Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2021-03-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2020-2021
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 748
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (XII) voor het jaar 2021 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake beschikbaarheidsvergoeding OV-sector)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van Infrastructuur en Waterstaat.
 Nieuw beleid wordt pas in uitvoering genomen nadat het parlement de begrotingswet heeft geautoriseerd. Voor de maatregelen die opgenomen zijn in deze incidentele suppletoire begroting geldt dat deze tot verplichtingen en/of betalingen leiden na de publicatie van de regeling specifieke uitkering beschikbaarheidsvergoeding OV 2021. Publicatie van deze regeling is voorzien eind maart. Vervoerders dienen voor de continuïteit van hun bedrijfsvoering op dat moment een aanvraag te kunnen doen voor de beschikbaarheidsvergoeding i.v.m. de kosten die zij maken voor de uitvoering van het vervoer onder concessie. Indien de formele autorisatie van beide Kamers op het moment van publiceren van de regeling SPUK niet is afgerond zal het kabinet de uitvoering van de voorgenomen maatregelen in het belang van het Rijk starten, conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
 
 Over de indiening van deze tweede incidentele suppletoire begrotingswet is uw Kamer geïnformeerd via onderstaande Kamerbrief Beschikbaarheidsvergoeding OV van 5 februari 2021.
 
 https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2021Z02487&did=2021D05426
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 
 
 
 De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
 
 C. van
 Nieuwenhuizen Wijbenga
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 a. Inhoudelijke toelichting
 
 Met de brief van 15 september 2020 (Kamerstukken II, 2020/21, 23 645, nr. 739) bent u geïnformeerd over de verlenging van de beschikbaarheidsvergoeding OV tot 1 juli 2021. Met de brief van 5 februari 2021 (Kamerstukken II, 2020/21, 23 645, nr. 747) bent u vervolgens geïnformeerd over het besluit tot een verdere verlenging tot 1 oktober 2021. Hiervoor is € 1.110 miljoen aanvullend op de Aanvullende Post gereserveerd.
 Door middel van deze ISB worden de middelen ad € 1.110 miljoen begrotingstechnisch overgeheveld van de Aanvullende Post naar artikel XII/16.02 van de begroting van IenW.
 
 Artikel 16 Openbaar vervoer en spoor
 Verplichtingen
 De verplichtingen worden verhoogd met € 1.110 miljoen. De toelichting is dezelfde als bij de uitgavenmutatie hieronder.
 Uitgaven
 16.02 Maatregelenpakket OVS
 Beschikbaarheidsvergoeding OV-sector
 De verhoging van subsidies op artikel 16.02 met € 1.110 miljoen is het gevolg van een generale toevoeging voor de beschikbaarheidsvergoeding 2021 vanuit de Aanvullende Post.
 b. Budgettaire gevolgen van beleid
 Artikel 16 Openbaar vervoer en spoor
 
 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2021
 
 
 Mutaties tweede incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand tweede incidentele suppletoire begroting
 
 
 mutatie 2022
 
 
 mutatie 2023
 
 
 mutatie 2024
 
 
 mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 29.606
 
 
 
 
 1.110.000
 
 
 
 
 1.139.606
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 28.309
 
 
 
 
 1.110.000
 
 
 
 
 1.138.309
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 93%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1 Spoor
 
 
 28.309
 
 
 0
 
 
 28.309
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 5.426
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Aanst. NS & ProRail
 
 
 
 228
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – ACM
 
 
 
 1.550
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – OV & Stations (S)
 
 
 
 1.426
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Overige opdrachten
 
 
 
 2.222
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 19.483
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – 3e spoor Duitsland
 
 
 
 2.938
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Maatregelen Spoorgoederenvervoer
 
 
 
 15.161
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – NS IC Dordrecht – Breda
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Overige subsidies
 
 
 
 1.384
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 869
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Waarvan bijdrage aan RWS
 
 
 823
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Waarvan bijdrage aan KNMI
 
 
 46
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Overige bijdrage aan agentschappen
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 2.429
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – CLU Betuwe en HSL
 
 
 2.429
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 102
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2 Maatregelenpakket OVS
 
 
 0
 
 
 1.110.000
 
 
 1.110.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Beschikbaarheidsvergoeding OV-sector
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.110.000
 
 
 
 
 1.110.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0