Wijziging Wet stedelijke vernieuwing (aanwijzen niet-rechtstreekse gemeente tijdens investeringstijdvak); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30236, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30236 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI ALGEMEENHoofdstuk 1 Aanleiding en doel wetsvoorstelHoofdstuk 2 WijzigingsvoorstellenHoofdstuk 3 Effecten voor burgers, bedrijven en overheidII ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IArtikel 18, tweede lidArtikel 18, derde lidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30236Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 236Wijziging van de Wet stedelijke vernieuwing (wijziging in verband met
het aanwijzen van een niet-rechtstreekse gemeente als rechtstreekse gemeente
gedurende een investeringstijdvak stedelijke vernieuwing)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI ALGEMEENHoofdstuk 1 Aanleiding en doel wetsvoorstelHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de
Wet op de Raad van State).Het onderhavige voorstel tot wijziging van de Wet stedelijke vernieuwing
(hierna: de wet) bevat enkele voorstellen om artikel 18 van die wet met twee
artikelleden uit te breiden. Bedoelde uitbreiding maakt het mogelijk op ordentelijke
wijze te voorzien in de gevolgen van het gedurende een investeringstijdvak
aanwijzen van een niet-rechtstreekse gemeente als rechtstreekse gemeente.
De wet gaat er nog vanuit dat een niet-rechtstreekse gemeente als rechtstreeks
wordt aangewezen met ingang van een investeringstijdvak.De concrete aanleiding voor het wetsvoorstel is de toezegging van de Minister
voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties om de motie Bruls (Kamerstukken
II 21 062, nr. 130) uit te voeren en de niet-rechtstreekse gemeente Sittard-Geleen
zo snel mogelijk, maar uiterlijk per 1 januari 2007, aan te wijzen als
grote stad in het kader van het Grotestedenbeleid. De financiering via de
brede doeluitkeringen in het kader van het Grotestedenbeleid begint voor Sittard-Geleen
op 1 januari 2006. De stedelijke vernieuwing maakt waar het de grote
steden betreft integraal onderdeel uit van het Grotestedenbeleid. Derhalve
impliceert een aanwijzing als grote stad een aanwijzing als rechtstreekse
gemeente in het kader van de Wet stedelijke vernieuwing.Naast aanpassing van de Wet stedelijke vernieuwing vergt de aanwijzing
van Sittard-Geleen als grote stad ook een aanpassing (op voordracht van de
Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, mede namens
de Staatssecretaris van Economische Zaken) van twee algemene maatregelen van
bestuur: het Besluit brede doeluitkering sociaal, integratie en veiligheid,
en het Besluit subsidies stadseconomie GSB III.Hoofdstuk 2 WijzigingsvoorstellenVoorgesteld wordt de huidige tekst van artikel 18 onder te brengen in
een eerste lid en twee artikelleden aan dat artikel toe te voegen. Die aanpassingen
maken het mogelijk dat de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer (hierna: de Minister van VROM), ook al wordt het besluit tot
aanwijzen als rechtstreekse gemeente in de loop van een investeringstijdvak
genomen, van de provincie de volledige verantwoordelijkheid overneemt voor
het goedkeuren van het ontwikkelingsprogramma van een rechtstreeks geworden
gemeente, voor het verlenen van investeringsbudget aan die gemeente, voor
de beoordeling van de verantwoording van die gemeente, alsmede voor de vaststelling
van het investeringsbudget na afloop van het investeringstijdvak.In het toe te voegen tweede lid wordt geregeld dat de Minister van VROM
investeringsbudget kan verstrekken aan een niet-rechtstreekse gemeente die
gedurende een investeringstijdvak wordt aangewezen als rechtstreekse gemeente,
volgens regels die worden gegeven bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur, waarbij zo nodig kan worden afgeweken van het bepaalde bij of krachtens
de artikelen 5, 6, 7, 11 en 12 van de wet.In het toe te voegen derde lid wordt geregeld dat de Minister van VROM
het aan de betrokken provincie verleende investeringsbudget verlaagt met ten
hoogste het bedrag van het budget dat door gedeputeerde staten aan die gemeente
is verleend en dat gedeputeerde staten diezelfde verlaging doorvoert jegens
de gemeente. Voorts regelt het derde lid dat de reeds door de Minister van
VROM aan de provincie betaalde bedragen aan investeringsbudget worden verrekend
met de door gedeputeerde staten van de betrokken provincie aan de betrokken
gemeente bij wijze van voorschot betaalde bedragen aan investeringsbudget.Een niet-rechtstreekse gemeente die gedurende een investeringstijdvak
wordt aangewezen als rechtstreekse gemeente zal in de praktijk doorgaans beschikken
over een reeds door de betrokken provincie goedgekeurd ontwikkelingsprogramma
en een op basis daarvan door gedeputeerde staten verleend investeringsbudget.
De toe te voegen artikelleden regelen dat de verantwoordelijkheid voor het
goedkeuren van het ontwikkelingsprogramma, voor het verlenen van investeringsbudget
aan die gemeente, voor de beoordeling van de verantwoording door de gemeente,
alsmede voor de vaststelling van het investeringsbudget na afloop van het
investeringstijdvak, volledig overgaat van de provincie naar het Rijk. Slechts
op die wijze wordt bereikt, dat het verschil in status tussen een gemeente
die al aan het begin van een investeringstijdvak is aangewezen als rechtstreekse
gemeente en een gemeente die pas als zodanig wordt aangewezen tijdens een
investeringstijdvak, wordt opgeheven.Aanwijzing van een rechtstreekse gemeente dient ingevolge artikel 5, tweede
lid, van de wet te geschieden bij algemene maatregel van bestuur. De aanwijzing
van de gemeente Sittard-Geleen als rechtstreekse gemeente impliceert dan ook
een wijziging van het Besluit aanwijzing rechtstreekse gemeenten en verdeelsleutel
stedelijke vernieuwing.Na aanwijzing van een gemeente (thans: Sittard-Geleen) als rechtstreekse
gemeente zal de procedure zijn dat die gemeente overeenkomstig de wet een
subsidieaanvraag bij het Rijk indient. Voor de noodzakelijke afwijking van
de in de wet voor de bekendmaking van het budget en de voor de indiening van
de aanvraag genoemde termijnen, is in het met het onderhavige wetsvoorstel
aan artikel 18 toe te voegen tweede lid een bevoegdheid tot afwijking van
de artikelen 6 en 11 van de wet opgenomen.De aanvraag gaat overeenkomstig de wet vergezeld van een ontwikkelingsprogramma.
Dat programma zal grotendeels hetzelfde programma kunnen zijn als het reeds
eerder bij de provincie ingediende programma, maar, indien sprake is van door
het Rijk extra te verlenen budget (extra, in de zin van het meerdere boven
het bedrag dat reeds eerder door gedeputeerde staten was verleend), wel aangepast
aan dat extra te besteden budget. Voor de noodzakelijke afwijking van de bepaling
in artikel 7, eerste lid, onder c, van de wet, dat het ontwikkelingsprogramma
betrekking heeft op het (gehele) investeringstijdvak is in het met het wetsvoorstel
aan artikel 18 toe te voegen tweede lid een afwijkingsbevoegdheid met betrekking
tot artikel 7 van de wet opgenomen.Het Rijk beoordeelt vervolgens het ontwikkelingsprogramma en verleent
na goedkeuring investeringsbudget. Daarbij moet wat betreft de voorschotverlening,
gelet op de omstandigheid dat reeds enkele jaren van het investeringstijdvak
verstreken kunnen zijn, kunnen worden afgeweken van de eerste twee leden van
artikel 12 van de wet, die bepalen dat de Minister van VROM en gedeputeerde
staten gedurende het investeringstijdvakper jaar
een voorschot verlenen aan respectievelijk de rechtstreekse en de niet-rechtstreekse
gemeenten waaraan zij investeringsbudget hebben verleend.Het met het onderhavige wetsvoorstel aan artikel 18 toe te voegen derde
lid regelt dat de Minister van VROM het bedrag van het reeds aan de provincie
verleende investeringsbudget wijzigt ten nadele van de provincie tot ten hoogste
het bedrag van het reeds door gedeputeerde staten van die provincie aan de
gemeente verleende investeringsbudget en dat de provincie diezelfde verlaging
doorvoert jegens de rechtstreeks geworden gemeente.Dat de Minister van VROM het aan de provincie verleende budget verlaagt
met ten hoogste het door de provincie aan de gemeente
verleende budget, heeft te maken met de omstandigheid dat een provincie ook
zelf nog, uit eigen middelen, investeringsbudget aan een gemeente kan hebben
verleend. Die middelen dienen niet het Rijk toe te komen.Het door gedeputeerde staten aan de gemeente verleende investeringsbudget
wordt verminderd met hetzelfde bedrag als het aan de provincie verleende budget
is verlaagd, hetgeen inhoudt dat het op nihil wordt gesteld indien geen sprake
is van budgetverlening door gedeputeerde staten uit eigen provinciale middelen.
Vervolgens vindt verrekening plaats met betrekking tot de door de Minister
van VROM aan de provincie en door gedeputeerde staten reeds aan de gemeente
bij wijze van voorschot betaalde bedragen.Met de hiervoor geschetste systematiek wordt een eenduidige en volledige
overgang van de verantwoordelijkheden van de provincie naar het Rijk bereikt
voor de verdere gang van zaken in een gedurende het tijdvak als rechtstreekse
gemeente aangewezen gemeente. De situatie dat een gemeente zich voor een deel
bij de provincie en voor een deel bij het Rijk zou moeten verantwoorden, of
de situatie dat de provincie niet meer verantwoordelijk is voor door haar
beschikt budget en het Rijk wel verantwoordelijk is voor niet door hem beschikt
budget, is ongewenst en dient te worden voorkomen. Derhalve gaat het wetsvoorstel
uit van opnieuw te beschikken budget, waarmee wordt bereikt dat de verantwoordelijkheid
voor het goedkeuren van het ontwikkelingsprogramma van een rechtstreeks geworden
gemeente, voor het verlenen van investeringsbudget aan die gemeente, voor
de beoordeling van de verantwoording van die gemeente, alsmede voor de vaststelling
van het investeringsbudget na afloop van het investeringstijdvak, volledig
overgaat van de provincie naar het Rijk.Hoofdstuk 3 Effecten voor burgers, bedrijven en overheidDe voorgestelde wetswijziging heeft geen effecten voor burgers, bedrijven
en overheid. Uitsluitend de ordentelijke aanwijzing van een niet-rechtstreekse
gemeente als rechtstreekse gemeente gedurende een investeringstijdvak wordt
geregeld.De voorgestelde wetswijziging is voorts voor een toets op handhaafbaarheid
en uitvoerbaarheid voorgelegd aan de daarvoor ingestelde interne VROM/DGW-toetsgroep.
Die toetsgroep heeft een toetsing niet nodig geacht, omdat het om een beperkte
wijziging van overwegend technische aard gaat.II ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IArtikel 18, tweede lidHet voorgestelde tweede lid van artikel 18 regelt dat de Minister van
VROM investeringsbudget kan verstrekken aan een niet-rechtstreekse gemeente
die gedurende een investeringstijdvak wordt aangewezen als rechtstreekse gemeente,
volgens regels die worden gegeven bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur, waarbij zo nodig kan worden afgeweken van het bepaalde bij of krachtens
de artikelen 5, 6, 7, 11 en 12 van de wet. Voor een toelichting op de voorgestelde
afwijkingsbevoegdheid met betrekking tot artikel 5 van de wet wordt verwezen
naar de toelichting hierna bij het derde lid van artikel 18.De bevoegdheid tot afwijking van de artikelen 6 en 11 van de wet vloeit
voort uit de noodzakelijke afwijking van de in de wet voor de bekendmaking
van het budget en de voor de indiening van de aanvraag genoemde termijnen.De afwijkingsbevoegdheid met betrekking tot artikel 7 van de wet is in
ieder geval noodzakelijk in verband met de bepaling in artikel 7, eerste lid,
onder c, dat het ontwikkelingsprogramma betrekking heeft op het (gehele) investeringstijdvak.De afwijkingsbevoegdheid met betrekking tot artikel 12 van de wet heeft
betrekking op de voorschotbepalingen in dat artikel. In ieder geval moet kunnen
worden afgeweken van de bepalingen dat de Minister van VROM en gedeputeerde
staten gedurende het investeringstijdvak per jaar
een voorschot verlenen aan respectievelijk de rechtstreekse en de niet-rechtstreekse
gemeenten waaraan zij investeringsbudget hebben verleend, gelet op de omstandigheid
dat bij het rechtstreeks worden van een gemeente reeds enkele jaren van een
investeringstijdvak verstreken kunnen zijn.Artikel 18, derde lidIn het voorgestelde derde lid van artikel 18 wordt tot uitdrukking gebracht
dat de Minister van VROM het bedrag van het reeds aan een provincie verleende
investeringsbudget wijzigt ten nadele van die provincie tot ten hoogste het
bedrag van het reeds door gedeputeerde staten van die provincie aan de gemeente
verleende investeringsbudget. De woorden «ten hoogste» maken het
mogelijk dat niet altijd het gehele reeds door de provincie aan de gemeente
verleende budget in mindering op het provinciale budget wordt gebracht. Immers
de provincie kan ook zelf nog, uit eigen middelen, investeringsbudget aan
de gemeente hebben verleend. Die middelen dienen niet het Rijk toe te komen.Voorts ligt het in de rede dat de gemeente het van de provincie uit eigen
middelen ontvangen budget behoudt, omdat met de besteding daarvan in het ontwikkelingsprogramma reeds rekening is gehouden. Derhalve wordt
in dit artikellid eveneens geregeld dat het bedrag van de budgetverlening
door de provincie aan de gemeente met hetzelfde bedrag wordt verminderd als
het bedrag dat de Minister van VROM op de budgetverlening aan de provincie
in mindering brengt.Hiermee ontstaat wel behoefte aan een afwijkingsbevoegdheid met betrekking
tot artikel 5 van de wet. Het vierde lid van artikel 5 kan immers zodanig
worden uitgelegd dat gedeputeerde statenslechts
investeringsbudget kunnen verlenen aan de gemeenten, bedoeld in het derde
lid van dat artikel, zijnde de niet-rechtstreekse gemeenten, terwijl in het
onderhavige geval een rechtstreeks geworden gemeente, naast investeringsbudget
van het Rijk, (ook) investeringsbudget van de provincie ontvangt.Bedoelde afwijkingsbevoegdheid wordt met dit wetsvoorstel geregeld in
het tweede lid van artikel 18.Indien geen sprake is van budgetverlening uit eigen middelen van de provincie
aan de gemeente, zal de wijziging van de verlening door de provincie aan de
gemeente de facto een intrekking betekenen.De tweede volzin van het aan artikel 18 toe te voegen derde lid bepaalt
dat de reeds eerder door gedeputeerde staten aan de gemeente verleende en
bij wijze van voorschot betaalde bedragen aan investeringsbudget en de eventuele
door het Rijk reeds aan de provincie betaalde bedragen, onderling worden verrekend.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30236-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl