Voortgangsrapportage uitvoering wetten oorlogsgetroffenen; Brief minister inz. evaluatie Wet regeling behandeltermijnen en voortgang uitvoering wetten voor oorlogsgetroffenen over 1994 en 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20454, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-04-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

20454 nr. 34

01-04-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingI. Evaluatie Wet regeling behandeltermijnen Voorgeschiedenis en inhoud Wet regeling behandeltermijnenConclusies naar aanleiding van evaluatierapportTenslotteII. Voortgangsrapportage uitvoering wetten voor oorlogsgetroffenen
over 1994 en 1995Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 20454Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
20 454Voortgangsrapportage uitvoering wetten oorlogsgetroffenennr. 34BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalRijswijk, 1 april 1996 InleidingBij de parlementaire behandeling van de per 1 juli 1993 in werking getreden
Wet regeling behandeltermijnen (Stb. 1993, 325; verder: de wet) is door mijn
ambtsvoorganger toegezegd dat twee jaar na de inwerkingtreding daarvan, de
werking van de wet zal worden geëvalueerd. Op mijn verzoek heeft de Pensioen-
en Uitkeringsraad (verder: de Raad) een evaluatierapport opgesteld, dat als
bijlage I bij deze brief is gevoegd.1 In het eerste
deel van deze brief behandel ik allereerst de voorgeschiedenis en inhoud van
de wet en geef ik vervolgens de bevindingen van het evaluatierapport weer
en de conclusies die ik daaraan verbind.Het tweede deel van deze brief bevat de reguliere voortgangsrapportage
over de uitvoering van de wetten voor oorlogsgetroffenen met betrekking tot
de jaren 1994 en 1995. I. Evaluatie Wet regeling behandeltermijnen Voorgeschiedenis en inhoud Wet regeling behandeltermijnenDe invoering van wettelijke behandeltermijnen voor aanvragen en bezwaarschriften
in het kader van de wetten voor oorlogsgetroffenen vormt één
van de hoekstenen van de herstructureringsoperatie van het bestel van de uitvoering
van de wetten voor oorlogsgetroffenen, die in de periode 1989/1990 zijn beslag
kreeg. Aanleiding tot de herstructurering vormden de problemen bij de uitvoering
van de wetten voor oorlogsgetroffenen: lange wachttijden, permanente achterstanden
en veel klachten van de cliënten.De belangrijkste herstructureringsmaatregel was de instelling per 1 juli
1990 van één orgaan voor de toepassing en uitvoering van de
wetten voor oorlogsgetroffenen, de Pensioen- en Uitkeringsraad. De inwerkingtreding
van de Wet regeling behandeltermijnen kan worden gezien als het sluitstuk
van deze operatie. Omdat de wet vooruitliep op de invoering van de Algemene wet bestuursrecht
(Awb), die per 1 januari 1994 in werking is getreden, zijn veel bepalingen
die analoog waren aan de Awb, per laatstgenoemde datum uit de wetten voor
oorlogsgetroffenen geschrapt. De belangrijkste afwijking van de Awb geldt
de in de wetten voor oorlogsgetroffenen opgenomen termijnstelling voor de
behandeling van aanvragen en bezwaarschriften.Bij de parlementaire behandeling van de wet heeft een uitgebreide discussie
plaatsgevonden over de gewenste lengte en de haalbaarheid van de wettelijke
termijnen. Dit aspect heeft in het bijzonder aandacht gekregen bij de voor
u liggende wetsevaluatie. Conclusies naar aanleiding van evaluatierapportBij de verbetering van de uitvoering van de wetten voor oorlogsgetroffenen
door de Raad kunnen twee fasen worden onderscheiden. In de eerste fase, de
periode juli 1990 – juli 1993, heeft een sanering plaatsgevonden waarvan
de resultaten zijn weergegeven in de «Evaluatie van het functioneren
van de Pensioen- en Uitkeringsraad in de periode juli 1990 – juli 1993»
(Kamerstukken II 1993/94, 20 454, nr. 31). De meest ingrijpende verkorting
van de behandelduur heeft in deze periode plaatsgevonden. Het aantal zaken
met een behandelduur van meer dan één jaar was per juli 1993
sterk verminderd. Extreem lange behandeltermijnen (meer dan twee jaar) die
voor 1990 vaak voorkwamen, behoorden per juli 1993 op een enkele uitzondering
na tot het verleden.De tweede fase betreft de thans aan de orde zijnde evaluatieperiode (juli
1993 – juli 1995) waarin een dusdanige stapsgewijze verkorting van de
behandeltermijnen centraal stond, dat zaken binnen de in de wet genoemde behandeltermijnen
zouden worden afgedaan.De resultaten van deze periode zijn weergegeven in het door de Raad opgestelde
evaluatierapport. Voor de samenvatting en conclusies van de Raad verwijs ik
naar pagina 5 tot en met 12 van het rapport. Op basis van de gegevens in het
evaluatierapport concludeer ik dat de wet een structurerende werking heeft
gehad op de wetsuitvoering en de daarbij betrokken organisaties. Door de Raad
is ten aanzien van organisatie en procesgang een aantal maatregelen genomen
ter versnelling van de afhandeling. De knelpunten rond een aantal belangrijke
externe informatieleveranciers, waaronder het Nederlands Rode Kruis, die verificatie-activiteiten
verricht voor de Raad, en de zogenaamde begeleidende instellingen, die wettelijk
belast zijn met het opstellen van sociale- en verzetsrapportages, zijn grotendeels
opgelost. Uit aanvullende informatie op het evaluatierapport, die ik kortgeleden
van de Raad heb ontvangen, blijkt dat alleen bij de Stichting Pelita en de
Stichting Burger-oorlogsgetroffenen nog problemen bestaan met betrekking tot
de tijdige levering van sociale rapportages.Ik constateer voorts dat deze maatregelen ook concrete en meetbare resultaten
hebben opgeleverd. In de evaluatieperiode zijn de behandeltermijnen van aanvragen
en bezwaarschriften verder bekort. Grosso modo wordt twee jaar na inwerkingtreding
van de wet ruim 50% van de aanvragen en bezwaarschriften binnen de wettelijke
behandeltermijnen afgedaan. Het beeld is gedifferentieerd: bij de Wet uitkeringen
vervolgingsslachtoffers 1940–1945 (Wuv) en de Wet buitengewoon pensioen
(Wbp) zijn betere resultaten behaald dan bij de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers
(Wubo).Zoals in het evaluatierapport aangegeven, kunnen de vermelde percentages
nog enigszins stijgen omdat op de meetdatum (1 oktober 1995) een deel van
de aanvragen nog in behandeling was. Uit de voortgangsrapportage
over 1995, waarin de stand van zaken per 1 januari 1996 is weergegeven, blijkt
dat het percentage zaken dat binnen de wettelijke termijn wordt afgedaan inderdaad
nog wat is gestegen.De anciënniteitsgegevens van de werkvoorraden van de Raad laten een
verbetering zien: per 1 juli 1995 is het aantal zaken dat langer dan één
jaar in behandeling is, in vergelijking tot eerdere meetmomenten verder gedaald;
bij de Wuv en Wubo gaat het inmiddels om minder dan 5 procent van de aanvragen
en bezwaarschriften.Gelet op de gegevens over de gerealiseerde behandeltermijnen bij de uitkeringsverzorging
(het berekenen en betalen van de uitkeringen en pensioenen) levert de uitvoering
van de wet op dit punt geen problemen op; over nagenoeg alle zaken wordt binnen
de geldende termijn beschikt. Belangrijk is verder dat het aantal bij de Raad en bij mijn ministerie
ingediende klachten over de behandelduur van aanvragen en bezwaarschriften
is afgenomen. Bovendien maken de cliënten van de Raad weinig gebruik
van de mogelijkheid om na het verstrijken van de wettelijke termijn een bezwaarschrift
in te dienen tegen het uitblijven van een beslissing. Deze bevindingen geven
aan dat de klanten van de Raad redelijk tevreden zijn over de wijze van afdoen
van aanvragen en bezwaarschriften door de Raad.De Raad heeft mij medegedeeld een verdere verbetering bij de uitvoering
van de wet mogelijk te achten maar heeft daarbij wel aangegeven dat er een
grens is aan het afdoen van aanvragen en bezwaarschriften binnen wettelijke
behandeltermijnen. Volgens de Raad is het in 20 à 30% van de zaken
niet mogelijk om de aanvragen en bezwaarschriften binnen de gestelde behandeltermijnen
af te doen. In het evaluatierapport geeft de Raad een aantal redenen voor
deze percentages. In de eerste plaats wordt genoemd de moeizame verificatie
van het doelgroepsaspect en de medische causaliteitsbeoordeling na meer dan
vijftig jaar; vervolgens specifieke problemen bij aanvragen van cliënten
die in het buitenland wonen en tenslotte de afhankelijkheid van externe informatieleveranciers.
Een voorbeeld van het laatste is de tijdrovende informatie-inwinning bij het
International Tracing Service (ITS) in Duitsland; deze leidt als regel tot
soms zelfs geruime – overschrijding van de wettelijke termijn. Inschakeling
van het ITS vindt vooral in het kader van de Wubo plaats; in 1993 betrof het
ongeveer 25% van de eerste aanvragen.Ik heb de Raad verzocht om een kwantitatieve onderbouwing van de in het
evaluatierapport geïnventariseerde vertragingsfactoren. De Raad heeft
mij in een brief van 27 februari 1996 (als bijlage II bijgevoegd)1 medegedeeld dat het voor de wetsevaluatie uitgevoerde
dossieronderzoek naar de vertragingsfactoren kwalitatief van karakter is.
Kwantitatieve gegevens zijn helaas thans niet voorhanden.Samenvattend concludeer ik in lijn met de bevindingen van de Raad, dat
de Wet regeling behandeltermijnen goed uitvoerbaar is en dat de kerndoelstelling
van de wet, het bekorten van de wachttijden voor aanvragers die een beroep
doen op de wetten voor oorlogsgetroffenen, in behoorlijke mate is gerealiseerd.
Verdere verbetering is, zo heeft de Raad mij laten weten, mogelijk. Extreem
lange behandeltermijnen komen nagenoeg niet meer voor. Reeds bij de totstandkoming
van de wet is onderkend dat vanwege de bijzondere aard van de wetgeving en
de daarmee samenhangende uitvoeringsproblematiek, het onvermijdelijk is dat
een deel van de aanvragen en bezwaarschriften niet binnen de wettelijke termijn
kan worden afgedaan. TenslotteIn het evaluatierapport wordt een aantal aanbevelingen gedaan voor verdere verbetering van de organisatie en procesgang. Ik heb in dit
verband aan de Raad gevraagd mij te informeren over de maatregelen die de
Raad zal treffen en het tijdpad waarop de gewenste verbetering zal zijn geëffectueerd.Om u als Kamer in het vervolg hierover te informeren heb ik met de Raad
afgesproken dat voortaan de gegevens over de gerealiseerde behandeltermijnen
in de jaarverslagen van de Raad zullen worden opgenomen. Ingevolge artikel
21 van de Wet op de Pensioen- en Uitkeringsraad zal ik u jaarlijks deze jaarverslagen
doen toekomen. II. Voortgangsrapportage uitvoering wetten voor oorlogsgetroffenen
over 1994 en 1995De verantwoordingsgegevens met betrekking tot de uitvoering van de wetten
voor oorlogsgetroffenen (de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945
(Wuv), de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers (Wubo), de Wet buitengewoon
pensioen en de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers (Wbp/Wbpzo)
en de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet (WIV)) door de Raad in de jaren
1994 en 1995 zijn opgenomen in bijlage III. Het betreft totaaloverzichten
over de instroom, de produktie, het werkvoorradenverloop, de anciënniteit
van de werkvoorraden en de behandeltermijnen. De overzichten zijn gebaseerd
op door de Raad geleverde gegevens.In de produktie-overzichten is gedifferentieerd naar de verschillende
typen produkten, te weten eerste aanvragen, vervolgaanvragen (voor het merendeel
aanvragen voor een bijzondere voorziening), bezwaarschriften en klaagschriften.
Zoals aangekondigd in de voortgangsrapportage over 1993 (Kamerstukken II 1993/94,
20 454, nr. 32) worden met ingang van 1 januari 1994 bij alle wetten
uniforme produktdefinities gehanteerd (zie toelichting in bijlage I). Daarmee
is tevens voldaan aan de toezegging in mijn brief aan de Vaste commissie voor
Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 19 september 1995 dat de Kamer aanvullend
op het jaarverslag PUR 1994 uniforme gegevens over de behandeltermijnen bij
de onderscheiden wetten zal ontvangen. Deze gegevens zijn opgenomen in bijlage
III-5.In het navolgende geef ik commentaar op de verantwoordingsgegevens. Het
commentaar bij de gegevens over gerealiseerde behandeltermijnen en de anciënniteit
van de werkvoorraad heb ik bewust summier gehouden, daar deze in deel I van
deze brief reeds uitgebreid aan de orde zijn geweest.De uitvoering van de wetten voor oorlogsgetroffenen in 1994 en (in iets
mindere mate) 1995 werd gekenmerkt door een hoge instroom van met name eerste
aanvragen en vervolgaanvragen. In bijlage III-1 is de totale instroom bij
de wetten voor oorlogsgetroffenen sedert 1988 weergegeven. De hoge instroom
houdt verband met een aantal factoren.In 1994 en 1995 heeft de Raad, in samenwerking met de begeleidende instellingen
en de Stichting ICODO, een uitgebreide voorlichtingscampagne gehouden over
het bestaan van de Wubo. Het betreft hier een naar zijn aard goeddeels éénmalig
effect; in de komende jaren wordt een daling van het aantal Wubo-aanvragen
verwacht. De behandeling van de extra instroom als gevolg van de voorlichting
wordt deels door de uitvoeringsorganisatie van de Raad in Leiden uitgevoerd
en deels door het Algemeen burgerlijk pensioenfonds (Abp) op basis van het
contract tussen de Raad en het Abp.De verhoogde instroom bij de Wuv in de eerste helft van 1994 bestond voornamelijk
uit aanvragen van de naoorlogse generatie, hetgeen moet worden gezien als
een anticipatie-effect op de inwerkingtreding – op 15 juli 1994 –
van de Wet sluiten Wuv voor de na-oorlogse generatie (Stb. 1994,
519), waardoor personen die na de oorlog zijn geboren geen aanspraken meer
aan de Wuv konden ontlenen. Het hoge volume eerste aanvragen in de tweede
helft van 1994 en in 1995 wordt voor een belangrijk deel veroorzaakt door
een onverwacht fors beroep op de wetten vanuit Indonesië. Het is de Raad
gebleken dat het voor een belangrijk deel aanvragers betreft die, gelet op
de wettelijke vereisten, geen aanspraak kunnen maken op de wetten voor oorlogsgetroffenen
en waarvan de aanvraag dientengevolge wordt afgewezen. De werklast verbonden
aan de afhandeling van deze «evidente afwijzingen» is relatief
gering. De Raad verwacht dat het hier eveneens een éénmalig
effect betreft. Als gevolg van de Indonesië-instroom wordt verwacht dat
het afwijzingspercentage, dat gemiddeld bij de wetten in de afgelopen jaren
meer dan 60% bedroeg, voor de Wuv tijdelijk nog verder zal stijgen.In algemene zin geldt voor alle wetten voor oorlogsgetroffenen dat het
feit dat in 1995 werd herdacht dat de oorlog vijftig jaar geleden werd beëindigd,
vermoedelijk heeft geleid tot enige extra instroom van aanvragen.Als gevolg van de hoge instroom heeft de Raad in 1994 en 1995 een aanzienlijke
produktie moeten leveren. Een overzicht van de produktie in de jaren 1988
tot en met 1995 is weergegeven in bijlage III-2. In 1994 en 1995 was de totale
produktie bij de wetten voor oorlogsgetroffenen bijna 23 000 eenheden.
Vergeleken met voorgaande jaren is er sprake van een stijging: in 1988 betrof
de totale produktie ruim 12 000 eenheden en in 1990, het startjaar van
de Raad, ongeveer 16 000 eenheden. Voor de komende jaren wordt verwacht
dat, analoog aan de verwachte afname van de instroom van aanvragen en bezwaarschriften,
de totale produktie zal verminderen.De totale werkvoorraden bij de Raad zijn afgenomen van 10 379 eenheden
per 1 januari 1994 tot 8666 eenheden per 1 januari 1996 (bijlage III-3). Het
grootste deel van de afname wordt veroorzaakt door de wijziging van de definitie
van vervolgaanvragen Wubo in het kader van de uniformering van de produktdefinities
bij de onderscheiden wetten; deze heeft geleid tot een afname van de werkvoorraad
vervolgaanvragen Wubo met 1333 eenheden. Gecorrigeerd voor deze definitiewijziging
is de afname 380 eenheden. Het beeld per wet is gedifferentieerd; naast afname
van de werkvoorraden bij de Wubo, Wbp/Wbpzo en WIV deed zich met name bij
de eerste aanvragen Wuv een tijdelijke stijging voor, verband houdend met
de hoge instroom van aanvragen uit Indonesië.Uit de anciënniteitsgegevens over de werkvoorraden (bijlage III-4)
blijkt dat het aantal aanvragen en bezwaarschriften dat langer dan één
jaar in behandeling is, grosso modo in lichte mate is toegenomen. Gelet op
de anciënniteit van de werkvoorraden enkele jaren geleden kan geconstateerd
worden dat doorlooptijden van meer dan één jaar nog maar weinig
voorkomen.In bijlage III-5 zijn de behandeltermijnen van aanvragen en bezwaarschriften
weergegeven, stand per 1 januari 1996. In toenemende mate slaagt de Raad erin
aanvragen en bezwaarschriften binnen de wettelijke termijnen af te doen. Vergeleken
met de in het evaluatierapport over de Wet regeling behandeltermijnen weergegeven
gerealiseerde behandeltermijnen per meetdatum 1 oktober 1995 blijkt uit deze
realisatiegegevens op de meetdatum 1 januari 1996 dat de resultaten enigszins
zijn verbeterd.De jaarlijkse voortgangsrapportage over de uitvoering van de wetten voor
oorlogsgetroffenen aan de Kamer vormt in feite een doublure met het jaarverslag
van de Raad, dat gelijksoortige produktiegegevens bevat. Deze jaarverslagen
van de Raad worden ingevolge artikel 21 van de Wet op de Pensioen- en Uitkeringsraad
door mij als toezichthoudend minister aan beide Kamers der Staten-Generaal
gezonden; in de aanbiedingsbrief geeft de minister indien nodig commentaar.
Om deze reden ben ik voornemens met ingang van het jaar 1996 de voortgangsrapportage
te laten vervallen.Met de Raad zijn afspraken gemaakt dat het soort produktiegegevens dat
tot dusverre was opgenomen in de voortgangsrapportage, ook in de toekomst
zal worden opgenomen in het jaarverslag PUR, zodat de Kamer dezelfde verantwoordingsinformatie
zal blijven ontvangen. Ingeval van bijzondere ontwikkelingen op het terrein
van de uitvoering van de wetten voor oorlogsgetroffenen zal ik de Kamer tussentijds
schriftelijk berichten. De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20454-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl