Aanpak riooloverstorten; Verslag algemeen overleg over voortgangsrapportage waterkwaliteit en diergezondheid, water- en graskwaliteit en zwavelverbindingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25890, nr. 15 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

25890 nr. 15

25-02-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25890Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 25890, nr. 15Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 890Aanpak riooloverstortennr. 153VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 februari 2000De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 en de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat2 hebben op 10 februari 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris Faber
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en staatssecretaris J.M. de Vries van
Verkeer en Waterstaat over de voortgangsrapportage waterkwaliteit
en diergezondheid, water- en graskwalliteit en zwavelverbindingen
(25 890, nr. 11).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe voorzitter merkte op dat de heer Van Middelkoop
verhinderd is in eerste termijn het woord te voeren.De heer Ter Veer (D66) vond het vreemd dat
niet als doelstelling is gekozen dat de koe uit de sloot moet kunnen drinken.
Eveneens vreemd vond hij het dat de VNG uitspreekt dat het met de waterkwaliteit
prima gaat en dat de Unie van waterschappen (UvW) stelt dat de kwestie van
de riolen geregeld is. Waarom moet keer op keer worden gezegd dat het uitbannen
van riooloverstorten een taak is van de gemeenten, dus van de VNG en dat het
controleren van de waterkwaliteit en het afgeven van vergunningen in dat kader
een taak is van de waterschappen, dus van de Unie van waterschappen?In de brief van beide staatssecretarissen van 28 januari jl. is gesteld
dat aanwending van Europese structuurgelden niet of nauwelijks mogelijk is.
De heer Ter Veer was van mening dat creatief te werk moet worden gegaan. Misschien
is het mogelijk te komen tot een uitruil met gelden die nu nog bestemd zijn
voor ruilverkavelingen.Verder staat in deze brief dat de kosten voor bemonstering, analyse en
afvoer van bagger gezamenlijk zullen worden gedragen door gemeenten en waterschappen.
De heer Ter Veer meende dat een gemeente door het waterschap moet worden aangesproken
als een riooloverstort in werking is getreden en dat de kosten op de gemeente
moeten worden verhaald. Dit zal ertoe bijdragen dat gemeenten geïnspireerder
werken aan het uitbannen van riooloverstorten. Hij pleitte ervoor in het kader
van de Voorjaarsnota een bedrag van 50 mln. beschikbaar te stellen van de
gemeenten als cofinanciering bij het opruimen van de gevaarlijkste riooloverstorten.Blijkens de brief van de Unie van waterschappen van begin februari jl.
is er sprake van 13 000 riooloverstorten, waarvan 4% risicovol is in
de sfeer van de diergezondheid en waarvan 2% risicovol is in de sfeer van
de volksgezondheid. Er is derhalve sprake van een geweldig groot milieuprobleem.
Wat moet worden verstaan onder risicovol? Zolang er een vergunning is, mag
er overgestort en geloosd worden. Hij had van een zegsman van een der betrokken
organisaties vernomen dat na een dag of twee het overgestorte water daar niet
meer terug is te vinden. Dit tekent de slordige manier van omgaan met die
grote probleem.De heer Meijer (CDA) releveerde dat altijd
het uitgangspunt is geweest dat het oppervlaktewater geschikt dient te zijn
voor veedrenking. De boer is verantwoordelijk voor het verstrekken van goed
drinkwater aan zijn dieren. Als het oppervlaktewater niet de kwalificatie
«goed drinkwater» kan krijgen, dient de boer op een andere manier
te voorzien in dergelijk drinkwater, ook als daarvoor extra kosten gemaakt
moeten worden.Onder de riooloverstorten in Nederland – dat zijn er 13 000
tot 15 000 – bevinden er zich honderden die niet op de juiste manier
werken. Vele zijn permanent in gebruik en daar wordt niets aan gedaan. Van
de burger wordt verwacht dat hij zich maximaal inzet bij het uitvoeren van
milieumaatregelen. Daarbij mag de overheid niet achterblijven. Hij verwachtte
dat op korte termijn maatregelen worden genomen.De heer Meijer vernam graag welke voorwaarden zo belemmerend zijn dat
Nederland niet in aanmerking komt voor Europese structuurgelden.Vermeld is dat de principeafspraak is gemaakt tussen de UvW en de VNG
dat bagger met een veterinair risico niet op land waarop beweiding plaatsvindt
wordt afgezet, maar dat door het ontbreken van een toetsingskader daaraan
nog geen invulling kan worden gegeven. Ook vermeld is dat er na een jaar geëvalueerd
zal worden. Hoe kan dit als nog geen invulling is gegeven aan dat toetsingskader?Bij de aanpak van riooloverstorten vormt de uitvoering van het riolerings-
en waterkwaliteitsbeleid een substantieel financieel onderdeel. De heer Meijer
meende dat die aanpak niet onder dat totale beleid valt, maar dat met het
oog op snel handelen aparte middelen hiervoor worden aangewend.Meegedeeld is dat hoogproductief melkvee eerder dan ander vee ontvankelijk
is voor gezondheidsproblemen. Niet is vermeld dat het drenken van dat soort
vee in oppervlaktewater dat daarvoor kwalitatief niet geschikt is een extra
probleem kan opleveren. Waarom wordt die link niet gelegd?Bij de opstelling van de actiepunten is gebruik gemaakt van de eerste
ervaringen die zijn opgedaan in praktijkprojecten. Wat hielden die projecten
precies in?Vermeld is dat de implementatie van de leidraad en het protocol de bewijslast
zal moeten zijn voor het totaal. Wie verzorgt die implementatie en waar begint
deze? Onder actiepunt 3 wordt gerept over de parameters die uit veterinair oogpunt
van belang zijn en over de oorzaken die van uiteenlopende aard zijn. Wat wordt
daar precies mee bedoeld?Gesteld wordt onder actiepunt 4 dat, als onderzoek moet worden gedaan,
de verantwoordelijkheid ligt bij de veehouder. Waarom is de verantwoordelijkheid
niet gelegd bij de verschillende betrokkenen?Een paar jaar geleden was nog veel onbekend over de plaats van riooloverstorten.
Zijn die plaatsen inmiddels bekend? Hoeveel risicovolle riooloverstorten bevinden
zijn er in totaal?Onder actiepunt 8 is sprake van een basisinspanning. Wat moet hieronder
worden verstaan?Voorts wordt gesproken over een rapportage met betrekking tot de sanering.
Wanneer krijgt de Kamer deze. Welk juridisch instrumentarium staat ter beschikking?In de rapporten van de commissie-Ouwerkerk en de werkgroep-Meijer is aangegeven
dat via technische voorzieningen op korte termijn adequate oplossingen kunnen
worden geboden. In de voorgelegde stukken staat daarover niets. Kan informatie
worden gegeven over alternatieven aan de hand waarvan snel een eind kan worden
gemaakt aan risicovolle overstorten alsmede over de daaraan verbonden kosten
en de partijen die daarvoor opdraaien? Klopt het dat er ongeveer 600 risicovolle
riooloverstorten zijn?De totale sanering moet in 2002 zijn afgerond. Zijn alle betrokken partijen,
en dan speciaal de VNG, nog steeds bereid daaraan mee te werken? Staan de
neuzen nog steeds dezelfde kant op?De heer Meijer had de indruk dat wat de schadevergoeding betreft nog steeds
om de hete brij heengedraaid wordt en vroeg om een duidelijke uitspraak.Hij vroeg of de regering kennis had genomen van hetgeen op 9 februari
op de televisie over dit onderwerp is gesignaleerd. Wat wordt daaraan gedaan?De heer Klein Molekamp (VVD) constateerde
dat het heel lang geduurd heeft, voordat de gemeenten deze problematiek serieus
hebben genomen. Zij moeten snel maatregelen nemen, hetgeen impliceert dat
de lokalelastendruk op dit terrein zal stijgen. Van het regelen op nationaal
niveau kon naar zijn mening geen sprake zijn, omdat anders regio's die het
goed doen benadeeld worden door regio's die het niet goed doen.Wat de omvang betreft, is afgesproken dat eind 1999 een totaaloverzicht
per beheersgebied zou worden verstrekt. Hoe zit het daarmee? Is er sprake
van laksheid van de gemeenten of van de waterschappen?In de sfeer van het afzetten van bagger met een veterinair risico ontbreekt
een toetsingskader. Wie is verantwoordelijk voor dat toetsingskader en voor
de veterinaire parameters? Wie vult de kennisleemten terzake op, op welk tijdstip
gebeurt dat en wie is daarvoor verantwoordelijk?Hij wilde enige suggesties doen om de lokale lasten te drukken. Het rioleren
van het buitengebied is misschien wat te voortvarend ter hand genomen. In
een kamerbreed gesteunde motie is gepleit meer te gaan in de richting van
individuele voorzieningen voor de behandeling van afvalwater (IBA's). Via
een wijziging van de motie heeft de Kamer duidelijk aangegeven dat de gemeentelijke
zorgplicht gehandhaafd moet worden.Een andere suggestie betreft de algemene maatregel van bestuur inzake
het huishoudelijk afvalwater. Ooit is gezegd: voor huishoudens die aangewezen
zijn op een septic tank moet die tank niet 3 m3, maar minimaal
6 m3 bedragen. Inmiddels blijkt de milieuwinst daarvan vrijwel
nihil te zijn, terwijl de investering hoog is. Als teruggegaan wordt naar
3 m3 kan die investering achterwege blijven. Hij verzocht de regering
deze zaak in het aanstaande overleg tussen DGM, UvW, IPO en VNG, het zogenaamde
DUIV-overleg, aan de orde te stellen. De heer Klein Molekamp steunde het voorstel om te komen tot een jaarlijkse
rapportage. Hoe denkt de regering hierover?Hij herinnerde aan het verzoek van de stichting Natuur en milieu om bestuurlijke
convenanten op te stellen en meer uit te gaan van gemeentelijke waterplannen
dan van gemeentelijke rioleringsplannen. Heeft dit een follow-up gekregen?De heer Waalkens (PvdA) herinnerde eraan dat
de gemeenten verantwoordelijk zijn voor de vergunningverlening en dat het
kwaliteitsbeheer van het water tot de taak behoort van de waterschappen.In de brief van de UvW wordt gesteld dat alle overstorten in 2005 met
een geactualiseerde vergunning kunnen functioneren. Het feit dat 2% risicovol
is voor de volksgezondheid en 4% risicovol is voor de diergezondheid dreigt
wat onder te sneeuwen in het totaal van de cijfers. Hij achtte het onbestaanbaar
dat de daarmee corresponderende overstorten worden meegenomen in de route
tot 2005. Waarom is er geen sprake van een prioriteitenstelling en wordt niet
direct begonnen met het saneren van de 2% die risicovol zijn voor de volksgezondheid?
Dit moet toch de hoogste prioriteit hebben? Zou het niet juist zijn om boeren
te verbieden hun vee te laten drinken van oppervlaktewater in gebieden waar
dat risicovol is voor de diergezondheid? Zij worden dan verplicht, een alternatief
drinkwatersysteem te bieden. Kan de regering aangeven wie de kosten daarvan
moet dragen?De heer Waalkens vroeg naar de stand van zaken met de baggerproblematiek.Hij vernam graag in hoeverre het handhavingsaspect een rol speelt bij
de controlerende functie van de provincie en welke maatregelen worden genomen
als onvolkomenheden worden geconstateerd.Hoe verhoudt de kaderrichtlijn water zich tot de inspanningsverplichtingen
van de overheden en de waterschappen?Onder actiepunt 4 is ten aanzien van de diergezondheid aangegeven dat
onderzoeksprotocollen worden opgesteld. Hij achtte het juist hoge prioriteit
toe te kennen aan het vastleggen van toetsingscriteria in die protocollen.Vermeld is dat de gemeentelijke rioleringsplannen mogelijk aangepast worden.
Welke richtlijnen gelden daarbij? In hoeverre is de positie van het buitengebied
bij die aanpassingen betrokken?De heer Van der Vlies (SGP) zou graag zien
dat snel tot een daadwerkelijke aanpak kan worden gekomen.Hij had begrepen dat de regering heel wat verwacht van de via de rurale
ontwikkelingsplannen (ROP's) beschikbaar komende Europese gelden voor plattelandsontwikkeling
die per deelthema kunnen worden aangewend. Als dergelijke gelden echter niet
worden geoormerkt, moet afgewacht worden of daaraan op lokaal niveau dezelfde
prioriteit wordt toegekend als hier gebeurt. Kan de regering hierover wat
meer zeggen?Van de overstort is 4% risicovol in de sfeer van de diergezondheid. Bij
de ontvangstplicht voor baggerspecie gaat het ook om 4%. Gaat het daarbij
om dezelfde 4%?De heer Poppe (SP) constateerde dat er na
twee jaar nog steeds geen sprake is van een effectieve aanpak van het probleem
van riooloverstorten. Uit cijfers blijkt dat driekwart van de waterbeheerders
heeft aangegeven dat in dit jaar voor 38% en in 2005 voor 98% maatregelen
aan het rioolstelsel genomen zullen zijn. Waar blijft de overblijvende 25%,
hoeveel risicovolle overstorten zijn daarmee weggenomen en wat is ermee gebeurd?
Wat wordt bedoeld met het nemen van maatregelen aan het rioolstelsel? Gaat
het om afsluiten van de overstorten of om het minder frequent overstorten
per jaar? Hij verzocht de regering de Kamer inzicht te geven in
de plaats van deze overstorten, in de maatregelen die per overstort worden
genomen en in de termijn waarop dit gebeurt.Aangegeven is dat in 2005 99% van de overstorten een geactualiseerde vergunning
zal hebben. Wat wordt hiermee bedoeld? Wat gebeurt er als een overstort niet
in overeenstemming met het gemeentelijke rioleringsplan is? Kan worden meegedeeld
hoe vaak er sprake is van overstorten? Welke concrete maatregelen zijn er
genomen en worden er nog genomen en op welke termijn?De Kamer heeft een aantal aanbevelingen gedaan. De eerste is dat voor
het bereiken van een minimumkwaliteitsniveau van het oppervlaktewater een
maximale inzet van alle overheden nodig is. Na twee jaar blijkt daarvan nog
niets. Hij had de indruk dat de rijksoverheid de verantwoordelijkheid afschuift
naar de lagere overheden en de waterbeheerders.Veel boeren hebben te maken met zieke dieren en dat kan niet langer getolereerd
worden. De berichten zijn alarmerend genoeg om adequaat op te treden. De heer
Poppe verzocht de bewindslieden bladzijde 27 van het rapport van de werkgroep-Meijer
nog eens goed na te lezen en daaruit conclusies te trekken.Hij had destijds gevraagd om veldonderzoek in te stellen naar de kwaliteit
van het oppervlaktewater en het gras in verband met het voorkomen van molybdeen
en zwavelverbindingen, risicostoffen voor rundvee. Uit eerder onderzoeken
is gebleken dat zwavelverbindingen en molybdeen in vooral veenweidegebieden
in Noord-Holland verhoogd voorkomen. Dit kan leiden tot de slijterproblematiek,
inhoudende dat het afweersysteem van rundvee zwakker wordt, niet door gebrek
aan koper, maar door onderbenutting via blokkering. De regering heeft toegezegd
dit in het geplande onderzoek te betrekken. In de brief van 28 januari jl.
staat: «Het onderzoek naar de risico's van zwavelverbindingen en molybdeen
in 1999 is afgerond met de conclusie dat de huidige norm voor sulfaat en molybdeen
in oppervlaktewater voldoende kan worden onderbouwd». Daar is echter
niet naar gevraagd. Er is trouwens weinig waargemaakt van wat is toegezegd.
Er is nog geen enkele risicovolle riooloverstort effectief opgeruimd en het
toegezegde onderzoek is niet ingesteld. De heer Poppe verzocht de regering
de Kamer binnen vijf weken een concreet beeld te geven van het aantal riooloverstorten,
welke wanneer gesloten worden en een onderzoek te starten naar het voorkomen
van zwavelverbindingen en molybdeen in gras en oppervlaktewateren.Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij merkte op dat na het verschijnen van de rapporten van de commissie-Ouwerkerk
en de werkgroep-Meijer overleg is gevoerd met de betrokken departementen,
het IPO, de VNG, de UvW, de LTO, het Productschap voor vee en vlees, de Nederlandse
zuivelorganisatie, de Gezondheidsdienst voor dieren en de stichting Natuur
en milieu. Dat overleg resulteerde in een actieprogramma van negen punten,
gericht op het in beeld brengen van de risico's, op het beheersen ervan en
op het zo mogelijk wegnemen ervan. Bij de behandeling van dat actieprogramma
in november 1998 is gevraagd om een jaarlijkse rapportage. De eerste is verschenen
in juni 1999. Weliswaar wordt nu gesproken over de voortgang van het actieprogramma,
maar dat had ook kunnen gebeuren in november of december 1999, want het stond
toen al op de rol.Zij stelde dat er vooruitgang is geboekt en dat de uitvoering van de actiepunten
voortvarend ter hand is genomen. Het protocol over de beoordeling van het
oppervlaktewater voor veedrenking is klaar. Uitgangspunt is dat de boer verantwoordelijk
is. Het protocol betreft de situatie waarin de boer merkt dat er problemen
met zijn vee zijn en de gedachte opkomt dat er een oorzakelijk verband is
tussen die problemen en de kwaliteit van het water dat het vee te drinken
krijgt. Het protocol betreft twee stappen. De eerste is een doe-het-zelftest
voor veehouders. De tweede is een laboratoriumonderzoek naar belangrijke risicofactoren
en -stoffen.Ook klaar is de leidraad voor de waterhuishoudkundige maatregelen. Daarin
staan suggesties voor maatregelen die veehouders, maar ook gemeenten, waterschappen
en de Dienst landinrichting kunnen nemen om risico's te beheersen of weg te
nemen.Verder is de instelling klaar van de regionale meldpunten voor veehouders.
De voorlichting door de LTO heeft daarin een plek gekregen.Voorts is het draaiboek over de aanpak van de resterende diergezondheidsproblemen
grotendeels klaar. Het doel daarvan is het vinden van de oorzaken van diergezondheidsproblemen
op een bedrijf, indien geen relatie met het drinkwater voor het vee is te
vinden. De staatssecretaris zegde toe te zorgen voor een jaarlijks voortgangsrapportage,
te verschijnen in mei/juni. Zij ging ervan uit dat in de aanstaande voortgangsrapportage
zal worden vermeld dat dit draaiboek geheel klaar is.In 1999 is door ID-Lelystad een deskstudie ondernomen naar het voorkomen
van zwavelverbindingen en molybdeen. Uit de uitkomsten van die studie moet
worden geconcludeerd dat de huidige norm een adequate is. Er is dan ook geen
reden om die norm te wijzigen. Als deze norm niet wordt overschreden, leidt
dit kennelijk niet tot diergezondheidsproblemen.Destijds had zij toegezegd dat een onderzoek zou plaatsvinden. Uit de
deskstudie blijkt dat een veldonderzoek niet nodig is, omdat er voldoende
bekend is op het terrein van zwavelhoudende stoffen en molybdeen. Uiteraard
wordt hierover het een en ander vermeld in de leidraad en het draaiboek. Daaraan
wordt in concrete situaties aandacht besteed.Het slijtersonderzoek is zo breed opgezet dat ID-Lelystad nu nog geen
tussenrapportage kan geven. De staatssecretaris zegde toe na te gaan of de
problematiek van het verzwakte afweersysteem van rundvee bij dit onderzoek
wordt betrokken en of, indien dit niet het geval is, het alsnog kan gebeuren.Er is geen directe relatie gelegd tussen hoogproductief vee en de bevattelijkheid
voor dierziekten en ook niet met de kwaliteit van het drinkwater voor dieren.
Uit onderzoek blijkt dat er een geringe relatie zou kunnen zijn, maar die
is dan van dien aard dat er door goed management geen problemen voor het hoogproductieve
vee behoeven te zijn. Dat is de essentie voor de passage daarover in de brief.Inmiddels zijn in Brussel plattelandsontwikkelingsplannen (POP's) ingediend.
Aangetoond moet worden dat er een heel directe relatie is met het waterbeheer
in de landbouw. Bovendien wordt ervan uitgegaan dat het gaat om regulier beleid,
voor de uitvoering waarvan geen Europese structuurgelden beschikbaar zijn.
Een aantal provincies heeft deze problematiek in hun POP meegenomen. Van Nederlandse
zijde wordt getracht duidelijk te maken dat er sprake is van een bijzondere
dimensie die zich leent voor aanvullende Europese gelden, maar vooralsnog
ziet het resultaat er niet gunstig uit.Zij deelde mee dat door de WLTO en het hoogheemraadschap van uitwaterende
sluizen in Hollands Noorderkwartier bepaalde situaties vanuit de praktijk
zijn vertaald in de leidraad.In het document inzake referentiewaarden waterkwaliteit en diergezondheid
van november 1999 is een overzicht gegeven van alle parameters die in het
kader van waterkwaliteit en diergezondheid van belang blijken te zijn.De verantwoordelijkheid voor het opstellen van het toetsingskader ter
bepaling van veterinaire risico's ligt bij het ministerie van LNV. Kennisleemten
zitten in het totaal van het toetsingskader en de toepassing. Aan het opvullen
daarvan wordt gewerkt. Over een maand vindt bestuurlijk overleg plaats, waarin
dit element aan de orde komt. De staatssecretaris meende dat de formulering
van de risico's en de parameters door de UvW niet helemaal juist is. De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat
merkte op dat uiterlijk in 2005 door de meeste gemeenten structurele maatregelen
moeten zijn genomen in het kader van de gemeentelijke rioleringsplannen. Daarbij
moet een realistische planning worden aangehouden. In gevallen waarin sprake
is van echte knelpunten moeten die plannen wellicht aangepast worden om eerder
tot een bevredigende oplossing te kunnen komen. Uit de tot nu toe bekende
rapportages blijkt dat het beoogde in 2005 gehaald wordt. In gevallen waarin
bedoelde maatregelen volstrekt ondoelmatig blijken te zijn, moeten tijdelijke
of alternatieve structurele maatregelen worden genomen.In de gemeente Leek zijn concrete klachten geuit met betrekking tot twee
overstorten. De sanering van de ene overstort is over twee maanden gereed.
Daarbij gaat het om het creëren van berging en het verplaatsen naar een
grotere watergang. De andere overstort blijft bestaan, maar de frequentie
van het gebruik wordt de komende twee tot drie jaar teruggebracht. Inmiddels
zijn in de omgeving maatregelen genomen. De gemeente heeft drie waterputten
geslagen en twee pompinstallaties geschonken. Er was al prikkeldraad aangebracht.
De bagger uit het doodlopende slootje, klasse 2, is op kosten van de gemeente
afgevoerd. Uit dit voorbeeld, dat is aan te vullen met een hele lijst, blijkt
dat de suggestie niet juist is dat er na twee jaar nog steeds geen riooloverstorten
effectief zijn aangepakt.Het is niet reëel te verwachten dat er in Den Haag zicht is op 15 000
riooloverstorten. De 25 beheerders van de waterkwaliteitsgebieden hebben dat
wel. Eind februari a.s. krijgt de Kamer een overzicht van de UvW per waterkwaliteitsbeheerder
waarin op de details wordt ingegaan. De staatssecretaris wist niet of in dit
overzicht alle ruim 500 risicovolle overstorten vergezeld van kaartmateriaal
en dergelijke zijn opgenomen. Deze overstorten zijn wel in de waterkwaliteitsgebieden
bekend, zodat betrokkenen daar informatie kunnen krijgen. Het leek haar niet
wenselijk, dergelijke informatie tot in details aan de Kamer te zenden. Zij
verzocht de Kamer de informatie van de UvW af te wachten en te bezien of aanvullende
informatie nodig is.Bij het oplossen van problemen wordt de prioriteit bepaald door de beheerder
van het desbetreffende waterkwaliteitsgebied tezamen met de betrokken gemeente.
Daarbij spelen de aard van het risico van de overstort en de aard van de werkzaamheden
een rol. Het is een illusie te denken dat er na de sanering nooit meer overgestort
zal worden. Er moet voor worden gezorgd dat de overstorten op een juiste wijze
worden gebruikt en geen risico's veroorzaken.De basisinspanning is een zodanige verbetering van het rioleringsstelsel
dat de vuiluitstort in volume zo'n 50% lager is dan via het huidige stelsel.
Daarnaast moeten verbeteringen worden aangebracht aan de risicovolle overstorten.Zij had de bewuste tv-uitzending niet gezien en zou zich erover laten
informeren.Bij technische maatregelen kan worden gedacht aan afhekken, desnoods tijdelijk,
om te voorkomen dat vee met vervuiling in aanraking komt. Verder kan worden
gedacht aan doorspoelmaatregelen, aan verplaatsing en het tegengaan van kopsloten.
Een probleem is dat er een groot aantal riooloverstorten waren, voordat de
WVO in werking trad. Die hadden als het ware een historische vergunning. Het
kost tijd om de situatie te bereiken waarin alle overstorten voorzien zijn
van een adequate vergunning. Op juridische gronden zou een overstort zonder
vergunning gesloten kunnen worden, maar niet vergeten moet worden dat een
overstort een functie heeft. Bij sluiting moet een alternatief worden geboden.
Getracht wordt zo snel mogelijk in kaart te brengen welke overstorten het
meest risicovol zijn en wat daaraan gedaan kan worden. De heer Klein Molekamp (VVD) wees op het algemene
probleem dat, als een boer benadeeld wordt doordat een particulier bedrijf
in overtreding is, maatregelen worden genomen en dat, als een boer benadeeld
wordt doordat een publiekrechtelijk orgaan in overtreding is, vaak een argument
wordt gevonden om van het nemen van maatregelen af te zien. Hij benadrukte
dat publiekrechtelijke organen op dezelfde wijze behandeld moeten worden als
bedrijven. Anders zal er sprake zijn van het verlies van draagvlak onder de
bevolking.De staatssecretaris was het daarmee eens.
Overigens wordt getracht maatwerk te leveren in die zin dat bedrijven die
kunnen aantonen te werken aan het op termijn voldoen aan de gestelde eisen
niet worden gedwongen kosten te maken om daaraan direct te voldoen.Indien de kosten die verbonden zijn aan de bagger niet bij de waterschappen
en de gemeenten gezamenlijk worden gelegd, maar alleen bij de gemeenten en
als de procedure daardoor langer duurt, zal direct gezegd worden: los dit
snel op want degenen die er last van hebben, zitten niet te wachten op een
competentiestrijd maar willen van die bagger af. Bovendien moeten de waterschappen
in de watergangen toch baggeren, waarmee kosten zijn gemoeid. Daarom is gekozen
voor het gezamenlijk dragen van de kosten door de waterschappen en de gemeenten.Nog niet precies is bekend hoe de kaderrichtlijn water eruit komt te zien.
Deze richtlijn geeft de kaders binnen stroomgebieden aan. De normeringen daarbinnen
moeten nog worden uitgewerkt. Hetgeen hierbij aan de orde is, is niet in strijd
met deze richtlijn. Er zal terdege op worden gelet dat het werk niet behoeft
te worden overgedaan.De provincies is gevraagd bij de uitvoering van het actieprogramma waar
nodig te regisseren. Dit gebeurt, ook al omdat de provincie de taak heeft
toezicht te houden op gemeenten en waterschappen. De provincies hebben echter
geen handhavingsbevoegdheid.Investeringen voor het aanleggen van riolering in het buitengebied en
voor het saneren van overstorten zijn beide nodig. Op dit moment wordt tussen
Rijk, UvW, VNG en IPO overleg gevoerd over een eenduidige benadering van het
buitengebied ten aanzien van de aanleg van riolering en alternatieve mogelijkheden.
De staatssecretaris zou de opmerkingen over de septic tanks daarin aan de
orde stellen.Geen antwoord kon zij geven op de vraag naar convenanten inzake gemeentelijke
waterplannen versus gemeentelijke rioleringsplannen.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Middelkoop (GPV) vroeg in de voortgangsrapportages
de ontwikkeling van de vergunningverlening te betrekken.Hij ging ervan uit dat, als tot afhekken moet worden overgegaan, dit betaald
wordt door de gemeente en/of het waterschap in kwestie.Hij vond het vreemd boeren die schade hebben geleden te vragen te bewijzen
waardoor schade is geleden. Destijds is tegen de industrieën langs de
Rijn gezegd dat, als zij konden bewijzen dat zij die rivier niet hadden vervuild,
zij erop mochten lozen. Zij zijn niet gaan lozen en daarom is de Rijn zo schoon
geworden. Eenzelfde situatie zou hij met betrekking tot de boeren willen zien.
Er loopt een civiele procedure en hij zou het op prijs stellen als de regering
de uitspraak in de gaten hield, van commentaar voorzag en vergezeld deed gaan
van een beleidsreactie.De heer Van Middelkoop verzocht de regering het ID-DLO-rapport met een
aantal aanbevelingen over verder wetenschappelijk onderzoek van commentaar
te voorzien.Hij had er niet zoveel behoefte aan precies te weten waar de risicovolle
riooloverstorten zich bevinden, maar vond het wel nodig, die overstorten nadrukkelijk
te markeren. Hij verzocht de regering te vragen aan de waterschappen
en de gemeenten om deze overstorten met voorrang te saneren.Het leek hem wenselijk om, gezien de kosten, in het bijzonder de kleine
gemeenten te monitoren.Hij bepleitte voor de lange termijn een rioleringsstelsel waarin het regenwater
niet terechtkomt. Dan is er geen sprake meer van overstort en krijgt het stelsel
de functie waarvoor het ooit is aangelegd, namelijk het afvoeren van vuiligheid.
Het regenwater moet dan worden opgevangen in regentonnen naast het huis of
in een systeem in de bodem. Voordat het zover kan zijn, moet de hele bureaucratie
worden doorgeploegd. In dit kader zag hij een regierol voor de betrokken staatssecretaris
weggelegd.De heer Ter Veer (D66) herhaalde zijn pleidooi
voor het vrijmaken van geoormerkte gelden en stipuleerde dat gemeenten en
waterschappen blijkbaar nog steeds niet weten wie welke taken en verantwoordelijkheden
hebben.De heer Meijer (CDA) vroeg wie opdraait voor
de vergoeding van schade, rechtstreeks geleden door veehouders vanwege onvoldoende
kwaliteit van het oppervlaktewater, en schade geleden door veehouders doordat
van een alternatieve watervoorziening gebruik moest worden gemaakt.Verder wilde hij weten hoeveel illegale overstorten zich in Nederland
bevinden.Wordt er de hand aan gehouden dat in het jaar 2002 de risicovolle overstorten
daadwerkelijk gesaneerd zijn? Is de LTO betrokken geweest bij de inventarisatie
van het aantal overstorten?Wat zijn precies de praktijkprojecten geweest?De heer Klein Molekamp (VVD) vroeg om bij
het aangeven van de plaatsen waar zich risicovolle riooloverstorten bevinden
duidelijk te maken wat het tijdpad is van sanering en handhaving.Naar zijn mening was het niet uit te leggen dat in het buitengebied strenge
eisen worden gesteld aan boeren en bedrijven om te zorgen voor een goede gezondheid
voor mens en dier en dat gemeenten daar dingen doen die de gezondheid van
mens en dier in de waagschaal stellen. Begonnen moet worden met de grote boosdoeners.
Als dit betekent dat de lokale lasten daardoor omhoog gaan, moet bespaard
worden op de kleine boosdoeners.Ten slotte verzocht hij de regering nog eens overleg te voeren met de
VNG en de UvW over de veterinaire parameters.De heer Poppe (SP) had de indruk dat dit ernstige
en vrij grootschalige probleem niet hard genoeg wordt aangepakt. Er is geen
sprake van een structureel saneringsplan en dat zou hij wel graag willen hebben,
liefst nog aan het eind van deze maand. Hij wilde weten waar zich de 2% riooloverstorten
bevinden die risicovol zijn voor de volksgezondheid en de 4% die risicovol
zijn voor de diergezondheid, hoe deze worden aangepakt en wanneer dit gebeurt.Hij meende dat het probleem inzake molybdeen en zwavelverbindingen wat
in het verborgene gehouden wordt. Eerder had hij zijn motie terzake ingetrokken
gezien de reactie van de regering. Indien nu niet de harde toezegging wordt
gedaan dat het onderzoek naar het voorkomen van deze stoffen in gras en water
in relatie tot de normstelling ter hand wordt genomen, zou hij vragen om een
VAO teneinde die ingetrokken motie weer op te voeren.De staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij stelde dat sommige bedrijven problemen hadden met diergezondheid
en dat niet duidelijk was waardoor dat kwam. Deze bedrijven hebben de casus gevormd voor protocol en leidraad, waarna getoetst is of dergelijke
stukken in de praktijk nuttig zijn.Wat de bagger betreft zijn nog niet alle referentiewaarden gereed. Het
ministerie van VW is daar druk mee bezig. In de brief van de UvW staat overigens
welke veilige toetsingswaarden ingebracht kunnen worden voor de beoordeling
van de veterinaire risico's. In de volgende voortgangsrapportage volgen daarover
nadere mededelingen.Zij benadrukte dat zij de toezegging op grond waarvan de heer Poppe diens
motie destijds heeft ingetrokken, is nagekomen. Er heeft een uitgebreid deskonderzoek
plaatsgevonden door ID-Lelystad naar molybdeen en zwavelverbindingen en zij
heeft uit de uitkomsten daarvan geconcludeerd dat er geen aanleiding is verder
diepgaand onderzoek te verrichten.Op dit moment is er geen sprake van het uitkeren van schadevergoeding
door de overheid, omdat het oorzakelijk verband niet is aangetoond tussen
het ziek worden van vee en de kwaliteit van het oppervlaktewater. De al aan
de gang zijnde procedures worden nauwlettend gevolgd en als de uitkomst daarvan
tot een ander inzicht leidt, zal een herbezinning plaatsvinden. Er is ook
geen sprake van vergoeding door de overheid als boeren kosten maken voor het
uitvoeren van alternatieve maatregelen omdat er met de oppervlaktewaterkwaliteit
iets aan de hand is. Deze boeren moeten zich daarvoor wenden tot het waterschap
waaronder dat water ressorteert, desnoods via de juridische weg.De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat
merkte op dat eind februari a.s. de definitieve rapportage van de UvW komt
waarin een goed inzicht wordt gegeven in de plaats van de risicovolle overstorten.
In de medio 2000 verschijnende voortgangsrapportage zal informatie worden
opgenomen over de vergunningen, alsmede over het tijdpad van de sanering en
over de convenanten. Gedetailleerde kaarten zijn eind februari nog niet te
leveren. Van belang is dat betrokkenen in de kwaliteitsgebieden op de hoogte
worden gesteld van een en ander. Indien de Kamer na het verschijnen van de
rapportage van de UvW meer wil weten, kan nagegaan worden wanneer die informatie
aan de Kamer kan worden toegestuurd. Dat leek haar zinniger dan toe te zeggen
dat de Kamer sowieso al het beschikbare materiaal toegestuurd krijgt. In de
komende voortgangsrapportage zal worden vermeld per waterkwaliteitsgebied
hoe de stand van zaken is. In de voortgangsrapportages zal vermeld worden
hoe het zit met de aanpak van de 4% overstorten die risicovol zijn voor de
diergezondheid en de 2% die risicovol zijn voor de volksgezondheid.Er worden allerlei plannen ontwikkeld om minder regenwater rechtstreeks
naar het riool te leiden en meer in de bodem te laten dringen. Daaronder valt
het opvangen van regenwater in tonnen. Bezien wordt of die plannen daadwerkelijk
waarde hebben en niet alleen tot een papierwinkel leiden.In 2002 moet er iets zijn gebeurd ten aanzien van risicovolle overstorten.
Indien een structurele aanpak om welke redenen dan ook nog niet mogelijk is,
moet er incidenteel iets zijn gedaan om de risico's tot het minimum te beperken.
Voor een werkelijk structurele aanpak moet eerder gedacht worden aan 2005.De staatssecretaris zegde toe in het DUIV-overleg van 17 februari a.s.
de kwestie van de riolering van het buitengebied aan de orde te stellen.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,Ter VeerDe voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij,Van OverbeekeXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP),ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
M.B. Vos (GroenLinks), Stellingwerf (RPF), Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA),
Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD),
Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Th.A.M. Meijer (CDA), Schreijer-Pierik
(CDA), Oplaat (VVD), Hermann (GroenLinks), Geluk (VVD), Waalkens (PvdA), Udo
(VVD), Schoenmakers (PvdA), Herrebrugh (PvdA), Atsma (CDA) en Snijder-Hazelhoff
(VVD).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra
(PvdA), Albayrak (PvdA), Van der Steenhoven (GroenLinks), Van Middelkoop (GPV),
Kant (SP), Bos (PvdA), Mosterd (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD),
Cornielje (VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA), Reitsma (CDA), Patijn (VVD),
Karimi (GroenLinks), Kamp (VVD), Belinfante (PvdA), O.P.G. Vos (VVD), Dijksma
(PvdA), De Boer (PvdA), Van Wijmen (CDA) en Te Veldhuis (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA),
Van Gijzel (PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst
(PvdA), Verbugt (VVD), Van Zuijlen (PvdA), Stellingwerf (RPF), Giskes (D66),
Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Van der Steenhoven (GroenLinks), Ravestein
(D66), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Van der Knaap (CDA), Eurlings (CDA),
Van Bommel (SP), Herrebrugh (PvdA) en Hindriks (PvdA).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th.A.M. Meijer (CDA), Stroeken
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA), Atsma (CDA),
Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Spoelman
(PvdA), Schutte (GPV), Augusteijn (D66), Geluk (VVD), Luchtenveld (VVD), Vendrik
(GroenLinks), Van Walsem (D66), Weekers (VVD), Balemans (VVD), Buijs (CDA),
Dankers (CDA), Poppe (SP), Dijksma (PvdA) en Bos (PvdA).XNoot3I.v.m. verbetering op blz. 6. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25890-15-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl