Goedkeuring Verdrag Nederland - Vlaams Gewest inzake beëindiging onderlinge koppeling loodsgeldtarieven (Trb. 2005, 328); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30866, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-11-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30866 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenJuridisch-historische achtergrondArtikelsgewijze toelichtingNederlands belang bij de ontkoppelingKoninkrijkspositieOndertekeningLichaamGemeenschappelijke toelichting bij het op 21 december
2005 te Middelburg totstandgekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden
en het Vlaams Gewest inzake de beëindiging van de onderlinge koppeling
van de loodsgeldtarievenAlgemeenOntkoppeling van de loodsgeldtarievenAfwijking van de verplichte koppeling van de loodsgeldtarieven
voorafgaand aan ontkoppeling van de loodsgeldtarievenArtikelsgewijs
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30866Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 866Goedkeuring van het op 21 december 2005 te Middelburg tot stand
gekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Vlaams Gewest
inzake de beëindiging van de onderlinge koppeling van de loodsgeldtarieven
(Trb. 2005, 328)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeenHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid, onder
b, van de Wet op de Raad van State).Het onderhavige Verdrag omvat de afschaffing
van de uit 1839 daterende zogenaamde «loodsgeldkoppeling» voor
de vaart op de Belgische Scheldehavens (de Scheldevaart). Na inwerkingtreding
van dit verdrag kan in Nederland – na ruim 160 jaar – een kostenconforme
tarifering voor het loodsen op de waterwegen naar de haven van Rotterdam worden
gehanteerd.Het onderhavige Verdrag werd gelijk met drie andere verdragen inzake het
Schelde-estuarium op 21 december 2005 in Middelburg ondertekend. Bij
elk van de vier verdragen behoort een door Nederland en Vlaanderen gezamenlijk
overeengekomen en vastgestelde Gemeenschappelijke Toelichting. De Gemeenschappelijke
Toelichting bij het onderhavige Verdrag is bijgevoegd. Deze Gemeenschappelijke
Toelichting, die het Verdrag ook artikelsgewijs bespreekt, behoeft nog slechts
een aanvulling in de vorm van een summiere schets van de juridisch-historische
achtergrond vanuit chronologisch perspectief en enkele nadere opmerkingen.Juridisch-historische achtergrondIn het Scheidingsverdrag van 1839 (Stb. 1839, 26) werd overeengekomen
dat de loodsgeldtarieven voor de vaart op de Vlaamse Scheldehavens gemeenschappelijk
door Nederland en België zouden worden vastgesteld. Deze tarieven dienden
voorts gematigd te zijn en gelijk voor de schepen van alle naties. In afwachting
van de vaststelling van deze tarieven konden geen hogere tarieven geheven
worden dan die welke in 1829 golden aan de monding van de Maas.In het Scheldereglement van 1843 (Stb. 1843, 45) werd een naar traject
gedifferentieerd loodsgeldtarief voor de Scheldevaart opgenomen. Voorts werd
de gezamenlijke besluitneming bevestigd.In artikel 5 van het Scheldetolverdrag van 12 mei 1863 (Stb. 1863,
117) werd neergelegd dat de loodsgeldtarieven op de Schelde nooit hoger zouden
mogen zijn dan die aan de monding van de Maas. Op basis van deze bepaling
zijn sedert 1863 vrijwel elk jaar door middel van een verdrag
in de vorm van een notawisseling de tarieven voor het loodsen van de Scheldevaart
bepaald.Op 11 januari 1995 is, ter vervanging van het Scheldereglement van
1843, een nieuw Scheldereglement tot stand gekomen.1
In artikel 24, eerste lid, van dit Scheldereglement is de vaststelling van
de loodsgeldtarieven neergelegd bij de Vlaamse en Nederlandse ministers onder
wier bevoegdheid de loodsdiensten vallen, zodat de jaarlijkse verdragsluiting
achterwege kon blijven.Uit het bovenstaande blijkt dat het Scheidingsverdrag van 1839 de juridische
basis vormt voor de door Nederland en België (inmiddels het Vlaamse Gewest)
gezamenlijk te nemen besluiten (de besluitvormingskoppeling), terwijl het
Scheldetolverdrag van 1863 de grondslag is voor de koppeling van de hoogte
van de tarieven op de Schelde aan die bij Rotterdam.Artikelsgewijze toelichtingDe artikelen 1 en 3 in samenhang met artikel 5 van het onderhavige Verdrag
heffen respectievelijk de besluitvormings- en tarievenkoppeling op per 1 januari
2008, danwel, indien het Verdrag na deze datum in werking zou treden, op 1 januari
van het jaar volgende op het jaar waarop het verdrag in werking treedt.Artikel 2 vervangt artikel 24, eerste lid, van het Scheldereglement van
1995 en legt de bevoegdheid tot vaststelling van de tarieven voor de Scheldevaart
bij de betreffende Vlaamse minister.Artikel 4 maakt het mogelijk voor het jaar 2007 de loodsgelden vast te
stellen in afwijking van artikel 5 Scheldetolverdrag.Artikel 6 van het onderhavige Verdrag bepaalt, in afwijking van de meer
gebruikelijke inwerkingtredingsbepaling, dat het Verdrag in werking treedt
op de laatste dag van de eerste maand volgend op de (laatste) mededeling dat
aan de constitutionele vereisten is voldaan. Dit is om te voorkomen dat de
definitieve afschaffing van de besluitvormings- en tarievenkoppelingen een
jaar vertraging zou kunnen ondervinden.Nederlands belang bij de ontkoppelingTot slot is van belang dat de loodsgeldkoppeling die met het onderhavige
Verdrag wordt opgeheven voor Nederland, en met name voor de haven van Rotterdam,
een financieel ongunstige regeling inhoudt. Beëindiging van de loodsgeldkoppeling
maakt het mogelijk om ook in de haven van Rotterdam een kostenconforme tarifering
bij het beloodsen van zeeschepen te realiseren.KoninkrijkspositieDit Verdrag zal wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, naar zijn
aard alleen voor Nederland gelden.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsDe Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotGemeenschappelijke toelichting bij het op 21 december
2005 te Middelburg totstandgekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden
en het Vlaams Gewest inzake de beëindiging van de onderlinge koppeling
van de loodsgeldtarievenAlgemeenIn onderdeel B, onder 5, van het op 4 maart 2002 te Vlissingen totstandgekomen
Tweede Memorandum van Overeenstemming tussen Vlaanderen en Nederland met betrekking
tot de onderlinge samenwerking ten aanzien van het Schelde-estuarium is door
de bevoegde bewindslieden afgesproken dat de loodsgeldtarieven voor de vaart
op Rotterdam en die voor de Scheldevaart per 1 januari 2008 volledig
ontkoppeld zullen zijn. Daarbij is tevens afgesproken dat de beide partijen
de bandbreedte zullen vaststellen waarbinnen jaarlijks naar die volledige
ontkoppeling wordt toegewerkt. De bedoeling hiervan is om ongewenste schokeffecten
te vermijden bij het ingaan van de volledige ontkoppeling op 1 januari
2008. De verwachting is immers dat bij een volledige ontkoppeling ineens en
zonder mitigerende maatregelen, de tarieven voor de Scheldevaart schoksgewijs
hoger zouden worden dan die voor de vaart op Rotterdam.De voormelde afspraken zijn door de bevoegde bewindslieden herbevestigd
in onderdeel C, onder 2 en 3, van het op 11 maart 2005 te Den Haag totstandgekomen
Derde Memorandum van Overeenstemming tussen Vlaanderen en Nederland met betrekking
tot de onderlinge samenwerking ten aanzien van het Schelde-estuarium.Voorliggend Verdrag strekt er toe aan deze afspraken uitvoering te geven.Deze gemeenschappelijke toelichting vormt de overeenstemming tussen Partijen,
bedoeld in Artikel 31, tweede lid, onder a, van het Verdrag van Wenen inzake
het verdragenrecht (23 mei 1969) en wordt door Partijen beschouwd als
een primair middel van interpretatie. De documenten die de voorbereidende
werkzaamheden en de omstandigheden waaronder dit Verdrag werd gesloten weergeven,
zoals de LTV Schelde-estuarium en de Memoranda van Overeenstemming van 5 februari
2001, 4 maart 2002 en 11 maart 2005, kunnen als beleidsvoorbereidende
documenten van niet-juridische aard in geval van noodzaak aanvullende middelen
van uitleg vormen in de zin van Artikel 32 Verdragenverdrag. Tot de aanvullende
middelen van uitlegging behoren evenwel niet de stukken, zoals verslagen,
rapportages van werkgroepen en concept-verdragsteksten, die door de delegaties
die op 4 mei 2005 de onderhandelingen over dit Verdrag en drie andere
verdragen zijn begonnen, zijn opgesteld.Samen met het voorliggend Verdrag werden op 21 december 2005 de volgende
verdragen ondertekend:– Verdrag inzake de samenwerking op het gebied van het beleid en
beheer in het Schelde-estuarium;– Verdrag betreffende de uitvoering van de Ontwikkelingsschets 2010
Schelde-estuarium;– Verdrag inzake het gemeenschappelijk nautisch beheer in het Scheldegebied.De vier verdragen beïnvloeden elkaar. De Nederlandse en Vlaamse Regeringen
hebben dan ook afgesproken dat deze, ook gezien de weerslag van het proces
van geven en nemen dat aan onderhandelingen inherent is, als één
pakket ter goedkeuring aan de parlementen worden aangeboden.Vlaanderen verklaart n.a.v. de sluiting van onderhavig Verdrag uitdrukkelijk
dat dit Verdrag wat Vlaanderen betreft op geen enkele wijze afbreuk doet aan
de blijvende gelding van de beide multilaterale Tractaten op 19 april
1839 totstandgekomen te Londen tussen België respectievelijk Nederland
enerzijds, en Frankrijk, Groot-Brittannië, Oostenrijk, Pruissen en Rusland
anderzijds, waarin laatstgenoemde partijen verklaren dat de artikelen van
het Tractaat tussen België en Nederland op dezelfde datum te Londen totstandgekomen
worden beschouwd als hebbende dezelfde kracht en geldigheid alsof
zij woordelijk in voormelde multilaterale verdragen zijn ingevoegd, en dat
zij onder de waarborg van deze Mogendheden staan.Ontkoppeling van de loodsgeldtarievenDe verdragsrechtelijke koppeling bestaat uit twee elementen, de besluitvormingskoppeling
en de bedragenkoppeling. De besluitvormingskoppeling houdt in dat de vaststelling
van de loodsgeldtarieven voor de Scheldevaart een gezamenlijke bevoegdheid
van de Verdragsluitende Partijen is. Reeds in Artikel IX, paragraaf 2,
van het Scheidingstractaat van 18391 is die gezamenlijke
bevoegdheid vastgelegd. Deze is naderhand door de Verdragsluitende Partijen
nader geconcretiseerd in het Scheldereglement. Op grond van Artikel 24 van
het op 1 oktober 2002 in werking getreden herziene Scheldereglement2 vindt jaarlijks de vaststelling van de loodsgelden voor
de Scheldevaart plaats bij gezamenlijk besluit van de Minister van Verkeer
en Waterstaat en de Vlaamse Minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu
en Natuur. De bedragenkoppeling houdt in dat de hoogte van de loodsgeldtarieven
voor de Scheldevaart de hoogte van de loodsgeldtarieven voor de vaart op Rotterdam
niet mag overschrijden. Deze koppeling is in 1863 tussen de Verdragsluitende
Partijen bevestigd bij gelegenheid van de afkoop van de Scheldetol3. Volledige ontkoppeling betekent dat zowel de besluitvormings-
als de bedragenkoppeling worden beëindigd. Alle in voorgaande verdragen
opgenomen bepalingen die betrekking hebben op de koppeling van de loodsgeldtarieven
zijn als gevolg van dit Verdrag inhoudsloos geworden. Afwijking van de verplichte koppeling van de loodsgeldtarieven
voorafgaand aan ontkoppeling van de loodsgeldtarievenDe koppeling van de loodsgeldtarieven is verdragsrechtelijk geregeld.
Artikel 5, tweede volzin, van het Tractaat tussen Nederland en België
van 12 mei 1863 nopens de afkoop van de Scheldetol bepaalt dat de loodsgelden
voor de Scheldevaart nimmer hoger mogen zijn dan de loodsgelden voor de vaart
op Rotterdam. Het toepassen van de bandbreedte waarmee geleidelijk naar de
volledige ontkoppeling wordt toegewerkt, houdt echter een afwijking in van
deze bepaling. Daarom moet die bandbreedte verdragsrechtelijk worden geformaliseerd.ArtikelsgewijsIn Artikel 1 van bijgaand Verdrag wordt, door
wijziging van het Scheidingstractaat, de besluitvormingskoppeling beëindigd.
Dientengevolge wordt de tariefstelling voor het loodsen van de Scheldevaart
voortaan een autonome en exclusieve Vlaamse bevoegdheid. De bevoegde Vlaamse
overheid beslist voortaan volstrekt autonoom, maar zal in haar tariefstellingsbeleid
wel de in het Scheidingstractaat aan derden toegekende en door hen definitief
verworven rechten moeten eerbiedigen. Deze rechten betreffen inzonderheid
het gematigd en niet-discriminatoir karakter van de loodsgelden. Deze twee
randvoorwaarden spelen niet in de onderlinge relatie tussen Nederland en Vlaanderen,
en hun behoud heeft niet tot doel Nederland alsnog een medezeggenschap in
de autonome Vlaamse tariefstelling toe te kennen, maar zij zijn definitief
geworden bedingen ten behoeve van derden en dienen met name belangen van de
vlaggestaten. Gelet op deze situatie wordt de oorspronkelijke formulering
van het Scheidingstractaat zo weinig mogelijk gewijzigd.Artikel 2 van bijgaand Verdrag strekt er toe
de bevoegdheid tot het vaststellen van de loodsgeldtarieven voor de Scheldevaart
aan de bevoegde Vlaamse minister op te dragen. In samenhang met de in het
Verdrag inzake het gemeenschappelijk nautisch beheer opgenomen wijziging van het herziene Scheldereglement, waarin wordt voorzien in een expliciete
regeling van de bekendmaking van de krachtens het Scheldereglement bekend
te maken voorschriften, wordt de Vlaamse minister opgedragen de tarieven aan
de Permanente Commissie van Toezicht op de Scheldevaart mee te delen. De commissarissen
zullen zorg dragen voor bekendmaking in de Nederlandse Staatscourant en het
Belgisch Staatsblad.Artikel 3 strekt er toe de bedragenkoppeling
te beëindigen.Artikel 4 stelt de bandbreedte vast waarmee
in 2007 van Artikel 5 van het Scheldetoltractaat kan worden afgeweken. De
vastgestelde bandbreedte is gebaseerd op de jaarlijkse bandbreedte overeengekomen
in het kader van de Permanente Commissie van Toezicht op de Scheldevaart en
bevestigd in het reeds vermelde Memorandum van Den Haag. In het tweede lid
wordt aan de wederzijdse ministers de bevoegdheid verleend om binnen de in
de daarin aangegeven bandbreedte in onderlinge overeenstemming de tarieven
voor de Scheldevaart vast te stellen, overeenkomstig Artikel 24, eerste lid,
van het Scheldereglement. De betreffende bepaling uit het Scheldereglement
luidt als volgt:«De Vlaamse en Nederlandse ministers die de loodsdiensten
in hun bevoegdheid hebben, stellen in onderlinge overeenstemming de loodsgeldtarieven,
de loodsvergoedingen en de maatstaven daarvoor vast, alsmede de regels voor
de toepassing daarvan.»Het staat de ministers vrij om bij hun vaststelling van de tarieven te
oordelen of en in welke mate zij van de toegelaten bandbreedte gebruik zullen
maken.Tenslotte is in de Artikelen 5 en 6 een regeling
voor de inwerkingtreding van het Verdrag opgenomen.XNoot1Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk België
en het Vlaams Gewest tot herziening van het Reglement ter uitvoering van artikel
IX van het Tractaat van 19 april 1839 en van hoofdstuk II, afdeling 1
en 2, van het Tractaat van 5 november 1842, zoals gewijzigd, voor wat
betreft het loodswezen en het gemeenschappelijk toezicht daarop (Scheldereglement)
(Trb. 1995, 48).XNoot1Het op 19 april 1839 te London totstandgekomen Tractaat tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en het Koninkrijk België betreffende de scheiding
der wederzijdse grondgebieden (B.S. 21 juni 1839, Stb. 1839, no. 26).XNoot2Het op 11 januari 1995 te Middelburg totstandgekomen Verdrag tussen
het Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk België en het Vlaams Gewest
tot herziening van het Reglement ter uitvoering van artikel IX van het Tractaat
van 19 april 1839 en hoofdstuk II, afdelingen 1 en 2, van het Tractaat
van 5 november 1842, zoals gewijzigd, voor wat betreft het loodswezen
en het gemeenschappelijk toezicht daarop (Scheldereglement) (B.S. 19 juli
1995 en 24 december 1999, Trb. 1995, 48).XNoot3Het op 12 mei 1863 te Brussel totstandgekomen Tractaat tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en het Koninkrijk België nopens de afkoop
van de Scheldetol (B.S. 20–21 juli 1863, Trb. 1863, 117). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30866-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl