Verdrag tussen Nederland, ten behoeve van de Antillen, en de VS inzake uitwisseling gegeven over belastingen; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29215, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29215-(R1742) nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk van
9 december 2002, no.W02.02.0399/II/K, met redactionele kanttekeningen
die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29215Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 215 (R 1742)Verdrag tussen de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden, ten behoeve
van de Nederlandse Antillen, en de Regering van de Verenigde Staten van Amerika
inzake de uitwisseling van gegevens met betrekking tot belastingen; Washington,
17 april 2002nr. 2ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 9 december
2002 en het nader rapport d.d. 16 juni 2003, aangeboden aan de Koningin door
de minister van Buitenlandse Zaken. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 17 september 2002, no.02.004288, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, bij de Raad van State
van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het Verdrag tussen de
Regering van het Koninkrijk der Nederlanden, ten behoeve van de Nederlandse
Antillen, en de Regering van de Verenigde Staten van Amerika inzake de uitwisseling
van gegevens met betrekking tot belastingen; Washington, 17 april 2002 (Trb.2002,
102), met toelichtende nota.Blijkens de toelichtende nota maakt dit verdrag, dat binnen het Koninkrijk
alleen zal gelden voor de Nederlandse Antillen, deel uit van een reeks verdragen
die de Verenigde Staten hebben gesloten met een aantal landen in het Caraïbisch
gebied, met als doel witwaspraktijken en belastingontduiking tegen te gaan.
Vanwege het grensoverschrijdend karakter van witwaspraktijken is internationale
samenwerking een vereiste voor een effectieve aanpak. Naast bilaterale afspraken
zoals het onderhavige verdrag is er daarom ook een aantal multilaterale initiatieven
totstandgekomen, waaronder het Verdrag inzake wederzijdse administratieve
bijstand in belastingzaken van de Raad van Europa en de OESO (Straatsburg,
25 januari 1988) (hierna: het WABB-verdrag).1De Raad van State van het Koninkrijk plaatst daarbij de volgende kanttekeningen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 17 september
2002, nr. 02.004288, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk
zijn advies inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 9 december 2002, nr. W02.02 0399/II/K,
bied ik U hierbij aan.1. De belangrijkste verplichting die dit verdrag met zich brengt is die
tot het verschaffen van informatie van de partijen over en weer (artikel 4).
De aangezochte staat is feitelijk verplicht om op zo'n verzoek in te gaan
en alle maatregelen te nemen die nodig zijn om achter de gevraagde gegevens
te komen.2 Deze verplichting geldt niet voorzover
daardoor strijd zou ontstaan met – kort gezegd – de nationale
regelgeving van de aangezochte staat of de daar heersende bestuurspraktijk,
voorzover het gaat om gevoelige bedrijfsinformatie of informatie waarvan verstrekking
strijdig zou zijn met overheidsbeleid, of wanneer informatie wordt
gevraagd ten behoeve van een regeling die discriminerend werkt ten opzichte
van onderdanen van de aangezochte staat (artikel 4, vierde lid).Op deze beperking van de informatieplicht bestaan echter weer twee uitzonderingen;
in deze gevallen moet de door de verzoekende staat gevraagde informatie derhalve
worden verstrekt, ook als daarmee strijd met nationale regelgeving (of één
van de andere genoemde gronden) zou ontstaan. Het gaat om het geval dat gegevens
worden gevraagd die berusten bij «financial institutions, nominees or
persons acting in agency or fiduciary capacity», en het geval dat wordt
gevraagd om gegevens met betrekking tot eigendomsbelangen in een rechtspersoon.
Samengevat komt deze regeling er dus op neer dat de beoordeling of informatie
die valt onder deze categorieën kan worden verstrekt of niet wordt onttrokken
aan de nationale regelgeving.De zinsnede «financial institutions, nominees or persons acting
in agency or fiduciary capacity» wordt in de toelichtende nota weergegeven
als «financiële instellingen, gevolmachtigden, zaakwaarnemers en
agenten». Advocaten en bijvoorbeeld notarissen lijken hier buiten te
vallen, maar dat maakt de beperking in de volgende zin («not including
information that would reveal confidential communications between a client
and an attorney, solicitor or other legal representative where the client
seeks legal advice») moeilijk te begrijpen.Om onduidelijkheden te vermijden adviseert de Raad in de toelichtende
nota aan te geven of deze inlichtingenplicht ook geldt voor beroepsgroepen
waarvoor naar nationaal recht bijzondere regels gelden met betrekking tot
de onder hen rustende gegevens, zoals advocaten en notarissen.1. Gelet op het advies van de Raad van State van het Koninkrijk is de
toelichting op het vierde lid van artikel 4 uitgebreid.2. Enkele verdragsbepalingen zullen wijziging van nationale regelgeving
noodzakelijk maken. De toelichtende nota noemt als voorbeeld de (door het
verdrag in artikel 4, derde lid, onder c en d geëiste) mogelijkheid van
aanwezigheid van buitenlandse ambtenaren, advocaten en eventuele anderen bij
het verhoren van personen die inlichtingen kunnen verschaffen.1 Andere voorbeelden zouden kunnen betreffen de mogelijkheid tot het
horen onder ede van iedereen die informatie zou kunnen hebben (artikel 4,
tweede lid, onder a, en derde lid, onder b), en het feit dat informatie door
de aangezochte staat moet worden verstrekt «through its competent authority»,
dat wil zeggen: door tussenkomst van de Minister van Financiën of een
door deze aangewezen persoon (artikel 4, vierde lid, onder f). Niet alle informatie
die onder de werkingssfeer van het verdrag valt zal immers direct beschikbaar
zijn voor deze minister.De Raad acht het raadzaam dat in de toelichtende nota dieper wordt ingegaan
op de aanpassingen van Antilliaanse regelgeving die dit verdrag vergt, zodat
daarmee rekening kan worden gehouden bij het bepalen van het tijdstip van
inwerkingtreding. Wanneer op het moment dat het verdrag in werking treedt
de benodigde wijzigingen intern nog niet zijn doorgevoerd, zou er een discrepantie
kunnen ontstaan tussen de volkenrechtelijke verplichtingen van het Koninkrijk
en de mogelijkheid om daaraan, volgens nationaal recht, te voldoen. Dat moet
uiteraard worden voorkomen.2. Zoals geadviseerd door de Raad wordt in de toelichting op artikel 7
betreffende de aanpassingen van de Nederlands-Antilliaanse regelgeving een
voorbeeld gegeven. Daarbij wordt ook vermeld dat het verdrag niet in werking
zal treden, zolang de aanpassingen nog niet zijn voltooid.3. Met betrekking tot de aanwezigheid van buitenlandse functionarissen
en andere personen (zie hiervoor onder 2) moet erop worden gewezen dat zij
ook het recht hebben vragen te stellen (rechtsreeks of indirect). Daarnaast
mag de bevoegde autoriteit van de verzoekende staat schriftelijke vragen stellen,
waarop de betrokkene verplicht is te antwoorden («is to respond»).
Deze uitoefening van bevoegdheden door buitenlanders roept vragen op omtrent
de rechtsbescherming van degene van wie inlichtingen worden verlangd. Voorschriften
die van toepassing zijn op het optreden van nationale overheidsfunctionarissen
in dergelijke situaties, en mogelijkheden om tegen zulk optreden op te komen,
zijn niet noodzakelijkerwijs van toepassing op het optreden van
de in artikel 4, derde lid, onder c en d of onder i, bedoelde personen. De
Raad is van mening dat de toelichtende nota aandacht zou moeten besteden aan
de positie van houders van inlichtingen bij de uitoefening van bevoegdheden
door de personen bedoeld in artikel 4, derde lid, onder c en d en onder i.3. Aan de toelichting op het derde lid van artikel 4 is conform het advies
van de Raad een extra passage toegevoegd.4. Situaties waarin personen kunnen worden verplicht tot het verschaffen
van informatie die mogelijk voor henzelf belastend zal blijken te zijn –
een situatie die zich onder dit verdrag kan voordoen – kunnen bezwaarlijk
zijn tegen de achtergrond van de regel dat niemand hoeft mee te werken aan
zijn eigen veroordeling. Deze regel is vervat in artikel 6, eerste lid, van
het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele
vrijheden (EVRM). Voor het onderhavige verdrag is daarbij van belang dat het,
anders dan bijvoorbeeld het WABB-verdrag en de Wet op de internationale bijstandsverlening
bij de heffing van belastingen (Wibb),1 geen bepaling
bevat die het de aangezochte staat mogelijk maakt te bepalen dat de verstrekte
gegevens niet mogen worden gebruikt in een strafproces.De Raad beveelt aan om in de toelichtende nota aandacht te schenken aan
de verhouding tussen de plicht die het verdrag meebrengt voor personen tot
het verschaffen van inlichtingen en het verlenen van inzage in gegevensdragers,
en de waarborgen die op grond van het EVRM gelden voor verdachten en derden.4. Het tweede lid van artikel 4 is naar aanleiding van het advies van
de Raad uitgebreid met een passage over het EVRM.5. Het hiervoor genoemde WABB-verdrag is door de Verenigde Staten en door
het Koninkrijk der Nederlanden geratificeerd. Het Koninkrijk heeft verklaard
dit laatste verdrag voor wat de Antillen betreft alleen te zullen toepassen
in betrekkingen met landen waarmee een verdrag is gesloten ter voorkoming
van dubbele belastingheffing; met de Verenigde Staten is zo'n «dubbele-belasting»-verdrag
gesloten2, maar blijkens de toelichtende nota
bij het onderhavige verdrag is het dubbele-belastingverdrag nooit in werking
getreden wegens problemen van wetgevende aard in de Verenigde Staten. Wanneer
dat verdrag echter alsnog in werking zou treden zou de situatie kunnen ontstaan
dat de regimes van het WABB-verdrag en van het onderhavige verdrag gelijktijdig
van toepassing zijn, wat, gezien de verschillen tussen beide regelingen, tot
problemen zou kunnen leiden. Een voorbeeld is de hiervoor genoemde bepaling
in het WABB-verdrag dat een aangezochte partij bezwaar kan maken tegen het
gebruik van verstrekte informatie in strafzaken (artikel 4, tweede lid), en
de bepaling die het mogelijk maakt dat een aangezochte staat de personen op
wie de inlichtingen betrekking hebben van het verzoek in kennis stelt (artikel
4, derde lid).De Raad adviseert aan deze mogelijkheid van samenloop aandacht te schenken
in de toelichtende nota, en aan te geven hoe hiermee in voorkomende gevallen
zal worden omgegaan.5. Aan het advies van de Raad van State van het Koninkrijk om in de toelichtende
nota eveneens aandacht te schenken aan de mogelijkheid van samenloop van het
WABB-verdrag en het in 1986 ten behoeve van de Nederlandse Antillen gesloten
verdrag met de Verenigde Staten ter voorkoming van dubbele belasting is geen
gevolg gegeven. Aangezien de Nederlandse Antillen in onderhandeling zijn met
de Verenigde Staten over een nieuw belastingverdrag, lijkt een inwerkingtreding
van het verdrag van 1986 niet voor de hand te liggen. Overigens, bij de onderhandelingen
over het nieuwe belastingverdrag zal ook aandacht worden besteed aan de situatie
dat het WABB-verdrag en het nieuwe belastingverdrag gelijktijdig van toepassing
zullen zijn.6a. Uit de toelichtende nota blijkt niet of de verplichting tot het verschaffen
van gegevens met zich brengt, dat de aangezochte staat stukken, documenten
en zaken, die zijn onderzocht, ook dient over te dragen aan de verzoekende
staat.Het verdrag lijkt die verplichting wel in te houden. Ingevolge artikel
4, derde lid moet de aangezochte staat de «information» waarom
is verzocht verschaffen en onder «information» wordt onder meer
verstaan: «documents, records or tangible property of a person or Contracting
State» (artikel 3, eerste lid, onder f).b. Indien het verdrag inderdaad een verplichting tot overdracht met zich
brengt, ontbreekt een bepaling omtrent de teruggave van de overgedragen documenten
of voorwerpen. Een dergelijke bepaling is wel gebruikelijk. Zie bijvoorbeeld:– het Verdrag Nederland – Verenigde Staten van Amerika aangaande
wederzijdse rechtshulp in strafzaken; 's-Gravenhage, 12 juni 1981 (Trb.1981,
188). Artikel 16 van dat verdrag houdt in de verplichting voor de verzoekende
staat om alle verstrekte stukken, documenten of zaken, zo snel mogelijk terug
te zenden aan de aangezochte staat.– het Uitleveringsverdrag Nederland – Verenigde Staten van
Amerika; 's-Gravenhage, 24 juni 1980 (Trb.1980, 111). Artikel 17, tweede lid,
van dat verdrag houdt in, dat de aangezochte staat als voorwaarde voor de
overdracht van bewijsstukken kan verlangen dat de verzoekende staat genoegzame
verzekering tot teruggave geeft.Om moeilijkheden bij de uitvoering van het verdrag te voorkomen, adviseert
de Raad in de toelichtende nota aandacht te schenken aan de overdracht van
stukken, documenten en voorwerpen en de teruggave daarvan.6. Naar aanleiding van het advies van de Raad is de toelichting op het
eerste lid van artikel 4 met een extra passage uitgebreid.7. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.7. Aan de redactionele kanttekeningen van de Raad is gevolg gegeven.De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging goed te vinden
dat bedoeld Verdrag wordt overgelegd aan de beide Kamers der Staten-Generaal
en aan de Staten van de Nederlandse Antillen, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,H.D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen
het verdrag vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende
goedkeuring over te leggen aan de Eerste Kamer en aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal en tevens over te leggen aan Staten van de Nederlandse Antillen.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferBijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk van
9 december 2002, no.W02.02.0399/II/K, met redactionele kanttekeningen
die de Raad in overweging geeft.– In de toelichtende nota, deel I (Inleiding), derde regel van onder,
het woord «dubbele» schrappen.– In de toelichting bij artikel 3 «een Nederlandse onderdaan
en een ingezetene van de Nederlandse Antillen» vervangen door: Nederlandse
onderdanen en ingezetenen van de Nederlandse Antillen.– In de toelichting bij het zesde lid van artikel 4 «het land»
vervangen door: de staat.XNoot1Goedgekeurd voor het hele Koninkrijk bij Rijkswet van 26 juni 1996, Stb.1996:
382; geratificeerd door zowel Nederland als de Verenigde Staten.XNoot2Zie artikel 4, in het bijzonder tweede, derde en vijfde lid.XNoot1Toelichtende nota, bladzijde 2, laatste zin.XNoot1Artikel 4, tweede lid, WABB-verdrag; artikel 15, derde lid, Wibb.XNoot2Trb.1986, 169. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29215-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl