Staatsdeelnemingen Fortis en ABN AMRO; Brief minister over voortgang integratie ABN AMRO en Fortis Bank Nederland
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST135045
 2009-2010
 
 31 789
 Staatsdeelnemingen Fortis en ABN AMRO
 
 
 
 
 Nr. 
 18
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 28 september 2009
 
 Mede in antwoord op een verzoek van de vaste commissie voor Financiën
(2009D45183) ga ik hierbij in op de ontwikkelingen rond ABN AMRO en Fortis
Bank Nederland.
 
 Nu de onderhandelingen over verkoop van HBU zijn afgebroken door Deutsche
Bank (Kamerstuk 31 789, nr. 17), zijn er vragen gerezen over de
geplande integratie van Fortis Bank Nederland en het «N-share»
van ABN AMRO.
 
 Zoals hieronder uiteen wordt gezet, is het kabinetsvoornemen tot integratie
van beide banken onveranderd. Dit brengt met zich mee dat naast de besprekingen
over de EU remedy de nodige stappen moeten worden gezet om die integratie
mogelijk te maken. Met deze brief wil ik u inzicht geven in deze vervolgstappen.
 EU remedy
 Na het afbreken van de onderhandelingen door Deutsche Bank is er intensief
contact geweest met de Europese Commissie. Dit heeft ertoe geleid dat de Commissie
twee weken uitstel heeft gegund voor het exploreren van opties die voldoen
aan de voorwaarde die de Commissie destijds heeft gesteld.
 
 Een team van het ministerie van Financiën, ABN AMRO en Fortis Bank
Nederland werkt op dit moment aan deze opties. Hierbij wordt breed gekeken.
Hoe dan ook zal invulling moeten worden gegeven aan de voorwaarde die de Commissie
heeft gesteld, namelijk een transactie die de concurrentie op de markten voor
commercial banking en factoring waarborgt. Zodra hierover meer duidelijkheid
is, zal de Kamer daarover worden geïnformeerd.
 
 De onrust die dit alles voor het personeel van beide banken met zich meebrengt,
mag niet worden onderschat. Veel toegewijde medewerkers verkeren
sinds 2007 in onzekerheid over hun professionele toekomst. Het is belangrijk
dat de grootaandeelhouder in deze situatie een heldere positie inneemt. Niemand
is ermee geholpen als de Staat in dit stadium een andere koers inslaat. Het
streven is onverminderd gericht op een integratie van beide banken. De formaliteiten
die daarvoor nodig zijn, moeten tijdig en secuur worden doorlopen. Uiteraard
zal de Kamer daarbij zo goed mogelijk worden betrokken. In dit kader zullen
u de komende weken besluiten ter goedkeuring worden voorgelegd.
 Juridische afsplitsing N-share ABN AMRO
 De EU remedy heeft geen invloed op de ontvlechting van het bestaande ABN
AMRO-concern. De verdeling van de bankactiviteiten is indertijd contractueel
vastgelegd tussen RBS, Banco Santander en Fortis. Zoals bekend heeft de Staat
inmiddels de plaats van Fortis ingenomen.
 
 De consortiumpartijen streven ernaar het gedeelte dat de Staat toekomt,
het zgn. N-share, rond de jaarwisseling uit te plaatsen. De desbetreffende
activiteiten zullen juridisch worden afgesplitst van het bestaande concern,
ondergebracht worden in entiteit «ABN AMRO II» en later rechtstreeks
worden overgedragen aan de Staat.
 
 Een dergelijke juridische splitsing wordt vooraf gedeponeerd bij het handelsregister,
zodat belanghebbenden daar kennis van kunnen nemen. ABN AMRO streeft ernaar
dat nog voor 1 oktober 2009 te doen, tenzij dat om praktische redenen
onmogelijk blijkt. Voor de goede orde zal ik de Kamer hierover tegelijkertijd
met de deponering informeren.
 Overdracht N-share, oprichting moedermaatschappij ABN
AMRO
 De daadwerkelijke overdracht van het N-share aan de Staat zal plaatsvinden
nadat de juridische splitsing is afgerond. Zoals ik uw Kamer in juni schreef
(Kamerstuk 31 789, nr. 6), stel ik me voor het N-share zo snel mogelijk
na overdracht onder te brengen in een nieuwe moedermaatschappij, die de naam
ABN AMRO Group N.V. zal krijgen. Rond dezelfde tijd, of later als dat nodig
is, zal ook Fortis Bank Nederland onder deze moedermaatschappij worden geplaatst,
waarna de integratie kan worden gerealiseerd.
 
 De formele besluiten die hiermee gepaard gaan, hebben een relatief lange
doorlooptijd. De oprichting van de nieuwe moedermaatschappij wordt op grond
van art. 34 Comptabiliteitswet ter goedkeuring voorgelegd aan beide Kamers
van de Staten-Generaal. Daarnaast is een verklaring van geen bezwaar vereist
van toezichthouders in een groot aantal landen waar de banken actief zijn.
 
 Ik verwacht de Kamers in oktober het voorstel tot oprichting te kunnen
toesturen, en daarbij ook de beoogde raad van bestuur en beoogde raad van
commissarissen te presenteren.
 Kapitalisering
 Wat betreft de herkapitalisering van Fortis Bank Nederland, het N-share
en de nieuw te vormen bank heb ik zeer goede nota genomen van de wens van
de Kamer om zo snel mogelijk te worden geïnformeerd, waarbij de voorkeur
werd uitgesproken de volledige kapitalisering in één keer te
behandelen. Daarbij is toegezegd dat herkapitalisering in principe expliciet
zou worden voorgelegd, en niet zou plaatsvinden via de faciliteit van € 20
mrd die vorig jaar in het leven is geroepen.
 
 Ik heb er gedurende de zomer naar gestreefd het traject van de EU remedy
parallel te laten lopen aan de besprekingen over herkapitalisering in het
algemeen, zodat u rond deze tijd een volledig voorstel kon worden toegestuurd.
Door het afbreken van de onderhandelingen door Deutsche Bank is het lastig
geworden de impact van de EU remedy op de kapitalisering mee te nemen. Ik
meen er niettemin goed aan te doen u op korte termijn een zo volledig mogelijk
voorstel voor te leggen.
 
 Per separate brief (FM/2009/2076M) zal ik u de uitkomsten sturen van de
macro-stresstest die De Nederlandsche Bank heeft uitgevoerd voor de financiële
sector. Mede op grond van deze stresstest ben ik in gesprek over de concrete
kapitaaltoevoegingen die nodig zijn voor een ongestoorde bedrijfsvoering van
Fortis Bank Nederland en van het N-share na afsplitsing. De kapitaaleisen
die DNB aan het N-share stelt, zullen in ieder geval een voorwaarde zijn voor
de juridische afsplitsing.
 
 De uiteindelijke omvang van de herkapitalisering zal worden gevormd door
(i) de kapitaaleisen die DNB stelt, (ii) de resterende kosten van separatie
en segregatie, en (iii) de onvermijdelijke kosten om beide banken te integreren
tot de nieuwe ABN AMRO Group, inclusief die van de remedy.
 
 Het voorstel hiertoe zal u in ieder geval in oktober bereiken, zodat de
Kamer ruim voldoende tijd heeft zich hierover een oordeel te vormen. 
 Voortgang
 Met het bovenstaande hoop ik u duidelijkheid te hebben gegeven over de
belangrijkste besluiten de komende maand. De Kamer zal worden geïnformeerd
over de voortgang van de EU remedy en de deponering van de juridische splitsing,
en haar instemming zal worden gevraagd op de oprichting van een nieuwe moedermaatschappij
en op de herkapitalisering.
 
 Volledigheidshalve zij opgemerkt dat De Nederlandsche Bank als toezichthouder
en vergunningverlener nauw betrokken is bij de bovenstaande trajecten.
 
 De minister van Financiën,
 W. J. Bos