Evaluatie Staatsbosbeheer; Brief minister met reactie op de rapportage van de Commissie Evaluatie Staatsbosbeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29659, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29659 nr. 1

11-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenPositie en rol van StaatsbosbeheerVergoedingen beheerSamenwerkingStaatsbosbeheer en groene gebiedsontwikkelingMinisteriële verantwoordelijkheid en ministeriële
sturing en toezichtTerreinbeheerproductenVermaatschappelijkingFinanciering en bedrijfsvoeringAlgemeenConcurrentievervalsingSponsoringTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29659Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 659Evaluatie Staatsbosbeheernr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juni 2004In mijn brief van 30 januari jongstleden (nr. Lnv0400051) heb ik
u toegezegd mijn reactie te sturen op de rapportage van de Commissie Evaluatie
Staatsbosbeheer. Deze Commissie heeft uitvoering gegeven aan mijn opdracht
verslag uit te brengen over de doeltreffendheid en doelmatigheid van het functioneren
van Staatsbosbeheer. Met het toezenden van het verslag aan de Staten-Generaal
heb ik voldaan aan hetgeen is bepaald in artikel 32 van de Wet verzelfstandiging
Staatsbosbeheer. Het is de eerste rapportage na inwerkingtreding van de Wet
verzelfstandiging Staatsbosbeheer. Volgende rapportages ontvangt u telkens
na vier jaar.In deze reactie geef ik eerst mijn algemene reactie op het rapport zelf
en het algemeen oordeel van de Commissie. Daarna ga ik achtereenvolgens in
op een aantal hoofdthema's, waarbij ik mij vooral heb laten leiden door de
opzet die de Commissie in haar rapportage heeft gekozen. Deze reactie heb
ik afgestemd met mijn collega van Economische Zaken in verband met de regels
omtrent marktactiviteiten van overheidsorganisaties en omtrent ondernemingen
die van overheidswege over een bijzondere positie beschikken. U bent bij brief
van 12 februari 2004 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 28 050,
nr. 7) over het omgaan met deze regels geïnformeerd.Eveneens heb ik deze beleidsreactie besproken met de Raad van Toezicht
van Staatsbosbeheer. Met de door Staatsbosbeheer uit te voeren activiteiten
die in deze brief zijn genoemd, heeft de Raad van Toezicht ingestemd.AlgemeenAllereerst wil ik u laten weten dat ik de Commissie gecomplimenteerd heb
met haar gedegen aanpak en heldere rapportage. De conclusies en aanbevelingen
zijn helder en geven onomwonden en concreet aan wat er naar de mening van
de Commissie moet gebeuren. Ook de aanpak die de Commissie gekozen heeft,
namelijk het interviewen van vele betrokken interne en externe
actoren, spreekt mij erg aan. Immers, mede daardoor is een beter beeld te
verkrijgen van de vermaatschappelijking van Staatsbosbeheer.De Commissie heeft haar rapport de titel «Vooruit op eigen benen»
meegegeven. Deze titel geeft goed weer wat ook mijn beeld is van Staatsbosbeheer
na lezing van het rapport. Er is waardering voor hetgeen Staatsbosbeheer sedert
de verzelfstandiging heeft bereikt en het gaat de goede kant op, maar er dient
met nadruk nog het één en ander te gebeuren. Het begrip «vooruit»
heeft geen vrijblijvend karakter.De Commissie is daarom in haar algemeen oordeel van mening dat, willen
de oorspronkelijke doelstellingen van de verzelfstandiging bereikt worden,
er enkele wezenlijke veranderingen moeten worden aangebracht. Zij noemt daarbij
twee veranderingen die betrekking hebben op de relatie tussen Staatsbosbeheer
en mijn departement:1. Staatsbosbeheer dient zelfstandiger en op meer afstand van het ministerie
te staan teneinde de doelstellingen van de wet te realiseren, waarbij de rol,
taken en verantwoordelijkheden van de Raad van Toezicht ook wettelijk verankerd
moeten worden en verbreed tot het toezicht houden op de integrale bedrijfsvoering;2. Staatsbosbeheer dient als een zelfstandige onderneming in de markt
te opereren en bedrijfsmatig te werken.Alhoewel ik met de Commissie van mening ben dat er nog een aantal wezenlijke
veranderingen moet plaatsvinden teneinde de doelstellingen van de Wet te realiseren,
verschil ik van mening met de Commissie over het eerste punt, namelijk dat
Staatsbosbeheer zelfstandiger en meer op afstand van het ministerie dient
te staan. Staatsbosbeheer zit momenteel niet in een streng keurslijf waarvoor
via een «substantiële stroom» van documenten, zoals de Commissie
in haar rapport schrijft, verantwoording moet worden afgelegd. In de aansturingsrelatie
is sprake van een zeer beperkt aantal documenten, namelijk een jaarverslag
en een beheersverslag, dat dient voor de aansturing en de verantwoording van
de te verrichten prestaties die Staatsbosbeheer is overeengekomen met mijn
departement. De huidige wet biedt voldoende ruimte voor een zelfstandig en
meer op afstand opereren door Staatsbosbeheer. Het verder op afstand zetten
van Staatsbosbeheer kan op gespannen voet komen te staan met de ministeriële
verantwoordelijkheid. Op de rol van de Raad van Toezicht daarbij ga ik later
in.Met betrekking tot het tweede punt deel ik de conclusie van de Commissie
dat de gewenste doelmatigheids- en efficiencyverbetering momenteel niet aantoonbaar
is. Door meer als een zelfstandige onderneming in de markt te opereren, binnen
de huidige wettelijke kaders en op basis van duidelijke transparante productafspraken,
kan de efficiency en doelmatigheid van Staatsbosbeheer worden verhoogd. Ik
kom daar later in deze brief uitvoeriger op terug.Na deze algemene reactie wil ik ingaan op de volgende thema's:• Positie en rol van Staatsbosbeheer, in het bijzonder ten opzichte
van andere terreinbeherende organisaties;• Ministeriële verantwoordelijkheid en ministeriële sturing
en toezicht;• Terreinbeheerproducten;• Vermaatschappelijking;• Financiering en bedrijfsvoering.Positie en rol van StaatsbosbeheerDe Commissie doet een aantal aanbevelingen die betrekking hebben op de
positie van Staatsbosbeheer in het algemeen en zijn positie ten opzichte van
andere beheerders in het bijzonder. Het gaat daarbij om de volgende aanbevelingen:• «Het is gewenst dat duidelijk wordt wat de specifieke en
unieke rol en taak is voor Staatsbosbeheer bij de realisatie van het overheidsbeleid,
als uitwerking van de taken in de Memorie van Toelichting van de Wet verzelfstandiging
Staatsbosbeheer»;• «Staatsbosbeheer dient als een zelfstandige onderneming in
de markt te opereren en bedrijfsmatig te werken, door voor de beheerstaken
van Staatsbosbeheer dezelfde grondslag voor de vergoeding voor het beheer
van de verschillende natuurdoeltypen te hanteren als die voor andere beheerders
geldt.»Ik ben van mening dat de specifieke en unieke rol van Staatsbosbeheer
bij de realisatie van het overheidsbeleid voldoende duidelijk is aangegeven
in de Memorie van Toelichting van de Wet verzelfstandiging Staatsbosbeheer.
De legitimatie om Staatsbosbeheer zijn huidige positie te geven, is nog immer
valide. Het gaat daarbij om het volgende: «Staatsbosbeheer beheert de
bossen en natuurterreinen die met het oog op definitieve veiligstelling zijn
aangekocht door de rijksoverheid. Staatsbosbeheer beheert daarmee het nationale
groene erfgoed». «Gegarandeerd dient te blijven dat de objecten
die Staatsbosbeheer in beheer heeft, ten algemene nutte worden aangewend.
Dit betekent dat een dergelijke voorziening voor een ieder beschikbaar moet
zijn.» Eveneens volgens de Memorie van Toelichting neemt Staatsbosbeheer
die werkzaamheden ter hand die voor andere beheerders minder aantrekkelijk
zijn, zoals het beheer van de relatief kostbare, verspreid liggende landschapselementen
uit landinrichtingsprojecten alsmede van recreatiebossen in de Randstadgroenstructuur.Andere overwegingen zijn:• Staatsbosbeheer dient overeenkomstig artikel 3 van de Wet ook in
de toekomst te handelen in overeenstemming met het geformuleerde overheidsbeleid.
Een dergelijke onvoorwaardelijke toezegging kan niet verlangd worden van particuliere
terreinbeherende organisaties;• Staatsbosbeheer heeft een veel bredere doelstelling; het gaat daarbij
om het leveren van een bijdrage aan de zorg voor de leefomgeving van ons allemaal.
Natuurbeschermingsorganisaties hebben natuurbehoud als hoofddoelstelling,
waarbij andere doelstellingen, zoals recreatie, daaraan ondergeschikt zijn.Mijns inziens zijn deze overwegingen nog steeds actueel om de bijzondere
positie van Staatsbosbeheer te rechtvaardigen. Een verdere verzelfstandiging
in de vorm van een NV of andere rechtsvorm levert mijns inziens nauwelijks
meerwaarde. Dat laat onverlet dat Staatsbosbeheer meer als een zelfstandige
onderneming in de markt dient te opereren en bedrijfsmatig dient te werken
op terreinen waar het zich in een vergelijkbare positie bevindt als andere
terreinbeheerders. Om deze redenen ben ik van plan na te gaan op welke facetten
van het terreinbeheer Staatsbosbeheer zich in een zelfde positie bevindt,
of dient te bevinden, als andere terreinbeheerders. De grondslag van de vergoeding
voor het beheer van de verschillende natuurdoeltypen vind ik daarbij een zeer
belangrijke, maar dat geldt ook voor de monitoring en het sanctiebeleid ten
aanzien van het niet nakomen van de beheersverplichting.Deze benadering staat niet op gespannen voet met de bijzondere positie
van SBB en stimuleert het verzelfstandigingsproces en het bedrijfsmatig werken.
Eveneens wordt zo voorkomen dat andere beheerders van natuur zich eventueel
ongelijk behandeld voelen, en omgekeerd.Vergoedingen beheerDe Commissie heeft zich niet alleen uitgesproken over een meer gelijkwaardige
behandeling van Staatsbosbeheer ten opzichte van andere beheerders,
maar ook over de wenselijkheid van meer transparantie van de bedrijfsvoering
en de vergoedingen.Ik deel deze mening van de Commissie: meer transparantie biedt meer zicht
op de besteding van de middelen maar bevordert ook het bedrijfsmatig werken
binnen en tussen terreinbeherende organisaties. Ik wil daarom nagaan wat de
mogelijkheden zijn om te komen tot een regelmatig te publiceren overzicht
van kosten en opbrengsten van het beheer van verschillende natuurdoeltypen,
gebaseerd op ervaringscijfers van de verschillende categorieën terreinbeheerders
en niet alleen die van Staatsbosbeheer. Aangezien een daadwerkelijk goed functionerende
markt voor beheer van natuur ontbreekt, kan transparantie in de kosten daarvan
het doelmatig werken stimuleren.Ik wil daarbij alle categorieën terreinbeheerders betrekken om enerzijds
de transparantie van kostengegevens te waarborgen en anderzijds om betrouwbare
gegevens over de kosten van beheer te verkrijgen.SamenwerkingDe Commissie geeft aan dat veel natuurgebieden die een ecologische eenheid
vormen vaak door meer dan één beheerder worden beheerd. Daarbij
heeft zij geconstateerd dat de wijze van beheer en de inrichting voor recreatie
tussen beheerders onderling vaak afwijken, terwijl daarvoor geen logische
verklaring bestaat. De Commissie is van mening dat uit kwaliteits- en efficiencyoverwegingen
eenduidige en eigendomoverschrijdende inrichting en beheer op gebiedsen regioniveau
verwacht mogen worden.Ik deel deze mening, want de gebiedskwaliteit dient centraal te staan
zowel uit ecologisch als recreatief oogpunt. Ik heb met grote instemming kennis
genomen van de initiatieven die Staatsbosbeheer ontwikkelt om met verschillende
beheerders in één natuurgebied na te gaan waar zij hun samenwerking
kunnen verbreden en verdiepen.Staatsbosbeheer en groene gebiedsontwikkelingDe Commissie heeft geconstateerd dat ten aanzien van het duurzaam beheer
van de terreinen een verschuiving aan het optreden is van het zogenaamd terreingericht
denken (naar binnen toe) naar gebiedsgericht denken (naar buiten toe). Deze
verschuiving van denken is zichtbaar geworden in het Ondernemingsplan van
Staatsbosbeheer 2003–2006 en komt tot uitdrukking in het concept van
de groene gebiedsontwikkelaar. SBB wil daarbij een bijdrage leveren aan de
ruimtelijke ontwikkeling van het groene buitengebied.De Commissie acht deze verschuiving een gewenste, zeker in deze tijd met
grote veranderingen in de ruimtelijke ordening en het integrale milieu- en
waterbeleid. Het is daarbij van belang tijdig in te spelen op kansen en bedreigingen.
Zij acht deze activiteiten van Staatsbosbeheer legitiem, dat wil zeggen passend
binnen de Wet verzelfstandiging Staatsbosbeheer, mits het uiteindelijk gaat
om het primaire belang van het veiligstellen van de eigen terreinen.Ik deel de analyse en de mening van de Commissie. Ik wil daarbij opmerken
dat ik de activiteiten van Staatsbosbeheer, die gericht zijn op het veiligstellen
van terreinen die zij in de toekomst in beheer krijgt, ook tot de taken van
Staatsbosbeheer reken. De Commissie heeft echter in haar conclusies en aanbevelingen
een aantal kanttekeningen gemaakt bij de rol van Staatsbosbeheer als groene
gebiedsontwikkelaar. Zo wijst de Commissie op het feit dat het concept van
groene gebiedsontwikkelaar erg breed is en dat nadere afbakening noodzakelijk
is. In het bijzonder geldt deze afbakening ten aanzien van de rol, waar deze
verschuift van het behartigen van private belangen (als eigenaar) naar die
van het behartigen van publieke belangen die de eigen terreinen overstijgen.De Commissie heeft in haar aanbevelingen aangegeven dat zowel Staatsbosbeheer
als mijn departement duidelijkheid moeten verschaffen over de precieze betekenis
van groene gebiedsontwikkelaar. In beginsel sta ik positief ten opzichte van
de rol van Staatsbosbeheer als groene gebiedsontwikkelaar, maar met de Commissie
ben ik van mening dat nog verduidelijkt dient worden hoe die rol moet worden
ingevuld. Daarom heb ik ingestemd met het starten van een aantal pilotprojecten
in rijksprioritaire gebieden (EHS, GIOS en Nationale Landschappen), waarbij
nadrukkelijk de rol van Staatsbosbeheer ten opzichte van de verschillende
andere publiekrechtelijke partijen (gemeente, provincie, waterschap) alsmede
private partijen (onder andere investeerders en ingenieursbureaus) in beeld
moet worden gebracht. Deze pilotprojecten worden uiterlijk in 2007 geëvalueerd.
Op basis van de uitkomsten van deze pilotprojecten zal ik duidelijkheid geven.Ministeriële verantwoordelijkheid en ministeriële
sturing en toezichtTen aanzien van de aanbevelingen van de commissie met betrekking tot het
onderwerp interne sturing en toezicht onderschrijf ik de wens om te komen
tot een verdere verbreding van de expertise in de Raad van Toezicht. Dit geldt
eveneens voor de voorstellen ten aanzien van de uitbreiding van de expertise
voor de Raad van Advies. Ten aanzien van de expertise in de Raad van Toezicht
kan ik u meedelen dat op het terrein van financieel-economische aangelegenheden
recent een nieuw lid is benoemd.Een verdere verbreding van de taakopvatting van de Raad van Toezicht (ten
aanzien van de integrale bedrijfsvoering en te onderzoeken of deze in de wet
verankerd kan worden) vind ik prematuur. Ik wil bovendien de resultaten afwachten
van het Integraal Beleidsonderzoek (IBO) naar Verzelfstandigde Organisaties
op Rijksniveau dat momenteel plaatsvindt. Momenteel biedt de Wet naar mijn
mening voldoende ruimte om de brede taakopvatting van de Raad van Toezicht
mogelijk te maken. Wel wil ik bezien wat de mogelijkheden zijn om de rol van
de Raad op twee voor mij belangrijke punten te versterken, namelijk:• controle achteraf op het gebied van bedrijfsmatigheid en efficiency,
waarmee een bijdrage wordt geleverd aan het realiseren van één
van de hoofddoelstellingen van de Wet, namelijk het leveren van een beter
product tegen lagere kosten voor de rijksoverheid;• de integriteit van het toezicht houden. Met het oog op dit laatste
vind ik het gewenst dat de leden van de Raad van Toezicht worden geacht zich
aan de gedragscode Tabaksblat te houden.De voorgestelde samenwerking tussen de Raad van Advies en de Raad van
Toezicht heeft in de praktijk reeds gestalte gekregen. Tussen beide organen
zijn praktische werkafspraken gemaakt die grotendeels overeenkomen met de
voorstellen van de Commissie.Met betrekking tot de andere aanbevelingen op het gebied van ministeriële
verantwoordelijkheid, sturing en toezicht wordt opgemerkt dat er tussen LNV
en SBB momenteel gewerkt wordt aan een herziening van de documenten, waarin
de aansturingsafspraken worden vastgelegd. In dit traject zullen de door de
Commissie gedane aanbevelingen en de vormgeving en invulling van het verticaal
toezicht worden meegenomen. Nog voor het eind van het jaar zullen deze documenten
worden vastgesteld.TerreinbeheerproductenDe Commissie heeft aangeven dat op het gebied van terreinbeheer en recreatie
het gewenst is dat wordt aangeven wat – in het bijzonder op het gebied
van niet-terreingebonden recreatie – moet worden gedaan voor de middelen
die beschikbaar zijn.Op dit moment ben ik in samenspraak met Staatsbosbeheer bezig te komen
tot een nieuwe doeltypenbeschrijving ten aanzien van het onderdeel recreatie.
Niet alleen is het de bedoeling te komen tot een vereenvoudiging van de doeltypen
waarbinnen Staatsbosbeheer ruimte heeft voor maatwerk, ook is het de bedoeling
meer sturend te zijn ten aanzien van de allocatie van de verschillende doeltypen.
Voorgaande betekent dat daar waar mogelijk de meer intensief ingerichte terreinen
zich in de toekomst voornamelijk zullen bevinden nabij de stedelijke omgeving,
teneinde op deze manier zoveel mogelijk de huidige tekorten op te vangen.De Commissie geeft nog aan dat het voor de hand ligt dat ook gemeenten
en provincies bijdragen aan de inrichting en het beheer van deze terreinen.
Los van hetgeen hiervoor reeds is gezegd over het aanboren van andere financiële
middelen dan van het Rijk, is de afspraak gemaakt dat het rijk in het kader
van het GIOS-beleid 50% van het beheer van deze terreinen voor haar rekening
neemt. Het rijksdeel wordt geleverd via het beheer van die terreinen door
Staatsbosbeheer. In dat kader past het niet voor de terreinen die het Rijk
in beheer heeft, een deel van de vergoeding voor het beheer te laten financieren
door provincies of gemeenten. Het voorgaande laat overigens onverlet dat wanneer
provincies en/of gemeenten veel belang hechten aan een inrichting die verder
gaat dan het niveau waarvoor ik het beheer vergoed, zij in samenspraak met
Staatsbosbeheer voor eigen rekening kunnen kiezen voor een meer intensieve
inrichting van het terrein.VermaatschappelijkingDe Commissie is van mening dat momenteel niet is na te gaan of de middelen
beschikbaar voor vermaatschappelijking op een efficiënte en doelmatige
wijze worden besteed. Het is zelfs moeilijk na te gaan welk deel van de kosten
van Staatsbosbeheer aan vermaatschappelijking moet worden toegerekend. De
Commissie beveelt aan dat vermaatschappelijking in meer afrekenbare termen
moet worden beschreven; ook moet LNV duidelijk aangeven wat zij onder vermaatschappelijking
verstaat. Het is anders een te gemakkelijke prooi voor bezuinigingen.Ik deel de constatering van de Commissie dat vermaatschappelijking een
nader aangeduid beleidskader behoeft en dat activiteiten meer toetsbaar moeten
worden geformuleerd, zowel door LNV als door Staatsbosbeheer. Ik wil daarbij
wel opmerken dat vermaatschappelijking een relatief nieuw element in het natuurbeheer
en het natuurbeleid is dat nog enige tijd nodig heeft om tot de gewenste aanscherping
te komen. Ook zal het altijd moeilijk blijven om afspraken op het gebied van
vermaatschappelijking in net zo eenduidige termen te definiëren als op
het gebied van natuurdoelen. Ik wil benadrukken dat vermaatschappelijking
nog steeds een belangrijk doel is. De vermaatschappelijking sluit aan op een
ontwikkeling waarbij (groepen betrokken) burgers meer directe invloed willen
en krijgen op hun leefomgeving. Juist voor het verder operationeel maken van
de vermaatschappelijkingsdoelstellingen op het gebied van natuur is het van
belang dat LNV een helder beleidskader formuleert aan de hand waarvan meer
toetsbare afspraken met beheerders kunnen worden gemaakt. Vermaatschappelijking
is nu nog te veel een containerbegrip.Eveneens geldt voor Staatsbosbeheer dat zij haar inspanningen duidelijker
en meer toetsbaar formuleert. Staatsbosbeheer is daarbij enerzijds uitvoerder
van het Rijksbeleid en anderzijds de organisator die directe zeggenschap van
burgers op hun eigen leefomgeving faciliteert.Inmiddels is al in nauwe samenwerking met Staatsbosbeheer een eerste stap
gezet op het terrein van het nader definiëren van zogenaamde producten
op het gebied van vermaatschappelijking. Deze nadere definiëring van
producten zal al worden toegepast bij de voorbereidingen voor afspraken voor
2006 die dit najaar beginnen.Financiering en bedrijfsvoeringAlgemeenDe Commissie heeft een reeks van aanbevelingen gedaan die rechtstreeks
betrekking hebben op de bedrijfsvoering van Staatsbosbeheer. Zo dient Staatsbosbeheer
op basis van tijdschrijven en eenduidig geformuleerde producten/prestaties
het feitelijk kostenniveau en de daarvoor geleverde producten zichtbaar te
maken, om in de toekomst een uitspraak te kunnen doen over doelmatigheid en
efficiency van het functioneren. Hoewel ik de bedrijfsvoering primair een
Staatsbosbeheer-aangelegenheid vind, deel ik deze mening van de Commissie.
Immers, voor een juiste rapportage aan de Staten-Generaal over de doelmatigheid
en de doeltreffendheid van het functioneren van Staatsbosbeheer overeenkomstig
artikel 32 Wet Verzelfstandiging Staatsbosbeheer is dit een vereiste. Ik heb
daarom met Staatsbosbeheer afgesproken, ten behoeve van toekomstige evaluaties
overeenkomstig de Wet en ten behoeve van de vijfjaarlijks op te stellen normkostensystematiek,
de werkelijke kosten van de overeengekomen producten te registreren.Voorts zal bij de eerstvolgende wettelijke rapportage aan de Staten-Generaal
die over vier jaar plaatsvindt, verantwoording worden afgelegd over de nu
doorgevoerde maatregelen.ConcurrentievervalsingDe Commissie heeft aanbevolen de commerciële activiteiten van SBB
meer dan nu in aparte eenheden onder te brengen, in het bijzonder die activiteiten
waar concurrentievervalsing aan de orde zou kunnen zijn. Daarnaast dient er
een transparante kostentoedeling te komen voor de activiteiten in het algemeen
en voor de inzet op het terrein van de vermaatschappelijking.Ik heb met Staatsbosbeheer afgesproken dat men voor een nog transparantere
kostentoedeling zal zorgdragen door de werkzaamheden die vallen onder artikel
3, lid 6 van de Wet verzelfstandiging Staatsbosbeheer, boekhoudkundig af te
splitsen van de overige werkzaamheden. Ook heb ik met Staatsbosbeheer afgesproken
dat de marktactiviteiten in overeenstemming worden gebracht met de aangekondigde
stappen en maatregelen in de brief aan de Tweede Kamer van de ministers van
Economische Zaken, Justitie en Bestuurlijke vernieuwing over «Regels
omtrent marktactiviteiten van overheidsorganisaties en omtrent ondernemingen
die van overheidswege over een bijzondere positie beschikken» van 12 februari
2004.SponsoringDe Commissie beveelt Staatsbosbeheer aan serieus onderzoek te doen naar
mogelijke additionele financieringsbronnen (loterijen). Het gaat daarbij ook
om sponsoring door bedrijven en het mee laten financieren door provincies
en gemeenten.Een bredere financiële basis voor Staatsbosbeheer acht ik van belang;
daarmee kan de maatschappelijke betrokkenheid bij Staatsbosbeheer worden vergroot.
Ik steun Staatsbosbeheer bij initiatieven en acties voor sponsoring. Uiteraard
blijft het Rijk voor de invulling van de overheidstaken van Staatsbosbeheer
zijn verantwoordelijkheid houden. Het gaat dus om additionele
prestaties. Deze additionele prestaties kunnen door met name andere overheden,
als provincies en gemeenten of particulieren worden gefinancierd. Wel wil
ik opmerken dat de bijdrage van sponsoring aan de totale financiële basis
van Staatsbosbeheer niet overschat moet worden. De verrichte inspanningen
en behaalde resultaten op het gebied van sponsoring zullen in het jaarverslag
van Staatsbosbeheer worden vermeld.TenslotteOm u van de voortgang van mijn aangekondigde maatregelen op de hoogte
te houden en de afspraken die ik met Staatsbosbeheer heb gemaakt, informeer
ik u in de verantwoording over mijn begroting 2004.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29659-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl