MAVO/VBO/VSO; Brief staatssecretaris met zijn beleidsreactie op hoofdlijnen van voorstel stuurgroep over nieuwe kwalificatiestructuur voor het mbo
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24578, nr. 68 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

24578 nr. 68

21-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBEROEPSONDERWIJS BIJ DE TIJD: HERONTWERP KWALIFICATIESTRUCTUUR/MBO1. Bestaande kwalificatiestructuur achterhaaldA. Valide inhoudelijke richting geven aan de drievoudige
kwalificatie, met voldoende ruimte voor regionale invulling:B. Transparante ordening:C. Systematiek van waarborging van de kwaliteit:2. Nieuwe responsieve kwalificatiestructuur houdt beroepsonderwijs
bij de tijd2.1. Reactie op de hoofdlijnenAd. A. Valide inhoudelijke richting geven aan de drievoudige
kwalificatie, met voldoende ruimte voor regionale invullingAd. B. Een ontkokerd, transparant geheelAd. C. Een sluitende systematiek van waarborg van de kwaliteit2.2. Vervolgreactie op specifieke onderdelen2.3. Inzet OCW/LNV op drie elementena. Valide en transparante kwalificatieprofielenb. Systematiek waarborgen kwaliteitc. Startdatum structurele situatie3. Van papieren voornemens naar werkelijke resultaten3.1. De overgangssituatie: loslaten van «heilige
huisjes» en nog veel uittesten3.2. Creëren van voorwaarden om de overgang in goede
banen te leidenTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 24578, nr. 68 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24578Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 578MAVO/VBO/VSOnr. 681BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 december 2004BEROEPSONDERWIJS BIJ DE TIJD: HERONTWERP KWALIFICATIESTRUCTUUR/MBOHierbij stuur ik u, mede namens de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
de beleidsreactie op de hoofdlijnen van het voorstel van de stuurgroep Kwalificatiestructuur
toe over de nieuwe kwalificatiestructuur voor het middelbaar beroepsonderwijs2. In de stuurgroep zijn Colo, de Bve Raad en Paepon vertegenwoordigd.In deze brief zet ik mijn beleid uiteen ten aanzien van de kernpunten
van de nieuwe kwalificatiestructuur en van het daarop gebaseerde herontwerp
van het middelbaar beroepsonderwijs (mbo). Eerst wordt ingegaan op de tekortschietende
bestaande situatie, vervolgens op de beoogde structurele situatie en daarna
op de overgangssituatie met experimenten. De schets van de structurele situatie
betreft de hoofdlijnen. In een vervolgreactie, die ik u in de tweede helft
van 2005 zal toesturen, zal ik nader ingaan op enkele specifieke onderdelen
die nog nader moeten worden uitgewerkt.De Inspectie van het Onderwijs, de Adviescommissie Onderwijs-Arbeidsmarkt
(ACOA), het KwaliteitsCentrum Examinering (KCE), de Onderwijsraad, de Sociaal
Economische Raad en de werkgroep dynamisering beroepsonderwijs hebben adviezen
uitgebracht ten aanzien van de voorstellen van de stuurgroep. Deze adviezen
zijn betrokken bij de opstelling van deze beleidsreactie.De stuurgroep heeft het bovengenoemde voorstel in juni 2004 opgeleverd,
op verzoek van mijn ambtvoorganger in 1999 om de omslag naar competenties –
zoals bepleit door de adviescommissie onderwijs arbeidsmarkt (ACOA) in het
advies «Wending naar kerncompetenties» – uit te werken en
hiertoe een voorstel voor een nieuwe competentiegerichte kwalificatiestructuur
op te leveren. Hiermee laat de sector zien dat zij zelf – in onderlinge
samenwerking van de verschillende partijen – verantwoordelijkheid neemt
voor het tot stand brengen van de benodigde verbeteringen op geconstateerde
knelpunten. Met de ontwikkeling van de nieuwe kwalificatieprofielen en de
start van de proeftuinen 2004/2005 waarin nieuwe competentiegerichte opleidingen
en examens worden ontwikkeld, is ook de implementatie in gang gezet. In mijn
brief aan de Tweede Kamer van 13 augustus 2004 (Kamerstukken II, 2003–2004,
27 451 nr. 34 Koers BVE) over de experimenteerruimte mbo heb ik u over
het voornemen van de start van de proeftuinen nader geïnformeerd.Centraal bij het herontwerp staat de omslag naar competenties1.1. Bestaande kwalificatiestructuur achterhaaldIn het middelbaar beroepsonderwijs geeft de kwalificatiestructuur sturing
aan de inhoud en het niveau van opleidingen en examens. De kwalificatiestructuur
zorgt voor de inhoudelijke aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt,
evenals op de maatschappij en op het vervolgonderwijs.De functie van de kwalificatiestructuur is tweeledig:1) Valide inhoudelijke richting geven aan
opleidingen en examens, ten behoeve van de drievoudige kwalificatie (voor
beroep, burgerschap en verder leren), met voldoende ruimte
voor regionale invulling. Het gaat dan om valide richting geven vanuit
de vraag van de arbeidsmarkt, de samenleving en vervolgonderwijs.2) Transparante ordening geven van kwalificaties
voor alle betrokkenen, waaronder het door ontkokering
benutten van inhoudelijke samenhang tussen beroepen.De arbeidsmarkt geeft via de kwalificatiestructuur inhoudelijke sturing
aan het beroepsonderwijs doordat de kwalificatiestructuur bepaalt over welke
bekwaamheden een deelnemer moet beschikken om in aanmerking te komen voor
een diploma.De arbeidsmarkt wordt steeds dynamischer en de loopbanen worden steeds
flexibeler. De kenniseconomie veroorzaakt een snelle doorstroom van kennis.
De globalisering van de economie, nieuwe technologieën en sturingswijzen
in organisaties stellen hun eisen. Dat leidt tot een andere inhoud van beroepen,
andere scheidslijnen tussen beroepen, een grotere internationale oriëntatie
en minder «een beroep voor het leven». Dit heeft consequenties
voor de kwalificatiestructuur en vervolgens voor de opleidingen en examens.De samenleving verwacht dat het beroepsonderwijs «bij de tijd»
is om een steeds gevarieerdere populatie van deelnemers een relatief brede
en duurzame startkwalificatie te laten verwerven voor de arbeidsmarkt, voor
maatschappelijke integratie en voor leven lang leren, inclusief het zelf invulling
kunnen geven aan de verdere loopbaan. Door de steeds veranderende maatschappelijke
vraag naar kwalificaties is er een voortdurende spanning tussen de toekomstige
vraag vanuit de arbeidsmarkt en het bestaande aanbod van kwalificaties.De bestaande kwalificatiestructuur biedt onvoldoende antwoord op de flexibele
en internationale arbeidsmarkt. Daardoor kan het beroepsonderwijs onvoldoende
maatwerk leveren om te voldoen aan de gestelde eisen. En dat belemmert de
economische en maatschappelijke ontwikkeling en beperkt de loopbaanmogelijkheden
van individuen.De belangrijkste knelpunten van de bestaande kwalificatiestructuur zijn
(zo blijkt uit klachten, onderzoeken, adviezen en de evaluatie van de Wet
Educatie en Beroepsonderwijs):A. Valide inhoudelijke richting geven aan de drievoudige
kwalificatie, met voldoende ruimte voor regionale invulling:De bestaande kwalificatiestructuur bevat in onvoldoende mate een beschrijving
van de op de werkvloer benodigde bekwaamheden en biedt daardoor geen correct
richtpunt voor opleidingen en examens. Van de drievoudige kwalificatie van
een beroepsopleiding komt (naast de beroepskwalificatie) de maatschappelijke-
en de doorstroomkwalificatie onvoldoende uit de verf. De bestaande kwalificatiestructuur
(zie ook knelpunt B) timmert het beroepsonderwijs teveel dicht, belemmert
regionaal maatwerk en doelmatige opleidingstrajecten en veroorzaakt veel beheers-
en administratieve lasten.B. Transparante ordening:De bestaande kwalificatiestructuur is verkokerd en onvoldoende transparant.
Er is een woud van kwalificaties gegroeid, waarbij relatief veel kwalificaties
onvoldoende breed en duurzaam zijn en waarvan de eindtermen te gedetailleerd
en op ongelijksoortige wijze beschreven zijn. De «profileringsdrift
vanuit branches» is hier mede debet aan.C. Systematiek van waarborging van de kwaliteit:Bovenstaande knelpunten laten zien dat beide functies van de kwalificatiestructuur
problemen opleveren. Hiermee hangt samen dat de systematiek van waarborgen
van de kwaliteit van de afzonderlijke kwalificaties en van de kwalificatiestructuur
als geheel onvoldoende is. In de bestaande systematiek is sprake van te weinig
(zelf)corrigerende werking. De kwaliteitsbewaking en verantwoording door kenniscentra
is veelal te beperkt, de bewaking van de kwalificatiestructuur als geheel
van kwalificaties is onvoldoende. Daarnaast vindt geen inspectietoezicht plaats
op de kwalificatiestructuur.2. Nieuwe responsieve kwalificatiestructuur houdt beroepsonderwijs
bij de tijdHet herontwerp van de kwalificatiestructuur is erop gericht om de knelpunten
weg te nemen. Met de kanttekening dat op enkele onderdelen het ontwerp van
de nieuwe kwalificatiestructuur nog nader moet worden uitgewerkt/aangevuld
(zie onderstaande paragraaf 2.2).2.1. Reactie op de hoofdlijnenHet door de stuurgroep opgestelde ontwerp van de nieuwe kwalificatiestructuur
neemt de bovengenoemde knelpunten op de volgende wijze weg.Ad. A. Valide inhoudelijke richting geven aan de drievoudige
kwalificatie, met voldoende ruimte voor regionale invullingOp een eenduidige wijze wordt beschreven welke bekwaamheden/competenties
nodig zijn op de werkvloer bij het uitvoeren van kerntaken en het oplossen
van kernopgaven. Door de focus te leggen op de «kern» en door
relatief globaal omschreven competenties wordt de duurzaamheid van kwalificatieprofielen
bevorderd.De drievoudige kwalificatie (voor beroep, burgerschap en een leven lang
leren) wordt gewaarborgd via centraal geformuleerde leer- en burgerschapscompetenties
die met beroepscompetenties worden geïntegreerd in het kwalificatieprofiel.
Hierdoor wordt een brede toerusting gewaarborgd, niet alleen voor de werkvloer
maar ook voor de sociale integratie en de verdere (leer)loopbaan,
waaronder het aanpassingsvermogen om te kunnen omgaan met verschillende en
veranderende omstandigheden. Dat levert een wendbare brede basis voor de verdere
ontwikkeling van «responsief vakmanschap» op en beter grip van
deelnemers op de eigen loopbaan.Instellingen kunnen op basis van de nieuwe kwalificatieprofielen (zie
ook onderstaande punt B), in samenwerking met bedrijven in de regio, beter
en sneller inspelen op actuele behoeften van het bedrijfsleven in de regio.
De regionale invulling kan worden gerealiseerd bij het omzetten van kwalificatieprofielen
in curricula en examentoetsen en bij de programmering van het vrije deel en
van het beroepspraktijkvormende deel van de opleiding.Zo wordt gewaarborgd dat kwalificatieprofielen het beroepsonderwijs richten
(wat betreft de inhoud), maar niet inrichten. Het stelt instellingen beter
in staat om zo doeltreffend en zo doelmatig mogelijke opleidingstrajecten
voor deelnemers te realiseren.Ad. B. Een ontkokerd, transparant geheelOp eenduidige wijze wordt het kwalificatieprofiel opgebouwd: een kerndeel,
een – eventueel – uitstroomdifferentiatie-deel1 en een vrij deel 2. Dat geldt ook voor
de wijze waarop overeenkomst tussen verwante beroepen (de «overlap»
in competenties) zo optimaal mogelijk wordt benut, namelijk primair binnen
het kerndeel. Die ontkokering komt tot stand door samenwerking van kenniscentra,
met ondersteuning van Colo. Dit bewerkstelligt een transparante, samenhangende
en flexibele kwalificatiestructuur met relatief brede kwalificatieprofielen
en daarmee ook een relatief beperkt aantal kwalificatieprofielen.Ad. C. Een sluitende systematiek van waarborg van de kwaliteitDe kwaliteit van kwalificatieprofielen en van de kwalificatiestructuur
wordt duidelijk en gewaarborgd door onder andere de hantering van kwaliteitscriteria,
eenduidigheid in de verantwoordingswijze door kenniscentra (in het kwalificatiedossier)
en externe controle door het Coördinatiepunt op de kwaliteit van kwalificatieprofielen
en van de kwalificatiestructuur als geheel. Daarnaast zal ook inspectietoezicht
worden ingevoerd.Ondanks bovengenoemde verbeteringen biedt het voorstel van de stuurgroep
nog niet een volledig sluitende systematiek van waarborg van de kwaliteit.
Op dit punt is dus nadere uitwerking/aanvulling nodig. (Zie onderstaande paragraaf 2.2.)Concluderend: het voorstel van de stuurgroep over de nieuwe kwalificatiestructuur
neem ik op de bovengenoemde hoofdlijnen over als richtlijn voor de verdere
vernieuwing van de kwalificatiestructuur. Ik heb geconstateerd dat er breed
draagvlak (bij de kenniscentra, het onderwijsveld, de sociale partners en
de jongeren organisatie beroepsonderwijs) is voor deze beleidslijn. Alle partijen
kunnen binnen deze richtlijnen verder aan de slag met de omslag naar competentiegericht
beroepsonderwijs.Die omslag naar competenties maakt het beroepsonderwijs:– responsiever voor ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en in de maatschappij,– transparanter voor deelnemers en afnemers,– flexibeler voor de inrichting van opleidingen en examens.2.2. Vervolgreactie op specifieke onderdelenHet ontwerp van de nieuwe kwalificatiestructuur dat de stuurgroep heeft
opgesteld, is – zo blijkt ook uit de uitgebrachte adviezen – nog
niet op alle onderdelen voldoende duidelijk of uitgewerkt wat
betreft de structurele situatie. Het gaat om onderwerpen als onder meer:– de positionering van de instantie die de externe controle op de
kwalificatieprofielen/-structuur uitvoert, van de ACOA en van het inspectietoezicht;– een dekkende set kwaliteitseisen voor de kwalificatieprofielen/-structuur
(om onder andere te zorgen voor transparantie van competenties, voor de beheersing
van het aantal uitstroomdifferentiaties, voor de aansluiting op het vmbo en
hbo, voor het voorkomen van «witte vlekken» en voor het benoemen
van certificeerbare eenheden);– de relatie met de examensystematiek;– de verantwoordelijkheidsverdeling voor de vaststelling van de
onderscheiden delen van kwalificatieprofielen; en ruimte voor regionale invulling
bij opleidingen en examens op basis van kwalificatieprofielen;– de verantwoordelijkheidstoedeling ten aanzien van documenten met
leer- en burgerschaps-competenties en profieloverstijgende beroepscompetenties.Het ontwerp van de nieuwe kwalificatiestructuur moet op specifieke onderdelen
dus nog worden verbeterd en aangevuld. Partijen hebben de opdracht om hieraan
nadere uitwerking te geven en waar nodig zorg te dragen voor onderlinge afstemming,
zodat een sluitende systematiek van waarborging van de kwaliteit en een dekkende
belegging van verantwoordelijkheden met voldoende draagvlak kan worden gerealiseerd.In de tweede helft van 2005 zal ik een vervolgreactie uitbrengen, waarin
ik op deze specifieke onderdelen van het voorstel van de stuurgroep zal ingegaan.
De ervaringen in de uitvoeringspraktijk van de proeftuinen 2004/2005, die
nodig zijn voor de verdere uitkristallisatie van het ontwerp van de nieuwe
kwalificatiestructuur en van het competentiegericht onderwijs, worden daarbij
benut. Ook de analyse van de bestuurlijke, juridische en financiële aandachtspunten
wordt er bij betrokken, evenals de uitkomsten van de «harmonisatie groen
onderwijs» (Kamerstukken II, 2003–2004, 27 417, nr. 7). In
deze vervolgreactie zal ik ook nader ingaan op de personele consequenties
voor het herontwerp mbo op basis van een door de stuurgroep aangekondigd voorstel
hierover.2.3. Inzet OCW/LNV op drie elementenVooruitlopend op de besluitvorming over het definitieve kader op basis
van de ervaringen van de experimenten, zijn er drie aspecten waarop ik nu
reeds mijn beleidsstandpunt wil aangeven.a. Valide en transparante kwalificatieprofielenDe kwalificatieprofielen moeten in voldoende mate voldoen aan de inhoudelijke
kwaliteitscriteria. Als uit de externe, onafhankelijke beoordeling blijkt
dat dit het geval is, dan stel ik het betreffende kwalificatieprofiel vast
en als dat niet het geval is dus niet. Dit geldt zowel voor de structurele
situatie als voor de overgangssituatie. Om de gewenste transparantie en kwaliteit
te krijgen, is het zaak dat kenniscentra met de paritaire commissies en in
het bijzonder het bedrijfsleven zich voldoende inzetten voor de ontkokerde
aanpak. En dat over de eigen grenzen wordt gekeken om de overeenkomsten tussen
beroepen te benutten en de onderlinge samenwerking die hiervoor nodig is goed
van de grond komt.b. Systematiek waarborgen kwaliteitTijdens de overgangssituatie zal het Coördinatiepunt in samenwerking met de ACOA die externe beoordeling uitvoeren van de kwalificatieprofielen
en van de kwalificatiestructuur. Voor de structurele situatie ga ik uit van
een onafhankelijke instantie. Immers, alleen een
onafhankelijke instantie kan een externe, onafhankelijke beoordeling leveren
van de kwaliteit van kwalificatieprofielen en van de kwalificatiestructuur
als geheel. Deze taak raakt de bestaande taak van de ACOA – te weten
de adviestaak richting kenniscentra – en het in te voeren inspectietoezicht.
Ik zal de stuurgroep vragen om, in samenwerking met de ACOA en de Inspectie,
een voorstel voor die onafhankelijke instantie aan mij voor te leggen, op
basis van een door mij op te stellen programma van eisen. Onderdeel hiervan
zal ook zijn hoe vorm gegeven kan worden aan het draagvlak en de betrokkenheid
van partijen.c. Startdatum structurele situatieIk zet in op inwerkingtreding van het wetsvoorstel voor de structurele
situatie op de datum van 1 augustus 2007. In januari 2006 wordt de balans
opgemaakt van de stand van zaken van het herontwerp kwalificatiestructuur/mbo
om te beoordelen of daadwerkelijke invoering per 1 augustus 2007 haalbaar
is, of dat invoering met maximaal een jaar wordt opgeschort tot 1 augustus
2008. Hierbij zullen de bevindingen worden benut van een onafhankelijke evaluatie
van de voortgang van het herontwerp kwalificatiestructuur/mbo eind 2005.3. Van papieren voornemens naar werkelijke resultatenDe omslag naar competenties realiseren in de uitvoeringspraktijk is een
enorme opgave. Het gaat om een ingrijpende en complexe vernieuwing waarbij
meerdere actoren betrokken zijn en waarbij hardnekkige problemen daadwerkelijk
moeten worden opgelost.Hierbij zal sprake zijn van twee onderscheiden processen.– Bij het herontwerp kwalificatiestructuur: alle bestaande kwalificaties
worden vervangen door een samenhangend geheel van nieuwe, competentiegerichte
kwalificatieprofielen (op basis van beroepscompetentieprofielen).– Bij het herontwerp MBO: alle bestaande opleidingen en examens
worden vervangen door nieuwe competentiegerichte opleidingen en examens (op
basis van de nieuwe kwalificatieprofielen).Het is de opgave aan de kenniscentra om – in overleg met het bedrijfsleven
en het onderwijsveld en met steun van Colo – het papieren ontwerp voor
de nieuwe kwalificatiestructuur nu daadwerkelijk te realiseren en de benodigde
kwaliteit te leveren. Een sleutelfunctie vervullen de paritaire commissies,
die onder de verantwoordelijkheid van kenniscentra functioneren en waarin
het bedrijfsleven en het onderwijsveld zitting hebben. De kwaliteit van het
functioneren van de commissies is van groot belang. De nieuwe kwalificatiestructuur
met nieuwe competentiegerichte kwalificatieprofielen zal door instellingen
zijn vervolg moeten krijgen in het herontwerp van het middelbaar beroepsonderwijs.
De betrokkenheid van het bedrijfsleven – die er op papier goed uitziet,
bij zowel de kwalificatieprofielen als bij de competentiegerichte opleidingen
en examens in de regio – moet nu in de praktijk daadwerkelijk goed van
de grond komen.De implementatie ervan kan niet plaats vinden door «in één
klap» van oud naar nieuw over te gaan. Ik vind het dus van groot belang
dat de implementatie gefaseerd en langs de weg van experimenten plaatsvindt.
Deze overgangsfase moet ons leren in hoeverre het voorgestelde ontwerp kan
functioneren en welke kaders wenselijk en nodig zijn kan.3.1. De overgangssituatie: loslaten van «heilige
huisjes» en nog veel uittestenDe omslag naar competentiegericht beroepsonderwijs is een complexe en
ingrijpende operatie. Dat moet zorgvuldig gebeuren. In de adviezen wordt ook
het belang van een zorgvuldig implementatietraject bepleit. Daarom kies ik
er voor dat de overgang gefaseerd plaatsvindt. In mijn brief aan de Tweede
Kamer van 13 augustus 2004 (Kamerstuk 27 451 nr. 34 Koers BVE) over de
experimenteerruimte mbo, heb ik de Kamer hierover geïnformeerd. De overgang
gebeurt via proeftuinen/experimenten1. Onderwijsinstellingen
zullen binnen dat kader fasegewijs tijdens de overgangssituatie (de schooljaren
2004/2005, 2005/2006, en 2006/2007) steeds meer bestaande opleidingen vervangen
door nieuwe opleidingen, op basis van nieuwe kwalificatieprofielen.Experimenten zijn nodig omdat er nog veel te ontwikkelen, uit te testen
en te leren is. Dat geldt in het bijzonder voor de uitwerking van competentiegericht
onderwijs in al zijn facetten.2 Het is een gezamenlijke«ontdekkingstocht»
van instellingen om antwoorden op de vele vragen te vinden.Tijdens de overgangssituatie zal ik de kwalificatieprofielen jaarlijks
vaststellen ten behoeve van de experimenten voor dat betreffende schooljaar.De overgangsperiode biedt ook de mogelijkheid om de benodigde toerusting
van het personeel van onderwijsinstellingen en van leermeesters van leerbedrijven
te realiseren voor het verzorgen van nieuwe opleidingen en examens en het
realiseren van de regionale inkleuring.Door de ervaringen te benutten voor de bijstelling kan elk jaar van het
overgangstraject een verbeterslag door instellingen worden gerealiseerd van
de ontwikkelde opleidingen en examens, evenals door kenniscentra van de kwalificatieprofielen
en de hiervoor geldende kwaliteitseisen.Zo wordt in deze periode duidelijk of het ontwerp zich in de praktijk
ten volle bewijst. Zo kan fasegewijs meer transparantie en samenhang worden
bereikt in de kwalificatieprofielen en -structuur en meer eenduidigheid in
het gebruik van de centrale begrippen.De experimenteerfase creëert ook een gewenningsperiode om bestaande
«heilige huisjes» los te laten die de vernieuwing in de weg staan.
Er is voor de ontkokering bij de nieuwe kwalificatiestructuur een breder blikveld
van het bedrijfsleven nodig die de eigen beroeps- en branchegrenzen overstijgt.
En voor competentieleren, waarbij de beroepspraktijk leidend is, kan het nodig
zijn dat leerkrachten bestaande vormen van leerstofverkaveling en bestaande
scheidslijnen tussen theorie en praktijk loslaten. Er kan ook gerichte ervaring
worden opgedaan met het creëren van doorlopende leerlijnen vmbo–mbo–hbo,
ter versterking van de «beroepsonderwijskolom».Uiteraard moeten instellingen bij de experimenten zorg dragen voor de
rechtsbescherming van de deelnemer. Dat omvat onder andere het goed informeren
van deelnemers over het inschrijven voor een opleiding in de experimentele
fase.Instellingen, kenniscentra en leerbedrijven hebben elk een eigen verantwoordelijkheid
bij het realiseren van het beroepspraktijkvormende deel van nieuwe opleiding
en de hiervoor benodigde beroepspraktijkvormingsplaatsen.3.2. Creëren van voorwaarden om de overgang in goede
banen te leidenOm de overgang naar de structurele situatie in goede banen te leiden,
draag ik zorg voor de benodigde juridische basis, de ondersteuning van het
proces en de inzet van additionele middelen.– Juridische basis:In aansluiting op bovengenoemde brief van 13 augustus 2004 is de
huidige stand van zaken als volgt.Subsidieregeling 2004/2005: Inmiddels zijn
in oktober 2004 de proeftuinen herontwerp mbo voor de overgangsperiode 2004/2005
van start gegaan op basis van de gelijknamige subsidieregeling. Vrijwel alle
onderwijsinstellingen doen mee aan één of meerdere proeftuinen.Wettelijke experimenteerregeling: Inmiddels
is ook het wetsvoorstel voor de overgangsperiode 2005/2006 en 2006/2007 (en
langer als dat nodig mocht blijken) ingediend bij de Tweede Kamer. Beoogde
datum van inwerkingtreding: 1 augustus 2005. Een dergelijke regeling
is nodig omdat de WEB in zijn huidige vorm geen mogelijkheid biedt voor experimenten.
Ik hoop dat beide Kamers der Staten Generaal in staat en bereid zullen zijn
om de behandeling zo in te richten dat de wetswijziging in mei 2005 in het
Staatsblad zal staan en op 1 augustus 2005 in werking kan treden.– Ondersteuning:Voor de omslag naar competenties – met het herontwerp kwalificatiestructuur
en het herontwerp mbo – vervult de stuurgroep een regierol en verleent
het procesmanagement ondersteuning aan het proces van herontwerp, stimuleert
kennisdeling en levert een rapportage over voortgang van de implementatie.– Inzet additionele middelen:Het herontwerp kwalificatiestructuur wordt gefinancierd uit de rijksbijdrage
aan kenniscentra en het herontwerp mbo wordt gefinancierd uit de rijksbijdrage
aan onderwijsinstellingen. Er is zowel in 2005 als in 2006 een additioneel
bedrag van € 5 miljoen beschikbaar ter ondersteuning van het herontwerp.
Na overleg met de stuurgroep zal ik de additionele middelen in 2005 inzetten
voor respectievelijk: het procesmanagement, de onafhankelijke evaluatie van
de voortgang van het herontwerp kwalificatiestructuur/mbo, de instellingen
als bijdrage in de kosten voor het herontwerp mbo voor het schooljaar 2005/2006
(dit gebeurt door toevoeging aan de rijksbijdrage).Ik zal de Tweede Kamer jaarlijks over de voortgang informeren in de departementale
begroting, het jaarverslag en de beleidsreactie op het Onderwijsverslag. In
aanvulling op de brief van 13 augustus 2004 en deze beleidsreactie bied
ik u aan om een ambtelijke briefing voor leden van de Tweede Kamer te beleggen.Tot slotMet het in gang zetten van de implementatie komt het nu aan op krachtdadige
inzet en eendrachtige samenwerking van alle partijen in de kwalificatieketen.
De eerste stappen zijn gezet. De bereidheid om met voortvarendheid verder
op de ingeslagen weg te gaan en met de benodigde zorgvuldigheid werk te maken
van de overgang, is breed aanwezig. Met de gezamenlijke inspanningen houden
we het beroepsonderwijs bij de tijd.Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mede namens
de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,M. RutteXNoot1Eerder abusievelijk gepubliceerd onder kamerstuknr. 24 578, nr. 78,
dat hiermee komt te vervallen.XNoot2Bijlage: voorstel van de stuurgroep «Tijdens de verbouwing geopend;
competentiegerichte kwalificaties als basis voor dynamisch en uitnodigend
beroepsonderwijs» is ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1Een competentie is het vermogen om in een specifieke situatie en context
de adequate prestatie te kunnen leveren. Competenties omvatten kennis, vaardigheden,
inzicht en houdingsaspecten (waaronder de motivatie om prestaties te leveren).XNoot1Bijvoorbeeld: verkoper mode – verkoper parfumerie; secretaresse –
directiesecretaresse.XNoot2Het vrije deel in het kwalificatieprofiel is niet ingevuld. De onderwijsinstelling
kan bij een opleiding aan dit deel (20% van de nominale opleidingstijd) zelf
met de deelnemers en de actoren in de regio invulling geven.XNoot1Bij de invoering van de bestaande kwalificatiestructuur medio jaren negentig
was er geen sprake van een proefperiode. Uit de evaluatie WEB blijkt dat dit
één van de oorzaken van de bestaande problemen is. Ook de ervaring
met andere complexe en omvangrijke operaties leert dat een proefperiode met
experimenten nodig is.XNoot2Temeer omdat de vernieuwing als gevolg van de nieuwe kwalificatiestructuur
de drager is voor andere innovatiethema's zoals het centraal stellen van de
loopbaan van de deelnemer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24578-68-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl