Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2007; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VI, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VI nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVEDEEL A: ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)Wetsartikel 3 (begroting Raad voor de rechtspraak)Wetsartikel 4 (wijziging van de reikwijdte van de accountantsverklaring)OndertekeningLichaamDEEL B. DE BEGROTINGSTOELICHTINGHOOFDSTUK 1. LEESWIJZERAlgemeenBeleidsagendaBegrotingsstructuurVerantwoordelijkheidsverdeling bewindsliedenDe overzichtsconstructiesSpecifieke afsprakenActorenPositionering apparaatsuitgavenBudgetflexibiliteitSubsidiesToelichten van programma- en apparaatsuitgaven met volume-
en prijsgegevensOutcome- en outputindicatorenRaad voor de rechtspraakOverige puntenGehanteerde toerekeningssleutelsDerdeninformatieVermoedelijke uitkomstenPositionering baten-lastendienstenOpbouw Memorie van ToelichtingHOOFDSTUK 2 BELEIDSAGENDA 2007InleidingVeiligheid, handhaving en sanctietoepassingVeiligheidsprogrammaCriminaliteitsbestrijdingCriminaliteitspreventieGeweldHuiselijk geweldEffectiviteit opsporing en vervolgingSanctiebeleidPolitiebestelJeugdGedragsbeïnvloeding jeugdigenDoorlooptijden jeugdketenProject gesloten jeugd-voorzieningenOperatie JongMaatregelen kwaliteits-verbetering PIJTerrorismebestrijdingRadicaliseringInformatie-uitwisselingCBRN dreigingCameratoezichtPubliek-private samenwerking bij terrorismebestrijdingRechtsbestelBruikbare rechtsorde en vermindering van regeldrukToegang tot het rechtsbestelSlagvaardige rechtsplegingBestuursrecht en Civiel rechtInternationale samenwerkingHaags programma en de JBZ-samenwerkingIntegratieInburgeringIntegratie van twee kantenGedeeld burgerschapBindingDiscriminatieEergerelateerd geweldVreemdelingenbeleidOrganisatie van de toelatingAsielVisumwetRechtsmiddelen reguliere toelatingsprocedureInrichting VreemdelingenketenTerugkeer(organisatie)VreemdelingentoezichtOverzichtstabel met belangrijkste beleidsmatige mutatiesToelichting op de overzichtstabel belangrijkste beleidsmatige
mutatiesHOOFDSTUK 3 BELEIDSARTIKELEN11 Nederlandse rechtsordeAlgemene doelstellingOperationele doelstelling 11.1ActorStraf- en sanctierechtMotiveringActiviteiten2. Bevordering van de efficiency in de strafprocedure
en in het sanctierechtStrafprocesrechtMaterieel strafrechtPenitentiair en sanctierecht3. Modernisering van de Wetboeken van Strafvordering,
Strafrecht en bijzondere wetten Strafprocesrecht4. Bijdragen aan de internationale rechtsorde en
uitvoering van internationale verplichtingenStaats- en bestuursrecht1. Immigratie en integratie2. Veiligheid/criminaliteitsbestrijding/organisatie
politie3. Algemeen bestuursrecht4. Rechterlijke organisatie, juridische beroepen
en rechtsbijstand5 Overige onderwerpen6. Implementatie EU-maatregelenPrivaatrecht1. Burgerlijk procesrecht2. Aansprakelijkheidsrecht en verzekeringsrecht3. Vennootschapsrecht4. Algemeen vermogensrecht5. Faillissementsrecht6. Wetgeving over de positie van natuurlijke personen7. Internationale privaatrecht8. Implementatie EU-maatregelenOperationele doelstelling 11.2ActorKwaliteit van wetgevingMotiveringActiviteiten2. Reductie administratieve lasten3. Toetsing van wetgeving4. Vergemakkelijken en verbeteren van de voorbereiding
van regelgeving4.1 Kenniscentrum wetgeving4.2 Academie voor Wetgeving4.3 Universiteit van Maastricht4.4 Interdepartementale commissies4.5 Kwaliteit en doorwerking van Europese regelgeving5. Visitatiecommissie Juridische Functie en Wetgeving12 Rechtspleging en rechtsbijstandAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in beleid VerantwoordelijkheidSuccesfactorenOperationele doelstelling 12.1MotiveringActorenInstrumentenRaad voor de rechtspraak – gerechtenHoge RaadOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidOperationele doelstelling 12.2MotiveringActorenInstrumentenJuridische beroepsgroepen en tolken/vertalersBuitengerechtelijke geschilbeslechtingSchuldsaneringPrestatiegegevens bij 12.2Gesubsidieerde rechtsbijstandJuridische beroepsgroepenBuitengerechtelijke geschilbeslechtingSchuldsaneringOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 13 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding
en terrorismebestrijdingAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in beleid VerantwoordelijkheidPreventieOpsporing en vervolgingTenuitvoerlegging van straffen en maatregelenSlachtofferzorgTerrorismeStrafrechtsketenSuccesfactorenPrestatiegegevensOperationele doelstelling 13.1MotiveringActorenInstrumentenOperationele doelstelling 13.2MotiveringActorenInstrumentenBestrijden van georganiseerde criminaliteitBestrijden van financieel-economische criminaliteitBestrijden van cybercrime (TK 26 671, nr. 24)DrugsbestrijdingBestrijden van eergerelateerd geweldSubsidiesBijdragenPrestatiegegevensToelichtingToelichtingOperationele doelstelling 13.3MotiveringActorenInstrumentenBestrijden van georganiseerde criminaliteitEffectiviteit strafrechtelijke ketenBestrijden van identiteitsfraude (PROGIS)Aansluiting met bestuur en zorgBestrijden van overlast en verloederingBestrijden van discriminatie en racismeBijdragenOperationele doelstelling 13.4MotiveringActorenInstrumentenEffectiviteit en toeleiding naar de maatschappijSanctiecapaciteitPrestatiegegevensPieter Baan Centrum (PBC)ToelichtingOperationele doelstelling 13.5MotiveringActorenInstrumentenPrestatiegegevensOperationele doelstelling 13.6MotiveringActorenInstrumentenVerzamelen van informatie en uitvoeren van analysesDreigingsbeeld Terrorisme NederlandDreigingsanalysesOntwikkelen van beleid en strategie(Inter)nationaalBeveiliging BurgerluchtvaartRegie, coördinatie en samenwerkingAlerteringssysteem TerrorismebestrijdingChemisch-, biologisch-, radiologisch- en nucleair-terrorismeCameratoezichtInternetAanpak radicaliseringshaardenDienst Specialistische InterventiesBeveiliging verkiezingen 2006/2007Coördinatie beveiliging rijkshuisvestingCommunicatie en voorlichtingImmigratie en Naturalisatie Dienst14 JeugdAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in beleid VerantwoordelijkheidSuccesfactorenToelichting op tabelOperationele doelstelling 14.1MotiveringActorenInstrumentenJeugdbeschermingHuiselijk geweld en jeugdprostitutieInterlandelijke adoptieIllegale overdracht van kinderenLandelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)Prestatiegegevens ToelichtingOperationele doelstelling 14.2MotiveringActorenInstrumentenDJI-sector JJIKwaliteitsverbetering PIJ:HaltPrestatiegegevensOperationele doelstelling 14.3MotiveringActorenInstrumentenPrestatiegegevens15 VreemdelingenAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in beleid VerantwoordelijkheidSuccesfactorenOperationele doelstelling 15.1MotiveringActorenInstrumentenHarmonisatie, internationale samenwerking en uitvoeren
van Europese richtlijnen.Project Reguliere ToelatingVernieuwing INDPrestatiegegevensToelichtingToelichtingNaturalisatieToelichtingOperationele doelstelling 15.2MotiveringJuridische grondslagActorenInstrumentenDe opvang van asielzoekersOpvang van amv’s van 15–18 jaar en het nieuwe
amv-model voor amv’s van 0–15 jaarZorgwet VVtV (Voorwaardelijke Vergunning tot Verblijf)BiometrieEuropees Vluchtelingenfonds (EVF)PrestatiegegevensOperationele doelstelling 15.3MotiveringInternationaal terugkeerbeleidActorenInstrumentenOpbouw terugkeerorganisatieProject TerugkeerVreemdelingenbewaringEuropese samenwerkingInternationale Organisatie voor MigratieUitbreiding van de gronden voor het ongewenst verklaren
van personenAanscherpen vreemdelingenrechtelijk openbare ordebeleidBiometrie in de vreemdelingenketenInwerking treden visumbepalingGrensbewakingPrestatiegegevensToelichting16 Integratie minderhedenAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenMeetbare gegevens bij de algemene doelstelling Operationele doelstelling 16.1MotiveringActorenInstrumentenPrestatiegegevensOperationele doelstelling 16.2MotiveringActorenRemigratiewetInstrumentenBestuurlijke ArrangementenWet houdende aanvullende maatregelen Antilliaanse en Arubaanse
Risicojongeren en inburgeringVerwijsindex Antilliaanse Risicojongeren (VIA)PrestatiegegevensBeleidsevaluatie-onderzoek17 Internationale rechtsordeAlgemene doelstellingOperationele doelstelling 17.1ActorActiviteitenEuropese UnieOverigStaats- en bestuursrechtPrivaatrechtInternationale onderwerpenKwaliteit Europese regelgevingInternationale samenwerkingVersterken van de internationale functie en JBZ-samenwerkingOndersteuning derde landen en uitbreiding van de Europese
UnieHOOFDSTUK 4 NIET-BELEIDSARTIKELENNiet-beleidsdoelstelling 91.1 AlgemeenToelichtingNiet-beleidsdoelstelling 92.1 Nominaal en onvoorzienNiet-beleidsdoelstelling 93.1 GeheimHOOFDSTUK 5 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFToelichtingHOOFDSTUK 6 DE BATEN-LASTENDIENSTEN01 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)AlgemeenToelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenOpbouw opbrengsten per hoofdproductLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenKasstroomoverzichtToelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom02 Agentschap Dienst Justitiële Inrichtingen
(DJI)Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenAansluittabel opbrengst moederdepartement vanaf stand
begroting 2006 naar stand ontwerpbegroting 2007Toelichting op de post «overheveling budget forensische
zorg»BatenAlgemeenOpbrengst moederdepartementOpbrengsten derdenOpbrengsten arbeidOpbrengsten AWBZDiverse opbrengstenRentebatenBuitengewone batenLastenAlgemeenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingenDotatie aan voorzieningenKasstroomoverzichtToelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroomGaranties03 Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst overige departementenOpbrengst derdenRentebatenBuitengewone batenLastenPersonele kostenMateriële kostenGerechtskostenRentelastenAfschrijvingskostenSysteemvernieuwingDotaties aan voorzieningenBuitengewone lastenKasstroomoverzichtToelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringkasstroomFinancieringskasstroom04 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenRentebatenLasten Personele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenKasstroomoverzichtToelichtingOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom05 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing,
Integriteit, Screening (dienst JUSTIS)Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenLastenPersonele kostenRentelastenAfschrijvingskostenSaldo van baten en lastenKasstroomoverzichtToelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom06 Gemeenschappelijke beheerorganisatie (GBO)Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementBaten per productclusterLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenSaldo baten en lastenKasstroomoverzichtToelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroomPrestatie-indicatorenToelichting op de prestatie-indicatorenHOOFDSTUK 7 RAAD VOOR DE RECHTSPRAAKAlgemeenMeerjarige begroting van baten en lastenBatenBijdrage ministerie van JustitieBijdrage derdenRentebatenBijdrage meer- en minderwerkLastenPersonele kostenMateriële kostenAfschrijvingskostenRentekostenGerechtskostenOverige kostenDoelmatigheidswinstBijdrage ministerie van JustitieOntwikkeling eigen vermogenOntwikkeling egalisatierekeningDoorlooptijdenKwaliteitsindicatoren rechtspraakKasstroomoverzichtToelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroomHOOFDSTUK 8 VERDIEPINGSHOOFDSTUKToelichtingen op mutatiesJustitiebrede versleutelingEindejaarsmargeLoonbijstelling 2006Prijsbijstelling 2006Subsidies11 Nederlandse rechtsordeSubsidies12 Rechtspleging en rechtsbijstandToelichtingen op mutatiesRechterlijke machtVreemdelingenkamersSubsidies13 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijdingToelichtingen op mutatiesOverheveling budget forensische zorg (van VWS)Uitbreiding TBS-voorzieningen/Psychiatrische zorg in detentie/Kwaliteitsverbetering
TBSAmendement behandelplaatsen chronisch heroïneverslaafden
(naar VWS)Drugszaken SchipholTechnische correctie amendement EerwraakFES-enveloppe vitale infrastructuurCameratoezichtOverheveling opsporingsgerelateerde deel van de gerechtskosten
(naar BZK)Gerechtskostenbudget JustitieGevolgen Schipholbrand: Brandpreventie inrichtingen DJIHerschikking ten behoeve van PIJ-maatregelBestuurlijke boete fout parkerenSubsidiesToelichtingen op mutatiesFES-enveloppe vitale infrastructuurBestuurlijke boete fout parkeren14 JeugdToelichtingen op mutatiesIntrekken wetsvoorstel kinderalimentatieGroeimiddelen JJI’s nieuw zorgaanbod (naar VWS)JeugdPIJ-maatregelSubsidies15 VreemdelingenToelichtingen op mutatiesAanpassing RVA aan NibudnormenVernieuwing INDProject TerugkeerSubsidies16 IntegratieToelichtingen op mutatiesEducatiemiddelen inburgering (van OC&W)Wet Inburgering invoeringskosten17 Internationale rechtsordeSubsidie91 AlgemeenToelichtingen op mutatiesRechterlijke machtSubsidies92 Nominaal en onvoorzien93 Geheime uitgavenHOOFDSTUK 9 MOTIES EN TOEZEGGINGEN1 A Afgedane moties1 B Openstaande moties2 A Afgedane toezeggingen2 B ToezeggingenHOOFDSTUK 10 OVERZICHTSCONSTRUCTIESInterdepartementaal overzicht integratiebeleid etnische
minderheden (bedragen x € 1 000)HOOFDSTUK 11 OVERZICHT ZBO’S EN RWT’SToezichtbeleidHOOFDSTUK 12. BIJLAGE PROGNOSEMODEL JUSTITIELE
KETENSPrognosemodel Justitiële Ketens (PMJ): ramingen capaciteitsbehoefte
2006–201112.1 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging12.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel13.3 Handhaving en vervolging13.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties13.5 Slachtofferzorg14.2 Tenuitvoerlegging justitiële sancties jeugd15.3 Terugkeer VreemdelingenHOOFDSTUK 13 WETGEVINGSPROGRAMMAIn voorbereiding zijnde wetsvoorstellen (peildatum: 6–7–2006) HOOFDSTUK 14 – LIJST MET AFKORTINGENHOOFDSTUK 15 TREFWOORDEN
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 915 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2007nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGINHOUDSOPGAVEA.Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel2   B.De begrotingstoelichting5   1Leeswijzer5   2Beleidsagenda8   3Beleidsartikelen2711Nederlandse rechtsorde2712Rechtspleging en rechtsbijstand4213Rechtshandhaving en
criminaliteitsbestrijding5414Jeugd7915Vreemdelingen9116Integratie10617Internationale rechtsorde115   4Niet beleidsartikelen11991.1Algemeen11991.2Nominaal en onvoorzien12191.3Geheime uitgaven121   5Bedrijfsvoeringsparagraaf122   6De Baten-Lastendiensten12301Immigatie- en Naturalisatiedienst (IND)12302Dienst Justitiële Instellingen (DJI)12803Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)13504Nederlands Forensisch Instituut(NFI)14005Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit,
Screening (Dienst Justis)14506Gemeenschappelijk Beheersorganisatie(GBO)149   7De Raad voor de rechtspraak153   8Verdiepingshoofdstuk162   9Moties en toezeggingen178   10De overzichtsconstructies228 – Asiel
en Migratie228 – Integratie Etnische
Minderheden233   11Overzicht ZBO’s en RWT’s252   12PMJ-Bijlage253   13Wetgevingsprogramma257   14Lijst met afkortingen263   15Trefwoordenlijst266DEEL A: ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Justitie voor het jaar 2007 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2007. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2007.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2007 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven en – ontvangsten van de baten-lastendiensten Immigratie-
en Naturalisatiedienst (IND), Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Centraal
Justitieel Incasso Bureau (CJIB), Nederlands Forensisch Instituut (NFI), Dienst
Justis en Gemeenschappelijke Beheerorganisatie (GBO) voor het jaar 2007 vastgesteld.
De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel
B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf
inzake de diensten die een baten-lastenstelsel voeren.Wetsartikel 3 (begroting Raad voor de rechtspraak)Met ingang van 2002 is het stelsel van de rechtspraak ingrijpend gewijzigd.
De belangrijkste wijziging is dat de rechtspraak, mede door de instelling
van de Raad voor de rechtspraak en de invoering van het principe van integraal
management bij het besturen van de gerechten, verantwoordelijk is geworden
voor het eigen beheer. Op grond van de nieuwe bevoegdheidsverdeling is de
minister van Justitie niet verantwoordelijk voor de doelmatigheid van de rechterlijke
organisatie, wel heeft de minister een toezichthoudende verantwoordelijkheid.Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de positie van de minister
van Justitie ten opzichte van de rechterlijke organisatie verduidelijkt. Dit
betekent voorts dat in deel B naast de toelichting op beleidsartikel 12, waarin
de beleidsdoelstelling van de minister van Justitie ten aanzien van de rechtspleging
wordt toegelicht, een apart hoofdstuk Raad voor de rechtspraak wordt opgenomen,
waarin de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke organisatie ter
beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen en prestaties
van de raad en de gerechten voor het jaar 2007 wordt gegeven.Wetsartikel 4 (wijziging van de reikwijdte van de accountantsverklaring)In maart 2005 is door de Minister van Financiën met de Tweede Kamer
overleg gevoerd over de uitkomsten van het interdepartementale
beleidsonderzoek (IBO) regeldruk en controletoren en de naar aanleiding
daarvan door het kabinet in december 2004 gedane voorstellen. Tijdens het
algemeen overleg op 2 en 3 maart 2005 en in de brief van 9 maart 2005 (Kamerstukken
II, 29 949 en 29 950, nr. 5) is toegezegd de getrouwbeeldverklaring
van de departementale auditdiensten parallel aan de gewijzigde bedrijfsvoeringsparagraaf
over het verslagjaar 2007 in te voeren. De departementen hebben sindsdien
belangrijke voortgang geboekt met het treffen van de hiervoor noodzakelijke
maatregelen. Om op het ingroeitraject naar met name de getrouwbeeldverklaring
geen wettelijke obstakels te laten ontstaan, dienen enkele bepalingen in de
Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) te worden aangepast. Dat zal regulier gebeuren
via het moderniseringsproject van die wet dat thans gaande is. Om de getrouwbeeldverklaring
al over het jaar 2007 te kunnen toepassen is echter een tijdelijke –
op het jaar 2007 gerichte – afwijking van de wet nodig. Dat gebeurt
via het onderhavige wetsartikel. Het betreft concreet de aanpasing van artikel
66, vijfde en zesde lid, van de CW 2001. De gewijzigde insteek voor de bedrijfsvoeringsparagraaf
in het jaarverslag leidt niet tot een aanpassing van de CW 2001. De inhoud
van die paragraaf wordt in de Rijksbegrotingsvoorschriften geregeld.Samengevat komen de wijzigingen in de bedrijfsvoeringsparagraaf en in
de accountantsverklaring op het volgende neer.Over eventuele rechtmatigheidsfouten en -onzekerheden die de terzake gestelde
artikelsgewijze tolerantiegrenzen te boven gaan, zal door de betrokken minister
in de bedrijfsvoeringsparagraaf van zijn departementaal jaarverslag worden
gerapporteerd. De departementale auditdienst verstrekt bij het aldus opgestelde
jaarverslag (en saldibalans) een getrouwbeeldverklaring in plaats van een
zogenaamde eisenverklaring. De getrouwbeeldverklaring heeft betrekking op
de elementen die onder a tot en met d van het nieuwe zesde lid van artikel
66 in de CW 2001 zijn opgenomen. Daarbij beoordeelt de auditdienst op grond
van onderdeel b of de rapportage over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering
klopt en op grond van onderdeel d of er in het jaarverslag eventueel sprake
is van strijdigheid tussen de gepresenteerde financiële informatie en
de opgenomen beleidsinformatie.Om aan te sluiten bij de in artikel 58 gehanteerde terminologie wordt
in lid 6 van artikel 66 gesproken van deugdelijke weergave in plaats van de in accountantskring gebruikelijke formulering van getrouwe weergave. Daarmee wordt echter hetzelfde bedoeld.
Het is geen bezwaar dat de accountant in zijn verklaring het begrip getrouwe weergave gebruikt.De oordeelsvorming van de Rekenkamer blijft ten opzichte van het verleden
ongewijzigd.In het oude vijfde lid van artikel 66 kan de reikwijdte van de accountantsverklaring
(een verklaring omtrent de financiële informatie in het jaarverslag en
de saldibalans) worden geschrapt. De reikwijdte staat thans geheel in het
zesde lid.De formulering van de aanhef van het onderhavige wetsartikel luidende: «_.komt
voor de accountantsdienst van het ministerie van _..voor het jaar 2007 als
volgt te luiden» is zodanig gekozen, dat de accountantsdienst de gewijzigde reikwijdte van de verklaring zowel dient toe te passen met
betrekking tot het departementale jaarverslag van het betrokken departement
als met betrekking tot een eventueel niet-departementaal jaarverslag waarvoor
de betrokken minister verantwoordelijk is (zoals bijvoorbeeld een jaarverslag
van een begrotingsfonds of van een van de begrotingshoofdstukken I, II, IV
of IXA).Er wordt in de wettekst nog gesproken van accountantsdienst in plaats van auditdienst, omdat die
terminologie in de Comptabiliteitswet 2001 nog wordt gehanteerd. Bij de voorziene
modernisering van de Comptabiliteitswet zalaccountantsdienst worden vervangen door auditdienst.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkDEEL B. DE BEGROTINGSTOELICHTINGHOOFDSTUK 1. LEESWIJZERAlgemeenIn deze leeswijzer wordt kort ingegaan op de beleidsagenda, de verantwoordelijkheidsverdeling
van de bewindslieden, de overzichtsconstructies, een aantal specifieke afspraken
met het ministerie van Financiën en de opbouw van de Memorie van Toelichting.BeleidsagendaIn de beleidsagenda zijn – aan de hand van een aantal centrale thema’s –
de belangrijkste doelstellingen van het Justitiebeleid voor het jaar 2007
opgenomen. Daarnaast is in de beleidsagenda een overzicht opgenomen van de
belangrijkste beleidsmatige mutaties.BegrotingsstructuurDe begrotingsstructuur is ten opzichte van de begroting 2006 niet ingrijpend
gewijzigd. Wel heeft in een aantal gevallen een aanscherping van de formulering
van operationele doelstellingen plaatsgevonden Daarmee komen de taken en verantwoordelijkheden
van Justitie beter tot uitdrukking.Verantwoordelijkheidsverdeling bewindsliedenHet ministerie van Justitie kent twee ministers, te weten de minister
van Justitie en de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie (V&I).
De dossiers van de beide bewindslieden zijn in principe op het niveau van
beleidsartikel te onderscheiden. Zo is de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie verantwoordelijk voor het beleid dat valt onder de beleidsartikelen
15 (Vreemdelingen) en 16 (Integratie). De minister van Justitie is verantwoordelijk
voor de overige beleidsartikelen. Daarnaast is de minister van Justitie ook
verantwoordelijk voor de niet-beleidsartikelen. Voor zover er beleidsinhoudelijke
overlap is op de artikelen dan is de minister van Justitie op deze artikelen
beheersmatig verantwoordelijk voor het gehele beleidsartikel.De overzichtsconstructiesIn de Justitiebegroting 2007 worden twee interdepartementale overzichtsconstructies
gepresenteerd: «Asiel en Migratie» en «Integratiebeleid
Etnische Minderheden».Het ministerie van Justitie levert een bijdrage aan twee interdepartementale
overzichtconstructies. Dit betreft «Grote Stedenbeleid»(GSB) en
de «Homogene Groep Internationale Samenwerking« (HGIS), waarvan
de coördinatie in handen is van respectievelijk het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en het ministerie van Buitenlandse Zaken.Specifieke afsprakenHet ministerie van Justitie heeft in de begroting 2007 over een aantal
punten specifieke afspraken gemaakt met het ministerie van Financiën.
Deze punten worden hieronder genoemd.ActorenIn de Rijksbegrotingsvoorschriften wordt onder het niveau van operationele
doelstellingen een zogenaamd instrumentniveau voorgeschreven. Justitie maakt
inderdaad gebruik van dat niveau maar gebruikt in plaats van de term «instrumenten»
de term «actoren».Positionering apparaatsuitgavenIn de begroting 2007 van Justitie worden – met uitzondering van
het apparaatsbudget van de Directie Wetgeving – alle apparaatsbudgetten
van beleidsdirecties bij het niet-beleidsartikel 91 «Effectieve besturing
van het Justitie-apparaat» ondergebracht.BudgetflexibiliteitIn de begroting wordt per beleidsartikel, conform de motie Bakker c.s.
(TK 30 391 nr. 3), voor de programma-uitgaven aangegeven in welke mate
deze juridisch verplicht zijn. Indien de budgetten niet-juridisch verplicht
zijn, wordt bij de tabellen budgettaire gevolgen van beleid toegelicht waarvoor
deze gereserveerd zijn.SubsidiesBij de tabellen betreffende de budgettaire gevolgen van beleid worden
subsidieverplichtingen niet gespecificeerd. In plaats daarvan wordt in het
verdiepingshoofdstuk aangegeven welke subsidieverleningen de wettelijke grondslag
ontlenen aan de begroting als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c,
van de Algemene Wet bestuursrecht.Toelichten van programma- en apparaatsuitgaven met volume-
en prijsgegevensIn overleg met het ministerie van Financiën is afgeweken van het
toelichten van apparaats- en programma-uitgaven met volume- en prijsgegevens
indien Justitie dit niet zinvol acht.Outcome- en outputindicatorenBij de operationele doelstellingen 11.1, 13.6 en 17.1 ontbreken outcome-
en outputindicatoren. De Tweede Kamer heeft over dit onderwerp de zogenaamde «comply or explain-brief» ontvangen (TK 29 949,
nr. 49).Raad voor de rechtspraakIn het wetslichaam is een apart wetsartikel opgenomen voor de Raad voor
de rechtspraak. In de Wet op de Rechtelijke Organisatie is de verantwoordelijkheid
voor de bedrijfsvoering geattribueerd aan de gerechten en aan de Raad voor
de rechtspraak. Daarmee heeft de minister van Justitie geen directe verantwoordelijkheid
meer voor de bedrijfsvoering. Wel heeft de minister een verantwoordelijkheid
als toezichthouder.Vanaf 1 januari 2005 geldt een nieuwe bekostigingssystematiek voor de
rechtspraak. De nieuwe bekostigingswijze is volledig gebaseerd op outputfinanciering.
Bij de rechtspraak is per 1 januari 2005 het batenlasten stelsel ingevoerd.
Dit heeft gevolgen voor de wijze waarop de Raad in de begroting wordt gepositioneerd.
Door Justitie is gekozen voor een «bijdrage-constructie». Dit
betekent dat op artikel 12 «Rechtspleging en rechtsbijstand» de
bijdrage aan de Raad is opgenomen en de Raad voor de rechtspraak
niet in de begrotingsstaat inzake baten/lastendiensten is opgenomen. Daarnaast
is een apart hoofdstuk voor de Raad in de begroting opgenomen (hoofdstuk 7).Overige puntenGehanteerde toerekeningssleutelsHet komt voor dat een budgethouder of organisatie-eenheid een bijdrage
levert aan meerdere doelstellingen. Indien geen betere informatie voorhanden
is, zullen de toerekeningssleutels voor de afzonderlijke bijdragen die ex-ante
bij de begrotingsvoorbereiding worden vastgesteld ook ex-post worden gehanteerd
bij de verantwoording.DerdeninformatieIndien binnen de begroting informatie verkregen van derden is opgenomen,
wordt dit specifiek in de toelichting bij de betreffende operationele doelstelling
vermeld.Vermoedelijke uitkomstenDaar waar geen sprake is van streefwaarden, betreffen de in deze begroting
opgenomen bedragen, aantallen, percentages en dergelijke over het jaar 2006
vermoedelijke uitkomsten.Positionering baten-lastendienstenDe uitgaven van alle uitvoerende diensten, inclusief de baten-lastendiensten
van het ministerie van Justitie, worden wat betreft de begrotingsindeling
aangemerkt als programma-uitgaven.Opbouw Memorie van ToelichtingDe Memorie van Toelichting is als volgt opgebouwd:• Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel;• Begrotingstoelichting, uitgesplitst in:1. Leeswijzer;2. Beleidsagenda;3. Beleidsartikelen;4. Niet-beleidsartikelen;5. Bedrijfsvoeringsparagraaf;6. Diensten die een baten-lasten stelsel voeren;7. Raad voor de Rechtspraak;8. Verdiepingsbijlage;9. Moties en toezeggingen;10. Overzichtsconstructies;– Interdepartementale overzichtsconstructie Asiel en Migratie;– Interdepartementale overzichtsconstructie Integratiebeleid Etnische
Minderheden;11. Overzicht ZBO’s en RWT’s;12. PMJ-Bijlage;13. Wetgevingsprogramma;14. Lijst met afkortingen;15. Trefwoordenlijst.HOOFDSTUK 2 BELEIDSAGENDA 2007InleidingSamenleven gaat niet zonder inspanningen. Inspanningen om elkaar de ruimte
te geven om te leven zoals we willen en regels te stellen waar nodig. Dit
vergt de inzet van velen; van burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties
en de overheid. Daarbij vervult Justitie een belangrijke, complementaire rol.
Die rol komt tot uiting in de verantwoordelijkheid van Justitie voor bijvoorbeeld
de rechtsorde en het integratiebeleid. De rechtsorde biedt ruimte aan mensen
en maatschappelijke verbanden om zich te ontplooien en werkt samenbindend
waar zij uitdrukking geeft aan gedeelde waarden en normen. Het integratiebeleid
draagt eraan bij dat mensen beter bekend zijn met de normen, waarden en gebruiken
in ons land en dat zij betere kansen hebben om zich zelfstandig te redden
in deze maatschappij. Op deze wijze wil Justitie bijdragen aan de condities
waaronder burgers vreedzaam kunnen samenleven en vruchtbaar kunnen samenwerken.
Deze ambitie vindt zijn weerslag in de hoofdlijnen van het beleid.De rechtsorde moet een bruikbare rechtsorde zijn. Het bevorderen van een
maatschappelijke ordening die ruimte schept voor burgers en bedrijven, is
daarom een hoofdlijn van het Justitiebeleid. Het recht geeft duidelijkheid
over posities van burgers en bedrijven, vergemakkelijkt transacties. Die duidelijkheid
verkleint de kans op geschillen. Als er toch geschillen ontstaan, moeten geschillen
snel en langs zo min mogelijk belastende weg worden beslecht. Een bruikbare
rechtsorde vergt regels waar burgers en bedrijven in de praktijk mee uit de
voeten kunnen. Onnodig belastende regels worden afgeschaft of vervangen door
betere. Het gaat om minder én betere regels, met verlaging van administratieve
lasten als gevolg.Mensen moeten zich veilig kunnen voelen in hun omgeving. Sociale veiligheid
is een breed gevoelde maatschappelijke prioriteit. Het tegengaan van onveiligheid
is een tweede hoofdlijn van beleid. Het gaat daarbij om onveiligheid in brede
zin, commune criminaliteit, verloedering, onveiligheid in de buurt, geweld.
Dankzij het «Veiligheidsprogramma» is grote vooruitgang geboekt.
Daarnaast moet de rechtsorde worden beschermd tegen krachten die erop zijn
gericht haar te ondermijnen. Hierbij past een beleid gericht op terrorismebestrijding
en het tegengaan van radicalisering. Dit vergt misschien wel de zwaarste inspanningen,
niet alleen van de overheid, maar van de hele maatschappij: het leren accepteren
van elkaars levenswijze, het bevorderen van de weerbaarheid tegen radicalisering
en het nadrukkelijk optreden van overheidswege wanneer mensen met geweld anderen
willen dwingen anders te leven.In de afgelopen kabinetsperiode is een grote inspanning geleverd om via
het inburgerings- en integratiebeleid allochtonen én autochtonen meer
te betrekken bij de samenleving. Gedeeld burgerschap maakt ons bewust van
het brede scala aan normen en waarden die er bestaan in deze samenleving.
Tegelijk geldt dat naast het wederzijds respect dat men moet hebben voor elkaar,
ook minimumnormen worden gesteld aan gedrag. Dit geeft, net als bij de rechtsorde,
duidelijkheid over wat men van elkaar kan en mag verwachten en verkleint de
kans op fricties.Een grote inspanning wordt geleverd om te bereiken dat mensen die naar
Nederland komen al voor hun komst een basiskennis hebben van onze samenleving.
De Inburgeringstoets in het buitenland werd begin 2006 ingevoerd
en werpt al zijn vruchten af op individueel niveau. De komende jaren zal blijken
dat ook op het maatschappelijke niveau resultaten worden geboekt. Mensen die
voorheen een moeilijke start hadden, zullen vanaf nu een goede basis hebben
om zich zelfstandig te redden in onze maatschappij.Daarnaast wordt ook actie ondernomen voor en met mensen die hier al langer
verblijven. Dat zij de Nederlandse taal voldoende machtig zijn, voldoende
scholing hebben om een baan te vinden en er begrip bestaat voor omgangsnormen
die maken dat iedereen zich in het sociale leven goed kan bewegen.Met name deze laatste factor is erg belangrijk. Het is niet alleen zaak
mensen economisch zelfstandig te laten functioneren. Het is minstens zo belangrijk
dat die maatschappelijke binding tot stand wordt gebracht. Daarvoor is het
noodzakelijk dat alle maatschappelijke organisaties de handen ineen slaan
en een bijdrage leveren aan die integratie. De talrijke initiatieven die de
minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie daartoe heeft ondernomen, van
het Breed Initiatief Maatschappelijke Binding waarbij organisaties werden
uitgenodigd aan tafel bij de Ministerraad tot het stimuleren van een netwerk
van allochtone vrouwen, zijn slechts het begin daartoe. Het komende jaar zullen
derhalve opnieuw een aantal inspanningen worden geleverd om de integratie
verder te bevorderen.Veiligheid, handhaving en sanctietoepassingVeiligheidsprogrammaDe afgelopen jaren is met het «Veiligheidsprogramma 2002–2006»
veel energie gestoken in het verbeteren van de sociale veiligheid door bijvoorbeeld
een gerichte aanpak van veelplegers en risicojeugd. Dit heeft zijn vruchten
afgeworpen. Het percentage burgers dat zich wel eens onveilig voelde is in
de periode 2002–2005 gedaald van 31% naar 24%. Vermogens-
en geweldscriminaliteit zijn met ca. 10% gedaald. De dalende trend
lijkt zich door te zetten.In 2006 heeft het kabinet de contouren voor het «Veiligheidsprogramma»1 tot 2010 gepresenteerd. In 2007
zal al worden gestart met de uitvoering daarvan. In het bijzonder zal aandacht
worden besteed aan de buurt (waaronder de aanpak van overlast en verloedering),
jeugd, geweld, effectiever straffen en het bedrijfsleven. Op deze thema’s
wordt nadrukkelijk de verbreding gezocht die met de «Midterm
Review»2 is ingezet. Hierbij worden
andere ministeries (zoals VROM, VWS, V&W, OC en W, EZ en Financiën)
betrokken, om vooral aan de preventieve aanpak van criminaliteit en overlast
verder invulling te geven. Onder coördinerende verantwoordelijkheid van
Justitie zullen de thema’s financieel-economische criminaliteit en cybercrime
worden opgepakt. Daarnaast zullen de technologische kanten en bedreigingen
meer aandacht krijgen onder de vlag van het«Veiligheidsprogramma».CriminaliteitsbestrijdingNieuw in het «Veiligheidsprogramma tot 2010» zijn de thema’s
financieel-economische criminaliteit, cybercrime en nieuwe technologie. In
de bestrijding van financieel-economische criminaliteit zal met name worden
ingezet op de aanpak van de gronddelicten, het volgen van de financiële
sporen, witwassen en ontneming van criminele vermogens. Bij de bestrijding
van cybercrime zal een meersporentraject worden gevolgd. In de politieafspraken
2007/2008 wordt voor deze speerpunten bijzondere aandacht gevraagd. Onder
de regie van het Nationaal Platform Criminaliteitsbestrijding wordt gewerkt
aan de niet-strafrechtelijke bestrijding van cybercrime. De versterking van
de informatie-uitwisseling, samenwerking en coördinatie tussen publieke
en private partijen staat hierin centraal. Waar het gaat om lokale,
nationale en internationale criminaliteit en het terrorisme zullen politie
en OM hun inspanningen intensiveren. Daarnaast zal de rechtspraak op het gebied
van complexe fraudezaken en cybercrime aandacht besteden aan juridische kennisverdieping
en de toegankelijkheid van kennisbronnen.Een sector die bijzonder gevoelig is voor identiteitsfraude, is de strafrechtsketen.
Verdachten en veroordeelden hebben er alle belang bij om zich voor een ander
uit te geven. Het belang van zorgvuldige vaststelling van de identiteit van
verdachten en veroordeelden staat daarom de komende jaren hoog op de agenda.
Daarbij zal meer dan tot dusver gebruik gemaakt worden van technische mogelijkheden
zoals het nemen van vingerafdrukken en foto’s.CriminaliteitspreventieVanaf de start van het «Veiligheidsprogramma 2002–2006»
wordt gestreefd naar het vergroten van de veiligheid in het bedrijfsleven.
Concrete afspraken met het bedrijfsleven over preventieve maatregelen zijn
gemaakt in het «Actieplan Veilig Ondernemen»1 en in convenanten met de detailhandel. Uitvoering van de gemaakte
afspraken ligt op schema. Het kabinet is het bedrijfsleven ook behulpzaam
op het terrein van de integriteit van werknemers en zakenpartners. In 2007
wordt nieuwe regelgeving voor het toezicht op rechtspersonen ingevoerd. Essentie
hiervan is het vervangen van de preventieve toetsing bij de oprichting van
een vennootschap door een aantal toetsingen tijdens de levensloop van een
rechtspersoon.GeweldVanwege de toenemende zorg over geweld in de samenleving is als onderdeel
van het «Veiligheidsprogramma 2002–2006» het «Actieplan tegen geweld»2 opgesteld.
De maatregelen in het actieplan richten zich op verschillende leefgebieden
(verkeer, sport, openbaar vervoer, uitgaan, wijk, werk en school). Daarnaast
wordt ingezet op de aanpak van risicofactoren voor geweld (alcohol, wapenbezit
en geweldsbeelden in de media).In 2006 lag de nadruk op de risicofactor wapenbezit. In 2007 ligt de nadruk
op de beide andere risicofactoren: alcohol en schadelijke geweldsbeelden in
de media. Op basis van experimenten in 2006 zal een besluit worden genomen
over alcoholregistratie bij geweldsdelicten. Daarnaast zullen afspraken worden
gemaakt met aanbieders van beeldmateriaal (zoals operators van mobiele telefoons
en internetproviders) over hun toepassing van de Kijkwijzer. Verder zijn de
behoeften van slachtoffers van ernstige geweldsmisdrijven in 2006 onderzocht.
Op basis daarvan zal in 2007 de doorverwijzing en opvang van deze slachtoffers
en de mogelijkheden tot het verkrijgen van schadevergoeding worden verbeterd.Huiselijk geweldIn de afgelopen kabinetsperiode is de aanpak van huiselijk geweld op de
maatschappelijke agenda gezet. Er is een landelijk expertisepunt huiselijk
geweld opgericht en inmiddels zijn circa 35 adviesen steunpunten huiselijk
geweld opgezet. De doelstelling voor 2007 is dat bij 250 gemeenten sprake
is van een gerichte lokale aanpak op het gebied van huiselijk geweld. In 2007
treedt het wetsvoorstel «Tijdelijk huisverbod» in werking; de
implementatie hiervan is in gang gezet. Daarnaast treedt het wetsvoorstel «Voorkomen
geweld in de opvoeding» in werking.Effectiviteit opsporing en vervolgingMet het verschijnen van het evaluatierapport over het opsporingsonderzoek
in de zaak van de Schiedammer parkmoord, is het bewustzijn dat de kwaliteit
van de opsporing en vervolging continue aandacht behoeft, aanzienlijk versterkt.
Politie en Justitie hebben naar aanleiding van de aanbevelingen uit de evaluatie
het «Programma versterking opsporing en vervolging»1 opgesteld dat aanhaakt bij eerder ingezette ontwikkelingen
op het gebied van kwaliteitszorg en zelfs verder gaat dan de aanbevelingen.De ambities uit dat programma wil Justitie verwezenlijken door het uitwerken
van vier centrale thema’s:– Algemene eisen stellen aan de opsporing, vertaald in goede en
bindende normen die dienen als randvoorwaarden voor de professionaliteit van
de opsporing;– Het gezag over de opsporing, betreft het creëren van duidelijkheid
over de rollen en verantwoordelijkheden van OM en politie. Op basis van bindende
afspraken tussen OM en politie worden algemene kwaliteitseisen gesteld aan
de uitvoering van opsporingsonderzoeken.– De versterking van het vakmanschap, onder andere het intensiveren
van opleidingen gericht op opsporing, vervolging en forensische expertise;– Een cultuur van tegenspraak en reflectie en permanente kwaliteitsontwikkeling.
Binnen het OM zal deze tegenspraak ontwikkeld worden. De kwaliteit van de
forensische opsporing zal worden verhoogd door het uitvoeren van het Meerjarenprogramma
Versterking forensische opsporing. Dit zal zich onder andere uiten in standaardisering
van werkprocessen, het oprichten van een Landelijk team forensische opsporing
en het invoeren van een tracking en tracing systeem van sporen en sporendragers
door de gehele strafrechtketen.SanctiebeleidHet project «Modernisering sanctietoepassing» ligt op koers.
Voor het gevangeniswezen en de reclassering is nu voldoende capaciteit voor
handen. Er behoefde in 2006 geen Incidenteel Versneld Ontslag te worden toegepast
(wat ook tot doel wordt gesteld in 2007), het Wetsvoorstel «Voorwaardelijke
Invrijheidstelling» werd ingediend bij de Tweede Kamer, pilots Terugdringen
recidive vonden plaats en het project «Vernieuwing forensische zorg
in strafrechtelijk kader» startte naar aanleiding van de motie Van de
Beeten. Dit biedt ruimte voor meer aandacht voor de effectiviteit van sanctietoepassing
en de aansluiting op maatschappelijke voorzieningen.In 2007 gaat het gevangeniswezen landelijk werken volgens de uitgangspunten
van detentie en behandeling op maat (DBM). Daarbij wordt de gedetineerdenpopulatie
verdeeld in drie domeinen op grond van insluittitel en verblijfsduur: preventieven,
kortverblijvenden en langverblijvenden. Het regime van de verschillende domeinen
wordt afgestemd op het doel van de vrijheidsbeneming en de mogelijkheden gegeven
de verblijfsduur. In het domein langverblijvenden worden aan daarvoor in aanmerking
komende gedetineerden programma’s gericht op gedragsverandering aangeboden.
Voor zowel kortverblijvenden als langverblijvenden wordt de praktische voorbereiding
op de terugkeer en aansluiting op de nazorg verbeterd. Over de programma’s
voor bijzondere groepen (zoals tbs en volwassenen die bijzondere zorg en/of
beveiliging vereisen) en bestuursrechtelijke vreemdelingen wordt de Kamer
op een later moment nader geïnformeerd.De belangrijkste conclusie van het parlementaire onderzoek naar het tbs-systeem
en de kabinetsreactie daarop, is dat de opzet van het huidige tbs-stelsel
blijft bestaan en dat het kabinet vasthoudt aan het principe dat tbs gericht
moet zijn op terugkeer in de samenleving. De aanbevelingen van de parlementaire
commissie moeten leiden tot meer differentiatie binnen het tbs-systeem, zodat
de toezichts- en behandelprogramma’s nog beter op de individuele tbs-gestelde
kunnen worden afgestemd. Daarom zal worden onderzocht op welke
wijze het beste vorm kan worden gegeven aan de aanbeveling om bepaalde tbs-gestelden
na hun behandeling langer in de gaten te houden nadat ze de kliniek hebben
verlaten. Daarnaast neemt het verbeteren van de aansluiting tussen justitiële
voorzieningen en de reguliere zorg een belangrijke plaats in. Mede naar aanleiding
van het rapport van de parlementaire onderzoekscommissie TBS worden maatregelen
getroffen om in de behoefte, gelijk aan 350 TBS-plaatsen, te voorzien.PolitiebestelDe Nederlandse politie moet een grotere eenheid vormen. Dat is een noodzakelijke
voorwaarde voor een effectievere en efficiëntere samenwerking tussen
de politiekorpsen en daarmee voor een betere politiezorg. Met name de bestrijding
van de bovenlokale criminaliteit zal hier profijt van hebben. Ook moet er
een betere balans ontstaan tussen lokale, regionale en landelijke prioriteiten.
Met het oog hierop is het wetsontwerp «Versterking bevoegdheden op rijksniveau»
ingediend. Dit wetsvoorstel gaat nog uit van het huidige regionale politiebestel.
Daarnaast is op basis van het kabinetsstandpunt naar aanleiding van de evaluatie
van de politie in 2006 een concept voor een nieuwe politiewet geschreven.
Kern van de nieuwe politiewet is het creëren van één landelijke
politieorganisatie met een eigen rechtspersoonlijkheid. Deze organisatie bestaat
uit 25 regionale korpsen, een landelijk korps, een gezamenlijke beheersdienst
en een directieraad. Door het oprichten van één landelijke politieorganisatie
wordt de eenheid van de Nederlandse politie verzekerd. Het gezag over de politie
wijzigt niet in de nieuwe politiewet. Met dit nieuwe politiebestel verbetert
de democratische inbedding van de politie. Ook schept de nieuwe politiewet
randvoorwaarden voor een betere balans tussen lokale, regionale en landelijke
prioriteiten.JeugdGedragsbeïnvloeding jeugdigenVoor een strafrechtelijke aanpak van jongeren gericht op (her)opvoeding
bestaan te weinig mogelijkheden in het huidige jeugdstrafrecht. Daarom stelt
het kabinet in het wetsvoorstel «Gedragsbeïnvloeding jeugdigen»
onder andere een nieuwe sanctie voor: de gedragsmaatregel. Deze duurt zes
tot twaalf maanden. De rechter geeft in zijn uitspraak aan hoe de maatregel
er uitziet; deze is opgebouwd uit strafrechtelijke modules maar kan tevens
jeugdzorg omvatten, al naar gelang het individuele geval. De maatregel biedt
uitkomst als de rechter een voorwaardelijke straf of een taakstraf in een
bepaald geval te licht vindt, maar een PIJ-maatregel (Plaatsing in een Inrichting
voor Jeugdigen) te zwaar.Doorlooptijden jeugdketenIn 2005 is een traject gestart gericht op het voorkomen van dubbel onderzoek
en snelle en adequate informatie-uitwisseling tussen de Bureaus Jeugdzorg,
de Raad voor de Kinderbescherming en rechters. In 2007 wordt een normtijd
ingevoerd voor de doorlooptijd van besluiten over de kinderbeschermingsmaatregel,
en het zo nodig doen opstarten van hulpverlening via Bureau Jeugdzorg.Project gesloten jeugd-voorzieningenIn 2005 zijn de voorbereidingen gestart om stapsgewijs de civiele crisisplaatsingen
in de justitiële jeugdinrichtingen te beëindigen en elders in de
jeugdzorg alternatieven te realiseren. Het voornemen is om met ingang van
2007 gesloten behandeling voor civielrechtelijke jeugdigen mogelijk te maken
onder de verantwoordelijkheid van de minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport. In 2006 dient het kabinet hiertoe een wetsvoorstel in dat in 2007
in werking zal treden.Operatie JongMet de Operatie Jong wil het kabinet uitval van jeugdigen zoveel mogelijk
voorkomen. Hiermee wordt ook vanwege de preventieve werking een bijdrage geleverd
aan verwezenlijking van de doelstelling van het Veiligheidsprogramma, namelijk
het terugdringen van Jeugdcriminaliteit. In het sturingsadvies van Operatie
Jong worden voorstellen gedaan tot vereenvoudiging en verbetering van de aansturing
van het jeugdbeleid. In de kabinetsreactie op dit sturingsadvies onderschrijft
het kabinet het belang van het onderscheid in de uitvoering van hulpverlening
in een vrijwillig en hulpverlening in een gedwongen kader. Ouders en kinderen
dienen zonder schroom van de jeugdzorg gebruik te kunnen maken. In aanvulling
daarop moet het ministerie van Justitie dwang kunnen inzetten wanneer een
kind in zijn ontwikkeling wordt bedreigd of zelf zijn boekje ernstig te buiten
gaat. In het advies van Jong wordt een bundeling voorgesteld van de taken
voor de (gezins-)voogdij en de jeugdreclassering. Het kabinet acht de samenvoeging
van deze justitiële taken een logische keuze, maar wenst de in het najaar
van 2006 beschikbaar komende evaluatie van de Wet op de jeugdzorg af te wachten,
alvorens in 2007 met voorstellen te komen.Maatregelen kwaliteits-verbetering PIJEen aantal maatregelen wordt doorgevoerd om de kwaliteit van PIJ te verbeteren:
Voor deze doelgroep wordt de groepsgrootte op termijn teruggebracht van 12
naar 8 pupillen, met 2 groepsleiders per groep. Vooruitlopend daarop wordt
het aantal groepsleiders verhoogd van normatief 1 op 6 naar 1 op 4 PIJ-pupillen.
Daarnaast wordt het opleidingsniveau van de groepsleiders verhoogd. In samenwerking
met de ketenpartners wordt aandacht besteed aan de verbetering van nazorg.
Daarnaast worden middelen ingezet gericht op uitbreiding van het aantal jeugdpsychiaters/gedragsdeskundigen
werkzaam in de sector.TerrorismebestrijdingRadicaliseringTerroristische uitingen en radicalisme vormen een aanhoudende bedreiging
voor de rechtsorde en de integratie. In de nota’s «Radicalisme
en radicalisering» en «De lokale en justitiële aanpak van
radicalisme en radicalisering» is aangegeven op welke
wijze de overheid en de samenleving radicalisering kunnen voorkomen en tegengaan.
Het beleid is erop gericht de weerbaarheid van personen tegen radicalisering
te versterken. Ter bestrijding van radicale en terroristische uitingen die
via het internet en satellietzenders worden verspreid, wordt gewerkt aan intensivering
van monitoring en surveillance, een optimaal functioneren van het meldpunt
cybercrime en een versterkte internationale aanpak. In Europees verband wordt
gewerkt aan de uitvoering van het EU-Actieplan «Radicalisering en Rekrutering».
Ter preventie van radicalisering wordt ingezet op het vergroten van expertise
onder bestuurders en professionals, op het weerbaarder maken van vooral moslimjongeren
en op het versterken van maatschappelijke binding in de samenleving als geheel.
Het beleid is uiteengezet in de nota«Weerbaarheid en Integratiebeleid».Informatie-uitwisselingOnder regie van de NCTb en in samenwerking met de ministeries van BZK
en Defensie worden projecten op het gebied van het verbeteren van informatie-uitwisseling
gecoördineerd. De belangrijkste hiervan is het interdepartementale project «Veiligheidsverbetering
door Information Awareness» (VIA). Daarbij worden methoden en technieken
ontwikkeld, die ook in andere veiligheidssectoren bruikbaar zijn. Andere activiteiten
zijn gericht op innovatief cameratoezicht, mogelijkheden van datafusie en
technologische verbetering van het alerteringssysteem.CBRN dreiging1De gecoördineerde inspanningen op het gebied van CBRN-terrorismebestrijding
die in 2005 zijn gestart worden in 2007 gecontinueerd. Deze inspanningen zijn
in het bijzonder gericht op het afschermen van middelen en kennis tegen ongeoorloofd
gebruik, optimaliseren van CBRN-grenscontrole en gerichte en zorgvuldige communicatie
en optimalisatie van CBRN-intelligence. De activiteiten leveren concrete en
duurzame producten, werkwijzen en inzichten op die een vaste plek krijgen
in werkprocessen van de betrokken publieke en private organisaties.CameratoezichtDe dreiging van terrorisme doet de vraag naar monitoring exponentieel
toenemen. Ook internationaal is die trend, mede op basis van ervaringen met
aanslagen en andere vormen van criminaliteit, duidelijk waarneembaar. In samenwerking
met de ministeries van V&W en BZK, wordt er een forse impuls gegeven aan
de beveiliging van infrastructurele hotspots (onder andere Schiphol) door
grootschalige toepassing van camerasystemen. Deze impuls is een eerste aanzet.
Deze systemen dragen er toe bij dat terroristische aanslagen worden voorkomen,
er bij incidenten en aanslagen daadkrachtiger kan worden opgetreden en een
krachtige bijdrage kan worden geleverd aan de opsporing van verdachten van
criminaliteit en/of terrorisme.Publiek-private samenwerking bij terrorismebestrijdingTerroristische uitingen en radicalisme blijven een aanhoudende dreiging
voor de rechtsorde waardoor de ingeslagen weg met kracht voortgezet moet worden.
Informatieuitwisseling, samenwerking en coördinatie tussen de bij terrorismebestrijding
betrokken partijen waaronder de ministeries van BZK, Defensie en V&W zijn
ook in 2007 belangrijke aandachtspunten.In 2007 zal de uitvoering van het traject «Terrorisme en bedrijfsleven»
ter hand worden genomen. Met het traject wordt beoogd het bewustzijn bij bedrijven
voor dreigingen, risico’s en kwetsbaarheden te vergroten. Daarnaast
willen de publieke en private sectoren elkaar beter informeren over (concrete)
dreigingen en de maatregelen die worden getroffen om deze dreigingen het hoofd
te bieden. Gewerkt wordt aan het verbeteren van informatieverzameling tussen
de private en publieke sectoren, alsook het bieden van een concreet handelingsperspectief
(maatregelen) voor bedrijven. Daarvoor zal tevens aansluiting worden gezocht
bij de publiekscampagne «Nederland tegen terrorisme».RechtsbestelBruikbare rechtsorde en vermindering van regeldrukOok in 2006 is in het kader van het programma «Bruikbare rechtsorde»
veel bereikt. Een bijzondere gebeurtenis was de maatschappelijke regeldrukconferentie
die plaatsvond in maart 2006 met vertegenwoordigers van het kabinet, het bedrijfsleven
en maatschappelijke organisaties. Deze conferentie werd gevolgd door de Catshuissessie
over regeldruk, waarin het kabinet een extra impuls voor het bestrijden van
regeldruk aankondigde. Hoofdlijnen hiervan waren dat de overheid meer vertrouwen
moet geven en meer moet denken vanuit degenen op wie de regels van toepassing
zijn. Concreet betekent dat dat uitvoeringsorganisaties, bedrijven en burgers
meer en vroeger worden betrokken bij de voorbereiding van nieuwe regelgeving
en dat meer gebruik gemaakt wordt van openbare internetconsultaties. Komende
periode zullen deze punten in overleg met bedrijven, instellingen en maatschappelijke
organisaties worden uitgewerkt. Ook in de toetsing
van nieuwe regelgeving door Justitie zal het beheersen en verminderen van
regeldruk een centrale plaats behouden.Toegang tot het rechtsbestelEen functioneel rechtsbestel biedt de burger toegang tot voorzieningen
om geschillen of conflicten op te lossen. Op dit punt zijn de afgelopen jaren
veel vorderingen geboekt. Er zijn juridische loketten gekomen waar burgers
terecht kunnen met hulpvragen en er worden buitengerechtelijke afdoeningsmogelijkheden
bevorderd en gefaciliteerd zoals mediation en de uitbreiding van consumentengeschillencommissies.
In 2007 wordt in het vervolg hiervan het project «Delta G» (Geschilbeslechting)
gerealiseerd. Doel van dit project is de burger met een juridisch geschil,
door middel van een speciaal ontworpen website, in staat te stellen het juridische
geschil te verhelderen, te kiezen voor de meest passende oplossing en zonodig
contact te leggen met een hulpverlener.Nu de eerstelijns rechtshulp is versterkt zal in 2007 aandacht worden
besteed aan de tweedelijns rechtshulp, de kwaliteit en integriteit van de
juridische beroepsbeoefening, het toezicht daarop en het van toepassing zijnde
tuchtrecht. Voor tolken en vertalers zal 2007 primair gericht zijn op de implementatie
van de Wet Tolken en Vertalers en het oprichten van een kwaliteitsinstituut.Slagvaardige rechtsplegingEen functioneel rechtsbestel wordt gekenmerkt door een slagvaardige rechtspleging.
De afgelopen jaren werden meer strafzaken afgedaan door de politierechter,
tevens is het mogelijk geworden om getuigen te horen via teleconferentie en
is het aantal aanhoudingen van zittingen teruggedrongen. Ook is de afgelopen
jaren gewerkt aan een slagkrachtiger rechterlijke organisatie. Hieraan heeft
bijgedragen de «Moderniseringsoperatie rechtspraak in de 21e eeuw».
Meer zaken worden afgedaan en doorlooptijden zijn teruggedrongen. Naast het
streven om de doelmatigheid verder te bevorderen zullen de inspanningen de
komende jaren ook gericht zijn op het verbeteren van de kwaliteit. Thans wordt
de moderniseringsoperatie geëvalueerd, waarover de commissie Deetman
in 2007 zal rapporteren. In dit kader vindt een visitatie van de Rechtspraak
plaats naar onder meer de kwaliteit van het primaire proces en de professionaliteit
van de rechter. Ook bij de komende kostprijsonderhandelingen, die in 2007
moeten resulteren in prijzen voor de jaren 2008–2010, zal de kwaliteit
en doelmatigheid van de rechtspraak een belangrijke rol spelen.Bestuursrecht en Civiel rechtIn maart 2006 is het eindrapport over de fundamentele herbezinning van
het burgerlijk procesrecht uitgebracht. De onderzoekers pleiten voor een ruimere
erkenning van afspraken op het niveau van de direct betrokkenen om beter rekening
te houden met de behoefte aan verduidelijking van bestaande regels en met
veranderende omstandigheden. Een kabinetsstandpunt over het eindrapport is
in voorbereiding. Ook op andere terreinen van het burgerlijk recht wordt meer
ruimte bepleit voor nieuwe vormen van samenwerking en ingezet op uitwerking
van regels in de kring van direct betrokkenen. De commissie insolventierecht,
die tot taak heeft een nieuwe Faillissementswet voor te bereiden en in het
najaar 2006 zal adviseren, signaleert de behoefte aan uitwerking van regels
door anderen dan de wetgever of de rechter. Door betrokken partijen is recent
een code ontwikkeld voor de afwikkeling van letselschade in het buitenwettelijke
traject. Een ander voorbeeld is de code Tabaksblat die een verantwoordingsplicht
legt op het bestuur van de vennootschap over de naleving van een code die
gezaghebbende opvattingen over goed ondernemingsbestuur (corporate governance)
weerspiegelt.Op het gebied van het algemeen bestuursrecht zal de wetgeving ook in 2007,
in de lijn met de nota «Naar een slagvaardig bestuursrecht»1, in het teken staan van stroomlijning, dejuridisering
en vergroting van de effectiviteit van het bestuurs(proces)recht. Het gaat
hierbij onder meer om vergroting van coördinatiemogelijkheden bij besluitvorming,
een meer definitieve geschilbeslechting door de bestuursrechter
en verdere codificatie op het gebied van bestuurlijke geldschulden en bestuurlijke
handhaving, mede met het oog op deregulering en vermindering administratieve
lasten.Internationale samenwerkingHaags programma en de JBZ-samenwerkingJustitie zet niet in op méér Europa, maar op verbetering
van de huidige juridische samenwerking binnen Europa. «Het Haags Programma»,
dat onder het Nederlandse EU-voorzitterschap in 2004 is vastgesteld, is hiervoor
richtinggevend. De belangrijkste thema’s die op de agenda staan zijn
de verbetering van de informatie-uitwisseling tussen opsporingsdiensten, de
verbetering van de werking van Europol, samenwerking bij de bestrijding van
criminaliteit en terrorisme, kennismigranten in relatie tot legale migratie
en buitengrensbewaking. Met betrekking tot integratie staat kennisopbouw centraal;
dit om bij te dragen aan het creëren en verbeteren van de aanpak van
integratie in alle lidstaten van de EU. Een belangrijke vernieuwing in 2007
vormt de uitvoering van de «Financiële Programma’s 2007–2013»
op het terrein van de JBZ-samenwerking. De EU-subsidiegelden die hiermee zijn
gemoeid zullen substantieel hoger liggen dan in de afgelopen periode. Justitie
stelt zich tot doel deze gelden beter te benutten en zal daartoe de eigen
organisatie aanpassen. Het ministerie van Justitie zal vanaf 2006 de centrale
internationale functie versterken, zodat gerichter acties kunnen worden ondernomen
op voor Nederland belangrijke dossiers. De ministers kunnen zo in diverse
vormen van overleg tussen groepen van EU-lidstaten hun positie versterken.IntegratieInburgeringOp 15 maart 2006 is de Wet inburgering buitenland in werking getreden.
Sindsdien moet door bepaalde categorieën vreemdelingen die naar Nederland
willen komen het basisexamen worden behaald als extra voorwaarde voor het
verkrijgen van een MVV. Naar verwachting treedt de nieuwe Wet inburgering
op 1 januari 2007 in werking. Doel is om een betere beheersing van de Nederlandse
taal en kennis van de Nederlandse samenleving van nieuw- en oudkomers te bevorderen.
Communicatie in het Nederlands tezamen met kennis van de Nederlandse samenleving
is van wezenlijk belang voor het goed kunnen functioneren in deze maatschappij.
De vernieuwing van het inburgeringsstelsel is dan ook een belangrijke prioriteit.
De huidige inspanningsverplichting wordt in het nieuwe stelsel voor bepaalde
groepen omgezet in een resultaatverplichting. De gemeenten krijgen een spilfunctie
in het nieuwe stelsel. Andere uitvoeringstaken worden belegd bij de Informatie
Beheer Groep. Daarnaast wordt marktwerking ingevoerd ten aanzien van de inkoop
van inburgeringscursussen.Integratie van twee kantenEen effectief inburgeringsstelsel biedt de garantie dat nieuwkomers en
oudkomers een basistoerusting hebben voor deelname aan de samenleving. Maar
voor integratie is meer nodig dan toerusting. Er zijn tal van belemmeringen
die de integratie van minderheden in de weg staan. Allochtone jongeren slagen
er veel minder dan autochtone jongeren in om aan het werk te komen en te blijven.
De sociale integratie van allochtonen en autochtonen stagneert. Cultureel
is er weinig uitwisseling tussen allochtonen en autochtonen. Ruimtelijke segregatie
van allochtonen en autochtonen heeft tot gevolg dat etnische groepen gescheiden
van elkaar leven. Allochtone vrouwen hebben te maken met cultureel bepaalde
vormen van achterstelling en dwang.Voor een daadwerkelijke integratie is het niet voldoende dat allochtonen
hun achterstand inlopen. Integratie moet van twee kanten komen. Het gaat erom
een basis van gemeenschappelijkheid te vinden waarin allochtonen en autochtonen
met elkaar omgaan als gelijkwaardige participanten aan de samenleving. Daarom
heeft het kabinet gedeeld burgerschap voor allochtonen en autochtonen tot
kern van zijn integratiebeleid gemaakt.Gedeeld burgerschapTer bevordering van gedeeld burgerschap zijn de laatste jaren verschillende
initiatieven genomen. Om het belang en de betekenis van het Nederlanderschap
te onderstrepen is de naturalisatieceremonie ingevoerd. Op initiatief van
de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie wordt in een aantal gemeenten
extra ingezet op de integratie van Antilliaanse jongeren. Voor allochtone
vrouwen is een aanpak in ontwikkeling die hen moet beschermen tegen uitwassen
als eerwraak en huiselijk geweld. Om de integratie van moslims te stimuleren
is er een structureel overleg tot stand gekomen tussen de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie en vertegenwoordigers van moskeeorganisaties. Met ingang van
het schooljaar 2006–2007 zijn er verschillende opleidingsmogelijkheden
voor islamitische geestelijke bedienaren. Het is de verwachting dat hieruit
op termijn één of meer Nederlandse imamopleidingen voortkomen.BindingBij de implementatie van het vernieuwde integratiebeleid is duidelijk
geworden dat de ruimtelijke concentratie van niet-westerse allochtonen in
toenemende mate een belemmering vormt voor een succesvolle integratie. De
concentratie heeft tot gevolg dat er te weinig contact is tussen allochtonen
en autochtonen. Inzet op binding is van belang om te voorkomen dat etnische
groepen verder uit elkaar groeien en sociale spanningen groter worden.Contact en ontmoeting komen tot stand door gezamenlijk gebruik van (openbare)
voorzieningen en gezamenlijke deelname aan duurzame activiteiten. Daarom is
het initiatief genomen voor een segregatiedoorbrekende aanpak. Met het initiatief
binding en ontmoetingen op lokaal niveau, dat nog in 2006 van start zal gaan,
wordt een breed scala aan lokale initiatieven op gang gebracht die leiden
tot meer contact en uitwisseling tussen etnische groepen.DiscriminatieRespect voor elkaar en binding worden ook bevorderd als burgers op gelijkwaardige
wijze kunnen participeren en zich beschermd weten tegen discriminatie. Daarvoor
is een goede professioneel werkende landelijke dekking van voorzieningen voor
de behandeling van discriminatieklachten nodig. Burgers moeten toegang hebben
tot laagdrempelige voorzieningen zodat zij met hun klacht terecht kunnen in
de eigen gemeente. Dit is nu nog lang niet overal het geval. Daarom neemt
de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie het initiatief tot een landelijk
dekkend netwerk van antidiscriminatievoorzieningen.Eergerelateerd geweldMet het programma Eergerelateerd geweld wordt beoogd om de samenhang in
de aanpak van eergerelateerd geweld verder te verbeteren en de problematiek
verder inzichtelijk te maken. Dit sluit aan bij de vraag van de Tweede Kamer
om meer helderheid te krijgen van de gedragingen met betrekking tot eergerelateerd
geweld en om inzicht in de aard en omvang van de problematiek. Daarnaast is
de aanpak gericht op maatschappelijke preventie van eergerelateerd geweld,
het adequaat bieden van hulp en opvang van slachtoffers en een strafrechtelijke
aanpak van de daders. Met de «Startnotitie Eergerelateerd
geweld»1 is een basis gelegd
voor een intensivering van de aanpak van eergerelateerd geweld. In de septemberrapportage
is een uitgebreid planningsdocument van het programma voor de komende jaren
opgenomen.VreemdelingenbeleidOrganisatie van de toelatingDe beleidsnotitie «Naar een modern migratiebeleid»1 is in mei 2006 aan de Tweede Kamer gestuurd. Het migratiebeleid
wordt gemoderniseerd door het restrictieve toelatingsbeleid te combineren
met een grotere mate van selectiviteit. Het nieuwe beleid zal meer gebaseerd
zijn op de behoefte aan migranten die in de Nederlandse samenleving bestaat.Verder worden de toelatingsprocedures versneld en vereenvoudigd, onder
meer door centralisatie van de behandeling van verblijfsaanvragen en digitalisering
en vereenvoudiging van aanvraagprocedures. In het nieuwe migratiebeleid krijgen
instellingen en bedrijven op basis van contracten met de overheid op het terrein
van studie- en arbeidsmigratie een grotere rol in de toelatingsprocedures.Ten slotte wil het kabinet het systeem van verblijfsvergunningen zoals
dat binnen de Vreemdelingenwet 2000 bestaat aanzienlijk vereenvoudigen. In
de huidige wetgeving bestaan 26 verblijfsdoelen, waartussen nauwelijks samenhang
bestaat en waarbij regelmatig aanpassingen nodig zijn. In het nieuwe toelatingsmodel
wordt dit aantal teruggebracht tot vijf typen, de zogeheten kolommen, te weten:
Uitwisseling en Arbeid Tijdelijk, Studie en Arbeid Regulier, Kennis en Arbeid
Hoogwaardig, Familie/Gezin en Humanitaire redenen. Het implementatietraject
is in 2006 gestart en loopt door in 2007. Daarin worden de gemaakte beleidskeuzes
nader uitgewerkt, worden wijzigingen van de relevante wet- en regelgeving
voorbereid, waaronder de wijziging van de Vreemdelingenwet 2000, en wordt
de invoering van nieuwe toelatingsprocedures voorbereid.AsielDe afgelopen kabinetsperiode is de Vreemdelingenwet 2000 op een aantal
punten gewijzigd. Zo is de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning asiel
voor bepaalde tijd verlengd van drie naar vijf jaar. Daarmee kan beter worden
beoordeeld of de situatie in het land van herkomst nog steeds zodanig slecht
is dat vreemdelingen uit dat land op permanent verblijf in Nederland zijn
aangewezen en sluit het asielstelsel beter aan bij de situatie in de ons omringende
landen. Ook is de situatie met betrekking tot de rechterlijke toetsing van
vrijheidsontnemende maatregelen van vóór de Vreemdelingenwet
2000 grotendeels hersteld. Dat was nodig omdat de behandeling van beroepen
tegen vrijheidsontnemende maatregelen een belangrijk deel van de capaciteit
van de vreemdelingenkamers in beslag nam, waardoor achterstanden waren ontstaan
bij de behandeling van beroepen in verblijfsprocedures.In de afgelopen jaren is het aantal asielverzoeken gedaald tot ruim 12 300
asielverzoeken in 2005. Het aantal asielaanvragen tot en met april 2006 bedroeg
circa 6 500.VisumwetDe visumbepalingen worden geïntegreerd in de Vreemdelingenwet 2000.
Naar verwachting wordt het wetgevingsproces spoedig afgerond, waarna implementatie
en inwerkingtreding zullen volgen. Hiermee gaat de bevoegdheid voor het verlenen
van visa over van de minister van Buitenlandse Zaken naar de minister voor
Vreemdelingenzaken en Integratie, waarmee concreet invulling wordt gegeven
aan de verantwoordelijkheid van deze minister voor toelating, ook als het
gaat om kort verblijf.Rechtsmiddelen reguliere toelatingsprocedureIn 2007 zal het accent van het toelatingsbeleid meer worden verlegd naar
het reguliere toelatingsbeleid. In navolging van de wijziging in de asielprocedure,
waar in afwijking van de Awb de bezwaarprocedure is vervangen door een voornemenprocedure,
wordt ook in het reguliere toelatingsbeleid een dergelijke wijziging voorbereid.
Tegenover de afschaffing van de bezwaarprocedure staat de verplichting voor
de IND om (in de meeste gevallen), indien men voornemens is een aanvraag af
te wijzen, dit schriftelijk aan de vreemdeling kenbaar te maken, zodat de
vreemdeling hierop kan reageren. De efficiency en kwaliteit van het proces
van rechtsbescherming zijn bovendien gebaat bij de nieuw te introduceren «ex-nunc»
toetsing in beroep. Er wordt naar gestreefd deze wijzigingen nog deze regeerperiode
aan de Tweede Kamer ter behandeling aan te bieden.Inrichting VreemdelingenketenBegin 2006 is gestart met het realiseren van een nieuw in te richten Terugkeerorganisatie
welke naast de IND zal worden gepositioneerd. Daarnaast wordt de omvorming
van de IND tot enige toelatingsorganisatie nauwgezet bewaakt, evenals de overige
verbeteringen in de vreemdelingenketen.Na de invoering van de Vreemdelingenwet 2000 is veel aandacht besteed
aan de verbetering van de uitvoering van de regelgeving. Daarbij zijn de verschillende
betrokken organisaties steeds meer als keten gaan optreden. Naast een verduidelijking
van de overlegstructuur en de (prestatie)afspraken in de keten zijn instrumenten
ontwikkeld zoals de gezamenlijke vreemdelingendatabase en simulatie- en prognosemodellen.
Daarnaast is planning en verantwoording van de uitvoering in ketenverband
mogelijk geworden. In de komende periode zullen de gezamenlijke doelen van
de keten worden uitgewerkt, alsmede de bijdragen die de verschillende ketenorganisaties
aan de realisatie ervan zullen leveren. Een belangrijk vraagstuk voor de komende
periode is de wijze waarop de keten kan worden bestuurd. Hierbij zal de vraag
beantwoord moeten worden of de huidige sturingsmogelijkheden en -instrumenten
toereikend zijn, of dat een wijziging van de sturing in de keten noodzakelijk
is. Hierbij worden de ontwikkelingen elders (bijvoorbeeld ten aanzien van
het politiebestel) nauwlettend gevolgd.Terugkeer(organisatie)Een concrete stap in het kader van de verbetering van de sturing in de
vreemdelingenketen is de oprichting van de Terugkeerorganisatie. De Terugkeerorganisatie
dient vanaf januari 2007 volledig operationeel te zijn.Daarnaast is in de afgelopen kabinetsperiode een aantal maatregelen genomen
ter verhoging van de effectiviteit van het terugkeerbeleid, conform deTerugkeernota 2003.1 Te denken is aan
versterking van de samenwerking met landen van herkomst en maatregelen op
het terrein van het grensbeheer en de herziening van de opvang.Ook is het beleid ter ontmoediging van illegaal verblijf aangescherpt.
In dat kader zijn het vreemdelingentoezicht en controles op illegale tewerkstelling
en bewoning geïntensiveerd en zijn de sancties op dit terrein verzwaard.
In 2007 zullen de aanscherping van het beleid met betrekking tot de ongewenstverklaring
van vreemdelingen én het verwijderen van vreemdelingen die de openbare
orde verstoren, worden geïmplementeerd.Tevens is met de uitvoering van het Project Terugkeer hard gewerkt om
vreemdelingen die vóór 1 april 2001 een (eerste) asielaanvraag
hebben ingediend, onherroepelijk niet in aanmerking zijn gekomen voor een
verblijfsvergunning en nog geen gehoor hebben gegeven aan hun zelfstandige
vertrekplicht, intensief te faciliteren bij het bewerkstelligen van het vertrek
uit Nederland. Omdat een deel van de doelgroep zich nog in een vreemdelingrechtelijke
procedure bevond en bevindt zijn en worden er ook verblijfsvergunningen verstrekt
aan vreemdelingen vallend onder de doelgroep van het Project. De Minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat binnen de projectduur
van 3 jaar 26 000 aanvragen afgehandeld zouden worden.Ten slotte hebben de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking en de Minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie tijdens de afgelopen kabinetsperiode
beleid ontwikkeld op het grensvlak tussen ontwikkelingssamenwerking en migratie.
Een beleidskader, met bijbehorende financiën in de begroting van het
ministerie van Buitenlandse Zaken, is gecreëerd voor de uitvoering van
projecten die zowel ontwikkeling van landen van herkomst als het migratiebeheer
in Nederland dienen, zoals de tijdelijke terugkeer van gekwalificeerde migranten
en capaciteitsversterking voor migratiemanagement.VreemdelingentoezichtIn de afgelopen jaren is de capaciteit bij politie en Koninklijke Marechaussee
voor de uitvoering van het vreemdelingentoezicht uitgebreid. De Kmar heeft
niet alleen op het gebied van vreemdelingen toezicht een belangrijke functie
maar levert ook een belangrijke bijdrage aan de doelstellingen van Justitie
door zijn rol op het gebied van grensbewaking, het toezicht op Schiphol en
bij bestrijding van terrorisme en ter bevordering van de veiligheid. Anderzijds
zijn met de toetreding van nieuwe lidstaten tot de Europese Unie de potentiële
doelgroepen van het vreemdelingentoezicht veranderd en is voor enkele van
deze groepen de focus van de handhaving van de vreemdelingenwetgeving verschoven
naar handhaving van bijvoorbeeld de arbeidswetgeving. In deze situatie zijn
concrete afspraken gemaakt met de uitvoerders van het vreemdelingentoezicht
over te behalen resultaten. In de komende periode wordt extra aandacht besteed
aan (her-)definiëring van de toezichtstaken van de verschillende uitvoerders
in de vreemdelingenketen. Dit in het verlengde van de vorming van de Terugkeerorganisatie
en de overdracht van de reguliere frontofficetaken van gemeenten aan de IND.Overzichtstabel met belangrijkste beleidsmatige mutatiesOnderstaande tabel bevat de belangrijkste budgettaire mutaties sinds de
begroting 2006 (inclusief de 1e suppletore begroting 2006).Belangrijkste
beleidsmatige mutaties (Ontwerpbegroting) x € 1 000 Beleidsartikel2006200720082009201020111) Rechterlijke macht1228 46124 42323 98923 98923 98923 9892) Vreemdelingenkamers123 94621 13316 02914 58214 52014 9043) Gevolgen Schipholbrand: Brandpreventie inrichtingen DJI135 4129 2219 0009 0009 0009 0004) Eerwraak131 9252 7302 6402 6402 640–5) Terrorismebestrijding132 0006 6006 6006 6005 6005 6006) Bijdrage financiering Dienst Speciale Interventies (DSI) (naar
BZK)13– 3 900– 7 500– 7 500– 7 500– 7 500– 7 5007) Bescherming Vitale Infrastructuur (FES)131 2003 3002 7002 3001 200–8 Cameratoezicht134 5007 0007 0007 0005 500–9) Verdeling middelen verbeterprogramma opsporing en vervolging
(Posthumus): NFI139 60011 96511 96511 76511 76511 765  OM134 00010 43513 93516 63516 63516 63510) Overheveling opsporingsgerelateerde deel van de gerechtskosten (naar
BZK)13–– 25 500– 25 500– 25 500– 25 500– 25 50011) Uitbreiding TBS-voorzieningen131 58713 46736 41655 01671 41671 41612) Zorg in detentie13–10 60030 51444 90055 70055 70013 Kwaliteitsverbetering TBS13–6 8007 9008 70010 50011 40014) Overheveling budget forensische zorg (van VWS)13–213 800213 800213 800213 800213 80015) Jeugd1414 00030 00030 00030 00030 00030 00016) PIJ-maatregel14–9 70014 50017 90022 30022 50017) Asiel: IND instroom1524 42015 9004 2001 4001 4001 40018) Asiel: Bezetting COA1533 10021 90025 6002 80010010019) Terugkeerorganisatie157 47911 4355 1861 825––20) Project Terugkeer15–9 70015 000–––21) Vernieuwing IND1520 10014 1007 600–––22) Asiel: Ontvangsten ODA15– 24 806– 22 884– 12 863– 13 083– 13 429– 13 42923) Extra integratietrajecten
allochtone vrouwen (Taaltotaal PaVEM)1622 50022 500––––24) Educatiemiddelen inburgering (van
OC&W)16–70 50070 50070 50070 50070 50025) Breed Initiatief Maatschappelijke Binding (BIMB)1610 00010 00010 00010 00010 00010 00026) Wet Inburgeringinvoeringskosten1623 100–––––Toelichting op de overzichtstabel belangrijkste beleidsmatige
mutaties1) Rechterlijke machtDe Raad voor de rechtspraak (Rvdr) verwacht de komende jaren een verdere
toename van de instroom ten opzichte van 2005. De instroom van zaken stijgt
met name in de sectoren civiel, bestuur en kanton. Tevens zullen er naar verwachting
extra megazaken in behandeling moeten worden genomen. In het licht van deze
ontwikkelingen zijn hiertoe door het kabinet extra middelen beschikbaar gesteld.
Afgezien van de vreemdelingenkamers is over de jaren heen de verwachte instroom
nagenoeg gefinancierd. Wel is hierbij een spreiding over de jaren aangebracht,
omdat het niet realistisch wordt geacht dat nog in 2006 veel extra
capaciteit wordt aangetrokken. Een deel van de dekking (€ 5 miljoen
in 2006 en € 7,3 miljoen structureel) wordt gevonden in de, met
de toenemende zaaksinstroom samenhangende, verwachte hogere griffierechtenopbrengsten.
Tenslotte wordt in 2006 een eenmalige storting in het eigen vermogen van de
Raad verwerkt van € 9 miljoen.2) VreemdelingenkamersOok voor de productie bij de vreemdelingenkamers zijn aanvullende middelen
noodzakelijk. Enkele eerder ingeboekte structurele besparingen blijken zich
niet, in mindere mate of pas later voor te doen waardoor ook de capaciteitsafbouw
in de vreemdelingenkamers anders zal moeten verlopen om geen achterstanden
te laten ontstaan. Daarnaast blijken in de ketenprognoses een aantal doorwerkingfactoren
anders uit te pakken dan eerder werd verondersteld, waardoor extra werklast
voor de vreemdelingenkamers wordt verwacht. De ontwikkelingen in de asielketen
worden nauwgezet gevolgd waardoor naar verwachting tijdig kan worden gereageerd
op gewijzigde behoeften in de vreemdelingenkamers.3) Gevolgen Schipholbrand: Brandpreventie inrichtingen DJIAls gevolg van de brand op Schiphol-Oost wordt DJI nu ook voor de andere
inrichtingen geconfronteerd met striktere eisen van de brandweer en andere
lokale instanties aan de brandveiligheid van justitiële inrichtingen.
Om te voorkomen dat inrichtingen door deze eisen buiten gebruik gesteld moeten
worden, is het treffen van additionele maatregelen onontkoombaar. Het gaat
hierbij om gebouwelijke maatregelen (o.a. automatische branddetectiesystemen)
en om organisatorische maatregelen (o.a. het versterken van de personele bezetting
in de nachtelijke uren). Vanaf 2006 wordt hiermee een start gemaakt.4) EerwraakVoor de opzet van een programma-organisatie die de verdere uitwerking
van de projecten rond «Eergerelateerd geweld» voor haar rekening
moet nemen, zijn tot en met 2010 middelen aan de Justitiebegroting toegevoegd.
De «eergerelateerde» beleidsdossiers hebben ondermeer betrekking
op eerwraak, genitale verminking en huiselijk geweld (voor zover eergerelateerd).
Het programma wordt vormgegeven door drie projecten gericht op maatschappelijke
preventie, bescherming en strafrechtelijke aanpak.5) en 6) TerrorismeIn het kader van terrorismebestrijding zijn structureel middelen aan de
Justitiebegroting toegevoegd. Voor de oprichting van de Dienst Speciale Interventies
(DSI), als onderdeel van de KLPD, worden structureel middelen overgeheveld
naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties.7) Bescherming Vitale Infrastructuur (FES)Vanuit de Fes-meevaller 2005 zijn middelen aan Justitie toegekend. Deze
middelen worden ingezet voor projecten op het terrein van de bescherming van
vitale infrastructuur, onder meer voor de veiligheidsverbetering door information
awareness, het project 3D-camerabeelden en het verbeteren van de CBRN-security.8) CameratoezichtHet kabinet Balkenende II heeft € 31 miljoen beschikbaar gesteld
voor cameratoezicht in de vervoerssector. In samenwerking met partners en
de sectoren (publiek-private samenwerking) worden plannen uitgewerkt voor een meerjarige aanpak van installatie van (intelligente) camerasystemen.
Ontwikkeling en implementatie van software voor grootschalige toepassingen
maken eveneens onderdeel uit van deze aanpak.9) Verbeterprogramma opsporing en vervolging (Posthumus)Naar aanleiding van de evaluatie van de Schiedammer parkmoord is het verbeterprogramma «Versterking
Opsporing en Vervolging» opgesteld. De doelen van dit programma zijn:– versterking van het vertrouwen in politie en Openbaar Ministerie;– versterking kwaliteit en professionaliteit, teneinde de criminaliteit
daadkrachtig en effectief te kunnen bestrijden;– een zichtbaar transparante en integere werkwijze.Daartoe wordt bij het OM vooral geïnvesteerd in capaciteit voor complexe
onderzoeken, het organiseren van tegenspraak en review en forensische opsporing.Bij het NFI hebben de investeringen vooral betrekking op capaciteit voor
duidelijker rapporteren, versterking kwaliteit plaats delict en forensische
intake, de invoering van de landelijke sporendatabank en de organisatie van
24 uurs-beschikbaarheid.10) Overheveling opsporingsgerelateerde deel van de gerechtskostenHet gerechtskostenbudget wordt tot op heden geheel verantwoord op de begroting
van Justitie. Het bestaat uit een opsporings- en een vervolgingsdeel. De ministeries
van BZK en Justitie zijn overeengekomen het opsporingsgerelateerde deel van
de gerechtskostenbudget aan BZK over te dragen. Dit zijn de kosten van telefoontaps
en het opvragen van verkeersgegevens waarbij politie als vragende partij optreedt.
Het uitgangspunt is dat de beheersbaarheid van het budget groter wordt als
de vragende partij verantwoordelijk is voor het budget. Met deze overheveling
is een structureel bedrag van € 25,5 miljoen vanaf 2007 gemoeid.11) Uitbreiding TBS-voorzieningenDe middelen worden, mede in het kader van de aanbevelingen uit het rapport
van de parlementaire onderzoekscommissie TBS, zodanig ingezet, dat aan de
voorziene behoefte aan TBS-voorzieningen, zoals die begin dit jaar is geprognosticeerd
op niveau 2010, kan worden voldaan.12) Psychiatrische zorg in detentieIn het kader van de verbetering van de forensische zorg in detentie, naar
aanleiding van het rapport van de parlementaire onderzoekscommissie TBS, worden
700 celplaatsen in het Gevangeniswezen geschikt gemaakt voor het verlenen
van (extra) psychische zorg. Het betreft een opwaardering van het zorgniveau.
Het totaal aantal celplaatsen in het Gevangeniswezen blijft gelijk.13) Kwaliteitsverbetering TBSHet rapport van de parlementaire onderzoekscommissie TBS bevat een groot
aantal voorstellen tot verbetering van het TBS-systeem. De kosten gemoeid
met deze voorstellen bedragen in 2007 € 6,8 miljoen, oplopend tot € 11,4
miljoen in 2011.14) Overheveling budget forensische zorg (van VWS)Per 1 januari 2007 wordt een bedrag van € 213,8 miljoen overgeheveld
vanuit het AFBZ naar de Justitiebegroting. Het betreft de structurele overdracht
van het budget van forensische zorg in strafrechtelijk kader. Deze overdracht
vindt plaats in het kader van de uitvoering van de motie Van
de Beeten. Het bedrag is berekend op basis van de begrotingsstand 2006. In
2007 wordt gestart met een objectieve registratie en monitor van de daadwerkelijk
financiering van forensische zorg in strafrechtelijk kader. Dit met het oog
op een herberekening en definitieve vaststelling van de structureel over te
hevelen bedragen. Zonodig zal dit in 2008 leiden tot een correctie op de begroting
van het Ministerie van Justitie en VWS.15) JeugdOp diverse deelgebieden binnen het jeugdbeleid zijn structureel middelen
beschikbaar gesteld. De Enveloppe jeugd betreft voor de jaren 2007 en verder
in totaal € 30 miljoen. Deze middelen worden als volgt verdeeld:• Voor beschermingsonderzoeken bij de Raad is € 1,4 miljoen
beschikbaar in 2007 aflopend tot€ 0,6 miljoen in 2011;• Voor de uitvoering van basis- en vervolgonderzoeken en taakstraffen
bij de Raad is € 7,6 miljoen beschikbaar in 2007 aflopend tot € 6,4
miljoen in 2011;• Daarnaast worden er in het kader van geconstateerde tekorten ten
aanzien van jeugdstraf capaciteit DJI de komende jaren concrete acties en
plannen uitgewerkt om nieuwbouw te realiseren. Deze zullen vanaf 2009 kunnen
worden opgeleverd. Hiervoor is in 2007 € 30 000 beschikbaar,
oplopend tot € 13,3 miljoen in 2011;• Ook worden middelen ingezet voor de groei van aantal ondertoezichtstellingen
bij de BJZ’s. Het gaat hier om 1 244 extra zaken. Hiervoor is in
2006 € 7,1 miljoen en in 2007 € 13,7 miljoen beschikbaar,
aflopend tot € 6,1 miljoen in 2011;• Als laatste worden middelen ingezet voor de groei van het aantal
zaken jeugdreclassering (inclusief samenloop). Totaal gaat het om 1 821
extra zaken. Hiervoor is in 2006 € 6,9 miljoen en in 2007 € 7,3
miljoen beschikbaar, aflopend tot € 3,6 miljoen in 2011.16) PIJ-maatregelEen aantal maatregelen wordt doorgevoerd om de kwaliteit van PIJ te verbeteren.
Voor deze doelgroep wordt de groepsgrootte op termijn teruggebracht van 12
naar 8 pupillen, met 2 groepsleiders per groep. Vooruitlopend daarop wordt
het aantal groepsleiders verhoogd van normatief 1 op 6 naar 1 op 4 PIJ-pupillen.
Daarnaast wordt het opleidingsniveau van de groepsleiders verhoogd. In samenwerking
met de ketenpartners wordt aandacht besteed aan de verbetering van nazorg.
Daarnaast worden middelen ingezet gericht op uitbreiding van het aantal jeugdpsychiaters/gedragsdeskundigen
werkzaam in de sector.17) Asiel: IND instroomVanaf 2006 wordt een structureel hogere asielinstroom verwacht van 500
asielzoekers en daarmee komt de asielinstroom op structureel 10 500.
Daarnaast is in 2006 sprake van een tijdelijke extra instroom van asielbeoordelingen
van 3 700 als gevolg van «14–1 brieven» en bezwaren.
Dit vergt extra capaciteitsinzet in 2006 met naijleffecten in 2007.18) Asiel: Bezetting COADe bezetting in de COA-opvang is hoger dan geraamd. De bezetting is voor
2006 (op basis van de realisatie over 2005) naar boven bijgesteld, wat tevens
een doorwerking heeft voor latere jaren. De belangrijkste oorzaak van de hogere
bezetting is de aanmerkelijk lagere uitstroom uit de opvang. Deze is lager
uitgevallen, omdat de uitplaatsing van de statushouders en het aantal verwijderingen
lager is.19) TerugkeerorganisatieDoor het kabinet Balkenende II is besloten dat er een project-DG wordt
aangesteld voor de herinrichting van de vreemdelingenketen. De daarmee samenhangende
afzonderlijke terugkeerorganisatie moet onder andere leiden tot een betere
sturing van de keten en minder versnippering in de werkprocessen.20) Project TerugkeerDe caseload aan vreemdelingen die vallen onder de werkwijze van Project
Terugkeer zal als gevolg van onder andere zij-instromers (ex-amv’ers
en Iraki) worden uitgebreid van 26 000 naar 38 500. Voor de goede
orde: de 26 000 dossiers zullen binnen de projectduur worden afgehandeld,
dat wil zeggen voor 1 juli 2007. Waar het hier om gaat zijn de 12 500
resterende dossiers die ook onder de werking van het Project Terugkeer vallen.21) Vernieuwing INDNaar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer (TK 30 240
nrs. 1–2) heeft het kabinet Balkenende II ingestemd met een aantal verbetermaatregelen.
Bij de 1e suppletore begroting 2006 is als onderdeel van het verbeterprogramma
een verhoging aangebracht van € 14,5 miljoen ten behoeve van de
reductie van beslistermijnen en programmakosten. Er zijn tevens middelen beschikbaar
gesteld voor de meerjarige doorwerking van de overige maatregelen. Deze maatregelen
hebben betrekking op programmakosten, overdracht front-office en fraudebestrijding.22) Asiel: Ontvangsten ODADe kosten van de eerstejaars opvang van asielzoekers worden ten laste
van het ODA-budget gebracht. De gemiddelde verblijfsduur van de eerstejaars
opvang is op basis van realisatiegegevens aangepast van 11 maanden naar 9
maanden. Onder andere als gevolg hiervan wordt de ontvangstenraming neerwaarts
bijgesteld.23) Extra integratietrajecten allochtone vrouwen (Taaltotaal PaVEM)De commissie Participatie van Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen
(PaVEM) is ingesteld om de gemeenten te ondersteunen in hun streven om meer
vrouwen te laten participeren. Voor de jaren 2006 en 2007 zijn extra middelen
vrijgemaakt voor de emancipatie van allochtone vrouwen via inburgering. Dit
budget was bedoeld als co-financieringsbudget voor gemeenten. Vanwege het
wegvallen van ESF-financiering is door het kabinet besloten dit budget in
de jaren 2006 en 2007 beschikbaar te stellen als compensatie.24) Educatiemiddelen inburgeringMet het ministerie van OC&W is afgesproken dat met inwerkingtreding
van het nieuwe inburgeringstelsel – Wet Inburgering – een deel
van het educatiebudget, namelijk het deel dat bestemd is voor de voor inburgering
relevante NT-2 niveaus, overkomt naar Justitie en wordt toegevoegd aan het
totale inburgeringsbudget. Een deel hiervan wordt uiteindelijk via de Brede
Doeluitkering Sociale integratie van veiligheid van het GSB toebedeeld aan
gemeenten.25) Breed Initiatief Maatschappelijke Binding (BIMB)In het kader van Breed Initiatief Maatschappelijke Binding (BIMB) worden
middelen beschikbaar gesteld voor een uitbreiding van het aantal antidiscriminatievoorzieningen
en voor landelijke integratie-activiteiten.Bij het inrichten van een landelijk dekkend netwerk van antidiscriminatievoorzieningen wordt aan gemeenten, die het best zicht hebben op de
lokale omstandigheden en behoeften, een sleutelrol toegekend. Zij krijgen
de taak om voor inwoners een antidiscriminatievoorziening tot stand te brengen
die laagdrempelig is.Met landelijke integratie-activiteiten wordt het gezamenlijke gebruik
van voorzieningen en de gezamenlijke participatie aan activiteiten –
door allochtonen en autochtonen – aangemoedigd.26) Wet Inburgering invoeringskostenAls gevolg van het nieuwe inburgeringsstelsel wordt een aantal actoren
geconfronteerd met invoeringskosten. Daarom zijn middelen aan de Justitiebegroting
toegevoegd. HOOFDSTUK 3 BELEIDSARTIKELEN11 Nederlandse rechtsordeAlgemene doelstellingEen goed functionerende rechtsorde, waarbinnen samenleving en burger tot
hun rechtkomen.Budgettaire
gevolgen van beleid € 1 000  2005200620072008200920102011Verplichtingen12 22012 97010 44310 32810 36110 41210 411        Apparaat-uitgaven12 31512 97010 44310 32810 36110 41210 41111.1 (Nationale) wetgeving5 6585 2605 0385 2135 2345 2605 25911.1.1 Directie Wetgeving5 6585 2605 0385 2135 2345 2605 25911.2 Wetgevingskwaliteitsbeleid6 6577 7105 4055 1155 1275 1525 15211.2.1 Directie Wetgeving6 6577 7105 4055 1155 1275 1525 152        Ontvangsten21000000Operationele doelstelling 11.1Het tot stand brengen van wet- en regelgeving ter uitvoering
van de grondwettelijke opdracht het burgerlijk recht, het strafrecht en het
burgerlijk- en strafprocesrecht in algemene wetboeken en algemene regels van
bestuursrecht bij wet vast te leggen, het tot stand brengen van regelgeving
ter realisering van de beleidsdoelen van Justitie, de adequate implementatie
van internationale regelgeving in de Nederlandse rechtsorde.ActorDirectie wetgevingStraf- en sanctierechtMotiveringDe afgelopen periode stond wat de wetgeving op het terrein van het straf-
en sanctierecht aangaat, in het teken van de realisatie van de volgende doeleinden:• Het recht, in het bijzonder het straf- en strafprocesrecht, dient
blijvend te zijn toegesneden op een adequate bestrijding van terrorisme;• Een strafprocedure en een sanctierecht die niet efficiënt
zijn, vormen geen bijdrage aan een bruikbare rechtsorde;• Een Wetboek van Strafvordering en een Wetboek van Strafrecht die
niet voldoen aan de eisen van deze tijd, bijvoorbeeld in verband met nieuwe
technologische ontwikkelingen, gewijzigde inzichten of in verband met de internationale
ontwikkelingen, kunnen geen adequate functie vervullen;• De Wetboeken van Strafvordering en Strafrecht, alsmede bijzondere
wetten, zoals de Penitentiaire en andere Beginselenwetten behoeven continu
groot en klein onderhoud, willen zij voor de rechtspraktijk een bruikbare
functie kunnen blijven vervullen;• De invloed van Europa op het strafrecht is niet meer weg te denken.
Een substantieel deel van de werkzaamheden op het terrein van de wetgeving
m.b.t. het straf- en sanctierecht blijft bestaan uit bijdragen aan
de totstandbrenging van bindende internationale instrumenten, zoals verdragen,
richtlijnen en EU-Kaderbesluiten. Deze internationale regelgeving heeft haar
doorwerking in de nationale rechtsorde en dient daartoe – tijdig en
adequaat – uitgevoerd te worden.Vele wetsvoorstellen zijn met het oog op het bereiken van deze vijf doelstellingen
reeds wet geworden en in werking getreden. Voor het resterende deel van deze
kabinetsperiode kunnen – niet uitputtend- de volgende concrete wetsvoorstellen
worden genoemd.Activiteiten1. Wetgeving ter bestrijding van het terrorismeEen adequate bestrijding van het terrorisme blijft op onderdelen aanpassing
van de wetgeving vergen. De verruiming van de mogelijkheden van opsporing
en vervolging van terroristische misdrijven treedt 1 januari 2007 in werking;
ook de regeling die de mogelijkheid creëert om afgeschermde getuigen
in een strafproces te laten optreden, is inmiddels in werking getreden. Voor
het komende jaar kan nog genoemd worden:De inwerkingtreding van een partiële wijziging van het Wetboek van
Strafrecht in verband met de verruiming van de mogelijkheden tot ontzetting
uit het beroep, alsmede de strafbaarstelling van het deelnemen aan een trainingskamp.2. Bevordering van de efficiency in de strafprocedure
en in het sanctierechtDe afgelopen periode zijn al vele voorstellen, voortvloeiend uit het «Veiligheidsprogramma»
en uit het programma inzake de modernisering van de sanctietoepassing verwezenlijkt.
Hieronder worden de nog resterende voorstellen genoemd.StrafprocesrechtDe hieronder opgesomde wetsvoorstellen beogen vooral een werklastvermindering
van de rechtsprekende macht door de strafprocedure efficiënter in te
richten en door buitengerechtelijke afdoening van zaken, als de in het geding
zijnde belangen dat toelaten te bevorderen.• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel invoering videoconferentie
in het strafrecht (najaar 2006);• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel OM-afdoening voorjaar 2007.Materieel strafrecht• Inwerkingtreding van de wet tot wijziging van het jeugdstrafrecht
in verband met de invoering van een gedragsbeïnvloedende maatregel.Penitentiair en sanctierechtDe onderstaande wetsvoorstellen beogen onder andere de wettelijke grondslag
te bieden voor vergroting van efficiency in het gevangeniswezen. Verder komen
het komende jaar aan de orde de wetsvoorstellen ter uitvoering van de aanbevelingen
van de parlementaire onderzoekscommissie tbs.• Parlementaire afronding van het wetsvoorstel voorwaardelijke invrijheidstelling;• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel huisdetentie;• Indiening van het wetsvoorstel Beginselenwet tbs in verband met
particuliere inrichtingen;• Wetswijzigingen, voortvloeiend uit de aanbevelingen van de Tijdelijke
onderzoekscommissie tbs.3. Modernisering van de Wetboeken van Strafvordering,
Strafrecht en bijzondere wetten StrafprocesrechtDoel van de twee hieronder genoemde wetsvoorstellen is de erkenning van
het slachtoffer als deelnemer aan het strafproces. Beoogd wordt in 2007:• Inwerkingtreding van de wet positie van het slachtoffer in het
strafproces;• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel verplichte HIV-test;• Consultatie van voorstellen in het kader van de herziening Strafvordering
2011.Bijzondere wetgeving: Wet politiegegevensHet wetsvoorstel voor een nieuwe Wet politiegegevens is inmiddels door
de Tweede Kamer aanvaard. Als ook de Eerste Kamer dit wetsvoorstel voortvarend
afhandelt, kunnen al per 1 januari 2007 onnodige belemmeringen in de informatie-uitwisseling
binnen de politie en tussen de politie en derden, die een effectieve aanpak
van de criminaliteit bemoeilijken, weggenomen zijn.4. Bijdragen aan de internationale rechtsorde en
uitvoering van internationale verplichtingenOok op het terrein van het straf- en strafprocesrecht dient in 2007 de
nodige Europese regelgeving te worden geïmplementeerd dan wel een aanvang
met deze implementatie te worden gemaakt. Van belang zijn met name:• Inwerkingtreding van de uitvoeringswet van het Kaderbesluit inzake
toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning op geldelijke sancties
( en confiscatie van opbrengsten van een misdrijf);• Indiening van het wetsvoorstel tot uitvoering van het Kaderbesluit
inzake het Europees bewijsverkrijgingsbevel.Staats- en bestuursrechtWat willen we bereiken met de wetgeving op het gebied van het staats-
en bestuursrecht? De doelen van de wetgeving op dit gebied zijn als volgt:• een doelmatig en handhaafbaar systeem van regels voor immigratie
en integratie, dat met eerbiediging van de mensenrechtelijke beginselen en
met inachtneming van in internationaal verband vastgestelde verplichtingen,
gericht is op beheersing van de internationale migratiestromen naar Nederland
en integratie van nieuwe burgers in de Nederlandse samenleving;• efficiënte regelgeving die de overheid, in het bijzonder opsporingsen
vervolgingsinstanties en inlichtingendiensten, in staat stelt een adequaat
en doelmatig veiligheidsbeleid (criminaliteitsbestrijding en voorkoming van
terrorisme) te voeren;• een slagvaardig bestuursrecht, waarin de basisbeginselen van de
democratische rechtstaat zijn verankerd en dat ook is toegesneden op de behoeften
van de praktijk;• op de eisen van deze tijd toegesneden regels op het terrein van
rechtspleging, juridische beroepen en rechtsbijstand, die de toegang tot het
rechtsbestel waarborgen en reguleren;• het op orde en in overeenstemming met het Europees recht houden
van de regelgeving inzake bescherming van persoonsgegevens;• de modernisering van de regelgeving op het gebied van kansspelen;• een adequate behandeling van mensenrechtenklachten tegen het Ministerie
van Justitie bij het EHRM en andere internationale gremia alsmede
toetsing van nieuwe wetgeving aan internationale verplichtingen op grond van
mensenrechten-verdragen.1. Immigratie en integratieVoorop staat een volwaardige deelname aan de Nederlandse samenleving en
reële kansen op ontplooiing voor iedereen, ongeacht zijn of haar afkomst.
Dat brengt mee een gericht inburgerings- en integratiebeleid, waarbij de beginselen
van het Haags Programma in acht worden genomen.Kenmerken van het nieuwe inburgeringsstelsel zijn eigen verantwoordelijkheid
van de inburgeringsplichtige, een op de markt verkrijgbaar aanbod van inburgeringcursussen,
toepassing op zowel oud- als nieuwkomers, een uitgebalanceerd systeem van
sancties en stimuli alsmede een spilfunctie voor de gemeenten. De wetgeving
faciliteert hierbij. Het gaat daarbij om:• inwerkingtreding van het wetsvoorstel inburgering (inburgeringexamen
als voorwaarde voor het verkrijgen van een permanente verblijfsstatus).De regelgeving op het gebied van vreemdelingenrecht is geen rustig bezit.
Het streven is vanaf 1 januari 2007 regels te introduceren op het gebied van
onder andere reguliere toelating, toepassing van biometrische kenmerken, vreemdelingenbewaring
en procedurele stroomlijning, rekening houdend met de uitkomsten van de evaluatie
van de Vreemdelingenwet. Voorts zal ook in 2007 veel aandacht worden besteed
aan implementatie van in Europees verband afgesproken regels.2. Veiligheid/criminaliteitsbestrijding/organisatie
politieDe bevordering van de veiligheid in de samenleving vergt aanpassing en
aanscherping van verschillende stukken wetgeving op dit terrein. Het betreft
de wetgeving die zich richt op de organisatie, slagvaardigheid en bevoegdheden
van de politie en op bestrijding van terrorisme, zoals de doorzettingsmacht
voor de Minister van Justitie in zijn hoedanigheid van coördinerend minister
van terreurbestrijding en een wettelijke regeling voor een meldplicht en een
gebiedsverbod (bestuurlijke maatregelen).• Parlementaire behandeling voorstel doorzettingsmacht Minister van
Justitie;• Parlementaire behandeling voorstel bestuurlijke maatregelen nationale
veiligheid;• Parlementaire behandeling voorstel nieuwe Politiewet (2007);• Indiening en parlementaire behandeling voorstel wijziging Wet Wapens
en Munitie in verband met uitbreiding bevoegdheden preventief fouilleren;• Inwerkingtreding voorstel wijziging Wet op de bijzondere opsporingsdiensten
(inclusief instelling functioneel Openbaar Ministerie);• Parlementaire behandeling voorstel tot wijziging van de Politiewet
1993 in verband met een nadere taakaanduiding van de KMAR en het eventuele
verlenen van bijstand aan de KMar.3. Algemeen bestuursrechtOp het gebied van het algemeen bestuursrecht zal de wetgeving ook in 2007
in het teken staan van stroomlijning, dejuridisering en vergroting van de
effectiviteit van het bestuurs(proces)recht. Het gaat hierbij onder meer om
vergroting van coördinatiemogelijkheden bij besluitvorming, een meer
definitieve geschilbeslechting door de bestuursrechter en verdere
codificatie op het gebied van bestuurlijke geldschulden en bestuurlijke handhaving,
mede met het oog op deregulering en vermindering van administratieve lasten.Prioriteit zal worden gegeven aan de uitvoering van het wetgevingsprogramma
dat is neergelegd in de nota «Naar een slagvaardig bestuursrecht»
(TK 2003/04, 29 279, nr. 16). Dit omvat onder meer:• Indiening van het wetsvoorstel aanpassing bestuursprocesrecht,
met daarin opgenomen onder meer de invoering van de zogenaamde bestuurlijke
lus, die het bestuur de mogelijkheid zal geven om in sommige gevallen gebreken
in een besluit nog hangende de beroepsprocedure te herstellen om zo vernietiging
van het besluit te voorkomen;• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel samenhangende besluiten,
dat bundeling van procedures voor verschillende besluiten voor één
activiteit mogelijk maakt;• Parlementaire behandeling het wetsvoorstel vierde tranche Algemene
wet bestuursrecht (algemene regels inzake bestuurlijke boete en bestuursrechtelijke
geldschulden), alsmede bijbehorende aanpassingswetgeving;• Indiening van een voorstel tot aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht
met algemene regels inzake schadevergoeding en nadeelcompensatie, naar aanleiding
van het advies van een daartoe ingestelde studiegroep;• Standpuntbepaling naar aanleiding van de derde wettelijk verplichte
evaluatie van de Algemene wet bestuursrecht.4. Rechterlijke organisatie, juridische beroepen
en rechtsbijstandIn 2007 zal gevolg worden gegeven aan de evaluatie van de wetgeving modernisering
rechterlijke organisatie. Los van de evaluatie zal de wetgeving worden aangepast
in verband met de afronding van de derde fase herziening van de rechterlijke
organisatie, de externe oriëntatie van de gerechten, de vergroting van
de slagvaardigheid van de rechtspleging en de flexibilisering en aanpassing
van de rechtspositionele regelgeving. Voorts is sprake van achterstallig onderhoud
van die wetgeving.• Indiening voorstel rechtseenheidskamer (afdeling bestuursrechtspraak
Raad van State, Centrale Raad van Beroep en College van Beroep voor het Bedrijfsleven);• Parlementaire behandeling voorstel herverkaveling bestuursrechtspraak;• Parlementaire behandeling voorstel extern klachtrecht rechterlijke
organisatie.De wetgevingsvoornemens ten aanzien van de juridische beroepen staan in
het teken van vervolgacties naar aanleiding van de evaluaties van de Notariswet
en de Advocatenwet, alsmede van de introductie van de notaris in dienstbetrekking
en een register voor gerechtstolken en vertalers. Voorts is sprake van een
stelselherziening van de rechtsbijstand.• Indiening en parlementaire behandeling voorstel tot wijziging van
de Notariswet naar aanleiding van evaluatie (Commissie Hammerstein);• Indiening voorstel wijziging Notariswet in verband met toezicht
en borging kwaliteit;• Inwerkingtreding voorstel notaris in loondienst;• Indiening voorstel tot wijziging van de Advocatenwet naar aanleiding
van evaluatie (Commissie Van Wijmen);• Inwerkingtreding voorstel wijziging Wet op de rechtsbijstand (stelselwijziging; één
loket);• Inwerkingtreding voorstel gerechtstolken en vertalers;• Inwerkingtreding voorstel tuchtrecht accountants.5 Overige onderwerpenTot staats- en bestuursrecht behoren ook de regelgeving inzake toezicht
op rechtspersonen, justitiële gegevens, bescherming persoonsgegevens
en de kansspelen.• Parlementaire behandeling en inwerkingtreding voorstel tot wijziging
van de Wet bescherming persoonsgegevens in verband met administratieve lasten;• Inwerkingtreding voorstel tot wijziging van de Wet op de kansspelen
in verband met internet;• Parlementaire behandeling voorstel algehele herziening van de Wet
op de kansspelen en algehele herziening van het kansspelbesluit;• Indiening en parlementaire behandeling van een wetsvoorstel tot
afschaffen van de verklaring van geen bezwaar en het introduceren van permanent
toezicht op rechtspersonen;• Parlementaire behandeling en inwerkingtreding voorstel tot wijziging
van de Luchtvaartwet in verband met de verduidelijking en uitbreiding van
bevoegdheden en de Wet wapens en munitie in verband met preventief fouilleren.6. Implementatie EU-maatregelenOp het gebied van het vreemdelingenrecht, dient in 2007 een aantal Europese
richtlijnen in de wetgeving te zijn geïmplementeerd. Het betreft:• de richtlijn minimumnormen definitie vluchteling;• de richtlijn minimumnormen asielprocedures;• richtlijn studie;• richtlijn wetenschappers.Op het terrein van veiligheid wordt gestreefd naar inwerkingtreding (na
goedkeuring) van het Verdrag Benelux-grensoverschrijdend politieoptreden en
de wijzigingen van de Europol-overeenkomsten. Voorts is op het terrein van
de privacy aandacht voor evaluatie van de EU-richtlijn bescherming persoonsgegevens
en voor de verschillende instrumenten ter regulering van informatie omtrent
passagiersverkeer tussen landen van de EU en derde landen.PrivaatrechtDe doelstellingen op het terrein van de privaatrechtelijke wetgeving kunnen
in drie thema’s worden onderscheiden:• (Her)codificatie gericht op toegankelijkheid van de wet en praktische
hanteerbaarheid, zoals in 2007 de nieuwe titels voor, het pachtrecht en de
personenvennootschap en een nieuw boek 10 (internationaal privaatrecht);• Aanpassing aan veranderende omstandigheden en opvattingen, zoals
de programma’s voor modernisering van het insolventierecht, de modernisering
van het vennootschapsrecht en het rechtspersonenrecht, de fundamentele herbezinning
op het burgerlijk procesrecht en de wijzigingen in het aansprakelijkheidsrecht;• Bijdragen aan de internationale rechtsorde en de uitvoering van
internationale verplichtingen.1. Burgerlijk procesrechtUitwerking zal moeten worden gegeven aan het kabinetsstandpunt over de
fundamentele herbezinning op het burgerlijk procesrecht. Andere wetsvoorstellen
tot wijziging van het burgerlijk procesrecht:• Parlementaire behandeling wetsvoorstel afschaffing procuraat;• Indiening wetsvoorstel deelgeschillen letselschade;• Indiening wetsvoorstel eenvoudige procedure voor eenvoudige zaken;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel competentieverdeling rechtbank
en sector kanton in zaken van personen- en familierecht.2. Aansprakelijkheidsrecht en verzekeringsrechtHet verzekeringsrecht heeft in 2006 belangrijke veranderingen ondergaan
met de nieuwe verzekeringstitel in boek 7 BW. De aandacht zal in 2007 vooral
gericht zijn op het aansprakelijkheidsrecht. Dat betreft onder meer:• Indiening wetsvoorstel verhaal van kosten van verzorging door naasten;• Inwerkingtreding wetsvoorstel affectieschade.3. VennootschapsrechtDe uitvoering van de notitie modernisering van het ondernemingsrecht heeft
geleid tot een groot aantal wetgevende initiatieven:• Inwerkingtreding wetsvoorstel personenvennootschap (titel 7.13
BW)• Parlementaire behandeling wetsvoorstel vereenvoudiging bv-recht;• Inwerkingtreding wetsvoorstel uitvoering richtlijn openbare biedingen;• Inwerkingtreding wetsvoorstel goedkeuring NGO-verdrag;• Inwerkingtreding wetsvoorstel moderne communicatiemiddelen in de
algemene vergadering;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel monistische bestuurssysteem/
bestuur grote vennootschappen;• Inwerkingtreding wetsvoorstel toezicht financiële verslaggeving.4. Algemeen vermogensrechtOp onderscheiden terreinen van het algemeen vermogensrecht vinden omvangrijke
vernieuwingen plaats:• Parlementaire behandeling wetsvoorstel nieuwe pachttitel;• Indiening wetsvoorstel overeenkomst van goederenvervoer per spoor.• Parlementaire behandeling UNESCO-verdrag teruggave cultuurgoederen.5. FaillissementsrechtDe door de minister van Justitie ingestelde commissie insolventierecht
heeft advies uitgebracht over een wetsvoorstel tot integrale herziening van
het insolventierecht. Een kabinetsstandpunt over dat advies zal moeten worden
voorbereid. Daarnaast kan worden genoemd:• Inwerkingtreding wetsvoorstel aanpassing WSNP.6. Wetgeving over de positie van natuurlijke personenOp verschillende andere terreinen van het personen- en familierecht en
het nationaliteitsrecht zijn wetsvoorstellen aanhangig of in voorbereiding:• Inwerkingtreding wetsvoorstel aanpassing huwelijksgoederenrecht;• Inwerkingtreding wetsvoorstel geweldsverbod in de opvoeding;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel uithuisplaatsing pleger
huiselijk geweld;• Inwerkingtreding wetsvoorstel wijziging verzoek gezamenlijk gezag;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel voortgezet ouderschap en
zorgvuldige echtscheiding;• Inwerkingtreding wetsvoorstel wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap
in verband met dubbele nationaliteit en ontneming nationaliteit wegens terroristische
misdrijven;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel verklaring verbondenheid
bij verlenging Nederlanderschap;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel terugkeerregeling Antilliaanse
en Arubaanse risicojongeren;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel wijziging wet opneming buitenlandse
pleegkinderen ter adopties;• Indiening wetsvoorstel verbetering kinderbeschermingsmaatregelen.7. Internationale privaatrecht• Indiening wetsvoorstel conflictenrecht goederenrecht;• Indiening wetsvoorstel consolidatie van wetgeving op het gebied
van internationaal privaatrecht.8. Implementatie EU-maatregelenEen belangrijk deel van het wetgevingsprogramma bij het privaatrecht vormt
de uitvoering van Europese maatregelen in het nationale recht. Hieronder zijn
de onderwerpen vermeld, waarvan de minister van Justitie de eerste ondertekenaar
is, met vermelding van de uiterste implementatiedatum:• Uitvoering verordening Europese Coöperatie (18 augustus 2006);• Uitvoering richtlijn openbare biedingen ( 20 mei 2006);• Uitvoering richtlijn handhaving i.e.-rechten (29 april 2006);• Uitvoering 5e WAM-richtlijn (11 juni 2007);• Uitvoering richtlijn oneerlijke handelspraktijken (12–12–2007);• Uitvoering richtlijn internationale fusies (15–12–2007);• Uitvoering verordening Europees betalingsbevel (2 jaar na publicatie);• Uitvoering wijziging 2e richtlijn inzake kapitaalbescherming (1
januari 2008);• Uitvoering wijziging 4e en 7e richtlijn inzake jaarrekeningrecht
(1 januari 2008);• Amvb verhoging grensbedragen jaarrekeningrecht (1 januari 2007).Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Nationale wetgeving en WetgevingskwaliteitsbeleidAf te ronden in 2011www.wodc.nlEffectenonderzoek ex post  Derde evaluatie AWB (+ deelonderzoeken)Af te ronden in 2006idemEvaluatie «Wet openstelling huwelijk»
en van het geregistreerd partnerschapAf te ronden in 2006idemEvaluatie Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) –
1e fase idemEvaluatie Wet pensioenverevening bij echtscheiding
(WVPS)Af te ronden in 2007Toezegging: Handelingen TK, 5 april 2005,
p.68–4301. Bevestigd in een brief van Minister SZW aan TK d.d. 30 juni
2005.Evaluatie Overleveringswet Toezegging: artikel
73 Overleveringswet: stb 2004, 195   Overig evaluatieonderzoek  Researchsynthese van wetsevaluatiesAf te ronden in 2006www.wodc.nlOperationele doelstelling 11.2Het bevorderen van de bruikbaarheid van wet en regels,
van de onderlinge samenhang en consistentie van de wetgeving, alsmede van
een beheerste ontwikkeling van wet- en regelgeving.ActorDirectie WetgevingKwaliteit van wetgevingMotiveringHet wetgevingskwaliteitsbeleid is erop gericht te bereiken, dat wetgeving
voldoet aan eisen van rechtmatigheid, de verwerkelijking van rechtsbeginselen,
subsidiariteit en proportionaliteit, effectiviteit en efficiency, uitvoerbaarheid
en handhaafbaarheid, onderlinge afstemming en eenvoud, duidelijkheid en toegankelijkheid.Deze kwaliteitseisen zijn algemeen van aard. Zij moeten telkens opnieuw
tot gelding worden gebracht. Dat heeft plaats door toetsing van nieuwe regelgeving,
door onderzoek van bestaande wetgevingscomplexen, door voorzieningen aan te
bieden die het ontwerpen van regelgeving vereenvoudigen en door interdepartementale
structuren voor de behandeling van wetgevingsvraagstukken in stand te houden.In het programma «Bruikbare rechtsorde» (TK, 29 279, nr. 9)
is uiteengezet, dat wetgeving met het oog op haar functie in de samenleving
mee moet ontwikkelen met de voortdurend veranderende maatschappelijke omstandigheden.
Dat programma geeft lijnen waarlangs wetgeving beter bruikbaar kan worden
gemaakt. Met het oog daarop wordt een aantal wetgevingscomplexen onderzocht
op hun actuele functionaliteit. Verder heeft kwaliteitsbevordering plaats
door ontwerpregelgeving – zoals wetten en algemene maatregelen van bestuur –
te toetsen aan kwaliteitscriteria. Daarnaast heeft kwaliteitsbevordering plaats
door ervoor te zorgen dat het proces van voorbereiding zo goed mogelijk is
ingericht en dat de ontwerpers de nodige hulpmiddelen ter beschikking staan.
Door de instandhouding van vaste interdepartementale overlegstructuren wordt
continuering van de zorg voor kwaliteitsaspecten gewaarborgd.In dat verband moet ook de Visitatiecommissie Juridische Functie en Wetgeving
worden vermeld. Deze startte in 2005 met haar werkzaamheden. Die zijn niet
alleen, zoals eerder het geval was, gericht op de wetgevingsfunctie, maar
ook op de juridische functie bij de departementen in brede zin. Zij komt in
2006 met de resultaten van haar onderzoek.Activiteiten1. Bruikbare rechtsorde: bezinning op de bestaande wetgeving en het
gebruik van alternatieve wetgevingsmodellen.Het beleid van het kabinet is erop gericht de regeldruk over een breed
front te verminderen. In dat kader biedt het programma Bruikbare rechtsorde
mogelijkheden voor structurele veranderingen in de wetgeving door wetgevingsconcepten
beschikbaar te maken die ruimte bieden voor diversiteit en dynamiek en door
meer verantwoordelijkheid bij de burger te leggen. Ook in de toetsing van
nieuwe regelgeving door Justitie zal het beheersen en verminderen van regeldruk
een centrale plaats krijgen.In het kader van het programma Bruikbare rechtsorde wordt thans met name
langs drie lijnen verder gewerkt op de ingeslagen weg, en wel door:• nieuwe projecten gericht op de vermindering van regeldruk;• communicatie: voortgezette maatschappelijke dialoog over ervaringen
met regeldruk;• nieuw onderzoek dat gericht is op de vergroting van kennis over
regeldruk.Het programma werkt aan de afronding van de tweede en de start van de
derde reeks projecten, die moeten leiden tot het ontwikkelen en gangbaar maken
van alternatieve reguleringsconcepten, de verbetering van het wetgevingsinstrumentarium
en voortgaande interdepartementale samenwerking op dit vlak. De nieuwe projecten
zijn mede geïnspireerd op de uitkomsten van maatschappelijke regeldrukconferentie
en de Catshuissessie die in het voorjaar van 2006 hebben plaatsgevonden. Hoofdlijnen
hiervan waren dat de overheid meer vertrouwen moet geven en meer moet denken
vanuit degenen op wie de regels van toepassing zijn. Concreet betekent dat
bijvoorbeeld dat uitvoeringsorganisaties meer nog en ook vroeger worden betrokken
bij nieuwe regelgeving en dat meer gebruik gemaakt wordt van openbare internetconsultaties.
Nieuwe wetgeving zou bij voorkeur op een paar vaste momenten in het jaar in
werking moeten treden en van een adequate invoeringstermijn worden voorzien.
Ook zou gedetailleerde wetgeving vaker vervangen kunnen worden door open normen
en andere vormen van zelfregulering.Oogmerk van de genoemde conferentie was mede de dialoog met de samenleving
aan te gaan en de communicatie hierover te versterken. Komende periode zal
in dialoog met bedrijven, instellingen en maatschappelijke organisaties verder
gekeken worden hoe deze punten kunnen worden geoperationaliseerd. Maatregelen
tegen regeldruk kunnen immers niet alleen van de overheid worden verwacht.
Gezamenlijk zullen alternatieven voor gedetailleerde overheidswetgeving moeten
worden bedacht, die voldoen aan de maatschappelijke behoefte aan regels, maar
niet tot onnodige lasten leiden.Vanuit het programma Bruikbare rechtsorde is in de achterliggende periode
opdracht gegeven tot, of bijgedragen aan onderzoeken waarmee onze kennis wordt
vergroot over regeldruk. Ook in 2007 zal onderzoek verricht worden over de
mechanismen die regeldruk veroorzaken of juist terugdringen. Verder zullen
bij gelegenheid van het voortgangsoverzicht van het programma weer gegevens
worden geleverd over de kwantitatieve ontwikkeling van de in Nederland geldende
regelgeving.2. Reductie administratieve lastenIn april 2006 is aan de Tweede Kamer gerapporteerd over de voortgang van
alle lopende voorstellen ter vermindering van administratieve lasten (TK 2005/06, 29 515, nr. 136). De uitvoering van een deel van de voorstellen,
met name op het terrein van privacy, toezicht op vennootschappen en particuliere
beveiliging is opgeschoven. Het doel blijft echter realisering van deze voorstellen
in 2007.De belangrijkste reducties zullen in 2007 worden gerealiseerd op het terrein
van het jaarrekeningrecht, door invoering van de Nederlandse XBRL-taxonomie
en in het verlengde daarvan, het creëren van de mogelijkheid voor met
name kleine ondernemers om de vennootschappelijke jaarrekening op fiscale
grondslag samen te stellen en deponeren. Het Nederlandse Taxonomie Project
(NTP), waarin de ministeries van Justitie en Financiën samenwerken, heeft
in juni de definitieve versie van de taxonomie opgeleverd. Daarnaast is veel
inzet gepleegd op realisering van de benodigde infrastructuur voor gegevensverkeer
van en naar de overheid in XBRL-formaat.Het bewerkstelligen van de lastenverlichting door inzet van XBRL is een
gezamenlijke aangelegenheid van overheid en marktpartijen. Deze gezamenlijkheid
is in juni bekrachtigd door het sluiten van een convenant tussen alle betrokken
partijen (verantwoordelijke bewindslieden, accountantskantoren, softwareleveranciers)
waarin de wederzijdse verplichtingen en verwachtingen vastgelegd zijn. Concreet
spreekt de overheid zich uit voor tijdige realisatie en blijvend onderhoud
van taxonomie en infrastructuur, en het bedrijfsleven voor grootschalig gebruik
van de taxonomie en het doorgeven van daarmee behaalde efficiencyvoordelen
aan de klant, de ondernemers. Beroeps- en ondernemersorganisaties hebben door
medeondertekening expliciete steun verleend aan het convenant. Hiermee wordt
een waarborg geschapen voor daadwerkelijke lastenverlichting door inzet van
de Nederlandse taxonomie.De uitvoering van de voorstellen op het terrein van administratieve lastenverlichting
voor burgers, zoals neergelegd in de brief van juli 2005 (TK II 2004/05, 29 362, nr. 40) loopt op schema. Bezien wordt waar ruimte bestaat
voor verdere reducties op het terrein van Justitie, bijvoorbeeld door aansluiting
op initiatieven in het kader van de elektronische overheid.Administratieve lastenverlichting voor bedrijven:Beoogde realiseringGeraamde reductie €Electronische communicatie in de vergadering van aandeelhouders
BV/NV200769,2 mlnJaarrekeningenrecht – XBRL2007350 mlnJaarrekeningenrecht – Samenval fiscale en Vennootschappelijke
jaarrekening2007325 mlnVerhoging grensbedragen jaarrekeningenrecht200785,9 mlnPreventief toezicht vennootschappen20077 mlnWet bescherming persoonsgegevens20072,8 mlnImplementatie richtlijn overnamebiedingen2007– 1,5 mlnAfschaffing verplichting procuraat20070,1 mlnImplementatie richtlijn oneerlijke handelspraktijken2007– 10,1 mlnWet particuliere beveiligingsorganisaties20074,1 mlnBesluit Inburgering2007– 2,7
mlnAdministratieve lastenverlichting voor burgers:Beoogde realiseringMogelijke
reductie (uren)Mogelijkereductie(kosten)Wet schuldsanering natuurlijke
personen20075 000 Wet op het notarisambt (marktwerking notariaat)2007 52 mlnVreemdelingenwet
o.a. vereenvoudigingen regulier toelatingsbeleid2007176 900 3. Toetsing van wetgevingIn 2007 wordt de toetsing van ontwerp-amvb’s, wetsvoorstellen, nadere
rapporten (bij een kritisch advies van de Raad van State) en nota’s
van wijziging op de gebruikelijke wijze voortgezet. Naar verwachting zullen
circa 500 dossiers worden aangeboden voor de wetgevingstoets. Evenals in voorgaande
jaren is de inzet om voor alle ter toetsing aangeboden regelgeving binnen
de afgesproken termijn vóór behandeling in de ministerraad dan
wel indiening bij de Tweede Kamer (bij nota’s van wijziging) overeenstemming
te krijgen over de aanpassingen die nodig zijn om de ontwerpen – zoveel
als mogelijk – aan de geldende kwaliteitseisen te laten voldoen. Indien
geen overstemming wordt bereikt, dan worden de geschilpunten aan de ministerraad
voorgelegd.De ex ante beoordeling van regelgeving op effecten voor uitvoerbaarheid
en handhaafbaarheid (inclusief effecten voor OM en rechterlijke macht) zijn een belangrijk aandachtspunt bij de toetsing. Ten behoeve hiervan
wordt samengewerkt met het OM en de Raad voor de rechtspraak. Het ligt in
de bedoeling om procedure en instrumentarium voor effectbeoordeling van voorgenomen
regelgeving op andere aspecten (bedrijfseffectentoets, milieueffectentoets,
administratieve lasten) in samenwerking met de Ministeries van EZ, Financiën
en VROM te verbreden tot een integrale afweging van aspecten die bepalend
zijn voor regeldruk. De nadruk zal daarbij liggen op het in staat stellen
van de ministeries om deze afweging binnen het departementale totstandkomingsproces
van beleid en wetgeving zelf goed te maken en te verantwoorden, zodat de procedurele
last tot een minimum kan worden beperkt4. Vergemakkelijken en verbeteren van de voorbereiding
van regelgevingBeoogd wordt de voorbereiding van regelgeving te vergemakkelijken en te
verbeteren door het in stand houden van netwerken van wetgevingsjuristen werkzaam
bij de rijksoverheid en de Raad van State, het ontwikkelen van gereedschappen
voor de wetgevingspraktijk en het verzamelen, ontwikkelen en verspreiden van
kennis.4.1 Kenniscentrum wetgevingHet Kenniscentrum Wetgeving (KCW) biedt ondersteuning bij de voorbereiding
van wetgeving. De website van het KCW vervult daarbij een belangrijke functie.
Daarop staan een «gereedschapskist» voor de wetgevingsjuristen
(met onder meer een Wie Weet Wat van wetgevingsjuristen, een overzicht van
toetsen en checklists, en links naar belangrijke sites), dossiers over brede
onderwerpen (zoals toezicht en deregulering) en een forum waar wetgevingsjuristen
kennis en ervaringen kunnen delen. De site is eveneens toegankelijk voor de
medewerkers van het Bureau Wetgeving van de Tweede Kamer en voor beleidsmedewerkers
werkzaam bij de rijksoverheid. De taken van het KCW worden eveneens uitgevoerd
door kenniskringen, een instrumentendag en de tweejaarlijkse Dag van de Wetgeving
te houden.Voorts worden diverse projecten uitgevoerd over het proces en de inhoud
van het wetgevende werk. Alle activiteiten van het KCW worden in interdepartementaal
overleg en in samenhang met de activiteiten van de Academie voor Wetgeving
vastgesteld.De in 2007 te ondernemen activiteiten betreffen in elk geval:• de instandhouding en verrijking van deKCW-site;• het bevorderen van een actief communicatiebeleid gericht op uitwisseling
van kennis en op samenwerking, via de site en door het organiseren van bijeenkomsten;• de organisatie van de derde Dag van de Wetgeving;• het bevorderen van onderzoek en instrumentontwikkeling op het terrein
van wetgeving, in nauwe betrokkenheid met wetgevingsjuristen;• het uitvoeren van diverse projecten.4.2 Academie voor WetgevingDe Academie voor Wetgeving gaat in september 2007 haar zevende jaar in.
Sinds haar oprichting in 2001 heeft de Academie voor Wetgeving jaarlijks een
lichting afgestudeerde juristen tot de opleiding toegelaten, na uitvoerige
selectie. De deelnemers aan deze tweejarige opleiding doen naast de opleiding
hun eerste wetgevingservaring op aan een van de departementen of de Raad van
State waar zij voor de duur van de opleiding zijn aangesteld. Indien zij de
opleiding met succes doorlopen en in de praktijk hebben aangetoond bekwaam
wetgevingsjurist te zijn, krijgen de deelnemers gewoonlijk een
vaste aanstelling. In 2007 zal, evenals de voorgaande jaren, gestreefd worden
naar een aanbod van minimaal 15 startersplaatsen.Naast deze startersopleiding verzorgt de Academie diverse opleidingen
voor zittende wetgevingsjuristen. Centraal in de opleidingen staat de vakgerichtheid.
Daarbij komen ook bestuurlijke en politieke aspecten aan de orde alsmede de
persoonlijke effectiviteit. Ook wordt veel aandacht besteed aan het Europees
recht. Er is de afgelopen jaren een stijgende lijn te zien geweest in het
aantal cursisten. Gestreefd wordt deze stijgende lijn in 2007 door te zetten.Justitie is sinds 2004 verantwoordelijk voor de instandhouding van de
Academie. Dit betekent dat de vaste kosten, zoals de kosten voor het personeel
en de huisvestingskosten, voor rekening van Justitie komen. De deelnemende
departementen nemen de cursuskosten, zoals het lesmateriaal en de vergoedingen
voor docenten, voor hun rekening. Tevens dienen zij de loonkosten van de cursisten
zelf te betalen.4.3 Universiteit van MaastrichtMet de Universiteit van Maastricht is de instelling overeengekomen van
twee deeltijdleerstoelen voor respectievelijk de relatie tussen Europees recht
en nationaal en decentraal bestuursrecht en voor de Wetgevingskwaliteit. Het
bij die leerstoelen behorende onderwijs en onderzoek zal in 2007 worden voortgezet.
De daarmee verband houdende kosten komen ten laste van het ministerie van
Justitie.4.4 Interdepartementale commissiesOm het interdepartementale overleg over wetgevingsvraagstukken te bevorderen
en continuering van de zorg voor kwaliteitsaspecten te waarborgen wordt de
Interdepartementale Commissie voor Constitutionele aangelegenheden en Wetgevingsbeleid
(ICCW) in stand gehouden.De ICCW heeft een tweeledige functie. Het is in de eerste plaats een forum
voor wetgevingsvraagstukken en andere aspecten van algemeen wetgevingsbeleid.
Bij de uitoefening van deze taak wordt de ICCW ondersteund door een vaste
subcommissie, het Interdepartementaal wetgevingsberaad (IWB). In de tweede
plaats fungeert de ICCW als voorportaal voor de Raad voor de Veiligheid en
de Rechtsorde. Het IWB dient ook als forum voor de ontwikkeling en actualisatie
van gereedschappen voor de wetgevingsjurist, zoals de Aanwijzingen voor de
regelgeving en elektronische hulpmiddelen bij het wetgeven (LEDA). De activiteiten
in beide interdepartementale commissies worden in 2007 voortgezet.4.5 Kwaliteit en doorwerking van Europese regelgevingKwalitatieve gebreken in Europese regelgeving werken direct door in de
nationale rechtsorde.De Interdepartementale Commissie Europees Recht (ICER) behandelt vraagstukken
van afstemming van Europees en nationaal recht. De ministeries van Justitie
en Buitenlandse Zaken zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor vervulling van
het voorzitterschap en het secretariaat van de Commissie en haar drie subcommissies.
Daartoe hebben de volgende activiteiten plaats:• Analyse van de belangrijkste (15 tot 25) uitspraken van het Europese
Hof en van het Gerecht in eerste aanleg;• Beoordeling van nieuwe voorstellen van de Commissie op de wenselijkheid
van nadere Europeesrechtelijke advisering;• Drie tot vijf grote adviezen over meer fundamentele Europeesrechtelijke
vraagstukken;• Tien tot twintig kleinere adviezen;• Praktische juridische ondersteuning bij onderhandelingen in Europees
verband.5. Visitatiecommissie Juridische Functie en WetgevingDe Visitatiecommissie Juridische Functie en Wetgeving startte in 2005
haar werkzaamheden, gericht op de kwaliteit van de juridische functie op de
ministeries. De aandacht voor de juridische functie is nieuw ten opzichte
van eerdere visitatierondes die uitsluitend op de wetgevingsfunctie waren
gericht. De commissie onderzoekt het hele scala van juridische werkzaamheden
die, naast het ontwerpen van wetgeving, binnen de departementen plaatsvinden,
tezamen wel worden aangeduid als de juridische functie. Naar verwachting zal
de Visitatiecommissie in 2006 de volgende aandachtpunten aanvoeren:• De organisatie en het op peil houden van de kwaliteit van de juridische
functie en de capaciteit die nodig is om het juridische werk te verrichten;• De wijze waarop de juridische kwaliteit geborgd kan worden;• De vastlegging van kerngegevens over juridische werkzaamheden (bijvoorbeeld
doorlooptijden en uitkomsten van bezwaarschriftenprocedures) en het gebruik
daarbij van ICT;• Het vele uitbesteden van juridische werkzaamheden, wat ten koste
kan gaan van juridische kennis en kunde binnen de rijksoverheid;• De verbetering van interdepartementale samenwerking op het gebied
van kennisontwikkeling en kennismanagement binnen de juridische functie.Deze aandachtspunten laten zich vertalen in eisen, die aan de juridische
functie bij de departementen gesteld moeten worden. Voldoen aan deze eisen
is nodig om te bereiken dat de juridische werkzaamhedenbij het rijk zoveel
mogelijk door de departementen zelf verricht worden en zo weinig mogelijk
worden uitbesteed.De meeste activiteiten die uit deze aandachtspunten zullen voortvloeien
zijn een verantwoordelijkheid van de afzonderlijke departementen. In het kader
van kennisontwikkeling is de Academie voor Wetgeving is inmiddels gestart
met een leergang voor juristen, belast met juridische advisering en de behandeling
van bezwaar en beroep.Met name de systematische interdepartementale samenwerking op het terrein
van kennismanagement is, anders dan bij de wetgevingsfunctie, maar op beperkte
schaal sprake. Dat is een tekortkoming omdat er zeer veel gemeenschappelijke
vragen zijn die door samenwerking beter en sneller kunnen worden beantwoord.
Om dat te bewerkstelligen wordt een interdepartementaal kenniscentrum voor
overheidsjuristen opgezet, vergelijkbaar met het kenniscentrum Wetgeving (KCW).
In dat kader is eerste prioriteit het opzetten, vullen en onderhouden van
een website voor overheidsjuristen, vergelijkbaar met de KCW-site.Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Nationale wetgeving en WetgevingskwaliteitsbeleidAf te ronden in 2011 Effectenonderzoek ex post  Derde evaluatie AWB (+ deelonderzoeken)Af te ronden in 2006www.wodc.nlEvaluatie remigratiewetAfgerond in 2005TK 2005–2006, 30 546,
nr. 112 Rechtspleging en rechtsbijstandAlgemene doelstellingEen slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging, waaronder
begrepen de buitengerechtelijke alternatieven van geschilbeslechting.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1 000  2005200620072008200920102011Verplichtingen1 242 9061 302 2011 295 5541 290 3691 288 8001 288 5381 288 840        Programma-uitgaven1 245 6991 302 2011 295 5541 290 3691 288 8001 288 5381 288 840        12.1 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging823 652867 200864 945859 330857 685857 424857 724Waarvan juridisch verplicht––863 582858 251856 574856 179856 41612.1.1 Raad voor de rechtspraak –
gerechten785 396814 981823 592819 001817 661817 482817 78512.1.2 Hoge Raad21 79325 56424 90723 88023 58023 57723 57712.1.3 Overige diensten16 46326 65516 44616 44916 44416 36516 36212.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel422 047435 001430 609431 039431 115431 114431 116Waarvan juridisch verplicht––387 51326 77725 7554 680–12.2.1 Raden voor rechtsbijstand370 052399 606401 270401 699401 770401 769401 77012.2.2 Overig51 99535 39529 33929 34029 34529 34529 346        Ontvangsten250 859183 567185 229185 295184 895184 895184 895Waarvan Griffie-ontvangsten168 058175 198176 860176 926176 526176 526176 526N.B. Het niet-juridische verplichte deel op
dit beleidsartikel is gereserveerd voor bestuurlijk gebonden uitgaven via
diverse subsidiebeschikkingen, onder meer voor de Stichting Geschillencommissie
Consumentenzaken, de Nederlandse Orde van Advocaten en het Bureau Financieel
Toezicht. Daarnaast zijn er middelen gereserveerd voor de gesubsidieerde rechtsbijstand
in de vorm van toevoegingen en piketten. Ook zijn er middelen bestemd voor
toezicht en onderzoek, bijvoorbeeld op het terrein van rechtspraak, schuldsanering
en rechtsbijstand.Omschrijving van de samenhang in beleid Een slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging waaronder
een adequaat voorzieningenniveau van gesubsidieerde rechtshulp en buitengerechtelijke
geschilbeslechting, is van groot belang om burgers en rechtspersonen in staat
te stellen hun recht te halen. Daarbij staan het waarborgen van de toegang
tot het recht en het uitgangspunt dat burgers en bedrijven in eerste instantie
proberen zelf een oplossing te vinden voor onderling gerezen conflicten en
geschillen centraal.De Nederlandse rechtsorde kenmerkt zich door een kwalitatief hoogwaardige,
snelle en toegankelijke rechtspraak, een adequaat opererend systeem van juridische
dienstverlening en een rijke schakering aan buitengerechtelijke voorzieningen
van geschilbeslechting.Dit stelsel van gerechtelijke en buitengerechtelijke voorzieningen dient
behalve een maatschappelijk belang ook een economisch belang.Doel is het behoud en het zo mogelijk versterken van een slagvaardige
rechtspleging in brede zin. Burgers en bedrijven hebben baat bij een sterke
juridische infrastructuur. Deze draagt onder meer bij aan een snellere oplossing
van conflicten, de beperking van financiële en emotionele
schade, de vermindering van administratieve lasten en aan het voor overeenkomsten
en transacties noodzakelijke onderlinge vertrouwen.VerantwoordelijkheidDe verantwoordelijkheid van de minister beperkt zich in belangrijke mate
tot het vormgeven, onderhouden en verbeteren van het stelsel van rechtspraak.
De directe verantwoordelijkheid voor de Raad voor de rechtspraak en de gerechten
beperkt zich tot de financiering en het beheersmatig toezicht houden.Naast deze stelselverantwoordelijkheid treedt de minister van Justitie
ook op als werkgever voor de rechterlijke macht en is in die hoedanigheid
verantwoordelijk voor de arbeidsvoorwaarden van de rechterlijke ambtenaren.Ook voor de overige organisaties (zie «Actoren» onder operationele
doelstelling 12.1) heeft de minister in hoofdzaak een beheersmatige verantwoordelijkheid.De minister van Justitie heeft de verantwoordelijkheid voor de inrichting
en instandhouding van het stelsel van rechtsbijstand.Ook is de minister van Justitie verantwoordelijk voor het in stand houden
van de kernfuncties van het notariaat, de advocatuur en de gerechtsdeurwaarders
en voor de inzet van kwalitatief goede tolken en vertalers binnen het justitiële
domein.SuccesfactorenNaast het eigen beleid kunnen ook beleidswijzigingen van andere ministeries
of Europese wetgeving van invloed zijn op het te behalen resultaat. Ook de
economische ontwikkelingen en de daarmee samenhangende gevolgen voor de rechtspraak
en de toegang tot het rechtsbestel kunnen het functioneren van de rechtspraak
beïnvloeden.Operationele doelstelling 12.1Het scheppen van voorwaarden voor en het in standhouden
van een stelsel voor slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging.MotiveringEen goede rechtspleging is noodzakelijk zodat burgers en instellingen
in staat zijn hun rechten te behouden en te beschermen.Een rechtsorde zonder goed werkende rechtspraak is ondenkbaar; gebrek
aan vertrouwen van de burgers in de maatschappelijke instituties en in elkaar
leidt tot eigenrichting en het vastlopen van het economische leven.Actoren• Raad voor de rechtspraak, gerechten en bijzondere kamers;• Hoge Raad;• Overige actoren: Commissie Gelijke Behandeling (CGB), College Bescherming
Persoonsgegevens (CBP) en Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak (NVvR).InstrumentenDe beleidsprioriteiten voor 2007 zijn gericht op de verdere modernisering
van de rechterlijke organisatie en op het behoud en het bevorderen van een
slagvaardige en toegankelijke rechtspraak.Ook is het van belang de rechtspraak waar mogelijk te ondersteunen in
het streven de kwaliteit te borgen en zo nodig te verbeteren.• Evaluatie moderniseringsoperatie. De modernisering van de rechterlijke
organisatie is de afgelopen jaren aanzienlijk gevorderd, maar op tal
van terreinen is verdere modernisering noodzakelijk. De maatregelen en voorzieningen
die in het kader van de moderniseringsoperatie tot stand zijn gekomen worden
momenteel geëvalueerd (commissie Deetman). Begin 2007 zal hierover worden
gerapporteerd;• Stroomlijning hoger beroep. Een slagvaardige rechtspraak is gebaat
bij gericht en daardoor doelmatig procederen. Het Wetsvoorstel stroomlijnen
hoger beroep in strafzaken (TK30 320) zal naar verwachting in 2007 in werking
treden. Dit moet zorgen dat de behandeling in hoger beroep zich meer concentreert
op de punten waartegen partijen bezwaar maken. De verwachting is dat hierdoor
de kwaliteit van de behandeling toeneemt en het aantal hoger beroepen vermindert.
Ook de werklast van rechters zal waarschijnlijk minder worden. Op civiel-
en bestuursrechtelijk terrein zal ook worden bekeken in hoeverre en op welke
manier het hoger beroep kan worden gestroomlijnd;• Betere benutting zittingscapaciteit. Er wordt gekeken naar de mogelijkheid
om bestaande nevenlocaties beter te benutten door op deze locaties meer eerstelijns
rechtspraak en gerechtelijke dienstverlening aan te bieden. Het zou nodig
kunnen zijn om enkele bestaande nevenvestigingen te transformeren tot nevenzittingsplaatsen
en enkele nevenzittingsplaatsen af te stoten;• Inzet ICT. De inzet en benutting van moderne ICT worden verder
bevorderd onder meer door het wegnemen van wettelijke beletselen voor het
gebruik van ICT, het verder mogelijk maken van elektronisch berichtenverkeer
met gerechten en door het verbeteren van de afstemming tussen de elektronische
overheid en informatiseringsprogramma’s van de rechtspraak;• Eenvoudiger procederen. Procederen zal voor burgers eenvoudiger
worden. Het verplicht procuraat wordt afgeschaft. Ook worden stappen gezet
voor het harmoniseren en vereenvoudigen van griffierechten in civiele en bestuursrechtelijke
zaken. Er komen laagdrempelige en eenvoudige eerstelijnsvoorzieningen voor
small claims. Eén van die voorzieningen is het on-line vorderen van
geld. Buitengerechtelijke geschilafdoening zal verder worden gestimuleerd;• Modernisering loon- en functiegebouw en heroverwegen relatie NVvR.
Er wordt momenteel gewerkt aan het moderniseren van het bestaande loon- en
functiegebouw van de rechterlijke macht. In 2007 zal deze modernisering worden
afgerond en ingevoerd. Het bestaande loon- en functiegebouw voldoet niet meer
aan de huidige wensen op het gebied van flexibiliteit en loopbaanbeleid. De
huidige relatie tussen het bureau van de NVvR en het ministerie wordt om meerdere
redenen onwenselijk gevonden. Op basis van een in 2006 af te ronden verkenning
zullen in de periode tot 2008 nieuwe financiële en rechtspositionele
verhoudingen moeten worden gecreëerd.Raad voor de rechtspraak – gerechtenBelangrijke indicatoren voor het (kunnen) functioneren van de rechtspraak
zijn de verwachte instroomontwikkelingen in relatie tot de financiering van
de rechtspraak en het effect daarvan op de doorlooptijden.Om een nog beter inzicht te krijgen in de instroomontwikkelingen wordt
het Prognosemodel Justitiële ketens (PMJ) aangevuld met een civiel- en
bestuursrechtelijk deel. Totdat dit beschikbaar is worden ramingen voor civiel
en bestuur hoofdzakelijk gebaseerd op trendextrapolaties. Voor de totale instroom
wordt de volgende ontwikkeling verwacht:Instroomontwikkeling
rechtspraak (aantallen) 2005200620072008200920102011Totaal1 724 1401 799 6161 773 3071 821 0261 865 0021 865 9861 863 521De begroting 2007 van de Raad voor de rechtspraak staat in belangrijke
mate in het teken van deze verwachte instroomontwikkeling. Deze instroom is
in de begroting van de Raad, conform de bekostigingsafspraken, vertaald naar
een gewenste bijdrage van het ministerie aan de Raad.De afgelopen jaren is de instroom ieder jaar gestegen. De rechtspraak
is in staat geweest deze instroom, met de beperkte aanvullende middelen, daadwerkelijk
te verwerken. Mede hierdoor is volgens de Raad de kwaliteit onder druk komen
te staan.Wanneer de capaciteit van de rechtspraak onvoldoende is toegerust op de
verwachte instroom van zaken kan dit resulteren in oplopende voorraden en
doorlooptijden dan wel een toename van de druk op de kwaliteit. Daarom is
het van belang om over een realistische instroomraming te beschikken en deze
zo goed mogelijk te financieren.Waar in voorgaande jaren werd uitgegaan van het begrotingsjaar, is in
deze begroting uitgegaan van 2008. Dit om te zorgen voor meer stabiliteit
voor de rechtspraak.Omdat de ramingen voor de asielketen minder stabiel zijn is ervoor gekozen
de ontwikkeling op het terrein van de vreemdelingenkamers jaarlijks te bekijken.
De meerjarige raming zoals opgenomen door de Raad is daarmee niet volledig
overgenomen.Qua financiering is over de jaren heen enige spreiding aangebracht aangezien
het niet realistisch is dat in 2006 nog veel extra capaciteit kan worden aangetrokken.Afgezien van de vreemdelingenkamers is het over de jaren heen (2006–2008)
gelukt om nagenoeg volledig aan de wensen van de Raad tegemoet te komen. Over
die jaren heen is de instroomverwachting namelijk vrijwel volledig gefinancierd
en kan verwacht worden dat de doorlooptijden stabiel zullen blijven. In het
hoofdstuk van de Raad voor de rechtspraak in deze begroting staan meer in
detail de specifieke ontwikkelingen binnen de rechtspraak zelf. Hieronder
wordt verder ingegaan op de bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak en de
gemaakte productieafspraken.Bijdrage
Raad (x € 1 000) 200620072008200920102011Bijdrage begroting 2006*766 742753 361753 815753 815753 815753 815Toevoegingen48 23970 23165 18663 84663 66763 970Bijdrage begroting 2007814 981823 592819 001817 661817 482817 785* inclusief nota van wijzigingProductieafspraak
(aantallen) 200620072008200920102011Productieafspraak begroting 2006*1 687 2051 766 3681 767 3101 767 3101 767 3101 767 310Aanvullende afspraken52 20655 70237 36134 58932 21527 983Productieafspraak begroting 20071 739 4111 822 0701 804 6711 801 8991 799 5251 795 293* inclusief nota van wijzigingIn vergelijking met de begroting 2006 is een verschuiving te zien (zowel
qua instroom als qua productieafspraken) van relatief goedkope kantonzaken
naar andere categorieën. Dit zorgt ervoor dat vanaf 2007 het aantal aanvullende
producten bij een relatief stabiele reeks aanvullende middelen daalt.Hoge RaadOp basis van recente prognoses van de strafketen wordt de komende jaren
een verdere stijging van het aantal strafzaken bij de Hoge Raad verwacht.
Daarnaast zal het aantal zaken in de belastingsector geleidelijk aan dalen.
Per saldo leiden de ontwikkelingen bij de Hoge Raad tot aanvullende kosten.
Daarom worden structureel extra middelen toegevoegd aan de Hoge Raad. In onderstaande
tabel is de verwachte ontwikkeling van de instroom en de verwachte productie
van de Hoge Raad inzichtelijk gemaakt.Ontwikkelingen Hoge
Raad (aantallen) 2005200620072008200920102011Straf       – instroom3 6503 7873 8963 9183 9343 9363 935– uitstroom3 6003 6503 7983 9183 9343 9363 935        Civiel       – instroom500510520530530530530– uitstroom500510520530530530530        Belasting       – instroom1 5001 100900750750750750– uitstroom1 1001 1001 1001 1001 1001 1001 100        Totaal       – instroom5 6505 3975 3165 1985 2145 2165 215– uitstroom5 2005 2605 4185 5485 5645 5665 565Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidBeleidsdoorlichtingOmschrijvingStatusVindplaatsSlagvaardige en kwalitatief goede rechtsplegingAf te ronden in 2007www.wodc.nl   Effectenonderzoek ex post  Dieptestudies in het kader van de evaluatie van de
gewijzigde organisatie van de rechtspraakAf te ronden in 2006IdemEvaluatie effecten modernisering rechterlijke macht
(wetsevaluatie)Af te ronden in 2006IdemEvaluatie videoconferentie in strafrecht en in vreemdelingbewaringszakenAf te ronden in 2008Toezegging TK 2004–2005,29 828
nr. 3   Overig evaluatieonderzoek  Periodieke informatievoorziening rechtspraak en buitengerechtelijke geschilbeslechtingAf te ronden in 2007www.wodc.nlVerkennend onderzoek filterfunctie geschilproceduresAf te ronden in 2006Onderzoek aangekondigd in Nota Slagvaardige rechtsplegingOperationele doelstelling 12.2Het waarborgen van een effectieve toegang tot het rechtsbestel
zodat burgers en bedrijven hun in de rechtsorde neergelegde rechten in en
buiten rechte geldend kunnen maken.MotiveringHet behalen van deze doelstelling heeft als effect dat de toegang tot
het rechtsbestel wordt gewaarborgd, met name voor minder draagkrachtigen en
verdachten in strafzaken die in hechtenis zitten. Een ander effect is dat
via publiekrechtelijke beroepsorganisaties de kwaliteit, integriteit en continuïteit
van de juridische beroepsgroepen zeker worden gesteld.Met het behalen van deze doelstelling wordt daarnaast bevorderd dat geschillen
die zich beter lenen voor andere vormen van conflictoplossing dan een beslissing
door de rechter, op een andere wijze opgelost kunnen worden, zonodig na een
verwijzing door de rechter.Ook worden burgers in staat gesteld problematische schulden te saneren.
Het toewijzen van een bewindvoerder door de rechter is het laatste redmiddel
na een mislukt minnelijk traject. Hierbij proberen schuldenaar en schuldeiser(s)
een oplossing te vinden voor de problematische schuldpositie.Actoren• Raden voor rechtsbijstand;• Overig, zoals: Nederlandse Orde van Advocaten, Stichting Geschillencommissies
voor Consumentenzaken en Bureau Financieel Toezicht.InstrumentenGesubsidieerde rechtsbijstandDoor het inrichten en onderhouden van een stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand
blijft kwalitatief goede rechtsbijstand voldoende beschikbaar. Om dit stelsel
in stand te houden moet het steeds worden aangepast aan de veranderende
maatschappelijke context en zijn investeringen nodig op het gebied van structuur
en kwaliteit.Om dit te bereiken zijn de volgende instrumenten ontwikkeld: Wet op de
rechtsbijstand (Wrb) en daarop gebaseerde besluiten en subsidies aan de Raden
voor rechtsbijstand. In 2007 wordt specifiek ingezet op:• Onderzoek inrichting rechtsbijstand asielzoekers. In 2006 is de
stelselwijziging gesubsidieerde rechtsbijstand afgerond. De gesubsidieerde
rechtsbijstand aan asielzoekers maakt geen deel uit van deze stelselwijziging.
Mede gelet op het huidige niveau van de asielinstroom onderzoeken de Raden
voor rechtsbijstand de toekomstige inrichting van de rechtsbijstand aan asielzoekers.
Daarbij is de vraag of rechtsbijstand aan asielzoekers doelmatiger wordt door
de juristen in loondienst bij de Stichting Rechtsbijstand Asiel Nederland
onder te brengen bij de vrij gevestigde advocatuur. De resultaten van dit
onderzoek vormen de basis voor nadere besluitvorming, die in 2007 wordt geëffectueerd;• Evaluatie functie en besturing Raden voor rechtsbijstand. De Raden
voor rechtsbijstand zijn momenteel vijf zelfstandige bestuursorganen. In het
licht van de stelselwijziging, waarbij de eerste- en tweedelijnsrechtshulp
zijn gescheiden en de eerstelijnsrechtshulp is ondergebracht bij de stichting
Het Juridisch Loket worden de functie en besturing van de Raden voor rechtsbijstand
geëvalueerd. In 2007 zijn de resultaten van deze evaluatie bekend;• Interactieve website «Delta G». Naar aanleiding van
het rapport «Toegang tot het Recht» van de Raad voor de Maatschappelijke
Ontwikkeling is door het kabinet Balkende II besloten een studie te doen naar
de wijze waarop bestaande intermediaire rechtshulpvoorzieningen, vanuit het
perspectief van de burger, een rol vervullen in een efficiënte en effectieve
toegang tot het rechtsbestel. Vooruitlopend op de uitkomsten van deze studie
ontwikkelen de raden een interactieve website (het Project Delta Geschilbeslechting
-«Delta G»-).Het doel van deze nieuwe website is de burger die een juridisch geschil
heeft, helderheid te geven in dat geschil en hem te helpen bij het maken van
een bewuste en zelfstandige keuze tussen de verschillende wijzen van geschiloplossing.
Het ontwerp van de website is naar verwachting in het voorjaar van 2007 afgerond.Juridische beroepsgroepen en tolken/vertalersVia publiekrechtelijke beroepsorganisaties worden de kwaliteit en de integriteit
van de juridische beroepsuitoefening gewaarborgd. Door het uitoefenen van
financieel toezicht wordt de continuïteit van de beroepsuitoefening zeker
gesteld.De juridische beroepsuitoefening betreft: belangenbehartiging van rechtzoekenden
zoals advisering en procesvertegenwoordiging, het vastleggen van rechtsverhoudingen
in authentieke aktes en advisering daarover, het inleiden van een gerechtelijke
procedure, de betekening en executie van rechterlijke vonnissen en het verrichten
van tolk- en vertaalwerkzaamheden in gerechtelijke procedures.Om dit te bereiken worden de volgende instrumenten ingezet: Wet op het
notarisambt, Advocatenwet, Gerechtsdeurwaarderswet, subsidie Bureau Financieel
Toezicht, Wetsvoorstel gerechtstolken en beëdigde vertalers, Kwaliteitsinstituut
tolken en vertalers en Register tolken en vertalers. In 2007 wordt specifiek
ingezet op:• Beleidsinitiatieven en -ontwikkeling. De evaluatie van de Gerechtsdeurwaarderswet
wordt in 2007 afgerond. Deze evaluatie draagt, samen met de in
2006 afgeronde evaluatie van de Wet op het notarisambt en het advies van de
commissie Van Wijmen ten aanzien van de Advocatenwet, bouwstenen aan voor
nieuwe beleidsontwikkeling. De focus van deze nieuwe beleidsontwikkeling zal
liggen op het verbeteren en bevorderen van de kwaliteit van de beroepsuitoefening
van deurwaarders, notarissen en advocaten. Verder worden in 2007 nieuwe beleidsinitiatieven
ontwikkeld voor het bevorderen en handhaven van de integriteit van de juridische
beroepsuitoefening;• Inwerkingtreding Wet gerechtstolken en beëdigde vertalers.
In 2007 treedt naar verwachting de Wet gerechtstolken en beëdigde vertalers
in werking. Hierbij wordt ook de lagere regelgeving vastgesteld die nodig
is voor de uitvoering van deze wet.Buitengerechtelijke geschilbeslechtingHoe wezenlijk de toegang tot de rechter voor de beslechting van conflicten
ook is, overheidsrechtspraak is voor burgers met een conflict niet in alle
situaties de meest geëigende of meest doelmatige voorziening. De eigen
verantwoordelijkheid van burgers en instellingen staat hierbij centraal. Wanneer
conflicten ontstaan, zijn betrokkenen primair zelf verantwoordelijk voor de
oplossing daarvan.Om te bevorderen dat geschillen die zich beter lenen voor andere vormen
van conflictoplossing dan een beslissing door de rechter, op een andere manier
kunnen worden opgelost, zijn de volgende instrumenten ontwikkeld: Wet op de
rechtsbijstand (Wrb), AMvB Besluit subsidiëring conflictbemiddelaars,
beleidsregel Tijdelijke stimuleringsbijdrage mediation op verwijzing door
de rechter, Subsidie landelijk projectbureau mediation rechterlijke macht
en subsidiëring Stichting Geschillencommissies. In 2007 wordt specifiek
ingezet op:• Tussenrapportage stimulerings- en doorverwijzingsmaatregelen mediation.
Begin 2007 wordt een tussenrapportage aan de Tweede Kamer aangeboden met daarin
de voorlopige resultaten van de stimulerings- en doorverwijzingsmaatregelen
met betrekking tot mediation. In de tussentijd continueert justitie de dialoog
met de markt en blijft zij de burger en de potentiële doorverwijzende
instanties voorlichten;• Onderzoek implementatie gedragscode behandeling letselschade. De
letselschadebranche heeft in samenwerking met de Universiteit van Tilburg
een gedragscode (procedurele normen) voor de behandeling van letselschade
ontwikkeld. Slachtofferorganisaties en verzekeraars buigen zich onder de paraplu
van het Nationaal Platform Personenschade over de implementatie van de procedurele
normen in de vorm van de oprichting van een permanente organisatie en een
voorziening voor tussentijdse geschiloplossing. Een belangrijke succesfactor
is de neutraliteit van de permanente organisatie van de geschilbeslechting.
Om de neutraliteit te waarborgen zijn een evenwichtige financiering door de
marktpartijen en een stevige slachtoffervertegenwoordiging noodzakelijk. In
2007 wordt dit proces nauwlettend gevolgd.SchuldsaneringDoor het onderhouden van een stelsel van schuldsanering en het zorgen
voor beschikbaarheid, kwaliteit en integriteit van bewindvoerders, worden
burgers in staat gesteld problematische schulden te saneren. Kenmerkend voor
de uitvoering van de Wsnp (Wet schuldsanering natuurlijke personen) is de
ketenverantwoordelijkheid van uitvoerende organisaties als gemeenten, kredietbanken,
sociale diensten, schuldhulpverleners, maatschappelijk werk,
rechterlijke macht, advocatuur, bewindvoeringsorganisaties en de Raad voor
rechtsbijstand te Den Bosch. Wettelijke schuldsanering draagt bij aan het
armoede- en integrale schuldhulpbeleid van de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid. Een goed minnelijk traject zorgt er echter voor dat het wettelijke
traject het uiterste redmiddel blijft.Uitgangspunt moet blijven dat schuldeiser en schuldenaar het probleem
via het minnelijke traject zelf proberen op te lossen voordat zij de schuldsanering
aanvragen.Om dit te bereiken worden de volgende instrumenten ingezet: Faillissementswet,
derde titel (artikel 284 e.v.), Wet op de Justitie-subsidies (artikel 48 c
en d), Salaris-AMvB, Subsidie-AMvB, Register-AMvB, Aanwijzings-AMvB Raad Den
Bosch en diverse uitvoeringsregelgeving van de Raad voor rechtsbijstand Den
Bosch. In 2007 wordt specifiek ingezet op:• Aanpassing van de Wsnp begin 2007. Via het wetsvoorstel ter herziening
van de Wsnp (TK 29 942, nr. 2) wordt begin 2007 de Wsnp aangepast.
Dit wetsvoorstel bevat een scherpere toets van de goede trouw en het «saneringsgereed»
zijn van de verzoeker. Dit om het risico van tussentijdse uitval te beperken.
De introductie van het buitengerechtelijke dwangakkoord maakt het mogelijk
dwarsliggende schuldeisers – die een beperkt deel van de schuldenlast
vertegenwoordigen – te overrulen, waardoor een drie jaar durend wettelijk
traject wordt voorkomen;• De uitwerking van het rapport «Het rijk rond schulden».
De uitwerking van dit rapport moet de komende jaren zorgen voor een samenhangende
aanpak van problematische schuldsituaties en de schuldenproblematiek beter
beheersbaar maken. Een van de actiepunten voor justitie is een betere aansluiting
van het minnelijke op het wettelijke traject. Dit moet leiden tot een betere
informatieoverdracht en bijdragen aan een betere selectie van personen die
klaar zijn om in te stromen in een schuldsaneringstraject.Prestatiegegevens bij 12.2De vraag naar en het aanbod van juridische dienstverleners zijn continu
aan (maatschappelijke) ontwikkelingen onderhevig. Deze ontwikkelingen doen
zich zowel in de samenleving als binnen het stelsel voor. De effecten hiervan
zijn vooraf moeilijk in te schatten. Om vast te stellen wat de gevolgen van
die ontwikkelingen zijn, worden jaarlijks monitors opgesteld en aangeboden
aan de Tweede Kamer (meest recente Monitor Gesubsidieerde Rechtsbijstand:
TK30 300, nr. 29 en meest recente Monitor Wsnp: TK30 300, nr. 12).Deze monitors leveren relevante beleidsindicatoren op (zoals tarieven,
aanbod beroepsgroepen, vraag naar de dienstverlening en wachttijden), die
in zijn totaliteit inzicht geven in de meerjarige trends en kwantitatieve
ontwikkelingen in de onderscheiden beroepsgroepen. Deze monitors vormen mede
de basis voor beleidsaanpassingen. In onderstaande tabellen worden een aantal
prestatiegegevens uit de monitors gepresenteerd.Gesubsidieerde rechtsbijstandVolume-
en prijsgegevens 2005200620072008200920102011Uitvoeringslasten Raden voor rechtsbijstand       Prijs (x € 1,–)41,048,450,450,450,450,450,4Volume (aantal afgegeven toevoegingen)381 269361 923373 060373 935374 101374 101374 101Vaste kosten (incl. automatisering, projecten) (x € 1 000,–)7 5042 1902 2172 2172 2172 2172 217        Programmauitgaven Raden voor rechtsbijstand       Strafzaken (ambtshalve)       Prijs (x € 1,–)1 0661 0651 0661 0661 0661 0661 066Volume (aantal afgegeven toevoegingen)98 743102 885109 559110 760110 926110 926110 926        Strafzaken (regulier)       Gemiddeld opgelegde eigen bijdrage (x € 1,–)73737373737373Prijs (x € 1,–)671656680680680680680Volume (aantal afgegeven toevoegingen)40 40543 70546 50546 60546 60546 60546 605        Civiele zaken       Gemiddeld opgelegde eigen bijdrage (x € 1,–)161161161161161161161Prijs (x € 1,–)704701701701701701701Volume (aantal afgegeven toevoegingen)196 823198 323199 986201 849201 849201 849201 849        Inverzekeringstellingen       Prijs (x € 1,–)247249249249249249249Volume (aantallen)90 95893 45898 38898 21898 21898 21898 218        Juridisch Loket *       Vaste kosten (x € 1 000,–) 22 27221 07221 07219 67219 67219 672Volume (aantallen) 639 000639 000639 000639 000639 000639 000Lichte adviestoevoeging *       Prijs (x € 1,–) 239207207207207207Volume (aantal afgegeven toevoegingen) 12 00012 00012 00012 00012 00012 000        Asiel       Prijs (x € 1,–)3 0182 7392 1992 1992 1992 1992 199Volume (instroom asielzoekers, aantallen)8 52010 50010 50010 50010 50010 50010 500* In verband met de stelselwijziging zijn de kengetallen voor Het Juridisch
Loket en de lichte adviestoevoeging pas vanaf 2006 relevant. De lichte adviestoevoeging
is bedoeld voor kortlopende adviezen en is ter vervanging van het verlengde
spreekuur zoals dat voorheen bij de Bureaus Rechtshulp werd verzorgd.Juridische beroepsgroepen 20052006200720082009Aantal notariskantoren768768768768768Aantal notarissen1 4401 4401 4401 4401 440Aantal deurwaarderskantoren241241241241241Aantal deurwaarders377377377377377Aantal advocatenkantoren3 4283 4283 4283 4283 428Aantal advocaten13 76513 76513 76513 76513 765Tolken en vertalersp.m.p.m.p.m.p.m.p.m.Buitengerechtelijke geschilbeslechtingMediation 20052006200720082009Slagingspercentage mediations binnen het justitiële domein50%60%60%60%60%Verwijzing door de rechter7201 5005 00010 00010 000Verwijzing door Het Juridisch Loket1661 2001 8002 5002 500Afgegeven mediation toevoegingen4001 0003 0005 0005 000* Vanaf 1 april 2005 is een start gemaakt met de implementatie van doorverwijzingvoorzieningen
naar mediation bij alle gerechten en de Juridische Loketten. De opgenomen
geraamde aantallen zijn gebaseerd op de realisatie over 2005 en de ontwikkelingen
over de eerste zes maanden in 2006. Begin 2007 wordt een tussenrapportage
aan de Tweede Kamer aangeboden die aanleiding kan geven tot aanpassing van
de hier gepresenteerde aantallen.SchuldsaneringVolume-
en prijsgegevens 2005200620072008200920102011Uitvoeringslasten Raad voor rechtsbijstand       Prijs (x € 1,–)27273737373737Volume (aantallen Wsnp-zaken)12 21212 2129 0109 0109 0109 0109 010        Programmauitgaven Raad voor rechtsbijstand       Prijs (x € 1,–)1 2911 2971 3171 3171 3171 3171 317Volume (aantallen Wsnp-zaken)12 21212 2129 0109 0109 0109 0109 010        Bewindvoerders       Aantal bewindvoerders1 3241 3701 3701 3701 3701 3701 370Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid BeleidsdoorlichtingOmschrijvingStatusVindplaatsAdequate toegang tot het rechtsbestelAf te ronden in 2010www.wodc.nl   Effectenonderzoek ex post  Evaluatie marktwerking tolk- en vertaaldienstenAf te ronden in 2006idemTrendrapportage gerechtsdeurwaardersAf te ronden in 2006Handelingen 2000–2001, nr. 17, EK, p. 776–780.TK
2003–2004, 29 200 VI, nr. 2Commissie Evaluatie Wet op het notarisambtAfgerond in 2005TK23 706, nr. 62Monitor mediationTussenrapportage in 2007www.wodc.nl Af te ronden
in 2009 AdvocatenwetAf te ronden in 2006N.n.t.b.Wet op de rechtsbijstandStart 2009IdemWerking WsnpStart 2007IdemStichting GeschillencommissiesStart 2008Idem13 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding
en terrorismebestrijdingAlgemene doelstellingEen goed functionerende rechtshandhaving en sanctietoepassing, waaronder
begrepen het voorkomen en bestrijden van nationale en grensoverschrijdende
criminaliteit en terrorisme.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1 000  2005200620072008200920102011Verplichtingen2 075 5342 141 6072 453 3932 481 9542 507 9902 522 7202 515 389        Waarvan garanties3 9002 7002 7002 7002 7002 7002 700        Programma-uitgaven2 017 1632 141 6072 453 3932 481 9542 507 9902 522 7202 515 389        13.1 Preventieve maatregelen13 1069 0908 3818 38310 03310 03310 035Waarvan juridisch verplicht––8 1878 1599 8099 8099 81013.1.1 Dienst Justis2 76587950050050050050013.1.2 Overig10 3418 2117 8817 8839 5339 5339 53513.2 Opsporing en forensisch onderszoek58 65379 60679 20581 62979 52577 73975 187Waarvan juridisch verplicht––72 17474 21671 73771 75169 19913.2.1 NFI42 94653 08356 99459 39657 57055 76255 75613.2.2 Overig15 70726 52322 21122 23321 95521 97719 43113.3 Handhaving en vervolging522 705535 008513 751519 637522 616522 584522 511Waarvan juridisch verplicht––427 963424 306419 708416 111416 05813.3.1 Rechtshandhaving6 71522 75619 44419 13620 25720 79620 79613.3.2 Openbaar Ministerie515 990512 252494 307500 501502 359501 788501 71513.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties1 384 1491 455 4681 786 2471 804 5171 827 0531 845 4091 847 402Waarvan juridisch verplicht––1 738 2321 747 1951 755 3721 755 4681 756 53013.4.1 DJI-gevangeniswezen-regulier1 041 5981 058 6361 131 3751 128 6781 134 8131 136 2301 136 64413.4.2 DJI-TBS103 421128 123370 111395 855414 508430 882430 86713.4.3 3 Reclasseringsorganisaties118 354138 118157 689161 504161 655162 255162 95713.4.4 SRN– taakstraffen33 81241 10542 64644 07144 07644 07644 07613.4.5 CJIB82 26683 94678 94468 89766 48666 45567 34713.4.6 Overig4 6985 5405 4825 5125 5155 5115 51113.5 Slachtofferzorg25 99530 18632 80035 58137 05437 05037 049Waarvan juridisch verplicht––32 79135 57137 04437 04037 03913.5.1 SlachtofferhulpNederland
(SHN)11 03912 79113 08314 23013 90313 90313 90313.5.2 Schadefonds Geweldsmisdrijven(SGM)14 95617 39519 71721 35123 15123 14723 14613.6 Terrorismebestrijding12 55532 24933 00932 20731 70929 90523 205Waarvan juridisch verplicht––23 12621 71420 25018 09413 53613.6.1 NCTb11 05529 18929 94729 14628 64726 84420 14313.6.2 IND1 5003 0603 0623 0613 0623 0613 062        Ontvangsten673 144715 473720 344731 020731 312730 212729 012Waarvan Boeten & Transacties639 807695 682704 095715 379716 079716 079716 079Waarvan Pluk ze11 45312 62012 82012 82012 82012 82012 820N.B. Het niet-juridische verplichte deel op
dit beleidsartikel is gereserveerd. Het niet-juridisch verplichte deel op
dit beleidsartikel is bestuurlijk gereserveerd voor onder meer strafrechtelijke
handhaving door het Openbaar Ministerie, terrorismebestrijding en systeemvernieuwing
van het CJIB. Daarnaast is een gedeelte complementair noodzakelijk of anderszins
bestuurlijk gebonden. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om projecten als Meld
Misdaad Anoniem, Justitie in de Buurt, Regionale Arrondissementale Justitiële
Beraden en bestrijding voetbalvandalisme. Indien de middelen niet besteedbaar
zijn, heeft dit consequenties voor de capaciteit bij het OM en het CJIB.Omschrijving van de samenhang in beleid Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding zijn kerntaken van Justitie,
die ertoe moeten bijdragen dat recht wordt gedaan. Met het oog op dit maatschappelijk
belang richt Justitie zich in haar beleidsvoornemens – zowel nationaal
als internationaal – op een rechtstatelijke en effectieve rechtshandhaving.
De samenhang in het beleid op het terrein van rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding
wordt onder meer geborgd met het Veiligheidsprogramma «Naar een veiliger
samenleving».Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding moeten maatschappelijk effectief
zijn. Dat betekent dat ook moet worden afgewogen of een andere aanpak (bestuurlijke
oplossingen, organisatorische maatregelen, administratieve voorzieningen en
economische bepalingen) effectiever is.De bijdragen die justitie levert aan rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding
liggen op de beleidsterreinen preventie (13.1), opsporing (13.2), handhaving
van strafen ordeningswetgeving (13.3), ten uitvoerlegging van strafrechtelijke
sancties en maatregelen (13.4) en slachtofferzorg (13.5)Het beleid op het gebied van terrorismebestrijding (13.6) is gericht op
het zoveel mogelijk voorkomen van terroristische aanslagen. Justitie spant
zich hierbij in om zowel de informatiepositie van als de samenwerking met
betrokken actoren te versterken.VerantwoordelijkheidDe minister van Justitie is verantwoordelijk voor de mate waarin in onze
samenleving recht wordt gedaan. Deze verantwoordelijkheid is niet in elke
schakel van de keten hetzelfde en betreft:PreventieJustitie dient te stimuleren dat samenwerkingsverbanden tussen de betrokken
actoren ontstaan en (preventie)instrumenten worden ontwikkeld. Ook faciliteert
zij anderen bij het uitvoeren van hun (preventie)taken.Opsporing en vervolgingJustitie heeft verschillende, in de wet vastgelegde, verantwoordelijkheden.
De minister van Justitie bepaalt op hoofdlijnen het landelijke opsporingsbeleid.De minister is samen met de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
verantwoordelijk voor het beheer van de politie als het gaat om de opsporing
in strafzaken. Ook kan de minister het Openbaar Ministerie (OM) aanwijzingen
geven over het opsporings- en vervolgingsbeleid.Tenuitvoerlegging van straffen en maatregelenDe tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen is de verantwoordelijkheid
van de minister van Justitie. Dit betreft de uitvoering van taken door de
reclasseringsorganisaties, een aanjaagfunctie bij de nazorg aan ex-gedetineerden
en het stimuleren van sectoren als de geestelijke gezondheidszorg en medeoverheden
om mee te werken aan het terugdringen van recidive en het waarborgen van effectieve
nazorg.SlachtofferzorgJustitie is verantwoordelijk voor een evenwichtige rechtspositie van slachtoffers
van misdrijven en voor een adequate bejegening van die slachtoffers in de
hele justitieketen.TerrorismeDe minister van Justitie is, met de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, verantwoordelijk voor de coördinatie van het beleidsterrein
terrorismebestrijding.StrafrechtsketenJustitie moet zorgen dat de schakels in de strafrechtsketen onderling
goed op elkaar zijn afgestemd en de keten als geheel goed functioneert.SuccesfactorenEen goed functionerende strafrechtsketen hangt ook af van een aantal externe
voorwaarden:• het verder verbeteren van de samenwerking in de keten;• de kwaliteit van het opsporingsapparaat;• internationale ontwikkelingen op het terrein van justitie- en politie-(samenwerking).PrestatiegegevensDe cijfers in onderstaande tabel zijn afkomstig uit de WODC-Recidivemonitor.
De tabel heeft betrekking op de algemene recidive. Hieronder wordt verstaan:
een nieuwe strafzaak naar aanleiding van een misdrijf, niet afgedaan met een
vrijspraak, een technisch sepot of een andere technische uitspraak.In de tabel wordt voor zeven opeenvolgende jaren weergegeven welk percentage
van de daders binnen twee jaar na de uitvoering van de straf opnieuw met justitie
in aanraking is gekomen. Hoe langer men de daders volgt, des te hoger zullen
de recidivepercentages zijn. De percentages zijn onderscheiden naar sanctietype.
Bij gecombineerde vonnissen bepaalde het zwaarste onderdeel in welke categorie
de straf werd ingedeeld. De cijfers in de tabel geven alleen de globale trends
in de uitstroomresultaten van de sancties die in Nederland worden opgelegd.Tabel
Gecorrigeerde percentages 2-jarige algemene recidive in zeven opeenvolgende
populaties van volwassen daders naar soort afdoening 1997199819992000200120022003Onvoorwaardelijk vrij = 6 mnd62,363,361,564,563,263,463,2Onvoorwaardelijk vrij > 6 mnd47,548,347,048,348,849,648,3Taakstraf33,033,432,236,037,234,933,5Voorwaardelijk vrij32,533,032,234,534,936,535,7Geldstraf19,719,920,220,721,422,322,3Beleidssepot24,724,224,525,625,926,227,1Totaal volwassenen26,226,526,427,828,228,528,1Bron: WODC-Recidivemonitor (2006)In de bovenstaande tabel komen de invloeden van recente beleidsintensiveringen,
zoals in het kader van het programma modernisering sanctietoepassing, nog
niet tot uitdrukking. De Tweede Kamer zal bij aanbieding van de voorliggende
begroting nader worden geïnformeerd over de recidivemetingen van het
WODC.Operationele doelstelling 13.1Het bewerkstelligen van een doeltreffende preventie
van criminaliteitMotiveringEen effectieve en efficiënte rechtshandhaving is het meest gebaat
bij een combinatie van preventie en repressie. Bij de preventie van criminaliteit
heeft niet alleen de (rijks)overheid verantwoordelijkheden, maar ook de samenleving
als geheel. Elke burger, elke ondernemer, maar ook elke organisatie en overheid
kan bijdragen aan de preventie van criminaliteit.ActorenSpecifiek, naast de bovengenoemde:• Dienst Justis;• Centrum voor Criminaliteitspreventie en VeiligheidInstrumentenDe prioriteiten van het preventiebeleid liggen bij de aanpak van geweld,
het bedrijfsleven, integriteit en kansspelen. Uit hetVeiligheidsprogrammavan het kabinet Balkenende II (TK 28 684, nr. 1) en de daaropvolgendemidterm review (TK 28 684, nr. 44) vloeien voor het preventiebeleid
de prioriteiten «bedrijfsleven» en «geweldsbestrijding»
voort. Vanaf 2003 is een aantal nieuwe instrumenten voor de screening van
integriteit beschikbaar gekomen (BIBOB, VOG); bestaande instrumenten zijn
onderwerp van evaluatie. Met het oog daarop heeft het onderwerp «integriteit»
prioriteit. Het kansspelbeleid ondergaat ingrijpende wijzigingen, uitmondend
in nieuwe wetgeving. Ook die wijzigingen vergen veel aandacht.• Aanpak van GeweldVoor de aanpak van geweld is hetActieplan Geweld,
dat in november 2005 naar de Tweede Kamer is gestuurd belangrijk (TK 28 684,
nr. 65). Dit Actieplan maakt deel uit van het Veiligheidsprogramma. In 2007
staat, net als in 2006 de uitvoering van de (ruim 100) maatregelen uit het
Actieplan centraal. Via het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid
worden onder andere best practices voor de preventie van geweld beschikbaar
gesteld aan onder andere gemeenten en bedrijven.• BedrijfslevenVoor de aanpak van de criminaliteit waarvan het bedrijfsleven het slachtoffer
wordt, hebben het kabinet Balkenende II en de betrokken koepelorganisaties
het Actieplan Veilig Ondernemen 1 en 2(TK 28 864,
nrs. 24 en 53)vastgesteld. Voorts zijn twee series afspraken met
de detailhandel gemaakt. In 2007 staat de uitvoering van de maatregelen die
voortvloeien uit de Actieplannen «Veilig Ondernemen» en de afspraken
met de detailhandel centraal, onder andere de aanpak van heling en van interne
criminaliteit.• IntegriteitIn 2006 zijn evaluaties van de instrumenten Verklaring omtrent het gedrag
(VOG), BIBOB en de Garantieregeling faillissementscuratoren gereed. Op basis
daarvan vinden in 2007 aanpassingen in deze instrumenten plaats. Voor de VOG
hebben die verbeteringen bijvoorbeeld betrekking op het meewegen van bepaalde
civielrechtelijke en bestuursrechtelijke gegevens naast justitiële en
strafvorderlijke gegevens. In 2007 wordt nieuwe regelgeving voor het toezicht
op rechtspersonen ingevoerd (zie Snel en secuur toetsen; het alternatief voor
de Verklaring van geen bezwaar).• KansspelenHet kansspelbeleid is in 2007 gericht op de invoering van de Wet op de
kansspelen en het inrichten van een organisatie waarin taken op het terrein
van kansspelen belegd worden (TK 24 557, nr. 64
en nr .65).Prestatiegegevens
Dienst Justis Realisatie 2005200620072008200920102011Verklaring van Geen Bezwaar inzake nieuwe statuten
en wijziging statuten vennootschappen       Aantal beslissingen72 78168 50085 000*   Doorlooptijd schriftelijke en elektronische aanvragen %
in 6 dagen529595            Inschrijving in het CTR       Aantal registraties324 486300 000**    Doorlooptijd: % binnen 2 dagen9590             Verzoeken tot geslachtsnaamwijziging       Aantal beslissingen (inclusief buiten behandeling stelling)4 6192 6002 6002 6002 6002 6002 600Doorlooptijd: % binnen 6 maanden78808080808080        Aanvragen BIBOB       Aantal adviezen71100160100100100100Doorlooptijd % binnen 8 weken73100100100100100100        Aanvragen VOG       Aantal beslissingen Natuurlijke Personen258 083250 000250 000250 000250 000250 000250 000Doorlooptijd: % binnen 4 weken95959595959595Aantal beslissingen Rechtspersonen1 024200020002000200020002000Doorlooptijd % binnen 4 weken95959595959595* Gelet op de herziening van het preventieve toezicht is vanaf 2008 geen
productieraming opgenomen** In 2007 wordt het CTR overgedragen aan de KNBVolume-
en prijsindicatorenKostprijs200520062007 Kostprijs (€)VolumeBedragKostprijs (€)VolumeBedragKostprijs (€)VolumeBedrag (€)Verklaringen van Geen Bezwaar48,9072 7813 559150,5668 5003 46348,5485 0004 126Aanvragen BIBOBn.v.t.711 641n.v.t.1001 703n.v.t.1601 704Aanvragen VOG Natuurlijke personen19,77258 0835 10222,24250 0005 56021,35250 0005 338          Aanvragen VOG Rechtspersonen98,851 024102111,202000222106,752000213Verzoeken tot naamswijziging258,364 6191 193487,432 20021 072487,432 2001 072Inschrijving in het CTR3,68324 4861 1942,87300 0008613            Totaal  12 791  12 881  12 4531 Inclusief VIV en Werkproces GSR bedraagt dit € 4 357.
De kosten van de afgewezen naamswijzigingen worden meegenomen in de kosten
van de afgegeven naamswijzigingen.2 Het werkproces is ingericht op het afgeven van 2 600
producten. Hiervan leiden naar verwachting 2 200 tot betaling.3 CTR wordt per 1-1-2007 overgedragen aan de Koninklijke Notariële
Beroepsorganisatie.Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Preventieve maatregelenAf te ronden in 2012www.wodc.nlEffectenonderzoek ex post  Geweldscriminaliteit
in Nederland (research synthese)Af te ronden in 2006 TK28 684, nr. 83 Monitor Criminaliteit Bedrijfsleven 2005Afgerond in 2006www.wodc.nlEvaluatie Wet Bevordering IntegriteitsBeoordelingen
door het Openbaar Bestuur (BIBOB)Af te ronden in 2006Toezegging: evaluatie opgenomen in Artikel 45 van
de Wet BIBOBGarantstelling curatoren / update effectevaluatieAf te ronden in 2006www.wodc.nlOverall evaluatie designontwikkelingAf te ronden in 2006– idem -Verklaring Omtrent Gedrag natuurlijke personenAf te ronden in 2006– idem –Evaluatie Doe Normaal-contractAf te ronden in 2006– idem –Actieplan veilig ondernemenStart 2006– idem –   Overig evaluatieonderzoek  Regionale platforms criminaliteitsbeheersingAfgerond in 2006www.wodc.nlAanpak van de criminele organisaties achter de wietteeltAf te ronden in 2006– idem –Voorbereiding Evaluatie beleid Antilliaanse risicojongeren
2005–2008Afgerond in 2005– idem –Samenspannen tegen XTC eindmetingAf te ronden in 2006– idem –Operationele doelstelling 13.2Het bewerkstelligen van een effectieve en doelmatige
opsporing en de verbetering van de samenwerking in EU-verband en op internationaal
niveau op het terrein van Justitie en politie.MotiveringOm recht te kunnen doen is het achterhalen van feiten en omstandigheden
rondom gepleegde strafbare feiten (opsporing) essentieel. Opsporing is behalve
een kerntaak van de politie ook de kerntaak van de bijzondere opsporingsdiensten.
Justitie heeft een groot belang bij het realiseren van goede resultaten in
de opsporing. De opsporing is, na(ast) preventie, immers de basis voor het
functioneren van (de rest van) de rechtshandhavingsketen.In het opsporingsbeleid wordt (extra) aandacht besteed aan georganiseerde
criminaliteit omdat dit onverminderd geldt als één van de grootste
bedreigingen voor de Nederlandse (economische) samenleving. Verder hebben
de professionalisering en effectiviteit van de strafrechtelijke keten, het
bestrijden van financieel-economische criminaliteit, cybercrime, eergerelateerd
geweld en drugsbestrijding prioriteit.Criminaliteit houdt niet op bij de grens. In de relatie met EU-lidstaten
en Derde Landen staat daarom de strijd tegen grensoverschrijdende georganiseerde
criminaliteit centraal.Actoren• Nederlands Forensisch Instituut (NFI);• Overige, waaronder: Dienst Justitiële uitvoeringsdienst Toetsing,
Integriteit & Screening (Justis) en Rechtshandhaving.InstrumentenProfessionalisering en effectiviteit strafrechtelijke
keten• Opstellen – conform het programma «Versterking
opsporing en vervolging» (TK 30 300, nrs. 32,71,111 en131) – van een voor de politie bindende norm die
dient als randvoorwaarde voor de kwaliteit en professionaliteit van de opsporing;• Versterken en/of op peil houden van het vakmanschap door:– het intensiveren van opleidingen gericht op opsporing, vervolging
en forensische expertise;– het ontwikkelen van bekwaamheidseisen en instrumenten.• Verhogen van de kwaliteit van de forensische opsporing door:– standaardisering van werkprocessen;– het oprichten van een landelijk team forensische opsporing;– het invoeren van een «tracking» en «tracing»
systeem van sporen en sporendragers door de gehele strafrechtketen.Bestrijden van georganiseerde criminaliteit• Het verbeteren van de prestaties bij de bestrijding van de georganiseerde
misdaad door:– het stimuleren van de samenwerking van de Nationale Recherche
met de bovenregionale teams, politieregio’s en andere opsporingsinstanties
en instellingen zoals de Belastingdienst.– het versterken van de rol van het OM als het gaat om bestrijding
van de georganiseerde misdaad;– het ontwikkelen van een instrument voor effectmeting;– het samenwerken met andere lidstaten, Europol en Eurojust;• Uitwerken en implementeren van de prioriteiten van de EU die zijn
vastgesteld op basis van het Organised Crime Threat Assessement (OCTA), op
nationaal niveau en in samenwerking met andere EU-lidstaten;• Het preventief laten doorlichten van de taxibranche, de pensioenverzekeringsbranche
en de kunsthandel.• Versterken van de bestuurlijke aanpak van georganiseerde misdaad
door het invoeren van een bestuursverbod en het herzien van het preventief
toezicht op vennootschappen.Bestrijden van financieel-economische criminaliteit• Maken van prestatieafspraken met de politie over de opsporing van
financieel-economische criminaliteit;• Instellen van een netwerk van toezichthouders en opsporingsinstanties
dat beschikt over een gedeelde informatievoorziening;• Treffen van organisatorische maatregelen om te voldoen aan de internationale
aanpak van financieel-economische criminaliteit.Bestrijden van cybercrime (TK 26 671, nr. 24)• Ontwikkelen van een nationale infrastructuur voor de bestrijding
van cybercrime;• Versterken van de samenhang tussen de lokale, regionale, bovenregionale
en nationale aanpak van opsporing en vervolging van cybercrime. Inzet is om
de aanpak van cybercrime deel uit te laten maken van de prestatieafspraken
tussen ministers en politiekorpsen voor 2007 en 2008.Drugsbestrijding• Inventariseren welke plaats Nederland in de EU inneemt als het
gaat om de handel in cocaïne en heroïne;• Versterken van de aanpak van hennepteelt, zoals beschreven in de
notitie «Integrale aanpak hennepteelt» die op 16 juni 2006 door
de minister van BZK mede namens de minister van Justitie aan de Tweede Kamer
is aangeboden (TK 24 077, nr. 184);• Samen met BZK voortzetten tot 2009 van het handhavingsproject Hektor
in Venlo;• Vertalen van de afspraken die onder meer met België en Duitsland
zijn gemaakt om te komen tot intensivering van de grensoverschrijdende aanpak
van (drugs)criminaliteit;• Uitvoeren van voorbereidingswerkzaamheden voor een Joint Investigation
team met Spanje, Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk;• In Europees verband uitvoeren van het EU Actieplan Drugs 2005–2008.Bestrijden van eergerelateerd geweld• Vergroten van de (beleids)samenhang tussen maatregelen die de maatschappelijke
preventie, de bescherming van slachtoffers en de strafrechtelijke aanpak van
de daders betreffen;• Realiseren van een in dit kader adequate bestuurlijke aansturing
op lokaal en regionaal niveau;• Opstellen van een planningsoverzicht van beleidsmaatregelen. Subsidies• Stichting Meld Misdaad Anoniem;• Stichting Maatschappij, Veiligheid en Politie.Bijdragen• Militaire bijstand1;• Dienst Luchtvaart;• Plan van Aanpak MOT/BLOM;• Blauw (politieblad);• Veiligheidsmonitor;• Werkgroep Vuurwapens;• Platform Interceptie, Decryptie en Signaalanalyse (PIDS);• Europol;• Actieprogramma Maatschappelijke Sectoren & ICT.PrestatiegegevensDienst
Justis Realisatie 2005200620072008200920102011Particuliere beveiliging en opsporing       Aantal beslissingen vergunningaanvragen768900800800800800800Doorlooptijd: % binnen 16 weken91909090909090        Buitengewone opsporingsambtenaren       Aantal beslissingen BOA5 6836 0006 0006 0006 0006 0006 000Doorlooptijd: binnen 16 weken (verzoek art. 1a)98909090909090Doorlooptijd: binnen 4 weken (verzoek art. 1b/art. 1c)99909090909090        Wet Wapens en Munitie/Flora- en Faunawet       Aantal administratieve beroepen78787878787878Doorlooptijd: % binnen 16 weken52757575757575Aantal verzoeken om ontheffing WWM182272182182182182182Doorlooptijd: % binnen 12 weken90759090909090Onderstaand is een overzicht opgenomen waarin kostprijsinformatie per
product is vermeld.Volume-
en prijsindicatoren 2005Raming 2006Raming 2007 Kostprijs (x € 1,-)VolumeBedrag (x € 1 000)Kostprijs (x € 1,–)VolumeBedrag (x € 1 000)Kostprijs
(x € 1,–)VolumeBedrag (x € 1 000)Beslissingen BOA121,085 683688126,346 000758121,296 000728Beslissingen PBO589,32768453597,37900537580,83800465Beslissingen WWM1 537,782604001 876,123506571 801,08260468NFI Realisatie 200520062007*2008200920102011Aantal geleverde producten per kerntaak       Forensisch onderzoek (producten)140 014202 522212 021220 287213 053213 031213 008Research & Development (uren)66 38961 35264 22966 73364 54264 53564 528Kennis en Expertise (uren)31 52923 89725 02125 99625 14325 14025 137        Kostprijs per product (x € 1,–)       Forensisch onderzoek (per product)206203203203203203203Research & Development (per uur)121145145145145145145Kennis en Expertise (per uur)193165165165165165165Aanvragen afgehandeld binnen de afgesproken tijd** (%)8561%85%85%85%85%85%* Aantallen op basis van kostprijzen begroting 2007.** Per 1 januari 2005 is het NFI overgegaan op in samenwerking met de
klant ontwikkelde externe producten. Per onderzoeksaanvraag wordt een afspraak
gemaakt over de levertijd (aan standaardproducten is meestal een standaardlevertijd
verbonden). De geplande 85% heeft nog betrekking op de situatie van
vóór 2005, waarbij de levertijd werd gemeten aan de hand van
de interne producten. In 2007 zal het percentage weer teruggebracht moeten
worden naar 85%.MOT Realisatie 2005200620072008200920102011Aantal ongebruikelijke transacties181 623182 000184 000184 000184 000184 000184 000Aantal verdachte transacties38 48140 00040 00040 00040 00040 00040 000ToelichtingHet is moeilijk een gegronde inschatting te maken van de precieze ontwikkeling
van het aantal verdachte en ongebruikelijke transacties. Daarom zijn voor
de jaren 2008 tot en met 2011 de aantallen gelijk gesteld aan de aantallen
van 2007. De aantallen verdachte en ongebruikelijke transacties voor de jaren
2006 en 2007 zijn berekend op basis van de trend van het jaarlijks aantal
meldingen tussen 2003 en 2005 (zie hieronder).Bij ongewijzigd beleid zou het aantal meldingen voor de jaren 2006 en
2007 respectievelijk zo’n 182000 en 185 000 meldingen bedragen.
Er doen zich echter een aantal ontwikkelingen voor, die een neerwaartse dan
wel opwaartse beweging van het aantal meldingen kunnen veroorzaken. Verwacht
wordt de verschillende ontwikkelingen elkaar grotendeels compenseren, waardoor
de stijging tot en met 2007 uitgangspunt is voor latere jaren.CIOT Realisatie 2005200620072008200920102011Aantal Opsporingsdiensten43434343434343Aantal Telecomaanbieders22304045454545Aantal vragen1 220 5181 500 0001 700 0001 800 0001 800 0001 800 0001 800 000Hit-rate82% – 93%95%96%97%97%97%97%Toelichting• Aantal opsporingsdiensten (BOID’s)  Het CIOT is verantwoordelijk voor het bevraagbaar zijn van het
informatiesysteem door behoeftestellende organisaties. Toetreding van een
organisatie tot het systeem wordt bepaald door de Commissie van Advies.• Aantal Telecomaanbieders  De doorlooptijd van het aansluittraject is variabel en afhankelijk
van doorlooptijden bij de aanbieders. Het aantal aangesloten aanbieders zal
naar verwachting de komende periode jaarlijks toenemen.• Aantal vragen  Uniek is dat het aantal vragen dat wordt gesteld in principe geen
invloed heeft op de kosten van het systeem.• Hit-rate  De hit-rate wordt grotendeels bepaald door het aantal aangesloten
aanbieders, immers meerdere vragen zullen tot een antwoord leiden.Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Opsporing en forensisch onderzoekAf te ronden in 2007www.wodc.nl   Effectenonderzoek ex post  Voormeting en Recidivemeting bij DNAveroordeeldenAf te ronden in 2006/ 2008Wet DNA-onderzoek
bij veroordeelden(EK 40, 14 september 2004)Evaluatie van de privacygedragscode particuliere
onderzoeksbureausStart in 2006www.wodc.nlOnderzoek (proces) wet DNA-onderzoek
in strafzaken (wet 1 november 2001) over het jaar 2004Start in 2006–
idem –Trendrapportage positie slachtoffers mensenhandelStart in 2006– idem –   Overig evaluatieonderzoek  Aanpak van de criminele organisaties achter de wietteeltAf te ronden in 2006www.wodc.nlToepassing van undercoverbevoegdheden door politiële
infiltratieteamsAf te ronden in 2006– idem –Tussen aangifte en opsporingAf te ronden in 2006– idem –Operationele doelstelling 13.3Het bewerkstelligen van een effectieve en doelmatige
vervolging en verbetering van de samenwerking in EU-verband en op internationaal
niveau op het terrein van Justitie en politie.MotiveringHet overtreden van regels moet worden bestraft om:• De rechtsorde te herstellen door vergelding van de geschonden norm;• De sociale veiligheid te waarborgen;• Het geschonden rechtsgevoel van burgers te herstellen.Er is extra aandacht voor het vervolgen van veel voorkomende criminaliteit
zoals overlast en verloedering omdat dit grote invloed heeft op het gevoel
van sociale veiligheid. Verder heeft de professionalisering en effectiviteit
van de strafrechtketen, het bestrijden van georganiseerde criminaliteit, het
bestrijden van identiteitsfraude, discriminatie en racisme prioriteit. Ook
wordt op het gebied van veiligheid geprobeerd beter aan te sluiten bij bestuur
en zorg.Actoren• Openbaar Ministerie;• Rechtshandhaving.InstrumentenProfessionalisering• Bevorderen van verdere professionalisering van de niet-justitiële
handhaving (de programma’s Rijk aan handhaving en Handhaven met effect);• Realiseren van verdere professionalisering van de justitiële
handhaving (Verbeterprogramma opsporing en vervolging, TK 30 300,
nrs. 32, 71,111 en131).Bestrijden van georganiseerde criminaliteit• Coördineren van de implementatie van maatregelen uit hetNationaal Actieplan Mensenhandel (TK 28 638, nr. 13) en de bijbehorendeAanvullende Maatregelen(TK 28 638, nr. 19) van een door de Europese
Unie aangenomen Actieplan;• Uitwerken en implementeren van deze prioriteiten op nationaal en
EUniveau;• Financiële ondersteuning van het project prostitutie/mensenhandel
en subsidiëring van de Stichting tegen Vrouwenhandel.Effectiviteit strafrechtelijke keten• Maken van outputafspraken met de politie over het aantal aan het
OM aan te leveren verdachten;• Splitsen van maatwerkzaken en loopzaken;• Versterken van specialistische functies;• Verbeteren van de samenwerking tussen de arrondissementsparketten;• Invoeren van de OM-afdoening;• Het ontwikkelen van een landelijke regie om de strafrechtketen
op regionaal niveau (arrondissementale justitiële beraden (AJB’s)
en veiligheidshuizen) beter te ondersteunen. Keteninformatisering is daarbij
belangrijk.Bestrijden van identiteitsfraude (PROGIS)Alle actoren in de strafrechtsketen zullen meer dan tot dusver:• Gebruikmaken van technische mogelijkheden zoals het nemen van vingerafdrukken
en foto’s;• Het uitwisselen van informatie over verdachten en veroordeelden,
binnen de geldende rechtsregels optimaliseren;• Een strakke regie op de wijze van identiteitsvaststelling ontwikkelen;• Werken aan de overdraagbaarheid van informatie.Aansluiting met bestuur en zorg• Bevorderen van veiligheid in de buurt door:– Een probleem- en/of buurtgerichte benadering;– Een effectieve samenwerking binnen de strafrechtketen;– Een goede afstemming met de bestuurlijke- en zorgketen.• Afspraken maken met gemeenten en zorg over trajecten met voor justitiabelen
zo nodig een justitiële stok achter de deur.Bestrijden van overlast en verloedering• Aanpakken van ongewenst strafrechtelijk relevant gedrag. Hierdoor:– Wordt een basis gelegd voor herstel van het vertrouwen in de overheid;– Kunnen burgers zelf meer eigen verantwoordelijkheid nemen.• Maken van afspraken tussen politie, OM en diverse sociale partijen
over afbakening van taken en afstemming van werkzaamheden;• Afstemmen van de regie op de bestuurlijke- en de zorgketen (gemeenten)
en de regie op de strafrechtketen (OM). Dit kan door aan te sluiten bij bestaande
samenwerkingsverbanden zoals Veiligheidshuizen, ketenunits, Justitie in de
Buurt (JiB) en casusoverleggen.Bestrijden van discriminatie en racisme(Zie ook versterking antidiscrimatievoorziening bij
operationele doelstelling 16.2.)• Maken van afspraken met politie en OM over een effectieve aanpak
van discriminatie (TK 30 300, nr. 26);• Inzetten op een goede afstemming tussen de ketenpartners OM, politie,
bestuur en niet-gouvernementele organisaties (NGO’s) op zowel lokaal
als nationaal niveau;• Subsidiëren van de nieuwe landelijke organisatie tegen discriminatie.
Deze organisatie is een fusie van het Landelijke Bureau ter bestrijding van
Rassendiscriminatie en de Landelijke Vereniging van Antidiscriminatiebureau’s;• Bevorderen dat het Meldpunt Discriminatie Internet (MDI), politie
en OM doorgaan met de gezamenlijke aanpak van discriminatie op internet. Het
MDI krijgt hiervoor subsidie.Bijdragen• Nationaal Rapporteur mensenhandel (NRM);• Justitie in de Buurt (JiB).Productiecijfers
Openbaar MinisterieOM, productie en prestaties Arrondissementsparketten*2005200620072008200920102011Instroom264 200272 933281 667290 400290 400290 400290 400Minderjarigen35 00035 48136 61737 75237 75237 75237 752AfdoeningenOM en
rechter262 100272 933281 667290 400290 400290 400290 400– Overdracht aan buitenland200200200200200200200– Onvoorwaardelijk sepot26 20027 29328 16729 04029 04029 04029 040  % onvoorwaardelijk sepot9,610,010,010,010,010,010,0– Transactie en voorwaardelijk sepot79 20084 58787 29390 00090 00090 00090 000– Voegen (ter berechting of ad info)12 20013 15813 57914 00014 00014 00014 000– Afdoeningendoor
de rechter:144 200148 215152 957157 700157 700157 700157 700– Meervoudige kamer (inclusief economisch en militair)14 60015 03815 51916 00016 00016 00016 000– Politierechter (inclusief economisch en militair)117 400122 557126 478130 400130 400130 400130 400– Kinderrechter12 20010 62010 96011 30011 30011 30011 300Interventiepercentage89%89%90%90%90%90%90%Gemiddelde doorlooptijd instroom – afdoening (in dagen)130142140135135135135% ouder dan een jaar (niet afgedaan)6,66,56,05,05,05,05,0Jeugdzaken       Doorloopsnelheid jeugd binnen 6 maanden afgedaan75%75%80%80%80%80%80%Kantongerechtsappellen       Instroom0000000Uitstroom0000000Kantonzaken       Instroom283 600278 300397 700397 700397 700397 700397 700– Sepot, transacties en voegen124 700115 000180 400180 400180 400180 400180 400– Afdoening door de rechter160 600163 300217 300217 300217 300217 300217 300Mulderzaken       Instroom beroepen OM327 100330 000330 000330 000330 000330 000330 000Uitstroom beroepen OM324 900330 000330 000330 000330 000330 000330 000OM, productie en prestaties Ressortsparketten       Instroom       – Rechtbankappellen16 10017 00017 50018 00018 00018 00018 000– Kantongerechtsappellen7 0006 5006 5006 5006 5006 5006 500– Mulderberoepen1 6001 6001 6001 6001 6001 6001 600– Klachten artikel 12 Sv. 20002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 200Uitstroom       – Rechtbankappellen18 50017 00017 00017 00017 00017 00017 000– Kantongerechtsappellen6 9006 5006 5006 5006 5006 5006 500– Mulderberoepen1 7001 6001 6001 6001 6001 6001 600– Klachten artikel 12 Sv.1 6002 2002 2002 2002 2002 2002 200* In de prognoses is rekening gehouden met het besluit om de prestatieafspraken
met de politie voor 2006 te laten doorlopen tot 2008. De OM-afdoening is in
de prognoses niet verwerkt omdat hiervoor nog te veel factoren onzeker zijn.
Voor 2007 heeft de invoering van de OM-afdoening niet of nauwelijks gevolgen.Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Handhaving en vervolgingAf te ronden
in 2007www.wodc.nlEffectenonderzoek ex post  Evaluatie Wet op Geneesmiddelenvoorziening tav handel in dopinggeduide
middelenAfgerond in 2005TK 30 300, nr. 117Evaluatie plan van aanpak oorlogsmisdrijvenAfgerond in 2005www.wodc.nlEvaluatie Handhaven op NiveauAfgerond
in 2006– idem –Overig evaluatieonderzoek  Handhaving en naleving criteria gedoogde coffeeshops in 2004Afgerond in 2006www.wodc.nlNationale Drugs Monitor (NDM) justitie hoofdstuk 2005Afgerond in 2006– idem –Partiële wijziging van de zedelijkheidswetgevingAf te ronden in 2006–
idem –Voorstudie naar kosten en baten van detentiebeleid (in samenwerking
met CPB)Af te ronden in 2006– idem –Nationale Drugs Monitor (NDM) justitie hoofdstuk 2006Start in 2006www.wodc.nlOnderzoek naar georganiseerde criminaliteit op de Bovenwindse
eilandenAf te ronden in 2006TK 2002–2003 IV, nr. 5Uitvoering milieutaak door functioneel parket en politiemilieuteamsAf te ronden in 2006www.wodc.nlEvaluatie opheffing bordeelverbodAf te ronden in 2006– idem –Operationele doelstelling 13.4Effectieve tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties
en maatregelen.MotiveringVergroting van de maatschappelijke veiligheid en de veiligheidsbeleving
van de burgers zijn speerpunten van het kabinetsbeleid. Een kernelement is
de tenuitvoerlegging van sancties. Met de vormgeving daaraan worden verschillende
doelen nagestreefd (TK 29 200, nr. 167):• Herstel van de rechtsorde door:– vergelding van de geschonden norm en– genoegdoening voor slachtoffers van misdrijven;• Vergroting van de maatschappelijke veiligheid door:– het afschrikken van potentiële delinquenten,– onschadelijkmaking van delinquenten gedurende de vrijheidsbeneming
en– vermindering van de kans op recidive na invrijheidstelling.De samenleving is altijd in ontwikkeling. Dat geldt ook voor criminaliteit
en degenen die criminaliteit plegen. Om effectief te zijn dient het sanctiestelsel
op deze veranderingen aan te sluiten. Dat betekent continue aandacht voor
de «vraag» naar specifieke sancties. De recente ISD-maatregel
is daar een goed voorbeeld van. Selectiviteit en functionaliteit zijn kernbegrippen:
investeren daar waar rendement verwacht wordt. Straffen op maat, mede op basis
van adequate advisering.Zo worden vraag en aanbod gegeven de beschikbare middelen optimaal op
elkaar afgestemd en wordt vraagsturing een leidend beginsel in de sanctietoepassing.Actoren• Dienst Justitiële Inrichtingen (sectoren gevangeniswezen en
tbs (DJI);• Reclasseringsorganisaties (Stichting Reclassering Nederland, Stichting
Verslavingsreclassering GGZ, Stichting Leger des Heils);• Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB);• Overige, waaronder: Justis, Inspectie voor de strafrechttoepassing
(Ist) en Raad voor de Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming (RSJ).InstrumentenOp het terrein van de sanctietoepassing worden vier soorten van instrumenten
ingezet:• Wet- en regelgeving;• Intramurale en extramurale sanctiecapaciteit;• Reclasseringsproducten;• Subsidies.Aan de hand van deze instrumenten wordt een groot aantal activiteiten
verricht. Deze activiteiten worden onderscheiden naar:• Effectiviteit en toeleiding naar de maatschappij;• Sanctiecapaciteit.Effectiviteit en toeleiding naar de maatschappij• Ontwikkeling en implementatie van verbetermaatregelen voortvloeiend
uit het parlementair onderzoek naar de tbs (TK30 250, nrs. 1 e.v.);• Het verbeteren van de aansluiting tussen justitiëlevoorzieningen
en de reguliere zorg;• Implementatie nieuwe vormgeving aansluiting detentietrajecten op
nazorgvoorzieningen en nieuw samenwerkingsmodel gevangeniswezen en reclassering;• Toetsing en landelijke invoering nieuwe gedragsinterventies;• Implementatie Quick Scan (TK27 834, nrs. 1 t/m
44);• Verbetering aansluiting justitiële- en zorginterventies op
terreinen van besturing, financiering en organisatie (TK28 979, nrs. 1 t/m
38);• Voorbereiding inwerkingtreding nieuwe regeling voor voorwaardelijke
invrijheidstelling (TK29 800, nrs. 2/8/106).• Implementatie maatregelen ter bevordering van toepassing van bijzondere
voorwaarden bij (deels) voorwaardelijke sancties in plaats van geheel onvoorwaardelijke
vrijheidsstraffen (TK30 300 VI, nr. 164);• Voortzetting landelijke aanpak van veelplegers in het kader van
de ISD met nadrukkelijk accent op de aansluiting met nazorg en start van de
evaluatie van de wet ISD voor 2008 (TK28 980, nrs. 1 t/m 38);• Indiening wetsvoorstel Wet op de reclassering;• Implementatie gemeenschappelijke reclasseringsbalie voor opdrachtgevers
OM, ZM en DJI per arrondissement.Sanctiecapaciteit• Voortzetting van de implementatie van maatregelen uit het Veiligheidsprogramma
(TK28 684, nr. 1);• Capaciteitsuitbreidingen bij tbs (reguliere behandelplaatsen en
plaatsen voor blijvend delictgevaarlijken) (TK29 452, nr. 10);• Beproeving en mogelijke opschaling detentieconcept met zes personen
op een cel (TK 28 979, nrs. 1 t/m 38);• Uitbreiding mogelijkheden en intensiveren en verlengen van psychiatrische zorg in het gevangeniswezen, intensiveren forensisch psychiatrisch
toezicht bij voorwaardelijke (beëindiging) tbs (TK 30 250, nrs.
4–5).• Introductie thuisdetentie als nieuwe sanctiemodaliteit (TK29 800 VI, nr. 167);• Blijvend streven om toepassing van incidenteel versneld ontslag
(IVO’s) tot nihil te beperken. Noodzaak tot inzet van noodventielen
als IVO is echter afhankelijk van de actuele druk op de beschikbare celcapaciteit
(TK24 587, nr. 163);• Implementatie van transformatieproces De Nieuwe Inrichting, ontwikkeling
van de detentieconcepten «Detentie en Behandeling op Maat Bijzondere
Groepen respectievelijk Vreemdelingen» en gefaseerde invoering «Detentie
en Behandeling op Maat Volwassenen» (TK 30 300 VI, nr. 147);• Verdere optimalisering brandveiligheidsvoorzieningen justitiële
inrichtingen naar aanleiding van aangescherpte eisen door de afzonderlijke
brandweerkorpsen (TK 24 587, nr. 154).PrestatiegegevensOverzicht
Intramurale sanctiecapaciteit Realisatie 2005200620072008200920102011Omschrijving       Strafrechtelijke sanctiecapaciteit14 83515 09415 66215 66215 66515 66515 665In bewaring gestelden op politiebureaus25252525252525VN-cellen68686868686868Internationaal strafhof3121230303030Stand begroting 200614 93115 19915 76715 78515 78815 78815 788– uitvoeringsverschillen *12114     – tijdelijke capaciteit LCA 300     – extra capaciteit VN 161616161616– bewaring drugskoeriers 449437437437437437Stand ontwerpbegroting 200715 05215 97816 22016 23816 24116 24116 241Verdeeld naar:       Strafrechtelijke sanctiecapaciteit14 86215 85716 09916 09916 10216 10216 102In bewaring gestelden op politiebureaus119252525252525VN-cellen68848484848484Capaciteit t.b.v. Internationaal strafhof3121230303030        Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)179182185187191193193        Bezettingsgraad (%)**95,296,296,296,296,296,296,2* 2006; betreft uitbreiding aantal terroristenplaatsen (van 9 naar 23)** exclusief in bewaring gestelden op politiebureau’sOverzicht
Extramurale sanctiecapaciteit onderverdeeld
in (basis) penitentiaire programma’s ((B)PP), elektronisch
toezicht (ET) en elektronische detentie (ED) Realisatie 2005200620072008200920102011Omschrijving       Stand begroting 2006720859859859859859859– uitvoeringsverschillen122      Stand ontwerpbegroting 2007842859859859859859859Verdeeld naar:       (B)PP261304304304304304304ET1362355355355355355355ED2219200200200200200200        Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)677171717171711 Het betreft hier het door DJI uitgevoerde penitentiare programma’s
(PP), eventueel in combinatie met een aanvullende maatregel als electronisch
toezicht.2 Electronisch toezicht (ET) kan als een aanvullende maatregel
bij een PP worden opgelegd of als bijzondere voorwaarde bij een voorwaardelijke
veroordeling door de rechter. De maatregel ET leidt op zichzelf niet tot substitutie
van celcapaciteit.Overzicht TBS-capaciteit Realisatie 2005200620072008200920102011Justitiële TBS-inrichtingen       Stand begroting 20061 3281 5401 6551 6751 6751 6751 675– uitvoeringsverschillen– 20      – inzet PMJ gelden  65170 200 200 200– extra capaciteit PMJ tender 3   25252525– extra PMJ uitbreiding nav AO-tbs    60150150Stand ontwerpbegroting 20071 3081 5401 7201 8701 9602 0502 050verdeeld naar:       Rijks TBS-inrichtingen511574576632684732732Particuliere TBS-inrichtingen7979661 1441 2211 2211 2211 221Nader in te vullen maatregelen   17559797        Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)435464463461460460460        Bezettingsgraad (in %)96,096,096,096,096,096,096,0Overzicht TBS-contractplaatsen
in GGZ-instellingen Realisatie 2005200620072008200920102011Omschrijving       Stand begroting 2006       GGZ-intramuraal194194194194194194194– uitvoeringsverschillen       Stand ontwerpbegroting 2007194194194194194194194Pieter Baan Centrum (PBC)Financiering van het PBC vindt plaats op basis van het aantal rapportages.
Teneinde inzicht te geven in de raming wordt het volgende overzicht gepresenteerd.Overzicht
Pieter Baan Centrum Realisatie 2005200620072008200920102011Omschrijving       Stand begroting 2006233233233233233233233– uitvoeringsverschillen– 11      Stand ontwerpbegroting 2007222233233233233233233Verdeeld naar (aantallen):       Pro-Justitia rapportage214196196196196196196Overige rapportage8373737373737        Gemiddelde prijs per rapportage (x € 1,–)51 82344 90044 80044 10044 10044 10044 100Overzicht reclasseringsproductie Realisatie 2005200620072008200920102011Omschrijving       Productie reclassering:
diagnose en advies 38 25939 83442 01742 01742 01742 017w.o. RISC 24 61026 94328 41928 41928 41928 419Productie reclassering:
toezicht 20 27724 30025 63225 63225 63225 632Productie reclassering:
interventies 13 16013 10213 82013 82013 82013 820Capaciteit taakstraffen 37 50338 86140 99040 99040 99040 990Volume-
en prijsindicatorenKostprijs2005Raming 2006Raming 2007 Kostprijs (x € 1,–)VolumeBedrag (x € 1,–)Kostprijs (x € 1,–)VolumeBedrag (x € 1,–)Kostprijs (x € 1,–)VolumeBedrag (x € 1,–)Gratie264,574 1781 105262,564 0001 050262,564 0001 050Prestatiegegevens
incasso (CJIB) Realisatie 2005200620072008200920102011Omschrijving       WAHV-sancties       – Percentage geïnde zaken binnen 1 jaar95,19494,594,594,594,594,5Boetevonnissen       – Percentage afgedane OH-zaken binnen 1 jaar63,3626262626262Transacties       – Percentage geïnde zaken binnen 1 jaar64,5656565656565Schadevergoedingsmaatregelen       – Percentage afgedane zaken binnen 3 jaar69,7707070707070Ontnemingsmaatregelen       – Percentage afgedane zaken binnen 3 jaar59,9606060606060ToelichtingJustitie is verantwoordelijk voor het afhandelen, innen en coördineren
van opgelegde financiële straffen, sancties, transacties en maatregelen.
De realisatie van deze doelstelling wordt mede mogelijk gemaakt door een hoge
automatiseringsgraad en een efficiënte en effectieve procesvoering. Teneinde
haar taken te kunnen blijven continueren is in 2005 gestart met de vernieuwing
van de primaire systemen.Justitie gaat zich beheerst en beheersbaar richten op het incasseren van
punitieve sancties voor andere delen van de rijksoverheid. Daarmee wordt Justitie
in staat gesteld aanwezige kennis en ervaring in te zetten voor en ter beschikking
te stellen aan andere onderdelen van de rijksoverheid.In 2007 zal de OM-strafbeschikking worden ingevoerd. De strafbeschikking
is een daad van vervolging en behelst een schuldvaststelling. De mogelijkheid
om een transactie aan te bieden ter voorkoming van vervolging komt ingevolge
het wetsvoorstel op termijn te vervallen. Vanaf 2007 zal derhalve het proces
rond de huidige transactie gefaseerd worden afgebouwd.Het wetsvoorstel zal naar verwachting ook consequenties hebben voor de
aantallen instroom van door de rechter opgelegde vonnissen. Verwacht wordt
dan ook dat door de invoering van de OM-strafbeschikking de cijfers over de
boetevonnissen en transacties zullen veranderen.Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties2007www.wodc.nlEffectenonderzoek ex post  Evaluatie pilots samenwerking gevangeniswezen en reclasseringAfgerond in 2005www.wodc.nlToepassing van voorwaardelijke modaliteitenAfgerond in 2006– idem –Effectevaluatie Strafrechtelijke Opvang Verslaafden
(SOV)Af te ronden in 2006– idem –Vergelijking lokale aanpakken veelplegersAfgerond in 2006– idem –Evaluatie beginselenwet verpleging TBS-ers
en Wet FokkensAf te ronden in 2006– idem –Overig evaluatieonderzoek  The Quasi-compulsory treatment of drug dependant
offenders in Europe (QCT Europe)Februari 2006www.wodc.nlActualisering recidivemeting TBSAfgerond in 2006– idem –Evaluatie Verlofbeleid van gedetineerdenAf te ronden in 2006– idem –Meta-analyse Nederlandse effectstudiesAf te ronden in 2006– idem –Monitor veelplegers (div.
deelonderzoeken)Af te ronden in 2006–2008– idem –Uitvoering reclasseringsproduct
toezichtAf te ronden in 2006– idem –Vervanging onvoorwaardelijke vrijheidstraffenAfgerond in 2006– idem –Actualisering sancties 1997 tot 2001Af te ronden in 2006– idem –International Comparisons of Reconviction ratesAf te ronden in 2007 (tussenrapportage 2006)– idem –Werkstraffen meerderjarigenAfgerond in 2005–
idem –Penitentiair ziekenhuisAf te ronden in 2006– idem –Evaluatie Social CaseworkStart in 2006–
idem –Verdere ontwikkeling van een rekenmodel voor de kosten-baten
analyse van gedragsinterventies voor verschillende typen misdrijfplegersStart in 2006– idem –Operationele doelstelling 13.5Zorg voor slachtoffers van criminaliteitMotiveringHet justitiële slachtofferbeleid heeft als doel het geschonden vertrouwen
en gevoel van veiligheid te herstellen. Het draagt ook bij aan het gevoel
van rechtvaardigheid. De hoofddoelen van slachtofferbeleid (TK 27 213,
nr. 8) zijn:• Beschikbaarheid van eerste opvang van slachtoffers;• Slachtoffers met respect bejegenen tijdens de aangifte en het eventuele
strafproces;• Mogelijkheden bieden om de geleden schade op de dader te verhalen,
voorzien in een tegemoetkoming in de schade voor slachtoffers van ernstige
geweldsdelicten;• Bij ernstige delicten slachtoffers de mogelijkheid bieden een rol
te vervullen in het strafproces en te informeren over het verloop van de straf.ActorenNaast politie, OM en rechterlijke macht:• Slachtofferhulp Nederland (SHN);• Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM).InstrumentenDe instrumenten van slachtofferbeleid zijn subsidies, wettelijke regelingen
(Wet justitiesubsidies, Wet SGM, aanwijzingen OM).• Het project gericht op het voorkomen van herhaald slachtofferschap
wordt in 2007 geëvalueerd;• In 2006 is onderzocht welke professionele voorzieningen getroffen
moeten worden voor slachtoffers van ernstige delicten. In 2007 vindt een proef
met deze voorzieningen voor nabestaanden van slachtoffers van moord plaats;• De organisatie van slachtofferondersteuning wordt in 2006 geanalyseerd.
Onder andere de samenwerking tussen SHN en het SGM wordt in 2007 verbeterd;• In 2006 vindt een onderzoek plaats naar knelpunten in de wijze
waarop binnen het strafproces schade verhaald kan worden. In 2007 zullen geconstateerde
knelpunten leiden tot aanpassing van de gehanteerde werkwijze;• Na inwerkingtreding van het wetsvoorstel ter versterking van de
positie van het slachtoffer in het strafproces zal de dienstverlening van
politie, OM en ZM aan slachtoffers conform de nieuwe wettelijke eisen worden
ingericht.PrestatiegegevensSHN helpt jaarlijks circa 100 000 slachtoffers. Het SGM behandelt
jaarlijks circa 8 000 beslissingen. Momenteel zitten beide organisaties
in een outputsturingstraject. Begin 2007 zullen voor SHN en SGM de nieuwe
producten en aantallen bekend zijn.Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  SlachtofferzorgAf te ronden in 2006www.wodc.nlEffectenonderzoek ex post  Tevredenheid slachtoffers na invoering Wet TerweeAfgerond in 2005TK 27 213, nr. 10Evaluatie doorverwijzing door politie naar Slachtofferzorg NederlandAfgerond in 2006www.wodc.nlEvaluatie van slachtofferdadergesprekkenAfgerond in 2006– idem –Schriftelijke slachtofferverklaringAfgerond in 2006– idem –Uitvoeren van secundaire analyses bestand Tevredenheidsonderzoek
SlachtoffersAfgerond in 2006– idem –Knelpunten en moeilijkheden die slachtoffers ervaren
in het kader van de schaderegelingAf te ronden in 2007– idem –Operationele doelstelling 13.6Kwalitatieve goede beleids- en uitvoeringkaders ten
behoeve van terrorismebestrijding gericht op het zoveel mogelijk voorkomen
van terroristische aanslagen in Nederland, alsmede het op voorhand beperken
van schade als gevolg van een mogelijke terroristische aanslag.MotiveringIn Nederland zijn ruim 20 instanties1 betrokken
bij de bestrijding van terrorisme. De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding
(NCTb) ontwikkelt een doeltreffende coördinatie, samenwerking en afstemming
van beleid en uitvoering. Dit is niet uitsluitend een preventieve taak, maar
is ook noodzakelijk op het moment van concrete dreiging.Actoren• Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding;• Immigratie en Naturalisatie Dienst.InstrumentenVoor de coördinatie en bestrijding van de terrorismebestrijding heeft
de NCTb de beschikking over een aantal instrumenten:• Wet- en regelgeving;• Bijdragen in kosten van projecten van ketenpartners;• Instrumenten met een formeel juridisch karakter zoals de bevoegdheden
op coördinerend terrein en de operationalisering van de doorzettingsmacht.
Maar ook beleid c.q. wetgeving die in een rijksbreed perspectief tot stand
komen;• Beveiligingsmaatregelen.Verzamelen van informatie en uitvoeren van analysesDreigingsbeeld Terrorisme NederlandMet informatie van inlichtingendiensten en informatie uit wetenschappelijke
en bestuurlijke bronnen stelt de NCTb een Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland
(DTN) samen. Deze rapportage is een globale analyse van de nationale en internationale
terroristische dreiging tegen Nederland en Nederlandse belangen in het buitenland.
Het DTN draagt bij aan het antiterrorismebeleid van de overheid, doordat er
op basis van het DTN beleidsmaatregelen genomen kunnen worden.DreigingsanalysesNaast dreigingsbeelden worden tevens dreigingsanalyses opgesteld, die
duidelijker gekoppeld zijn aan het object of de persoon tegen wie de (eventuele)
dreiging zich richt. Dreigingsanalyses zijn veelal bedoeld voor het nemen
van (beveiligings)maatregelen.Ontwikkelen van beleid en strategie(Inter)nationaalDe departementen van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Buitenlandse
Zaken en Defensie zijn betrokken bij de ontwikkeling van beleid en strategie.
De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding coördineert de totstandkoming
van het nationale beleid en werkt nauw samen met het ministerie van Buitenlandse
Zaken voor de coördinatie van het internationale terrorismebeleid. In
2007 wordt een strategisch kader ontwikkeld. Dit kader is richtinggevend voor
nieuwe maatregelen op het gebied van terrorismebestrijding.»In Europees verband wordt gewerkt aan de uitvoering van het EU Actieplan
Terrorismebestrijding. Onderdeel van dit Actieplan vormt o.a. samenwerking
bij de bescherming van de vitale infrastructuur, de transportsector, grenzen
en evenementen met een grensoverschrijdend karakter. Op het gebied van preventie
zal in 2007 in het kader van de EU Strategie voor de aanpak van radicalisering
de volgende activiteiten worden uitgevoerd; continuering van onderzoek, versterking
van gematigde krachten binnen moslimgemeenschappen, opleidingsprogramma’s
voor geestelijke verzorgers en professionals die mogelijk te maken krijgen
met radicalisering, en onderwijsprogramma’s en training voor jeugdigen.Beveiliging BurgerluchtvaartDe NCTb is verantwoordelijk voor de beveiliging van de burgerluchtvaart,
zowel nationaal als internationaal. In 2006 is gestart met de inzet van air
marshalls. Of, en in welke mate, air marshalls ook in 2007 worden ingezet
hangt af van het aantal vluchten waar hun aanwezigheid gewenst is.Regie, coördinatie en samenwerkingAlerteringssysteem TerrorismebestrijdingHet Alerteringssysteem Terrorismebestrijding waarschuwt (overheids)diensten
en bedrijfssectoren in geval van een verhoogde dreiging. Op die manier kunnen
zij snel maatregelen nemen die het risico op een aanslag kunnen verkleinen
of de gevolgen ervan kunnen beperken.Het systeem is gericht op sectoren die te maken kunnen krijgen met een
terroristische dreiging. Uiterlijk 2007 zullen circa 14 sectoren zijn aangesloten
op het systeem.Chemisch-, biologisch-, radiologisch- en nucleair-terrorismeNederland is een transitieland, waar het verplaatsen van chemisch, biologisch,
radiologisch en nucleair (CBRN) materiaal veel voorkomt. In 2007 werken ministeries,
inlichtingen- en veiligheidsdiensten, onderzoekinstellingen en toezichthouders
samen aan het verkleinen van de kans op een CBRN-aanslag. Dit gebeurt door
het verhogen van de weerstand tegen CBRN-terrorisme, het verbeteren van de
communicatie over dit onderwerp en het versterken van de inlichtingen over
CBRN-terrorisme. Het doel is de structurele aandacht voor de risico’s
van CBRN te vergroten.CameratoezichtHet kabinet heeft € 31,0 miljoen beschikbaar gesteld voor cameratoezicht
in de vervoerssector. In samenwerking met partners en de sectoren (publiek-private
samenwerking) worden plannen uitgewerkt voor een meerjarige aanpak van installatie
van (intelligente) camerasystemen. Ontwikkeling en implementeren van software
grootschalige toepassingen maken eveneens onderdeel uit van deze aanpak.InternetDe NCTb ontwikkelt in samenwerking met onder meer het OM, het KLPD en
de AIVD een aanpak voor het bestrijden van het internetgebruik voor radicale
en terroristische doeleinden.Aanpak radicaliseringshaardenIn samenwerking met lokale overheden en landelijke diensten zal in 2007
de aanpak van radicaliseringshaarden worden gecontinueerd. De multidisciplinaire
analyses over de al bekende radicaliseringshaarden worden geactualiseerd.
Vervolgens wordt bekeken of en in hoeverre de gecoördineerde aanpak tussen
lokale en landelijke diensten effectief is geweest en gecontinueerd moet worden.Dienst Specialistische InterventiesIn juli 2006 is conform kabinetsbesluit de Dienst Specialistische Interventies
(DSI) opgericht. (TK29 754, nr. 23 van 3 juni 2005).Met de DSI, die is ondergebracht bij het KLPD, wordt een doelmatiger en
doeltreffender antwoord gegeven op ernstige vormen van geweld en terrorisme.
Aanhoudings- en ondersteuningseenheden van de politie, de KMar en de Unit
Interventie Mariniers van het ministerie van Defensie kunnen onder aansturing
van de DSI worden ingezet.Beveiliging verkiezingen 2006/2007De NCTb stelt samen met decentrale overheden speciale bewakings- en beveiligingsmaatregelen
vast voor personen en objecten vóór en tijdens de provinciale-
en Tweede Kamerverkiezingen. De NCTB is verantwoordelijk voor de coördinatie
van deze maatregelen.Coördinatie beveiliging rijkshuisvestingDe NCTb heeft beleid ontwikkeld waarmee departementale gebouwenbeheerders
en beveiligingsambtenaren de veiligheid van (rijks)gebouwen kunnen toetsen
en verbeteren. In 2007 wordtde toepassing ervan gemonitord.Communicatie en voorlichtingDe NCTb speelt een centrale rol in het informeren van de bevolking over
terrorisme en terrorismebestrijding. In samenwerking met diverse betrokken
partijen worden specifieke communicatieactiviteiten en -middelen ontwikkeld,
toegesneden op doelgroep en doelstelling. De publiekscampagne «Nederland
tegen Terrorisme»- die in 2006 is gestart – zal in 2007 worden
voortgezet.Immigratie en Naturalisatie DienstDe IND beoordeelt en behandelt (in afstemming met de CT-infobox) circa
500 dossiers van vreemdelingen waarbij een inbreuk op de openbare orde in
verband met terrorisme of een gevaar voor de nationale veiligheid aan de orde
is.Kengetallen Terrorismebestrijding Realisatie 2005*200620072008200920102011Omschrijving       Volumegegevens       Dossieronderzoeken517500500500500500500        Ongewenst verklaringen22      Afwijzen verblijfsvergunningen27      Uitzettingen / verwijderingen11              Financieel       Totale kosten1 2513 0523 0563 0563 0563 0553 056* de activiteiten zijn rond 1 mei 2005 gestart.Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  TerrorismebestrijdingAf te ronden in 2007www.wodc.nlEffectenonderzoek ex post  Stand van zaken en effecten contraterrorismebeleidAf te ronden in 2006www.wodc.nl14 JeugdAlgemene doelstellingHet beschermen van jeugdigen tegen aantasting van een goede opvoedings-
en leefsituatie, en het bestrijden en voorkomen van jeugddelinquentie.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1 000  2005200620072008200920102011Verplichtingen704 076756 520788 624810 354813 481817 077816 817        Waarvan garanties80 83887 07383 94380 67377 25573 68669 957        Programma-uitgaven713 583756 520788 624810 354813 481817 077816 817        14.1 Uitvoering jeugdbescherming277 572318 514330 666341 333336 550335 673334 309Waarvan juridisch verplicht––330 121334 311325 105320 004314 92414.1.1 RvdK – civiele maatregelen109 331110 911104 301106 262106 035105 922105 82114.1.2 Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen(LBIO)5 6474 2784 0003 9623 9663 9623 96014.1.3 Bureau’s jeugdzorg –
(gezins) voogdij150 749172 257182 410184 931180 371179 611178 85014.1.4 Overig11 84531 06839 95546 17846 17846 17845 67814.2 Tenuitvoerlegging justitiele sancties jeugd370 666391 295424 311440 114451 784456 268457 372Waarvan juridisch verplicht––419 582430 258436 796436 068435 59814.2.1 DJI – jeugd293 884298 965320 434336 049352 086356 482357 53614.2.2 RvdK – strafzaken27 87730 16238 09439 18336 87137 12937 35914.2.3 HALT11 23312 01112 14112 45012 52512 52512 52514.2.4 Bureau’s jeugdzorg – jeugdreclassering37 67250 15753 64252 43250 30250 13249 95214.3 Voogdijama’s65 34546 71133 64728 90725 14725 13625 136Waarvan juridisch verplicht––33 64728 90725 14725 13625 13614.3.1 NIDOS – opvang49 91235 52723 87519 51315 41315 40215 40214.3.2 NIDOS – voogdij15 43311 1849 7729 3949 7349 7349 734        Ontvangsten9 97815 26315 26315 26315 26315 26315 263N.B. Het niet-juridische verplichte deel op
dit beleidsartikel is gereserveerd. Dit budget is bestemd ter dekking van
wetten die aan de Staten-Generaal ter besluitvorming zijn voorgelegd, zoals
huisverbod en gedragsbeïnvloedende maatregel. Daarnaast is een gedeelte
van het budget complementair noodzakelijk en bestemd voor activiteiten op
het gebied van jeugdreclassering en tevens voor landelijke uitvoering van
activiteiten als herstelbemiddeling, waarover definitieve besluitvorming door
de Staten-Generaal nog moet plaatsvinden.Omschrijving van de samenhang in beleid Doel van het beleid is het tot stand brengen en instandhouden van een
systeem van jeugdbescherming dat met inzet van juridische dwangmiddelen, jeugdigen
op een effectieve manier beschermt tegen voor hun opvoeding en ontwikkeling
bedreigende situaties. Doel van het beleid is ook het tot stand brengen en
instandhouden van een effectieve aanpak van jeugdcriminaliteit, waar preventie
onderdeel van uit maakt.VerantwoordelijkheidJustitie initieert het totstandkomen van doelgericht beleid en coördineert
de samenwerking van alle betrokken partners. Justitie heeft voor de meest
relevante organisaties een bestuurlijke verantwoordelijkheid via regelgeving,
kaderstelling en financiering. Bij andere betrokken organisaties zoals bijvoorbeeld
de Bureaus Jeugdzorg is echter sprake van een bestuurlijke tussenschakel van
gemeenten en provincies. Justitie heeft ook een signaleringsfunctie op het
moment dat blijkt dat de keten onvoldoende functioneert en daardoor
de aanpak van jeugdbescherming en jeugdcriminaliteit niet voldoende is.SuccesfactorenJustitie stimuleert dat de uitvoeringsorganisaties op het gebied van jeugdbescherming
en de aanpak van jeugdcriminaliteit gezamenlijk in een zo vroeg mogelijk stadium
bedreigende situaties voor jeugdigen signaleren en in dat geval passende maatregelen
nemen. Om de doelstelling te realiseren is een krachtig gezamenlijk optreden
van andere ministeries zoals bijvoorbeeld Volksgezondheid, Welzijn en Sport
(VWS) en Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, gemeentelijke overheden en overige
belanghebbenden noodzakelijk. Verder is een belangrijke doelstelling van Justitie
en VWS samen, dat er voor de hele keten op termijn zoveel mogelijk effectieve
gedragsinterventies worden ingezet.Tabel algemeen recidivecijfer jeugd 1997199819992000200120022003onvw. vrij67,565,361,861,862,457,057,7werkstraf32,634,134,537,635,636,637,6leerstraf39,537,435,939,438,238,841,9Vw vrij46,145,643,447,044,744,639,6geldstraf25,124,222,723,325,526,024,6beleidssepot32,532,435,331,630,535,637,3Totaal jeugd33,633,934,435,135,136,537,9Toelichting op tabelDe cijfers in de tabel zijn afkomstig uit de WODC-Recidivemonitor, een
project waarin jaarlijkse metingen worden gedaan onder uiteenlopende groepen
justitiabelen. De tabel heeft betrekking op de algemene
recidive. Hieronder wordt verstaan: een nieuwe strafzaak naar aanleiding
van een misdrijf, niet afgedaan met een vrijspraak, een technisch sepot of
een andere technische uitspraak.In de tabel wordt voor zeven opeenvolgende jaren weergegeven welk percentage
van de daders binnen twee jaar na de uitvoering van de straf opnieuw met Justitie
in aanraking is gekomen. Hoe langer men de daders volgt, des te hoger zullen
de recidivepercentages zijn. Hier duurde de observatieperiode dus twee jaar.
De percentages zijn onderscheiden naar sanctietype. Bij gecombineerde vonnissen
bepaalde het zwaarste onderdeel in welke categorie de straf werd ingedeeld.
De cijfers in de tabel geven alleen de globale trends in de uitstroomresultaten
van de sancties weer die in Nederland worden opgelegd. Met «totaal jeugd»wordt
bedoeld: het totale aantal jeugdigen dat binnen twee jaar na de uitvoering
van de straf opnieuw met Justitie in aanraking komt.In bovenstaande tabel komen de invloeden van recente beleidsintensiveringen,
zoals in het kader van het programma Jeugd terecht nog niet tot uitdrukking.
De Tweede Kamer zal bij de aanbieding van de voorliggende begroting nader
worden geïnformeerd over de recidivemetingen van het WODC.Operationele doelstelling 14.1Effectieve bescherming van jeugdigen, tegen voor hun
opvoeding en ontwikkeling bedreigende situaties, met inzet van juridische
dwangmiddelen, en de zorgvuldige behandeling van internationale kinderbeschermingszaken.MotiveringKinderen hebben recht op een gezonde en evenwichtige ontwikkeling en groei
naar zelfstandigheid. Dit basisrecht is opgenomen in het Internationaal Verdrag
van de Rechten van het Kind. De eerste verantwoordelijkheid hiervoor ligt
bij de ouders. Kunnen ouders deze verantwoordelijkheid niet aan, dan is het
de plicht van de overheid om in actie te komen. De rechter kan dit doen door
het opleggen van diverse kinderbeschermingsmaatregelen, die diep kunnen ingrijpen
in het persoonlijke leven van ouders en kinderen. De minister van Justitie
is verantwoordelijk voor uitvoeren van deze maatregelen die zijn opgenomen
in het Burgerlijk Wetboek. De minister is daarnaast verantwoordelijk voor
het zorgvuldig uitvoeren van verdragen inzake interlandelijke adoptie, internationale
kinderontvoering en internationale kinderbescherming.Actoren• Raad voor de Kinderbescherming• Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen• Bureaus Jeugdzorg- (gezins)voogdij• Overige, Gemeenten, provincies/grootstedelijke regio’sInstrumentenDe genoemde activiteiten worden uitgevoerd binnen programma’s, of
zijn reguliere activiteiten.JeugdbeschermingIn 2007 ontvangt de Tweede Kamer het eindrapport over de uitvoering van
het programma «Beter Beschermd» (TK 2005–2006, 29 815,
nr 76).De minister van Justitie bepaalt samen met VWS en de provincies op welke
wijze de via dit programma ingezette veranderingen verder ontwikkeld en/of
ingevoerd zullen worden. De volgende belangrijke verbeteringen worden in 2007
voortgezet:• De in de zeven regio’s in 2006 gestarte proefprojecten gericht
op efficiënte ketensamenwerking worden eind 2006 geëvalueerd. Doel
van de proefprojecten is: het ontwikkelen en beproeven van werkwijzen waarin
de samenwerking tussen de ketenpartners zodanig efficiënt is dat besluitvorming
over al dan niet inzetten van kinderbeschermingsmaatregelen in kort tijdsbestek
plaatsvindt én de feitelijke start van de hulpverlening aan de jeugdige
of diens gezin binnen te kortst mogelijke tijd op gang komt. Het doel is om
in 2007 tot landelijke invoering over te gaan van de beste werkwijzen.  Om de effectiviteit van kinderbeschermingsmaatregelen te kunnen
meten, wordt in 2007 de ontwikkeling van een wetenschappelijk gevalideerd
instrument voor het meten van de effectiviteit van de jeugdzorg (VWS) en de
jeugdbescherming afgerond.• In het kader van het Deltaplan is een nieuwe werkmethode gezinsvoogdij
ontwikkeld. De scholing voor en implementatie van deze werkwijze bij alle
bureaus jeugdzorg en Nidos vindt in 2007 plaats. De implementatie zal in 2008
volledig afgerond zijn. Volgens de nieuwe werkmethode moeten vooraf concrete
doelen gesteld worden en moet achteraf aangetoond worden of hieraan is voldaan.
Hiermee zal de effectiviteit van de werkmethode toenemen.• De MO-groep, de brancheorganisatie voor de jeugdzorg, en Nidos
zijn in 2006 gestart met het ontwikkelen van een nieuwe werkwijze
voor voogdijwerkers. Deze methode wordt in 2007 afgerond en uitgetest.• In 2007 wordt een wijzigingsvoorstel van de kinderbeschermingswetgeving
(boek 1 Burgerlijk Wetboek) ingediend. Hiermee wordt de mogelijkheid om een
ondertoezichtstelling op te leggen verruimd.• In de begroting voor het jaar 2009 zullen prestatie-indicatoren
opgenomen worden voor het meten van de effectiviteit binnen de jeugdbeschermingsketen.Huiselijk geweld en jeugdprostitutieOp basis van de in 2002 uitgebrachte kabinetsnota «Privé
Geweld-Publieke Zaak» voert het ministerie van Justitie, samen met andere
departementen, de VNG, de politie, het Openbaar Ministerie en andere partners
een meerjarig programma uit om huiselijk geweld effectief te bestrijden en,
waar mogelijk, te voorkomen.• In 2007 wordt een wetsvoorstel tijdelijk huisverbod ingevoerd.• In 2007 wordt een landelijke publiekscampagne huiselijk geweld
uitgevoerd. De boodschap van de campagne is dat huiselijk geweld niet acceptabel
is en met geen enkel excuus kan worden gerechtvaardigd.• Via de VNG worden gemeenten verder gestimuleerd om een gerichte
lokale aanpak huiselijk geweld te ontwikkelen. In 2007 is bij 250 gemeenten
sprake van een gerichte lokale aanpak van huiselijk geweld.• In 2007 treedt het wetsvoorstel verbod geweld in de opvoeding (TK 2004–2005, 29 815, nr. 3) in werking.• In 2007 wordt op basis van de eindrapportage van het informatiepunt
jeugdprostitutie besloten of en in welke vorm een landelijk expertisecentrum
jeugdprostitutie van start gaat.Interlandelijke adoptie• Op basis van de in 2006 aan de Tweede Kamer voorgestelde wijziging
van de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (TK 2006,28 457) treedt
naar verwachting in 2007 de gewijzigde wet in werking. Daarmee wordt een aantal
zaken geregeld: 1) de mogelijkheid van adoptie door paren van gelijk geslacht,
2) de verlenging van de geldigheidsduur van een beginseltoestemming, 3) de
mogelijkheid tot afgeven van een beginseltoestemming voor twee kinderen tegelijkertijd,
4) versterken van het toezicht binnen de adoptieketen, 5) doorberekening van
de kosten van het gezinsonderzoek en 6) de verruiming van de leeftijdsgrens
van adoptiefouders.Illegale overdracht van kinderen• Het komt met enige regelmaat voor dat een kind ongeoorloofd in
een gezin in Nederland verblijft of wordt opgenomen. In 2007 komt er een verbeterde
aanpak van de illegale overdacht van kinderen. Deze aanpak is gericht op het
tegengaan van de illegale overdracht, het verbeteren van de signalering en
van de handelwijze bij betrokken gevallen.Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)• Afhankelijk van het vertraagde wetstraject over de uitbreiding
van het aantal modaliteiten voor de ouderbijdrage, stelt het LBIO een plan
van aanpak op voor het innen van deze bijdrage;• Het kabinet is voornemens het wetsvoorstel herziening kinderalimentatiestelsel
(TK, 29 480, nrs. 1–3) in te trekken.Prestatiegegevens Prestatiegegevens RvdK (civiel) realisatie 2005verm. uitkomst 200620072008200920102011Aantal afgedane zaken*       beschermingsonderzoek13 92715 12515 57315 57315 57315 57315 573scheidings- en omgangsonderzoek6 5176 6906 5546 5546 5546 5546 554overig civiel, w.o. adoptie-onderzoek2 3332 7752 5392 5392 5392 5392 539        percentage zaken binnen norm voor doorlooptijden       beschermingsonderzoek (norm is 115 dagen)50%60%60%60%60%60%60%scheidings- en omgangsonderzoek (norm is 135 dagen)51%60%60%60%60%60%60%overig civiel, w.o. adoptie-onderzoek
(norm is 105 dagen)55%60%60%60%60%60%60%* Met ingang van 1-1-2007 wordt dit vertaald naar kindzaken i.p.v. gezinszaken
(omrekening van gezinszaken naar kindzaken op basis van het gemiddeld aantal
kinderen).Jeugdbeschermingrealisatie 2005verm. uitkomst
200620072008200920102011Aantal instroom voogdij1828800750750750750750Aantal instroom voorlopige voogdij1607600600600600600600Aantal instroom ondertoezichtstelling17 5127 9008 3008 0007 8007 7007 700Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot de mededeling
aan de jeugdige binnen de norm (7 dagen)8890100100100100100Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot opgesteld plan
van aanpak binnen de norm (30 werkdagen)79808590100100100Duur OTS in jaren3,53,53,33,23,13,03,01 In verband met de inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg
worden de cijfers vanaf 2005 geregistreerd van oktober (t-1) tot oktober (t).ToelichtingDe norm van de doorlooptijden is vooralsnog op de wettelijke termijn gesteld
(100 %). In het kader van Beter Beschermd wordt bezien of en zo ja
op welke wijze deze doorlooptijden duurzaam kunnen worden gerealiseerd.De geraamde daling van de instroom OTS berust op de verwachting dat na
een jarenlange stijging van het aantal zaken het niveau geleidelijk weer zal
dalen tot het niveau van 2005. De verwachting is mede gebaseerd op de inzet
van het kabinet om problematische situaties in een zo vroeg mogelijk stadium
aan te pakken.De Raad werkt met de eerder toegekende extra middelen hard aan het verbeteren
van de doorlooptijden. Een van de complicerende factoren daarbij is de aanhoudende
extra instroom van zaken. Bij brief (TK 2005–2006, 29 815 en24 587, nr 82) heeft de minister van Justitie de Tweede Kamer
geïnformeerd over een aantal aanvullende maatregelen om de wachtlijst
weg te werken. Met de wachtlijstreductie verbeteren de doorlooptijden van
de Raad en is 60 % binnen de norm haalbaar.Prestatiegegevens Interlandelijke adoptierealisatie 2005verm. uitkomst
200620072008200920102011Aantal voorgelichte aspirant-adoptief
ouders1 1041 3001 6001 6001 6001 6001 600Gemiddelde wachttijd voor in behandeling nemen aanvraag beginseltoestemming
(in maanden)19171515151515Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Wet op de JeugdzorgAf te ronden in 2011    Effectenonderzoek ex post  Internationale kinderontvoeringAfgerond in 2005www.wodc.nlEvaluatie pilots gezinsvoogdijAfgerond in 2005www.wodc.nlVereenvoudiging adoptieprocedureAfgerond in 2005www.wodc.nlEvaluatie pilots verkorten doorlooptijden jeugdhulpverleningAf te ronden in 2006www.wodc.nlEvaluatie AMK-wetgevingAf te ronden in 2006www.wodc.nlVervolg evaluatie nieuwe methode gezinsvoogdijAf te ronden in 2006www.wodc.nlEvaluatie Communities that Care 2Af te ronden in 2006www.wodc.nlOverig evaluatieonderzoek  Situatie kinderen bij scheiding niet gehuwdenAf te ronden in 2006 Operationele doelstelling 14.2Het bewerkstelligen van een effectieve aanpak van jeugddelinquenten.MotiveringHet jeugdstrafrecht heeft ten doel te voorkomen dat jongeren (eerste)
delicten plegen èn als zij dat wel doen, niet in herhaling vervallen
(het verminderen van recidive). Hierbij is een effectieve aanpak van jeugddelinquenten
belangrijk. Bij het opleggen van straf aan jongeren moet nadrukkelijk worden
gekeken naar het pedagogisch effect. Wat is nodig, om naast het signaal dat
het gedrag niet getolereerd wordt, de jongere weer terug te brengen op het
rechte pad. Belangrijke factor bij het verlagen van recidive onder jongeren
is een goede resocialisatie, waaronder nazorg.Actoren• DJI-sector Justitiële Jeugdinrichtingen• Raad voor de Kinderbescherming• Halt• Bureaus Jeugdzorg-jeugdreclassering• Overige, zoals OM en politie.InstrumentenDe activiteiten zijn onderdeel van een aantal programma’s en themagewijze
aanpak.Programma Jeugd terechtHet vierjarige kabinetsprogramma Jeugd terecht, dat onderdeel is van het
Veiligheidsprogramma, wordt in 2006 afgesloten. De aandacht voor de aanpak
van jeugdcriminaliteit wordt onverminderd voortgezet. Dat is ook noodzakelijk
om de doelstelling van het Veiligheidsprogramma, de vermindering van de subjectieve
onveiligheid met 20 tot 25% in 2008–2010, te halen. Het zwaartepunt
ligt bij beschikbare opvoedingsondersteuning voor ouders van risicojongeren,
het realiseren van kind- en ketengerichte screening en risicotaxatie, effectieve
gedragsinterventies, snelle doorlooptijden volgens vastgestelde normen, een
afdoeningsbeslissing genomen in het justitieel casusoverleg, en nazorg na
verblijf in een justitiële jeugdinrichting. Daarnaast is er gerichte
aandacht voor groepen die oververtegenwoordigd zijn in de criminaliteitscijfers.In 2007 wordt specifiek aandacht besteed aan de volgende onderwerpen.• De aanpak van jeugdige veelplegers (TK, 2002–2003, 28 684, nr. 10) wordt in 2007 per arrondissement versterkt door
afstemming binnen de justitieketen en de lokale driehoek, waarbij het OM de
uitvoering nauwlettend zal volgen.• De samenwerking tussen OM, politie en Raad voor de Kinderbescherming
wordt verder versterkt door het gebruik van het Justitieel-casusoverleg-supportsysteem.• Op basis van het besluit in 2006 om «herstelactiviteiten»
bij jeugdige daders aan te bieden, wordt dit in 2007 aanvullend op de strafafdoening
gefaseerd ingevoerd. In 40% van de zaken waar «herstelactiviteiten»
aangeboden worden, zal daadwerkelijk een herstelactiviteit plaatsvinden.• Het Handboek methode jeugdreclassering leidt in 2007 tot verdere
professionalisering via training van jeugdreclasseringmedewerkers en eenvormig
gebruik van deze methodieken. Naar verwachting werkt de jeugdreclassering
begin 2008 volledig volgens de voorgeschreven methode.• De uitvoerende organisaties in de jeugdstrafrechtketen beschrijven
in 2007 gedragsinterventies die tot recidivevermindering moeten leiden. Dit
verslag wordt vervolgens ingediend bij de (externe) Erkenningscommissie Gedragsinterventie
Justitie. Het streven is eind 2007 zoveel mogelijk interventies te hebben
beschreven en beoordeeld. De verwachting is dat een groot aantal van de huidig
toegepaste interventies niet direct zal worden erkend. In 2007 wordt prioriteit
gegeven aan het beschrijven, verbeteren en eventueel ontwikkelen van nieuwe
interventies. Het uiteindelijke doel, het alleen nog financieren van (voorlopig)
erkende gedragsinterventies, zal dus pas op termijn kunnen worden gerealiseerd.• Een instrumentarium voor screening, signalering en risicotaxatie
in de jeugdstrafrechtsketen is onmisbaar, opdat jongeren op het juiste moment
de juiste interventies krijgen. Aan de hand van een vastgesteld landelijk
kader wordt het huidige instrumentarium in 2007 zonodig aangepast. Daarbij
worden afspraken gemaakt over de uitwisseling van gegevens tussen de betrokken
ketenpartners en over de eisen voor de informatiesystemen.• In het kader van het grote stedenbeleid heeft het Rijk voor het
terugdringen van de oververtegenwoordiging van allochtone jongeren in de criminaliteitscijfers
gekozen voor een intensivering van de lokale aanpak in de vier grote steden.
Hiervoor zijn extra financiële middelen beschikbaar. Het doel van de
aanpak is het verminderen van de oververtegenwoordiging van Marokkaanse jongeren
in de criminaliteit, in het bijzonder door versterking van de binding van «jongeren
uit de doelgroep» aan de samenleving. De G4 hebben prestatieafspraken
gemaakt met het Rijk die in 2009 behaald moeten zijn. Ook wordt gemonitord
hoe de deze oververtegenwoordiging zich in de steden ontwikkelt.
Dit geeft een indruk van het effect van de extra inspanningen, zodat deze
zonodig bijgestuurd kunnen worden.Wetsvoorstel gedragsbeïnvloeding jeugdigen• Het kabinet stelt in het wetsvoorstel Gedragsbeïnvloeding
jeugdigen een nieuwe sanctie voor: de gedragsmaatregel van minimaal zes maanden
en maximaal één jaar. De gedragsmaatregel is een strafrechtelijke
maatregel maar kan ook jeugdzorg bevatten, dit hangt af van het individuele
geval.  De maatregel biedt uitkomst als de rechter een voorwaardelijke
straf of een taakstraf in een bepaald geval te licht, maar een PIJ-maatregel
te zwaar vindt. In 2007 zal het wetsvoorstel in werking treden. Hierdoor ontstaat
een goede juridische basis voor het opleggen van programma’s die jeugdige
delinquenten helpt hun gedrag aan te passen. Via een meerdere jaren doorlopend
WODC-onderzoek wordt nagegaan in hoeverre de wetswijziging beantwoordt aan
het gestelde doel en welke financiële consequenties dit heeft voor de
ministeries van Justitie en VWS.DJI-sector JJI• In 2007 wordt een wetsontwerp voor het aanpassen van de Beginselenwet
Justitiële jeugdinrichtingen aan de Tweede Kamer aangeboden. Dit wetsvoorstel
geeft een antwoord op praktische en procedurele knelpunten in de uitvoering.• De Tweede Kamer wordt in 2007 geïnformeerd over gerealiseerde
en in gang gezette acties voor de verkorting van de doorlooptijden, verbetering
van de afstemming met de GGz en vergroting van de veiligheid voor jongeren
met ernstige psychiatrische problematiek. In 2007 wordt gewerkt aan de verbetering
van de uitvoering van de PIJ-maatregel (TK 2005–2006,24 587,
nr. 183).• In 2005 zijn de voorbereidingen aangevangen om stapsgewijs de civiele
crisisplaatsingen in de justitiële jeugdinrichtingen te beëindigen
en elders in de jeugdzorg alternatieven te realiseren. Met de wijziging van
de Wet op de jeugdzorg in 2007 wordt het ook mogelijk om civielrechtelijk
geplaatste jongeren in een «gesloten setting» te laten behandelen
onder verantwoordelijkheid van VWS. Het bijbehorende budget wordt naar rato
van de capaciteitstoedeling voor de bestaande justitiële jeugdinrichtingen
integraal verdeeld tussen Justitie en VWS.• In 2007 is het eindrapport en de methodiekbeschrijving van de module
herstelopvoeding (confrontatie met het delict en zo mogelijk het slachtoffer)
gereed. Deze module zal vervolgens worden ingediend bij de Erkenningscommissie
Gedragsinterventie Justitie.• In de jeugdinrichtingen wordt in 2007 voor de personeelsleden een
opleidingsmodule «Signalering en aanpak radicalisering in justitiële
jeugdinrichtingen» ingevoerd.• Jongeren kunnen in de laatste fase van hun verblijf deelnemen aan
een scholings- en trainingsprogramma (STP). Op basis van een onderzoek van
de Inspectie Jeugdzorg naar de uitvoering van de STP’s, worden in 2007
maatregelen afgerond voor de bevordering van de instroom en een verbetering
van de samenwerking tussen betrokken ketenpartners.• Het kabinet streeft ernaar dat in 2007 alle jongeren die hun straf
hebben uitgezeten en de justitiële jeugdinrichting verlaten nazorg krijgen
aangeboden op het gebied van wonen, werken, sociale omgeving, vrijetijdsbesteding
en psychosociale hulp. In 2006 is vastgelegd wie waarvoor verantwoordelijk
is bij het aanbieden van nazorg. Om te vermijden dat vrijwillige
nazorg een te vrijblijvend karakter krijgt, wordt gestimuleerd dat begeleiding
waar mogelijk als een (bijzondere) voorwaarde in een strafmaatregel wordt
opgenomen. Prestatie-indicatoren nazorg worden in de begroting 2009 opgenomen.Kwaliteitsverbetering PIJ:Een aantal maatregelen wordt doorgevoerd om de kwaliteit van PIJ te verbeteren:
voor deze doelgroep wordt de groepsgrootte op termijn teruggebracht van 12
naar 8 pupillen, met 2 groepsleiders per groep. Vooruitlopend daarop wordt
het aantal groepsleiders verhoogd van normatief 1 op 6 naar 1 op 4 PIJ-pupillen.
Daarnaast wordt het opleidingsniveau van de groepsleiders verhoogd. In samenwerking
met de ketenpartners wordt aandacht besteed aan de verbetering van nazorg.
Daarnaast worden middelen ingezet gericht op de uitbreiding van het aantal
jeugdpsychiaters/gedragsdeskundigen werkzaam in de sector.HaltDe afronding van de herstructurering van de Halt-bureaus in 2006 is een
basis voor onderzoek naar de kostprijs van de Halt-afdoening en de Stop-reactie.
Dit onderzoek start eind 2007.PrestatiegegevensPrestatiegegevens DJI realisatie 2005verm. uitkomst 200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20062 6052 6842 7452 7992 7992 7992 799– correctie aangehouden cap.; zie begroting 2006 68     – opt. Zorgaanbod overb. onderprod. naar VWS – 94     – opt. Zorgaanbod overb. bestaande cap. naar VWS  PMPMPMPMPM  inzet PMJ gelden; uitbreiding strafrechtelijke cap.    81144144 uitvoeringsverschillen– 24              Stand ontwerpbegroting 20072 5812 6582 7452 7992 8802 9432 943verdeeld naar:       – Rijks jeugdinrichtignen1 117      – Particuliere jeugdinrichtingen1 392      – Inkoopplaatsen72              Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–):293300313321323323323        Bezettingsgraad (in %)92,395,095,095,095,095,095,0Pij-passanten binnen 3 maand geplaatst na onherroepelijk worden
vonnis (in%)40%40%50%60%65%70%70%        Scholing- en trainingsprogramma’s (extramuraal, substutie-effect)               Stand ontwerpbegroting 200654898989898989– uitvoeringsverschillen4      Stand ontwerpbegroting 200758898989898989Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–):–323232323232Prestatiegegevens RvdK (straf) realisatie 2005verm. uitkomst 200620072008200920102011Aantal afgedane zaken*       Aantal taakstraffen20 05821 57024 67025 58426 45027 34528 287percentage geslaagde taakstraffen86%85%85%85%85%85%85%basis onderzoek Raad31 35332 41833 36733 82734 10734 77835 881Vervolgonderzoek Raad2 7712 8532 8362 8752 8992 9563 050        percentage zaken binnen norm voor doorlooptijden       basis onderzoek Raad (norm is 40 dagen)63%70%80%80%80%80%80%vervolgonderzoek Raad (norm is 115 dagen)81%86%80%80%80%80%80%taakstraf Raad (norm is 160 dagen)78%80%80%80%80%80%80%* Met ingang van 1-1-2007 wordt gemeten in kindzaken ipv gezinszaken (omrekening
van gezinszaken naar kindzaken op basis van het gemiddeld aantal kinderen)Prestatiegegevens
HALT realisatie 2005verm. uitkomst 200620072008200920102011Aantal Halt-afdoeningen22 91325 70026 10026 40026 60026 90026 900– waarvan Stop-reacties1 5972 1002 2002 3002 4002 5002 500Percentage geslaagde Halt-afdoeningen tov
het totaal aantal Halt-afdoeningen91%91%91%91%91%91%91%Jeugdreclassering realisatie 2005verm. uitkomst 200620072008200920102011Aantal instroom reguliere jeugdreclassering17 6909 2009 9009 8009 3009 3009 200Aantal instroom ITB Harde kern1305350350350350350350Aantal instroom Criem1652700725725725725725Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot de mededeling
aan de jeugdige binnen de norm6870758090100100Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot opgesteld plan
van aanpak binnen de norm4350607080901001 In verband met de inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg
worden de cijfers vanaf 2005 geregistreerd van oktober (t-1) tot oktober (t).Met ingang van 2008 is een daling zichtbaar bij het aantal maatregelen
jeugdreclassering. Verwachting is dat de instroom van zaken de komende jaren
zal afnemen vanwege een verkorting van de doorlooptijden in de jeugdstrafrechtketen.De norm van de doorlooptijden bedraagt 100 % binnen het gestelde
aantal dagen. In 2007 wordt bekeken of deze normen realistisch zijn. Het betreft
a. de doorlooptijd van de in kennisstelling van het BJZ (de dag waarop BJZ
de inkennisstelling ontvangt) totdat de mededeling aan de jeugdige
is gedaan en b. de doorlooptijd van de in kennisstelling van BJZ totdat een
plan van aanpak is opgesteld door het BJZ voor de jeugdige.Prestatiegegevens Doorlooptijden Jeugdstrafketen  realisatie 2005verm. uitkomst 2006200720082009201020111e verhoor – haltverwijzing7 dagen668080808080801e verhoor – ontvangst pv1 maand718080808080801e verhoor – start halt afdoening2 maanden66808080808080Melding Raad – rapport basisonderzoek40 dagen638080808080801e verhoor afdoening MO3 maanden758080808080801e verhoor vonnis ZM6 maanden58808080808080Melding Raad – afronding taakstraf160 dagen78808080808080Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Tenuitvoerlegging justitiële sancties jeugdAf te ronden in 2010 Effectenonderzoek ex post  Evaluatie Justitieel Casusoverleg (JCO)Afgerond in 2005www.wodc.nlNachtdetentie in het kader van voorlopige hechtenisAf te ronden in 2006idemEffectiviteit STOP maatregelStart in 2006idemEvaluatie van nieuwe werkwijze op basis van het landelijke
kader forensische diagnostiek jeugdStart in 2006idemTenderplaatsen jeugdige veelplegersStart in 2006idemPraktijk en effecten Halt-afdoeningAf te ronden in 2006idemEvaluatie effectiviteit aanpak van Jeugdinrichting
Den EnghAfgerond in 2005TK 2004–2005,24 587,
nr. 127Evaluatie Intensieve Traject BegeleidingAfgerond in 2005www.wodc.nlRecidivemeting JeugdreclasseringAfgerond in 2005idemTussenevaluatie Wet op de jeugdzorgAf te ronden in 2006idem Nulmeting landelijk kader forensische diagnostiek
(deel 2)Af te ronden in 2006idemMeerpersoonskamergebruik jongerenAf te ronden in 2006idemSchoolverzuimAf te ronden in 2007idemEvaluatie gedragsmaatregel jeugdstrafrechtAf te ronden in 2010idemEffectiviteit leerstraffenStart in 2006idemEvaluatie na herstelbemiddelingAf te ronden in 2006idemOverig evaluatieonderzoek  Actualisering recidivemeting Justitiële JeugdinrichtingAf te ronden in 2006www.wodc.nlRecidiveonderzoek Glen Mills SchoolAf te ronden in 2006idemOperationele doelstelling 14.3Voorzien in de voogdij van alleenstaande minderjarige
vreemdelingen.MotiveringJustitie is verantwoordelijk voor een adequate voogdijvoorziening van
alleenstaande minderjarige vreemdelingen.Actoren• NIDOSInstrumentenJustitie subsidieert de stichting NIDOS.• Er wordt een nieuwe werkwijze voor voogdij opgesteld om de kwaliteit
van de uitvoering van voogdijen te verbeteren (programma «Beter Beschermd»
TK 2005–2006,29 815, nr. 76). Daarbij wordt in het bijzonder
rekening gehouden met de voogdij over alleenstaande minderjarige vreemdelingen.
In 2007 wordt gestart met implementatie van deze nieuwe werkwijze bij Nidos.Wat de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen betreft, wordt
verder verwezen naar operationele doelstelling 15.2PrestatiegegevensPrestatiegegevens Nidos (voogdij) realisatie 2005verm. uitkomst 200620072008200920102011Aantal amv’s onder voogdij aan het begin van het jaar4 5353 2532 5032 0031 6531 4031 203Aantal instroom amv’s onder voogdij412350350350350350350Aantal uitstroom amv’s onder voogdij1 6941 100850700600550500Gemiddelde bezetting voogdij3 8942 8782 2531 8281 5281 3031 128Gemiddelde bezetting opvang door Nidos3 4452 5902 0281 6451 3751 1731 015Gemiddelde prijs voogdij per amv3 6393 4643 4643 4643 4643 4643 464Gemiddelde prijs opvang per amv (inclusief voogdij)15 03114 83414 83414 83414 83414 83414 834De daling van de gemiddelde prijzen houdt in het bijzonder verband met
het afschaffen van het lesgeld voor 16/17 jarigen.Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Voogdijamv’sAf te ronden in 2010www.wodc.nl15 VreemdelingenAlgemene doelstellingEen gereglementeerde en beheerste toelating, verblijf en vertrek uit Nederland
of terugkeer, die in nationaal en internationaal opzicht maatschappelijk verantwoord
zijn.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1 000  2005200620072008200920102011Verplichtingen1 020 771957 055757 689603 513553 105547 062547 008        Waarvan garanties74 00070 00070 00070 00070 00070 00070 000        Programma-uitgaven1 099 965957 055757 689603 513553 105547 062547 00815.1 Verblijfsrechten vreemdelingen193 262192 148163 859147 786130 284129 031129 014Waarvan juridisch verplicht––158 173137 317123 770119 999119 98315.1.1 IND193 262192 148163 859147 786130 284129 031129 01415.2 Opvang gedurende beoordeling verblijf614 239472 608303 617182 168156 755153 855153 855Waarvan juridisch verplicht––300 744171 663150 875147 975147 97515.2.1 COA en overige opvanginstellingen598 460458 455293 607175 233150 820148 020148 02015.2.2 Overige instellingen15 77914 15310 0106 9355 9355 8355 83515.3 Terugkeer vreemdelingen292 464292 299290 213273 559266 066264 176264 139Waarvan juridisch verplicht––284 699257 022250 160244 875244 83915.3.1 DJI – vreemdelingenbewaring138 731133 331136 459136 721136 805136 771136 75015.3.2 DJI – uitzetcentra55 35053 81246 26138 74938 75438 74338 73715.3.3 IND89 05188 23585 79182 32082 12482 10482 09315.3.4 Overig9 33216 92121 70215 7698 3836 5586 559        Ontvangsten122 376113 87086 06185 07984 85984 51384 513N.B. Het niet-juridisch verplichte deel van het budget op dit beleidsartikel
is geoormerkt voor onder meer de Vereniging Vluchtelingenwerk Nederland, voor
de begeleiding van asielzoekers. Daarnaast is een deel gereserveerd voor de
Internationale Organisatie voor Migratie teneinde haar in staat te stellen
om (gewezen) asielzoekers te faciliteren om het Nederland vrijwillig te verlaten.Omschrijving van de samenhang in beleid Het vreemdelingenbeleid is gericht op een maatschappelijk verantwoorde
toelating en verblijf. Een beleid dat in het belang is van mensen die Nederland
als een veilig toevluchtsoord beschouwen of die een verblijf in Nederland
doorslaggevend vinden voor hun toekomstperspectief. Binnen dit beleid krijgen
de nationale belangen, en met name het maatschappelijk en economisch belang,
voorrang. De bijdrage van migranten aan de Nederlandse samenleving kan een
grotere rol gaan spelen. Het moderne migratiebeleid is nog niet geïmplementeerd,
maar zal in 2007 nader worden uitgewerkt.Het vreemdelingenbeleid kent een onderscheid tussen asielzoekers en «reguliere»
vreemdelingen. Deze laatste groep komt hier op andere gronden dan asiel, bijvoorbeeld
voor bezoek, vakantie, gezinsvorming, gezinshereniging, studie, op medische
gronden of als buitenlandse werknemer.VerantwoordelijkheidDe minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie draagt zorg voor het
totstandkomen van het vreemdelingenbeleid en is verantwoordelijk voor de coördinatie
en uitvoering van dat beleid. De basis van het beleid wordt gevormd
door het verdrag van Genève uit 1951, het Europese Verdrag tot bescherming
van de Rechten van de Mens, het VN-verdrag ter bestrijding van marteling,
de Vreemdelingenwet 2000, de Rijkswet op het Nederlanderschap (voor het behandelen
van aanvragen tot naturalisatie) en de richtlijnen van het in 2004 tot stand
gekomen Haags Programma.SuccesfactorenEssentiële voorwaarden voor het slagen van het beleid zijn:• Een intensieve samenwerking op internationaal niveau voor:– relevante beleidsontwikkeling;– informatie-uitwisseling en;– grensbewaking.• Een goede coördinatie van de vreemdelingenketen en samenwerking
van de ketenpartners;• De adequate samenwerking met andere ministeries, lagere overheden
en instellingen op het terrein van verblijf, opvang, vertrek en terugkeer
en de huisvesting van statushouders;• Het adequaat aansturen van uitvoeringsorganisaties.Operationele doelstelling 15.1Een vreemdeling die een verblijfsvergunning aanvraagt,
krijgt binnen de daarvoor gestelde termijn een besluit uitgereikt.MotiveringDoelstelling 15.1 gaat over het gereguleerd toelaten van vreemdelingen
tot Nederland, op een maatschappelijk verantwoorde wijze, die recht doet aan
de belangen van vreemdelingen die hier tijdelijk of definitief willen verblijven
en recht doet aan de Nederlandse belangen.Actoren• Immigratie en Naturalisatiedienst (IND);• Overige, waaronder:– De vreemdelingenkamers;– Gemeenten;– Adviescommissie Vreemdelingenzaken (ACVZ);– Ministerie van Buitenlandse zaken/Ontwikkelingssamenwerking;– Overige, internationale, actoren (onder andere UNHCR);– Europees Vluchtelingenfonds (EVF).Instrumenten• De Vreemdelingenwet 2000;• Het Vreemdelingenbesluit;• De Vreemdelingencirculaire;• Financiële middelen van het EVF;• De ambtsberichten van het ministerie van Buitenlandse Zaken, voor
het landenbeleid;• De adviezen van de Adviescommissie Vreemdelingenzaken (ACVZ).Voor het realiseren van de operationele doelstelling zijn de volgende
onderwerpen van belang:Harmonisatie, internationale samenwerking en uitvoeren
van Europese richtlijnen.Ons toelatingsbeleid is mede gebaseerd op Europese wetgeving. In 2007
worden Europese richtlijnen zoals bijvoorbeeld de richtlijn minimum normen
asielprocedures geïmplementeerd. Ook wordt in 2007 de richtlijn langdurig
verblijvende derdelanders geïmplementeerd.Derdelanders zijn mensen die vluchteling zijn of een subsidiaire vorm
van bescherming genieten.Project Reguliere ToelatingHet project Reguliere Toelating gaat in 2007 verder met het uitvoeren
van de beleidsvoornemens uit de notitie «Naar een modern migratiebeleid»
(mei 2006). Het gaat om een wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 en het
Vreemdelingenbesluit 2000, en om wijzigingen in de zogenaamde lagere regelgeving.
Hierdoor wordt de systematiek van verblijfsvergunningen een stuk eenvoudiger.
Ook worden er voorstellen gedaan voor een nieuwe toelatingsprocedure waarbij
nauw zal worden aangesloten bij het verbeterprogramma «IND bij de tijd».Vernieuwing INDMede naar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer wil het
kabinet de werkwijze van de IND verbeteren. Het gaat dan onder andere om:• Het overhevelen van frontoffice taken van de gemeenten naar de
IND. Hier is in 2006 mee gestart en dit zal naar verwachting eind 2007 worden
afgerond;• Reductie beslistermijnen. Is in 2006 gestart en zal in 2007 worden
afgerond;• Wegwerken van achterstanden. Is in 2006 gestart en zal in 2007
worden afgerond;• Fraudebestrijding. Hier is al in 2006 mee begonnen. De intensivering
van de fraudebestrijding zal de komende jaren ingepast worden in de werkwijze
van de IND.Deze maatregelen leiden tot het doelmatiger, efficiënter en klantgerichter
functioneren van de IND.PrestatiegegevensKengetallen
Asiel 20052006200720082009201020111. Volumegegevens       Asielinstroom12 35014 20010 50010 50010 50010 50010 500Overige instroom18 01010 5099 5615 4875 8996 9976 997Regulier (asielgerelateerd)7 07012 6006 5001 8001 8001 8001 800Totale instroom37 43037 30926 56117 78718 19919 29719 297        Afgehandeld:       – aanvragen18 52020 98414 62013 98013 72113 54813 497– VVA (on)bep. 8 08010 0375 5543 4622 5753 6134 000 – regulier (asielgerelateerd)5 62012 0287 0363 0931 8001 8001 800Totaal afgehandeld32 22043 04927 21020 53518 09618 96119 297Statusverleningen18 34017 22010 8848 2147 2387 5847 719        2. Doelmatigheid       Doorlooptijd (binnen gestelde termijn)74%100%100%100%100%100%100%Standhouding van beslissingen79%85%85%85%85%85%85%Aantal klachten3,6%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%        3. Financieel       Gemiddelde kostprijs IND (x 1 €)3 2152 7973 2643 2643 2643 2643 264ToelichtingDe asielinstroom in 2007 wordt geraamd op 10 500. Ten opzichte van
de begroting 2006, is de AC instroom gestegen met 500. Onder overige instroom
zijn de herbeoordelingen, intrekkingen en de zij-instroom opgenomen. De zij-instroom
wordt veroorzaakt door vernietiging van beschikkingen door de rechtbank of
door intrekkingen van beschikkingen door de IND. Daarnaast wordt in de raming
rekening gehouden met een tijdelijk verlaagde instroom voor vergunning verblijf
asiel voor (on-) bepaalde tijd (VVA (on) bep..) in verband met de aanpassing
van de termijn van 3 naar 5 jaar. Statusverleningen hebben betrekking op de
positieve beslissingen van de totale afgehandelde aanvragen.De toename van de asielinstroom in 2006 wordt, naast de stijging van de
instroom AC met 500, veroorzaakt door de stijging van «14–1 brieven»
met 3 700. Dit hoge productieaantal van een relatief «goedkoop»
eindproduct binnen asiel leidt er voor 2006 toe dat de gemiddelde kostprijs
van Asiel incidenteel lager is dan de daarop volgende jaren.De doorlooptijd is als doelmatigheidsindicator op 100% gesteld.
De realisatie in 2005 is lager uitgekomen. Dit wordt onder andere veroorzaakt
doordat op dit moment geen volledige registratie plaats vindt van de factoren
die van invloed zijn op de doorlooptijden en op het halen van de wettelijke
termijn (zoals onvolledige aanvragen, besluitmoratoria of nadere onderzoeken).
Door de verbeterde registratie zal beter kunnen worden aangetoond dat in vrijwel
alle gevallen de wettelijke termijn, al dan niet na wettelijk toegestane verlengingen,
zullen worden gehaald.Kengetallen
Regulier 20052006200720082009201020111. Volumegegevens       Instroom:       MVV       – gezinsvorming en -hereniging 19 85519 85519 85519 85519 85519 855– overig 28 69728 69728 69728 69728 69728 697Subtotaal MVV46 25048 55248 55248 55248 52248 52248 522VVR       – eerste aanleg gezinsvorming en -hereniging 18 42218 42218 42218 42218 42218 422– eerste aanleg overig 58 12658 12658 12658 126 58 12658 126 Subtotaal VRR eerste aanleg99 20076 54876 54876 54876 54876 54876 548VRR – verlenging92 10093 00093 00093 00093 00093 00093 000Visa17 10018 99618 99618 99618 99618 99618 996Totale instroom254 650237 096237 096237 096237 096237 096237 096        Afgehandeld:       MVV       – gezinsvorming en -hereniging30 15021 55919 85519 85519 85519 85519 855– overig14 85030 67728 69728 69728 69728 69728 697VVR       – eerste aanleg gezinsvorming en -hereniging34 80022 56418 42218 42218 42218 42218 422– eerste aanleg overig70 20063 37558 12658 12658 12658 12658 126– verlenging91 70095 53193 00093 00093 00093 00093 000Visa16 20019 17818 99618 99618 99618 99618 996Totaal afgehandeld257 900252 884237 096237 096237 096237 096237 096Inwilligingen186 300177 019165 967165 967165 967165 967165 967        2. Doelmatigheid       Doorlooptijd (gestelde termijn)81%100%100%100%100%100%100%Standhouding van beslissingen78%80%80%80%80%80%80%Aantal klachten2,8%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%        3. Financieel       Gemiddelde kostprijs IND (x 1 €)488529529529529529529ToelichtingInwilligingen Regulier hebben betrekking op de positieve beslissingen
van de totale afgehandelde aanvragen. Door meer aanvragen binnen de wettelijke
termijn af te handelen zal naar verwachting het percentage klachten afnemen
omdat op basis van de beschikbare informatie ongeveer driekwart van de klachten
te maken heeft met de doorlooptijd van de aanvragen.De doorlooptijd is als doelmatigheidsindicator op 100% gesteld.
De realisatie in 2005 is lager uitgekomen. Dit wordt o.a. veroorzaakt doordat
op dit moment geen volledige registratie plaats vindt van de factoren die
van invloed zijn op de doorlooptijden en op het halen van de wettelijke termijn.
Door de verbeterde registratie zal beter kunnen worden aangetoond dat in vrijwel
alle gevallen de wettelijke termijn, al dan niet na wettelijk toegestane verlengingen,
zal worden gehaald.NaturalisatieKengetallen
Naturalisatie 20052006200720082009201020111. Volumegegevens       Instroom:       – verzoeken21 30024 00024 00024 00024 00024 00024 000– intrekkingen 1 6321 6321 6321 6321 6321 632Totale instroom21 30025 63225 63225 63225 63225 63225 632        Afgehandeld:       – verzoeken25 60024 00024 00024 00024 00024 00024 000– fraudeonderzoek 1 6321 6321 6321 6321 6321 632Totaal afgehandeld25 60025 63225 63225 63225 63225 63225 632Positieve beslissingen21 680220002200022000220002200022001        2. Doelmatigheid       Doorlooptijd (gestelde termijn)57%100%100%100%100%100%100%Aantal klachten0,9%0,5%0,5%0,5%0,5%0,5%0,5%        3. Financieel       Gemiddelde kostprijs IND (x 1 €)392382382382382382382ToelichtingIn de begroting is rekening gehouden met een instroom van 24 000
naturalisatieverzoeken.De doorlooptijd is als doelmatigheidsindicator op 100% gesteld.
De realisatie in 2005 is lager uitgekomen. Dit wordt o.a. veroorzaakt doordat
op dit moment geen volledige registratie plaats vindt van de factoren die
van invloed zijn op de doorlooptijden en op het halen van de wettelijke termijn.
Door de verbeterde registratie zal beter kunnen worden aangetoond dat in vrijwel
alle gevallen de wettelijke termijn, al dan niet na wettelijk toegestane verlengingen,
zullen worden gehaald.Het door de regering ingediende wetsontwerp tot wijziging van de Rijkswet
op het Nederlanderschap ter beperking van meervoudige nationaliteit en tot
invoering van het verlies van het Nederlanderschap wegens het toebrengen van
ernstige schade aan de essentiële belangen van het Koninkrijk of van
een of meer van zijn landen wordt dit begrotingsjaar verder behandeld in het
Parlement. Een tweede voorstel tot wijziging van de Rijkswet is onlangs ingediend.
Dit voorstel betreft de invoering van de naturalisatieceremonie, het op de
ceremonie afleggen van een verklaring van verbondenheid alsook de aanpassing
van de regeling van de verkrijging van het Nederlanderschap na erkenning.Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Verblijfsrechten vreemdelingenAf te ronden in 2008/2009www.wodc.nlEffectenonderzoek ex post  Evaluatie Vreemdelingenwet
2000Afgerond in 2006www.wodc.nlEvaluatie AMV-beleid mbt terugkeer en MOBAf te ronden in 2006www.wodc.nlOverig evaluatieonderzoek  Trendrapportage positie slachtoffers mensenhandelStart in 2006www.wodc.nlOperationele doelstelling 15.2Asielzoekers die in afwachting zijn van een uitspraak
over hun aanvraag voor een verblijfsvergunning worden opgevangen.MotiveringGedurende de asielprocedure krijgt een asielzoeker huisvesting en beperkte
faciliteiten aangeboden door het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA).
Het COA is een zelfstandig bestuursorgaan.De opvang is sober doch humaan. Er wordt bij de opvang van asielzoekers
rekening gehouden met de omgeving, de wensen van de maatschappij en het beleid
van de EU. Bij de opvang van alleenstaande minderjarigen vreemdelingen (amv’s)
heeft naast het COA ook de stichting Nidos een taak. Het Nidos is een voogdij-instelling
die op grond van de wet op de Jeugdzorg de voogdij krijgt over alleenstaande
minderjarige vreemdelingen en een deel van deze asielzoekers opvangt.In de praktijk ving het Nidos ook amv’s op die ouder waren dan 18
jaar. Deze asielzoekers komen op basis van het project Beëindiging leefgelden
ex-amv’s niet meer in aanmerking voor leefgeld. (Zie verder ook onder
operationele doelstelling 14.3.). Het eerder genoemde humane karakter vertaalt
zich ook in de begeleiding van vreemdelingen en het in contact brengen van
deze vreemdelingen met allerlei instanties zoals de rechtsbijstand, de medische
zorg en het onderwijs.Juridische grondslagInternationale verdragen en Europese wet- en regelgeving zijn de basis
van het opvangbeleid, samen met de Wet COA en de daarop gebaseerde wet- en
regelgeving zoals het Subsidiebesluit COA, het Faciliteitenbesluit opvangcentra,
de regeling Verstrekkingen Asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen
2005 (RVA) en de Wet Justitiesubsidies.Actoren• COA;• Overige, waaronder:– Vluchtelingen Werk Nederland (VWN);– Europees Vluchtelingenfonds (EVF);– Gemeenten;– Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG);– Gemeentelijke Geneeskundige Diensten (GGD).Instrumenten• Vreemdelingenwet 2000;• Richtlijn minimum normen opvang (geïmplementeerd in de RVA
2005);• De Wet COA;• Alle uitvoeringsmaatregelen op grond van de Wet COA;• Alle regelingen op grond van de Wet COA;• De Awb;• De Wet Jusitiesubsidies;• Financiële middelen van het EVF;• Vreemdelingencirculaires;• De Zorgwet;• Gepubliceerde taakstellingen over de huisvesting van vergunninghouders.Voor het realiseren van de operationele doelstelling zijn de volgende
onderwerpen van belang:De opvang van asielzoekersAsielzoekers in een asielprocedure en degenen die daaraan zijn gelijkgesteld
hebben recht op opvang. Met degenen die daaraan zijn gelijkgesteld wordt bedoeld:
asielzoekers met een verblijfsvergunning die wachten op huisvesting, en uitgeprocedeerde
asielzoekers van wie de vertrektermijn nog niet is verstreken. Asielzoekers
worden tijdens de asielprocedure opgevangen conform het in 2006 geïntroduceerde
opvangmodel door het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA). Asielzoekers
in procedure worden alleen nog op zeer beperkte schaal opgevangen door gemeenten.
Deze opvang vindt plaats op basis van de Regeling Opvang Asielzoekers. Nieuwe
instroom in die regeling vindt niet meer plaats.Opvang van amv’s van 15–18 jaar en het nieuwe
amv-model voor amv’s van 0–15 jaarHet beleid voor de opvang van amv’s van 15–18 jaar (TK27 062, nr. 29) gericht op terugkeer loopt ook dit jaar door.
Gekozen is om naast extra begeleiding en scholingstrajecten, de centra extra
(bouwkundig) te beveiligen. Hiermee worden de positieve elementen uit het
ama-campus model gecontinueerd.Het nieuwe model voor de opvang van amv’s in de leeftijd van 0–15
jaar is tot stand gekomen na intensief overleg tussen COA en Nidos. Dit model
zal per 1 januari 2007 zijn ingevoerd. Het Nidos blijft dan verantwoordelijk
voor de amv’s die door pleeggezinnen worden opgevangen; de amv’s
die niet bij pleeggezinnen worden geplaatst (amv’s die bij instroom
ouder zijn dan 12 jaar) worden door het COA opgevangen. Hiervoor neemt het
COA de contracten over die het Nidos had met aanbieders van kleinschalige
wooneenheden (KWE’s) en van kinderwoongroepen (KWG’s).Zorgwet VVtV (Voorwaardelijke Vergunning tot Verblijf)Op grond van de Invoeringswet Vreemdelingenwet 2000 zijn gemeenten verantwoordelijk
voor de zorg voor zogenaamde ex-VVtV «ers die in een procedure zitten.
Gemeenten krijgen hiervoor geld van het Rijk. Gemeenten hebben recht op deze
vergoeding zolang er mensen zijn die recht hebben op zorg op grond van de
invoeringswet Vreemdelingenwet 2000. Gemeenten krijgen het geld via het COA
of rechtstreeks van het departement.BiometrieAsielzoekers moeten zich op grond van de Vreemdelingenwet eenmaal per
week melden bij de vreemdelingenpolitie. In de asielzoekerscentra worden zij
tevens geregistreerd door het COA in verband met hun wekelijkse meldplicht
bij het COA. Deze meldplicht vindt plaats op basis van de RVA. Om deze identificatieprocessen
meer op elkaar aan te laten sluiten wordt gebruik gemaakt van biometrie. Bij
het COA wordt hiervoor een zogenaamde meldzuil geplaatst die vingerafdrukken
verifieert. Door deze ontwikkeling wordt het proces van toelating en opvang
sterk verbeterd.Europees Vluchtelingenfonds (EVF)Het Europees Vluchtelingenfonds (EVF) is ingesteld door de Europese Raad
( bij beschikking van 28 september 2000). Dit fonds financiert projecten op
het gebied van opvang, terugkeer en integratie.Het fonds blijft in ieder geval tot 2010 bestaan en mogelijk tot 2013.
De grootte van het fonds zal afhangen van de Europese begroting. Op dit moment
wordt nog onderhandeld over drie nieuwe Europese Migratiefondsen: het Terugkeerfonds,
het Buitengrenzenfonds en het Integratiefonds.PrestatiegegevensDe raming van het aantal op te vangen asielzoekers is als volgt:Omschrijving2005200620072008200920102011Instroom5 3846 4515 3415 2375 2075 1795 179Uitstroom17 38016 85915 3547 0695 8765 1795 179        Gemiddelde bezetting totaal36 34325 67714 5718 7457 7737 6297 629– waarvan gem. bezetting centrale opvang COA34 47824 06813 9478 7237 6297 6297 629– waarvan gem. bezetting decentrale opvang1 7611 60962422           Gemiddelde kosten per bezette centrale opvangplaats (in €)14 28215 25717 27018 36518 67819 03119 031Gemiddelde kosten per bezette plaats in de decentrale opvangplaats
(in €)4 7174 7804 7804 780           Gemiddelde bezetting opgevangen ex-amv’s3 7642020     Leefgeld per persoon per jaar (in €)11 29111 541             Gemiddelde Capaciteit Vertrekcentra (vanaf 1-10-04)600750375            TNV-capaciteit450800400400400400400        Bezetting statushouders3 4723 4503 3001 8001 4001 4001 400Bezetting amv’s:       COA442214200200200200200Nidos *3 4452 5902 0281 6451 3751 1731 015* De uitgaven voor de opvang van Nidos amv’s zijn terug te vinden
op operationele doelstelling 14.3Tabel specificatie opbouw opvangkosten Opvang Asielzoekers x € 1 000Omschrijving2005200620072008200920102011Opvang COA en overige opvang instellingen500 739374 895247 054164 977145 189145 189145 189TNV5 47511 1165 5865 5865 5865 5865 586Vertrekcentra21 80022 80016 500    Project beëindiging leefgelden 18+5 9365 530     Krimpkosten22 01020 80021 600    Kosten opvang Ex-Amv’s door Nidos42 50023 300     Overige opvanggerelateerde uitgaven inclusief EVF15 7796 8955 8935 8295 8295 8295 829Totaal614 239465 336296 633176 392156 604156 604156 604Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Opvang gedurende beoordeling verblijfAf te ronden in 2008/2009www.wodc.nlOperationele doelstelling 15.3Een vreemdeling die niet rechtmatig of niet meer rechtmatig
in Nederland verblijft, verlaat Nederland zelfstandig of gedwongen.MotiveringNationaal terugkeerbeleidVoorkomen en tegengegaan moet worden dat vreemdelingen illegaal in Nederland
verblijven. Vreemdelingen die niet rechtmatig of niet meer rechtmatig in Nederland
verblijven moeten terugkeren naar het land van herkomst of vertrekken naar
een ander land waar toelating is gewaarborgd. Onrechtmatig verblijf staat
in het algemeen op gespannen voet met de beginselen van onze rechtsstaat.
Verder zijn vreemdelingen die illegaal in Nederland verblijven in maatschappelijke
en sociaal economische zin kwetsbaar. Ook vormen zij een belasting voor (gemeentelijke)
overheden. Daarnaast is een effectief terugkeerbeleid belangrijk voor het
vergroten van het maatschappelijk draagvlak voor het vreemdelingenbeleid.Internationaal terugkeerbeleidTerugkeer naar het land van herkomst is belangrijk. Daarom wordt in Nederland
en in de Europese Unie gewerkt aan de integratie van het terugkeerbeleid in
het buitenlandse beleid. Voor een groot aantal belangrijke landen1 is, zoals aangekondigd in de Terugkeernota, een zogenaamde
landenstrategie voor terugkeer opgesteld.Actoren• Terugkeerorganisatie;• DJI/vreemdelingenbewaring;• DJI/uitzetcentra;• IND;• COA;• Gemeentelijke overheden;• Overige organisaties zoals:– KMar;– KLPD;– De vreemdelingenkamers;– Regionale politiekorpsen;– Vreemdelingenpolitie;– Zeehavenpolitie;– Ministerie van Buitenlandse zaken;– IOM.InstrumentenDe Vreemdelingenwet 2000 is de basis van het terugkeerbeleid. Daarin staat
dat vreemdelingen die niet of niet meer rechtmatig in Nederland verblijven,
zelfstandig moeten vertrekken, of anders kunnen worden uitgezet. Het terugkeerbeleid
is uitgewerkt in de Terugkeernota (TK,29 344, nr. 1).
Hierin staan maatregelen gericht op een effectief terugkeerbeleid. Voorbeelden
van deze maatregelen zijn: de verbetering van de grensbewaking, het bevorderen
van vertrek van vreemdelingen na afloop van de asielprocedure, het tegengaan
van illegaal verblijf, een effectievere organisatie van het terugkeerproces
en de integratie van het terugkeerbeleid in het buitenlands beleid. Maatregelen
voor het tegengaan van illegaliteit zijn te vinden in de Illegalennota (TK29 537, nr. 2).Samenvattend:• De Vreemdelingenwet 2000(Vw);• Het Vreemdelingenbesluit 2000(Vb);• Het Voorschrift Vreemdelingen (VV);• De Vreemdelingencirculaire 2000(Vc);• Diverse beleidsnota’s aan de Tweede Kamer (w.o. Terugkeernota);• Wet COA;• Samenwerkingsverdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de
Internationale Organisatie voor Migratie van 24 juli 1997;• De regeling REAN van 24 december 1991 (Staatscourant 1991, 250).Om deze operationele doelstelling te realiseren wordt in 2007 verder gegaan
met het uitvoeren van de voornemens uit de Terugkeernota. Hierbij zal bijzondere
aandacht zijn voor de volgende activiteiten:Opbouw terugkeerorganisatieDe belangrijkste ontwikkeling in het terugkeerbeleid van 2007 is het van
start gaan van een terugkeerorganisatie. In 2005 is besloten tot de oprichting
van deze organisatie om te bevorderen dat vreemdelingen die hier niet (meer)
mogen zijn daadwerkelijk het land verlaten.Het stimuleren van het zelfstandig vertrek van de vreemdeling staat bij
de terugkeer centraal. Vertrekt een vreemdeling niet zelfstandig, dan moet
de terugkeerorganisatie een gedwongen vertrek begeleiden. Gedwongen vertrek
is met alle mogelijke waarborgen omkleed en dient zo humaan mogelijk te gebeuren.De terugkeerorganisatie komt onder directe aansturing van De Minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie. De organisatie zelf is verantwoordelijk
voor het hele proces van terugkeer. Taken op dit gebied die bij de Politie,
KMar en IND waren belegd, worden voor een groot deel ondergebracht bij de
terugkeerorganisatie. De terugkeerorganisatie moet in januari 2007 operationeel
zijn.Project TerugkeerHet project Terugkeer blijft ook in 2007 nodig om ervoor te zorgen dat
asielzoekers, die onder de oude Vreemdelingenwet hun (eerste) asielaanvraag
hebben ingediend en hier niet mogen blijven, te faciliteren bij het realiseren
van hun zelfstandige, desnoods gedwongen vertrek uit Nederland. Het Project
is in 2004 gestart en ligt op schema om binnen de projectduur van drie jaar
26 000 vreemdelingen af te handelen. Aangezien de doelgroep van 26 000
door zij-instroom is gestegen tot 31 800 en er sprake is van analoge
facilitering van Iraki en ex-amv’s is de totale caseload toegenomen
tot 38 500. De wijze waarop de facilitering van vreemdelingen vallend
onder de oude Vreemdelingenwet plaatsvindt zal daarom in 2007 en 2008 doorlopen.
Hiervoor is € 9,7 miljoen in 2007 en € 15 miljoen in 2008
beschikbaar.VreemdelingenbewaringEr komt een wetsvoorstel, waarin één regime wordt ontwikkeld
van vrijheidsontnemende maatregelen voor vreemdelingen (op grond van artikel
59 en artikel 6 van de Vreemdelingenwet 2000).Dit regime is van toepassing op alle vormen van het ontnemen van vrijheid
van vreemdelingen. Dit regime komt in de plaats van de Penitentiaire Beginselenwet
en het Reglement regime grenslogies.Omdat het gaat om nieuwe beperkende maatregelen moet de Vreemdelingenwet
2000 worden aangepast. Ook komt er een wetsvoorstel dat het mogelijk maakt
dat minderjarige vreemdelingen ergens anders dan in een justitiële jeugdinrichting
kunnen worden opgesloten.Europese samenwerkingIn 2007 wordt er samen met de Benelux en de Europese Unie geprobeerd met
belangrijke herkomstlanden terug- en overnameverdragen te sluiten. In het
kader van het programma «Solidariteit en het beheer van migratiestromen»
(2007–2013) draagt Justitie bij aan het oprichten van een Europees terugkeerfonds
en een Europees buitengrenzenfonds. Het Terugkeerfonds is bedoeld voor het
ontwikkelen van een geïntegreerd terugkeerbeleid. Het Buitengrenzenfonds
moet bijdragen aan efficiëntere en effectivere grenscontroles. Op deze
manier komen er minder illegalen de EU binnen. Ook ondersteunt Justitie een
Europese richtlijn voor het ontwikkelen van gezamenlijke normen voor de terugkeer
van vreemdelingen.Internationale Organisatie voor MigratieOp 1 mei 2006 is de REAN-regeling 2006 van kracht geworden. De REAN-regeling
wordt net als de terugkeerregeling uitgevoerd door de Internationale Organisatie
voor Migratie (IOM). Zelfstandige terugkeer blijft ook in 2007 de voorkeur
hebben. Naast de REAN-regeling is er een Herintegratieregeling Project Terugkeer
gekomen. Ook werken de IOM, Justitie en de vier grote steden (G4) samen in
een project gericht op de zelfstandige terugkeer van illegalen uit de G4.Uitbreiding van de gronden voor het ongewenst verklaren
van personenEr wordt een wetsvoorstel voorbereid waarin de gronden voor het ongewenst
verklaren van personen worden uitgebreid. Dit naar aanleiding van Tweede Kamervragen
over de mogelijkheid om illegaal verblijf in Nederland strafbaar te stellen.
Het is de bedoeling dat de wet in 2007 in werking treedt.Aanscherpen vreemdelingenrechtelijk openbare ordebeleidOm de overlast van niet-Nederlandse veelplegers aan te pakken, is in oktober
2005 besloten om het vreemdelingrechtelijk openbare ordebeleid aan te scherpen.
Het gaat om een aanvulling van het beleid uit 2004. De verwachting is dat
het beleid in 2007 wordt geïmplementeerd.Kern van de aanscherping is dat iedere veroordeling voor een misdrijf
waar in de wet een gevangenisstraf op staat tot verblijfsbeëindiging
kan leiden. Hierdoor wordt voorkomen dat de groep niet-Nederlandse veelplegers
toeneemt. Door de aanscherping kan ook bij een verblijf van langer dan 10
jaar eerder tot verblijfsbeëindiging worden overgegaan. Doelstelling
is de criminaliteit onder vreemdelingen terug te dringen.Biometrie in de vreemdelingenketenOm de identiteit van vreemdelingen beter vast te kunnen stellen zal gebruik
gemaakt gaan worden van biometrie. Het gebruik van biometrie is het meest
succesvol als het wordt toegepast in de hele vreemdelingenketen. Om de bestaande
mogelijkheden voor het gebruik van biometrie uit te breiden moet de Vreemdelingenwet
2000 gewijzigd worden. Deze wijziging wordt op dit moment voorbereid.Inwerking treden visumbepalingIn samenwerking met het ministerie van Buitenlandse Zaken is er een ontwerp-Visumwet
opgesteld die regelt dat het afgeven van visa overgaat van Buitenlandse Zaken
naar de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie. Naar aanleiding van
het advies van de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) is besloten
om hier geen een afzonderlijke wet van te maken, maar om deze bepalingen op
te nemen in de Vreemdelingenwet 2000. Er is een wetswijziging opgesteld en
het Vreemdelingenbesluit 2000 zal worden aangepast. In 2007 wordt verder gewerkt
aan het uitvoeren van deze wets- en besluitswijziging en het opstellen van
de bijbehorende lagere regelgeving van het VV 2000 en de Vc 2000.GrensbewakingIn 2006 is in samenwerking met onder andere de KMar, de Zeehavenpolitie,
de IND, de NCTb en de Douane een plan van aanpak gemaakt voor het verbeteren
van de grensbewaking. De voorgestelde maatregelen moeten leiden tot:• Zoveel mogelijk inzicht in de stroom van personen en goederen,
die de grens passeert;• Het vaststellen en handhaven van het gewenste niveau van controle
aan de buitengrenzen;• Gericht toezicht en handhaving door controles meer te coördineren
en – waar zinvol – te combineren.In maart 2006 is gestart met het uitvoeren van de voorgestelde maatregelen
waarbij de coördinatie is belegd bij dit ministerie en het ministerie
van Financiën. In het najaar 2006 zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd
over de stand van zaken ten aanzien van de verschillende in het plan van aanpak
(TK30 315, nr. 3) aangekondigde maatregelen.PrestatiegegevensOverzicht
capaciteit vreemdelingenbewaringOmschrijving2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20061 9112 0052 0422 0412 0412 0412 041– uitvoeringsverschillen– 62      Stand ontwerpbegroting 20071 8492 0052 0422 0412 0412 0412 041Verdeeld naar:       Vrijheidsbeneming (art. 6 Vw)220238238238238238238Vreemdelingenbewaring(art.
59 Vw)1 5981 7421 7791 7781 7781 7781 778In bewaring gestelden op politiebureaus31252525252525        Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1)167160166166166166166        Bezettingsgraad (in %)*89,496,296,296,296,296,296,2* exclusief in bewaring gestelden op politiebureausOverzicht
capaciteit uitzetcentraOmschrijving2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006880880744600600600600– uitvoeringsverschillen       Stand ontwerpbegroting 2007880880744600600600600        Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1)120130156160160160160Kengetallen
Terugkeer in aantallen 20052006200720082009201020111. Volumegegevens       Verwijderingen Asiel       – zelfstandig vertrek2 0004 4004 4004 4004 4004 4004 400– gedwongen vertrek1 4002 2002 2002 2002 2002 2002 200– niet aantoonbaar vertrek9 10015 40015 40015 40015 40015 40015 400Totaal verwijderingen Asiel12 50022 00022 00022 00022 00022 00022 000        Project Terugkeer9 9649 0009 0005 400           Verwijderingen niet-Asiel       – zelfstandig vertrek4 6003 4003 4003 4003 4003 4003 400– gedwongen vertrek14 40017 00017 00017 00017 00017 00017 000– niet aantoonbaar vertrek13 40013 60013 60013 60013 60013 60013 600Totaal verwijderingen niet-Asiel32 40034 00034 00034 00034 00034 00034 000ToelichtingIn 2004 bedroeg de uitstoom van het Project Terugkeer 5 136 asielzoekers.In de begroting is de opbouw van de volumegegevens gewijzigd waardoor
deze aansluit bij de Vreemdelingenrapportage. De voormalige categorie «verwijderingen
Regulier» is gewijzigd in «verwijderingen niet-Asiel» omdat
het naast (ex-)Regulier ook ex-Asiel en illegalen betreft.In 2007 is er sprake van inputbekostiging.Volledigheidshalve wordt hieronder in het kort het onderscheid tussen
de begrippen vertrek- en uitzetcentra weergegeven.Een uitzetcentrum (van de DJI) is een centrum waarin de vreemdelingenbewaring
van zowel art. 59 als art. 6 VW2000 ten uitvoer kan worden gelegd. In een
Vertrekcentrum (van het COA) wordt een vrijheidsbeperkende maatregel ten uitvoer
gelegd (ex art 57 en 58 VW2000). Beide centra vervullen een belangrijke rol
in het proces van gedwongen terugkeer/uitzetting.Prognose
aantallen en kosten IOMPrognose kosten x € 1 0002005200620072008200920102011Apparaatskosten4 4274 5353 9943 7103 7113 7113 712Uitvoeringskosten REAN/REAN+2 7212 7232 7242 7212 8472 8472 847Uitvoeringskosten Herintegratie Regeling
Project Terugkeer (HRPT)2 1842 184721    Totaal9 3329 4427 7396 4316 5586 5586 559Prognose aantallen2005200620072008200920102011REAN/REAN+3 0003 0003 0003 0003 0003 0003 000HRPT2 0002 000660    Totaal5 0005 0003 6603 0003 0003 0003 000Tabel
specificatie kosten Terugkeer Vreemdelingen (bedragen
x € 1 000,–)Omschrijving2005200620072008200920102011IOM9 3329 4427 4396 4316 5586 5586 559Terugkeerorganisatie 7 47911 4355 1861 825  Totaal9 33216 92118 87411 6178 3836 5586 559Beleidsevaluatie-onderzoek
en beleidsdoorlichtingOmschrijvingStatusvindplaatsEffecten onderzoek ex post  Onderzoek naar de populatie onrechtmatig in Nederland
verblijvende vreemdelingen (illegalen). Af te ronden in 2006www.wodc.nlUitgeprocedeerde asielzoekers in de illegalenpopulatie. Af te ronden in 2006– idem –Terugkeer, de nationale aspecten: beleid, uitvoering
en draagvlak ACVZ. Afgerond in 2005– idem –Evaluatie totale AMV-beleid m.b.t. terugkeer en MOB.Af te ronden zomer 2006– idem –16 Integratie minderhedenAlgemene doelstellingIntegratie van etnische minderheden in de Nederlandse samenleving resulterend
in gedeeld burgerschap van etnische minderheden en autochtonen.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1 000  2005200620072008200920102011Verplichtingen218 329389 142400 094355 159351 065351 081351 083        Programma-uitgaven251 027388 442400 094355 159351 065351 081351 08316.1 Inburgeringetnische
minderheden204 459327 909331 315289 042289 395289 394289 395Waarvan juridisch verplicht––325 315289 042283 395283 394283 39516.1.1 Gemeenten204 459327 909331 315289 042289 395289 394289 395Waarvan niet-relevant––27 07427 07427 07427 07427 07416.2 Verkleinen van economische, sociale en culturele afstand46 56860 53368 77966 11761 67061 68761 688Waarvan juridisch verplicht––57 81555 15650 67850 69550 69616.2.1 Sociale Verzekeringsbank (SVB)27 62930 49432 81235 82635 83435 85135 85216.2.2 Overig18 93930 03935 96730 29125 83625 83625 836        Ontvangsten2 39545410 34521 97128 22828 22828 228Waarvan niet-relevant––9 89121 01727 07427 07427 074N.B. Het niet-juridisch verplichte deel van
het budget op dit beleidsartikel is gereserveerd. Het betreft hier de coördinatiekosten
inburgering, uitgaven voor Lokaal Integratiebeleid, antidiscriminatie voorzieningen
en segregatie.Omschrijving van de samenhang in beleidHet integratiebeleid is gericht op de minderheden zelf én op het
autochtone deel van de samenleving. Beleidsmaatregelen voor minderheden zijn
bedoeld om hen cognitief, sociaal en cultureel beter toe te rusten voor deelname
aan de Nederlandse samenleving. Nieuwkomers en oudkomers moeten zich kennis
en vaardigheden eigenmaken die nodig zijn voor optimale deelname aan de maatschappij.
Inburgering is voor nieuwkomers en oudkomers het belangrijkste instrument
voor een minimale toerusting. Voor de tweede generatie verloopt de toerusting
in de eerste plaats via het onderwijs.Het beleid is gericht op het vergroten van de openheid bij autochtonen
van groepen, instellingen en voorzieningen voor minderheden en het versterken
van de openheid van minderheden voor de aard van de Nederlandse samenleving
en haar instellingen.Integratie is dus een wederzijds proces. Minderheden zelf en de autochtone
bevolking hebben hierin een eigen verantwoordelijkheid.Gedeeld burgerschap is het doel van het integratiebeleid. Het houdt in
dat minderheden en autochtonen in gelijke mate deelnemen aan het sociale,
het culturele en het economische leven in ons land.VerantwoordelijkheidDe minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft een eerste verantwoordelijkheid
voor het inburgeringsbeleid en het remigratiebeleid. Bovendien heeft de minister
een coördinerende verantwoordelijkheid voor de integratiecomponent in
het beleid voor onderwijs, arbeid, wonen, emancipatie, gezondheid,
welzijn, criminaliteit, radicalisering en religie. In haar coördinerende
rol draagt zij er zorg voor dat de prioriteiten van het integratiebeleid vorm
krijgen via de beleidsmaatregelen van de betrokken vakministers.SuccesfactorenEen succesvol integratiebeleid hangt af van de betrokkenheid, medewerking
en optimale inzet van gemeenten, uitvoeringsorganisaties, inburgeraars en
andere relevante actoren die in het integratiebeleid een verantwoordelijkheid
dragen.Meetbare gegevens bij de algemene doelstelling Via de integratiekaart en de jaarnota integratie, die afwisselend elk
jaar in oktober verschijnen, krijgt de Tweede Kamer jaarlijks inzicht in de
mate waarin de beleidsdoelstelling van dit artikel is bereikt. Hierin zijn,
naast demografische gegevens ook concrete gegevens opgenomen over onder andere
arbeidsparticipatie, positie in het onderwijs, sociale en culturele integratie
en emancipatie.Operationele doelstelling 16.1Het bewerkstelligen dat oud- en nieuwkomers hun inburgeringstrajecten
afronden c.q. deelnemen aan het inburgeringsexamenMotiveringHet doel van integratie is volwaardig en gedeeld burgerschap in Nederland.
Burgerschap is meedoen. Om mee te kunnen meedoen is beheersing van de Nederlandse
taal en kennis van waarden en normen nodig. Daarom wordt in 2007 een nieuw
inburgeringsstelsel ingevoerd. Kern is de eigen verantwoordelijkheid van alle
nieuw- en oudkomers voor het behalen van het inburgeringsexamen.ActorenMet de invoering van het nieuwe stelsel van inburgering verschuift de
verantwoordelijkheid van de gemeente naar het individu. Het individu krijgt
meer de regie over zijn eigen inburgering. Met inachtneming van deze eigen
verantwoordelijkheid, zal de gemeente een spilfunctie voor de inburgering
blijven vervullen. Daarnaast zal ook de Informatie Beheer Groep (IBG) een
belangrijke rol in het nieuwe stelsel krijgen.Instrumenten• Gemeenten zullen in het nieuwe inburgeringsstelsel een spilfunctie
vervullen. Die bestaat uit een informerende, handhavende en faciliterende
rol. De informerende rol houdt in dat gemeenten informatie verstrekken over
het inburgeringsstelsel. De handhavende rol van gemeenten houdt in dat gemeenten
bewaken of de inburgeraars hun plichten op het gebied van inburgering naleven
en als dat niet het geval is, de daarop van toepassing zijnde sancties toepassen.
De faciliterende rol van gemeenten bestaat uit het kunnen aanbieden van inburgeringsvoorzieningen
aan de zogenaamde bijzondere groepen. Eén van die bijzondere groepen
zijn geestelijke bedienaren. Gezien de maatschappelijke voorbeeldfunctie,
die zij hebben binnen hun geloofsgemeenschap, krijgen zij een specifiek op
hen toegesneden aanbod, zodat zij een bijdrage kunnen leveren aan het bevorderen
van aansluiting van hun gemeenschap met de Nederlandse samenleving.Om al deze taken uit te kunnen oefenen ontvangen gemeenten een bijdrage
van het Rijk.Hiervoor zal vanaf 2007 jaarlijks een bedrag van circa € 230
miljoen beschikbaar zijn. Voor de G31 vindt beschikbaarstelling plaats via
de BDU Sociaal, Integratie en Veiligheid.• De IBG krijgt in het nieuwe stelsel de volgende uitvoeringstaken:
de leenfaciliteit voor inburgeraars, die onvoldoende draagkrachtig
zijn om de kosten van een inburgeringscursus te betalen, het vergoeden van
het examengeld aan degenen die het inburgeringsexamen halen, het afnemen van
examens en de informatievoorziening voor het nieuwe stelsel. Voor dit doel
is een afzonderlijk Service Centrum Inburgering ingericht.Met de IBG wordt een prestatiecontract gesloten waarin ook de financiering
van deze taken (kredietverstrekking, uitvoering vergoedingenregeling, afnemen
van examens en de informatievoorziening ten behoeve van het nieuwe stelsel)
is geregeld.• Marktwerking/vrijgeven cursusaanbod. Met het nieuwe inburgeringsstelsel
wordt marktwerking bevorderd. Om de markt goed te laten functioneren is consumentenbescherming,
transparantie en kwaliteit van het cursusaanbod van belang, met name voor
de individuele inburgeringsconsument. Voor dit doel wordt in overleg met belanghebbenden
een keurmerk ontwikkeld, met een hoge mate van zelfregulering door de branche.
De overheid stelt daarbij randvoorwaarden, onder andere om de toegankelijkheid
en kwaliteit van de markt voor nieuwe aanbieders te borgen.De ontwikkelende partijen hebben het voornemen het beheer van het keurmerk
en het toezicht te beleggen bij een onafhankelijke stichting, de Stichting
Blik op Werk.• Extra inburgeringstrajecten voor vrouwen. De commissie Participatie
van Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen (PaVEM) (2003–2005) is ingesteld
om de gemeenten te ondersteunen in hun streven om meer vrouwen te laten participeren.
In vervolg op de activiteiten van de Commissie PaVEM zijn voor de jaren 2006
en 2007 per jaar € 45 miljoen aan extra middelen vrijgemaakt voor
extra inburgeringstrajecten voor allochtone vrouwen. Het gaat in beide jaren
om 7 000 tot 10 500 trajecten.  Deze middelen zijn via een pilot inburgering voor vrouwen én
via een regeling voor niet-G31-gemeenten en via BDU SIV voor G31-gemeenten
ingezet.Zes gemeenten (G4 + Nijmegen en Groningen) zijn uitgenodigd aan de pilot
deel te nemen. Doel van de pilot is de inzet van extra inburgeringsvoorzieningen
in combinatie met een rendementsverbetering. In 2007 zullen deze extra middelen
via het nieuwe inburgeringsstelsel worden besteed.• Examen buitenland. Ingevolge de Wet Inburgering Buitenland (TK 29 700, nr. 2) is het examen buitenland een extra vereiste om
een MVV (Machtiging tot Voorlopig Verblijf) te krijgen. Het basisexamen, bestaande
uit een taalcomponent en een component Kennis Nederlandse Samenleving, kan
op alle buitenlandse posten in de herkomstlanden worden afgenomen. Er worden
oefenpakketten in diverse talen op de markt gebracht, waarmee kandidaten zich
kunnen voorbereiden op dit examen.• Afbouw huidig inburgeringsstelsel. Nieuwkomers die nog onder de
Wet Inburgering Nieuwkomers met een inburgeringsprogramma zijn gestart, krijgen
de mogelijkheid dit traject in 2007/2008 af te ronden. Oudkomers die in 2006
zijn gestart met een inburgeringstraject moeten dit traject voor 1 januari
2008 afronden. Bij afronding van het traject ontvangen zowel de nieuwkomers
als de oudkomers een inburgeringscertificaat, dat bij het behalen
van de vereiste taalniveaus recht geeft op vrijstelling van het inburgeringsexamen.PrestatiegegevensBeleidsmaatregelIndicator2006200720082009201020111.  Inburgering Buitenland       1.1 Basisexamen Inburgering in
het buitenlandAantal afgelegde basisexamens11 40014 40014 40014 40014 40014 400 Aantal geslaagden8 60010 80010 80010 80010 80010 800        2. Inburgeringoud
stelsel       2.1. Effectieve uitvoering WINAantal nieuwkomers dat een traject heeft afgerond.18 00015 000    2.2 Effectieve uitvoering oudkomersregelingenAantal oudkomers dat een traject heeft afgerond.9 00011 000    Bron van de gegevens nieuw stelsel: ramingsmodel en model VreemdelingenketenBron van de gegevens huidig stelsel: monitor inburgeringNaar verwachting zullen in 2007 circa 74 000 mensen een begin maken
met hun inburgering. Van de inburgeraars die in 2007 binnen het nieuwe stelsel
met hun inburgering starten zal in 2007 nog maar een beperkt deel examen doen
en slagen. Dit aantal zal in de daaropvolgende jaren geleidelijk oplopen.Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Inburgeringetnische
minderhedenaf te ronden in 2011n.v.t.Effectenonderzoek ex post  Wetenschappelijk Jaarrapport Integratie2005Afgerond in 2005www.wodc.nlTussenevaluatie Bestuurlijke Arrangementen AntillianengemeentenStart in 2006– idem –Voorbereiding Evaluatie beleid Antilliaanse risicojongeren
2005–2008Afgerond in 2005– idem –Overig evaluatieonderzoek  Research synthese onderzoeken op het terrein van
migratie en integratieAf te ronden in 2006- idem -Longitudinaal onderzoek naar de integratievan
uitgenodigde vluchtelingenAf te ronden
in 2007- idem -Integratiekaart
monitoring integratieAfgerond in 2005- idem -Integratiekaart
monitoring integratie 2006Af te ronden in 2006- idem -Operationele doelstelling 16.2Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatie.MotiveringAllochtonen zijn ondervertegenwoordigd onder de deelnemers aan de arbeidsmarkt
en oververtegenwoordigd onder de uitkeringsafhankelijken. Sociaal gezien leven
allochtonen en autochtonen in hoge mate in gescheiden werelden. In cultureel
opzicht hebben allochtonen en autochtonen weinig gemeenschappelijk. Sommige
groepen allochtone jongeren zijn oververtegenwoordigd in de criminaliteit.
Dit zijn allemaal verschijningsvormen van de sociale, culturele en economische
afstand tussen allochtonen en autochtonen. Die afstand is een belangrijke
belemmering voor integratie. Vanuit het oogpunt van rechtvaardigheid en doelmatigheid
is een effectieve integratie van minderheden noodzakelijk.Om dit te realiseren voert de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
een integratiebeleid dat bestaat uit eigen beleidsonderdelen én uit
elementen van beleid van andere bewindslieden. De belangrijkste andere departementen
met beleidsonderdelen die relevant zijn voor integratie zijn: OC&W, SZW,
VROM, VWS, BZK, Defensie, Justitie en EZ. Voor al deze beleidsonderdelen geldt
dat de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zorgdraagt voor de samenhang
tussen de algemene uitgangspunten en doelstellingen van het integratiebeleid
van het kabinet.ActorenVersterking van de binding en weerbaarheid, allochtone
risicojongeren en participatie.Bij de realisatie van de doelstelling zijn diverse maatschappelijke en
lokale organisaties betrokken, zoals de Antidiscriminatievoorzieningen, Forum
en de LOM-organisaties (Landelijk Overleg Minderheden) en gemeenten.Daarnaast spelen de vakdepartementen natuurlijk een belangrijke rol, bijvoorbeeld
als het gaat om arbeid, jeugd, onderwijs en segregatie. Vanuit een coöordinerende
rol zal de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie met hen in gesprek
gaan en gezamenlijk bijdragen aan projecten.RemigratiewetDe Sociale Verzekeringsbank (SVB) heeft de wettelijke opdracht de voorzieningen
van de Remigratiewet te verstrekken.InstrumentenIn 2007 zal het accent liggen op versterking van de binding en weerbaarheid,
allochtone risicojongeren en participatie.Om de doelstellingen te bereiken wordt een mix van instrumenten toegepast.
Daarbij gaat het niet alleen om subsidiëring van de betrokken maatschappelijke
organisaties en (co)financiering van projecten, maar ook om eigen beleidsinitiatieven
en overleg en samenwerking met eerstverantwoordelijke vakdepartementen.• Versterking van binding en weerbaarheid. De ruimtelijke concentratie
van niet-westerse allochtonen heeft tot gevolg dat er te weinig contact is
tussen allochtonen en autochtonen. Gescheiden wonen leidt tot gescheiden leven
en dit belemmert de integratie, het respect voor elkaar en de binding. Doel
is daarom autochtone en allochtone burgers en hun organisaties te activeren
en meer bij elkaar te betrekken. Contact en ontmoeting komen tot stand door
gezamenlijk gebruik van (openbare) voorzieningen en gezamenlijke deelname
aan duurzame activiteiten.Daarom zet het kabinet in op het tot stand komen van lokale duurzame mogelijkheden
voor contact via het initiatief binding en ontmoeting op lokaal niveau. De
pilots van dit programma starten in 2006. Instellingen kunnen subsidie-aanvragen
indienen voor lokale initiatieven. Er wordt ook een landelijk loket ingesteld
dat als spin in het web fungeert, zodat kennis en ervaring breed kunnen worden
verspreid. Het landelijk loket heeft tot taak het verzamelen
en publiceren van good practices, uitwisselen van kennis en ervaring, optreden
als helpdesk, opzetten en onderhouden van een website en de administratieve
verwerking van subsidie-aanvragen. Hiervoor is jaarlijks een bedrag van € 4
miljoen beschikbaar.Daarnaast wordt de subsidiëring aan de programma’s van de LOM-organisaties
en van FORUM, die in 2006 waren ingezet om de weerbaarheid en binding te versterken
en radicalisering tegen te gaan, in 2007 voortgezet. Het gaat dan om de uitvoering
van het LOM-Masterplan «Niet naast, maar met elkaar» van 20 juni
2005 (TK29 754, nr. 5) en de uitvoering van het programma «Democratische
rechtsstaat, weerbare samenleving» van FORUM.Binding wordt ook bevorderd door het belichten van positieve voorbeelden
van interactie tussen autochtonen en allochtonen. Hierdoor worden zij dichter
bij elkaar gebracht en staan de verschillende groepen meer open voor elkaar.
Hiervoor is de integratie-campagne (&) opgezet, die ook in 2007 doorloopt.
De campagne zal uit vier delen bestaan:– Betaalde publiciteit met een prominente rol voor televisie;– Specifieke campagnes ingezet op de zes sectoren;– Er worden met diverse partners specifieke &-initiatieven ondernomen;– Extra publiciteit om de campagne de nodige media-aandacht te geven,
bijvoorbeeld door middel van ambassadeurs van het & initiatief.Een wetsvoorstel tot wijziging van de Rijkswet voor de invoering van de
naturalisatieceremonie en het afleggen van een verklaring van verbondenheid
tijdens deze ceremonie is ingediend bij de Tweede Kamer en zal naar verwachting
in 2007 in werking treden.• Allochtone risicojongeren. Onverminderde aandacht blijft nodig
voor allochtone jongeren die dreigen te marginaliseren of af te glijden naar
de criminaliteit. Bekeken moet worden welke instrumenten het meest effectief
zijn om het afglijden van sommige allochtone jongeren te voorkomen. Speciale
aandacht blijft uitgaan naar de Antilliaanse en Marokkaanse jongeren. Daarom
wordt de uitvoering van de Notitie Antilliaanse Risicojongeren (TK26 283, nr 19)en het kabinetsstandpunt Marokkaanse jeugd (TK28 684, nr. 89) voortgezet.De notitie Antilliaanse Risicojongeren (TK26 283, nr 19)
gaat uit van een driesporenbeleid:Bestuurlijke ArrangementenDeze arrangementen zijn afgesloten met 21 Antillianengemeenten en lopen
van 2005–2008. De Antillengemeenten zijn verantwoordelijk voor het uitvoeren
van de arrangementen. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie draagt
ieder jaar, dus ook in 2007, financieel bij aan het uitvoeren van de gemeentelijke
plannen. Deze plannen zijn bedoeld om de schooluitval, de jeugdwerkloosheid
en de criminaliteit onder Antilliaanse jongeren terug te dringen. Begin 2007
is de eerste tussenevaluatie beschikbaar. Op basis hiervan kan het beleid
eventueel worden bijgesteld.Wet houdende aanvullende maatregelen Antilliaanse en Arubaanse
Risicojongeren en inburgeringDeze wet zal naar verwachting in 2007 in werking treden. De aandacht gaat
hierbij uit naar de werking en de uitvoering van de wetgeving in de praktijk
en het oplossen van eventuele problemen die zich hierbij voordoen.Verwijsindex Antilliaanse Risicojongeren (VIA)De werking en functionaliteit van de VIA wordt in 2007 beoordeeld.Daarnaast worden er bovenregionale activiteiten georganiseerd zoals onderzoek,
het organiseren van themadagen voor gemeenten en uitvoerders van beleid en
de afronding van de «experimentele stimuleringsregeling opvang en integratie
Antilliaanse jongeren».Voor de uitvoering van het kabinetsstandpunt Marokkaanse jongeren (TK
28 684, nr. 89) zijn de betrokken ministeries zelf verantwoordelijk.
De genoemde doelen uit het kabinetsstandpunt en de daarvoor benodigde acties
worden in samenspraak met de vakdepartementen en/of gemeenten uitgevoerd.Naast ondersteuning en begeleiding van de jongere zelf zal ook meer aandacht
geschonken moeten worden aan de gezinssituatie van de jongere. Deze doelstelling
wordt vormgegeven via het vervolg van Operatie Jong. Hierin staat de effectiviteit
van de jeugdzorg voor (allochtone) jongeren en hun ouders centraal.Voor het vervolg van Operatie Jong wordt verbetering van het functioneren
van de jeugdzorg bewerkstelligd in het implementatietraject van het sturingsadvies
en via nadere uitwerking van 12 thema’s.Onderwijs is een belangrijke sleutel tot integratie. Aandacht voor het
voorkomen en verminderen van (taal)achterstanden speelt een belangrijke rol
bij het tegengaan van voortijdig schoolverlaten. Daarbij is ook aandacht voor
de docenten op zijn plaats. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
subsidieert de campagne «Leersuccessen in het vmbo/mbo». Via deze
campagne wordt expertise opgedaan in de samenhang tussen docenten, leermethoden
en de samenwerking tussen het vmbo- en mbo-onderwijs. Het doel is om via geïntegreerde
trajecten, allochtone leerlingen binnen het vmbo te houden of zelfs een diploma
op mbo-niveau te laten halen. De campagne wordt in 2007 afgerond. Bekeken
wordt hoe de ervaringen met de campagne verder kunnen worden gebracht.• Participatie. Op het terrein van arbeidsparticipatie wordt gestreefd
om in 2007 allochtonen zoveel mogelijk aan het arbeidsproces te laten deelnemen.
Niet alleen in absolute aantallen, maar ook naar leeftijd en opleidingsniveau.
Bijzondere aandacht zal uitgaan naar de uitvoering van de afspraken van de
werktop van 1 december 2005 over scholing en werk (TK 30 300, nr. 82 en 83). De belangrijkste thema’s hierbij
zijn onder andere onderzoek op het terrein van discriminatie en kansen van
hoger opgeleide allochtonen, allochtone vrouwen op de arbeidsmarkt en stageplaatsen.De doelstelling van het emancipatiebeleid is volwaardige participatie
van vrouwen en meisjes uit etnische minderheden. In 2007 zal, als vervolg
op het plan van aanpak Emancipatie en Integratie, ingezet worden op een gedifferentieerd
emancipatiebeleid, waarbij rekening wordt gehouden met de verschillende fasen
van het emancipatieproces waarin vrouwen kunnen zitten.Discriminatie kan participatie van allochtonen in de weg staan. Discriminatie
is een urgent maatschappelijk probleem, dat een stevige aanpak vereist. Daarom
is het van belang dat er een landelijk dekkend netwerk van laagdrempelige
en toegankelijke antidiscriminatievoorzieningen komt. Omdat gemeenten het
best zicht hebben op de lokale omstandigheden en behoeften krijgen zij een
sleutelrol. Aan hen de taak om voor inwoners een antidiscriminatievoorziening
tot stand te brengen die laagdrempelig en toegankelijk is. Zij ontvangen hiervoor
jaarlijks € 6 miljoen. Het wetsvoorstel voor de landelijke dekking
antidiscriminatievoorziening wordt in 2007 naar het Parlement gestuurd. Omdat
de huidige financieringssystematiek, waarbij gemeenten garant stonden voor
antidiscriminatiebureaus (ADB’s), afgelopen is in 2006, komt er een
tijdelijke voorziening om de periode te overbruggen totdat het wetsvoorstel
in werking is getreden.• Remigratie. Deze operationele doelstelling verantwoordt ook de
uitgaven voor remigratievoorzieningen. Het Rijk faciliteert mensen van een
etnische minderheid die daadwerkelijk willen remigreren maar deze wens niet
zelfstandig kunnen realiseren. De SVB ontvangt een bijdrage van het ministerie
van Justitie om de eenmalige vergoeding voor reis- en vervoerskosten, hervestiging
en de periodieke uitkering om in de noodzakelijke kosten van bestaan in het
land van bestemming te kunnen voorzien, te kunnen verstrekken.Prestatiegegevens1. integratiecampagne:aantal &-initiatieven: Met een aantal
partners, afkomstig uit de diverse sectoren van de campagne, worden specifieke &-activiteiten
georganiseerd.bekendheid positieve voorbeelden bij het publiek:
Het aantal personen dat goede voorbeelden van positieve interactie tussen
autochtoon-allochtoon kent, is toegenomen ten opzichte van de nulmeting zoals
uitgevoerd in oktober 2005.BeleidsmaatregelIndicator2005200620072008IntegratiecampagneAantal &-initiatieven8814nvt Percentage respondenten dat aangeeft
veel voorbeelden van positieve interactie tussen mensen met verschillende
culturele achtergronden te kennen34,4% *37,6% **50%(campagne loopt tot
half 2007)* bron: nulmeting oktober 2005.** bron: tussenmeting maart 2006.2. remigratie:Aantal gefaciliteerden met periodieke uitkering, dat wil zeggen het aantal
personen dat recht heeft (gehad in het begrotingsjaar) op periodieke uitkering
inclusief personen wier remigratievoorziening wordt gekort door samenloop
met andere uitkeringen.Aantal gefaciliteerden20052006*2007*2008*2009*2010*Eenmalige reis- en vervoerskosten en kosten hervestiging344330330330340340Periodieke uitkering**9 2169 4409 6709 94010 23010 550* Prognose SVB.** incl. remigratie-uitkeringen die (gedeeltelijk) worden weggekort.Bron: de stukken die de SVB volgens Besluit begroting en verantwoording
remigratiewet (maart 2000) en de regeling uitvoering en informatieverstrekking
Sociale verzekeringsbank verplicht is te leveren.Beleidsevaluatie-onderzoekSoort onderzoekonderwerpstartAfgerondJaarrapport IntegratieStand van zaken effecten integratiebeleidseptember 2006september 200717 Internationale rechtsordeAlgemene doelstellingBevorderen van de toestandkoming van een Europese en internationale rechtsorde.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1 000  2005200620072008200920102011Verplichtingen1 8461 7911 7171 7751 7821 7921 792        Apparaat-uitgaven1 8471 7911 7171 7751 7821 7921 792        17.1 Internationale regelgeving1 8471 7911 7171 7751 7821 7921 79217.1.1 Directie Wetgeving1 8471 7911 7171 7751 7821 7921 792        Ontvangsten1000000Operationele doelstelling 17.1Het bijdragen aan de inzet van Nederland aan de totstandkoming
van deugdelijke EU- en internationale regelgeving alsmede de verbetering van
samenwerking in EU-verband en op internationaal niveau op het terrein van
justitie en politie.ActorMinisterie van Justitie (Directie wetgeving en Stafbureau Internationale
Zaken)ActiviteitenStraf- en sanctierechtEuropese UnieIn het kader van de Europese Unie vinden onderhandelingen plaats over
tal van onderwerpen op het terrein van het straf – en strafprocesrecht.
Te noemen zijn onder meer:• Kaderbesluit bestrijding racisme en vreemdelingenhaat;• Kaderbesluit preventie en bestrijding handel in menselijke organen
en weefsels;• Groenboek jurisdictiegeschillen en toepassing van het beginsel «ne
bis in idem»;• Kaderbesluit ontzetting van rechten;• Kaderbesluit Europees bewijsverkrijgingsbevel;• Kaderbesluit Europees tenuitvoerleggingsbevel;• Kaderbesluit criminele organisaties;• Kaderbesluit wederzijdse erkenning van beroepsverboden bij seksuele
misdrijven tegen kinderen;• Kaderbesluit inzake de wijze waarop rekening wordt gehouden met
veroordelingen in andere lidstaten van de EU;• Kaderbesluit inzake procedurele waarborgen verdachten;• Richtlijn inzake strafrechtelijke maatregelen met betrekking tot
de handhaving van intellectuele eigendomsrechten.OverigIn het kader van de Verenigde Naties zijn onderhandelingen gaande over
een allesomvattend verdrag inzake terrorisme en een verdrag inzake bestrijding
van wederrechtelijke gedragingen gericht tegen de veiligheid van de zee en
het continentale plat. Daarnaast vinden in bilateraal verband onderhandelingen
plaats over de zetelovereenkomst met het Internationaal Strafhof, het Special
Court for Sierra Leone en over een rechtshulpverdrag met Hong Kong.Staats- en bestuursrechtOok in 2007 zullen in Europees verband onderhandelingen worden gevoerd
over diverse richtlijnen op vreemdelingenrechtelijk terrein. Voor het laatste
is wijziging van onderdelen van de Vreemdelingenwet 2000 of het Vreemdelingenbesluit
2000 nodig. Het gaat onder meer om:• de richtlijn minimumnormen definitie voor de erkenning als vluchteling;• de richtlijn minimumnormen asielprocedures;• de richtlijn vrij verkeer;• de richtlijn studie;• de richtlijn wetenschappers;• de richtlijn langdurig ingezeten onderdanen derde landen.PrivaatrechtInternationale onderwerpenHet privaatrecht wordt van oudsher in belangrijke mate beïnvloed
en bepaald door internationale verdragen. In 2007 vinden mede in EU-verband
onder meer de volgende verdragsonderhandelingen plaats:World Intellectual Property Organization (WIPO);• Verdrag rechten omroeporganisaties.Haagse Conferentie voor het Internationaal Privaatrecht;• Alimentatieverdrag.Commission Internationale de l’état civil (CIEC) ;• Verdrag inzake de uitwisseling van gegevens van de burgerlijk stand
i.v.m. het geregistreerd partnerschap.United Nations Commission on International Trade Law (Uncitral);• Arbitrageverdrag;• Faillissementsverdrag;• Zeevaartverdrag.Europese Unie;• Actieplan corporate governance;• Richtlijn aandeelhoudersrechten;• Verordening toepasselijk recht niet-contractuele verbintenissen;• Richtlijn small claims;• Verordening alternatieve geschillenbeslechting;• Wijziging betekeningsverordening;• Verordening toepasselijk recht verbintenissen uit overeenkomst;• Algemeen referentiekader voor het contractenrecht;• Voorstel inzake onderhoudsverplichtingen;• Voorstel inzake erfopvolging;• Voorstel toepasselijk recht op echtscheiding;• Voorstel toepasselijk recht op huwelijksvermogensregime;• Voorstel betreffende beslaglegging;• Voorstel 6e WAM-richtlijn.Kwaliteit Europese regelgevingNederland stelt zich actief op bij de totstandkoming van initiatieven
ter verbetering van de kwaliteit van Europese wetgeving. De Nederlandse inbreng
wordt sterk beïnvloed door de ervaringen die zijn opgedaan met vergelijkbare
initiatieven op nationaal vlak. Zo wordt in EU verband gewerkt aan het in
kaart brengen van administratieve en andere lasten die veroorzaakt worden
door communautaire regelgeving. Tevens wordt er gewerkt aan een goed systeem
van «impact assessment» van regelgeving. Momenteel wordt in ICER
verband in kaart gebracht ten aanzien van welke onderwerpen en op welke wijze
Nederland nog kan bijdragen aan een verdere ontwikkeling en betere toepassing
van het EU «Better Regulation» programma.In OESO verband loopt het «Regulatory Reform programme». Het
doel van dit programma is de kwaliteit van (nationale) wetgeving te verbeteren.
Nederland levert een bijdrage aan de vorming van internationaal wetgevingsbeleid
door deelname aan de werkzaamheden van de Working Party on Regulatory Management
and Reform en van daarmee verbonden werkgroepen. De belangrijkste onderwerpen
op dit terrein betreffen de «Regulatory Impact Analysis», administratieve
vereenvoudiging, transparantie en communicatie, alternatieven voor regelgeving,
en naleving en handhaving.Internationale samenwerkingVersterken van de internationale functie en JBZ-samenwerkingDe vorig jaar ingezette koers van versterking van de inbreng van Justitie
aan de Europese rechtsorde wordt voortgezet. De Europese dimensie binnen het
ministerie wordt meer structureel ingebed en ook de internationale functie
van Justitie zal worden versterkt.Voor verbetering van de justitiesamenwerking binnen Europa is het Haags
Programma van 2004 richtinggevend. Praktische samenwerking binnen de Unie
gaat daarbij boven nieuwe regels.De uitvoering van de Financiële Programma’s 2007–2013,
specifiek op het terrein van de JBZ-samenwerking, geeft met ingang van 2007
meer mogelijkheden om door ondersteuning met EU-subsidiegelden de nationale
en Europese samenwerkingsprioriteiten daadwerkelijk te realiseren. Een optimale
benutting van deze mogelijkheid zal worden voorafgegaan door een aanpassing
in de Justitieorganisatie.Ondersteuning derde landen en uitbreiding van de Europese
UnieEr wordt blijvend een beroep gedaan op het ministerie van Justitie om
technische bijstand aan derde landen te verlenen. De inzet van Justitie, welke
bijna alle beleidsterreinen omvat, draagt bij aan de goede bilaterale betrekkingen
en aan het Nederlandse belang doordat wordt gewerkt aan capaciteitsopbouw
op terreinen als grensbewaking, wet- en regelgeving, criminaliteitsbestrijding,
etc.De prioriteitslanden van het ministerie van Justitie voor ondersteuning
zijn: Turkije, Marokko, Suriname, Roemenië, Bulgarije en Kroatië.
Ten behoeve van deze landen zal een samenhangend ondersteuningbeleid worden
ontwikkeld en uitgevoerd. Tevens zal er aandacht zijn voor de coördinatie
van bilaterale relaties met de prioriteitslanden en de externe betrekkingen
van de EU met deze landen.De toetredingsonderhandelingen met de kandidaat-lidstaten van de EU worden
intensief gevolgd. Bijzondere aandacht gaat daarbij uit naar de hoofdstukken
23 (Rechtspraak en Grondrechten) en 24 (Justitie, Vrijheid en Veiligheid).Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van beleidOmschrijvingStatusVindplaatsBeleidsdoorlichting  Internationale rechtsordeAf te ronden in 2011www.wodc.nlHOOFDSTUK 4 NIET-BELEIDSARTIKELENNiet-beleidsdoelstelling 91.1 AlgemeenEffectieve besturing van het Justitie-apparaat.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1 000  2005200620072008200920102011Verplichtingen235 183204 518185 842231 312240 663233 476219 716        Programma-uitgaven36 19324 63031 75143 82741 87234 32034 320        91.1 Algemeen36 19324 63031 75143 82741 87234 32034 32091.1.1 Effectieve besturing van het Justitie apparaat36 19324 63031 75143 82741 87234 32034 320        Apparaat-uitgaven197 482180 569154 772188 166199 472199 156185 396        91.1 Algemeen197 482180 569154 772188 166199 472199 156185 39691.1.1 Effectieve besturing van het Justitie apparaat197 482180 569154 772188 166199 472199 156185 396        Ontvangsten32 13111 25411 25410 69710 69710 69710 697ToelichtingHet niet-beleidsartikel 91.1 «Algemeen» bestaat voor een groot
gedeelte uit apparaatsuitgaven die niet direct toe te rekenen zijn aan één
van de operationele doelstellingen op de Justitiebegroting. Het betreft voornamelijk
stafdiensten die werkzaamheden verrichten voor de Justitieorganisatie als
geheel.Naast de apparaatsuitgaven van de stafdiensten zijn ook de apparaatsuitgaven
van de beleidsonderdelen onder dit niet-beleidsartikel opgenomen. De programma-uitgaven
van de beleidsartikelen zijn daarentegen opgenomen onder de beleidsartikelen.
Omdat de apparaatsuitgaven niet direct toe te rekenen zijn aan de uitvoering
van het beleid, zijn deze opgenomen onder het niet-beleidsartikel. De beleidsartikelen
11 «Nederlandse rechtsorde» en 17 «Internationale rechtsorde»
vormen hierop een uitzondering; dit zijn de enige beleidsartikelen waarop
naast uitgaven voor beleid ook apparaatsuitgaven zijn ondergebracht.Ook zijn bij niet-beleidsartikel 91.1 uitgaven opgenomen van de drie Directoraten-generaal
(DG Preventie, Jeugd en Sancties, DG Rechtspleging en Rechtshandhaving en
DG Internationale Aangelegenheden en Vreemdelingenzaken), het project-Directoraat-generaal
Herinrichting Vreemdelingenketen en hun staven en de uitgaven voor de politieke
en ambtelijke leiding van het departement. Onder dit niet-beleidsartikel staan
eveneens uitgaven met betrekking tot de Directie Europese en Internationale
Aangelegenheden (DEIA), het bureau van de Nationaal Rapporteur Mensenhandel
en centrale uitgaven van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding.Het programma-budget op het niet beleidsartikel heeft betrekking op de
huisvesting van Europol en uitkeringen in het kader van onrechtmatige detentie
en overige schadeloosstellingen.In incidentele gevallen komt het voor dat – ter voorkoming van veel
administratieve werkzaamheden – ten laste van niet-beleidsartikel 91.1
(centraal) kosten worden geboekt die betrekking hebben op de gehele Justitieorganisatie.
Het gaat in deze gevallen altijd om uitgaven van een relatief gering materieel
belang.Niet-beleidsdoelstelling 92.1 Nominaal en onvoorzienNominaal en onvoorzienBudgettaire
gevolgen van beleid x € 1 000  2005200620072008200920102011Verplichtingen0000000        Apparaat-uitgaven0000000        92.1 Nominaal en onvoorzien000000092.1.1 Nominaal en onvoorzien0000000Ontvangsten0000000De grondslag voor het in de begroting opnemen van «nominaal en onvoorzien»
staat in artikel 5, lid 6 van de comptabiliteitswet (CW). Niet-beleidsartikel
92.1 wordt bij het ministerie van Justitie echter niet gebruikt voor het aanhouden
van middelen ter dekking van «onvoorziene» uitgaven. Dit niet-beleidsartikel
wordt bij het ministerie van Justitie uitsluitend gebruikt voor het tijdelijk «parkeren»
van nog te verdelen loon- en prijsbijstellingen, het tijdelijk «parkeren»
van andere nog te verdelen middelen en nog te verdelen taakstellingen.Niet-beleidsdoelstelling 93.1 GeheimGeheime uitgavenBudgettaire
gevolgen van beleid x € 1 000  2005200620072008200920102011Verplichtingen2 5152 4592 9592 9592 9592 9592 959        Programma-uitgaven2 5152 4592 9592 9592 9592 9592 959        93.1 Geheim2 5152 4592 9592 9592 9592 9592 95993.1.1 Geheime uitgaven2 5152 4592 9592 9592 9592 9592 959        Ontvangsten215000000De grondslag voor het in de begroting opnemen van geheime uitgaven staat
in artikel 5, lid 6 van de Comptabiliteitswet (CW).HOOFDSTUK 5 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFHet in dit hoofdstuk opgenomen aandachtpunt komt voort uit interne signalen
die aanleiding geven de bedrijfsvoering te verbeteren. In een departementsbrede
risicoanalyse is bepaald of welke zaken aanleiding geven tot het treffen van
(aanvullende) maatregelen. Ten aanzien van het financieel beheer en de niet-financiële
informatie zijn er op dit moment geen zaken die qua aard en impact aan de
Staten-Generaal gemeld hoeven te worden.Wat betreft de ontwikkelingen bij overige bedrijfsvoeringsterreinen is
er wel een punt dat bijzondere aandacht verdient: Reorganisaties en Informatiesystemen.ToelichtingAls gevolg van wetwijzigingen, organisatorische veranderingen en invoering
van informatiesystemen wordt de taakuitvoering sterk beïnvloed. Op zichzelf
en a fortiori in hun onderlinge afhankelijkheid vergen reorganisaties en systeemimplementaties
extra aandacht van het management. De algemene leiding van Justitie heeft
op basis van een justitiebrede risicoanalyse de kwetsbaarheid onderkend. Per
beleidsterrein worden reorganisaties en andere procesbeïnvloedende trajecten
in onderlinge samenhang beschreven. De algemene leiding kan op basis van dit
inzicht de ontwikkelingen volgen en waar nodig bijsturen. Het audit committee
van Justitie zal deze trajecten en de daaruit eventueel voortvloeiende risico’s
zelf monitoren. Uiteraard zijn deze onderwerpen eveneens belegd binnen de
reguliere P&C-cyclus. Op zichzelf zal dit doorgaans voldoende zekerheden
bieden.HOOFDSTUK 6 DE BATEN-LASTENDIENSTEN01 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)AlgemeenMeerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 2005200620072008200920102011Baten       opbrengst moederdepartement282 654283 443248 624226 945215 470214 196214 169opbrengst derden47 93574 39678 20677 34778 40779 60779 607rentebaten290200200200200200200Totaal baten330 879358 039327 030304 492294 077294 003293 976        Lasten       apparaatskosten       – personele kosten185 950211 159185 770172 067164 421164 651164 792– materiële kosten129 013140 026134 250125 700122 677121 833121 882rentelasten573512642632666684667afschrijvingskosten       – materieel7 8236 3426 3686 0936 3146 8356 635– immaterieel0000000dotaties voorzieningen1 678000000buitengewone lasten0000000Totaal lasten325 037358 039327 030304 492294 077294 003293 976        Saldo van baten en lasten5 842000000De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)
is dé toelatingsorganisatie van Nederland. Als baten-lastendienst wordt
uitvoering gegeven aan het beleid van beleidsartikel 15 «Vreemdelingen».
Daarnaast worden sinds 2005 ook activiteiten verricht in het kader van operationele
doelstelling 13.6 «Terrorismebestrijding». De kosten van deze
activiteiten zullen daarom op die operationele doelstelling worden verantwoord.
Omdat nog niet voldoende duidelijk is wat het effect daarvan is op de vier
hoofdproducten van de IND, zijn de bestaande kostprijzen niet aangepast en
wordt het bedrag van ruim € 3 miljoen als inputfinanciering in de
begroting opgenomen. De uitbreiding van activiteiten kan enerzijds leiden
tot het ontstaan van nieuwe producten en/of diensten en anderzijds kan het
ook betekenen dat bij ongewijzigde procedures, de normtijden – als gevolg
van extra werkzaamheden – zullen toenemen en de kostprijzen hoger worden.Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst moederdepartement is gebaseerd op de geldende kostprijzen
die zijn gerelateerd aan de bij de operationele doelstelling 15.1.1 en 15.3.3
opgenomen productieaantallen van de hoofdproducten. Daarnaast is bij de operationele
doelstelling 15.1.1 voor 2007 een bedrag van € 14,1 miljoen opgenomen.
Hiermee worden de activiteiten (overheveling frontoffice, reductie beslistermijnen,
programmakosten en fraudebestrijding) in het kader van de «vernieuwing
IND» gefinancierd. Bij operationele doelstelling 13.6.2 is de inputfinanciering
van ruim € 3 miljoen opgenomen in de opbrengst moederdepartement.Opbrengst derdenDe opbrengst derden bestaat uit de leges die de aanvrager moet betalen
voor een verblijfsvergunning regulier en bij een verzoek tot naturalisatie.
De wettelijke basis voor de leges wordt gevonden in de Vreemdelingenwet 2000,
de Rijkswet op het Nederlanderschap, het Besluit Optie- en Naturalisatiegelden
2002 en de Vreemdelingen Circulaire. De te heffen leges op aanvragen van EU-onderdanen
zijn als gevolg van Europese richtlijnen aan een maximum gebonden.Opbouw opbrengsten per hoofdproductDe in onderstaande tabel opgenomen baten sluiten aan bij het totaal van
de baten zoals vermeld in de begroting van baten en lasten. Met uitzondering
van hoofdproduct «Terugkeer» en «Terrorismebestrijding»,
zijn de baten en lasten gerelateerd aan de kostprijzen x de afgehandelde aanvragen
(P x Q). Hierbij is meerjarig geen rekening gehouden met de ontvlechting van
Terugkeer in een nieuw op te richten Terugkeerorganisatie.Operationele
doelstelling 13.6.2 x € 1000 2005200620072008200920102011Terrorismebestrijding       opbrengst moederdepartement1 5003 0603 0623 0613 0623 0613 062Totaal baten1 5003 0603 0623 0613 0623 0613 062Totaal lasten1 2513 0603 0623 0613 0623 0613 062Operationele
doelstelling 15.1.1 x € 1000 2005200620072008200920102011Hoofdproduct Asiel       opbrengst moederdepartement99 696103 25688 17378 51371 67670 45670 449opbrengst derden2 2911 0953 0534191 0792 2792 279rentebaten78545152525252Totaal baten102 065104 40592 27778 98472 80672 78672 780kostprijs (x € 1,–)*3 2152 7973 2643 2643 2643 2643 264afgehandelde aanvragen (stuks)32 22043 04927 21020 53518 09618 96119 297Totaal lasten105 962104 40591 27778 98472 80672 78672 780        Hoofdproduct Regulier       opbrengst moederdepartement90 97687 16169 77161 09556 98156 95056 940opbrengst derden41 39165 10166 95368 72869 12869 12869 128rentebaten119828385858585Totaal baten132 486152 345136 808129 908126 194126 164126 154kostprijs (x € 1,–)*488512529529529529529afgehandelde aanvragen (stuks)257 900252 884237 096237 096237 096237 096237 096Totaal lasten129 256152 345136 808129 908126 194126 164126 154        Hoofdproduct Naturalisatie       opbrengst moederdepartement3 4581 7301 8271 9561 6271 6251 624opbrengst derden2 7768 2008 2008 2008 2008 2008 200rentebaten10777777Totaal baten6 2439 93710 00310 1639 8349 8329 831kostprijs (x € 1,–)392382382382382382382afgehandelde aanvragen (stuks)25 60025 63225 63225 63225 63225 63225 632Totaal lasten10 3239 93710 00310 1639 8349 8329 831* De incidentele lasten uit het programma «vernieuwing IND»
zijn niet meegenomen in de kostprijsberekening, maar maken wel onderdeel uit
van de gepresenteerde totale lasten van het hoofdproduct Asiel en Regulier.De fluctuatie van de kostprijs Asiel wordt veroorzaakt doordat de aantallen
van de eindproducten meerjarig fluctueren.Operationele
doelstelling 15.3.3 x € 1000 2005200620072008200920102011Hoofdproduct Terugkeer       opbrengst moederdepartement87 02488 23585 79182 32082 12482 10482 093opbrengst derden1 478000000rentebaten83575857565656Totaal baten88 58588 29285 84982 37782 18082 16082 149Totaal lasten78 24588 29285 84982 37782 18082 16082 149LastenPersonele kostenPersonele
kosten 2005200620072008200920102011Gemiddelde formatie (fte)3 5354 0733 4913 2123 1653 1703 173Middenloonsom (€)48 05748 50048 50048 50048 50048 50048 500        Ambtelijk personeel (x € 1000)157 071197 531169 331155 780153 509153 732153 868Overige personele kosten (x € 1000)28 87913 62816 43916 28710 91210 91910 924Personele kosten (x € 1000)185 950211 159185 770172 067164 421164 651164 792De personele kosten worden bepaald door de benodigde formatie die is gerelateerd
aan de te leveren prestaties en de gemiddelde loonsom. De kosten per formatieplaats
worden verhoogd met de secundaire kosten zoals gedifferentieerd belonen, vorming &
opleiding en woon-werkverkeer. De kosten van externe inzet, bijvoorbeeld uitzendkrachten
en deskundigen, worden bekostigd uit het totale personele kader.Materiële kostenDe materiële kosten bestaan uit programmakosten en apparaatskosten.
De programmakosten hebben een directe relatie met de uitvoering van de afgesproken
prestaties. De volgende categorieën maken deel uit van de programmakosten:
tolkenkosten, kosten procesvertegenwoordiging, verwijderingkosten en opvangkosten,
aanmeldcentra. De apparaatskosten worden gemaakt voor de bedrijfsvoering van
de IND en betreffen huisvestingskosten, bureaukosten en kosten op het gebied
van ICT.RentelastenDit betreft de te betalen rente in 2007 als gevolg van het beroep op de
leenfaciliteit ten behoeve van investeringen in materiële vaste activa.
Voor de af te sluiten leningen wordt voor 2007 rekening gehouden met een rentepercentage
van 3,75%.AfschrijvingskostenDe afschrijvingsbedragen zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
(zelfde termijnen als voorgaande jaren). De afschrijvingstermijnen sluiten
aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële
Informatie en Administratie Rijksoverheid. Op de materiële vaste activa
wordt, op basis van de economische levensduur, lineair afgeschreven. Hierbij
geldt als uitgangspunt dat als vaste activa worden aangemerkt:• het actief dat langer dan 1 jaar wordt gebruikt voor de bedrijfsvoering
van de IND;• de economische eigendom ligt bij de IND;• de aanschafwaarde van de individuele activa is groter dan of gelijk
aan € 500.De afschrijvingen geschieden overeenkomstig de geschatte economische levensduur
en zijn berekend op basis van de aanschafwaarde verminderd met de geschatte
restwaarde.De afschrijvingskosten 2007 worden als volgt verdeeld over de activaklassen: x € 1000ActivaklasseAfschrijvingstermijnAfschrijvingskostenGrondniet afschrijven–Gebouwen30 jaar37Verbouwingen5 jaar1 361Inventarissen/installaties5 jaar2 420Hardware en software 4 jaar2 550Vervoermiddelen4 jaar–Totaal 6 368Kasstroomoverzicht x € 1000 20052006200720082009201020111. Rekening Courant RHB 1 januari20 66932 71132 06131 39231 77732 20532 362        2. Totaal operationele kasstroom17 6216 1516 1795 9076 2096 8196 7333a. -/- Totaal investeringen– 3 735– 9 800– 6 200– 6 200– 6 200– 6 200– 6 2003b. +/+ Totaal boekwaarden desinvesteringen2320000003. Totaal investeringskasstroom– 3 503– 9 800– 6 200– 6 200– 6 200– 6 200– 6 200        4a. -/- Eenmalige uitkering aan moederdepartement00000004b. +/+ Eenmalige storting door moederdepartement00000004c. -/- Aflossingen op leningen– 5 926– 6 801– 6 847– 5 523– 5 780– 6 663– 7 0704d. +/+ Beroep op leenfaciliteit3 8509 8006 2006 2006 2006 2006 2004. Totaal financieringskasstroom– 2 0762 999– 647678420– 463– 870        5. Rekening Courant RHB 31 december32 71132 06131 39231 77732 20532 36232 025Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in voorzieningen en het
werkkapitaal.InvesteringskasstroomHet betreft de investeringen die worden gedaan in materiële vaste
activa. Het betreft zowel vervangings- als uitbreidingsinvesteringen. De investeringen
in verbouwingen en installaties worden, naast de gebruikelijke vervanging,
ingegeven door de noodzakelijke aanpassingen die volgen uit de uitgevoerde
en uit te voeren veiligheidsscans in alle IND panden (uitbreiding). De investeringen
in hardware zijn enerzijds gericht op de pc-configuratie op de bureaus (vervanging
en uitbreiding) en anderzijds op vervanging van netwerkcomponenten.In 2007 zijn de volgende investeringen gepland:InvesteringenTypeBedrag(x € 1000)Gebouwenuitbreiding100Gebouwenvervanging150Verbouwinguitbreiding300Verbouwingvervanging300Installatiesuitbreiding1 000Installatiesvervanging1 000Hardwareuitbreiding850Hardwarevervanging2 500Totaal 6 200FinancieringskasstroomDeze reeks heeft betrekking op het voorgenomen beroep op de leenfaciliteit
en op de aflossing van leningen.02 Agentschap Dienst Justitiële Inrichtingen
(DJI)De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) levert een bijdrage aan de
veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen
en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan onze zorg toevertrouwde personen
de kans te bieden een maatschappelijk bestaan op te bouwen.De sanctiecapaciteit van DJI is ondergebracht bij de beleidsartikelen «Rechtshandhaving,
criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijding», «Jeugd»
en «Vreemdelingen». DJI levert een bijdrage aan de operationele
doelstellingen 13.4, 14.2 en 15.3.Meerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000Omschrijving2005200620072008200920102011Baten       – Opbrengst moederdepartement1 627 6711 672 8672 004 6402 036 0522 076 9662 099 1082 100 534– Opbrengsten derden204 429204 19159 47859 49059 50459 52059 531– Rente4 2624 00020002000200020002000– Buitengewone baten5 13633 8171 7180000Totaal baten1 841 4981 914 8752 067 8362 097 5422 138 4702 160 6282 162 065Lasten       – Apparaatskosten         * personele kosten877 639947 408959 093961 396976 201988 867989 216  * materiele kosten814 618907 8781 047 2591 070 4791 094 1181 100 8191 100 392– Rente3 9562 7164 5466 3057 2728 4759 196– Afschrijvingskosten         * materieel52 76654 00055 00058 00060 0006200063 000– Dotaties voorzieningen64 0172 8741 9361 363878467261– Buitengewone lasten       Totaal lasten1 812 9961 914 8752 607 8362 097 5422 138 4702 160 6282 162 065Saldo van baten en lasten28 502––––––Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenDe stijging in de meerjarenraming van baten en lasten, ten opzichte van
de realisatiecijfers 2005, wordt veroorzaakt door meerdere factoren. De voornaamste
zijn:• de uitvoering van de maatregelen uit het Strategisch Akkoord en
het Hoofdlijnenakkoord;• de capaciteitsuitbreidingen conform de «Veiligheidsenveloppe»
tranche 2005 en de uitbreidingen volgend uit het Prognosemodel Justitiële
Ketens (PMJ);• aanbevelingen parlementair onderzoek TBS en kwaliteitsverbetering
PIJ.Aansluittabel opbrengst moederdepartement vanaf stand
begroting 2006 naar stand ontwerpbegroting 2007Met als doel meer specifiek inzicht te geven in de ontwikkeling van de
post «opbrengst moederdepartement» worden in het volgende overzicht
de standen van de opeenvolgende begrotingen gepresenteerd.Overzicht
ontwikkeling post «opbrengst moederdepartement» x € 1000Omschrijving200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20061 664 1551 733 8531 720 3231 725 5821 725 5821 725 582Beleidsintensivering      – capaciteitsuitbreiding TBS1 58713 46736 41636 416 36 41636 416 – capaciteitsuitbreiding JJI’s–302 240 11 75012 49513 280 – maatregelen kwaliteitsverbetering PIJ– 5008 70015 50018 90023 30024 000– aanbevelingen parlementair onderzoek TBS 5 90021 21445 30062 70062 900– brandpreventieve maatregelen5 4129 2219 000 9 0009 0009 000 – terugdringen recidive1 824     – interculturalisatie en aanpak radicalisering663     Beleidsextensivering      – overheveling jeugdplaatsen naar VWS– 7 200     – overheveling groeimiddelen envelop– 700     – overheveling groeimiddelen naar VWS – 8 000– 8 326– 9 950– 9 950– 9 950Loon- en prijsbijstelling37 30035 51735 08735 56835 44735 453Kortingen en taakstellingen      – aandeel justitiebrede problematiek– 6 153– 2 610– 2 780– 2 975– 3 257– 3 522– incidentele bijstelling kader– 18 000     Overige mutaties      – overheveling budget forensische zorg 213 800213 800213 800213 800213 800– overheveling beklagzaken– 1 306– 1 476– 1 464– 1 469– 1 469– 1 469– overheveling tbs-uitbreidingsmiddelen AFBZ– 5 268– 5 132– 5 132– 5 132– 5 132– 5 132– diversen1 0531 370174176176176Stand ontwerpbegroting 20071 672 8672 040 6402 036 0522 076 9662 099 1082 100 534Toelichting op de post «overheveling budget forensische
zorg»Per 1 januari 2007 wordt een bedrag van € 213,8 miljoen overgeheveld
vanuit het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten (AFBZ) naar de Justitiebegroting.
Deze overheveling is nader toegelicht bij de overzichtstabel met belangrijkste
beleidsmatige mutaties.BatenAlgemeenUitvoering van de kerntaak van DJI betekent het tegen kostprijzen leveren
van een gedifferentieerd aanbod van detentie-, behandel- en opvangplaatsen.
In de jaarafspraken tussen het moederdepartement en DJI worden onder meer
afspraken gemaakt over de hoeveelheid en kwaliteit van de te leveren producten
en de kostprijzen. Bekostiging vindt plaats op basis van output (P x Q). Ook
de uit te voeren projecten vormen een onderdeel van de jaarafspraken. De omvang
van de bijdrage wordt hierop afgestemd en vormt onderdeel van de jaarafspraken.
Naast de exploitatiebijdrage van het moederdepartement genereert DJI opbrengsten
van derden. Voor 2007 gelden de volgende aantallen en (dag)prijzen per plaats
per dag.Operationele doelstellingProduktAantalPrijs p.p.p.d (x € 1,–)Totaal
(x €1 miljoen)13.4. Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sanctiesStrafrechtelijk intramuraal16 2201851 095 Strafrechtelijk extramuraal8597122Tenuitvoerlegging TBSIntramuraal rijks-/particulier1 720463291 Rapportages23344 8001114.2. Tenuitvoerlegging sancties jeugdIntramuraal rijks-/particulier2 745313314 Extramuraal8932115.3. VreemdelingenVreemdelingenbewaring2 042166122 Uitzetcentra74415642Subtotaal   1 898Opbrengsten derden/Buitengewone baten   61Niet in P * Q begrepen (o.a. forensische zorg, voorwerving,
initiële kosten en projecten)   109Totaal opbrengsten   2 068Opbrengst moederdepartementDeze post betreft de bijdrage van het moederdepartement aan het agentschap
DJI.Opbrengsten derdenDe opbrengsten derden bestaan uit opbrengsten arbeid, opbrengsten AWBZ
en diverse opbrengsten. De verdeling is als volgt: x € 1000Omschrijving2005200620072008200920102011Opbrengsten arbeid19 02520 50020 50020 50020 50020 50020 500Opbrengsten AWBZ141 990145 034–––––Diverse opbrengsten43 41438 65738 97838 99039 00439 02039 031Totaal opbrengsten204 429204 19159 47859 49059 50459 52059 531Opbrengsten arbeidHet betreft hier de opbrengsten uit de (als regime-activiteit) verrichte
arbeid, zoals die in de rijksinrichtingen plaatsvindt. Aan externe opdrachtgevers
wordt geleverd tegen marktprijzen.Opbrengsten AWBZOmdat de tbs-klinieken een aanwijzing hebben als psychiatrisch ziekenhuis
worden tot en met 2006 de kosten van de tbs-gestelden voor een aanmerkelijk
deel verhaald op het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten (AFBZ). Vanaf
2007 zijn de middelen voor forensische zorg in strafrechtelijk kader overgeheveld
vanuit het AFBZ naar de begroting van het ministerie van Justitie, en vindt
de bekostiging plaats uit de bijdrage van het moederdepartement.Diverse opbrengstenDe «Diverse opbrengsten» betreffen voornamelijk de opbrengsten
van het vreemdelingenvervoer voor de IND, de externe dienstverlening (o.a.
bijzondere bijstand en ondersteuning), de exploitatievergoeding voor de VN-bewaring
en het Internationaal Strafhof, de opbrengst ESF-subsidies en de afrekeningen
van subsidievoorschotten aan particuliere inrichtingen.RentebatenDJI maakt gebruik van de door het ministerie van Financiën geboden
depositofaciliteit met als gevolg dat rentebaten worden geraamd.Buitengewone batenDe opgenomen reeks betreft de vrijval van de in voorgaande jaren van het
moederdepartement ontvangen projectbijdragen die nog niet als opbrengst zijn
verantwoord omdat de betreffende kosten nog niet (volledig) zijn opgetreden.
Ter matching met de betreffende kosten vindt vrijval van de balanspost plaats
ten gunste van de resultatenrekening. In 2007 betreft dit een bedrag van €1,7
miljoen.LastenAlgemeenAls gevolg van zowel de verwerking van de taakstellingen en maatregelen
uit het Strategisch Akkoord en het Hoofdlijnenakkoord alsook het leveren van
een bijdrage aan de oplossing van Justitiebrede problematiek, kennen enkele
van de in de meerjarige begroting opgenomen cijferreeksen een dalend verloop.
Daarnaast worden middelen toegevoegd voor capaciteitsuitbreiding (o.a. «Veiligheidsenveloppe»
en PMJ-gelden). De ontwikkeling van de exploitatiekosten fluctueert hierdoor
enigszins.Personele kostenMet als doel specifiek inzicht te geven in de raming en de realisatie
van de personele kosten wordt het volgende overzicht gepresenteerd: x € 1000Omschrijving2005200620072008200920102011Ambtelijk personeel775 900834 480881 775888 429909 524926 096927 227Overig personeel101 739112 92877 31872 96766 67762 77161 989gespecificeerd voor 2005 en 2006 als volgt       – niet-regulier personeel1 0851 325     – ingehuurd personeel (o.a. uitzendkrachten)73 76972000     – opleiding en vorming 8 200     – post-actief personeel14 26713 000     – overig/diversen12 67118 403     Totaal877 639947 408959 093961 396976 201988 867989 216Ambtelijk personeel (gem.bezetting x 1 fte)17 14018 50019 54119 68820 15620 52320 548Gemiddelde loonsom per fte (x € 1,–)45 02445 10745 12545 12545 12545 12545 125De opgenomen bedragen betreffen de uitkomsten van P x Q-berekeningen.
De omvang van de post «ingehuurd personeel» wordt vooral verklaard
door de inzet van deze categorie bij de Bijzondere voorzieningen. Daarnaast
geldt dat de raming per 2007 een voorlopig karakter kent. Dat komt omdat (een
deel van) de kortingen en taakstellingen uit hoofde van het Strategisch Akkoord
en Hoofdlijnenakkoord, evenals voorgenomen uitbreidingen (o.a. PMJ), de aanbevelingen
parlementair onderzoek TBS en kwaliteitsverbetering PIJ zich nog niet volledig
hebben vertaald in een aanpassing van de personele meerjarenraming.Materiële kostenOnder deze post zijn de reguliere exploitatiekosten van DJI begrepen. x € 1000Omschrijving2005200620072008200920102011Huisvesting252 772272 809291 792301 400309 101314 359314 514Financiering particuliere inrichtingen256 515292 580320 090343 045333 877333 911333 911Overig305 331342 489435 377426 034451 140452 549451 966Totaal814 618907 8781 047 2591 070 4791 094 1181 100 8191 100 392De opgenomen reeks voor huisvesting heeft vooral betrekking op de aan
de Rijksgebouwendienst te betalen kosten van huur en service-overeenkomsten.
De reeks «Financiering particuliere inrichtingen» betreft in hoofdzaak
de bekostiging van de particuliere justitiële jeugd- en tbs-inrichtingen.
Onder de post «Overig» zijn onder meer begrepen de kosten van
de justitieel ingeslotenen (o.a. voeding), de kosten van de arbeid en de overige
exploitatiekosten betreffende DJI.RentelastenVoor de vervangings- en uitbreidingsinvesteringen wordt in beginsel een
beroep gedaan op de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën.
De in dit kader te betalen rente wordt zichtbaar op de staat van baten en
lasten en is verdisconteerd in de dagprijs. Uitgegaan is van een gemiddelde
rente van 4,2% over de gemiddelde stand van de leningen per jaar.AfschrijvingenDe afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa,
rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.
De afschrijvingen vinden stelselmatig plaats, op lineaire basis en volgens
voorgeschreven termijnen per activagroep en voorts op basis van de aanname
dat de restwaarde (afgezien van uitzonderingen) nul is. De gehanteerde afschrijvingspercentages
gaan in beginsel uit van de volgende gemiddelde levensduur:• installaties en materieel 5 – 10 jaar• automatisering en kantoormachines 4 – 5 jaar• inventaris 5 – 8 jaar• vervoermiddelen 5 jaar• levende have, wapens en toebehoren 5 – 10 jaar• overige machines en installaties 5 jaarDotatie aan voorzieningenDe opgenomen (structurele) reeks betreft de dotatie aan de voorziening
voor functioneel leeftijdsontslag. Bij de berekening is uitgegaan van een
tijdshorizon van 15 jaar waarbij de kosten over de periode zijn geëgaliseerd.
Naar verwachting zullen tot en met 2012 dotaties aan de voorziening plaatsvinden
en worden vanaf 2013 jaarlijks bedragen onttrokken.Kasstroomoverzicht x € 1000 20052006200720082009201020111 Rekening courant RHB 1 januari65 008172 56591 33865 44856 09046 65440 788        2 Totaal operationele kasstroom173 419– 14 60829 60030 93226 63440 20440 6563a –/– totale investeringen– 65 940– 80 000– 100 000– 65 000– 65 000– 65 000– 65 0003b +/+ totaal boekwaarde desinvesteringen13 350      3 Totaal investeringskasstroom– 52 590– 80 000– 100 000– 65 000– 65 000– 65 000– 65 000        4a -/- eenmalige uitkering aan departement – 18 000     4b +/+ eenmalige uitkering door departement       4c -/-aflossing op leningen– 13 272– 28 619– 20 490– 29 290– 34 070– 42 070– 47 1954d +/+ beroep op leenfaciliteit 60 00065 00054 00063 00061 00060 0004 Totaal financieringskasstroom– 13 27213 38144 51024 71028 93018 93012 805        5 Rekening courant RHB 31 december172 56591 33865 44856 09046 65440 78829 249Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomHet betreffen hier de voorgenomen investeringen (voornamelijk op grond
van capaciteitsuitbreidingen) die worden gepleegd in de materiële vaste
activa. In hoofdzaak betreft het investeringen in gebouwelijke voorzieningen,
installaties en inventaris, evenals computer hard- en software.In 2007 zijn de volgende investeringen gepland: x € 1000OmschrijvingAardBedragVerbouw en nieuwbouwVervanging/uitbreiding67 000Inventaris/installatiesUitbreiding12 100Inventaris/installatiesVervanging5 500AutomatiseringUitbreiding3 300AutomatiseringVervanging5 500VervoermiddelenUitbreiding1 100Overige materiële vaste activaUitbreiding3 300Overige materiële vaste activaVervanging2 200Totaal 100 000FinancieringskasstroomDeze reeks heeft betrekking op het voorgenomen beroep op de leenfaciliteit
bij het ministerie van Financiën voor investeringen, en de hierop betrekking
hebbende aflossingen.Garanties x € 1000Omschrijving2005200620072008200920102011Garantieplafond       Uitstaand risico per 1–180 83887 07383 94380 67377 25573 68669 957Vervallen of te vervallen garanties– 2 565– 3 130– 3 270– 3 418-3 569– 3 729– 3 895Verleende of te verlenen garanties8 800      Uitstaand risico per 31–1287 07383 94380 67377 25573 68669 95766 062Bovenstaand overzicht bevat informatie over de verstrekte bankgaranties
voor hypothecaire leningen aan particuliere jeugdinrichtingen. Het feitelijke
risico bestaat uit de openstaande saldi van deze leningen.03 Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)Meerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 2005200620072008200920102011Baten       Opbrengst moederdepartement77 36883 94678 94468 89766 48666 45567 347Opbrengst overige departementen258466676676676676676Opbrengst derden20252525252525Rentebaten341250250250250250250Buitengewone baten0000000Totaal baten77 98784 68779 89569 84867 43767 40668 298        Lasten       Personele kosten34 38534 49133 15531 52429 96229 93730 516Materiële kosten26 20527 85025 77726 38625 53725 53125 844Gerechtskosten6 2087 1906 6056 6056 6056 6056 605Rentelasten495702625625625625625Afschrijvingskosten materiële activa2 4443 5273 1073 1073 1073 1073 107Afschrijvingskosten immateriële activa23240240240240240240Dovergelden2 8931 3611 3611 3611 3611 3611 361Systeemvernieuwing3 0739 3269 0250000Dotaties voorzieningen91000000Buitengewone lasten0000000Bijzondere waardevermindering657000000Totaal lasten76 47484 68779 89569 84867 43767 40668 298        Saldo van baten en lasten1 513000000Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementHet CJIB wordt gefinancierd op basis van output (P x Q). Deze is als volgt
berekend: WAHV-sanctiesboete vonnissentransactiesvrijheids straffentaak straffenontne-mings-maatregelen1schade-vergoe-dingsmaat-regelen1overigtotaalP (x € 1,–)4,2243,1514,1850,5026,471 304,68307,50  Q (stuks)10 300 000190 000670 00037 00038 0001 32515 000  P x Q (x € 1000)43 4668 1999 5011 8691 0061 7294 6138 56178 9441 De productie (Q) voor schadevergoedingsmaatregelen en ontnemingsmaatregelen
wordt als volgt bepaald: productie = 50% instroom + 50% uitstroomHet bedrag onder Overig bestaat uit de volgende posten:• Taakstellingen – € 1 756 000• Dover-gelden € 1 361 000• Systeemvernieuwing € 7 525 000• Loon- en prijsbijstellingen € 1 431 000De opbrengsten na 2007 zijn berekend op basis van dezelfde productieaantallen
als in 2007. Bij de WAHV-sancties is rekening gehouden met de invoering
vanaf 2007 van de bestuurlijke boete parkeren. Dit betekent een daling van
het aantal WAHV-sancties met 1,2 miljoen zaken.In 2006 bedraagt het aantal WAHV-sancties 11,5 miljoen zaken.Opbrengst overige departementenDit betreffen opbrengsten van andere overheidsorganisaties voor de inning
van bestuurlijke boetes. Het betreffen de Voedsel & Waren Autoriteit,
de Inspectie Verkeer en Waterstaat, Dienst Regelingen, Algemene Inspectie
Dienst, College Bescherming Persoonsgegevens en Bureau Financieel Toezicht.Opbrengst derdenDit betreffen opbrengsten van derden (dienstonderdelen die niet in de
begroting van het ministerie van Justitie zijn opgenomen) voor de inning van
bestuurlijke boetes. Het betreft De Nederlandsche Bank.RentebatenVoor het jaar 2007 wordt rekening gehouden met een renteopbrengst (ca
2%) van € 250 000 op de stand van de rekening-courant
en de op deposito uitgezette, tijdelijk overtollige middelen.Buitengewone batenBuitengewone baten zijn voor het boekjaar 2007 niet voorzien.LastenPersonele kostenOnderstaand een opgave van het aantal fte’s en de gemiddelde loonsom
van het ambtelijk personeel. Het CJIB heeft als beleid om een deel van zijn
personeel flexibel (inhuurconstructie via een uitzendbureau) aan te trekken.
In verband met het wetsvoorstel bestuurlijke boete fout parkeren en het project
systeemvernieuwing zal het personeelsbestand vanaf 2007 geleidelijk dalen.Personele kosten200620072008200920102011Ambtelijk personeel      Gemiddelde loonsom (x € 1,–)42 14842 14842 14842 14842 14842 148Aantal fte’s712705705705705705Niet-ambtelijk personeel10578391014Postactief personeel      Gemiddelde loonsom (x € 1,–)11 50011 50011 50011 50011 50011 500Aantal fte’s333333       Totale kosten (x € 1000)34 49433 15831 52729 96529 94030 519In de opgave van het postactief personeel zijn de 7 medewerkers die gebruik
maken van de Remkes-regeling niet meegenomen. Voor de kosten hiervan is een
voorziening getroffen.Naast salariskosten worden ook personeelsgebonden kosten, zoals kosten
van opleidingen, kinderopvang, reiskostenvergoedingen etc., onder de personele
kosten verantwoord.Materiële kostenOnder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van het CJIB opgenomen.
Het betreffen de volgende kostensoorten: x € 1000Kostensoort print- en mailservice6 000gebruikersvergoedingen huisvesting (3 panden)5 400exploitatiekosten huisvesting2 600werkplekgebonden kosten1 877kosten betalingsverkeer2 002ICT-onderhoud en -service2 245professionalisering bedrijfsvoering2 200diverse materiële kosten3 453Totaal25 777GerechtskostenDit betreffen de kosten voor de inschakeling van gerechtsdeurwaarders
in het incassotraject.RentelastenDit betreft de te betalen rente in 2007 als gevolg van het beroep op de
leenfaciliteit ten behoeve van investeringen in materiële vaste activa.
De gemiddelde rente over de stand van de leningen bedraagt 3,5%.AfschrijvingskostenDe afschrijvingsbedragen zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
(zelfde termijnen als voorgaande jaren). Afschrijvingen geschieden lineair
en tijdsevenredig over het jaar. De afschrijvingstermijnen sluiten aan op
de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële Informatie
en Administratie Rijksoverheid. Het CJIB maakt gebruik van de onderstaande
termijnen: x € 1000ActivaAfschrijvingstermijnBedragImmateriële vaste activa  systeem Bestuurlijke Boetes5 jaar240   Materiële vaste activa  hardware3 resp. 5 jaar1 447software3 resp. 5 jaar393inventarissen7,5 resp. 10 jaar586apparatuur3 resp. 5 jaar184verbouwingen10 jaar497Totaal 3 347Het CJIB hanteert een grens van € 2 000 bij het activeren
van investeringen. Alle investeringen boven dit bedrag worden geactiveerd;
investeringen onder dit bedrag mogen worden geactiveerd. Deze afschrijvingsgrens
sluit aan op de regelgeving.SysteemvernieuwingDit betreffen de kosten van het meerjarige programma «Noorderwint»:
de systeemvernieuwing van het CJIB. Binnen dit programma worden de primaire
systemen van het CJIB vernieuwd ter verbetering van de bedrijfsvoeringsprocessen.
Tevens worden binnen het programma de implementatie voor de OM-afdoening en
de bestuurlijke strafbeschikking gerealiseerd. In de kosten is de eigen bijdrage
van het CJIB verwerkt.Dotaties aan voorzieningenDotaties aan voorzieningen worden niet voorzien. Wel zal jaarlijks worden
beoordeeld of het saldo van de getroffen voorziening voor de FPU-regeling
voldoende is voor de verplichtingen voor de komende jaren. Op basis hiervan
zal een dotatie ten gunste dan wel vrijval ten laste van de voorziening worden
geboekt.Buitengewone lastenMet buitengewone lasten wordt voor 2007 geen rekening gehouden.Kasstroomoverzicht x € 1000 20052006200720082009201020111. Rekening courant RHB 1 januari9 97520 45819 58219 58918 48217 05815 494        2. Totaal operationele kasstroom12 3501 5113 3473 3473 3473 3473 3473a. –/– Totaal investeringen– 4 528– 5 750– 6 030– 2 360– 2 210– 2 210– 5 7603b. +/+ Totaal boekwaarde desinvesteringen00000003. Totaal investeringskasstroom– 4 528– 5 750– 6 030– 2 360– 2 210– 2 210– 5 7604a. –/– Eenmalige uitkering aan moederdepartement00000004b. +/+ Eenmalige storting door moederdepartement000000 0 4c. –/– Aflossingen op leningen– 1 539– 2 387– 3 340– 4 454– 4 771– 4 9114 8054d. +/+ Beroep op leenfaciliteit4 2005 7506 0302 3602 2102 2105 7604. Totaal financieringskasstroom2 6613 3632 690– 2 094– 2 561– 2 701955        5. Rekening courant RHB 31 december20 45819 58219 58918 48217 05815 49414 036Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringkasstroomDe investeringen betreffen de voorgenomen vervangings- en uitbreidingsinvesteringen
in 2007. Deze investeringen zijn van essentieel belang voor de continuïteit
van de bedrijfsvoering. De investeringen in hard- en software houden verband
met de systeemvernieuwing van het CJIB.Voor 2007 zijn de volgende investeringen gepland: x € 1000verbouwingenuitbreiding500inventaris/installatiesvervanging500hardwareuitbreiding800hardwarevervanging3 430softwareuitbreiding800Totaal 6 030FinancieringskasstroomDit betreffen de kasstromen die voortvloeien uit het voorgenomen beroep
op de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën ten behoeve van
de investeringen en de hierop betrekking hebbende aflossingen.04 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)Het NFI levert een bijdrage aan de operationele doelstelling 13.2.1Meerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 2005200620072008200920102011Baten       Opbrengst moederdepartement42 66453 08356 99459 39657 57055 76255 756Opbrengst overige departementen       Opbrengst derden2 5991 3851 3851 3851 3851 3851 385Rentebaten61606060606060Totaal Baten45 32454 52858 43960 84159 01557 20757 201Lasten       Apparaatskosten       – Personele kosten21 03826 05428 42228 65828 68727 66527 994– Materiële kosten18 79222 24324 73326 62024 84624 06224 348rentelasten780755716672636618618afschrijvingskosten5 1225 4764 5684 8914 8464 8624 241Dotaties voorzieningen (FPU+)0000000Buitengewone lasten62000000Totaal lasten45 79454 52858 43960 84159 01557 20757 201Saldo van baten en lasten– 470000000Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst van het moederdepartement 2007 is inclusief de toegevoegde
middelen voor het «Programma versterking opsporing en vervolging».Opbrengst derdenDe opbrengsten van derden betreffen ontvangsten in het kader van pc-privé
(afwerking van lopende contracten), DNA-onderzoeken, alcoholonderzoeken en
bijdragen van rechtbanken in door het NFI uitbestede onderzoeken.De baten zijn als volgt over de producten verdeeld: x € 1000   200720062005 aantalprijsopbrengstopbrengstopbrengstForensisch onderzoek (per product)217 93420344 24141 26430 287Research & Development (per uur)66 0201459 5738 9298 422Kennis en Expertise (per uur)25 7181654 2443 9586 388Omzet  58 05754 15145 098wachtgeld (wordt niet in kostprijs meegenomen)  382377164desinvesteringen    62Totale baten  58 43954 52845 324De aantallen producten zijn afgestemd op de toegevoegde middelen voor
het Programma verbetering opsporing en vervolging en de portfolioanalyse.RentebatenDe betreft de rente in het kader van deposito’s bij het Ministerie
van Financiën.Het rentepercentage voor termijndeposito’s is ca. 2% (per
1 april 2006).Lasten Personele
kosten x € 1000 2005200620072008200920102011Ambtelijk personeel       gemiddelde loonsom58616566666364aantal fte’s363425436436436436436Postactief personeel       gemiddelde loonsom34343434342317aantal fte’s2222234Totaal21 03826 05428 42228 65828 68727 66527 994kosten postactieven68686868686868kosten ambtelijk personeel20 97025 98628 35428 59028 61927 59727 926personele kosten21 03826 05428 42228 65828 68727 66527 994Materiële
kosten x € 1000 2005200620072008200920102011Huisvestingskosten8 7288 9389 1249 1249 1249 1249 124huur6 0566 0566 0566 0566 0566 0566 056beveiliging781781781781781781781overige huisvestingskosten1 8912 1012 2872 2872 2872 2872 287Bureaukosten1 1101 3551 4881 4881 4881 4881 488Onderhoud en exploitatie bedrijfsmiddelen1 8772 1042 1772 1772 1772 1772 177Laboratoriumkosten3 3634 7606 0586 1196 1655 6415 641Kosten deskundigen2 2203 2343 9744 0134 0433 7003 700Overige exploitatiekosten1 4941 8521 9123 6991 8491 9322 218Totaal materiële kosten18 79222 24324 73326 62024 84624 06224 348Personele kostenDe gemiddelde loonsom zal stijgen als gevolg van de stijging van het aantal
fte’s. Deze fte’s betreffen voornamelijk technisch-wetenschappelijke
functies, welke verhoudingsgewijs hoger ingeschaald zijn.Materiële kostenAls gevolg van de verhoging van de productie zullen de begrote laboratoriumkosten
verhoudingsgewijs meer stijgen dan de overige materiële kosten.RentelastenDe rentelasten vloeien voort uit de leningen die nodig zijn voor de aanschaf
van de materiële vaste activa. Voor 2007 wordt voor de nieuwe leningen
uitgegaan van een gemiddeld rentepercentage van 3,6%.AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. Alleen voor gebouwgebonden
installaties (temperatuurbeheersingssysteem, wapenkluizen e.d.) is de afschrijvingstermijn
per 1 januari 2006 met goedkeuring van het ministerie van Financiën gewijzigd
van 5 naar 15 jaar, dat vanaf 2007 een daling van de afschrijvingskosten tot
gevolg heeft.Afschrijvingen geschieden lineair en tijdsevenredig over het jaar. Het
NFI hanteert een grens van € 2 000 bij het activeren van investeringen.
De afschrijvingstermijnen sluiten aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd
in het Handboek Financiële Informatie en Administratie Rijksoverheid.
Het NFI hanteert de onderstaande afschrijvingstermijnen.Afschrijvingskosten
2007 x € 1000klassesoortafschrijvingstermijnafschrijvingskostenB241Installaties15402B251Meubilair10737B252Kantoormachines54B254Audio-visuele
middelen570B255Laboratoriumapparatuur71 832B258Overige
inventaris5129B261Werkplek
hardware31 154B262Technische
infrastructuur hardware3132B263Netwerk334B288Overige vervoermiddelen573Totaal  4 568Kasstroomoverzicht x € 1000 20052006200720082009201020111 Rekening Courant RHB 1 januari6 0115 1475 3484 3943 9854 0124 504        2 Totaal operationele kasstroom2 8515 4764 5684 8914 8464 8624 241        3a –/– totaal investeringen– 2 089– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 7003b +/+ Totaal boekwaarde desinvesteringen62      3 Totaal investeringskasstroom– 2 027– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700        4a –/– Eenmalige uitkering aan moederdepartement00000004b +/+ Eenmalige storting door moederdepartement00000004c –/– Aflossingen op leningen– 4 816– 5 275– 5 522– 5 300– 4 819– 4 370– 4 3704d +/+ Beroep op leenfaciliteit3 1283 7003 7003 7003 7003 7003 7004 Totaal financieringskasstroom– 1 688– 1 575– 1 822– 1 600– 1 119– 670– 670        5 Rekening courant RHB 31 december5 1475 3484 3943 9854 0124 5044 376ToelichtingOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorziening en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe investeringen hebben zowel betrekking op vervanging als op uitbreiding.
Uitbreidingsinvesteringen zijn voor het NFI van essentieel belang. Het kunnen
beschikken over een technologisch hoogstaand machinepark is één
van de voorwaarden zonder welke het NFI haar onderzoekswerk niet zou kunnen
uitvoeren.In 2007 zijn de volgende investeringen gepland: x € 1000InvesteringenUitbreidingVervangingTotaalMeubilair125125250Laboratoriumapparatuur9479531 900Vervoermiddelen 5050Hardware5505501 100Overige materiele vaste activa 400400Totaal  3 700FinancieringskasstroomDit betreffen de kasstromen die voortvloeien uit het beroep op de leenfaciliteit
van het ministerie van Financiën voor investeringen en de aflossingen
op de leenfaciliteit.05 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing,
Integriteit, Screening (dienst JUSTIS)Meerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 2005200620072008200920102011Baten       Opbrengst moederdepartement6 1862 7181 5941 5921 5921 5901 588Opbrengst overige departementen064600000Opbrengst derden16 25115 80015 48216 62916 47916 47916 479Rentebaten22000000Totaal baten22 45919 16417 07618 22118 07118 06918 067        Lasten       Apparaatskosten       Personele kosten8 6578 5528 5529 1589 1589 1589 158Materiële kosten6 5607 8247 8248 2008 2008 2008 200Rentelasten31262936272519Afschrijvingskosten       Materieel292428523523323456286Dotaties voorzieningen676000000Buitengewone lasten39000000Totaal lasten16 25516 83016 92817 91717 70817 83917 663        Saldo van baten en lasten6 2042 334148304363230404Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenDienst Justis kent een tweetal financieringsbronnen:– leges die worden geheven voor (een aantal van haar) producten;– een bijdrage vanuit het moederdepartement voor producten waarvoor
geen, dan wel geen kostendekkende leges (mogen) worden geheven.Ten opzichte van de begroting 2006 is een aantal wijzigingen opgetreden
als gevolg van:Voor 2006:– een lagere raming van de opbrengsten voor het product naamswijziging;– een bijdrage vanuit het ministerie van BZK voor BIBOB;– een hogere kostenpost voor met name de facilitaire en ICT-kosten
welke worden doorbelast vanuit het departement;– een lager beroep op de leenfaciliteit in verband met een, in de
tijd, meer gespreide investering in ICT.Voor 2007 en verder:– naar verwachting een latere invoering van het herziene toezicht
op rechtspersonen (daarmee samenhangend is de begrote stijging van de personele
en materiële kosten vanaf 2008 geraamd in plaats van 2007).In 2007 zal het centraal testamentregister worden overgedragen aan de
Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie. Het elders onderbrengen van
het CTR en de herziening van het preventieve toezicht (VvGB) heeft zowel gevolgen
voor de opbrengsten als voor de personele inzet. Ten aanzien van de herziening
van het preventieve toezicht is in de «opbrengst derden» vanaf
2008 een legesverhoging opgenomen waarover ten aanzien van het product, de
financiering en de omvang van de legesverhoging, nog nadere uitwerking dient
plaats te vinden.BatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst moederdepartement betreft de geraamde bekostiging van de
producten waarvoor geen of niet kostendekkende leges worden geheven. x € 1
miljoenProduct Gratie (4 000 beslissingen, kostprijs € 262,56)1,1GSR (330 beslissingen, geen kostprijs,
input gefinancierd)0,5Totaal1,6Opbrengst derdenDeze geraamde opbrengsten betreffen de bij derden in rekening gebrachte
leges voor onderstaande producten. x € 1000Product KlantgroepVerklaring van geen bezwaar (VvGB)(85 000, leges € 90,76)7 715notarissen namens bedrijfsleven   Verklaring omtrent het Gedrag (VOGnp 250 000,
leges € 30,05*VOG rp/integriteit 2000,
leges € 150,25)6 501particulieren, bedrijfsleven   Naamswijziging (Nm)(2 200 betaalde beschikkingen,
leges nnb.)1 072particulieren   BIBOB(160
adviezen, leges € 500)80decentrale overheden   Particuliere Beveiligingsorganisaties
en Recherchebureaus (WPBR/WWM)114bedrijfslevenTotaal15 482 * Een deel van dit legesbedrag (€ 5,25) vloeit terug naar de
gemeenten die de aanvraag in ontvangst hebben genomen.LastenPersonele kosten x € 1000Personele kosten2005200620072008200920102011Ambtelijk personeel       gemiddelde loonsom (x € 1 000)44,044,444,944,944,944,944,9aantal fte’s185,7188,8186,8200200200200Postactief personeel       gemiddelde loonsom (x € 1 000)36,1000000aantal fte’s4,6000000        Overig personeel       niet-regulier (x € 1 000)4000000Uitzendkrachten (x € 1 000)246000000opleiding en vorming (x € 1 000)70169,74167,94180180180180        Totaal8 6578 5528 5529 1589 1589 1589 158Vanaf 2008 is er een stijging in het aantal fte’s opgenomen, gelet
op de aanvang van het herziene toezicht rechtspersonen.Materiële kosten2007Facilitair (inc. huisvesting)2 923Automatisering2 629Overig materieel1 975Risico-opslag297Totaal7 824De huurlasten zijn onderdeel van de facilitaire kosten. Vanaf 2008 is
in de raming een stijging van de apparaatskosten opgenomen gerelateerd aan
de voorgenomen aanvang van het herziene toezicht op rechtspersonen.RentelastenDit is de rente die betaald wordt voor het beroep dat wordt gedaan op
de leenfaciliteit. Er is uitgegaan van een geraamd rentepercentage van gemiddeld
4%.AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. De afschrijvingen
vinden lineair en tijdsevenredig plaats over het jaar. De afschrijvingstermijnen
sluiten aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële
Informatie en Administratie Rijksoverheid.Saldo van baten en lastenStreven is om voor elk van de producten die dienst Justis levert een kostprijsdekkende
leges dan wel bijdrage vanuit het moederdepartement te realiseren. Dit traject
is reeds in 2005 gestart en zal nog de nodige inspanning vergen. Het eigen
vermogen van dienst Justis is momenteel op het maximum van 5%
van de gerealiseerde omzet. Het vooralsnog geraamde (positieve) saldo van
baten en lasten zal daarom terugvloeien naar het moederdepartement.Kasstroomoverzicht x € 1000 20052006200720082009201020111. Rekening courant RHB 1 januari–6 9743 4411 1051 1111 1701 037        2. Totaal operationele kasstroom7 3441 9765216776866866903a. –/– Totaal investeringen– 87– 512– 700– 286– 286– 286– 2863b. +/+ Totaal boekwaarde desinvesteringen00000003. Totaal investeringskasstroom– 87– 512– 700– 286– 286– 286– 2864a. –/– Eenmalige uitkering aan moederdepartement– 932– 5 081– 2 334– 148– 304– 363– 2304b. +/+ Eenmalige storting door moederdepartement00000004c. –/– Aflossingen op leningen– 283– 428– 523– 523– 323– 456– 2864d. +/+ Beroep op leenfaciliteit9325127002862862862864. Totaal financieringskasstroom– 283– 4 997– 2 157– 385– 341– 533– 230        5. Rekening courant RHB 31 december6 9743 4411 1051 1111 1701 0371 211Toelichting op het kasstroomoverzichtHet kasstroomoverzicht geeft inzicht in de verschillende kasstromen binnen
Justis. In 2006 vindt de afroming van het eigen vermogen plaats. Deze afroming
is in 2007 gelijk aan het saldo baten/lasten van het jaar ervoor (2006).Operationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd met afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomVoor 2007 zijn de volgende investeringen gepland:Inventaris/installatieVervanging€ 125 000Hardware/softwareVervanging€ 575 000Totaal € 700 000De investeringen in de hard/software zijn noodzakelijk om de kantoorautomatisering
als ook de applicaties die gebruikt worden om de producten te leveren, op
adequaat niveau te houden.FinancieringskasstroomDit betreffen de kasstromen die voortvloeien uit het beroep op de leenfaciliteit
van het ministerie van Financiën voor investeringen en de aflossingen
op de leenfaciliteit.06 Gemeenschappelijke beheerorganisatie (GBO)De GBO is met ingang van januari 2006 een baten-lastendienst. Zij is verantwoordelijk
voor het beheer van de personele en financiële systemen, de ontwikkeling
en het beheer van intranet- en internetsites en het beheer van andere gemeenschappelijke
bedrijfsvoeringsystemen van het ministerie van Justitie.Naast het reguliere dagelijkse beheer van de in productie genomen ICT-systemen,
zorgt de GBO voor de voorbereiding op en organisatie van het ICT beheer en
adviseert de GBO over het beheer en de techniek van deze systemen. De producten
en diensten van GBO zijn onderverdeeld in drie clusters: Beheer, Opleidingen
en Aanvulling & Uitbreiding Dienstverlening. De GBO levert een bijdrage
aan Niet-beleidsartikel 91.1: Effectieve besturing van het Justitieapparaat.De voorgenomen invoering van het Shared Service Centrum ICT van het ministerie
van Justitie, waarin de GBO zal opgaan, is van invloed op de meerjarige begroting
van de GBO. In het najaar 2006 wordt het scenario voor de verdere inrichting
van het Shared Service Centrum ICT vastgesteld. Dan kunnen de consequenties
voor de personele en huisvestingskosten van de GBO worden bepaald.Meerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 200620072008200920102011Baten      Opbrengst Moederdepartement18 24219 36819 25319 25319 25319 253Opbrengst Derden000000Totale baten18 24219 36819 25319 25319 25319 253       Lasten      Personele kosten8 2659 2159 1509 1509 1509 150Materiële kosten7 5717 7807 7307 7307 7307 730Afschrijvingen200519981998199819981998Rentelasten250250250250250250Dotaties voorzieningen000000Totale lasten18 09119 24319 12819 12819 12819 128       Saldo van baten en Lasten151125125125125125Toelichting op de meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementDe post Opbrengst Moederdepartement betreft inkomsten voor geleverde diensten
en producten aan dienstonderdelen van het ministerie van Justitie. Een onderdeel
hiervan is een post van € 500 000 waarmee projecten voor productverbetering
en- ontwikkeling worden bekostigd.De GBO werkt met managementafspraken die zijn gebaseerd op de jaarlijks
opgestelde werkplannen. Grondslag voor het opstellen van de werkplannen zijn
de productieve uren, het percentage te factureren uren, de uurtarieven en
de normtijden. Aan de hand van vastgestelde verdeelsleutels vindt de verdeling
van de kosten over de producten plaats.Baten per productcluster x € 1000 200620072008200920102011Opbrengst Moederdepartement18 24219 36819 25319 25319 25319 253       Totaal Beheer14 34015 32316 19816 19816 19816 198Opleidingen358358358358358358Totaal Aanvulling & Uitbreiding Dienstverlening2 5412 6842 6972 9972 6972 697Exploitatiebijdrage Computervloer SSC-ICT1 0041 0040000Opbrengst Derden000000Totale baten18 24219 36819 25319 25319 25319 253LastenPersonele kosten x € 1000 200620072008200920102011Gemiddelde bezetting in aantal fte123135135135135135Gemiddelde loonsom59,260,560,5606060Loonkosten7 2908 1528 1528 1528 1528 152Inhuur externen416411416416416416Opleiding & vorming462485485485485485Totale directe personele kosten8 1689 0479 0529 0529 0529 052Overige personele kosten979797979797Totale personele kosten8 2659 1459 1509 1509 1509 150Door uitbreiding van de dienstverlening bij de financiële systemen
en webdiensten zijn bij diverse teams meer fte’s voorzien.Materiële kosten x € 1000 200620072008200920102011Huisvesting1 8851 8851 7561 7561 7561 756Facilitair569510570570570570Overig materieel448626636636636636Automatisering (excl. afschr./incl. DTO)4 4194 4984 4984 4984 4984 498Risico-opslag250261270270270270Totale materiële kosten7 5717 7807 7307 7307 7307 730De post automatiseringskosten betreft alle kosten voor de interne kantoorautomatisering
evenals voor de productiesystemen voor de financiële, personele, web-
en netwerkapplicaties en omgevingen. Hierin is het GBO-aandeel in de totale
exploitatiekosten van de computervloer SSC-ICT ad € 1 004 000,–
begrepen. De post risico-opslag dient als buffer voor het opvangen
van eventuele exploitatietekorten. Er is rekening mee gehouden dat dit bedrag
voor ongeveer 50 % daadwerkelijk zal worden aangesproken. Een eventueel
overschot wordt als exploitatiereserve op de balans opgenomen tot maximaal
de 5%-norm met betrekking tot het maximale niveau van het eigen vermogen.RentelastenDe post Rentelasten is gebaseerd op de omvang van de leenfaciliteit en
het gemiddelde rekening-courantsaldo bij het ministerie van Financiën.
Het gehanteerde percentage bedraagt 3,32%.AfschrijvingskostenDe afschrijvingsbedragen zijn bepaald op basis van lineaire afschrijving
en een tijdsevenredige verdeling over het jaar. De GBO maakt gebruik van de
volgende activaklassen en bijbehorende afschrijvingstermijnen:Materiële vaste activaAfschrijvingstermijnMeubilair10 jaarInstallaties, kantoormachines en overige inventaris5 jaarTechnische infrastructuur hardware en software en netwerkcomponenten3–4 jaarWerkplek hardware en werkpleksoftware3–4
jaarSaldo baten en lastenHet saldo van baten en lasten wordt bestemd voor de vorming van een exploitatiereserve.
Een eventueel overschot boven de 5% norm van het eigen vermogen krijgt
in overleg met de eigenaar van de GBO een bestemming in het eerstvolgende
begrotingsjaar.Kasstroomoverzicht x € 1000 2006200720082009201020111. Rekening courant RHB per 1 januari01 0941 122675852959       2. Operationele kastroom2 49120052 0522 0522 0522 0523a. –/– Totaal investeringen– 3 030– 1 436– 2 970– 853– 2 772– 1 3723b. +/+ Totaal desinvesteringen0000003. Totaal investeringskasstroom– 3 030– 1 436– 2 970– 853– 2 772– 1 3724a. –/– Eenmalige uitkering aan moederdepartement0000004b. +/+ Eenmalige storting door moederdepartement0000004c. –/– Aflossingen op leningen– 1 397– 1 978– 2 499– 1 875– 1 946– 1 9404d. +/+ Beroep op leenfaciliteit3 0301 4362 9708532 7721 3724. Totaal financieringskasstroom1 633– 542471– 1 022826– 568       5. Rekening courant RHB per 31 december1 0941 1226758529591 071Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten, gecorrigeerd
voor afschrijvingen, mutaties in (eventuele) voorzieningen en in het netto
werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe investeringskasstroom wordt bepaald door de vervangingsinvesteringen.
Voor 2007 en volgende jaren is de volgende investeringsomvang voorzien:Investeringen
x € 1000 200620072008200920102011Meubilair––573–––Installaties––––11–Kantoormachines––––1–Overige Inventaris––––––Werkplek Hardware18521137185185137Netwerk17519150–150–Techn. Infrastructuur SW150––75––Techn. Infrastructuur HW2 4401 3462 1105932 3461 235Werkpleksoftware8050––80–Totaal3 0301 4362 9708532 7721 372FinancieringskasstroomVoor 2007 en volgende jaren is het beroep op de leenfaciliteit conform
de ingediende leenaanvragen en gebaseerd op de vervangingsinvesteringen aangevuld
met de voorziene uitbreidingsinvesteringen.Prestatie-indicatoren 200620072008200920102011Gemiddeld uurtarief interne medewerker      voor beheer (x € 1,–)90,0092,0092,5092,5092,5092,50voor projecten (x € 1,–)102,50102,25102,75102,75102,75102,75Doelmatigheidsafwijkingen ten opzichte van
soortgelijke ICT-beheerorganisaties      Gemiddeld percentage afwijking (basis is meting begin 2006)8%7%6%5%5%5%Toelichting op de prestatie-indicatorenTen opzichte van 2006 is sprake van een wijziging van de prestatie-indicatoren,
als gevolg van de nieuwe doelmatigheidsmethodiek die de GBO is overeengekomen
met de opdrachtgevers en eigenaar. Naast het uurtarief als indicator wordt
de ontwikkeling van de doelmatigheid van de GBO voortaan jaarlijks gemeten
met het instrument benchmarking. Daarmee wordt de afwijking van de GBO met
vergelijkbare ICT-beheerorganisaties bepaald op de indicatoren kosten, volumes,
complexiteit en volwassenheid, kwaliteit en processen en productiviteit. De
afwijking op deze indicatoren wordt uitgedrukt in een totaal percentage doelmatigheidsafwijking.
Door het opnemen van doelmatigheidsafspraken in de managementcontracten vindt
sturing plaats op verdere kwaliteitsverbetering en kostenverlaging. De GBO
streeft als baten-lastendienst jaarlijks naar een gemiddelde doelmatigheidsverbetering
van minimaal 1%, met als einddoel een voor de opdrachtgevers aanvaardbare
afwijking ten opzichte van soortgelijke ICT-organisaties.HOOFDSTUK 7 RAAD VOOR DE RECHTSPRAAKAlgemeenIn een jaarlijks stijgende stroom van zaken ligt de prioriteit bij de
Rechtspraak in de eerste plaats bij het adequaat verwerken van die zaken,
zonder dat de doorlooptijd oploopt bij (minimaal) gelijkblijvende kwaliteit.
Het is hierbij vooral zaak dat de gerechten tijdig op deze taak zijn toegerust.
Daarvoor is de beschikbaarheid van voldoende financiële middelen een
vereiste.Tezelfdertijd heeft de Rechtspraak een ambitieuze innovatieve agenda in
uitvoering. Het werk aan de realisatie van de doelstellingen van de Agenda
van de Rechtspraak 2005–2008, die door de Raad voor de rechtspraak en
de gerechten is vastgesteld, is in volle gang. De sectorprogramma’s
en themaprogramma’s zijn daarvoor – hoewel niet de enige –
de belangrijkste vehikels. Hieronder wordt een indruk gegeven van de resultaten
tot nu toe en van de in de nabije toekomst te verwachten producten. De opsomming
is niet volledig.Van de Sectorprogramma’s zijn de Raad
en de betreffende – civiele, bestuurs- dan wel straf- – sectoren
de gezamenlijke opdrachtgevers. Deze programma’s behelzen projecten
die strekken tot uniformering en stroomlijning van werkprocessen en de afstemming
van de procesreglementen daarop, de invoering van kwaliteitsstatuten en de
gebruikersinbreng waar het gaat om de ontwikkeling van nieuwe primaire processystemen.
Daarnaast kent elk programma meer sectorspecifieke projecten.De resultaten van het «programma strafsectoren» zijn in 2006
opgeleverd. Onder meer zijn in het kader van het project «keten OM-ZM»
een landelijk aanhoudingenprotocol en een landelijk «modelconvenant»
voor gerechten en parketten met betrekking tot de door het OM aan te brengen
strafzaken ontwikkeld waardoor de afstemming tussen OM en ZM zal verbeteren.
De werking hiervan in de praktijk zal intensief worden gevolgd. In mei 2006
is door de Raad het plan «In het belang van goede strafrechtspraak»
gepresenteerd, waarin een pakket is opgenomen ter versterking van de rechterlijke
oordeelsvorming in strafzaken. Het jaar 2007 zal voor wat de strafsectoren
betreft voor een belangrijk deel in het teken van de uitvoering van dit plan
staan.Het «Programma civiele sectoren» heeft reeds een aantal belangrijke
resultaten opgeleverd waaronder landelijke handleidingen voor civiele rechters
ten aanzien van de «regie vanaf de conclusie van antwoord», «bewijslevering»
en «het (voorlopig) deskundigenbericht/verhoor». In 2006 zal het
grootste deel van de projecten kunnen worden opgeleverd. Een aantal projecten
zal in 2007 nog doorlopen, waaronder het project «landelijk procederen».
Dit project heeft ten doel om de civiele sectoren voor te bereiden op de afschaffing
van het procuraat in de tweede helft van 2007. Verder zal 2007 onder meer
in het teken staan van de voorbereiding van de invoering van het Europese
Betalingsbevel in 2008.In het kader van het «programma bestuurssectoren» zijn onder
meer door de Raad en de (bestuurssectoren van de) onder de Raad ressorterende
gerechten gezamenlijk met de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van
State «verbetervoorstellen» voor de wijze van procederen in bestuurszaken
geformuleerd, die zich richten tot de rechtspraak en de Afdeling
Bestuursrechtspraak zelf, alsmede tot de (overige «spelers» in
de) rechtspraktijk en de wetgever. Verder wordt in het kader van dit programma
door middel van (reeds in gang gezette) pilots bezien onder welke voorwaarden
in de zeer nabije toekomst elektronisch procederen in bestuurszaken kan worden
ingevoerd.De projecten in het «programma bedrijfsvoering» en een aantal
zelfstandige projecten daarbuiten zullen er in de nabije toekomst onder meer
toe leiden dat meer dan thans het geval is inzicht kan en zal worden gegeven
in (de ontwikkelingen in) het functioneren van de rechtspraak zowel in kwantitatieve
als in kwalitatieve zin.Waar het gaat om de uitvoering van de themaprogramma’s kan het volgende worden gemeld. Het «programma Informatiemanagement»
komt met de geleidelijke invoering van de nieuwe primaire processystemen ReIS
(voor de civiele en bestuurssectoren) en GPS (voor de strafsectoren) in een
cruciale fase. Het programma RechtspraaQ zal zich in de komende periode richten
op de ontwikkeling en implementatie van het kwaliteitssysteem, op de verdieping
van de inhoudelijke onderwerpen uit de kwaliteitsstatuten en verbreding van
de aandacht voor kwaliteit.Al met al vorderen de voornaamste innovatieve programma’s en projecten
gestaag en zal in de komende jaren kunnen worden geoogst. De rechtspraak zal
daarmee beter in staat zijn om blijvend te kunnen voldoen aan de veranderende
eisen die de samenleving stelt.Meerjarige begroting van baten en lastenSinds 1 januari 2005 voert de rechtspraak het baten-lastenstelsel. De
Justitiebegroting 2007 is de eerste begroting waar bij het opstellen gebruik
kan worden gemaakt van realisatiecijfers (2005) in dit stelsel. Onderstaand
wordt de meerjarige begroting van baten en lasten gepresenteerd. Deze staat
van baten en lasten is opgesteld conform de zienswijze van de Raad voor de
rechtspraak. Hierin is tevens tot uitdrukking gebracht dat de Raad voor de
rechtspraak, vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid, de komende jaren extra
aandacht wil geven aan behoud en verbetering van de kwaliteit van de rechtspraak.
In de staat van baten en lasten heeft de Raad voor de rechtspraak dit, binnen
de beschikbare financiële kaders, vooralsnog vertaald in hogere lasten.
De Raad teert hierdoor in op haar eigen vermogen, dat in principe is bedoeld
voor het opvangen van risico’s die zich in de bedrijfsvoering voordoen.
Bij de komende kostprijsvaststelling voor de periode 2008–2010, zullen
de meerjarige ontwikkelingen binnen de rechtspraak opnieuw tegen het licht
worden gehouden. Kwaliteit en doelmatigheidsoverwegingen zullen daarbij uitdrukkelijk
ook een rol spelen. Tot die tijd zal de Raad geen onomkeerbare besluiten nemen
die de kostprijsbesprekingen op voorhand zullen beïnvloeden. In de begroting
2008 zullen deze nieuwe inzichten en de effecten daarvan op de baten en lasten
van de rechtspraak worden gepresenteerd.Meerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 Realisatie 2005200620072008200920102011Baten       Bijdrage Ministerie van Justitie780 107814 981823 592819 001817 661817 482817 785Bijdrage derden*9 4228 8758 8758 8758 8758 8758 875Rentebaten01 8511 8511 8511 8511 8511 851bijdrage meer/minder werk2 187000000Totaal baten791 716825 707834 318829 727828 387828 208828 511        Lasten       Personele kosten521 334541 931555 468552 620549 235547 842546 817Materiele kosten217 514251 520254 596251 053249 797249 636248 839Afschrijvingskosten18 34118 8002200021 20021 60021 50022 100Rentekosten1 8242 2002 9003 2003 6003 8004 100Gerechtskosten4 8156 6566 6546 6546 6556 6556 655Overige kosten1 540000000Totale lasten765 368821 107841 618834 727830 887829 433828 511        Resultaat voor doelmatigheidsbijdrage tbv. egalisatierek.26 3484 600     Doelmatigheidsbijdrage tbv. egalisatierek.7 30014 600     Resultaat19 048– 10 000– 7 300– 5 000– 2 500– 1 2250* Bijdrage derden in 2005 inclusief de rentebatenBatenBijdrage ministerie van JustitieDe bijdrage van het ministerie van Justitie bestaat uit een productiegerelateerde
bijdrage, een bijdrage voor gerechtskosten en een bijdrage voor overige taken.
In de tabel «productieafspraken begroting 2007» wordt de productiegerelateerde
bijdrage uitgesplitst naar de diverse producten met de bijbehorende kostprijs.
Daarnaast bevat de bijdrage middelen voor taken die niet voortvloeien uit
de Wet op de Rechterlijke Organisatie zoals tuchtrecht en de secretariële
ondersteuning van de commissies van toezicht voor de justitiële inrichtingen.Bijdrage derdenDe bijdrage van derden heeft onder meer betrekking op opbrengsten in het
kader van het project Mediation, opbrengsten uit de terugbetalingsregeling
in het kader van pc-privé projecten en opbrengsten in het kader van
het vervoersplan van de rechtspraak.RentebatenVoor het jaar 2007 wordt rekening gehouden met een renteopbrengst van € 1,8
miljoen over het rekening-courantsaldo (1%) en de op deposito uitgezette
middelen (2,7%).Bijdrage meer- en minderwerkDe bijdrage meer- en minderwerk uit de egalisatierekening van de rechtspraak
betreft het saldo van meer- en minderwerk ten opzichte van de productie zoals
afgesproken met en gefinancierd door de minister van Justitie. Het meer- en
minderwerk wordt afgerekend tegen 70% van de afgesproken tarieven.
Meer- en minderwerk is onvoorzien: het komt tot stand door incidentele
afwijkingen tussen geraamde en gerealiseerde productie. Zodoende is de bijdrage
meer- en minderwerk vanaf 2006 op 0 geraamd.LastenPersonele kostenDe personele kosten zijn geraamd op basis van de component personeelskosten
in de productgroepprijzen voor de jaren 2005–2007 en op basis van de
productiegroei ten opzichte van 2005, het eerste jaar dat deze prijzen van
kracht waren.Materiële kostenDe materiële kosten bestaan onder meer uit ICT-kosten, huurkosten
en onderhouds- en exploitatiekosten. De materiële kosten zijn geraamd
op basis van de component materiële kosten in de productgroepprijzen
voor de jaren 2005–2007 en op basis van de productiegroei ten opzichte
van 2005, het eerste jaar dat deze prijzen van kracht waren.AfschrijvingskostenMateriële vaste activaAfschrijvingstermijnHard- en software3 jaarVervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachines5 jaarAudio- en visuele middelen en stoffering8 jaarVerbouwingen, installaties en meubilair lang10
jaarDe afschrijvingskosten voor de rechtspraak zijn berekend door de totale
afschrijvingskosten op de activa in een jaar te verminderen met de verwachte
vrijval in dat jaar van de balanspost «Vooruit ontvangen bedragen OM».
De post «Vooruit ontvangen bedragen OM» betreft de eerder door
het OM verstrekte bijdrage in de aanschaf van activa die gemeenschappelijk
worden gebruikt door OM én ZM. Met deze bijdrage in de aanschaf heeft
het OM destijds zijn deel van de afschrijvingskosten voldaan. Naar verwachting
zal het aantal gemeenschappelijk door OM en ZM gebruikte activa evenals de
post «Vooruit ontvangen bedragen OM», de komende jaren afnemen.
In 2005 bedroeg de bijdrage van het OM € 3 054 000, in
2006 naar verwachting € 2 131 000, in 2007 € 2 071 000
en in de jaren 2008–2011 zal deze gemiddeld € 720 000
per jaar bedragen.RentekostenVoor de financiering van materiële vaste activa sluit de rechtspraak
leningen af bij het ministerie van Financiën. Voor de berekening van
deze kosten wordt rekening gehouden met de door Financiën afgegeven rentepercentages.
Gemiddeld betreft dit een rentepercentage van 4%.GerechtskostenHet gaat hier om de kosten die het gerecht in civiele en bestuurlijke
zaken maakt gedurende of als gevolg van de behandeling van een aan de rechter
voorgelegde zaak zoals advertentiekosten bij faillissementen, tolken en vertalers
en deskundigen.Overige kostenIn 2005 was sprake van dotaties aan voorzieningen bij SSR. Daarnaast zijn
kosten voor onderzoek op het gebied van huisvestingsprojecten destijds als
overige kosten opgenomen. Doordat genoemde dotaties eenmalig waren en doordat
de kosten voor huisvestingsprojecten nu onder huisvestingskosten zijn gebracht,
is er met ingang van 2006 geen sprake meer van overige kosten.DoelmatigheidswinstDe Raad voor de rechtspraak en de minister van Justitie hebben bij de
prijsafspraken voor de jaren 2005 t/m 2007 afspraken gemaakt over de jaarlijks
te behalen doelmatigheidswinst. Deze afspraak houdt in dat de rechtspraak
in 2005 een doelmatigheidswinst bij het geldende tarief heeft gerealiseerd
van 1% van de productiegerelateerde bijdrage en deze in de egalisatierekening
heeft gestort. In 2006 zal de rechtspraak bij het geldende tarief een doelmatigheidswinst
ter grootte van 2% van de productiegerelateerde bijdrage realiseren.
Het hiermee corresponderende bedrag (€ 14,6 miljoen) wordt eveneens
in de egalisatierekening gestort.Voor 2007 is destijds afgesproken dat 3% doelmatigheidswinst zal
worden gerealiseerd. Hiervan wordt 1% toegevoegd aan het eigen vermogen
en voor de resterende 2% zijn hogere productieafspraken gemaakt. Genoemde
percentages worden gefinancierd uit een positief resultaat in 2006 en 2007
ten gevolge van lagere lasten. In deze jaren is er echter tevens sprake van
een inhaalslag op uitgestelde kosten in voorgaande jaren alsmede van hogere
kosten ten gevolge van een kwaliteitsimpuls. Deze kosten worden gefinancierd
met eigen vermogen van de rechtspraak. Daardoor is er ondanks de doelmatigheidswinst
sprake van een negatief resultaat in 2006 en 2007.Eventuele afspraken over te behalen doelmatigheidswinst en de besteding
daarvan in de periode 2008–2010 zullen in het kader van de prijsafspraken
2008–2010 gemaakt worden.Bijdrage ministerie van JustitieIn de tabel opbouw bijdrage ministerie van Justitie is de bijdrage van
het ministerie van Justitie gespecificeerd.Opbouw
bijdrage ministerie van Justitie (x € 1,–) 200620072008200920102011Productiegerelateerde bijdrage788 859 666797 357 421792 775 001791 424 040791 245 944791 548 913       Bijdrage voor gerechtskosten6 655 8766 654 3746 654 4616 654 5336 654 5416 654 541       Bijdrage voor overige uitgaven      Bijzondere kamers rechtspraak5 891 4285 875 8925 876 4525 877 8025 877 5865 877 594Megazaken11 159 27111 946 26812 151 52412 154 31512 153 86912 153 883       Bijdrage niet BFR 2005-taken      Tuchtrecht2 535 2882 530 5202 528 9732 529 5542 529 4612 529 464Cie. van toezicht4 227 9504 382 1904 370 3784 376 4854 376 3244 376 330Overige taken6 377 5215 571 3365 370 2115 370 2695 370 2755 370 275       Opbrengst derden*– 10 726 000– 10 726 000– 10 726 000– 10 726 000– 10 726 000– 10 726 000Bijdrage MvJ begroting 2007814 981 000823 592000819 001 000817 661 000817 482 000817 785 000* Opbrengst derden heeft zowel betrekking op het productiegerelateerde
deel als de overige uitgaven en niet BFR 2005-takenDe productiegerelateerde bijdrage is het meest omvangrijke onderdeel van
de bijdrage van het ministerie van Justitie.Deze bijdrage komt tot stand door de productieafspraken tussen Raad en
minister te vermenigvuldigen met de afgesproken prijzen. De productieafspraken
zijn gebaseerd op instroomprognoses die door de Raad en door de minister van
Justitie worden onderschreven. Voor bijna elke productgroep geldt dat de productieafspraken
toereikend zijn om de verwachte instroom af te kunnen doen. Alleen de meerjarenprognose
voor vreemdelingenzaken is niet meerjarig volledig gefinancierd. De instroomontwikkelingen
worden dan ook nauwgezet gevolgd. Begin volgend jaar wordt vervolgens bezien
of er alsnog aanvullende middelen noodzakelijk zijn. Als de huidige instroomprognose
zich daadwerkelijk manifesteert en er geen aanvullende middelen voor worden
vrijgemaakt zal dit de komende jaren leiden tot oplopende werkvoorraden en
doorlooptijden.Productieafspraken
begroting 2007 (absolute aantallen) Realisatie 20052006*20072008200920102011Totaal1 740 4541 739 4111 822 0701 804 6711 801 8991 799 5251 795 293        Gerechtshoven       Civiel13 04014 71215 55714 55814 83814 83414 830Straf39 90539 83742 23443 43944 51145 35846 166Belasting13 0796 0343 0993 5323 3453 3333 325        Rechtbanken       Civiel256 347258 064272 991271 913267 979267 465267 096Straf219 544240 223244 319246 002246 161245 732245 697Bestuur (excl. Vreemdelingenkamers)50 91252 47255 22758 01758 59458 48958 413Bestuur (Vreemdelingenkamers)71 40269 37163 07958 39856 90556 84157 237Kanton1 059 6961 031 4391 097 5601 081 3001 082 1851 080 1011 075 164Belasting8 79618 80418 99218 89818 87318 87118 870        Bijzondere colleges       Centrale Raad van Beroep7 7338 4559 0128 6138 5088 5018 496College van beroep voor het bedrijfsleven**pmpmpmpmpmpmpm* Afspraak op basis van de 1e suppletore begroting** Het College v. Beroep voor het bedrijfsleven wordt lump sum gefinancierdDe productgroepprijzen zijn in 2004 vastgesteld voor de periode 2005 tot
en met 2008. Met ingang van 2006 zijn de prijzen aangepast aan de loon- en
prijsontwikkelingen 2005. In 2007 worden de prijzen voor de periode 2008–2010
vastgesteld. Behalve de gerealiseerde productgroepprijzen in de periode 2005–2007
spelen daarbij ook verwachte ontwikkelingen in de komende periode een rol
zoals prijseffecten van nieuwe wetgeving, overwegingen van doelmatigheid alsmede
de beoogde kwaliteitsimpuls van de rechtspraak.Overzicht
tarieven per productgroepProductgroepTarief 2007*(x € 1,–)Gerechtshoven Civiel3 541,72Straf1 221,77Belasting1 027,50  Rechtbanken Civiel763,01Straf580,53Bestuur1 659,79Vreemdelingen969,16Kanton121,97Belasting1 027,50  Centrale Raad van Beroep2 803,14College van beroep voor het bedrijfsleven** * De tarieven zijn gebaseerd op loon- en prijspeil 2005** Het College van beroep voor het bedrijfsleven wordt lump sum gefinancierdOntwikkeling eigen vermogenOp 1 januari 2005 is de rechtspraak gestart met een eigen vermogen van
circa € 16 miljoen. In 2005 is dit eigen vermogen toegenomen, met
name doordat gerechten door onbekendheid met het nieuwe bekostigingssysteem
terughoudend waren met het maken van kosten. In de periode 2006/2010 zal het
eigen vermogen geleidelijk afnemen tot een bedrag van circa € 10
miljoen als gevolg van een kwaliteitsimpuls en doordat kosten die in 2005
waren uitgesteld vanaf 2006 alsnog worden gemaakt.Ontwikkeling
eigen vermogen x € 1000 realisatie 2005200620072008200920102011Eigen vermogen per 1–116 17736 72526 72519 42514 42511 92510 700Storting Min van Justitie1 500      Resultaat19 048– 10 000– 7 300– 5 000– 2 500– 1 2250Eigen vermogen per 31–1236 72526 72519 42514 42511 92510 70010 700Ontwikkeling egalisatierekeningOm incidentele afwijkingen tussen productieafspraken en feitelijke productie
op te vangen is de egalisatierekening voor de rechtspraak in het leven geroepen.
De feitelijke kosten of opbrengsten van meer- en minderwerk in een jaar komen
tot uitdrukking op deze rekening. De vooraf begrote meer- of minderproductie
is per definitie 0 zodat de omvang van de rekening na 2006 gelijk blijft.Ontwikkeling
egalisatierekening x € 1000 realisatie 2005200620072008200920102011Egalisatierekening per 1–121 90027 01341 61341 61341 61341 61341 613Bijdrage Raad uit doelmatigheidswinst7 30014 600     Verrekening meer- minderwerk– 2 187      Egalisatierekening per 31–1227 01341 61341 61341 61341 61341 61341 613DoorlooptijdenOp basis van de instroomramingen van de rechtspraak en de aanvullende
productieafspraken zoals die mogelijk zijn met de aanvullende middelen verwacht
de Raad dat de doorlooptijden voor de sectoren civiel, bestuur en straf gemiddeld
vrijwel stabiel kunnen blijven. Bij de vreemdelingenkamers wordt bij de financiering
vooralsnog afgeweken van de meerjarige instroomraming en zullen, wanneer de
instroomramingen worden bewaarheid, de doorlooptijden uiteindelijk fors kunnen
gaan oplopen als er niet tijdig middelen worden beschikbaar gesteld (32%
in 2008 ten opzichte van 2005).Kwaliteitsindicatoren rechtspraakEen van de doelstellingen van de agenda 2005–2008 van de Rechtspraak
is het vergroten van de transparantie van de rechtspraak. In het kader van
deze doelstelling heeft de Raad in 2006 onder andere een aantal kwaliteitsindicatoren
vastgesteld. De scores op deze kwaliteitsindicatoren zullen samen met een
aantal andere kengetallen opgenomen worden in het jaarverslag van de rechtspraak.
De eerste kengetallen zullen opgenomen worden in het jaarverslag 2006. Ook
in het jaar 2007 wordt gewerkt aan de realisatie van de voorwaarden die opname
van kwaliteitsindicatoren mogelijk maakt zoals het opzetten van een betrouwbare
registratie van de benodigde gegevens.Kasstroomoverzicht x € 1000Omschrijving20052006200720082009201020111. Rekening courant RHB 1 januari064 72780 42773 12768 12765 62764 402        2. Totaal operationele kasstroom68 8359 38711 50014 40017 90019 57521 300        3a – Totaal investeringen (-/-)15 92623 00023 00023 00023 00023 00023 0003b + Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)00000003. Totaal investeringskasstroom– 15 926– 23 000– 23 000– 23 00023 000– 23 000– 23 0004a – Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)60 1110000004b + Eenmalige storting door moederdepartement (+)12 70023 513000004c – Aflossingen op leningen (–/–)16 80817 20018 80019 40020 40020 80021 3004d + Beroep op leenfaciliteit (+)76 03723 00023 00023 00023 00023 00023 0004. Totaal financieringskasstroom11 81829 3134 2003 6002 6002 2001 700        5. Rekening courant RHB 31 december*64 72780 42773 12768 12765 62764 40264 402* inclusief Rekening Courant EgalisatierekeningToelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten gecorrigeerd
voor afschrijvingen, mutaties in eventuele voorzieningen en in mutaties in
het netto werkkapitaal.InvesteringskasstroomOm de kapitaalgoederenvoorraad stand van 1 januari 2005 op peil te kunnen
houden is een jaarlijkse vervangingsinvestering van € 23 miljoen
nodig. In bovenstaand kasstroomoverzicht is nog geen rekening gehouden met
het feit dat om die reden de lagere investeringen in 2005 in toekomstige jaren
gecompenseerd zullen moeten worden. Evenmin is rekening gehouden met de noodzakelijke
uitbreidingsinvesteringen ten gevolge van de groei van de rechtspraak vanaf
2005. Mocht het meerjarige leenplafond ontoereikend blijken te zijn dan zullen
deze ontwikkelingen worden betrokken bij de volgende begrotingsvoorbereiding. x € 1000InvesteringenType Hard- en softwareVervanging14 230Vervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachinesVervanging 2 451 Audio- en visuele middelen en stofferingUitbreiding993Verbouwingen, installaties en meubilair langUitbreiding5 326Totaal 23 000FinancieringskasstroomDit betreffen de kasstromen die voortvloeien uit het beroep op de leenfaciliteit
van het ministerie van Financiën voor investeringen en de aflossingen
op de leenfaciliteit.HOOFDSTUK 8 VERDIEPINGSHOOFDSTUKToelichtingen op mutatiesIn de onderstaande tabellen wordt per beleidsartikel en niet-beleidsartikel
een aansluiting gegeven tussen de stand ontwerpbegroting 2006 en de stand
ontwerpbegroting 2007. De nieuwe mutaties, die niet in een eerder begrotingsstuk
zijn opgenomen, zullen vervolgens worden toegelicht indien de mutaties politiek
relevant of groter dan € 5,0 miljoen zijn.Een aantal toelichtingen hebben op meerdere artikelen betrekking, deze
zijn:Justitiebrede versleutelingTer dekking van justitiebrede problematiek wordt in 2006 een bedrag van
circa € 12 miljoen justitiebreed versleuteld vanaf het niet-beleidsartikel
91.1 «Algemeen». De problematiek betreft onder meer diverse interdepartementale
taakstellingen en dekking van de moties uit de Algemene Politieke Beschouwingen,
bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak en dekking van diverse interne problemen
zoals bijvoorbeeld PROGIS, project vernieuwing HRM en programma OOG.EindejaarsmargeDe eindejaarsmarge 2005 (circa € 29,5 miljoen) is verdeeld over
de Justitie-onderdelen die voor eindejaarsmarge in aanmerking komen. Het betreft
hier voornamelijk overlopende verplichtingen.Loonbijstelling 2006De bij Voorjaarsnota 2006 vastgestelde loonbijstelling wordt over de Justitie-onderdelen
doorverdeeld.Prijsbijstelling 2006De bij Voorjaarsnota 2006 vastgestelde prijsbijstelling wordt over de
Justitie-onderdelen doorverdeeld.SubsidiesVoor een aantal subsidies ontbreekt een specifieke wettelijke grondslag.
Door opname in dit verdiepingshoofdstuk wordt aan deze voorwaarde voldaan.11 Nederlandse rechtsordeOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting
2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 15 92910 73410 42010 42810 428 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 – 3 225– 119– 119– 119– 119 Nieuwe mutaties:       – Huisvesting terminal noord – 117– 286– 80– 57– 2 – Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 87– 88– 87– 87 – Justitiebrede versleuteling – 440000 – Verdeling beheerskosten GBO – 6– 4– 4– 4– 4 – Verdeling WW-taakstelling 2220– 2 – Correctie PIA-taakstelling 2006 e.v. – 4– 6– 6– 6– 6 – Eindejaarsmarge 880000 – Herinrichting V&I-kolom – 27– 27– 27– 27– 27 – Loonbijstelling 2006 250172169172170 – Prijsbijstelling 2006 12464616161 Stand ontwerpbegroting 200712 31512 97010 44310 32810 36110 41210 411 12 22012 97010 44310 32810 36110 41210 411SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2007 van beleidsartikel 11 bestaat in het jaar
2007 voor een bedrag van € 1 759 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:• € 1 673 000 aan de Academie voor Wetgeving
met als doel het verhogen van de wetgevingskwaliteit door het bieden van een
2-jarig duaal leer-/werktraject aan talentvolle recent afgestudeerde juristen
die een meer dan gemiddelde belangstelling hebben voor het vak van wetgevingsjurist
bij één van de ministeries, alsmede door te voorzien in extra
opleidings- en bijscholingsmogelijkheden voor zittende wetgevingsjuristen
bij alle departementen en de Raad van State;• € 52 000 aan de Universiteit Maastricht ten behoeve
van de leerstoelen «Wetgeving en wetgevingskwaliteit» en «Europees
bestuursrecht» met als doel enerzijds het bevorderen van wetenschappelijk
onderzoek op en anderzijds het bevorderen van de kennis over deze rechtsgebieden
in Nederland;• € 34 000 aan de Nederlandse Juristencomité
voor de mensenrechten (NJCM) met als doel het ondersteunen van een organisatie
die zich inzet voor de nakoming van de rechten van de mens.12 Rechtspleging en rechtsbijstandOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 1 209 6181 193 0421 191 9171 191 5311 191 531 Mutatie NvW 2006 10 00010 00010 00010 00010 000 Amendementswet 2006 8500000 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 44 89242 37641 82241 60441 613 Nieuwe mutaties:       – Rechterlijke macht 6 0008 5008 2008 2008 200 – Vreemdelingenkamers
(ac-zaken, bewaringszaken, asiel) 010 8656 3035 0795 008 – Wetsvoorstel tijdelijk huisverbod 09151 8301 8301 830 – Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 234– 242– 237– 237 – Justitiebrede versleuteling – 2 0750000 – Verdeling beheerskosten GBO – 475– 453– 450– 451– 451 – Verdeling WW-taakstelling 5710552– 9– 99 – Correctie PIA-taakstelling 2006 e.v. 1 2881 9331 9331 9331 933 – Eindejaarsmarge 3 548     – Hoge Raad: ketenconsequentie PMJ 05501 2001 3001 300 – Justitienet 2 – 40– 40– 40– 40– 40 – Meeropbrengst griffierechten 02 4622 3282 3282 328 – Overboeking middelen justitiële documentatie – 3 198– 3 202– 3 204– 3 221– 3 293 – Overheveling huisvestingsmiddelen 4 8564 8564 8564 8564 856 – Loonbijstelling 2006 21 39118 45218 45818 69318 655 – Prijsbijstelling 2006 5 4895 4275 4065 4045 404 Stand ontwerpbegroting 20071 245 6991 302 2011 295 5541 290 3691 288 8001 288 5381 288 840 1 242 9061 302 2011 295 5541 290 3691 288 8001 288 5381 288 840Toelichtingen op mutatiesRechterlijke machtVoor de toelichting bij de mutatie «Rechterlijke macht» wordt
verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties
(zie hoofdstuk 2).VreemdelingenkamersVoor de toelichting bij de mutatie «Vreemdelingenkamers» wordt
verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties
(zie hoofdstuk 2).SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2007 van beleidsartikel 12 bestaat in het jaar
2007 voor een bedrag van € 1 030 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:• € 1 030 000 aan de Stichting Geschillencommissie
Consumentenzaken voor het bevorderen van geschillenbeslechting zonder tussenkomst
van een rechter.Opbouw
ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 178 606177 806178 006177 606177 606 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 4 9614 9614 9614 9614 961 Nieuwe mutaties:       – Meeropbrengsten griffierechten 02 4622 3282 3282 328 Stand ontwerpbegroting 2007250 859183 567185 229185 295184 895184 895184 89513 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijdingOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen
vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 2 081 8162 157 1852 153 5742 157 2472 160 420 Amendementswet 2006 – 1 2000000 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 1 85134 21530 60031 06126 805 Nieuwe mutaties:       – Overheveling budget forensische zorg (van VWS) 0213 800213 800213 800213 800 – Uitbreiding TBS-voorzieningen/Psychiatrische
zorg in detentie/Kwaliteitsverbetering TBS 022 28261 04385 329103 329 – Amendement behandelplaatsen chronisch heronïneverslaafden
(naar VWS) 0– 650000 – Drugszaken Schiphol 9009002 7002 7002 700 – Progis 3 9003 9003 9003 9003 900 – Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 892– 878– 894– 895 – Justitiebrede versleuteling – 5 6900000 – Verdeling beheerskosten GBO – 323– 317– 321– 322– 321 – Verdeling WW-taakstelling 191373181– 36– 352 – Bijdrage aan BIBOB (van
BZK) 6460000 – Bijdrage financiering centrale toetsingscie (naar VWS) – 255– 90– 90– 90– 90 – Bijdrage Justitie in financiering DSI (naar BZK) – 1 000– 1 000– 1 000– 1 000– 1 000 – Technische correctie amendement Eerwraak 1 0000000 – Correctie PIA-taakstelling 2006 e.v. – 743– 1 112– 1 112– 1 112– 1 112 – Eindejaarsmarge 6 4420000 – FES-enveloppe vitale infrastructuur 1 2003 3002 7002 3001 200 – Cameratoezicht 4 5007 0007 0007 0005 500 – Garantiestellingregeling 0500500500500 – Geïntegreerd proces systeem 03 000000 – Overheveling opsporingsgerelateerde deel van de gerechtskosten
(naar BZK) 0– 25 500– 25 500– 25 500– 25 500 – Gerechtskostenbudget Justitie 0– 6 800– 6 800– 6 800– 6 800 – Gevolgen Schipholbrand: brandpreventie inrichtingen DJI 03 6593 6593 6593 659 – Gratie 01 1001 1001 1001 100 – Justitiële informatiedienst 8710000 – Justitienet 2 – 1 125– 1 125– 1 125– 1 125– 1 125 – Herschikking ten behoeve PIJ- maatregel – 2 700– 5 000– 5 300– 7 000– 6 300 – Overboeking middelen justitiële documentatie 3 1983 2023 2043 2213 293 – Overheveling DISAD naar DGRR 2 7211 9252 0471 7461 768 – Overheveling huisvestingsmiddelen – 4 856– 4 856– 4 856– 4 856– 4 856 – P&M-middelen projectleider bescherming (naar VWS) – 47– 93– 93– 93– 93 – Project maatschappelijke preventie – 490– 1 020– 1 020– 1 020– 1 020 – PV-vergoeding gemeenten 2570000 – Ryx/rijksweb – 313– 313– 313– 313– 313 – Bestuurlijke boete fout parkeren 3 0000000 – Loonbijstelling 2006 31 28829 27427 91428 44328 343 – Prijsbijstelling 2006 15 57915 85915 75115 77415 809 – Diversen 989689689371371 Stand ontwerpbegroting 20072 017 1632 141 6072 453 3932 481 9542 507 9902 522 7202 515 389 2 075 5342 141 6072 453 3932 481 9542 507 9902 522 7202 515 389Toelichtingen op mutatiesOverheveling budget forensische zorg (van VWS)Voor de toelichting bij de mutatie «Overheveling budget forensische
zorg (van VWS)» wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).Uitbreiding TBS-voorzieningen/Psychiatrische zorg in detentie/Kwaliteitsverbetering
TBSVoor de toelichting bij de mutaties «Uitbreiding TBS-voorzieningen», «Psychiatrische
zorg in de detentie» en «Kwaliteitsverbetering TBS» wordt
verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties
(zie hoofdstuk 2).Amendement behandelplaatsen chronisch heroïneverslaafden
(naar VWS)Dit amendement heeft tot doel bij te dragen aan de financiering van 100
behandelplaatsen voor chronisch heroïneverslaafden.Drugszaken SchipholEr wordt in de jaren 2006 en 2007 op operationele doelstelling 13.3 «Handhaving
en vervolging» € 0,9 miljoen oplopend tot 2,7 miljoen in 2008
en verder beschikbaar gesteld voor het verlagen van de kilo-grens (naar nul
kilo).Technische correctie amendement EerwraakDoor middel van deze correctie wordt het bedrag van € 1 miljoen
voor het project «eer gerelateerd geweld», zoals dat in amendement
30 300 VI nr. 74 wordt beschreven, bij het juiste actorniveau geplaatst.FES-enveloppe vitale infrastructuurVoor de toelichting bij de mutatie «FES-enveloppe vitale infrastructuur»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).CameratoezichtHet kabinet Balkenende II heeft € 31,0 mln. beschikbaar gesteld
voor cameratoezicht in de vervoerssector. In samenwerking met partners en
de sectoren (publiek-private samenwerking) worden plannen uitgewerkt voor
een meerjarige aanpak van installatie van (intelligente) camerasystemen. Ontwikkeling
en implementeren van software voor grootschalige toepassingen maken eveneens
onderdeel uit van deze aanpak.Overheveling opsporingsgerelateerde deel van de gerechtskosten
(naar BZK)Voor de toelichting bij de mutatie «Overheveling opsporingsgerelateerde
deel van de gerechtskosten (naar BZK)» wordt verwezen naar de overzichtstabel
met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).Gerechtskostenbudget JustitieOp grond van de EZ-tapregeling (kostenvergoeding voor telecomproviders
voor tappen) worden structureel lagere kosten verwacht op de gerechtskosten
van € 6,8 miljoen vanaf 2007.Gevolgen Schipholbrand: Brandpreventie inrichtingen DJIVoor de toelichting bij de mutatie «Gevolgen Schipholbrand: Brandpreventie
inrichtingen DJI» wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).Herschikking ten behoeve van PIJ-maatregelVoor de toelichting bij de mutatie «Herschikking ten behoeve van
PIJ-maatregel» wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).Bestuurlijke boete fout parkerenDe uitgaven van het CJIB nemen met € 3 miljoen toe doordat 1,2
miljoen meer WAHV-sancties worden geïnd dan waar bij ontwerpbegroting
2006 rekening was gehouden. Dit treedt op als gevolg van de uitstel van de
invoering van de bestuurlijke boete fout parkeren tot 1-1-2007.SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2007 van beleidsartikel 13 bestaat in het jaar
2007 voor een bedrag van € 6 500 600 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:• € 3 300 000 aan DEMO ten behoeve van extramurale
reïntegratietrajecten;• € 1 000 000 aan vrijwilligerssubsidies ten
behoeve van het bezoeken van/hulp aan (ex-) gedetineerden en schoolvoorlichting;• € 100 000 aan Stichting Epafras ten behoeve van
pastorale zorg aan Nederlandse gedetineerden in buitenlandse detentie;• € 425 000 aan de Stichting tegen Vrouwenhandel voor
opvang en procesbegeleiding van slachtoffers van mensenhandel;• € 968 000 aan het Landelijk Bureau Racismebestrijding
voor het bestrijden van discriminatie en racisme;• € 70 000 aan Stichting Magenta, Meldpunt Discriminatie
Internet voor preventie van discriminatie via internet;• € 91 000 voor het project prostitutie/mensenhandel;• € 61 000 aan de Stichting Maatschappij, Veiligheid
en Politie voor het geven van voorlichting ten behoeve van politie en andere
belanghebbenden;• € 129 600 aan Bureau Kobra BZK voor de inrichting
Nationaal Meldpunt Cybercrime;• € 84 000 voor de Stichting Meldpunt Kinderporno
op Internet;• € 272000 aan het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie
om de TBS-klinieken te ondersteunen bij verhoging van de kwaliteit en transparantie
van de forensische psychiatrie.Opbouw
ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 707 847721 266732 542733 234733 234 Amendementswet 2006 1 3000000 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 998– 4 222– 4 222– 4 222– 4 222 Nieuwe mutaties:       – FES-enveloppe vitale infrastructuur 1 2003 3002 7002 3001 200 – Bestuurlijke boete fout parkeren 3 0000000 – Justitiële informatiedienst 8710000 – PV-vergoeding gemeenten 2570000 Stand ontwerpbegroting 2007673 144715 473720 344731 020731 312730 212729 012Toelichtingen op mutatiesFES-enveloppe vitale infrastructuurVoor de toelichting bij de mutatie «FES-enveloppe vitale infrastructuur»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Bestuurlijke boete fout parkerenOorspronkelijk zou per 1-1-2006 de bestuurlijke boete fout parkeren ingevoerd
zijn. Uitgaande van die situatie doet zich op het ontvangstenartikel 13.4 «Tenuitvoerlegging
strafrechtelijke sancties» een tegenvaller voor van € 35 miljoen,
met name als gevolg van een lager aantal WAHV-sancties dan geraamd. Doordat
bestuurlijke boete fout parkeren pas per 1-1-2007 wordt ingevoerd vallen de
ontvangsten Boeten en transacties in 2006 mee met € 32 miljoen.
Dit wordt veroorzaakt doordat circa 1,2 miljoen WAHV-sancties fout parkeren
nog door Justitie, via het CJIB worden geïnd. Per saldo betreft het een
tekort van € 3 miljoen in 2006.14 JeugdOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 754 240754 731769 611769 216769 216 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 – 2 30113 88111 1514 4613 531 Nieuwe mutaties:       – Intrekken wetsvoorstel kinderalimentatie – 13 356– 9 200– 7 100– 7 100– 7 100 – Groeimiddelen JJI’s nieuw zorgaanbod (naar VWS) 0– 8 000– 8 326– 9 950– 9 950 – Wetsvoorstel tijdelijk huisverbod 0– 165– 330– 330– 330 – Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 222– 210– 208– 208 – Justitiebrede versleuteling – 1 9350000 – Verdeling beheerskosten GBO – 161– 156– 161– 161– 161 – Verdeling WW-taakstelling 407639– 6– 73 – Bijdrage Justitie aan project gesloten jeugdvoorzieningen
(naar VWS) – 300000 – Bijdrage operatie Jong (naar
VWS) – 2310000 – Correctie PIA-taakstelling 2006 e.v. – 63– 96– 96– 96– 96 – Desaldering ivm UWV en externe functievervulling 2 6002 6002 6002 6002 600 – Eindejaarsmarge 2 8000000 – Jeugd 09 03011 76018 45019 380 – Justitienet 2 – 164– 164– 164– 164– 164 – PIJ-maatregel 09 70014 50017 90022 300 – Herbeschikking ten behoeve van de PIJ-maatregel 2 7005 0005 3007 0006 300 – Ryx/rijksweb – 50– 50– 50– 50– 50 – Loonbijstelling 2006 8 9708 2288 3648 4748 459 – Prijsbijstelling 2006 3 4753 4453 4803 4593 437 – Diversen – 14– 14– 14– 14– 14 Stand ontwerpbegroting 2007713 583756 520788 624810 354813 481817 077816 817 704 076756 520788 624810 354813 481817 077816 817Toelichtingen op mutatiesIntrekken wetsvoorstel kinderalimentatieHet kabinet Balkenende III is voornemens het wetsvoorstel herziening kinderalimentatiestelsel
(TK 29 480, nrs. 1–3) in te trekken.Groeimiddelen JJI’s nieuw zorgaanbod (naar VWS)Van de Justitiebegroting wordt circa € 9 miljoen overgeheveld
naar het ministerie van VWS in verband met de medefinanciering van de capaciteitsuitbreiding
van civielrechtelijke plaatsen.JeugdVoor de toelichting bij de mutatie «Jeugd» wordt verwezen
naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk
2).PIJ-maatregelVoor de toelichting bij de mutaties «PIJ-maatregel» wordt
verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties
(zie hoofdstuk 2).SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2007 van beleidsartikel 14 bestaat in het jaar
2007 voor een bedrag van € 1 410 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:• € 1 020 000 aan de Stichting Adoptievoorzieningen
voor voorlichten van aspirant adoptiefouders en het verrichten van taken op
het terrein van de behandeling van aanvragen tot beginseltoestemming;• € 350 000 aan de Stichting de Ombudsman voor het
Expertisecentrum Internationale Kinderontvoering dat als internationaal kennis-
en adviescentrum fungeert en informatie biedt aan betrokkenen en professionals;• € 40 000 aan de Stichting Federatie van Kinderhulporganisaties
voor het behartigen van de belangen van kinderen die tijdelijk worden ondergebracht
in gastgezinnen alsmede het steunen van organisaties die zich bezighouden
met het tijdelijk plaatsen van buitenlandse kinderen in gastgezinnen.Opbouw
ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 12 33912 33912 33912 33912 339 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 324324324324324 Nieuwe mutaties:       – Desaldering ivm UWV en externe functievervulling 2 6002 6002 6002 6002 600 Stand ontwerpbegroting 20079 97815 26315 26315 26315 26315 26315 26315 VreemdelingenOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 831 331650 349523 003525 628524 428 Amendementswet 2006 – 3000000 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 112 53464 94645 06615 30510 680 Nieuwe mutaties:       – Asiel: aanpassing RVA aan NIBUD-normen 05 9421 9251 053953 – Asiel: versoberingen COA 0– 2 500– 2 500– 2 500– 2 500 – Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 200– 197– 197– 196 – Justitiebrede versleuteling – 9020000 – Verdeling beheerskosten GBO – 56– 54– 52– 53– 54 – Verdeling WW-taakstelling 427838– 6– 72 – Correctie PIA-taakstelling 2006 e.v. – 340– 510– 510– 510– 510 – Budgetoverheveling tvcn (naar BZK) – 250– 250– 250– 250– 250 – Heroverweging taakstelling MOA 02 5002 5002 5002 500 – IND: habeas corpus 0800800800800 – Vernieuwing IND 5 60014 1007 60000 – IOM subsidie 01 0681 3691 4951 495 – Overheveling tolkendiensten TVCN tbv vreemdelingendiensten
(naar BZK) – 85– 61– 55– 55– 55 – Postcode tabel – 13– 13– 13– 13– 13 – Project terugkeer –9 70015 000–– – Loonbijstelling 2006 6 0935 6455 2185 3005 260 – Prijsbijstelling 2006 3 6466 6735 0955 1325 120 – Diversen – 245– 524– 524– 524– 524 Stand ontwerpbegroting 20071 099 965957 055757 689603 513553 105547 062547 008 1 020 771957 055757 689603 513553 105547 062547 008Toelichtingen op mutatiesAanpassing RVA aan NibudnormenDe huidige hoogte voor eetgelden ligt voor alle leeftijdsgroepen lager
dan de huidige Nibud-normen. In dit kader wordt de RVA-uitkering (Regeling
verstrekkingen asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen) –
onderdeel eetgeld – vanaf 2006 gefaseerd op het gewenste Nibud-niveau
gebracht. Bij Voorjaarsnota 2006 is het budget op operationele doelstelling
15.2 «Opvang gedurende beoordeling verblijf» al structureel verhoogd
met € 4,4 miljoen. Vanaf 2007 wordt hier circa € 5,9 miljoen
aan toegevoegd, aflopend tot circa € 1,0 miljoen extra in 2011.Vernieuwing INDVoor de toelichting bij de mutatie «Vernieuwing IND» wordt
verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties
(zie hoofdstuk 2).Project TerugkeerVoor de toelichting bij de mutatie «Project terugkeer» wordt
verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties
(zie hoofdstuk 2).SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2007 van beleidsartikel 15 bestaat in het jaar
2007 voor een bedrag van € 12 241 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:• € 4 865 000 aan de Vereniging Vluchtelingenwerk
Nederland voor begeleiding asielprocedure en belangenbehartiging van vreemdelingen.• € 7 376 000 aan de International Organisation
on Migration (IOM) voor het faciliteren van vreemdelingen die zelfstandig
vertrekken.Opbouw
ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 103 676108 94597 94297 94297 942 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 10 194– 22 884– 12 863– 13 083– 13 429 Stand ontwerpbegroting 2007122 376113 87086 06185 07984 85984 51384 51316 IntegratieOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 318 810323 060300 943296 904296 904 Amendementswet 2006 1 3000000 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 38 0011 574– 20 926– 20 92620 926 Nieuwe mutaties:       – Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 60– 63– 62– 62 – Huisvesting terminal noord – 24– 89– 26– 18– 1 – Justitiebreed versleuteling – 7670000 – Verdeling beheerskosten GBO – 109– 101– 93– 91– 91 – Verdeling WW-taakstelling 4210– 2 – Compensatie rente-lasten inburgering 0– 600– 600– 600– 600 – Correctie amendement Eerwraak – 1 0000000 – Correctie PIA-taakstelling 2006 e.v. – 7– 11– 11– 11– 11 – Correctie servicepunt IFAD – 78– 78– 78– 78– 78 – Project maatschappelijke preventie 4901 0201 0201 0201 020 – Educatiemiddelen inburgering (van
OCW) 070 50070 50070 50070 500 – Eindejaarsmarge 3 1890000 – Wet Inburgeringinvoeringskosten 23 1000000 – Loonbijstelling 2006 2 5722 0611 7291 7551 756 – Prijsbijstelling 2006 2 9612 8162 7632 6722 672 Stand ontwerpbegroting 2007251 027388 442400 094355 159351 065351 081351 083 218 329389 142400 094355 159351 065351 081351 083Toelichtingen op mutatiesEducatiemiddelen inburgering (van OC&W)Voor de toelichting bij de mutatie «Educatiemiddelen inburgering
(van OCW)» wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).Wet Inburgering invoeringskostenVoor de toelichting bij de mutaties «Wet inburgering invoeringskosten»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Opbouw
ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 5 15426 45442 45455 45458 454 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 – 4 700– 16 109– 20 983– 27 926– 30 926 Nieuwe mutaties:       – Rente-opbrengsten leningen inburgering 00500700700 Stand ontwerpbegroting 20072 39545410 34521 97128 22828 22828 22817 Internationale rechtsordeOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 1 7651 7411 7671 7701 770 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 00000 Nieuwe mutaties:       – Huisvesting terminal noord – 13– 46– 13– 100 – Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 16– 17– 16– 16 – Justitiebrede versleuteling – 50000 – Verdeling beheerskosten GBO – 1– 1– 1– 1– 1 – Loonbijstelling 2006 3731313131 – Prijsbijstelling 2006 88888 Stand ontwerpbegroting 20071 8471 7911 7171 7751 7821 7921 792 1 8461 7911 7171 7751 7821 7921 792SubsidieDe stand ontwerpbegroting 2007 van beleidsartikel 17 bestaat in het jaar
2007 voor een bedrag van € 15 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:• € 15 000 aan de Commission Internationale de l’Etat
Civil (CIEC). Nederland is lid (met 15 andere staten) van deze organisatie
die op het terrein van kwesties over de burgerlijke stand studies verricht,
aanbevelingen doet aan de lidstaten en verdragen voorbereidt.91 AlgemeenOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 196 501210 816253 942255 410254 643 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 – 6 339– 9 664– 8 020– 683– 8 235 Nieuwe mutaties:       – Arbeidsmarktcommunicatie (naar BZK) 0– 1 564– 1 564– 1 564– 1 564 – Justitiebrede versleuteling 126– 5 414– 6 092– 6 680– 5 480 – On-line media 963500500500500 – PERCC 1 5000000 – PROGIS – 3 900– 3 900– 3 900– 3 900– 3 900 – Programma OOG 1 2001 2001 2001 2001 200 – Projectvernieuwing HRM 4 634341000 – Rechterlijke macht – 6 000– 8 500– 8 200– 8 200– 8 200 – Wegwerken achterstanden archief 1 0151 39361200 – Huisvesting terminal noord 154421119853 – Herstructurering overlap bestuursdepartement 01 7111 6951 7011 701 – Rentecompensatie initiële lening GBO 6666666666 – Verdeling beheerskosten GBO 1 1321 0871 0831 0841 084 – Verdeling WW-taakstelling – 336– 636– 31357600 – Depots nationaal archief (naar OCW) 0– 1 883– 262– 262– 262 – Budgetoverheveling voor de tolkdiensten TVCN (naar BZK) – 947– 947– 947– 947– 947 – Compensatieregeling vermiste kunstwerken (naar OCW) – 4120000 – Correctie PIA-taakstelling 2006 e.v. – 131– 198– 198– 198– 198 – Digitale nieuwsvoorziening (naar AZ) – 2000000 – Doorverdeling moties APB – 2 190– 2 346– 2 296– 2 296– 2 262 – Eindejaarsmarge 13 4750000 – Investeringen Rijksweb (naar BZK) 0– 600– 540– 540– 540 – Justitienet 2 1 5201 7991 7991 7991 799 – Opbouwkosten loopbaan en mobiliteit (naar BZK) – 180000 – Werkgeverschap TMG-leden (naar BZK) 0– 693– 693– 693– 693 – Expertise Centrum (naar BZK) – 2800000 – Opbouwkosten ontwikkelcentrum (naar BZK) – 1150000 – Overheidscommunicatie (naar AZ) 0– 1 219– 1 219– 1 219– 1 219 – Overheveling DISAD naar DGRR – 2 721– 1 925– 2 047– 1 746– 1 768 – PIA-organisatie (naar EZ) – 93– 186– 186– 186– 186 – Ryx/rijksweb 455455455455455 – Correctie servicepunt IFAD 7878787878 – Transparante overheid/publiceren Staatscourant (naar BZK) 000– 624– 624 – Loonbijstelling 2006 2 1491 8081 7761 7691 761 – Prijsbijstelling 2006 1 8692 1792 8013 0163 002 – Diversen 2 0442 3442 3443 8622 662 Stand ontwerpbegroting 2007233 675205 199186 523231 993241 344233 476219 716 235 183204 518185 842231 312240 663233 476219 716Toelichtingen op mutatiesRechterlijke machtVoor de toelichting bij de mutatie «Rechterlijke macht» wordt
verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties
(zie hoofdstuk 2).SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2007 van beleidsartikel 91 bestaat in het jaar
2007 voor een bedrag van € 681 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:• € 681 000 aan het Nederlands Studiecentrum Criminaliteit
en Rechtshandhaving voor het bevorderen van extern verricht wetenschappelijk
(criminologisch) onderzoek in Nederland.Opbouw
ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 8 4678 4677 9107 9107 910 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 850850850850850 Nieuwe mutaties:       – Desaldering ivm exploitatie BVV 1 8851 8851 8851 8851 885 – Justitienet 2 5252525252 Stand ontwerpbegroting 200732 13111 25411 25410 69710 69710 69710 69792 Nominaal en onvoorzienOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 – 930– 930– 930– 930– 930 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 124 38792 13190 68691 46491 456 Nieuwe mutaties:       – Doorverdeling moties APB 2 1902 3462 2962 2962 262 – Doorverdeling Eindejaarsmarge – 29 5420000 – Doorverdeling loonbijstelling 2006 – 62 920– 57 042– 56 653– 57 270– 57 241 – Doorverdeling prijsbijstelling 2006 – 33 185– 36 505– 35 399– 35 560– 35 547 Stand ontwerpbegroting 20070000000 000000093 Geheime uitgavenOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2006 x € 1 000 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006 1 9691 9691 9691 9691 969 Mutaties 1e suppletore begroting 2006 457957957957957 Nieuwe mutaties:       – Verdeling beheerskosten GBO – 1– 1– 1– 1– 1 – Prijsbijstelling 2006 3434343434 Stand ontwerpbegroting 20072 5152 4592 9592 9592 9592 9592 959 2 5152 4592 9592 9592 9592 9592 959HOOFDSTUK 9 MOTIES EN TOEZEGGINGEN1 A Afgedane motiesIndiener(s)KamerstukOmschrijvingStand van zakenDittrich, mr. B.O. (D66) Hirsi Ali, mw. A. (VVD)
Kraneveldt, mw. M. (LPF)28 345
XX, nr. 17verzoekt de regering
om bij geweld achter de voordeur
registratie op etniciteit mogelijk te maken.De Tweede Kamer is bij brief van 14 november 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5380491/05).Azough, mw. N. (GL)27 062, nr. 32overwegende,
dat het kabinet heeft besloten blijvend te investeren in de voorbereiding
van de terugkeer van voor asiel afgewezen AMA’s; overwegende, dat uit
het onderzoek naar terugkeerbevorderende aspecten blijkt dat praktisch beroepsgericht
onderwijs een belangrijke rol speelt bij de motivatie van asielzoekers om
terug te keren naar het land van herkomst;verzoekt de regering te voorzien
in een onderwijsaanbod aan AMA’s dat aansluit bij de behoeften van AMA’s,
de toekomstperspectieven bevordert en de terugkeermotivatie vergroot; verzoekt
de regering tevens initiatieven te stimuleren zoals die van Stichting Wereldwijd.De Tweede Kamer is met de tussenrapportage
Migratie en Ontwikkeling van juni 2005 door de Minister van Buitenlandse Zaken
geïnformeerd.Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Halsema, mw. drs. F.
(GL) Ham, B. van der (D66) Velzen, mw. K. van (SP)24 077, nr. 153overwegende, dat steeds meer Europese landen spreken over een liberaler softdrugsbeleid,
waaronder België, Duitsland, Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, waaruit
erkenning blijkt van de voordelen van de Nederlandse aanpak; overwegende,
dat het Europees Parlement in een aanbeveling (92004/2221(INI) betreffende
de strategie inzake drugsbestrijding pleit
voor een herziening van het Europese drugsbeleid, met als insteek de ervaringen
in lidstaten als Nederland waar betere resultaten worden bereikt, waar het
bijvoorbeeld gaat om de vermindering van het aantal drugsdoden, de bescherming
van de volksgezondheid en de reïntegratie van verslaafden; verzoekt de
regering op korte termijn te inventariseren welke lidstaten van de EU sympathie
tonen voor het Nederlandse drugsbeleid, en het initiatief te nemen voor een
drugsconferentie met deze lidstaten teneinde een gezamenlijke strategie te
bepalen om te komen tot een liberaler softdrugsbeleid.Op 30 september 2005 is een brief met de reactie van de lidstaten
naar de Tweede Kamer gegaan (kenmerk: 5375145/05). Dam, ir. M.H.P. van (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van
der (D66)28 197, nr. 20verzoekt de Minister van Justitie
door middel van een brief inzicht te geven in de voortgang van voornoemd project
tot op heden, en in het bijzonder de ondersteunende rol van het Ministerie
van Justitie daarin, nu en in de nabije toekomst; verzoekt de Minister van
Justitie om binnen een half jaar na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel
de Kamer te informeren omtrent het functioneren van het Nederlandse «notice
and take down»-systeem.De Tweede
Kamer is bij brief van 11 augustus 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5363542/505).Szabó, F.Z. (VVD) Vries, mr. drs. J.M. de
(CDA)28 197, nr. 19verzoekt de regering te bevorderen
dat alle betrokken partijen de verantwoordelijkheid nemen voor de continuïteit
van de Meldpunten Kinderporno en Discriminatie en
internet service providers voortaan actief kinderporno en discriminatie melden.De Tweede Kamer is bij brief van
11 augustus 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5363542/505).Heemst, E.P. van (PvdA) Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Vergeer-Mudde,
mw. F. (SP)29 800
VI, nr. 137constaterende,
dat de minister voor Vreemdelingenbeleid en Integratie heeft
toegezegd dat actieprogramma’s zullen worden uitgewerkt, die tot doel
hebben, moslimjongeren bewust te maken van de gevaren van radicalisering,
hun weerbaarheid tegen radicaliseringsinvloeden
te vergroten en personen in hun omgeving zodanig toe te rusten dat zij tijdig
kunnen ingrijpen; overwegende, dat de rol van consultatiebureaus versterkt
moet worden; overwegende, dat scholen voldoende mogelijkheden moeten hebben
om bij leerlingen thuis kennis te maken en de ouders bij het leerproces te
betrekken; overwegende, dat sommige ouders niet naar ouderavonden gaan en
het nuttig is te onderzoeken of een verplichting nodig en handhaafbaar is;
overwegende, dat uit de resultaten van de Dag van de Leerplicht blijkt dat
persoonlijk contact van de leerplichtambtenaar met de spijbelaar en de ouders
beter werkt dan het sturen van brieven; overwegende, dat een studie van de
Universiteit van Amsterdam in opdracht van de ministeries van Onderwijs Cultuur
en Wetenschap en Justitie heeft uitgewezen dat mentorprojecten zorgen voor
een vermindering van schooluitval en een verbetering van leerprestaties; verzoekt
de regering in de uitwerking van de actieprogramma’s aandacht te besteden
aan de rol van consultatiebureaus, leerplichtambtenaren, leraren, mentoren
en ouders in het voorkomen van radicalisering en
het vergroten van de weerbaarheid van moslimjongeren en daarbij bovenstaande
overwegingen mee te nemen.De Tweede
Kamer is bij brief van 19 augustus 2005 geïnformeerd met de nota Radicalisering (kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05).Azough, mw. N. (GL) Heemst, E.P. van (PvdA) Lambrechts,
mw. drs. E.D.C.M. (D66)29 800
VI, nr. 138overwegende,
dat het nodig is de weerbaarheid van jongeren tegen (moslim)radicalisme te
vergroten; overwegende, dat de huidige beleidsvoorstellen geheel over de hoofden
van jongeren zelf tot stand zijn gekomen; van mening, dat er een grotere kans
van slagen is wanneer jongeren zelf een actieve rol krijgen in het bestrijden
van radicalisme; verzoekt de regering jongeren via scholen en/of sportverenigingen
zelf een aantal voorstellen te laten formuleren die integratie bevorderen
en radicaliseringbestrijden;
verzoekt de regering tevens de beste voorstellen over te nemen en de uitvoering
ervan financieel mogelijk te maken.De Tweede Kamer is bij brief van 19 augustus 2005 geïnformeerd met de
nota Radicalisering (kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05).Azough, mw. N. (GL) Heemst, E.P. van (PvdA)29 800 VI, nr. 139van mening, dat de voorliggende nota tegen radicalisering en
voor weerbaarheid van jongeren onvoldoende aangeeft op welke wijze relevante
organisaties betrokken zullen worden; overwegende, dat voor een effectieve
en succesvolle aanpak van radicalisering een
breed draagvlak noodzakelijk is; van mening, dat migrantenorganisaties, vrouwenorganisaties
en islamitische organisaties, als LOM, CGI en CMO etc. vanuit hun verantwoordelijkheid
en functie in de diverse gemeenschappen bij de opstelling en uitvoering van
het betrokken plan dienen te worden; verzoekt de regering alvorens zij met
een nieuwe nota komt ter bestrijding van radicalisering en
vergroting van weerbaarheid, diverse zelforganisaties te betrekken bij invulling
en uitvoering van de nieuwe nota.De Tweede Kamer is bij brief van 19 augustus 2005 geïnformeerd met de
nota Radicalisering (kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05).Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Halsema, mw. drs. F.
(GL) Ham, B. van der (D66) Velzen, mw. K. van (SP)24 077, nr. 151overwegende, dat de handhaving van het huidige softdrugbeleid een groot beslag
legt op de capaciteit van justitie en politie; overwegende, dat veel lokale
bestuurders voelen voor een zekere vorm van regulering van de achterdeur van
de coffeeshop om de overlastproblematiek aan te pakken, en dat zij grote problemen
ondervinden met de handhaving van de huidige regeling; overwegende, dat verregaande
regulering van de achterdeur ook tot problemen kan leiden; constaterende,
dat het wenselijk is deze impasse te doorbreken; verzoekt de regering nieuwe
scenario’s te onderzoeken voor het oplossen van de achterdeurproblematiek,
en daarin te betrekken:– de mogelijkheid om BIGH LB-criteria voor
deugdelijke cannabistelers te ontwikkelen (Boekhouding, Informatieverstrekking,
Geen bestrijdingsmiddelen, alleen Hennepplanten verbouwen, alleen Leveren
aan coffeeshops en deugdelijke Bedrijfsvoering);– de mogelijkheid
van kleinschalige experimenten met regulering van de achterdeur van coffeeshops,
opdat de voor- en nadelen in de praktijk kunnen worden onderzocht;– een
mix van repressieve sancties en regulering;– de bredere toepassing
van elementen uit het HEKTOR programma;– het draagvlak in de Europese
Unie voor deze scenario’s te onderzoeken en de Kamer over dit alles
te berichten.De Tweede Kamer is bij
brief van 28 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5381461/05). Griffith, mw. mr. L.J. (VVD)29 800 VI, nr. 95verzoekt de regering, een onderzoek te doen naar de specifieke aard en de
omvang van de vormen van ernstig crimineel gedrag gepleegd door jongeren tussen
de 14 en 16 jaar al dan niet in groepsverband en verzoekt de regering een
onderzoek te doen naar de aard en de omvang van de strafbare feiten die jongeren
tussen 14 en 16 jaar plegen die de rechtsorde ernstig
hebben aangetast en te onderzoeken welke sanctie de rechter deze jongeren
heeft opgelegd en de Kamer over voorgaande te informeren.De Tweede Kamer is bij brief van 7 juli 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5358976/05).Beeten, mr. R.H. van de (CDA) Dölle, prof.mr.
A.H.M. (CDA) Holdijk, mr. G. (SGP) Kohnstamm, mr. J. (D66) Kox, M.J.M. (SP)
Rosenthal, prof.dr. U. (VVD) Tan, mr. I.Y. (PvdA)28 979 Eoverwegende dat de detentie van verslaafden met psychische problemen, psychiatrische
patiënten en geestelijk gehandicapten in toenemende mate een probleem
vormt in het gevangeniswezen; overwegende dat de op deze groepen gedetineerden
gerichte samenwerking en afstemming tussen zorginstellingen, hulpverlening,
justitie, werkvoorziening en gemeenten ernstige lacunes vertonen; verzoekt
de regering in de hoofdlijnen van het regeringsbeleid voor 2005 te voorzien
in de noodzakelijke samenhang tussen curatieve en penitentiaire voorzieningen.De Tweede Kamer is bij brief van
25 augustus 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5367686/05).Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Rouvoet, mr.
A. (ChristenUnie) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) Çörüz, C.
(CDA) Örgü, F. (VVD)29 815, nr. 16constaterende,
dat de Inspectie Jeugdzorg in
het rapport «Onderzoek naar de kwaliteit van het hulpverleningsproces
aan S» diverse aanbevelingen doet over de werkwijze en uitvoering van
de ondertoezichtstaak door het Bureau Jeugdzorg;
voorts constaterende, dat de besturen van provincies verantwoordelijk zijn
voor de uitvoering van de Wet op de Jeugdzorg;
verzoekt de regering in samenwerking met de besturen van de provincies in
het licht van de aanbevelingen van het rapport van de IJZ onderzoek te doen
naar de werkwijze van de Bureaus Jeugdzorg en
concrete aanbevelingen voor verbetering van de werkwijze te doen en de Kamer
voor de zomer over de uitkomsten daarvan te informeren.De Tweede Kamer is bij brief van 25 augustus 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5361280/05).Fessem, W.M.M. van (CDA) Huizinga-Heringa, mw. J.C.
(ChristenUnie) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Staaij, mr. C.G. van der
(SGP) Visser, A.P. (VVD) Vos, mw. M. (GL) Vries, mr. K.G. de (PvdA) Wit, mr.
J.M.A.M. de (SP)19 637,
nr. 918overwegende, dat
op basis van de uitspraak van de Raad van State d.d.
19 november 2004 bepaalde dat «14/1-brieven» formeel als een aanvraag
moeten worden beschouwd en het antwoord formeel als een besluit waartegen
rechtsmiddelen mogelijk zijn; overwegende, dat het kabinet voorstelt om een
onderscheid te maken tussen brieven die voor en na 19 november 2004 zijn ontvangen
en al of niet beantwoorde brieven, wat een verschil in behandeling tot gevolg
heeft; overwegende, dat het kabinet eerst pas op 18 maart 2005 dat verschil
in behandeling derhalve het beleid met betrekking tot de «14/1-brieven»
openbaar heeft gemaakt en aan de Tweede Kamer heeft meegedeeld; overwegende,
dat personen die het betreft niet eerder dan 18 maart 2005 konden weten in
welke zin het kabinet gehoor zou geven aan de uitspraak van de Raad
van State; verzoekt het kabinet om het nieuwe beleid
inzake de «14/1-brieven» op 18 maart 2005 in werking te laten
treden, zijnde de datum van openbaarmaking van de brief aan de Tweede Kamer.De Tweede Kamer is bij brief van
14 september 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5368744/05). Aartsen, J.J. van (VVD) Bos, W.J. (PvdA) Dittrich,
mr. B.O. (D66) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA)28 689 XX, nr. 27verzoekt de regering de mogelijkheid te onderzoeken in hoeverre het huidige
systeem waarbij vooral eisen worden gesteld aan de in Nederland verblijvende
partner, vervangen kan worden door een systeem waarbij vooral eisen aan de
migrerende partner worden gesteld; verzoekt de regering tevens te bezien in
hoeverre in dat systeem van migrerende partners tenminste alfabetisering in
de eigen taal is gewenst.De Tweede
Kamer is bij brief van 20 april 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5411366/06).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M.
van (CDA) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Staaij, mr. C.G. van der (SGP)
Visser, A.P. (VVD)29 800
VI, nr. 135overwegende,
dat aan de IND financiële taakstellingen zijn opgelegd die mede worden
gerealiseerd via (verhoging van) legesinkomsten; overwegende, dat onvoldoende
inzicht bestaat in de mogelijkheid om zulke taakstellingen te realiseren via
een efficiëntere werkwijze van de IND; verzoekt de regering te onderzoeken
welke mogelijkheden er zijn om via efficiencyvergroting bij de IND te komen
tot beperking van behandelkosten en daarmee van leges.De Tweede Kamer is bij brief van 19 oktober 2005 geïnformeerd
met de kabinetsreactie op het IND-onderzoek van de Algemene Rekenkamer (kenmerk:
5379617/05). Eerdmans, B.J. (LPF) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66)
Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)29 452 XX, nr. 32overwegende, dat het, mede ter bestrijding van mogelijk verkeerde beeldvorming,
in beginsel wenselijk is dat er een onafhankelijk onderzoek wordt ingesteld
naar de verlofpraktijk in Veldzicht; verzoekt de regering zodra de lopende
onderzoeken of inspecties daar aanleiding toe geven of als medewerkers van
de kliniek meer prijs stellen op zo’n onafhankelijk onderzoek, TNO met
een soortgelijke opdracht onderzoek te laten verrichten in Veldzicht en daarbij
in het bijzonder ook aandacht te besteden aan kennis, ervaring en de vaardigheden
van de medewerkers dan wel voor eind september gemotiveerd en op basis van
een rapport van genoemde inspectie aan te geven waarom dat wenselijk noch
noodzakelijk is.De Tweede Kamer is
mondeling geïnformeerd in het debat op 30 juni 2005 naar aanleiding van
het Algemeen Overleg op 29 juni 2005 over maatregelen TBS (kamerstuk:
nr. 98, pag. 6023–6026). Aartsen, J.J. van (VVD) Bos, W.J. (PvdA) Dittrich,
mr. B.O. (D66) Eerdmans, B.J. (LPF) Halsema, mw. drs. F. (GL) Rouvoet, mr.
A. (ChristenUnie) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP)
Wilders, G. (groep Wilders) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)29 754 I, nr. 7overwegende, dat het van groot belang is om allerlei processen van radicalisering die
bewerkstelligen dat jongeren op enigerlei moment hun toevlucht zoeken tot
de politieke islam en de daarbij behorende terroristische activiteiten tegen
te gaan; constaterende, dat het intensiever vervolgen en bestraffen van haat
zaaien, racisme en discriminatie daarbij
cruciaal is; verzoekt de regering het Openbaar Ministerie op te dragen de
vervolging en bestraffing van haat zaaien, racisme en discriminatie te
intensiveren.De Tweede Kamer is bij
brief van 3 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5380490/505).Haersma Buma, mr. S. van (CDA)29 800 VI, nr. 43overwegende, dat de aanpak van de zware criminaliteit innovatief moet worden
aangepakt; verzoekt de regering vernieuwende voorstellen te doen om de zware
criminaliteit aan te pakken en daarbij in te gaan op de mogelijkheid van het
strafrechtelijk onder curatele stellen van veroordeelden, ontzetting uit bepaalde
rechten van veroordeelden, zoals het recht bestuurder te zijn van een rechtspersoon
en intrekking van paspoort en rijbewijs als bijzondere strafrechtelijke maatregelen,
en het aan banden leggen van de uitvoer van grote hoeveelheden contant geld.De Tweede Kamer is mondeling geïnformeerd
tijdens het Algemeen Overleg van 10 maart 2005 en bij de begrotingsbehandeling
op 24 november 2005.Fessem, W.M.M. van (CDA) Halsema, mw. drs. F. (GL)
Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66)
Vries, mr. K.G. de (PvdA) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)19 637 XX, nr. 950overwegende dat de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie heeft toegezegd
te laten onderzoeken hoe het mogelijk is dat vertrouwelijke gegevens van uitgeprocedeerde
en teruggekeerde asielzoekers uit Congo in handen zijn gekomen van de Congolese
migratieautoriteiten (DGM); overwegende dat alles in het werk moet worden
gesteld om te voorkomen dat opnieuw vertrouwelijke gegevens in handen van
DGM komen; verzoekt de regering, hangende de bespreking in de Kamer van de
uitkomsten van het toegezegde onderzoek de uitzetting van uitgeprocedeerde
asielzoekers uit Congo op te schorten.De Tweede Kamer is bij brief van 9 december 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5390916/05). Uitzetting naar Congo is opgeschort geweest tot 22 februari 2006.
Tijdens het Algemeen Overleg op 22 februari heeft de Tweede Kamer ingestemd
met de hervatting van uitzettingen naar Congo.Kalsbeek, mw. mr. N.A. (PvdA) Kant, mw. dr. A.C.
(SP) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Tonkens, mw. E.H. (GL)29 815, nr. 15overwegende, dat in de praktijk van de jeugdzorg en kinderbescherming onvoldoende
recht wordt gedaan aan het uitgangspunt dat bovenal een kind beschermd moet
worden; verzoekt het kabinet al het mogelijke -waaronder wetswijziging van
de Wet op de Jeugdzorg- te doen
om de norm dat de bescherming van het kind primaire doelstelling is in jeugdzorg en kinderbescherming,
te verankeren.De Tweede Kamer is
bij brief van 20 september 2005 door de Minister van Volksgezondheid Welzijn
en Sport geïnformeerd (kenmerk: DJB/JZ-2615854).Eerdmans, B.J. (LPF) Griffith, mw. mr. L.J. (VVD)
Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Vos, mw. M.
(GL) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)29 849 I, nr. 16van mening, dat met bestraffing van deze misdrijven door middel van een strafbeschikking,
ook gezien de hoogte van de maximaal op te leggen straf, geen recht wordt
gedaan aan de ernst van deze misdrijven en de gevolgen voor de slachtoffers;
verzoekt de regering te bevorderen dat in de aanwijzing van het Openbaar Ministerie
wordt vastgelegd dat zeden- en geweldsmisdrijven
die letsel tot gevolg hebben niet in aanmerking dienen te komen voor afdoening
van het Openbaar Ministerie met een strafbeschikking.De Tweede Kamer is bij brief van 29 december 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5394585). Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Weekers, mr.drs. F.H.H.
(VVD)30 300 VI, nr. 60verzoekt de regering om
naar analogie van de regelgeving terzake van openbare dronkenschap een blowverbod
in de openbare ruimte te bewerkstelligen, bij voorkeur door een zodanige aanpassing
van de vervolgingsrichtlijnen van Openbaar Ministerie inzake drugs dat in
de praktijk het gebruik van drugs op straat effectief kan worden tegengegaan.De Tweede Kamer is bij brief van
14 december 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5393056/05).Fessem, W.M.M. van (CDA) Halsema, mw. drs. F. (GL)
Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66)
Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Vries, mr. K.G. de (PvdA) Wit, mr. J.M.A.M.
de (SP)19 637 XX, nr. 950verzoekt de regering hangende
de bespreking in de Kamer van de uitkomsten van het toegezegde onderzoek de
uitzetting van uitgeprocedeerde asielzoekers uit Congo op te schorten.De Tweede Kamer is bij brief van 9 december
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5390916/05).Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Vos, mw. M. (GL)
Vries, mr. K.G. de (PvdA) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)19 637 XX, nr. 968verzoekt de regering in haar ambtsberichten over de landen (of
delen van landen) waar homoseksualiteit strafbaar is of in de praktijk ernstige discriminatie of
bestraffing plaatsvindt, standaard en volledig te rapporteren over de situatie
van homoseksuelen.Deze motie is doorgeleid
naar de Minister van Buitenlandse Zaken. Het wordt meegenomen in de ambtsberichten.Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66)24 587 XX, nr. 142verzoekt de regering niet tot uitzetting van overlevenden van
de Schipholbrand over te gaan zolang er geen sprake is van een zorgvuldige,
onafhankelijke medische en psychische beoordeling van de overlevenden.De Tweede Kamer is mondeling geïnformeerd
tijdens de debatten inzake de Schipholbrand van 17 en 23 november 2005.Arib, mw. drs. K. (PvdA) Azough, mw N. (GL)29 742 XX, nr. 18verzoekt de regering alsnog de motie-Hirsi Ali c.s. uit te voeren en zorg
te dragen voor steun en hulp aan vrouwen met kinderen met de Nederlandse nationaliteit
om naar Nederland terug te keren.De Tweede Kamer is bij brief van 10 juli 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5350041/05).Çörüz, C. (CDA)30 300 VI, nr. 43verzoekt de regering in het kader van de nadere uitwerking van het project «reguliere
toelating», met een in Nederland gevestigde internationale instelling
een proef te starten met visaverstrekking in de lijn van het Dubai-model.De Tweede Kamer is bij brief van
22 mei 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5420763/06).Varela, drs. J.M. (LPF)30 300 VI, nr. 49verzoekt de regering er in voorkomende gevallen naar te streven met uitzetting
te wachten tot de eerstvolgende schoolvakantie.Dit is onderdeel van het staand beleid.Eerdmans, B.J. (LPF) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66)
Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)29 452 XX, nr. 30verzoekt de regering binnen de kortst mogelijke tijd van alle verleende verlofmachtigingen
na te gaan of in de twee jaar voorafgaand aan het moment van aanvraag, deskundigen
aanmerkelijk verschillend hebben geadviseerd inzake het delictrisico en indien
dit het geval is de verlofmachtiging in te trekken dan wel de uitvoeringsvoorwaarden
van het verlof aan te scherpen en de Kamer in september te berichten over
de uitkomsten hiervan.De Tweede Kamer
is bij brief van 19 september 2005 geïnformeerd (kamerstuk:29 452,
nr. 37). Eerdmans, B.J. (LPF) Joldersma, mw. dr. F. (CDA)
Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) Wilders, G. (groep Wilders) Wolfsen, dhr. A.
(PvdA)29 452 XX, nr. 31verzoekt de regering inzake de opsporing
van tbs’ers die langer dan 48 uur afwezig zijn, langs voornoemde lijn
een actief mediabeleid op te stellen teneinde de effectiviteit van de opsporing
te vergroten.De Tweede Kamer is mondeling
geïnformeerd in het debat op 30 juni 2005 naar aanleiding van het Algemeen
Overleg op 29 juni 2005 over maatregelen TBS (kamerstuk:
nr. 98, pag. 6023–6026). Eerdmans, B.J. (LPF) Haersma Buma, mr. S. van (CDA)
Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Vlies, ir.
B.J. van der (SGP) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)30 300 VI, nr. 62verzoekt de regering te
bewerkstelligen dat in ieder geval plegers van gewelds-
of zedenmisdrijven geen gelegenheid ontvangen tot het bekijken van gewelddadige
of pornofilms in JJI’s en gevangenissen.De Tweede Kamer is mondeling geïnformeerd in de tweede termijn
van de behandeling van de justitiebegroting 2006 op 24 november 2005. Azough, mw N. (GL) Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA)
Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Kant, mw. dr. A.C. (SP) Varela, drs. J.M. (LPF)30 300 VI, nr. 87verzoekt de regering een plan van aanpak te maken voor bestrijding van segregatie.De Tweede Kamer is bij brief van
6 juni 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5423906/06).Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66)19 637 XX, nr. 997verzoekt de regering (vertrouwelijk) inzage te geven in de onderliggende
rapporten van de ambtsberichten waar de minister van Buitenlandse Zaken zijn
oordeel inzake de veiligheidssituatie
in Congo op baseert.Deze motie is
overgedragen aan de Minister van Buitenlandse Zaken. Inzage heeft plaatsgevonden
en het debat heeft op 22 februari 2006 plaatsgevonden.Eerdmans, B.J. (LPF) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)
Wolfsen, dhr. A. (PvdA)30 300
VI, nr. 40verzoekt de regering
te bewerkstelligen dat in alle arrondissementen in ieder geval ook de zeer
belangrijke (laatste) strafrechtelijke schakel van de keten op orde is en
dat die strafrechtelijke fase altijd in ieder geval mede het volgende inhoudt:
er wordt waar nodig prompt proces-verbaal opgemaakt, op ieder parket is de
jeugdofficier belast met de behandeling en de coördinatie van deze zaken,
kind en ouder(s) of verzorger(s) kunnen binnen een maand voor een «spijbelrechter»
verschijnen en de Raad voor de Kinderbescherming wordt
steeds uitgenodigd, bij de zitting aanwezig te zijn.De Minister van Justitie heeft de Tweede Kamer in de tweede termijn
van de begrotingsbehandeling 2006 mondeling geïnformeerd (kamerstuk:
Handelingen 2005–2006, nr. 26, TK pag. 1816, blz. 35).Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Timmer, mw. A.J.
(PvdA)30 072 XX, nr. 2verzoekt de regering de resultaten
van het WODC-onderzoek naar nut en noodzaak van een expertisecentrum kinderontvoering
niet af te wachten en onverwijld zorg te dragen voor het opzetten van het
expertisecentrum.De Tweede Kamer
is bij brief van 23 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5407690/06).Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Laan, mw. mr. L.W.
van der (D66) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)29 452 VI, nr. 28overwegende, dat een nieuwe afweging van het privacybelang en het veiligheidsbelang
aan de orde is; overwegende, dat het uitgangspunt moet zijn dat mensen recht
hebben op maximale privacy; overwegende, dat wetsovertreders hun recht op
privacy kunnen verspelen; verzoekt de regering de Kamer een notitie te doen
toekomen over de mogelijkheid om te komen tot een stelsel van privacybeperkende
sancties, naar analogie van vrijheidsbeperkende sancties.DeTweede Kamer is bij brief van 22 mei 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5419742/06).Eerdmans, B.J. (LPF) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66)
Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)30 300 VI, nr. 46verzoekt de regering in overleg met de reclassering te
onderzoeken welke modaliteiten er mogelijk zijn voor de invoering van een
systeem van herstelgerechtigheid en hierover de Kamer te informeren tegelijk
met het indienen van het wetsvoorstel rond de positie van het slachtoffer
in het strafproces.De Tweede Kamer
is bij brief van 16 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5400790/06).Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Timmer, mw. A.J.
(PvdA)30 072 XX, nr. 3verzoekt de regering het schadefonds
geweldsmisdrijven open te stellen voor ouders van ontvoerde
kinderen, ook indien de ontvoering zonder geweldplaatsvond.De Tweede Kamer is bij brief van
23 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5407690/06).Vries, mr. K.G. de (PvdA)30 240 XX, nr. 8verzoekt om de Kamer vóór 1 april 2006 mee te delen wanneer
de – mede ten gevolge van de in 2004 ontstane automatiseringsproblemen
bij de IND – bestaande achterstanden bij de uitgifte van documenten
en de behandeling van verzoeken om een vergunning, zullen zijn opgelost en
welke concrete stappen daartoe zullen worden gezet.De Tweede Kamer is bij brief van 16 mei 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5420 501/06).Vries, mr. K.G. de (PvdA)29 344 XX, nr. 54verzoekt de regering zich te bezinnen op alternatieve vormen van opvang van
ouders met minderjarigen in vreemdelingenbewaring en
de Kamer hierover in te lichten.De Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5428732/06).Eerdmans, B.J. (LPF) Fessem, W.M.M. van (CDA) Griffith,
mw. mr. L.J. (VVD)29 200
VI, nr. 50verzoekt de regering
bij de ontwikkeling van een nieuw beleid van voorwaardelijke invrijheidstelling
de ondergrens van het uitzitten van tweederde van de straf niet te verlaten.Dit is afgedaan met wetsvoorstel
30 513, nr. 1.Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Weekers, mr.drs. F.H.H.
(VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)30 300 VI, nr. 57verzoekt de regering een bevoegdheid voor de officier van justitie te creëren
om aan verdachten een aanwijzing te kunnen geven omtrent het gedrag, die bestaat
uit bijvoorbeeld een straat- of contactverbod.De Tweede Kamer is bij brief van 10 april 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5412 123/06/7).Vries, mr. K.G. de (PvdA)29 344 XX, nr. 54verzoekt de regering zich te bezinnen over alternatieve vormen van opvang
van ouders met minderjarigen in vreemdelingenbewaring en
de Kamer hierover in te lichten.De Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5428732/06).Camp, mr.ing. W.G.J.M. van de (CDA) Dijsselbloem,
ir. J.R.V.A. (PvdA) Hirsi Ali, mw. A. (VVD)30 300 VI, nr. 82verzoekt de regering initiatieven te ontwikkelen om samen met betrokken organisaties
en instanties de participatie van allochtonen in besturen, commissies en ondernemingsraden
te bevorderen en de Kamer daarover te informeren.De Tweede Kamer is bij brief van 20 april 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5413 768/06).Camp, mr.ing. W.G.J.M. van de (CDA)30 300 VI, nr. 83overwegende, dat klassieke serviceclubs als Rotary, Lions en Probus een belangrijke
bijdrage kunnen leveren aan de bevordering van participatie en integratie van
allochtonen; verzoekt de regering hierover in overleg te treden met de genoemde
serviceclubs en de Kamer daarover te informeren.De Tweede Kamer is bij brief van 20 april 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5413 768/06).Dittrich, mr. B.O. (D66) Fessem, W.M.M. van (CDA)
Visser, A.P. (VVD)19 637
XX, nr. 955verzoekt de
regering te onderzoeken of de beoordeling van de asielaanvragen uit het project
Terugkeer zodanig georganiseerd kan worden dat medio 2006 alle zaken zijn
afgehandeld door de IND en de rechter; verzoekt de regering de Kamer hierover
binnen twee weken te rapporteren.De Tweede Kamer is bij brief van 22 augustus 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5363085/05).Spies, mw. mr. drs. J.W.E. (CDA)30 000 VI, nr. 23overwegende, dat de regering met een beroep op het belang van de Staat weigert
de Kamer vooraf al dan niet vertrouwelijk informatie te verstrekken uit het
advies van de landsadvocaat en het rapport van ECN;van mening, dat de Kamer
deze informatie bij voorkeur voor instemming met het convenant Borssele maar
in elk geval achteraf al dan niet vertrouwelijk wil ontvangen om haar controlerende
taak uit te kunnen oefenen;verzoekt de regering feiten en argumenten, niet
zijnde persoonlijke beleidsopvattingen, uit deze beide documenten zo mogelijk
voor, maar in elk geval na ondertekening van het convenant Borssele en na
afronding van eventuele juridische acties, aan de Kamer ter beschikking te
stellen.De Tweede Kamer is bij brief
van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
van 25 april 2006 geïnformeerd (kamerstuk: 30 000, nr.
24).Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Lambrechts, mw. drs.
E.D.C.M. (D66)19 637
XX, nr. 995verzoekt de regering
na te gaan of het mogelijk is bij voorrang op alle actoren in het gehele verwijderproces
inclusief de voorbereiding daarvan, onafhankelijk toezicht in te stellen en
bij de inrichting van de nieuwe terugkeerorganisatie hier
rekening mee te houden.De Tweede
Kamer is bij brief van 21 april 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5410991).Azough, mw. N. (GL) Camp, mr.ing. W.G.J.M. van de
(CDA) Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Huizinga-Heringa,
mw. J.C. (ChristenUnie) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Varela, drs. J.M.
(LPF)30 300 VI, nr. 90verzoekt de regering in
overleg met werkgevers- en werknemersorganisaties te werken aan de opstelling
van een ethische code waarmee bedrijven die deze code onderschrijven, uitspreken
gelijke kansen voor iedereen te garanderen bij de werving en selectie van
personeel, de handelwijze bij beëindiging van contracten of de proeftijd
en de terbeschikkingstelling van stageplaatsen.De Tweede Kamer is bij brief van 10 april 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5412169/06).1 B Openstaande motiesIndiener(s)KamerstukOmschrijvingStand van zakenAartsen, J.J. van (VVD) Dittrich, mr. B.O. (D66)
Verhagen, drs. M.J.M. (CDA)28 689 XX, nr. 30verzoekt de regering maatregelen te treffen waarmee kan worden voorkomen dat
ouders die behoren tot de doelgroepen van het inburgeringsbeleid
hun kinderen in het land van herkomst naar de middelbare school sturen, en
de Tweede Kamer daarover te informeren vóór de behandeling van
de Justitiebegroting 2005.De ACVZ
is in deze om advies gevraagd. Dit advies is bij brief van 28 april 2006 aan
de Tweede Kamer gezonden. De reactie hierop is in voorbereiding, en zal naar
verwachting augustus 2006 aan de Tweede Kamer worden gezonden.Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Laan, mw. mr. L.W. van der
(D66) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP)28 345 I, nr. 30overwegende, dat op dit moment volgens de federatie vrouwenopvang ongeveer
honderd vrouwen bedreigd worden door eerwraak; verzoekt de regering in vervolg
op de motie-Hirsi Ali/Bakker ingediend op 16 maart 2004 (29 203, nr.
5) in overleg met de federatie vrouwenopvang en de betreffende gemeenten de
maatregelen te nemen die nodig zijn om deze vrouwen te beschermen en de Kamer
hierover op korte termijn te berichten.De Tweede Kamer zal in september 2006 met de halfjaarlijkse voortgangsrapportage
aangaande het project Eergerelateerd Geweld worden
geïnformeerd.Varela, drs. J.M. (LPF)19 637 XX, nr. 980verzoekt de regering in toekomstige rapportages naast onderscheid
tussen nationaliteiten ook cijfers te rapporteren, waarin inzichtelijk wordt
gemaakt of het een vreemdeling of een allochtoon betreft.De IND verricht hiertoe onderzoek naar aantallen ongewenstverklaringen
en verblijfsbeëindigingen op grond van openbare orde aspecten. De Tweede
Kamer zal hierover naar verwachting eind september 2006 worden bericht.Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Laan, mw. mr. L.W.
van der (D66) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)30 300 VI, nr. 42overwegende, dat het kabinet in het programma versterking van opsporing en
vervolging van 11 november 2005 voorstellen heeft gedaan voor verbeteringen
in het proces van opsporing en vervolging; overwegende, dat het kabinet bij
brief van 14 november 2005 heeft aangegeven dat voor de jaren 2006 en volgende
risico’s bestaan van oplopende achterstanden bij de gerechten; verzoekt
de regering beide stukken op zo kort mogelijke termijn te voorzien van een
financiële paragraaf en aan te geven hoe zij de financiering wil regelen.Bij de begrotingsvoorbereiding zijn
de recente instroomontwikkelingen in de rechtspraak meegenomen in de begroting
van de Raad voor de Rechtspraak. Zowel door het kabinet als door het Ministerie
van Justitie zelf zijn middelen gevonden om de instroomontwikkelingen (vrijwel)
conform de financieringsafspraken te financieren. In de voorjaarsnota 2006
is reeds een eerste beeld geschetst aan de Tweede Kamer. In de begroting 2007
kan dit inzicht pas volledig worden gegeven. Fessem, W.M.M. van (CDA) Laan, mw. mr. L.W. van der
(D66) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)29 754 XX, nr. 47verzoekt de Nederlandse regering in Europees verband blijvend aan te dringen
op het stroomlijnen van de Europese terrorismesamenwerking.De Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk
worden geïnformeerd.Dam, ir. M.H.P. van (PvdA) Gerkens, mw. A.M.V. (SP)26 671 XX, nr. 18verzoekt de regering een voorstel
uit te werken dat leidt tot de verplichting van bedrijven, overheden en andere
organisaties om burgers en bedrijven te informeren dat hun gegevens ontvreemd
zijn, of dat de systemen van de organisatie gehackt zijn en hiermee voor 1
juni 2006 naar de Kamer te komen.Er is nader overleg benodigd. Naar verwachting zal de Tweede Kamer het eerste
kwartaal van 2007 geïnformeerd worden.Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Lambrechts, mw.
drs. E.D.C.M. (D66)29 754
XX, nr. 32verzoekt de regering
met een dekkend programma te komen voor training en coaching van personeel
van onderwijsinstellingen, te beginnen in het middelbaar en hoger beroepsonderwijs,
teneinde tijdig en adequaat te kunnen reageren op uitingen van radicalisme.De Tweede Kamer is door de Minister
van Onderwijs Wetenschap en Cultuur bij brief van 2 maart 2006 met medeondertekening
door de Minister van Vreemdelingenzaken
en Integratie geïnformeerd
over de actuele stand van zaken en de voornemens (kenmerk: 5406606/06). Daarnaast
zal de Tweede Kamer in de tweede helft van 2006 geïnformeerd worden over
de uitkomsten van de gesprekken met de BVE-raad, HBO-raad en VSNU.Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)30 300 VI, nr. 135verzoekt de regering het
daarheen te leiden dat in instructies aan openbaar ministerie en politie als
uitgangspunt wordt gehanteerd dat het opnemen van verhoren van verdachten,
aangevers of getuigen op geluidsdrager wordt voorgeschreven en dat van opname
alleen kan worden afgezien in verband met de geringe toegevoegde waarde daarvan;en
de Kamer voor 1 juni aanstaande over de voorgenomen aanwijzing te rapporteren.De Tweede Kamer zal in de tweede
helft van 2006 worden geïnformeerd.Wolfsen, dhr. A. (PvdA)30 300 VI, nr. 137overwegende, dat met een zekere regelmaat de behoefte wordt gevoeld
om eveneens, en systematischer dan nu, strafzaken te evalueren die niet hebben
geleid tot een onherroepelijke veroordeling (bijvoorbeeld vrijspraken, niet-ontvankelijkverklaringen
of zaken die zijn geëindigd door de dood van de verdachte), of hebben
geleid tot een andere veroordeling dan door het OM beoogd;verzoekt de regering
te bewerkstelligen dat ook voor dit type zaken een evaluatiemechanisme wordt
ontworpen waarbinnen desgewenst en desgevraagd op een soortgelijke wijze zoals
nu is besloten met betrekking tot onherroepelijke veroordelingen kan en gaat
worden geëvalueerd.De Tweede
Kamer zal in de tweede helft van 2006 worden geïnformeerd.Dittrich, mr. B.O. (D66)30 300 VI, nr. 138verzoekt de regering te onderzoeken op basis van welke criteria
op korte termijn een experiment gestart kan worden met de advocaat bij het
politieverhoor;verzoekt de regering voorts de Kamer hierover vóór
1 juli aanstaande een voorstel toe te sturen.De Tweede Kamer zal in de tweede helft van 2006 worden geïnformeerd.Wolfsen, dhr. A. (PvdA)30 300 VI, nr. 136verzoekt de regering te bewerkstelligen dat in de toekomst op
een zodanige wijze wordt gerapporteerd dat altijd ook materiaal en informatie
dat/die op enigerlei wijze ontlastend voor de verdachte zou kunnen zijn, alsmede
eventueel daarop gebaseerde twijfel aan de schuld van de verdachte, worden
gemeld.De Tweede Kamer zal in de
tweede helft van 2006 worden geïnformeerd. Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Timmer, mw. A.J.
(PvdA)30 072 XX, nr. 4constaterende, dat een kind recht
heeft op omgang met beide ouders in een veilige omgeving; verzoekt de regering
zorg te dragen voor uitbreiding van het aantal beveiligde omgangshuizen.De Tweede Kamer zal in augustus 2006 door
de Minister van Volksgezondheid Welzijn en Sport worden geïnformeerd.Heteren, mw. drs. G.M. van (PvdA)19 637 VI, nr. 1052 Brief van het Presidium over een adviesaanvraag aan de Adviescommissie Vreemdelingenzaken
over gezinsvorming.De ACVZ heeft
het verzoek nog niet mogen ontvangen. Als de ACVZ de aanvraag krijgt, verwacht
zij dit in het najaar 2006 te kunnen beantwoorden.Heteren, mw. drs. G.M. van (PvdA)29 517 VI, nr. 16verzoekt de regering de compensatieregeling voor zowel de brandweerfuncties,
de GHOR- als de aanpalende GGD-functies voor Amsterdam-Amstelland naar de
aard van het risicoprofiel te verhogen, en niet slechts de structurele, maar
ook de incidentele kosten reëel mee te wegen.Deze motie is overgedragen aan het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, Directie Brandweer. Heteren, mw. drs. G.M. van (PvdA)29 517 VI, nr. 17verzoekt de regering de Kamer op korte termijn een historisch overzicht te
sturen van de accidentafhandeling in de laatste vijf jaar met als extrapolatie
een prognose van hoe vaak men percentueel denkt de veiligheidsregioals
bestuurlijke eenheid de komende tijd nodig te hebben, tegenover lokale afhandeling
of doorschaling naar het landelijke niveau.Deze motie is overgedragen aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Directie Brandweer.Dittrich, mr. B.O. (D66)27 017 VI, nr. 20verzoekt de regering te onderzoeken of op korte termijn bij politie en openbaar
ministerie een registratiesysteem ingevoerd kan worden, waarmee de homofobe
achtergrond van een delict ook daadwerkelijk wordt geregistreerd.De Minister van Justitie is hierover in overleg
met het Openbaar Ministerie, immers het nieuwe PGS systeem – opvolger
van Compas – maakt registratie van commune delicten met een discriminatoire
achtergrond mogelijk. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
is hierover in gesprek met de Politie. Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Staaij, mr. C.G. van
der (SGP)30 300 VI, nr. 160verzoekt de regering om
de verdere uitbouw en toepassing van de technische mogelijkheden tot het blokkeren,
filteren of afsluiten van kinderpornografisch materiaal op internet en andere
media te bevorderen en de Kamer daarover nader te berichten.De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2006 worden
geïnformeerd.Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)30 300 VI, nr. 162verzoekt de minister van Justitie te bevorderen1. dat
via de aanwijzingen van het college van Procureurs-Generaal een beleid wordt
ingezet om strengere straffen te eisen in kinderpornozaken;2. de
mogelijkheden te openen, respectievelijk uit te breiden om parallel aan gevangenisstraf
ook te behandelen.De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2006 geïnformeerd worden.Camp, mr.ing. W.G.J.M. van de (CDA) Hirsi Ali, mw.
A. (VVD) Kant, mw. dr. A.C. (SP)30 300 VI, nr. 84verzoekt de regering te bevorderen dat de onderwijsinspectie bij elk redelijk
vermoeden dat er sprake is van handelen door de school dat strijdig is met
de kernwaarden van de democratische rechtsstaat, komt tot een herhaald en
onaangekondigd inspectieonderzoek; en verzoekt de regering de Kamer jaarlijks
op de hoogte te stellen van de bevindingen van de inspectie op dit gebied.Dit zal worden meegenomen in het
jaarlijkse verslag van de staat van het onderwijs dat de Onderwijsinspectie
uitbrengt. Het eerstvolgende Onderwijsverslag verschijnt in april 2007.Dittrich, mr. B.O. (D66)TK 1999/200026 732, nr. 76verzoekt de regering te bevorderen dat de Vreemdelingenwet
2000 drie jaar na inwerkingtreding zal worden geëvalueerd op in ieder
geval de in de motie genoemde onderdelen en vervolgens elke vijf jaar.Het aanbieden van het eindrapport door de
voorzitter van de evaluatiecommissie aan de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiestaat gepland op
29 augustus 2006. Naar verwachting zal het eindrapport medio september 2006
aan de Tweede Kamer worden aangeboden.Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) Kalsbeek, mw. mr. N.A.
(PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66)29 200verzoekt de regering de gedachte uit te werken
dat een gezinsvoogd, omwille van de continuïteit van de hulp in een gezin,
ook mogelijkheden krijgt om hulp te verlenen, indien met andere kinderen uit
datzelfde gezin problemen ontstaan, c.q. dat een gezinsvoogd de hulp aan een
gezin op vrijwillige basis kan voortzetten, bijvoorbeeld als gezinscoach,
en de resultaten daarvan zo spoedig mogelijk aan de Kamer toe te zenden.De Tweede Kamer zal voor 1 oktober 2006 worden
geïnformeerd.Wilders, G. (groep Wilders)29 754 XX, nr. 41verzoekt het kabinet het openbaar gebruik van de burka in Nederland te verbieden.Naar verwachting zal de Tweede Kamer
voor 1 november 2006 worden geïnformeerd.Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)30 164 VI, nr. 19constaterende, dat het Wetboek van Strafvordering slechts een beperkte regeling
voor een tegemoetkoming bij schade ten gevolge van strafvorderlijk optreden
kent;overwegende, dat de regering heeft aangekondigd prioriteit toe te kennen
aan de voorbereiding van een algemene wettelijke regeling ter zake, mede op
basis van de voorstellen gedaan in het kader van het onderzoeksproject Strafvordering
2001;van mening, dat de verruiming van de mogelijkheden tot opsporing en vervolging
van terroristische misdrijven grotere risico’s van schade door strafvorderlijk
overheidsoptreden meebrengt, hetgeen de wenselijkheid van een snelle totstandkoming
van een dergelijke algemene en brede wettelijke schadevergoedingsregeling
onderstreept;verzoekt de regering zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk voor
1 oktober 2006, een conceptwetsvoorstel dienaangaande ter consultatie voor
te leggen aan de gebruikelijke adviesorganen, teneinde nog voor het einde
van het jaar een wetsvoorstel voor te leggen aan de Raad
van State.Het wetsvoorstel is momenteel in voorbereiding. Er wordt gestreefd naar indiening
in december 2006.Berg, G. van den (SGP) Hamel, drs. J. (PvdA) Lans,
drs. J.J.M. van der (GL) Schouw, dr. A.G. (D’66) Slagter-Roukema, mw.
drs. T.M. (SP) Stoutendijk-van Appeldoorn, mw. mr. M.J. (CDA)28 168 Fconstaterende, dat de Wet op de Jeugdzorgzeer
bureaucratisch van opzet is en nog steeds uitgaat van diverse naast elkaar
lopende financieringsstromen voor de verschillende onderdelen van de Jeugdzorg;
van mening, dat de Jeugdzorg nog
duidelijk verbetering behoeft in het terugdringen van de bureaucratisering,
de eenduidige financiering en aansturing; verzoekt de regering de Kamer binnen
twee jaar te rapporteren over de mede door de provincies en grootstedelijke
regio’s bereikte voortgang in de organisatie en stroomlijning van de Jeugdzorg en
over de mede bij de provincies en grootstedelijke regio’s opgedane ervaring
bij de implementatie van de wet alsmede over de stand van zaken met betrekking
tot de aanpassing van de Wet op de Jeugdzorg ten
aanzien van de eenduidige financiering en aansturing, opdat over 4 jaar de
beoogde samenhang en doelmatigheid in de Jeugdzorg ook
daadwerkelijk is gerealiseerd.De
Tweede Kamer zal eind 2006 door de Minister van Volksgezondheid Welzijn en
Sport worden geïnformeerd.Luchtenveld, mr. R. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)28 781, nr. 10gelezen de reactie van de Minister
van Justitie in zijn brief van 8 december 2004; verzoekt de regering wetgeving
in voorbereiding te nemen waardoor directe naasten en werkgevers de door hun
geleden inkomens- en andere schade beter dan nu kunnen verhalen op de veroorzaker.Het conceptvoorstel zal in juli 2006
ter consultatie naar verschillende organisaties worden verzonden. Na ontvangst
van de reacties, tot 15 oktober 2006, gaat het voorstel naar de ministerraad.Arib, mw. drs. K. (PvdA)30 300 VI, nr. 159verzoekt te regering een onderzoek in te stellen naar de aard en de omvang
van seksueel misbruik van kinderen
van Marokkaanse afkomst en daaraan indien nodig conclusies te verbinden in
de zin van concrete actiepunten.De Tweede Kamer zal in mei 2007 worden geïnformeerd.2 A Afgedane toezeggingenOmschrijvingVindplaatsStand van zakenDe Minister zal in 2002 een nieuw tevredenheidsonderzoek
laten houden onder de slachtoffers.Parlementaire agenda (PA) [10-10-2001] Tweede
Kamer AODe Tweede Kamer is bij brief
van 31 januari 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5384710).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de verplichte reclamecode landelijke vergunninghouders casinospelen en
speelautomaten wordt aangescherpt en meegenomen bij de verruiming van vergunningsvoorwaarden.PA [8-11-2001]
AO inz. rapport «Nieuwe Ronde, nieuwe kansen» van MDW-werkgroep
Wet op de kansspelenPA [10-3-2004] Algemeen overleg KansspelenPA [28-6-2005] (24 557/29 800VI) Kansspelbeleid.De Tweede Kamer is bij brief van 10 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5388037).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
heroriëntatie op de Wet op het Notarisambt toe, onder andere met betrekking
tot toezicht, ministerieplicht, benoemingsvereisten en goodwill.  PA [18-6-2003]
AO Onroerendgoed-praktijk d.d. 18 juni 2003De Tweede Kamer is bij brief van 27 september 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5376862/05). De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om de voorstellen van het IBO Rechtsbijstand om
te zetten in effectieve regelgeving, mee te nemen in de wijziging van het
stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand.Uitgaande brief
(UB) [26-6-2003] IBO rechtsbijstandDe Tweede Kamer is bij brief van 5 juli 2005
geïnformeerd met de derde voortgangsrapportage stelselwijziging (kenmerk:
5359790/05).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in de stelselherziening rechtsbijstand mee
te nemen dat een herordening van de puntentoekenning in de vergoedingenstructuur
over de verschillende fasen van de asielprocedure een effectief instrument
kan zijn om de advocaat een betere afweging te laten maken inzake doorprocederen.UB [26-6-2003]
IBO rechtsbijstandDe Tweede Kamer is bij brief van 5 juli 2005 geïnformeerd
met de derde voortgangsrapportage stelselwijziging (kenmerk: 5359790/05).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de effectiviteit van de jeugdbescherming zal
worden onderzocht, waarbij ook de mogelijkheid tot ontwikkeling van prestatie-indicatoren
voor de jeugdzorg zal worden
meegenomen.UB [7-7-2003] Vervolg inzake verzoek om informatie n.a.v.
rapport Inspectie Jeugdhulpverlening en JeugdbeschermingPA [31-1-2005] Landelijk Beleidskader Jeugdzorg/VoortgangsrapportageDe Tweede Kamer is op 20 september
2005 geïnformeerd door de Minister van Volksgezondheid Welzijn en Sport
(kenmerk: DJB/JZ-2615854). De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar op de hoogte te houden van de ontwikkelingen ten aanzien van de huisvesting
van de Hoge Raad.PA [28-10-2003]
Justitie begrotingsbehandeling 2004De Tweede Kamer is bij brief van 16 november 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5386395/05).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de werking van in overleg tussen het Ministerie v Justitie en de branche
ontwikkelde zogenaamde «notice and take down»-procedures, een
half jaar na inwerkingtreding van het wetsvoorstel.PA [4-11-2003] Heropening
Aanpassingswet richtlijn elektronische handel (28 197)De Tweede Kamer is bij brief van 11 augustus 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5363542/505).De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
dat er, behoudens de normale indexering, geen extra structurele verhoging
van het griffierecht komt voor het rapport van de ambtelijke werkgroep stelselherziening
is verschenen.PA [2-12-2003] EK behandeling op 2-12-2003, van wetsvoorstel
tot wijziging van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet tarieven in burgerlijke
zaken en enkele andere wetten ter verhoging van de opbrengst van de griffierechten
(verhoging van de opbrengst van griffierechten)De Minister van Justitie zal, conform de toezegging, behoudens
de normale indexering geen extra structurele verhoging van het griffierecht
doorvoeren voor het rapport van de ambtelijke werkgroep stelselherziening
is verschenen.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de mogelijkheid van klachten op verzoek van burgers te onderzoeken in het
kader van de herziening van de Wet Politieregisters.PA [10-12-2003] Voortzetting
wetgevingsoverleg Wet op de IdentificatieplichtHet wetsvoorstel is op 17 oktober 2005 bij de Tweede Kamer ingediend
(kenmerk: 5375136/05/6).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
zo spoedig mogelijk te komen met nieuwe pachtregelgeving. Het voorontwerp
zal eerst met de praktijk worden besproken, mede om daar een zo breed mogelijk
draagvlak te creëren.PA [5-2-2004] Het onderzoeksrapport «Grondgebruik,
pachtcontracten en pachtprijsmechanismen»(27 924, nr.
10). Pachtbeleid en pachtwetOp 3 februari 2006 is het voorstel van wet aan de Tweede Kamer aangeboden
(Kamerstukken II 2005/06 nr. 30 448) .De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
begin 2005 het wetsvoorstel notaris in loondienst in te dienen.UB [3-5-2004]
NotariaatDe Tweede Kamer is bij brief
van 27 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5378434).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe haar in het najaar te informeren over een algemeen onderzoek naar
de mogelijkheden omtrent consequenties van een strafrechtelijke veroordeling
voor een verblijfsvergunning.UB [3-6-2004]
Moties emancipatie en integratieDe Tweede Kamer is bij brief van 30 september
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5377755/05).De Minister voor Vreemdelingzaken en Integratie zal
de Eerste Kamer in 2005 informeren over de stand van zaken rond de capaciteitsproblemen,
waarbij met name zal worden ingegaan op de vraag of de termijn van 28 dagen
nog steeds nodig is (Wetsvoorstel 28 749).PA [15-6-2004] Wijziging Vreemdelingenwet
2000 (28 749 en29 224) (Voortzetting om 18.00 tot 19.45 uur)De Eerste Kamer en de Tweede Kamer zijn bij
brief van 22 december 2005 geïnformeerd (kenmerk: respectievelijk 5 381 573/05
en 5381572/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over het aantal «vastzittende» criminele illegalen,
hoeveel daarvan ongewenst zijn en hoeveel er na uitzitting van hun straf worden
teruggestuurd.PA [16-6-2004] Wetgevingsoverleg: Jaarverslag 2003 van
het Ministerie van Justitie + Wijziging v.d. begroting van uitgaven en de
ontvangsten van het Ministerie van Justitie (Slotwet)De Tweede Kamer is bij brief van 3 november 2005 geïnformeerd
met de rapportage Vreemdelingenketen
mei-augustus 2005 (kamerstuk:19 637, nr. 986). In deze rapportage is vermeld
dat de uitkomsten van de herziene werkwijze VRIS vanaf 2006 in de rapportage Vreemdelingenketen
zullen zijn opgenomen. Deze uitkomsten omvatten mede de door de Tweede Kamer
gevraagde informatie over criminele illegalen.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de emancipatie
van allochtone vrouwen herkenbaar te verwerken in bestaande rapportages aan
de KamerPA [16-6-2004]
Wetgevingsoverleg: Jaarverslag 2003 van het Ministerie van Justitie + Wijziging
v.d. begroting van uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Justitie
(Slotwet)De Tweede Kamer is bij brief
van 15 november 2005 door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
geïnformeerd (kenmerk: DCE – 05/86 282).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar twee keer per jaar te informeren over de implementatie van de wijziging
van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand.UB [21-6-2004]
Eerste voortgangsrapportage implementatie wijziging stelsel gesubsidieerde rechtsbijstandDe Tweede Kamer is bij brief van 5 juli 2005
geïnformeerd met de derde voortgangsrapportage implementatie wijziging
stelsel gesubsidieerde rechtsbijstand (kenmerk:
5359790/05).De Ministers van Justitie en Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit
zullen na afronding van het onderzoek naar een eventuele heroriëntatie
op strafmaxima van dierenmishandeling en verwaarlozing, de Tweede Kamer hierover
informeren.UB [25-6-2004] Wetsvoorstel herijking strafmaxima (28 484)De Tweede Kamer is door de Minister
van Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit bij brief van 15 mei 2006 geïnformeerd
over het actieplan forum welzijn gezelschapsdieren en rapport dierenwelzijn
bruikbare rechtsorde.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Kamer op
korte termijn informeren over de stand van zaken van uitwisseling van informatie
tussen strafrechtketen en vreemdelingenketen
(de werkwijze VRIS-Vreemdelingen in
de Strafrechtsketen)UB [28-6-2004]
Rappel KabinetsreactieDe Tweede Kamer
is bij brief van 9 september 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5366081/05).De Minister van Justitie zegt toe dat de Tweede Kamer
1 keer per jaar voor het zomerreces een voortgangsrapportage zal ontvangen
over «Beter Beschermd».UB [30-6-2004] Aanpak knelpunten jeugdbeschermingDe Kamer is door het ministerie van Volksgezondheid
Welzijn en Sport bij brief van 20 september 2005 geïnformeerd (kenmerk:
DJB/JZ-2615854).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie heeft toegezegd
dat bij de verdere uitwerking van het stelsel voor het transitieproces de
suggestie van een starterspremie NT2-leraren wordt meegenomen.PA [30-6-2004]
Notaoverleg Inburgering 2e termijn: –
zevende voortgangsrapportage i.h.k.v. GPIO (27 083, nr. 41) – inburgering nieuwkomers
2002 (Just040 488) – Contourennota «Herziening v.h. Inburgeringsstelsel»
(29 543)De Tweede Kamer is bij
brief van 7 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5378667/05). De Minister van Justitie zal de Kamer berichten over
het vervolg van het onderzoek over het terugdringen van transactiekosten in
het aansprakelijkheidsrecht.UB [20-8-2004] beantwoording schriftelijke vragen
inzake vermindering administratieve lastenDe Tweede Kamer is bij brief van 7 juli 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5 361 754/05).De Minister van Justitie zegt toe dat het WODC onderzoek
zal doen naar faillissementsfraude, waarin onder andere aandacht zal worden
besteed aan het aandeel van deze fraude op het totaal aantal fraudezaken en
aan misbruik van faillissementswetgeving. De Tweede Kamer zal in 2005 over
de uitkomsten worden geïnformeerd.UB [23-8-2004] Kamervragen Eerdmans en Van As
over de fiscus en het pakken van fraudeurs UB [13-9-2004]
plan van aanpak bestrijding faillissementsfraudeDe Tweede Kamer is bij brief van 23 januari 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5398995/506).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over de resultaten van het onderzoek naar de mogelijkheden tot
aanscherping van de glijdende schaal. Bij dit onderzoek wordt de vraag over
de mogelijkheden met betrekking tot het verblijfsrecht van de man meegenomen.UB [31-8-2004]
Antwoorden kamervragen Materieel ontvoerde vrouwen en kinderen in Marokko PA [7-9-2004] Interpellatiedebat: achterlaten
Marokkaanse vrouwenDe Tweede Kamer
is bij brief van 30 september 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5377755/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal op de discussie
over de scheiding in de terminologie autochtoon-allochtoon c.q. vreemdelingen en
Nederlanders.PA [2-9-2004] Antwoord en 2e termijn behandeling rapport
commissie BlokDe Tweede Kamer is
bij brief van 17 augustus 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5346429/05). De Ministers voor Vreemdelingenzaken
en Integratie en van Volksgezondheid
Welzijn en Sport zullen met de KNVB overleggen over sociale activiteiten die
een positieve invloed hebben op integratie en
daarover schriftelijk rapporteren. Allochtone voetballers zullen worden opgenomen
in de integratiekaravaan die
in 2005 van start gaat.PA [2-9-2004] Antwoord en 2e termijn behandeling rapport
commissie BlokDe Tweede Kamer is
bij brief van 20 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5410813).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezal nagaan of het
mogelijk is te eisen dat mensen in de oriëntatielocatie blijven tot dat
zij hun examen met goed gevolg hebben afgelegd en de kamer daar omtrent informeren.PA [2-9-2004]
Antwoord en 2e termijn behandeling rapport commissie BlokDe Tweede Kamer is bij brief van 23 december 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5394757).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de kamer toe
bij de betrokken vrouwen- en zelforganisaties aandacht te vragen voor het
risico van achterlating (preventie).PA [7-9-2004] Interpellatiedebat: achterlaten
Marokkaanse vrouwenDe Tweede Kamer
is bij brief van 16 december 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5392838).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in 2005 wetsvoorstellen in te dienen in het kader van Jeugdsancties nieuwe
stijl.UB [28-9-2004]
Jeugdsancties nieuwe stijlHet nader
rapport is de Tweede Kamer toegezonden op 6 oktober 2005 (kenmerk: 5375059/05/6).
Het wetsvoorstel is ingediend op 10 oktober 2005.Begin volgend jaar zal het kabinet op basis van een
beleidsverkenning het plan van aanpak «geweld»
presenteren, waarin tevens voetbalvandalisme zal worden meegenomen.PA [28-9-2004]
Algemene Politieke Beschouwingen (28 september: 1e termijn Kamer – 29
september: 1e termijn regering + 2e termijn) PA [14-6-2005]
AO VoetbalvandalismeDe Tweede Kamer
is bij brief van 03 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337526).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over de resultaten van het onderzoek onder leiding van de Algemene
Rekenkamer, dat zich richt op het toekomstvast vormgeven van de toelatingstaken
van de IND.UB [4-10-2004] Reguliere toelatingsprocedures bij de Immigratie-
en NaturalisatiedienstDe Tweede Kamer
is bij brief van 19 oktober geïnformeerd (kenmerk: 5379617/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat de resultaten van het onderzoek door de Algemene Rekenkamer
naar de werkprocessen binnen de IND voor het zomerreces 2005 aan de Tweede
Kamer zullen worden aangeboden.UB [4-10-2004] Reguliere toelatingsprocedures
bij de Immigratie- en NaturalisatiedienstDe Tweede Kamer is bij brief van 19 oktober geïnformeerd (kenmerk: 5379617/05).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer begin
2005 de herziene Circulaire Wapens en Munitie toezenden.UB [7-10-2004] Antwoord
Kamervragen inz. vernietigen van het besluit tot intrekking van de vuurwapenvergunning
van een van de leden van de Amsterdamse Hell’s AngelsDe Tweede Kamer heeft de Circulaire Wapens en Munitie
bij brief van 11 augustus 2005 toegezonden gekregen (kenmerk: 5364459/505).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe het terugkeerprogramma naar Afghanistan bij EU-collega’s warm
aan te bevelen.PA [11-10-2004] Het landenbeleid en de commissie SmeetsDe Tweede Kamer is bij brief van
10 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 538884/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat in samenwerking met de betrokken vergunninghouders een plan van aanpak
wordt gemaakt, gericht op het opzetten van een systeem van verantwoording
door de vergunninghouders van hun financiële verslaglegging en de implementatie
daarvan in beleid en regelgeving.UB [14-10-2004] Toezending rapport van de Inspectie Jeugdzorg,
getiteld «Tussen transparantie en wettelijke eis»De Tweede Kamer is bij brief van 8 juli 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 55361141/05).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in het voorjaar 2005 een wetsvoorstel tot herziening van de vervroegde invrijheidstelling
onder voorwaarden in te dienen.UB [1-11-2004] Voorstel van wet tot wijziging
van de Penitentiaire beginselenwet in verband met de tenuitvoerlegging van
voorlopige hechtenis na veroordeling in eerste aanleg (29 519)Op 5 april 2006 is het voorstel van wet aangeboden
aan de Tweede Kamer (Kamerstukken II 2005/06 nr.30 513). De Tweede Kamer heeft inmiddels verslag
uitgebracht.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het aspect van bedreiging van politici/kamerleden en de mate van bestraffing
in de nota over radicalisering zal
worden uitgewerkt.PA [2-11-2004] 29 800VI: Behandeling Justitiebegroting 2005 (eerste
termijn)De Tweede Kamer is bij brief van 19 augustus 2005 geïnformeerd
met de nota Radicalisering (kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05). De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om de oplossingsrichtingen van het rapport «Freeriderproblematiek en
oplossingen» in overleg met onder andere het bedrijfsleven te zullen
uitwerken in het kader van het Actieplan Veilig Ondernemen. Dit plan van aanpak
zal uiterlijk 1 maart 2005 aan de Tweede Kamer worden toegezonden.UB [2-11-2004]
Rapport freeridersDe Tweede Kamer
is bij brief van 12 juli 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5 337 840/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat regelmatig met Forum wordt overlegd, ook over het al dan niet
aanpakken van de spanningen tussen bepaalde groepen allochtonen en homoseksuelen.PA [2-11-2004]29 800
VI: Behandeling Justitiebegroting 2005 (eerste termijn)De Tweede Kamer is bij brief van 24 oktober 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5370372/05). De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe dat zij in het kader van de evaluatie van de kennismigrantenregeling in
gesprek zal treden met haar collega-bewindslieden van Economische Zaken en
Sociale Zaken en Werkgelegenheid om de verschillende mogelijkheden te bespreken.PA [2-11-2004]
29 800 VI: Behandeling Justitiebegroting 2005 (eerste termijn)De Tweede Kamer is bij brief van 25 januari
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5391374).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in het
najaar van 2005 berichten over de wijze waarop tot snelle ten uitvoerlegging
van de voorwaardelijk opgelegde straf kan worden gekomen bij overtreden van
de voorwaarden.UB [2-11-2004] Voorstel ChristenUnie «Doe normaal»De Tweede Kamer is bij brief van
30 mei 2006 geïnformeerd (kamerstuk:30 300 VI, nr. 164).De Ministers van Justitie en Volksgezondheid Welzijn
en Sport zullen de Tweede Kamer in de eerste helft van 2005 informeren over
de resultaten van de gezamenlijke werkgroep ten behoeve van verbetering van
organisatie en financiering van zorg in justitieel kader.UB [3-11-2004] Schriftelijke
antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 25 augustus 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5367686/05). De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe dat aan de hand van de loon- en prijsontwikkelingen in 2005 zal worden
bezien of de toelage voor asielzoekers kan worden bijgesteld.UB [3-11-2004]
Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 Minister voor Vreemdelingenzaken
en IntegratieDe Tweede Kamer is bij brief van 22 november 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5371296).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om in toekomstige rapportages aandacht te besteden aan de effecten van de
hoogte van de eigen bijdrage op de mate waarin rechtzoekenden gebruik maken
van de gesubsidieerde rechtsbijstand.UB [8-11-2004]
Monitor Gesubsidieerde Rechtsbijstand 2004De Tweede Kamer is bij brief van
14 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5384709/05).Eind 2005 legt de KNB ter goedkeuring aan de Minister
van Justitie een verordening op de kwaliteit voor, waarin de invoering en
verplichtstelling van kwaliteitstoetsing van notariskantoren wordt geregeld.UB [9-11-2004]
Toezicht op kwaliteit en integriteit van
het NotariaatDe Tweede Kamer is bij
brief van 07 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5378886).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer de
voorbereiding van een wetsvoorstel toe, opdat de in de brief van 9 november
2004 (over toezicht en kwaliteit en integriteit van
het notariaat) vermelde vernieuwingen in de toezichtstructuur worden gereguleerd.UB [9-11-2004]
Toezicht op kwaliteit en integriteit van
het NotariaatDe Tweede Kamer is bij
brief van 07 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5378886).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
bij het financieel toezicht op notarissen meer te kunnen steunen op reguliere
accountantscontrole door het huidige voorschrift tot beoordelingsverklaring
bij de jaarstukken aan te scherpen tot een accountantsverklaring.UB [9-11-2004]
Toezicht op kwaliteit en integriteit van
het NotariaatDe Tweede Kamer is bij
brief van 07 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5378886).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat in de nota Radicalisering ook
zal worden ingegaan op de commissie vergelijkbaar met de Commissie Gelijke
Behandeling en de vraag of uitspraken ook door de commissie zélf aangevoerd
en onderzocht kunnen worden. Tevens zal de invloed van buitenlandse tv-uitzendingen,
alsmede de vraag of hiertegen in Nederland kan worden opgetreden, worden meegenomen
in de nota.PA [11-11-2004] Van GoghDe Tweede Kamer is bij brief van 19 augustus 2005 geïnformeerd met de
nota Radicalisering(kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05). De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de wijze waarop het OM de door de Kamer onderschreven ambitie inzake
vervolging van racisme, discriminatie,
aanzetten tot haat, agressie en geweld zal
realiseren.PA [11-11-2004] Van GoghDe Tweede Kamer is bij brief van 03 november 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5380490/505).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer binnenkort
berichten over het project zbo-regelingen.UB [15-11-2004] Eindrapport doorlichting ministeriële
regelingen.De Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties heeft toegezegd het rapport naar de Tweede Kamer
te zullen zenden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de Nota corruptiebestrijding medio 2005 gereed zal zijn.UB [17-11-2004]
Voortgangsrapportage Fraude en financieel-economische criminaliteit 2003–2004 UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling
Justitiebegroting 2005 (Minister van Justitie)De Tweede Kamer is bij brief van 11 november 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5384006/05).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in de
eerste helft van 2005 nader berichten over de aangenomen moties nummer 12
en 21 over het functioneren van bewindvoerders, curatoren en rechters-commissarissen.UB [22-11-2004]
Moties betreffende wetsvoorstel 27 244 tot wijziging Fallisimentswet
i.v.m. bevorderen effectiviteit surseance van betaling en faillissementDe Tweede Kamer is bij brief van 13 september
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5365631/05/6).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over de termijn waarop het wetsvoorstel voor aanpassing van de
zogenaamde glijdende schaal kan worden verwacht.PA [24-11-2004] (19 637,
nr. 850) Organisatie en kwaliteit opvangcentra COADe Tweede Kamer is bij brief van 30 september 2005 geïnformeerd
(kenmerk 5377755/05).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat hij naar aanleiding van het WODC-onderzoek «Blijvend delictgevaarlijk»
een beleidskader voor blijvend delictgevaarlijken op zal stellen, dat voor
1 mei 2005 gereed zal zijn. Hierbij zal worden meegenomen welke middelen vrijgemaakt
kunnen worden voor uitbreiding longstayvoorzieningen. Daarnaast zal met de
Minister van Volksgezondheid Welzijn en Sport worden nagegaan of longstayvoorzieningen
in de GGz kunnen worden gerealiseerd. Het beleidskader heeft alleen betrekking
op tbs-gestelden.UB [25-11-2004] WODC-onderzoek: «Blijvend delictgevaarlijk».PA [30-11-2004] TBS PA [17-5-2005] Het betoog van hoogleraren dat
60% van de TBS’ers
onbehandelbaar is. (NOS-teletekst, 14 mei 2005)De Tweede Kamer is bij brief van 23 augustus 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5350394/05).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de beslissing van het Openbaar Ministerie in de zaak tegen het Gemeenschappelijk
Onderzoekscentrum Petten (GCO).PA[7-12-2004] vragenuurtje op 7 december 2004
inzake (strafrechtelijke) immuniteit Gemeenschappelijk Onderzoekscentrum Petten
(GCO)De Tweede Kamer is bij brief
van 23 augustus 2005 geïnformeerd over het sepot in de zaak tegen het
Gemeenschappelijk Onderzoekscentrum Petten (kenmerk: 5369158/505).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005
de eindevaluatie van het project Hektor toezenden.UB [7-12-2004] Tussenmeting
project Hektor te VenloDe Tweede
Kamer is bij brief van 30 september 2005 met de eindevaluatie project Hektor
te Venlo geïnformeerd (kenmerk: 5366448/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer een schriftelijke toelichting toe over het advies van de ACVZ aangaande
de juridische houdbaarheid van de bestuurlijke boete. Met name zal worden
ingegaan op wat de voorzitter van de ACVZ heeft genoemd «bestuurlijke
dwaling». Tevens zal daarbij worden ingegaan op de juridische mogelijkheden
van het opleggen van een bestuurlijke boete in het geval van een resultaatverplichting.PA [13-12-2004]
(29 837, NR.2) WO inz. Het deel Integratie van
Hoofdstuk VI begroting van Justitie 2005De Tweede Kamer is bij brief van 28 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5378072/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe schriftelijk te reageren op de vraag of het wenselijk is de bestuurlijke
boete te vervangen door een dwangsom.PA [13-12-2004] (29 837, NR.2)
WO inzake Het deel Integratie van
Hoofdstuk VI begroting van Justitie 2005De Tweede Kamer is bij brief van 28 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5378072/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
schriftelijk informeren of het verhogen van het niveau van het schriftelijke
examen voor oudkomers van A1 naar A2 haalbaar en wenselijk is.PA [13-12-2004]
(29 837, NR. 2) WO inzake het deel Integratie van
Hoofdstuk VI begroting van Justitie 2005De Tweede Kamer is bij brief van 27 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5382417/05). De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de suggestie
van de Tweede Kamer om het politiekeurmerk als voorbeeld te laten gelden voor
certificeren/keurmerken mee te nemen in het transitietraject.PA [13-12-2004]
(29 837, NR.2) WO inzake het deel Integratie van
Hoofdstuk VI begroting van Justitie 2005De Tweede Kamer is bij brief van 7 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5378667/05). De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe haar zo spoedig mogelijk nadat het transitietraject is gestopt en
het bestuurlijk overleg heeft plaatsgevonden, te informeren.PA [13-12-2004]
(29 837, NR.2) WO inzake het deel Integratie van
Hoofdstuk VI begroting van Justitie 2005De Tweede Kamer is bij brief van 7 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5378667/05). De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar het kabinetsstandpunt op het rapport over de evaluatie van de Wet op
de particuliere beveiliging te doen toekomen. Hierin wordt ten aanzien van
de punten privacycode en screening personeel ook gekeken naar de particuliere
recherchebureaus.PA [13-12-2004]29 800, VI en VII Het onderdeel Politie van de
begroting van BZK en Justitie voor het jaar 2005De Tweede Kamer is bij brief van 13 oktober 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5376133/505).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de kamer informeren
over de eindevaluatie van de pilots inzake de uitvoeringstoets bij gemeenten.PA [13-12-2004]
(29 837, NR.2) WO inzake het deel Integratie van
Hoofdstuk VI begroting van Justitie 2005De Tweede Kamer is bij brief van 23 december 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5394757).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal in samenwerking
met collega-bewindslieden bezien of het wenselijk is dat de detachering van
werknemers van buitenlandse bedrijven (opdrachtgevers) bij Nederlandse bedrijven
die vallen onder de kennismigrantenregeling, onder bedoelde regeling wordt
gebracht. De resultaten hiervan zullen voor het zomerreces aan de Tweede Kamer
worden gemeld.UB [4-1-2005] Antwoord kamervragen over het toelaten van
kenniswerkersDe Tweede Kamer is bij
brief van 26 augustus 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5361590/05).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de wijze waarop de problemen rondom de notariële archieven zowel
voor de korte als de lange termijn zullen worden opgelost.UB [19-1-2005] brief van
de heer Beijen inzake de naleving van art. 59 van de Wet op het notarisambtDe Tweede Kamer is bij brief van
17 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5380381/05).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat bij de uitwerking van het traject Landelijk Werkende Instellingen (LWI’s)
het signaal wordt meegenomen dat een tegengestelde beweging gaande lijkt waarbij
juist meer zaken worden toegewezen aan de William Schrikker Groep.PA [31-1-2005]
Landelijk Beleidskader Jeugdzorg/VoortgangsrapportageDe Tweede Kamer is door de Minister
van Volksgezondheid Welzijn en Sport bij brief van 29 juni 2005 geïnformeerd
(kenmerk: DJB/JZ-2597322).De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
zal namens het kabinet ingaan op de opmerkingen van de heer Jurgens bij artikel
81 Grondwet in relatie tot het afwijken bij lagere regelgeving.PA [1-2-2005] 29 200VI F Gezamenlijk plenair debat van de commissies Justitie en JBZ-Raad
over het kabinetsstandpunt m.b.t. de wenselijkheid van bijzondere wettelijke
bepalingen voor het waarborgen van tijdige implementatieDeze toezegging is aan de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties overgedragen, die voor afdoening zorg zal dragen.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking zal worden verzocht
om contact op te nemen met Stichting Wereldwijd en Stichting Jonge Anglozen
Nederland (JAN).PA [2-2-2005] 27 02, nr. 29 Brief d.d. 23 november inzake
eindevaluatie AMA-campus.De Tweede
Kamer is in de tussenrapportage Migratie en Ontwikkeling van juni 2005 door
de Minister van Buitenlandse Zaken geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over een nadere omschrijving van de plusvariant opvang voor 15tot
18-jarigen.PA [2-2-2005] 27 02, nr. 29 Brief d.d. 23 november inzake
eindevaluatie AMA-campus.De Tweede
Kamer is bij brief van 5 september 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5361608/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over het overzicht kosten Kleinschalige Wooneenheid (KWE), Kleinschalige
Woongroep (KWG) en COA-opvang.PA [2-2-2005] 27 02, nr. 29 Brief d.d. 23 november
inzake eindevaluatie AMA-campus.De Tweede Kamer is bij brief van 5 september 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5361608/05).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de (on)wenselijkheid van uitbreiding van de afschaffing van de verjaring
tot misdrijven waarop geen levenslang staat, maar die wel een grote impact
hebben op samenleving en slachtoffer.PA [2-2-2005] Opheffing verjaringstermijn bij
zeer ernstige delictenDe Tweede Kamer
is bij brief van 8 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: 538372/05/6).Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat
het Nederlands Forensisch Instituut dit
jaar een onderzoek zal uitvoeren naar de technische mogelijkheden om de opsporing
van de verspreiding van kinderporno via internet te vergemakkelijken.UB [3-2-2005]
Kamervragen over kinderporno op InternetDe Tweede Kamer is bij brief van 20 januari 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5399943/506). De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal een kostenvergelijking
tussen locaties Nidos en COA laten opstellen en deze aan de Tweede Kamer toezenden.PA [8-2-2005]
VAO over Ama’s.De Tweede Kamer
is bij brief van 5 september 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5361608/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat voorstellen zullen worden ontwikkeld om het vertrek «met
onbekende bestemming» (MOB) van AMA’s zoveel mogelijk tegen te
gaan.PA [8-2-2005]
VAO over Ama’s.De Tweede Kamer
is bij brief van 5 september 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5361608/05).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over een onderzoek naar de voor- en nadelen van het opnemen van verdachtenverhoren,
de voorwaarden waaronder verhoren opgenomen zouden moeten worden en in welke
gevallen dat zou dienen te gebeuren. In dit onderzoek zullen ook de financiële
en logistieke consequenties en de ervaringen tot dusver worden betrokken.UB [10-2-2005]
Kamervragen lid Vos (Groen Links) over uitlatingen van de voorzitter van de
Raad voor de RechtspraakDe gegevens
betreffende audiovisuele verhoren zijn verwerkt in het rapport Posthumus,
waarover de Tweede Kamer bij brief van 13 september 2005 is geïnformeerd
(kenmerk: 5374195/505). De Minister van Justitie zal het rapport van de KLPD
en de voorgenomen aanpak met betrekking tot kansspelen via
internet binnenkort aan de Tweede Kamer aanbieden.UB [10-2-2005] Derde voortgangsrapportage kansspelen (Tweede
Kamer 24 036 en24 557).De Tweede Kamer is bij brief van 16 september 2005, met het rapport van de
KLPD en de voorgenomen aanpak, geïnformeerd (kenmerk: 5373032/05).Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de uitkomsten van het onderzoek naar kansspelverslaving.UB [10-2-2005]
Derde voortgangsrapportage kansspelen (Tweede
Kamer24 036 en24 557).De Tweede Kamer is bij brief van 17 november 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5381782).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer het
doorlichtingonderzoek cannabissector toesturen.UB [21-2-2005] Antwoord
kamervragen inzake de mogelijke toename van growshops en hennepteelt.De Tweede Kamer heeft de rapporten met beleidsreactie
bij brief van 5 juli 2005 toegestuurd gekregen (kenmerk: 5358520/05).De Minister van Justitie zal zich inzetten om in
samenspraak met het ministerie van Financiën te bereiken dat het bedrag
aan bemiddelingskosten, dat fiscaal kan worden afgetrokken (inkomstenbelastingen),
wordt verhoogd.UB [21-2-2005] Interlandelijke adoptie:
homoadoptie aanpak knelpunten
en verbeterpunten PA [11-12-2003] Interlandelijke adoptie. PA [9-3-2005] Adoptie door
homoparenDe Tweede Kamer is bij brief
van 8 juli 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5361141/05).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer eind
2005 een voortgangsrapportage adoptie sturen
over de aangekondigde wijzigingen in het beleid op het terrein van deelbemiddeling,
sturing, controle, toezicht en nazorg.UB [21-2-2005] Interlandelijke adoptie:
homoadoptie aanpak knelpunten
en verbeterpuntenDe Tweede Kamer
is bij brief van 29 december 2005 geïnformeerd (kenmerk nr. 5392819/05).De Minister van Justitie zal bezien hoe het aantal
beginseltoestemmingen kan worden verruimd in het licht van de kosten (budgettaire
ruimte). Voorzover die ruimte niet toereikend is, dient doorbreking overwogen
te worden. De Kamer zal hierover worden geïnformeerd.PA [9-3-2005] Adoptie door
homoparenDe Tweede Kamer is bij brief
van 29 december 2005 geïnformeerd (kenmerk nr. 5392819/05).De Minister van Justitie zal met betrokken partijen
in overleg treden over de wijze van inrichten van de procedure tot aan de
afgifte van de beginseltoestemming, naar aanleiding van het rapport «Onderzoek
vereenvoudiging adoptieprocedure».
De Kamer zal over de resultaten worden geïnformeerd, waarbij tevens een
overzicht zal worden gegeven over de totale financiële consequenties
inzake de kosten van gezinsonderzoek en de wijze van financiering.PA [9-3-2005] Adoptie door
homoparenDe Tweede Kamer is bij brief
van 29 december 2005 geïnformeerd (kenmerk nr. 5392819/05).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer na afloop
van het lopende mediationproces tussen de vergunninghouders informeren over
het punt van het leggen van claims op contacten in het buitenland in relatie
tot de plicht tot samenwerking in de Wobka.PA [9-3-2005] Adoptie door
homoparenDe Tweede Kamer is bij brief
van 29 december 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5392819).De Minister van Justitie zal in overleg treden met
de provincies om te bevorderen dat de bureaus Jeugdzorg over
voldoende deskundigheid beschikken ten aanzien van de indicatiestelling bij adoptiegerelateerde
problematiek, en om te bevorderen dat zorgaanbieders hun aanbod hierop afstemmen.
De Kamer wordt over de uitkomst geïnformeerd.PA [9-3-2005] Adoptie door
homoparenDe Tweede Kamer is bij brief
van 29 december 2005 geïnformeerd (kenmerk nr. 5392819/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
voor de zomer informeren over de juridische mogelijkheden van een samenstel
van maatregelen dat het oneigenlijk gebruik van (met name) reguliere procedures
verder zal moeten terugdringen.UB [18-3-2005] Uitspraak Raad
van State over 14–1 brieven.De Tweede Kamer is bij brief van 12 juli 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5357850/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat op de circa 2350 bezwaarschriften op de 14–1 brief alsnog
een inhoudelijke beslissing op bezwaar zal worden genomen. Dit geldt tevens
voor later (na 1 januari 2004) ingediende brieven die beantwoord zijn en waartegen
tijdig bezwaar is gemaakt.UB [18-3-2005] Uitspraak Raad
van State over 14–1 brieven.De Tweede Kamer is in deze mondeling geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
een rapportage sturen over de resultaten van het onderzoek naar de wetenschappelijke
onderbouwing van de inburgeringstoets
in het buitenland. Hiertoe is een extra onderzoek onder 400 personen op A1-
en A2-niveau uitgevoerd voor de controle van de kwaliteit van de toetsopgaven.PA [22-3-2005]
29 700 Wet Inburgering in
het Buitenland (WIB); Tweede Termijn. PA [31-3-2005]
Wet inburgering buitenland (voortzetting)De Eerste Kamer is bij brief van
11 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5386350/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over het «misbruik» van vrij personenverkeer, alsmede
een terugkoppeling geven over de gesprekken daarover met haar Belgische collega.PA [22-3-2005]
29 700 Wet Inburgering in
het Buitenland (WIB); Tweede Termijn.De Tweede Kamer is bij brief van 8 december 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5350023/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
op een later moment nader informeren over het totale migratiebeleid (samenhang integratie en
immigratie).PA [22-3-2005] 29 700 Wet Inburgering in
het Buitenland (WIB); Tweede Termijn.De Tweede Kamer is bij brief van 1 juli 2005 geïnformeerd (kenmerk 5359821).Minister van Justitie zegt de Kamer toe dat bij het
verlenen van toekomstige vergunningen en het opstellen van de nieuwe kansspelregelgeving
wordt bezien of de mogelijkheid van een «opt-out»constructie uitgesloten
kan worden.PA [22-3-2005] Het ongevraagd afschrijven van geld van klanten
van onder meer de Postcode loterij t.b.v. het jubileum van H.M. de Koningin.De Tweede Kamer is bij brief van
10 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5388037).De Minister van Volksgezondheid Welzijn en Sport
zegt de Tweede Kamer toe dat de volgende evaluatie van de Wet BOPZ in het
teken zal staan van de fundamentele vraag of de wet voldoet. De Minister van
Volksgezondheid Welzijn en Sport zal de Tweede Kamer voorafgaand informeren
over de onderzoeksopdracht en samenstelling van de begeleidingscommissie.PA [23-3-2005]
(25 763)Evaluatie Wet BOPZ.De Tweede
Kamer door de Minister van Volksgezondheid Welzijn en Sport bij brief van
8 september 2005 geïnformeerd (Kamerstukken II, 29 363 /25 763
nr. 11).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar schriftelijk te informeren over:– de
vraag of een andere officier dan de zaaksofficier de tapinfomatie van geheimhouders
kan beoordelen;– de
instructie vernietigen gesprekken geheimhouders van het OM;– technische
mogelijkheden voor nummerherkenning in combinatie met spraakherkenning om
gesprekken uit te filteren.PA [30-3-2005] NO Cure
NO Pay/ deskundigenkosten (29 800 VI, nr. 109). Aan dit AO is het onderwerp «Tappen
geheimhouders» toegevoegd.De Tweede Kamer is bij brief van 3 november 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5381136/505).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over de mogelijk te organiseren bijscholingscursus voor imams (initiatief
moslimsorganisaties).PA [6-4-2005] Trajecten Islamopleidingen aan Universiteiten.De Tweede Kamer is bij brief van
20 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5401873/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe dat met de Turkse overheid het gesprek zal worden aangegaan over de wijze
waarop de uitzending van Imams kan worden afgebouwd en gestopt.PA [12-4-2005]
Imamopleidingen.De Tweede Kamer is
bij brief van 20 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5401873/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe het actieprogramma uit de nota weerbaarheid te monitoren.PA [13-4-2005]
AO inz. weerbaarheid moslims tegen radicaliseringDe Tweede Kamer is bij brief van 20 september
geïnformeerd met de Jaarnota Integratiebeleid
2005 (kenmerk: 5342946/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat het actieprogramma en de bijstellingen worden afgestemd met
andere ministers, gemeenten en (moslim)organisaties.PA [13-4-2005] AO inz.
weerbaarheid moslims tegen radicaliseringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 augustus
2005 geïnformeerd met de nota Radicalisering (kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer een nieuwe notitie Weerbaarheid toe.PA [13-4-2005] AO inz. weerbaarheid moslims
tegen radicaliseringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 augustus
2005 geïnformeerd met de nota Radicalisering(kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat aandacht zal worden besteed aan de relatie tussen opvoedingsondersteuning en inburgering.PA [13-4-2005]
AO inz. weerbaarheid moslims tegen radicaliseringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 augustus
2005 geïnformeerd met de nota Radicalisering (kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat de rol van radicalisering in
het onderwijs met de Minister van Onderwijs Cultuur en Wetenschap zal worden
besproken (onder meer over verplichte ouderavonden).PA [13-4-2005] AO inz.
weerbaarheid moslims tegen radicaliseringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 augustus
2005 geïnformeerd met de nota Radicalisering (kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05).De Ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties
en Justitie zullen nagaan wat de mogelijkheden zijn om de schade door de rellen
bij de voetbalwedstrijd Feyenoord-Ajax te verhalen en de Tweede Kamer hierover
informeren.PA [19-4-2005] De uit de hand gelopen situatie voor de voetbalwedstrijd
Feyenoord-AjaxDe Tweede Kamer is
bij brief van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van
26 september geïnformeerd betreffende het rapport van het auditteam naar
aanleiding van de rellen bij Feyenoord-Ajax (kenmerk: Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, kamerstuk 25 232, nr. 47). Het verhalen van de schade is
hierin meegenomen.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat jongeren zullen worden geprikkeld om voorstellen te formuleren
die de integratie kunnen bevorderen
en/of radicaliseringkan bestrijden.PA [26-4-2005]
weerbaarheid moslims tegen radicaliseringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 augustus
2005 geïnformeerd met de nota Radicalisering(kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat de onderwerpen van de ingediende moties inzake weerbaarheid
met de betrokken bewindslieden van Volksgezondheid Welzijn en Sport, Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en Onderwijs Cultuur en Wetenschap zullen worden
besproken.PA [26-4-2005]
weerbaarheid moslims tegen radicaliseringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 augustus
2005 geïnformeerd met de nota Radicalisering(kenmerk:
5358374/05) en de nota Weerbaarheid en integratiebeleid
(kenmerk: 5363045/05).De Minister van Justitie zegt de Kamer toe contact
op te nemen met de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
over de vraag in hoeverre de politiecapaciteit voor cannabisgerelateerde problematiek
in de grensstreek afdoende is.PA [27-4-2005] Experimenten softdrugsbeleid
(24 077)De Tweede Kamer is bij
brief van 9 november 2005 geïnformeerd met het Voortgangsbericht implementatie
maatregelen Cannabisbrief (kenmerk: 5382843/05).De Minister van Justitie zal de Kamer informeren
over het tijdpad inzake de uitvoering van de maatregelen uit de cannabisbrief.PA [27-4-2005]
Experimenten softdrugsbeleid (24 077)De Tweede Kamer is bij brief van 9 november 2005 geïnformeerd met het
Voortgangsbericht implementatie maatregelen Cannabisbrief (kenmerk: 5382843/05).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de mogelijkheden tot onteigening van woningen (Wet Victor en Victoria)
worden meegenomen in het overleg met het Ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties en de grensgemeenten inzake het verder inventariseren
van de mogelijkheden tot een aanpak van drugshandel vanuit woningen (art.
174a Gemeentewet/art. 13b Opiumwet).PA [27-4-2005] Experimenten softdrugsbeleid
(24 077)De Tweede Kamer is bij
brief van 9 november geïnformeerd met het Voortgangsbericht implementatie
maatregelen Cannabisbrief (kenmerk: 5382843/05).De Minister van Justitie zegt dat de Tweede Kamer
toe dat aan alle Europese JBZ-ministers een brief zal worden gezonden met
de vraag of zij sympathie hebben voor het Nederlandse beleid. Tevens wordt
toegezegd dat met de landen die bevestigend antwoorden een conferentie zal
worden beleggen (uitvoering motie 24 077, nr. 153).PA [27-4-2005] Experimenten
softdrugsbeleid (24 077)De Tweede Kamer
is bij brief van 30 september 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5375145/05). De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer inlichten
over de nadere afspraken met het OM inzake de aanpak van de wietteelt en over
de daarbij in te zetten instrumenten.PA [27-4-2005] Experimenten softdrugsbeleid
(24 077)De Tweede Kamer is bij
brief van 9 november geïnformeerd met het Voortgangsbericht implementatie
maatregelen Cannabisbrief (kenmerk: 5382843/05).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat met betrekking tot het amendement van lid Van der Laan inzake heroïneverstrekking
(29 800 XVI nr. 92), overlegd zal worden met de Minister van Volksgezondheid
Welzijn en Sport over een eventuele uitruil van middelen.PA [27-4-2005] Experimenten
softdrugsbeleid (24 077)De Tweede
Kamer is door de Minister van Volksgezondheid Welzijn en Sport bij brief van
23 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: VGP/DV 2592591)(kamerstuk24 077, nr. 160). De Minister van Volksgezondheid Welzijn en
Sport heeft de Tweede Kamer bij brief van 23 augustus 2005 tevens geïnformeerd
over de brief aan gemeenten over de uitbreiding van heroïnebehandeling
(kamerstuk 24 077, nr. 166). De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer nader
informeren over de wijze waarop de strafmaat inzake wietteelt zich heeft ontwikkeld
na de vorige verhoging.PA [27-4-2005] Experimenten softdrugsbeleid (24 077)De Tweede Kamer is bij brief van 9 november
2005 geïnformeerd met het Voortgangsbericht implementatie maatregelen
Cannabisbrief (kenmerk: 5382843/05).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de aanwijzing toezeggingen aan getuigen in strafzaken aan haar toe te sturen.PA [10-5-2005]28 017/26 294toezeggingen
aan getuigen in strafzaken)De Tweede
Kamer is bij brief van 20 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5408945/06).De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
de aanwijzing toezeggingen aan getuigen in strafzaken aan haar toe te zenden.PA [10-5-2005]28 017/26 294toezeggingen
aan getuigen in strafzaken)De Eerste
Kamer is bij brief van 20 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5408945).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe nadere gegevens over de instroom van Antillianen met uitkering of werk
toe te zenden.PA [17-5-2005] 26 283, nr. 19
AO inz. de Notitie Antilliaanse RisicojongerenDe Tweede Kamer is bij brief van 6 juli 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5359091/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat met vertegenwoordigers van MAAPP zal worden gesproken en dat
hierover een terugkoppeling zal worden gegeven.PA [17-5-2005]26 283,
nr. 19AO inz. de Notitie Antilliaanse RisicojongerenDe Tweede Kamer is bij brief van 12 augustus 2005
geïnformeerd (kenmerk: 5364250/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat deze wordt geïnformeerd over het onderzoek naar «niet
GBA-ingeschreven Antillianen» dat in plaats zal komen van de Quickscan.PA [17-5-2005]26 283, nr. 19 AO inz. de Notitie Antilliaanse RisicojongerenDe Tweede Kamer is bij brief van
10 april 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5410165).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe dat Justitie afspraken zal maken met de Antilliaanse en Arubaanse autoriteiten
over de aanpassing van de voogdijregeling.PA [17-5-2005]26 283, nr. 19AO
inz. de Notitie Antilliaanse RisicojongerenDe Tweede Kamer is bij brief van 7 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk
nr.: 5400298/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de nieuwe aanwijzing «Toezeggingen aan getuigen», na vaststelling
door het College van procureurs-generaal, zal worden toegezonden.PA [18-5-2005]
Evaluatie van de Wet Bijzondere Opsporingsbevoegdheden (29 940)De Eerste en de Tweede Kamer zijn bij brief
van 20 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5408945/06/6).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer middels
de Justitiebegroting informeren over het aantal afgenomen Quick scans en Recidive
inschattingsschalen (RISC’s).PA [24-5-2005] Oplossing knelpunten gemeenten
en organisaties in nazorg ex-gedetineerden (reclassering)In de Justitiebegroting 2006 is het
aantal RISC’s opgenomen. Het aantal Quick Scans kan pas in de begroting
voor 2007 worden opgenomen, aangezien het instrument nog moet worden ontwikkeld.
De Justitiebegroting 2006 is op Prinsjesdag aangeboden aan de Tweede Kamer.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Eerste Kamer
gedifferentieerd informeren over de beschikbare subsidies voor integratie.PA [24-5-2005]
Beleidsdebat Justitie (VI)integratiebeleid
(i.p.v. begrotingsbehandeling)De
Eerste Kamer is bij brief van 24 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5378524/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Eerste Kamer
schriftelijk informeren over mogelijkheden om allochtonen te stimuleren deel
te nemen aan het publieke debat en aan de verantwoordelijkheid voor het openbaar
bestuur, waarbij aansluiting gezocht wordt bij bestaande initiatieven op het
gebied van wijkraden, besturen, woningcorporaties enzovoort.PA [24-5-2005]
Beleidsdebat Justitie (VI)integratiebeleid
(i.p.v. begrotingsbehandeling)De
Eerste Kamer is bij brief van 24 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5378524/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe een verzoek
van de Eerste Kamer over vertrouwenspersonen ter voorkoming van suïcide
bij meisjes, te bespreken met de Minister Onderwijs Cultuur en Wetenschap.PA [24-5-2005]
Beleidsdebat Justitie (VI)integratiebeleid
(i.p.v. begrotingsbehandeling)De
Eerste Kamer is bij brief van 28 november 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5386353).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de criteria waaraan gedragsinterventies voor justitiabelen worden getoetst
door de erkenningscommissie.PA [24-5-2005] Oplossing knelpunten gemeenten
en organisaties in nazorg ex-gedetineerden (reclassering)De Tweede Kamer is bij brief van
3 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5375834/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Eerste
Kamer toe de mogelijkheden voor een betere handhaving van de antidiscriminatie-wetgeving
met de Minister van Justitie te bespreken.PA [24-5-2005] Beleidsdebat Justitie (VI)integratiebeleid
(i.p.v. begrotingsbehandeling)De
Eerste Kamer is bij brief van 28 november 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5377586/05).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een beleidsnotitie te doen toekomen over de nazorg van ex-gedetineerden. Daarin
zal vanuit het oogpunt van recidivebestrijding worden aangegeven hoe de voorzieningen
het beste op elkaar kunnen aansluiten.PA [24-5-2005] Oplossing knelpunten gemeenten
en organisaties in nazorg ex-gedetineerden (reclassering)De Tweede Kamer is bij brief van
23 mei 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5402857).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over de voorlichtingscampagne voor integratie.PA [9-6-2005]
Planningsoverleg inzake inventarisatie van stukken over weerbaarheid tegen radicaliseringDe Tweede Kamer is bij brief van 20 september
2005 geïnformeerd met de Jaarnota Integratiebeleid
20 059 (kamerstuk: 30 304, nrs. 1–2).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over invulling van werkplekken van de Raad voor de Rechtspraak aan de Kneuterdijk
en hoe om zal worden gegaan met de kosten van mogelijke leegstand (van werkplekken).PA [15-6-2005]
(29 279)Raad voor de RechtspraakDe Tweede Kamer is bij brief van 20 september 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5372922/805).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over het normeren van doorlooptijden bij de Centrale Raad van Beroep (CRvB).PA [15-6-2005]
(29 279)Raad voor de RechtspraakDe Tweede Kamer is bij brief van 20 september 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5372922/805).De Minister van Justitie zal nog dit jaar de Tweede
Kamer infomeren over eventuele aanvullende maatregelen inzake hypotheekfraude
en huizenveilingen.UB [15-6-2005] Executieveilingen en hypotheekfraudeDe Tweede Kamer is bij brief van 18 januari
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5398322).De Minister van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening
en Milieu en de Minister van Justitie zullen de Tweede Kamer schriftelijk
informeren over de aard en omvang van het probleem «verloedering van
steden» alsmede over de mogelijkheden van een bestuurs- en/of strafrechtelijke
aanpak in deze.PA [21-6-2005] Onrechtmatige bewoning en illegale verhuur.De Tweede Kamer is door de Minister
van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu mede namens de Minister
van Justitie bij brief van 8 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: DBO
2005196011).De Ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en Justitie zeggen de Tweede Kamer een gezamenlijke reactie op het rapport
Welten toe.PA [23-6-2005] (28 684) Vijfde voortgangsrapportage Veiligheidsprogramma.
(Recidive onder justitiabelen)De
Tweede Kamer is bij brief van 14 oktober 2005 geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt toe dat de Tweede Kamer
de financiering van het project «opleiding zonder sleutels» wordt
meegenomen in de aanpak van de nazorg.PA [23-6-2005] (28 684) Vijfde voortgangsrapportage Veiligheidsprogramma.
(Recidive onder justitiabelen)De
Tweede Kamer is bij brief van 22 mei 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5421599/506).De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de Minister van Justitie zeggen de Tweede Kamer toe in 2006 het Veiligheidsprogrammadeel
2 (VPII) op te stellen.PA [23-6-2005] (28 684) Vijfde voortgangsrapportage Veiligheidsprogramma.
(Recidive onder justitiabelen)De
Tweede Kamer is bij brief van 22 mei 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5421599/06).De Minister van Justitie zal in overleg treden met
het Openbaar Ministerie over intensivering van de handhaving van de Wet op
de Kansspelen (WOK) (illegale
en promotionele kansspelen, onder
andere via internet).PA [28-6-2005] (24 557/29 800VI) Kansspelbeleid.De Tweede Kamer is bij brief van 16 september 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 24557/59).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer nadere
informatie sturen over de groei van speelautomatenhallen.PA [28-6-2005] (24 557/29 800VI) Kansspelbeleid.De Tweede
Kamer is bij brief van 12 september 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5368981/05).De Minister van Justitie zal de Staatssecretaris
van Financiën vragen schriftelijk te reageren op de gang van zaken rond «Sevens»
en de bonussen van het bestuur van Holland Casino.PA [28-6-2005] (24 557/29 800VI) Kansspelbeleid.De Tweede
Kamer is bij brief van 25 augustus 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5368981/05).De Minister van Justitie zal, afhankelijk van de
uitkomsten van het verslavingsonderzoek, in overleg met VNG, verdergaande
mogelijkheden onderzoeken ter beperking van de speelautomatenhallen, zonder
daarmee een averechts effect te willen veroorzaken.PA [28-6-2005] (24 557/29 800VI) Kansspelbeleid.De Tweede
Kamer is bij brief van 17 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5381782).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk
informeren over eventuele toezeggingen aan de VAN om te mogen deelnemen aan
de internetproef.PA [28-6-2005] (24 557/29 800VI) Kansspelbeleid.De Tweede Kamer is bij brief van 19 september 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5372608/05).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar te informeren over een gedragscode voor promotionele kansspelen.PA [10-3-2004]
Algemeen overleg Kansspelen PA [28-6-2005] (24 557/29 800VI) Kansspelbeleid.De Tweede Kamer is bij brief van 05 december 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5389601).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe dat in de training van politie e.a. ten behoeve van signaleringsdeskundigheid
ook aandacht zal worden besteed aan mannelijke slachtoffers.PA [29-6-2005]
(28 345 nr. 34) EerwraakDe Tweede Kamer is bij brief van 13 oktober 2005 geïnformeerd.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties
zal de werkwijze van de gemeenten naar aanleiding van de brief over uitschrijving
uit de Gemeentelijke Basisadministratie evalueren.PA [29-6-2005] AO Tweede
Kamer: (29 742) reactie op het advies van de ACVZ «Tegen de wil
achtergebleven»De Minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties in augustus
2005 over deze toezegging geïnformeerd. De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties
zal de brief aan de gemeenten over uitschrijving uit de Gemeentelijke Basisadministratie
nog deze week (week 26) toezenden aan de Tweede Kamer.PA [29-6-2005] AO Tweede
Kamer: (29 742) reactie op het advies van de ACVZ «Tegen de wil
achtergebleven»De brief is
door de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties mede
namens de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie op 30 juni 2005
verzonden aan de gemeenten.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
voor het einde van het zomerreces schriftelijk informeren over de besteding
van €350 000 ten behoeve van de opvang van allochtone homoseksuelen
(amendement lid Van der Laan).PA [29-6-2005] (28 345 nr. 34)
EerwraakDe Tweede Kamer is bij brief
van 24 oktober 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5370372/05).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de opzet van een herziening van het tbs-systeem (beleidsbrief), waarbij
ook zal worden ingegaan op de organisatie van de opsporing en de aanpassing
van de geweldsinstructie.PA [16-6-2005] TBS’er. PA [29-6-2005] AO Tweede Kamer: (29 452) Maatregelen TBSDe Tweede Kamer is bij brief van 19 september
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5368942/05).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat het verslag van de bijeenkomst (17/18 mei) van de Marokkaans-Nederlandse
commissie ook in Nederlandse vertaling aan de Tweede Kamer zal worden toegezonden.PA [29-6-2005]
AO Tweede Kamer: (29 742) reactie op het advies van de ACVZ «Tegen de wil
achtergebleven»De Tweede Kamer
is de vertaling bij brief van 26 september 2005 toegestuurd (kenmerk: 5376781/05/6).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat op kennisnet.nl de urgentie van het onderwerp uitdrukkelijk
zal worden vermeld.PA [29-6-2005] AO Tweede Kamer: (29 742) reactie
op het advies van de ACVZ «Tegen de wil achtergebleven»De Tweede Kamer is bij brief van 16 december
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5392838).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
schriftelijk informeren over:– de voortgang
genomen maatregelen;– waaronder initiatieven
minderheden;– waaronder besteding & beschikbaarheid middelen.PA [29-6-2005]
(28 345 nr. 34) EerwraakDe Tweede Kamer is bij brief van 16 mei 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5421614).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in de
eerstvolgende brief informeren over de concrete invulling «preventieve
repressie» (aftappen).PA [29-6-2005] (28 345 nr. 34)
EerwraakDeze toezegging is opgenomen
in het project Eergerelateerd Geweld.
Over dit project wordt halfjaarlijks gerapporteerd aan de Tweede Kamer.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat in de voorlichtingscampagne zal worden gewezen op het belang
van het persoonlijk lezen van informatie over de verblijfsvergunning en-
procedures. In de toekomst zal ook aandacht worden besteed aan voorlichting
voor mannen.PA [29-6-2005] AO Tweede Kamer: (29 742) reactie op het advies van de ACVZ «Tegen
de wil achtergebleven»De Tweede
Kamer is bij brief van 16 december 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5392838).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over de besprekingen van de gemengde commissie Integratie.PA [29-6-2005]
AO Tweede Kamer: (29 742) reactie op het advies van de ACVZ «Tegen de wil
achtergebleven»De Tweede Kamer
is bij brief van 08 mei 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5415912).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat met SZW gesproken zal worden over de mogelijkheid om in 2006
middelen in te zetten ten behoeve van eergerelateerd
geweld in relatie tot emancipatie.PA [29-6-2005] (28 345 nr. 34) EerwraakDe Tweede Kamer is bij brief van 16 mei 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5421614).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat met OCW gesproken zal worden over onder andere het bevorderen
van kennis & deskundigheid voor leerkrachten en leerlingbegeleiders.PA [29-6-2005]
(28 345 nr. 34) EerwraakDe Tweede Kamer is bij brief van 16 mei 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5421614).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
in 2006 informeren over de evaluatie van de voorlichtingscampagne.PA [29-6-2005]
AO Tweede Kamer: (29 742) reactie op het advies van de ACVZ «Tegen de wil
achtergebleven»De Tweede Kamer
is bij brief van 26 juni 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5428046).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de situatie in de Noordelijke provincies op te nemen met de expertgroep van
de politie en met de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.PA [27-9-2005]
Korpsmonitor Prostitutie/ Mensenhandel en het rapport Mensensmokkel in beeld
2002–2003.Dit is opgenomen
met en besproken binnen de Expertgroep prostitutie/mensenhandel van De Nederlandse
Politie medio november 2005. De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer na navraag
bij de Ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Volksgezondheid Welzijn
en Sport, schriftelijk informeren over de stand van zaken van uitstapprogramma’s
van prostituees en de subsidie aan de stichting Rode Draad.PA [27-9-2005]
Korpsmonitor Prostitutie/ Mensenhandel en het rapport Mensensmokkel in beeld
2002–2003.De Tweede Kamer is
bij brief van 18 april 2006 mede namens de Minister voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid geïnformeerd (kenmerk: 5416497/506).De Minister van Justitie zal in een addendum bij
het Nationaal Actieplan Mensenhandel reageren op: – ECPAT-rapport
(o.a. AMA’s en handel in kinderen vanwege kinderbijslag);– 4e
rapport NRM, m.n. prioriteit opsporing en vervolging mensenhandel (dit onderwerp
wordt ook meegenomen in kwaliteit van recherche, in discussie met Raad van
Hoofdcommissarissen.PA [27-9-2005] Korpsmonitor Prostitutie/ Mensenhandel
en het rapport Mensensmokkel in beeld 2002–2003.De Tweede Kamer is bij brief van 17 februari 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5405217/506).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer nader
berichten over plan van aanpak voor wapens, in het kader van een totaalpakket
van maatregelen over geweld.vragenuurtje van 27 september 2005
inzake cijfers m.b.t. criminaliteit; verschillen tussen de vier grote steden
en de groei van het aantal geweldmisdrijven.De Tweede Kamer is bij brief van
03 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337526).De Minister van Justitie zegt kamer standpunt toe
over advies Commissie Evaluatie Notarisambt (Hammerstein). Vóór
begrotingsbehandeling Justitie (22-11-2005).UB [27-9-2005] Rapport Commissie Evaluatie Wet
op het notarisambt (Commissie Hammerstein)De Tweede Kamer is bij brief van 07 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5378886).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk
informeren over de vraag in hoeverre mediation bij de administratieve scheiding
zal worden vergoed.PA [29-9-2005] Beëindiging huwelijk zonder rechterlijke
tussenkomstDe Tweede Kamer is geïnformeerd
bij brief van 10 oktober 2005 (5378560/05/6)De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe de Kamer te infomeren over verblijfsrechtelijke knelpunten en maatregelen
voor slachtoffers van eergerelateerd geweld en
het aantal keren dat in verband hiermee verblijf is toegekend vanaf 1 juli
2005.Het vragenuur van 4 oktober
2005 over eergerelateerd geweldDe Tweede Kamer is bij brief van 19 april
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5411425).De Minister van Justitie zal bij indiening van het
wetsvoorstel inzake versterking bevoegdheden op rijksniveau t.a.v. de politie
terugkomen op de bestrijding van financieel-economische criminaliteit.PA [27-10-2005]
Jaarverslagen OM/BIBOB/MOT (incl.
circulaire Wapens en Munitie)Het
wetsvoorstel Versterking bevoegdheden op rijksniveau is op 14 februari 2006
aangenomen door de Tweede Kamer. In dit wetsvoorstel wordt niet specifiek
ingegaan op de bestrijding van financieel-economische criminaliteit. De Minister
van Justitie heeft met de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel wel de mogelijkheid
om landelijke prioriteiten aan de politie op te leggen. Zonder dit wetsvoorstel
zal de Minister van Justitie gebruik moeten maken van prestatieconvenanten
met de politie.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer voor
de begrotingsbehandeling een brief doen toekomen over de opvolging van verdacht
verklaarde MOT-meldingen.PA [27-10-2005] Jaarverslagen OM/BIBOB/MOT
(incl. circulaire Wapens en Munitie)De Tweede Kamer is bij brief geïnformeerd.De Minister van Justitie zal uiterlijke 1 december
de resultaten van de quickscan Bibob naar de Tweede Kamer sturen.PA [27-10-2005]
Jaarverslagen OM/BIBOB/MOT (incl.
circulaire Wapens en Munitie)De Tweede
Kamer is geïnformeerd bij brief van de Minister van Binnenlandse Zaken
van 30 november 2005 (kenmerk: 5390636/05). De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
het Openbaar Ministerie te vragen in zijn volgende jaarverslag specifiek aandacht
te besteden aan jeugdcriminaliteit.PA [27-10-2005]
Jaarverslagen OM/BIBOB/MOT (incl.
circulaire Wapens en Munitie)Er is
een akkoord bereikt met het Parket Generaal. De Tweede Kamer is bij brief
van 22 juni 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5420301/506).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
contact op te nemen met de Inspectie voor de Gezondheidszorg over een onderzoek
naar de opvang en nazorg van de slachtoffers in de detentiecentra.PA [10-11-2005]
Behandeling van overlevenden van de Schipholbrand naar aanleiding van de melding
van Vluchtelingenwerk NederlandDe Tweede Kamer is bij brief van 22 november
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5384806).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om een brief te zenden n.a.v. de DJI-brede inventarisatie naar de brandveiligheidvan
de justitiële inrichtingen.PA [10-11-2005] Behandeling van overlevenden
van de Schipholbrand naar aanleiding van de melding van Vluchtelingenwerk
NederlandDe Tweede Kamer is bij brief van 08 december 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5390149).De Minister van Justitie zal deze week de Tweede
Kamer nader informeren over de vraag of hij een onderzoek zou willen instellen
naar de mogelijkheden voor lekenrechtspraak.PA [14-11-2005] Begrotingsoverleg over de begroting
Justitie voor het jaar 2006 (30 300VI)De Tweede Kamer is geïnformeerd bij brief van 21 november 2005 (5387659/805)De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal deze week de
brief over leefgelden AMA’s nog naar de Tweede Kamer sturen.PA [14-11-2005]
Begrotingsoverleg over de begroting Justitie voor het jaar 2006 (30 300 VI)De Tweede Kamer is bij brief van
22 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5371296).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie komt met een totaalplan
over uitbreiding opvang herhaalde aanvragen voor het reces.PA [14-11-2005]
Begrotingsoverleg over de begroting Justitie voor het jaar 2006 (30 300 VI)De Tweede Kamer is bij brief van
08 december 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5371280).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer een
brief inzake de vormvrije 253a-procedure versus de verzoekschriftprocedure
sturen.PA [16-11-2005]
Beëindiging huwelijk zonder rechterlijke tussenkomstDe Tweede Kamer is geïnformeerd bij brief van 18 november
2005 (5388272/05/6)De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat de afspraken die met de 6 gemeenten (G4 + Nijmegen en Groningen)
zullen worden gemaakt over pilottrajecten voor vrouwen aan de Kamer zullen
worden toegestuurd.PA [17-11-2005] Kabinetsreactie op het eindrapport van
de Commissie Participatie van vrouwen uit Etnische minderheden.De Tweede Kamer is bij brief van 27 april 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5418398).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de verhoging
van de eetgelden op het niveau van de NIBUD-normen te brengen en dit mee te
zullen nemen in de voorbereiding van de begroting voor 2007.PA [23-11-2005]
JustitiebegrotingDit is meegenomen
in de gesprekken in het kader van de voorjaarsnota 2006. De Minister van Financiën
is akkoord.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe bij de Minister van Buitenlandse Zaken specifiek om aandacht te
vragen voor het rapport van de State Departement inzake Iran.PA [23-11-2005]
JustitiebegrotingHiervoor is bij
brief van 12 december 2005 aandacht gevraagd aan de Minister van Buitenlandse
Zaken.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt tot de plannen
voor een grote reorganisatie bij de IND te zullen bespreken met de Tweede
Kamer voor ze worden uitgevoerd.PA [23-11-2005] JustitiebegrotingDe Tweede Kamer is bij brief van 22 september 2005
geïnformeerd (kenmerk: 5373626).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe elementen
uit de DUBAI pilot te zullen betrekken bij het bekijken of en op welke manier
de verantwoordelijkheid voor de toelating van arbeidsmigranten en studenten
bij bedrijven en instellingen kan worden neergelegd, in het kader van het
project «Regulier toelating» (zie ook motie 43).PA [23-11-2005]
JustitiebegrotingDe Tweede Kamer
is bij brief van 22 mei 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5420763).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar te informeren over de uitkomsten van het lopende onderzoek van het College
van Toezicht naar Stichting De Thuiskopie.PA [30-11-2005] ReprorechtDe Tweede Kamer is bij brief van 31 januari 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5399822/06). De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
reactie toe op het rapport politie «Huiselijk
geweld; de voordeur op een kier».UB [21-12-2005]
rapport politie «huiselijk geweld;
de voordeur op een kierDe Tweede
Kamer is bij brief van 1 juni 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5420962/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat mevrouw Vergeer in de gelegenheid gesteld wordt de toets KNS
af te leggen.PA [19-1-2006] Wetenschappelijke rapportage examen buitenlandDe Tweede Kamer is bij brief van
9 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5402076/06). Uiteindelijk heeft
de Tweede Kamer via de griffie aangegeven af te zien van het verzoek.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt toe de Tweede
Kamer de onderzoeksopdracht aan TNO voor het vervolgonderzoek ter hand te
stellen.PA [19-1-2006]
Wetenschappelijke rapportage examen buitenlandDe Tweede Kamer is bij brief van 28 april 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5409878).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
te zullen informeren indien er bij het evaluatieonderzoek opsporingsmethode
gebruik is gemaakt van onderzoek Mikado.PA [26-1-2006] Commissie voor de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten (Minister
van Justitie/MBZK)Er is bij het evaluatieonderzoek
opsporingsmethode geen gebruik gemaakt van onderzoek MikadoDe Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe samen
met de Minister van Buitenlandse Zaken de Tweede Kamer schriftelijk te informeren
over vermeend onjuist gebruik bronnen in algemeen ambtsbericht Noordelijke
Kaukasus.PA [1-2-2006]
AsielDe Tweede Kamer is bij brief
van 14 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5402664).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt toe de Tweede
Kamer bij de Voorjaarsnota te informeren over de investeringen in de IND en
het effect daarvan op de kostprijs en op de leges.PA [8-2-2006] INDDe Tweede Kamer is hier bij voorjaarsnota
2006 over geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de Tweede
Kamer op korte termijn te zullen informeren over de voortgang met betrekking
tot de nieuwe Visumwet.PA [8-2-2006]
INDDe Tweede Kamer is bij brief van
20 juni 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5424015).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat in de eerstvolgende Rapportage Vreemdelingenketen
bericht zal worden over de verdeling van beslistermijnen over ketenpartners.PA [8-2-2006]
INDDe verdeling van beslistermijnen
over ketenpartners is vanaf de rapportage Vreemdelingenketen
januari – april 2006 opgenomen, mede in het kader van verantwoording
aan de Tweede Kamer ten aanzien van de ingezette verbeteringen naar aanleiding
van het rapport van de ARK. Deze rapportage is de Tweede Kamer bij brief van
3 juli 2006 toegestuurd (kenmerk: 5411033/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
met de Minister van Financiën overleg te zullen voeren over de aanpak
van de faillissementsfraude (onder andere het afschaffen van preferenties
belastingdienst).PA [14-2-2006] AO FraudeHet overleg heeft inmiddels plaatsgevonden. De Minister van Financiën
heeft aangegeven niet in te gaan op dit idee. De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in de overlegvergadering met de Procureurs-generaal de aanpak van discriminatie door
de politie, te weten het weigeren van aangifte en de registratie van discriminatiezaken,
aan de orde te stellen, opdat het College van Procureurs-generaal dit inbrengt
in het overleg met de Raad van Hoofdcommissarissen.PA [16-2-2006] Discriminatie op
de arbeidsmarkt en in de horeca.De Minister heeft het aan de orde gesteld in de overlegvergadering met de
Procureurs-Generaal op 19 april 2006. De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
schriftelijk te zullen informeren over het ontwerp-kaderbesluit inzake het
Europees bewijsverkrijgingsbevel (EB) en de gevolgen daarvan voor de Nederlandse
wetgeving.PA [16-2-2006]
JBZ-raad van 20 en 21 februari 2006 te WenenDe Tweede Kamer is bij brief van 20 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5408926/06/6).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over de ontvangst op de luchthaven van Kinshasa van uitgezette
ex-asielzoekers.PA [23-2-2006] INDDe Tweede Kamer is bij brief van 23 februari 2006 geïnformeerd (kenmerk
5405823/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
bereid te zijn nog een keer met partijen te kijken naar de IQ grenzen voor
WSG doelgroepPA [16-3-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 06 april
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5413429).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te bezien of de consultatiefase kan worden versneld.PA [16-3-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 08 juni
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5419518).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te zullen bevorderen dat de Raad voor de rechtspraak in
overleg met de gerechten onderzoekt of een standaardformulier kan worden ontwikkeld
voor het opgeven van grieven en of hulpbehoeftige verdachten evt. bij het
invullen assistentie kan worden verleend door bijv. de griffie of de juridische
loketten.PA [22-3-2006]
Wijziging wetboek strafvordering; stroomlijnen hoger beroepDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5412692).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe de Tweede Kamer te informeren over de op te richten Commissie van
Toezicht Terugkeer.PA [28-3-2006] Uitzetting Syrische asielzoekersDe Tweede Kamer is bij brief van 21 april
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5410991).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt te Tweede
Kamer toe de Kamer op 3 april een brief te sturen, waarin de rol van de samenwerkingspartners
en hun aandeel in het traject «bespreekbaar maken van homoseksualiteit
binnen allochtone kringen» zijn opgenomen.PA [29-3-2006] EmancipatiebeleidDe Tweede Kamer is bij brief van
19 april 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5413735).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe bij de toetsing van het nieuwe door FORUM in te dienen Masterplan,
artikel 1 van de grondwet vanzelfsprekend zal zijn.PA [29-3-2006] EmancipatiebeleidDe Tweede Kamer is bij brief van
19 april 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5413735).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de Kamer schriftelijk te informeren over de vragen in het AO over Kinderporno.PA [30-3-2006]
KinderpornoDe Tweede Kamer is bij
brief van 19 april 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5415660).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe het besluit- en vertrekmoratorium voor homoseksuele asielzoekers
uit Iran te verlengen en een besluit- en vertrekmoratorium voor christenen
in te stellen.PA [12-4-2006] Uitzetting Christenasielzoekers IranDe Tweede Kamer is bij brief van 12 mei 2006
geïnformeerd (kenmerk: 5417166).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe de kabinetsreactie n.a.v. het ACVZ-advies van 26 juli 2005 inclusief
het aanvullende advies van 28 november 2005 toe te sturen.brief aan de Tweede Kamer van 13 april 2006 inz. ACVZ-adviesDe Tweede Kamer is bij brief van
11 mei 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5409023).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe de Kamer te informeren over de samenstelling van de Commissie van
Toezicht terugkeer zodra deze definitief is.brief aan de Tweede Kamer van 19 april over Commissie van Toezicht TerugkeerDe Tweede Kamer is bij brief van
11 mei 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5415221).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de Kamer schriftelijk te informeren over de aanwezigheid van advocaten bij
politieverhoren.PA [19-4-2006] Verbeterplan Versterking Opsporing en Vervolging.(met
minister van BZK)De toezegging is
gelijk aan de motie Dittrich over een experiment met advocaten bij het politieverhoor,
ingediend op 25 april 2006.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de afname van DNA bij veroordeelde
downloaders van kinderporno vervroegd in te voeren.PA [17-5-2006] Voortzetting
Algemeen Overleg over KinderpornoDit is reeds gepubliceerd in het Staatsblad. De afname gaat per 1 augustus
2006 in.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een brief aan de Tweede Kamer te sturen met de bevestiging dat de ouderbijdrage
t.b.v. plaatsing in een justitiële jeugdinrichting door het LBIO nog
steeds wordt geïnd en ook wordt betaald (op een bezwaar na).PA [23-5-2006]
Wijziging Wet jeugdzorg en alsmede
wijziging Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.De Tweede Kamer is bij brief van 24 mei 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5423598/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de Kamer te zullen informeren over de in eind mei 2006 ontvangen RSJ-rapport
Den Engh van het toezichtsbezoek RSJ in februari 2006.PA [6-6-2006] Het onderzoek
door de Inspectie Jeugdzorg over
JIJ HarreveldDe Tweede Kamer is bij
brief van 28 juni 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5428152).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe met OCW te gaan praten over de ontschotting van de budgetten tussen
WEB en WI en hierover de Kamer te berichten voor de plenaire behandeling in
de Kamer.PA [12-6-2006]
(30 308) Wet InburgeringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 juni
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5427473/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe voor de plenaire behandeling de Kamer te zullen berichten over de
consequentie van het gemeentelijk aanbod voor uitkeringsgerechtigden zonder
arbeidsverplichting en nieuwkomers met verblijfsvergunning asiel
aan de hand van de hierover ingediende amendementen.PA [12-6-2006] (30 308)
Wet InburgeringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 juni 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5427811/06/6).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe met SZW te gaan praten om oudkomers/nieuwkomers die een gemeentelijk
aanbod krijgen een kinderopvangtoelage te verstrekken en hierover de Kamer
voor de plenaire behandeling te berichten.PA [12-6-2006] (30 308) Wet InburgeringDe Tweede Kamer is hierover bij brief van
19 juni 2006 geïnformeerd. (5427473/06)De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe haar te informeren over cursussen die door marktwerking goedkoper
zijn geworden.PA [12-6-2006] (30 308) Wet InburgeringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 juni
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5427473/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe haar schriftelijk te informeren over de vraag van kamerlid Azough
over de draagkracht in verband met schulden van de inburgeringsplichtige.PA [12-6-2006]
(30 308) Wet InburgeringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 juni
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5427473/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe de vragen over het niveau van het inburgeringsexamen
en het uitwerken van twee modaliteiten te bestuderen.PA [12-6-2006] (30 308)
Wet InburgeringDe Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5429 337/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe schriftelijk terug te komen op de verklaring educatie van de ROC’s.PA [12-6-2006]
(30 308) Wet InburgeringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 juni
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5427 473/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe schriftelijk commentaar te zullen geven op de amendementen op het
wetsvoorstel Inburgering.PA [12-6-2006]
(30 308) Wet InburgeringDe Tweede Kamer is bij brief van 19 juni
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5427473/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de Kamer een brief te zullen sturen over de wachtlijsten van de justitiële
jeugdsector.PA [14-6-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 12 juli
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5421099/06).De Commissie Havermans beveelt aan de asielzoeker
bij de aanvraag van zijn gehoor bekend gemaakt wordt dat nimmer asielgerelateerde
informatie uit het asielgehoor door de Nederlandse overheid wordt verstrekt
aan autoriteiten van het land van herkomst, noch dat aan hen gemeld zal worden
dat betrokkene asiel heeft aangevraagd.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan het expliciete
verbod op het verstrekken van asielgerelateerde informatie in het kader van
de aanvraag van vervangende reisdocumenten zoals neergelegd in A4/6.2. Vc2000
ook van toepassing te verklaren op medewerkers van de IND die hierbij betrokken
zijn.aanbevelingen uit het rapport
Commissie HavermansDe Tweede Kamer
is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan zeker te stellen
dat in interne werkinstructies van zowel IND, KMar als VP dit verbod concreet
is uitgewerkt ten behoeve van ambtenaren belast met (voorbereiding van) uitvoering
van verwijderingen.aanbevelingen
uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5411090).De Commissie Havermans beveelt aan zeker te stellen
dat in interne opleidingen van de IND, KMar en VP dit verbod concreet is uitgewerkt
ten behoeve van ambtenaren belast met (voorbereiding van) uitvoering van verwijderingen.aanbevelingen uit het rapport Commissie
HavermansDe Tweede Kamer is bij brief
van 27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan dat het gehele
terugkeerproces in een gezamenlijk protocol of werkproces wordt omschreven.
Dit opdat geboden en verboden, taken en verantwoordelijkheden helder zijn.
Het voornemen van de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie te komen tot één terugkeerorganisatie zou
de uitvoering van deze aanbeveling kunnen bevorderen.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan vingerafdrukbladen
die worden gebruikt in het kader van terugkeer zodanig te wijzigen, dat zij
geen asielgerelateerde informatie kunnen bevatten.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan de aanwezigheid
van Nederlandse ambtenaren bij presentaties van vreemdelingen aan
autoriteiten van het land van herkomst nader te bezien.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan de vreemdeling
vooraf schriftelijk te informeren over inhoud en doel van de presentatie en
hem erop te wijzen dat hij niet verplicht is informatie te verschaffen over
de reden van zijn verblijf in Nederland.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan dat, in aanvulling
op de door de Minister van Defensie ingestelde Commissie van Toezicht KMar,
en de door de Minister van Justitie ingestelde commissie van Toezicht Detentieplaatsen
Schiphol, onafhankelijk toezicht wordt gehouden.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan om de documenten
die escortcommandanten van de KMar in Nederland van het Bureau Verwijdering
(BUV) ontvangen, te voorzien van een checklist en van een schriftelijke aanwijzing
hoe met de documenten te handelen. Na terugkeer in ons land zou de escortcommandant
in zijn escortrapport moeten vermelden welke documenten door hem zijn overgedragen
aan de buitenlandse autoriteiten en welke weer door hem zijn ingeleverd.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van
27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan dat de KMar bij
elke (dus niet alleen begeleide) verwijdering de bagage van de betrokken vreemdeling
controleert op de aanwezigheid van documenten met asielgerelateerde informatie
dan wel de vreemdeling op dat punt in de gelegenheid stelt orde op zaken te
stellen.aanbevelingen uit het rapport
Commissie HavermansDe Tweede Kamer
is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans adviseert om ter wille van
het creëren van een draagvlak voor het asielbeleid ook ten aanzien van
de geldende uitvoeringsregels de grootst mogelijke openheid te betrachten.aanbevelingen uit het rapport Commissie
HavermansDe Tweede Kamer is bij brief
van 27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans adviseert bij de inrichting
van een nieuwe Terugkeerorganisatie bijzondere
aandacht te besteden aan de thans geconstateerde knelpunten.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van
27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5411090).Teneinde te komen tot meer gestructureerde en duurzame
afspraken, beveelt de Commissie Havermans aan de mogelijkheid te bezien om
de hoofdlijnen van terugkeerafspraken zoveel mogelijk op ministerieel, dan
wel hoog ambtelijk niveau vast te leggen en bovendien te bezien in hoeverre
formele terug- en overname verdragen, bij voorkeur op het niveau van de Europese
Gemeenschap kunnen bijdragen aan een meer stabiele samenwerking met de DRC
op het gebied van terugkeer. Het gaat dan, onder meer, om afspraken over hetgeen
aan de buitenlandse vertegenwoordiging overgelegd dient te worden om te komen
tot vaststelling van identiteit en nationaliteit. Afspraken over de operationele
aspecten van terugkeer zouden dan kunnen worden vastgelegd in een MoU tussen
de uitvoerende diensten.aanbevelingen
uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5411090).De Commissie Havermans beveelt aan dat in het kader
van het maken van werkafspraken van Nederlandse zijde de kwestie van openbaarmaking
van deze afspraken aan de orde wordt gesteld. Het uitgangspunt moet zijn dat
de afspraken openbaar worden gemaakt.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan te bezien in hoeverre,
in overeenstemming met het Ministerie van Buitenlandse Zaken (en de Minister
voor Ontwikkelingssamenwerking) ruimte kan worden geboden voor het verlenen
van technische ondersteuning aan overheidsdiensten dan wel aan bij terugkeer
betrokken NGO’s. Op deze wijze wordt het bieden van (technische) ondersteuning
voorzien van een formeel (beleids)kader. Daarbij zou kunnen worden afgestemd
met andere Europese landen en met internationale organisaties, zoals IOM en
UNHCR.aanbevelingen uit het rapport
Commissie HavermansDe Tweede Kamer
is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans adviseert nader overleg te
plegen met de autoriteiten van de DRC over de vraag welke documenten thans
dienen te worden overgelegd ter verkrijging van een LP voor personen met die
nationaliteit, die niet rechtmatig in Nederland verblijven.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van
27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans beveelt aan de registratie
van incidentmeldingen en de verdere verwerking van de verkregen gegevens door
de KMar beter te structureren.aanbevelingen
uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5411090).Onder verwijzing naar de in hoofdstuk 4 vermelde
aanbevelingen m.b.t. het wenselijke onafhankelijke toezicht op het gehele
proces van (de voorbereiding van) verwijdering, adviseert de Commissie Havermans
om in ieder geval een dergelijk toezicht in te stellen voor de verzorging, veiligheid,
bejegening en het vervoer van vreemdelingen door
andere diensten dan de KMar, een en ander voor zover zij niet vallen onder
het regime van detentieplaatsen.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5411090).De Commissie Havermans acht het raadzaam dat de afspraken
van de KMar met de KLM inzake het gebruik van de «airline notification»
nog eens tegen het licht worden gehouden, dat ook met andere luchtvaartmaatschappijen
dergelijke afspraken worden gemaakt en dat deze afspraken op het geëigende
niveau in de regelgeving worden vastgelegd.aanbevelingen uit het rapport Commissie HavermansDe Tweede Kamer is bij brief van 27 maart 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5411090).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe haar te informeren over de voorstellen omtrent de modernisering
van het reguliere migratiebeleid. De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de argumenten
die zijn genoemd in het advies van de ACVZ bij de voorstellen betrekken.brief aan Tweede Kamer over advies ACVZ motie
Dittrich c.s.De Tweede Kamer is bij
brief van 22 mei 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5420763).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat er begin 2002 een wetsvoorstel Vervroegde Invrijheidsstelling gereed zal
zijn. De Tweede Kamer is geïnformeerd bij brief 24 mei 2006 (kamerstuk:30 513 nr. 1).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Kamer toe
dat – voor zover mogelijk – in de volgende voortgangsrapportage
betreffende de uitvoering van het Plan van Aanpak «Emancipatie en integratie van
vrouwen en meisjes uit etnische minderheden», meetbare kwantitatieve
elementen worden opgenomen. De Tweede Kamer is door de Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid bij brief van 15 november 2005 geïnformeerd
(kenmerk: DCE-05/86282).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat de top 10 van gemeenten met een hoog aantal allochtone vrouwen
en die buiten de subsidieregeling van de G30 vallen, zal worden geïnventariseerd.
Deze gemeenten zullen voorrang krijgen bij de uitrol van de beleidsinstrumenten. De Tweede Kamer is door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid bij
brief van 15 november 2005 geïnformeerd (kenmerk: DCE-0586282).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te zullen overleggen met Staatssecretaris Ross om – ondanks de golfbeweging
die de wachtlijst laat zien – te pogen een oplossing te vinden voor
de genoemde 50. De Tweede Kamer is bij brief van 28 juni 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5428152/06).2 B ToezeggingenOmschrijvingVindplaatsStand van zakenDe Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat vijf jaar na inwerkingtreding van de wet een evaluatie zal plaatsvinden
waarin onder meer aandacht zal zijn voor de vraag of eisende partijen ter
comparitie voldoende gelegenheid krijgen te reageren op juridisch verweren
uit conclusies van antwoord.PA [19-2-2001] WGO herziening burgerlijk procesrechtDe uitkomsten van de evaluatie door
het WODC zal in 2006 worden afgerond. De Tweede Kamer zal vervolgens worden
geïnformeerd. De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
evaluatie partiële zedelijkheidswetgeving toe, drie jaar na inwerkingtreding.PA [18-3-2002]
Wetgevingsoverleg partiele zedelijkheidswetgevingAfronding van het onderzoek zal in juli 2006 plaatsvinden. Daarna
zal de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer de
planning van de evaluatie van de Wet openstelling huwelijk toe, waarin expliciet
aandacht zal worden besteed aan de verhouding van het huwelijk tot het geregistreerd
partnerschap.UB [4-6-2003] Moties en toezeggingen scheiding- en omgangsproblematiekHet onderzoek, uitgevoerd door de
Universiteit van Utrecht, wordt in september 2006 afgerond. De rapportage
zal de Tweede Kamer eind 2006 ontvangen.De Minister van Justitie treedt in overleg met de
Minister van Verkeer en Waterstaat over het doorgeven van camerabeelden van
Rijkswaterstaat aan de politie en betrekt hierbij de mogelijk- en onmogelijkheden
m.b.t. de privacywetgeving.PA [1-10-2003] Jaarverslag OM 2002In het kader van deze pilots heeft overleg plaatsgevonden
met de Minister van Verkeer en Waterstaat over het doorgeven van camerabeelden.
Momenteel wordt gewerkt aan de eindrapportage van deze pilots. Naar aanleiding
daarvan zal er een standpunt worden bepaald over een eventueel vervolg.De Minister van Justitie zal bevorderen dat het kabinet
een standpunt inzake het rapport Roelvink (strafrechtelijke aansprakelijkheid
van de Staat) zal innemen en dat naar de Tweede Kamer zal sturen.PA [28-10-2003]
Justitie begrotingsbehandeling 2004De Minister van Justitie heeft een voorstel van wet voorgelegd voor advies
aan de Raad van State op 28 april
2006.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
uiterlijk bij de evaluatie van de Overleveringswet in te gaan op de ervaringen
met het ontbreken van een beroeps- en cassatiemogelijkheid in overleveringszaken.PA [27-11-2003]
Plenair debat: Nota van wijziging Overleveringwet.De Overleveringswet is op 12 mei 2004 (met evaluatiebepaling)
in werking getreden. De evaluatie vindt plaats in 2007.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat bij de evaluatie van de SOV (in 2006) zal worden meegenomen wat de meerwaarde
is van de ISD t.o.v. de enkele SOV-maatregel (tussentijdse evaluatie ISD).PA[1-12-2003]
Wetgevingsoverleg ISD 1 december 2003.De Tweede Kamer zal in januari 2007 per brief worden geïnformeerd over
de uitkomsten van het onderzoek.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar in het kader van de rapportages over de ISD-maatregel of desgewenst separaat
inlichten over de programma’s die met succes ontwikkeld zijn. (29 980).PA [1-12-2003]
Wetgevingsoverleg ISD 1 december 2003.De Tweede Kamer zal in januari 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de verouderde bepalingen in de Wet tarieven in Burgerlijke zaken zullen
worden aangepast c.q. geschrapt.PA [2-12-2003]28 740 Wijziging van de Algemene wet bestuursrecht,
de Wet tarieven in burgelijke zaken en enkele andere wetten ter verhoging
van de opbrengst van de griffierechtenAfronding van herziening van het griffierechtenstelsel is beoogd voor 2007.
Daarna zal de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd. De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat in het kader van de begrotingsvoorbereiding 2006 de opbrengsten griffierechten
aan de hand van de definitieve realisatiecijfers 2004 opnieuw tegen het licht
zullen worden gehouden.UB [11-12-2003] VKC-verzoek: antwoorden op vragen inz.
de 2e suppletore begroting (29 333) van het Ministerie van Justitie (VI) voor
het jaar 2003 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)De Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat een onderzoek naar criminaliteit onder allochtone jongeren door
IVA Tilburg zal worden uitgevoerd. Het eindrapport wordt in 2006 opgeleverd
en aan de Tweede Kamer aangeboden.UB [19-12-2003] Moties Justitiebegroting 2004Het eindrapport Preventiebeleid 2001–2004
van IVA Tilburg wordt in de zomer van 2006 opgeleverd en aan de Tweede Kamer
aangeboden. Een beleidsreactie volgt in het najaar van 2006.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat er pas een landelijke campagne kan komen als er een landelijk dekkend
netwerk van AMHG’s is (vermoedelijk 2006/2007).PA [11-3-2004] Voortgangsrapportage huiselijk
geweldDe Tweede
Kamer zal in 2007 over een landelijke campagne worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om halfjaarlijks te monitoren en binnen 2 jaar te rapporteren over voortgang
in organisatie/ stroomlijning van de jeugdzorg,
ervaring bij implementatie en eventuele noodzakelijke aanpassing van de wet
t.a.v. eenduidige financiering en aansturing; rigiditeit en bureaucratie.PA [6-4-2004]
Regeling van de aanspraak op, de toegang tot en de bekostiging van jeugdzorg (Wet
op de jeugdzorg;28 168)De Tweede Kamer zal in het najaar van 2006
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zal de Kamer twee jaar na
aanvang van invoering van de mediationvoorzieningen informeren over de uitkomsten
van de monitor op de effecten van stimuleringsbijdrage bij mediation (na verwijzing
door de rechter).UB [19-4-2004] Mediation en het rechtsbestelAfgesproken is dat de Tweede Kamer twee jaar na
aanvang van de voorziening zal worden geïnformeerd. De aanvang van invoering
van de mediationvoorzieningen was in april 2005. De Tweede Kamer zal in april
2007 worden geïnformeerd door het aanbieden van een monitor, welke thans
wordt ontwikkeld.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de invloed van mediation op de werklast van de Rechterlijke Macht de komende
jaren te zullen monitoren en de Kamer twee jaar na aanvang van invoering van
de mediationvoorzieningen over de uitkomsten te informeren.UB [19-4-2004]
Mediation en het rechtsbestelDe Tweede
Kamer zal eind 2006 worden geïnformeerd door het aanbieden van een monitor,
welke thans wordt ontwikkeld. Planning is om circa twee jaren na aanvang van
invoering (per 1 april 2005) deze gegevens op te leveren.De Minister van Justitie zal bij wijziging van de
Wet op de kansspelenrekening
houden met de inbreng van de Tweede Kamer over de positionering van het toezicht.PA [3-6-2004]
VAO: Kansspelbeleid24 036/24 557 nrs. 287 en 288Het wetsvoorstel zal begin 2007 bij brief aan de Tweede Kamer
worden aangeboden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
samen met andere departementen een beleidskader te ontwikkelen om te bevorderen
dat de gevoeligheid van identiteitsmaatregelen en (identiteits)controles voor identiteitsfraude in
de toekomst vermindert, de Tweede Kamer hierover te informeren, inclusief
de wijze waarop aan dat kader gevolg moet worden gegeven.UB [7-6-2004] Kabinetsreactie
rapport Identiteitsfraude d.d.
7 juni 2004 (nr. 5276571)Voor de
ontwikkeling van een beleidskader is aangesloten bij het onderzoek naar het
protocolleren van de identiteitsvaststelling binnen de strafrechtsketen.
De uitkomsten daarvan worden in 2006 verwacht en zullen worden gebruikt voor
de verdere inrichting van het beleidskader.De Minister van Justitie zal de toepassing van de
90 dagen-termijn laten monitoren en de Tweede Kamer over de uitkomst informeren,
waarbij tevens de evaluatie van de drie overige verbetervoorstellen in het
kader van het strafproces en de effecten daarvan zullen worden meegenomen.PA [7-6-2004]
Wetgevingsoverleg: Wijziging v.h. Wetboek van Strafvordering i.v.m. inbeslagneming
en doorzoeking door de rechter-commissaris (29 252)PA [7-6-2004]
Wetgevingsoverleg: Wijziging v.h. Wetboek van Strafvordering houdende enkele
wijzigingen in de regeling van de voorlopige hechtenis (29 253)PA [7-6-2004] Wetgevingsoverleg: Wijziging v.h.
Wetboek van Strafvordering, het Wetboek van Strafrecht en de Wet op de rechterlijke
organisatie i.v.m. het horen van getuigen en enkele verwante onderwerpen (29 254)In het eerstvolgende overleg met
de Raad voor de Rechtsspraak zal dit onderwerp worden geformaliseerd. Daarnaast
zal de Minister van Justitie de Tweede Kamer op de hoogte brengen van het
feit dat het wetsvoorstel onlangs in werking is getreden en dat evaluatie
pa na een zekere periode (mogelijk 2 jaar) mogelijk zal zijn. De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de uiteindelijke uitkomsten inzake retourtickets voor Antilliaanse en
Arubaanse bolletjesslikkers.UB [15-6-2004] retourtickets Antillianen en
ArubanenDe Tweede Kamer zal eind
september geïnformeerd worden met de 7e voortgangsrapportage Drugssmokkel
Schiphol.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe te bezien of een verblijfsstatus kan worden verleend indien een
kind door diens ouders wordt mishandeld en er kans op bestaat dat mishandeling
in het land van herkomst wordt voortgezet.PA [24-6-2004] Kinderen in het VreemdelingenrechtDe Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie is akkoord met
de nota om beleidsregels op te stellen. De Tweede Kamer is daarover geïnformeerd.
Beleidsregels moeten nog worden opgesteld, en ook daarover moet de Tweede
Kamer nog geïnformeerd worden. Een eerste reactie is mogelijk te verwachten
na het zomerreces 2006.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe dat in overleg met de VNG heldere criteria worden opgesteld voor wet-
en regelgeving, zodat gemeenten in het handhavingsbeleid rekening kunnen houden
met personen met psychische en lichamelijke gebreken.PA [30-6-2004] Notaoverleg Inburgering 2e
termijn: – zevende voortgangsrapportage i.h.k.v. GPIO (27 083,
nr. 41) – inburgering nieuwkomers
2002 (Just040488) – Contourennota «Herziening v.h. Inburgeringsstelsel»
(29 543)Het protocol voor de medische
adviseurs zal in oktober 2006 gereed zijn. De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de gedragscode van de Vereniging van Particuliere beveiligingsorganisaties
en Recherchebureaus (VPB) in 2006 via het WODC te laten evalueren.UB [22-7-2004]
Particuliere rechercheHet WODC heeft
onlangs een startnotitie opgesteld. Deze notitie zal op 8 augustus 2006 met
de verschillende betrokken partijen besproken worden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om het vergunningstelsel voor niet risicovolle kansspelen(prijsvragen,
kleine en promotionele kansspelen)
te vereenvoudigen, mede in het licht van de administratieve lastenverlichting.UB [20-8-2004]
beantwoording schriftelijke vragen inzake vermindering administratieve lastenDe Tweede Kamer zal begin 2007 bij
brief worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe om n.a.v. de motie-Verhagen (28 689 nr. 30 ingetrokken) maatregelen
te treffen waarmee voorkomen kan worden dat ouders hun kind naar de middelbare
school in het land van herkomst sturen. De ACVZ zal worden gevraagd hierover
een advies te geven.PA [2-9-2004] Antwoord en 2e termijn behandeling rapport
commissie BlokPA [7-9-2004] Interpellatiedebat:
achterlaten Marokkaanse vrouwenHet
advies is in het voorjaar aan de Tweede Kamer verzonden. De reactie is in
voorbereiding en zal naar verwachting in het zomerreces 2006 kunnen worden
verzonden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat binnen enkele maanden het toegezegde evaluatieonderzoek naar de Wet levensbeëindiging
op verzoek zal worden aanbesteed. Daarbij zal de meldingsbereidheid van artsen
en de invloed van palliatieve zorg op euthanasieverzoeken aan de orde komen.
De resultaten van dit onderzoek zullen eind 2006 beschikbaar komen.PA [28-9-2004]
Algemene Politieke Beschouwingen (28 september: 1e termijn Kamer – 29
september: 1e termijn regering + 2e termijn)Onderzoek wordt onder verantwoordelijkheid van de Minister van Volksgezondheid
Welzijn en Sport gedaan. Het rapport komt eind 2006 beschikbaar en zal na
die tijd aan de Tweede Kamer worden gezonden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de bevindingen met betrekking tot incidenten in de burgerluchtvaart,
met name over de procedures, communicatie en lijnen.PA [12-10-2004] Het niet
melden van de mogelijke aanwezigheid van een bom in een vliegtuig.De Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk worden
geïnformeerd.Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat
de eventuele voorstellen in het nog te verschijnen eindrapport «Fundamentele
herbezinning BPR» over andere wijzen van afwikkeling massaschade, serieus
bekeken zullen worden.PA [12-10-2004] Wet collectieve afwikkeling massaschadeDe kabinetsreactie zal naar verwachting
in het najaar 2006 aan de Tweede Kamer worden gezonden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat in overleg met Raad van Statezal
worden bezien of het schrappen van de actio popularis tot meer werk leidt
voor de rechter in verband met toetsing van het belanghebbende-criterium.PA [27-10-2004]
Aanpassingswet uniforme openbare voorbereidingsprocedure AwbTweede Kamer ontvangt na het zomerreces 2006 een
brief over de uitkomst van het overleg met de Raad van
State.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de resultaten van pilots met slachtoffer – dader gesprekkenUB [1-11-2004]
antwoorden op vragen bij beleidsbrief slachtofferzorgDe Tweede Kamer zal voor 1 oktober 2006 bij
brief worden geïnformeerdDe Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar medio 2006 te informeren over de uitkomsten van een pilot met een «ik
doe normaal contract».UB [2-11-2004] Voorstel ChristenUnie «Doe
normaal»De Tweede Kamer zal
medio 2007 bij brief worden geïnformeerd over de uitkomsten van een pilot
met een «ik doe normaal contract».De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005
een visienota financieel-economische criminaliteit doen toekomen, waarin nadruk
zal worden gelegd op nieuwe verschijningsvormen en op het gebruik van nieuwe
werkwijzen.UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting
2005 (Minister van Justitie)Voor
het zomerreces zal er een beleidsverkennende notitie voorliggen in de ministerraad.
Op basis van de uitkomsten uit deze discussie zal een visienota naar de Tweede
Kamer worden gestuurd.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005
het wetsvoorstel «Huisverbod bij huiselijk geweld»
doen toekomen.UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting
2005 (Minister van Justitie)PA [8-12-2004] 28 345, nr. 25 Huisverbod plegers huiselijk
geweld.De
Ministerraad van 7 juli ging akkoord met indiening van het wetsvoorstel. Beoogd
wordt het wetsvoorstel zeer binnenkort in te dienen.De Minister van Justitie zal onderzoek doen naar
de gevolgen van het schrappen van de strafbaarstelling van godslastering voor
de integratie van etnische minderheden
en het vergroten van de verdraagzaamheid in Nederland, en de Tweede Kamer
informeren nadat op basis van dat onderzoek conclusies zijn getrokken.PA [16-11-2004]
Verzoek van het lid Verhagen tijdens regeling van werkzaamheden van 16 november
2004.Afronding van het onderzoek
zal naar verwachting in juli 2006 plaatsvinden. Daarna zal de Tweede Kamer
zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de recidivemonitor jaarlijks bij de begroting zal verschijnen, zodat de
effectiviteit van het door Justitie gevoerde beleid inzichtelijk is. De output
van verschillende evaluaties en van de erkenningscommissie gedragsinterventies
zal het lopende boekjaar worden vertaald in de recidivemonitor.PA [17-11-2004]
29 800 VI: tweede termijn behandeling JustitiebegrotingNaar verwachting zal de Tweede Kamer in het najaar
van 2006 worden geïnformeerd. De Minister van Justitie is in afwachting
van een extern onderzoek op het gebied van cultureel verweer dat in de zomer
van 2006 wordt afgerond.De Minister van Justitie is voornemens de beleidsbrief
bijzondere opsporingsdienst in 2005 naar Tweede Kamer te sturen.UB [17-11-2004]
Voortgangsrapportage Fraude en financieel-economische criminaliteit 2003–2004In het visietraject Fraude worden
de kaders voor de aanpak van fraude in kaart gebracht. Dit betreft ook het
werkterrein van de BOD’en daarom is de beleidsbrief BOD’en hier
een onderdeel van gemaakt. Verwachting is dat eind 2006 een voorstel tot besluitvorming
wordt afgerond.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer op de
hoogte houden van de gang van zaken bij de eventuele instelling van een nieuwe
commissie Tabaksblat (vervolg op commissie) over drie jaar.PA [1-12-2004]
29 449, nr. 3 Ontwerpbesluit aanwijzing code corporate governanceDe kabinetsreactie op het eerste rapport
werd met het rapport zelf op 17 maart 2006 bij brief van de minister van Financiën
(kamerstuk: 30 111, nr. 9) aan de Tweede Kamer gezonden. Medio 2007 ontvangt
de Tweede Kamer wederom een rapportage.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat een commissie zal worden ingesteld die een compact raamwerk zal opstellen
voor de advocatuur, te leveren binnen zes maanden na installatie.UB [23-12-2004]
Advocatuur, uitwering motie v.h. lid Klaas de VriesDe commissie onder voorzitterschap van prof. mr. P.C.E. van Wijmen
is op 4 mei 2005 ingesteld. April 2006 is het rapport aan de Minister van
Justitie aangeboden. Aan de Tweede Kamer zal voor het einde van het zomerreces
2006 een kabinetsstandpunt worden gezonden, hierover is een uitstelbrief aan
de Tweede Kamer gezonden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in het
voorjaar 2005 het kabinetsstandpunt op het rapport «Evaluatie van het
herziene fiscale procesrecht» aanbieden.UB [13-1-2005] Evaluatie
fiscaal procesrecht.Het kabinetsstandpunt
zal na het zomerreces 2006 aan de Tweede Kamer worden aangeboden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de resultaten van de evaluatie van de «Wet houdende wijziging van
het Wetboek van Strafrecht en het Wetboek van Strafvordering en enige andere
wetten in verband met het gebruik van videoconferentie in het strafrecht»
(29 828).UB [13-1-2005] Voorstel van wet houdende wijziging van
het Wetboek van Strafrecht en het Wetboek van Strafvordering en enige andere
wetten in verband met het gebruik van videoconferentie in het strafrecht (29 828).Het wetsvoorstel treedt in werking
op 1 oktober 2006. Evaluatie kan pas enige tijd nadien starten.De Minister van Justitie zal terugkomen op de kosten
van griffiegelden in relatie tot (verwijzing door de rechter naar) mediation
bij bespreking van de griffierechten en de wijzigingen in de Wet op de Rechtsbijstand (WRb).PA [20-1-2005]
Mediation en het rechtsbestel (29 528, nr. 1)De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd tijdens de behandeling
van het nader rapport bij de Wet op de rechtsbijstand.
Hierin is ook het onderwerp van de kosten van de griffiegelden in relatie
tot mediation aan de orde gekomen. Verwacht wordt dat het nader rapport bij
de WRb in september 2006 aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer medio
2005 informeren over de voortgang van de kabinetsvoornemens naar aanleiding
van het Nationaal Dreigingsbeeld en het rapport «Uit onverdachte bron».UB [28-1-2005]
Voortgang uitvoering beleidsreactie «Uit onverdachte bron».De Tweede Kamer zal naar verwachting in het
zomerreces 2006 geïnformeerd worden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
in welke gevallen ouderbijdragen als generieke maatregel wordt geheven.PA [31-1-2005]
Landelijk Beleidskader Jeugdzorg/VoortgangsrapportagePA [17-11-2004] (24 587)Toekomst het Nieuwe LloydDe consultatie over het wetsvoorstel ouderbijdrage
jeugdsancties en kinderbeschermingsmaatregelen
is afgerond. Beraad over een definitief wetsvoorstel is gaande.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat na afloop van het experiment gezinscoaching in Limburg een voortgangsrapportage
over motie 29 200 VI nr. 45 wordt toegezonden, waarin tevens wordt ingegaan
op de vraag of een combinatie gezinsvoogd-gezinscoach mogelijk is.PA [31-1-2005]
Landelijk Beleidskader Jeugdzorg/VoortgangsrapportageDe Tweede Kamer zal voor 1 oktober
2006 worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe haar het plan van aanpak discriminatie toe
te sturen.PA [9-2-2005] TerrorismeDe Tweede Kamer zal voor het begin van het
parlementaire jaar 2006–2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk
antwoorden op het punt van cultureel verweer.PA [10-2-2005] Aanpak van eerwraak29 203,
nr.15De Minister van Justitie
is in afwachting van een onderzoek op het gebied van cultureel verweer, dat
naar verwachting in de zomer van 2006 zal worden afgerond.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de werking van het Landelijk Meldpunt Ongeoorloofde Afwezigheid in 2005
zal worden geëvalueerd.UB [17-2-2005] Ongeoorloofde afwezigheid tbs-gestelden.De Tweede Kamer zal in het zomerreces
2006 worden geïnformeerd. De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het wetsvoorstel met wijzigingen van de Wet opneming buitenlandse kinderen
(Wobka) op het terrein van m.n. leeftijdsgrenzen, gezinsonderzoek, kosten
gezinsonderzoek, voorlichting, alsmede sturing, controle en toezicht omstreeks
de zomer 2006 zal worden ingediend. Hierbij zal ook de wijziging van het BW1
inzake verkorting van de verzorgingstermijn bij adoptieworden
meegenomen.UB [21-2-2005] Interlandelijke adoptie:
homoadoptie aanpak knelpunten
en verbeterpuntenDe Tweede Kamer
zal in september 2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer het
kabinetsstandpunt inzake het rapport «Overtredende overheden»
sturen.UB [2-3-2005]
aanbieding rapport overtredende overhedenDe beoogde afrondingsdatum is 1 september 2006. De Tweede Kamer zal daarna
worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal bezien hoe
illegaal verblijf kan worden bestreden middels uitbreiding van de gronden
voor ongewenstverklaring.UB [4-3-2005]
moties en toezeggingNa goedkeuring
door de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal het conceptwetsvoorstel
aan de Tweede Kamer worden voorgelegd. Dit zal kort na het zomerreces 2006
gebeuren.De Minister van Justitie zal bezien of een wettelijke
regeling inzake het verbod op «no cure no pay» wenselijk is.UB [4-3-2005]
No cure no pay en letselschadezakenVoor het einde van het zomerreces zal het Kabinetsstandpunt over het advies
van de Commissie Advocatuur aan de Tweede Kamer worden toegezonden. Tevens
zal worden ingegaan op een wettelijke regeling inzake het verbod op «no
cure no pay».De Minister van Justitie zal de Wet opneming buitenlandse
kinderen (Wobka) aanpassen zodat paren van gelijk geslacht gezamenlijk zullen
kunnen adopteren uit het buitenland. Omdat op dit moment geen enkel land van
herkomst bereid is kinderen voor deze vorm van adoptie beschikbaar
te stellen, zal Minister van Justitie dit meenemen bij andere voorstellen
tot aanpassing van de Wobka, waarvan medio 2006 een voorstel te verwachten
is.PA [9-3-2005] Adoptie door
homoparenDe Tweede Kamer zal in september
2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zal bezien of er ten aanzien
van de maximale leeftijdsgrenzen een hardheidsclausule kan worden ingebouwd
om te voorkomen dat wanneer de procedure tot verkrijging van een beginseltoestemming
lang duurt, adoptanten uiteindelijk wegens bereiken leeftijdslimiet niet kunnen
adopteren (betreft mogelijk aanpassing Wobka)PA [9-3-2005] Adoptie door
homoparenDe Tweede Kamer zal in september
2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat nader onderzocht zal worden of invoering van een nieuw instrument noodzakelijk
is om directe aansluiting tussen gevangenisstraf en tbs met voorwaarden te
realiseren.UB [17-3-2005] Aanvullende vragen moordzaak Doetinchem.De Tweede Kamer zal voor 1 augustus 2006
worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezal de Tweede Kamer
vooruitlopend op de evaluatie van de wet, halfjaarlijks een monitor doen toekomen
over de werking inburgeren in het buitenland.PA [22-3-2005]29 700 Wet Inburgering in
het Buitenland (WIB); Tweede Termijn.De Tweede Kamer zal een half jaar na inwerkingtreding van de wet, medio september
2006, de eerste monitor ontvangen. De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat de Wet Inburgering in
het buitenland twee jaar na inwerkingtreding zal worden geëvalueerd.
Hierbij zal ook de ratio tussen absolute en relatieve aantallen vrouwen en
mannen die het basisexamen afleggen en slagen worden meegenomen.PA [22-3-2005] 29 700
Wet Inburgering in het Buitenland
(WIB); Tweede Termijn.Twee jaar na
inwerkingtreding van de wet, op 15 maart 2008, zal aangevangen worden met
het evaluatieonderzoek. De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de resultaten van het onderzoek naar factoren die een rol spelen bij
de tariefstelling van bestuurlijke en strafrechtelijke primitieve vermogenssancties.UB [12-4-2005]
Brief aan Tweede Kamer van inzake draagkrachtaspecten bij de boeteoplegging.De Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk
worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de Tweede
Kamer, na ontvangst van het ACVZ-advies, in 2006 een beleidsbrief inzake vlucht-
en vestigingsalternatief toe te sturen.PA [20-4-2005] Landgebonden asielbeleid/ambtsberichtenHet ACVZ advies is afgerond. De Tweede
Kamer zal in de tweede helft van 2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat met de VNG in overleg zal worden getreden over de vraag hoe de informatievoorziening
aan betrokkenen kan plaatsvinden in geval van extramurale plaatsing van TBS-gestelden.UB [17-5-2005]
Beantwoording kamervragen inzake de komst van een tbs-huis in VenloDe Tweede Kamer zal voor 1 oktober 2006 worden
geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de plannen
van de Antillianengemeenten monitoren en de Tweede Kamer van de resultaten
op de hoogte stellen.PA [17-5-2005]26 283, nr. 19 AO inz. de Notitie Antilliaanse
RisicojongerenDe Tweede Kamer zal
omstreeks 1 januari 2007 een tussenrapportage worden toegezonden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer rapporteren
over de uitkomst van de gesprekken met het OM over de verschillende aspecten
van de bijzondere bevoegdheden.PA [18-5-2005] Evaluatie van de Wet Bijzondere
Opsporingsbevoegdheden (29 940)Op 31 juni 2006 is er overleg geweest met het Parket Generaal over vervolgtraject
en zijn er een aantal afspraken gemaakt. Het streven is om medio 2006 de Tweede
Kamer te informeren.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat een reactie op de achterstand van kinderen met Nederlandse nationaliteit
die op jongvolwassen leeftijd naar Nederland komen, zal worden meegenomen
in de kabinetsreactie op het ACVZ-advies inzake schoolopleiding van kinderen
in het land van herkomst van de ouders.PA [18-5-2005] AO Tweede Kamer: (29 742) Taken en
activiteiten van de Marokkaans-Nederlandse Adviescommissie (Achtergelaten
vrouwen in Marokko)Het advies is
voorjaar 2006 verschenen, en bij brief van 6 juli aan de Tweede Kamer toegezonden
(kenmerk: 5 350 041/05). De reactie op het advies zal naar verwachting
in het zomerreces 2006 volgen.Het Kabinet zal de Tweede Kamer begin 2006 informeren
over:– de door EZ uit te voeren evaluatie
naar de ervaringen van de NMa met de nieuwe werkwijze voor de NMa inzake anonimiteit;– het
kabinetsstandpunt inzake de klokkenluidersregelingen in de Verenigde Staten
en het Verenigd Koninkrijk;– het
functioneren van de samenwerking tussen NMa en het meldpunt misdrijf anoniem;– de
resultaten betreffende de zelfregulering in het bedrijfsleven door de toepassing
van de klokkenluidersregeling conform de Stichting van de Arbeid;– de
ervaringen die het OM heeft opgedaan met klokkenluiders in de bouwfraude.PA [23-6-2005]28 244, nr. 98AO inzake de positie van klokkenluidersDe evaluatie is afgerond is voorgelegd aan
de Stichting van de Arbeid voor een reactie. De Tweede Kamer zal in oktober
worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over een handreiking burgerrechten (uitvoering motie Bos/Dittrich).PA [28-6-2005]
AO inzake de nog te ontvangen nota over de ontwikkeling van een ceremonie
voor nieuw Nederlands staatsburgerschapOnder verantwoordelijkheid van de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en
Koninkrijksrelaties is een concepthandreiking opgesteld. Met dit concept heeft
de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie op 1 juni 2006
ingestemd. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (CZW)
laat het concept op dit moment testen. Daarna wordt de handreiking definitief
gemaakt in een publicatie die zowel naar de Tweede Kamer als naar de gemeenten
zal worden gezonden (ruim) vóór 24 augustus 2006 (nationale
naturalisatiedag). De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat zal worden gestreefd naar een vervroeging van de inwerkingtreding
van het gewijzigd Besluit (d.w.z. eerder dan 1 oktober 2006).PA [28-6-2005]
AO inz. de nog te ontvangen nota over de ontwikkeling van een ceremonie voor
nieuw Nederlands staatsburgerschapHet gewijzigde BVVN is op 19 mei 2006 in het Staatsblad (2006, 250) gepubliceerd.
Het inwerkingtredings-Koninklijk Besluit (1 oktober 2006) is onlangs naar
de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie gegaan. Dit is
aanleiding om vóór 1 juli 2006 de gemeenten schriftelijk over
de voortgang van de (invoering van de) naturalisatieceremonie te informeren.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat in het overleg met VNG over de uitvoering van de ceremonie,
de volgenden onderwerpen aan bod zullen komen: a. ontwerpen videoboodschap
van H.M. de Koningin en/of Minister Verdonk; b. organisatie 24 augustus: inhoud,
wie worden uitgenodigd, nationaal cachet; c. organisatie lokale ceremoniedagen:
programma, welkomstcadeau.PA [28-6-2005] AO inz. de nog te ontvangen nota
over de ontwikkeling van een ceremonie voor nieuw Nederlands staatsburgerschapDe Tweede Kamer zal na 24 augustus
2006 schriftelijk over de voortgang worden geïnformeerd. De Minister van Justitie zal de mogelijkheid tot
bescherming van de term «casino» meenemen bij de wetswijziging.PA [28-6-2005]
(24 557/29 800VI) Kansspelbeleid.Het wetsvoorstel zal begin 2007 worden aangeboden aan de Tweede Kamer. De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
twee jaar na inwerkingtreding een evaluatierapportage toezenden.PA [28-6-2005]
AO inz. de nog te ontvangen nota over de ontwikkeling van een ceremonie voor
nieuw Nederlands staatsburgerschapInput voor deze evaluatie wordt onder meer gevormd door de gegevens die door
middel van een monitor worden verkregen in de periode juli/augustus 2005 t/m
december 2007. Dit houdt in dat het evaluatierapport vermoedelijk vóór
1 juli 2008 beschikbaar is.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat zal worden bezien of de meldcode kindermishandeling ook
gebruikt kan worden voor de melding van eergerelateerd
geweld.PA [29-6-2005] (28 345 nr. 34)
EerwraakDe Tweede Kamer zal in september
2006 worden geïnformeerd in de reguliere voortgangsrapportage over het
project Eergerelateerd Geweld.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat zal worden bezien of de regels (i.v.m. privacy) uitgebreid kunnen worden
ten behoeve van de aanpak van eergerelateerd geweld.PA [29-6-2005]
(28 345 nr. 34) EerwraakDe Tweede Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd
in de reguliere voortgangsrapportage over het project Eergerelateerd Geweld.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat zal worden bezien hoe de politieanalyse door voorstellen van het WODC
kan worden versterkt.PA [29-6-2005] (28 345 nr. 34)
EerwraakDe Tweede Kamer zal in september
2006 worden geïnformeerd in de reguliere voortgangsrapportage over het
project Eergerelateerd Geweld.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat in het licht van de cijfers zal worden bezien of en zo ja, welke bijzondere
aanpak nodig is bij eergerelateerd geweld tegen
mannen.PA [29-6-2005]
(28 345 nr. 34) EerwraakDe Tweede Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd
in de reguliere voortgangsrapportage over het project Eergerelateerd Geweld.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
informeren over de uitwerking van de regeling dat vrouwen kunnen terugkeren
naar Nederland voor het regelen van de echtscheiding.PA [29-6-2005] AO Tweede
Kamer: (29 742) reactie op het advies van de ACVZ «Tegen de wil
achtergebleven»De Tweede Kamer
zal naar verwachting in het zomerreces 2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
dat twee en een half jaar na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel «Bevoegdheden
vorderen gegevens» een brief aan de Eerste Kamer zal worden gezonden
met de criteria voor de evaluatie van de wet.PA [4-7-2005]29 441 wijziging van het Wetboek van Strafvordering
en enkele andere wetten i.v.m. de regeling van bevoegdheden tot het vorderen
van gegevensHet wetsvoorstel is op
1 januari 2006 in werking getreden. De evaluatie staat derhalve gepland voor
medio 2008.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
dat drie jaar na inwerkingtreding van het wetsvoorstel «Bevoegdheden
vorderen gegevens» een evaluatie zal plaatsvinden.PA [4-7-2005]29 441 wijziging
van het Wetboek van Strafvordering en enkele andere wetten i.v.m. de regeling
van bevoegdheden tot het vorderen van gegevensDeze wet is op 1 januari 2006 in werking getreden. De evaluatie
is aldus beoogd voor begin 2009.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
notitie toe over de taken en bevoegdheden van de centrale autoriteiten onder
de bestaande internationale regelingen en eventueel schetsen voor een kaderwet
centrale autoriteiten.PA [27-9-2005]29 980Kinderbeschermingsverdrag
+29 981 Uitvoeringswet Kinderbeschermingsverdrag.De Tweede Kamer zal de gevraagde
notitie eind 2006 ontvangen. De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in de
loop van volgend jaar informeren over de voortgang rond de uitwerking en vaststelling
van de code Wijffels, de eventuele knelpunten daarbij en de mogelijke rol
die de overheid terzake kan vervullen, maar bindt zich daarbij niet aan een
termijn. Het primaat voor de uitwerking en vaststelling van de code Wijffels
ligt bij de private organisaties. De Ministeries van Justitie en Financiën
zijn bereid daarbij een faciliterende rol te vervullen.PA [28-9-2005] (27 789)
Algemeen nut beogende instellingen in de fiscaliteit.De Tweede Kamer zal uiterlijk 30 november worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zal overleg voeren met de
KNSA en de schutterijen over een nieuwe circulaire Wet Wapens en Munitie.PA [27-10-2005]
Jaarverslagen OM/BIBOB/MOT (incl.
circulaire Wapens en Munitie)De Tweede
Kamer zal in het najaar 2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zal overleg voeren met de reclassering over
de aanpak van jeugdcriminaliteit.PA [27-10-2005]
Jaarverslagen OM/BIBOB/MOT (incl.
circulaire Wapens en Munitie)De Tweede
Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zal de modaliteiten van
de wapeninleveractie bezien in de uitwerking van de nota Aanpak geweld.PA [27-10-2005]
Jaarverslagen OM/BIBOB/MOT (incl.
circulaire Wapens en Munitie)De Tweede
Kamer zal in de tweede helft van 2006 geïnformeerd worden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de stand van zaken met betrekking tot de nota Ondergronds bankieren,
met name over mogelijkheden om een alternatief te bieden aan migranten om
geld over te kunnen maken naar familie in het buitenland.PA [2-11-2005] Terrorismefinanciering/Ministers
Financiën en JustitieDe Tweede
Kamer zal in september 2006 geïnformeerd worden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer op de
hoogte stellen van de uitkomsten van de pilots registratie op etniciteit bij geweld achter
de voordeur (n.a.v. motie Dittrich).UB [14-11-2005] Motie-Dittrich over registratie
op etniciteit.De Tweede Kamer zal
eind december 2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt toe dat in 2006 het
internationaal vergelijkend onderzoek over Facts and Figures on European Judicial
Systems zal worden gezonden aan de Tweede Kamer.PA [14-11-2005] Begrotingsoverleg
over de begroting Justitie voor het jaar 2006 (30 300 VI)De Tweede Kamer zal voor eind 2006 geïnformeerd worden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer de uitkomsten
van het onderzoek zoals eerder toegezegd in de nota naar aanleiding van het
verslag inzake het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet luchtvaart, toezenden.PA [16-11-2005]
Wijziging Wet Luchtvaart inzake voorvallen burgerluchtvaart. (met Staatssecretaris
V&W)De Tweede Kamer zal in het
zomerreces 2006 geïnformeerd worden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer een
brief sturen of, en zo ja op welke wijze, de minister aan het verzoek kan
voldoen om onderzoek te laten verrichten naar de situatie bij het uit elkaar
gaan van niet-gehuwden naar: a. de mate waarin afspraken worden gemaakt over
ouderschap, en b. de aard, kwaliteit en duurzaamheid van die afspraken.PA [16-11-2005]
Beëindiging huwelijk zonder rechterlijke tussenkomstDe Tweede Kamer zal in de tweede helft van 2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het onderzoek naar manieren om burgers te betrekken bij de rechtspraak
met een open vraag zal worden gesteld, zodat ook lekenrechtspraak in dit onderzoek
wordt meegenomen.PA [23-11-2005] JustitiebegrotingHet onderzoek De Roos loopt. Daarnaast wordt door WODC onderzoek
uitgezet mede over de vraag op welke wijze de burger betrokken wil worden.
In het najaar 2006 zal de Tweede Kamer geïnformeerd worden.De Minister van Justitie zal bij de Tweede Kamer
terugkomen op de «roadmap» nadat Eurocommissaris Frattini zijn
plannen heeft geconcretiseerd.PA [23-11-2005] JustitiebegrotingDe plannen rondom de «road map» zijn
nog onvoldoende concreet vormgegeven. Het is nog niet bekend wanneer de Tweede
Kamer in deze zal worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zal plannen inzake de bestrijding
van financieel-economisch criminaliteit bij de minister Van Financiën
indienen.PA [23-11-2005]
JustitiebegrotingOver FINEC zal als
een geheel eind 2006 worden gerapporteerd aan de Tweede Kamer.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe in een volgend Rapportage Vreemdelingenketen
te rapporteren over de gemiddelde en maximale duur van vreemdelingenbewaring.PA [6-12-2005]
Inspectie-rapport/themaonderzoek ouders met minderjarigen in vreemdelingenbewaring.Hierover zal worden gerapporteerd
in een volgende rapportage vreemdelingenketen.De Minister van Justitie zal bezien of de beperkingen
voor het inzetten van ongeüniformeerde particuliere beveiligers niet
al te strikt zijn.PA [8-12-2005] 6e VeiligheidsprogrammaOp 1 juni is de Raad van Hoofdcommissarissen
verzocht om een zienswijze betreffende de inzet van ongeüniformeerde
beveiligers. Op basis daarvan zal een reactie worden voorbereid, op te nemen
in de volgende voortgangsrapportage Veiligheidsprogramma.De Minister van Justitie zal samen met de Minister
van Volksgezondheid Welzijn en Sport een standpunt m.b.t. het verslavingsbeleid
(SOV, ISD) naar de Tweede Kamer zenden.PA [14-12-2005] DrugsDe Tweede Kamer zal worden geïnformeerd met een brief, gekoppeld
aan de effectevaluatie SOV, die voor het einde van 2006 aan de Tweede Kamer
is toegezegd.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer een
brief over handhaving bij lopen door rood licht sturen.PA [19-1-2006] Plenair
debat over 30 101 Wet bestuurlijke boete overlast in openbare ruimte
en 30 098 Wet bestuurlijke boete fout parkeren en andere lichte overtredingenDe Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk
worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat de herbeoordelingen zullen voortduren totdat de analyse van
de eerste 500 examens is afgerond en het rapport van die analyse in de Tweede
Kamer is besproken.PA [19-1-2006] Wetenschappelijke rapportage examen buitenlandDe Tweede Kamer ontvangt in het najaar
2006 de eerste monitorraportage waaruit de eerste ervaringen, inclusief het
aantal kandidaten, met de Wib zullen blijken. Dan wordt ook duidelijk wanneer
het voor het praktijkonderzoek benodigde aantal kandidaten het examen heeft
afgelegd en wordt ook meer inzicht verkregen in de einddatum van het onderzoek.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe haar op de hoogte te stellen van eventuele grote problemen bij de
invoering.PA [19-1-2006]
Wetenschappelijke rapportage examen buitenlandEr zijn tot op heden geen problemen te melden. De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe navraag te doen bij Duitsland en het Verenigd Koninkrijk of deze
landen ook iedere keer door de UNHCR worden benaderd met beleidsadviezen.PA [1-2-2006]
AsielVan Duitsland is nog geen informatie
ontvangen. Zodra deze informatie voorhanden is, zal de Tweede Kamer worden
geïnformeerd. Het is moeilijk in te schatten wanneer deze informatie
beschikbaar zal zijn.De Minister van Justitie zegt toe op de schriftelijke
informatie met betrekking tot het notariaat en hypotheekfraude te zullen terugkomen
bij de behandeling van de kabinetsreactie op het rapport van de Commissie
Hammerstein.PA [1-2-2006] Onrechtmatige bewoning en huisjesmelkerijDe Minister van Justitie is in afwachting
van Algemeen Overleg, welke naar verwachting plaatsvindt na het zomerreces
2006.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een bezoek te zullen brengen aan het Van Traa-team in Amsterdam om de knelpunten
die dit team ervaart in de praktijk te aanschouwen.PA [1-2-2006] Onrechtmatige
bewoning en huisjesmelkerijHet werkbezoek
staat gepland op 21 augustus 2006. Aan de invulling van het programma wordt
thans gewerkt.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
over de suggestie van mw. Veenendaal inzake de buitengerechtelijk ontbinden
van huurovereenkomsten in geval van illegale onderverhuur en suggesties van
het lid Hermans nader te bezien.PA [1-2-2006] Onrechtmatige bewoning en huisjesmelkerijIn september 2006 zullen de Ministers
van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu en Justitie de Tweede
Kamer een gezamenlijke brief doen toekomen. De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de resultaten
van de WODC-monitor aan de Tweede Kamer toe te zenden.PA [1-2-2006] AsielIn september 2006 zal een start worden gemaakt
met het verrichten van een schatting over de illegalenpopulatie in het jaar
2005.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de Tweede
Kamer met betrekking tot vervolgaanvragers over twee jaar een evaluatie te
laten plaatsvinden. In de evaluatie zal de statusverlening vervolgaanvragen
uitgesplitst worden.PA [1-2-2006] AsielDe Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie heeft de uitvoering
van de evaluatie ingepland voor 2008.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de Tweede
Kamer te zullen informeren over de handhaving van de naleving van rechterlijke
uitspraken.PA [8-2-2006] INDDe Tweede Kamer zal hierover na het zomerreces 2006 worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de Tweede
Kamer te informeren over de mogelijkheid geen leges te heffen voor verlengingsaanvragen.PA [8-2-2006]
INDDe Tweede Kamer zal hierover kort
na het zomerreces 2006 worden bericht.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de Tweede
Kamer te zullen informeren over het antwoord van de Algemene Rekenkamer op
het verzoek de geplande evaluatie na twee jaar te vervroegen tot begin 2007.PA [8-2-2006]
INDDe Tweede Kamer zal worden geïnformeerd
zodra een antwoord is ontvangen op de inmiddels aan de Algemene Rekenkamer
verzonden brief. De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de Tweede
Kamer schriftelijk te informeren over het wetsvoorstel strekkende tot afschaffen
van het bezwaar in de reguliere procedure.PA [8-2-2006] INDDe Tweede Kamer zal worden geïnformeerd zodra het voorstel
voor de wetswijziging klaar is. Dit zal vermoedelijk najaar 2006 zijn.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar een brief te zullen sturen met een actualisatie van het actieplan faillissementsfraude
inclusief de curator regeling.PA [14-2-2006] AO FraudeIntensivering Faillissementsfraude is opgenomen in het visietraject
Fraude. Hierover zal als een geheel eind 2006 worden gerapporteerd aan de
Tweede Kamer.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
overleg te zullen voeren met de Ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties over de aanpak van veelverliezers.PA [14-2-2006]
AO FraudeEind juni 2006 stond een
overleg gepland tussen de Ministers van Justitie en Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties. Dit overleg heeft geen doorgang gevonden. Er wordt
thans gezocht naar een vervangend moment.De Minister van Justitie zegt de toe de Tweede Kamer
een voorstel toe te sturen over de invoering van het bestuursverbod.PA [14-2-2006]
AO FraudeOver FINEC zal als een geheel
eind 2006 worden gerapporteerd aan de Tweede Kamer.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een onderzoek te laten doen naar de hoogte van de door de rechter opgelegde
strafmaat in discriminatiezaken.PA [16-2-2006] Discriminatie op
de arbeidsmarkt en in de horeca.WODC heeft medio juni een tweede startnotitie opgesteld. Na akkoord zal het
onderzoek van start kunnen gaan.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe bij een volgende voortgangsrapportage over het Nationaal Actieplan
tegen Racisme, een meer resultaatgericht verslag aan de Tweede Kamer te sturen.PA [16-2-2006] Discriminatie op
de arbeidsmarkt en in de horeca.De voortgangsrapportage zal de Tweede Kamer omstreeks mei 2007 worden toegestuurd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat ze tijdens haar reis naar Congo met de mensenrechtenorganisaties
aldaar zal spreken.PA [23-2-2006] INDDit bezoek is in het najaar 2006 gepland. De Tweede Kamer zal na het bezoek
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe,
de delegatiebepalingen in de Nederlandse wetgeving die afwijking of wijziging
van de wet bij lagere regelgeving toestaan, met uitzondering van de mogelijkheid
tot routinematige, technische aanpassingen van bijv. tarieven, te zullen inventariseren.PA [14-3-2006]
Versnelde implementatie EU-richtlijnenDe Eerste Kamer zal in december 2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer zo spoedig
mogelijk nader inlichten over de uitwerking van de beleidsvoornemens voortvloeiend
uit motie Weekers, en over de planning terzake.UB [10-4-2006] Uitvoering
van de motie-Weekers c.s.Beoogd is
uiterlijk eind 2006 een wetsvoorstel ter consultatie aan de praktijk voor
te leggen.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat ter uitvoering van de motie Weekers c.s. een wetsvoorstel zal worden ingediend
waarmee aan de justitiële autoriteit(en) de bevoegdheid wordt verleend
om jegens een verdachte een maatregel te bevelen (zoals een straat- of contactverbod)
of juist om zich te houden aan aanwijzingen van het Openbaar Ministerie.UB [10-4-2006]
Uitvoering van de motie-Weekers c.s.Een conceptwetsvoorstel is in voorbereiding. Indiening bij de Tweede Kamer
is beoogd in het najaar 2006De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe haar schriftelijk te informeren over de cijfers van instroom en afhandeling
met betrekking tot Iran.PA [12-4-2006] Uitzetting Christenasielzoekers IranNa het zomerreces 2006 zal de Tweede Kamer
hierover worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
brief toe waarin wordt ingegaan op het resultaat van het overleg met de Minister
van Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties waarin deze, op verzoek
van de Tweede Kamer, wordt verzocht om de notitie De Vries te actualiseren
(betreft hier de Kabinetsnotitie van januari 2002 over de reikwijdte van artikel
68 Grondwet (28 362, nr. 2).PA [18-4-2006] Kerncentrale Borssele (Minister
van Justitie/StasVROM)De Tweede Kamer
zal in juli 2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar in een brief te informeren over de in het debat genoemde gevallen waarin
eerder adviezen van de landsadvocaat wel of niet (vertrouwelijk) naar de Tweede
Kamer zijn gestuurd, inclusief de beargumentatie en eventuele negatieve gevolgen
die het heeft gehad.PA [18-4-2006] Kerncentrale Borssele (Minister van Justitie/StasVROM)De Tweede Kamer zal in juli 2006
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te onderzoeken, op het moment van de aanwijzing of er meer mogelijk is binnen
de financiële mogelijkheden met betrekking tot de geluidsopnamen bij
verhoren.PA [19-4-2006]
Verbeterplan Versterking Opsporing en Vervolging (met Minister van BZK)De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2006
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar te informeren over de uitkomsten van de evaluatie over de wenselijkheid
een verhoging van de strafmaat van zes jaar tot acht jaar voor misdrijven,
strafbaar gesteld in art. 240b, tweede lid Sr.UB [19-4-2006] Brief aan
Tweede Kamer van 19 april over nog openstaande vragen na het AO KinderpornoDe Tweede Kamer zal na het zomerreces
2006 geïnformeerd worden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de discussie voort te zetten over evaluatiemechanismen tijdens de bespreking
van het OM jaarverslag met de Tweede Kamer.PA [19-4-2006] Verbeterplan Versterking Opsporing
en Vervolging(met Minister van BZK)Dit is afhankelijk van de bespreking van het jaarverslag van het Openbaar
Ministerie in de Tweede Kamer.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de Kamer te zullen informeren over de werkwijze volgens welke het NFI voornemens
is te rapporteren.PA [19-4-2006] Verbeterplan Versterking Opsporing en Vervolging
(met Minister van BZK)Deze toezegging
zal in de eerste voortgangsrapportage over het Verbeterprogramma worden ingelost,
welke in het najaar 2006 aan de Tweede Kamer zal worden toegestuurd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
met de Minister van Volksgezondheid Welzijn en Sport de slachtofferopvang
van mannen en jongens op te zullen nemen.PA [20-4-2006] (28 638 nr. 19)
Aanvullende maatregelen bij het Nationaal Actieplan MensenhandelDe Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
contact te zullen opnemen met STV om slachtoffers te betrekken bij het signaleren
van mensenhandel.PA [20-4-2006] (28 638 nr. 19)
Aanvullende maatregelen bij het Nationaal Actieplan MensenhandelDe Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
het fenomeen «moneyboys» in te brengen in de werkgroep onder de
actieplan veilig ondernemen (deel 2).PA [20-4-2006] (28 638 nr. 19)
Aanvullende maatregelen bij het Nationaal Actieplan MensenhandelDe Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de Tweede Kamer zo snel mogelijk een analyse te sturen met de reden waarom
de aantallen aangiftes van grensoverschrijdende mensenhandel zoveel hoger
liggen dan de aantallen aangiftes van binnenlandse mensenhandel.PA [20-4-2006]
(28 638 nr. 19) Aanvullende maatregelen bij het
Nationaal Actieplan MensenhandelDe Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe de definitieve versie van het handvest burgerrechten aan de Tweede
Kamer toe te zenden.UB [20-4-2006] brief aan Tweede Kamer over handvest burgerrechtenDe Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties zal voor 24 augustus 2006 de handreiking democratie
en burgerrechten (voorlopige werktitel) aan de Tweede Kamer en de gemeenten
toezenden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
na te gaan in welke sectoren meer dan normale problemen zijn i.v.m. VOG, vervolgens
zal er in samenwerking met de Minister van Volksgezondheid Welzijn en Sport
bezien worden of die sectoren in aanmerking komen voor een aanwijzing.PA [17-5-2006]
Voortzetting Algemeen Overleg over KinderpornoDe Tweede Kamer zal naar verwachting in de tweede helft van 2006
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een onderzoek te doen naar effectiviteit technische mogelijkheden om Kinderporno
op het internet te blokkeren.PA [17-5-2006] Voortzetting Algemeen Overleg
over KinderpornoDe Tweede Kamer zal
na het zomerreces 2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een onderzoek te doen naar de vormen van seksueel misbruik/risicovol
gedrag en haar tevens een brief te doen toekomen met beleidsvoorstellen.PA [17-5-2006]
Voortzetting Algemeen Overleg over KinderpornoDe Tweede Kamer zal in mei 2007 worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe contact te zullen opnemen met de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
over de afgewezen subsidieaanvragen van minderhedenorganisaties.PA [23-5-2006] Eergerelateerd
geweldDe Tweede
Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd. Er is op dit moment
contact tussen de Minister van Justitie en de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over deze aanvragen. Gezamenlijk wordt gekeken naar de mogelijkheden
voor de toekomst.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat de novemberrapportage vervroegd wordt naar september 2006.PA [23-5-2006] Eergerelateerd
geweldDe Tweede
Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe de Tweede Kamer te zullen informeren over een kwalitatieve analyse
van het WODC over de resultaten van het programma.PA [23-5-2006] Eergerelateerd
geweldDe Tweede
Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe contact te zullen opnemen met SVWS over het bespoedigen van opvang
van minderjarigen.PA [23-5-2006] Eergerelateerd geweldDe Tweede Kamer zal in september 2006 worden
geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat bij de algehele herziening van het Wetboek van Strafvordering wordt bezien
of een definitiebepaling nodig is van «gegevens» en van «geautomatiseerd
werk», zoals ook in het Wetboek van Strafrecht.PA [30-5-2006] Wijziging
van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en enige andere
wetten in verband met nieuwe ontwikkelingen in de informatietechnologie (computercriminaliteit
II)Een commissie onder voorzitterschap
van Procureur-Generaal Fokkens neemt dit mee in zijn onderzoek. Deze commissie
hoopt in 2009 tot een afronding te komen.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe jaarlijks een rapportage over prijsontwikkeling aan haar toe te
sturen.PA [12-6-2006]
(30 308) Wet InburgeringEen jaar na de inwerkingtreding van de Wet inburgering zal
de eerste rapportage over prijsontwikkeling aan de Tweede Kamer worden gestuurd.
Dit zal naar verwachting 1 januari 2008 gebeuren. De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe de islamitische koepelorganisaties CMO en CGI te vragen naar de
mate waarin zij deelname van hun achterban stimuleren. Reden hiervoor is het
achterblijven van het gewenste aantal studenten.PA [13-6-2006] ImamopleidingenMet de Tweede Kamer is afgesproken
dat de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiehaar hier tijdens
het Algemeen Overleg ACVZ-advies op 13 september 2006 mondeling over zal informeren. De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de vragen van de heer Holdijk (SGP en CU) over de stand van de bestuurswetgeving
uit de eerste termijn schriftelijk te beantwoorden.PA [13-6-2006] Beleidsdebat
in het kader van de begroting 30 300VI. Thema’s -Veiligheid versus
fundamentele rechten (inclusief terrorismebestrijding)
-Bruikbare rechtsorde )regeldruk,
handhaving, vertrouwen in de rechtspraak en de internationale rechtsorde)De Eerste Kamer zal na het zomerreces
2006 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt het parlement toe de
voortgangsrapportage bruikbare rechtsorde aan
het parlement te sturen.PA [13-6-2006] Beleidsdebat in het kader van de begroting30 300 VI. Thema’s -Veiligheid versus
fundamentele rechten (inclusief terrorismebestrijding)
-Bruikbare rechtsorde) regeldruk,
handhaving, vertrouwen in de rechtspraak en de internationale rechtsorde)De rapportage zal na het zomerreces
2006 aan het parlement worden gezonden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
het voostel van de heer Cörüz over het opvoedingsbesluit te betrekken
bij «Beter Beschermd».PA [14-6-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer zal in september 2006 worden
geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe dat het Bureau Medische Advisering (BMA) van de IND expliciet wordt geïnstrueerd
dat het BMA, als het van mening is dat het medisch dossier mee moet met de
vreemdeling, dat duidelijk in het BMA-advies moet worden aangegeven. Duidelijk
moet zijn welke informatie mee moet met de vreemdeling.PA [15-6-2006] (19 637)
Advies Inspectie voor de Gezondheidszorg over zaak DonorovDit zal worden meegenomen in de nog op te stellen beleidsreactie
op het inspectierapport. Naar verwachting zal de Tweede Kamer hier na het
zomerreces 2006 over worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
het wetsvoorstel Jaarrekening stichting en vereniging, te zullen heroverwegen
gelet op de lastenverzwaring en de negatieve gevolgen voor donateurs en het
uiterst gering effect op terugdringen van misbruik.PA [20-6-2006] Modernisering
OndernemingsrechtDe Tweede Kamer
zal eind 2006 worden geïnformeerd. De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe de Kamer via de vreemdelingenketenrapportage
periodiek te zullen blijven informeren over de verdere afhandeling in het
project Terugkeer.PA [21-6-2006] Vandaag gedane oproep VNG-congres om ruimhartiger
om te gaan met het verlenen van een status aan asielzoekers die nog onder
de oude wet vallen.Sinds de start
wordt in de viermaandelijkse rapportage vreemdelingenketen
over dit project gerapporteerd tot aan het einde van het project Terugkeer.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe zich te zullen inspannen om de doelgroep van 31 600 mensen
zo snel mogelijk binnen het project Terugkeer af te ronden. De toegezegde
26 000 zullen binnen de projectduur zijn gerealiseerd.PA [21-6-2006]
Vandaag gedane oproep VNG-congres om ruimhartiger om te gaan met het verlenen
van een status aan asielzoekers die nog onder de oude wet vallen.Dit dient plaats te vinden binnen de duur
van het project Terugkeer. Startdatum van het Project was 1 juli 2004, met
een looptijd van 3 jaar. Voorziene einddatum van het Project is dan ook juli
2007. De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiedient dan de dossiers
van 26 000 vreemdelingen te
hebben behandeld en zo mogelijk ook meer uit de groep van 31 600.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratiezegt de Tweede Kamer
toe dat de IND zich zal inspannen om voor 1 oktober 2006 de 1226 vreemdelingen bij
wie nog een toelatingsprocedure open staat, duidelijkheid te geven. De IND
zal zich inspannen om zo veel mogelijk gezinnen met kinderen duidelijkheid
te geven over de aanvraag om toelating.PA [21-6-2006] Vandaag gedane oproep VNG-congres
om ruimhartiger om te gaan met het verlenen van een status aan asielzoekers
die nog onder de oude wet vallen.De Tweede Kamer zal na 1 oktober 2006 worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat de IND aan de eigen medewerkers duidelijk maakt wat het W2-document
is. Middels de bestaande kanalen wordt aan het GBA duidelijk gemaakt dat het
document een geldig identiteitsdocument is. Indien onderzoek naar de mogelijkheid
om in wet en regelgeving te verankeren dat 1F-tegenwerping nimmer kan leiden
tot welke vergunningverlening dan ook, resultaat oplevert, zal de Tweede Kamer
daarover worden geïnformeerd.PA [22-6-2006] AsielbeleidDe Tweede Kamer zal na het zomerreces 2006 een eerste reactie
worden toegezonden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
onderzoek te doen, omvattende een nulmeting en een eerste evaluatierapportage
na 3 jaar. In het onderzoek zal aandacht worden besteed aan de motivering
van de rechter om een (langere) straf of de maatregel op te leggen.Wetsvoorstel stelselmatige daders (28 980)De Tweede Kamer zal in 2007 worden
geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
in te lichten indien verder onderzoek naar de problemen en aanpakken van tienerseks,
beleidsconsequenties heeft. De Tweede Kamer zal medio 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
aanvullend onderzoek uit te voeren onder gebruikers van Raadsrapportages inzake
scheiding- en omgang. De Tweede Kamer zal in de tweede helft van 2006
worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe haar standpunt op de evaluatie van de Remigratiewet aan de Tweede
Kamer voor te leggen. Naar verwachting zal de Tweede Kamer in het zomerreces
2006 worden geïnformeerd.HOOFDSTUK 10 OVERZICHTSCONSTRUCTIESTabel 1 Overzichtsconstructie asiel en migratieDepartement15 Beleidsdoelstelling Vreemdelingen (met
relevante activiteiten)Operationele
doelstellingPrestatiegegevensVerblijfsrechten vreemdelingenJustitieToelating asiel en regulier15.1 Een
vreemdeling die een verblijfsvergunningaanvraagt
krijgt binnen de daarvoor gestelde termijn een beslissing uitgereikt.• Aantal afgehandelde
procedures asiel, regulier en naturalisatie• Het
binnen de wettelijke termijn genomen aantal eerste beslissingen asiel, regulier
en naturalisatie• Houdbaarheidspercentage
van beschikkingen bij de rechterBZK – PolitieToelating asiel en regulier• Toetsen van bepaalde
aanvragen regulier• Uitreiken
beschikkingen asiel en regulierIntegrale financiering van de politiezorg• Aantal politierelevante asielprocedures• Aantal
instromers• Aantal procedures• Aantal
verwijderingenBuitenlandse zaken Als ketenpartner kwalitatief hoogwaardige
bijdragen leveren aan de uitvoering van het Nederlandse vreemdelingenbeleid• Het EU-visum-,
asiel- en migratiebeleid is verder geharmoniseerd, met specifieke aandacht
voor de externe dimensie van dit beleid en de uitvoering daarvan, en de samenwerking
met derde landen.• De
internationale uitwisseling van ervaringen en «best practices»
op het gebied van personenverkeer is verbeterd door middel van samenwerking
in de IGC.• Beleid op
het gebied van ontwikkeling en migratie, bescherming in de regio en terugkeer
is, in verschillende nationale en internationale fora, verder ontwikkeld en
uitgewerkt.• Individuele-
en algemene ambtsberichten zijn tijdig geleverd en accuraat voor de beoordeling
van asielverzoeken en de vaststelling van het landgebonden asielbeleid.• De
Nederlandse vertegenwoordigingen hebben het inburgeringsexamen
zoals geregeld in de vreemdelingenwet
gefaciliteerd.• Het nieuwe
geautomatiseerde visuminformatiesysteem
(NVIS) is geïmplementeerd.    Gedurende
beoordeling verblijfJustitieAsielopvang15.2 Asielzoekers die
in afwachting zijn van een uitspraak over hun eerste aanvraag voor een verblijfsvergunning worden
opgevangen. Aantal op te vangen rechthebbende personen;• Aantallen opvangplaatsen;• Uit te voeren
regelingen;• Aantal te huisvesten vergunninghouders
(statushouders); In 2005 zijn volgens opgave van de gemeenten 7856 vergunninghouders
gehuisvest. Met de achterstand op de gemeentelijke taakstellingen per 1 januari
2006 van 1727 plaatsen en de huisvestingstaakstelling voor de eerste helft
van 2006 van 3100 personen dienen er tot ultimo juni 2006 4827 plaatsen te
worden geleverd. Voor de tweede helft van 2006 is de gemeenten een nieuwe
taakstelling opgelegd van 4000 plaatsen.• Uitvoering
van de nasleep van de reeds ingetrokken Zorgwet.• In
2005 zijn door het COA voor de daarvoor nog in aanmerking komende ex-VVTV-ers
in procedure aan de gemeenten de rijksbijdragen verstrekt, die hen in staat
stelden de zorg te bieden, waarop zij op grond van de wet recht hadden. Volgens
de opgave van de gemeenten bedraagt de populatie op 1 januari 2006 nog 1275
personen.Terugkeer VreemdelingenJustitieToezicht en terugkeer vreemdelingen15.3 Een vreemdeling die niet rechtmatig
of niet meer rechtmatig in Nederland verblijft, verlaat Nederland zelfstandig
of gedwongen.• De
gemiddelde formele capaciteit van vrijheidsontneming, van vreemdelingenbewaring voor
kort- en langdurig verblijf, van vreemdelingenbewaring in
uitzetcentra, en de capaciteit van politiecellen• Het
aantal vreemdelingen waarbij
de IND activiteiten verricht voor toezicht en terugkeerBZK – PolitieToezicht en terugkeer vreemdelingenDoen uitzetten van vreemdelingen die
voor vertrek in aanmerking komen Defensie – Koninklijke marechausseeToezicht en terugkeer vreemdelingenHet uitvoeren van de grensbewaking,
waaronder het uitvoeren van persoonscontroles en het verstrekken van nooddocumentenSchengenconforme controle, waarvoor
de volgende normen gelden:Burgerluchtvaart: 100% fysieke controle op
in- en uitreis.Cruiseschepen: 100% administratieve controle t.a.v.
bemanning en passagiers. 100% fysieke controle ten aanzien van passagiers
die van boord gaan (afhankelijk van risicoanalyse).Vrachtvaart: 100%
administratieve en fysieke controle op in- en uitreis van bemanning conform
wijze van controle t.a.v. zeelieden.Vrachtferry’s: 100% administratieve
en fysieke controle op in- en uitreis van bemanning conform wijze van controle
ten aanzien van zeelieden.Personenferry’s: 100% administratieve
en fysieke controle, op in- en uitreis van passagiers en een 100% administratieve
en fysieke controle conform wijze van controle ten aanzien van zeelieden.Pleziervaart:
Een streven naar 100% administratieve en fysieke controle ten aanzien
van opvarenden en tenminste 5 landelijke projectdagen, welke geselecteerd
zijn op basis van een risicoanalyse, waarop een 100% fysieke persoonscontrole
plaatsvindt.Vissersschepen: Een streven naar 100% administratieve en
fysieke controle ten aanzien van opvarenden en tenminste 3 projectdagen, welke
geselecteerd zijn op basis van een risicoanalyse, waarop een 100% fysieke
persoonscontrole plaatsvindt.Wachtrij normen te Schiphol:95% van de passagiers bij aankomst mag max. 10 minuten wachten
voorafgaand aan de paspoortcontrole.95% van de vertrekkende of transfererende
passagiers mag maximaal 6 minuten wachten voorafgaand aan de paspoortcontrole.  Het uitvoeren van mobiel toezicht vreemdelingen (MTV)
waaronder het houden van controlesEen aantal van 14 000 aangetroffen illegalen in het grensgebied, waaronder
de Schengenzones van de luchthavens. Optimale toepassing van de bevoegdheid
tot inbewaringstelling, hetgeen dient te resulteren in ten minste 3000 inbewaringstellingen.  Het geven van ondersteuning bij de asielprocedure
op de AC’s Schiphol, Zevenaar, Rijsbergen en Ter Apel   Het verwijderen of uitzetten van geweigerde
of illegale vreemdelingen• De KMar
dient haar infrastructuur en personele capaciteit, op Schiphol, zo is ingericht
dat de KMar 25 500 vreemdelingen kan
uitzetten.  Het uitvoeren van strafrechtelijke onderzoeken
naar mensensmokkel• Onderzoeken
naar 160 incidenten op het vlak van mensensmokkel vanuit de taken op grond
van de Vreemdelingenwet.• Uitvoeren
van 24 projectmatige onderzoeken naar mensensmokkel annex fraude met reisdocumenten,
voortvloeiende uit de taken van de KMar op grond van de Vreemdelingenwet.• Aantal
middelgrootte onderzoeken mensensmokkel• Aantal
kleine onderzoeken mensensmokkel in het kader van grensbewaking• Aantal
kleine onderzoeken mensensmokkel in het kader van MTV• Aantal
grensoverschrijdende criminaliteit – mensensmokkel onderzoeken(Totaal
365)Tabel
2 Vreemdelingen, budgetten 2006–2011
(x € 1 mln)Departementsbegroting200620072008200920102011Justitie      • IND284,8250,7226,0212,7211,4211,4• COA incl. Alleenstaande minderjarige vreemdelingen458,4290,7170,6150,8148,0148,0• Alleenstaande minderjarige vreemdelingen;
opvang en voogdij146,733,628,925,125,125,1• Vreemdelingenkamers69,463,158,456,956,857,2• Rechtsbijstand28,522,022,022,022,022,0• Zorgwet27,34,11,10,10,00,0       BZK      • Politie asiel38,328,526,125,925,925,9       Hoge Colleges van Staat      • Raad van State,
rechtspraak15,013,612,011,511,411,4       OCW333,222,617,416,716,716,7       Defensie (Koninklijke marechaussee)131,5125,5123,5122,5121,6121,6       Buitenlandse zaken414,616,011,511,011,011,01 Medio 2006 zullen de woonvoorzieningen KWE en KWG overgedragen
worden aan het COA. Het budget dat gemoeid is met de opvang van de groep die
in deze woonvoorzieningen verblijven zal dan worden overgeheveld naar het
COA.2 Op dit artikel is verantwoord de tegemoetkoming van het rijk,
die de gemeenten in staat moet stellen de zorgplicht voor voormalige houders
van een voorwaardelijke vergunning tot verblijf in procedure (ex-VVTV-ers
in procedure) af te wikkelen, waartoe zij op grond van de invoeringswet Vreemdelingen
wet 2000 zijn verplicht.3 De OCW-reeks betreft:– De reguliere onderwijskosten
voor het aantal asielzoekers dat geen definitieve verblijfstatus heeft;– De
onderwijskosten voor leerplichtige asielzoekers die korter dan een jaar in
nederland verblijven en nog niet in de reguliere onderwijsbekostiging zijn
opgenomen.4 De realisatiecijfers van het ministerie van Buitenlandse
Zaken zijn exclusief personeels- en materiële kosten, maar inlcusief
de kosten die samenhagnen met de ontwikkeling van het nieuwe visum en informatiesysteem
(NVIS).Interdepartementaal overzicht integratiebeleid etnische
minderheden (bedragen x € 1 000)Doel/operationele
doelstellingdep. maatregelmaatregelbeoogd effect
prestatie-indicator200620072008200920102011%ToelichtingInburgering           Het bewerkstelligen dat oud- en nieuwkomers hun inburgeringstrajecten
afronden cq. deel nemen aan het inburgeringsexamenJus 16.1BZK 9.3Inburgering nieuwkomers
en oudkomers. Vanaf 2007 wordt het nieuwe stelsel inburgering van
kracht.Beheersing van de Nederlandse
taal en kennis van waarden en normen bij de doelgroepen van het inburgeringsbeleid
Indicatoren in 2007:Nieuwe stelsel (cijfers voorlopig,
omdat het wetgevingstraject nieuwe stelsel nog niet is afgerond):Buitenland– 14 400 basisexamens buitenland;10 800
geslaagdenAanbod:– 47 200 gestarte
trajecten; aantal afgelegde examens 7080; 4 720 geslaagden;handhavingen: aantal is 14 000; geslaagd 1 400;eigen inititatief:– 1 920 examens afgelegd;
aantal geslaagden 1 280Oude stelsel: 15 000
nieuwkmers en 11 000 oudkomers hebben traject afgerond.296 645304 241261 968262 321262 320262 321100De doelgroep
van inburgering is ruimer dan
etnische minderheden.In 2006 zal dat deel van de middelen dat bestemd is voor
oud- en nieuwkomers voor de G31 (de steden die vallen onder het Grotestedenbeleid)
uitgekeerd worden via de brede doeluitkering sociaal, integratie en veiligheid.
Het budget voor de G31 is op het moment van schrijven nog niet definitief.Ook
in het kader van de nieuwe Wet Inburgering zullen
de middelen voor de G31 beschikbaar gesteld worden via de brede doeluitkering.
De hoogte van deze budgetten zijn op het moment van schrijven evenmin definitief.Het bewerkstelligen dat oud- en nieuwkomers hun inburgeringstrajecten
afronden cq. deel nemen aan het inburgeringsexamenJus 16.1Inburgeringnieuwkomers
en oudkomers.leenfaciliteit 27 07427 07427 07427 07427 074 In het nieuwe inburgeringsstelsel
gaat een deel van de inburgeringspichtigen
zelf betalen voor hun inburgeringscursus.
De overheid ondersteunt dit door een kredietfaciliteit open te stellen waar
de cursisten hun cursusbedrag kunnen lenen. Deze leningen zijn niet relevant
voor het uitgavenkader, noch voor het EMU-saldo.Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.2Lokaal integratiebeleid.Gemeenten stellen een samenhangende integratie-agenda
op met behulp van de integratiekaart.752751751751751751100De minister voor V& I heeft een coördinerende
rol.Arbeid & werkgelegenheid           Het zekerstellen van de kwaliteit van het personeel
en het materieel binnen de organisatie van de brandweer en de GHORBZK 16.4In het
kader van diversiteitbeleid en imagoverbetering wordt in het door BZK en Europa
gesubsidieerde project «De brandweer van Binnen naar Buiten» door
middel van diverse projecten gewerkt aan een cultuuromslag binnen de brandweerorganisaties
opdat vrouwen en minderheden een vast onderdeel vormen van de beroepspopulatie.Vergroting aandeel minderheden bij
de Brandweer.120120000 20Ongeveer 50% van de beschikbare middelen
wordt generiek besteed aan de cultuuromslag. De overige 50% is gericht
op specifieke doelgroepen, waaronder etnische minderheden.Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.1 in 2006;
daarna 16.2Cofinanciering van subsidiëring
door vakministers van projecten om allochtonen zoveel mogelijk aan het arbeidsproces
te laten deelnemen. Niet alleen in absolute aantallen, maar ook naar leeftijd
en opleidingsniveauVerbetering van
de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden.553553553553553553100 Het kabinet heeft besloten de komende jaren actief
in te zetten op het stimuleren van werkgevers tot het voeren van «diversiteitsmanagement»
binnen het human resource management van bedrijven en instellingen.SZW 22.3Oprichten
van een Landelijk Centrum Diversiteit.Diversiteitsmanagement is gericht op het bereiken van de gewenste diversiteit
van het personeelsbestand naar etniciteit, leeftijd en sexe.700     50Dit beleid
wordt ingezet als follow-up van de per 31 december 2003 geëindigde Wet
Samen.Vergroten van de netto-arbeidsparticipatie van etnische
minderheden.SZW 22.3– Follow-up Breed Initiatief Maatschappelijke Binding– Regiegroep
allochtone vrouwen en arbeid– Empowerment allochtone jongeren300  300  500   PM   –   –   –   –100  Verhogen van arbeidsparticipatie
van vluchtelingen.SZW 22.3Project Banenoffensief (ondersteunen van VWN, Emplooi, UAF en CWI).2 600 vluchtelingen
extra bemiddelen naar een arbeidsplaats.74162722601   Emplooi, VWN, UAF en CWI hebben een project
ontwikkeld om 2 600 vluchtelingen extra te bemiddelen naar een arbeidsplaats
van tenminste 6 maanden gedurende de periode 1 juli 2005 t/m 31 december 2008.
Om dit te bereiken willen ze voor 5000–6000 vluchtelingen tot een reëel
bemiddelingsperspectief komen; voor de meeste is daartoe een passend reïntegratietraject
noodzakelijk. SZW steunt dit project.Intensieve bemiddeling van allochtonen
door samenwerking tussen CWI en uitzendbureau’s.SZW 22.3Afstemming tussen ABU en CWI gericht op intensieve
bemiddeling. Loopt tot april 2006Meer moeilijk bemiddelbare allochtonen (veelal jongeren) aan werk
of een traject helpen.pm (in 2005 verplicht)–––––100Algemene Bond Uitzendondernemingen
(ABU) en CWI hebben in het kader van Ridderzaalbijeenkomst toegezegd een opzet
te maken voor experimenten op een aantal locaties, om moeilijk bemiddelbare
werkzoekenden (veelal jongeren zonder uitkering) die zich bij een uitzendbureau
melden, via het CWI aan pas-sende scholing of ander reïntegratietraject
te helpen.Jeugd (en veiligheid)           Het kabinet heeft voor de komende jaren de volgende
drie prioriteiten op het emancipatieterrein. Vrouwen uit etnische minderheden
behoren tot de doelgroep van het emancipatiebeleid.1. Versterken rechten
en veiligheid;2. Vergroten
van de netto-arbeidsparticipatie en economische zelfstandigheid;3. Positieverbetering
in besluit vorming en bestuur.SZW 351. Er wordt uitvoering
gegeven aan een plan van aanpak emancipatie en integratie van
allochtone vrouwen en meisjes. De aandacht gaat in het bijzonder uit naar
onderwijs, arbeidsmarkt en economische zelfstandigheid.2. De
subsidieregeling emancipatieprojecten kent drie themarondes * (zie kolom toelichting):– Versterken
rechten en veiligheid– Vergroten
van de netto-arbeidparticipatie en economische zelfstandigheid– Positieverbetering
in besluit vorming en bestuur1. Doel is samenwerkings-afspraken te maken over de gezamenlijke
uitvoering met de G31;2. Doelgroep zijn vrouwen in een kwetsbare positie,
de subsidie beoogt een verbetering van de positie van deze vrouwen op het
gebied van maatschappelijke participatie.436*(progn.) 3 700   3 700   3 700   3 700  75*niet geoormerkt voor etnische
minderheden maar in de praktijk gaat wel een groot deel van het budget naar
deze doelgroep.Het bevorderen van een adequaat integraal veiligheidsbeleid
als bedoeld in het VP.BZK 4.2Ondersteuning van gemeenten bij vormgeven van lokaal jeugd beleid
(inzet Van Montfransgelden voor CCV-projecten en het Projectplan Veilige Gemeenten).Gemeenten besteden in de integrale
aanpak nadrukkelijk aandacht aan jeugd en veiligheid.1 3611 361    33Het CCV ondersteunt gemeenten in het jeugdbeleid als onderdeel
van de cluster «Lokale Veiligheid».
Tevens neemt het «Projectplan Veilige Gemeenten» in aanvulling
op het GSB initiatieven voor middelgrote en kleine gemeenten met betrekking
tot jeugd en veiligheid.Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.1 in 2006;
daarna 16.2Bestuurlijke arrangementen
Antillianengemeenten.De oververtegenwoordiging
van Antilliaanse jongeren vwb schooluitval, criminaliteit en jeugdwerkeloosheid
met de helft terugdringen in 4 jaar6 0005 0005 000   100 Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.1 in 2006;
daarna 16.2Bijdragen aan activiteiten
op het gebied van onderwijs en preventie voor allochtone (risico)jongeren,
zoals bestrijding voortijdig schoolverlaten; de campagne Leersuccessen in
het VMBO/ MBO en de operatie JongVoorkomen en verminderen van (taal)achterstanden; begeleiding en ondersteuning
van de jongere zelf ter voorkoming van het afglijden van allochtone (risico)jongeren.1 611783783319319319100 Het verminderen van de oververtegenwoordiging van
Nederlandse jongeren van met name Marokkaanse afkomst (12–24 jaar) in
de criminaliteitscijfers in de G4.Jus 14.2De steden stellen een plan van aanpak op
met een pakket maatregelen waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke
Marokkaanse doelgroep. Cruciaal is dat de Marokkaanse gemeenschap betrokken
wordt bij deze aanpak. De steden
moeten zelf aangeven wat hun doelstellingen en ambities zijn en hoe zij verwachten
die te bereiken. Er worden per stad prestatie-afspraken gemaakt waarop de
steden aan het eind van het traject op afgerekend kunnen worden door het Rijk.5 0005 0006 0006 0006 0006 000100Een
percentage van 10% van het beschikbare bedrag wordt gebruikt voor ondersteuning
en ontwikkeling. Het resterende bedrag wordt naar rato verdeeld onder de G4
op basis van het aantal Marokkaanse inwoners van 12 t/m 24 jaar per stad.Individuele trajectbegeleiding is landelijk geïmplementeerd
voor minderjarigen als justitiële afdoeningsmodaliteit gericht op het
leveren van een bijdrage aan het verminderen van recidive c.q. het tegengaan
van het opbouwen van een criminele carrière.Jus 14.2ITB-Criem: Individuele trajectbegeleiding
(ITB) voor first offenders van allochtone herkomst. (Her)integratie van
jeugdigen van allochtone herkomst die dreigen af te glijden naar ernstiger
vormen van jeugdcriminaliteit.4 6354 6354 6354 6354 6354 635100De
middelen komen via de doeluitkering aan de provincies ten goede aan de bureaus jeugdzorg,
afdelingen jeugdreclassering.
Zij zijn belast met de uitvoering van itb voor minderjarigen.Het beter afhandelen van zaken die betrekking hebben
op allochtone gezinnen door de Raad voor de Kinderbescherming,
door het ontwikkelen van een multiculturele organisatie en het houden van
geïntensiveerd cliëntencontactJus 14.1Werklastverlichting en methodiekontwikkeling «werken
met allochtone cliënten») Raad voor de Kinderbescherming t.b.v.
allochtonen.Betere afhandeling van
zaken die betrekking hebben op allochtone gezinnen.2 2692 2692 2692 2692 2692 269100Ten behoeve van het interculturalisatiebeleid
(waar werklastverlichting en methodiekontwikkeling onderdeel van uitmaakt)
is een Meerjarenbeleidsplan Interculturalisatie opgesteld.Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.2Project «Islam en Burgerschap».Stimuleren van een verdergaande bewustwording
onder moslims van diverse aspecten van burgerschap; bijdragen aan een goede
samenwerking tussen moslimorganisaties op lokaal niveau, de lokale overheid
en andere maatschappelijke instellingen300     100 Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.2Het programma «Democratische rechtsstaat-weerbare
samenleving», de uitbreiding van de taakopdracht van de LOM-organisaties
en het breed initiatief maatschappelijke binding. Versterking van de binding van allochtonen aan de Nederlandse
samenleving en versterking van de weerbaarheid van de Nederlandse samenleving
tegen radicalisering2 0002 000    100 Onderwijs           bestrijding voortijdig schoolverlaten.OCW 4.3Regionale Meld-
en Coördinatiefunctie (RMC-functie).teruggeleiding jongeren zonder startkwalificatie.16 64617 08917 60218 13018 67319 23432Jaarlijks verschijnt de RMC-monitor.Onderwijs gericht op maatschappelijk functioneren
en sociale redzaamheid, Nederlands als 2e taal en Voortgezet Algemeen Volwassenen
onderwijs.OCW 4.2Educatie.Door het aanbieden van cursussen
aan regionale opleidingscentra worden volwassenen in staat gesteld hun sociale
redzaamheid te verhogen, hun beheersing van het Nederlands te vergroten of
alsnog een diploma dan wel deelcertificaat MAVO- HAVO-VWO te behalen (tweede
kansonderwijs).248 399254 387254 469254 511254 511254 51738Het percentage betreft het geschat aantal deelnemers NT-2.Moderne Vreemde Talen.OCW 3.4Diverse projectsubsidies.Ondersteuning gemeenten en scholen
bij kwaliteitsverhoging onderwijs in de moderne vreemde talen.2 2251 5001 5001 5001 5001 500100Periodiek vindt onderzoek
en analyse plaats.Inlopen taalachterstand (op schoolniveau).OCW 3.1CUMI-faciliteiten.Ondersteuning allochtone leerlingen
(18 900 leerlingen per peildatum 1 oktober 2005).31 625     100Periodiek
verschijnt de GOA-monitor met gegevens. Vanaf 2007 wordt deze maatregel beëindigd
en o.a. vervangen door de VO-Nieuw- komersmaatregel.Nieuwkomers in staat stellen de Nederlandse taal
te leren en hen zo goed mogelijk voor te bereiden op hun verdere schoolloopbaanOCW 3.1Nieuwkomers VO.Ondersteuning leerlingen
(vreemdelingen) korter dan 2
jaar in Nederland (schatting is dat het om ca. 4 000 leerlingen gaat)016 50016 50016 50016 50016 500100Via een (kwantitatieve)
monitor worden (vanuit een nulmeting op 1 januari 2007) jaarlijks trends en
ontwikkelingen op scholen gevolgd. Daarnaast in 2011 een onderzoek naar het
resultaat dan wel bereikte effect.Oplossen arbeidsmarktknel-punten voor scholen met
veel CUMI-leerlingen.OCW 3.1Aanvullende vergoeding arbeidsmarktknelpunten. Personeelsvoorziening Scholen met allochtone leerlingen8 395pmpmpmpmpm100Periodiek verschijnt de GOA-monitor met gegevens.
Regeling wordt voor 2006 verlengd; verkenning vindt plaats hoe hier vanaf
2007 mee om te gaan.Verhogen deelname allochtone studentenOCW 6.2Verhogen deelname
allochtone studentenSubsidie aan
hogescholen en universiteiten om meer allochtone studenten op te leiden en
de uitval te verminderen. Subsidie voor het ambassadeursnetwerk ECHO (daardoor
moet de deelname van allochtonen studenten aan het hoger onderwijs en in het
bedrijfsleven worden bevorderd)1 6501 5001 500     Bevorderen van deelname van vluchtelingstudenten
in het hoger onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs.OCW 7.10Stichting UAF steunpunt.Versnelde in- door- en uitstroom
van vluchtelingen in het hoger onderwijs.Ondersteuning en begeleiding van
650 studenten op jaarbasis.2 6372 6342 6342 6342 6342 634100 Toegankelijkheid voor leerlingen met onderwijsachterstand
vergroten, waardoor betere ontplooiingskansen voor hen worden gerealiseerd.OCW 1.1De gewichtenregeling primair onderwijs verschaft basisscholen extra faciliteiten
(formatie).Prestatie-indicatoren
voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van
de taalachterstand per leerling met 25% in 20062. Stijging
van de deelname door risicogroepen aan kwalitatief goede programma’s
voor VVE tot 50% in 2006.258 448256 643252 907250 377248 187246 596100 Toegankelijkheid voor leerlingen met onderwijsachterstand
vergroten, waardoor betere ontplooiingskansen voor hen worden gerealiseerd.OCW 1.1De gewichtenregeling in de toekomst beter laten aansluiten op feitelijke achterstanden.Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid
zijn:1. Reductie van de taalachterstand per leerling
met 25% in 20062. Stijging
van de deelname door risicogroepen aan kwalitatief goede programma’s
voor VVE tot 50% in 2006.13 34612 84111 84111 84111 84111 841100 Toegankelijkheid voor leerlingen met onderwijsachterstand
vergroten, waardoor betere ontplooiingskansen voor hen worden gerealiseerd.OCW 1.1Het verschaffen van extra faciliteiten voor scholen voor speciaal basisonderwijs
(SBaO) om leerlingen in een achterstandssituatie betere ontplooiingsmogelijkheden
te bieden. Prestatie-indicatoren
voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van
de taalachterstand per leerling met 25% in 20062. Stijging
van de deelname door risicogroepen aan kwalitatief goede programma’s
voor VVE tot 50% in 2006.18 03217 58517 29617 03716 82716 621100 Toegankelijkheid voor leerlingen met onderwijsachterstand
vergroten, waardoor betere ontplooiingskansen voor hen worden gerealiseerd.OCW 1.1Het verschaffen van extra faciliteiten voor expertisecentra (scholen voor
(voortgezet) speciaal onderwijs) om leerlingen in een achterstandssituatie
betere ontplooiingsmogelijkheden te bieden.Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie
van de taalachterstand per leerling met 25% in 20062. Stijging
van de deelname door risicogroepen aan kwalitatief goede programma’s
voor VVE tot 50% in 2006.19 66619 97919 85319 68319 50919 337100 Het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA-beleid)
heeft tot doel onderwijsachterstanden weg te werken, waardoor de toegankelijkheid
van het onderwijs voor leerlingen met een onderwijsachterstand wordt vergroot.OCW 1.1Activiteiten i.k.v. Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid betreffende
het bieden van extra ondersteuning aan scholen in achterstandssituaties via
gemeentelijk beleid.Prestatie-indicatoren
voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van
de taalachterstand per leerling met 25% in 20062. Stijging
van de deelname door risicogroepen aan kwalitatief goede programma’s
voor VVE tot 50% in 2006.164 373174 936174 936174 936174 936174 93675Dit budget is per 1 augustus 1998
gedecentraliseerd naar de gemeenten. GOA heeft ook betrekking op het voortgezet
onderwijs.Toegankelijkheid voor leerlingen met onderwijsachterstand
vergroten, waardoor betere ontplooiingskansen voor hen worden gerealiseerd.OCW 1.1Ontwikkeling en implementatie van taaltoetsen voor monitoring, om de effectiviteit
van het instrument schakelklassen te kunnen bepalen.Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie
van de taalachterstand per leerling met 25% in 20062. Stijging
van de deelname door risicogroepen aan kwalitatief goede programma’s
voor VVE tot 50% in 2006.1 7952 0512 0512 0512 0512 051100 Het doel van dit onderdeel van het onderwijskansenbeleid
is het verbeteren van de onderwijskansen van de kinderen die het meeste risico
lopen achter te blijven in het onderwijs binnen de kleinstedelijke en plattelandsgemeenten.OCW 1.1De ontwikkeling van een aanpak op maat voor scholen met een hoge concentratie
aan onderwijsachterstandsproblemenPrestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie
van de taalachterstand per leerling met 25% in 20062. Stijging
van de deelname door risicogroepen aan kwalitatief goede programma’s
voor VVE tot 50% in 2006.2 73400000751. Schatting
van het aandeel minder-heden in de totale doelgroep van de regeling;2. Alleen
onderwijskansen kleinstedelijk en plattelandsgemeenten is buiten GOA gehouden.
Het overige OK-beleid is per 1 augustus 2002 in GOA opgegaan. Met ingang van
1 augustus 2006 maken deze middelen onderdeel uit van het macrobudget dat
beschikbaar is voor bestrijding van onderwijsachterstanden door gemeenten.De toegankelijkheid van het onderwijs voor leerlingen
met onderwijsachterstanden te verbeteren.OCW 1.4Diverse projecten i.v.m. achterstanden
(GOA / OALT / Landelijk Steunpunt Educatie Molukkers)Landelijke ondersteuning
aan gemeenten, onderwijs-begeleidingsdiensten en scholen voor primair onderwijs
bij verbetering taalonderwijs aan achterstandsleerlingen.Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie
van de taalachterstand per leerling met 25% in 20062. Stijging
van de deelname door risicogroepen aan kwalitatief goede programma’s
voor VVE tot 50% in 2006.1 1181 1181 1181 1181 1181 11875Schatting van het aandeel minderheden
in de totale doelgroep van de regeling.Het bereiken van het evenredigheidspercentage voor
allochtonen in alle functies in het onderwijs.OCW 9.11Diverse projecten waaronder
Full Color II gericht op het wegnemen van knelpunten voor allochtone studenten
aan de lerarenopleidingen en startende allochtone leraren. Daarnaast wordt
het voeren van intercultureel personeelsbeleid gestimuleerd en het werken
met een divers team.Prestatie-indicatoren
voor de projecten zijn:1. het verschil in uitval
tussen allochtone en autochtone studenten uit de lerarenopleiding is in 2007
gehalveerd ten opzichte van 2004;2. het
verschil in beroepsrendement van autochtone en allochtone starters is in 2007
gehalveerd ten opzichte van 2004 in de deelnemende regio’s;3. Er
zijn 10 praktijkvoorbeelden van studenten die een gemengde stage hebben gelopen;4. Er
zijn 10 praktijkvoorbeelden van scholen die met een gemengd team werken.250250250250250250100 Overig beleid           Evenwichtige representatie van verschillende bevolkingsgroepen
in aanbod, personeel en publiek van de media.OCW 15Instellings- en projectsubsidies voor
Mira Media, lokale migrantentelevisie (MTNL), lokale multiculturele radio
(FunX).Meer diversiteit in media-aanbod;
Meer multiculturele doelgroepprogramma’s; Stimulering diversiteitsbeleid
bij media; Via beleidsevaluatie wordt vastgesteld wat effecten en waardering
zijn van het gevoerde beleid.4 3574 1574 1574 1574 1574 157100Daarnaast stimulering dmv wet- en regelgeving (publieke
omroep) en werkingsfeer fondsen op het terrein van omroep en pers. Valt onder
het actieplan cultuurbereik. Effecten worden regelmatig gemonitord, bijv.
via de monitor culturele diversiteit bij de Publieke Omroep.Meer ruimte voor diversiteit in het culturele aanbod.OCW 14Subsidie aan programma «Van Talent naar Beroep» (uitvoering door
Kunstenaars & Co en Netwerk CS): stimuleren van allochtoon talent.Meer intercultureel aanbod en aandacht voor
talentontwikkeling.400400400400400400100Daarnaast instellingssubsidies aan
culturele instellingen die cultureel divers aanbod programmeren.Meer ruimte voor diversiteit in het culturele aanbod.OCW 14Intensivering van de interculturele programmering door de cultuurfondsen.Meer multicultureel aanbod en aandacht
voor talentontwikkeling.363363363363363363100 Vergroten van de diversiteit van culturele organisaties. OCW 14Bijdrage aan Netwerk CS, Netwerkorganisatie gericht op kennisontwikkeling
en uitwisseling, ter vergroting van de diversiteit van personeel, publieksbereik
en programmering.Ontwikkeling van
expertise bij culturele instellingen op dit terrein.233233233   100NetwerkCS
is een ondersteunende instelling ihkv de Cultuurnota 2005–2008. Daarna
wordt het subsidie opnieuw tegen het licht gehouden.Bereik van een groter en breder publiek voor cultuur.OCW 14Bijdrage aan stedelijke en provinciale programma’s cultuurbereik gericht
op het bereiken van nieuwe publiekgroepen waaronder allochtonen (onderdeel
cultuurbereik).Een grotere deelname
van allochtone publieksgroepen en meer samenwerking instellingen.13 71513 71513 71513 71513 71513 715100Match gemeenten
en provincies met een zelfde bedrag ten behoeve van dit doel. Valt onder het
actieplan cultuurbereik. Effecten worden jaarlijks gemonitord, bijv. via de
monitor culturele diversiteit.Een betere toegang voor minderheden tot besturen,
raden en commissies van culturele organisaties.OCW 14Bijdrage aan ATANA, gericht
op scouting, coaching en bemidde-ling potentiële bestuursleden voor de
cultuursector.Een diverser aanzien
van de besturen en adviesraden.231231231   100Atana is een ondersteunende instelling
ihkv de Cultuurnota 2005–2008. Daarna wordt het subsidie opnieuw tegen
het licht gehouden.Het bewaren en toegankelijk maken van het culturele
erfgoed van minderheden.OCW 14Project Cultureel Erfgoed Minderheden Regeling Cultureel Erfgoed
Minderheden van de Mondriaan Stichting Ontwikkelen projecten en doen van deelinventarisaties
in collecties van musea, universiteiten en bibliotheken gericht op de thema’s
slavernijverleden, islamitische cultuur en migratiegeschiedenis.Zichtbaar en toegankelijk zijn van dit erfgoed.449449449449449449100 Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.2Subsidiëring FORUM, VWN en VONWaarborgen maatschappelijke inbreng en participatie
van etnische minderheden door toerusting, toegankelijkheid, kennisontwikkeling.7 8197 8197 8197 8197 8197 819100 Verbeteren van de toegankelijkheid van de zorg voor
allochtone cliënten.VWS 16.21.01Praktijkprogramma «allochtonen in de
gezondheidszorg» en monitoring ontwikkelingen.Bevorderen praktische kennis en kunde op het gebied van allochtonen
in de gezondheidszorg.150150    100Uitvoering beleidsbrief 16 maart 2004(TK
29 484, nr. 1) en brief 10 januari 2005 (TK 29 484, nr. 11).Verbeteren van de toegankelijkheid van de zorg voor
allochtone cliënten.VWS 16.21.01Tolk- en vertaaldiensten in de gezondheidszorg.Bevorderen praktische kennis en kunde
op het gebied van allochtonen in de gezondheidszorg.8 5048 5048 5048 5048 5048 504100Uitvoering samen met Justitie
van het IBO-rapport «Tolken en vertalers» en de kabinetsreactie
daarop van 12 maart 2004 (TK 29 482, nr. 1).Verbeteren lokale opvang, advies, voorlichting aan
en versterken van lokale netwerken van allochtone homo’s, lesbiennes
en biseksuelen.Dialoog over homoseksualiteit tussen allochtonen en homo’s,
lesbiennes en biseksuelen.VWS 16.34.01Subsidiëring proefgemeentenOverdragen
kennis naar andere gemeenten en voorzieningen op het gebied van maatschappelijke
ondersteuning.Subsidie aan COC Nederland.Beschikbaar zijn van kennis op lokaal niveau voor ondersteuning van allochtone
homo’s, lesbiennes en biseksuelen.Zichtbaar en bespreekbaar thema homoseksualiteit
in gesprekken tussen homo’s, lesbiennes en biseksuelen en allochtonen.1 0001 000    100bij 2006:Inclusief uitvoering amendement Van der Laan (350)(TK
29 800 XVI, nr. 6). Uitvoering brief voortgangsrapportage 2001–2004
homo-emancipatiebeleid (TK 27 017, nr. 7).Voorkomen uitval van allochtone jongeren door SportVWS 16.35Initiatieven in de sfeer van JONGVoorkomen uitval van allochtone jongeren door Sport11 50011 50014 00014 00014 000 100Dit zijn extra middelen voor operatie JONG.Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.2Facilitering remigratie (uitkering en voorlichting).Degenen die behoren tot een etnische
minderheid in het verleden zijn geremigreerd of op het punt staan te remigre-ren
en aan wie een remigratie-uitkering is toegekend, faciliteren cf. Remigratiewet.30 49432 81235 82635 83435 85135 852100Dit
bedrag bestaat uit de uitgaven voor de periodieke uitkeringen, uitgaven voor
eenmalige bijdragen in reis- en vervoerkosten en kosten hervestiging aan remigranten
en de uitvoerings- en voorlichtingskosten.Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.2Bijdragen aan de tot het LOM toegelaten samenwerkingsverbanden
van minderheden.Bevordering beleidsmatige
participatie.3 1343 0803 0803 0803 0803 080100 Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.2Integratiecampagne.Dichter bij elkaar brengen van autochtonen
en allochtonen door belichting van positieve voorbeelden op het gebied van integratie.
Indicator: bekendheid positieve voorbeelden bij doelgroep; aantal &-initiatieven3 6473 300    100 Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.2Onderzoek/monitoring, communicatieprojecten.Ondersteuning van beleidsbeslissingen;
dialoog tussen burgers en wederzijdse acceptatie;verspreiding van kennis over
minderheden (beleid); betere opkomst van minderheden bij verkiezingen1 3421 2221 2221 2221 2221 222100 Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.2Projecten en activiteiten inzake bestrijding
racisme en discriminatie, eerwraak
en integratiebevorderende initiatieven.Bestrijding racisme en discriminatie en integratiebevorderende
initiatieven.7 3298 1917 8417 8417 8417 841100Hier valt ook onder € 350 000 subsidie ingevolge amendement
94 bij de begroting 2006 (homo-emancipatiebeleid) en de € 150 000
susidie aan SSR ingevolge amendement 78 bij de begroting 2006Het verkleinen van de economische, sociale, en culturele
afstand tussen allochtonen en autochtonen door het vergroten van de economische,
sociale en culturele participatieJus 16.2Programma Lokaal integrerenmeer contact bewerkstelligen tussen allochtonen
en autochonen4 0004 0004 0004 0004 0004 000100 Uitkeringsregelingen.BZK 10.5Wet Rietkerkuitkering.–1 6321 5641 4961 4281 4281 428100Toekenning van een uitkering en herdenkingspenning.HOOFDSTUK 11 OVERZICHT ZBO’S EN RWT’SToezichtbeleidHet toezichtbeleid bij Justitie is vormgegeven in het financieel-economisch
toezichtstatuut. Als gevolg van diverse ontwikkelingen, zoals de 1e wijziging
CW 2001, risicoanalyse/toezicht-arrangementen, aanscherping afrekentermijnen,
actualisatie van het informatieprotocol, de accountantsverklaring en de bepaling
van de eigenaarsrol, wordt het statuut herzien. Een belangrijke verbetering
waarmee ervaring is opgedaan, is met de toezichtarrangementen. In de toezichtarrangementen
zijn maatregelen opgenomen die de belangrijkste risico’s in de sturing-
en toezichtrelatie afdekken. Op deze wijze wordt het toezicht verder uitgewerkt
en hebben de toezichthouders duidelijke voorschriften, instrumenten en voorbeelden
hoe zij het toezicht kunnen vormgeven en waarmaken.x € 1 000ZBO/RWTZBORWTActorBegroting1. Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven(SGM)XX13.5.219 7172. SlachtofferhulpNederland
(SHN) X13.5.113 0743. Landelijk Bureau Inning
Onderhoudsbijdragen(LBIO)XX14.1.213 2004. College Bescherming Persoonsgegevens (CBP)X 12.1.35 9195. Commissie Gelijke Behandeling (CGB)X 12.1.35 1706. Raden voor de rechtsbijstand(RRB)XX12.2.1401 2607. Bureau Financieel Toezicht (BFT)X 12.2.24 6808. Particuliere Jeugdinrichtingen X13.4.1146 8269. Particuliere TBS-inrichtingen X13.4.2173 26410. HALT-bureau’s X14.2.312 13011. Reclasseringsorganisaties X13.4.3/13.4.4152 66112. Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA)XX15.2.1290 74013. Stichting NidosXX14.3.1/14.3.233 62714. College van Toezicht Auteursrechten
en naburige rechtenX –015. Raad voor Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming(RSJ)X 13.4.62 30716. College van Toezicht op de Kansspelen(CvTK)X 13.1.2467ad 14. Het college van toezicht op de auteursrechten is op 15 juli 2003
opgericht. De begroting van het college verloopt niet via Justitie. Het College
wordt bekostigd door de organisaties waarop het toezicht wordt gehouden. De
begroting behoeft wel goedkeuring van de minister van Justitie. Het jaarverslag
wordt vervolgens aan de minister van Justitie aangeboden, die het doorzendt
aan de Tweede Kamer. HOOFDSTUK 12. BIJLAGE PROGNOSEMODEL JUSTITIELE
KETENSPrognosemodel Justitiële Ketens (PMJ): ramingen capaciteitsbehoefte
2006–2011Adequate uitvoering van beleid op het terrein van de strafrechtsketen
is afhankelijk van de beschikbaarheid van voldoende capaciteit. De beschikbare
capaciteit dient nauw afgestemd te zijn op de capaciteitsbehoefte, bepaald
door maatschappelijke ontwikkelingen.Een goed inzicht in de criminaliteitsontwikkeling is een noodzakelijke
voorwaarde voor een adequate voorspelling van deze capaciteitsbehoefte. In
het kader hiervan heeft het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum
(WODC) van het ministerie van Justitie in 2004 een nieuw ramingsmodel ontwikkeld
(Prognosemodel Justitiële Ketens, TK just040 870). Met dit model
wordt de capaciteitsbehoefte van de diverse ketenpartners in de justitieketen
op een wetenschappelijk onderbouwde, consistente en gevalideerde wijze geprognosticeerd.
Met ingang van de begroting 2006 wordt op het terrein van de strafrechtsketen
integraal gebruik gemaakt van dit prognosemodel.De capaciteitsbehoefte is opgebouwd uit een tweetal componenten, te weten:– een trendextrapolatie van de ontwikkelingen van de laatste jaren
(tot en met 2004), geraamd door het WODC; en– de effecten van recentelijk ingezet beleid. De effecten hiervan
zijn door de ketenpartners apart geraamd.Onderstaande overzichten zijn de optelsom van deze twee ramingen.De ramingen van het PMJ zijn gebaseerd op extrapolatie van de ontwikkelingen
van de afgelopen jaren. In deze periode is er een snelle toename geweest van
het aantal justitiabelen en een daarmee samenhangende toename van de sanctiecapaciteit.Het PMJ voorspelt een verdere groeibehoefte in de sanctiecapaciteit. Mede
omdat het Veiligheidsprogramma zijn vruchten begint af te werpen lijken er
op dit moment in de praktijk voorzichtige tekenen van een wending ten positieve
in de categorie gevangeniswezen regulier. In de feitelijke uitvoering is er
op dit moment geen tekort aan capaciteit in deze categorie. Tegen deze achtergrond
is daarom gekozen voor een zo gericht mogelijke vertaling van de PMJ-prognoses.De knelpunten in de capaciteit zijn op dit moment het meest acuut in de
TBS, mede gezien de passantenproblematiek. Dit wordt mede bevestigd door het
parlementaire onderzoek naar de TBS. Justitie zal daarom de komende jaren
capaciteitsuitbreiding in deze specifieke categorie verwezenlijken.12.1 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging12.1.1 Raad
voor de rechtspraak – gerechtenCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Afdoening kanton straf279 990263 899261 465261 740261 694261 659Afdoening rechtbank straf240 244244 322246 026246 186245 985245 950Afdoening gerechtshof straf39 84242 13743 28744 29045 14345 94112.1.2 Hoge
RaadCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Cassaties strafzaken3 7873 8963 9183 9343 9363 93512.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel12.2.1
Raden voor rechtsbijstandCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Reguliere straftoevoegingen37 13040 46340 23639 95639 61839 237Ambtshalve straftoevoegingen (excl. BOPZ-zaken)69 04870 08170 67370 96171 07071 130Piket (inverzekeringstelling)94 43595 45195 67695 91695 93295 814Toevoegingen in vreemdelingenzaken34 59035 49735 40036 51837 63138 74013.3 Handhaving en vervolging13.3.2
Openbaar MinisterieCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Instroom rechtbankzaken meerderjarigen248 179251 490250 764250 097249 161248 511Instroom rechtbankzaken minderjarigen35 65636 03136 18536 29336 50336 822Instroom kantonzaken meerderjarig + minderjarig317 867306 388306 388306 387306 387306 387WAHV-zaken: beroep Officier van Justitie368 081329 672329 672329 672329 673329 67213.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties13.4.1
DJI – GW – regulierCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Gevangeniswezen-strafrechtelijk18 05719 09519 00819 09918 73818 86413.4.2
DJI–TBSCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011TBS-behandelcapaciteit1 6481 7511 8351 9141 9902 065TBS-verblijf24225326327228028913.4.3 ReclasseringCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Taakstraffenmeerderjarigen37 59139 49941 37742 78644 10245 362Vroeghulpbezoeken15 71914 67913 67912 67811 71010 792Voorlichtingsrapporten18 77918 93918 96318 94918 91018 857Adviesrapporten16 39016 81717 14317 19617 17517 11813.4.5
CJIBCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Instroom WAHV-zaken11 500 00010 300 00010 300 00010 300 00010 300 00010 300 000Lopende vonnissen en vervangende hechtenissen34 96035 98136 56836 93137 13737 389Ontnemingsmaatregelen2 0992 1392 1702 1752 1732 168Schadevergoedingsmaatregelen14 91015 08515 21215 21515 18615 141Geldboetevonnissen202 772196 123195 091193 821192 158190 452Taakstraffen42 89245 00947 01648 62250 12351 56013.5 Slachtofferzorg13.5.1 SlachtofferhulpNederlandCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011SlachtofferhulpNederland101 440104 611107 801111 107113 972116 32713.5.2 Schadefonds
GeweldsmisdrijvenCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Aantal aanvragen SGM per jaar6 3456 8587 3447 8298 2938 48614.2 Tenuitvoerlegging justitiële sancties jeugd14.2.1
DJI-jeugdCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011JJI Opvang1 4641 5061 5121 5171 5231 535JJI Behandel1 6821 7381 7791 8031 8221 83614.2.2
Raad voor de Kinderbescherming –
strafzakenCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Aantal te starten taakstraffen voor
minderjarigen24 49926 36627 44128 32929 25230 230Aantal OTS’en 12–17 jaar4 0514 0644 0614 0584 0714 098Aantal basisonderzoeken38 38044 21844 82745 19846 08847 549Aantal vervolgonderzoeken4 2194 8604 9274 9685 0655 22614.2.3
HALTCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Te starten HALT-afdoeningen26 04826 38826 58026 71426 91727 197Te starten STOP-afdoeningen2 2022 3022 4012 5002 5992 69814.2.4
Bureaus jeugdzorg – jeugdreclasseringCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Jeugdreclassering9 16710 05010 18410 26510 36610 512Samenloop8379479629619771 01615.3 Terugkeer Vreemdelingen15.3.1
DJI-vreemdelingenbewaringCapaciteitsbehoefte200620072008200920102011Vreemdelingenbewaring3 2333 2683 3023 4123 5223 632HOOFDSTUK 13 WETGEVINGSPROGRAMMABij de Staten-Generaal aanhangige wetsvoorstellen (peildatum: 6–7–2006)WetsvoorstelKamerstuknrGevorderd t/mVerwachting omtrent
eerstvolgende faseInwerkingtredingStraf- en sanctierecht    Wijziging Wet op de jeugdzorg ivm
gesloten jeugdzorg indiening
bij TK verslag TK01–01–2008Rijkswet kustwacht voor de Nederlandse Antillen en
Aruba30 531indiening bij TKverslag TK01–07–2007Wetsvoorstel inzake duur voorwaardelijke beëindiging
tbs28 238verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–01–2008Wetsvoorstel aanpassing jeugdstrafrecht met het oog
op verruiming mogelijkheden gedragsbeïnvloeding30 332verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–03–2007Wijziging Wet BOPZ (verruiming mogelijkheden dwangbehandeling
na gedwongen opname en uitbreiding werking voorwaardelijke machtiging)30 492verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–01–2007Wetsvoorstel voorwaardelijke invrijheidstelling30 513verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–01–2008Wijziging artikel 13b Opiumwet30 515verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–02–2007Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband
met de invoering van een puntenstelsel rijbewijzen30 324nota n.a.v. verslag
TKplenaire behandeling TK01–06–2007Wetsvoorstel tot uitvoering van het EU-kaderbesluit
milieu en strafrecht30 037gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01–01–2009Wetsvoorstel positie slachtoffer in strafproces algemeen30 143gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01–04–2007Wijziging Wetboek van Strafvordering, Wetboek van
Strafrecht en enige andere wetten ter verruiming van de mogelijkheden tot
opsporing en vervolging van terroristische misdrijven30 164aanvaard
door TK / naar EKvoorlopig verslag
EK01–01–2007Wetsvoorstel Wet politiegegevens30 327aanvaard
door TK / naar EKvoorlopig verslag
EK01–01–2008Wetsvoorstel stroomlijning hoger beroep (in strafzaken)30 320voorlopig verslag EKmemorie van antwoord EK01–01–2007Wijziging Wet BOPZ (zelfbinding) (VWS)28 283memorie van antwoord EKplenaire behandeling
EK01–11–2006Wijziging Tijdelijke instellingswet Raad voor Strafrechtstoepassing
en Jeugdbescherming(RSJ)30 161memorie van antwoord EKplenaire behandeling
EK01–10–2006Wetsvoorstel afgeschermde getuigen29 743eindverslag EKplenaire behandeling
EK01–10–2006Wetsvoorstel OM-afdoening29 849aanvaard
EKpublicatie in Stb.01–03–2007     Staats- en bestuursrecht    Wetsvoorstel bestuurlijke maatregelen nationale veiligheid(BZK)30 566indiening bij TKverslag TK01–01–2007Wetsvoorstel wijziging Vreemdelingenwet
2000 (implementatie van de richtlijn langdurig verblijvende derdelanders Rl
2003/109/EG)30 567indiening bij TKverslag TK23–01–2006Wijziging Wet op de Raad van
State vanwege herstructurering (BZK)30 585indiening bij TKverslag TK01–07–2007Wijziging Wrra i.v.m. toepasselijkheid Wet verbetering
poortwachter en Wet verlenging loondoorbetalingsverplichting bij ziekte 200330 596indiening bij TKverslag
TK01–07–2007Wijziging Wet particuliere beveiligingsorganisaties
en recherchebureaus30 611indiening bij TKverslag TK01–01–2007Wetsvoorstel beroep bij niet tijdig beslissen30 435verslag TKnota n.a.v. verslag TK
01–12–2006 Wetsvoorstel aanpassing Wet op de rechtsbijstand in
verband met stelselherziening (1 loket)30 436verslag TKnota n.a.v. nader verslag TK01–12–2006Wijziging Luchtvaartwet en WWM30 543verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–10–2006Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet
1993 in verband met Kmar30 557verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–01–2007Wijziging Wet inburgering nieuwkomers
en Wet educatie en beroepsonderwijs (loslaten gedwongen winkelnering)29 646Nota van Wijzigingplenaire behandeling
TK01–01–2007Vierde tranche Awb – Wetsvoorstel vierde tranche
Awb (bestuurlijke boeten, geldschulden, attributie)29 702gereed voor
plenair TKplenaire behandeling TK01–01–2008Wetsvoorstel gerechtstolken en beëdigde vertalers29 936gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01–10–2006Wetsvoorstel wijziging Wet op het notarisambt (notaris
in dienstbetrekking)30 350gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01–01–2007Wijziging van de Wet op de kansspelen in
verband met internet30 362gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01–12–2006Wetsvoorstel tuchtrechtspraak accountants30 397gereed voor plenair TKplenaire behandeling
TK01–01–2007Wetsvoorstel wijziging WRRA i.v.m. nevenbetrekkingen
rechterlijke ambtenaren29 937plenaire behandeling TKaanvaard door TK / naar EK01–12–2006Wetsvoorstel wijziging Wegenverkeerswet 1994 i.v.m.
bestuurlijke boete verkeersovertredingen (V&W)30 098plenaire
behandeling TKaanvaard door TK /
naar EK01–01–2007Wetsvoorstel wijziging Gemeentewet i.v.m. bestuurlijke
boete kleine ergernissen (BZK)30 101plenaire behandeling TKaanvaard door TK / naar EK01–01–2007Wetsvoorstel inburgering in
Nederland30 308plenaire behandeling TKaanvaard door TK / naar EK01–01–2007Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet
1993 (versterking bevoegdheden op rijksniveau)29 704voorlopig
verslag EKmemorie van antwoord EK01–10–2006Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet
1993 (bewaken en beveiligen)30 041nadere memorie van antwoord EKverslag EK01–07–2006Wijziging WIV in het kader van het stelsel Bewaken
en beveiligen (AZ)30 070nadere memorie van antwoord EKverslag EK01–01–2007     Privaatrecht    Invoering verklaring verbondenheid en wijziging verkrijging
Nederlanderschap na erkenning30 584indiening bij TKverslag TK01–03–2007Wetsvoorstel publiekrechtelijke registratie zeeschepen
(V&W)28 180verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–01–2007Wetsvoorstel bevordering voortgezet ouderschap en
zorgvuldige echtscheiding30 145verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–01–2008Wijziging competentie personen-en familierecht30 521verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–07–2007Wetsvoorstel adoptie door
homoparen30 551verslag TKnota n.a.v. verslag TK01–05–2007Wetsvoorstel aanpassing huwelijksgoederenrecht28 867gereed voor plenair TKplenaire behandeling
TK01–01–2007Wetsvoorstel wijziging verzoek gezamenlijk gezag
(artikel 1:253 o BW e.a.)29 353gereed voor plenair TKplenaire behandeling 01–06–2006 Wetsvoorstel herziening alimentatierecht (IBO)29 480gereed voor plenair TKplenaire behandeling
TK01–01–2007Wetsvoorstel aanpassing enige bepalingen wet schuldsanering natuurlijke
personen29 942gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01–01–2007Wetsvoorstel beperking meervoudige nationaliteit
(Wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap)30 166gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01–01–2007Wetsvoorstel voorkomen geweld in
de opvoeding30 316gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01–01–2007Uitvoering richtlijn handhaving intellectuele Eigendomsrechten30 392gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01–01–2007Wetsvoorstel uitvoering Richtlijn openbaar overnamebod30 419gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01–01–2007Wetsvoorstel titel 7.5 BW (pacht)30 448gereed voor
plenair TKplenaire behandeling TK01–01–2007Uitvoeringswet verordening betreffende samenwerking
met betrekking tot consumentenbescherming30 411plenaire behandeling TKaanvaard door TK / naar EK01–11–2006Wetsvoorstel NGO-Verdrag en verbod buitenlandse organisaties
wegens strijd met de openbare orde28 764aanvaard door TK / naar
EKvoorlopig verslag EK01–01–2007Wetsvoorstel wijziging wet melding zeggenschap (Fin.)28 985aanvaard door TK / naar EKvoorlopig verslag EK01–01–2007Wetsvoorstel toezicht op jaarrekeningen30 336aanvaard door TK / naar EKvoorlopig
verslag EK01–01–2007Wetsvoorstel titel 8.18 (overeenkomst goederenvervoer
langs spoorstaven)30 365aanvaard door TK / naar EKvoorlopig verslag EK01–01–2007Wetsvoorstel aanpassing boek 2 (rechtspersonen) aan
elektronisch rechtsverkeer30 019voorlopig verslag EKmemorie van antwoord EK01–01–2007Implementatie wijziging tweede richtlijn gelijke
behandeling30 237voorlopig verslag EKmemorie van antwoord EK01–01–2007Wetsvoorstel aanpassing nationaliteitseisen zeeschepen30 412memorie van antwoord EKeindverslag EK01–01–2007Wetsvoorstel titel 7.13 (personenvennootschap)28 746nader voorlopig verslag EKnadere
memorie van antwoord EK01–01–2007Wetsvoorstel teruggave cultuurgoederen afkomstig
uit bezet gebied (OCW)30 165verslag EKnota n.a.v. verslag EK 01–01–2007 Wetsvoorstel uitvoering verordening/richtlijn Europese
Coöperatieve vennootschap30 382verslag EKnota n.a.v. verslag EK18–08–2006Wetsvoorstel vergoeding van affectieschade28 781eindverslag EKplenaire behandeling
EK01–07–2006In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen (peildatum: 6–7–2006) WetsvoorstelGevorderd t/mVerwachting omtrent eerstvolgende faseBeoogde inwerkingtredingStraf- en sanctierecht   Wetsvoorstel tot uitvoering van het Raad van Europa-Verdrag
inzake het voorkomen van terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wijziging Sv ivm identificatie in de strafrechtsketenin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wijziging Strafrecht tot uitvoering van het EU-kaderbesluit
scheepsverontreinigingin voorbereidingakkoord ministerraad12–01–2009Wetsvoorstel wijziging Strafrecht ivm intrekking
voorbehouden verdragen bij bestrijding van terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01–10–2006Partiële wijziging Sr en Sv ivm o.a. strafbaarstelling
van het deelnemen aan een trainingskamp en uitbreiding mogelijkheid ontzetting
uitoefening beroepin voorbereidingakkoord ministerraad01–06–2007Wijziging van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen in
verband met het evaluatieonderzoekin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel tot uitvoering van het VN-Verdrag inzake
de bestrijding van nucleair terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel tot goedkeuring van Raad van Europa-Verdrag
inzake voorkomen van terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Stilzwijgende goedkeuring van Aanvullend Protocol
bij het Verdrag inzake strafbaarstelling handelingen van racistische of xenofobische
aard via computersystemenin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2007Herijking Penitentiaire beginselenwet en andere beginselenwetten
i.v.m. De Nieuwe Inrichtingin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Implemenatie richtlijn dataretentiein voorbereidingakkoord ministerraad01–08–2007Wijziging Wet Bopz i.v.m. gesloten jeugdzorgin voorbereidingakkoord ministerraad01–03–2007Wetsvoorstel herziening voorwaardelijke veroordelingin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Invoering reisverbod als bijkomende strafin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Strafrechtelijke handhaving van de Mededingingswetin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Cassatieberoep en wederzijdse erkenningin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel tot goedkeuring van het VN-Verdrag inzake
de bestrijding van nucleair terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Goedkeuring van het tweede protocol bij het rechtshulpverdrag
van de Raad van Europain voorbereidingakkoord ministerraad01–03–2007Goedkeurings- en uitvoeringswet Overeenkomst RvE
ter implementatie van art. 17 VN-verdrag tegen drugssmokkelin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel positie rechter-commissaris en gerechtelijk
vooronderzoekin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2011Wijziging Sv m.b.t. inbeslagnemingin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel positie slachtoffer in het vooronderzoekin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2011Wet op de reclasseringin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel bevoegdheid bewerken gegevens (datamining;
Mevis II)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2009Wetsvoorstel thuisdetentiein voorbereidingakkoord
ministerraad01–01–2008Wijziging Beginselenwet tbs i.v.m. aansturing particuliere
inrichtingenin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel positie deskundigein voorbereidingakkoord
ministerraad01–11–2007Wijziging Wet op de jeugdzorg ivm
toezicht op Haltin voorbereidingakkoord ministerraad01–09–2007Wetsvoorstel verplichte aidstestin voorbereidingakkoord
ministerraad01–01–2008Wijziging Sr, Sv en de Wet op de jeugdzorg ivm
ouderbijdrage jeugdsancties en kinderbeschermingsmaatregelenin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wijziging artikel 3.10 Telecommunicatiewetin voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Wetsvoorstel strafbaarstelling verheerlijking terroristische
misdrijvenin voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2008Wettelijke regeling taken Centraal Justitieel Incassobureau
(CJIB)in voorbereidingakkoord ministerraad01–05–2007Wetsvoorstel tot implementatie van het EU-kaderbesluit
inzake wederzijdse erkenning van geldelijke sanctiesakkoord ministerraadadvies Raad van State01–03–2007Stilzwijgende goedkeuring van Overeenkomst EU-Zwitserland
over Schengenacquisakkoord ministerraadadvies Raad
van State01–11–2006Tweede Protocol bij het Haagse Verdrag van 1954 inzake
de bescherming van culturele goederen in het geval van een gewapend conflictadvies Raad
van Stateindiening bij TK01–01–2007Wetsvoorstel inzake de aansprakelijkheid voor verboden
gedragingen van overheidsorganenadvies Raad van Stateindiening bij TK01–07–2007Goedkeuring VN-verdrag bestrijding corruptieadvies Raad van Stateindiening bij TK01–10–2006    Staats- en bestuursrecht   Wijziging WIV en Wet veiligheidsonderzoeken
op grond van evaluatie / uitvoerbaarheidstoetsin voorbereidingakkoord
ministerraad01–01–2007Wijziging van de Wet rechterlijke organisatie in
verband met opneming samenwerkingsbepaling voor de gerechtenin voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Wijziging WIV n.a.v. bestuurlijke evaluatie AIVDin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2007Wet herijking Besluit orde van dienst gerechtenin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wijziging van de Vw 2000 in verband met het afschaffen
van het bezwaar in reguliere verblijfsproceduresin voorbereidingakkoord
ministerraad01–07–2007Wetsvoorstel elektronisch bestuursrechtelijk procederenin voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Wijziging van de Wet COA in verband met de omvorming
van het bestuur tot een raad van toezichtin voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Wijziging Wet RO in verband met bijzondere openbaarheidin voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Implementatie richtlijn erkenning beroepskwalificaties
(2005/36/EG)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2007Wetsvoorstel herziening toezicht rechtspersonenin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wijziging Wet bescherming persoonsgegevensin voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Terugvordering staatssteunin voorbereidingakkoord
ministerraad01–01–2007Overdracht Centraal testamentenregister aan KNBin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2007Wetsvoorstel algehele herziening Wet op de kansspelen (WOK)in voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Wetsvoorstel algehele herziening Onteigeningswetin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel schadevergoeding en nadeelcompensatiein voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel algehele herziening WRRA i.v.m. flexibilisering
rechtspositie rechterlijke ambtenarenin voorbereidingakkoord ministerraad01–09–2007Wetsvoorstel veiligheidsonderzoeken
ZMin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel rechtseenheidskamer (Afdeling bestuursrechtspraak Raad
van State, Centrale Raad van Beroep, College van Beroep
voor het bedrijfsleven)in voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Vierde tranche Awb – Aanpassingswet vierde
tranche Awb (bestuurlijke boeten, geldschulden en attributie)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wijziging van de Advocatenwet (n.a.v. Commissie Van
Wijmen)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2007Wijziging Vw 2000 ivm de verlening van visain voorbereidingakkoord ministerraad01–04–2007Wijziging Vreemdelingenwet
2000 (uitbreiding gronden ongewenstverklaring)in voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Wet wapens en munitie (uitbreiding bevoegdheid preventief
fouilleren)in voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Wijziging Vreemdelingenwet
2000 (biometrie in de vreemdelingenketen)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2007Wijziging Bekendmakingswet in verband met elektronische
bekendmakingin voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Uitdrukkelijke goedkeuring Verdrag van Prümin voorbereidingakkoord ministerraad01–11–2006Uitdrukkelijke goedkeuring Verdrag van Prümin voorbereidingakkoord ministerraad01–11–2006Wetsvoorstel aanpassing bestuursprocesrecht (incl.
bevordering definitieve geschilbeslechting en
overheveling hoger beroep)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel herverkaveling bestuursrechtspraakin voorbereidingakkoord ministerraad01–04–2007Wijziging Vw 2000 i.v.m. implementatie richtlijn
2004/38/EGakkoord ministerraadadvies Raad van State30–04–2006Reparatierijkswetakkoord ministerraadadvies Raad
van State01–12–2006Wetsvoorstel samenhangende besluiten (Awb) (procedurele
coördinatie)advies Raad
van Stateindiening bij TK01–04–2007Wijziging van de Vreemdelingenwet
2000 in verband met de implementatie van de richtlijn 2004/82/EG inzake passagiersgegevensadvies Raad
van Stateindiening bij TK05–09–2006Wijziging WIV in verband met post-Madrid maatregelenadvies Raad
van Stateindiening bij TK01–01–2007Politiewet (2007) na evaluatie politieorganisatieadvies Raad
van Stateindiening bij TK01–06–2007Wijziging Vreemdelingenwet
2000 i.v.m. implementatie richtlijn 2004/83/EG (Pb EG L304/14) minimumnormen
voor de erkenning en de status van onderdanen derde landen en staatlozenadvies Raad van Stateindiening bij TK10–10–2006Wetsvoorstel extern klachtrecht R.O.advies Raad van Stateindiening bij TK01–07–2007Wetsvoorstel doorzettingsmachtadvies Raad van Stateindiening bij TK01–12–2006    Privaatrecht   Wetsvoorstel Invoeringswet personenvennootschapin voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2007Implementatiewet Richtlijn oneerlijke handelspraktijken
op consumententerrein in de interne marktin voorbereidingakkoord ministerraad12–12–2007Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in
verband met ratificatie ICBS-verdrag inzake de attestatie de vitain voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel herziening griffierechtenstelselin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Deelgeschilprocedure voor letselschadezakenin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel uitvoering 5e WAM-richtlijnin voorbereidingakkoord ministerraad11–07–2007Goedkeuring civielrechtelijk Verdrag Raad van Europa
inzake corruptiein voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Aanpassing uitvoeringswetten Bewijsverdrag 1970 en
Rechtsvorderingsverdragen 1905 en 1954.in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering HNS-verdrag
1996 (aansprakelijkheid gevaarlijke stoffen)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel codificatie IPR-wetgeving (Boek 10)in voorbereidingakkoord ministerraad01–07–2008Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocol 2002
bij Verdag (aansprakelijkheid passagiers en bagage bij vervoer over zee)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Bunkersverdrag
2001 (aansprakelijkheid scheepsbrandstoffen)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocollen
van 2004 bij Verdrag van Parijs en Aanvullend Verdrag van Brussel (aansprakelijkheid
nucleaire schade)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Uitvoering van richtlijn kapitaalbescherming voor
nv’sin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel uitbreiding elektronische bevoegdheden
deurwaarder bij derdenbeslagin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel verbetering kinderbeschermingsmaatregelenin voorbereiding akkoord ministerraad01–01–2008 Rechtsvorm maatschappelijke ondernemingin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocol 1996
bij LLMC-verdrag (globale limitering van aansprakelijkheid voor maritieme
vorderingen)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel vereenvoudiging b.v.-rechtin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel monistisch bestuurssysteemin voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel uitvoering 10e richtlijn internationale
fusiesin voorbereiding akkoord ministerraad01–01–2007 Verhaal van door naasten geleden inkomensschadein voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel conflictenrecht goederenrecht (Boek
10)in voorbereidingakkoord ministerraad01–01–2008Wetsvoorstel aanvullende maatregelen Antillenadvies Raad van Stateindiening bij TK01–04–2007Uitvoeringswet Unesco-verdrag 1970advies Raad van Stateindiening bij TK01–01–2008Wetsvoorstel huisverbod bij huiselijk
geweldadvies Raad
van Stateindiening bij TK01–01–2008Wetsvoorstel afschaffing procuraatadvies Raad van Stateindiening bij TK01–07–2007HOOFDSTUK 14 – LIJST MET AFKORTINGENA ACVZAdviescommissie voor VreemdelingenzakenAMKAdvies- en Meldpunt Kindermishandeling NederlandAmv’sAlleenstaande
minderjarige vreemdelingenATANAProgramma ter stimulering
van allochtonen in bestuurlijke functies bij vrijwillige en culturele organisatiesAWBAlgemene Wet BestuursrechtB BDUBrede DoeluitkeringBIBOBBevordering Integere Besluitvorming Openbaar BestuurBIMBBreed Initiatief
Maatschappelijke BindingBJZBureau JeugdzorgBOABuitengewone
OpsporingsambtenaarBODBijzondere OpsporingsdienstBPIBestand Potentiele InburgeringsplichtigenBVOMBureau Verkeershandhaving
Openbaar MinisterieC CBPCollege Bescherming
PersoonsgegevensCBSCentraal Bureau voor
de StatistiekCCVCentrum voor Criminaliteitspreventie en VeiligheidCGBCommissie Gelijke
BehandelingCIECCommission Internationale
de l’Etat CivilCIOTCentraal Informatiepunt
Onderzoek & TelecommunicatieCOACentraal Orgaan opvang
AsielzoekersCTRCentraal Testamenten
RegisterCWComptabiliteitswetD DBMDetentie en behandeling
op maatDJIDienst Justitiële
InrichtingenDNADeoxyribonucleic AcidDSIDienst Specialistische
InterventiesE EDElectronische DetentieETElectronisch ToezichtEVRMEuropees Verdrag
voor de Rechten van de MensEVFEuropees
Vluchtelingen FondsF FORUMInstituut voor Multiculturele
OntwikkelingFSOForensische Samenwerking
in de OpsporingG GGDGemeentelijke Geneeskundige
DienstenGGZGeestelijke Gezondheids-
en VerslavingszorgGOAGemeentelijke OnderwijsachterstandenGPSGeïntegreerd
Proces SysteemGSBGrote Steden BeleidH HALTHet AlternatiefHRPTHerintegratieregeling
Project TerugkeerI IBGInformatie BeheergroepIBOInterdepartementaal
BeleidsonderzoekICCWInterdepartementale
Commissie voor Constitutionele aangelegenheden en wetgevingsbeleidICERInterdepartementale
Commissie Europees RechtICTInformatie- en CommunicatietechnologieINDImmigratie- en NaturalisatiedienstINDISIND Informatie SysteemIOMInternational Organization
for MigrationISDInrichting voor Stelselmatige
DadersISIInformatiesysteem InburgeringITBIndividuele TrajectbegeleidingIVOIncidenteel Versneld
OntslagIWBInterdepartementaal
WetgevingsberaadJ JibJustitie
in de buurtJJIJustitiële JeugdinrichtingenK KCWKenniscentrum WetgevingKLPDKorps Landelijke
Politie DienstenKMarKoninklijke MarechausseeKWEKleine Woon EenheidKWGKinderWoonGroepL LBIOLandelijk
Bureau Inning OnderhoudsbijdragenLBRLandelijk Bureau RacismebestrijdingLCALandelijke Coördinatie
ArrestatiebevelenLOMLandelijk Overleg
MinderhedenM MDIMeldpunt Discriminatie InternetMOTMeldpunt Ongebruikelijke
TransactiesMVVMachtiging tot Voorlopig
VerblijfN NCTbNationaal Coördinator TerrorismebestrijdingNDMNationale DrugsmonitorNFINederlands
Forensisch InstituutNGONiet Gouvermentele
OrganisatieNJCMNederlandse Juristencomité
voor de mensenrechtenNRMNationale Rapporteur
MensenhandelNT-2Niveau Nederlands
als tweede taalNTPNederlands Taxonomie
ProjectNVvRNederlandse Vereniging
voor RechtspraakO OCTAOrganised Crime Threat
AssesmentOESOOrganisatie voor
Economische Samenwerking en OntwikkelingOMOpenbaar MinisterieOTSOndertoezichtstellingP PaVEMCommissie Participatie
van Vrouwen uit Etnische MinderheidsgroepenPBCPieter Baan CentrumPIPenitentiaire InrichtingPIJPlaatsing in een Inrichting
voor JeugdigenPMJPrognosemodel Justitiële
KetensPPPenitentiair ProgrammaPROGISProgramma Informatievoorziening StrafrechtsketenR REANReturn and Emigration
of Aliens from the NetherlandsReISRechterlijk InformatiesysteemRMRechterlijke machtRMCRegionale Meld- en
CoördinatiefunctieRvSRaad
van StateRvdKRaad voor de KinderbeschermingRvdrRaad
voor de rechtspraakRWIRaad voor Werk en
InkomenS SBaOSpeciaal BasisonderwijsSCC-ICTSamenwerking Service
Centrum-ICTSGMSchadefonds
GeweldsmisdrijvenSHNVereniging SlachtofferhulpNederlandSRNStichting ReclasseringNederlandSTPScholings- en Trainingsprogramma’sSTVStichting tegen VrouwenhandelSVBSociale VerzekeringsbankT TBSTerbeschikkingstellingU UNHCRUnited Nations High
Commissioner for RefugeesV VIAVeiligheidsverbetering
door Information AwarenessV&IVreemdelingenzaken
en IntegratieVNGVereniging van Nederlandse
GemeentenVNO-NCWVerbond Nederlandse
Ondernemingen en Nederlands Christelijke WerkgeversverbondVOGVerklaring
omtrent gedragVONVluchtelingen Organisaties
NederlandVvGBVerklaring van Geen
BezwaarVVTVVoorwaardelijke Vergunning
tot VerblijfVWNVluchtelingenwerk
NederlandW WAHVWet
Administratiefrechtelijke HandhavingVerkeersvoorschriftenWINWet InburgeringNieuwkomersWIPOWorld Intellectual
Property OrganizationWODCWetenschappelijk
Onderzoeks- en DocumentatiecentrumWrbWet op de rechtsbijstandWsnpWet schuldsaneringnatuurlijke
personenWWMWet Wapens en MunitieX XBRLExtensible Business
Reporting LanguageZ ZMZittende MagistratuurHOOFDSTUK 15 TREFWOORDENAcademie voor Wetgeving 38, 40, 163Adoptie 34, 81, 82, 83, 84, 170, 200, 201, 218, 219, 258Afdoeningen 66, 88, 256Auteursrecht 252AWBZ 130BIBOB 57, 58, 59, 145, 146, 165, 207, 221, 263Biometrie 99, 103, 261Buitengewone Opsporingsambtenaar 263Celcapaciteit 69Criminaliteitspreventie 10, 57, 263Cybercrime 9, 10, 13, 59, 60, 168Discriminatie 17, 25, 26, 64, 65, 66, 106, 110, 112, 113, 167, 179,
183, 185, 198, 204, 209, 218, 223, 224, 250, 264DNA 64, 140, 210, 263Drugsbestrijding 59, 61, 178Eergerelateerd geweld 17, 18, 22, 59, 61, 206, 207, 220, 221, 225Elektronisch toezicht 70Europees Vluchtelingen Fonds 263Gedeeld burgerschap 8, 17, 106, 107Gedragsbeïnvloeding jeugdigen 12, 86Gerechtskosten 21, 23, 135, 137, 155, 156, 157, 167Geschilbeslechting 15, 16, 30, 42, 47, 48, 49, 52, 261Geweld 8, 9, 10, 33, 57, 59, 73, 77, 82, 166, 178, 184, 186, 187,
189, 196, 198, 205, 206, 220, 221, 258Gezinsvoogdij 81, 84Grensbewaking 16, 92, 101, 103, 117, 230, 231Grotestedenbeleid 233Halt 84, 87, 88, 89, 260Hoge Raad 42, 43, 46, 194, 254Huiselijk geweld 10, 17, 22, 33, 82, 208, 215, 217, 262Identiteitsfraude 10, 64, 65, 215Inburgering 8, 16, 21, 25, 26, 30, 106, 107, 108, 109, 112, 173,
189, 196, 201, 202, 210, 216, 219, 225, 228, 233, 234, 258, 263, 264, 265Integratie 1, 4, 5, 7, 8, 9, 13, 16, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 29,
30, 91, 99, 100, 101, 102, 103, 105, 106, 107, 109, 110, 111, 112, 113, 114,
173, 179, 180, 184, 187, 190, 192, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202,
203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 216, 217, 218,
219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 233, 234, 238, 240, 250, 263,
265Integriteit 1, 10, 15, 47, 48, 49, 57, 59, 60, 145, 146, 198Internationale Organisatie voor Migratie 91, 101, 102Jeugdbescherming 68, 79, 80, 81, 82, 83, 194, 195, 252, 257Jeugdcriminaliteit 79, 80, 85, 207, 221, 240Jeugdinrichtingen 12, 84, 86, 87, 134, 252, 260, 264Jeugdreclassering 13, 24, 79, 84, 85, 88, 89, 240, 256Jeugdzorg 12, 13, 79, 81, 83, 84, 86, 88, 89, 97, 112, 182, 184,
193, 194, 197, 199, 201, 209, 210, 215, 218, 226, 240, 256, 257, 260, 263Justitie in de buurt 264Kansspelen 29, 32, 57, 194, 200, 205, 215, 216, 252, 258, 261Kenniscentrum wetgeving 38Kinderbescherming 12, 34, 81, 82, 84, 85, 184, 186, 218, 221, 240,
255, 260, 262, 265Kindermishandeling 220, 263Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen 79, 81, 82, 252, 264MDI 66, 264Mulderzaken 66Nederlands Forensisch Instituut 1, 2, 59, 140, 200, 264ODA 21, 25Ondertoezichtstelling 24, 82, 83, 264Ongewenstverklaring 19, 189, 218, 261Operatie Jong 13, 112, 169Opvoedingsondersteuning 85, 202Raad van State 31, 37, 38, 153, 163, 182, 192, 201, 214, 216, 232,
257, 260, 261, 262, 265Raad voor de rechtspraak 1, 2, 6, 21, 38, 42, 43, 44, 45, 153, 154,
157, 162, 209, 253, 265Radicalisering 8, 13, 76, 86, 107, 111, 129, 179, 180, 183, 197,
198, 202, 203, 204, 241Rechtsbijstand 1, 6, 29, 31, 42, 43, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53,
97, 164, 194, 195, 197, 218, 232, 252, 254, 258, 265Rechtshandhaving 1, 54, 55, 57, 59, 60, 61, 64, 119, 128, 165, 176Rechtsorde 1, 8, 13, 14, 27, 28, 29, 32, 35, 36, 39, 42, 43, 47,
64, 67, 115, 117, 118, 119, 163, 174, 181, 195, 226Rechtspleging 1, 2, 6, 15, 29, 31, 42, 43, 47, 119, 164, 253Reclassering 11, 54, 55, 68, 71, 73, 187, 204, 221, 252, 255, 260,
265Sanctiebeleid 11Sanctiecapaciteit 68, 69, 70, 128, 253Schadefonds Geweldsmisdrijven 54, 74Schadefonds geweldsmisdrijven 187Schadefonds Geweldsmisdrijven 252, 255, 265Schuldsanering 37, 42, 49, 50, 52, 258, 265Seksueel misbruik 193, 225Slachtofferhulp 54, 74, 252, 255, 265Slachtofferzorg 54, 55, 74, 216, 255SRN 54, 265Stop-reactie 87, 88Strafrechtsketen 10, 56, 65, 85, 195, 215, 253, 260, 264Subsidies 6, 48, 50, 61, 68, 74, 97, 98, 131, 162, 163, 164, 167,
170, 172, 176, 204, 241, 246, 247Taakstraffen 24, 54, 71, 88, 255TBS 21, 23, 54, 70, 73, 129, 130, 165, 166, 168, 183, 186, 198, 205,
219, 252, 253, 254, 265Terrorisme 8, 10, 13, 14, 16, 21, 22, 27, 28, 29, 30, 54, 55, 56,
75, 76, 77, 78, 116, 119, 123, 124, 128, 165, 189, 218, 221, 226, 260, 264Terugkeerbeleid 19, 100, 101, 102Terugkeerorganisatie 19, 20, 21, 25, 100, 101, 105, 124, 188, 211,
212Toetsing van wetgeving 37Veelplegers 9, 68, 73, 85, 89, 103Veiligheid 8, 9, 10, 13, 22, 25, 29, 30, 32, 39, 57, 61, 64, 65,
67, 69, 73, 76, 77, 85, 86, 107, 116, 118, 127, 128, 131, 167, 186, 191, 207,
208, 212, 226, 233, 238, 257, 261, 263, 265Veiligheidsprogramma 8, 9, 10, 28, 55, 57, 68, 84, 85, 205, 222,
253Verblijfsvergunning 18, 19, 20, 77, 92, 93, 97, 98, 124, 195, 206,
210, 228, 229Verkeersvoorschriften 265Verklaring omtrent gedrag 265Visum 18, 103, 208, 228Vluchtelingenwerk Nederland 91, 172, 207, 265Voogdij 79, 90Vreemdelingenbeleid 18, 91, 100, 179, 228Vreemdelingenbewaring 30, 91, 100, 102, 104, 105, 130, 187, 222,
229, 256Vreemdelingen 1, 4, 5, 9, 11, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 30,
32, 37, 45, 69, 77, 90, 91, 92, 93, 97, 98, 99, 100, 101, 102,
103, 104, 105, 106, 109, 110, 111, 112, 115, 116, 119, 123, 124, 128, 130,
131, 158, 159, 160, 164, 171, 172, 184, 190, 191, 192, 195, 196, 197, 198,
199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213,
214, 216, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230,
231, 232, 242, 254, 256, 257, 261, 262, 263, 265Wet Administratiefrechtelijke Handhaving 265XNoot1TK 28 684, nr. 85XNoot2TK 28 684, nr. 44XNoot1TK 28 684, nr. 24XNoot2TK 28 684, nr. 65XNoot1TK 30 300 VI, nr. 32XNoot1Chemische, biologische, radiologische en nucleaire dreigingenXNoot1TK 29 279, nr. 11XNoot1TK 30 388, nr. 6XNoot1TK 30 573, nr. 1XNoot1TK 29 344, nr. 1XNoot1Dit betreft een reservering voor zaken die op grond van hoofdstuk IX van
de politiewet 1993 door het OM worden aangevraagd bij Defensie in het kader
van militaire bijstand voor de strafrechtelijke rechtshandhaving (ergo: niet
voor de openbare orde).XNoot1Waaronder genoemd kunnen worden de MIVD, AIVD, FIOD, Politie, KLPD, KMar,
DJI, IND, OM en de ministeries van Defensie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en Buitenlandse Zaken.XNoot1China, Syrië, Guinee, Servië, Afghanistan, Algerije,Democratische
Republiek Congo, Iran, Nigeria, Somalië, Angola, Marokko en Ghana. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VI-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl