Indonesië; Brief minister over de invulling van het ontwikkelingssamenwerkingsprogramma met Indonesië
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26049, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26049 nr. 24

07-06-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Achtergrond2. Toelichting2.a. De politieke situatie in Indonesië2.b. De aard van het programma– via multilaterale kanalen– hulp is gericht op de transitie– Community Recovery Program– Partnership for Governance Reform2.c. De omvang van het programma2.d. De werkwijze3. TenslotteOndertekeningOVERZICHT ACTIVITEITEN INDONESIË-PROGRAMMA COMMITTERINGSKOERS
1 USD = NLG 2.40 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26049Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 049Indonesiënr. 24BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 juni 2000Gaarne informeer ik u over de invulling van het ontwikkelingssamenwerkingsprogramma
met Indonesië.1. AchtergrondSedert medio 1998 heeft de steun aan Indonesië vooral bestaan uit
bijdragen aan schuldverlichting in het kader van de Club van Parijs, alsmede
uit humanitaire hulpverlening, in het bijzonder ten behoeve van de Molukken
en Oost-Timor.Begin dit jaar heb ik, zoals u bekend is, de Indonesische autoriteiten
toegezegd in principe een bedrag van USD 50 miljoen beschikbaar te houden
voor een samenwerkingsprogramma, gestoeld op Indonesische prioriteiten. Voor
de uitvoering is, in overleg met coördinerend Minister Kwik Kian Gie,
zeer bewust gekozen voor multilaterale kanalen. Op 24 april jl. zond coördinerend
Minister Kwik Kian Gie mij de opgave van de Indonesische prioriteiten.Van Indonesische zijde is vervolgens goed samengewerkt met de relevante
multilaterale organisaties en geïnteresseerde bilaterale donoren. De
Nederlandse Ambassade in Jakarta is daarbij ook betrokken geweest.Op 29 en 30 mei jl. heeft een ambtelijke missie onder leiding van de Directeur-Generaal
Internationale Samenwerking afrondende besprekingen gevoerd in Jakarta.De missie kon voortbouwen op het grondige voorbereidingswerk van de Ambassade.
Naast uitvoerig en indringend werkoverleg met de Ambassadestaf heeft de missie
overleg gevoerd met de plaatselijke vertegenwoordigingen van de Wereldbank,
UNDP en de Asian Development Bank, alsmede met de Ambassadeur van het Verenigd
Koninkrijk en met de leiding van het Indonesisch coördinatieorgaan voor
hulpverlening Bappenas. De missie was in staat een eindadvies uit te brengen
over hoogte en invulling van het OS-programma voor het jaar 2000, met een
doorkijk naar 2001. Ik heb besloten dat advies onverkort over te nemen.2. Toelichting2.a. De politieke situatie in IndonesiëDe Indonesische samenleving ondergaat een ongekend, diep ingrijpend en
al omvattend veranderingsproces. Het begin daarvan is zichtbaar, het einde
nog lang niet. Het is duidelijk dat de Indonesische Regering onder President
Wahid gecommitteerd is aan de «reformasi»; de taak waarvoor deze
zich gesteld ziet is een moeilijk en hachelijke. Dagelijks en op alle fronten
moet worden gebalanceerd tussen het ongeduld van hervormingsgezinden enerzijds
en de subversieve activiteiten van reactionaire krachten anderzijds. Beide
zijden schuwen geweldpleging niet, waardoor het gevaar van een geweldsspiraal
voortdurend op de loer ligt. Uiteraard brengt het uitvoeren van ontwikkelingssamenwerkingsactiviteiten
onder dergelijke omstandigheden risico's met zich mee. Een waarachtig partnerschap
vergt evenwel dat die risico's genomen worden. Uiteraard zal het uiterste
worden gedaan om het risico zo beperkt mogelijk te houden. Het is evenwel
belangrijk dat de internationale gemeenschap de Indonesische Regering niet
alleen verbaal steunt, doch ook in de gelegenheid stelt successen op korte
termijn te laten zien. Dit teneinde het draagvlak voor de veranderingen te
behouden, met name onder het arme deel van de bevolking. Aard, omvang en werkwijze
van Nederlandse OS-inspanning zijn daarop ingericht.2.b. De aard van het programma– via multilaterale kanalenEr is bewust gekozen voor invulling middels multilaterale kanalen.De multilaterale instellingen – als UNDP en WB – zijn reeds
actief en hun programma's bieden de beste mogelijkheid om snel en zichtbaar
resultaat te bereiken bij het bestrijden van de ergste gevolgen van de crisis.
Dat is niet alleen uit sociaal oogpunt noodzakelijk, maar is immers ook politiek
geboden. Het is daarom niet verwonderlijk dat de Indonesische regering nu
snel voortgang wil maken met het implementeren van het Nederlandse aanbod
middels multilaterale kanalen.Het opzetten van een strikt bilateraal programma van USD 50 miljoen zou
stuiten op grote beheers- en capaciteitsproblemen aan zowel Indonesische als
Nederlandse zijde. Hierdoor zou het een praktische onmogelijkheid zijn in
2000 reeds als op de huidige schaal ondersteuning te bieden.– hulp is gericht op de transitieVoor het uitbreken van de «Aziatische crisis» en de daarop
volgende economische en politieke crisis gold Indonesië als middeninkomensland,
en trok het als zodanig niet meer op financiële faciliteiten voor de
armste landen, zoals IDA en ADB, de «zachte» loketten van resp.
Wereldbank en Aziatische Ontwikkelingsbank. De gebeurtenissen van de afgelopen
paar jaar hebben echter geleid tot een snelle daling van het inkomen per hoofd
van de bevolking, waardoor het land voor het eerst sinds jaren opnieuw recht
heeft op deze vormen van financiële hulp. De verwachting is echter dat
Indonesië in staat zal zijn op afzienbare termijn een dusdanige economische
groei te realiseren om opnieuw de eigen ontwikkelingsprioriteiten grotendeels
uit reguliere begrotingsmiddelen te kunnen financieren. Om die reden is Indonesië
binnen de context van de Nederlandse bilaterale ontwikkelingssamenwerking
een land waarmee voor een kortere periode van in principe vijf jaar een relatie
wordt aangegaan.Voor het jaar 2000 is gekozen voor een mix van ondersteuning van vernieuwingsactiviteiten
enerzijds en het gaande houden van basisvoorzieningen voor de armste bevolkingsgroepen
anderzijds. Voor deze laatste categorie is in 2000 het grootste
deel van het beschikbare geld gereserveerd. Omdat de terugval in basisvoorzieningen
op enkele belangrijke terreinen schrijnend is heb ik besloten mij meer door
de absorptiecapaciteit van hulpmiddelen te laten leiden dan door een vooraf
vastgesteld plafond. Dat geldt met name voor de terreinen Family Planning,
turberculosebestrijding en in het bijzonder voor het basisonderwijs; Veel
ouders kunnen het schoolgeld niet opbrengen, in veel gebieden is er geen geld
meer voor leermiddelen en onderhoud. De Wereldbank heeft op dit terrein, in
samenwerking met de Indonesische autoriteiten een programma ontwikkeld waarin
een Nederlandse bijdragen van maximaal USD 30 miljoen kan worden geabsorbeerd.
Ik heb besloten dat maximum beschikbaar te stellen, mede gelet op de belangstelling
van uw Kamer voor dit onderwerp (motie Remak, 26 800 V nr. 68, ingediend
9 december 1999 tijdens de begrotingsbehandeling, over de uitvoering wordt
U zeer binnenkort schriftelijk geïnformeerd).Inmiddels zal Nederland ook bijdragen aan de voorbereiding van de structurele
hervorming van het basisonderwijs met aandacht voor vernieuwing van curricula
en leermiddelen. Het is de bedoeling aan de invoering van die vernieuwing
in de eerstkomende jaren aanmerkelijk bij te dragen, onder gelijktijdige afbouw
van de overgangssteun die thans noodzakelijkerwijze moet worden gegeven om
de zaak aan de gang te houden.– Community Recovery ProgramDit programma, was oorspronkelijk vooral gericht op bevordering zelfredzaamheid
na de crisis (inkomensgenererende activiteiten), maar richt zich nu ook op
versterking van lokale NGO's. Zo kunnen zij bijvoorbeeld lokale overheden
beter monitoren. Nederland droeg hier reeds aan bij in 1998. Ook het VK is
enthousiast over dit programma. De betrokkenheid van tal van lokaal en/of
regionaal werkende NGO's bij de uitvoering van deze programma's bewerkstelligt
positieve effecten op de alom tegenwoordige en verstikkende bureaucratie.
Dit programma wordt erkend als een innovatief NGO geleid programma waarmee
de gaten die gevallen zijn in het nationale «safety net» goed
kunnen worden opgevangen. Het programma levert door zijn opzet een bijdrage
aan het creëren van draagvlak voor een decentrale aanpak van lokale problemen.
De uitvoeringsstructuur is op orde. UNDP schat dat een bijdrage van maximaal
USD 8 miljoen in 2000 aan dit programma op verantwoorde wijze kan worden uitgegeven.Voornemens om ook aanzienlijk te investeren in het Community Recovery
Program en andere rehabilitatieprojecten op de Molukken kunnen helaas slechts
mondjesmaat worden ingevuld in verband met de nog immer explosieve situatie
op de Molukken waar onlangs nog een groot aantal nieuwgebouwde huizen via
brandstichting weer met de grond is gelijk gemaakt. Het ziet ernaar uit dat
op de Molukken voorshands alleen via noodhulpkanalen kan worden gewerkt. Ik
verklaar mij niet alleen nogmaals bereid op adequate schaal in noodhulp te
voorzien, tevens spreek ik hier de bereidheid uit om op ruime schaal rehabilitatieprojecten
op de Molukken te financieren via multilaterale kanalen, zodra zich daartoe
reële mogelijkheden aanbieden.Zoals bekend zal het Indonesië-programma zich behalve op de sector
armoedebestrijding zich ook richten op de sectoren «goed bestuur»
en «milieu».– Partnership for Governance ReformVoor de sector goed bestuur is er onder leiding van UNDP, in samenwerking
met de Wereldbank en de Asian Development Bank een buitengewoon interessante
en veelbelovende ontwikkeling op gang gebracht in de vorm van
het «partnership for governance reform» is een unieke gezamenlijke
activiteit van multilaterals UNDP, WB en AsDB enerzijds en Indonesische overheid
anderzijds. Ook zijn de belangrijkste NGO's vertegenwoordigd. Het VK en Australië
nemen als bilaterale donor deel. Het partnerschap richt zich o.a. op hervorming
van de rechterlijke macht, versterking van democratische instituties w.o.
parlement en civil society, ondersteuning van de ontwikkeling van een gedegen
decentralisatiepolitiek, met daaraan gerelateerd de voorbereiding van de hervorming
van het ambtenarenapparaat. UNDP, WB en AsDB zijn elk verantwoordelijk voor
uitvoering van een deel van deze activiteiten. UNDP neemt de leiding in «legislative
empowerment» (versterking van de rol van het nationale parlement, regionale
vertegenwoordigingen en kieswethervorming) en hervorming van de media, De
WB is verantwoordelijk voor juridische hervormingen en hervorming van openbaar
bestuur en de AsDB neemt de verantwoordelijkheid voor«corporate governance.»
De onderliggende activiteiten zijn goed uitgewerkt. Totaal voorziene uitgaven
in 2000: USD 12,25 miljoen. De bilaterale donoren die actief participeren
in het partnerschapen zullen– waarschijnlijk roterend – een plaats
krijgen in de Governing Board.Op milieuterrein ligt de nadruk op water, in de breedste betekenis van
het begrip. De mogelijkheid wordt open gehouden dat hieraan toegevoegd wordt
het duurzaam beheer van de zee, inclusief marine-biodiversiteit.2.c. De omvang van het programmaOp basis van de ingekomen verzoeken en de gevoerde gesprekken heb ik besloten
de omvang van het samenwerkingsprogramma met Indonesië voor 2000 vast
te stellen op NLG 154,32 miljoen (USD 64, 3 miljoen). Afgezien van dat bedrag
(waarvoor specificatie is bijgevoegd), zal ten behoeve van Indonesië
in 2000 nog het volgende worden uitgegeven:– schuldverlichting in het kader van de Club van Parijs, voor zover
OS-leningen NLG 61,1 miljoen;– noodhulp voor zover nu bekend NLG 13,5 miljoen (hierbij is niet
inbegrepen circa NLG 19 miljoen die voor Oost-Timor ter beschikking zijn gesteld
en waarvan een gedeelte ook de vluchtelingen op West-Timor ten goede komt);– Mensenrechten– projecten (via NGO-kanalen) NLG 3 miljoen;– Programma Kleine Projecten Plus (Motie Dijksma, 26 551 V
nr. 6, ingediend 23 juni 1999) NLG 1 miljoen.Met deze bijdragen behoort Nederland met Japan, de Verenigde Staten en
Australië tot de grootste bilaterale donoren. Voor de goede orde zij
vermeld dat ook nog uitgaven kunnen worden gedaan ingevolge algemene, ook
voor Indonesië openstaande programma's als ORET, PUM, CBI. Ook medefinancieringsorganisaties
blijven in Indonesië actief.Over de omvang van het Indonesië-programma voor 2001 zal op een later
tijdstip worden besloten. Met Minister Kwik is afgesproken dat de drie gekozen
sectoren gehandhaafd blijven en dat het budget in dezelfde orde van grootte
als in 2000 zal liggen, zij het dat de invulling aan verandering onderhevig
zal zijn. Het is de bedoeling ook het beleid voor Indonesie meer in lijn te
brengen met de sectorale benadering zoals deze ook voor andere «17+4
landen» geldt waarmee Nederland een bilaterale structurele relatie onderhoudt.2.d. De werkwijzeVan meet af aan is het de bedoeling geweest nadrukkelijk vraaggericht
te opereren. De keuze van de samenwerkingssectoren is in handen
gelegd van de Indonesische Overheid onder coördinatie van Minister Kwik.
Dit is geformaliseerd tijdens het bezoek van President Wahid aan Nederland
in 3–4 februari 2000. Eveneens van meet af aan is het de bedoeling geweest
de uitvoering te laten verlopen via de in Indonesië werkzame multilaterale
instellingen, met name de Wereldbank en UNDP. Deze laatste hebben in samenwerking
met de Indonesische overheid partnerschapsvormen ontwikkeld, waarbij maximaal
recht wordt gedaan aan de gedachte van betrokkenheid en «ownership»
bij lokale overheden en NGO's. Donoren is ook verzocht in die partnerschappen
te participeren. Op die wijze wordt gewaarborgd dat alle inspanningen zo effectief
en efficiënt mogelijk worden ingericht en via geharmoniseerde inzet tot
een gemeenschappelijk gedefinieerde inzet en resultaten leiden. De crisis
heeft zeer merkbaar bewerkstelligd dat een gevoel van saamhorigheid en urgentie
aanwezig is bij de veranderingsgezinde krachten.Daar waar sectorale keuze en de multilaterale benadering mogelijkheden
bieden, zoekt Nederland in Indonesië samenwerking met andere donoren.
In dit opzicht behoeft met name de Britse OS-steun vermelding. Het Verenigd
Koninkrijk zal waarschijnlijk circa USD 25 mln bijdragen aan Indonesië
en men zal in dezelfde drie prioritaire sectoren opereren als ons land: goed
bestuur, armoedebestrijding en milieu. Voor wat het laatste terrein betreft
heeft Indonesië het VK gevraagd actief te blijven in de sector bossen.
Ook het VK heeft een voorkeur voor multilaterale kanalen. Gezien de gemeenschappelijkheden
in benadering ben ik met mijn Britse collega Short in overleg om te bezien
in hoeverre de samenwerking hier geïntensiveerd kan worden.3. TenslotteDoordat gewerkt wordt via multilaterale kanalen zal het Indonesië-programma
in beheersopzicht zeer gestroomlijnd zijn. Niettemin zal de ambassade in Jakarta
worden uitgebreid met (uitgezonden en lokaal) personeel, zowel op beleidsinhoudelijk
als beheersterrein. Op beleidsterrein is uitbreiding nodig in verband met
de participatie in de vele coördinatie- en (technische) ontwikkelingsgesprekken.De uitbreiding is zeker ook nodig om adequaat invulling te geven aan de
introductie en monitoring van outputindicatoren en resultaatmeting met betrekking
tot het Indonesië-programma, die door de werkgroep Van Zijl (TK 26 347,
nrs. 1 en 2) aan de orde is gesteld en ook nog onlangs zo nadrukkelijk is
geëist door Uw kamer in het kader van de bespreking van de rekening 1999
(17 mei jl). Tijdens het bezoek onder leiding van de delegatie onder leiding
van DGIS is in gesprekken met de betrokken multilaterale instellingen als
WB, UNDP en AsDB aandacht besteed aan prestatiegegevens in relatie tot het
programma zoals Nederland dat gaat finan- cieren. In algemene zin kan gesteld
worden dat ook deze organisaties nu meer output-gericht beogen te gaan werken.
In het AO van 28 juni kom ik hier nader op terug.Tevens wordt onderzocht of het mogelijk is positief te reageren op verzoeken
van de Wereldbank en UNDP om detachering van enige ambtenaren.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,E. L. Herfkens OVERZICHT ACTIVITEITEN INDONESIË-PROGRAMMA COMMITTERINGSKOERS
1 USD = NLG 2.40  Intern. org.2000200020012001  in NLG (*1000)in USD (*1000)in NLG (*1000)in USD (*1000) Goed bestuur budget     Begrotingsartikel 09.03     Partnership
for governance reformUNDP26 40011 00030 00012 500Account
for Legal ReformIMF3 0001 2501 000416      Armoedebestrijding     w.v. Onderwijs begrotingsartikel 14.08     Scholarships
and grants programmeWereldbank72 00030 00060 00025 000Preparation basic education fourWereldbank960400  w.v. internationaal onderwijs begrotingsartikel
14.07     FellowshipprogrammeNEC3 0001 250   w.v. maatschappelijke
ontwikkeling begrotingsartikel 13.08     Coomunity Recovery
Programme (CRP)UNDP19 20008 00019 2008 000 CRP en Rehabilitatie
MolukkenUNDP2 4001 0002 4001 000Family Planning programmeUNFPA11 5204 8005 7602 400TB-programme (evt rechtstreeks
via WHO)WHO/ADB(?)4 8002 0002 4001 000 Women Empowerment
ProjectsUNDP1 2005004 8002 000Social Security SystemILO1 440600   Enabling Strategy
for Shelter DevelopmentUNDP3 6001 5002 4001 000      Milieu watermanagement and biodiversiteit     Begrotingsartikel 12.01     Water resources ManagementWereldbank4 8002 00024 00010 000Totaal 154 32064 300151 96063 316 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26049-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl