Wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening (Inspectie jeugdhulpverlening en jeugdbescherming); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25439, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-07-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25439 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25439Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 439Wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening (Inspectie jeugdhulpverlening
en jeugdbescherming)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGSinds 1 april 1994 is de Inspectie jeugdhulpverlening, die bij artikel
54 van de Wet op de jeugdhulpverlening is ingesteld, tevens belast met het
toezicht op de kwaliteit van de voogdij- en gezinsvoogdij-instellingen en
van de inrichtingen voor justitiële kinderbescherming. Van die datum
af treedt de inspectie derhalve ten aanzien van deze instellingen en inrichtingen
in deze op namens de Minister van Justitie. Hieraan ligt ten grondslag de
wenselijke integratie van het toezicht op de kwaliteit van alle voorzieningen
van jeugdhulpverlening, waaronder de justitiële inrichtingen, en van
de voogdij- en gezinsvoogdij-instellingen. Bovendien wordt op deze wijze ook
op het justitiële terrein een scheiding aangebracht tussen beleid en
toezicht. De Minister van Justitie blijft uiteraard verantwoordelijk voor
de aansturing van het toezicht op de voogdij- en gezinsvoogdij-instellingen
en op de inrichtingen voor justitiële kinderbescherming. Hoewel het aantal
justitiële pupillen dat betrokken is bij de jeugdhulpverlening substantieel
is en er een toename is van minderjarige verdachten van strafbare feiten is
er niet voor gekozen het geïntegreerde toezicht onder te brengen bij
de Minister van Justitie. De ervaring die sinds 1994 is opgedaan met de taakuitoefening
van de Inspectie jeugdhulpverlening op het terrein van de instellingen en
inrichtingen heeft geen aanleiding gegeven tot een dergelijke overdracht te
komen. Daarbij moet worden bedacht dat de specifieke verantwoordelijkheid
van de Minister van Justitie voor de justitie-pupillen in de Wet op de jeugdhulpverlening
voldoende is verankerd. Daartoe behoort onder meer de verantwoordelijkheid
van de Minister van Justitie om kwaliteitsregels te stellen voor de (gezins-)voogdij-instellingen
en de inrichtingen voor justitiële kinderbescherming. Het is de naleving
van deze regels waarop de inspectie toeziet en het is de Minister van Justitie
die verantwoordelijk is voor het sanctioneren van overtreding van deze regels.De inspectie berust formatief onder de Minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport. Omdat de Minister van Justitie belanghebbend is bij de personeelsformatie
van de inspectie, zullen wijzigingen daarin uiteraard slechts plaatsvinden
in overeenstemming met die minister.Het onderhavige wetsvoorstel strekt tot wettelijke verankering van de
taakuitbreiding van de inspectie.De uitbreiding van de taak leidt tot de volgende voorstellen tot wijziging: – allereerst wordt een wijziging van de naam van de inspectie voorgesteld
die duidelijk maakt dat het toezicht zich ook uitstrekt tot voogdij- en gezinsvoogdij-instellingen
en de inrichtingen voor justitiële kinderbescherming, die in artikel
63 en 67 van de wet onder rechtstreeks toezicht van de Minister van Justitie
vallen. Deze instellingen en inrichtingen liggen op het terrein van de jeugdbescherming.
Vandaar dat als naam van de inspectie wordt voorgesteld: Inspectie jeugdhulpverlening
en jeugdbescherming. Zie onderdeel F ( eerste volzin van het voorgestelde
nieuwe eerste lid van artikel 54) en onderdeel G (wijziging van artikel 55).– De artikelen 63 en 67 kunnen in verband met de onderbrenging vervallen.
Zie onderdelen K en M.– In verband met de bijzondere positie van de Minister van Justitie
ten opzichte van voogdij- en gezinsvoogdij-instellingen en van inrichtingen
voor justitiële kinderbescherming dient de inspectie, als het gaat om
deze instellingen of inrichtingen, de aanwijzingen van de Minister van Justitie
in acht te nemen (zie onderdeel F, toevoeging aan artikel 54, eerste lid).
De informatieplicht van artikel 56 blijft voor deze instellingen en inrichtingen
gelden ten aanzien van de Minister van Justitie (zie onderdeel H, onder 3,
nieuw tweede lid, van artikel 56). Ook de bevoegdheid regelen te stellen omtrent
het beheer van de verstrekte gegevens, de wijze waarop en de vorm waarin gegevens
worden verstrekt en de wijze waarop de gegevens worden verwerkt, alsmede organen
aan te wijzen waar de verwerking plaatsvindt, berust in deze gevallen bij
de Minister van Justitie (zie onderdeel H, onder 4, toevoeging van een zevende
lid aan artikel 56).– Nu in verschillende artikelen van de wet bijzondere bepalingen
zijn opgenomen voor voogdij- en gezinsvoogdij-instellingen en voor inrichtingen
voor justitiële kinderbescherming wordt in artikel 1, eerste lid, een
aantal nieuwe begrippen voorgesteld (zie onderdeel A, onder 2, invoeging van
nieuwe onderdelen i, j, k en l). Daarmee wordt voorkomen dat gewerkt moet
worden met verwijzingen. Dit noodzaakt wel tot enige wijzigingen van de wet.
Zie onderdeel A, onder 3 en onder 6 (artikel 1, eerste lid, onder m en u),
onderdeel B (artikel 27, derde lid, onder a), onderdeel D (artikel 47), onderdeel
E (artikelen 48, 49, 51 en 52), onderdeel J (artikel 61, eerste lid) en onderdeel
L (artikel 64).Omdat de organisatie van de inspectie een zaak zal zijn van de Minister
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister van Justitie gezamenlijk,
wordt voorgesteld dat zij beiden gezamenlijk regels kunnen stellen omtrent
de organisatie van de inspectie (zie onderdeel F, voorgesteld vijfde lid van
artikel 54).De bevoegdheid tot het stellen van kwaliteitsregels en het toezicht op
de kwaliteit van de jeugdhulpverlening en jeugdbescherming zijn in de Wet
op de jeugdhulpverlening gelegd bij de centrale overheid. In verband met de
provinciale/ grootstedelijke planningstaak is op dat niveau echter inzicht
vereist in het functioneren van de regionale voorzieningen en instellingen
in algemene zin of van groepen van instellingen. Teneinde te kunnen inspelen
op de behoefte aan beleidsinformatie van de provincies en grootstedelijke
regio's, die op grond van de Kaderwet bestuur in verandering met een provincie
zijn gelijkgesteld, wordt reeds thans het jaarwerkplan van de inspectie eerst
opgesteld na schriftelijke consultatie van de afzonderlijke provincies en
de grootstedelijke regio's over de aan te pakken thema's. Het jaarwerkplan
wordt bovendien, voorafgaand aan de goedkeuring door de ministers, voorgelegd
aan de provincies en grootstedelijke regio's.In het systeem van de Wet op de jeugdhulpverlening is het de provinciale/regionale
overheid die als subsidieverlener van de regionale voorzieningen en samenwerkingsverbanden
gevolgen moet verbinden aan het niet naleven van de wettelijke eisen. Ditzelfde
geldt voor de erkenning van plaatsende instanties. Om deze taak naar behoren
te kunnen uitoefenen, moeten de provincies/grootstedelijke regio's
beschikken over de voor dit doel benodigde informatie over de kwaliteit van
afzonderlijke voorzieningen, samenwerkingsverbanden en plaatsende instanties.
Het voorgestelde onderdeel F (artikel 54, tweede lid, derde volzin) voorziet
in de mogelijkheid dat de provincies en de grootstedelijke regio's de inspectie
verzoeken onderzoeken te doen met betrekking tot een specifieke regionale
voorziening, samenwerkingsverband of plaatsende instantie. Het is bij onderzoeken
de uitvoerder die door de inspectie op zijn beleid wordt aangesproken. De
uitvoerder is immers degene die verantwoordelijk is voor de kwaliteit van
het aanbod dat door hem wordt verzorgd. Om daadwerkelijk op verzoeken van
provincies en grootstedelijke regio's te kunnen ingaan, voorziet het jaarwerkplan
van de inspectie nu reeds in een «vrije ruimte». Het ligt in de
bedoeling te groeien naar een vrije ruimte van 10% ten behoeve van onderzoekingen
naar aanleiding van ad hoc vragen van provincies en rijksoverheid.In het voorgestelde nieuwe derde lid van artikel 54 is geregeld dat van
de bevindingen van een onderzoek altijd verslag wordt uitgebracht aan degene
die het betreft. Ingevolge de voorgestelde tekst van dit artikellid wordt
de overheid die de beleidsverantwoordelijkheid draagt voor de voorziening,
het samenwerkingsverband of de plaatsende instantie door de inspectie van
haar bevindingen op de hoogte gesteld, als deze informatie voor haar van belang
is. De beleidsverantwoordelijke overheid moet op de hoogte zijn van alle gevallen
waarin het onderzoek aanleiding geeft of kan geven tot discussie over de kwaliteit
van de voorziening, het samenwerkingsverband of de plaatsende instantie. Een
rapport kan uiteindelijk aanleiding zijn tot sanctionering in de subsidiesfeer
of tot intrekking van de erkenning als plaatsende instantie. Voor regionale
voorzieningen, samenwerkingsverbanden en plaatsende instanties is degene die
op de hoogte moet worden gesteld de betrokken provincie of grootstedelijke
regio, voor instellingen of inrichtingen is dat de Minister van Justitie.
Voor de andere voorzieningen dragen de Minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport en de Minister van Justitie gezamenlijk verantwoordelijkheid. Door
middel van de jaarverslagen van de inspectie ontvangt de rijksoverheid in
samengevoegde vorm de relevante informatie over het functioneren van de regionale
voorzieningen, de samenwerkingsverbanden en de plaatselijke instanties.Deze in het wetsvoorstel neergelegde systematiek brengt de verantwoordelijkheden
van het Rijk en die van de provincies/ grootstedelijke regio's op het terrein
van de jeugdhulpverlening met elkaar in verband op een manier die ons inziens
aan beider verantwoordelijkheid voldoende recht doet. Het ligt in het voornemen
uiterlijk drie jaar na de inwerking- treding van dit wetsvoorstel te bezien
of deze constructie voldoet.Van de gelegenheid is gebruik gemaakt bestaande bepalingen tot wijziging
van andere regelingen en enige uitgewerkte overgangsbepalingen te schrappen.
Zie onderdeel I (hoofdstuk XII) en onderdeel N (artikelen 85, 86 en 87a).Artikel II bevat de door de onderhavige wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening
noodzakelijk geworden wijziging van de Wet geestelijke verzorging zorginstellingen
en justitiële inrichtingen. Het toezicht op de naleving van die wet wordt
voor alle voorzieningen van jeugdhulpverlening, dus ook voor de inrichtingen
voor justitiële kinderbescherming, gelegd bij de Inspectie jeugdhulpverlening
en jeugdbescherming.De bepalingen omtrent de inspectie zullen bij het wetsvoorstel tot aanpassing
van bijzondere wetten aan de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht
(Aanpassingswet Awb) worden gewijzigd. Afhankelijk van het tempo van behandeling van dat wetsvoorstel kan zich
de situatie voordoen dat het onderhavige wetsvoorstel gewijzigd moet worden.
Daarop zullen wij bij de behandeling van het onderhavige wetsvoorstel attent
blijven.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. TerpstraDe Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25439-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl