Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers en staatssecretaris bij aanvullende geannoteerde agenda JBZ-raad; 6-7 december 2007
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 481

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-12-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

23490 nr. 481;CH

30-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 6 en 7 december 2007 te BrusselI Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agendaA-punten2. Goedkeuring van de lijst van A-punten2a. Ontwerp-conclusies van de Raad over de instelling
van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing voor tsunami’s in het
noordoostelijke deel van de Atlantische Oceaan en het Middellandse ZeegebiedAanvulling2b. Ontwerp-conclusies van de Raad over de totstandbrenging
en ontwikkeling van systemen voor vroegtijdige waarschuwing in de EUAanvulling2c. Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake
de inventarisatie van Europese kritieke infrastructuur, de aanmerking van
infrastructuur als Europese kritieke infrastructuur en de beoordeling van
de noodzaak de bescherming van dergelijke infrastructuur te verbeteren; voortgangsrapportAanvulling2d. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de chemische,
biologische, radiologische en nucleaire risico’s en inzake bioparaatheidAanvulling2e. Werkprogramma Europese Politieacademie (CEPOL)
20082f. Ontwerp-aanbevelingen van de Raad betreffende
een handboek voor politie- en veiligheidsautoriteiten inzake de samenwerking
bij grote evenementen met een internationale dimensieAanvullingAanvullingen2g. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake drugshandel
langs de cocaïne-route2h. C.SIS-beheerrapport voor 2005 voor de implementatie
van de C.SIS-installatie en uitvoeringsbegroting 20052i. C.SIS-beheerrapport voor 2006 voor de implementatie
van de C.SIS-installatie en uitvoeringsbegroting 20062j. Gewijzigde C.SIS-installatie- en exploitatiebegroting
voor 2007, CSIS installatie- en exploitatiebegroting voor 2008 en meerjarenoverzicht
van de goedgekeurde C.SIS-installatie-uitgaven (stand per 31 december
2006)2k. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de goedkeuring
van een werkprogramma en verdere maatregelen ter maximalisering van de veiligheid
en beveiliging in verband met voetbalwedstrijden met een internationale dimensie2l. Implementatie van Artikel 102A van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst
over het jaar 2006 Ontwerp-rapport dat overgedragen wordt aan het Europees
Parlement conform artitkel 102A, vierde lid, van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst
(SUO)2m. Ontwerp-beschikking van de Raad betreffende het
opzetten van een Europees migratienetwerk2n. Besluit van de Raad betreffende de sluiting van
de terug- en overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne
Besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de
Europese Gemeenschap en de Republiek Moldavië inzake de versoepeling
van de afgifte van visa voor kort verblijfB-punten3. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Richtlijn 91/477/EEG van de Raad inzake de controle
op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens4. Voorstel van de Commissie om de Europol-overeenkomst
te vervangen door een Raadsbesluit tot oprichting van de Europese politiedienst – Afronding
van Hoofdstuk VI, VII en IX van het ontwerp-besluitAanvulling5. Derde ronde van wederzijdse evaluaties met betrekking
tot de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen Europol en de lidstaten
en tussen de lidstaten onderlingAanvulling6. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de
mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake de
rol van Eurojust en het Europees Justitieel Netwerk bij de bestrijding van
georganiseerde criminaliteit en terrorisme binnen de Europese Unie7. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees surveillancebevel in procedures tussen EU-lidstaten in afwachting
van het proces8. Ontwerp-kaderbesluit inzake de erkenning van en
het toezicht op voorwaardelijke straffen, alternatieve straffen en voorwaardelijke
veroordelingenAanvulling9. AanvullingVierde ronde van wederzijdse evaluaties met betrekking
tot praktisch toepassing van Kaderbesluit van de Raad van 13 juni 2002
betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering
tussen de lidstaten (rapport over de eerste zeven evaluatie bezoeken (Ierland,
Denemarken, België, Estonië, Spanje, Portugal en het Verenigd Koninkrijk)10. Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad inzake de bescherming van het milieu door middel van
het strafrechtAanvulling11. E-Justitie in Europa – transnationaal gebruik
van informatietechnologie door justitiële autoriteitenAanvulling12. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad inzake het recht dat van toepassing is op contractuele
verplichtingen (Rome I)Aanvulling13. Aanvulling(evt.) Voorstel voor een verordening van de Raad houdende
wijziging van Verordening (EG) nr. 2201/2003 wat de bevoegdheid betreft en
tot invoeging van regels inzake toepasselijk recht in huwelijkszaken14. AanvullingEuropees verbintenissenrecht15. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake tot aanneming
van strategische oriëntaties en prioriteiten betreffende de verhoging
van de veiligheid inzake explosievenAanvulling16. Ontwerp-kaderbesluit tot wijziging van het Kaderbesluit
2002/475/JBZ van de Raad inzake terrorismebestrijdingAanvulling17. (Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van het
Europees Parlement en de Raad over gemeenschappelijke normen en procedures
in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal
op hun grondgebied verblijvenAanvulling18. Aanvulling(Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot
wijziging van Richtlijn 2003/109/EG teneinde haar werkingssfeer uit te breiden
tot personen die internationale bescherming genieten19. Alomvattende aanpak inzake migratie – Ontwerp-conclusies
van de Raad inzake mobiliteitspartnerschappen en circulaire migratieAanvulling20. Aanvulling(Eventueel) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van de gemeenschappelijke visuminstructies
aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband met de invoering
van biometrische identificatiemiddelen, met inbegrip van bepalingen over de
organisatie van de inontvangstneming en de behandeling van visumaanvragen21. Externe betrekkingen JBZ – Uitkomst
van de Permanente Partnerschapsraad EU-Rusland, gehouden te Brussel op 22
en 23 november 2007Aanvulling(evt.) Conclusies van de Raad over de resultaten van een
diplomatieke conferentie betreffende het ontwerp-verdrag inzake de internationale
inning van alimentatie jegens kinderen en andere familieledenGemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het Verdrag
van de Verenigde Naties ter bestrijding van corruptie:Aanvulling22. Implementatie van de EU-strategie bestrijding
van terrorisme– Actieplan en strategie terrorismebestrijding– Strategie inzake de aanpak van radicalisering
en rekrutering– Implementatie van de media communicatiestrategie– Verslag EU-Coördinator Terrorismebestrijding23. DiversenII Gemengd Comité1. SIS IIAanvulling2. SIS Communicatie Netwerk3. Ontwerp-besluit betreffende de volledige toepassing
van de bepalingen van het Schengen-acquis in de Tsjechische Republiek, de
Republiek Estland, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek
Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië
en de Slowaakse RepubliekAanvulling4. (Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van het
Europees Parlement en de Raad over gemeenschappelijke normen en procedures
in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal
op hun grondgebied verblijven – Stand van zaken5. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van
het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de gemeenschappelijke
visuminstructies aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband
met de invoering van biometrische identificatiemiddelen, met inbegrip van
bepalingen over de organisatie van de inontvangstneming en de behandeling
van visumaanvragen6. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Richtlijn 91/477/EEG van de Raad inzake de controle
op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens7. DiversenIII Bijeenkomst tussen de ministers van Justitie
en Binnenlandse Zaken, en de ministers van Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken1. Migratie, werkgelegenheid en de Lissabon-strategieAanvulling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 481 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b7Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b8Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b9Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b10Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b11Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b12Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b13Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b14Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b15Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b16Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b17Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b18Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b19Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 481 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 95 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragCHnr. 481BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 november 2007Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 1 december 2007.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
uiterlijk op 16 december 2007.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, de aanvullende
geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van
6 en 7 december 2007.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstDe staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 6 en 7 december 2007 te BrusselZoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.Hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder de agendapunten
opgenomen documenten, geeft de stand van zaken weer van 30 november 2007.
Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.1I Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agendaA-punten2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a. Ontwerp-conclusies van de Raad over de instelling
van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing voor tsunami’s in het
noordoostelijke deel van de Atlantische Oceaan en het Middellandse Zeegebieddocument:14821/07 PROCIV
190 MED 40 CONUN 65 JAI 558(NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Naar aanleiding van de tsunami in Azië in 2004 heeft de EU in januari
2006 een tsunami Actieplan aangenomen waarin o.a. wordt opgeroepen tot het
voorzien in een «Tsunami Early Warning System» (EWS) voor het
noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan en het Middellandse Zeegebied.
De voorliggende Raadsconclusies zijn een volgende stap in de totstandkoming
van dit EWS.Op aandringen van Nederland is er extra nadruk in de ontwerp-Raadsconclusies
gelegd op het voorkomen van duplicatie met bestaande systemen en de noodzaak
van het bereiken van synergie met nationale systemen. De Nederlandse voorstellen
terzake zijn in de tekst overgenomen.Aanvullingdocument:15479/07 PROCIV 206 MED 42 CONUN 73 JAI 611(NL)status document:niet openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd.2b. Ontwerp-conclusies van de Raad over de totstandbrenging
en ontwikkeling van systemen voor vroegtijdige waarschuwing in de EUdocument:14819/07 PROCIV
189 MED 39 CONUN 64 JAI 557(NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Deze ontwerp-conclusies van de Raad richten zich op de noodzaak om «Early
Warning» Systemen te ontwikkelen op het gebied van Rampenbestrijding
(Civiele Bescherming) in het algemeen. Mede door de Nederlandse inspanningen
gaan deze conclusies uit van een zgn. «all hazards approach»,
wat inhoudt dat de EWS zowel van toepassing moeten zijn op natuurlijke rampen
als «man-made-disasters» (terroristische aanval). Het belang voor
Nederland van deze Raadsconclusies is dat ze kunnen worden gebruikt voor de
verdere ontwikkeling van het Nederlandse «Cell Broadcasting» systeem.
Nederland loopt met dit systeem voorop in Europa en meerdere lidstaten en
de Commissie ondersteunen dan ook de Nederlandse inzet om deze conclusies
breed op te stellen waardoor dit initiatief hiermee nieuw momentum kan krijgen.Aanvullingdocument:15473/07 PROCIV 205 MED 41 CONUN 72 JAI 609(NL)status document:niet openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd.2c. Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake
de inventarisatie van Europese kritieke infrastructuur, de aanmerking van
infrastructuur als Europese kritieke infrastructuur en de beoordeling van
de noodzaak de bescherming van dergelijke infrastructuur te verbeteren; voortgangsrapportdocument:14935/07 PROCIV
195 JAI 575 COTER 80 ENER 271 TRANS 356 TELECOM 138 ATO 152 ECOFIN 441 ENV
603 SAN 199 CHIMIE 38 RECH 354 DENLEG 109 RELEX 836(EN) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De voorzitter zal verslag doen van de stand van zaken over de onderhandelingen
van voornoemde richtlijn. De richtlijn is een onderdeel van het kaderprogramma
EPCIP. De richtlijn bevat een procedure om de Europese vitale infrastructuur
te identificeren, vast te stellen en te onderzoeken of de beveiliging ervan
verbeterd moet worden.De inzet van Nederland is erop gericht om te waarborgen dat:– de richtlijn inclusief de uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie
op basis hiervan niet in strijd is met de beginselen van subsidiariteit en
proportionaliteit.– bescherming vitale infrastructuur primair een nationale verantwoordelijkheid
is en moet blijven.– het zijn van Europese vitale infrastructuur een uitzondering is. De concept-tekst van de richtlijn ontwikkelt zich zodanig dat aan al deze
punten tegemoet wordt gekomen.De onderhandelingen zullen worden voortgezet door het volgende voorzitterschap.
Naar verwachting zal in 2008 de richtlijn van kracht worden. Implementatie
zal per vitale sector plaats vinden. Er zal naar verwachting gestart worden
met de vitale sectoren transport, energie en informatie en communicatie technologie
(ICT).Aanvullingdocument:14935/1/07 PROCIV
195 JAI 575 COTER 80 ENER 271 TRANS 356 TELECOM 138 ATO 152 ECOFIN 441 ENV
603 SAN 199 CHIMIE 38 RECH 354 DENLEG 109 RELEX 836 REV 1(EN)status document:niet
openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd.2d. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de chemische,
biologische, radiologische en nucleaire risico’s en inzake bioparaatheiddocument:14744/07 JAI
551 PROCIV 184 ENFOPOL 181 SAN 194 AGRI 360 AGRILEG 162 CODUN 32 COSDP 886
COTER 77 DENLEG 106 ENV 584 PHARM 5 RECH 334 VETER 24(EN) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Op 11 juli 2007 heeft de Europese Commissie het Groenboek Bioparaatheid1 gepubliceerd. Nederland heeft op 5 oktober jl. de
op dat Groenboek betrekking hebbende kabinetsreactie aan uw Kamer aangeboden.2 Door middel van het Groenboek heeft de Europese Commissie
overheden en private instellingen geconsulteerd over de wijze waarop biologische
risico’s kunnen worden beperkt. Hierbij is gekeken op welke wijze het
voorkomen van deze risico’s en de eventuele respons hierop verbeterd
kan worden (bioparaatheid). In de voorliggende ontwerp-Raadsconclusies wordt
de noodzaak om het beleid ter voorkoming van terrorisme met chemische, biologische,
radiologische en nucleaire (CBRN) middelen benadrukt, waarbij wordt samengewerkt
door nationale autoriteiten en relevante stakeholders. De Commissie zal blinde
vlekken in kaart brengen en begin 2009 relevante beleidsmaatregelen voorstellen.
Nederland verwelkomt de aanpak van deze problematiek in EU-verband.Aanvullingdocument:15660/07 JAI 624 PROCIV 211 ENFOPOL 201 SAN
229 AGRI 393 AGRILEG 178 CODUN 39 CONOP 89 COSDP 976 COTER 90 DENLEG 119 ENV
655 PHARM 8 RECH 396 VETER 28(EN)  15 127/07 JAI 585 PROCIV 199 ENFOPOL 188 SAN 205 AGRI 376
AGRILEG 169 CODUN 34 CONOP 88 COSDP 929 COTER 81 DENLEG 110 ENV 618 PHARM
7 RECH 371 VETER 26(NL)status documenten:niet openbaar Het betreft het laatste document dat thans voorligt
ter bespreking in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers. Op
dit moment is niet duidelijk of dit punt als A-punt tijdens de Raad zal kunnen
worden afgedaan of een B-punt zal worden.2e. Werkprogramma Europese Politieacademie (CEPOL)
2008documenten:13481/07 ENFOPOL
158(EN)  13481/07 ENFOPOL 158
ADD 1(EN)  13481/07 ENFOPOL 158
COR 1(EN) status documenten:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
30 eerste lid onder c, EU-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit jaarlijkse werkprogramma – dat volgens artikel 10 lid 9d van
het CEPOL-Raadsbesluit (2005) aan de Raad moet worden voorgelegd – weerspiegelt
de prioriteiten van de lidstaten in Europees verband (Haags Programma) en
opleidings-behoeften via de Task Force Politiehoofden; er is rekening gehouden
met het door de Commissie terzake uitgebrachte advies.Het opleidingsaanbod voor 2008 bestaat uit cursussen en seminars, gemeenschappelijke
EU-curricula, uitwisselingsprogramma’s en speciale acitviteiten in het
kader van het EU-dreigingsbeeld georganiseerde criminaliteit (OCTA). Voor
2008 worden enkele nieuwe activiteiten voorzien, onder meer EU-curricula voor
drugsbestrijding en diversiteitsmanagement. Voorts doet CEPOL aan methodiekontwikkeling,
research, elektronisch leren en wordt aandacht besteed aan relaties met derde-landen.
Aangezien het gaat om een netwerkorganisatie – met een beperkte centrale
staf – wordt de nodige aandacht besteed aan administratieve en organisatorische
randvoorwaarden. Aandachtspunten blijven het zich richten op de juiste doelgroep
en de eigen kosten bijdragen van deelnemers.2f. Ontwerp-aanbevelingen van de Raad betreffende
een handboek voor politie- en veiligheidsautoriteiten inzake de samenwerking
bij grote evenementen met een internationale dimensiedocumenten:10589/1/07
ENFOPOL 119 REV 1(NL)  10589/1/07 ENFOPOL 119
REV 1 COR 1(NL) status documenten:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
29 en 30 EU-verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing Het betreft een praktische leidraad met suggesties en formulieren voor
Europees samenwerkende nationale politiediensten, die verantwoordelijk zijn
voor de beveiliging van evenementen met een internationale dimensie (zoals
de Olympische Spelen, belangrijke sportevenementen [niet zijnde voetbal],
belangrijke sociale evenementen of politieke bijeenkomsten op hoog niveau [G8-top]).
Het is een geredigeerde samenvoeging van een aantal bestaande EU-besluiten
en afspraken (sinds 1997) om bij internationale evenementen -niet bindendsamen
te werken tussen lidstaten met politiebijstand en informatiedeling,
zowel met het oog op publieke ordetaken, bestrijding van strafbare feiten
als terrorismebestrijding. De voorstellen en suggesties in dit handboek dienen
slechts te worden toegepast wanneer dat passend en nuttig is en volledig met
de nationale wetgeving strookt. Zij mogen voorts niet de afspraken doorkruisen
die in bilaterale overeenkomsten of memoranda van overeenstemming zijn vastgelegd.Bij de totstandkoming (begin 2007) van de leidraad is een bijdrage geleverd
door de Nederlandse politie en is de bruikbaarheid in en voor Nederland positief
beoordeeld.Aanvullingdocument:14144/07 ENFOPOL 172(NL)status document:openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd.Aanvullingen2g. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake drugshandel
langs de cocaïne-routedocument:15483/07 CORDROGUE 82 COLAT 22 AMLAT 91(NL)status document:openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing De Raadsconclusies geven een opsomming van een groot
aantal aspecten van drugssmokkel langs de cocaïneroute vanuit Zuid-Amerika
richting de Europese Unie, waarbij landen in West-Afrika in toenemende mate
een overslaggebied vormen. Melding wordt gemaakt van verschillende overlegmechanismen
tussen de EU en Latijns-Amerika («EU-LAC, EU-LAC Intelligence Sharing
Working Group, High-Level Meeting of the Coordination and Cooperation Mechanism
on Drugs») waarin gesproken wordt over de gezamenlijke verantwoordelijkheid
voor de aanpak van de problematiek. Gewezen wordt op het belang van het onlangs
opgerichte «Maritime Operations and Analysis Centre- Narcotics»
te Lissabon, waar Nederland ook aan deelneemt. Zorg wordt uitgesproken over
het destabiliserende effect van cocaïnehandel op Latijns-Amerikaanse
als Afrikaanse samenlevingen.2h. C.SIS-beheerrapport voor 2005 voor de implementatie
van de C.SIS-installatie en uitvoeringsbegroting 2005document:12957/07 SIRIS 168 COMIX 796(NL)status document:openbaar rechtsgrondslag:financieel reglement CSIS instemmingsrecht:niet van toepassing In het financieel reglement voor het C.SIS is bepaald
dat Frankrijk een document voorlegt strekkende tot goedkeuring van de rekeningen
van het boekjaar. Deze goedkeuring geldt als kwijting aan Frankrijk voor het
beheer van de begroting van het C.SIS. Ingevolge artikel 2, lid 1, eerste
alinea, laatste zin, van het Schengenprotocol «treedt de Raad (...)
in de plaats van het Uitvoerend Comité» vanaf de datum van inwerkingtreding
van het Verdrag van Amsterdam. Wat de financiering van uitgaven met betrekking
tot het SIS betreft, wordt de Raad evenwel geacht te hebben besloten
dat deze uitgaven ten laste van de lidstaten komen. Het is daarom aan de betrokken
lidstaten en niet aan de Raad, om de rekeningen goed te keuren. Op basis hiervan
worden de betrokken lidstaten verzocht het beheerrapport betreffende de uitvoering
van de installatie- en exploitatiebegroting van C-SIS voor 2005 goed te keuren.2i. C.SIS-beheerrapport voor 2006 voor de implementatie
van de C.SIS-installatie en uitvoeringsbegroting 2006document:15014/07 SIRIS 215 COMIX 956(NL)status document:openbaar rechtsgrondslag:financieel reglement CSIS instemmingsrecht:niet van toepassing In het financieel reglement voor het C.SIS is neergelegd
dat Frankrijk een document voorlegt strekkende tot goedkeuring van de rekeningen
van het boekjaar. Deze goedkeuring geldt als kwijting van Frankrijk voor het
beheer van de begroting van het C.SIS. Ingevolge artikel 2, lid 1, eerste
alinea, laatste zin, van het Schengenprotocol «treedt de Raad (...)
in de plaats van het Uitvoerend Comité» vanaf de datum van inwerkingtreding
van het Verdrag van Amsterdam. Wat de financiering van uitgaven met betrekking
tot het SIS betreft, wordt de Raad evenwel geacht te hebben besloten dat deze
uitgaven ten laste van de lidstaten komen. Het is daarom aan de betrokken
lidstaten, en niet aan de Raad, om de rekeningen goed te keuren. Op basis
hiervan worden de betrokken lidstaten verzocht het beheerrapport betreffende
de uitvoering van de installatie- en exploitatiebegroting van C.SIS voor 2006
goed te keuren. Nederland kan instemmen met het voorliggende rapport.2j. Gewijzigde C.SIS-installatie- en exploitatiebegroting
voor 2007, CSIS installatie- en exploitatiebegroting voor 2008 en meerjarenoverzicht
van de goedgekeurde C.SIS-installatie-uitgaven (stand per 31 december
2006)documenten:14 686/07 SIRIS 208 COMIX 935(NL) 14686/07 SIRIS 208 COMIX 935 COR 1(NL)status documenten:openbaar rechtsgrondslag:financieel reglement CSIS instemmingsrecht:van toepassing; besluit over begroting
CSIS In het financieel reglement voor het C.SIS is neergelegd
dat het Uitvoerend Comité de installatie- en exploitatiebegroting voor
elk komend jaar goedkeurt na de bevoegde Raadswerkgroepen te hebben geraadpleegd.De gewijzigde C.SIS begroting voor 2007 is eerder voor
de bijeenkomst van de Raad van 8 en 9 november aan Uw Kamer voorgelegd,1 waarmee de Tweede Kamer reeds heeft ingestemd.De gelijktijdige voorlegging nu van de gewijzigde C.SIS-begroting
voor 2007 en de C.SIS-begroting voor 2008 aan de lidstaten in het kader van
de Raad bijeen, is te wijten aan uitzonderlijke omstandigheden die verband
houden met de uitvoering van SISone4ALL in een zeer korte periode, die heeft
geleid tot opeenvolgende en late gewijzigde begrotingen voor 2007.Ingevolge artikel 2, lid 1, laatste zin, van het Schengenprotocol
bij het verdrag van Amsterdam «treedt de Raad (...) in de plaats van
het Uitvoerend Comité» vanaf de datum van inwerkingtreding van
het Verdrag van Amsterdam. Wat de financiering van uitgaven met betrekking
tot het SIS betreft, wordt de Raad evenwel geacht te hebben besloten dat deze
uitgaven ten laste van de lidstaten komen. Het is daarom aan de lidstaten,
en niet aan de Raad, om de begroting aan te nemen. Op basis hiervan
worden de lidstaten verzocht het meerjarenoverzicht van de goedgekeurde C.SIS-installatie-uitgaven
(stand per 31 december 2006), de gewijzigde begroting C.SIS-installatie-
en -exploitatiebegroting voor 2007 en de C.SIS-installatie- en -exploitatiebegroting
voor 2008 formeel aan te nemen.De bijdragen van de betrokken lidstaten en IJsland
en Noorwegen worden berekend volgens de verdeelsleutel die is vastgesteld
in het bovengenoemde financieel reglement1. De
Nederlandse bijdrage zal neerkomen op ongeveer 4% van de totale kosten.2k. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de goedkeuring
van een werkprogramma en verdere maatregelen ter maximalisering van de veiligheid
en beveiliging in verband met voetbalwedstrijden met een internationale dimensiedocument:15615/07 ENFOPOL 198(EN)status document:openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing De Europese samenwerking inzake veiligheid en beveiliging
rond (internationale) voetbalwedstrijden is onder meer neergelegd in een Raadsbesluit
van 2002 over de informatie-uitwisseling door zogenaamde contactpunten.2 Concrete ervaring is en wordt opgedaan bij de «Champions
League» en in de EK- WK-toernooien vanaf 2000.Genoemde contactpunten vormen sinds 2002 een (informele)
deskundigengroep die halfjaarlijks in de marge van de Raadswerkgroep Politiesamenwerking
bijeenkomt en dan ideeën ontwikkelt en afspraken maakt, die zijn neergelegd
in dit werkprogramma.Het bevat een aantal aanbevelingen en voorstellen voor
verdere actie, te weten:a) gedeelde verantwoordelijkheid en partnerschap tussen
alle relevante betrokkenen;b) integrale aanpak van veiligheid in de stadions en
ten aanzien van veiligheidsarrangementen;c) ontwikkelen van kernstandaarden en best-practice
gidsen inzake veiligheid;d) opzetten van breed-Europese trainingen voor veiligheids-
en beveiligingspersoneel;e) studie naar de mogelijkheid tot harmonisering van
wettelijke bepalingen tussen lidstaten enf) trainingen voor operationele politiemensen op diverse
onderwerpen inzake samenwerking en inzet.2l. Implementatie van Artikel 102A van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst
over het jaar 2006 Ontwerp-rapport dat overgedragen wordt aan het Europees
Parlement conform artitkel 102A, vierde lid, van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst
(SUO)document:15629/07 SIRIS 225 SCHENGEN 30 COMIX 995(EN)status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel 102 A, vierde lid Schengen
Uitvoeringsovereenkomst (SUO) instemmingsrecht:niet van toepassing Door het Europees Parlement en de Raad is Verordening
(EG) nr. 1160/2005 van 6 huli 2005 aangenomen tot wijziging van de Overeenkomst
ter uitvoering van het Akkoord van Schengen van 14 juni 1985 betreffende
de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen
(SUO), voor wat betreft de toegang tot het Schengeninformatiesysteem voor
de diensten die in de lidstaten belast zijn met de afgifte van kentekenbewijzen
van voertuigen1. Op basis van die verordening
is in de Schengenuitvoeringsovereenkomst (SUO) een nieuw artikel 102bis toegevoegd.
In artikel 102bis, vierde lid, wordt bepaald dat de Raad jaarlijks, na de
bij artikel 115 van de SUO opgerichte Gemeenschappelijke Controleautoriteit
te hebben geraadpleegd over de regels inzake gegevensbescherming, aan het
Europees Parlement verslag uitbrengt over de implementatie van artikel 102bis.
Dit verslag dient informatie en statistische gegevens te bevatten betreffende
het gebruik en de resultaten van de toepassing van artikel 102bis en dient
aan te geven hoe de regels voor de gegevensbescherming zijn toegepast. De
Raad wordt verzocht het verslag goed te keuren en het aan het Europees Parlement
toe te zenden.2m. Ontwerp-beschikking van de Raad betreffende het
opzetten van een Europees migratienetwerkdocument:15768/07 ASIM 90(EN)status document:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel 66 EG-Verdrag instemmingsrecht:niet van toepassing Op 10 augustus 2007 presenteerde de Europese Commissie
het voorstel betreffende het opzetten van een Europees migratienetwerk (EMN).
Met het voorstel voor de beschikking wordt onder meer beoogd het EMN, dat
van 2002 tot en met 2006 bestond als proefproject, een officieel karakter
te geven en het te baseren op een passende rechtsgrond, waarin de doelstellingen,
taken, structuur en andere belangrijke elementen voor het functioneren van
het EMN, zoals de wijze van financiering en de instelling van een openbaar
systeem voor de uitwisseling van informatie, worden beschreven. Doel van dit
netwerk is te voldoen aan de informatiebehoeften over migratie en asiel van
de communautaire instellingen, de autoriteiten en instellingen van de lidstaten
en het grote publiek door ter ondersteuning van de beleids- en besluitvorming
op deze gebieden in de Europese Unie actuele, objectieve, betrouwbare en vergelijkbare
informatie over migratie en asiel te verstrekken.Nederland is van mening dat dit voorstel voorwaarden
schept voor een betere samenwerking binnen de Europese Unie op het gebied
van asiel en migratie. Nederland is dan ook van mening dat het EMN moet worden
voortgezet en een formele status moet krijgen. Zoals ook in het Haags Programma
is opgenomen, moet aan de voortgaande ontwikkeling van het Europees asiel-
en migratiebeleid een gemeenschappelijke analyse van alle aspecten van de
migratiefenomenen ten grondslag liggen. Het is van cruciaal belang het vergaren,
verstrekken, uitwisselen en doeltreffend gebruik van actuele informatie en
cijfermatige gegevens over alle ter zake doende ontwikkelingen op het terrein
van migratie te verbeteren. Dit komt de Europese en nationale beleidsontwikkeling
ten goede, mits overlap in de werkzaamheden wordt voorkomen. Het EMN kan daarbij
een belangrijke rol spelen.Nederland kan, net als alle andere lidstaten, instemmen
met de voorliggende tekst van de ontwerp-beschikking. Het Europees Parlement
heeft nog geen advies uitgebracht over het voorstel. Pas na dit advies zal
de beschikking formeel ter aanname worden voorgelegd aan de Raad.2n. Besluit van de Raad betreffende de sluiting van
de terug- en overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne
Besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de
Europese Gemeenschap en de Republiek Moldavië inzake de versoepeling
van de afgifte van visa voor kort verblijfdocumenten:13763/07 MIGR 93 COEST 281(NL) 13808/07 VISA 318 COEST 283(NL)status documenten:openbaar rechtsgrondslag:artikel 63, punt 3, onder
b), juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300,
lid 3, eerste alinea respec- tievelijk 62, punt 2, onder b), punt i) en ii),
juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, lid
3, eerste alinea instemmingsrecht:niet van toepassing Op 17 en 18 april 2007 heeft de Commissie voorstellen
voor een besluit betreffende de ondertekening en voor een besluit betreffende
de sluiting van voornoemde overeenkomsten tussen de EG en Oekraïne aan
de Raad voorgelegd. De Raad heeft de besluiten tot ondertekening van beide
overeenkomsten op 12 juni 2007 aangenomen.1
De overeenkomsten zijn vervolgens op 18 juni 2007 te Luxemburg ondertekend.
Het Europees Parlement heeft op 13 november 2007 advies over de voorstellen
betreffende de sluiting van de overeenkomsten uitgebracht.Nederland kan, net als alle andere lidstaten, instemmen
met de besluiten tot formele sluiting van de overeenkomsten tussen de Europese
Gemeenschap en de Oekraïne inzake een terug- en overnameovereenkomst
en inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf. Deze
besluiten zullen bekend worden gemaakt in het Publicatieblad en de overeenkomsten
zullen tegelijkertijd in werking treden op 1 januari 2008.B-punten3. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Richtlijn 91/477/EEG van de Raad inzake de controle
op de verwerving en het voorhanden hebben van wapensdocumenten:14895/07 CRIMORG
168 MI 283 CODEC 1201 COMIX 950(EN)  14895/07 CRIMORG 168
MI 283 CODEC 1201 COMIX 950 ADD 1(EN)  14895/07 CRIMORG 168
MI 283 CODEC 1201 COMIX 950 ADD 1 REV 1(EN) status documenten:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
95 EG-Verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Het op 31 mei jl. te New York totstandgekomen Protocol tegen de illegale
vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen en munitie, tot
aanvulling van het VN-Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit2 heeft tot doel de samenwerking tussen de staten die
partij zijn bij dit verdrag te bevorderen, te vergemakkelijken en intensiveren
ten behoeve van de preventie, bestrijding en uitbanning van de illegale vervaardiging
van en handel in vuurwapens, onderdelen daarvan en munitie. Gelet op de competentie
van de Gemeenschap op bepaalde onderdelen van dit protocol heeft
de Europese Commissie het protocol namens de Gemeenschap ondertekend.1Bepaalde bepalingen van het protocol nopen tot aanpassing van Richtlijn
91/477/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 18 juni 1991
inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens. Daarnaast
is van de gelegenheid gebruik gemaakt de richtlijn op enkele andere punten
aan te passen. De voorgestelde wijzigingen van de richtlijn zien onder meer
op:– de definitie van de begrippen illegale vervaardiging van en handel
in vuurwapens;– het uitdrukkelijk onderwerpen van geconverteerde wapens aan de
richtlijn;– het bevestigen van de noodzaak van markering van vuurwapens en
vuurwapenonderdelen;– het verlengen van de bewaarperiode van de door de richtlijn voorgeschreven
registers tot 20 jaar.Op 28 en 29 november a.s. zal de tekst zoals deze thans voorligt
in het Europees Parlement in stemming worden gebracht.Nederland kan met het voorstel instemmen.4. Voorstel van de Commissie om de Europol-overeenkomst
te vervangen door een Raadsbesluit tot oprichting van de Europese politiedienst – Afronding
van Hoofdstuk VI, VII en IX van het ontwerp-besluit– Stand van zakendocument:15336/07 EUROPOL
118(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
30, eerste lid, onder b, artikel 30, tweede lid en artikel 34, tweede lid,
onder c, EU-verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing, thans (politieke) besluitvorming voorzien op enkele onderdelen
van het ontwerp-besluit De Raad wordt gevraagd zich uit te spreken over hoofdstuk VI, VII en IX
van het onderhavige ontwerp-Raadsbesluit dat de Europol-Overeenkomst gaat
vervangen. Deze hoofdstukken zijn nog onderwerp van bespreking in het Comité
van Artikel 36 (CATS) en het Comité van Permanente Vertegenwoordigers.Met betrekking tot hoofdstuk VI, VII en IX van het ontwerp-Raadsbesluit
is nagenoeg overeenstemming bereikt. De belangrijkste wijzigingen zijn als
volgt:Hoofdstuk VI: OrganisatieIn hoofdstuk VI zijn, onder andere op voorstel van Nederland, wijzigingen
aangebracht die erop zien meer consistentie aan te brengen in het werk van
de Raad van Bestuur van Europol, onder andere door een langer voorzitterschap
(van 18 maanden) te creëren en de rol van het secretariaat te verstevigen.– Artikel 35: Het Financieel Comité staat niet meer vermeld
als orgaan van Europol omdat dat niet zou passen in de systematiek van Gemeenschapsfinanciering.
Het is voorts de vraag of de functie van Financieel Controleur zou kunnen
blijven bestaan.– Artikel 36, eerste lid: Bezien moet worden of het wenselijk is
dat de Europese Commissie stemrecht krijgt in de Raad van Bestuur. Thans is dat niet het geval. Nederland en een aantal andere lidstaten hebben
hierbij een studievoorbehoud gemaakt.– Artikel 36, tweede lid: Een van de vertegenwoordigers van het
trio van voorzitterschappen zal voor 18 maanden voorzitter van de Raad van
Bestuur worden. De voorzitter wordt verantwoordelijk voor het efficiënt
functioneren van de Raad van Bestuur en voor een meer strategische focus van
de agenda.– Artikel 36, lid 2a: Het secretariaat van de Raad van Bestuur krijgt
een grotere rol bij het organiseren, coördineren en verzorgen van coherentie
van het werk van de Raad van Bestuur. Daarnaast zal het de voorzitter helpen
bij het zoeken van oplossingen.– Artikel 36, zevende lid, bepaalt dat de Raad van Bestuur voortaan
met tweederde meerderheid beslist, tenzij anderszins is bepaald.– Art 36, achtste lid, benoemt het vaststellen van een strategie
voor Europol als eerste taak van de Raad van Bestuur.– Art 36, achtste lid, onder f, bepaalt dat de Raad van Bestuur
een lijst van minstens drie kandidaten voor de functie van (adjunct-)directeur
naar de Raad van de Europese Unie moet zenden.– Artikel 36, negende lid, onder c, bepaalt dat het jaarlijkse verslag
van Europol ook de resultaten moet bevatten die bereikt zijn op de door de
Raad van de Europese Unie gestelde prioriteiten.– Artikel 37, vierde lid, onder a, bepaalt dat de directeur van
Europol de voorzitter van de Raad van Bestuur moet ondersteunen bij de voorbereiding
van de vergaderingen van de Raad van Bestuur.De inhoud van een aantal bepalingen en artikel 38 in het geheel is vooralsnog
niet op het niveau van de Raadswerkgroep vastgesteld, omdat deze afhangt van
de uitkomst van de exercitie over de gevolgen van gemeenschapsfinanciering
en toepassing van de EU-personeelsregels.Hoofdstuk VII: Bepalingen met betrekking tot de vertrouwelijkheid– In artikel 39, eerste lid, is het Europees Parlement toegevoegd
aan de besluitvormingsprocedure over de regels met betrekking tot vertrouwelijkheid.– In artikel 39, derde lid, is toegevoegd dat er regels moeten worden
opgesteld voor de zogenoemde «security clearance» van het personeel
van Europol.Hoofdstuk IX: Diverse bepalingen– Artikel 45a betreft een nieuwe bepaling over de toepassing van
EU-regels op geclassificeerde informatie. Deze volgt uit de omzetting van
de Europol-Overeenkomst in een Raadsbesluit.– Artikel 46 voorziet in een nieuw talenregime voor Europol, eveneens
een gevolg van de omzetting van de Europol-Overeenkomst in een Raadsbesluit.
Om te voorkomen dat deze meer vertalingen en daardoor hogere kosten zal meebrengen
dan nu het geval, is toegevoegd dat de Raad van Bestuur het interne talenregime
van Europol mag bepalen.– Artikel 47: Het informeren van het Europees Parlement heeft een
meer verplicht karakter gekregen, doordat dit nu op verzoek van het Europees
Parlement zal gebeuren. Verder wordt de voorzitter van de Raad van Bestuur
genoemd in plaats van een vertegenwoordiger van het voorzitterschap van de
Raad van de Europese Unie, vanwege de wijziging van het voorzitterschap in
artikel 36, tweede lid.– Artikel 48 behelst een nieuwe bepaling over de toepassing van
de regels met betrekking tot onderzoek verricht door het Europees Bureau voor
Fraudebestrijding (OLAF). Deze volgt uit de omzetting van de Europol Overeenkomst
in een Raadsbesluit.Nederland heeft geen bezwaar tegen het verlenen van stemrecht aan de Europese
Commissie in de Raad van Bestuur. Nederland kan met de wijzigingen instemmen.Aanvullingdocumenten:15596/07 EUROPOL 124(EN) 15596/07 EUROPOL 124 COR 1(EN)status documenten:openbaar Het betreft het document met de resultaten van de discussie
in het Comité van Artikel 36 (CATS) dat aan het Comité van Permanente
Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd.5. Derde ronde van wederzijdse evaluaties met betrekking
tot de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen Europol en de lidstaten
en tussen de lidstaten onderlingdocument:13321/2/07 CRIMORG
141 ENFOPOL 152 ENFOCUSTOM 93 REV 2(EN) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit verslag is een samenvatting van de 27 afzonderlijke landenverslagen
met aanbevelingen over uitwisseling van informatie met Europol en de overige
lidstaten. In dit verslag wordt een beeld geschetst van de samenwerking en
informatie-uitwisseling tussen de lidstaten onderling en met Europol en de
zaken die die samenwerking soms in de weg staan, zoals gebrek aan coördinatie
op nationaal niveau of het bestaan van meerdere nationale databanken. Er wordt
ook verwezen naar Europese regelgeving die inmiddels tot stand is gekomen
om de samenwerking te vereenvoudigen, zoals het kaderbesluit betreffende de
vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen
de rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten van de Europese Unie. De
algemene aanbevelingen voor de lidstaten en Europol bevatten verdere suggesties
om de uitwisseling van informatie te verbeteren.Nederland kan instemmen met dit verslag.Aanvullingdocumenten:13321/3/07 CRIMORG 141 ENFOPOL 152 ENFOCUSTOM
93 REV 3(EN) 13321/3/07 CRIMORG 141 ENFOPOL 152 ENFOCUSTOM 93 REV 3 COR 1(EN) 15348/07 CRIMORG 176 ENFOPOL 192 ENFOCUSTOM 116(EN)status documenten:niet openbaar Dit punt is van de agenda (B-punten) afgehaald en zal
mogelijk een A-punt worden.Het voorzitterschap heeft in een notitie de in zijn
ogen belangrijkste aanbevelingen gegroepeerd rondom de thema’s interne
gegevensuitwisseling (binnen lidstaten), externe gegevensuitwisseling (tussen
lidstaten) en samenwerking met Europol. Het voorzitterschap wil zo tot richtsnoeren
komen voor de lidstaten, de Commissie en Europol, hoe de gegevensuitwisseling
verder te verbeteren. Over de notitie vinden thans nog besprekingen plaats.
Nederland kan in beginsel akkoord gaan met de voorgestelde richtsnoeren en
prioritering van de aanbevelingen.6. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de
mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake de
rol van Eurojust en het Europees Justitieel Netwerk bij de bestrijding van
georganiseerde criminaliteit en terrorisme binnen de Europese Uniedocument:15176/07 EUROJUST
61 EJN 36 COPEN 159 (EN) status documenten:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Op 23 oktober jl. heeft de Europese Commissie een mededeling uitgebracht
over de rol van Eurojust en van het Europees justitieel netwerk bij de bestrijding
van de georganiseerde criminaliteit en het terrorisme in de Europese Unie.
De mededeling bevat op de volgende terreinen voorstellen, die overigens niet
alle tot aanpassing van het Eurojustbesluit zouden nopen:• harmonisatie en, in voorkomend geval, verruiming van de bevoegdheden
die de nationale leden van het college van Eurojust op basis van de wetgeving
in hun eigen lidstaat hebben;• uitbreiding van de bevoegdheden van het college als zodanig;• wijziging van de structuur van Eurojust en;• versterking van de samenwerking tussen Eurojust en andere actoren
op het terrein van de justitiële samenwerking in strafzaken (EJN, Europol,
OLAF, Frontex en derde landen).De Commissie zal naar verwachting rond de zomer van 2008 met een wetgevend
voorstel komen. De inhoudelijke reactie van de regering op deze mededeling
zal u voor de JBZ-Raad toegaan in de gebruikelijke vorm van een BNC-fiche.
Nederland kan de thans voorliggende ontwerp-conclusies, die overigens eerst
nog op ambtelijk niveau zullen worden besproken, grosso modo onderschrijven.
Nederland wil daarin nog wel graag aanvullend tot uitdrukking gebracht zien
dat de Commissie bij de verdere uitwerking van haar voorstellen en met name
bij het «impact assessment» de noodzaak van amendering van het
Eurojustbesluit terdege inhoudelijk dient te onderbouwen, wat in de onderhavige
mededeling nog niet is gebeurd. Dit geldt met name voor de belangrijkste stelling
in de mededeling dat er sprake is van aanleiding tot de uitbreiding van de
bevoegdheden van de leden van het Eurojustcollege en het college zelf. Daarbij
moet worden uitgegaan van de praktijkervaringen van Eurojust in de afgelopen
vijf jaar en de gewenste bijdrage van Eurojust aan een effectieve Europese
samenwerking op het terrein van opsporing en vervolging.7. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees surveillancebevel in procedures tussen EU-lidstaten in afwachting
van het proces– Stand van zakendocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid, onder a en c en artikel 34, tweede lid, onder b, EU-verdraginstemmingsrecht:van
toepassing; thans niet, enkel informatie over de stand van zakenDit ontwerp-kaderbesluit staat enkel geagendeerd voor wat betreft de stand
van zaken van dit dossier. Sinds de bijeenkomst van de Raad van 18 september
jl.1 hebben er geen besprekingen plaatsgevonden.
De Raad heeft toen een algemene oriënterende discussie gewijd aan het
kaderbesluit op basis van de uitkomsten van een vragenlijst onder
de lidstaten. De Raad sprak in het algemeen steun uit voor het ontwerp-kaderbesluit.
Alle lidstaten stemden in met de wederzijdse erkenning als basis voor het
surveillancebevel. Een kleine groep lidstaten twijfelde sterk aan de toegevoegde
waarde van dit kaderbesluit. Er werd aangegeven dat de relatie tussen het
surveillancebevel en andere instrumenten dient te worden verduidelijkt, met
name ten aanzien van het Europees Aanhoudingsbevel (EAB). Over de reikwijdte
van het surveillancebevel bestaat nog geen overeenstemming. Belangrijk aandachtspunt
was het terugkeermechanisme voor de verdachte. Het voorzitterschap concludeerde
dat er een herzien voorstel zal komen. Naar verluidt zal dit gewijzigde voorstel
worden besproken in een vergadering van de Raadswerkgroep strafrechtelijke
samenwerking in december a.s.8. Ontwerp-kaderbesluit inzake de erkenning van en
het toezicht op voorwaardelijke straffen, alternatieve straffen en voorwaardelijke
veroordelingendocument:14759/07 COPEN
152(EN)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid, onder a en c, artikel 34, tweede lid, onder b Unie-verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing; mogelijk politiek akkoord Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 8–9 november jl.1 is een drietal onderwerpen betreffende de regeling in
het kaderbesluit aan de orde gesteld. De bespreking had met name betrekking
op: de aanwijzing van bevoegde autoriteiten, de verdeling van bevoegdheden
tussen de staat van veroordeling en de staat van tenuitvoerlegging, de vertaling
van het certificaat en eventueel (delen van) het vonnis.De Raad heeft over deze onderwerpen geconcludeerd dat de voorliggende
voorstellen een goede basis vormen, maar dat er aanpassing op een aantal punten
nog nodig is en de besprekingen in de Raadswerkgroep dienen te worden voortgezet.Het voorzitterschap streeft ernaar een politiek akkoord te bereiken over
dit ontwerp-kaderbesluit tijdens deze bijeenkomst van de Raad. De besprekingen
worden thans nog gevoerd in de betreffende Raadswerkgroep en in het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers. Gelet op het zeer grote aantal openstaande
punten, valt thans niet te overzien of het mogelijk is de besprekingen af
te ronden, teneinde een politiek akkoord te bereiken.In de aanvullende geannoteerde agenda zal Uw Kamer nader worden geïnformeerd
over het resultaat van de besprekingen.Aanvullingdocumenten:15553/07 COPEN 167(EN) 15 553/07 COPEN 167 ADD 1(EN)status documenten:niet openbaar Het is op dit moment nog onduidelijk of het Portugese
voorzitterschap de instemming van de Raad zal vragen met een algemene benadering
ten aanzien van enkele hoofdpunten van het kaderbesluit of met de gehele tekst
van het kaderbesluit. Evenmin is duidelijk of het voorzitterschap, ondanks
vele thans nog openstaande punten, streeft naar een politiek akkoord. De onderhandelingen
over het ontwerp-kaderbesluit zijn nog in volle gang.Aan de bijeenkomst van het Comité van Permanente
vertegenwoordigers van 28 november zijn de volgende punten voorgelegd.(1) Het voorzitterschap stelt voor niet het toepassingsbereik
van het kaderbesluit te verruimen, zoals door Polen en Litouwen voorgesteld,
maar wel aan het toepassingsbereik aandacht te besteden bij de evaluatie van
het kaderbesluit. Nederland steunt dit voorstel van het voorzitterschap en
wil hierbij ook de gevolgen voor de sanctiecapaciteit betrekken.(2) Voorgesteld wordt in het kaderbesluit een regeling
inzake de toetsing aan dubbele strafbaarheid op te nemen die (grotendeels)
overeenkomt met de regeling in het (ontwerp)kaderbesluit inzake de wederzijdse
erkenning van vrijheidsstraffen. Nederland steunt dit voorstel van het voorzitterschap,
omdat het de mogelijkheid geeft niet verplicht te worden de tenuitvoerlegging
van straffen over te nemen voor feiten die in Nederland niet strafbaar zijn.(3) Vervolgens stelt het voorzitterschap voor om een
weigeringsgrond inzake territorialiteit in het kaderbesluit op te nemen conform
het (ontwerp)kaderbesluit inzake de wederzijdse erkenning van vrijheidsstraffen.
Nederland steunt dit voorstel van het voorzitterschap, omdat het de mogelijkheid
geeft niet verplicht te worden de tenuitvoerlegging van straffen over te nemen
die in een ander EU-land aan een Nederlander zijn opgelegd voor feiten die
in Nederland gepleegd zijn.(4) Ten slotte wordt voorgesteld om ten aanzien van
de verdeling van bevoegdheden tussen de staat van veroordeling en de staat
van tenuitvoerlegging vast te houden aan de tekst van artikel 12, zoals die
voorlag tijdens de bijeenkomst van de Raad van 8 en 9 november jl. Verder
ligt er een voorstel voor om Letland een langere implementatie-termijn te
gunnen (vijf jaar in plaats van drie jaar).Ook op deze punten steunt Nederland het voorzitterschap.9. AanvullingDit agendapunt komt te vervallen.Vierde ronde van wederzijdse evaluaties met betrekking
tot praktisch toepassing van Kaderbesluit van de Raad van 13 juni 2002
betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering
tussen de lidstaten (rapport over de eerste zeven evaluatie bezoeken (Ierland,
Denemarken, België, Estonië, Spanje, Portugal en het Verenigd Koninkrijk)document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het voorzitterschap lijkt voornemens om een tussenrapport over de lopende
evaluatieronder inzake de toepassing van het kaderbesluit over het Europees
aanhoudingsbevel te agenderen. Het ontwerp-rapport heeft echter reacties opgeroepen
van de betrokken lidstaten en is derhalve nog voorwerp van overleg. In de
aanvullende geannoteerde agenda zult u over het resultaat van de besprekingen
worden geïnformeerd.10. Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad inzake de bescherming van het milieu door middel van
het strafrechtdocument:9875/1/07 DROIPEN
46 ENV 277 CONSOM 66 CODEC 568 REV 1(EN) status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel
175, eerste lid EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Het voorzitterschap streeft naar een akkoord over een algemene benadering
van de ontwerp-richtlijn inzake milieubescherming door middel van het strafrecht.Het Europees Parlement heeft nog geen advies uitgebracht.Het voorstel lag voor tijdens de bijeenkomst van Raad van 12 en 13 juni
jl.1Onder Duits en Portugees voorzitterschap is in de Raadswerkgroep materieel
strafrecht intensief gewerkt aan de ontwerprichtlijn. De onderhandelingen
lopen nog. Het resultaat van de onderhandelingen tot nu toe stemt positief.Inmiddels heeft het Hof van Justitie op 23 oktober jl. uitspraak
gedaan in zaak C-440/05 over het kaderbesluit verontreiniging vanaf schepen.
Deze uitspraak is van belang voor het onderhavige voorstel. Het Hof komt allereerst
tot de conclusie dat, aangezien de strafbepalingen van het kaderbesluit de
doeltreffendheid van de regels op het gebied van maritieme veiligheid, waarvan
de niet-inachtneming ernstige gevolgen kan hebben voor het milieu, beogen
te waarborgen door aan de lidstaten de verplichting op te leggen om bepaalde
gedragingen strafbaar te stellen. Deze artikelen worden geacht voornamelijk
tot doel te hebben de maritieme veiligheid en de bescherming van het milieu
te verbeteren en geldig te kunnen worden vastgesteld op basis van artikel
80, lid 2, EG-verdrag. Het Hof oordeelt verder dat de vaststelling van de
aard en hoogte van de op te leggen straffen niet tot de bevoegdheid van de
Gemeenschap behoort. Afgezien van de uitspraak over aard en hoogte van sancties
ligt de uitspraak geheel in het verlengde van die van 13 september 2005
inzake het kaderbesluit strafrechtelijke bescherming van het milieu.Deze uitspraak betekent dat de bepalingen in de ontwerp-richtlijn over
de aard en hoogte van strafrechtelijke sancties worden geschrapt. Dit maakt
de onderhandelingen over de ontwerp-richtlijn gemakkelijker.Uit de uitspraken van het Hof van 2005 en 2007 volgt dat de Gemeenschapswetgever
alleen bevoegd is tot het opleggen van een verplichting tot strafbaarstelling
van overtredingen van (omgezette) Gemeenschapsnormen. Conformiteit van de
strafbepalingen in artikel 3 van de ontwerp-richtlijn met communautaire milieuwetgeving
is uit een oogpunt van rechtszekerheid, legaliteit, duidelijkheid en precisie
geboden. Een overgrote meerderheid van de lidstaten, waaronder Nederland,
is – anders dan de Europese Commissie – daarom van mening dat
de richtlijn moet bepalen dat de verplichting tot strafbaarstelling beperkt
is tot gedragingen die in strijd zijn met relevante communautaire milieuwetgeving
die is vervat in een bijlage bij de richtlijn.2De verplichting tot strafbaarstelling staat niet in de weg aan de inzet
van andere effectieve handhavingsinstrumenten, en doet geen afbreuk aan ons
opportuniteitsbeginsel. Voor Nederland is het behoud van die instrumentenmix
essentieel. Nederland bepleit het behoud van deze keuzevrijheid op enigerlei
wijze in de richtlijn te verankeren.De legislatieve gevolgen van de ontwerp-richtlijn voor onze wetgeving
zullen naar verwachting beperkt blijven.Aanvullingdocument:15339/07 DROIPEN 109 ENV 633 CODEC 1286(NL)status document:niet openbaar Dit onderwerp wordt thans nog besproken in het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers.11. E-Justitie in Europa – transnationaal gebruik
van informatietechnologie door justitiële autoriteiten– Stand van zakendocument:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In juni jl.1 heeft de Raad prioriteiten vastgesteld
en richtlijnen bepaald voor het werk op het terrein van E-Justice. E-Justice
omvat het gebruik van technologische mogelijkheden voor het grensoverschrijdende
rechtsverkeer. Prioriteiten zijn: (a) de ontwikkeling van een Europees E-Justice
portaal, in samenhang met nationale portaals, (b) het onderling verbinden
van registers, zoals de insolventieregisters, strafrechtelijke registers,
kadasterregisters en handelsregisters, (c) het ontwikkelen van de elektronische
variant van het Europese betalingsbevel en (d) het verbeteren van de mogelijkheden
tot het gebruik van videoconferentie. Tijdens het Portugese voorzitterschap
is goede vooruitgang geboekt met betrekking tot de E-Justice doelstellingen.Nederland heeft de ambitie om – waar dat mogelijk is – een
voortrekkersrol in te nemen op het terrein van E-Justice. Nederland neemt
daarom samen met vijf andere lidstaten deel aan het pilotproject van het E-Justice
portaal, waarmee de insolventieregisters van deze landen met elkaar verbonden
worden. Ook zal Nederland op korte termijn deelnemen aan de pilot waarin gegevens
uit strafregisters kunnen worden uitgewisseld en zich inzetten om het grensoverschrijdende
gebruik van videoconferentie te bevorderen.Aanvullingdocumenten:15293/07 JURINFO 72 JAI 596 JUSTCIV 308 COPEN
160(EN) 15293/07 JURINFO 72 JAI 596 JUSTCIV 308 COPEN 160 COR 1(EN)status documenten:niet openbaar Dit betreft het document dat thans voorligt aan het
Comité van Permanente Vertegewoordigers en de Raad.12. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad inzake het recht dat van toepassing is op contractuele
verplichtingen (Rome I)document:15316/07 JUSTCIV
309 CODEC 1279(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
65 EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Het voorzitterschap wil de ontwerp-verordening op de agenda voor de Raad
plaatsen met het oog op een politiek akkoord over de gehele tekst. Tijdens
de bijeenkomst van de Raad van 19 en 20 april jl.2 is al een akkoord bereikt over een aantal artikelen. Het doel is dat
dit akkoord in de Raad een akkoord in eerste lezing oplevert in het Europees
Parlement.De verordening geeft regels voor het toepasselijk recht op verbintenissen
uit overeenkomst. Na de Raad van april jl. heeft de discussie zich toegespitst
op een vijftal artikelen:– het toepasselijk recht op de vervoersovereenkomst (artikel 4A);– het toepasselijk recht op de consumentenovereenkomst (artikel
5);– het toepasselijk recht op de verzekeringsovereenkomst en de vraag
of dit in deze verordening geregeld moet worden (artikel 5A);– de vraag of een bepaling voor dwingende regels van vreemd recht,
dat niet het toepasselijk recht op de overeenkomst is, in de verordening moet
worden opgenomen (artikel 8 lid 3);– het toepasselijk recht op internationale cessies (artikel 13).Over het toepasselijk recht op de vervoersovereenkomst en het wel opnemen
van een bepaling voor de verzekeringsovereenkomst lijkt nu overeenstemming
te bestaan tussen de lidstaten. Anders dan in het Commissievoorstel zijn voor
de vervoersovereenkomst aparte regelingen voor goederenvervoer en passagiersvervoer
opgenomen. Bij de verzekeringsovereenkomst is zoveel mogelijk de toepasselijk
recht regeling uit de richtlijn overgenomen. Ook over een beperkte regeling
voor artikel 8 derde lid, lijkt een compromis mogelijk. Dit lag met name moeilijk
voor die lidstaten die bij de vergelijkbare regeling in artikel 7 eerste lid,
van het Verdrag van Rome een voorbehoud hebben gemaakt en die bepaling dus
niet hoeven toe te passen. De twee moeilijkste resterende bepalingen zijn
artikel 5 en artikel 13. Hierover lopen de standpunten zowel binnen de Raad
als het Europees Parlement uiteen. Voor artikel 5 gaat het vooral nog om de
vraag of toch een beperkte rechtskeuze moet worden toegestaan bij consumentenovereenkomsten.
Het Nederlandse standpunt is dat rechtskeuze niet wenselijk is. Voor artikel
13 gaat het om de vraag in welke mate het toepasselijk recht op de cessie
het recht van de cedent (degene die de vordering overdraagt) moet zijn of
het recht van de gecedeerde vordering (het recht dat op de over te dragen
vordering van toepassing is). Het Nederlandse standpunt is dat de regel in
artikel 13 bij voorkeur uitgaat van het recht van de gecedeerde vordering.
Enkele andere lidstaten geven de voorkeur aan een regel die vooral aanknoopt
bij het recht van de cedent. In de aanloop naar de Raad wordt hierover verder
onderhandeld. Nederland acht een akkoord in eerste lezing wenselijk en zoekt
daarom op beide punten het compromis.AanvullingTijdens de bijeenkomst van het Comité van Permanente
Vertegenwoordigers van 21 november jl. hebben alle lidstaten ingestemd
met een compromistekst voor Rome I die ook geaccepteerd is door de JURI-commissie
van het Europees Parlement (EP). Het voltallig Europees Parlement stemt hierover
op 29 november 2007. Op uitdrukkelijk verzoek van het Europees Parlement
is in de compromistekst voor artikel 5 (consumentenovereenkomsten) de mogelijkheid
tot het doen van een beperkte rechtskeuze opgenomen. Ten opzichte van het
Verdrag van Rome is het toepassingsgebied uitgebreid tot in beginsel alle
soorten consumentenovereenkomsten. Ook zijn de voorwaarden voor toepasselijkheid
in overeenstemming gebracht met de bevoegdheidsregels in Brussel I (er moet
sprake zijn van «directed activities» in het land van de consument).
Voor artikel 13 is uiteindelijk volstaan met een herzieningsbepaling die de
Commissie opdraagt om snel met een «impact assessment» en een
voorstel voor een regeling te komen. De lidstaten waren het erover eens dat
artikel 13 een heel belangrijke bepaling is. Nu zij – onder de tijdsdruk
van een akkoord in eerste lezing – het niet eens konden worden over
de precieze inhoud van die regel, achtte men het beter om iets meer tijd te
nemen en bij de herziening alsnog tot een goede regel te komen.Gegeven het feit dat Rome I door co-decisie met het
EP tot stand moet komen, is Nederland tevreden over het resultaat en kan het
instemmen met het akkoord in eerste lezing.13. AanvullingDit agendapunt is vervallen.(evt.) Voorstel voor een verordening van de Raad houdende
wijziging van Verordening (EG) nr. 2201/2003 wat de bevoegdheid betreft en
tot invoeging van regels inzake toepasselijk recht in huwelijkszakendocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel
65 EG-verdraginstemmingsrecht:van
toepassing, thans mogelijk enkel discussie over bepaalde knelpuntenHet Commissievoorstel strekt tot wijziging van de bepalingen van de verordening «Brussel
II bis»1 inzake de internationale bevoegdheid
van de rechter ter zake van echtscheiding en scheiding van tafel en bed en
tot invoeging in die verordening van een hoofdstuk houdende regeling van het
recht, toepasselijk op verzoeken tot echtscheiding en scheiding van tafel
en bed.Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 19 en 20 april jl.2 is een aantal politieke beleidslijnen uitgezet, in het
bijzonder met betrekking tot de mogelijkheden van forumkeuze en rechtskeuze
door partijen in een echtscheidingsprocedure. Sindsdien zijn de onderhandelingen
voortgezet. Met betrekking tot het lastigste onderdeel, te weten het hoofdstuk
gewijd aan het toepasselijke recht, meer in het bijzonder de regeling van
het recht dat bij gebreke van een rechtskeuze op een verzoek tot echtscheiding
of scheiding van tafel en bed van toepassing is, liggen de standpunten nog
steeds ver uiteen. Een Frans compromisvoorstel dat ertoe strekt om als uitgangspunt
te nemen de toepasselijkheid van de lex fori, d.w.z. het recht van de lidstaat
waar het verzoek is ingediend, voorop te stellen, is tot dusver niet in behandeling
genomen. Nog onzeker is of het onderwerp zal worden geagendeerd en zo ja,
welke kwesties het voorzitterschap ter overweging aan de Raad wenst voor te
leggen. In de aanvullende geannoteerde agenda zult u hierover worden geïnformeerd.14. AanvullingDit agendapunt is vervallen.Europees verbintenissenrecht– Stand van zakendocument:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De Commissie heeft de werkgroep-Von Bar verzocht eind 2007 rapport uit
te brengen over het gemeenschappelijk referentiekader. Daarna zal de Commissie
in 2008 bepalen of en op welke wijze het rapport een rol kan spelen bij de
aanpassing van Europese regelgeving en in het bijzonder bij aanpassing van
het consumentenacquis.Mogelijkheden omvatten onder meer een zogenaamde gereedschapskist (door
de Commissie te gebruiken bij het opstellen van nieuwe regelgeving) en een
modelwetgeving voor lidstaten die het burgerlijk recht herzien. Dat laatste
speelt vooral in de nieuwe lidstaten. Uit de besprekingen in het Comité
Burgerlijk Recht komt naar voren dat veel lidstaten vooralsnog gereserveerd
staan tegenover de wens van het Europees Parlement om het rapport te benutten
als basis voor het ontwikkelen van een systeem van gemeenschappelijk
burgerlijk recht. Daarvoor ontbreekt ook een rechtsbasis in het verdrag. Op
28 november a.s. wordt de stand van zaken besproken in het Comité
Burgerlijk Recht. Nederland zal met andere lidstaten de Commissie verzoeken
om duidelijkheid over de belangrijkste vragen in relatie tot het gemeenschappelijk
referentiekader: doel, toepassingsbereik, inhoud en beperkingen.15. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake tot aanneming
van strategische oriëntaties en prioriteiten betreffende de verhoging
van de veiligheid inzake explosievendocument:15271/07 CATS 127 ENFOPOL 190(EN)status document:openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing De beveiliging van explosieven, precursoren en ontstekers is één
van de prioriteiten van het voorzitterschap.Voor de beveiliging van explosieven wordt teruggegrepen op de mededeling
van de Commissie van september 20051 en een speciale
task force voor de beveiliging van explosieven die het eerste halfjaar van
2007 aanbevelingen heeft gedaan. Deze aanbevelingen zien op de verbetering
van informatie-uitwisseling, de ontwikkeling van dreigingsanalyses, onderzoek,
training van personeel, regulering en controle van transacties, identificatie
en detectie. Zij vormen de basis voor de nieuwe mededeling en het bijbehorende
actieplan dat de Commissie heeft uitgebracht op 6 november jl.2 Het voorzitterschap is voornemens hierover Raadsconclusies,
zoals neergelegd in het voorliggende document, aan de Raad voor te leggen.
Nederland staat zeer positief tegenover het initiatief om de beveiliging van
explosieven, precursoren en ontstekers op Europees niveau aan te pakken, waarbij
nader onderzoek en een goede coördinatie van de diverse acties noodzakelijk
zijn. Ook meent Nederland dat zoveel mogelijk verbindingen gelegd moeten worden
met bestaande initiatieven teneinde doublures te voorkomen. Momenteel wordt
de mededeling en het actieplan van 6 november jl. nader bestudeerd. Uw
Kamer zal via de gebruikelijke weg van de BNC-procedure worden geïnformeerd
over de nadere standpuntbepaling naar aanleiding van de bovengenoemde mededeling
en het actieplan van de Commissie.Aanvullingdocument:15618/07 CATS 135 ENFOPOL 199(EN)status document:openbaar Het betreft het laatste document dat thans ter bespreking
in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers voorligt.16. Ontwerp-kaderbesluit tot wijziging van het Kaderbesluit
2002/475/JBZ van de Raad inzake terrorismebestrijding– Presentatiedocument:14960/07 CATS
122 DROIPEN 104(EN)  14960/07 CATS 122 DROIPEN
104 ADD 1(EN) 14960/07 CATS 122 DROIPEN
104 ADD 2(EN) status documenten:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
29, 31, eerste lid onder e en artikel 34, tweede lid onder b, EU-verdrag  instemmingsrecht:in het
algemeen van toepassing; thans enkel een presentatie voorzien en mogelijk
een eerste gedachtewisseling Op 6 november jl. heeft de Commissie een voorstel voor aanpassing
van het kaderbesluit van 13 juni 2002 inzake terrorismebestrijding uitgebracht.
De aanpassing ziet mede op de aanpak van Internet en neemt daartoe een deel
van de bepalingen uit de Conventie van de Raad van Europa inzake Preventie
van Terrorisme over die zien op het tegengaan van het oproepen tot terrorisme,
terroristische training en rekrutering, als ook op het verspreiden van handleidingen
voor het maken van explosieven. Wat Nederland betreft is het van groot belang
om deze problematiek in internationaal verband aan te pakken. Het is daarom
in ieder geval van belang de informatie-uitwisseling te versterken en van
elkaars ervaringen te leren. Ook is het van belang om tot maatregelen te komen.
De voorstellen vergen echter nog nadere bestudering. Uw Kamer zal via de gebruikelijke
weg van de BNC-procedure over de nadere standpuntbepaling worden geïnformeerd.Aanvullingdocument:15315/1/07 CATS 128 DROIPEN 108 REV 1(EN)status document:niet openbaar Het betreft hier het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers ter bespreking is voorgelegd.17. (Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van het
Europees Parlement en de Raad over gemeenschappelijke normen en procedures
in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal
op hun grondgebied verblijven– Stand van zakendocument:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
63, lid 3 onder b van het EG-verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing In het Haags Programma is, in vervolg op eerdere documenten over terugkeer1, door de Europese Raad gevraagd om een op gemeenschappelijke
normen gebaseerd doeltreffend terugkeerbeleid voor mensen die op een humane
manier, met volledige eerbiediging van hun mensenrechten en waardigheid, teruggezonden
worden. De Commissie is verzocht begin 2005 met een voorstel te komen.Deze ontwerp-richtlijn vormt het antwoord op dat verzoek en moet duidelijke,
transparante en eerlijke gemeenschappelijke minimumnormen vaststellen voor
terugkeer, uitzetting, het gebruik van dwangmaatregelen, vreemdelingenbewaring
en het opleggen van een inreisverbod, met volledige inachtneming van de mensenrechten
en de fundamentele vrijheden van de betrokkenen. Dergelijke normen zullen
leiden tot een passende en gelijke behandeling van illegaal in de EU verblijvende
onderdanen van derde landen, ongeacht in welke lidstaat de terugkeerprocedure
wordt toegepast. Tevens zullen gemeenschappelijke minimumnormen de samenwerking
tussen de lidstaten en het werk van de betrokken instanties vergemakkelijken.In de Raad van 8 en 9 november jl. lichtte het voorzitterschap mondeling
de stand van zaken toe. In Raadskader vinden besprekingen plaats om te komen tot een gezamenlijk standpunt. Thans is niet duidelijk wanneer
de plenaire stemming door het Europees Parlement is voorzien.Het voorzitterschap heeft nog geen duidelijkheid gegeven of en zo ja welke
bepalingen van deze ontwerp-richtlijn zullen worden besproken in deze Raad.
In de aanvullende geannoteerde agenda zal uw Kamer zo nodig nader worden geïnformeerd.Aanvullingdocument:niet beschikbaar Het voorzitterschap zal mondeling de stand van zaken
geven over de onderhandelingen van deze ontwerp-richtlijn. In Raadskader vinden
besprekingen plaats om te komen tot een gezamenlijk standpunt. Op 13 november
jl. heeft er een informele triloog plaatsgevonden met het Europees Parlement.
Tijdens dit overleg is overeengekomen dat de geplande plenaire stemming voor
het eind van dit jaar in het Europees Parlement zal worden uitgesteld met
het oog op overeenstemming in eerste lezing.18. AanvullingDit agendapunt komt te vervallen.(Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot
wijziging van Richtlijn 2003/109/EG teneinde haar werkingssfeer uit te breiden
tot personen die internationale bescherming genieten– Stand van zakendocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:63, punten
3 en 4, EG-Verdraginstemmingsrecht:van
toepassing; thans niet van toepassing nu de stand van zaken zal worden besprokenHet voorzitterschap heeft als mogelijk agendapunt genoemd het voorstel
voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/109/EG teneinde
haar werkingssfeer uit te breiden tot personen die internationale bescherming
genieten en heeft aangegeven dat het een bespreking van de stand van zaken
betreft. Er is (nog) geen document geagendeerd. In de aanvullende geannoteerde
agenda zal uw Kamer zo nodig nader worden geïnformeerd.Personen die internationale bescherming genieten (dat wil zeggen vluchtelingen
en subsidiair beschermden in de zin van de kwalificatierichtlijn) komen momenteel
niet in aanmerking voor de status van langdurig ingezetene, zoals neergelegd
in richtlijn 2003/109/EG. In het onderhavige voorstel wordt de werkingssfeer
van richtlijn 2003/109 uitgebreid met personen die internationale bescherming
genieten. Het belangrijkste doel van deze uitbreiding is om deze personen
rechtszekerheid te bieden over hun verblijf in een lidstaat en hun na vijf
jaar legaal verblijf rechten toe te kennen die vergelijkbaar zijn met die
van EU-onderdanen, en zodoende een leemte in richtlijn 2003/109 EG op te vullen.De uitbreiding van de werkingssfeer van richtlijn 2003/109/EG betekent
dat:• personen die internationale bescherming genieten de status van
langdurig ingezetene kunnen verwerven in de lidstaat die hen bescherming heeft
verleend, onder dezelfde voorwaarden als andere onderdanen van derde landen;• personen die internationale bescherming genieten in een andere lidstaat dan de lidstaat die hen bescherming heeft verleend een verzoek
kunnen indien voor het verwerven van de status van langdurig ingezetene; en• personen die internationale bescherming genieten én die
de status van langdurig ingezetene in een lidstaat hebben verworven hun recht
van verblijf in een andere lidstaat kunnen uitoefenen.Nederland acht de uitbreiding van de werkingssfeer van richtlijn 2003/109/EG
wenselijk. Hierbij is Nederland van mening dat de werkingssfeer ook moet worden
uitgebreid met andere vreemdelingen die op grond van artikel 29, eerste lid,
Vreemdelingenwet 2000 in aanmerking komen voor asielbescherming.19. Alomvattende aanpak inzake migratie – Ontwerp-conclusies
van de Raad inzake mobiliteitspartnerschappen en circulaire migratiedocument:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het doel van de bespreking in de Raad zal afhankelijk zijn van de voortgang
van de onderhandelingen ten aanzien van de voorziene Raadsconclusies inzake
mobiliteitspartnerschappen en circulaire migratie. Een document is thans nog
niet beschikbaar. In de aanvullende geannoteerde agenda zal uw Kamer zo nodig
nader worden geïnformeerd.De ontwerp-Raadsconclusies vormen het vervolg op de Raadsconclusies van
12–13 juni jl.1, waarin de Raad onder
meer heeft uitgesproken dat het concept van mobiliteitspartnerschappen tussen
de Europese Unie, de lidstaten en derde landen met een beperkt aantal proefpartnerschappen
getest kan worden. De Raad verzocht de Commissie lidstaten te raadplegen over
de verdere uitwerking van het concept, met name over het takenpakket, met
het oog op verkennende gesprekken met de geïnteresseerde derde landen
over proefpartnerschappen in nauwe samenwerking met het voorzitterschap en
de geïnteresseerde lidstaten. In de conclusies van deze Raad zal de Raad
op basis van het resultaat van deze raadplegingen bepalen of hij de Commissie
moet verzoeken proefpartnerschappen te lanceren.Tevens concludeerde de Raad dat mogelijkheden tot legale migratie, zoals
een goed beheerde circulaire migratie, alle partners tot voordeel kan strekken.
Alle mogelijkheden voor een goed beheerde circulaire migratie moeten derhalve
bestudeerd worden in nauw overleg met de belanghebbenden, zodat de Raad nog
in 2007 conclusies kan aannemen.De conclusies van de Raad van 12–13 juni jl. maken onderdeel
uit van de alomvattende aanpak inzake migratie, en de strategie die de Europese
Raad in december 2005 heeft opgesteld en in december 2006 heeft aangevuld
met conclusies over de uitwerking van een algeheel Europees migratiebeleid.
Deze conclusies volgden in het bijzonder op de mededelingen van de Commissie
van 16 mei jl. over de toepassing van de algehele aanpak van migratie
op de grensregio’s ten oosten en zuidoosten van de Europese Unie, en
over circulaire migratie en partnerschappen voor mobiliteit tussen de Europese
Unie en derde landen.Aanvullingdocument:15737/07 ASIM 89 RELEX 917(EN)status document:niet openbaar  rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Bijgevoegd is het document over de ontwerp-Raadsconclusies
inzake mobiliteitspartnerschappen en circulaire migratie, dat ter bespreking
voorligt in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers. Inzet van
de bespreking in de Raad zal afhankelijk zijn van voornoemde bespreking. Nederland
kan instemmen met de thans voorliggende tekst van de ontwerp-Raadsconclusies.Over mobiliteitspartnerschappen wordt geconcludeerd
dat het een flexibele samenwerkingsvorm (politiek raamwerk) zou moeten zijn
tussen de Unie en geïnteresseerde lidstaten enerzijds en het derde land
anderzijds, waarbinnen geïnteresseerde lidstaten specifieke afspraken
met het betrokken land zouden kunnen maken. De inhoud van een dergelijke samenwerkingsvorm
is dus afhankelijk van de relaties met het betrokken land. Eén van
de elementen zou kunnen zijn het aanbieden van legale migratie mogelijkheden.
Voor een dergelijke overeenkomst komen alleen landen in aanmerking die reeds
getoond hebben geïnteresseerd te zijn in wederzijdse samenwerking met
de EU op het terrein van migratiebeheer. Vooralsnog worden Kaapverdië
en Moldavië genoemd als landen waarmee op een proef-partnerschap afgesloten
kan worden. Nederland heeft hier geen bezwaar tegen. Dit laat onverlet dat
Nederland vooral inzet op het verbeteren van de dialoog inzake migratie van
de EU met andere landen in Afrika, zoals Ghana en Ethiopië. De conclusies
vermelden expliciet dat er een duidelijke verdeling van bevoegdheden moet
zijn bij het afsluiten van de (verschillende onderdelen van) de overeenkomst.
Nederland hecht aan deze toevoeging, vooral met betrekking tot legale migratiemogelijkheden.
Voor Nederland is ook van groot belang dat er bepalingen inzake terug- en
overname worden opgenomen in een partnerschap. In dit verband hecht Nederland
aan het feit dat in deze conclusies verwezen wordt naar relevante passages
van de conclusies van 12–13 juni jl., alsmede naar het belang van
medewerking bij bestrijding van illegale immigratie.Met betrekking tot circulaire migratie wordt geconcludeerd
dat afspraken met derde landen over deze tijdelijke vorm van migratie op bilaterale
basis worden gemaakt. Dergelijke afspraken zouden in het raamwerk van een
mobiliteitspartnerschap gemaakt kunnen worden. Daarbij moeten de bevoegdheden
van de lidstaten en het principe van Gemeenschapsvoorkeur worden gerespecteerd.
De Raad concludeert dat circulaire migratie kan bijdragen aan het bevredigen
van de arbeidsmarktbehoefte van de lidstaten én aan de ontwikkeling
van de landen van herkomst. De Raad verzoekt de Commissie circulaire migratieprojecten
te faciliteren en nodigt Commissie en lidstaten uit bij bestaande en toekomstige
wetgeving er voor te zorgen dat eventuele juridische obstakels voor circulaire
migratie worden weggenomen. Tot slot wordt de Commissie verzocht regelmatig
te rapporteren aan de Raad over de ontwikkelingen inzake circulaire migratie.20. AanvullingDit agendapunt komt te vervallen.(Eventueel) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van de gemeenschappelijke visuminstructies
aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband met de invoering
van biometrische identificatiemiddelen, met inbegrip van bepalingen over de
organisatie van de inontvangstneming en de behandeling van visumaanvragendocument:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
62, lid 2 onder b ii van het EG-verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing In het Haags Programma is opgenomen dat de Europese Raad de Commissie
verzoekt een voorstel betreffende de oprichting van gemeenschappelijke aanvraagcentra
in te dienen en zich daarbij onder meer te richten op mogelijke synergieën
die verband houden met de ontwikkeling van het Europese Visum Informatie Systeem
(VIS).Het op 31 mei 2006 door de Europese Commissie openbaar gemaakte voorstel
van deze ontwerp-verordening voorziet in het bovenstaande. Het biedt zowel
de rechtsgrond, noodzakelijk voor de implementatie van het VIS, voor de verplichte
afname van biometrische kenmerken (gezicht- en vingerafdrukken) van visumaanvragers
en biedt een rechtskader voor de manier waarop de lidstaten hun consulaire
posten organiseren met het oog op de toepassing van het VIS.Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 12 en 13 juni 2006 is een
politiek akkoord bereikt ten aanzien van de tekst van de ontwerp-verordening
VIS.1Het voorzitterschap heeft nog geen duidelijkheid gegeven of en zo ja welke
bepalingen van deze ontwerp-verordening zullen worden besproken in de Raad.
In de aanvullende geannoteerde agenda zal uw Kamer zo nodig nader worden geïnformeerd.21. Externe betrekkingen JBZ – Uitkomst
van de Permanente Partnerschapsraad EU-Rusland, gehouden te Brussel op 22
en 23 november 2007document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De voorzitter zal verslag doen van deze bijeenkomst van de Permanente
Permanente Partnerschapsraad EU-Rusland, die in Brussel op 22 en 23 november
a.s. wordt gehouden. De onderwerpen die worden besproken betreffen: visa en
readmissie, documenten en biometrie, migratie inclusief asiel en bestrijding
illegale migratie en grensbewaking. Voorts staan op de agenda op het gebied
van de strafrechtelijke/politiesamenwerking en civielrechtelijke samenwerking
de onderwerpen: terrorismebestrijding, radicalisering en rekrutering, financiering
van terrorisme, georganiseerde criminaliteit en rechtshandhaving, bestrijding
drugshandel, mensenhandel en corruptie, samenwerking met Europol en Eurojust,
liaison netwerk en justitiële samenwerking.Aanvulling(evt.) Conclusies van de Raad over de resultaten van een
diplomatieke conferentie betreffende het ontwerp-verdrag inzake de internationale
inning van alimentatie jegens kinderen en andere familieledendocument:niet beschikbaar 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke
kennisneming aan de Kamer voorgelegd.Op 23 november jl. is in het kader van de Haagse
Conferentie voor Internationaal Privaatrecht een nieuw wereldwijd alimentatieverdrag
met bijbehorend protocol tot stand gekomen. Het verdrag vervangt en moderniseert
het VN-Verdrag van 1956 inzake de internationale inning van alimentatie en
de bestaande Haagse verdragen inzake de erkenning en de tenuitvoerlegging
van alimentatiebeslissingen. Het nieuwe verdrag bevat een gedetailleerde regeling
van de internationale administratieve samenwerking tussen centrale autoriteiten
en de taken die door die autoriteiten moeten worden vervuld. Het voorziet
in de verkrijging van veelal kosteloze rechtsbijstand door degene die in een
andere verdragsstaat alimentatieverplichtingen geldend wil maken en die daartoe
gebruik maakt van de diensten van de centrale autoriteiten, en in een modern,
vereenvoudigd regime voor de erkenning van alimentatiebeslissingen over de
grens. Ook overheidslichamen zullen, voor het verhaal van verleende bijstand
ter vervanging van alimentatie, van de kanalen van het verdrag gebruik kunnen
maken. Het verdrag standaardiseert de communicatie tussen instanties en maakt
het gebruik van nieuwe communicatietechnieken mogelijk. Het bij het verdrag
behorende protocol bevat een regeling van het recht toepasselijk op alimentatieverplichtingen
en zal het Haags Verdrag van 1973 over dit onderwerp vervangen.Het nieuwe verdrag is op 23 november 2007 door
de Verenigde Staten ondertekend.Aangezien het internationale alimentatierecht voor
een belangrijk deel door EG-recht wordt bestreken, zal besluitvorming over
partij worden van de lidstaten van de Europese Unie in de Raad moeten plaatsvinden.Gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het Verdrag
van de Verenigde Naties ter bestrijding van corruptie:– Terughalen van vermogensbestanddelen– Evaluatiemechanisme Voorbereiding van
de Tweede VN-Conferentie inzake corruptiebestrijding; 28 januari tot
en met 1 februari 2008document:15557/07 CRIMORG 179(NL)status document:openbaar documenten:15233/07 CRIMORG 172 RESTREINT(EN)1 14412/07 CRIMORG 164 RESTREINT(EN)1status documenten:niet openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming
aan de Kamer voorgelegd.Dit punt betreft een tweetal positiebepalingen van
de EU-lidstaten ten aanzien van de onderwerpen ontneming en een instrument
dat toeziet op de naleving van het VN/anti-corruptieverdrag. De voorliggende
documenten bevatten een aantal minimumnormen waarover de lidstaten die partij
zijn bij het verdrag tijdens de onderhandelingen geen standpunten mogen innemen.
Beide documenten bevatten geen richtlijnen die in strijd zijn met de Nederlandse
positiebepaling terzake.Aanvulling22. Implementatie van de EU-strategie bestrijding
van terrorismedocumenten:15448/07 JAI 617 ECOFIN 489 TRANS 382 RELEX
902 ECO 154 PESC 1403 COTER 89 COSDP 964 PROCIV 208 ENER 300 ATO 159 DATAPROTECT
56 TELECOM 163(EN) 15445/07 ENFOPOL 194 COTER 85 CATS 130 COPS 276 RESTREINT(EN)1status documenten:niet openbaar documenten:15411/07 JAI 607 ECOFIN 476 TRANS 374 RELEX
889 ECO 152 PESC 1387 COTER 83 COSDP 954 PROCIV 204 ENER 287 ATO 156 DATAPROTECT
52 TELECOM 154(EN) 15411/07 JAI 607 ECOFIN 476 TRANS 374 RELEX 889 ECO 152 PESC 1387
COTER 83 COSDP 954 PROCIV 204 ENER 287 ATO 156 DATAPROTECT 52 TELECOM 154
ADD 1(EN) 15443/07 JAI 608 ENFOPOL 193 COPS 275 COTER 84(EN)status documenten:openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke
kennisneming aan de Kamer voorgelegd.Dit agendapunt ziet op voortgangsverslagen inzake de
EU-strategie en het bijbehorend actieplan terrorismebestrijding, alsmede de
EU-strategie voor de aanpak van radicalisering en rekrutering, de implementatie
van de media communicatiestrategie, alsmede het verslag van de EU-Coördinator
terrorismebestrijding.– Actieplan en strategie terrorismebestrijdingHalfjaarlijks wordt gerapporteerd over de voortgang
van de uitvoering van het actieplan terrorismebestrijding van juni 2004 en
de strategie van december 2005. Beide documenten bevatten tal van actiepunten
op het gebied van preventie, bescherming van personen en de vitale infrastructuur,
opsporing en vervolging, alsmede rampenbestrijding en crisisbeheersing. Het
voorliggende document beschrijft de ontwikkelingen sinds juni 2007.– Strategie inzake de aanpak van radicalisering
en rekruteringIn december 2005 is de strategie inzake de aanpak van
radicalisering en rekrutering aangenomen, waarin diverse activiteiten zijn
opgenomen, onder te verdelen in drie doelstellingen:1) het verstoren van terroristische netwerken en rekrutering,2) het ondersteunen van gematigde krachten,3) promotie van veiligheid, democratie en kansen voor
een ieder. Jaarlijks wordt verslag gedaan van de voortgang bij de uitvoering.
Voorliggend document betreft het tweede voortgangsverslag.– Implementatie van de media communicatiestrategieIn juli 2006 is een mediacommunicatiestrategie aangenomen
ter ondersteuning van de aanpak van radicalisering en rekrutering. Voorliggend
document doet verslag van de vorderingen op dit gebied. Hieruit blijkt dat
de uitvoering te wensen overlaat.– Verslag EU-Coördinator TerrorismebestrijdingIn zijn verslag doet de EU-Coördinator Terrorismebestrijding,
dhr. De Kerchove, zijn de bevindingen over de werkzaamheden in EU-kader op
het gebied van de terrorismebestrijding. Dhr De Kerchove constateert dat de uitvoering van de diverse actieplannen achterblijft en doet voorstellen
om de werkzaamheden te faciliteren. Hij besteedt met name aandacht aan de
versterking van informatie-uitwisseling en mogelijkheden om de coördinatie
te versterken.Nederland hecht groot belang aan een voortvarende uitvoering
van bovengenoemde actieplannen en kan instemmen met de voorliggende documenten.23. DiversenOnder dit agendapunt zijn nog geen onderwerpen aangemeld.II Gemengd Comité1. SIS II– Stand van zakendocument:niet beschikbaar status document:niet
van toepassing rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Er zal verslag worden gedaan van de stand van zaken rondom de realisatie
van SIS II. De realisatie ligt, volgens de Commissie, vooralsnog op schema.
Voor Nederland is het van belang dat de totstandkoming van SIS II absolute
prioriteit behoudt en dat de datum waarop SIS II operationeel kan zijn -half
december 2008- ook daadwerkelijk wordt gehaald.AanvullingTijdens de vergadering van het Comité van Artikel
36 (CATS) d.d. 22 november jl., heeft de Commissie aangegeven, dat er
een reële kans is dat de datum waarop SIS II operationeel zou moeten
zijn, 17 december 2008, niet gehaald wordt. Ook de Task Force SIS II,
bestaande uit experts uit de lidstaten, heeft aangegeven, dat de kans groot
is dat de realisatie van SIS II wederom vertraging gaat oplopen. De reden
hiervoor is met name gelegen in het feit de testfases te krap zijn gepland
en hier meer tijd voor moet worden uitgetrokken. Bovendien leidt het huidige
migratiescenario (alle lidstaten gaan in één keer over naar
SIS II) tot meer risico’s nu er 24 lidstaten zijn aangesloten op SISone4ALL.
Om die risico’s in te perken, wordt bezien of een gefaseerd migratiescenario
mogelijk is. Een dergelijk gefaseerd migratiescenario leidt eveneens tot vertraging.Nederland is van mening dat de gesignaleerde problemen
een serieuze analyse behoeven en dat er snel naar oplossingen gezocht moet
worden die een mogelijke vertraging minimaliseren.2. SIS Communicatie Netwerk– Stand van zakendocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingOm de netwerkdiensten voor het SIS te garanderen tussen 13 november
2008 (wanneer het huidige contract afloopt) en de datum waarop SIS II in gebruik
zal worden genomen (niet eerder dan 17 december 2008) heeft de Raad,
tijdens haar bijeenkomst van 8 en 9 november jl., besloten om het huidige
netwerk te verlengen door middel van een nieuw contract met T-Systems &
Getronics. Dit netwerk zal blijven functioneren totdat SIS II, dat gebruik
zal maken van het S-Testa netwerk, operationeel is. Er zal verslag worden
gedaan van de stand van zaken rondom de totstandkoming van het nieuwe netwerk.3. Ontwerp-besluit betreffende de volledige toepassing
van de bepalingen van het Schengen-acquis in de Tsjechische Republiek, de
Republiek Estland, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek
Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië
en de Slowaakse Republiek– Aannemingdocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel
3 lid 2 van de Toetredingsakte van 2003instemmingsrecht:niet
van toepassingDe Raad zal worden gevraagd in te stemmen met een besluit over de datum
van de opheffing van de binnengrenscontroles met voornoemde negen EU-lidstaten.
Gedurende 2006 en 2007 hebben bezoeken plaatsgevonden in deze landen om te
evalueren of deze EU-lidstaten het Schengen-acquis op het gebied van gegevensbescherming,
politiesamenwerking, visa, grensbewaking (lucht-, zee- en landgrenzen) en
het Schengen Informatiesysteem (SIS) volledig toepassen. Op basis van de bezoeken
van teams van experts uit verschillende lidstaten zijn aanbevelingen gedaan.
De geëvalueerde lidstaten hebben gerapporteerd over de opvolging van
die aanbevelingen. Daar waar nodig zijn aanvullende bezoeken uitgevoerd. Nederland
heeft actief deelgenomen aan verschillende evaluatiebezoeken.De datum voor de opheffing van de binnengrenscontroles aan de land- en
zeegrenzen is 21 december jl. en van de luchtgrenzen op 30 maart
2008, gelijktijdig met het ingaan van het zomerrooster van de luchtvaartmaatschappijen.
In de Raad van 8 en 9 november jl. zijn conclusies aangenomen omtrent
de evaluatie van de implementatie van het Schengen-acquis door de betreffende
lidstaten. Daarbij is geconcludeerd dat de betreffende staten het acquis in
voldoende mate implementeren om tot opheffing van de binnengrenscontroles
over te gaan. Wel zullen enkele onvolkomenheden in de komende periode, mede
op advies van het Europees Parlement, nog moeten worden opgevolgd.Aanvullingdocument:14 598/07 SCHEVAL 185 SIRIS 206 COMIX
931(NL)status document:openbaar Het bijgevoegde document betreft het ontwerp-besluit
terzake dat thans ter instemming voorligt aan het Comité van Permanente
Vertegenwoordigers en de Raad.Nederland kan, net als alle overige lidstaten, instemmen
met het ontwerp-besluit over de volledige toepassing van het Schengen-acquis
en de opheffing van de binnengrenscontroles aan de land- en zeegrenzen vanaf 21 december
2007 en van de luchtgrenzen op 30 maart 2008 in Tsjechië, Estland,
Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije.4. (Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van het
Europees Parlement en de Raad over gemeenschappelijke normen en procedures
in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal
op hun grondgebied verblijven – Stand van zakenZie agendapunt B17.5. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van
het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de gemeenschappelijke
visuminstructies aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband
met de invoering van biometrische identificatiemiddelen, met inbegrip van
bepalingen over de organisatie van de inontvangstneming en de behandeling
van visumaanvragenZie agendapunt B20.6. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Richtlijn 91/477/EEG van de Raad inzake de controle
op de verwerving en het voorhanden hebben van wapensZie agendapunt B3.7. DiversenEr zijn geen onderwerpen onder dit agendapunt aangemeld.III Bijeenkomst tussen de ministers van Justitie
en Binnenlandse Zaken, en de ministers van Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken1. Migratie, werkgelegenheid en de Lissabon-strategie– Politiek debatdocument:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Op 6 december a.s. zal in de ochtend een gecombineerde JBZ-Raad en
WSBVC-Raad plaatsvinden. Het voorzitterschap heeft aangegeven een document
op te stellen met vragen ter stroomlijning van het voorziene debat, waarin
zal worden ingegaan op twee onderwerpen, te weten arbeidsmigratie en pull-factoren
inzake illegale migratie.Thans is er nog geen document beschikbaar. In de aanvullende geannoteerde
agenda zal uw Kamer nader worden geïnformeerd.Aanvullingdocument:15597/07 MIGR
131 SOC 488(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het bijgevoegde document van het voorzitterschap bevat
onder meer de vragen ter stroomlijning van het voorziene politieke debat over
de volgende twee onderwerpen:1) arbeidsmigratie, integratie op de arbeidsmarkt in
relatie tot de Lissabonstrategie; en2) zwart werk en illegale tewerkstelling als pull-factoren
voor illegale immigratie.Over het eerste onderwerp liggen de vragen voor of
migratie de doelstellingen van de Lissabonstrategie kan verwezenlijken, of
het aantal categorieën arbeidsmigranten, dat geïdentificeerd is
in het Beleidsplan legale migratie, uitgebreid moet worden, welke maatregelen
nodig zijn om de integratie van migranten op de arbeidsmarkt te verbeteren
en hoe de sociale partners daarbij betrokken kunnen worden. Over het tweede
onderwerp liggen de vragen voor of ingestemd kan worden dat voldoende weerhoudende
sancties en effectieve handhaving noodzakelijk zijn in het kader van de bestrijding
van illegale migratie en welke andere maatregelen in dit kader nodig kunnen
zijn.Ten aanzien van het eerste onderwerp onderschrijft
Nederland het uitgangspunt, zoals neergelegd in het Haags Programma, dat legale
migratie een grote rol zal spelen bij het versterken van de kenniseconomie
in Europa en bij de bevordering van de economische ontwikkeling en aldus zal
bijdragen aan de uitvoering van de Lissabon-strategie. Met name het aantrekken
van hoogopgeleide arbeidsmigranten zal hieraan bijdragen. Voorts onderschrijft
Nederland de conclusies van de Raad (Ecofin) van 4 december a.s. over
de economische impact van arbeidsmigratie. Daarin is onder meer neergelegd
dat migratie niet gezien moet worden als oplossing voor de vergrijzingsproblematiek
in relatie tot de houdbaarheid van de overheidsfinanciën. Migratie moet
geen substituut worden voor noodzakelijke structurele hervormingen en arbeidsmarkthervormingen
in Europa. Positieve effecten van migratie zijn afhankelijk van goede integratie
van migranten op de arbeidsmarkt maar evengoed van arbeidsmarkthervormingen
binnen lidstaten. Nederland is van mening dat het aantal categorieën
arbeidsmigranten dat geïdentificeerd is in het Beleidsplan legale migratie
(hooggeschoolde arbeidskrachten; seizoensarbeiders; binnen een onderneming
overgeplaatste werknemers en bezoldigde trainees) niet uitgebreid hoeft te
worden. Hierbij zij opgemerkt dat de Richtlijn 2004/114/EG van de Raad van
13 december 2004 en de Richtlijn 2005/71/EG van de Raad van 12 oktober
2005 reeds de voorwaarden voor de toelating en verblijf van onderdanen van
derde landen met het oog op studie, scholierenuitwisseling, onbezoldigde opleiding
of vrijwilligerswerk respectievelijk met het oog op wetenschappelijk onderzoek
regelen.Ten aanzien van het tweede onderwerp zij allereerst
opgemerkt dat de Commissie op 24 oktober jl. een mededeling heeft gepresenteerd
over intensievere bestrijding van zwart werk. In deze mededeling analyseert
de Commissie welke acties de lidstaten – op basis van de aanbevelingen
in een resolutie van de Raad van 29 oktober 2003 – tot dusverre
hebben ondernomen om zwartwerk effectiever te bestrijden. Nederland staat
positief tegenover het principe van deze mededeling, mits doublures en competentieconflicten
met bestaande gremia worden voorkomen. Ook het nationale beleid is gericht
op een krachtige bestrijding van zwart werk, illegale arbeid en andere fraude
op arbeidsmarktgebied. De grensoverschrijdende aspecten daarvan hebben de
aandacht, en Nederland onderhandelt op bilateraal niveau actief met diverse
lidstaten om te komen tot betere samenwerking en efficiëntere gegevensuitwisseling.
Voorts steunt Nederland de doelstelling van de ontwerp-richtlijn inzake bestrijding
illegale tewerkstelling, maar is van mening dat de doelstelling ook kan worden
bereikt met een minder specifieke en gedetailleerde richtlijn, die minder
regulerend is, en daardoor minder disproportioneel belastend voor de nationale
overheden en het bedrijfsleven.Nederland staat positief tegenover het betrekken van
de sociale partners bij zowel arbeidsmigratie als het tegengaan van zwart
werk en van illegale tewerkstelling. Nederland vindt het van
belang de sociale partners goed te informeren en is van mening dat informatiecampagnes
daartoe kunnen bedragen.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. De «restreint» documenten onder agendapunten 21
en 22 met als status «niet openbaar» zijn ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/ showPage.asp?id=549&lang=nl&mode=g.XNoot1COM (2007) 399.XNoot2Kamerstuk 22 112, nr. 571.XNoot1Zie de (aanvullende) geannoteerde agenda van de bijeenkomst
van de Raad van 8 en 9 november jl. 23 490, nrs. 475 en 477.XNoot1SCH/Com ex (93) 16 REV 2 en SCH/Com-ex (97) 35, als
gewijzigd bij Besluit 2007/472/EG van de Raad van 25 juni 2007.XNoot2Raadsbesluit 2002/348/JBZ.XNoot1PB L 191 van 22.7.2005, blz. 18.XNoot1Zie de aanvullende geannoteerde agenda van deze Raad, 23 490, nrs.
457 en 461.XNoot2Trb. 2004, 37.XNoot1Zie Kamerstukken I-II 2004/05, 29 830 (R 1773), A en nr. 1).XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nr.
473.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda en de aanvullende geannoteerde agenda
van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 475 en 477.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 456, 457 en 461.XNoot2artikel 3 juncto artikel 2 en de bijlage.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van de bijeenkomst
van de Raad van 12 en 13 juni 2007, 23 490 nrs. 456, 457 en 461.XNoot2Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 449, 450 en 452.XNoot1Verordening 2201/2003.XNoot2Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 449, 450 en 452.XNoot1COM (2005) 329.XNoot2COM (2005) 651.XNoot1Zie de Mededeling betreffende een gemeenschappelijk beleid inzake illegale
immigratie van 15 november 2001, het Groenboek over een communautair
terugkeerbeleid van 10 april 2002, de Mededeling van 14 oktober
2002 over een communautair terugkeerbeleid ten aanzien van personen die illegaal
in de Europese Unie verblijven en het actieprogramma van de Raad van 28 november
2002 inzake terugkeer.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr.
461.XNoot1Zie het verslag van deze Raad, 23 490, nr. 461. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-481.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl