Post- en Telecommunicatiebeleid; Verslag algemeen overleg van vaste commissie voor V. en W. op 14-10-1999 met staatss. De Vries (VW) en min. Borst (VWS) over mobiele telefonie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21693, nr. 49

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21693 nr. 49

03-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21693Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 693Post- en Telecommunicatiebeleidnr. 49VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEG Vastgesteld 3 november 1999De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
en de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport2 hebben op 14 oktober 1999 overleg gevoerd met staatssecretaris J. M.
de Vries van Verkeer en Waterstaat en minister Borst-Eilers van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over mobiele telefonie.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Bakker (D66) merkte op dat met de
toelating van drie nieuwe aanbieders dit jaar een gezonde concurrentie is
ontstaan en het aantal mobiele telefoons in Nederland is gegroeid tot 4 miljoen.
En de groei is er nog niet uit. De nieuwe aanbieders zijn verplicht om hun
netwerken over heel Nederland tot stand te brengen, hetgeen betekent dat er
veel antennes moeten worden geplaatst. Kan meer informatie worden gegeven
over het systeem van de sightsharing? Welke mogelijkheden zijn er volgens
de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat op het gebied van de inpassing
van antennes?Uit onderzoek van onder andere de Gezondheidsraad is niet gebleken dat
straling van GSM (global systems for mobile communications) schadelijk is
voor de volksgezondheid. Er is dus geen directe reden voor onrust. Zorgvuldigheid
is geboden, maar het beleid mag niet contraproductief werken. Als er minder
antennes worden geplaatst, moeten de overige antennes sterker worden afgesteld,
hetgeen meer straling inhoudt. Klopt het dat de huidige GSM-straling beneden
de belasting ligt die volgens de Gezondheisraad maximaal is toegestaan? En
ligt de straling van televisies en personal computers (PC's) niet vele malen
hoger?Tot slot vroeg de heer Bakker hoe de staatssecretaris oordeelt over de
gedragscode die de mobiele netwerken zijn overeengekomen.De heer Vendrik (GroenLinks) constateerde
dat de introductie van mobiele telefonie een technologisch project is geweest,
waarbij de introductie van marktwerking en de introductie van überhaupt
de mobiele telecommarkt de boventoon hebben gevoerd. Er treden nu effecten
op waarbij in eerste instantie onvoldoende is stilgestaan. Het protest van
bewoners tegen het plaatsen van masten, neemt hand over hand toe. Mobiele operators melden dat zij veel problemen hebben met het overtuigen
van bewoners dat er niets aan de hand is. De rijksoverheid had echter moeten
weten dat het introduceren en plaatsen van zoveel masten een dergelijke reactie
tot stand zou brengen.Het rapport van de Gezondheidsraad van 1997 wijst uit dat uit onderzoek
naar de thermische effecten van de straling is gebleken dat deze niet schadelijk
zijn voor de gezondheidseffecten. Over de niet-thermische effecten kon geen
duidelijkheid worden gegeven. Er zijn geen aanwijzingen dat deze schadelijk
zijn, maar er zijn ook geen aanwijzingen dat deze niet schadelijk zijn. Dat
roept onrust op. Omdat er geen zekerheid kan worden gegeven, verzocht de heer
Vendrik het kabinet om zich op dit punt terughoudend op te stellen. Kan de
minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport bevorderen dat er in Nederland
meer onderzoek wordt verricht naar eventuele niet-thermische effecten van
straling bij het gebruik van mobiele telefonie op de lange termijn? Gelet
op de vele gebruikers van mobiele telefoons in Nederland past het niet dat
de minister genoegen neemt met de onderzoeken die zich internationaal aandienen.
De communicatiestrategie van de overheid moet in dit technologische project
bepaald worden verbeterd. Wil de minister een wettelijke richtlijn bevorderen?Het universal mobile telecommunication system (UMTS) zal vanaf 2000
zijn intrede doen, als de opvolger van GSM. Zijn, parallel aan het veilen
van een aantal vergunningen, de gezondheidseffecten van dit nieuwe systeem
bekeken door de minister van VWS? Omdat er in de komende jaren nog vele tienduizenden
masten bij zullen komen, verzocht de heer Vendrik de staatssecretaris van
Verkeer en Waterstaat, met een nationaal antennebeleid te komen. Het moet
voor de gemeenten en de mobiele operators helder zijn dat zendinstallaties
in principe vergunningsplichtig zijn en dat gemeenten het recht hebben om,
binnen kaders, daarvoor beleid te ontwikkelen. Die kaders moeten door de rijksoverheid
worden aangereikt, ter voorkoming van een ongeordende markt. Gestreefd moet
worden naar een concentratie van zendinstallaties. Er moet niet alleen bij
mobiele operators onderling sprake zijn van sightsharing; ook private en publieke
zendinstallaties moeten worden gecombineerd. Gemeenten moeten aan operators
groepsvergunningen kunnen verlenen. Hierbij is goede informatievoorziening
aan bewoners belangrijk. Gemeenten moeten daarom de bewoners horen. Het gaat
niet om het gelijk van de bewoners, maar om hun angstbeleving. Als de technische
mogelijkheden het toelaten, moet gehoor worden gegeven aan de wensen van betrokkenen.De heer Eurlings (CDA) stelde dat de grote
groei van de mobiele telefonie in Nederland niet alleen is ontstaan door concurrentie,
maar ook door nieuwe aanbiedingen als «prepaid». Het gebruik van
de ether zal in de toekomst alleen nog maar toenemen door de ontwikkeling
van nieuwe technologieën als UMTS en door de ontwikkeling van nieuwe
kostenstructuren van bijvoorbeeld dataverkeer. Een groei van het aantal masten
houdt niet per se een gevaarlijker situatie in. Als er meer masten komen,
neemt de veldsterkte van de verschillende masten af, waardoor een veiliger
situatie kan ontstaan. Het is de taak van het kabinet om de risico's voor
de volksgezondheid in beeld te brengen en voor de ruimtelijke ordening een
helder kader te scheppen.De heer Eurlings sloot zich aan bij de vraag van de heer Bakker over de
straling van televisies en PC's. Staat de minister achter de door de Gezondheidsraad
aanbevolen grens van 41V per meter veldsterkte en is zij bereid deze grens
wettelijk vast te leggen? Deze grenzen moeten dan uiteraard ook in de praktijk
worden aangehouden. Op het moment controleren de operators vaak zelf, maar
is het niet beter om de planning van netwerken en de controle op het functioneren
daarvan in handen te geven van de Rijksdienst voor radiocommunicatie? Onlangs is gepubliceerd dat de normen in Amerika voor maximale veldsterkte
voor mobiele telefonie strenger zijn dan in Europa. Kan de minister ingaan
op de Amerikaanse en Europese afwegingen? Moeten de normen niet wereldwijd
gelijk zijn?De verschillende onderzoeken hebben niet op alle punten duidelijkheid
kunnen bieden. Er wordt uitgegaan van de oordelen die de Gezondheidsraad op
dit moment heeft. Gelet op de nieuwe technologieën en de onrust die er
leeft, is het van belang dat in de toekomst nader breed onderzoek wordt gehouden.De masten zullen in de toekomst kleiner worden en kunnen dan zelfs de
grootte van een knop hebben. Toch zullen ook deze masten in de toekomst problemen
opleveren voor de ruimtelijke ordening. De CDA-fractie pleit ervoor om meer
lijn te brengen in de juridische situatie op dit moment. Duidelijkheid is
van belang voor zowel bewoners als operators. Hoewel het eerder had moeten
gebeuren, moeten problemen op het gebied van de volksgezondheid en de ruimtelijke
ordening alsnog goed worden bestudeerd. De heer Eurlings onderstreepte van
harte het pleidooi voor een duidelijk nationaal antennebeleid. Daarin moet
worden uitgegaan van een goede inpassing in het landschap en het zoveel mogelijk
stimuleren van sightsharing. In dit kader suggereerde hij om antennes te plaatsen
op tolpoorten boven snelwegen, zover mogelijk van bebouwing vandaan. De overheid
moet uiteraard zorgen voor goede voorlichting. Is de staatssecretaris, ondanks
de lopende bodemprocedure, in staat om op korte termijn tot zo'n nationaal
antennebeleid te komen?De heer Herrebrugh (PvdA) sloot zich aan bij
de opmerkingen over de volksgezondheidsaspecten en hoopte dat er op korte
termijn, liefst voor het einde van het jaar, duidelijkheid komt. Wellicht
kan onderzoek worden verricht naar de ervaringen met de mobiele netten van
publieke organen en met zenders waaronder omroepzenders. Pas als er duidelijkheid
is, zal blijken of er wettelijke maatregelen moeten worden genomen. Wil de
minister bij de werkgroep die zich met deze aspecten bezighoudt, aandringen
op spoed?Gemeenten hebben de mogelijkheid om de bouw van antennes vergunningsplichtig
te maken. Houdt dit in dat gemeenten op dit punt een eigen beleid in het kader
van de ruimtelijke ordening kunnen voeren? En wat gebeurt er als een gemeente
ertoe besluit om helemaal geen antennes en zendmasten toe te laten? Kan de
rijksoverheid dan een gemeente daar binnen het huidige kader toe verplichten?
Er kan een discrepantie ontstaan: mobiele operators zijn verplicht om een
landelijk netwerk te verzorgen en gemeenten kunnen de plaatsing van antennes
tegenhouden op basis van een bepaalde interpretatie van de Wet op de ruimtelijke
ordening. Of er moet een landelijk beleid voor de plaatsing van antennes komen
of de verplichting voor de operators moet worden herzien.In artikel 5 van de Telecommunicatiewet is een gedoogplicht opgenomen
met betrekking tot het vaste net. Een dergelijke gedoogplicht bestaat er niet
in het kader van de mobiele telefonie. In de toekomst zullen het vaste net
en de mobiele telefonie waarschijnlijk in elkaar opgaan. Ligt het daarom wellicht
in de rede om een dergelijke gedoogplicht ook voor mobiele installaties op
te nemen? Spoort dat met de van kracht zijnde verschillen tussen de vroegere
nutsvoorziening en de marktvoorziening, zoals nu gedragen door een aantal
marktpartijen in de mobiele telecommunicatie?Mevrouw Voûte-Droste (VVD) achtte het
positief dat allerlei nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden in de mobiele telefonie.
Daarbij hoort wel goede informatie aan de Nederlandse burger over eventuele
effecten van de verschillende soorten straling voor de volksgezondheid. Is
de minister bereid samen met de Gezondheidsraad deze voorlichting te verzorgen? Wanneer zal de staatssecretaris komen met een duidelijke beleidslijn voor
de zendmasten, zodat er duidelijkheid ontstaat voor betrokkenen? Sightsharing
is in dit kader een belangrijk element. De fractie van de VVD waardeert het
zeer dat de mobiele operators een gedragscode hebben opgesteld. Maar biedt
deze voldoende mogelijkheden om sightsharing een realiseren? Zo neen, hoe
kan sightsharing dan toch inhoud worden gegeven?Tot slot merkte mevrouw Voûte op dat er duidelijkheid moet zijn
over de gezondheidsaspecten en de plaatsing van de masten voordat UMTS aan
de orde wordt gesteld en vergunningen worden geveild.Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris en de minister deelden mede schriftelijk op de gestelde vragen te zullen
antwoorden.De voorzitter besloot dat aan de hand van
de schriftelijke beantwoording zal worden bezien of een vervolg algemeen overleg
gewenst is.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,EssersDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg
(SGP), Reitsma (CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Van
Gijzel (PvdA), Valk (PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Van Heemst (PvdA),
Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF), Van Zuijlen
(PvdA), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Van Bommel (SP), Van der Knaap
(CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), Nicolaï
(VVD), Eurlings (CDA), Herrebrugh (PvdA), Hindriks (PvdA).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th. A. M. Meijer
(CDA), Stroeken (CDA), Van Gent (GroenLinks), Crone (PvdA), Waalkens (PvdA),
Atsma (CDA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), Augusteijn-Esser (D66), Schutte (GPV), Spoelman (PvdA), Geluk (VVD),
Luchtenveld (VVD), Poppe (SP), Buijs (CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks),
Weekers (VVD), Balemans (VVD), Dankers (CDA), Dijksma (PvdA), Bos (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Swildens-Rozendaal (PvdA),
ondervoorzitter, Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Essers (VVD), voorzitter,
Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA), Lambrechts
(D66), Rijpstra (VVD), Rouvoet (RPF), Van Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Arib (PvdA), Gortzak (PvdA),
Hermann (GroenLinks), Buijs (CDA), Atsma (CDA), Spoelman (PvdA), Kant (SP),
E. Meijer (VVD), Van der Hoek (PvdA), Blok (VVD).Plv. leden: Van 't Riet (D66), Rehwinkel (PvdA), Eurlings (CDA), Apostolou
(PvdA), Örgü (VVD), Van Gent (GroenLinks), Van de Camp (CDA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Ravestein (D66), Weekers (VVD), Schutte (GPV), Schimmel (D66),
Terpstra (VVD), Udo (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Duijkers (PvdA), Belinfante
(PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Ross-van Dorp (CDA), Th. A. M. Meijer
(CDA), Smits (PvdA), Marijnissen (SP), O. P. G. Vos (VVD),
Hamer (PvdA), Cherribi (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21693-49.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl