Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst EG-Turkmenistan; Brussel, 25 mei 1998; Brief minister met toelichtende nota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26593, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-06-1999

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26593 nr. 1;256

08-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI Algemene inleidingII Artikelsgewijze toelichting PreambuleTITEL I Algemene beginselen (artikelen 2 en 3)TITEL II Politieke dialoog (artikelen 4 tot en met 6)TITEL III Handel in goederen (artikelen 7 tot en met 17) Artikelen 7 en 8Artikel 9Artikel 10Artikel 11Artikel 12Artikel 13Artikel 14Artikel 15Artikel 16Artikel 17TITEL IV Bepalingen inzake handelsverkeer en investeringen
(artikelen 18 tot en met 40) Hoofdstuk I Arbeidsvoorwaarden (artikelen 18 tot en met
20)Hoofdstuk II Bepalingen inzake de vestiging en de exploitatie
van ondernemingen (artikelen 21 tot en met 27) Artikel 21Bijlage IIIArtikel 22Artikel 23Artikel 24Artikel 25Artikel 26Artikel 27Hoofdstuk III Grensoverschrijdend dienstenverkeer tussen
de Gemeenschap en Turkmenistan (artikelen 28 tot en met 31) Artikelen 28 en 29Artikel 30Artikel 31Hoofdstuk IV Algemene bepalingen (artikelen 32 tot en
met 38) Artikel 32Artikel 33Artikel 34Artikelen 35 en 36Artikel 37Artikel 38Hoofdstuk V Betalings- en kapitaalverkeer (artikel 39)Hoofdstuk VI Bescherming van intellectuele, industriële
en commerciële eigendom (artikel 40)TITEL V Samenwerking op het gebied van wetgeving (artikel
41)TITEL VI Economische samenwerking (artikelen 42 tot en
met 66)Artikel 42Artikel 45Artikel 52Artikel 53Artikel 57Artikel 59Artikel 61Artikel 64DouaneprotocolArtikel 65Artikel 66TITEL VII Samenwerking op het gebied van democratie en
de mensenrechten (artikel 67)TITEL VIII Samenwerking bij de preventie van illegale
activiteiten en de preventie van en controle op illegale immigratie (artikelen
68 tot en met 71)TITEL IX Culturele samenwerking (artikel 72)TITEL X Financiële samenwerking (artikelen 73 tot
en met 76)TITEL XI Institutionele, algemene en slotbepalingen (artikelen
77 tot en met 101)III Koninkrijkspositie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26593Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 593Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen
en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds; Brussel, 25 mei
1998 (Trb. 1998, 200)nr. 256nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 juni 1999Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 9 juni 1999.De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen kan door of namens één van de Kamers of door
ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 9 juli 1999.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste
lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State
gehoord, heb ik de eer U hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
de op 25 mei 1998 te Brussel tot stand gekomen Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan,
anderzijds (Trb. 1998, 200)1 .Een toelichtende nota bij dit verdrag treft U eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt alleen voor Nederland gevraagd.De Minister van Buitenlandse Zaken,J.J. van Aartsen Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de
Wet op de Raad van State)Toelichtende notaIAlgemene inleiding3   IIArtikelsgewijze toelichting4 Preambule4TITEL IAlgemene beginselen (artikelen 2 en 3)5 TITEL
IIPolitieke dialoog (artikelen 4 tot en met 6)5 TITEL IIIHandel
in goederen (artikelen 7 tot en met 17)5 TITEL IVBepalingen
inzake handelsverkeer en investeringen (artikelen 18 tot en met 40)7Hoofdstuk IArbeidsvoorwaarden (artikelen 18 tot en met 20)7Hoofdstuk IIBepalingen inzake de vestiging en de exploitatie van
ondernemingen (artikelen 21 tot en met 27)8 Hoofdstuk IIIGrensoverschrijdend
dienstenverkeer tussen de Gemeenschap en Turkmenistan (artikelen 28 tot en
met 31)10 Hoofdstuk IVAlgemene bepalingen (artikelen 32
tot en met 38)10 Hoofdstuk VBetalings- en kapitaalverkeer
(artikel 39)11 Hoofdstuk VIBescherming van intellectuele,
industriële en commerciële eigendom (artikel 40)12 TITEL
VSamenwerking op het gebied van wetgeving (artikel 41)12 TITEL
VIEconomische samenwerking (artikelen 42 tot en met 66)12 TITEL
VIISamenwerking op het gebied van democratie en de mensenrechten (artikel
67)15 TITEL VIIISamenwerking bij de preventie van illegale
activiteiten en de preventie van en controle op illegale immigratie (artikelen
68 tot en met 71)15 TITEL IXCulturele samenwerking (artikel
72)16 TITEL XFinanciële samenwerking (artikelen 73
tot en met 76)16 TITEL XIInstitutionele, algemene en slotbepalingen
(artikelen 77 tot en met 101)16    IIIKoninkrijkspositie16I Algemene inleidingPartnerschaps- en samenwerkingsakkoorden, hieronder partnerschapsakkoorden
genoemd, zijn verdragen met een gemengd karakter. Zij gelden voor een eerste
periode van tien jaar en worden daarna telkens automatisch verlengd met een
jaar. Vooruitlopend op de inwerkingtreding ervan, zijn tijdelijk communautaire
voorzieningen getroffen, de zogenoemde interim-akkoorden, die de voorlopige
toepassing van een deel van de verdragen, voornamelijk aangaande de handel
in goederen, mogelijk maken.De partnerschapsakkoorden zijn voor het communautaire gedeelte gebaseerd
op de artikelen 54, tweede lid, 57, tweede lid, laatste volzin, 66, 73 C,
tweede lid, 75, 84, tweede lid, 99, 100, 113, 235 en 228, tweede en derde
lid, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (EG-verdrag).
Ingevolge laatstgenoemd artikel zal het Europees Parlement met de partnerschapsakkoorden
dienen in te stemmen. De materie, die door de verdragen wordt bestreken, is
evenwel breder dan de bevoegdheden van de Gemeenschap (onder meer politieke
dialoog en cultuur), reden waarom ook de lidstaten partij dienen te worden
en daartoe de constitutioneel vereiste procedure dienen te doorlopen.Met de formule van de partnerschaps- en samenwerkingsakkoorden worden
van de Unie-zijde de volgende doelstellingen nagestreefd:– het scheppen van een passend kader voor een politieke dialoog
met het oog op de bevordering van nauwe politieke betrekkingen;– het bevorderen van handel en investeringen en harmonische economische
betrekkingen op grond van de beginselen van de economie ten einde een duurzame
ontwikkeling te stimuleren;– het leggen van de grondslag voor economische, sociale, financiële,
juridische en culturele samenwerking;– het ondersteunen van de inspanningen van het betreffende land
om zijn democratie te consolideren en te versterken, zijn economie te ontwikkelen
en de overgang naar een markteconomie te verwezenlijken.Na het uiteenvallen van de Sovjet-Unie eind 1991 zag de Gemeenschap zich
geplaatst voor de opgave met de twaalf zelfstandig geworden republieken afzonderlijk
een nieuwe verdragsrelatie aan te gaan, die tot dan toe was vastgelegd in
de op 18 december 1989 totstandgekomen Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap
(EG) en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) en de Unie van
Socialistische Sovjetrepublieken inzake handel en commerciële en economische
samenwerking (PbEG 1990, L 68). In afwachting van de totstandkoming van deze
nieuwe verdragen worden de betrekkingen met de zelfstandig geworden landen
voortgezet op basis van het verdrag van 1989.Het fundamenteel gewijzigde Europa-beeld en de inmiddels in deze landen
soms meer, soms minder op gang gekomen politieke en economische hervormingsprocessen
hebben op vorm en inhoud van de nieuwe verdragsrelaties hun stempel gezet.
Het onderhandelingsmandaat voor de partnerschaps- en samenwerkingsakkoorden
werd in oktober 1992 door de Raad van de Europese Unie (de Raad) te Luxemburg
vastgesteld (kamerstukken II 1992/93, 21 501-02, nr. 72, punt 10). Het
brede kader van dit mandaat liet een gedifferentieerde benadering toe bij
de onderhandelingen over de te sluiten verdragen, zodat zoveel mogelijk rekening
kon worden gehouden met de specifieke omstandigheden van de verschillende
landen. Inmiddels zijn dergelijke verdragen totstandgekomen met Rusland (Trb.
1994, 242), Oekraïne (Trb. 1994, 230), Moldavië (Trb. 1995, 71),
Kazachstan (Trb. 1995, 144), Kirgizstan (1995, 145), Wit-Rusland (1995, 143),
Georgië (Trb. 1996, 190), Armenië (1996, 228), Azerbeidzjan (Trb.
1996, 289) en Oezbekistan (Trb. 1996, 290). Door de gedifferentieerde benadering
was het mogelijk om met Rusland, Oekraine, Moldavië en Wit-Rusland verdergaande
verdragen te sluiten dan met Kazachstan, Kirgizstan, Georgië,
Armenië, Azerbeidzjan (de drie Kaukasische republieken), Oezbekistan
en thans ook met Turkmenistan. Van de zijde van de Europese Unie wordt er
groot belang aan gehecht dat met Onafhankelijke Staten (staten van de voormalige
Sovjet-Unie, behalve de Baltische Staten) waar aantoonbare stappen genomen
zijn op weg naar verdergaande hervormingen, een nieuwe volkenrechtelijke relatie
aan wordt gegaan. Een partnerschapsakkoord, waarin onder meer voorzien is
in een politieke dialoog, zal -zo mag worden verwacht- de hervormingen in
het partnerland positief beïnvloeden. De Europese Unie levert op deze
manier een bijdrage aan het gehele transformatieproces in de partnerlanden.
Het Europees Parlement heeft nog geen advies uitgebracht over het verdrag
met Turkmenistan op grond van artikel 228 van het EG-verdrag. In het geval
van het verdrag met Georgië kwam het advies van het Europees Parlement
bijna een jaar na de totstandkoming van het verdrag.Het onderhavige verdrag met Turkmenistan bevat geen vrijhandelsperspectief
en geen politieke dialoog op staatshoofden/regeringsleiders-niveau, wel op
een lager niveau. Evenmin kent het onderhavige verdrag een samenwerkingsprocedure
in geval van antidumping.Het onderhavige verdrag heeft dezelfde structuur als de partnerschapsakkoorden
met Rusland, Oekraine, Kazachstan, Kirgizstan, Moldavië, Wit-Rusland,
Georgië, Armenië, Azerbeidzjan en Oezbekistan. Bij de behandeling
van de goedkeuringswetten van de eerste partnerschapsakkoorden hebben beide
Kamers der Staten-Generaal uitgebreid de gelegenheid gehad om deze verdragen
te beoordelen, reden dat ervoor gekozen is het onderhavige verdrag, evenals
de soortgelijke verdragen met Georgië, Armenië, Azerbeidzjan en
Oezbekistan ter stilzwijgende goedkeuring in te dienen.Omdat het verdrag gebaseerd is op het verdrag met Georgië, Armenië,
Azerbeidzjan en Oezbekistan en hieraan grotendeels gelijk is, stemt de toelichting
voor een belangrijk deel overeen met de toelichting behorende bij de partnerschapsakkoorden
met Georgië, Armenië, Azerbeidzjan en Oezbekistan (kamerstukken
I/II 1997/98, 26 068). II Artikelsgewijze toelichting PreambuleDe preambule bevat een opsomming van intenties en grondslagen die tezamen
de context vormen van het verdrag. Tevens wordt hierin verwezen naar de erkenning
en ondersteuning van de status van permanente neutraliteit van Turkmenistan
door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties.Bij het onderhavige verdrag is de overweging met betrekking tot het op
17 december 1994 te Lissabon totstandgekomen Verdrag inzake het Energiehandvest
(Trb. 1995, 108) uitgebreid met een referentie aan het belang van eerlijke
voorwaarden voor doorvoer voor de export van energieproducten, gezien de strategische
ligging van deze landen voor de doorvoer van energieproducten. In het onderhavige
verdrag wordt een accent gelegd op het versterken van democratie en mensenrechten
alsmede bestrijding van internationale georganiseerde misdaad en drugshandel.
In Titel VIII «Samenwerking bij de preventie van illegale activiteiten
en de preventie van en controle op illegale immigratie» is een bepaling
opgenomen met betrekking tot het belang van samenwerking ten behoeve van preventie
en controle op illegale immigratie (artikel 68). TITEL I Algemene beginselen (artikelen 2 en 3)Zoals inmiddels gebruikelijk is bij de voorgaande verdragen van de Europese
Unie met derde landen wordt ook in het onderhavige verdrag de eerbiediging
van de mensenrechten als een essentieel onderdeel aangemerkt. In samenhang
met artikel 94, tweede lid, kunnen maatregelen genomen worden bij schending
van het verdrag. TITEL II Politieke dialoog (artikelen 4 tot en met 6)Op grond van de bepalingen in Titel II wordt voorzien in een regelmatige
politieke dialoog tussen partijen. In navolging van de verdragen met Rusland,
Oekraïne, Moldavië en Wit-Rusland, Georgië, Armenië, Azerbeidzjan
en Oezbekistan is in het onderhavige verdrag expliciet gesteld dat zal worden
gestreefd naar nauwere samenwerking ter versterking van de stabiliteit en
veiligheid, bij de naleving van democratische beginselen, de eerbiediging
en bevordering van mensenrechten, vooral die van minderheden. Eerbiediging
van de democratische beginselen en de mensenrechten vloeit overigens reeds
voort uit artikel 2 van het verdrag waarin de algemene beginselen worden verwoord.
In het onderhavige verdrag worden deze principes in Titel VII «Samenwerking
op het gebied van democratie en mensenrechten» uitgewerkt. TITEL III Handel in goederen (artikelen 7 tot en met 17) Artikelen 7 en 8Deze bepalingen zijn identiek aan de desbetreffende bepalingen in de voorafgaande
partnerschapsakkoorden. Partijen zullen bij de handel in goederen uitgaan
van het beginsel van meestbegunstiging, zoals neergelegd in artikel I, eerste
lid, van de op 30 oktober 1947 te Genève totstandgekomen Algemene Overeenkomst
betreffende Tarieven en Handel (GATT) (Trb. 1966, 1). Dit artikel wordt niet
expliciet genoemd, maar in het verdrag wordt een parafrase daarvan gegeven.
Het meestbegunstigingbeginsel houdt in dat, indien aan een bepaald land een
preferentie is verleend, deze preferentie niet aan een ander land onthouden
mag worden. Op het beginsel kunnen de in het kader van de GATT gebruikelijke
uitzonderingen worden gemaakt, bijvoorbeeld in het geval partijen zouden besluiten
een vrijhandelszone of een douane-unie op te richten (artikel XXIV van de
GATT) of als buurlanden de onderlinge grenshandel zouden willen vergemakkelijken
(artikel XXIV, derde lid, onder a, van de GATT). De uitzonderingen laten ook
toe, dat de EG onder het Algemeen Preferentieel Systeem (Verordening (EG)
nr. 3281/94 van de Raad van 19 december 1994 betreffende een meerjarenschema
van algemene tariefpreferenties voor bepaalde industrieprodukten van oorsprong
uit de ontwikkelingslanden (1995–1998) en Verordening (EG) nr. 3282/94
van de Raad van 19 december 1994 tot verlenging in 1995 van de toepassing
van de Verordeningen (EEG) nr. 3833/90. (EEG) nr. 3835/90 en (EEG) nr. 3900/91
houdende toepassing van algemene tariefpreferenties voor bepaalde landbouwprodukten
van oorsprong uit ontwikkelingslanden (beide: PbEG 1994, L 348)) tariefpreferenties
verleent voor de invoer van producten van oorsprong uit Turkmenistan (en de
overige Onafhankelijke Staten). Evenals Rusland en Oekraine kan Turkmenistan
ook minder gebruikelijke uitzonderingen op de meestbegunstiging maken. Deze
uitzonderingen zijn opgenomen in bijlage I bij het verdrag en kunnen onder
meer betrekking hebben op invoer van graan, babyvoeding, door de staat gesubsidieerde
goederen en voertuigen uit GOS-landen.Bijlage 1 bij het onderhavige verdrag is indicatief van aard en geeft
geen volledige opsomming van uitzonderingsmogelijkheden. De uitzonderingen
kunnen worden herzien bij eventuele toetreding van Turkmenistan tot de Wereldhandelsorganisatie
(WTO). Artikel 9Evenals in de voorgaande partnerschapsakkoorden wordt onder verwijzing
naar artikel V van de GATT, tweede tot en met vijfde lid, de vrije doorvoer
van goederen door partijen gewaarborgd. Artikel 10Overeenkomstig de voorgaande partnerschapsakkoorden worden geen kwantitatieve
beperkingen bij de invoer in de Gemeenschap van producten uit Turkmenistan
toegepast. Gebruikelijke uitzonderingen vormen nog de handel in textielproducten
(artikel 15) en producten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staat
(EGKS) (artikel 16).Het spreekt voor zich dat ook vrijwaringsmaatregelen overeenkomstig artikel
12 tot kwantitatieve invoerbeperkingen kunnen leiden (of invoerbeperkende
maatregelen van tarifaire aard).Voor wat betreft de invoer in Turkmenistan van producten uit de Gemeenschap
zijn bovengenoemde uitzonderingen in het verdrag enkel in de vrijwaringsmogelijkheid
van artikel 12 opgenomen. Artikel 11Evenals de voorgaande partnerschapsakkoorden, met uitzondering van het
partnerschapsakkoord met Rusland, bevat het onderhavige verdrag een clausule
die inhoudt, dat goederen tegen marktprijzen zullen worden verhandeld. Een
dergelijke prijzenclausule is in het partnerschapsakkoord met Rusland, dat
op het pad van de economische hervormingen verder gevorderd was en als «overgangseconomie»
werd gedefinieerd, achterwege gebleven. Artikel 12Het verdrag bevat de GATT-conforme vrijwaringsclausule: namelijk dat passende
maatregelen genomen kunnen worden wanneer een product op het grondgebied van
een van de partijen wordt ingevoerd in dermate toegenomen hoeveelheden of
onder dusdanige voorwaarden dat dit schade toebrengt of dreigt toe te brengen
aan de binnenlandse producenten van soortgelijke of concurrerende producten.
Dit artikel bevat eveneens de gebruikelijke bepaling die partijen in staat
stelt anti-dumpingmaatregelen te nemen of compenserende maatregelen in het
geval ongeoorloofde subsidies worden gegeven. De verwijzing naar de desbetreffende
GATT-regelingen is aangepast aan de veranderingen naar aanleiding van de uitkomsten
van de Uruguay-ronde. Inhoudelijk komt de verwijzing echter overeen met de
dienovereenkomstige bepaling in de voorgaande partnerschapsakkoorden. Artikel 13Artikel 13 schept de mogelijkheid uitbreiding van het verdrag voor wat
betreft Titel III in overweging te nemen, naar aanleiding van mogelijke toetreding
van Turkmenistan tot de WTO. Artikel 14Het verdrag vormt geen beletsel voor verboden of beperkingen op in-, uit-
of doorvoer van goederen die gerechtvaardigd zijn uit hoofde van de bescherming
van onder meer de openbare zedelijkheid, openbare orde en veiligheid. Artikel 15Sedert 1 januari 1996 is tussen de EG en Turkmenistan een textielakkoord
in werking getreden (PbEG 1994, L123) In beginsel is het voorheen voor de
Sovjet-Unie geldende regime van kwantitatieve beperkingen voor textiel- en
kledingproducten verdeeld over de twaalf afzonderlijke republieken van de
Onafhankelijke Staten. Binnen deze groep zijn Rusland, Oekraine en Wit-Rusland
de belangrijkste exporteurs, die nog geconfronteerd worden met kwantitatieve
beperkingen. Voor de overige negen landen, waaronder Turkmenistan, zijn praktisch
geen kwantitatieve beperkingen meer van kracht. Deze kunnen wel worden ingesteld
voor afzonderlijke categorieën van deze producten, wanneer de import
uit deze landen een bepaald percentage van de totale invoer in de Gemeenschap
overschrijdt. Artikel 16Zoals bij de toelichting op artikel 10 al is opgemerkt, vormen EGKS-producten
een uitzondering op de regel inzake de afschaffing van kwantitatieve invoerbeperkingen.
Invoer van deze producten in de Gemeenschap uit bepaalde derde landen is onderworpen
aan voorafgaand communautair toezicht ingevolge Verordening (EG) nr. 2914/95
van de Commissie van 18 december 1995 tot instelling van voorafgaand communautair
toezicht op de invoer van bepaalde onder het EGKS-Verdrag en het EG-Verdrag
vallende ijzeren staalprodukten van oorsprong uit bepaalde derde landen (PbEG
1995, L 305). Deze verordening betreft instelling van voorafgaand communautair
toezicht op de invoer van bepaalde onder het EGKS-Verdrag en het EG-Verdrag
vallende ijzer- en staalproducten van oorsprong uit bepaalde derde landen. Artikel 17In het verdrag is overeengekomen dat op de handel in kernmaterialen het
Euratom-verdrag, dat specifieke bepalingen kent ten aanzien van de handel
in kernmaterialen, van toepassing is. Zo nodig kunnen over deze materie nog
bijzondere verdragen worden gesloten. Thans zijn er nog geen verdragen op
dit gebied gesloten met Turkmenistan. De Commissie van de Europese Gemeenschappen
(de Commissie), op verzoek van de lidstaten, wacht hiermee totdat er een mandaat
is afgesloten voor een nucleair handelsverdrag met de Russische Federatie. TITEL IV Bepalingen inzake handelsverkeer en investeringen
(artikelen 18 tot en met 40) Hoofdstuk I Arbeidsvoorwaarden (artikelen 18 tot en met
20)In de soortgelijke verdragen met Kazachstan, Kirgizstan, Wit-Rusland en
Moldavië stond onder deze titel opgenomen dat de Samenwerkingsraad na
zal gaan welke gemeenschappelijke actie kan worden ondernomen om toezicht
te houden op illegale immigratie, met inachtneming van het beginsel en de
praktijk van wedertoelating. Dit artikel is, net zoals in de verdragen met
de drie Kaukasische republieken en Oezbekistan, opgenomen in Titel VIII met
betrekking tot samenwerking bij de preventie van illegale activiteiten en
de preventie van en de controle op illegale immigratie. In het onderhavige
verdrag is geen bepaling opgenomen met betrekking tot coördinatie van
de sociale zekerheid, zoals dat wel het geval is in de partnerschapsakkoorden
met Rusland en Oekraine. Wel is in dit hoofdstuk de gebruikelijke anti-discriminatiebepaling opgenomen
(artikel 18). Hoofdstuk II Bepalingen inzake de vestiging en de exploitatie
van ondernemingen (artikelen 21 tot en met 27) Artikel 21Bij vestiging in de Gemeenschap van ondernemingen uit Turkmenistan kennen
de Gemeenschap en haar lidstaten een behandeling toe die niet minder gunstig
is dan de behandeling van ondernemingen uit enig derde land. Dit geldt ook
voor de exploitatie van filialen. Na vestiging wordt bij de exploitatie van
deze ondernemingen nationale behandeling toegekend. Op de nationale behandeling
bestaan enkele beperkingen die voor de Gemeenschap zijn vastgelegd in bijlage
II en betrekking hebben op bijvoorbeeld mijnbouw, visserij en aankoop van
onroerend goed. In beginsel wijken deze regelingen niet af van de met Rusland,
Oekraine, Kazachstan, Moldavië, Wit-Rusland, Georgië, Armenië,
Azerbeidzjan en Oezbekistan overeengekomen regelingen.Voor de vestiging van ondernemingen en exploitatie van dochterondernemingen
en filialen uit de Gemeenschap in Turkmenistan kent dit land de meest voordelige
behandeling toe die ze aan eigen vennootschappen of filialen of aan vennootschappen
of filialen uit enig derde land toekent. De wens buitenlandse investeringen
te bevorderen ligt hieraan ten grondslag. Op het beginsel van nationale behandeling
zijn door Turkmenistan (bijlage II) beperkingen aangebracht. Bijlage IIIIn bijlage III staan enkele voorbehouden genoemd die van toepassing zijn
op buitenlandse personen en vennootschappen die bepaalde economische activiteit
in Turkmenistan willen ontplooien. Artikel 22Zoals gebruikelijk zijn de in het voorgaande artikel neergelegde beginselen
inzake vestiging niet van toepassing op het vervoer door de lucht, over binnenwateren
en over zee. Deze uitzondering geldt echter niet voor scheepvaartondernemingen
die activiteiten verrichten op het gebied van het internationale vervoer over
zee. Aan deze ondernemingen wordt, naar gelang wat beter is, nationale behandeling
toegekend of een behandeling die niet minder gunstig is dan de behandeling
toegekend aan derde landen. Ook buiten het grondgebied van de partijen gevestigde
onderdanen en scheepvaartondernemingen krijgen deze behandeling, mits partijen
een meerderheidsbelang in die ondernemingen hebben en de vaartuigen van die
ondernemingen geregistreerd zijn volgens de voorschriften van partijen. Artikel 23Evenals in de voorgaande partnerschapsakkoorden, is voor de toepassing
van het onderhavige verdrag een aantal begrippen gedefinieerd, zoals een «vennootschap
uit de Gemeenschap» en «economische activiteiten», waaronder
ook activiteiten zijn begrepen van personen die een vrij beroep uitoefenen.
Het onderhavige verdrag voorziet overigens niet in de vestiging van onderdanen,
zoals de Europa-akkoorden waarbij een associatie tot stand wordt gebracht
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en, respectievelijk,
de Republiek Polen (Brussel, 16 december 1991; Trb.1992, 184), de Republiek
Hongarije (Brussel, 16 december 1991; Trb. 1992, 185), Roemenië
(Brussel, 1 februari 1993; Trb.1994, 16), de Republiek Bulgarije (Brussel,
8 maart 1993; Trb. 1994, 17), de Republiek Tsjechië (Luxemburg, 4 oktober
1993; Trb.1994, 73), de Republiek Slowakije (Luxemburg, 4 oktober 1993; Trb.
1994, 72), de Republiek Estland (Luxemburg, 12 juni 1995; Trb. 1996, 8), de
Republiek Letland (Luxemburg, 12 juni 1995; Trb. 1996, 300), de Republiek
Litouwen (Luxemburg, 12 juni 1995; Trb. 1996, 303) en Slovenië (Luxemburg,
10 juni 1996; Trb. 1996, 333). Artikel 24Zoals gebruikelijk kunnen partijen in het kader van de financiële
dienstverlening maatregelen nemen met het oog op het gewenste vertrouwen in
de financiële stelsels van de partijen. In het onderhavige verdrag is
voor de duidelijkheid een verwijzing opgenomen naar bijlage IV waar het begrip
«financiële diensten» nader gedefinieerd wordt. Artikel 25Evenals in de voorgaande partnerschapsakkoorden wordt in dit artikel bepaald,
dat de bepalingen inzake vestiging door ondernemingen uit derde landen niet
zullen worden misbruikt om toegang te krijgen tot de markt van partijen. Partijen
kunnen in een dergelijk geval maatregelen nemen. Artikel 26Artikel 26 bevat bepalingen inzake het recht om personeel van het moederbedrijf
in dienst te stellen van de dochteronderneming die gevestigd is op het grondgebied
van een van de partijen. Dit recht is beperkt tot werknemers in zogenoemde
sleutelposities, zoals gedefinieerd in het tweede lid. Deze beperking wordt
in artikel 38 nogmaals in algemene zin herhaald door de bepaling dat aan de
hoofdstukken II (vestiging), III (diensten), IV (algemene bepalingen) van
Titel IV geen recht kan worden ontleend op het verblijf van onder meer werknemers
anders dan in een sleutelpositie. Artikel 27Zoals gebruikelijk in partnerschapsakkoorden houdt de zogenoemde standstillbepaling
slechts een streven in van partijen om de voorwaarden van vestiging en exploitatie
van ondernemingen niet restrictiever te maken dan op de dag, voorafgaande
aan de datum van ondertekening van het verdrag. Een uitzondering op deze «standstill»
ontstaat, wanneer een van de partijen toetreedt tot de WTO en de daaronder
vallende op 15 april 1994 te Genève totstandgekomen Algemene Overeenkomst
inzake de handel in diensten (Trb. 1994, 235; GATS) en blijkt, dat het onderhavige
verdrag gunstiger voorwaarden biedt dan door die partij verleend aan GATS-leden.
Deze betere behandeling zou strijdig zijn met het beginsel van meestbegunstiging
onder de GATS. In dat geval moeten de voorwaarden worden aangepast aan het
(dan restrictievere) GATS-niveau (zie voor deze aanpassing de toelichting
op artikel 35).Turkmenistan zal de Gemeenschap informeren wanneer restrictievere maatregelen
worden voorgenomen. De Gemeenschap kan over deze voorgenomen maatregelen overleg
vragen. Een dergelijk overleg dient vooral te worden gezien in de context
van artikel 41, waarin Turkmenistan toezegt het nodige te doen om de wetgeving
geleidelijk in overeenstemming te brengen met die van de Gemeenschap en de
Gemeenschap technische assistentie toezegt bij deze geleidelijke aanpassing
van wetgeving. Tevens zegt Turkmenistan hierin toe de Gemeenschap
in kennis te stellen van voorgenomen wijzigingen van relevante regelgeving.
Indien restrictievere wetgeving wordt ingevoerd, zal deze voor een periode
van drie jaar niet van toepassing zijn op reeds gevestigde dochterondernemingen
en filialen van ondernemingen uit de Gemeenschap. Hoofdstuk III Grensoverschrijdend dienstenverkeer tussen
de Gemeenschap en Turkmenistan (artikelen 28 tot en met 31) Artikelen 28 en 29Partijen verbinden zich ertoe de nodige stappen te nemen om het grensoverschrijdend
dienstenverkeer geleidelijk mogelijk te maken. De Gemeenschap en Turkmenistan
zullen samenwerken met het oog op de ontwikkeling van een marktgerichte dienstensector.
Voor bepalingen inzake vervoer zie artikelen 30 en 31. Artikel 30Evenals in de voorgaande partnerschapsakkoorden is de verkregen liberalisering
voor transport uiterst gering. Alleen voor het zeevervoer zijn de beginselen
van een vrij vervoer neergelegd. Partijen verplichten zich tot de toepassing
van het principe van onbeperkte toegang tot de markt en het vervoer op commerciële
basis . De rechten en verplichtingen, die in het kader van het op 6 april
1974 te Genève tot stand gekomen Verdrag inzake een gedragscode voor
lijnvaartconferences (Trb. 1980, 165) zijn aangegaan, worden niet aangetast. Artikel 31Over de wederzijdse toegang tot de markten en het verlenen van diensten
met betrekking tot het vervoer over de weg, per spoor en over de binnenwateren,
en eventueel het luchtvervoer, kunnen afzonderlijke verdragen worden gesloten. Hoofdstuk IV Algemene bepalingen (artikelen 32 tot en
met 38) Artikel 32Beperkingen op de bepalingen van Titel IV (arbeidsvoorwaarden, vestiging,
grensoverschrijdend dienstenverkeer) zijn mogelijk uit hoofde van de openbare
orde, de openbare veiligheid en de volksgezondheid. Evenmin zijn de bepalingen
van Titel IV van toepassing op werkzaamheden verband houdend met de uitoefening
van het openbaar gezag. Een soortgelijke uitzondering is neergelegd in artikel
14 met betrekking tot de in-, uit- en doorvoer van goederen. Artikel 33Met betrekking tot toelating en verblijf, het verrichten van werk, arbeidsvoorwaarden,
de vestiging van natuurlijke personen (geen nationale behandeling: zie de
toelichting op artikel 23) en het verrichten van diensten blijft de nationale
wetgeving van toepassing. Artikel 34De bepalingen van Titel IV, uitgezonderd hoofdstuk I, zijn eveneens van
toepassing op joint ventures. Hoofdstuk I heeft betrekking op arbeidsvoorwaarden
en handelt niet over bedrijven of joint ventures. Voor werknemers
geldt uiteraard een ander regime dan voor de vestiging van bedrijven, namelijk
die van nationale (arbeidsrechtelijke) behandeling. Artikelen 35 en 36Na de inwerkingtreding van de WTO op 1 januari 1995, kan de Gemeenschap
aan derde landen (in casu Turkmenistan) geen gunstiger behandeling geven dan
onder de GATS verleend. Dit zou strijdig zijn met artikel II van de GATS inzake
meestbegunstiging. Om die reden voorziet artikel 35 in de tijdige aanpassing
van het onderhavige verdrag in die zin, dat na inwerkingtreding daarvan in
geen geval een gunstiger behandeling wordt verleend dan in het kader van de
GATS toegekend. Daar de Gemeenschap en de lidstaten reeds partij zijn bij
de WTO, zal een dergelijke aanpassing vóór de inwerkingtreding
van het onderhavige verdrag moeten plaatsvinden.Het verdrag verhindert niet dat een der partijen gunstiger of verdergaande
liberalisatie-afspraken maakt op het punt van het grensoverschrijdend dienstenverkeer
met andere landen in het kader van verdragen inzake «economische integratie»
in de zin van artikel V van de GATS. In dat geval kunnen zij afwijken van
het beginsel van meestbegunstiging. Artikel 37Overeenkomstig de voorgaande partnerschapsakkoorden geldt het meestbegunstigingsprincipe
niet voor de belastingvoordelen die de partijen elkaar nu toekennen of in
de toekomst zullen toekennen op grond van verdragen ter voorkoming van dubbele
belasting of andere belastingregelingen. Partijen worden door het verdrag
niet belet om, hetzij in hun belastingverdragen hetzij in hun nationale belastingwetgeving,
maatregelen te nemen gericht op het voorkomen van het ontgaan en het ontwijken
van belastingheffing. Evenmin worden zij belet om bij de toepassing van hun
fiscale wetgeving onderscheid te maken tussen belastingplichtigen, die niet
in gelijke omstandigheden verkeren, met name wat betreft hun woonplaats. Artikel 38Evenmin als de voorgaande partnerschapsakkoorden, verschaft het onderhavige
verdrag aan personen het recht van toegang tot en verblijf op het grondgebied
van de andere partij of aan dochterondernemingen, filialen en ondernemingen
het recht tot het in dienst hebben van personen uit de andere partij dan wel
met hen een tijdelijke arbeidsovereenkomst aan te gaan. Hoofdstuk V Betalings- en kapitaalverkeer (artikel 39)De bepalingen in het onderhavige verdrag met betrekking tot het kapitaalverkeer
zijn gelijkluidend aan die in de voorgaande partnerschapsakkoorden, met uitzondering
van het partnerschapsakkoord met Oekraine. Deze bepaling voorziet in een zekere
liberalisering ten aanzien van de lopende rekening van de betalingsbalans.
Bepaald wordt dat de partijen zich verplichten om betalingen te liberaliseren
voorzover deze betrekking hebben op het verkeer van goederen, diensten of
personen in overeenstemming met de bepalingen van het verdrag. Verder wordt
voorzien in enige liberalisering ten aanzien van de kapitaalrekening van de
betalingsbalans. Vrij kapitaalverkeer wordt mogelijk gemaakt met betrekking
tot directe investeringen in ondernemingen opgericht volgens het recht van
het land van vestiging en investeringen die in overeenstemming zijn met het
verdrag. Tevens wordt het kapitaalverkeer vrijgemaakt dat samenhangt met het
te gelde maken van gedane investeringen en het repatriëren
van winsten. Vanaf de inwerkingtreding van het verdrag zullen geen nieuwe
beperkingen op het betalings- en kapitaalverkeer worden ingevoerd en zullen
bestaande beperkingen niet restrictiever worden gemaakt.Het verdrag voorziet in overleg tussen partijen over het bevorderen van
kapitaalverkeer niet verbonden met directe investeringen. Totdat sprake is
van volledig convertibele valuta overeenkomstig artikel VIII van de op 27
december 1945 te Washington tot stand gekomen Artikelen der Overeenkomst van
het Internationale Monetaire Fonds (Trb. 1977, 40), kunnen onder uitzonderlijke
omstandigheden deviezenbeperkingen worden toegepast ten aanzien van het verlenen
of opnemen van financieel krediet op korte of middellange termijn. Wanneer
onder uitzonderlijke omstandigheden ernstige moeilijkheden dreigen voor de
toepassing van het wisselkoersbeleid of het monetaire beleid, kan elk van
de partijen vrijwaringsmaatregelen nemen met betrekking tot het betalings-
en kapitaalverkeer voor een periode van niet meer dan zes maanden. Hoofdstuk VI Bescherming van intellectuele, industriële
en commerciële eigendom (artikel 40)Zoals gebruikelijk, is met Turkmenistan overeengekomen dat binnen een
overgangsperiode van vijf jaar na inwerkingtreding van het verdrag partijen
elkaar een gelijkwaardig niveau van bescherming bieden van intellectuele,
industriële en commerciële eigendomsrechten. In een gemeenschappelijke
verklaring bij het betreffende artikel is (niet limitatief) omschreven wat
onder deze rechten wordt verstaan. Een gelijkwaardig niveau van bescherming
kan worden bereikt door onder meer de toetreding door partijen tot een aantal
multilaterale verdragen inzake intellectuele eigendomsrechten. Deze verdragen
zijn opgenomen in bijlage V bij artikel 40. Partijen kunnen elkaar ook andere
multilaterale verdragen aanbevelen. Uit de bijlage blijkt tevens, dat partijen
elkaar meestbegunstiging verlenen bij de erkenning en de bescherming van intellectuele
eigendom. Uitzonderingen hierop zijn eventuele voordelen op grond van regelingen
tussen Turkmenistan en andere Onafhankelijke Staten dan wel voordelen die
zijn gebaseerd op effectieve reciprociteit. TITEL V Samenwerking op het gebied van wetgeving (artikel
41)Turkmenistan zal het nodige doen om ervoor te zorgen dat zijn wetgeving
geleidelijk in overeenstemming wordt gebracht met die van de Gemeenschap.
Het betreffen hier onder meer de volgende terreinen: douanewetgeving, vennootschapsrecht,
bankrecht, financiële diensten, mededingingsregels en overheidsopdrachten.
De Gemeenschap verleent daarbij technische assistentie. Deze geleidelijke
aanpassing zal vooral afhankelijk zijn van de voortgang in de hervormingsprocessen.
Ook onder de titel «Economische samenwerking» wordt in een aantal
sectoren de harmonisatie van wetgeving speciaal vermeld: onder andere overheidsopdrachten,
certificering en milieu. Tevens zal Turkmenistan de Gemeenschap in kennis
stellen van voorgenomen wijzigingen van relevante regelgeving (zie art. 27).
Ook zoeken de partijen naar methoden om de toepassing van hun respectieve
concurrentievoorschriften, voor zover de onderlinge handel erdoor wordt beïnvloed,
te coördineren. TITEL VI Economische samenwerking (artikelen 42 tot en
met 66)De samenwerking is gericht op de bevordering van het hervormingsproces,op
een duurzame ontwikkeling en op de versterking van de economische banden met
de Gemeenschap. Technische assistentie speelt in het kader van deze samenwerking
een belangrijke rol. Het belangrijkste instrument dat de Gemeenschap bij het
verlenen van technische assistentie ter beschikking staat is
het Tacis-programma (Verordening (Euratom,EG) nr. 1279/96 van de Raad van
25 juni 1996 betreffende bijstand aan de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië
bij de sanering en het herstel van de economie (PbEG 1996, L 165). In het
kader van het Tacis-programma is voor Turkmenistan voor de periode 1996–1999
een zogenoemd indicatief programma opgesteld, waarin voor een beperkt aantal
sectoren de hoofdrichtingen van de technische assistentie zijn vastgelegd.
Om een zo optimaal mogelijk effect te bereiken, wordt slechts een beperkt
aantal doelstellingen nagestreefd, waarbinnen de middelen worden geconcentreerd.
Verder zijn de activiteiten in het Tacis-kader ingepast in het macro-economisch
en sectoraal beleid van het betreffende land, dat zelf de prioriteiten bepaalt.In Turkmenistan gaat de aandacht voornamelijk uit naar structurele en
institutionele hervorming. Andere aandachtsgebieden zijn de ontwikkeling van
de landbouw en agro-industrie en ontwikkeling van de infrastructuur, waarbij
de nadruk wordt gelegd op de energiesector.De opsomming van de terreinen van samenwerking onder Titel VI is niet
limitatief. Artikel 42In dit artikel wordt vermeld dat de partijen onder economische samenwerking
ook samenwerking op het gebied van civiele nucleaire veiligheid verstaan.
Dit laatste samenwerkingsgebied wordt niet genoemd in het soortgelijke verdrag
met Georgië. Artikel 45Deze bepaling is gericht op het scheppen van een gunstig investeringsklimaat.
Voor zover dit de bescherming van de investeringen betreft, een nationale
bevoegdheid, zullen de lidstaten invulling dienen te geven aan deze doelstelling.
Thans heeft het Koninkrijk der Nederlanden nog geen verdrag inzake de bevordering
en wederzijdse bescherming van investeringen met Turkmenistan gesloten. Artikel 52Bijzonder belang wordt gehecht aan het opstellen en uitwerken van een
energiebeleid; dit strekt zich onder meer over de volgende terreinen uit:
verbetering van de energievoorziening, de modernisering van de energie-infrastructuur
en de bevordering van energiebesparing. Artikel 53Met inachtneming van het in de preambule genoemde Energiehandvest en de
verklaring van de Conferentie van Luzern inzake milieu-aangelegenheden van
30 april 1993 (door de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer per brief van 10 december 1993 (kenmerk DGM/IMZ/07D 93 001)
aan de voorzitter van de vaste commissie voor het Milieubeheer van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal toegezonden) wordt voorzien in uitbreiding van de
samenwerking op milieugebied. De samenwerking richt zich zowel op preventie
als op herstel. Het aspect milieubeheer is ook geïntegreerd in de artikelen
met betrekking tot industriële samenwerking (artikel 44), mijnbouw en
grondstoffen (artikel 48), landbouw (artikel 51) en energie (artikel 52).
Daarnaast wordt uitbreiding van de samenwerking op het gebied van volksgezondheid
voorzien. Artikel 57Bijzondere aandacht wordt besteed in dit artikel aan het belang van herstructurering
en privatisering van ondernemingen in Turkmenistan. De partijen erkennen het
belang van privatisering voor een duurzaam economisch herstel. De Gemeenschap
verstrekt daartoe technische bijstand die onder andere gericht is op de institutionele
basis binnen de regering van Turkmenistan, hervormingen van het landgebruik
en -bezit, de ontwikkeling van investeringsfondsen en op het midden- en kleinbedrijf. Artikel 59De samenwerking op sociaal gebied valt uiteen in drie delen, namelijk
de gezondheid en veiligheid met het oog op verbetering van het beschermings-
en veiligheidsniveau van werknemers, de werkgelegenheid en de sociale bescherming
in het algemeen. Artikel 61Dit artikel voorziet in samenwerking die betrekking heeft op technische
bijstand ten behoeve van de ontwikkeling van een wettelijk kader voor het
midden- en kleinbedrijf (MKB) en de ontwikkeling van een passende infrastructuur
ter ondersteuning van het MKB onder andere door middel van opleidingen in
vaardigheden voor het aantrekken van financiering. Artikel 64Met betrekking tot douane bevat het onderhavige verdrag soortgelijke bepalingen
als de voorgaande partnerschapsakkoorden. Deze bepaling over douanesamenwerking
betreft de doelstelling van de samenwerking, de terreinen van douanesamenwerking
en een verwijzing naar het bij het onderhavige verdrag totstandgekomen Protocol
betreffende wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten in
douanezaken (douaneprotocol). In het artikel inzake douanesamenwerking wordt
in het laatste lid tevens verwezen naar titel VIII, waar bepalingen zijn opgenomen
over het voorkomen van illegale activiteiten, het witwassen van geld, verdovende
middelen (mede in verband met precursoren) en illegale immigratie. Op deze
terreinen kan de douane tevens een taak vervullen. Tevens is de bescherming
van persoonsgegevens bij uitwisseling van gegevens in het douaneprotocol aangescherpt,
in overeenstemming met de EU-regelgeving terzake. DouaneprotocolHet douaneprotocol met Turkmenistan vertoont grote overeenkomsten met
de protocollen bij de eerder afgesloten partnerschapsverdragen. Het douaneprotocol
zoals gehecht aan het onderhavige verdrag, geeft een hogere bescherming in
vergelijking met bijvoorbeeld het partnerschapsverdrag met Rusland ten aanzien
van de uitwisseling van persoonsgegevens. In artikel 1, onder d, is een definitie
van persoonsgegevens opgenomen. Voorts zijn in de bepaling over «Uitwisselen
van gegevens en geheimhouding» elementen samengebracht die eerder in
twee aparte bepalingen over «Geheimhoudingsplicht» en «Gebruik
van gegevens» stonden vermeld. Belangrijk is dat wordt bepaald dat voorwaarde
voor de uitwisseling van gegevens is dat het niveau van bescherming van de
ontvangende partij minimaal gelijkwaardig moet zijn aan dat van de verstrekkende
partij (artikel 10, tweede lid). Onveranderd blijft dat verkregen informatie
uitsluitend mag worden gebruikt voor de in het onderhavige protocol omschreven
doeleinden (artikel 10, derde lid). De laatste bepaling van het
protocol over de bevoegdheden van de Europese Gemeenschap en van de lidstaten
is op enkele punten gewijzigd. De nieuwe titel van de bepaling luidt «Andere
overeenkomsten» (in plaats van «Complementariteit»). In
het protocol staat nu met een nieuwe formulering dat de bepalingen geen afbreuk
doen aan verplichtingen krachtens andere verdragen, zoals verdragen inzake
wederzijdse bijstand in douanezaken tussen lidstaten en de partnerstaat. Toegevoegd
is dat deze bepalingen prevaleren boven dergelijke bilaterale douaneverdragen
in geval van onverenigbaarheid. Over kwesties betreffende de toepasselijkheid
van het protocol beslist het Samenwerkingscomité. Deze wijzigingen
zijn ontleend aan het Standaardprotocol betreffende wederzijdse bijstand in
douanezaken tussen de administratieve autoriteiten, dat in 1997 door de EU
is opgesteld. Artikel 65De samenwerking op het gebied van statistiek beoogt de ontwikkeling van
een efficiënt statistisch systeem dat de betrouwbare statistieken kan
leveren die nodig zijn om het proces van economische hervorming te ondersteunen
en te controleren en dat een bijdrage kan leveren aan de ontwikkeling van
het particulier ondernemerschap in Turkmenistan. Artikel 66De partijen spreken de intentie uit informatie uit te wisselen over macro-economische
resultaten en vooruitzichten. Het verstrekken van deskundigen en technische
adviezen en de samenwerking terzake zal aangemoedigd worden ten einde de overdracht
van know-how voor het uitstippelen van economisch beleid te bespoedigen. Verder
zal de Gemeenschap technische bijstand verlenen bij onder andere de verbetering
van de Turkmeense capaciteit om economische modellen op te stellen. TITEL VII Samenwerking op het gebied van democratie en
de mensenrechten (artikel 67)Deze titel voorziet in samenwerking op het gebied van democratie en mensenrechten.
De samenwerking krijgt voornamelijk gestalte in programma's voor technische
bijstand en sluit aan op de artikelen 2 en 4 van het verdrag. TITEL VIII Samenwerking bij de preventie van illegale
activiteiten en de preventie van en controle op illegale immigratie (artikelen
68 tot en met 71)Deze artikelen hebben respectievelijk betrekking op het voorkomen van
illegale activiteiten (artikel 68), in het bijzonder het witwassen van geld
(artikel 69) en verdovende middelen (artikel 70), en op illegale immigratie
(artikel 71). In het artikel met betrekking tot illegale immigratie en het
principe van wedertoelating zijn verschillende elementen nader uitgewerkt
en gedefinieerd.Onder illegale transacties wordt mede de illegale wapenhandel begrepen.
In het artikel met betrekking tot verdovende middelen wordt verwezen naar
de door de Gemeenschap en de desbetreffende internationale autoriteiten erkende
normen, zoals die van de Chemical Action Task Force (CATF), wat betreft de
controle op precursoren en andere essentiële stoffen die gebruikt worden
voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen. TITEL IX Culturele samenwerking (artikel 72)Evenals in voorgaande partnerschapsakkoorden wordt in het onderhavige
verdrag voorzien in samenwerking op het gebied van cultuur. Deze samenwerking
kan tevens worden geplaatst in het kader van bestaande culturele samenwerkingsprogramma's
van de Gemeenschap en de lidstaten. TITEL X Financiële samenwerking (artikelen 73 tot
en met 76)Overeenkomstig de bestaande praktijk met betrekking tot het verlenen van
technische assistentie aan republieken van de voormalige Sovjet-Unie, wordt
in deze titel bevestigd dat Turkmenistan hiervoor in aanmerking komt. Deze
assistentie zal, net als nu het geval is, worden verstrekt in de vorm van
giften onder het Tacis-programma. Deze technische bijstand is bedoeld ter
ondersteuning van de politieke, economische en sociale hervormingen. De vaststelling
van het programma, met de daarin opgenomen prioriteitsstelling, vindt plaats
in nauwe samenwerking tussen de Gemeenschap en het ontvangende land. Naar
analogie van de voorgaande partnerschapsakkoorden wordt ten slotte gesteld
dat het verstrekken van de bijstand door de Gemeenschap nauw gecoördineerd
zal worden met andere donoren teneinde de effectiviteit van de hulp te optimaliseren. TITEL XI Institutionele, algemene en slotbepalingen (artikelen
77 tot en met 101)De bepalingen in titel XI zijn identiek aan de bepalingen van deze titel
in de voorgaande partnerschapsakkoorden. Zo wordt ook in het onderhavige verdrag
een Samenwerkingsraad, een Samenwerkingscomité en een Parlementair
Samenwerkingscomité ingesteld. Andere belangrijke bepalingen betreffen
de geschillenbeslechtingsprocedure, de bescherming van de essentiële
veiligheidsbelangen, een territoriale clausule, alsmede een non-discriminatieclausule.De bijlagen bij het verdrag vormen een integrerend bestanddeel daarvan.
Deze bijlagen zijn van technische of uitvoerende aard, aangezien zij procedurele,
beschrijvende of technische regels bevatten, die een nadere uitwerking vormen
van de verdragsartikelen waarop zij betrekking hebben. Voor zover de bijlagen
(mede) tot de bevoegdheden der lidstaten behoren, zullen eventuele wijzigingen
ervan op grond van artikel 7, onderdeel f, van de Rijkswet goedkeuring en
bekendmaking verdragen hier te lande geen parlementaire goedkeuring behoeven,
tenzij de Staten-Generaal thans terzake een voorbehoud maken. III KoninkrijkspositieEvenals de voorafgaande partnerschapsakkoorden zal het onderhavige verdrag,
wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, alleen voor Nederland gelden.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26593-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl