Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg over onder meer de problemen rond de instelling van de nieuwe Europese Commissie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 599

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-02 nr. 599

13-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 599VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 13 december 2004De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
en de vaste commissie voor Europese Zaken2 hebben
op 28 oktober 2004 overleg gevoerd met staatssecretaris Nicolaï
van Buitenlandse Zaken over:– Institutionele aspecten c.q. Algemene Zaken
uit:1. Brief van de minister van Buitenlandse Zaken en
de staatssecretaris voor Europese Zaken van 18 oktober 2004 ten geleide
van het verslag van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 11
en 12 oktober (21 501-02, nr. 586);2. Brief van de minister van Buitenlandse Zaken en
de staatssecretaris voor Europese Zaken van 26 oktober 2004 ten geleide
van de geannoteerde agenda van de RAZEB van 2 november 2004 (21 501-02,
nr. 588);– De problemen rond de instelling van de nieuwe
Europese Commissie.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Baalen (VVD) verwijst naar de
problemen die zijn ontstaan met de nieuwe Europese Commissie vanwege de uitspraken
van de heer Buttiglione, de Italiaanse kandidaat, op het gebied van homofilie
en de rol van de vrouw binnen het gezin. Het is jammer dat er in het Europees
Parlement geen stemming heeft plaatsgevonden over de beoogde Europese Commissie.
De heer Van Baalen heeft geen principiële bezwaren tegen de heer Buttiglione
als lid van de Commissie, maar vindt hem niet geloofwaardig op
het dossier antidiscriminatie. Voor welke inzet kiest de Nederlandse regering
op dit punt? Kan de staatssecretaris garanderen dat mevrouw Kroes de Nederlandse
kandidaat-eurocommissaris voor de post mededinging blijft? Een andere positie
voor mevrouw Kroes of een andere Nederlandse eurocommissaris is onaanvaardbaar.
Hij stelt voor dat het voorzitterschap afspreekt om in voorkomende gevallen,
als een commissaris niet wordt gesteund door een commissie van het Europees
Parlement, overeen te komen dat deze terugtreedt als de voorzitter hem dat
vraagt.Hoe staat het met het actieplan inzake terrorisme van EU-coördinator
Gijs de Vries? Wordt dit plan omgezet in concrete beleidspunten met data?
Het is van belang om bij dit onderwerp druk op de ketel te houden. Is men
inmiddels bereid om gegevens uit te wisselen? Hetzelfde geldt voor het actieprogramma
JBZ. Komen er data en worden er concrete maatregelen genomen?Nederland hecht zeer aan de netto-begrenzer op de financiële perspectieven.
Kan de staatssecretaris aangeven hoe de discussie over de netto-begrenzer
zich ontwikkelt? Hoeveel steun is ervoor?De heer Van Baalen vraagt of het rapport van de Hoge Commissaris voor
de Mensenrechten van de Raad van Europa, de heer Gil-Robles, nog niet gereed
is, zoals de minister van Buitenlandse Zaken in antwoord op schriftelijke
vragen van de VVD-fractie stelt. Het is van groot belang dat de situatie in
Tsjetsjenië, zowel de mensenrechtensituatie als de bestrijding van het
terrorisme, met Rusland besproken wordt op de EU-Rusland Top, ook al is het
rapport nog niet gereed.De heer Van Dijk (CDA) vraagt wat er in de
komende weken en maanden gaat gebeuren nu er op 1 november 2004 geen
nieuwe Europese Commissie aantreedt. Blijven alle huidige commissarissen zitten?
Zijn de gebeurtenissen van de afgelopen periode niet schadelijk voor de daadkracht
van de Commissie, die toch al wat deuken had opgelopen? De heer Van Dijk wil
niet inhoudelijk ingaan op de positie van de verschillende kandidaat-eurocommissarissen.
Het is aan de voorzitter van de Europese Commissie om een nieuwe Europese
Commissie samen te stellen. Dat betekent dat hij als eerste aan zet is om
in overleg te treden met de desbetreffende regeringsleiders om te bezien wie
de kandidaten zijn.De heer Van Dijk uit zijn zorgen over het juridische systeem in Roemenië.
Uit recente berichtgeving blijkt dat de Roemeense minister van Binnenlandse
Zaken besloten heeft de politiediensten rechtstreeks aan te sturen. Dat druist
in tegen bevoegdheden en maatregelen die in de Politiewet en in andere wetten
zijn opgenomen. Het is een slechte zaak dat de onderhandelingen tussen de
Europese Unie en Roemenië over het hoofdstuk Justitie en Binnenlandse
Zaken nog steeds niet zijn afgerond. Het is tegen die achtergrond niet geloofwaardig
om te stellen dat er in december een besluit genomen kan worden over de toetreding
van Roemenië tot de Europese Unie. De heer Van Dijk wijst erop dat hij
de regering al eerder heeft verzocht om na te gaan in hoeverre er draagvlak
is om die besluitvorming met minimaal drie maanden uit te stellen. Is dat
gebeurd? Op welke manier is erop gereageerd?Hoe kijkt de Nederlandse regering aan tegen de uitspraak van de heer Prodi
dat het Lissabon-proces dood is? Wat betekent dit voor het rapport-Kok dat
op korte termijn zal verschijnen?Mevrouw Van der Laan (D66) vindt het verstandig
dat de heer Barroso het niet op een stemming in het Europees Parlement heeft
laten aankomen, omdat hij kon voorzien dat hij niet op een meerderheid hoefde
te rekenen. Het is voor Europa goed als een Europese Commissie een goede start
heeft met steun van een brede meerderheid van het Parlement. Er zal zo snel
mogelijk een oplossing gevonden moeten worden voor het probleem naar aanleiding
van de kwestie Buttiglione. Het standpunt van de ALDE-fractie,
waar D66 deel van uitmaakt, is dat de heer Buttiglione een andere portefeuille
moet hebben. Welke procedure wordt hierin gevolgd en wat is de rol van de
Europese Raad hierin? Klopt het dat de Raad met een gekwalificeerde meerderheid
over de volledige lijst van kandidaten moet beslissen? Is het de bedoeling
dat de heer Barroso een nieuwe lijst aan de Raad voorlegt? Betekent dit dat
de Nederlandse kandidaat weggestemd kan worden? Ziet de Nederlandse regering
kans om te bevorderen dat commissarissen individueel weggestuurd kunnen worden?
Het is jammer dat dit niet in de Europese grondwet is opgenomen. Is het mogelijk
de Grondwet op dit punt nog te wijzigen?Mevrouw Van der Laan vreest dat de criteria voor toetreding tot de Europese
Unie een farce dreigen te worden. Dat blijkt wel uit de onderhandelingen met
Roemenië. Als je maar eenmaal op de rijdende trein zit om lid te worden
van de Europese Unie dan kom je er wel in. Men neigt naar een «ja, mits»,
terwijl het beter zou zijn om te kiezen voor «nee, tenzij». De
lijst van problemen in Roemenië is lang. Het blijft van belang om de
criteria serieus te nemen. Hoe minder serieus men de criteria neemt, des te
moeilijker het wordt om zuiver te zijn bij de onderhandelingen over toetreding
van andere landen, bijvoorbeeld Kroatië of Turkije.Mevrouw Van der Laan meldt dat zij in de European Voice heeft gelezen
dat de betrekkingen tussen de EU en Rusland bevroren worden. Wat betekent
dat? Wat is de positie van de Nederlandse regering en van het Nederlandse
voorzitterschap? Wat is de positie van de verschillende lidstaten? Het wordt
tijd dat in de vele relaties met Rusland druk uitgeoefend wordt om de mensenrechtensituatie
te verbeteren, bijvoorbeeld in Tehechenie en de persvrijheid. Zijn er plannen
in die richting?Zij is het niet eens met de opmerking over de dood van het Lissabon-proces.
Het Lissabon-proces was te breed, zoals ook blijkt uit het rapport-Kok. Is
de regering het ermee eens dat uitgegaan moet worden van een beperkt aantal
doelstellingen?De heer Duyvendak (GroenLinks) constateert
met vreugde dat de Europese Unie zich stap voor stap tot een parlementaire
democratie ontwikkelt. Het is ook verheugend dat bepaalde uitspraken op het
gebied van homo-emancipatie en vrouwenrechten niet getolereerd worden. Dat
betekent dat deze waarden binnen de Europese Unie breed gedeeld worden, ook
bij de Oost-Europese afgevaardigden. Hoe is het mogelijk dat de heer Barroso
deze misrekeningen heeft gemaakt? Welke verantwoordelijkheid heeft het Nederlandse
voorzitterschap daarin gedragen? In welke mate is dit het Nederlandse voorzitterschap
aan te rekenen? Uit berichten in de media blijkt dat er fors gelobbyd is door
de Nederlandse regering om te komen tot instemming met de kandidatuur van
de heer Buttiglione. Kan de staatssecretaris helderheid verschaffen op dit
punt? Klopt het bericht in een Belgische krant dat premier Balkenende een
voorgestelde ruil tussen de Franse commissaris en de Italiaanse commissaris
heeft geblokkeerd? Klopt het dat de staatssecretaris voor Europese Zaken niet
aanwezig was bij het debat over deze kwestie? Weet de Nederlandse regering
wel wat er leeft binnen het Europees Parlement? In de resolutie die voorlag,
maar die niet in stemming is gekomen, is sprake van bredere zorgen met betrekking
tot de voorgestelde commissie dan alleen de Italiaanse kandidaat. Dan gaat
het om zorgen met betrekking tot politieke overtuigingen, gebrek aan politieke
bekwaamheid, aan kennis, maar ook onopgeloste problemen met bijvoorbeeld belangenverstrengeling.
De kandidatuur van mevrouw Kroes was nog niet goedgekeurd. Haar vakmatige
kwaliteiten waren beoordeeld, maar de politieke beoordeling door het voltallige
parlement moest nog plaatsvinden. Het Nederlandse voorzitterschap moet een
oplossing gaan bevorderen. Als Nederland alleen maar vasthoudt aan zijn eigen
positie, kan dat een oplossing in den brede in de weg staan, zeker gezien
de resolutie die een meerderheid leek te gaan halen. Klopt het dat de staatssecretaris,
zoals hij in een krantenbericht stelde, als er een spanning ontstaat
tussen specifieke Nederlandse wensen en het voorzitterschap, geneigd is de
voorkeur te geven aan het EU-voorzitterschap?Met betrekking tot de JBZ-meerjarenagenda is in het kader van het Verdrag
van Nice afgesproken om in 2004 over te gaan naar gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming.
Er zijn signalen dat dit niet gaat lukken. Kan de staatssecretaris daar meer
duidelijkheid over geven? Wat is zijn inzet daarbij?De heer Koenders (PvdA) vindt dat de heer
Barroso verstandig gehandeld heeft door de kwestie-Buttiglione niet op een
stemming te laten aankomen in het Europees Parlement. Hij heeft niet toegestaan
dat een nauwe bondgenoot van het Vaticaan, die uiterst conservatieve opvattingen
huldigt, de hoeder wordt van de Europese vrijheid en gelijkheid. Zijn politieke
overtuigingen zijn duidelijk in strijd met de basisnormen van de Europese
Unie. Er zal vrij snel een oplossing moeten worden gevonden voor de ontstane
situatie, omdat een legitieme commissie die breed gedragen wordt in het Europees
Parlement van belang is om allerlei zaken te bereiken in Europa, inclusief
het Lissabon-proces. Met de Italiaanse keuze voor Buttiglione was dat onmogelijk
geworden.Het verbaast de heer Koenders dat de drie regeringspartijen zich niet
hebben uitgesproken voor het intrekken van de kandidatuur van de heer Buttiglione.
Als hij blijft, moet er een herschikking komen waarbij andere belangen in
het geding zijn. Het is natuurlijk aan de heer Barroso om daar een beslissing
over te nemen, maar hij kan dat alleen als hij de steun heeft van de Europese
Raad. Er zou een spanning kunnen ontstaan tussen het Nederlandse belang en
het Europese belang. Is de staatssecretaris het ermee eens dat die spanning
weggenomen wordt als Italië zijn kandidaat terugtrekt?Na de beantwoording van Kamervragen door vice-premier Zalm heeft de minister
van Buitenlandse Zaken in de kranten uitspraken gedaan die in strijd zijn
met wat de vice-premier gezegd heeft. Het gaat ten eerste om de beïnvloeding
van leden van het Europees Parlement door leden van het kabinet. Kan de staatssecretaris
bevestigen dat de Nederlandse regering contacten heeft gehad met leden van
het Europees Parlement? Wat was de aard van die contacten? Werd er, zoals
in de krant wordt gemeld, gesproken over het stemgedrag met betrekking tot
de kandidaten voor de commissie? Minister Bot stelde dat hij achter de kandidatuur
van de heer Buttiglione staat en dat de positie van mevrouw Kroes in gevaar
komt als de positie van de heer Buttiglione in gevaar komt. Kan de staatssecretaris
deze uitspraken bevestigen?De heer Koenders ziet niets in het voorstel om de onderhandelingen met
Roemenië te bevriezen. Hij hoopt niet dat de Nederlandse regering dat
voorstel overneemt.Wat vindt de staatssecretaris van de uitlatingen van de heer Prodi over
het Lissabon-proces, juist nu oud-premier Kok probeert de agenda meer op hoofdpunten
te concentreren en zo een nieuwe dynamiek te introduceren?De heer Van Bommel (SP) betreurt het dat er
niet gestemd is in het Europees Parlement naar aanleiding van de kwestie-Buttiglione.
Het getuigt niet van een goede democratische besluitvorming als men vooruitlopend
op de stemming een beslissing neemt. Het beste zou het zijn als de Italiaanse
kandidaat wordt teruggetrokken. De Nederlandse regering zou in lijn met de
veroordeling van de uitspraken van deze kandidaat moeten constateren dat een
dergelijke kandidaat niet geschikt is als Europese commissaris, ongeacht de
portefeuille.Het lijkt erop dat er sprake is van beïnvloeding van Europarlementariërs.
De vice-premier heeft wat dat betreft een verkeerd beeld geschetst.In de resolutie, die niet in stemming is gekomen, wordt gesproken over
bepaalde kandidaten waarover zorgen bestaan. Dan gaat het natuurlijk over
mevrouw Kroes, maar ook over andere kandidaten, onder anderen de
Hongaarse en de Letse kandidaten. Het zou verstandig zijn als de Nederlandse
regering er als voorzitter van de Europese Unie op aandrong om de gehele lijst
opnieuw in overweging te nemen. Er moet een nieuwe lijst komen die brandschoon
is, anders blijft de Commissie voor een deel bestaan uit commissarissen die
in feite aangeschoten wild zijn.De Nederlandse regering moet aandringen op een wijziging van de Europese
Grondwet. In die Grondwet staat nog steeds dat er een collectieve voordracht
is voor de Commissie. Die praktijk kan niet voortduren. Het zou goed zijn
als Nederland het initiatief neemt om te komen tot een verandering op dat
punt, zodat individuele commissarissen afgewezen kunnen worden. Had er onder
het Nederlandse voorzitterschap niet meer gedaan moeten worden om deze crisis
te voorkomen? Waar ziet de Nederlandse regering bij het beoordelen van het
eigen handelen mogelijkheden die wel gebruikt hadden kunnen worden?De heer Prodi heeft verklaard dat de uitvoering van de Lissabon-agenda
mislukt is, omdat de lidstaten te veel gebruik maken van vetorechten. De gedachte
daarachter is dat lidstaten te veel uitgaan van hun eigen belang. Herkent
de Nederlandse regering zich in dat beeld? Sluit dat beeld aan bij wat er
naar buiten gekomen is over het rapport-Kok? Wat wordt de inzet van de Nederlandse
regering? Wordt er een tandje bij gezet om te bezien of bepaalde doelen alsnog
gehaald kunnen worden of wordt de agenda als zodanig bijgesteld?De heer Van Bommel vindt het verdacht dat van CDA-zijde zo hard op de
Roemeense trom wordt geslagen. Argumenten die eerder gebruikt zijn, maar nog
nooit zo zwaar zijn aangezet, moeten kennelijk dienen als opmaat om in het
debat over Turkije werkelijk zaken te doen met de Nederlandse regering. Er
is geen aanleiding om in dit stadium tot uitstel van de onderhandelingen te
komen.De heer Herben (LPF) heeft geen principiële
problemen met de toetreding van Roemenië. Wel is het van belang de toelatingscriteria
zeer kritisch te bekijken. Er mag in dit stadium niet gesjoemeld worden met
deze criteria, want dat zou een precedent scheppen als de toetreding van Turkije
aan de orde is.De ogenschijnlijke triomf van het Europees Parlement met betrekking tot
de kwestie van de Italiaanse commissaris is in werkelijkheid een acte in het
treurspel Europa. Het Europees Parlement heeft getoond de macht te bezitten
Europa in een bestuurlijke crisis te dompelen. De taak van het Europees Parlement
is onder andere het controleren van het beleid van de Europese Commissie.
De taak is niet het bevorderen van politiek welgevallige opvattingen bij de
bestuurders, laat staan deze van tevoren de maat te nemen over hun private
meningen. De Europese Commissie is niet bedoeld als politiek orgaan. Het is
geen raad van ministers, maar een uitvoerend bestuurlijk orgaan dat zo onafhankelijk
mogelijk moet opereren. In het Verdrag tot vaststelling van de Europese grondwet
staat dat de Commissie haar verantwoordelijkheid volkomen onafhankelijk uitoefent.
Er is geen sprake van instructies van enige regering of enig ander lichaam.
Van tevoren invloed uitoefenen is dus niet juist. Commissarissen dienen op
hun daden te worden beoordeeld en niet op hun meningen. Het spreekt voor zichzelf
dat iedere discriminatie van homoseksuelen in het publieke domein met kracht
dient te worden tegengegaan. Dat laat echter iemands privé-opvatting –
ook religieuze opvattingen – buiten beschouwing.Deze situatie kan alleen worden opgelost als het subsidiariteitsbeginsel
wordt gehandhaafd. Het is geen zaak van het Europees Parlement. Een kandidaat-eurocommissaris
zou in het nationale parlement een sollicitatieprocedure moeten volgen, zodat
men later niet voor verrassingen komt te staan. Het is veel ernstiger wanneer
iemand op grond van onwettige handelingen, belangenverstrengeling of wat dan
ook door de mand valt dan vanwege private meningen. De daden kunnen pas beoordeeld worden als iemand is aangetreden. Het Europees Parlement moet een Europese
commissaris beoordelen op slecht presteren en onwettige handelingen en niet
van tevoren de maat nemen.De heer Herben is er voorstander van dat het Nederlandse voorzitterschap
initieert dat de zinsnede in artikel 25, lid 5 in het verdrag ter vaststelling
van de Europese Grondwet in die zin wordt aangepast dat een individuele commissaris
kan worden weggestuurd. Voor het overige is de tekst van dit artikel duidelijk.
De voorzitter van de Commissie legt verantwoording af aan het Europees Parlement
over de activiteiten van de commissarissen. Eigenlijk had de heer Barroso
pas in de toekomst moeten worden aangesproken op de daden van de heer Buttiglione.
Nu wordt er moord en brand geschreeuwd voordat er iets gebeurd is en is Europa
in een crisis gedompeld.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris is het niet eens met de
kritiek op het Nederlandse voorzitterschap. Als het voorzitterschap zich actiever
en sturender had opgesteld in de kwestie-Buttiglione was er pas echt reden
geweest voor kritiek. Het voorzitterschap en de Europese Raad bewijzen juist
dat zij de Europese democratie serieus nemen door zich terughoudend op te
stellen als het gaat om de inhoudelijke bemoeienis. Dit betreft een volwassen
discussie tussen het Europees Parlement en de Europese Commissie. Het voorzitterschap
en de Raad zijn natuurlijk wel betrokken bij het geheel. Er is dan ook zeer
nauw contact geweest met alle partijen om op de hoogte te blijven van de ontwikkelingen.
Het voorzitterschap heeft er bewust voor gekozen om geen inhoudelijke sturing
te geven. Het is aan de heer Barroso om aan te geven wat nodig is aan veranderingen
om het Europees Parlement bij meerderheid te laten instemmen met de Europese
Commissie. Het is de bevoegdheid van de voorzitter van de Commissie om portefeuilles
toe te dienen. Binnen die ruimte heeft de heer Barroso de Raad niet eens nodig
om met bepaalde voorstellen te komen. Er is geen sprake geweest van deals
of van lobby's voor bepaalde standpunten of kandidaten. Wel is er het nodige
contact geweest tussen leden van de regering, Europarlementariërs en
commissarissen, maar niet in die zin dat de Nederlandse regering of het voorzitterschap
heeft gemanipuleerd in een bepaalde richting. Er is ongetwijfeld aan de Europarlementariërs
naar hun stemgedrag gevraagd, maar er is geen druk uitgeoefend om de parlementariërs
ertoe te bewegen voor deze Commissie te stemmen omdat het zo'n liberale Commissie
is.De staatssecretaris merkt op dat de minister van Buitenlandse Zaken verkeerd
geciteerd is. Minister Bot heeft gezegd dat de Nederlandse regering, de Raad
en het voorzitterschap in zijn algemeenheid achter het voorstel voor deze
Commissie staan. In een eerder stadium heeft de Raad ook ingestemd met het
voorstel van deze 25 leden. De voordracht van de leden is de verantwoordelijkheid
van de nationale lidstaten. Daarna moet de Raad instemmen met de 25 door de
nationale lidstaten voorgedragen leden. Dat heeft minister Bot bedoeld. Dat
doet niets af aan de kritische opmerkingen van de vice-premier als het gaat
om de aard van de uitspraken van de heer Buttiglione. Hij heeft daar heel
bewust geen consequentie aan verbonden voor het handhaven van deze persoon
als commissaris. Hij heeft wel het oordeel gegeven dat dergelijke uitlatingen
niet deugen.De staatssecretaris vindt dat de Nederlandse regering of het Nederlandse
voorzitterschap zich niet mag bemoeien met het aanstellen of aanhouden van
een Europese commissaris. De Nederlandse regering zou het ook niet accepteren
als een andere regering dat zou doen over een Nederlandse kandidaat. Dat is
niet zuiver. Het gaat om een democratie waarbij het Europees Parlement is
aangewezen om Europese commissarissen de maat te nemen. Het zou verkeerd zijn
wanneer de regeringen elkaar onderling de maat nemen. In de kwestie-Buttiglione
is de Commissie de maat genomen door het Europees Parlement. Het Europees
Parlement heeft de commissarissen goedgekeurd op één commissaris
na, de heer Buttiglione. In eerste instantie is het aan de heer Barroso om
in te schatten op welke wijze er voldoende tegemoetgekomen wordt aan het Europees
Parlement. Dat zal hij doen in overleg met het voorzitterschap, de Raad en
met individuele nationale regeringen. Daarbij zal over verschillende opties
gesproken worden. Het is in het belang van Europa – en daarmee ook in
het belang van Nederland – als niet meer dan nodig overhoop wordt gehaald
als het gaat om wijzigingsvoorstellen, vooral omdat iedereen zo snel mogelijk
een nieuwe Europese Commissie wil.De staatssecretaris ziet de ontstane situatie niet als een crisis. Zelfs
als het Europees Parlement tot een negatief oordeel zou zijn gekomen, was
er geen sprake geweest van een crisis. Het Europees Parlement heeft het volste
recht om tot een dergelijke positie te komen. Bovendien zijn daar plausibele
gronden voor. Na 1 november gaat de huidige Commissie door met haar werkzaamheden
zolang dat nodig is. De positie van de Commissie wijzigt niet. Waarschijnlijk
zal de Commissie bij nieuwe politieke voorstellen wel wachten tot de nieuwe
Commissie is aangetreden. Het Nederlandse voorzitterschap zal haar verantwoordelijkheid
nemen in de voorbereiding van de activiteiten en de beslissingen. Ook de Europese
Top van 4 en 5 november vindt gewoon doorgang, ook als er op dat moment
nog geen nieuwe Commissie is aangetreden.Desgevraagd deelt de staatssecretaris mee dat de Nederlandse regering
onverkort staat achter de kandidatuur van mevrouw Kroes als commissaris in
de Europese Commissie en bovendien hecht aan de portefeuille die mevrouw Kroes
toebedeeld heeft gekregen. Hij voegt hieraan toe dat de Nederlandse regering,
als er een spanning komt tussen het Europese belang dat de regering dient
als voorzitter en het nationale belang, bereid moet zijn om het Europese belang
in sommige gevallen te laten prevaleren. Dat wil niet zeggen dat het nationale
belang niet goed behartigd wordt door de Nederlandse regering.Vervolgens verklaart de staatssecretaris zijn afwezigheid tijdens de discussie
over de nieuwe Europese Commissie. Hij begeleidde bij het eerste deel van
de discussie in het Europese Parlement de Koningin die daar een speech hield.
Hij stelt met nadruk dat hij geen woord heeft gemist van wat er in het Europees
Parlement is gezegd. De resolutie die ter sprake is gebracht, is niet ter
stemming gebracht. Volgens de parlementaire regels geldt zij niet. De voorzitter
van het Europees Parlement heeft de resolutie wel onder de aandacht van de
voorzitter van de Europese Commissie gebracht. De fractie van de Europese
Volkspartij maakten daar bezwaar tegen. De heer Barroso kan echter formeel
niets met deze resolutie, maar hij heeft natuurlijk heel goed gehoord wat
er in de verschillende politieke groepen gezegd is. Hij heeft zich dan ook
een goed beeld kunnen vormen van wat de verschillende politieke geledingen
doen.De staatssecretaris vindt het een goed idee als in de toekomst over individuele
commissarissen gestemd kan worden. Hij heeft in de conventie ter voorbereiding
van het nieuwe verdrag namens Nederland en vervolgens namens de Benelux voorgesteld
om dat mogelijk te maken. Dat voorstel is niet overgenomen. Het verdrag zal
niet gewijzigd worden. De staatssecretaris is tegen deze achtergrond niet
van plan om dit alsnog aan de orde te stellen of voor te stellen om een ratificatieprocedure
te starten met parlementaire besluitvorming, al dan niet met referenda. In
die zin is het een kwestie van «jammer, maar helaas». In de praktijk
gaat het echter wel de richting op die het Europees Parlement wil. Aan elke
commissaris is in de hearings gevraagd of zij bereid zijn om individueel op
te stappen als het Parlement dat vraagt. Er is dus een eerste stap gezet.
Er is wel degelijk aangegeven over wie men een kritisch oordeel heeft. Daar
zouden consequenties uit getrokken kunnen worden die materieel in de buurt
komen van een beïnvloedingsmogelijkheid van het Europees Parlement. De staatssecretaris juicht dat toe. Hij vindt het een goede suggestie
om afspraken te maken over het individueel aftreden van eurocommissarissen.De staatssecretaris deelt de zorgen met betrekking tot Roemenië.
Positief is dat de Roemeense regering een andere opstelling kiest dan nog
geen half jaar geleden. De Commissie heeft geconstateerd dat Roemenië
enorm vooruitgegaan is. Er is een functionerende markteconomie. De Commissie
is positief gestemd over de mogelijkheid om de laatste drie hoofdstukken,
met name het justitiehoofdstuk, bijtijds af te sluiten. Dit betekent niet
dat voor december alles in orde zal zijn. De onderhandelingen zijn nog niet
afgerond op een aantal punten, maar de Commissie heeft nog steeds goede hoop
voor december met een positief bericht te komen. De staatssecretaris is dan
ook niet voornemens om een uitstel van drie maanden voor te stellen. Het is
zeker niet zo dat de criteria een farce dreigen te worden. De Commissie houdt
goed in de gaten wat er gebeurt. De Roemeense regering doet er alles aan om
zoveel mogelijk openheid te geven, ook over de problemen. Er is wel een kans
dat niet zonder slag of stoot in december groen licht gegeven kan worden.
In dat geval zouden oplossingen gezocht moeten worden in de vorm van een zware
monitoring van de ontwikkelingen in de komende twee jaar aan de hand van harde
criteria en van benchmarking. Dat geldt onder andere voor de onafhankelijkheid
van de rechterlijke macht. In dat scenario zou een zware procedure gestart
moeten worden die bovendien verbonden moet worden met het risico dat als Roemenië
niet op tijd klaar is voor 2007, toetreding zo nodig pas een jaar later kan.
Dit is een goede manier om een maximale druk op de ketel te houden. Bovendien
geeft het de garantie dat Roemenië niet toetreedt voordat het er echt
klaar voor is.De staatssecretaris merkt op dat in zijn ogen het Lissabon-proces niet
dood is. Terecht is opgemerkt dat de huidige manier van opereren niet goed
is. Hij hecht er wel aan dit proces nieuw leven in te blazen en hij hoopt
dat het rapport-Kok daartoe impulsen zal geven.Op het terrein van JBZ worden in de komende Europese Raad concrete resultaten
gepresenteerd met betrekking tot het geheel van asiel, migratie en justitie
in de brede zin van het woord. Dat plan bevat concrete stappen, data en jaartallen.
Het is niet alleen een mooie intentieverklaring. Het is een ambitieus plan
met name op het politiek belangrijke terrein asiel/migratie. Niet gegarandeerd
kan worden dat dit plan over de gehele linie geaccordeerd zal worden. Het
voorzitterschap heeft wel de ambitie om daar zover mogelijk mee te komen.
De staatssecretaris heeft goede hoop dat dit zal lukken. Het is een principiële
zaak dat asiel/migratie Europees beleid wordt en dat het Europees Parlement
daar een volle verantwoordelijkheid in kan nemen.Het plan van de heer De Vries met betrekking tot terrorisme zal gepresenteerd
worden tijdens de Top in december. Dat is het moment om een aantal nieuwe
concrete afspraken te maken.De staatssecretaris merkt op dat de strijd voor een netto-begrenzer onverkort
doorgaat.Als het gaat om de betrekkingen tussen de EU en Rusland is er geen sprake
van bevriezen. De betrekkingen worden juist geïntensiveerd, maar wel
over het gehele pakket en niet volgens de «pick and choose»-benadering
die van de kant van Rusland wordt gekozen. Er zijn positieve signalen. De
stap die president Poetin en de Doema hebben genomen met betrekking tot Kyoto
moet beschouwd worden als een belangrijke stap in de richting van verbetering
van de relatie met Rusland.Tsjetsjenië staat niet op de agenda voor de Rusland-top, maar het
zal wel aan de orde worden gesteld. De staatssecretaris deelt de zorgen op
dit punt. Het rapport over verdwijning van mensen en schending van de mensenrechten
is een rapport van de Raad van Europa. Het is nog niet verschenen, maar er
is wel een persverklaring verschenen. De Nederlandse regering
zal pas officieel reageren als het rapport uitkomt. Dat zal waarschijnlijk
in november of december zijn.De voorzitter van de Vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe voorzitter van de Vaste commissie voor Europese Zaken,DijksmaDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken,BeunXNoot1Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders
(PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel
(SP), Albayrak (PvdA), Wilders (Groep Wilders), Van Baalen (VVD), Van As (LPF),
Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van
Dijk (CDA), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA),
Szabó (VVD), Van der Laan (D66), Jonker (CDA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van Fessem (CDA),
Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam (PvdA),
Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela (LPF), Van den Brink (LPF),
Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks), Van der Staaij (SGP),
Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen (PvdA), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA), Veenendaal (VVD), Dittrich (D66),
Kortenhorst (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA), voorzitter, De Haan (CDA),
Koenders (PvdA), Atsma (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van
Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Van der Staaij (SGP), Waalkens (PvdA), Weekers
(VVD), Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Van Winsen (CDA), Van den Brink (LPF),
Duyvendak (GroenLinks), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA),
Van Dijk (CDA), Nawijn (LPF), ondervoorzitter, Dubbelboer (PvdA), Van der
Laan (D66), Brinkel (CDA), Szabó (VVD), Griffith (VVD), Jonker (CDA).Plv. leden: Duivesteijn (PvdA), Kruijsen (PvdA), Hessels (CDA), Van Heteren
(PvdA), Çörüz (CDA), Halsema (GroenLinks), Bussemaker (PvdA),
De Wit (SP), Eijsink (PvdA), Rouvoet (ChristenUnie), Douma (PvdA), Wilders
(Groep Wilders), Veenendaal (VVD), Geluk (VVD), Algra (CDA), Nawijn (LPF),
Vos (GroenLinks), Vergeer (SP), Ormel (CDA), Buijs (CDA), Varela (LPF), Fierens
(PvdA), Dittrich (D66), Ferrier (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Hirsi
Ali (VVD), Spies (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-599.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl