Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris bij de aanbieding van elf fiches opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 285

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

22112 nr. 285

26-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBehandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Besluitvormingsprocedure en rol EP:Instelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
GeenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. (mededeling)Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 2, artikel 3 lid
2 en artikel 13 EG-verdrag (Raamstrategie inzake de gelijkheid van vrouwen
en mannen, 2000)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit enproportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatieover het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering: n.v.tVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel: Onderwijscomité,
Raad Onderwijs, Jeugd en CultuurAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: art. 149 en 150 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
Geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Jeugd,
Raad Onderwijs, Jeugdzaken en CultuurAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Art 149 EG VerdragBesluitvormingsprocedure en rol EP:Instelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel: Cultuurcomité;
Raad Onderwijs, Jeugd en CultuurAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Art. 151 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
GeenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel: nog niet bekendAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: art. 308 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t. (besluit)Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel: nog niet bekendAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 308 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol EP: Raad: eenparigheid
van stemmen; EP: adviesInstelling nieuw Comitologie-comité: neeSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t. (besluit)Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep fraudebestrijdingAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 280, lid 4 EG-VerdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep StatistiekAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 285 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel: Groep Belastingvraagstukken;
Ecofin RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 93 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad:
unanimiteit; EP: adviesInstelling nieuw Comitologie-comité: neeSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: Geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 82 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 285BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 september 2003Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twaalf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement. Voorstel voor basisbesluiten voor de subsidies die momenteel
vallen onder de administratieve autonomie van de Commissie (Deel A van de
begroting) of de uitoefening van haar institutionele prerogatieven: algemene
inleiding1.1 Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot
vaststelling van een communautair actieprogramma
ter bevordering van organisaties die op Europees niveau op het gebied van
de gelijkheid van vrouwen en mannen actief zijn1.2 Besluit tot instelling van een communautairactieprogramma ter bevordering van op Europees niveau actieve organisaties en ter
ondersteuning van gerichte activiteiten op het gebied van onderwijs en opleidingen.1.3 Voorstel voor een besluit tot instelling van een communautair actieprogramma ter bevordering van organisaties die op
Europees niveau actief zijn op het terrein van jeugdzaken – Voorstel van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement.1.4 Besluit tot vaststelling van een communautairactieprogramma ter bevordering van organisaties die op Europees niveau op cultuurgebied
actief zijn1.5 Voorstel voor een besluit van de Raad tot instelling van een communautair actieprogramma ter bevordering van actief Europees burgerschap (civic participation)1.6 Besluit van de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma
voor organen die het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's van
de niet-geïndustrialiseerde wereld bevorderen1.7 Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter bevordering van acties op het gebied van de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap.2. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europese Parlement:
«Verbetering van de tenuitvoerlegging van de nieuwe-aanpakrichtlijnen»3. Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de statistieken van het goederenvervoer
tussen de lidstaten.4. Richtlijn tot wijziging van Richtlijn 77/388EEG wat de verlaagde BTW-tarieven betreft5. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement:
«Naar toegankelijker, rechtvaardiger en beter beheerde
asielstelsels»De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Fiche 1: Mededeling Basisbesluiten subsidiesTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees
Parlement. Voorstel voor basisbesluiten voor de subsidies die momenteel vallen
onder de administratieve autonomie van de Commissie (Deel A van de begroting)
of de uitoefening van haar institutionele prerogatieven: algemene inleidingDatum Raadsdocument:5 juni 2003 Nr Raadsdocument:10 208/03 Nr. Commissiedocument:COM(2003)274 defEerstverantwoordelijk ministerie:BZ i.o.m. FIN, V&W, OCW, VWSBehandelingstraject in Brussel:Geen voor wat betreft de mededeling. De onderliggende voorstellen voor
vaststellen rechtsbases (zie verder in het fiche) zullen worden behandeld
in de verschillende competente raadswerkgroepen.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Mededeling is het gevolg van het nieuwe Financieel Reglement dat per 1 januari
van dit jaar van kracht is. In dit Financieel Reglement wordt bepaald dat
voor de besteding van middelen uit de EU-begroting een rechtsbases nodig is
(een zgn basisbesluit), behalve in een aantal uitzonderingsgevallen. Subsidies
die voorheen door de Commissie in het kader van de eigen administratieve uitgaven
werden verleend vallen niet onder deze uitzonderingen waardoor de Commissie
thans met voorstellen moet komen om deze rechtsbases te creëren.Specifiek kondigt de Commissie aan met aparte voorstellen te zullen komen
voor:11) organisaties die op Europees niveau actief zijn op het gebied van gelijke
kansen voor vrouwen en mannen;2) organen die op Europees niveau actief zijn op het gebied van onderwijs
en opleiding;3) organen die op Europees niveau actief zijn op het gebied van jeugdbeleid;4) organen die op Europees niveau actief zijn op het gebied van cultuur;5) Europese discussiegroepen of organisaties die actief zijn op het gebied
van het propageren van Europese burgerschap;6) Organisaties die het wederzijdse begrip tussen de EU en niet-geïndustrialiseerde
landen bevorderen;7) Acties op het gebied van de bescherming van de financiële belangen
van de Gemeenschap.Rechtsbasis van het voorstel:N.v.t., het betreft een mededeling. Voor de hierboven genoemde terreinen
gelden de volgende rechtsbases: ad 1) Art 13. ad 2) Art 149 en 150, ad 3)
Art 149, ad 4) Art 151, ad 5) Art 308, ad 6) Art 308 en ad 7) Art 280.Besluitvormingsprocedure en rol EP:Behalve voor 5) en 6) geld dat de Raad met gekwalificeerde meerderheid
een besluit neemt en dat het EP door middel van de co-decisie procedure betrokken
is bij het wetgevingsbesluit. Voor de besluiten 5) en 6) geldt unanimiteit
Raad en adviesrecht EP. Instelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:N.v.t., het betreft een mededeling. Voor wat betreft de afzonderlijke
voorstellen:Subsidiariteit: Positief, het betreft subsidies
van de Commissie voor organisaties die bijdragen aan het bevorderen van de
Europese dimensie van gelijke kansen voor mannen en vrouwen, onderwijs en
opleiding, jeugdbeleid etc.Proportionaliteit: Positief, het voorstel
is nodig om een rechtsgrondslag te creëren voor de financiering van het
actieprogramma.Consequenties voor de EU-begroting:Zie hiervoor de aparte BNC-fiches voor de verschillende rechtsbases.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
GeenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. (mededeling)Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Ten tijde van het vaststellen van het nieuwe Financieel Reglement hebben
Raad, EP en Commissie de gezamenlijke wilsverklaring uitgesproken om voor
het einde van 2004 een akkoord te bereiken over de nieuwe rechtsbases. In
het kader van de begrotingsprocedure 2004 zullen Raad en EP naar alle waarschijnlijkheid
uitspreken dat er uiterlijk eind oktober een positie van zowel Raad als EP
moet liggen zodat ten tijde van de Ecofin (begrotings-) Raad in november een
gezamenlijk politiek akkoord kan worden bereikt over deze rechtsbases. Op
deze manier zullen de kredieten voor de verschillende subsidies ook in de
begroting voor 2004 door Raad en EP kunnen worden opgenomen. Daardoor, dus
het een keer gezamenlijk bereiken van een akkoord, moet de gestelde termijn
van uiterlijk eind 2004 haalbaar zijn.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Net als de Commissie is Nederland van mening dat de bepalingen van het
nieuwe Financieel Reglement ertoe leiden dat er rechtsbases moeten worden
gecreëerd voor deze subsidies die voorheen rechtstreeks door de Commissie
werden verleend. Voorts moeten de regelingen ten aanzien van het verlenen
van subsidies zoals in dit zelfde Financieel Reglement vastgelegd volledig
worden toegepast. Dit betekent onder andere dat er, behoudens uitzonderingen
zoals in het Financieel Reglement voorzien, een publicatie moet plaatsvinden
voor oproepen om voor een subsidie in aanmerking te komen, dat er terugvorderingsbepalingen
moeten worden opgenomen indien de subsidieontvanger niet voldoet aan de eisen
die zijn verbonden aan het ontvangen van dergelijke subsidie, dat er sprake
moet zijn van een aflopende subsidiebedrag (degressief percentage) voor de
betrokken subsidieontvanger, behalve de uitzonderingsbepalingen
voor instellingen die met name genoemd worden, en dat er in beginsel
sprake moet zijn van minimaal 20% eigen bijdrage van de subsidieontvanger
aan het doel waarvoor subsidie wordt ontvangen. Fiche 1.1: Besluit actieprogramma gelijkheid vrouwen en mannenTitel:Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter bevordering
van organisaties die op Europees niveau op het gebied van de gelijkheid van
vrouwen en mannen actief zijnDatum Raadsdocument:10 juni 2003 Nr. Raadsdocument:10350/03 Nr Commissiedocument:COM(2003)279 defEerstverantwoordelijke ministerie:SZW i.o.m. BZK, FINBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep: Sociale Vraagstukken; (vermoedelijk) Raad Werkgelegenheid,
Sociaal beleid, Volksgezondheid en ConsumentenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is het gevolg van het nieuwe Financieel Reglement dat per
1 januari van dit jaar van kracht is. In dit Financieel Reglement wordt
bepaald dat voor de besteding van middelen uit de EU-begroting een rechtsbasis
nodig is (een zogenaamd basisbesluit), behalve in een aantal uitzonderingsgevallen.
Subsidies die voorheen door de Commissie in het kader van de eigen administratieve
uitgaven werden verleend vallen niet onder deze uitzonderingen waardoor de
Commissie thans met voorstellen moet komen om deze rechtsbases te creëren.Doelstelling van dit voorstel is het vaststellen van een basisbesluit
voor de toekenning van subsidies ter ondersteuning van de Europese Vrouwenlobby
en andere organisaties die op Europees niveau op het gebied van de gelijkheid
van vrouwen en mannen actief zijn.Algemene doelstelling is het verlenen van steun aan activiteiten van deze
organisaties, waarvan het doorlopend werkprogramma of een gerichte actie een
doelstelling nastreeft van algemeen Europees belang op het gebied van de gelijkheid
van vrouwen en mannen of een doelstelling nastreeft die in het beleid van
de Europese Unie op dit gebied past. Het voorstel is om de Europese Vrouwenlobby
(EVL) een exploitatiesubsidie te verlenen die de mogelijkheid biedt niet-gouvernementele
vrouwenorganisaties te vertegenwoordigen en te coördineren en informatie
over vrouwen aan Europese instellingen en niet-gouvernementele organisaties
door te spelen. Hiertoe hoeft de EVL geen voorstellen
in te dienen. Andere organisaties die op Europees niveau op het gebied van
de gelijkheid van vrouwen en mannen actief zijn, moeten om voor een subsidie
in aanmerking te komen, de bepalingen van de bijlage van het document naleven
en aan de volgende kenmerken voldoen:a. de activiteiten van de organisatie dragen bij tot de ontwikkeling en
de uitvoering van communautaire acties ter bevordering van de gelijkheid van
vrouwen en mannen.b. de activiteiten van de organisatie moeten stroken met de basisbeginselen
van de communautaire actie op het gebied van de gelijkheid van vrouwen en
mannen.c. de activiteiten van de organisatie moeten een potentiële transnationale
uitstraling hebben.d. het moeten juridisch langer dan een jaar opgerichte organisaties zijn
die alleen opereren of in de vorm van verschillende gecoördineerde organisaties.Deze organisaties worden op basis van een oproep tot het indienen van
voorstellen geselecteerd. Rechtsbasis van het voorstel: artikel 2, artikel 3 lid
2 en artikel 13 EG-verdrag (Raamstrategie inzake de gelijkheid van vrouwen
en mannen, 2000)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: gekwalificeerde meerderheid, EP: co-decisieInstelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit enproportionaliteit:Subsidiariteit: Positief, het betreft subsidies
van de Commissie voor organisaties die bijdragen aan het bevorderen van de
Europese dimensie van gelijke kansen voor mannen en vrouwen.Proportionaliteit: Positief, het voorstel
is nodig om ee rechtsgrondslag te creëren voor de financiering van het
actieprogramma.Consequenties voor de EU-begroting): In totaal € 2 222 000
voor 2004 en 2005Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatieover het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering: n.v.tVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Net als de Commissie is Nederland van mening dat de bepalingen van het
nieuwe Financieel Reglement ertoe leiden dat er rechtsbases moeten worden
gecreëerd voor deze subsidies die voorheen rechtstreeks door de Commissie
werden verleend. Voorts moeten de regelingen ten aanzien van het verlenen
van subsidies zoals in ditzelfde Financieel Reglement vastgelegd volledig
worden toegepast. Dit betekent onder andere dat er een publicatie moet plaatsvinden
voor oproepen om voor een subsidie in aanmerking te komen, dat er terugvorderingsbepalingen
moeten worden opgenomen indien de subsidieontvanger niet voldoet aan de eisen
die zijn verbonden aan het ontvangen van dergelijke subsidie, dat er sprake
moet zijn van een aflopende subsidiebedrag (degressief percentage) voor de
betrokken subsidieontvanger, behalve de uitzonderingsbepalingen
voor instellingen die met name genoemd worden, en dat er in beginsel
sprake moet zijn van minimaal 20% eigen bijdrage van de subsidieontvanger
aan het doel waarvoor subsidie wordt ontvangen.Het scheppen van voorwaarden voor een pluriforme maatschappij, waarin
een ieder ongeacht sekse de mogelijkheid heeft een zelfstandig bestaan te
verwerven en waarin vrouwen en mannen gelijke rechten, kansen, vrijheden en
(sociale) verantwoordelijkheden kunnen realiseren, is hoofddoelstelling van
het emancipatiebeleid. epFiche 1.2: Besluit actieprogramma onderwijs en opleidingenTitel:Besluit tot instelling van een communautair actieprogramma
ter bevordering van op Europees niveau actieve organisaties en ter ondersteuning
van gerichte activiteiten op het gebied van onderwijs en opleidingenDatum Raadsdocument:5 juni 2003 Nr Raadsdocument:10051/03 Nr. Commissiedocument:COM(2003)273 defEerstverantwoordelijk ministerie:OCW i.o.m. FIN, SZW, JUST, EZ, VWSBehandelingstraject in Brussel: Onderwijscomité,
Raad Onderwijs, Jeugd en CultuurAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is het gevolg van het nieuwe Financieel Reglement dat per
1 januari van dit jaar van kracht is. In dit Financieel Reglement wordt
bepaald dat voor de besteding van middelen uit de EU-begroting een rechtsbasis
nodig is (een zogenaamd basisbesluit), behalve in een aantal uitzonderingsgevallen.
Subsidies die voorheen door de Commissie in het kader van de eigen administratieve
uitgaven werden verleend vallen niet onder deze uitzonderingen waardoor de
Commissie thans met voorstellen moet komen om deze rechtsbases te creëren.Doel van dit voorstel is een basisbesluit vast te stellen voor het verlenen
van subsidies ter bevordering van op Europees niveau actieve organisaties
en ter ondersteuning van gerichte activiteiten op het gebied van onderwijs
en opleidingen gedurende een periode van vijf jaar (2004–2008).De Commissie verleent sinds een aantal jaren steun aan gerichte activiteiten
op het gebied van onderwijs en opleidingen en aan organisaties die op Europees
niveau op dit gebied actief zijn. Het gaat hierbij o.a. om activiteiten in
het kader van het gedetailleerde werkprogramma en financiering van het EIPA
in Maastricht, het Europa College te Brugge, het universitair instituut te
Florence e.d. Deze steun had tot nu toe geen rechtsgrondslag. Onder het nieuwe
Financieel Reglement is een rechtsgrondslag echter noodzakelijk om steun te
kunnen verlenen. Met dit actieprogramma wil de Commissie deze noodzakelijke
grondslag geven aan haar activiteiten.In het programma worden drie acties onderscheiden:– actie 1 richt zich op ondersteuning van een zevental gespecificeerde
instellingen (o.a. Europa College, EIPA);– actie 2 is bedoeld om overige Europese organisaties actief op
het terrein van onderwijs en training te ondersteunen;– actie 3 richt zich op ondersteuning van activiteiten op terrein
van Hoger Onderwijs inzake Europese integratie (incl. de Jean Monnet-leerstoel),
ondersteuning van activiteiten die bijdragen aan verwezenlijken van gemeenschappelijke
doelstellingen op gebied van onderwijs en training en ondersteuning van training
van rechters op gebied van Europees recht.Het betreft hier een technische wijziging. Vergelijkbare programma's zijn
opgesteld voor o.a. Jeugd en Cultuur. Het programma is nadrukkelijk niet bedoeld
om bestaande procedures te wijzigen en is volgens de Commissie op enkele punten
na (zie hierna) budget-neutraal. Uitgangspunt vormen huidige budgetlijnen
+ een toename van 2% per jaar. Uitzondering hierop vormt het Europa
College. Voor deze instelling wordt meer ruimte gereserveerd om kosten i.v.m.
het ophouden van de Phare-gelden te kunnen dekken. Er is enige flexibiliteit
in het voorstel aangebracht door het minimale en het maximale aandeel van
verschillende acties in de begroting aan te geven.Rechtsbasis van het voorstel: art. 149 en 150 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: gekwalificeerde meerderheid, EP: co-decisieInstelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief; het betreft subsidies
van de Commissie voor organisaties die bijdragen aan het bevorderen van de
Europese dimensie van onderwijs en opleiding.Proportionaliteit: Positief; het voorstel
is nodig om een rechtsgrondslag te creëren voor de financiering van het
actieprogramma.Consequenties voor de EU-begroting:De geplande bedragen zijn grotendeels gebaseerd op de toegewezen bedragen
in het kader van de begroting van de EU voor het begrotingsjaar 2003. Er wordt
in totaal een bedrag van € 129 620. 000 voorgesteld voor de
periode 2004–2008.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
Geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Ten tijde van het vaststellen van het nieuwe Financieel Reglement hebben
Raad, EP en Commissie de gezamenlijke intentie uitgesproken om voor het einde
van 2004 een akkoord te bereiken over de nieuwe rechtsbases. In het kader
van de begrotingsprocedure 2004 zullen Raad en EP naar alle waarschijnlijkheid
uitspreken dat er uiterlijk eind oktober een positie van zowel Raad als EP
moet liggen zodat ten tijde van de Ecofin (begrotings-) Raad in november een
gezamenlijk politiek akkoord kan worden bereikt over deze rechtsbases.Daarnaast zal de Raad er naar streven dit specifiek voorstel op het terrein
van onderwijs tijdens de Onderwijs, Jeugd en Cultuur Raad van 24/25 november
goed te keuren, zodat de kredieten voor de verschillende subsidies ook in
de begroting voor 2004 door Raad en EP kunnen worden opgenomen. Door het in
één keer gezamenlijk bereiken van een akkoord, moet de gestelde
termijn van uiterlijk eind 2004 haalbaar zijn.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland is net als de Commissie van mening dat de bepalingen van het
nieuwe Financieel Reglement ertoe leiden dat er rechtsbases moeten worden
gecreëerd voor deze subsidies die voorheen rechtstreeks door de Commissie
werden verleend. Voorts moeten de regelingen ten aanzien van het verlenen
van subsidies zoals in ditzelfde Financieel Reglement vastgelegd volledig
worden toegepast. Dit betekent onder andere dat er:– behoudens uitzonderingen zoals voorzien in het Financieel Reglement,
een publicatie moet plaatsvinden voor oproepen om voor een subsidie in aanmerking
te komen;– terugvorderingsbepalingen moeten worden opgenomen indien de subsidieontvanger
niet voldoet aan de eisen die zijn verbonden aan het ontvangen van dergelijke
subsidie;– sprake moet zijn van een aflopende subsidiebedrag (degressief
percentage) voor de betrokken subsidieontvanger, behalve de uitzonderingsbepalingen
voor instellingen die met name genoemd worden, en– in beginsel sprake moet zijn van minimaal 20% eigen bijdrage van
de subsidieontvanger aan het doel waarvoor subsidie wordt ontvangen.Fiche 1.3 Besluit actieprogramma JeugdTitel:Voorstel voor een besluit tot instelling van een communautair
actieprogramma ter bevordering van organisaties die op Europees niveau actief
zijn op het terrein van jeugdzaken – Voorstel van de Commissie aan de
Raad en het Europees ParlementDatum Raadsdocument:6 juni 2003 Nr. Raadsdocument:10 184/03 Nr. Commissiedocument:COM(2003)272 defEerstverantwoordelijk ministerie:VWS i.o.m. FIN, OCW, SZW, JUST, BZK,
VNGBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Jeugd,
Raad Onderwijs, Jeugdzaken en CultuurAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is het gevolg van het nieuwe Financieel Reglement dat per
1 januari van dit jaar van kracht is. In dit Financieel Reglement wordt
bepaald dat voor de besteding van middelen uit de EU-begroting een rechtsbasis
nodig is (een zogenaamd basisbesluit), behalve in een aantal uitzonderingsgevallen.
Subsidies die voorheen door de Commissie in het kader van de eigen administratieve
uitgaven werden verleend vallen niet onder deze uitzonderingen waardoor de
Commissie thans met voorstellen moet komen om deze rechtsbases te creëren.Met het onderhavige voorstel wordt beoogd een basisbesluit vast te stellen
voor de toekenning van huishoudelijke subsidies aan op Europees niveau actieve
organisaties op het terrein van jeugdzaken, voor een periode van drie jaar
(2004–2006). De ondersteuning zal in de toekomst worden opgenomen in
het programma dat de Commissie zal voorstellen als opvolging van het huidige
programma Jeugd.De huishoudelijke subsidies worden verleend aan:– het Europees Jeugdforum dat de jongeren vertegenwoordigt bij de
Europese Unie en een essentiële rol vervult bij het coördineren
en aan de Europese instellingen doorgeven van de adviezen van de niet-gouvernementele
jongerenorganisaties, en bij het verstrekken aan die organisaties van informatie
betreffende het jeugdbeleid (Deel 1);– organisaties die de participatie van jongeren in termen van burgerschap
bevorderen, alsmede de informatievoorziening aan jongeren inzake
het jeugdbeleid, en die bijdragen aan het bevorderen van de Europese idee
onder jongeren in de Europese Unie of daarbuiten (Deel 2).Rechtsbasis van het voorstel: Art 149 EG VerdragBesluitvormingsprocedure en rol EP:Raad: gekwalificeerde meerderheid; EP: co-decisieInstelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief; het betreft subsidie
van de Commissie voor organisaties die bijdragen aan het bevorderen van de
Europese dimensie van jeugdbeleid.Proportionaliteit: Positief, het voorstel
is nodig om een rechtsgrondslag te creëren voor de financiering van het
actieprogramma.Consequenties voor de EU-begroting:Het voorstel betreft in hoofdzaak de technische noodzaak om een rechtsgrondslag
te creëren voor acties die op het moment een dergelijke grondslag ontberen.
De geplande bedragen zijn grotendeels gebaseerd op de toegewezen bedragen
in het kader van de begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar
2003.Het voorgestelde bedrag is € 11 520 000,00 in totaal
voor de periode 2004–2006.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Ten tijde van het vaststellen van het nieuwe Financieel Reglement hebben
Raad, EP en Commissie de gezamenlijke wilsverklaring uitgesproken om voor
het einde van 2004 een akkoord te bereiken over de nieuwe rechtsbases. In
het kader van de begrotingsprocedure 2004 zullen Raad en EP naar alle waarschijnlijkheid
uitspreken dat er uiterlijk eind oktober een positie van zowel Raad als EP
moet liggen zodat ten tijde van de Ecofin (begrotings-) Raad in november een
gezamenlijk politiek akkoord kan worden bereikt over de rechtsbases van alle
voorstellen. Op deze manier zullen de kredieten voor de verschillende subsidies
ook in de begroting voor 2004 door Raad en EP kunnen worden opgenomen. Op
deze manier moet de gestelde termijn van uiterlijk eind 2004 haalbaar zijn.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Net als de Commissie is Nederland van mening dat de bepalingen van het
nieuwe Financieel Reglement ertoe leiden dat er rechtsbases moeten worden
gecreëerd voor deze subsidies die voorheen rechtstreeks door de Commissie
werden verleend. Voorts moeten de regelingen ten aanzien van
het verlenen van subsidies zoals in ditzelfde Financieel Reglement vastgelegd
volledig worden toegepast. Dit betekent onder andere dat er:– behoudens uitzonderingen zoals in het Financieel Reglement voorzien,
een publicatie moet plaatsvinden voor oproepen om voor een subsidie in aanmerking
te komen;– terugvorderingsbepalingen moeten worden opgenomen indien de subsidieontvanger
niet voldoet aan de eisen die zijn verbonden aan het ontvangen van dergelijke
subsidie;– sprake moet zijn van een aflopende subsidiebedrag (degressief
percentage) voor de betrokken subsidieontvanger en– in beginsel sprake moet zijn van minimaal 20% eigen bijdrage van
de subsidieontvanger aan het doel waarvoor subsidie wordt ontvangen.In onderhavig voorstel wordt aan deze voorwaarden voldaan.Fiche 1.4: Besluit actieprogramma cultuurTitel:Besluit tot vaststelling van een communautair actieprogramma
ter bevordering van organisaties die op Europees niveau op cultuurgebied actief
zijnDatum Raadsdocument:11 juni 2003 Nr Raadsdocument:10304/03 CULT 38Nr. Commissiedocument:COM(2003)275 defEerstverantwoordelijk ministerie:OCW i.o.m. FIN, BZ, VWSBehandelingstraject in Brussel: Cultuurcomité;
Raad Onderwijs, Jeugd en CultuurAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is het gevolg van het nieuwe Financieel Reglement dat per
1 januari van dit jaar van kracht is. In dit Financieel Reglement wordt
bepaald dat voor de besteding van middelen uit de EU-begroting een rechtsbasis
nodig is (een zogenaamd basisbesluit), behalve in een aantal uitzonderingsgevallen.
Subsidies die voorheen door de Commissie in het kader van de eigen administratieve
uitgaven werden verleend vallen niet onder deze uitzonderingen waardoor de
Commissie thans met voorstellen moet komen om deze rechtsbases te creëren.Dit actieprogramma is een direct uitvloeisel van de mededeling van de
Commissie aan Raad en Europees Parlement van 4 juni 2004 [10 208/03,
COM(2003) 274 def.]. Deze mededeling is er op gericht een eind te maken aan
de praktijk van een subsidiering van activiteiten vanuit de administratieve
kredieten omdat er geen rechtsbasis is voor beleidskredieten. Onderhavig programma
geeft een rechtsbasis voor subsidiëring aan aantal culturele instellingen
van Europees belang en consolideert daarmee in feite de bestaande praktijk.Doel van het actieprogramma is een invulling te geven aan de opdracht
die men aantreft in de preambule van het verdrag, zijnde een steeds hechter
verbond tussen de volkeren van Europa tot stand te brengen. Het programma
wil een bijdrage geven aan Europees Burgerschap. Concreet komt dit neer op
het subsidiering van:1. het Europees bureau voor de minderheidstalen;2. gedenkplaatsen ter nagedachtenis van de slachtoffers van de deportatie
in de tweede wereldoorlog;3. steun aan een aantal Europese netwerkorganisaties. Onder deze noemer
ontvangen reeds geruime tijd een aantal in Nederland gevestigde Europese culturele
netwerken Europese subsidie (ELIA, EU-NET ART, Europa Nostra). Het voorgestelde programma heeft een looptijd van 5 jaar (1 januari 2004 –
31 december 2008) en een totaal budget van M€ 30,92.Rechtsbasis van het voorstel: Art. 151 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: gekwalificeerde meerderheid, EP: co-decisieInstelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief; het betreft organisaties
met een daadwerkelijk Europees belang. Dit geldt in het bijzonder voor de
Europese netwerken.Proportionaliteit: Positief, het voorstel
is nodig om een rechtsgrondslag te creëren voor de financiering van het
actieprogramma.Consequenties voor de EU-begroting:De geplande bedragen zijn grotendeels gebaseerd op de toegewezen bedragen
in het kader van de begroting van de EU voor het begrotingsjaar 2003. Er wordt
in totaal een bedrag van M€ 30,92 voorgesteld voor de periode 2004–2008.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
GeenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland is net als de Commissie van mening dat de bepalingen van het
nieuwe Financieel Reglement ertoe leiden dat er rechtsbases moeten worden
gecreëerd voor deze subsidies die voorheen rechtstreeks door de Commissie
werden verleend. Voorts moeten de regelingen ten aanzien van het verlenen
van subsidies zoals in ditzelfde Financieel Reglement vastgelegd volledig
worden toegepast. Dit betekent onder andere dat er, tenzij expliciet anders
vermeld:– behoudens uitzonderingen zoals in het Financieel Reglement voorzien,
een publicatie moet plaatsvinden voor oproepen om voor een subsidie in aanmerking
te komen,– terugvorderingsbepalingen moeten worden opgenomen indien de subsidieontvanger
niet voldoet aan de eisen die zijn verbonden aan het ontvangen van dergelijke
subsidie,– sprake moet zijn van een aflopende subsidiebedrag (degressief
percentage) voor de betrokken subsidieontvanger, behalve de uitzonderingsbepalingen
voor instellingen die met name genoemd worden, en– in beginsel sprake moet zijn van minimaal 20% eigen bijdrage van
de subsidieontvanger aan het doel waarvoor subsidie wordt ontvangen. Fiche 1.5: Besluit Actieprogramma Europees BurgerschapTitel:Voorstel voor een besluit van de Raad tot instelling
van een communautair actieprogramma ter bevordering van actief Europees burgerschap (civic participation) Datum Raadsdocument:26 juni 2003 Nr Raadsdocument:10898/03 Nr Commissiedocument:COM(2003)276 defEerstverantwoordelijk ministerie:BZK i.o.m. VROM, FIN, BZBehandelingstraject in Brussel: nog niet bekendAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is het gevolg van het nieuwe Financieel Reglement dat per
1 januari van dit jaar van kracht is. In dit Financieel Reglement wordt
bepaald dat voor de besteding van middelen uit de EU-begroting een rechtsbasis
nodig is (een zogenaamd basisbesluit), behalve in een aantal uitzonderingsgevallen.
Subsidies die voorheen door de Commissie in het kader van de eigen administratieve
uitgaven werden verleend vallen niet onder deze uitzonderingen waardoor de
Commissie thans met voorstellen moet komen om deze rechtsbases te creëren.Met dit besluit wordt beoogd een basisbesluit vast te stellen voor de
toekenning van subsidies voor het bevorderen van actief Europees burgerschap
voor een periode van vijf jaar (2004–2008). Het actieprogramma ondersteunt
organisaties die werkzaam zijn op het terrein van het actief Europees burgerschap
en het bevorderen van acties op dit terrein. Doel van het programma is:– de waarden en doelstellingen van de EU te bevorderen;– de burgers en de instellingen van de EU dichter bij elkaar te
brengen;– de burgers nauw te betrekken bij de gedachtewisselingen en debatten
over de toekomst van de EU;– de betrekkingen en uitwisselingen tussen burgers uit de aan het
programma deelnemende landen te intensiveren, met name door de jumelage van
gemeenten;– de initiatieven van organisaties die zich inzetten voor een actief
en participatief Europees burgerschap te stimuleren.Rechtsbasis van het voorstel: art. 308 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: unanimiteit; EP: adviesInstelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief; het betreft subsidies
van de Commissie voor het bevorderen van Europees burgerschap.Proportionaliteit: Positief, het voorstel
is nodig om een rechtsgrondslag te creëren voor de financiering van het
actieprogramma.Consequenties voor de EU-begroting:Het voorstel betreft in hoofdzaak de technische noodzaak om een rechtsgrondslag
te creëren voor acties die op het moment een dergelijke grondslag ontberen;
de geplande bedragen zijn grotendeels gebaseerd op de toegewezen
bedragen in het kader van de begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar
2003.Het voorgestelde bedrag is € 113 092 000 in totaal
voor de periode 2004–2008.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t. (besluit)Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Net als de Commissie is Nederland van mening dat de bepalingen van het
nieuwe Financieel Reglement ertoe leiden dat er rechtsbases moeten worden
gecreëerd voor deze subsidies die voorheen rechtstreeks door de Commissie
werden verleend. Voorts moeten de regelingen ten aanzien van het verlenen
van subsidies zoals in dit zelfde Financieel Reglement vastgelegd volledig
worden toegepast. Dit betekent onder andere dat er een publicatie moet plaatsvinden
voor oproepen om voor een subsidie in aanmerking te komen, dat er terugvorderingsbepalingen
moeten worden opgenomen indien de subsidieontvanger niet voldoet aan de eisen
die zijn verbonden aan het ontvangen van dergelijke subsidie, dat er sprake
moet zijn van een aflopende subsidiebedrag (degressief percentage) voor de
betrokken subsidieontvanger, behalve de uitzonderingsbepalingen
voor instellingen die met name genoemd worden, en dat er in beginsel
sprake moet zijn van minimaal 20% eigen bijdrage van de subsidieontvanger
aan het doel waarvoor subsidie wordt ontvangen.Nederland acht het evenals de Commissie van belang dat burgers actief
Europees participeren en moedigt het aan dat de EU hiervoor middelen beschikbaar
stelt en actief Europees burgerschap bevordert. Het actieplan geeft uitvoering
aan uitspraken en maatregelen waarmee de Nederlandse regering heeft ingestemd.
Afgezien van het Verdrag, dat een Europees burgerschap instelt, is immers
in verschillende recente verklaringen ook gewezen op de noodzaak van het bevorderen
van actief Europees burgerschap, zoals in Verklaring nr 23 van de Europese
Raad van Nice, in de preambule van het Handvest Grondrechten van de EU, in
de Verklaring van Laken van december 2001 en het Witboek European Governance
van de Commissie.Fiche 1.6: Besluit actieprogramma betrekkingen niet-geïndustrialiseerde
regio'sTitel:Besluit van de Raad tot vaststelling van een communautair
actieprogramma voor organen die het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen
de Europese Unie en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde
wereld bevorderenDatum Raadsdocument :nog niet bekend Nr Raadsdocument:nog niet bekendNr Commissiedocument:COM(2003)280 dd. 27-05-03Eerstverantwoordelijk ministerie:BZ i.o.m. FINBehandelingstraject in Brussel: nog niet bekendAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is het gevolg van het nieuwe Financieel Reglement dat per
1 januari van dit jaar van kracht is. In dit Financieel Reglement wordt
bepaald dat voor de besteding van middelen uit de EU-begroting een rechtsbasis
nodig is (een zgn basisbesluit), behalve in een aantal uitzonderingsgevallen.
Subsidies die voorheen door de Commissie in het kader van de eigen administratieve
uitgaven werden verleend vallen niet onder deze uitzonderingen. Daarom komt
de Commissie thans met verschillende voorstellen om deze rechtsbases te creëren.Het onderhavige besluit vormt de rechtsgrondslag voor de toekenning (over
een periode van drie jaar) van exploitatiesubsidies aan organen die tot taak
hebben het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de Europese Unie en
bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld te bevorderen.Het beoogt in de regio's die steun ontvangen uit hoofde van de EU-programma's
voor buitenlandse hulp1 door middel van een actieprogramma
bij te dragen tot een beter begrip en de dialoog tussem de deze rehgio's en
de EU te intensiveren. De centra, instituten en netwerken die gespecialiseerd
zijn in de betrekkingen tussen de EU en dergelijke regio's vormen een rijke
bron van kennis en maken vaak deel uit van een (in)formeel breder netwerk.De opzet van een partnerschap voor de periode van een aantal jaren, waarbij
de organisatie een jaarlijkse subsidie zal ontvangen ter gedeeltelijke dekking
van de exploitatiekosten (maximaal 70% van de in aanmerking komende uitgaven),
zal het voor dergelijke organisaties gemakkelijker maken hun doelstellingen
te verwezenlijken.Conform het nieuw financieel reglement zullen organisaties geselecteerd
worden na te zijn uitgenodigd tot het indienen van voorstellen voor o.a. studies,
workshops, lezingen, seminars, publicaties, etc.. Voorwaarden waaraan de deelnemende
organisaties dienen te voldoen worden geformuleerd in art. 2 van het ontwerp-besluit.
Organisaties kunnen gevestigd zijn in de (nieuwe) lidstaten, de kandidaat-lidstaten
(Bulgarije, Roemenië en Turkije), alsmede landen die bijstand ontvangen
op grond van bestaande programma's (zie voetnoot 1).Rechtsbasis van het voorstel: artikel 308 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol EP: Raad: eenparigheid
van stemmen; EP: adviesInstelling nieuw Comitologie-comité: neeSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief; het bevorderen van
het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de EU en bepaalde regio's
van de niet-geïndustrialiseerde wereld past in het kader van de bijstand
van de EG aan deze regio's. Dit is derhalve een activiteit met een multilaterale
dimensie die op communautair niveau ten uitvoer moet worden gelegd volgens
beginselen van doeltreffendheid en goed beheer.Proportionaliteit: Positief; het voorstel
is nodig om een rechtsgrondslag te creëren voor de financiering van het
actieprogramma.Consequenties voor de EU-begroting:De voorgestelde bedragen zijn gebaseerd op het bedrag dat in de begroting van de EG voor het begrotingsjaar 2003 (begrotingslijnen A-3031,
A-3033, A-3034 en A-3039) werd toegekend. De Commissie stelt voor het bedrag
van € 1 353 000 per jaar te handhaven. Er worden dus geen
extra middelen toegekend.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t. (besluit)Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland is van mening dat de bepalingen van het nieuwe Financieel Reglement
ertoe leiden dat er rechtsbases moeten worden gecreëerd voor deze subsidies
die voorheen rechtstreeks door de Commissie werden verleend. Voorts moeten
de regelingen ten aanzien van het verlenen van subsidies zoals in ditzelfde
Financieel Reglement vastgelegd volledig worden toegepast. Dit betekent onder
andere dat er:– een publicatie moet plaatsvinden voor oproepen om voor een subsidie
in aanmerking te komen;– terugvorderingsbepalingen moeten worden opgenomen indien de subsidieontvanger
niet voldoet aan de eisen die zijn verbonden aan het ontvangen van dergelijke
subsidie;– sprake moet zijn van een aflopende subsidiebedrag (degressief
percentage) voor de betrokken subsidieontvanger, en– in beginsel sprake moet zijn van minimaal 20% eigen bijdrage van
de subsidieontvanger aan het doel waarvoor subsidie wordt ontvangen.Fiche 1.7: Besluit Actieprogramma bescherming financiële belangenTitel:Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter bevordering
van acties op het gebied van de bescherming van de financiële belangen
van de GemeenschapDatum Raadsdocument:9 juli 2003 Nr Raadsdocument:11237/03 Nr Commissiedocument:COM(2003)278 defEerstverantwoordelijk ministerie:FIN i.o.m. BZ, JUSTBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep fraudebestrijdingAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is het gevolg van het nieuwe Financieel Reglement dat per
1 januari van dit jaar van kracht is. In dit Financieel Reglement wordt
bepaald dat voor de besteding van middelen uit de EU-begroting een rechtsbasis
nodig is (een zogenaamd basisbesluit), behalve in een aantal uitzonderingsgevallen.
Subsidies die voorheen door de Commissie in het kader van de eigen administratieve
uitgaven werden verleend vallen niet onder deze uitzonderingen waardoor de
Commissie thans met voorstellen moet komen om deze rechtsbases te creëren. Doel van het voorstel is de vaststelling van een actieprogramma, HERCULE-programma
genaamd, ter bevordering van acties op het gebied van de bescherming van de
financiële belangen van de Gemeenschap gedurende een periode van vijf
jaar (2004–2008). Het algemene doel van het voorstel bestaat erin de
bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap aan te scherpen
en te verbeteren.In de afgelopen vijftien jaar hebben de Gemeenschap en de lidstaten hun
inspanningen ter bestrijding van fraude en alle andere onwettige activiteiten
waardoor de financiële belangen van de Gemeenschap worden geschaad, aanzienlijk
opgevoerd. Van haar kant heeft de Gemeenschap daaraan met name bijgedragen
door de oprichting van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF),
alsmede door de vaststelling van een hele reeks wetgevende besluiten betreffende
de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap.Daarnaast subsidieert de Gemeenschap tevens diverse activiteiten op het
gebied van de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap.
Het proces tot hervorming van de Cie geven aanleiding tot de vaststelling
van basisbesluiten voor een reeks subsidies die tot dusver gefinancierd werden
zonder voor de toekenning ervan een specifiek basisbesluit bestond. Met het
vaststellen van het communautaire actieprogramma «HERCULE» zal
voortaan aan het vereiste van een basisbesluit worden voldaan.Naast het bovengenoemde vereiste dienen de begunstigden van deze subsidies
te voldoen aan bepaalde voorwaarden. Zij moeten met name gevestigd zijn in
een van de lidstaten van de Unie of in andere Europese of naburige landen
waarmee de Gemeenschap akkoorden heeft gesloten die de financiële belangen
van de Gemeenschap kunnen raken.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 280, lid 4 EG-VerdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: gekwalificeerde meerderheid, EP: co-decisieInstelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief, betreft subsidies
van de Commissie voor organisaties die bijdragen aan het bevorderen van de
Europese dimensie van gelijke kansen voor mannen en vrouwen, onderwijs en
opleiding, jeugdbeleid etc.Proportionaliteit: Positief, het voorstel
is nodig om een rechtsgrondslag te creëren voor de financiering van het
actieprogramma.Consequenties voor de EU-begroting:De voor dit programma uitgetrokken bedragen zijn gebaseerd op de bedragen
die in het kader van de begroting van de Europese Gemeenschappen voor 2003
ter beschikking zijn gesteld en die in totaal € 3 375 000
vertegenwoordigen. Om rekening te houden met de uitbreiding, die normaliter
moet leiden tot een verhoging van het aantal acties en organisaties die voor
subsidiëring in aanmerking komen, wordt voorgesteld te voorzien in een
gemiddeld jaarlijks bedrag van € 4 297 000, hetgeen neerkomt
op een totale financiële enveloppe van € 21 485 000
over vijf jaar (2004–2008). Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Ten tijde van het vaststellen van het nieuwe Financieel Reglement hebben
Raad, EP en Commissie de gezamenlijke wilsverklaring uitgesproken om voor
het einde van 2004 een akkoord te bereiken over de nieuwe rechtsbases. In
het kader van de begrotingsprocedure 2004 zullen Raad en EP naar alle waarschijnlijkheid
uitspreken dat er uiterlijk eind oktober een positie van zowel Raad als EP
moet liggen zodat ten tijde van de Ecofin (begrotings-) Raad in november een
gezamenlijk politiek akkoord kan worden bereikt over deze rechtsbases. Op
deze manier zullen de kredieten voor de verschillende subsidies ook in de
begroting voor 2004 door Raad en EP kunnen worden opgenomen. Op deze manier,
dus het een keer gezamenlijk bereiken van een akkoord, moet de gestelde termijn
van uiterlijk eind 2004 haalbaar zijn.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland is net als de Commissie van mening dat de bepalingen van het
nieuwe Financieel Reglement ertoe leiden dat er rechtsbases moeten worden
gecreëerd voor deze subsidies die voorheen rechtstreeks door de Commissie
werden verleend. Voorts moeten de regelingen ten aanzien van het verlenen
van subsidies zoals in ditzelfde Financieel Reglement vastgelegd volledig
worden toegepast. Dit betekent onder andere dat er:– een publicatie moet plaatsvinden voor oproepen om voor een subsidie
in aanmerking te komen;– terugvorderingsbepalingen moeten worden opgenomen indien de subsidieontvanger
niet voldoet aan de eisen die zijn verbonden aan het ontvangen van dergelijke
subsidie;– sprake moet zijn van een aflopende subsidiebedrag (degressief
percentage) voor de betrokken subsidieontvanger, behalve de uitzonderingsbepalingen
voor instellingen die met name genoemd worden, en– in beginsel sprake moet zijn van minimaal 20% eigen bijdrage van
de subsidieontvanger aan het doel waarvoor subsidie wordt ontvangen.Fiche 2: Mededeling nieuwe aanpakrichtlijnenTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europese
Parlement: «Verbetering van de tenuitvoerlegging van de nieuwe-aanpakrichtlijnen»Datum Raadsdocument:14 mei 2003 Nr Raadsdocument:9251/03 Nr. Commissiedocument:COM(2003)240 defEerstverantwoordelijk ministerie:EZ i.o.m. VWS, VROM, V&W, BZ, JUST,
SZWBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Technische Harmonisatie, Raad voor concurrentievermogen.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het afgelopen decennium zijn 21 nieuwe-aanpakrichtlijnen tot stand gebracht
waarmee de wettelijke producteisen ten aanzien van veiligheid, gezondheid
en milieu zijn geharmoniseerd. De mededeling van de Commissie heeft betrekking
op het voornemen om deze richtlijnen onderling te harmoniseren en de bijbehorende
systematiek van conformiteitsbeoordeling door notified
bodies (private keuringsinstellingen) en markttoezicht te versterken.De voorgestelde maatregelen betreffen onder meer:– harmonisatie van definities in de nieuwe-aanpakrichtlijnen; mogelijk
een aanvullende nieuwe horizontale richtlijn;– vereenvoudiging notificatieprocedure notified bodies; Internet-database
van notified bodies in de EU (vervanging van notificatieformulieren -paper
based- die nu nog naar alle lidstaten moeten worden gezonden door een elektronische
alsmede een database met alle in EU genotificeerde keuringsinstellingen; publicatie
in Publicatieblad is niet meer nodig);– harmonisatie van de aanwijzingscriteria voor notified bodies (zoals
criteria m.b.t. de onafhankelijkheid en deskundigheid van de in de lidstaten
aan te wijzen keuringsinstellingen);– administratieve samenwerking tussen de autoriteiten belast met
markttoezicht;– vereenvoudiging conformiteitsbeoordelingsmodules;– informatieplicht notified bodies m.b.t. niet-conforme producten
[keuringsinstellingen in de lidstaten informeren elkaar over producten die
niet aan de EU-eisen (normen) voldoen.)];– versterking positie CE-markering (de betekenis van CE-markering
beter communiceren);– versterking effectiviteit vrijwaringsclausules.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: twijfelachtig tot positief.
Over het algemeen pakt de subsidiariteitstoets ten aanzien van dit voorstel
positief uit. Zo is in de nieuwe aanpak systematiek het aanwijzen van «notified
bodies» (keuringsinstellingen) een verantwoordelijkheid van de lidstaten.
Eén onderdeel van de Commissievoorstellen heeft betrekking op het harmoniseren
van de aanwijzingsvoorwaarden. Nederland (en ook de andere lidstaten) en de
Commissie zijn het eens dat de keuringsinstellingen binnen de EU zoveel mogelijk
op hetzelfde kwaliteitsniveau en voorwaarden moeten gaan opereren. De Commissie
schiet hier echter wat door, door hieraan een centrale en dwangmatige invulling
te willen geven. Nederland beschouwt de concrete uitwerking van de basisprincipes
als een nationale verantwoordelijkheid.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De mededeling zelf heeft geen directe consequenties. Echter, de voorstellen
uit de mededeling zouden bij uitwerking ervan financieel-personele gevolgen
kunnen hebben (bijvoorbeeld in de vorm van extra ambtelijke capaciteit
of meer administratieve verplichtingen voor de notified
bodies). Daadwerkelijke omvang hangt af van de wijze waarop in de
toekomst de plannen uit deze mededeling zullen worden uitgewerkt.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Geen, het betreft een mededelingVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:N.v.t. De Commissie heeft het voornemen de 21 richtlijnen individueel
aan te passen, al dan niet in combinatie met een horizontale richtlijn waarin
een aantal aspecten van de Nieuwe Aanpak gezamenlijk geregeld worden. De wijzingen
in de richtlijnen en een eventuele nieuwe horizontale richtlijn zullen leiden
tot de noodzaak nationale wetgeving conform aan te passen. De omvang van de
wijzigingen is op dit moment niet te overzien. Vooralsnog moet gedacht worden
aan het wijzigen van met name uitvoeringsbepalingen in de productwetgeving
(de Warenwet, de Wet pleziervaartuigen, de Telecommunicatiewet en Wet medische
hulpmiddelen e.d)Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:De voorstellen van de Commissie kunnen in zijn algemeenheid rekenen op
Nederlandse steun. In de mededeling houdt de Commissie echter niet voldoende
rekening met subsidiariteit. De uitwerking van de basisprincipes is immers
de verantwoordelijkheid van de lidstaten.Een relatief «zwaar» punt in de voorstellen is de vraag of
er naast de wijzigingen van de individuele richtlijnen een horizontale richtlijn
moet komen om een aantal voor alle richtlijnen geldende maatregelen en procedures
vast te leggen. Alhoewel de Commissie nog de voor- en nadelen onderzoekt heeft
zij op dit moment een voorkeur voor een horizontale richtlijn. Nederland staat
in beginsel ook positief t.o.v. een horizontale richtlijn maar het nut en
de noodzaak daarvan zal eerst nog moeten worden aangetoond en het mag niet
leiden tot meer bureaucratie.Fiche 3: Verordening statistieken goederenvervoerTitel:Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de statistieken van het goederenvervoer tussen de lidstatenDatum Raadsdocument:25 juni 2003 Nr Raadsdocument:10 891/03 Nr. Commissiedocument:COM(2003) 364 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:EZ (CBS)Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep StatistiekAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het systeem voor de verzameling van statistieken van de buitenlandse handel
tussen lidstaten van de Europese Unie, Intrastat genoemd, werd ingevoerd bij
Verordening (EEG) nr. 3330/91 van de Raad. Deze verordening is vanaf 1993
van toepassing, dat wil zeggen vanaf het moment waarop de interne markt een
feit was en de fysieke grenzen tussen de lidstaten waren opgeheven.
Vanaf dat moment was het niet meer mogelijk om statistische gegevens over
het goederenverkeer tussen de lidstaten te ontlenen aan de douane-aangiften.
De hoofdkenmerken van het Intrastat-systeem zijn:– handhaving van gedetailleerde statistische gegevens over de handel;– rechtstreekse maandelijkse verzameling van gegevens bij ondernemingen;– nauwe koppeling aan het BTW-stelsel voor de controle op volledigheid
en kwaliteit; en– de invoering van drempels waaronder men van aangifte is vrijgesteld
of een vereenvoudigde aangifte mag doen.Een belangrijk probleem dat speelt sinds de invoering van het systeem
is het vinden van een balans tussen de belangen van de informatieplichtigen,
die natuurlijk een vereenvoudiging van de formaliteiten nastreven, en de belangen
van de gebruikers, waarvan het merendeel snel over gedetailleerde informatie
wil kunnen beschikken. In 1999 heeft Eurostat een strategisch lange termijnsplan
goedgekeurd met betrekking tot alle statistieken over het goederenverkeer.
Dit plan beoogde met name een grotere betrouwbaarheid van de resultaten, een
snellere beschikbaarheid van statistieken en een vollediger statistisch aanbod
om tegemoet te komen aan de veranderende vraag. Deze nieuwe verordening, die
de geldende regeling vanaf 2005 moet gaan vervangen, past in dit kader.
De voornaamste kenmerken van deze nieuwe regeling zijn:– eenvoudiger en duidelijker regels;– een duidelijker afgebakend toepassingsgebied (alleen communautaire
statistieken);– meer vrijheid bij de (nationale) organisatie van de verzameling
van de gegevens;– een vereenvoudigd systeem van drempels;– opname van bepalingen inzake termijnen voor de indiening van de
gegevens en betreffende de totale dekking van de handel (om tegemoet te komen
aan de behoeften van m.n. de ECB);– de koppeling met het BTW-stelsel blijft van kracht;– opname van kwaliteitseisen van de statistische informatie;– regels met betrekking tot de geheimhouding (gegevens worden niet
verspreid of worden verhuld wanneer informatieplichtigen daarom verzoeken).Rechtsbasis van het voorstel: artikel 285 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming; EP: co-decisieInstelling nieuw Comitologie-comité:De Commissie stelt voor dat het comité dat de Commissie zal bijstaan
bij de uitvoering van de nieuwe regeling een regelgevend comité zal
zijn in plaats van een beheerscomité zoals nu het geval is.Subsidiariteit en proportionaliteit:Positief; met de verwezenlijking van de interne markt werd het onmogelijk
om gegevens over communautaire handel te ontlenen aan douane-aangiften. In
de plaats daarvan is bij Verordening (EEG) nr. 3330/91 van de Raad een systeem
ingevoerd dat een voldoende niveau aan informatie over goederenverkeer tussen
de lidstaten bevat. De kwaliteit van de te produceren statistische informatie
in dit systeem, de evaluatie daarvan met behulp van gemeenschappelijke indicatoren
en de gewenste transparantie op dit gebied rechtvaardigen regelgeving op communautair
niveau. In vergelijking met de oude verordening wordt in deze
nieuwe verordening de lidstaten meer vrijheid geboden om het proces van dataverzameling
te organiseren, en wordt de lidstaten de mogelijkheid geboden om beter gebruik
te maken van de specifieke administratieve organisatie van de lidstaat. Het
domein van de verordening beperkt zich tot de gemeenschapsstatistieken met
betrekking tot de internationale handel.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De verordening heeft positieve consequenties voor het bedrijfsleven. In
de huidige geldende regeling geldt de verplichting dat 99% van de internationale
handel via directe waarneming bij bedrijven dient te worden verzameld. Dit
houdt in dat 30 000 bedrijven in Nederland verplicht zijn maandelijks
EU-handelgegevens te leveren aan het CBS. De nieuwe verordening verplicht
een dekkingspercentage van 98%. Dit betekent een vermindering van de administratieve
lastendruk: het biedt de mogelijkheid om enige duizenden kleine en middelgrote
internationale handelaren niet meer te benaderen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):De verordening verplicht het CBS tot maandelijkse rapportages aan Eurostat.
Het CBS dient een jaarverslag over de kwaliteit van de doorgezonden gegevens
in bij Eurostat. Deze verordening vervangt Verordening (EEG) No 3330/91, waarnaar
in de Statistiekwet 1950 wordt verwezen. Een wetswijziging is daarom niet
uitgesloten (al wordt in artikel 15 een bepaling hiervoor getroffen).Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De voorgestelde datum van inwerkingtreding is 1 januari 2005. Deze datum
is haalbaar. Evenals voor de bestaande verordening zijn voor deze nieuwe verordening
voor Nederland i.v.m. de hoge non-respons van berichtgevers wel problemen
te verwachten met de kwaliteit (in termen van volledigheid en tijdigheid)
van de informatie op lager detailniveau.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland vindt tijdige en voldoende gedetailleerde informatie over het
goederenverkeer tussen de lidstaten belangrijk. Deze informatie is een onmisbare
bron voor de betalingsbalansstatistieken, de nationale rekeningen en conjunctuuronderzoeken.
Daarnaast kan deze informatie het Nederlandse bedrijfsleven helpen bij de
uitvoering van marktonderzoeken en de vaststelling van bedrijfsstrategieën. Fiche 4: Richtlijn verlaagde BTW-tarievenTitel:Richtlijn tot wijziging van Richtlijn 77/388EEG wat
de verlaagde BTW-tarieven betreftDatum Raadsdocument:25 juli 2003 Nr Raadsdocument:11817/03 Nr Commissiedocument:COM(2003)397 def.Eerstverantwoordelijk ministerie:FIN i.o.m. EZBehandelingstraject in Brussel: Groep Belastingvraagstukken;
Ecofin RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Zesde BTW-richtlijn bevat het systeem van de BTW-heffing zoals dat
in de EU-lidstaten moet worden toegepast. De richtlijn bepaalt dat de lidstaten
een algemeen BTW-tarief toepassen van tenminste 15%. Daarnaast kunnen de lidstaten
voor een limitatieve lijst van goederen en diensten een verlaagd tarief toepassen
wanneer zij dat willen. Deze goederen en diensten zijn vermeld in de bijlage
H van de richtlijn. Daarnaast zijn er op basis van overgangsrecht voor een
groot aantal lidstaten afwijkende tarieven mogelijk voor bepaalde goederen
en diensten. Met het voorstel beoogt de Commissie de tariefbepalingen te rationaliseren.
Daartoe worden overgangsmaatregelen en machtigingen om van de richtlijn af
te wijken ten dele afgeschaft en opgenomen in de bijlage H.In dit verband is van belang dat het experiment met het verlaagde BTW-tarief
voor arbeidsintensieve diensten, zoals geregeld in de Zesde BTW-richtlijn,
afloopt met ingang van 1 januari 2004. De Commissie wil dit experiment niet
verlengen. Voor Nederland zou dit betekenen dat voor de diensten van schoenmakers,
fietsenmakers en kledingherstellers alsmede voor kappersdiensten met ingang
van 1 januari 2004 weer het algemene BTW-tarief moet gaan gelden. Het schilderen
en stukadoren van woningen ouder dan 15 jaar, de diensten waarmee Nederland
ook deelneemt aan het experiment, kunnen wel blijven vallen onder het verlaagde
BTW-tarief, omdat zij op andere gronden in het voorstel van de Commissie worden
opgenomen in de bijlage H.Rechtsbasis van het voorstel: artikel 93 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad:
unanimiteit; EP: adviesInstelling nieuw Comitologie-comité: neeSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief , voor wijzigingen
in het BTW-systeem is de Gemeenschap bij uitsluiting bevoegd. Waar nodig laat
het voorstel keuzemogelijkheden aan de lidstaten (toepassing van het verlaagde
tarief).Proportionaliteit: positief: het beoogde doel
-het verder harmoniseren van de BTW-tariefregels- kan niet anders dan met
een richtlijn worden bereikt.Consequenties voor de EU-begroting: Geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Wanneer Nederland het verlaagde BTW-tarief voor arbeidsintensieve diensten
niet voor alle betrokken branches kan handhaven betekent dit een toename van
de BTW-opbrengsten. Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Implementatie in Wet op de Omzetbelasting 1968; geen agentschappen; geen
notificatie-verplichtingen; geen handhavings- of sanctioneringsbepalingen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Wat betreft de arbeidsintensieve diensten is snelle besluitvorming vereist.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland zal zich hard maken voor een aanpassing van het voorstel in
die zin dat een verlenging van de regeling met het verlaagde BTW-tarief voor
arbeidsintensieve diensten voor alle daarbij betrokken branches mogelijk blijft
na 1 januari 2004. Dit is conform de toezegging aan de Tweede Kamer.Fiche 5: Mededeling asielstelselsTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees
Parlement: «Naar toegankelijker, rechtvaardiger en beter beheerde asielstelsels»Datum Raadsdocument:6 juni 2003 Nr Raadsdocument:10243/03 Nr. Commissiedocument:COM(2003)315 def.Eerstverantwoordelijk ministerie:JUST in nauw overleg met BZ, i.o.m.
FINBehandelingstraject in Brussel:Strategisch Comité voor immigratie, grenzen en asiel (SCIFA), JBZ-Raad,
Europese Raad Thessaloniki. Dit traject is reeds doorlopen aangezien de Mededeling
daags voor de JBZ-Raad en de ER van Thessaloniki in juni verscheen. Naar verwachting
zal pas weer formeel in EU-kader over de voorstellen die genoemd worden in
betreffende Mededeling worden gesproken in juni 2004. De ER Thessaloniki heeft
in conclusies 26 en 27 nota genomen van de Commissiemededeling en verzoekt
de Commissie alle parameters te onderzoeken om te zorgen voor een beter gereguleerde
en beheerde inreis in de EU van alle personen die internationale bescherming
behoeven, en methoden en middelen te onderzoeken om de beschermingscapaciteit
van de regio's van oorsprong op te voeren, zulks met het oog op een vóór
juni 2004 aan de Raad voor te leggen compleet verslag waarin maatregelen worden
voorgesteld en ook ingegaan wordt op de juridische implicaties. Als onderdeel
van dit proces neemt de ER er nota van dat een aantal lidstaten voornemens
is om samen met UNHCR na te gaan hoe vluchtelingen een betere bescherming
kan worden geboden in hun regio van herkomst. Dit zal gebeuren in volledig
partnerschap met de betrokken landen op basis van aanbevelingen van de UNHCR.
De ER verzoekt de Raad en de Commissie, vóór eind 2003 te bezien
hoe de asielprocedures verder versterkt kunnen worden om ze doeltreffender
te maken en op die manier de verwerking van aanvragen die niet in verband
staan met internationale bescherming, zoveel mogelijk te versnellen. Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Deze mededeling moet in verband worden gezien met de mededeling van 26
maart 2003 «Mededeling over het gemeenschappelijk asielbeleid en de
Agenda voor bescherming». In deze mededeling werd in het kader van de
voortgangsrapportage over de harmonisatie van het asielbeleid een aantal voorzetten
gegeven die zien op de positie van UNHCR en de toegang tot bescherming buiten
de Europese Unie. De huidige mededeling werd daarin aangekondigd.Op 10 maart 2003 verzocht de Minister-President van het Verenigd Koninkrijk
het EU-voorzitterschap per brief om de kwestie van de behoefte aan een «beter
beheer van de asielprocedure» op de agenda van de bijeenkomst van de
ER in het voorjaar van 2003 te plaatsen. In een bijgevoegd document waren
enkele ideeën uiteengezet voor een nieuwe benadering van het asielvraagstuk.
UNHCR heeft kort na die tijd in reactie op het VK concrete voorstellen geformuleerd
voor een deels nieuwe benadering van de behandeling van asielaanvragen. De
mededeling van de Commissie is een antwoord op de uitnodiging van de Europese
Raad aan de Commissie om, samen met UNHCR, deze ideeën nader te onderzoeken.
De mededeling bevat geen grondige en definitieve analyse, maar veeleer de
visie van de Commissie over de uitgangspunten en doelstellingen van een mogelijke
nieuwe benadering om te komen tot toegankelijker, rechtvaardiger en beter
beheerde asielstelsels.De mededeling stelt dat deze benadering moet voortbouwen op de aan de
gang zijnde harmonisering van asielstelsels en het fenomeen van gemengde migratiestromen,
alsook de externe dimensie van deze stromen moet aanpakken.De mededeling geeft een beschrijving van de ideeën van het VK, UNHCR
en de reactie van enkele NGOs hierop. Vervolgens stelt de mededeling 10 uitgangspunten
voor waaraan het internationale beschermingsstelsel moet voldoen. Tot deze
uitgangspunten behoren de naleving van het Vluchtelingenverdrag, aandacht
voor onderliggende oorzaken, voortzetting van bestrijding van illegale immigratie,
streven naar behandeling van beschermingsverzoeken zo dicht mogelijk bij de
behoefte, samenwerking met UNHCR en eerbiediging van de huidige financiële
vooruitzichten.Ten slotte stelt de Commissie drie beleidsdoelstellingen voor met maatregelen
c.q. strategieën om deze te bereiken.a. De ordelijke en geregulariseerde binnenkomst vanuit de herkomstregio
in de EU van personen die internationale bescherming nodig hebben.Maatregelen:– UNHCR ontwikkelt een «Global Actionplan» (incl. hervestiging
in de EU) voor bepaalde groepen die zich in langdurige vluchtelingsituaties
bevinden;– hervestigingsschema voor de hele EU;– beschermde toegangsprocedures, d.w.z. mogelijkheden om buiten
het grondgebied van de EU een asielverzoek in te dienen voor een EU-lidstaat.b. Het delen van lasten en verantwoordelijkheden binnen de EU en met de
herkomstregio's.Maatregelen:– stapsgewijze benadering en lange termijn-investeringen om effectieve
beschermingscapaciteit te vergroten en verbeteren. Allereerst analyse en onderzoek.
Vervolgens het ontwikkelen van rechtskaders, institutionele capaciteiten en
een beleid en infrastructuur die gericht zijn op opvang, integratie
en terugkeer. Dit kan ondersteund worden door de begrotingsplaats «Samenwerking
met derde landen op het gebied van migratie en asiel» (B7–667),
waarvan het wettelijk kader binnenkort zal worden behandeld;– aanbieden van duurzame oplossingen, met name door deelname aan
door UNHCR geleide «Global Actionplans»;– Opzetten van hervestigingsschema's in combinatie met «speciale
overeenkomsten» in het kader van het door UNHCR geïnitieerde Conventie
Plus-concept.c. De ontwikkeling van een geïntegreerde benadering voor een efficiënte
en afdwingbare besluitvorming inzake asiel en terugkeer.Maatregelen:– aanpassing van het ontwerp van de richtlijn (rechtsinstrument)
betreffende asielprocedure zodat voorzien wordt in een complementair mechanisme
voor de afhandeling van bepaalde categorieën van aanvragen . Dergelijke
maatregelen zouden bestaan uit uniforme regels voor een versnelde behandeling
van bepaalde, nog nader vast te leggen, categorieën van asielverzoeken;– indien landen van eerste opvang in staat zijn voldoende bescherming
te bieden zouden maatregelen worden genomen (in de vorm van een rechtsinstrument)
om asielprocedures binnen de EU-lidstaten zodanig te hervormen dat de aanvragen
van personen die vanuit deze landen een asielaanvraag indienen, er sneller
worden uitgehaald;– maatregelen om te komen tot nauwere samenwerking inzake terugkeer
tussen de EU en landen van herkomst en eerste opvang;– herziening van overnamebeleid in het licht van de voogestelde
benadering van asielstelsels. Met name aandacht voor snelle registratie, op
basis van biometrische gegevens zoals bijvoorbeeld vingerafdrukken;– ontwikkeling van verdere terugkeerprogramma's voor afgewezen asielzoekers.Concluderend vraagt de Commissie goedkeuring voor een wetgevend instrument
inzake een EU-hervestigingsregeling, een wetgevend instrument inzake beschermde
toegangsprocedure, en een rechtsgrondslag voor de begrotingsplaats «Samenwerking
met derde landen op migratiegebied». (B7–667)Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:De toets van subsidiariteit is positief. Gegeven de harmonisatie van EU-asielbeleid
dienen toekostige voorstellen op dit beleid bij voorkeur op EU-niveau plaats
te vinden. Dat is bij deze mededeling waar het onder andere gaat om toegang
tot bescherming in regio's van herkomst zeker het geval.Consequenties voor de EU-begroting:Geen, het betreft een mededeling. De mededeling bevat echter voorstellen
die in de toekomst financiële consequenties kunnen hebben. E.e.a. dient
dus na juni 2004 opnieuw te worden bezien. Nederland dient in de tussentijd
duidelijkheid van de Commissie te vragen over de financiële consequenties
van de diverse voorstellen uit de mededeling. Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Op zichzelf geen; eventueel financiële consequenties voortvloeiend
uit voostellen in deze mededeling komen ten laste van de begroting van de
beleidsverantwoordelijke departementen (Justitie en/of Buitenlandse Zaken.)Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Geen (opnieuw te bezien na juni 2004).Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking-treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: N.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:De mededeling van de Commissie sluit aan bij de beleidsontwikkeling die
reeds enige tijd gaande is op het gebied van «Bescherming in de regio».
De analyse van de Commissie komt in hoge mate overeen met een brief over bescherming
in de regio die de Nederlandse ministers van resp. BZ, OS en V&I op 28
mei jl. naar het nationale parlement stuurde.Een nieuwe benadering voor het asielstelsel moet in lijn worden gebracht
met het ontwikkelings- en buitenlands beleid, alsmede de Nederlandse Vreemdelingenwet.XNoot1Zie de hiernavolgende fiches 1.1 t/m 1.7.XNoot1Als voorbeeld worden genoemd ALA, MEDA, TACIS en CARDS. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-285.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl