Wet dualisering provinciale medebewindsbevoegdheden; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29316, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29316 nr. 5

19-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN DEELInleidingWet dualisering provinciebestuurToetsingskaderDe wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO)Reacties op het wetsvoorstelOvergangsbepalingen en inwerkingtredingFinanciële gevolgenARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGHOOFDSTUK 1 MINISTERIE VAN JUSTITIEArtikel 1: Algemene wet bestuursrechtOnderdeel C, onder 5HOOFDSTUK 2 MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESArtikel III: ProvinciewetArtikel 143HOOFDSTUK 3 MINISTERIE VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPA Artikel 42, achtste lidWet op het onderwijstoezichtHOOFDSTUK 4 MINISTERIE VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE
ORDENING EN MILIEUBEHEERWaterleidingwet en Wet bodembeschermingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29316Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 316Aanpassing van bijzondere wetten aan de Wet dualisering provinciebestuur
(Wet dualisering provinciale medebewindsbevoegdheden)nr. 5VERSLAGVastgesteld 19 december 2003De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben
beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.ALGEMEEN DEELDe leden van de CDA-fractie, PvdA-fractie, VVD-fractie en SP-fractie hebben
met belangstelling kennisgenomen van het wetsvoorstel dat strekt tot de dualisering
van de provinciale medebewindsbevoegdheden. Gaarne willen de leden van deze
fracties de regering nog enkele vragen stellen.De leden van de PvdA-fractie merken tevens op dat zij met de regering
van mening zijn dat nu de wet dualisering provinciebestuur een feit is, ook
de ontvlechting tussen gedeputeerde staten en provinciale staten in bijzondere
wetten geregeld dient te worden.InleidingWet dualisering provinciebestuurDe leden van de CDA-fractie menen dat het wetsvoorstel een belangrijke
en noodzakelijke vervolgstap is voor de dualisering op provinciaal niveau.
Een eerste voortgangsrapportage over de invoering van het dualisme bij provincies
is nog niet verschenen. Wat is de indruk van de regering met betrekking tot
de invoering van het dualisme bij provincies, vragen deze leden.De leden van de VVD-fractie vragen de regering of er na voltooiing van
het dualiseringsproces een verschil in uitwerking bestaat tussen het gemeentelijke
en het provinciale niveau.Hoe oordeelt de regering over de communicatie tussen provinciale staten
en gedeputeerde staten na invoering van de dualisering, zo vragen de leden van de SP-fractie. Is sprake van een, zoals waargenomen in enkele
gemeenten, minder effectieve communicatie tussen de volksvertegenwoordiging
en het bestuur? Zo ja, wat gaat de regering hieraan doen? Zo neen, waarom
werkt dit volgens de regering voor het provinciale en gemeentelijke niveau
verschillend uit?ToetsingskaderOm te beoordelen of een bevoegdheid bij provinciale staten dan wel gedeputeerde
staten hoort te berusten, wordt voor provincies hetzelfde toetsingskader gebruikt
als voor gemeenten. Naar het oordeel van de leden van de CDA-fractie is dit
terecht. Dit neemt niet weg dat bij deze leden een aantal vragen leeft ten
aanzien van het vierde criterium van dit toetsingskader. Hoe stelt de regering
zich de gang van zaken voor bij het beantwoorden van de vraag of bij de uitvoering
van een bevoegdheid sprake is van een «groot belang voor een sterke
democratische legitimatie», zo vragen deze leden. Bepalen de provinciale
staten dit? Gebeurt dat op een vast moment, bijvoorbeeld direct na de verkiezingen,
óf kan steeds op ad hoc basis worden besloten dat er in een bepaald
geval sprake is van een «groot belang voor een sterke democratische
legitimatie bij de uitvoering van een bepaalde bevoegdheid»? Wie neemt
daarvoor het initiatief en besluiten de provinciale staten hierover bij meerderheid
van stemmen?Als het belang van een sterke democratische legitimatie voor de uitoefening
van een bepaalde bevoegdheid groot is, zijn provinciale staten het aangewezen
orgaan, zo merken de leden van de VVD-fractie op. Het gaat daarbij met name
om bevoegdheden met een levensbeschouwelijk of principieel karakter, zoals
het vaststellen van het plan voor nieuwe scholen. Hoe wordt bepaald, zo vragen
ook deze leden, of het «belang van een sterke democratische legitimatie
groot is». Kan de regering aangeven wat wordt verstaan onder het begrip
«levensbeschouwelijk of principieel karakter»? Om welke bevoegdheden
gaat het nog meer?De regering merkt op dat naar aanleiding van het debat in de Eerste Kamer
over de dualisering van het provinciebestuur, besloten is om enkele bevoegdheden
bij provinciale staten te laten berusten en niet aan gedeputeerde staten toe
te kennen. Om welke bevoegdheden gaat het, zo vragen deze leden.De regering stelt voor om alleen nog kaderstellende en principiële
kwesties tot de bevoegdheid van de provinciale staten te laten behoren. Is
de regering van mening dat provinciale staten ook bevoegd moeten blijven om
actuele kwesties te behandelen en waar wenselijk en nodig de bevoegdheid moeten
houden om in te grijpen, zo vragen de leden van de SP-fractie. Is de regering
van mening dat dit voor provinciale staten in het gedualiseerde stelsel mogelijk
is en blijft? Deze leden hechten eraan dat provinciale staten corrigerend
kunnen optreden als er een verkeerde uitvoering aan het beleid wordt gegeven.
Een voorbeeld hiervan is dat gedeputeerde staten besluiten personen aan te
stellen in de milieucommissie waarvan provinciale staten van oordeel zijn
dat deze niet goed zullen functioneren. Naar het oordeel van de leden van
de SP-fractie moet de volksvertegenwoordiging in een dergelijk geval kunnen
interveniëren om het belang van de kiezers te dienen. Wat vindt de regering
hiervan, zo vragen deze leden.De wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO)De regering geeft aan dat de nieuwe WRO wordt aangepast vanwege het dualisme
en er dus geen bijzondere wet komt op dit terrein. De leden van de PvdA fractie
veronderstellen dat deze nieuwe WRO er dus spoedig zal komen en vragen wanneer
de nieuwe WRO kan worden verwacht. Reacties op het wetsvoorstelHet IPO heeft opgemerkt dat het overleg dat de minister van Verkeer en
Waterstaat met een provincie voert voorafgaande aan een eventuele aanwijzing
inzake het provinciale verkeers- en vervoersplan, moet plaatsvinden met gedeputeerde
staten en niet met provinciale staten. De reactie van de regering op deze
opmerking is de leden van de VVD-fractie niet duidelijk. Gaarne ontvangen
deze leden een verduidelijking, voorzien van een argumentatie van de door
de regering gemaakte keuze.Overgangsbepalingen en inwerkingtredingMet de regering zijn de leden van de CDA-fractie van mening dat het goed
mogelijk is om de overheveling van een groot aantal bestuursbevoegdheden in
medebewind te laten plaatsvinden in een lopende statenperiode. Het wetsvoorstel
voorziet in de behoefte van provincies om juist ook op het gebied van de medebewindstaken
helderheid te verschaffen over de toedeling van verantwoordelijkheden. Deze
leden begrijpen echter niet goed waarom het tijdstip van de inwerkingtreding
niet in het wetsvoorstel is vastgelegd. Bovendien bepaalt het wetsvoorstel
dat voor de verschillende artikelen of onderdelen het tijdstip van inwerktreding
verschillend kan worden vastgesteld. Deze leden vragen de regering om een
motivatie voor deze keuze.Provincies zullen op zo kort mogelijke termijn hun medebewindsverordeningen
aan de gewijzigde bevoegdheidsverdeling moeten aanpassen. Waarom is er niet
gekozen voor een termijn waarbinnen dit moet zijn volbracht zodat misverstanden
voorkomen kunnen worden, zo vragen de leden van de VVD-fractie.Financiële gevolgenGesteld wordt dat de dualisering van de provinciale medebewindsbevoegdheden
niet tot extra kosten voor provincies leidt omdat het gaat om het verschuiven
van de formele politieke verantwoordelijkheid. De leden van de CDA-fractie
delen deze opvatting. Dat laat echter onverlet dat er bij provincies grote
ontevredenheid bestaat over de compensatie van kosten die de invoering van
het dualisme voor provincies met zich meebrengt. Is het juist dat tot op dit
moment nog geen compensatie van kosten plaatsvindt, zo vragen deze leden.
Op welke wijze wil de regering hierin zo snel mogelijk voorzien?Bij de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
voor 2004, is voorgesteld € 50 miljoen ter beschikking te stellen
voor een aantal knelpunten waaronder de kosten van de dualisering. Deze leden
vragen de regering aan te geven welk deel van dit bedrag zij voor de dualisering
op provinciaal niveau wil bestemmen.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGHOOFDSTUK 1 MINISTERIE VAN JUSTITIEArtikel 1: Algemene wet bestuursrechtOnderdeel C, onder 5Uit de Wet stedelijke vernieuwing kan volgens de regering worden afgeleid
dat met de term «naar het oordeel van de provincie», gedeputeerde
staten worden bedoeld. De leden van de PvdA-fractie vragen waarom de regering
er niet voor kiest dit te expliciteren.Provinciale staten moeten volgens de leden van de SP-fractie voldoende
invloed krijgen en houden als burgers bij gedeputeerde staten bezwaar maken
tegen onderdelen van een stedelijk vernieuwingsproces. Kan de regering met
betrekking tot dit proces toelichten op welke punten gedeputeerde staten zonder
toestemming of goedkeuring van provinciale staten kunnen handelen, zo vragen
deze leden.HOOFDSTUK 2 MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESArtikel III: ProvinciewetArtikel 143De leden van de SP-fractie vragen de regering in te gaan op de voorgestelde
wijziging van artikel 143, lid 2 van de Provinciewet. Kan de regering voorbeelden
noemen van wijzigingen die door deze overheveling van bevoegdheden zullen
plaatsvinden, zo vragen deze leden.Het voorgestelde lid 3 van artikel 143 van de Provinciewet maakt het mogelijk
dat de bestuursbevoegdheden op grond van medebewindwetgeving bij of krachtens
de wet ook aan de commissaris of provinciale staten kunnen worden toegekend.
Waarom is daarvoor gekozen en vloeit deze keuze wel voort uit de dualiseringsoperatie,
zo vragen de leden van de VVD-fractie.HOOFDSTUK 3 MINISTERIE VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPA Artikel 42, achtste lidDe regering merkt op dat «de wijziging duidelijk maakt dat de zendtijd
niet aan gedeputeerde staten maar aan de rechtspersoon de provincie wordt
toegewezen». Wie handelt er uit naam van de rechtspersoon de provincie,
vragen de leden van de PvdA-fractie.De leden van de SP-fractie vinden dat een ruimere bevoegdheid moet worden
toegekend aan provinciale staten inzake het toekennen van zendtijd en het
goedkeuren van de kosten van regionale omroepinstellingen. Wat vindt de regering
daarvan, zo vragen deze leden.Wet op het onderwijstoezichtDe onderhandelingen met de schoolinspecties vinden de leden van de SP-fractie
een zaak die grote delen van de bevolking raakt, provinciale staten zouden
in deze dan ook meer bevoegd moeten zijn.HOOFDSTUK 4 MINISTERIE VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE
ORDENING EN MILIEUBEHEERWaterleidingwet en Wet bodembeschermingHet instellen van een milieucommissie, het overleg met instellingen over
de middellange termijn ten behoeve van de verwachte waterbehoefte en het doen
van onderzoek naar verontreiniging zijn naar het oordeel van de leden van
de SP-fractie bevoegdheden van groot belang voor het vertrouwen van burgers
in de democratie. De bevoegdheden om deze taken uit te voeren
zouden dan ook open moeten zijn voor interventie door provinciale staten.
Graag vernemen deze leden een nadere onderbouwing van de regering over de
bevoegdheidsverdeling op deze terreinen.De voorzitter van de commissie,Noorman-den UylAdjunct-griffier van de commissie,FrankeXNoot1Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GL), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Van Beek (VVD), ondervoorzitter,
Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Lazrak
(SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens (GL), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA),
Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub
(PvdA), Nawijn (LPF), Boelhouwer (PvdA), Hirsi Ali (VVD), Szabó (VVD)
en Van Hijum (CDA).Plv. leden: De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA), Halsema
(GL), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra (VVD), Slob
(CU), Wilders (VVD), Rambocus (CDA), Vergeer (SP), Van Nieuwenhoven (PvdA),
Van Gent (GL), Çörüz (CDA), Hermans (LPF), Atsma (CDA), Giskes
(D66), Bruls (CDA), Van Bochove (CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Varela (LPF),
Leerdam, MFA (PvdA), Griffith (VVD), Balemans (VVD) en Eski (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29316-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl