Frequentiebeleid; Brief minister over onderzoek naar de toepassing van het marktmechanisme bij de toewijzing van frequenties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24095, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-03-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24095 nr. 5

13-03-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBeschouwingen van algemene aard Gebrek aan aandacht voor kunstmatige schaarste aan frequenties
voor zakelijk gebruik.Het genereren van opbrengsten ten bate van de schatkist
mag naar het oordeel van het OPT echter niet het doel zijn van beleid.Onduidelijkheid over de ruimte voor toepassing van het
nieuwe marktgerichte verdelingsinstrumentarium buiten de licenties voor GSM
en DCS 1800.Bezorgdheid over twee soorten vergunninghouders door een
onevenredig lange overgangsperiode.Doorwerking hogere licentiekosten Bezorgdheid dat hogere licentiekosten zullen leiden tot
hogere tarieven voor eindgebruikers.Drempelvoorwaarden en naheffing GSM-vergunninghoudersOrganisatie veilingenVertraging uitgifteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24095Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 095Frequentiebeleidnr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 13 maart 1996In de brief over mijn beleidsvoornemens op basis van de resultaten van
het onderzoek naar de toepassing van het marktmechanisme bij de toewijzing
van frequenties (Kamerstukken II, 1994/1995, 24 095, nr. 4) heb
ik u toegezegd om u het rapport van bevindingen van het Overleg-orgaan Post
en Telecommunicatie (OPT) toe te zenden. Dit rapport treft u als bijlage bij
deze brief aan.1In deze brief zal ik aangeven wat ik met de kanttekeningen van het OPT
gedaan heb of nog zal gaan doen. Ik zal hierbij de structuur van het rapport
aanhouden. Het rapport is opgebouwd rond de volgende zeven hoofdelementen:
beschouwingen van algemene aard, standpunt ten aanzien van de inzet van het
instrument veilen, doorwerking hogere licentie-kosten, drempelvoorwaarden,
naheffing GSM-vergunning- houders, de organisatie van veilingen en vertraging
uitgifte DCS-1800 vergunning (paragrafen 2.1 tot en met 2.7 van het rapport).
Op ieder van de hiervoor genoemde hoofdelementen zal in het navolgende afzonderlijk
worden ingegaan.Bij de hoofdelementen «beschouwingen van algemene aard», «standpunt
ten aanzien van de inzet van het instrument veilen» en «doorwerking
hogere licentiekosten» zijn de voornaamste punten van kritiek van de
kant van het OPT cursief weergeven. Beschouwingen van algemene aard Gebrek aan aandacht voor kunstmatige schaarste aan frequenties
voor zakelijk gebruik.Dit punt van kritiek heeft wel degelijk mijn aandacht, zoals ik ook al
tijdens het algemeen overleg over dit onderwerp van 30 mei 1995 heb aangegeven
(Kamerstukken II, 1994/1995, 24 095, nr. 3). In mijn nieuwe beleid zullen
de categorieën «overheidsgebruik» en «publieke omroep»
periodiek zeer kritisch worden doorgelicht op de efficiency van hun spectrumgebruik
(«spectrum review»). Momenteel wordt door de Rijksdienst voor
Radiocommunicatie en de TU Delft een instrument ontwikkeld waarmee het mogelijk
zal worden om uitspraken te doen over de efficiency van een bepaalde vorm
van spectrumgebruik. Dit instrument zal met name worden ingezet voor genoemde
twee categorieën.Verder zal in het kader van de tweejaarlijkse vaststelling van het nationale
frequentieverdelingsplan kritisch worden gekeken naar de totale hoeveelheid
spectrum die aan beide categorieën is toegewezen en zal, indien dit wenselijk
en mogelijk is, worden overgegaan tot herverdelingen ten gunste van de categorie
«zakelijk gebruik», waartoe ook commerciële omroep kan worden
gerekend. Dergelijke herverdelingen, waarmee vaak grote maatschappelijke belangen
zijn gemoeid, zullen door mij ter besluitvorming aan de Ministerraad worden
voorgelegd. Het genereren van opbrengsten ten bate van de schatkist
mag naar het oordeel van het OPT echter niet het doel zijn van beleid.Dit is ook zeer zeker niet het doel van mijn frequentiebeleid. Doel van
mijn beleid is het bevorderen van een zodanig gebruik van het frequentiespectrum
dat een adequate bijdrage wordt geleverd aan maatschappelijke, economische
en culturele belangen in Nederland onder waarborging van de veiligheid van
de Staat, met inachtneming van de internationale verplichtingen die Nederland
heeft.Het instrument «veilen» moet in eerste instantie gezien worden
als een transparant verdelingsinstrument waarmee op een objectieve en niet-discriminerende
wijze schaarse frequenties aan zakelijke gebruikers kunnen worden toegewezen.
Indien frequenties geveild worden, zal dit op een professionele wijze gebeuren
waarbij getracht wordt om binnen de gestelde en opgelegde randvoorwaarden
de opbrengst te optimaliseren.Mijn streven is om, binnen de kaders van internationale afspraken en passend
binnen het regeringsbeleid, het aanbod van frequenties voor zakelijk gebruik
zo groot mogelijk te laten worden. Onduidelijkheid over de ruimte voor toepassing van het
nieuwe marktgerichte verdelingsinstrumentarium buiten de licenties voor GSM
en DCS 1800.Voor de categorie zakelijk gebruik zullen alle schaarse frequenties door
middel van het nieuwe marktgerichte verdelingsinstrumentarium worden toegewezen.
Per frequentietoepassing zal gekeken worden welke vorm van veilen het beste
kan worden toegepast. De te kiezen vorm van veilen zal ondermeer afhankelijk
zijn van aantal, aard en omvang van de frequentiekavels, de marktsituatie
en de verwachte mate van marktwerking. Bezorgdheid over twee soorten vergunninghouders door een
onevenredig lange overgangsperiode.De overgangsperiode tussen het «oude» frequentiebeleid en
het nieuwe zal zo kort mogelijk worden gehouden: dit betekent dat aan de vergunningen
die nu voor onbeperkte tijd zijn uitgegeven, alsnog termijnen worden gesteld.
Van geval tot geval zal de lengte van deze termijnen worden vastgesteld. Hierbij
zal ondermeer gekeken worden naar de ten behoeve van de betreffende frequentietoepassing
gedane investeringen. Doorwerking hogere licentiekosten Bezorgdheid dat hogere licentiekosten zullen leiden tot
hogere tarieven voor eindgebruikers.Mede op basis van de resultaten van het onderzoek van Coopers & Lybrand1 ben ik van mening dat hogere vergunningskosten niet tot
hogere tarieven voor eindgebruikers hoeven te leiden:Een ondernemer («operator») zal in eerste instantie naar de
markt kijken en naar de prijzen die een consument voor een bepaalde dienst
bereid is te betalen («market driven»). Hij stemt daar dan zijn
tarieven op af. De door hem betaalde vergunningskosten worden niet (direct)
in de tarieven verwerkt, maar gaan ten koste van zijn winstmarge. Bij het
biedingsproces houdt hij de door hem gewenste winstmarge nauwkeurig in het
oog en stemt hier het door hem te bieden bedrag op af. Drempelvoorwaarden en naheffing GSM-vergunninghoudersDe beleidsvoornemens op dit gebied worden momenteel nader ingevuld. Bij
dit proces is het OPT nauw betrokken. Op 17 januari 1996 heeft hierover overleg
plaatsgevonden. Mijn voornemens op dit gebied te samen met het rapport van
bevindingen van dit overleg zullen u op korte termijn worden toegezonden. Organisatie veilingenZoals ik u tijdens het algemeen overleg van 30 mei 1995 uiteengezet heb,
is frequentiemanagement, gezien de grote maatschappelijke belangen die daarin
een rol spelen, een essentiële overheidstaak. Ik draag hiervoor de verantwoordelijkheid.
Daarom heb ik er bewust voor gekozen om het frequentiemanagement onder mijn
directe verantwoordelijkheid te laten uitvoeren. Het agentschap «Rijksdienst
voor Radiocommunicatie» – de voormalige directie Operationele
zaken van de Hoofddirectie Telecommunicatie en Post – draagt zorg voor
deze uitvoering.Openheid, transparantie en objectiviteit van het frequentiemanagement,
en het geven van de mogelijkheid en gelegenheid aan belanghebbenden tot deelname
aan de besluitvorming hierin, zijn wezenlijke elementen van het nieuwe frequentiebeleid,
waarin de Rijksdienst voor Radiocommunicatie een sleutelrol speelt.Veilen vormt een integraal onderdeel van het nieuwe frequentiemanagement.
Bij het proces dat uiteindelijk moet leiden tot de vaststelling van de aard,
aantal en omvang van de te veilen frequentiekavels zullen diverse fora en
gremia worden betrokken. Naast de diverse ministeries zal in ieder geval ook
het OPT hierbij betrokken worden. Ook de veiling zelf zal door middel van
een met alle noodzakelijke waarborgen omklede, transparante, procedure geschieden.
Hierbij kan gedacht worden aan notarieel toezicht of toezicht door een onafhankelijke
instantie.Door het volgen van boven geschetste werkwijze is transparantie, objectiviteit
en openheid gegarandeerd. Vertraging uitgifteHierover zult u tegelijk met mijn voornemens op het gebied van DCS-1800
worden geïnformeerd, zie ook de paragraaf over drempelvoorwaarden en
naheffing GSM-vergunninghouders.Ik vertrouw erop dat ik u hiermee voldoende heb geïnformeerd, De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Het onderzoek naar de toepassing van het marktmechanisme bij
de toewijzing van frequenties. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24095-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl