Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over het functioneren van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 135

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-09-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

19637 nr. 135

08-09-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 135BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 september 1995In antwoord op de vragen van de leden van uw Kamer mevrouw Sipkes en de
heer Verhagen tijdens het ordedebat d.d. 29 augustus jl.1 over het functioneren van de Immigratie- en Naturalisatiedienst
(IND), deel ik u het volgende mede. De door de genoemde leden van uw
Kamer uitgesproken zorgen vinden naar mijn oordeel hun oorsprong in een reeks
van ontwikkelingen die zich in de afgelopen periode in een kort tijdsbestek
hebben voorgedaan op het immigratieterrein.Deze ontwikkelingen hebben tot knelpunten geleid bij de afhandeling van
verzoeken tot toelating, in het bijzonder ten aanzien van asielzoekers. Gezien
de samenloop en de ernst van deze ontwikkelingen was een aantal van de thans
optredende problemen mijns inziens niet echt te vermijden. Ik schets u hierbij
kort de bedoelde ontwikkelingen.In 1993 en 1994 is de instroom van asielzoekers onverwacht sterk gestegen.
Vooraf was de verwachting dat in 1993 20.000 en in 1994 25.000 vreemdelingen
in ons land om toelating als vluchtelingen zouden vragen. Het werden er in
1993 35.000 en in 1994 ruim 52.000.Qua verwerkingscapaciteit was de IND niet ingesteld op de behandeling
van een zo hoog aantal. Door kabinetsmaatregelen in 1994 is de IND eind 1994
op de sterkte gebracht om 55.000 asielverzoeken, die dat jaar waren ingediend,
te behandelen. Dat betekende een tijdelijke uitbreiding met 400 personeelsleden
op een totaal van 850 medewerkers die op dat moment bij de IND werkzaam waren.
De opleiding en het inwerken van deze nieuwe medewerkers betekent een extra
druk op de organisatie.Voorts is op 1 januari 1994 de nieuwe Vreemdelingenwet ingevoerd. De snelle
invoering heeft de IND weinig tijd gegeven om de medewerkers tijdig op de
werking van de wet voor te bereiden. De zich ontwikkelde jurisprudentie die
op onderdelen tot niet voorzienbare interpretatie van bepaalde wetsartikelen
door de rechter heeft geleid, heeft de uitvoeringspraktijk bemoeilijkt. Op
zichzelf geen vreemd verschijnsel bij de invoering van een nieuwe wet, maar
bij vreemdelingenprocedures wreekt zich dat extra vanwege de tijdsdruk
op de procedures en de onverwacht grote aantallen, met name in 1994.Niet alleen op het asielterrein is een sterke stijging te zien, ook ten
aanzien van de reguliere toelating doet zich een forse toename van het werkaanbod
voelen.Het bovenstaande heeft er toe geleid dat ook het aantal vervolgprocedures
sterk is toegenomen: bezwaar/herzieningsprocedures van 17.000 in 1991 naar
40.000 in 1994 en voorlopige voorzieningen/kort gedingen van 8.900 in 1991
naar 20.000 in 1994 (asiel en niet-asiel).Daarnaast stijgt ook het aantal verzoeken om naturalisatie de laatste
jaren aanzienlijk van 24.000 in 1991 naar 63.000 in 1994.Gezien de – met name – hoge asielinstroom in 1994 was het
noodzakelijk een niet onaanzienlijk deel van de energie te richten op het
beperken van deze instroom.Hiertoe werden de twee aanmeldcentra in Zevenaar en Rijsbergen ingericht.
Dit vereiste een grote extra inspanning van de IND. Niettemin werd in 1994
de opgelegde taakstelling inzake het aantal te nemen beslissingen gerealiseerd.
Ook is in 1994 de achterstand in het horen van asielzoekers ingelopen.Eveneens werd – gericht op beperking van de instroom – de
Vreemdelingenwet in deze periode op twee punten gewijzigd (veilige landen
van herkomst en veilige derde landen).Met name de inrichting van de aanmeldcentra heeft tot gevolg gehad dat
de instroom van het aantal asielzoekers in de eerste helft van 1995 sterk
is teruggedrongen. Op 1 september 1995 hadden zich 18 879 asielzoekers
gemeld, waarvan er 16 047 zijn doorgeplaatst naar een Onderzoeks- en
opvangcentrum (OC) van het COA; ruim 15% van de asielzoekers dat zich in een
AC meldt wordt binnen 24 uur afgewezen. Hiermee lijkt de doelstelling van
het kabinet te worden gerealiseerd. Vooralsnog blijft de prognose voor 1995
op 35.000 asielzoekers gehandhaafd. Als het huidige patroon van de instroom
zich voortzet zal dit cijfer nog lager uitkomen.Het kabinet heeft voor nieuwe asielzaken de gemiddelde doorlooptijd vastgesteld
op 7 maanden. De asielprocedure valt uiteen in een fase bij de IND en een
fase bij de Vreemdelingenkamers van de rechtbanken.De hoge instroom van 1994 heeft bij de IND geleid tot een nog niet verwerkte
voorraad zaken. Dankzij de lagere instroom in het lopend jaar en de toegestane
extra capaciteit van het IND kan alles er op worden gericht om in nieuwe zaken
de termijn te halen ten aanzien van het horen en beslissen en om vóór
1 januari 1996 de achterstand in het beslissen in eerste aanleg op asielverzoeken
(thans nog zo'n 14.500 zaken) weg te werken. Ook is dit jaar de behandeling
van voorlopige voorzieningen krachtig ter hand genomen. Een speciaal daartoe
binnen de IND opgerichte Unit Procesvertegenwoordiging, bestaande uit 60 medewerkers,
is sinds maart jl. operationeel. Met de vreemdelingenkamers van de 5 betrokken
rechtbanken is afgesproken dat per maand circa 2400 zaken zullen worden aangeleverd.Het vorenstaande laat onverlet dat in de praktijk blijkt dat de behandelcapaciteit
nog ontoereikend is om dit jaar ook de bezwaar- en beroepprocedures binnen
de wettelijke termijnen af te handelen.Het kabinet heeft de IND in de tweede helft van 1994 toestemming gegeven
de verwerkingscapaciteit in 1995 te verhogen van 25.000 naar 55.000 asielzoekers,
terwijl de instroomprognose op 35.000 was vastgesteld. Als gevolg
hiervan kon uitbreiding van de personeelsformatie plaatsvinden. Vierhonderd
nieuwe medewerkers zijn in december 1994 op basis van een tijdelijke arbeidsovereenkomst
tot 1 januari 1996 in dienst genomen.Het inwerken en het opleiden van nieuwe medewerkers vraagt tijd vanwege
de gevoeligheid en de ingewikkeldheid van de materie. Gegeven de werkvoorraad,
de op het moment van aantreden van deze medewerkers reeds bestond, was er
niet of nauwelijks gelegenheid voor adequate opleiding.Nu het kabinet heeft ingestemd met het op sterkte houden van de IND op
een verwerking van 55.000 asielverzoeken tot 1 januari 1997, bestaat meer
ruimte tot het geven van training en opleiding. Daarvoor is een gericht opleidingsplan
ontwikkeld en ingevoerd.Begin dit jaar heeft de IND een project Kwaliteit in het leven geroepen,
teneinde de kwaliteit van het primaire proces te verbeteren. Dit project loopt
tot 1 januari 1996. Een Kwaliteitsteam heeft een uitvoerig programma ontwikkeld
teneinde de kwaliteit binnen de IND op alle fronten te verbeteren. De input
van dit programma wordt geleverd door medewerkers van de IND zelf en externe
organisaties of personen die dagelijks met het werk van de IND te maken hebben
(uitvoerende instanties, advocatuur, Nationale Ombudsman, rechterlijke macht,
bestuurders, etc).Inmiddels zijn als gevolg van de activiteiten in het kader van het project
normen vastgesteld voor telefoonverkeer (algemene infolijn en de klachtenlijn),
voor het afnemen van het nader gehoor en voor de inhoud van beschikkingen.
Voorts zijn trainingen gestart voor het telefoonverkeer, voor contactambtenaren
en om vereiste specialistische kennis (waaronder Schengen) bij te brengen
aan de medewerkers.Op aanbeveling van de Nationale Ombudsman is op 15 juni 1995 een speciale
klachtenlijn bij de IND in het leven geroepen. De klachten tegen de IND zijn
in twee categorieën aan te geven: te lange behandelingstermijn en het
niet beantwoorden van brieven. Klachten worden binnen 10 dagen behandeld.Overigens merk ik ten aanzien van het door mevrouw Sipkes gesignaleerde
probleem met betrekking tot het beslag op de rekening van de IND op, dat het
hier een incident betrof. De Nationale Ombudsman heeft mij inmiddels bij brief
van 31 augustus jl. bericht dat hij geen aanleiding ziet een onderzoek in
te stellen.Met het bovenstaande heb ik een kort overzicht gegeven van de problematiek
die zich voordoet bij de behandeling van vreemdelingenzaken in het licht van
de recente ontwikkelingen en de uitvoeringsknelpunten die niet konden uitblijven.Naar verwachting zullen in de komende tijd vergelijkbare conclusies te
lezen zijn in de te verschijnen rapportages van respectievelijk de Algemene
Rekenkamer voor de asielketen en het Bureau Regioplan inzake de evaluatie
van de Vreemdelingenwet, die plaatsvindt met begeleiding van een Commissie
onder leiding van de President van de Rechtbank te Zwolle.Ik heb – zoals ik u reeds meedeelde bij brief van 11 juli 1995 (19 637,
nr. 132) bij het aanbieden van het jaarverslag IND 1994 – het Bureau
Berenschot verzocht met inachtneming van de beide bovengenoemde rapporten
te onderzoeken of het geheel aan maatregelen dat tot op heden is
getroffen in de vreemdelingenketen voldoende garanties biedt om de gesignaleerde
knelpunten adequaat tegemoet te treden en, zo niet, advies uit te brengen
over aanvullend te treffen maatregelen.Ik verwacht voor de behandeling van de Justitiebegroting van dit jaar
over deze rapportage te kunnen beschikken. Zo spoedig mogelijk zal ik u deze,
vergezeld van mijn standpunt, toezenden.Ik vertrouw er op u met het bovenstaande inzicht te hebben verschaft in
mijn aanpak van de gesigneerde problematiek.Ik ben mij ten volle bewust van de bestaande knelpunten. Ik hecht er aan
op te merken dat het aan de inzet van het voltallig IND-personeel bepaald
niet ligt.Ik heb vertrouwen in de mogelijkheid tot oplossing van de problemen; ik
ben mij er overigens van bewust dat voor werkelijke optimalisering van de
dienstverlening nog geruime tijd nodig zal zijn.De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz XNoot1Zie Handelingen II nr. 36, vergaderjaar 1994–1995. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-135.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl