Wijziging Havenbeveiligingswet ter implementatie van EU richtlijn betreffende het verhogen van de veiligheid van havens; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30888, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30888 nr. 6

31-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidinga. Haven en havengerelateerd gebiedb. De havenbeveiligingsbeoordelingc. Het havenbeveiligingspland. De veiligheidsniveause. De autoriteit voor havenveiligheid, de havenveiligheidsfunctionaris
en de erkende veiligheidsorganisatief. Toezicht en handhaving, instellingenrechtg. Administratieve lasten voor het bedrijfslevenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30888Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 888Wijziging van de Havenbeveiligingswet ter implementatie van richtlijn
nr. 2005/65/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie
van 26 oktober 2005 betreffende het verhogen van de veiligheid van havens
(PbEU L 310) en ter nadere uitvoering van verordening (EG) nr. 725/2004 van
het Europese Parlement en de Raad van de Europese Unie van 31 maart 2004
betreffende de verbetering van de beveiliging van schepen en havenfaciliteiten
(PbEU L 129)nr. 6VERSLAGVastgesteld 31 januari 2007De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1,
belast met het voorbereidend onderzoek, brengt als volgt verslag uit van haar
bevindingen omtrent dit wetsvoorstel.Onder het voorbehoud dat de regering de in dit verslag opgenomen vragen
en opmerkingen afdoende beantwoordt, acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Zij hebben nog enkele vragen en opmerkingen
die zij graag met het kabinet zouden willen wisselen.De leden van de CDA-fractie kunnen instemmen met de intentie van het voorliggende
wetsvoorstel om de veiligheid van de havens te waarborgen op een manier dat
de functie van de haven zo min mogelijk wordt belemmerd en er sprake is van
een level playing field voor alle havens binnen de Europese Unie.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de voorliggende wetswijziging. Zij steunen het kabinet in haar keuze de Europese
richtlijn en verordening één op één te implementeren
in de Nederlandse wetgeving.a. Haven en havengerelateerd gebiedDe definitie van «haven» en «havengerelateerde gebied»
is een ruimere dan in de huidige wet vermeld staat. Na het uitvoeren van een
havenbeveiligingsbeoordeling zal duidelijk worden om welke gebieden het gaat.
De leden van de CDA-fractie vragen welke criteria er zijn voor invulling van
het begrip «havengerelateerde».b. De havenbeveiligingsbeoordelingDe havenbeveiligingsbeoordeling is niet gericht op enig rechtsgevolg en
er vloeien geen rechten en verplichtingen uit voort. De leden van de CDA-fractie
begrijpen hieruit dat een zekere vrijblijvendheid in deze beoordeling schuilt.
Kan worden aangegeven of dit een juiste conclusie is? Deze havenbeveiligingsbeoordeling
zal eens in de vijf jaar worden uitgevoerd. Welke partijen worden in het geval
van de Rotterdamse haven gehoord in dit onderzoek? Op welke termijn zal het
eerste onderzoek onder deze wet plaatsvinden? Naar de mening van de leden
van de CDA-fractie is er geen waarborg van juiste gegevens als dit onderzoek
voor de betrokkenen vrijblijvend is.c. Het havenbeveiligingsplanHet havenbeveiligingsplan vormt een draaiboek en concrete uitwerking voor
de drie veiligheidsniveaus. De havenautoriteit heeft de bevoegdheid het veiligheidsniveau
door te vertalen op de meest efficiënte wijze. Kan worden aangegeven
of het hier gaat om efficiëntie op veiligheids- op economisch gebied?
Volgens de leden van de CDA-fractie kan dit alleen maar betekenen dat de veiligheid
voorop staat en het havenbeveiligingsplan zeer selectief mag worden verstrekt
aan derden.Het gebied waarin het veiligheidsniveau zal worden gewijzigd hoeft niet
de hele haven te omvatten. Hoe wordt voorkomen dat door deze handelswijze
mazen in het net ontstaan?Vindt het overleg met de minister van Justitie over dit onderwerp voor
of na het vaststellen van het veiligheidsniveau plaats?d. De veiligheidsniveausDe leden van de CDA-fractie zijn voorstander van het aan de minister van
Justitie verlenen van de bevoegdheid om het veiligheidsniveau van havens vast
te stellen. Zij vragen het kabinet om een reactie op dit punt.Het onderliggende wetsvoorstel is een verdere uitwerking van de Havenbeveiligingswet
(Kamerstuknummer 29 468) De leden van de CDA-fractie vragen zich af hoe
de beveiliging van de vervoersketen een rol speelt in deze aanpassing van
de wet. De Europese Commissie is gekomen met een Verordening ter beveiliging
van de gehele vervoersketen (27.02.2006, COM (2006), 79 definitief). Is er
rekening gehouden met de toekomstige implementatie van een dergelijke richtlijn?
Op welke punten wordt er in deze wetswijziging rekening gehouden met de logistieke
keten? Gezien de opmerkingen van de CDA-fractie bij de behandeling van de
oorspronkelijke Havenbeveiligingswet (Handelingen 2003–2004, TK 85,
5452–5470) is de vraag gerechtvaardigd in hoeverre de situatie sindsdien
gewijzigd is.e. De autoriteit voor havenveiligheid, de havenveiligheidsfunctionaris
en de erkende veiligheidsorganisatieDe leden van de CDA-fractie kunnen instemmen met uw voorstel om de burgemeester
van een gemeente met een haven of havengerelateerd gebied aan te wijzen als
autoriteit voor havenveiligheid. Hoe zal worden omgegaan met havens die meerdere
gemeenten omvatten? Heeft de burgemeester die voor meerdere havens de autoriteit
op veiligheidsgebied wordt voldoende doorzettingsmacht? Hoe wordt bepaald
wie deze taak op zich neemt?De CDA-fractie is van mening dat in goed overleg met de verschillende
burgemeesters er een autoriteit voor het gehele haven- en havengerelateerde
gebied wordt aangesteld.Welke invloed heeft de minister op de keuze voor een erkende veiligheidsorganisatie?
Welke organisaties zijn nu reeds bekend?De leden van de CDA-fractie vinden het niet wenselijk dat beveiligingsorganisaties
in aangrenzende gebieden afwisselend het beveiligingsplan of de beoordeling
opstellen of evalueren. De autoriteit voor havenveiligheid stelt een havenbeveiligingsfunctionaris
aan als contactpunt op het gebied van veiligheid. Welke bevoegdheden mag de
autoriteit voor havenveiligheid overdragen aan de havenbeveiligingsfunctionaris?f. Toezicht en handhaving, instellingenrechtDe burgemeester van een gemeente waar zich een haven bevindt wordt belast
met de uitvoering van de implementatie van de richtlijn. Echter, de gemeente
wordt ook verantwoordelijk voor het rechtstreekse toezicht op die uitvoering.
In de memorie van toelichting wordt benadrukt dat er een strikte personele
en organisatorische scheiding tussen uitvoering en toezicht moet bestaan.
B&W kan hier toezichthouders voor aanwijzen. Welke positie neemt de burgemeester
hier in? Wordt hij niet gedwongen in de rol waarbij de slager zijn eigen vlees
keurt? De leden van de CDA-fractie vragen het kabinet om een reactie.Het tweedelijnstoezicht berust bij de Inspectie Verkeer en Waterstaat.
Heeft deze ook de bevoegdheid de burgemeester te beoordelen? Op welke wijze
gaat de minister contacten onderhouden met de burgemeesters van de betreffende
havenplaatsen?g. Administratieve lasten voor het bedrijfslevenOm de administratieve lasten voor de bedrijven te beperken worden alleen
die bedrijven waarvan verstoring in negatieve zin tot gevolg kan hebben dat
het functioneren van de haven in het geding komt opgenomen in de veiligheidsbeoordeling.
In de memorie van toelichting wordt aangegeven dat pas op zijn vroegst in
november 2006 duidelijk wordt om hoeveel bedrijven het gaat. Schattingen lopen
uiteen van 15 tot 65. De leden van de CDA-fractie vragen of het kabinet hier
al duidelijkheid over verkregen heeft. Hoeveel bedrijven worden hierbij betrokken?Bij de behandeling van de Havenbeveiligingswet in 2004 is de motie-Van
Hijum (29 468, nr. 9) over het bevorderen van de uniformisering van veiligheidscodes
om de administratieve lasten in de hand te houden unaniem door de Tweede Kamer
aanvaard. Kan worden aangegeven hoe in deze herziening van de wet uitvoering
wordt gegeven aan deze motie?In de memorie van toelichting wordt gemeld dat binnen een maand na inwerkingtreding
van deze wet de havenbeveiligingsbeoordelingen een eerste havenbeveiligingsplan
en de uitvoering daarvan gereed moeten zijn. Kan worden aangeven hoe u de
betrokken havenautoriteiten hierbij terzijde staat? Bij de leden van de CDA-fractie
leeft de zorg dat de bedoelde termijn eerder getuigt van ambitie dan van realisme.
Deelt het kabinet deze opvatting? Zo ja, zal de ambitie worden aangepast?
Zo nee, op welke wijze zullen betrokkenen worden geholpen in het bereiken
van deze ambitie?Los van de vraag of er sprake is van realisme of ambitie zouden de leden
van de CDA-fractie graag van het kabinet willen vernemen waarom er voor de
havenbeveiligingsbeoordelingen en het eerste havenbeveiligingsplan
voor de termijn van invoering geen gebruik is gemaakt van een ministeriële
regeling, zodat meer tijd is voor de opstelling, de implementatie en de uitvoering.De fungerend voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier van de commissie,RooversXNoot1Samenstelling:Leden: Dijksma (PvdA), Atsma (CDA), fng. voorzitter, Van der Staaij (SGP),
Dijsselbloem (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk (CDA), Duyvendak (GL),
Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp
(CDA), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van Hijum
(CDA), Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer (CU), Roemer (SP), Koppejan (CDA),
Vermeij (PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Depla (PvdA), Hessels (CDA), Van der Vlies (SGP), Jacobi (PvdA),
Boekestijn (VVD), Ten Hoopen (CDA), Van Gent (GL), Jager (CDA), Van Bommel
(SP), Koşer Kaya (D66), Neppérus (VVD), De Pater-van der Meer
(CDA), Aptroot (VVD), Crone (PvdA), Van Baalen (VVD), Van Heugten (CDA), Smeets
(PvdA), Van Gijlswijk (SP), Slob (CU), Van Leeuwen (SP), Van Haersma Buma
(CDA), Van Dam (PvdA), Agema (PVV), Thieme (PvdD) en Lempens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30888-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl