 90% van de vragen binnen twee dagen.
Door de uitstroom ten gevolge van vergrijzing en de schaarste aan hoogopgeleid
nieuw personeel ontstaan problemen. Het inschakelen van lager opgeleid personeel
kan ten koste gaan van de kwaliteit.De staatssecretaris kondigt opnieuw een reorganisatie aan. Zij acht dat
onverstandig. Berichten over onrust verrassen haar dan ook niet. Zij bepleit
dat de staatssecretaris niet alleen met de leiding, maar ook met de werkvloer
spreekt. Kan de staatssecretaris garanderen dat de kwaliteit op peil blijft,
ook wat betreft de externe inhuur? En vooral ook op piekmomenten? Is het inhuren
van 90% van de telefonisten geen scheve verhouding? Zij begrijpt niet, hoe
de effectiviteit wordt vergroot door meer specifieke call centra. Er zou veel
meer moeten worden voorkomen dat mensen hoeven te bellen. Doelstelling is
het verminderen van de hulp bij de aangifte. Zij acht dit ongewenst, zolang
het niet makkelijker wordt.Het probleem van elektronische aangifte door ondernemers is niet opgelost.
Niemand kan worden verplicht tot welk besturingssysteem dan ook. Toch gebeurt
dit. Zolang het niet eenvoudig toegankelijk is, moet schriftelijke aangifte
alsnog worden toegestaan. Bestaat inzicht in het aantal ondernemers, dat technische
problemen ondervindt? Hoe geeft de staatssecretaris de aangekondigde coulance
vorm? Zij hoopt dat er lessen zijn geleerd, voor de omschakeling naar de digitale
loonbelastingaangifte. Kan de staatssecretaris garanderen, dat zich daarbij
niet opnieuw problemen voordoen? Moet het niet worden uitgesteld? Zullen zich
ook computerproblemen voordoen, wanneer de Belastingdienst de toeslagen gaat
uitkeren? De voortgang ligt achter op schema. Is er nog tijd om het systeem
te testen en de fouten eruit te halen? «Horizontaal gaan» is een
aanduiding voor samen het bed in duiken. Zij acht dat een ongewenste associatie.
Wat is de bedoeling? Zij zit niet te wachten op een slapend toezicht. Kan
worden gegarandeerd dat de mogelijkheden voor ontduiking niet worden vergroot,
net zo min als uitzonderingsposities? Zij bepleit prioriteit voor de dienstverlening.De heer Crone (PvdA) leest in het beheerverslag
dat € 24 mrd. aan belastingvorderingen open staan, waarvan € 6 mrd.
niet betwiste vorderingen waarvan de betalingstermijn is verstreken. Andere
landen hebben goede ervaringen met het snel binnenhalen daarvan via uitbesteding.
De dienst wordt ontlast; het geld komt binnen. Vindt de staatssecretaris dit
een goed idee? Hij bepleit dat met spoed een aantal maatregelen wordt genomen
om de zaken die niet goed gaan te verbeteren. De zaak is vastgelopen door
gebrek aan capaciteit, na te grote bezuinigingen. Niet duidelijk is of de
500 mensen die worden aangetrokken evenveel formatieplaatsen zijn, of inhuur
voor piekmomenten. € 5 mln. extra is voor het eerste ontoereikend. Hoeveel
mensen zijn substantieel extra beschikbaar? Er staan grote operaties met betrekking
tot nieuwe taken voor de deur. Kan de Belastingdienst dat allemaal aan? Zijn
de middelen daarvoor voldoende?Hoe verhoudt zich de roep «samen gaan wij het maken» tot de
diepe kloof tussen medewerkers en de top? Volgens de personeelsmonitor is
slechts 12% van de belastingdienstmedewerkers positief over de reorganisatie.
Hij verzoekt om toezending van de personeelsmonitor. Verhoging van de tevredenheid
onder het personeel zal doorwerken in de klantvriendelijkheid.Hij sluit zich aan bij de vragen die zijn gesteld over de horizontale
controle. Zijn de belastingadviseurs bij dit proces betrokken? Is dit nog
wel rechtsgelijkheid? Kunnen andere bedrijven er zelf om vragen? Zijn er normen
en criteria? Hij wijst op het principiële recht op gelijke behandeling.
Zijn de individuele afspraken openbaar? Hij sluit zich aan bij de vragen van
collega Van Vroonhoven over mediation. Worden zij ingezet bij de bezwaren,
of breder? Hij bepleit soepelheid ten aanzien van de aangifte van de circa
15 000 ondernemers die vastlopen; zij moeten dit jaar nog ouderwets aangifte
kunnen doen. Verdere vragen zal ook hij schriftelijk stellen.De heer Vendrik (GroenLinks) is geschrokken
van de berichtgeving in het NRC. Hij verzoekt de staatssecretaris daarover
zijn licht te laten schijnen. Het is kennelijk niet gelukt de medewerkers
mee te krijgen in de reorganisatie.De elektronische aangifte voor ondernemers blijft voor een betrekkelijk
kleine groep ondernemers een probleem. Hij verzet zich ertegen dat de overheid
dwingend kosten kan veroorzaken. Hij is het bestuur van Adobe erkentelijk
dat zij net op tijd het programma op het net hebben willen zetten, om de aangifte
platformonafhankelijk te maken. Het zou absurd zijn geweest, wanneer men terug
had gemoeten naar closed software. De coulance van de staatssecretaris stopt
bij de verplichting van elektronische aangifte. De elektronische aangifte
kan een grote belasting vormen. Hij bepleit dat coulance niet alleen het tijdstip
betreft. De mogelijkheid om uitsluitend dit jaar alsnog een papieren aangifte
te doen, moet worden opengesteld.Het plan van aanpak voor de belastingtelefoon wekt het vertrouwen, dat
het heel snel veel beter kan gaan. De beloften moeten echter nog wel worden
waargemaakt. Hij gaat ervan uit dat het plan met grote integriteit en snelheid
wordt uitgevoerd. De bezuinigingstaakstellingen van Balkenende-I en II blijken,
tenminste deels, verantwoordelijk voor de ellende bij de Belastingdienst.
De bezuiniging op de externen wordt deels teruggedraaid, met € 5 mln.
extra voor externen. Hoe staat het met de taakstellingen op het vaste personeel?
Moet die ook niet van tafel? Hij betwijfelt of de taakstellingen kunnen worden
gehaald, als slechts 12% van het personeel positief staat tegenover de reorganisatie.
Is het dan veranderd, om parallel daaraan meer te doen met minder middelen?Het maatschappelijk belang van de Belastingdienst is onomstreden. De Kamer
moet vertrouwen kunnen houden. De staatssecretaris zal dit moeten herwinnen.
Hij acht het mogelijk dat mensen de publiciteit zoeken, omdat zij geen gehoor
vinden in de organisatie. Het tekent dan de kloof met de top. De bemensing
van de belastingtelefoon is scheef. Het overgrote deel bestaat uit uitzendkrachten
die een korte opleiding hebben gekregen. Continuïteit kan slechts worden
opgebouwd met een heel kleine kern van vast personeel. Basale kennis moet
telkens opnieuw aan het tijdelijk personeel worden meegegeven.Ten aanzien van de uitbetaling van de toeslagen baart vooral de automatisering
zorgen. Als die op 1 januari 2006 – wanneer meer dan zes miljoen
mensen een zorgtoeslag moeten krijgen en kinderbijslag en huursubsidie betaald
moeten worden – niet op orde is, is het drama niet te overzien. De overheid
heeft zich vaker vergaloppeerd rond grote automatiseringsprojecten. Kan de
staatssecretaris een kraakvrije uitvoering garanderen?Het horizontaal toezicht is in het dossier bij de kwestie van de aanpak
van de vrijplaatsen gevoegd. Dat is merkwaardig. Hij acht het horizontaal
toezicht interessant en riskant. De brief is niet erg helder. Kan de staatssecretaris
toelichten, hoe de verkenning kan worden gezien? Gaat het om bedrijven, die
al een solide naam hebben bij de Belastingdienst, omdat zij niet de randen
van de wet opzoeken, maar waarheidsgetrouw aangifte doen en bij eerdere controles
altijd goed werden beoordeeld?De heer Van der Vlies (SGP) had zich willen
uitspreken over de reputatie en het imago van de Belastingdienst, het artikel
in NRC Handelsblad, de belastingtelefoon, het horizontaal toezicht, de digitalisering
en het persoonlijk domein. Hij werd echter onverwacht in de voorzittersstoel
geplaatst. Hij sluit zich aan bij de feitelijke vragen, die door de collegae
zijn gesteld.Het antwoord van de staatssecretarisStaatssecretaris Wijn acht het onjuist dat
in de krant over de eigen organisatie is gesproken. Er zijn intern voldoende
kanalen om kritiek te ventileren. Circa 2½ maand geleden heeft hij
nog met het bestuur van de VHMF gesproken, waarbij hem van dergelijke signalen
niets is gebleken. Er is een afspraak gemaakt voor 8 juni. Hij heeft
er begrip voor, dat onzekerheid ontstaat doordat er veel op de medewerkers
van de Belastingdienst af komt. De gemiddelde leeftijd is 44 jaar en de gemiddelde
diensttijd 20 jaar. Bovenop de reorganisatie, waarin schaalvergroting plaatsvindt
door het bij elkaar brengen van veel kleine werkprocessen, kwam de politieke
wens tot grotere efficiency en verlaging van het aantal ambtenaren. Gezien
het gemiddeld lange dienstverband wordt niet gekozen voor een top down reorganisatie,
maar voor zoveel mogelijk zelfsturing en collegialiteit binnen managementteams.
Mensen spreken elkaar aan op wat moet gebeuren en nemen zelf taken op zich.
Het zal een proces van jaren zijn, om een strikte hiërarchie te horizontaliseren.
De grotere eenheden en regio's hebben geleid tot een afname van de mobiliteitsmogelijkheden
binnen de dienst. De taakstellingen van Balkenende-I en II leidden tot een
korting van circa 10% op het budget van de Belastingdienst. De vervroegde
uittreding is, tengevolge van de discussie met de vakbeweging, een jaar uitgesteld.
Omdat er minder gebouwen overblijven, moeten mensen soms langer reizen. De
politiek verlaagt bovendien de reiskostenvergoeding. Om te bezuinigen, heeft
niet meer elke deeltijdwerker een eigen computer. De belastingtelefoonperikelen
hebben ook niet bijgedragen aan het welbevinden van de medewerkers. Mensen
bij de Belastingdienst krijgen veel voor hun kiezen.Hij zegt toe de personeelsmonitor aan de Kamer te zullen toezenden. De
monitor bevat alleen kale cijfers. In een begeleidend schrijven zal een analyse
worden gegeven. Er blijkt beperkt vertrouwen in de managementlagen M0 op het
departement en M1 in de regio's. Maar 75% van de medewerkers heeft vertrouwen
in de toekomst en 74% is er trots op bij de Belastingdienst te werken. 72%
is tevreden over de inhoud van het werk. De perceptie van de reorganisatie
als zodanig is niet apart onderzocht. Op de vraag of binnen de Belastingdienst
teveel verandert, antwoordt 56% ja. Hij kan zich daarbij iets voorstellen.
Hij vraagt zich af, of leiding en politiek de veranderingen voldoende hebben
toegelicht. In de communicatie binnen de dienst moet meer worden geïnvesteerd.
Een tevredenheidpercentage van 12% komt in de personeelsmonitor niet voor,
wel een algemeen tevredenheidcijfer van 7,2. Er staat wel dat 94% graag bij
de Belastingdienst wil blijven. Uit onderzoek onder de Nederlanders blijkt,
dat zij de Belastingdienst het meest vertrouwen ten aanzien van sensitieve
en persoonlijke gegevens. Kennelijk ervaren de belastingplichtigen dat het
niet zo slecht gaat met de dienst, zoals ook blijkt uit de award van Management
Team voor het imago. De productiestatistieken tonen een formidabele prestatie.
De mening die één persoon in een krant heeft gegeven, moet niet
worden veralgemeniseerd. De zorgpunten die uit de personeelsmonitor naar voren
komen, zullen worden aangepakt.Nadat in het vorige AO daarom is gevraagd, worden de bereikbaarheidstatistieken
van de belastingtelefoon op het internet gepubliceerd. De laatste twee weken
van april lag de bereikbaarheid boven 90%. De markt is inderdaad de benchmark.
Daar ligt de norm sinds jaar en dag op 80%, als midden tussen een bedrijfseconomisch
optimale bezetting enerzijds en zo min mogelijk leegloopuren anderzijds. Ook
op de call centra zal het werk anders worden georganiseerd. Er zal sprake
zijn van een andere aansturing. Er is sprake van andere managementvaardigheden.
De gedachte om de call centra verder op afstand te zetten, is losgelaten.
In een apart dienstonderdeel kan de kwaliteit groeien. Uitzendkrachten zijn
geen in- en uitvliegers. Velen werken al jaren achtereen als uitzendkracht
bij de belastingtelefoon. Door de vaste krachten worden zij niet meer als externen ervaren. Eerder was besloten te beknibbelen op de dienstverlening.
Het steven is nu gewend. De website wordt verbeterd. Er wordt gevraagd om
te voorkomen dat vragen worden gesteld bij de belastingtelefoon. De paradox
is echter, dat men belt om een bevestiging te krijgen van wat men op de website
leest. Als de toeslagen worden ingevoerd, zal veelvuldig de vraag naar het
verzamelinkomen worden gesteld. Die is niet moeilijk te beantwoorden. Mankracht
en budget zijn hiervoor toereikend, ICT is erop ingericht. Hij heeft er alle
vertrouwen in, dat de resultaten marktconform zullen blijken.Het horizontaal toezicht betreft een pilot bij twintig grote bedrijven.
In principe zijn dit de 20 grootste. Deelname is vrijwillig. Hij wil af van
het wij-zij-denken tussen belastingplichtigen en Belastingdienst. Het verticale
toezicht is wellicht soms te gedetailleerd geweest, of heeft hoofd- en bijzaken
onvoldoende gescheiden. Niet altijd wordt in één keer de goede
vraag gesteld. Ook bedrijven geven niet altijd openheid van zaken. De relatie
tussen Belastingdiensten en bedrijven moet soepeler kunnen verlopen. Er zouden
afspraken kunnen worden gemaakt, op basis van goed vertrouwen. Er mag geen
misverstand over bestaan, dat de wet de grens is. Er wordt belastingmaterieelinhoudelijk
niet coulanter opgetreden. Alle bedrijven worden gelijk behandeld. Er zal
absoluut geen conflict ontstaan met de gedragscodegroep in Europa. Er wordt
een appèl gedaan op de eigen verantwoordelijkheid van het bedrijf.Ten aanzien van de digitalisering is besloten, dat een algehele verplichting
de enige manier was om resultaat te boeken. Dit is geen onnodige administratieve
lastenverzwaring. Vroeger moesten veel bijlagen worden meegezonden. De formulieren
zijn in overleg met intermediairs en ondernemers samengesteld. Het Economisch
Instituut voor het Midden- en Kleinbedrijf heeft de lastenverlichtingsraming
van € 50 mln. bevestigd. Het eerste jaar is altijd even oefenen. Het
downloaden van het document kost net zoveel tijd, als twee songs op MP3-formaat.
Belastingplichtigen die problemen met de elektronische aangifte krijgen, wordt
soepel uitstel verleend. Elektronisch aangeven blijft wel verplicht. De gang
van zaken rond de scheeps-CV verdient geen schoonheidsprijs. Dat moet volgend
jaar beter. Alle betrokkenen hebben een brief ontvangen dat men de aangifte
later mag indienen. Zij hebben automatisch uitstel gekregen.Nadere gedachtewisselingMevrouw Dezentjé Hamming (VVD) veronderstelt
dat de belastingtelefoon zich slecht laat vergelijken met call centra in de
markt, omdat er minder standaardvragen zullen worden gesteld. Zij heeft meer
opmerkingen over de kwantiteit dan over de kwaliteit gehoord. Vragen worden
niet in een fiscale vorm gegoten. Het fiscale probleem moet uit het hele verhaal
worden gefilterd. Dat vergt kwaliteit van het personeel. Hoe wordt de dienstverlening
van de belastingtelefoon geïntegreerd in de Belastingdienst? Hoe komen
de signalen verder in de dienst? Met het oog op fraudegevoeligheid heeft zij
bedenkingen bij het massaal inhuren van externen, die toegang krijgen tot
Sofi-nummers. Zij vreest dat het horizontaal toezicht een fiscaal utopia wordt.
Het wij-zij-denken kan alleen verdwijnen door een rodelopergedachte. Ondernemers
brengen geld binnen.Mevrouw Van Vroonhoven-Kok (CDA) heeft geen
antwoord gehad op haar vragen over de mediators en het frauduleus declaratiegedrag
bij zorgverzekeraars. Zij verzoekt deze schriftelijk te beantwoorden.De heer Van As (LPF) wacht schriftelijke beantwoording
van alle vragen die hij heeft gesteld af. In een procedurevergadering kan
vervolgens over een vervolg op dit AO worden besloten.Mevrouw Kant (SP) wil de garantie van de staatssecretaris
dat het niet opnieuw misloopt bij de belastingtelefoon, wanneer de volgende
piek optreedt. De staatssecretaris doet alsof de materie zeer eenvoudig is,
maar zij vreest ingewikkelde vragen rond de toeslagen omdat de mensen er niets
van begrijpen. Mensen hebben de hulp bij hun aangifte heel hard nodig. Zij
suggereert de schijventarieven weer te vermelden. Veel mensen willen zelf
rekenen en moeten nu bellen, omdat de schijven ontbreken. Zij verzoekt de
staatssecretaris daarop schriftelijk in te gaan, evenals op de berichten die
haar bereiken, dat uit proeven blijkt dat de digitale aangiften loonbelasting
niet goed lopen.De heer Crone (PvdA) constateert dat de efficiencykortingen
op het eigen personeel doorgang vinden en dat alleen € 5 mln. minder
op de externen wordt bezuinigd. Kan de staatssecretaris garanderen dat alle
taken kunnen blijven worden uitgevoerd? Anders moet worden gekozen welke taken
men laat vallen.De heer Vendrik (GroenLinks) is verheugd dat
de website van de Belastingdienst wordt opgewaardeerd. Hij bepleit dat deze
ook wordt vereenvoudigd. Men verdwaalt in het fiscaal jargon en de zoekfunctie
werkt niet goed. Zes miljoen mensen krijgen straks alleen al een zorgtoeslag.
Daarvoor is body nodig in de vorm van vast personeel, en kan niet worden volstaan
met terugkerende uitzendkrachten. Door de bezuiniging op externen te schrappen
en op vaste krachten te handhaven, neemt de scheefgroei toe. Het horizontaal
toezicht is hem nog niet duidelijk. Ook in de wetstoepassing is sprake van
een grijs gebied. De praktijk laat zich niet altijd voegen naar de wet.Staatssecretaris Wijn benadrukt dat dezelfde
regels zullen gelden voor bedrijven waarmee een convenant is afgesloten als
voor alle andere. Globaal komen de AEX-bedrijven ervoor in aanmerking. Het
is wel degelijk een rodeloperfilosofie om normaal met elkaar in gesprek te
treden. Er is geen sprake van een grijs gebied. De inspecteur duidt de feiten
op autonome wijze. De belastingplichtige is een ander soort klant dan bij
het bedrijfsleven, maar de Belastingdienst wil de metafoor van de klantgerichtheid
wel degelijk toepassen. Door beide partijen kan winst worden geboekt. Na een
jaar zal hij de Kamer informeren over de bevindingen.Hij licht toe dat de call centra zullen worden ingedeeld naar doelgroep
of vraagsoort. Hij is ervan overtuigd dat met dit plan een adequate dienstverlening
tot stand kan worden gebracht. Routering geschiedt via het keuzemenu. Deze
specialisering biedt de gelegenheid kennis bij elkaar te brengen en gezamenlijk
te verdelen. De planning kan worden gebaseerd op te verzenden mailings die
reacties zullen genereren. De kwaliteit kan aldus toenemen. Snelheid is onderdeel
van de kwaliteit. Er zal bijvoorbeeld meer worden meegeluisterd. Er zijn 500
mensen in opleiding. Hen wordt geleerd de fiscale vraag uit de lekentaal te
distilleren. Voor Sofi-nummers moet men in persoon verschijnen. Dit kan nog
maar bij 16 kantoren. In het kader van Andere Overheid komt er een burgerservicenummer,
dat wordt gekoppeld aan de GBA.Hij wijst erop dat het takenpakket onder andere toeneemt met de premie-inning
sociale verzekeringen, maar dat er mensen van het UWV voor over komen. Voor
de huurtoeslag komen mensen van VROM over. Het is juist dat de externendoelstelling
voor de belastingtelefoon met € 5 mln. is verminderd. De verplichte elektronische
aangifte door ondernemers maakt 750 mensen vrij. Het betekenen van dwangbevelen
per post, in plaats van door een deurwaarder, maakt ook personeel vrij. Ten
gevolge van de FPU kunnen gedwongen ontslagen achterwege blijven. Hij durft
de stelling aan dat de efficiencyslag zal kunnen worden gemaakt. Bij- en omscholing
zal nodig zijn, evenals overplaatsing. Dit loopt naar behoren.De zoekmachine op de website zal in de tweede helft van mei worden verbeterd.
De website wordt bekeken door een respondentengroep. Het appèl tot
verbetering is terecht. Voor de toeslagen kan gebruik worden gemaakt van de
ICT-infrastructuur van de Belastingdienst. Iedereen die nu huursubsidie heeft,
krijgt automatisch een brief. Bij de kinderopvang wordt sinds 1 januari
jongstleden ervaring opgedaan.De hoofdvraag is: «Heb ik recht op zorgtoeslag of huurtoeslag?».
De enige variabele voor de zorgtoeslag is het verzamelinkomen. Bij de huurtoeslag
komt er alleen de hoogte van de huur bij. De inschatting is, dat sprake zal
zijn van een eenvoudige vraagstelling. Bij moeilijkere vragen, bijvoorbeeld
op het call center voor ondernemers, is het percentage vaste krachten veel
hoger. De taakstelling is geen kaasschaafoperatie geweest, waarmee in de hele
operatie 10% werd gekort. Bij de belastingtelefoon is er niet geschoond in
het vaste personeel. Dat gebeurde wel bij de digitale werkstromen en het betekenen
per post. De hulp bij aangifte staat lost van de toeslagen. Vakbonden, ouderenbonden
en studentenclubs helpen hierbij fantastisch.In het begin zal, zoals bij elk groot proces, vast nog wel iets fout gaan.
Toen zich bij de VT een probleem voordeed, creëerde de Belastingdienst
direct een oplossing. Het goede aan de Belastingdienst is, dat meteen een
oplossing voor een probleem wordt geleverd. Hij zegt toe de schriftelijk overlegde
vragen zo spoedig mogelijk te zullen beantwoorden.De voorzitter recapituleert dat de staatssecretaris
heeft toegezegd de op schrift gestelde vragen en de andere vragen die zijn
blijven liggen, zo spoedig mogelijk te beantwoorden. De heer Crone zal morgen
nog een drietal vragen aan de staatssecretaris zenden. De staatssecretaris
zal de personeelsmonitor, met daarbij een analyse, aan de Kamer zenden. Hij
stelt vast dat de staatssecretaris ermee instemt, deze informatie en de schriftelijke
beantwoording van de vragen voor het einde van het meireces aan de Kamer te
zenden. Hij verzoekt de staatssecretaris na te gaan, welke vragen tijdens
dit AO onbeantwoord zijn gebleven en deze bij de schriftelijke behandeling
mee te nemen. Tijdens een procedurevergadering kan dan worden besloten dit
AO desgewenst voort te zetten. Tevens zal de staatssecretaris de Kamer na
het eerste jaar informeren over de bevindingen ten aanzien van het horizontaal
toezicht.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,BerckXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD),
De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Halsema (GroenLinks),
Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De
Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans
(CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée
tot Babberich (CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA),
Heemskerk (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van Egerschot (VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans
(VVD), Kortenhorst (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Duyvendak (GroenLinks),
Van Gent (GroenLinks), De Ruiter (SP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA),
Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den Uyl (PvdA),
Van Bommel (SP), Mosterd (CDA), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk
(CDA), Rambocus (CDA), Stuurman (PvdA), Luchtenveld (VVD), Blom (PvdA), Douma
(PvdA), Bibi de Vries (VVD), Van Beek (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-IXB-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl