Nederlands deel hogesnelheidsspoorverbinding Amsterdam-Brussel-Parijs en Utrecht-Arnhem-Duitse grens; Verslag algemeen overleg op 16 maart 2000 over onder meer HSL-Oost
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22026, nr. 115

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-04-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

22026 nr. 115

31-03-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22026Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26483Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 026Nederland deel van een hogesnelheidsspoorverbinding Amsterdam–Brussel–Parijs26 483Partiële herziening Planologische Kernbeslissing HSL-Zuid betreffende
de boortunnel onder het Groene Hartnr. 115VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 31 maart
2000De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 16 maart 2000 overleg gevoerd met minister Netelenbos van Verkeer
en Waterstaat over:– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 26 januari 1999 inzake stand van zaken HSL-Oost (22 026, nr. 86);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 17 juni 1999 inzake afstemming directies Betuweroute en HSL-Oost (VW-99-616);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 24 september 1999 inzake stand van zaken HSL-Oost (VW-99-948);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 7 maart 2000 over de actuele stand van zaken HSL-Oost (VW-00-1264);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 13 juli 1999 inzake besluitvorming korte voortunnel (22 026, nr.
93);– de brief van de ministers van Verkeer en Waterstaat
en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer d.d. 19 april
1999 inzake partiële herziening PKB HSL-Zuid betreffende boortunnel Groene
Hart (26 483, nr. 1);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 13 oktober 1999 inzake nieuwe aanbestedingsprocedure HSL-contract noordelijk
Holland (VW-99-1027);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 7 januari 2000 inzake zesde voortgangsrapportage HSL-Zuid (22 026,
nr. 112);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 21 januari 2000 inzake aanbestedingen HSL-Zuid (VW-00-67).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Feenstra (PvdA) merkte op dat uit
de brieven van de minister over de HSL-Oost geen grote ambitie spreekt. Er
is eerder sprake van een systematische afpeloperatie via het vervallen van
het alternatief van 300 km/h, opschorting van de PPS, naar toevoeging van
de benutingsvariant voor de Tracénota. Als er nieuwe inzichten
en argumenten zijn, kunnen die alleen maar leiden tot planbijstelling. De
minister moet dan wel met een logisch en compleet verhaal komen. De HSL is
immers geen doel, maar een middel in een hoogwaardig Europees vervoersbeleid,
bijvoorbeeld in een selectieve ontwikkeling van de luchtvaart. Hiertoe is
de HSL vastgelegd in de PKB Schiphol, het SVV-2, de Vinex en de prioritaire
categorie 1a van de megaprojecten uit het MIT. Er is daarbij heel bewust gekozen
voor een bottom-upbenadering, waarbij landelijk het beleidskader wordt vastgesteld,
terwijl binnen dat kader de provincies en de gemeentes de ruimte hebben om
er invulling aan te geven. Voor de inspanningen die de medeoverheden binnen
het landelijke beleidskader hebben gepleegd, past waardering. In dit kader
is het begrijpelijk dat er bij bewoners en provinciale en gemeentelijke bestuurders
frustraties leven, nu de minister in de brief van 7 maart jl. onomwonden formuleert
dat zij ook benuttingsvarianten zal laten bekijken. Als er nieuwe inzichten
zijn, bijvoorbeeld over BB21 en de 25 kV, maar ook over het intercityplan
«Steden onder handbereik» van de PvdA, moeten die worden betrokken
bij de verdere ontwikkeling van het tracébesluit, ook vanwege de beperkt
beschikbare middelen voor de infrastructuur. De heer Feenstra pleitte voor
een zo snel mogelijke uitbouw van de 25 kV, als de HSL-Oost miljarden goedkoper
kan door de benuttingsvariant.Hij had enige zorgen over de positie van het departement. Gelet op de
wisselende vraagstelling over de noordtak, het aanleggen van de Zuiderzeelijn
en het bouwen van een luchthaven in zee, is de vraag hoe betrouwbaar en toekomstvast
de beleidsvoorstellen van Verkeer en Waterstaat zijn. Voor een deel hangt
het probleem van de verschillende uitgangspunten samen met het interactieve
beleidsproces en het in beeld brengen van een breed spectrum aan alternatieven.
Men kan echter niet eindeloos heen en weer schakelen tussen de uiterste alternatieven.Voor de PvdA is de aanleg van de HSL-Oost meer dan een technische zaak.
Het gaat om een toekomstvaste visie, in eerste instantie gericht op Frankfurt,
maar in latere instantie op Berlijn. Wordt dat doel gediend met een benuttingsvariant?
Is de onderbouw van de HSL geschikt voor technologische innovaties, zoals
de magneetzweeftechnologie? Passen benuttingsvarianten in het Trans-Europees
netwerk, komen zij in aanmerking voor Europese cofinanciering en leiden zij
tot beperking van het vliegverkeer, dus tot substitutie? Ontstaat er een ruimtelijk-economische
impuls voor stationslocaties?In de brief van 7 maart jl. staat dat bij een benuttingsvariant het treinproduct
kwalitatief wordt verbeterd. Is dat de gevraagde allure? Sinds wanneer bestaat
het inzicht dat er met hogere snelheden slechts tien minuten tijdwinst is
te boeken tot Frankfurt? Wat heeft geleid tot de recente bijstelling van de
vervoerswaarde? Is inzicht te geven in de substitutie van de luchtvaart en
het wegverkeer? Hoe pakt de benuttingsvariant uit voor de PPS-projecten, met
name in Utrecht en Arnhem? Kunnen ten aanzien van Zevenaar de werkzaamheden
van de projectdirecties gebundeld worden? Wat was de reactie van de provincies
en de gemeentes op de benuttingsvariant?Fundamentele vraag is of de minister ten aanzien van de HSL-Zuid nu ook
een benuttingsvariant had voorgesteld op bestaand spoor, langs Den Haag en
zonder tunnel door het Groene Hart.De heer Feenstra deelde de constatering van de minister dat tijdige oplevering
van een kortere tunnel door het Groene Hart en bestuurlijke medewerking daaraan
onzeker zijn. Bovendien is de besparing beperkt. Is er nog winst te behalen
bij een betere passage van de A4?De sleutelprojecten moeten qua stationslocatie, OV-ontsluiting en bereikbaarheid
integraal tot ontwikkeling komen. Kan de minister kenbaar maken welke besluiten
over de sleutelprojecten zijn genomen, zodat ook andere partijen weten waar
zij aan toe zijn? Waar eindigt bijvoorbeeld het tracé in
Amsterdam en hoe verloopt de financiering? Kan er ook duidelijkheid worden
geboden over Rotterdam en Randstadrail?Grondverwerving, vergunningverlening en het verleggen van kabels en leidingen
kunnen snel tot vertraging leiden. Biedt de onlangs behandelde wijziging van
de Tracéwet voldoende mogelijkheden om dergelijke ongewenste vertragingen
te voorkomen?Liggen na de aanbesteding van vier clusters van de onderbouw de kwaliteit
en de prijs weer binnen de projectgrenzen? Wat is de stand van zaken bij het
resterende cluster en de bovenbouw?De Kamer bereiken klachten van mindervaliden die problemen hebben met
de bereikbaarheid van locaties aan weerszijden van het HSL-tracé. Zijn
deze problemen besproken in de klankbordgroepen? Er dreigt nu een juridische
procedure; wat gaat de minister concreet voorstellen?Wanneer kan de Kamer een uitwerking tegemoet zien van het flankerend beleid
om een maximale substitutie van weg- en luchtverkeer naar railvervoer te krijgen?Mevrouw Verbugt (VVD) constateerde dat in
de zesde voortgangsrapportage optimistisch wordt gesteld dat de HSL-Zuid kan
worden aangelegd binnen de geplande tijd en met het beschikbare geld. De laatste
tijd verschijnen er echter berichten dat die planning niet gehaald wordt.
In de zesde voortgangsrapportage staat een niet ingepast bedrag van 200 mln.,
samenhangend met de boortunnel. Op blz. 20 is opnieuw sprake van een overschrijdingstendens
van 200 mln. Is dat dezelfde post? Uit de vijfde voortgangsrapportage ligt
er nog een bedrag van 108 mln. Daar komt nog 70 mln. voor de voorbereiding
van de privatisering bij, plus nog onbekende kostenoverschrijdingen in de
post «tunnelveiligheid». Tezamen gaat het al gauw om 400 mln.
à 500 mln., exclusief de duurdere aanbesteding van 150 mln. De 150
mln. zou vallen binnen de marge van 10%. Is die marge al verwerkt in het taakstellend
budget?De kosten hangen ook samen met de doorlooptijd van het project. De minister
gaat nog steeds uit van realisering in 2005. In de media staan echter berichten
over oprekking van de oplevertermijn. Wat doet de minister om een latere oplevering
dan 2005 te voorkomen?Inmiddels is de lange boortunnel aanbesteed. Is ook het probleem van de
kruising van de HSL met de A4 opgelost?In de zesde voortgangsrapportage wordt ervan uitgegaan dat de Belgen vóór
31 december 1999 de bouwvergunningen hebben afgegeven voor het Belgische deel.
Uit een debat in het Vlaamse parlement blijkt dat de Vlaamse regering de bouwvergunning
koppelt aan de realisatie van de IJzeren Rijn. De minister heeft evenwel onlangs
nog gezegd dat er geen sprake is van een koppeling. Wat is er precies met
België afgesproken?Wat de sleutelprojecten betreft ontbreekt het Amsterdam en Rotterdam bepaald
niet aan ambities. Amsterdam verwacht 660 mln. van het rijk voor het ontwikkelen
van een OV-knooppunt aan de zuidas, waarin ook de HSL vervlochten zit. Is
dit opgenomen in de financiële plaatjes? Kan de minister een toelichting
geven op de situatie?Wat de HSL-Oost betreft was mevrouw Verbugt er niet van overtuigd dat
een betere benutting van het traject Utrecht-Arnhem voldoende soelaas biedt
om een kwalitatief goed product te leveren. Betere benutting is geen alternatief
voor meer bouwen. Technische toepassingen, zoals BB21 en 25 kV, zijn immers
geen tovermiddelen. Er zijn met Duitsland afspraken gemaakt over een gezamenlijke
aanpak en over het gereedkomen van het Nederlandse deel, zo snel mogelijk
na 2005. In de PKB Schiphol zijn taakstellende afspraken gemaakt over het
aantal passagiers dat in 2015 wordt vervoerd over de HSL, uitgaande van substitutie
voor het vliegverkeer over korte afstand. Kan de minister aangeven wat de
nieuwe inzichten in de prognoses voor de HSL-Oost zijn? Hoe ziet zij het al
bestaande capaciteitstekort op de lijn Utrecht-Arnhem? Laat de minister Rail
21 los? Als minister Pronk het vliegverkeer over korte afstand
wil verbieden, worden de vervoersproblemen nog groter.In de brief van 24 september 1999 spreidde de minister hoge verwachtingen
van de HSL-Oost ten toon. Dit enthousiasme komt niet terug in de brief van
7 maart jl. De minister schrijft zelfs dat zij het PPS-traject wil opschorten.
Waarop is het pessimisme nu gebaseerd? Zijn de ambities van de minister voor
een toekomstvaste verbinding verdwenen? Onderkent de minister het probleem
dat de gemeentes langs het tracé niet vooruit kunnen met hun plannen
voor stedelijke ontwikkeling? Hoe verhouden de nieuwe inzichten zich tot de
eerder met Duitsland gemaakte afspraken?Bij de benuttingsvariant zag mevrouw Verbugt ook negatieve gevolgen voor
de ontwikkeling van Randstadspoor. Hoe ziet de minister de gevolgen voor Randstadspoor?
Mevrouw Verbugt wilde zich houden aan de afspraken die in het regeerakkoord
zijn gemaakt over de verbetering van het stadsgewestelijk openbaar vervoer.Mevrouw Giskes (D66) had graag inzicht in
de ondertekende verklaringen van Vlaamse zijde over loskoppeling van de projecten
IJzeren Rijn en HSL-Zuid. Hoe staat het met de procedure in België en
wat is de stand van zaken ten aanzien van de HSL-Zuid in Nederland? Gaat de
minister, in verband met komende aanbestedingen, in hoger beroep tegen de
uitspraak van de Raad van arbitrage voor het bouwbedrijf over de aanbesteding
van het tracédeel noordelijk Holland?In de zesde voortgangsrapportage staat dat de grondverwerving niet al
te vlotjes verloopt, maar dat men toch binnen het tijdsschema en binnen de
kostenraming kan blijven. In hoeverre zijn overschrijdingen door de almaar
stijgende grondprijzen op te vangen binnen het budget? De indexeringscijfers
die worden aangehouden, lijken een onderwaardering in te houden van de feitelijke
prijsstijgingen.Door PPS hoopt het rijk goedkoper, maar in ieder geval niet duurder uit
te zijn. Er moeten echter steeds meer risico's afgedekt worden. Wordt hierdoor
het principe van de PPS niet ondermijnd?De stijging van de grondprijzen, vertraagde opleveringen, prijsbijstelling
in de EU-subsidiesfeer, een stijging van de voorbereidingskosten en dergelijke
lijken te resulteren in een opwaartse druk op de totale prijs. Is het zinvol
hierop een externe audit te laten uitvoeren?Kan de minister aangeven hoeveel bebouwing er bovengronds resteert na
oplevering van de buurtunnel onder het Groene Hart?Mevrouw Giskes had begrepen dat er in Berkel en Rodenrijs en omgeving
onrust is ontstaan over de hellingshoeken van viaducten en dergelijke. Zij
ging ervan uit dat de voorschriften voor aanleg van viaducten zodanig zijn
dat iedereen aan de andere kant van de HSL kan komen. Kan de minister aangeven
hoe dit zit?Mevrouw Giskes achtte het niet per definitie vreemd om te bekijken of
een benuttingsvariant ten aanzien van de HSL-Oost tot de mogelijkheden behoort.
Zij kon zich niet aan de indruk onttrekken dat het bij het traject Utrecht-Arnhem
gaat om een heel druk bereden traject, gelet op de klachten die de goederenvervoerders
nu al uiten. Het goederenvervoer dreigt het personenvervoer te hinderen, hoewel
dat misschien tijdelijk is in afwachting van de aanleg van de Betuweroute.
Waaraan denkt de minister precies bij een betere benutting? Wat was het resultaat
van de uitgevoerde quick scan? Is er een globaal inzicht in de kosten van
deze variant?In het ontwikkelingsproces van de HSL-Oost is tot nu toe heel goed samengewerkt
met provinciale en gemeentelijke overheden. Zij hebben allerlei vernieuwende
ontwikkelingen in gang gezet. Wil de minister in overleg met de lagere overheden
bekijken welke ideeën kunnen worden meegenomen bij een benuttingsvariant?
Kan zij voorkomen dat de lagere overheden ontmoedigd raken door de gang van
zaken? Is het juist dat er vanuit Brussel minder geld is te verwachten bij doorvoering
van een benuttingsvariant? Betekent een benuttingsvariant dat er vertraging
optreedt of open einden ontstaan in het proces rondom Zevenaar? Heeft dat
rond Zevenaar gevolgen voor de aanleg van de Betuweroute?De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) wees
erop dat er in het kader van het MIT tot 2010 vele miljarden zijn uitgetrokken
voor de aanleg van infrastructuur. Daarnaast zijn er vele projecten die niet
in het MIT zijn opgenomen, maar die ook belangrijk zijn. Verzuimd is daarin
heldere keuzen te maken. Gaandeweg worden die keuzen echter impliciet gemaakt
op grond van oneigenlijke argumenten. Bij de Betuweroute worden eventueel
de noordtak en de zuidtak geschrapt. Bij de HSL-Oost komt er misschien geen
nieuw tracé. Het beleid lijkt alleen te zijn ingegeven door het ontbreken
van geld. Omdat er gewerkt wordt met taakstellende budgetten, kunnen financiële
problemen die zich voordoen bij een project, alleen opgelost worden door te
morrelen aan de kwaliteit. De heer Van der Steenhoven pleitte ervoor een discussie
te voeren over de prioriteitenstelling, ook in financiële zin, voor de
komende tien jaar.Hij sloot zich aan bij de vragen over de problemen die een benuttingsvariant
bij de HSL-Oost oproept. In de discussie over de substitutie van het vliegverkeer
moet ook het vervoer naar München en Berlijn betrokken worden. Gelet
op het feit dat er de afgelopen vijf jaar al veel in gang is gezet, ook door
de lagere overheden, vroeg de heer Van der Steenhoven zich af of het in dit
geval wel zo verstandig is alsnog een benuttingsvariant in te brengen. Wat
betekent het voor Randstadspoor als de spoorverdubbeling tussen Utrecht en
Arnhem niet tot stand komt? Wat zijn de gevolgen voor de plannen in Zeist-Driebergen,
Maarn en Bunnik? Op welke termijn kan een benuttingsvariant gerealiseerd worden,
wat zijn dan de kosten en welk flankerend beleid wordt er gevoerd? Vanwege
de vele vragen die rijzen bij een benuttingsvariant, zette de heer Van der
Steenhoven liever in op realisering van spoorverdubbeling tussen Utrecht en
Arnhem. Realisering in 2010 is al aan de late kant. Kan het deeltraject Utrecht-Driebergen
niet eerder worden aangepakt, ook in verband met de totstandkoming van Randstadspoor?De financiële rapportage over de HSL-Zuid is in juni 1999 afgerond,
maar is pas in januari 2000 bij de Kamer binnengekomen. De termijn van drie
maanden voor de verslaglegging bij grote projecten moet gehandhaafd worden.
De Kamer moet immers haar controlerende taak en haar budgetrecht kunnen waarmaken.De heer Van der Steenhoven vroeg zich af of de zuidas in Amsterdam voldoet
aan de criteria voor de sleutelprojecten, aangezien het hierbij gaat om veel
meer dan alleen openbaar vervoer. De andere vier projecten komen eerder in
aanmerking voor de status van sleutelproject. Het kabinet moet snel duidelijk
maken op hoeveel geld de steden kunnen rekenen. Zit er in de pot genoeg geld
om de HSL-status van de stations te financieren?De heer Van der Steenhoven sloot zich aan bij de gestelde vragen over
de afspraken met België en over de dekking van de extra kosten voor de
HSL-Zuid. Hij was er op zichzelf niet tegen om meer geld voor de HSL-Zuid
uit te trekken.De heer Stellingwerf (RPF/GPV) zei dat sinds
het verschijnen van de plannen voor Rail 21 wordt uitgegaan van viersporigheid
van de hoofdverbindingen in het railnet. Het is daarom vreemd dat nu, na meer
dan tien jaar werken aan verdubbelingsvarianten, enkele maanden vóór
de publicatie van de Traject/MER-nota een benuttingsvariant in discussie wordt
gebracht voor de HSL-Oost. Welke nieuwe ontwikkelingen, buiten BB21 en 25
kV, hebben de minister ertoe gebracht de benuttingsvariant in te brengen?
Is de achtergrond niet vooral een eventuele bezuiniging van vele miljarden?
Gaat de minister niet te gemakkelijk uit van de bestaande aantallen
reizigers naar Duitsland? Wat is er over van de verheven doelstellingen van
substitutie van vliegverkeer? Wat betekent de benuttingsvariant voor de snelheid?
Kan op termijn nog worden voldaan aan de 200 km/h uit het verdrag van Warnemünde?
De heer Stellingwerf constateerde dat de capaciteit op het traject Utrecht-Arnhem
vooral moet zijn afgestemd op de spits. In de spits doen zich nu reeds grote
problemen voor met de capaciteit. Kan de minister daaraan wel tegemoetkomen
in een benuttingsvariant? Wordt een keuze voor de benuttingsvariant niet mede
ingegeven door de bestaande milieugrenzen, ofwel de scherpere geluidsnormen
bij een totale vernieuwing?De heer Stellingwerf was van mening dat het zoeken naar mogelijkheden
van optimale benutting moet leiden tot volstrekte duidelijkheid over de vraag
hoe bestaande knelpunten in het stedelijk gebied kunnen worden opgelost. Maarn,
Ede en Wolfheze hebben in overleg met de minister verdiepte en afgedekte varianten
uitgewerkt. Blijven de door de gemeentes bepleite opties ook binnen een benuttingsvariant
mogelijk? De beoogde partiële viersporigheid mag eventuele algehele viersporigheid
niet uitsluiten. Als de totale afwikkeling over bestaand spoor plaatsvindt,
zal de overlast groter zijn dan bij uitbouw naar totale viersporigheid.Recentelijk heeft de minister overleg gevoerd over de verplaatsing en
bouw van een regionaal intercitystation ten behoeve van de regio Ede-Wageningen-Veenendaal,
waardoor de heer Stellingwerf zijn desbetreffende motie kon intrekken. Hij
ging ervan uit dat het initiatief van het regionaal intercitystation losstaat
van de vraag of het traject twee- dan wel viersporig wordt.Het knooppunt Utrecht moet maximaal ontsloten zijn in alle richtingen,
dus ook in de richting Zeist-Driebergen en Ede. In hoeverre kan Randstadspoor
gekoppeld worden aan eventuele partiële viersporigheid?Uit de pers had de heer Stellingwerf begrepen dat er ten aanzien van de
HSL-Zuid zes aanbestedingscontracten zijn getekend en dat er over het zevende,
voor het tracé rond Breda, nog wordt onderhandeld. Kloppen deze berichten?
Betekent het dat er geen problemen meer zijn rond het contract voor noordelijk
Holland? In de brief van 21 januari jl. staat dat de projectorganisatie overweegt
in hoger beroep te gaan tegen het vonnis van de arbiters. Het vonnis komt
erop neer dat geen nieuwe aanbestedingsprocedure mocht worden gestart, ook
al waren de aanbiedingen veel te duur voor de overheid. Gaat dit het rijk
op den duur niet kapitalen kosten? Wat is het totale bedrag dat met de contracten
voor de onderbouw is gemoeid? Gelet op de brief van 21 januari jl., lijkt
het haast onmogelijk dat binnen de afgesproken marges kan worden gebleven.Wat is de stand van zaken in de relatie met België? Nederland heeft
al 1 mld. aan België betaald. Is het uit het oogpunt van het vasthouden
van de onderhandelingspositie niet verstandig om betalingen gefaseerd te doen?De heer Leers (CDA) zei dat de huidige minister
van Verkeer en Waterstaat al aardig een beeld opbouwde de minister van afstel
te zijn. Hij constateerde echter ook dat de minister wil voorkomen dat er
overdreven verwachtingen worden gewekt rond een rendabele HSL-Oost en dat
er duur overheidsgeld wordt gestoken in prestigeprojecten die ook op een andere
manier kunnen worden aangepakt. Dit neemt niet weg dat het toch rijkelijk
laat is dat nu de benuttingsvariant van stal wordt gehaald. De ambities die
het rijk had, hebben veel gemeentes en provincies op het verkeerde been gezet.
Gemeentes, provincies en private partijen hebben gezocht naar oplossingen
voor problemen die aanleg van een nieuw spoor met zich zou brengen. Hoewel
het niet erg is om de cijfers aan nieuwe inzichten te toetsen en om een pas
op de plaats te maken met de PPS-contacten, moet men zich wel afvragen of
de betrouwbaarheid van de overheid op het punt van de PPS niet opnieuw in
het geding is. De overheid slaagt er blijkbaar niet in consistent en betrouwbaar
naar voren te komen. Hoe gaat de minister om met de initiatieven en de kosten
van gemeentes, provincies en private partijen die veel geld hebben
geïnvesteerd? In de integrale oplossingen die gemeentes en provincies
hebben gekozen, is uitgegaan van viersporigheid. Ook bij een benuttingsvariant
zal men met inpassingsproblemen geconfronteerd worden, bijvoorbeeld vanwege
de eis dat er geen gelijkvloerse kruisingen in een HSL-tracé mogen
zijn. Als de PPS-contacten worden bevroren, moet men maar afwachten wat het
rijk produceert. Is het niet verstandig bij het te vervolgen traject de gemeentes,
provincies en private partijen nadrukkelijk te betrekken?De heer Leers vroeg ten aanzien van de HSL-Oost of een benuttingsvariant
gevolgen heeft voor de afspraken met Duitsland en voor Europese cofinanciering.Wat de HSL-Zuid betreft hangen er nog dreigende wolken boven het project.
Zo hebben de wethouders van twee grote steden dreigementen geuit ten aanzien
van enkele sleutelprojecten. Is het waar dat er geen extra geld beschikbaar
is voor de toegezegde sleutelprojecten?Hoewel er enkele contracten zijn gesloten voor aanleg van de onderbouw,
is vertraging nog steeds niet uit te sluiten. Vertaalt het inhalen van de
achterstand in het bouwproces zich in een hogere prijs van 150 mln.? Wat betekent
dit voor de totale raming van het project? Welke risico's zijn er nog? Zijn
er nog besparingen mogelijk?De heer Leers herinnerde de minister aan haar toezegging de Kamer nader
te informeren over de verschillende aanbestedingsvormen. De aanleg van de
onderbouw is aanbesteed in een zogenaamde design and constructvorm. Het voordeel
hiervan zou zijn dat de risico's veel meer bij de bouwer komen te liggen.
In dit licht is het toch opmerkelijk dat de regering voor het eerst besloten
heeft een heel project te verzekeren bij twee van 's werelds grootste verzekeringsmaatschappijen.
Doorgaans doet het rijk dit niet, omdat de verzekeringspremie in totaal nog
wel eens duurder is dan de schade die het rijk kan lijden. Kennelijk schat
het kabinet de kans op schade hoog in, want anders sluit het geen verzekering
af. Kan de minister aangeven waarom, ondanks de design and constructvorm,
toch is gekozen voor het verzekeren van het project? Geldt de verzekering
slechts voor de onderbouw of ook voor de bovenbouw?De heer Leers sloot zich aan bij de vragen over de uitvoering van de overeenkomst
met België en over de grondverwerving en de daarmee samenhangende kostenstijging.
Hoe staat het met het duurder worden van bouwmaterialen als gevolgen van de
overspannen bouwmarkt? Heeft het ministerie voldoende knowhow om de design
and constructprojecten te kunnen beoordelen?Nu niet gekozen is voor een kortere HSL-tunnel, vervalt de inschatte kostenbesparing
van 200 mln. Waar denkt de minister dit bedrag te vinden?Ten slotte sloot de heer Leers zich aan bij de vragen over de zorgen die
bestaan in de B3-gemeentes (Bleiswijk, Bergschenhoek en Berkel en Rodenrijs).
Dat betreft vooral zorgen over de steile hellingen voor gehandicapten. Het
bezwaar dat men heeft ingediend bij het Europese Hof kan nog wel eens kansrijk
zijn.Antwoord van de regeringDe minister merkte naar aanleiding van de
onlangs getekende raamovereenkomst tussen de Nederlandse Staat en vijf consortia
op dat maximaal 4,15 mld. wordt uitgetrokken voor de onderbouw van de HSL-Zuid.
Onder de overeenkomst valt het hele traject van de HSL-Zuid, minus de tunnel
onder het Groene Hart. Er wordt nu gedurende een maand onderhandeld over de
te onderscheiden contracten, zodat het definitieve bedrag voor de aanbesteding
nog niet bekend is. In de raamovereenkomst is opgenomen dat de bouwers de
HSL in 2005 opleveren. Het feit dat de HSL in vijf jaar gebouwd moet worden,
leidt wel tot een prijs boven de raming, maar binnen de marge
van 10%. De minister zei dat zij de Kamer na afloop van de onderhandelingen
gedetailleerd op de hoogte zou brengen van de afspraken en van de design and
constructvorm. Overigens wordt de onderbouw zo geconstrueerd dat er op termijn
andere technieken op gerealiseerd kunnen worden, zoals eventueel een baan
voor magneetzweeftreinen. Na realisatie van de HSL zal er worden gewerkt met
cycli van onderhoud en vernieuwing.De minister was van mening dat de argumentatie die uit de arbitrageprocedure
naar voren kwam, nadelig is voor het rijk. Daarom is het rijk in beroep gegaan.
Er is vervolgens wel verder onderhandeld, waardoor er miljarden van de prijs
af zijn gegaan.Voor de bovenbouw is een tenderprocedure gestart. Op 24 maart a.s. moeten
de aanbiedingen binnen zijn. Vervolgens heeft het ministerie ongeveer een
maand nodig voor het nemen van een beslissing. In principe moet dit deel geld
opleveren.De minister wees erop dat zij indertijd in het kader van een bezuinigingsronde
gepreludeerd heeft op een eventuele verkorting van de tunnel onder het Groene
Hart. Omdat verkorting had geleid tot enorm veel procedures, zou het veel
tijdverlies hebben veroorzaakt en dus ook extra kosten. Verkorting bleek uiteindelijk
niet mogelijk. Zij was blij met de uitgesproken steun voor de aanleg van de
tunnel. Het is een meevaller dat de aanbestedingsprijs onder de raming is
gebleven. Na realisering zullen boven de grond vluchtschachten te zien zijn.
Er wordt nog verder overleg gevoerd over de veiligheidsaspecten van de tunnel.Of de zogenaamde pergolaconstructie bij de aansluiting met de A4 mogelijk
is, is nog niet helemaal duidelijk. Indien het budgettair mogelijk is, zal
het gebeuren. Indien het niet kan, zal daarover een uitleg volgen.Het optimaliseren van de scope, bovenop hetgeen al met de Kamer is afgesproken,
is nog onderwerp van overleg. Er wordt dus voortdurend bekeken hoe de scope
van projecten verbeterd kan worden.Wat het inpassen van de HSL-Zuid betreft, heeft de Rijksbouwmeester gezegd
dat dit het schoolvoorbeeld is van de manier waarop in de toekomst moet worden
omgegaan met inpassing. Bovendien wordt er nog verder gepraat over de kwaliteit
van het project. De minister was van oordeel dat het geheel er schitterend
uit komt te zien en dat het voldoet aan de modernste eisen van de tijd.De stand van zaken van de realisering van de HSL-Zuid is zodanig dat de
minister ervan uitging dat de afspraken met België geheel kunnen worden
nagekomen. Op 27 maart 2000 wil de minister samen met haar federale Belgische
collega ongeveer op de grens van Nederland en België de eerste paal slaan
voor de HSL, teneinde aan te geven dat beide landen voortvarend aan het project
werken. In de politieke discussie in Vlaanderen worden af en toe relaties
gelegd tussen het verlenen van de vergunning voor de HSL en andere Belgische
ambities. De minister wees er echter op dat in 1998 tussen Vlaanderen en Nederland
de gezamenlijke uitgangspunten inzake de HSL, de beoordeling van de tweede
tranche van de verdieping van de Schelde en de IJzeren Rijn zijn vastgelegd.
In dat stuk is vastgelegd dat de projecten op eigen merites en in goed nabuurschap
worden beoordeeld. Afspraken over oplevering van de HSL zijn juridisch bindend,
onafhankelijk van de conclusies ten aanzien van de IJzeren Rijn. Ook gelet
op het boetebeding is het zaak dat beide partijen zich houden aan de afspraken.
De minister zag geen aanleiding te veronderstellen dat er iets misgaat in
België. Hoewel zij meende dat zij het desbetreffende stuk in het verleden
aan de Kamer had gezonden, zou zij het nog een keer aan de vaste commissie
zenden.Het ministerie van VROM is eerst verantwoordelijke en betrokken bij de
volgorde en de toedeling van de budgetten voor de sleutelprojecten als zodanig.
In discussie is de volgende volgorde en toedeling: Amsterdam krijgt 130 mln.,
Rotterdam 100 mln, Utrecht 100 mln., Den Haag 60 mln., Breda 25 mln., Arnhem
25 mln. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat denkt aan de
volgende verdeling: Amsterdam 125 mln., Rotterdam 110 mln., Utrecht 336 mln.,
Den Haag, Breda en Arnhem 30 mln. Bij de planning van de HSL is er geen rekening
gehouden met geld voor stations. Hierover wordt onderhandeld met de gemeentes.
Men vindt het te weinig. De minister zei dat zij heeft aangegeven dat de gemeentes
PPS-geïnteresseerden moeten vinden. Bij de realisatie blijkt dat evenwel
iedere keer moeilijker te zijn dan men in eerste aanleg denkt. Het is belangrijk
dit in het achterhoofd te houden in het kader van de HSL-Oost. Hoewel Rotterdam
en Amsterdam boze brieven hebben gestuurd, bleef de minister bij haar standpunt
dat de gemeentes creatief moeten zijn. De gemeentes kunnen ook zelf budgetten
voteren en via PPS-constructies budgetten verwerven. In de PKB HSL-Zuid is
voorzien in een verbinding met Amsterdam CS. Wil Amsterdam een verbinding
met WTC en wil het iets doen met de zuidas, dan kan het de kosten niet zomaar
toerekenen aan de HSL. De kosten hiervoor zijn in geen enkele raming meegenomen.
Daarvoor is een additioneel besluit nodig. De minister zegde toe dat zij samen
met de minister van VROM, de eerstverantwoordelijke voor de sleutelprojecten,
de financiële gegevens ten aanzien van de sleutelprojecten nog een keer
op een rij zou zetten.De grondverwerving is geen kritiek punt in de planning, zoals men kan
opmaken uit de termijnen die zijn overeengekomen met de bouwconsortia. Er
ontbreken nog enkele cruciale stukjes, bijvoorbeeld bij de boortunnel. De
verwachting is dat deze problemen binnen enkele maanden zijn opgelost. In
Brabant is er nog een probleem met de verplaatsing van enkele agrarische bedrijven.
De kosten van de grondverwerving blijven globaal binnen de raming.In relatie tot een brief van de gehandicaptenorganisaties over de hellinghoeken
bij viaducten over de HSL wees de minister erop dat er al meer wordt gedaan
dan louter op grond van de regelgeving nodig is. Men heeft zich van zijn beste
kant laten zien. Samen met de gehandicaptenorganisaties is een oplossing overeengekomen
voor een passage over de verdiepte ligging. Voorzover de minister bekend was,
zijn de bewoners en de gehandicaptenorganisaties tevreden over de oplossing.
Zij zegde toe de betrokken gemeentes en het voorlichtingscentrum op de hoogte
te stellen van de oplossing. Het zal ook in de internetsite worden opgenomen.Voor het totale HSL-project is voor 48 mln. een zogenaamde CAR-verzekering
afgesloten om vertragingsrisico's af te dekken. De deskundigen op het ministerie
zeggen dat dit een lage premie voor een hoge dekking is. De verzekering leidt
ook tot een kostenreductie, omdat een combinatie van polissen goedkoper is
dan losse. Het is belangrijk om de vertragingsrisico's af te dekken, omdat
er veel private partijen bij betrokken zijn. De verzekering is in de ramingen
verwerkt. Bij andere projecten speelt dit niet, omdat de hogere kosten dan
als het ware worden opgevangen door Rijkswaterstaat en Railinfrabeheer. Die
kosten verlopen dan in de tijd, waardoor er geen hogere kosten voor de Nederlandse
Staat zijn.De minister verklaarde dat er bij het ministerie voldoende expertise zit
om dit soort grote projecten goed te kunnen beoordelen. Er zit immers 200
jaar expertise. Het is niet verstandig om de ene audit op de andere te stapelen,
aangezien de feitelijke bouw nog niet is begonnen. Er wordt nog onderhandeld
met de bouwconsortia. Als er een audit wordt uitgevoerd, zal de prijs weer
hoger worden.Wat de HSL-Oost betreft was de minister van mening dat men bij dergelijke
projecten altijd de benuttingsvariant in de overwegingen moet betrekken. Zij
ging uit van het rijtje: benutten, beprijzen, bouwen. Men moet de verschillende
varianten kunnen afwegen op basis van een effectrapportage. Bij de afweging
gaat het onder andere om de vervoersprognoses, de mogelijkheden op bestaand
spoor en het kritisch bekijken van het beschikbare geld. Elke keuze voor een
tracé zal haar eigen problemen met zich meebrengen. In september 2000
zal de Trajectnota/MER over de HSL-Oost ter visie worden gelegd. Tot eind
2000 is er ruimte voor inspraak en advies. De ministers van VROM
en van Verkeer en Waterstaat zijn voornemens in februari 2001 een besluit
te nemen over het tracé. Voor de uiteindelijke variant is nog geen
cent beschikbaar gesteld. Het is overigens wel begrijpelijk dat de provincies
en de gemeentes zich afvragen wat er gebeurt. Het ministerie voert nog overleg
met de betrokken instanties. Interactieve beleidsvorming en bottom-upprocessen
mogen er echter niet toe leiden dat men nooit mag twijfelen. De minister wees
erop dat in iedere variant beslissingen over de inrichting van stations en
de stationsomgeving kunnen worden meegenomen.Het bij de afweging betrekken van de benuttingsvariant heeft ook te maken
met de discussie over de vervoersprognoses. De minister van VROM zal, gelet
op de hoofdlijnennotitie structuurschema burgerluchtvaartterreinen, geen vluchten
verbieden. Naarmate het drukker wordt in de lucht, wordt substitutie van vervoer
per vliegtuig wel steeds interessanter. Het bureau Intraplan Consult heeft
een diepgaand onderzoek uitgevoerd naar de vervoerswaarde van de HSL-Oost.
Uit alle scenario's komt de verwachting naar voren dat er tot 2020 niet meer
dan één hogesnelheidstrein per uur over de HSL-Oost zal gaan.
De verwachting is dat dit ook na 2020 het geval is, hoewel de cijfers daarover
wat minder stellig zijn. Gelet op de ene hogesnelheidstrein per uur tot 2020
moet heel kritisch naar de investeringsbeslissing worden gekeken. Ook de Duitsers
onderzoeken de mogelijkheden van benutting van de bestaande spoorlijn. Overigens
verlopen de gesprekken over de verbinding Zevenaar-Emmerich goed.De minister verklaarde dat Randstadspoor, de bestaande stoptrein- en intercityverbindingen
en het goederenvervoer, ook in relatie tot de Betuweroute en de Hanzespoorlijn,
uiteraard in de beoordeling worden betrokken. Zij was er geen voorstander
van kostbare heavy rail aan te leggen voor lightrailprojecten. Problemen op
het terrein van lightrailprojecten moeten separaat van een antwoord worden
voorzien. Overigens is de verdubbeling van het zeer druk bereden traject Utrecht-Amsterdam
al in gang gezet.Nadere gedachtewisselingDe heer Feenstra (PvdA) zei dat hij het begrijpelijk
en correct vond dat de benuttingsvariant wordt opgevoerd voor de HSL-Oost.
In lijn met het advies «Ambities gebundeld» van de Raad voor Verkeer
en Waterstaat moet er beleidsconcurrentie zijn tussen onderling vergelijkbare
tracévarianten. Dat had eigenlijk vanaf het begin gemoeten. Vandaar
ook dat er op verschillende plaatsen onrust is ontstaan. Minister Netelenbos
is niet de minister van afstel, maar de minister van bijstel. Past de benuttingsvariant
binnen het systeem van de Trans-Europese Netwerken en levert zo'n variant
in gelijke mate een ruimtelijk-economische kwaliteitsimpuls voor de stationslocaties
op? Omdat de HSL een doel is en niet een middel, moet ook een benuttingsvariant
leiden tot de beoogde substitutie. De heer Feenstra hield eraan vast dat het
alternatief voor het vliegverkeer zoveel allure moet hebben dat het aantrekkelijk
wordt voor de vliegtuigpassagiers.Mevrouw Verbugt (VVD) complimenteerde de minister
met het resultaat van de onderhandelingen met de aannemerscombinaties over
de aanleg van de HSL-Zuid. Toch had zij nog zorgen over het kostenverloop.
In de zesde voortgangsrapportage worden kostenposten genoemd die nog niet
ingepast zijn, tot een totaal van zo'n 500 mln., exclusief de meerkosten vanwege
het opleveren in 2005. Hoe denkt de minister deze kostenposten in te passen?
Het is zaak dat de Kamer te maken heeft met reële verwachtingen van het
kostenverloop.Als additionele plannen van Amsterdam en Rotterdam zijdelings samenhangen
met de HSL, dan ligt er ook bij die gemeentes een verantwoordelijkheid
om te zoeken naar PPS-partners en dergelijke. Mevrouw Verbugt steunde in dezen
de opstelling van de minister.Omdat er altijd kritisch moet worden gekeken naar investeringen, was zij
er niet tegen om een benuttingsvariant te bestuderen. Vanwege de capaciteitslimieten
op het traject Utrecht-Arnhem is in het kader van Rail 21 echter al besloten
tot spoorverdubbeling. Bovendien is er de ambitie van substitutie van vliegverkeer
over de korte afstand naar de HSL. Kabinet en Kamer moeten dan ook bereid
zijn, de consequenties van eerdere besluiten en geformuleerde ambities mee
te wegen. Wat de inpassing van de HSL-Oost betreft vormden voor mevrouw Verbugt
bijvoorbeeld ook de afstemming met Randstadspoor en de verwachtingen die bij
Arnhem zijn gewekt, een belangrijk toetsingscriterium. Gemeentes en private
partijen hebben hun plannen al ver uitgewerkt. Er dient dan ook zo snel mogelijk
een afgewogen besluit te worden genomen over de HSL-Oost.Mevrouw Giskes (D66) constateerde dat het
«wurgcontract» met België een positieve invloed heeft op
de termijn van realisering van de HSL-Zuid. Wellicht wordt de HSL-Zuid er
iets duurder door, maar per saldo wordt de Nederlandse samenleving er toch
beter van. Misschien moet met Duitsland een soortgelijk contract worden gesloten
over boetes en dergelijke.In relatie tot de HSL-Oost vroeg mevrouw Giskes of de echte sprong voorwaarts
pas wordt gemaakt als integraal wordt ingezet op de 25 kV. Zij hoopte dat
de energie en de inventiviteit die gemeentes en private partijen in het proces
stoppen, goed benut worden, in welke variant dan ook.De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) herhaalde
zijn vraag om voortgangsrapportages tijdig aan de Kamer te sturen.Het feit dat de minister miljarden heeft verdiend op de aanbesteding van
de HSL-Zuid, is niet alleen een compliment waard aan de minister, maar betekent
ook dat de offertes veel te hoog waren. De heer Van der Steenhoven was er
benieuwd naar waar de verschillen precies in zaten.Wat de sleutelprojecten betreft staat in de tekeningen duidelijk dat de
HSL-Zuid eindigt in Amsterdam WTC. De heer Van der Steenhoven wachtte de toegezegde
informatie over de sleutelprojecten af. Onder andere vanwege de algemene mobiliteitsdoelstellingen
was hij van mening dat de landelijke overheid niet te gemakkelijk mag doen
over het belang van de sleutelprojecten. De stationsomgeving moet goed toegerust
zijn op het ontvangen van de HSL. Voorkomen moet worden dat de bedrijvigheid
die rond de stations is gepland, wordt verplaatst naar de autosnelwegen. Wellicht
moet de Kamer hierover ook eens overleg voeren met de minister van VROM.De heer Van der Steenhoven kreeg uit de discussie over de benuttingsvariant
voor de HSL-Oost de indruk dat het ambitieniveau omlaag wordt gebracht, hoewel
het gaat om een verbinding tussen twee belangrijke economische groeiarealen.
Dit steekt vreemd af tegen het onveranderd hoge ambitieniveau bij de verbinding
met het noorden. Hij was van mening dat er een keuze moet worden gemaakt in
het wel of niet consequent bekijken van benuttingsvarianten voor het totale
spoornet, dus ook ten aanzien van bijvoorbeeld goederenlijn 11. Een incidentele
keuze roept immers veel vragen en discussie op.Hij wees erop dat de luchthaven Schiphol al jarenlang aandringt op versnelde
aanleg van de HSL-Oost. Schiphol kan alleen maar groeien als een deel van
de vluchten over korte afstand naar het spoor gaat. Als voor het vliegen de
werkelijke kosten worden betaald, wordt ook het reizen per trein interessanter
voor de vliegtuigpassagier.De heer Stellingwerf (RPF/GPV) was verheugd
over de toezegging dat plannen die al door gemeentes zijn uitgewerkt voor
het tracé van de HSL-Oost, in alle varianten in beeld blijven. Dat
geldt zowel voor een verdiepte ligging als voor stationsverplaatsing.
Toch bleef hij het onbevredigend vinden dat beslissingen over grote projecten,
zoals de Betuwelijn en Schiphol, genomen zijn op grond van randvoorwaarden
die nu bij de invulling weer ter discussie komen. Op grond hiervan kunnen
vraagtekens worden gezet bij de besluitvorming over die grote projecten.Wat de vervoerprognoses voor de HSL-Oost en het daarnaar uitgevoerde onderzoek
betreft, had de heer Stellingwerf de indruk dat de minister zich te volgend
opstelt en dat het overheidsbeleid meer moet sturen op de tarieven voor het
vliegverkeer en op de snelheid van de trein.Hij hoopte dat de reizigers op het traject Utrecht-Arnhem tijdens de spits
niet nog tien jaar moeten staan in de trein. Er moeten oplossingen worden
gevonden om de capaciteit al op kortere termijn uit te breiden. Wanneer kan
de capaciteitsuitbreiding realiteit zijn?Als de benuttingsvariant voor het traject Utrecht-Arnhem tot een veel
grotere doelmatigheid leidt, geldt dat ook voor de andere vierspoorsprojecten
uit het MIT. Is de minister bereid hierin meer inzicht te verschaffen?De heer Leers (CDA) wees erop dat hij de oplossing
die voor de tunnel onder het Groene Hart is gekozen, een verkeerde oplossing
blijft vinden.Hoewel het wat laat is, is het terecht dat de minister de benuttingsvariant
laat bekijken bij de HSL-Oost en dat daarbij de PPS-relaties zijn opgeschort.
Het gevoel blijft bestaan dat de PPS niet zo wil lukken als de Kamer zich
voor ogen heeft gesteld. Het bevestigt opnieuw dat de overheid niet altijd
een even betrouwbare partner is. De heer Leers zei dat hij er geen enkele
moeite mee had de minister niet de minister van afstel, maar voorlopig nog
de minister van bijstel te noemen. Met genoegen hoorde hij dat er in toenemende
mate in de coalitie wordt geconstateerd dat er nog heel wat bij te stellen
is.De minister wees erop dat de nieuwbouw van
de HSL-Zuid loopt tot Nieuw-Vennep. Ontwikkelingen langs het deel vanaf Nieuw-Vennep
tot Amsterdam CS/Amsterdam WTC worden via sleutelprojecten toebedeeld. Additionele
ambities zijn niet meegenomen in de ramingen.Bij de tracéprocedure voor de HSL-Zuid is ook de nulvariant onderzocht.
GroenLinks pleitte toen sterk tegen nieuwbouw.De minister verklaarde dat er op dit moment sprake is van een mogelijke
budgetoverschrijding bij de HSL-Zuid. De bezuiniging die is bereikt op de
aanleg van de tunnel, is niet voldoende om de besparing van 200 mln. te realiseren.
Een oplossing van het financiële probleem hangt af van de onderhandelingen
met de infraprovider en van het overleg met de minister van Financiën
en het kabinet. Overigens genereren PPS en afspraken met de infraprovider
ook inkomsten. Alle punten worden betrokken bij de uiteindelijke kostenbepaling.Over de investering die nodig is voor de aanleg van het perron in Rotterdam,
zijn afspraken gemaakt. Voor het overige kan de hogesnelheidstrein overal
stoppen.De minister merkte op dat ook voor de Nederlandse bouwwereld het werken
met de design and constructmethode nieuw is. Het gaat om gigantische financiële
operaties, ook voor de bouwwereld zelf. Het is logisch dat men onzeker is
over het afdekken van financiële risico's. Omdat het de eerste keer is
dat het rijk zelf met deze procedure werkt, is het voor iedereen wennen.Een «wurgcontract», zoals genoemd door mevrouw Giskes, leidt
niet alleen tot goede afspraken over tijdige oplevering, maar ook tot een
kostenverhoging. Wil men geen overschrijdingen, dan wordt het product later
opgeleverd, hetgeen overigens ook tot kosten en verlies lijdt. De minister
verklaarde dat er niet zoveel railbouwcapaciteit en betonbouwcapaciteit voor
grote projecten is. Naarmate de bouwtijd korter is, moet er meer apparatuur
komen. Dat werkt kostenverhogend. Ten aanzien van de HSL-Oost was de minister het ermee eens dat het een
aantrekkelijke verbinding moet worden, die een goede substitutie voor de vliegverbindingen
vormt. Via betere benutting is het mogelijk de reistijd naar Frankfurt al
in 2005 terug te brengen van vijf uur naar ongeveer drie uur. De afspraken
die in het kader van de PKB Schiphol zijn gemaakt, worden dan in ieder geval
nagekomen. Verhoging van de rijsnelheid tot 300 km/h geeft een tijdwinst van
slechts negen à twaalf minuten in Nederland, omdat de trein ook in
Utrecht en Arnhem moet stoppen. Het besluitvormingsproces over de HSL-Oost
moet echter nog worden doorlopen.De minister zei dat zij het uitgevoerde onderzoek naar de vervoerswaarde
van de HSL-Oost aan de Kamer zou sturen. Gebleken is dat onder een aantal
randvoorwaarden drie keer het huidige volume van het internationaal vervoer
over het bestaande tracé afgewikkeld kan worden. 25 kV hoeft niet integraal
aangelegd te worden, omdat het voor lightrail niet nodig is. Er loopt een
eerste 25 kV-pilot. Hoewel het simpel lijkt, is invoering van 25 kV niet altijd
de beste keuze.De minister herinnerde eraan dat zij in juni gegevens zal verstrekken
over een verhoging van de afwikkelingscapaciteit zonder 25 kV en dergelijke.Zij zei dat de heavyrailprojecten uit het MIT al in uitvoering zijn dan
wel zijn of worden bekeken op een benuttingsvariant.Ten slotte wees zij erop dat alle private partners die met de gemeentes
en de provincies praten over PPS-constructies, wisten en weten dat het tracébesluit
pas in februari 2001 wordt genomen. Aangezien men op de hoogte is van de ingewikkelde
procedures, moet men niet te gemakkelijk schermen met termen als «onbetrouwbare
overheid». Men weet ook dat er nog geen geld beschikbaar is.De voorzitter van de commissie,BlaauwDe griffier van de commissie,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel
(PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Verbugt (VVD), Van Zuijlen (PvdA), Stellingwerf (RPF/GPV), Giskes (D66), Klein
Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Van der Steenhoven (GroenLinks), Ravestein
(D66), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Van der Knaap (CDA), Eurlings (CDA),
Van Bommel (SP), Herrebrugh (PvdA), Hindriks (PvdA).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th. A. M. Meijer
(CDA), Stroeken (CDA), Van Gent (GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA),
Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), Spoelman (PvdA), Schutte (RPF/GPV), Augusteijn-Esser (D66), Geluk (VVD),
Luchtenveld (VVD), Vendrik (GroenLinks), Van Walsem (D66), Weekers (VVD),
Balemans (VVD), Buijs (CDA), Dankers (CDA), Poppe (SP), Dijksma (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22026-115.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl