Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief van de Minister van Economische Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-33, nr. 180

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

21501-33 nr. 180

29-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGEGEANNOTEERDE AGENDA VTE-RAAD 1O OKTOBER 2008Derde pakket liberalisering energiemarktPolitiek akkoordKlimaat- en energiepakketVoortgangsrapportageHernieuwbare energieEmissiehandel en carbon leakageRichtlijn Ecodesign en EnergielabellingRaadsconclusiesHerziening richtlijn EcodesignHerziening richtlijn EnergielabellingEnergievoorzieningszekerheidInformatie van het voorzitterschapDiversen – Ministeriele Euromed ConferentieInformatie van het voorzitterschap
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-33Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-33Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energienr. 180BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 september 2008In de bijlage treft u aan de geannoteerde agenda voor de Verkeer- Telecom-
en Energieraad over energie, die op 10 oktober a.s. bijeen zal komen
in Luxemburg.Tijdens deze Raad wordt gepoogd een politiek akkoord te sluiten over het
derde liberaliseringspakket voor de Europese interne energiemarkt. De Raad
werkt hiertoe verder op basis van het gemeenschappelijk standpunt dat hij
op 6 juni jl. overeenkwam.In de aanloop naar een politiek akkoord in de Milieuen Energieraad in
december, streeft het Franse voorzitterschap naar overeenstemming op hoofdlijnen
over het richtlijnvoorstel hernieuwbare energie. Ook de overige onderdelen
van het energie- en klimaatpakket zijn onderwerp van discussie.Daarnaast zijn conclusies over de voorgenomen herziening van de richtlijn
Ecodesign en Energielabelling voorzien. Beide richtlijnen zijn belangrijke
componenten van de Europese energiebeparingswetgeving.Tenslotte zal het voorzitterschap enkele mededelingen doen op het terrein
van energievoorzieningszekerheid. Dit zal ook onderwerp van discussie zijn
tijdens de informele lunch.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der HoevenBIJLAGEGEANNOTEERDE AGENDA VTE-RAAD 1O OKTOBER 2008AgendapuntenBehandelingDerde pakket liberalisering energiemarktPolitiek akkoordKlimaat- en energiepakketVoortgangsrapport en beleidsdebatHerziening richtlijnen Ecodesign en EnergielabellingRaadsconclusiesEnergievoorzieningszekerheidInformatie voorzitterschapDiversen – Ministeriële Euromed ConferentieInformatie voorzitterschapDerde pakket liberalisering energiemarktPolitiek akkoordHet voorzitterschap zet in op een politiek akkoord over het derde pakket
voor de liberalisering van de Europese interne energiemarkt, gepresenteerd
op 19 september 2007. Uitgangspunt voor de onderhandelingen vormt het
gemeenschappelijk standpunt dat de VTE-Raad van 6 juni jl. vaststelde.
Nadien heeft ook het Europees Parlement zich uitgesproken over de wetgevingsvoorstellen.
Voor een uitgebreide toelichting op de inhoud en de achtergrond van het pakket,
verwijs ik u naar eerdere brieven (Kamerstuk 2007–2008 21 501,
nr. 147 en Kamerstuk 2007–2008 21501-33, nr. 160).Tijdens de VTE-Raad van 6 juni 2008 is een gemeenschappelijk standpunt
vastgesteld (Kamerstuk 2007–2008 21 501-33, nr. 174). Kernelement
hiervan vormde het opnemen van een derde optie voor de invulling van de beoogde
onafhankelijkheid tussen netbeheer en commerciële activiteiten van energiebedrijven,
naast de twee opties die de Commissie bood in haar voorstellen, te weten volledige
ontvlechting (OU) en het instellen van een onafhankelijke systeembeheerder
(ISO). Met deze derde optie mogen lidstaten nu ook kiezen voor het model van
de Independent Transmission Operator (ITO), waarbij de netwerken onder stringente
voorwaarden in eigendom en beheer van het verticaal geïntegreerde energiebedrijf
blijven.Het opnemen van de ITO in de richtlijn was noodzakelijk om een compromis
te bereiken. Nederland, gesteund door een aantal andere lidstaten, was geen
voorstander van de ITO en kon alleen instemmen onder voorwaarde dat deze optie
slechts op tijdelijke basis zou worden toegestaan en herzien kan worden indien
uit de evaluatie blijkt dat het regime niet voldoet. Daarmee blijft het perspectief
op volledige ontvlechting als geprefereerde optie behouden. Daarnaast zou
het pakket de mogelijkheid moeten bevatten voor lidstaten die kiezen voor
volledige ontvlechting om het gelijke speelveld in de EU te borgen. Lidstaten
die overgaan tot volledige ontvlechting moeten dan ook in staat kunnen zijn
om productie- en leveringsbedrijven te beschermen
tegen schadelijke overnames door geïntegreerde bedrijven. Hiermee wordt
voorkomen dat het niveau van liberalisering in die lidstaten achteruit gaat.
De overname van netwerkbedrijven is, in ieder
geval in de Nederlandse situatie nu al onmogelijk, aangezien deze in publieke
handen zijn.Het Europees Parlement sprak afgelopen zomer met grote meerderheid zijn
steun uit voor de voorkeursoptie van volledige ontvlechting voor zowel de
gas- als de elektriciteitssector. Ten aanzien van de gassector stemde het
EP voor de toevoeging van de derde optie zoals boven beschreven (ITO).De onderhandelingen in de Raad zullen zich met name concentreren op de
uitwerking van de bovengenoemde beschermingsclausule. Het vertalen van het
gemeenschappelijk standpunt in adequate richtlijntekst is niet zonder discussie
in de Raad en in die zin zeker nog geen gelopen race. Ook de bepaling die
zeggenschap over netwerken door andere landen dan de Europese lidstaten kan
beperken («derde landen clausule») is nog onderwerp van debat.Nederland hecht grote waarde aan het tot stand komen van het derde liberaliseringspakket
en hoopt tijdens de Raad tot een politiek akkoord te kunnen komen. Ten aanzien
van de beschermingsclausule vindt Nederland dat deze duidelijk verankerd moet
zijn in de tekst van de richtlijn, op dusdanige wijze dat Nederland in overnamesituaties
waar belangen als de leveringszekerheid, de concurrentie en de transparantie
van de energiemarkt in het geding komen, effectief maatregelen kan treffen
om de betreffende overname tegen te houden of te conditioneren. De Nederlandse
inzet is helder: het opnemen van een dergelijke clausule had groot gewicht
in de Nederlandse instemming met het pakket in juni. Die voorwaarde moet dan
ook afdoende worden ingevuld. Nederland hanteert bij die beoordeling de criteria
van werkbaarheid en effectiviteit als maatstaf.Het tweede punt van discussie is de bepaling die zeggenschap over netwerken
door andere landen dan de Europese lidstaten kan beperken; de zgn. «derde
landen clausule». Deze clausule beoogt te bewerkstelligen dat partijen
uit derde landen die op de interne markt actief zijn volgens dezelfde regels
opereren als Europese energiebedrijven. Nederland kan de grondgedachte van
een derde-landen-clausule steunen. De discussie tijdens de Raad zal zich richten
op de verdeling van verantwoordelijkheden tussen de lidstaten en de Commissie
bij de beoordeling of bedrijven uit derde landen zeggenschap mogen verwerven.Nederland vindt dat de uitwerking van de clausule recht moet doen aan
enerzijds de nationale beslissingsbevoegdheid ten aanzien de eigen netten
en anderzijds het belang van een eenduidige toepassing van de richtlijn op
bedrijven uit derde landen die in Nederland en de EU actief zijn. De Commissie
is de aangewezen partij om het gemeenschapsperspectief te bewaken en een adequate
monitoring van deze partijen te kunnen uitvoeren.Klimaat- en energiepakketVoortgangsrapportageDe Raad zal aan de hand van een voortgangsrapportage van het voorzitterschap
discussiëren over het klimaaten energiepakket, dat de Commissie op 23 januari
heeft uitgebracht. Het pakket bestaat uit vier voorstellen: de herziening
van het Europees emissiehandelssysteem (ETS), de verdeling van de inspanningen
voor de reducties van broeikasgassen tussen de lidstaten, de afvang en opslag
van CO2 (CCS) en een voorstel voor een richtlijn hernieuwbare energie
met het oog op het vergroten van het aandeel hernieuwbare energie in het energiegebruik
(met inbegrip van biobrandstoffen). De eerste drie onderdelen zijn gebaseerd
op artikel 175 (1) van het EG-Verdrag. Besluitvorming in het Europees Parlement
(EP) vindt plaats via gekwalificeerde meerderheid, co-decisie procedure (artikel
251 EG-Verdrag). De richtlijn Hernieuwbare energie is gebaseerd op Art 175
(1) en artikel 95 EG-verdrag (m.b.t. biobrandstoffen en biovloeistoffen voor
andere energiedoeleinden). De besluitvormingsprocedure in het EP vindt plaats
via gekwalificeerde meerderheid, co-decisie procedure (artikel 251 EG-verdrag).Voor Nederland staat een snelle besluitvorming over het gehele pakket
voorop, onder meer met het oog op de verkiezingen van het Europees Parlement
in 2009, de mondiale klimaatonderhandelingen en het bereiken van de doelstellingen
uit het coalitieakkoord en het Werkprogramma Schoon & Zuinig. Er wordt
door het Frans voorzitterschap gestreefd naar een politiek akkoord in de Raad
in december, opdat kort daarna een akkoord in 1e lezing met het EP kan worden
bereikt. Het EP stemt in december of begin 2009 plenair over het pakket.In de Raad is na de informele Milieu- en energieraad van juli het algemene
beeld ontstaan dat bijna alle lidstaten de grote lijnen van de Commissievoorstellen
accepteren, maar wensen dat in het pakket meer flexibiliteit wordt ingebouwd
voor het behalen van de doelstellingen. Een belangrijk aantal nieuwe lidstaten
eist bovendien dat de oude lidstaten verdere concessies doen bij de verdeling
van «lasten en lusten».Hoewel het gehele pakket aan de orde kan komen, zal de discussie in de
Energieraad vooral gaan over de richtlijn Hernieuwbare energie. Daarnaast
wordt hieronder ingegaan op verwachte discussiepunten en de Nederlandse inzet
ten aanzien van emissiehandel en carbon leakage.
De overige onderdelen van het pakket komen aan de orde in de Milieuraad van
20 oktober a.s. Hierover stuurt Minister Cramer de Kamer een brief met
geannoteerde agenda.Hernieuwbare energieIn de Raad zal naar verwachting weinig worden gediscussieerd over de hoogte
en verdeling van de landendoelstellingen voor hernieuwbare energie in 2020.
Landen die nog problemen hebben met de hoogte van hun eigen doel, beseffen
dat als zij hun doelstelling gereduceerd willen hebben, een ander land meer
zal moeten doen. Wel zal de Raad debatteren over de wenselijkheid en mogelijkheden
tot het aanbrengen van flexibiliteit in de wijze waarop de doelen gehaald
worden – onder meer via handel – en in het tussenliggende traject
op weg naar 2020.Ten aanzien van het traject op weg naar 2020 steunt Nederland het Commissievoorstel
voor niet-bindende interim-doelen, waarbij de Commissie de voortgang van lidstaten
kwalitatief toetst aan de hand van Nationale Actieplannen. Lidstaten die achterblijven
bij hun interim-doelstelling moeten hun Actieplan zodanig aanpassen dat de
doelstelling wel gerealiseerd kan worden. De Commissie dient daarbij de mogelijkheid
te krijgen om lidstaten vrijstelling te verlenen, rekening houdend met de
mate waarin wordt afgeweken van het interim-doel, oorzaken buiten de invloed
van de lidstaat en maatregelen die de lidstaat heeft genomen of zal nemen.
Dit voorstel houdt het midden tussen enerzijds bindende interimdoelen (waarvoor
het ITRE-comité in het Europees Parlement een voorkeur heeft) en anderzijds
de wens van een substantieel aantal lidstaten om zelf de trajecten voor de
periode op weg naar 2020 in te mogen vullen. Wat Nederland betreft, waarborgt
dit compromis zowel voldoende voortgang als de nodige ruimte om rekening te
houden met onvoorziene omstandigheden en lange aanlooptijden van grote investeringen.Wat de handel in hernieuwbare energie betreft, acht Nederland dit een
belangrijk instrument om het duurzame energiepotentieel binnen de EU op een
kosteneffectieve wijze te realiseren. Het gaat dan om handel tussen lidstaten
middels statistische overdracht van een zeker volume hernieuwbare energie
van de ene lidstaat (die het «over heeft») naar de andere lidstaat
(die het tekort komt). Vooralsnog heerst in de Raad nog enige verdeeldheid
over de exacte vormgeving van een dergelijk mechanisme. Nederland
zal actief aan de discussie deelnemen op basis van de volgende uitgangspunten.
Een werkbaar mechanisme:1. biedt voldoende zekerheid aan lidstaten met potentieel om hernieuwbare
energie te exporteren om de daartoe benodigde productiecapaciteit ook daadwerkelijk
te realiseren, zonder dat nationale subsidiesystemen worden ondermijnd. Voor
het realiseren van extra, vooral kleinschalig potentieel is wenselijk dat
ook marktpartijen een gelimiteerde rol krijgen, ter aanvulling op die van
de lidstaten;2. garandeert dat de handel en prijsvorming in hernieuwbare energie op
transparante wijze tot stand komt.Daarnaast zal Nederland steunen dat de mogelijkheid blijft bestaan dat
energieleveranciers Garanties van Oorsprong (of andere certificaten) gebruiken
om hun klanten te bewijzen dat de energie daadwerkelijk duurzaam opgewekt
is. Nederland deelt de mening van de Commissie en het ITRE-comité van
het EP wat betreft de noodzaak van scherpere regels binnen deze markt. Dit
gaat om twee dingen. Ten eerste dient door de keuze van consumenten voor groene
stroom een extra prikkel te ontstaan tot het realiseren van additionele hernieuwbare
energieproductiecapaciteit. Dit betekent dat er dus extra capaciteit moet
worden gerealiseerd die niet al op een andere manier, bijvoorbeeld met subsidie,
is betaald. Nederland zal daarbij wel inzetten op garantie van een goede overgang
van de huidige naar de nieuwe situatie, zodat bedrijven de tijd krijgen om
dit extra productiepotentieel te realiseren. Ten tweede zal Nederland ervoor
pleiten regels te introduceren die eventuele dubbele telling van groene elektriciteit
in de toekomst onmogelijk maken.Het voorzitterschap heeft een voorstel gedaan om de richtlijn tussentijds
te evalueren, met name omdat de nieuwe onderdelen (zoals flexibiliteit en
handel) in hun uitwerking nog met onzekerheid omgeven zijn. Daarmee is immers
nog niet eerder praktische ervaring opgedaan. Nederland steunt een dergelijke
herzieningsclausule, omdat er ruimte moet zijn om daar waar nodig bij te sturen.
Nederland zal daarbij wel aangeven dat eventuele wijzigingen in de regelgeving
geen onzekerheid moeten veroorzaken bij marktpartijen die investeren in hernieuwbare
energieproductie, omdat dit dergelijke investeringen zal tegenwerken. Dit
betekent dat wat Nederland betreft alleen het instrumentarium herzien kan
worden, niet de doelstelling voor 2020.Nederland zal ervoor pleiten dat een haalbaarheidsevaluatie ook plaatsvindt
voor de doelstelling van 10% hernieuwbare energie in transport, uit
te voeren in 2012. Nederland steunt vooralsnog de inzet op 10% hernieuwbare
energie in transport, in de zin dat 10% van het fossiele energieverbruik
in het transport in elke lidstaat vervangen dient te worden door hernieuwbaar
energiegebruik in de hele (gemotoriseerde) transportsector. Nederland deelt
met deze inzet de wens van de Commissie en veel andere lidstaten om aldus
meer flexibiliteit te bieden, ten opzichte van de doelstelling voor biobrandstoffen
in het wegtransport zoals die was opgesteld door de Europese Raad van maart
2007. Deze flexibilisering is ingegeven door de twijfels die recent zijn ontstaan
over de vraag of de oorspronkelijke doelstelling wel op duurzame wijze kan
worden gehaald en de wens om ruimte te bieden aan de ontwikkeling en toepassing
van meerdere, verschillende technologievormen voor het realiseren van duurzaam
transport (naast 2e generatie biobrandstoffen bijvoorbeeld auto’s op
hernieuwbare elektriciteit). Voor Nederland is van belang dat de doelstelling
in combinatie met scherpe duurzaamheidscriteria bedrijven voldoende stimulans
biedt om deze innovatieve, duurzame transportvormen te realiseren. Mede met
het oog daarop zal Nederland ook pleiten voor het opnemen van een tussendoelstelling
van 5% hernieuwbare energie in transport in 2015.Emissiehandel en carbon leakageIndien de internationale klimaattop in Kopenhagen (in december 2009) geen
akkoord oplevert en de EU, zoals afgesproken, vasthoudt aan haar 20%-emissiereductiedoelstelling,
kan de concurrentiepositie van de Europese energie-intensieve sectoren die
internationaal concurreren in gevaar komen. Dit zou, op termijn, kunnen leiden
tot de verplaatsing van productiecapaciteit naar landen buiten de EU, die
geen met de EU vergelijkbaar klimaatbeleid kennen. Dit effect wordt carbon leakage genoemd. In de richtlijn wordt het gevaar
van carbon leakage erkend en worden maatregelen
voorgesteld om dat te voorkomen. Eén van de opties is het instellen
van handelsmaatregelen. Het kabinet zal binnenkort haar standpunt hierover
aan de Kamer sturen, welke mede op basis van onderzoek naar de juridische
mogelijkheden en economische effecten hiervan is geformuleerd. De Commissie
wil uiterlijk op 31 juli 2010 die sectoren bepalen. De compensatiemethodiek
wordt pas in 2011 vastgesteld.Een meerderheid van de lidstaten, waaronder Nederland, wil in navolging
van de Voorjaarsraad van maart jl. sneller duidelijkheid – liefst in
2009 – over welke sectoren voor compensatie in aanmerking komen. Nederland
heeft een twee-stapsbenadering voorgesteld:1) nù in de richtlijn criteria vaststellen aan de hand waarvan
wordt beoordeeld of er significant risico is op carbon
leakage;2) na vaststelling van de richtlijn de concrete sectoren aan de hand van
die criteria identificeren.Na de klimaatonderhandelingen in Kopenhagen in 2009 wordt bepaald of en
op welke wijze compensatie plaats zal vinden.Voor Nederland is voorts van belang dat bij de bepaling van de criteria
voor carbon leakage en de selectie van de sectoren
gekeken wordt naar zowel de directe als de indirecte kosten (kosten voortvloeiend
uit verhoogde elektriciteitsprijzen) als gevolg van het ETS. Nederland wil
dat in de richtlijn de mogelijkheid wordt gecreëerd om sectoren die gevaar
lopen op carbon leakage als gevolg van indirecte
effecten, te compenseren door het geven van gratis rechten op basis van hun
elektriciteitsgebruik of eventueel door andere maatregelen. Dit dient te gebeuren
zonder wijziging van het totale emissieplafond van het ETS.Het Commissievoorstel voor aanpassing van de richtlijn Emissiehandel (ETS)
voorziet erin dat elektriciteitsproducenten vanaf 2013 100% van
hun emissierechten moeten kopen. Een aantal nieuwe lidstaten heeft hier moeite
mee, omdat zij vrezen dat dit tot een onaanvaardbare stijging van de elektriciteitsprijs
zal leiden. Nederland deelt deze vrees niet en blijft vasthouden aan 100%
veilen in de elektriciteitssector om windfall profits te voorkomen en omdat veilen een efficiënt allocatiemechanisme
is. Daarmee hangt samen dat het kabinet in de Industriebrief heeft aangegeven
over de bestemming van de nationale veilingopbrengsten nog deze periode duidelijkheid
te zullen geven, bij voorkeur voor eind 2009. Zoals eerder kenbaar gemaakt,
is het kabinet van mening dat bij de nationale besteding van de opbrengsten
oog moet worden gehouden voor de lasten van burgers en bedrijfsleven. Het
besluit om emissierechten te gaan veilen, komt voort uit de wetenschap dat
dit het beste allocatiemechanisme is, en niet primair uit de wens om zo inkomsten
voor de overheid te genereren (dit principe is ook opgenomen in het Duurzaamheidsakkoord).
Nederland is daarnaast tegen het op Europees niveau verplicht oormerken van
nationale veilingopbrengsten. Nederland wil zich, conform de afspraken in
Bali, inzetten voor de facilitering van adequate, voorspelbare, nieuwe en
additionele financiële instrumenten om de armste ontwikkelingslanden
te ondersteunen evenals andere ontwikkelingslanden die een bijdrage leveren
aan het klimaatbeleid. Hiertoe spant het kabinet zich ondermeer in voor het
ontwerpen van een solide en coherente financiële architectuur voor internationaal
klimaatbeleid.Nederland steunt het Commissievoorstel om ook voor de elektriciteitsproductie
uit WKK de rechten voor 100% te veilen. Nederland acht een uitzondering –
die het benutten van WKK extra voordelig zou maken – onnodig, omdat
WKK ten opzichte van andere elektriciteitsopwekkers al een voordeel heeft,
aangezien WKK een minder grote uitstoot kent en daarom minder rechten nodig
heeft. Voor wat betreft de productie van warmte bepleit Nederland voor het
toedelen op basis van een benchmark, waarbij alle
manieren van warmteopwekking worden meegenomen.Wat de reikwijdte van de ETS-richtlijn betreft, wil een groot aantal Lidstaten,
waaronder Nederland, de ondergrens voor kleine installaties, die vanwege de
relatief geringe CO2-uitstoot buiten het ETS worden gehouden, verhogen
van 10 naar 25 kiloton CO2 equivalenten per jaar voor alle kleine
installaties, om de administratieve lasten van het ETS voor kleine bedrijven
te beperken.Nederland begrijpt dat nieuwe lidstaten tegemoet moeten worden gekomen
om de lasten van het EU pakket te spreiden en ondersteunt daarom het Commissievoorstel
om 10% van de te veilen rechten voorafgaand aan de veiling te verdelen
over de lidstaten op basis van nationale welvaartsniveaus en groeiverwachtingen.Ten aanzien van het Clean Development Mechanism (CDM) stelt het Commissievoorstel
een beperking van het gebruik van CDM voor bedrijven onder het ETS voor. Een
té ruim gebruik van CDM onder het ETS zou de CO2-prijs kunnen
doen verwateren met als gevolg onvoldoende prikkels tot het beperken van de
emissies en het ontwikkelen van koolstofarme technologie. Nederland blijft
achter de voorstellen staan voor een CDM-plafond, voor harmonisatie van het
gebruik van CDM voor alle installaties, en voor het principe dat de kwaliteit
van CDM in VN-verband gewaarborgd dient te worden (geen uitsluiting van sectoren
door de EU) en de wens om CDM-bosaanplantprojecten ook op te nemen in het
ETS.Richtlijn Ecodesign en EnergielabellingRaadsconclusiesDe Raad zal conclusies aannemen over de herziening van de richtlijn Ecodesign
en de aankondiging van de richtlijn Energielabelling. Beide voorstellen vormen
onderdeel van het Actieplan Duurzame Consumptie en Productie en Duurzaam Industriebeleid,
door de Europese Commissie gepresenteerd op 16 juli jl. Het Actieplan
geeft een integrale strategie en bijbehorende voorstellen die vorm geven aan
het verder verduurzamen van consumptie en productie en het omzetten van uitdagingen
op het gebied van klimaat en milieu in economische kansen. Andere onderdelen
van het integrale Actieplan worden besproken in de Raad voor Concurrentievermogen
van 25 en 26 september a.s. en de Milieuraad van 20 oktober a.s.Herziening richtlijn EcodesignIn juli 2005 is de kaderrichtlijn Ecodesign aangenomen. Deze richtlijn
biedt een kapstok om via uitvoeringsmaatregelen energie- en milieueisen te
stellen aan energieverbruikende producten als wasmachines, stofzuigers en
verlichting. Op dit moment zijn voor 20 productgroepen uitvoeringsmaatregelen
in voorbereiding. In 2008 zijn voor de eerste productcategorieën minimum
eisen vastgesteld, na een traject van product- en impactstudies door gerenommeerde
instituten, consultatierondes en verificatie door expertcomités.In de praktijk worden met name eisen gesteld aan het maximale energieverbruik.
Het vaststellen van de minimumeisen gebeurt op basis van de «beste stand
der techniek» in de vorm van benchmarks, naar voorbeeld van de Japanse «top
runner» aanpak. De uitvoeringsmaatregelen bevatten tevens een herzieningsdatum,
zodat een dynamisch raamwerk ontstaat en een permanente impuls tot productinnovatie
voor verdere verduurzaming tot stand komt. Onderdeel van het Actieplan is
nu de herziening van deze richtlijn. De belangrijkste reden daarvoor is de
wens tot verbreding van de reikwijdte: zo zullen straks naast energieverbruikende ook energiegerelateerde
producten, bijvoorbeeld isolatiematerialen, binnen het bereik van de richtlijn
vallen.Met de conclusies zal de Raad het voorstel van de Commissie om het toepassingsgebied
van de richtlijn Ecodesign uit te breiden van energieverbruikende naar ook
energiegerelateerde producten (zoals raamkozijnen en isolatiematerialen) verwelkomen.Nederland is een sterk voorstander van de in de herziening van de Ecodesign
aankondigde verbreding naar energiegerelateerde producten en kan de voorliggende
conclusies steunen. Met de voorgestelde uitbreiding van de Richtlijn Ecodesign
is volgens Nederland sprake van een evenwichtig voorstel, hoewel een meer
sluitende definitie van «energiegerelateerde producten» in dit
verband wenselijk is. Nederland wil graag druk houden op het onderzoek naar
de (kosten)effectiviteit van verdere uitbreiding. Van belang is wel dat het
werk onder de huidige richtlijn Ecodesign geen vertraging oploopt door de
herziening.Herziening richtlijn EnergielabellingHet energielabel voor huishoudelijke apparaten is momenteel al verplicht
op basis van de richtlijn Energielabelling. Het label stelt de consument in
staat om de meest duurzame keuze te maken en stimuleert zodoende de vraag
naar de meest duurzame producten. De richtlijn uit 1992 is succesvol geweest.
Het bleek dat de consument bij zijn aankopen zeer zeker rekening houdt met
het label. Echter, door technische ontwikkeling neemt de effectiviteit van
het energielabel af. Het A-label (en zelf A+ en A++) is inmiddels gemeengoed
en is daardoor te weinig onderscheidend voor consumenten.Om die reden zal de Europese Commissie nog vóór het einde
van dit jaar een voorstel voor herziening van de richtlijn uitbrengen. In
het Actieplan zijn de hoofdlijnen van de herziening alvast geschetst. Net
als bij de richtlijn Ecodesign zal de reikwijdte van de richtlijn worden uitgebreid
naar meer (energieverbruikende en energiegerelateerde) producten. Ook liggen
de normen niet – zoals nu met de A-labels – voor onbepaalde tijd
vast, maar worden ze regelmatig aangescherpt. De Commissie wil daarnaast de
productstudies van de Ecodesignproducten gebruiken om inbreng voor de nieuwe
labels te vergaren. Deze verbeteringen bevorderen de synergie tussen beide
richtlijnen.Nederland dringt al een aantal jaren aan op modernisering van de richtlijn
Energielabelling. De Commissie heeft de herziening reeds in het Actieplan
energie-efficiëntie van 2006 aangekondigd. Het is dan ook verheugend
dat de Commissie binnenkort een richtlijnvoorstel zal presenteren. Belangrijke
aandachtspunten voor Nederland zijn duidelijke en onbetwistbare informatievoorziening
aan de consument en voorspoedige implementatie. Nederland ondersteunt de verbreding
van de richtlijnen Ecodesign en Energielabelling, maar dringt er op aan dat
het energielabel behouden blijft.Energiebesparing is de basis van het algemene energiebeleid. Het terugdringen
van de energievraag verkleint de energieafhankelijkheid en maakt het voorzien
in energiebehoeften meer betaalbaar. Het is ook de meest kosteneffectieve
manier om CO2 te reduceren. Het huidige tempo waarin in Nederland
de energie efficiency verbetert is 0,9% per jaar. Volgens de doelstelling
uit Schoon en Zuinig moet dat worden opgeschroefd naar 2% per jaar.
Het werkprogramma Schoon en Zuinig beschrijft de wijze waarop. Een deel van
de efficiency verbetering komt voort uit Europees beleid, zoals bovengenoemde
richtlijnen.EnergievoorzieningszekerheidInformatie van het voorzitterschapDe Europese Commissie bereidt op dit moment de tweede Europese energiestrategie
voor, die met name in zal gaan op de externe dimensie van het energiebeleid,
alsmede een de energie-infrastructuur met een diversificatie van aanvoerroutes,
interconnecties tussen de lidstaten, transparantie en regionale samenwerking.
De verwachting is dat het voorzitterschap tijdens de Raad alvast enkele accenten
zal aanbrengen voor latere discussie en het traject in de Raad voor de behandeling
van de strategie en bijbehorende voorstellen zal schetsen.Onder het punt bevorderen transparantie zal het voorzitterschap naar verwachting
informatie geven over initiatieven ter verbetering van de kwaliteit en beschikbaarheid
van data met betrekking tot olievoorraden. Nederland is voorstander van grotere
transparantie in de oliemarkt en heeft de afgelopen jaren bij de Commissie
aangedrongen onderzoek te doen naar deze onderwerpen en voorstellen te doen
hoe hier concreet invulling aan kan worden gegeven. De Commissie heeft een
dergelijk onderzoek nu toegezegd. Nederland vindt dat beoogde maatregelen
goed op hun impact, kosten en baten moeten worden bezien.Diversen – Ministeriele Euromed ConferentieInformatie van het voorzitterschapHet voorzitterschap zal terugkoppeling geven van een Ministeriële
conferentie van de Euromed-ministers en marge van de Ecofin Raad van 7 oktober
a.s. Gesproken zal worden over de follow-up van de Euromed-top van 13 juli
jl., waar een aantal initiatieven voor nadere samenwerking is gelanceerd.
Eén van die initiatieven betreft het plan voor een grootschalig zonne-energieproject. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-33-180.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl