Beleidsvoornemens Politie 1996; Brief minister naar aanleiding van de Algemene politieke beschouwingen over personele sterkte politie en uitvoering motie-Dijksman
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24420, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24420 nr. 4

20-11-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24420Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 113 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 420Beleidsvoornemens politie 1996nr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 20 november 1995Tijdens de Algemene politieke beschouwingen is onlangs onder meer het thema veiligheid aan de orde geweest. Daarbij is gesproken over
de personele sterkte bij de politie en over de uitvoering van de in december
1994 door de Tweede Kamer der Staten-Generaal aanvaarde motie-Dijksman (TK,
1994–1995, 23 900 VII, nr. 18). Door de minister-president is tijdens
het debat een brief van mij over deze materie aan de Kamer toegezegd voorafgaand
aan de behandeing van de politiebegroting 1996. Deze brief voorziet daarin.Het zogenoemde sterktebeleid voor de politie is door de centrale
besluitvorming over de budgetten enerzijds en door de decentrale omzetting
van aan de regio's toegekende budgetten in sterkte anderzijds niet eenvoudig
in kaart te brengen. Bovendien zit er een tijdsverschil tussen het toekennen
van budgetten aan regio's en de daadwerkelijke aanstelling van opgeleid personeel.Tenslotte dient steeds bedacht te worden dat de toekenning in zogenoemde
budget-verdeeleenheden op centraal niveau niet betekent dat daarmee ook een
aan dat aantal verdeeleenheden gelijk aantal «koppen» wordt gerealiseerd.
Hieronder zal ik een en ander nader toelichten, beginnend bij de financiële
situatie en afspraken bij het aantreden van het huidige kabinet.Bij het regeerakkoord 1994 zijn voor justitie en politie extra middelen
beschikbaar gesteld voor beleidsintensiveringen op beide beleidsterreinen.Voor beide samen bedroeg dat een bedrag van 80 miljoen in 1995, oplopend
tot 400 miljoen in 1998. Bij de algemene politieke beschouwingen in 1994 is
daaraan voor beide beleidsterreinen, ingaande 1995, een bedrag van 100 miljoen
per jaar structureel toegevoegd. Over de verdeling van deze gelden tussen
politie en justitie hebben wij mede op basis van de brief van mijn collega
van Justitie en mij d.d. 24 november 1994 (TK, 1994–1995, 23 900
VII en VI, nr. 12) in december 1994 van gedachten gewisseld. In de voornoemde brief heb ik uiteengezet hoe ik de mij beschikbaar gestelde
extra budgetten ging bestemmen en welk deel daarvan met name voor de politie-sterkte.
Bij die bestemming had ik twee problemen, die daarmee opgelost moesten worden.Het eerste was het aan het vorige kabinet uitgebrachte advies van de Stuurgroep
Regionaal Politiebudget (Stuurgroep «Van Dijk»), dat uitdrukkelijk
aandacht vroeg voor de structurele achterstand in de bedrijfsvoering en voor
nog liggende tekorten bij de regio's. Ik heb toen, alles afwegend, gekozen
voor de bestemming van niet meer dan 60 miljoen structureel voor dit doel
uit het extra budget. Hoewel het advies en de wensen van de regio's op dit
punt op hogere bedragen uitkwamen heb ik het bedrag onder meer beperkt om
zo veel mogelijk ruimte over te houden voor het kunnen creëren van extra
sterkte in deze kabinetsperiode.Het tweede probleem betrof het teleurstellende gegeven dat het vorige
kabinet wel een reeks uitbreidingen in sterkte had toegezegd (de PKP-groei)
maar bij ombuigingen in de meerjarenramingen een tekort van 90 miljoen structureel
naliet op het daarvoor bedoelde begrotingsartikel. Ik heb ervoor gekozen niet
op de toegezegde reeks uitbreidingen terug te komen en 90 miljoen te bestemmen
om die toezegging van 1000 bve's overeind te houden. Hiermee werd voor dit
kabinet en mij de mogelijkheid onthouden die 90 miljoen aan te wenden voor
extra sterkte boven de reeds door het vorige kabinet toegezegde uitbreidingen.Door de gekozen oplossing voor de bovengenoemde problemen resteerde er
van de 3000 voor mij niet meer dan 2000 extra budget-verdeeleenheden aan uitbreiding
boven de 1000 die nodig zijn voor de toezeggingen van het vorige kabinet.Voor het intensiveren van het vreemdelingentoezicht is een aantal van
700 bve's beschikbaar dat inmiddels geheel is toebedeeld aan de regionale
korpsen. Het totaal van de uitbreiding van het aantal bve's bedraagt dus in
de periode 1995 tot en met 1998 een aantal van (1000+2000+700 =) 3700 bve's.Reeds in het overleg in december 1994 met uw Kamer is uitvoerig van gedachten
gewisseld over het belang van sterkte-uitbreiding voor de politie. Daarbij
is benadrukt, evenals reeds gebeurde in het algemeen overleg dat mijn voorganger
in juni 1994 met uw Kamer had naar aanleiding van de toenmalige rapportage
van de Algemene Rekenkamer over dit onderwerp, dat er sinds de Politiewet
1993 een wijziging is aangebracht in de verantwoordelijkheid voor de personele
sterkte bij de politie (TK, 23 635). Die wijziging op dit punt is met
name in de discussie met mijn voorganger door de Kamer onderstreept als een
consequentie van het toekennen van verantwoordelijkheden in het nieuwe bestel
aan de politieregio's.De consequentie is namelijk dat het Rijk vanaf 1994 budgetten aan regio's
toedeelt op basis van budget-verdeeleenheden en dat de regio's bepalen hoe
en in welke mate daarvan gebruik wordt gemaakt voor het aanstellen en in dienst
hebben van personeel. Daarmee is het toekennen en rekenen in «koppen»
vanuit het Rijk verlaten als ook de relatie van één op één
tussen toegekende budgetverdeeleenheden en feitelijke sterkte.Met het bovenstaande is spanning gezet op het gebruik van de terminologie
«blauw op straat» in relatie tot het verhogen van de veiligheid.
Dat is immers het achterliggende doel dat zowel op regionaal- als op rijksniveau
wordt nagestreefd. Die veiligheid is zeker ook met blauw, maar ook op andere
wijze te realiseren. Met bovenstaande poging tot nuancering wil ik het belang van politiesterkte
en de zorg daarvoor niet bagatelliseren. Daarom heb ik ook op rijksniveau
voorzien in een informatiesysteem, het zogenoemde Beleids-Informatie-Systeem
(BIS), waarin gegevens per regio worden opgeslagen en toegankelijk worden
gemaakt. Daarin wordt vanaf 1994 jaarlijks ook de exacte stand van zaken met
betrekking tot de sterkte per regio bijgehouden en bekend gemaakt. Voor het
einde van het jaar zal ik u de gegevens van de eerste uitdraai daaruit doen
toekomen. De personeelsgegevens worden door de regio's op grond van hun personeelsadministratie
tot op de formatieplaats nauwkeurig aangeleverd.Hiermee heb ik voor zowel de regio's, voor mijzelf als voor de Kamer informatie
beschikbaar, waardoor het voortdurend zichtbaar blijft, ook in vergelijkende
zin tussen regio's en voor regio's in de tijd, hoe budgetten in sterkte worden
omgezet.Met bovenstaande voorziening hoop ik ook een einde gemaakt te hebben aan
de soms aan ondoorzichtigheid grenzende informatie, die tot nu toe over dit
punt kon worden verstrekt. De laatste informatie die door mijn departement
over 1993 werd verzameld over de feitelijke sterkte kwam voor dat jaar op
38 271 fte's (full-time equivalenten) voor gemeente- en rijkspolitie
gezamenlijk. Uit de eerste uitdraai uit BIS, stand 31 december 1994, komt
aan aantal van 39 877 fte's voor regio's en het KLPD. Het aandeel van
de regio's hierin bedraagt 37 005 fte's. Per saldo is er sprake van een
stijging van het «blauw» met 1600. De stand van zaken per 31 december
1995 zal in het voorjaar 1996 worden aangeleverd en daarna, zo spoedig als
kan, ook weer aan u beschikbaar worden gesteld.Tijdens het algemeen overleg in december 1994 is gewezen op het belang
om zo snel mogelijk een uitbreiding van de personele sterkte bij de politie
te realiseren. In de motie-Dijksman verzoekt de Kamer de mogelijkheden daartoe
optimaal te benutten. Ten aanzien van de toekenningen aan de korpsen in het
kader van de uitvoering van de motie-Dijksman is een andere handelswijze gevolgd
dan hier eerder over de toekenning van bve's is vermeld. Het ontbrak mij immers
aan het geld om bve's beschikbaar te stellen. Om aan de motie uitvoering te
kunnen geven heb ik, met instemming van de Minister van Financiën om
daartoe enige verschuivingen in de meerjarenraming te mogen aanbrengen, regio's
in staat gesteld tot aanstelling van 25 extra adspiranten (agenten of surveillanten)
per korps per 1 oktober 1995 onder de voorwaarde van uitsluitend vergoeding
van de opleidingskosten tot het moment van afronding van de opleiding. Vanaf
dat moment worden het weer bve's.Deze 625 extra plaatsen worden door mij apart geadministreerd en bijgehouden.
Hiermee meen ik de motie maximaal (gelet op de eerder genoemde financiële
positie) ingevuld te hebben.In het proces van omzetten van budgetten in agenten zit de opleiding,
het LSOP. Het bijhouden van de instroomcijfers daar is, naast de administratie
van bve's en naast de telling van fte's via BIS, een derde manier om het verloop
van de omzetting te monitoren.De bemoeienis van de Minister van Binnenlandse Zaken met het LSOP is vastgelegd
in de LSOP-wet. De Minister van Binnenlandse Zaken heeft conform deze wet
de bevoegdheid tot het vaststellen van de opleidingsduur voor politie-personeel
en stelt de eindtermen vast waaraan de opleidingen dienen te voldoen. Voor
1995 is met het LSOP een budget overeengekomen, waarbij 1115 adspiranten in
opleiding voor het einddiploma politieagent kunnen worden genomen. Voor de
kosten van één politieagent kunnen binnen dit budget twee politiesurveillanten
worden opgeleid. De opleidingsduur voor een adspirantagent is circa 18 maanden
en de opleidingsduur voor een adspirant-surveillant is circa 7 maanden.
Op basis hiervan is het budget ten behoeve van het LSOP vastgesteld.In verband met eventuele versnelde instroom is met het LSOP overleg geweest
met betrekking tot de rek in de opleidingscapaciteit. Het LSOP heeft daarbij
aangegeven dat het in staat is om gedurende een periode van 4 jaar 6000 adspirant-agenten
of een equivalent aan adspirant-surveillanten extra in opleiding te nemen.
Het LSOP heeft daarbij aangegeven dat daarvoor een voorbereidingstijd van
ongeveer een half jaar nodig is voor het werven, selecteren en opleiden en
van de benodigde aantal extra docenten. Hieraan dient vervolgens wel te worden
toegevoegd, dat het in verband met het werven en opleiden van politiepersoneel
en het volgen van stages vervolgens voor adspirant-agenten nog ongeveer twee
jaar en voor adspirant-surveillanten nog ongeveer een jaar duurt alvorens
van daadwerkelijke instroom in de korpsen sprake kan zijn.In 1994 zijn door het LSOP 1159 adspiranten in opleiding genomen, waarvan
742 voor de opleiding van agent en 417 voor die van politie-surveillant. Op
grond hiervan mag een instroom naar de korpsen in '95/'96 van 1150 extra politie-mensen
verwacht worden. De uitstroom bij de korpsen bedraagt evenwel circa 600 fte's
op jaarbasis zodat per saldo de feitelijke sterkte met ca. 550 zal toenemen.In 1995 is, op grond van gegevens uit oktober van dit jaar, het LSOP doende
met het in opleiding nemen van adspiranten tot een aantal van 832 voor adspirant-agent
en 463 voor adspirant-surveillant. In deze getallen is dus ook al een deel
van de 625 agenten verdisconteerd van de hierboven besproken motie. Voor '96/'97
mag dus uitgegaan worden van een instroom naar de korpsen van in totaal 1295.
Rekening houdend met een uitstroom van ca. 600 fte's zal de feitelijke sterkte
toenemen met ca. 695 fte's.Met het bovenstaande hoop ik duidelijk gemaakt te hebben hoe de sterkte
langs een aantal invalshoeken benaderd moet worden om tot een zo goed mogelijke
benadering daarvan te komen.Ik sluit af met de budgetaire invalshoek, de bve's. In de periode 1994
tot 1998 zullen dan de volgende budget-uitbreidingen verwacht mogen worden.Ten eerste de nakoming van de door het vorige kabinet toegezegde uitbreiding
op basis van PKP van 761 bve's in 1995 en 464 bve's in 1996.Ten tweede een uitbreiding van bve's ten behoeve van de intensivering
vreemdelingentoezicht van in totaal 647 oplopend vanaf 1994 tot en met 1996.Ten derde een voorschot op de uitbreiding van 2000 extra bve's in 625
op specifieke afgesproken wijze (motie-Dijksman), die daarmee binnen afzienbare
termijn in bve's worden omgezet.Ten vierde een toekenning van de dan nog resterende 1375 bve's aan de
regio's op basis van het nog in te voeren nieuwe budgetverdeelsysteem, dat
het oude PKP-systeem zal vervangen. De ontwikkeling van het aantal bve's kan grafisch als volgt worden weergegeven.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24420-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl