Najaarsnota 1997; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25771, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-12-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25771 nr. 1

01-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en samenvattingTabel 1. De uitgavenontwikkeling ten laste van de Rijksbegroting,
alsmede de ontwikkeling van de belastingopbrengsten en de ontwikkeling van
het beleidsrelevante tekort ( – is tekortverlagend). 2. De begrotingsgefinancierde netto-uitgaven3. Voorfinanciering artikel 12 bijdrage Den HaagTabel 2 : Effecten van betaling sanering oude tekorten
Den Haag voor het gemeentefonds (in miljoenen) 4. De belastingontvangsten5. Beleidsrelevant tekort en EMU-tekortOndertekeningBIJLAGE 1: GROTE MUTATIES TEN OPZICHTE VAN DE VERMOEDELIJKE UITKOMSTENBelangrijkste mutaties in begrotingsgefinancierde netto-uitgaven
sinds de Vermoedelijke Uitkomsten 1997 (in miljoenen; «–»
is tekortverlagend) Budgetdisciplinesector Rijksbegroting in enge zinBudgetdisciplinesector Sociale ZekerheidBudgetdisciplinesector ZorgVERTICALE TOELICHTING NAJAARSNOTA 1997 InleidingBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens BUITENLANDSE ZAKEN Uitgaven Mee- en tegenvallersBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens JUSTITIE Uitgaven Mee- en tegenvallersDesalderingenBedragen in miljoenen guldens JUSTITIE Ontvangsten Mee- en tegenvallersDesalderingenBedragen in miljoenen guldens BINNENLANDSE ZAKEN Uitgaven Mee- en tegenvallersBeleidsmatige mutatiesOverboekingenBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN Uitgaven Mee- en tegenvallersBeleidsmatige mutatiesDesalderingenOverboekingenNiet tot een ijklijn behorendBedragen in miljoenen guldens ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN Ontvangsten DesalderingenNiet tot een ijklijn behorendBedragen in miljoenen guldens NATIONALE SCHULD Uitgaven Mee- en tegenvallersBedragen in miljoenen guldens NATIONALE SCHULD Ontvangsten Mee- en tegenvallersNiet tot de ijklijn behorendBedragen in miljoenen guldens FINANCIËN Uitgaven Mee- en tegenvallersOverboekingenNiet tot de ijklijn behorendBedragen in miljoenen guldens FINANCIËN Ontvangsten Mee- en tegenvallersBeleidsmatige mutatiesNiet tot de ijklijn behorendBedragen in miljoenen guldens DEFENSIE Uitgaven Beleidsmatige mutatiesBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens VOLKSHUISVESTING RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEU Uitgaven Mee- en tegenvallersDesalderingenBedragen in miljoenen guldens VOLKSHUISVESTING RUIMTELIJKE ORDENINGEN EN MILIEU Ontvangsten DesalderingenBedragen in miljoenen guldens RIJKSGEBOUWENDIENST Uitgaven OverboekingenBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens VERKEER EN WATERSTAAT Ontvangsten Mee- en tegenvallersBedragen in miljoenen guldens ECONOMISCHE ZAKEN Uitgaven Beleidsmatige mutatiesBedragen in miljoenen guldens ECONOMISCHE ZAKEN Ontvangsten Beleidsmatige mutatiesNiet tot de ijklijn behorendBedragen in miljoenen guldens LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ Uitgaven Mee- en tegenvallersBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID Uitgaven Mee- en tegenvallersBedragen in miljoenen guldens SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID Ontvangsten Mee- en tegenvallersBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT Ontvangsten Mee- en tegenvallersBedragen in miljoenen guldens GEMEENTEFONDS Uitgaven Beleidsmatige mutatiesBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens INFRASTRUCTUURFONDS Uitgaven Beleidsmatige mutatiesDesalderingenBedragen in miljoenen guldens INFRASTRUCTUURFONDS Ontvangsten Beleidsmatige mutatiesDesalderingenBedragen in miljoenen guldens FONDS ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING Uitgaven Niet tot de ijklijn behorendBedragen in miljoenen guldens FONDS ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING Ontvangsten Niet tot de ijklijn behorendBedragen in miljoenen guldens INTERNATIONALE SAMENWERKING Uitgaven Beleidsmatige mutatiesBedragen in miljoenen guldens Bedragen in miljoenen guldens ARBEIDSVOORWAARDEN Uitgaven Mee- en tegenvallersOverboekingenBedragen in miljoenen guldens BELASTINGAFDRACHTEN AAN DE EUROPESE UNIE Uitgaven Mee- en tegenvallersBedragen in miljoenen guldens NADER TE BEPALEN Uitgaven Beleidsmatige mutatiesBedragen in miljoenen guldens NADER TE BEPALEN Ontvangsten Beleidsmatige mutatiesNiet tot een ijklijn behorendBedragen in miljoenen guldens CONSOLIDATIE Uitgaven DesalderingenBedragen in miljoenen guldens Ontvangsten Desalderingen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25771Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 102 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 771Najaarsnota 1997nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 december 1997 1. Inleiding en samenvattingDeze Najaarsnota geeft een beeld van de uitvoering van de Rijksbegroting
1997. De hiermee samenhangende suppletore begrotingswetsvoorstellen worden
(zoveel mogelijk) gelijktijdig met de nota aan de Staten-Generaal aangeboden.
Tot nu toe voorzag de Najaarsnota niet in een totaal budgettair beeld omdat
geen nieuwe raming van de belastingopbrengsten kon worden opgenomen. Deze
Najaarsnota bevat wel een bijstelling van de raming van de belastingopbrengsten.
Dit hangt samen met een procesverandering in de aanslagoplegging bij de vennootschapsbelasting
en de inkomstenbelasting. Hierdoor is in de maanden september tot en met november
meer informatie beschikbaar gekomen over de te verwachten opbrengsten 1997.Bij de uitgaven die vallen onder de budgetdisciplinesectoren is per saldo
sprake van een onderuitputting van 0,2 miljard. De belastingopbrengsten komen
naar de huidige inzichten 2: miljard hoger uit dan geraamd ten tijde van de
Miljoenennota. Over de structurele doorwerking ontstaat meer inzicht begin
volgend jaar. Ten aanzien daarvan heeft het Kabinet besloten die ingaande
1998 aan te wenden voor een structurele verhoging van de rijksbijdrage aan
het AOW-spaarfonds.Het beleidsrelevante tekort komt hierdoor per saldo uit op 13,8 miljard
(2,0% BBP). Het EMU-tekort is sinds de Vermoedelijke Uitkomsten met 2% neerwaarts
bijgesteld tot 1½% BBP. Hierbij moet wel worden opgemerkt dat alleen
de mutaties voortvloeiend uit de Rijksbegroting zijn verwerkt. Mutaties in
de sociale fondsen kunnen later nog leiden tot bijstelling van het EMU-tekort.
Voor de premiegefinancierde delen van de Sociale Zekerheid en Zorgsector zijn
ten opzichte van de Miljoenennota 1998 geen nieuwe ramingen beschikbaar.In tabel 1 wordt het totale budgettaire beeld geschetst, inclusief de
wijzigingen ten opzichte van de stand Miljoenennota 1998. Tabel 1. De uitgavenontwikkeling ten laste van de Rijksbegroting,
alsmede de ontwikkeling van de belastingopbrengsten en de ontwikkeling van
het beleidsrelevante tekort ( – is tekortverlagend). Netto-uitgavenMN
1997VJN 1997VU 1997NJN 1997KaderVerschilVerschil (1)(2)(3)(4)(5)(4) –
(3)(5) – (4) Rijksbegroting in enge zin155,0154,8156,1156,2156,20,1– 0,1Sociale Zekerheid t.l.v. de Rbg22,122,322,222,0 – 0,3 Zorg
t.l.v. de Rbg1,21,11,01,0 0,0 Totaal
RBG178,3178,2179,4179,2 – 0,2 Wel
BRT, niet kaders1– 2,0– 2,7– 4,4– 4,4 – 0,0 Belastingopbrengsten160,6163,2167,0169,8 – 2¾ Beleidsrelevant
Tekort– 19,8– 17,6– 16,8– 13,8 – 3,0 Idem,
in % van BBP2,8%2,5%2,4%2,0% – 0,4% EMU-tekort2,2%2,2%2,0%1½% – ½% 1 De netto-uitgaven die wel relevant zijn voor het beleidsrelevante
tekort, maar niet vallen onder de uitgavenkaders, bestaan onder andere uit
de posten Heffings- en invorderingsrente, milieuheffingen, gasbaten, de mutatie
in de winstafdracht van DNB, en stortingen in het AOW-spaarfonds. Deze uitgaven
zijn met 39,4 miljoen neerwaarts bijgesteld.Eindejaarsmarge en de «in = uit gedachte»In het rapport «Verder bouwen aan beheer» uit 1991 is aangegeven
dat het werken met jaarbudgetten tot een ondoelmatige aanwending van overheidsgelden
kan leiden, onder meer als gevolg van de zogenoemde decemberkoorts. Om ondoelmatige
uitgaven aan het einde van het jaar tegen te gaan, is in dat rapport voorgesteld
een eindejaarsmarge te gaan hanteren. Bij toepassing van de eindejaarsmarge
mogen bedragen tussen opeenvolgende jaren worden gecompenseerd. Een onderschrijding
in jaar t mag tot een bepaald maximum worden aangewend voor een overschrijding
in jaar t+1, en omgekeerd. Er is dus sprake van spiegelbeeldigheid. De eindejaarsmarge
had oorspronkelijk betrekking op 0,25% van het voor enkele posten gecorrigeerde
departementale begrotingstotaal. Bij de brief «begrotingsproces- en
systematiek» uit 1995 is de eindejaarsmarge verruimd naar 1 procent.
Daarnaast zijn toen specifieke afspraken gemaakt voor de homogene uitgavengroep
IS, de RGD en het Infrastructuurfonds. Tevens is in die brief aangegeven dat
het uit ramingstechnisch oogpunt verantwoord is rekening te houden met een
overeenkomstig gebruik van de eindejaarsmarge in jaar t+1 (met eveneens spiegelbeeldige
gevolgen voor jaar t+2). Daarom wordt de ramingstechnische veronderstelling
gehanteerd dat het gebruik van de eindejaarsmarge aan het begin van een jaar
in alle jaren grosso modo even groot zal zijn als het gebruik aan het einde
van dat jaar (in=uit). Deze ramingstechnische veronderstelling wordt via de
aanvullende post «Nader te bepalen» geëffectueerd. Het hanteren
van deze ramingstechnische veronderstelling zorgt ervoor dat de eindejaarsmarge
geen invloed heeft op het gepresenteerde begrotingsbeeld. 2. De begrotingsgefinancierde netto-uitgavenSinds de in de Miljoenennota 1998 opgenomen stand vermoedelijke uitkomsten
valt in deze Najaarsnota binnen de budgetdisciplinesector Rijksbegroting in
enge zin een stijging van de netto-uitgaven te melden van per saldo 48,9 miljoen
(dit is inclusief de in deze Najaarsnota aangemelde beleidsbeslissingen).
Na verwerking van deze stijging bedraagt de ruimte onder de ijklijn voor de
Rijksbegroting in enge zin in 1997 nog 56,1 miljoen. Hierbij is echter van
belang dat in de aanvullende post nog een bedrag is geboekt samenhangend met
de in=uit-gedachte (zie kader). Het gaat hier om een bedrag aan nog te realiseren
onderuitputting tussen de Najaarsnota en de Voorlopige Rekening van 449,1 miljoen. Indien rekening wordt gehouden met de ruimte die nog bestaat
onder de ijklijn, is een additionele onderuitputting ten opzichte van de Najaarsnota
van 393 miljoen voldoende om een overschrijding van de ijklijn voor de Rijksbegroting
te voorkomen.Binnen het begrotingsgefinancierde deel van de budgetdisciplinesector
Zorg bedraagt de onderuitputting 81,7 miljoen. Tegenover deze onderuitputting
staat echter dat in de aanvullende post ook voor de Zorg nog een bedrag is
geboekt samenhangend met de in=uit-gedachte. Het gaat hier om een bedrag van
101,5 miljoen. De nu reeds gerealiseerde onderuitputting binnen het Rijksbegrotingsdeel
van de Zorgsector zal worden afgeboekt van deze «taakstelling»,
zodat tussen de Najaarsnota en Voorlopige Rekening nog 19,8 miljoen aan onderuitputting
gerealiseerd zal dienen te worden.Aangezien de bij deze Najaarsnota behorende Suppletore begrotingswetten
de maximumbedragen bevatten die ministers mogen uitgeven en ervaringen
uit de laatste jaren aangeven dat er tussen de Najaarsnota en Voorlopige Rekening
nog een betekenende onderuitputting optreedt, is het mogelijk en verantwoord
om er vanuit te gaan dat deze onderuitputting op de Rijksbegroting in enge
zin en binnen de Zorgsector zich ook dit jaar nog metterdaad zal voordoen.
Ook de kasrealisaties tot en met oktober wijzen in die richting.In de budgetdisciplinesector Sociale Zekerheid bedraagt de onderschrijding
bij de begrotingsgefinancierde uitgaven bij Najaarsnota 324,4 miljoen. Dit
bedrag is ruim voldoende om de op de aanvullende post geboekte ramingsveronderstelling
samenhangend met de in=uit-gedachte van 67,8 miljoen te compenseren. De dan
nog resterende onderuitputting binnen de Sociale Zekerheid bedraagt 256,6
miljoen.De belangrijkste veranderingen binnen de budgetdisciplinesector Rijksbegroting
in enge zin betreffen in de eerste plaats een groot bedrag aan door departementen
aangemelde onderuitputting. Het gaat hier om onderuitputting op met name de
begrotingen van OCW (278 miljoen), Financiën (231 miljoen) en Defensie
(57 miljoen). Daarnaast valt op de begroting van BiZa ruim 125 miljoen vrij
(o.a. de ziektenkostenvoorziening van de overheid). Op de LNV-begroting blijkt
de eerder ingeboekte tegenvaller bij de uitgaven voor de Varkenspest 100 miljoen
lager uit te vallen. Ook de aanvullende posten laten forse meevallers zien.
In totaal gaat het om 422 miljoen, waarvan 255 miljoen betrekking heeft op
loonbijstelling.Daarnaast is ook sprake van een aantal uitgavenverhogingen. In de eerste
plaats zijn de uitgaven op de Justitiebegroting opwaarts bijgesteld met 104
mln, als gevolg van een hogere dan geraamde instroom van asielzoekers. De
aan de EU af te dragen invoerrechten vallen ten opzichte van de Miljoenennota
1998 196 mln hoger uit. Wat de EU-afdrachten betreft is verder sprake
van een de meevaller van 67 miljoen. De uitgaven aan het Gemeentefonds vallen
131,4 mln hoger uit door enerzijds een correctie en anderzijds definitieve
berekeningen van de in de Voorjaarsnota 1997 reeds opgenomen oplossing van
de oude tekorten van Amsterdam.De belangrijkste beleidsmatige mutatie in deze Najaarsnota vormt het besluit
om het Gemeentefonds met 1024,4 mln op te hogen in verband met de voorfinanciering
van de sanering van de artikel-12 problematiek van Den Haag door het Rijk.
Hiermee wordt bereikt dat de toekomstige jaarlijkse last voor het collectief
van de gemeenten iets lager uitkomt en dat Den Haag toch in 1997 volledig
verlost is van de oude tekorten. Omdat het hier een voorfinanciering betreft,
die in latere jaren met het Gemeentefonds wordt verrekend, is deze operatie
uiteindelijk na de terugbetaling voor het Rijk budgettair neutraal
en omdat het Rijk tegen een lagere rente kan lenen is dit voorstel voor de
gemeenten voordelig. Zie wat dit betreft verder paragraaf 3 van deze Najaarsnota.Binnen de budgetdisciplinesector voor de Sociale Zekerheid vindt ten opzichte
van de vermoedelijke uitkomsten een onderschrijding plaats van 324 mln. Deze
onderschrijding wordt veroorzaakt door meevallers bij de werkervaringsplaatsen
en doorstroomsubsidies en de Kinderbijslag (in totaal circa 150 mln). Verder
is er een meevaller aan de ontvangstenzijde van 193 mln. Deze is het gevolg
van in voorgaande jaren te veel betaalde, c.q. bevoorschotte bijstandsuitkeringen.
Tot slot is er sprake van een tegenvaller bij de bijstandsuitkeringen van
87 mln; deze tegenvaller hangt samen met de onderbenutting van werkervaringsplaatsen
die mede worden gefinancierd uit vrijvallende bijstandsuitkeringen.Binnen de budgetdisciplinesector Zorg is sprake van een onderuitputting
van 81,7 mln die met name veroorzaakt wordt door hogere ontvangsten. Het gaat
met name om terugbetaalde voorschotten uit eerdere jaren voor de creatie van
extra banen voor langdurig werklozen die vertraagd tot stand zijn gekomen.Een overzicht van mutaties groter dan 50 miljoen wordt gegeven in bijlage
1. In de bijgevoegde Verticale Toelichting (bijlage 2) worden de mutaties
die groter zijn dan 25 miljoen toegelicht. Voor een uitvoeriger toelichting
zij verwezen naar de suppletore begrotingswetsvoorstellen die zoveel mogelijk
gelijktijdig met de Najaarsnota aan de Staten-Generaal worden aangeboden. 3. Voorfinanciering artikel 12 bijdrage Den HaagDe gemeente Den Haag bevindt zich sinds 1995 in een artikel 12 positie.
Dit houdt in dat de gemeente – ondanks een niveau van eigen inkomsten
dat hoger is dan gestelde eisen – al enige jaren niet in staat is zonder
aanvullende steun de voor de gemeente noodzakelijke uitgaven te voldoen. De
Inspectie Financiën Lokale en provinciale Overheden heeft onlangs het
derde rapport uitgebracht waarin geschetst wordt hoe de schuld van Den Haag
gesaneerd kan worden en de gemeente daarmee van haar financiële problematiek
kan worden verlost. Een snelle sanering is voor de gemeente Den Haag van belang
omdat de artikel 12 status dan kan vervallen. Voor de overige gemeenten is
een snelle sanering juist bezwaarlijk, omdat dan een groot bedrag in één
keer ten laste zou komen van hun uitkering uit het gemeentefonds. Daarom is
besloten dat het Rijk voor voorfinanciering zorg zal dragen indien en naar
de mate de begrotingsuitvoering 1997 dit toestaat. De huidige inzichten met
betrekking tot de rijksuitgaven maken een voorfinanciering ter grootte van
de volledige schuldproblematiek van Den Haag mogelijk. Artikel 12De Financiële-verhoudingswet heeft tot doel de gemeenten via een
stelsel van verdeelmaatstaven middelen ter beschikking te stellen om mede
te kunnen voorzien in hun financiële behoeften. Omdat het verdeelstelsel
van het gemeentefonds niet te allen tijde en niet voor alle individuele gevallen
optimaal kan voorzien, is een vangnet gecreëerd in de vorm van artikel
12. Wanneer een gemeente door bijzondere omstandigheden haar uitgaven redelijkerwijs
niet meer kan dekken, kan zij terugvallen op artikel 12 van de Financiële-verhoudingswet.
Om in aanmerking te komen voor steun uit hoofde van artikel 12 moet een gemeente
een redelijk peil van eigen inkomsten hebben (dat wil zeggen volledige
kostendekkendheid bij de reinigingsheffingen en de rioolrechten en een OZB-tarief
dat minstens 40% hoger ligt dan het landelijk gemiddelde) en moeten de algemene
middelen aanmerkelijk en structureel tekort schieten om in de noodzakelijke
behoeften te voorzien. Voorafgaand aan en tijdens de behandeling van de artikel
12 -aanvraag kunnen algemene en bijzondere voorschriften aan de gemeente worden
opgelegd. Daarmee wordt een gemeente min of meer onder curatele van het Rijk
gesteld. Op basis van een rapport van de Inspectie Financiën Lokale en
Provinciale Overheden (IFLO), een verweerschrift van de gemeente daartegen
en de advisering van de provincie en de Raad voor de Financiële Verhoudingen
over het IFLO-rapport wordt door de fondsbeheerders een beslissing genomen
ten aanzien van de aanvullende steun. De artikel 12 steun wordt betaald uit
het Gemeentefonds en komt daarmee ten laste van de collectiviteit van de gemeenten.De voorgestelde voorfinanciering kan worden beschouwd als een lening van
het Rijk aan het Gemeentefonds. Door de verruiming van de beschikbare middelen
kan het oude tekort van Den Haag ineens in 1997 worden gesaneerd. Tegenover
de verruiming van het Gemeentefonds in 1997 staat gedurende een aantal jaren
een verlaging van het Gemeentefonds ter compensatie van de lening en bijbehorende
rente.De voorgestelde voorfinanciering heeft voor de verschillende partijen
de volgende consequenties. Voor Den Haag leidt de voorgestelde voorfinanciering
er toe dat zij al in 1997 verlost is van haar oude tekort. Hiermee is de gemeente
in 1997 verlost van de lasten van het tekort uit het verleden en zijn daarmee
de randvoorwaarden geschapen om de komende jaren de economische en sociale
structuur te verbeteren. Voor de collectiviteit van de gemeenten is de voorfinanciering
financieel voordelig, doordat het Rijk een lager rentepercentage kan hanteren
dan de gemeente Den Haag. Voor het Rijk is er op de langere termijn geen budgettair
effect. De bijdrage aan het gemeentefonds ten behoeve van de sanering van
het tekort van Den Haag wordt de komende jaren via het gemeentefonds door
de gemeenten terugbetaald.In de onderstaande tabel wordt aangegeven wat de effecten van de voorfinanciering
voor de overige gemeenten zijn. De IFLO-inspecteurs hebben in hun rapport
aangegeven wat de lasten zouden zijn van de sanering van de oude tekorten
zonder voorfinanciering. Zij zijn daarbij uitgegaan van een zesjarige saneringsperiode
(1995 – 2000), reeks (1) en een tienjarige saneringsperiode (1995 –
2004), reeks (2). De onderstaande tabel laat daarnaast zien wat de lasten
voor het gemeentefonds zijn nu er sprake is van voorfinanciering van de sanering
door het Rijk, reeks (3). Tabel 2 : Effecten van betaling sanering oude tekorten
Den Haag voor het gemeentefonds (in miljoenen)  199719981999200020012002200320041. IFLO: sanering in 6 jaar320,0320,0320,0320,0    2. IFLO: sanering in 10 jaar183,0183,0183,0183,0183,0183,0183,0183,03. Terugbetaling voorfinanciering118,8148,0187,5187,5187,5187,5187,5187,5De bedragen in 1997 en 1998 leiden in het geval van voorfinanciering niet
tot additionele lasten voor het Gemeentefonds; deze bedragen zijn afgeleid
van de budgettaire ruimte in het gemeentefonds die er op dit moment
conform de laatste meldingen richting gemeenten is (septembercirculaire).
De IFLO-varianten zouden wel leiden tot additionele lasten voor het fonds
in de jaren 1997 en 1998.In de voorfinancieringsvariant betalen de gemeenten vanaf 1999 jaarlijks
een bedrag van 187,5 miljoen aan het Rijk als gevolg van de voorfinanciering.
Het geraamde beslag van de artikel 12 uitkeringen op het gemeentefonds, dat
wil zeggen de bijdrage ten behoeve van Den Haag en de geraamde bijdragen aan
de andere gemeenten, komen daarmee niet uit op een hoger niveau dan in de
periode 1996 – 1998. Dit hangt samen met de beëindiging van de
artikel 12 uitkering aan een aantal andere gemeenten.Ten opzichte van de IFLO-reeks
van sanering in 10 jaar biedt de voorfinanciering van de saneringsbijdrage
door het Rijk een voordeel voor het collectief van de gemeenten van cumulatief
ruim 70 miljoen over een 10-jaarsperiode.Het geheel van de beschikking met betrekking tot de artikel 12-behandeling
van de gemeente Den Haag – zowel de hoogte van de bijdrage als de aanvullende
voorwaarden – zal gehoord de gemeente, de provincie en de Raad voor
de financiële verhoudingen zo spoedig mogelijk bekend gemaakt worden. 4. De belastingontvangstenDe belastingontvangsten en de aanslagoplegging tot en met oktober laten
een gunstige tendens zien. Op basis van deze ontwikkelingen wordt rekening
gehouden met hogere ontvangsten ultimo december van 2: miljard. Voor een belangrijk
gedeelte heeft deze betrekking op de Vennootschapsbelasting. De aanslagoplegging
inkomstenbelasting bij de ondernemers tot en met oktober duidt eveneens op
een beperkte overschrijding van de raming. Door een procesverandering in de
aanslagoplegging voor bedrijven en ondernemers (onder andere de verschuiving
van de schattingsdatum van de belastbare winst van 1 juni naar 1 augustus),
bestaat momenteel een beter inzicht in de te verwachten opbrengst 1997 van
de aanslagbelastingen dan bij de Vermoedelijke Uitkomsten 1997 zoals is gepresenteerd
in de Miljoenennota 1998. De overige belastingsoorten laten tot en met oktober
eveneens per saldo een gematigde meevallende ontwikkeling zien, die leidt
tot een opwaartse ramingsbijstelling.Het bepalen van de structurele component van deze hogere kasontvangsten,
welke relevant is voor de additionele storting in het AOW-spaarfonds, is op
dit moment nog niet mogelijk. Bij Voorlopige Rekening zal de Kamer hierover
worden geïnformeerd. Door de storting in het AOW-spaarfonds komen de
hogere structurele belastingontvangsten tot uitdrukking in een lager EMU-tekort,
ten opzichte van de raming in de Miljoenennota. 5. Beleidsrelevant tekort en EMU-tekortOp basis van de huidige inzichten wordt rekening gehouden met een beleidsrelevant
tekort van 13,7 miljard per ultimo 1997. Dit betekent een neerwaartse bijstelling
ten opzichte van de stand Vermoedelijke Uitkomsten van 3,0 miljard. De daling
is zowel het gevolg van meevallende ontvangsten (2: miljard) als onderuitputting
aan de uitgavenkant (0,2 miljard). Daarnaast is sprake van een geringe neerwaartse
bijstelling van relevante uitgaven die niet onder de kaders vallen. Het beleidsrelevante
tekort komt hiermee uit op 2,0% BBP, dat is 0,4% BBP gunstiger dan ten tijde
van de Miljoenennota 1998 is geraamd.Het EMU-tekort is sinds de Vermoedelijke Uitkomsten met 2% neerwaarts
bijgesteld tot 12% BBP. Hierbij moet wel worden opgemerkt dat alleen de mutaties voortvloeiend uit de Rijksbegroting zijn verwerkt. De saldi
van de sociale fondsen en lagere overheden zijn, los van de reeds verwerkte
problematiek van de gemeente Den Haag, ten opzichte van de Miljoenennota 1998
onveranderd gelaten. Hierdoor is het goed mogelijk dat dit beeld binnenkort
nog enige bijstelling behoeft.De Minister van Financiën,G. Zalm BIJLAGE 1: GROTE MUTATIES TEN OPZICHTE VAN DE VERMOEDELIJKE UITKOMSTENDeze bijlage bevat een overzicht met alle in deze Najaarsnota verwerkte
mutaties in de uitgaven en niet-belastingontvangsten van 50 miljoen en groter.
Een volledig overzicht van alle mutaties per begroting, met een afzonderlijke
presentatie en toelichting van mutaties van 25 miljoen en groter, is opgenomen
in de zogenoemde Verticale Toelichting (bijlage 2 bij deze Najaarsnota). De
hieronder opgenomen posten zeggen dan ook niets over het totaalsaldo aan mutaties
op de afzonderlijke begrotingen, noch over het totaal aan mutaties over de
gehele rijksbegroting. Belangrijkste mutaties in begrotingsgefinancierde netto-uitgaven
sinds de Vermoedelijke Uitkomsten 1997 (in miljoenen; «–»
is tekortverlagend) Budgetdisciplinesector
Rijksbegroting in enge zin – Buitenlandse Zaken: lagere BNP-afdracht
aan EU– 67,0 – Justitie:
hogere instroom asielzoekers104,3 – Binnenlandse Zaken:
versnelde afdracht aansprakenbelasting54,5 – Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen: loonbijstelling– 178,4 –
Nationale Schuld: rente vlottende schuld– 75,0 –
Financiën: Exportkredietverzekering– 70,0 –
Financiën: middelenafspraken– 111,7 – Defensie:
apache/Smart-L radar– 69,4 – Defensie: gevechtsvliegtuigen
F-16109,4 – Defensie: groot materieel Koninklijke Marine– 62,2– VROM: hogere bevoorschotting huursubsidie81,1 –
Verkeer en Waterstaat: dividend KPN– 51,8 – Economische
Zaken: stimulering micro-electronica100,5 – Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij: onderuitputting varkenspest– 100,0– Gemeentefonds: oude tekorten Amsterdam135,4 –
Gemeentefonds: voorfinanciering art 12 problematiek Den Haag1 024,4– Infrastructuurfonds: Betuweroute– 114,0 –
Infrastructuurfonds: diverse wegenprojecten141,5 – Infrastructuurfonds:
uitbesteding70,0 – Infrastructuurfonds: bijdrage EU HSL/Betuweroute– 66,6– Infrastructuurfonds: verrekening voorschotten50,5 –
Aanvullende Post: hogere af te dragen invoerrechten aan EU196,0 –
Aanvullende Post: arbeidsvoorwaarden– 254,8 –
Aanvullende Post: taakstelling afstoot (on)roerend goed defensie50,0– Aanvullende Post: onderuitputting afkoop ondoelmatige
leaseprojecten– 120,0   Budgetdisciplinesector
Sociale Zekerheid  – SZW: banenpool– 95,6 –
SZW: weglek banenpool naar Algemene Bijstandswet (ABW)86,7 –
SZW: Algemene Kinderbijslagwet (AKW)– 52,7 –
SZW: meerontvangsten bijstand– 193,2   Budgetdisciplinesector
Zorg – Onderuitputting extra banen langdurig werklozen– 78,0Budgetdisciplinesector Rijksbegroting in enge zinDe meevaller van 67 miljoen op de begroting van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken wordt enerzijds veroorzaakt door nabetalingen BNP uit voorafgaande jaren,
en anderzijds door de veronderstelling dat de noodhulpreserve dit jaar niet
zal worden opgevraagd door de Europese Unie.De uitgaven op de begroting van het Ministerie van Justitie aan de opvang
van asielzoekers zijn opwaarts bijgesteld met 104,3 miljoen. Dit is het gevolg
van een hoger dan geraamde instroom van asielzoekers. De extra uitgaven worden
aangewend voor tolkdiensten, opvang van en rechtshulp aan asielzoekers. Als gevolg van een structureel versnelde inning, op grond van een wijziging
van de wet op de loonbelasting, komt de aansprakenbelasting over de ziektekostenvoorziening
overheidspersoneel voortaan één jaar eerder tot betaling. Dit
leidt eenmalig tot extra uitgaven in 1997 van 54,5 miljoen ten laste van de
begroting van Binnenlandse Zaken.Als gevolg van specifieke afspraken bij het arbeidsvoorwaardenoverleg
in het onderwijs zal 178,4 miljoen niet dit jaar maar volgend jaar tot betaling
komen.Op de begroting van de Nationale Schuld is de raming van de korte rente-uitgaven
met 75 miljoen verlaagd. De lagere uitgaven worden onder andere verklaard
door een meevallende tekortontwikkeling en een kortere looptijd van Dutch
Treasury Certificates dan verwacht.Op de begroting van Financiën is sprake van een meevaller van 70
miljoen bij de raming voor de exportkredietverzekering. Dit bedrag is een
totaal van 30 miljoen minder geraamde uitgaven op basis van recente inzichten
in de schadedossiers en 40 miljoen hoger geraamde niet-belastingontvangsten
door een beter dan verwachte naleving van de schuldenregeling door een aantal
belangrijke debiteurenlanden.Als gevolg van verkoop van (on)roerende goederen door Domeinen is de ontvangstenraming
met 111,7 miljoen verhoogd. De hogere ontvangsten komen op grond van middelenafspraken
ten goede aan andere departementen, in dit geval Defensie, EZ en LNV. Overigens
komt 50 miljoen van de hogere ontvangst door verkoop van (on)roerende goederen
van Defensie ten gunste van de aanvullende post ter invulling van een nog
openstaande taakstelling (zie ook de mutatie bij de aanvullende post).De uitgavendaling bij Defensie van 69,4 miljoen bestaat uit een bedrag
van 48,1 miljoen als gevolg van vertraging in de betaling van de Apache-helicopter,
en 21,3 miljoen als gevolg van vertraging bij de levering van de Smart-L radar.Daarnaast wordt de uitgavenstijging voor gevechtsvliegtuigen van 109,4
miljoen veroorzaakt doordat de facturen voor het Midlife Update programma
van de F-16 sneller zijn ontvangen dan verwacht.De uitgavendaling op de begroting van Defensie bij diverse projecten voor
groot materieel Koninklijke Marine van 62,2 miljoen hangt samen met de herfasering
van een aantal projecten. Het gaat daarbij met name om de aanbesteding van
de radar voor de fregatten van de Zeven Provinciën-klasse. Als gevolg
van de complexiteit van de offertestelling- en beoordeling is besloten de
verwerving uit te stellen. Daarnaast is de ontwikkeling van onderdelen van
het lange afstand infra-rood zoek- en volgsysteem voor het LAMS (Local Area
Missile System) vertraagd.Op de begroting van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu wordt
de uitgavenraming voor de individuele huursubsidie met 81,1 miljoen verhoogd.
Deze verhoging is gebaseerd op een geregistreerde toename van de betaalde
voorschotten voor het tijdvak 1997–1998. De voorschotten worden door
de verhuurder aangevraagd op basis van gehonoreerde aanvragen voor huursubsidie.
Nadere analyse op grond van de definitieve realisatie 1997 zal uitsluitsel
moeten geven over factoren die het uitgavenverloop verklaren, waaronder de
ontwikkeling van het niet-gebruik.Op de begroting van Verkeer en Waterstaat doet zich een meevaller voor
van 51,8 miljoen als gevolg van hoger uitgekeerd dividend door KPN dan verwacht.
De meevaller is opgebouwd uit een hoger slotdividend van 31,1 miljoen en een
hoger interimdividend van 20,7 miljoen. Op de begroting van Economische Zaken doen zich hogere uitgaven (76,6
miljoen) en lagere ontvangsten (25,9 miljoen) voor, met een totale omvang
van 100,5 miljoen, als gevolg van de stimulering van micro-electronica. Bijdragen
in het kader van de micro-electronica stimulering behoeven goedkeuring van
de Europese Commissie. Eerder werd verwacht dat deze niet meer in 1997 zou
worden verkregen. Inmiddels is echter een deel van de projectvoorstellen door
Brussel goedgekeurd, en een ander deel zal op korte termijn worden goedgekeurd,
waardoor de uitgaven toch in 1997 kunnen plaatsvinden. De lagere ontvangsten
hebben betrekking op het terugbetalen van eerder terugontvangen voorschotten.In de Miljoenennota 1998 is in de Vermoedelijke Uitkomsten op de begroting
van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij voor 1997 rekening
gehouden met 1 790 miljoen uitgaven voor varkenspest. Naar huidige inzichten
treedt hier een meevaller op van 100 miljoen. Dit is een saldo van twee tegengestelde
effecten. Enerzijds daalt het aantal nieuwe uitbraken en daarmee de uitgaven
voor bestrijding en zijn de uitgaven voor opkoop al enige tijd beperkt. Anderzijds
worden de vergoedingen van de Europese Unie voor bestrijdingsuitgaven in 1997
voor een deel na 1997 ontvangen. Deze worden nationaal voorgefinancierd ten
laste van de LNV-begroting.De uitgavenverhoging ten laste van het gemeentefonds ad 135,4 miljoen
vloeit voort uit de afwikkeling van de regeling Oude Tekorten Amsterdam. Het
betreft een technische correctie van de verwerking van de op 30 juni met Amsterdam
gesloten overeenkomst, zonder verdere consequenties voor Amsterdam en de overige
gemeenten.De uitgavenverhoging ten laste van het gemeentefonds ad 1024,4 miljoen
betreft de voorfinanciering van de sanering van de artikel 12-problematiek
van Den Haag door het Rijk. Hiermee wordt bereikt dat de toekomstige jaarlijkse
last voor het collectief van de gemeenten iets lager uitkomt en dat Den Haag
nog in 1997 verlost is van haar oude tekorten.Op de begroting van het Infrastructuurfonds doen zich verschillende grote
mutaties voor.Als gevolg van een vertraging bij de grondaankopen ontstaat er bij de
Betuweroute in 1997 een overschot van 151 miljoen. Van dit bedrag wordt 37
miljoen teruggeboekt naar het Fonds Economische Structuurversterking. Het
resterende bedrag van 114 miljoen betreft reguliere Infrastructuurfondsmiddelen,
en valt vrij.De vertragingen die in voorgaande jaren zijn ontstaan bij diverse wegenprojecten
worden thans ingelopen. Daarnaast worden benuttingsmaatregelen, zoals het
programma voor de aanleg van verkeerssignalering, versneld uitgevoerd. Dit
leidt in 1997 tot 141,5 miljoen hogere uitgaven.In het kader van de nota's Samenwerken aan Bereikbaarheid (SWAB) en Transport
in Balans (TIB) zijn projecten in voorbereiding genomen waarvoor veel inzet
van ingenieursbureaus nodig is. Hierdoor zijn de uitgaven voor uitbesteding
met 70 miljoen verhoogd.De Europese Unie draagt bij aan de realisatie van de HSL-Zuid (350 miljoen)
en de Betuweroute (300 miljoen). Thans wordt hiervan 34,6 miljoen respectievelijk
32 miljoen ontvangen.Verrekeningen van teveel betaalde voorschotten voor het personenen goederenvervoer
in het vierde kwartaal van 1996 leiden tot een restitutie van 50,5 miljoen. De afdracht van invoerrechten aan de Europese Unie is met 196 miljoen
opwaarts bijgesteld. Deze bijstelling volgt onder andere uit het hogere volume
van de invoer tot en met oktober.Op de aanvullende post arbeidsvoorwaarden is sprake van een onderuitputting
van 254,8 miljoen. Dit betreft geraamde middelen voor loonbijstelling die
in 1997 niet tot betaling komen.Bij de aanvullende post is verder de nog uitstaande taakstelling van 50
miljoen gerealiseerd als gevolg van de verkoop van (on)roerende zaken van
Defensie door Domeinen (zie ook de mutatie «middelenafspraken»
bij Financiën). Tenslotte is op de aanvullende post sprake van vrijval
van gereserveerde middelen voor de afkoop van ondoelmatige leaseprojecten
van in totaal 120 miljoen. Budgetdisciplinesector Sociale ZekerheidOp de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is sprake van een
drietal mutaties van meer dan 50 miljoen aan de uitgavenzijde. In de eerste
plaats wordt de raming van het banenpoolartikel per saldo met ruim 95 miljoen
verlaagd. Dit is met name het gevolg van het feit dat het budget voor werkervaringsplaatsen
niet is gebruikt; met ingang van 1 januari 1998 maakt dit onderdeel uit van
het gemeentelijk werkfonds. Daarnaast treedt er een meevaller op het artikelonderdeel
doorstroomsubsidies vanwege een lager beroep op deze subsidie en is er sprake
van een beperkte tegenvaller bij het artikelonderdeel vrijvallende uitkeringen.De tweede mutatie betreft een tegenvaller door weglek van werkervaringsplaatsen
naar de Algemene Bijstandswet en hangt direct samen met de meevaller bij de
werkervaringsplaatsen. De uitgaven in het kader van de werkervaringsplaatsen
worden namelijk gefinancierd uit vrijvallende bijstandsuitkeringen. Omdat
in het uitvoeringsjaar 1997 het budget voor werkervaringsplaatsen niet is
gebruikt, treedt een tegenvaller op van 86,7 miljoen.De derde grote mutatie betreft de realisatie van de Algemene Kinderbijslagwet,
die tot en met het derde kwartaal iets lagere uitgaven laat zien dan geraamd.
Het betreft zowel de uitkeringslasten als de administratiekosten. Op grond
van deze realisatie en de voorschotaanvraag voor het vierde kwartaal wordt
de raming met circa 53 miljoen neerwaarts bijgesteld.Aan de ontvangstenzijde van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
is sprake van een meevaller van 193,2 miljoen. Dit is het gevolg van in voorgaande
jaren te veel betaalde c.q. bevoorschotte bijstandsuitkeringen. Budgetdisciplinesector ZorgDe onderuitputting binnen de budgetdisciplinesector Zorg ad 78 miljoen
betreft terugbetaalde voorschotten uit eerdere jaren voor de creatie van banen
voor langdurig werklozen die vertraagd tot stand zijn gekomen. VERTICALE TOELICHTING NAJAARSNOTA 1997 InleidingDe verticale toelichting bevat een overzicht van de beleidsmatig interessante
mutaties voor alle begrotingen, die zich hebben voorgedaan bij de Najaarsnota
1997 (mutaties ten opzichte van de Vermoedelijke Uitkomsten 1997, zoals deze
in de Miljoenennota 1998 zijn opgenomen). Het betreft mutaties op de rijksbegroting,
inclusief het begrotingsgefinancierde deel van de sociale zekerheid en de
zorg op de begrotingen van SZW en VWS.Per begroting wordt een cijfermatige tabel gepresenteerd gevolgd door
een toelichting. Mutaties die groter zijn dan 25 miljoen worden separaat in
de tabel gepresenteerd en vervolgens toegelicht. De totalen per begroting
worden in eerste instantie exclusief de bedragen die onder de homogene groep
internationale samenwerking (hgIS) vallen gepresenteerd. Door middel van een
aansluitregel wordt het deel van de begroting dat onder hgIS valt zichtbaar
gemaakt. De laatste regel geeft per begroting de totaalstand inclusief hgIS
aan. De mutaties die optreden binnen hgIS worden in een afzonderlijke verticale
toelichting hgIS toegelicht.In de tabel wordt de volgende indeling aangehouden: mee- en tegenvallers,
beleidsmatige mutaties, desalderingen en overboekingen. De laatste twee categorieën
zijn technisch van aard. Daar waar mee- en of tegenvallers vanwege het feit
dat ze onder een budgetteringsafspraak vallen, als beleidsmatig zijn aangeduid,
wordt dit vermeld. Zoals gebruikelijk bevat het overzicht ook de mutaties
die niet relevant zijn voor een ijklijn. Deze mutaties worden separaat in
de tabel gepresenteerd. Bedragen in miljoenen guldens I HUIS
DER KONINGIN1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 1998 13,1  Totaal relevante
mutaties    Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 0,0  Stand Najaarsnota 199713,1Bedragen in miljoenen guldens II HOGE
COLLEGES VAN STAAT EN KABINET DER KONINGIN1997UITGAVEN    Stand Miljoenennota 1998295,5   1.
MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 0,8 – 0,8   2. BELEIDSMATIGE
MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 0,1 – 0,1   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  diversen0,0 0,0  4. OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 1,4 – 1,4  Totaal
relevante mutaties– 2,3   Totaal mutaties na de
Miljoenennota 1998– 2,2  Stand
Najaarsnota 1997293,3Bedragen in miljoenen guldens II HOGE
COLLEGES VAN STAAT EN KABINET DER KONINGIN1997NIET-BELASTINGONTVANGSTEN    Stand Miljoenennota 19987,3  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen 0,0  0,0  Totaal
relevante mutaties0,0   Totaal mutaties na de Miljoenennota
19980,0  Stand Najaarsnota 19977,3Bedragen in miljoenen guldens III
ALGEMENE ZAKEN1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 199859,1   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting
in enge zin  diversen– 0,1 – 0,1  Totaal relevante mutaties– 0,1  Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 0,0  Stand Najaarsnota 1997 (excl. IS)59,1   Totaal
Internationale samenwerking  6,0  Stand
Najaarsnota 1997 (incl. IS)65,1Bedragen in miljoenen guldens III
ALGEMENE ZAKEN1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 19985,7   2. BELEIDSMATIGE
MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  diversen 0,1  0,1  Totaal
relevante mutaties0,1   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998 0,1  Stand Najaarsnota 19975,8Bedragen in miljoenen guldens IV
KABINET VOOR NEDERLANDS-ANTILLIAANSE EN ARUBAANSE ZAKEN1997UITGAVEN    Stand Miljoenennota 199820,1   1.
MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 0,3 – 0,3   2. BELEIDSMATIGE
MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 0,2 – 0,2   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  diversen– 0,1 – 0,1  Totaal relevante mutaties– 0,6  Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998– 0,6  Stand Najaarsnota 1997 (excl. IS)19,5   Totaal
Internationale samenwerking 319,1  Stand
Najaarsnota 1997 (incl. IS)338,6Bedragen in miljoenen guldens IV
KABINET VOOR NEDERLANDS-ANTILLIAANSE EN ARUBAANSE ZAKEN1997NIET-BELASTINGONTVANGSTEN    Stand Miljoenennota 19980,3  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 0,1 – 0,1  Totaal
relevante mutaties– 0,1   Totaal mutaties na de
Miljoenennota 1998– 0,1  Stand
Najaarsnota 1997 (excl. IS)0,2   Totaal Internationale samenwerking 57,0  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)57,2Bedragen in miljoenen guldens V BUITENLANDSE
ZAKEN1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 19983 134,6   1. MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting
in enge zin  vierde eigen middel– 67,0 – 67,0   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  diversen 0,5  0,5  Totaal relevante mutaties– 66,5  Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 – 66,5  Stand Najaarsnota 1997 (excl. IS)3 068,1   Totaal
Internationale samenwerking5 772,3  Stand
Najaarsnota 1997 (incl. IS)8 840,4BUITENLANDSE ZAKEN Uitgaven Mee- en tegenvallersDe meevaller van 67 miljoen wordt enerzijds veroorzaakt door nabetalingen
BNP uit voorafgaande jaren en anderzijds door de veronderstelling dat de noodhulpreserve
dit jaar niet zal worden opgevraagd door de Europese Unie. Bedragen in miljoenen guldens V BUITENLANDSE
ZAKEN1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 19985,7   3. DESALDERINGEN Rijksbegroting in enge zin  diversen 0,6  0,6  Totaal relevante mutaties0,6  Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 0,5  Stand Najaarsnota 1997 (excl. IS)6,2   Totaal
Internationale samenwerking 104,6  Stand
Najaarsnota 1997 (incl. IS)110,8Bedragen in miljoenen guldens VI JUSTITIE1997UITGAVEN    Stand Miljoenennota 19986 436,5   1.
MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  vrijval investeringsimpuls
i.v.m. uitstel agentschap– 30,0 hogere instroom asielzoekers104,3diversen– 5,9 68,4   2.
BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  diversen 0,2 0,2   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  afrekening 1996 centraal orgaan opvang asielzoekers32,5diversen 32,5 65,0   4.
OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 5,5 – 5,5   Totaal relevante
mutaties128,1   Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 128,0  Stand Najaarsnota 1997 (excl. IS)6 564,5   Totaal
Internationale samenwerking 5,8  Stand
Najaarsnota 1997 (incl. IS)6 570,3JUSTITIE Uitgaven Mee- en tegenvallersIn de ontwerp-begroting 1997 is een bedrag van 30 miljoen als lening van
het moederdepartement toegevoegd aan de begroting voor het Korps Landelijke
Politiediensten (KLPD) ten behoeve van extra investeringen (duurzame productiemiddelen).
In verband met het uitstel van de agentschapstatus wordt van deze middelen
thans geen gebruik gemaakt.De stijging van de uitgaven van 104,3 miljoen is het gevolg van een toename
van de instroom van asielzoekers. De extra uitgaven worden aangewend voor
tolkdiensten, opvang van en rechtshulp aan asielzoekers. DesalderingenDe niet bestede middelen in 1996 van 32,5 miljoen voor het Centraal Orgaan
voor de opvang van Asielzoekers (COA) worden in 1997 toegevoegd. Deze middelen
worden aangewend ter financiering van informatiserings- en automatiseringsprojecten
en verwerving en inrichting van opvangcentra. Bedragen in miljoenen guldens VI JUSTITIE1997NIET-BELASTINGONTVANGSTEN    Stand Miljoenennota 19981 006,1  1. MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  tegenvaller
plukze– 25,0 diversen– 13,8 – 38,8   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  afrekening 1996 centraal orgaan opvang asielzoekers32,5diversen 32,5  65,0  Totaal relevante mutaties26,2   Totaal mutaties
na de Miljoenennota 1998 26,2  Stand
Najaarsnota 19971 032,3JUSTITIE Ontvangsten Mee- en tegenvallersDe ontvangsten uit hoofde van de Plukze-wetgeving (ontneming crimineel
verkregen vermogen) komen 25 miljoen lager uit dan geraamd. Dit wordt met
name veroorzaakt door de lange duur van de gerechtelijke ontnemingsprocedures. DesalderingenZie de toelichting bij de uitgaven. Bedragen in miljoenen guldens VII
BINNENLANDSE ZAKEN1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 19987 867,8   1. MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting
in enge zin  lager beroep ziektenkostenvoorziening overheid– 29,5voorwaardelijke vergunning tot verblijf– 30,0 diversen– 21,0 – 80,5   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting
in enge zin  versnelde afdracht aansprakenbelasting54,5 diversen– 45,4 9,1   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  diversen 42,5 42,5  4. OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting in enge
zin  uitvoeringsorganisatie sociale zekerheid overheid– 28,3diversen 2,1 – 26,2  Totaal relevante mutaties– 55,1   Totaal
mutaties na de Miljoenennota 1998– 54,9  Stand
Najaarsnota 1997 (excl. IS)7 812,9   Totaal Internationale
samenwerking 16,8  Stand Najaarsnota
1997 (incl. IS)7 829,7BINNENLANDSE ZAKEN Uitgaven Mee- en tegenvallersAls gevolg van een geringer aantal aanvragen en een gemiddeld lagere uitkering
zijn de uitgaven voor de ziektekostenvoorziening overheidspersoneel in 1997
lager dan aanvankelijk geraamd.De meevaller van 30 miljoen bij de zorgwet inzake voorwaardelijke vergunning
tot verblijf (VVTV) hangt samen met een lager aantal VVTV statushouders dan
geraamd. Daarnaast zal een aantal gemeenten een declaratie voor de gemeentelijke
opvang pas in 1998 indienen in plaats van in 1997. Beleidsmatige mutatiesAls gevolg van een structureel versnelde inning, op grond van een wijziging
van de wet op de loonbelasting, komt de aansprakenbelasting over de ziektekostenvoorziening
overheidspersoneel voortaan één jaar eerder tot betaling. Dit
leidt tot eenmalige extra uitgaven in 1997 van 54,4 miljoen. OverboekingenVoor de uitvoeringsorganisatie sociale zekerheid overheidspersoneel (Uszo)
zijn bij de verzelfstandiging in 1995 de invoeringskosten van 56,6 miljoen
voorgefinancierd uit de aanvullende post arbeidsvoorwaarden. De helft hiervan
is reeds, via de begroting van Binnenlandse Zaken, in 1996 teruggeboekt naar
de aanvullende post arbeidsvoorwaarden. De andere helft wordt dit jaar teruggeboekt. Bedragen in miljoenen guldens VII
BINNENLANDSE ZAKEN1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 1998543,7   3. DESALDERINGEN Rijksbegroting in enge zin  diversen 42,5  42,5  Totaal relevante
mutaties42,5   Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 42,5  Stand Najaarsnota 1997586,2Bedragen in miljoenen guldens VIII
ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN1997 UITGAVEN   Stand Miljoenennota 199837 647,4   1. MEE-
EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  incidentele loonbijstelling– 178,4diversen 1,5 – 176,9  2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  informatie
en communicatietechnologie– 30,0 profielen 2e fase– 31,2diversen– 13,9 – 75,1  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  algemene
omroepreserve– 63,6 diversen 16,3 – 47,3   4. OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  incidentele loonbijstelling178,4 diversen– 10,9  167,5  Totaal relevante mutaties– 131,8  5. NIET TOT EEN IJKLIJN BEHOREND  rentedragende leningen 60,0 60,0   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998– 71,7  Stand Najaarsnota 1997
(excl. IS)37 575,7   Totaal Internationale samenwerking 100,5  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)37 676,2ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN Uitgaven Mee- en tegenvallersAls gevolg van specifieke afspraken in het arbeidsvoorwaardenoverleg in
het onderwijs zal 178,4 miljoen niet dit jaar maar volgend jaar tot betaling
komen. Beleidsmatige mutatiesDe gereserveerde middelen voor Informatie- en Communicatietechnologie
(ICT) zullen dit jaar naar verwachting voor een bedrag van 30 miljoen niet
tot besteding komen.Het budget voor deskundigheidsbevordering van docenten ten behoeve van
de invoering van de profielen 2e fase havo/vwo wordt in 1997 slechts ten dele
aangewend, zodat de uitgavenraming 1997 met 31,2 miljoen kan worden verlaagd. DesalderingenDe uitgaven van met name de landelijke omroep en de regionale televisie
zijn 63,6 miljoen minder dan geraamd. Hierdoor is een lagere onttrekking uit
de algemene omroepreserve benodigd. OverboekingenDe mutatie van 178,4 miljoen betreft een overboeking van middelen uit
de aanvullende post arbeidsvoorwaarden. Niet tot een ijklijn behorendUit de realisatiecijfers blijkt dat het totaal van de door de studenten
opgenomen leenbedragen groter is dan waarmee in de raming rekening is gehouden.
De raming voor heel 1997 wordt derhalve met 60 miljoen opwaarts bijgesteld. Bedragen in miljoenen guldens VIII
ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 19983 449,9   1. MEE-
EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  diversen 33,8 33,8   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting
in enge zin  diversen– 11,0 – 11,0  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  algemene
omroepreserve– 63,6 diversen 16,3 – 47,3  Totaal relevante
mutaties– 24,5   5. NIET TOT EEN IJKLIJN BEHOREND rentedragende leningen 40,0 40,0  Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 15,4  Stand Najaarsnota 19973 465,3ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN Ontvangsten DesalderingenZie toelichting bij de uitgaven. Niet tot een ijklijn behorendDe ontvangsten op de rentedragende leningen verstrekt na 1992 vallen hoger
uit dan tot nu toe in de raming voor 1997 is verondersteld. Derhalve wordt
de ontvangstenraming met 40 miljoen opwaarts bijgesteld. Bedragen in miljoenen guldens IXA
NATIONALE SCHULD1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 199830 547,3   1. MEE- EN TEGENVALLERS Rijksbegroting in enge zin  rente vlottende schuld– 75,0 – 75,0  Totaal relevante
mutaties– 75,0   5. NIET TOT EEN IJKLIJN BEHOREND diversen2,5 2,5   Totaal mutaties
na de Miljoenennota 1998– 72,5  Stand
Najaarsnota 199730 474,8NATIONALE SCHULD Uitgaven Mee- en tegenvallersDe meevaller bij de korte rente-uitgaven van 75 miljoen wordt onder andere
verklaard door een meevallende tekort-ontwikkeling en een gemiddelde kortere
resterende looptijd van Dutch Treasury Certificates dan verwacht. Bedragen in miljoenen guldens IXA
NATIONALE SCHULD1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 19981 043,4   1. MEE-
EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  bijbetaalde rente vaste
schuld– 33,0 diversen 0,0 – 33,0  Totaal relevante
mutaties– 33,0 5. NIET TOT EEN IJKLIJN
BEHOREND  agio bij uitgifte van schuld197,5 diversen 0,3 197,8   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998 164,9Stand Najaarsnota 1997 1 208,3NATIONALE SCHULD Ontvangsten Mee- en tegenvallersBeleggers dienen ingeval van afwijking tussen stortingsdatum en coupondatum
de lopende rente bij te betalen. De raming van bijbetaalde rente bij uitgifte
van schuld uit de emissieportefeuille is met 33 miljoen verlaagd omdat de
feitelijke uitgifte sneller heeft plaatsgevonden dan geraamd. Niet tot de ijklijn behorendBij de uitgifte van schuld uit de emissieportefeuille is in de maanden
juli tot en met september een agio gerealiseerd van 197,5 miljoen. Agio wordt
gerealiseerd wanneer de geldende marktrente bij uitgifte lager ligt dan de
couponrente. Bedragen in miljoenen guldens IXB
FINANCIËN1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 19984 846,1   1. MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting
in enge zin  bijzondere financiering– 31,0 exportkredietverzekering– 30,0diversen– 12,1 – 73,1  2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  diversen 1,6 1,6   4. OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  naar rgd: huisvesting– 31,7 diversen 0,9 – 30,8  Totaal
relevante mutaties– 102,3   5. NIET TOT EEN IJKLIJN
BEHOREND  heffings- en invorderingsrente  – 40,0 – 40,0   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998 – 142,4  Stand Najaarsnota
1997 (excl. IS)4 703,7   Totaal Internationale samenwerking 469,8  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)5 173,5FINANCIËN Uitgaven Mee- en tegenvallersDe uitgaven voor de Regeling Bijzondere Financiering blijven in 1997 achter
bij de raming vanwege de algemene goede gang van zaken bij bedrijven waaraan
kredieten worden verstrekt en het feit dat slechts bij een aantal kleinere
kredieten schade is geleden. Derhalve is de raming met 31 miljoen verlaagd.De geraamde uitgaven Exportkredietverzekering zijn met 30 miljoen neerwaarts
bijgesteld op grond van de meest recente inzichten met betrekking tot de schadedossiers. OverboekingenEr vindt een overboeking van 31,7 miljoen plaats van de Belastingdienst
naar de Rijksgebouwendienst in verband met huisvestingskosten. Het betreft
uitgaven voor huren en investeringen in het kader van het huisvestingsprogramma. Niet tot de ijklijn behorendZowel de uitgaven als de ontvangsten inzake Heffings- en Invorderingsrente
worden naar beneden bijgesteld als gevolg van korte doorlooptijden, waardoor
de rentedragende periode wordt beperkt. Per saldo is er een meevaller
van 10 miljoen (uitgaven -40 miljoen en ontvangsten -30 miljoen). Bedragen in miljoenen guldens IXB
FINANCIËN1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 19986 301,3   1. MEE-
EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  exportkredietverzekering40,0inningskosten douane25,0 verkopen agrarische domeinen40,0diversen 41,5 146,5   2.
BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  middelenafspraken111,7diversen 12,4  124,1  Totaal relevante mutaties270,6   5. NIET TOT EEN
IJKLIJN BEHOREND  administratieve boeten30,0 heffings- en
invorderingsrente– 30,0 diversen 
 – 1,6 – 1,6   Totaal mutaties
na de Miljoenennota 1998 269,1  Stand
Najaarsnota 1997 (excl. IS)6 570,4   Totaal Internationale
samenwerking 8,0  Stand Najaarsnota
1997 (incl. IS)6 578,4FINANCIËN Ontvangsten Mee- en tegenvallersBij de ontvangsten Exportkredietverzekering is sprake van een opwaartse
bijstelling van 40 miljoen. Reden voor deze verhogingen is de goede naleving
van de schuldenregelingen door een aantal belangrijke debiteurenlanden.Op grond van de realisaties van de invoerrechten wordt de geraamde bijdrage
van de EU in de inningskosten van de douane verhoogd met 25 miljoen.Als gevolg van blijvende gunstige economische ontwikkelingen, en de daarmee
samenhangende belangstelling van boeren voor aankoop van grond, is de raming
agrarische verkopen verhoogd met 40 miljoen. Beleidsmatige mutatiesDe ontvangstenraming van Domeinen is verhoogd met 111,7 miljoen. Deze
hogere ontvangsten komen op grond van middelenafspraken ten goede aan andere
departementen (Defensie, EZ en LNV). Niet tot de ijklijn behorendOp basis van de realisaties wordt de raming Administratieve Boeten opgehoogd
met 30 miljoen. Dit betreft voornamelijk hogere ontvangsten aan boeten motorrijtuigenbelasting.Zowel de uitgaven als de ontvangsten Heffings- en Invorderingsrente worden
naar beneden bijgesteld als gevolg van korte doorlooptijden, waardoor de rentedragende
periode wordt beperkt. Per saldo is er een meevaller van 10 miljoen (uitgaven – 40
miljoen en ontvangsten – 30 miljoen). Bedragen in miljoenen guldens X DEFENSIE1997UITGAVEN    Stand Miljoenennota 199813 631,5   2.
BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  apache/smart-l
radar– 69,4 gevechtsvliegtuigen f-16109,4 groot
materieel koninklijke marine– 62,2 herfasering mijnenbestrijdingsproject– 40,0materiële exploitatie koninklijke marine40,1 veteranenbeleid– 27,0diversen  36,6 – 12,5  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 5,5 – 5,5   4. OVERBOEKINGEN Rijksbegroting in enge zin  diversen– 0,8 – 0,8  Totaal relevante
mutaties– 18,8   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998– 17,1  Stand Najaarsnota 1997
(excl. IS)13 614,4   Totaal Internationale samenwerking 300,2  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)13 914,6DEFENSIE Uitgaven Beleidsmatige mutatiesDe uitgavendaling van 69,4 miljoen bestaat uit een bedrag van 48,1 miljoen
als gevolg van vertraging in de betaling van de Apache-helicopter, en 21,3
miljoen als gevolg van vertraging bij de levering van de Smart-L radar.De uitgavenstijging voor gevechtsvliegtuigen F-16 met 109,4 miljoen wordt
veroorzaakt doordat de facturen voor het Midlife Update programma van de F-16
sneller zijn ontvangen dan oorspronkelijk verwacht.De uitgavendaling van 62,2 miljoen bij diverse projecten voor groot materieel
Koninklijke Marine hangt samen met de herfasering van een aantal projecten.
Het gaat daarbij met name om de aanbesteding van de radar voor
de fregatten van de Zeven Provinciën-klasse. Als gevolg van de complexiteit
van de offertestelling en -beoordeling is besloten de verwerving uit te stellen.
Daarnaast is de ontwikkeling van onderdelen van het lange afstand infra-rood
zoek- en volgsysteem voor het LAMS (Local Area Missile System) vertraagd.In verband met vertraging in de besluitvorming, onder andere met betrekking
tot de te kiezen sonar, wordt het project aanpassing mijnenbestrijding begin
1998 in plaats van eind 1997 aanbesteed. Dit leidt tot een daling van de uitgavenraming
met 40 miljoen.De hogere uitgaven voor materiële exploitatie Koninklijke Marine
van 40,1 miljoen hangen vooral samen met het verkoopgereed maken van de fregatten
voor de Verenigde Arabische Emiraten.De uitvoering van het veteranenbeleid is vertraagd. De niet bestede middelen
van 27 miljoen zullen naar verwachting in 1998 tot betaling komen. Bedragen in miljoenen guldens X DEFENSIE1997NIET-BELASTINGONTVANGSTEN    Stand Miljoenennota 1998501,6  1. MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  diversen 5,5 5,5   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting
in enge zin  diversen 5,0 5,0  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 5,5 – 5,5  Totaal
relevante mutaties5,0   Totaal mutaties na de Miljoenennota
19985,0  Stand Najaarsnota 1997 (excl. IS)506,6  Totaal Internationale samenwerking 47,7  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)554,3Bedragen in miljoenen guldens XIA
VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER1997UITGAVEN    Stand Miljoenennota 19987 545,6   1.
MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  huursubsidie:
hogere bevoorschotting81,1 diversen– 32,6 48,5   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting
in enge zin  diversen – 9,2 – 9,2  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin vertraging bodemsanering vinex– 63,0 diversen– 3,9 – 66,9   4. OVERBOEKINGEN Rijksbegroting in enge zin  diversen– 2,0 – 2,0  Totaal relevante
mutaties– 29,6   5. NIET TOT EEN IJKLIJN BEHOREND diversen 11,7 11,7   Totaal
mutaties na de Miljoenennota 1998– 17,6  Stand
Najaarsnota 1997 (excl. IS)7 528,0   Totaal Internationale
samenwerking 14,0  Stand Najaarsnota
1997 (incl. IS)7 542,0VOLKSHUISVESTING RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEU Uitgaven Mee- en tegenvallersDe uitgavenraming voor de Huursubsidie wordt met 81,1 miljoen verhoogd.
Deze verhoging is gebaseerd op een geregistreerde toename van de betaalde
voorschotten voor het tijdvak 1997–1998. De voorschotten worden door
de verhuurders aangevraagd op basis van gehonoreerde aanvragen voor huursubsidie.
Nadere analyse op grond van de definitieve realisatie 1997 zal uitsluitsel
moeten geven over factoren die het uitgavenverloop verklaren, waaronder de
ontwikkeling van het niet-gebruik. DesalderingenDe uitgaven voor bodemsanering in het kader van VINEX blijven achter bij
de raming. Dit hangt samen met een latere start van de ontwikkeling van sommige
VINEX-locaties. Bedragen in miljoenen guldens XIA
VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER1997NIET-BELASTINGONTVANGSTEN    Stand Miljoenennota 1998247,6  1. MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  diversen 15,3 15,3   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting
in enge zin  diversen 8,8 8,8  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  vertraging
bodemsanering vinex– 63,0 diversen– 3,9 – 66,9  Totaal relevante
mutaties– 42,8   5. NIET TOT EEN IJKLIJN BEHOREND diversen 23,5 23,5   Totaal
mutaties na de Miljoenennota 1998– 19,3  Stand
Najaarsnota 1997228,3VOLKSHUISVESTING RUIMTELIJKE ORDENINGEN EN MILIEU Ontvangsten DesalderingenZie de toelichting bij de uitgaven. Bedragen in miljoenen guldens XIB
RIJKSGEBOUWENDIENST1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 19981 487,5   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  diversen 3,4 3,4  4. OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting in enge zin  van financien:
huisvesting belastingdienst31,7 diversen 45,5  77,2  Totaal relevante mutaties80,6  Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 80,8  Stand Najaarsnota 19971 568,3RIJKSGEBOUWENDIENST Uitgaven OverboekingenTen behoeve van de huisvestingskosten van de Belastingdienst is 31,7 miljoen
van de begroting van Financiën overgeboekt naar de Rijksgebouwendienst.
Het betreft uitgaven voor huren en investeringen in het kader van het huisvestingsprogramma. Bedragen in miljoenen guldens XIB
RIJKSGEBOUWENDIENST1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 1998101,5   3. DESALDERINGEN Rijksbegroting in enge zin  diversen 3,4  3,4  Totaal relevante mutaties3,4  Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 3,4  Stand Najaarsnota 1997104,9Bedragen in miljoenen guldens XII
VERKEER EN WATERSTAAT1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 199811 165,9   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES Rijksbegroting in enge zin  diversen 45,9 45,9   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge
zin  diversen– 20,9 – 20,9  4. OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen 6,2  6,2  Totaal
relevante mutaties31,2   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998 31,1  Stand Najaarsnota 1997 (excl.
IS)11 197,0   Totaal Internationale samenwerking  11,9  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)11 208,9Bedragen in miljoenen guldens XII
VERKEER EN WATERSTAAT1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 19982 635,2   1. MEE-
EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  dividend kpn 51,8 51,8   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting
in enge zin  diversen 34,0 34,0  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin diversen– 20,9 – 20,9  Totaal relevante mutaties64,9   Totaal mutaties
na de Miljoenennota 1998 64,9  Stand
Najaarsnota 19972 700,1VERKEER EN WATERSTAAT Ontvangsten Mee- en tegenvallersIn 1997 zal door KPN een hoger dividend worden uitgekeerd dan geraamd.
De meevaller is opgebouwd uit een hoger slotdividend van 31,1 miljoen en een
hoger interimdividend van 20,7 miljoen. Bedragen in miljoenen guldens XIII
ECONOMISCHE ZAKEN1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 19983 189,8   1. MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting
in enge zin  diversen 12,5 12,5  2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  micro-electronica
stimulering74,6 diversen– 50,1 24,5   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge
zin  diversen4,8 4,8   4. OVERBOEKINGEN Rijksbegroting in enge zin  diversen– 14,3 – 14,3  Totaal relevante
mutaties27,5   Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 27,5  Stand Najaarsnota 1997 (excl. IS)3 217,3  Totaal Internationale samenwerking 339,2  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)3 556,5ECONOMISCHE ZAKEN Uitgaven Beleidsmatige mutatiesBijdragen in het kader van de micro-elektronica stimulering behoeven goedkeuring
van de Europese Commissie. Eerder werd verwacht dat deze niet meer in 1997
zou worden verkregen en was de uitgavenraming verlaagd. Inmiddels is echter
een deel van de projectvoorstellen door Brussel goedgekeurd dan wel zal op
korte termijn worden goedgekeurd waardoor de uitgaven toch in 1997 kunnen
plaatsvinden. De uitgavenraming is hiertoe weer verhoogd met 74,6 miljoen. Bedragen in miljoenen guldens XIII
ECONOMISCHE ZAKEN1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 19987 535,9   2. BELEIDSMATIGE
MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  gasbaten35,0 micro-electronica
stimulering– 25,9 diversen 50,4 59,5   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge
zin  diversen 4,8 4,8   Totaal
relevante mutaties64,3   5. NIET TOT EEN IJKLIJN BEHOREND restant verkoopopbrengst daf37,9 diversen 12,5 50,4   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998 114,6  Stand Najaarsnota 1997 (excl.
IS)7 650,5   Totaal Internationale samenwerking 7,2  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)7 657,7ECONOMISCHE ZAKEN Ontvangsten Beleidsmatige mutatiesDe bijdrage uit de aardgasbaten 1997 aan het FES komt lager uit dan bij
Miljoenennota 1998 geraamd. De overige aardgasbaten nemen hierdoor met eenzelfde
bedrag van 35 miljoen toe. en deel van de bijdragen in het kader van de micro-elektronica
stimulering wordt gefinancierd met eerder dit jaar door bedrijven teruggestorte
middelen. De ontvangstenraming wordt hiervoor verlaagd met 25,9 miljoen. Niet tot de ijklijn behorendBij de verkoop van DAF aan Paccar is een deel van de opbrengst als zekerheidstelling
op een aparte rekening gestort om eventuele claims op te kunnen
vangen. Aangezien er geen claims zijn ingediend, zijn de vrijvallende middelen
van 37,9 miljoen alsnog verantwoord op de begroting van Economische Zaken. Bedragen in miljoenen guldens XIV
LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ1997 UITGAVEN   Stand Miljoenennota 19985 077,0   1. MEE-
EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  nationale financiering
maatregelen varkenspest– 100,0 diversen– 27,2 – 127,2  2. BELEIDSMATIGE
MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  diversen 
 6,7 6,7   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  diversen  8,3 8,3  4. OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen 
 0,7   0,7  Totaal relevante
mutaties– 111,5   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998 – 111,6  Stand Najaarsnota
1997 (excl. IS)4 965,4   Totaal Internationale samenwerking 
36,2  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)5 001,6LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ Uitgaven Mee- en tegenvallersNaar huidige inzichten treedt een meevaller op van 100 miljoen aan uitgaven
voor varkenspest. Dit is een saldo van twee tegengestelde effecten. Enerzijds
daalt het aantal nieuwe uitbraken en daarmee de uitgaven voor de bestrijding.
Tevens zijn ook de uitgaven voor opkoop al enige tijd beperkt. Anderzijds
worden de vergoedingen van de Europese Unie voor bestrijdingsuitgaven in 1997
voor een deel na 1997 ontvangen. Deze worden nationaal voorgefinancierd ten
laste van de begroting van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. Bedragen in miljoenen guldens XIV
LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 1998504,8   1. MEE- EN TEGENVALLERS Rijksbegroting in enge zin  diversen– 4,7 – 4,7   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting
in enge zin  diversen2,4 2,4   3.
DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen8,3 8,3   Totaal relevante mutaties6,0  5. NIET TOT EEN IJKLIJN BEHOREND  diversen5,7 5,7   Totaal mutaties na de Miljoenennota
199811,6  Stand Najaarsnota 1997516,4Bedragen in miljoenen guldens XV SOCIALE
ZAKEN EN WERKGELEGENHEID1997 UITGAVEN   Stand Miljoenennota 199828 020,0   1. MEE-
EN TEGENVALLERS  Sociale zekerheid  banenpool– 95,6weglek banenpool naar ABW86,7 realisatie akw– 52,7diversen– 37,0 – 98,6  2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  diversen2,9Sociale zekerheid  diversen  7,9  
 10,8  Totaal relevante mutaties– 87,8   Totaal
mutaties na de Miljoenennota 1998– 88,0  Stand
Najaarsnota 1997 (excl. IS)27 932,0   Totaal Internationale
samenwerking  1,5  Stand Najaarsnota
1997 (incl. IS)27 933,5SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID Uitgaven Mee- en tegenvallersDe raming van het banenpoolartikel wordt per saldo met 95,6 miljoen verlaagd.
Dit is met name het gevolg van het feit dat het budget voor werkervaringsplaatsen
niet is gebruikt; met ingang van 1 januari 1998 maakt dit onderdeel uit van
het gemeentelijk werkfonds. Daarnaast treedt een meevaller op bij het artikelonderdeel
doorstroomsubsidies vanwege een lager beroep op deze subsidies. Voorts is
er sprake van een beperkte tegenvaller bij het artikelonderdeel vrijvallende
uitkeringen. De tegenvaller door weglek van banenpool naar de Algemene Bijstandswet
hangt direct samen met de meevaller bij de werkervaringsplaatsen. De uitgaven
in het kader van de werkervaringsplaatsen worden namelijk gefinancierd uit
vrijvallende bijstandsuitkeringen. Omdat in het uitvoeringsjaar 1997 het budget
voor werkervaringsplaatsen niet is gebruikt, treedt een tegenvaller op van
86,7 miljoen.De realisatie van de Algemene Kinderbijslagwet tot en met het derde kwartaal
laat iets lagere uitgaven zien dan geraamd. Het betreft zowel de uitkeringslasten
als de administratiekosten. Op grond van deze realisatie en de voorschotaanvraag
voor het vierde kwartaal wordt de raming met 52,7 miljoen neerwaarts bijgesteld. Bedragen in miljoenen guldens XV SOCIALE
ZAKEN EN WERKGELEGENHEID1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 1998742,0   1. MEE- EN TEGENVALLERS Rijksbegroting in enge zin  diversen1,9 Sociale zekerheid meerontvangsten bijstand193,2 diversen 32,5  227,6  Totaal relevante mutaties227,6  Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 227,5  Stand Najaarsnota 1997969,5SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID Ontvangsten Mee- en tegenvallersAls gevolg van in voorgaande jaren te veel betaalde c.q. bevoorschotte
bijstandsuitkeringen c.a. worden thans meerontvangsten gerealiseerd van 193,2
miljoen. Bedragen in miljoenen guldens XVI
VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT1997 UITGAVEN   Stand Miljoenennota 199810 416,3   1. MEE-
EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 5,3Zorg  diversen– 14,2 – 19,5  2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 5,0Zorg  diversen – 4,7 – 9,7  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen3,1Zorg  diversen – 0,1 3,0  4. OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen – 0,4  – 0,4  Totaal relevante mutaties– 26,6   5.
NIET TOT EEN IJKLIJN BEHOREND  diversen 12,9 12,9   Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998– 13,6  Stand Najaarsnota 1997 (excl. IS)10 402,7  Totaal Internationale samenwerking 0,5  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)10 403,2Bedragen in miljoenen guldens XVI
VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 1998282,9   1. MEE- EN TEGENVALLERS Rijksbegroting in enge zin  diversen– 2,9 Zorg onderuitputting extra banen langdurig werklozen (tranche 95)78,0diversen– 8,3 66,8   3.
DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen3,1 Zorg diversen 4,6  7,7  Totaal relevante mutaties74,5   Totaal
mutaties na de Miljoenennota 1998 74,7  Stand
Najaarsnota 1997357,6VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT Ontvangsten Mee- en tegenvallersDe hogere ontvangstenraming van 78 miljoen wordt veroorzaakt doordat een
deel van de verleende voorschotten uit de tranche 1995 voor de creatie van
extra banen voor langdurig werklozen, die vertraagd tot stand zijn gekomen,
worden terugbetaald. Bedragen in miljoenen guldens GEMEENTEFONDS1997UITGAVEN    Stand Miljoenennota 199820 555,5   2.
BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  oude tekorten
amsterdam135,4 voorfinanciering art. 12 den haag1 024,4diversen– 5,7 1 154,1  4. OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting in enge zin  diversen– 12,8 – 12,8  Totaal relevante
mutaties1 141,3   Totaal mutaties na de Miljoenennota
19981 141,3  Stand Najaarsnota 199721 696,8GEMEENTEFONDS Uitgaven Beleidsmatige mutatiesDe uitgavenverhoging ten laste van het Gemeentefonds van 135,4 miljoen
vloeit voort uit de afwikkeling van de regeling Oude Tekorten Amsterdam. Het
betreft een technische correctie van de op 30 juni met Amsterdam gesloten
overeenkomst, zonder verdere consequenties voor Amsterdam.De uitgavenverhoging van 1024,4 miljoen betreft de voorfinanciering van
de sanering van de artikel 12-problematiek van Den Haag door het Rijk. Hiermee
wordt bereikt dat de toekomstige jaarlijkse last voor het collectief van de
gemeenten lager uitkomt en dat Den Haag nog in 1997 verlost is van haar oude
tekorten. Aangezien het hier een voorfinanciering betreft die met het gemeentefonds
wordt verrekend, zijn er voor het Rijk uiteindelijk geen kosten aan verbonden. Bedragen in miljoenen guldens GEMEENTEFONDS1997NIET-BELASTINGONTVANGSTEN    Stand Miljoenennota 1998    2.
BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  diversen 4,5  4,5  Totaal
relevante mutaties4,5   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998 4,4  Stand Najaarsnota 19974,4Bedragen in miljoenen guldens PROVINCIEFONDS1997UITGAVEN    Stand Miljoenennota 19981 619,9  Totaal relevante mutaties    Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998 0,0  Stand Najaarsnota 19971 619,9Bedragen in miljoenen guldens INFRASTRUCTUURFONDS1997UITGAVEN    Stand Miljoenennota 19987 192,6   2.
BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  betuweroute– 114,0diverse wegenprojecten141,5 uitbesteding70,0 diversen 31,3 128,8   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting
in enge zin  betuweroute– 37,0 bodemsanering– 26,0diversen 21,0 – 42,0  Totaal relevante mutaties86,8   Totaal mutaties
na de Miljoenennota 1998 86,8  Stand
Najaarsnota 19977 279,4INFRASTRUCTUURFONDS Uitgaven Beleidsmatige mutatiesAls gevolg van vertraging in de grondaankopen ontstaat er bij de Betuweroute
in 1997 een overschot van 151 miljoen. Van dit bedrag wordt 37 miljoen teruggeboekt
naar het Fonds Economische Structuurversterking. Het resterende bedrag van
114 miljoen betreft reguliere Infrastructuurfondsmiddelen.De vertragingen die in voorgaande jaren zijn ontstaan bij diverse wegenprojecten
worden thans ingelopen. Daarnaast worden benuttingsmaatregelen, zoals het
programma voor de aanleg van verkeerssignalering, versneld uitgevoerd. Dit
leidt in 1997 tot 141,5 miljoen hogere uitgaven.Verkeer en Waterstaat heeft in het kader van de nota's Samenwerken aan
Bereikbaarheid (SWAB) en Transport in Balans (TIB) veel projecten in voorbereiding
genomen. Dit betreft onder andere projecten in de verkenningen- en planstudiefase,
waarvoor veel inzet van ingenieursbureaus nodig is, hetgeen leidt tot hogere
uitgaven voor uitbesteding. DesalderingenEen deel (37 miljoen) van het overschot (ad 151 miljoen) dat ontstaat
door vertraging bij de realisatie van de Betuweroute wordt teruggeboekt naar
het Fonds Economische Structuurversterking.Aangezien de bodemvervuiling bij de verkeer- en vervoerprojecten dit jaar
minder is dan verwacht, blijft een bedrag van 26 miljoen onbesteed. Deze middelen
vloeien, conform afspraak, terug in het Fonds Economische Structuurversterking. Bedragen in miljoenen guldens INFRASTRUCTUURFONDS1997NIET-BELASTINGONTVANGSTEN    Stand Miljoenennota 19987 055,8  2. BELEIDSMATIGE MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  bijdrage
eu hsl/betuweroute66,6 minder wrakopruiming– 29,8verrekening voorschotten50,5 diversen 83,9 171,2   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge
zin  betuweroute– 37,0 bodemsanering– 26,0diversen 21,0 – 42,0  Totaal relevante mutaties129,2   Totaal mutaties
na de Miljoenennota 1998 129,2  Stand
Najaarsnota 19977 185,1INFRASTRUCTUURFONDS Ontvangsten Beleidsmatige mutatiesDe Europese Unie draagt bij aan de realisatie van de HSL-Zuid (350 miljoen)
en Betuweroute (300 miljoen). Thans wordt hiervan 34,6 respectievelijk 32
miljoen ontvangen.Er zijn minder wrakopruimingsactiviteiten in de Wester Schelde verricht,
hetgeen leidt tot een lagere bijdrage van België.Verrekeningen van teveel betaalde voorschotten voor het personenen goederenvervoer
in het vierde kwartaal van 1996 leiden tot een restitutie van 50,5 miljoen. DesalderingenVoor de toelichting wordt verwezen naar de toelichting bij de uitgaven.
 Bedragen in miljoenen guldens FONDS
ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING1997 UITGAVEN   Stand Miljoenennota 19981 580,0   5. NIET
TOT EEN IJKLIJN BEHOREND  betuweroute– 37,0 bodemsanering
vrom– 63,0 bodemsanering v&v projecten– 26,0diversen  – 1,4 – 127,4  Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 – 127,4  Stand Najaarsnota 19971 452,6FONDS ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING Uitgaven Niet tot de ijklijn behorendAls gevolg van vertraging in de grondaankopen ontstaat er bij de Betuweroute
ten opzichte van de stand Miljoenennota een overschot van 151 miljoen. Van
dit bedrag wordt 37 miljoen teruggeboekt naar het FES. De uitgaven voor bodemsanering in het kader van VINEX blijven achter bij
de raming. Dit hangt samen met de langzame start van de ontwikkeling van sommige
VINEX-locaties, waardoor ook bodemsaneringsprojecten vertragen.Aangezien de bodemvervuiling bij de verkeer- en vervoerprojecten dit jaar
minder is dan verwacht, blijft een bedrag van 26 miljoen onbesteed. Deze middelen
vloeien, conform afspraak, terug in het FES. Bedragen in miljoenen guldens FONDS
ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 19981 508,6   5. NIET
TOT EEN IJKLIJN BEHOREND  realisatie– 35,0 – 35,0   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998– 35,1  Stand Najaarsnota 19971 473,5FONDS ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING Ontvangsten Niet tot de ijklijn behorendDe bijdrage uit de aardgasbaten 1997 aan het FES komt lager uit dan bij
Miljoenennota 1998 geraamd. Bedragen in miljoenen guldens INTERNATIONALE
SAMENWERKING1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 19987 399,1   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES Rijksbegroting in enge zin  europees ontwikkelings fonds– 48,5garantiefaciliteit opkomende markten25,0 landenprogramma's
landbouw en regionale ontwikkeling46,8 ontwikkelings relevante
exporttransacties35,0 diversen– 50,2 8,1   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge
zin  diversen– 7,0 – 7,0  Totaal relevante mutaties1,1   Totaal
mutaties na de Miljoenennota 1998 1,1  Stand
Najaarsnota 19977 400,2INTERNATIONALE SAMENWERKING Uitgaven Beleidsmatige mutatiesDe mutatie met betrekking tot het Europees Ontwikkelingsfonds wordt vooral
veroorzaakt doordat het verdrag van Lomé IV-bis niet in 1997 in werking
treedt waardoor de uitgaven niet in 1997 gedaan worden. Daarnaast hebben zich
valuta-koersmutaties voorgedaan waardoor te betalen bedragen wijzigen.De garantie faciliteit voor opkomende markten (GOM) wordt op de begroting
van Economische Zaken gecreëerd voor het verzekeren van exportkredieten
die binnen het vigerende landenbeleid van de NCM (Nederlandse Credietverzekerings
Maatschappij) niet in aanmerking komen voor krediet. Het is de bedoeling dat
de GOM wordt uitgevoerd door SENO (= Stichting Economische Samenwerking Nederland
Oost-Europa).De naar de ambassades gedelegeerd uitgaven voor het landenprogramma voor
landbouw en de regionale ontwikkeling worden opwaarts bijgesteld als gevolg
van het grote aantal geschikte projectvoorstellen dat door ontwikkelingslanden
wordt ingediend bij de ambassades.De uitgaven voor ontwikkelingsrelevante exporttransacties worden als gevolg
van de toegenomen belangstelling bijgesteld. Bedragen in miljoenen guldens INTERNATIONALE
SAMENWERKING1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 1998223,5   2. BELEIDSMATIGE
MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  diversen 8,0 8,0   3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge
zin  diversen– 7,0 – 7,0  Totaal relevante mutaties1,0   Totaal
mutaties na de Miljoenennota 1998 1,0  Stand
Najaarsnota 1997224,5Bedragen in miljoenen guldens ARBEIDSVOORWAARDEN1997UITGAVEN    Stand Miljoenennota 1998405,4   1.
MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting in enge zin  onderuitputting– 254,8Zorg  diversen– 1,2 – 256,0  4. OVERBOEKINGEN  Rijksbegroting in enge zin  loonbijstelling– 182,0uitvoeringsorganisatie sociale zekerheid overheid 28,3  – 153,7  Totaal relevante
mutaties– 409,7   5. NIET TOT EEN IJKLIJN BEHOREND diversen 4,3 4,3   Totaal
mutaties na de Miljoenennota 1998 – 405,4  Stand Najaarsnota 19970,0ARBEIDSVOORWAARDEN Uitgaven Mee- en tegenvallersDe op de aanvullende post arbeidsvoorwaarden geraamde middelen voor loonbijstelling
komen in 1997 voor een bedrag van 254,8 miljoen niet tot betaling. OverboekingenVanuit de aanvullende post arbeidsvoorwaarden zijn incidentele middelen
ter beschikking gesteld voor verbeteringen in de arbeidsvoorwaarden van met
name de onderwijssector.Voor de uitvoeringsorganisatie sociale zekerheid overheidspersoneel (Uszo)
zijn bij de verzelfstandiging in 1995 de invoeringskosten van 56,6 miljoen
voorgefinancierd uit de aanvullende post arbeidsvoorwaarden. De helft hiervan
is reeds, via de begroting van Binnenlandse Zaken, in 1996 teruggeboekt naar
de aanvullende post arbeidsvoorwaarden. De andere helft wordt dit jaar teruggeboekt. Bedragen in miljoenen guldens BELASTINGAFDRACHTEN
AAN DE EUROPESE UNIE1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 19987 420,0   1. MEE- EN TEGENVALLERS  Rijksbegroting
in enge zin  invoerrechten196,0 diversen– 6,0  190,0  Totaal relevante mutaties190,0  Totaal mutaties na de Miljoenennota 1998 190,0  Stand Najaarsnota 19977 610,0BELASTINGAFDRACHTEN AAN DE EUROPESE UNIE Uitgaven Mee- en tegenvallersDe afdracht aan invoerrechten aan de Europese Unie is met 196 miljoen
opwaarts is bijgesteld. Deze bijstelling volgt onder ander uit het hogere
volume van de invoer tot en met oktober. Bedragen in miljoenen guldens NADER
TE BEPALEN1997 UITGAVEN    Stand
Miljoenennota 1998– 376,9   2. BELEIDSMATIGE MUTATIES Rijksbegroting in enge zin  vrijval dividenderving– 37,6vrijval reservering afkoop ondoelmatige leaseprojecten– 120,0 diversen– 9,2 Sociale zekerheid  realisatie
eindejaarsmarge67,8 Zorg  realisatie eindejaarsmarge 81,7 – 17,3   4. OVERBOEKINGEN Rijksbegroting in enge zin  diversen– 3,8 – 3,8  Totaal relevante
mutaties– 21,1   Totaal mutaties na de Miljoenennota
1998– 21,1  Stand Najaarsnota 1997
(excl. IS)– 398,0   Totaal Internationale samenwerking 4,1  Stand Najaarsnota 1997 (incl. IS)– 393,9NADER TE BEPALEN Uitgaven Beleidsmatige mutatiesDe op de aanvullende post geraamde reservering in het kader van de dividendderving
samenhangende met de geraamde privatiseringen in 1997 zal dit jaar niet meer
nodig zijn, omdat er geen staatsdeelnemingen meer zijn verkocht die dit jaar
nog tot dividendderving leiden.Voor de afkoop van ondoelmatige lease-projecten is tijdelijk voor 1997
op de aanvullende post een bedrag gereserveerd. Dit bedrag is voor dit jaar
niet meer noodzakelijk zodat 120 miljoen kan vrijvallen. Bedragen in miljoenen guldens NADER
TE BEPALEN1997 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN   Stand Miljoenennota 1998597,1   2. BELEIDSMATIGE
MUTATIES  Rijksbegroting in enge zin  realisatie taakstelling afstoot
(on)roerend goed defensie– 50,0 – 50,0  Totaal relevante mutaties– 50,0  5. NIET TOT EEN IJKLIJN BEHOREND  restant verkoopopbrengst
daf– 37,9 – 37,9   Totaal
mutaties na de Miljoenennota 1998– 87,9  Stand
Najaarsnota 1997509,2NADER TE BEPALEN Ontvangsten Beleidsmatige mutatiesEr is een bedrag geraamd op de aanvullende post voor de afstoot van (on)roerende
zaken bij Defensie van 50 miljoen voor 1997. Deze taakstelling is via de verkoop
van (on)roerende goederen van Defensie door Domeinen gerealiseerd. Niet tot een ijklijn behorendDe geraamde ontvangstenpost buiten de sfeer van de microlasten (tevens
niet relevant voor het beleidsrelevant tekort) voor 1997, wordt deels gerealiseerd
via de opbrengst uit hoofde van de verkoop van DAF (zie begroting van Economische
zaken). Bedragen in miljoenen guldens CONSOLIDATIE1997UITGAVEN    Stand Miljoenennota 1998– 7 354,7  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  bijstelling
ivm fes en isf 40,3  40,3  Totaal relevante mutaties40,3   Totaal mutaties
na de Miljoenennota 1998 40,3  Stand
Najaarsnota 1997– 7 314,4CONSOLIDATIE Uitgaven DesalderingenDe bijstelling op de post consolidatie (uitgaven en niet-belastingontvangsten)
houdt verband met de wijziging in de bijdragen van het FES aan andere begrotingen
en wijziging in de bijdrage van Verkeer en Waterstaat aan het Infrastructuurfonds.
De aanpassing dient om de dubbeltelling voor de totale rijksbegroting te corrigeren. Bedragen in miljoenen guldens CONSOLIDATIE1997NIET-BELASTINGONTVANGSTEN    Stand Miljoenennota 1998– 7 354,7  3. DESALDERINGEN  Rijksbegroting in enge zin  bijstelling
ivm fes en isf 40,3  40,3  Totaal relevante mutaties40,3   Totaal
mutaties na de Miljoenennota 1998 40,3  Stand
Najaarsnota 1997– 7 314,4Ontvangsten DesalderingenZie toelichting bij de uitgaven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25771-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl