Jeugdagenda; Brief staatssecretaris met de eerste voortgangsrapportage van de Operatie Jong
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29284, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29284 nr. 10

01-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoortgang van de twaalf thema's van de jeugdagendaDe eerste stappenEen zelfstandig bestaanOp het rechte pad...komen en blijvenKennisinfrastructuurOpheffen van belemmeringenSturingsvraagstukConclusie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29284Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 284Jeugdagendanr. 10BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 juni 2005Op 22 juni 2004 heeft uw Kamer de kabinetsnotitie «Operatie
Jong: Sterk en resultaatgericht voor de jeugd» (Tweede Kamer 2003–2004,
29 284, nr. 2) ontvangen. Daarin heeft het kabinet definitief de Jeugdagenda
van Operatie Jong bepaald door het kiezen van de thema's en het aangegeven
van hetgeen het kabinet in het kader van Operatie Jong wil bereiken. In de
notitie heeft het kabinet tevens aangegeven dat zij jaarlijks, en als eerste
in mei 2005, over de voortgang van Operatie Jong aan de Tweede Kamer zal rapporteren.
In de rapportage zal worden aangesloten bij de twaalf plannen van aanpak op
de thema's van de Jeugdagenda. Voorliggende brief is deze eerste voortgangsrapportage.Operatie Jong heeft als primair doel het voorkomen van uitval van jeugdigen.
De jeugdige wordt in Operatie Jong centraal gesteld. Het kabinet constateert
dat er in het kader van de Operatie Jong al een aantal resultaten is bereikt
waarvan de jeugdigen in Nederland direct kunnen profiteren. Daarnaast wordt
ook gewerkt aan randvoorwaardelijke acties die in de eerste plaats de structuur
van het jeugdbeleid zullen versterken, maar waarvan de jeugdige op termijn
ook het effect zal merken. Het gaat hier om vraagstukken rond de sluitende
keten van voorzieningen, structuren en verantwoordelijkheden binnen het jeugdbeleid.Hoe kunnen deze zodanig worden vormgegeven dat de jeugdige daadwerkelijk
centraal komt te staan? Dit vraagt tijd. Temeer daar jeugdbeleid sterk gedecentraliseerd
beleid is dat dicht bij de jeugdigen en ouders zelf moet worden ingevuld.Niettemin constateert het kabinet dat er in de afgelopen periode, de startfase
voor het uitvoeren van de plannen van aanpak, veel ontwikkelingen in gang
zijn gezet die bijdragen aan een verbeterd jeugdbeleid.Voortgang van de twaalf thema's van de jeugdagendaOp 22 november 2004 heeft uw Kamer de plannen van aanpak ontvangen
van de twaalf thema's zoals die in de jeugdagenda zijn neergelegd (Tweede
Kamer 2004–2005, 29 284, nr. 5). In deze plannen van aanpak is
beschreven hoe de beoogde resultaten voor de 12 thema's bereikt moeten worden.
Op de website www.operatiejong.nl is per thema
meer informatie over de voortgang en opgeleverde producten te vinden. In deze
rapportage wordt ingegaan op een aantal hoofdpunten.In de aanpak van de verschillende thema's wordt niet steeds expliciet
ingegaan op de wijze waarop aandacht aan allochtone jeugdigen wordt geschonken.
Operatie Jong heeft als primair doel het voorkomen van uitval van alle jeugdigen, dus ook allochtone.Om ook specifieke groepen die specifieke aandacht behoeven adequaat te
ondersteunen zal de samenwerking in de keten van instanties moeten worden
verbeterd met aandacht voor de uitwerking voor die groepen. Allochtone jeugdigen
zijn in het begin van de jeugdhulpketen, wanneer het nog gaat om lichte problematiek
ondervertegenwoordigd. Naarmate de problematiek zwaarder wordt stijgt het
aandeel allochtone jeugdigen in de hulpverlening. Daaruit lijkt geconcludeerd
te kunnen worden dat verbetering van de signaleringsfunctie voor deze categorieën
en effectievere hulpverlening noodzakelijk is. Daarbij is in het algemeen
van belang dat cultuurspecifieke aspecten van de problematiek bij de verschillende
categorieën allochtone jeugdigen, bijvoorbeeld eerwraak, tijdig onderkend
en juist geduid worden. Voor deze cultuurspecifieke aspecten is in de Operatie
Jong aandacht. Zo is bijvoorbeeld binnen het thema «Vroegsignalering» de multi-etnische inzetbaarheid van instrumenten een aandachtspunt
en wordt er bij de ontwikkeling van de jeugdmonitor naar gestreefd om de verschillende
allochtone groepen in de samenleving zo goed mogelijk in beeld te krijgen
en te houden.De eerste stappenDe basis voor een goede ontwikkeling van jeugdigen ligt thuis. Ouders
hebben het gezag over het kind. Zij geven het voorbeeld, stellen de regels
en bepalen de speelruimte. De ene ouder heeft het daarbij makkelijker dan
de ander. Ouders die zelf problemen of tegenslag ondervinden, kunnen minder
energie en geduld hebben voor de opvoeding. Daar waar ouders er niet meer
alleen of met hun omgeving uitkomen, moet de overheid de helpende hand bieden.
De gemeenten zijn hiervoor in eerste instantie verantwoordelijk. Met het thema «Gemeentelijke taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden» worden de gemeenten door het Rijk hierin ondersteund. In het najaar
van 2004 is, in nauwe samenwerking met de VNG, een ondersteuningstraject voor
met name de kleinere gemeenten op de vijf functies van het lokaal preventieve
jeugdbeleid gestart. Dit zijn de functies informatie en advies, toegang, signaleren,
licht pedagogische hulp en coördinatie van zorg. De vijf gemeentelijke
functies vormen het prestatieveld jeugd in de nieuwe Wet op de Maatschappelijke
Ondersteuning (WMO). Om gemeenten te ondersteunen bij het invullen van deze
vijf functies worden onder andere handreikingen, modellen en best practices,
beschikbaar gesteld. Deze producten worden toegevoegd aan de zogenaamde «gereedschapskist»
voor gemeenten die in het kader van de WMO samengesteld wordt.Veel ouders combineren arbeid en zorg. Voorzieningen voor kinderen in
de leeftijd 0–12 sluiten hier echter niet altijd goed op aan. Hierdoor
worden mogelijkheden gemist om kinderen optimale ontwikkelingskansen te bieden
en het leren binnen en buiten de school met elkaar te verbinden. Het
thema «Samenhang in de voorzieningen 0 tot en met
12 jaar» beoogt een betere aansluiting tussen de voorzieningen
(kinderopvang, onderwijs en welzijn, cultuur en sport) tot stand te brengen.
Om de tussenschoolse opvang te verbeteren zijn er meer dan 7500 overblijfkrachten
opgeleid met de subsidie die in het kader van dit thema ter beschikking is
gesteld. De verantwoordelijkheid voor tussenschoolse opvang wordt per 1 januari
2006 via een wetswijziging van de Wet op het primair onderwijs bij de schoolbesturen
gelegd.Daarnaast is er door het uitbrengen van een nieuwsbrief een stap gezet
in het meer toegankelijk maken van informatie over de verschillende regelingen
die er bestaan voor 0–12 jarigen.Voor het creëren van combinatiefuncties buigt een landelijke werkgroep
onder regie van SZW zich momenteel over arbeidsvoorwaarden en opleidingenstelsel
met betrekking tot de combinatiefuncties.Combinatiefuncties maken het mogelijk functies als klasse- of onderwijsassistent,
medewerker buitenschoolse opvang of peuterspeelzaalleidster te combineren
in één functie. In het kader van het ESF3-programma Dagarrangementen
& Combinatiefuncties is daarnaast subsidie beschikbaar voor het stimuleren
van dagarrangementen/brede scholen en het creëren van combinatiefuncties.
In april 2005 is bekend geworden dat het Ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap (OCW) zal optreden als clusteraanvrager. Het bepalen van een
clusteraanvrager heeft langer geduurd dan verwacht. Hierdoor is er enige vertraging
opgelopen om het programma uit te voeren. Er wordt ingezet op het nog dit
jaar afhandelen van de projectaanvragen van gemeenten, provincies en publiekrechtelijke
organisaties, zodat de projecten begin 2006 van start kunnen gaan.Jeugdigen brengen veel tijd door in de openbare ruimte. Toch is die openbare
ruimte niet altijd goed op jeugdigen ingericht. In het kader van het thema «Fysieke ruimte» wordt hiervoor aandacht gevraagd
en initiatieven ontwikkeld. Met het netwerk Child friendly Cities wordt intensief
samengewerkt voor de totstandkoming van een groot gedeelte van de activiteiten
zoals het handboek speelruimtebeleid. In dit handboek zal speciaal aandacht
gegeven worden aan multifunctioneel gebruik van de openbare ruimte en hoe
om te gaan met de verschillende wet- en regelgeving voor dit onderwerp. Het
komende jaar wordt een prijsvraag voor gemeenten voor «kindvriendelijke
initiatieven» uitgeschreven en wordt de themabrochure «sport als
kwaliteit van de stad» uitgebracht. In deze brochure worden niet alleen
voorbeelden van sportvoorzieningen in de stad beschreven, maar ook op het
terrein van speel- en recreatieruimte.Onlangs heeft de ANWB in samenwerking met het kennis en innovatiecentrum
van de Stichting recreatie een zogenaamde recreatiemeter uitgebracht, waarbij
35 steden zijn vergeleken op de vrijetijdsvoorzieningen die in de woonomgeving
aanwezig zijn. Ook sport en speelmogelijkheden voor kinderen zijn hierbij
meegenomen. Het streven is deze recreatiemeter uit te breiden met alle gemeenten.Een zelfstandig bestaanHet behalen van een startkwalificatie en een baan zijn twee belangrijke
voorwaarden voor het welzijn en welslagen van een jeugdige. Het kabinet ziet
het voorkomen van uitval op school of de arbeidsmarkt dan ook als één
van de speerpunten van haar beleid. In Operatie Jong wordt in verschillende
thema's een bijdrage geleverd aan het voorkomen van deze uitval. Eén
van de kernpunten daarin is dat onderwijs en zorg samenwerken om problemen
bij jeugdigen te voorkomen dan wel op te lossen en ze een goede schoolcarrière
te laten doorlopen.Dit begint al in het regulier onderwijs waar het van groot belang is dat
de zorg in en rond de school goed georganiseerd is. In het thema «Zorgstructuren in en rond de school» is
de ambitie geformuleerd dat alle scholen in 2007 beschikken over een zorgadviesteam.
Om een 100 procent sluitend zorgnetwerk te realiseren wordt voor het primair
onderwijs en de beroeps en volwassenen educatie (BVE) gewerkt aan de ontwikkeling
van een (bestuurlijk) model dat kan worden inzet bij de versterking van de
zorgstructuur rondom de scholen en de instellingen.Voor het voortgezet onderwijs wordt voortgeborduurd op eerder gemaakte
bestuurlijke afspraken. Uit de LCOJ-monitor blijkt dat 89 procent van de scholen
binnen het voortgezet onderwijs al beschikt over een zorgadviesteam. Aan de
kwaliteit valt echter nog veel te verbeteren. Er is bijvoorbeeld niet altijd
vastgelegd wie waar verantwoordelijk voor is en waar partijen elkaar op aan
kunnen spreken. Daarom zet het kabinet ook in op een kwaliteitsslag van de
samenwerking in de zorgadviesteams. Daaraan leveren de instrumenten zoals
die in het kader van de thema's «Vroegsignalering» en «Registratie en informatie-uitwisseling» ontwikkeld worden een bijdrage.Uit de eerste gesprekken met de provincies, de gemeenten en de scholen
blijkt groot enthousiasme en bereidheid om de ambitie te verankeren op lokaal
niveau. In de provincies, gemeenten en scholen wordt dan ook, samen met het
Algemeen Pedagogisch Studiecentrum (APS) en het Landelijk Centrum Onderwijs
en Jeugdzorg (LCOJ), gewerkt vanuit een breed gedragen uitvoeringsplan «Zorgstructuren
in en rond de school». Het uitgangspunt voor dit plan is dat het zorgadviesteam
rond de school fungeert als platform voor samenwerking en als platform voor
de uitvoerende regie in de keten waarin verschillende partijen zijn vertegenwoordigd:
jeugdzorg, maatschappelijk werk, leerplicht, jeugdgezondheidszorg, politie
en OM.Verder zijn ter stimulering van de samenwerking tussen het speciaal onderwijs
(met name REC cluster 3 en 4) en zorginstellingen veelbelovende en succesvolle
voorbeelden beschreven en verspreid onder REC- en zorginstellingen en overheden.
Daarnaast is er onderzoek uitgezet naar de sociaal-emotionele en gedragsproblemen
in het basisonderwijs en de gesignaleerde toename van deze problemen. Hierover
zal in het najaar van 2005 worden gerapporteerd.In de BVE-sector wordt ingezet op het door de BVE-Raad en het LCOJ in
gang gezette ontwikkelingstraject om de schoolinterne begeleiding van deelnemers
te versterken door de aansluiting te bevorderen van externe instellingen.
Tegelijkertijd is het streven erop gericht deze versterking van de zorgstructuur
van het onderwijs een structureel karakter te verschaffen door in te zetten
op regionale bestuurlijke afspraken. Naar analogie van de werkwijze in het
voortgezet onderwijs is ook in de BVE-sector gekozen voor zorgadviesteams,
in deze sector ook wel multidisciplinair overleg (MDO) genoemd, als centraal
aangrijpingspunt bij de ontwikkeling van deze samenwerking.Tussen school en arbeidsmarkt bevindt zich een snijvlak. En juist op deze
snijvlakken is het van groot belang om tot samenwerking tussen betrokken beleidsmakers
en uitvoerende instellingen te komen. In de afgelopen tijd is dan ook, in
het kader van het thema «Maximaliseren maatschappelijk
rendement van onderwijs», het beleid rond het tegengaan van
voortijdig schoolverlaten en de aanpak van de jeugdwerkloosheid in samenhang
behandeld. Het gaat primair om een betere afstemming tussen OCW en SZW, in
het bijzonder in de uitvoeringspraktijk waar onderwijs- en arbeidsmarktbeleid
aan elkaar raken.Het spreekt voor zich dat de activiteiten van de Taskforce Jeugdwerkloosheid
(ingesteld door OCW en SZW gezamenlijk) in dezen een belangrijke rol spelen.
De uitvoering verloopt volgens plan. Tot dusver heeft de Taskforce ruim 10 000
jeugdigen geplaatst in een extra jeugdbaan. De plannen van sociale partners
bieden uitzicht op 40 000 extra jeugdbanen tot 2007. De gewenste afstemming
tussen de Regionale Melden Coördinatie (RMC-)functies voortijdig
schoolverlaten en Centra voor Werk en Inkomen (CWI) is bevorderd door de totstandkoming
van een «Handreiking lokale samenwerking jeugdwerkloosheid», waarin
praktische oplossingen zijn beschreven. Jeugdigen die zonder startkwalificatie
bij het CWI komen, worden in eerste instantie teruggeleid naar school of intensief
begeleid naar werk met de mogelijkheid een startkwalificatie te behalen. Steeds
vaker kiezen gemeenten ervoor hiervoor één«jongerenloket»
in te stellen.Nog dit jaar wordt een wetsvoorstel ingediend dat het gebruik van het
onderwijsnummer bij de registratie van voortijdige schoolverlaters regelt
(beoogde ingang: schooljaar 2006–2007). Daarmee kan op termijn mogelijk
een aanzienlijke reductie worden bereikt van de personele inzet die nu nog
gemoeid is met melding en registratie. Op die manier kan meer energie worden
gestoken in de begeleiding van voortijdige schoolverlaters naar een startkwalificatie
of werk.Op het rechte pad...komen en blijvenWe streven er naar problemen bij jeugdigen zo veel mogelijk te voorkomen.
Toch is er een groep met wie het mis gaat en die in de criminaliteit terechtkomt.
Het kabinet zet bij de aanpak van jeugdcriminaliteit in op het voorkomen van
eerste delicten en het terugdringen van recidive.Het Actieprogramma Jeugd Terecht bevat een groot aantal maatregelen om
de jeugdcriminaliteit aan te pakken. Het programma maakt onderdeel uit van
het kabinetsbrede programma Naar een veiliger samenleving.In het kader van Operatie Jong zet het kabinet bij het thema«Jeugdcriminaliteit» met name in op nazorg. Onder nazorg
wordt verstaan de zorg die na afloop van een strafrechtelijke interventie
wordt opgestart danwel wordt voortgezet. Het kabinet streeft ernaar dat alle
jeugdigen die een justitiële jeugdinrichting verlaten passende nazorg
aangeboden krijgen. Er wordt gewerkt aan een inventarisatie van lokale initiatieven
en projecten op het gebied van nazorg. Hiermee wordt inzicht gekregen in het
bestaande aanbod en de belemmeringen die bestaan bij het bieden van nazorg.
Tevens wordt een verantwoordelijkheidskader opgesteld waarin afspraken worden
gemaakt wie van rijk, provincie, gemeente en uitvoeringsorganisaties waarvoor
verantwoordelijk is bij het bieden van nazorg. Dit zal medio 2006 zijn gerealiseerd.
De ervaringen opgedaan in de Jong-overeenkomst worden hier uiteraard in meegenomen.KennisinfrastructuurJeugdbeleid moet inspelen op de knelpunten en (dreigende) problemen die
er bij jeugdigen en hun ouders zijn. Inzicht in de ontwikkeling van jeugdigen
is daarvoor noodzakelijk.Zowel voor het Rijk als de mede-overheden is het daarom noodzakelijk om
een goede kennisinfrastructuur op het gebied van jeugdbeleid te ontwikkelen.Het gaat dan om zowel gesystematiseerde kennis van de jeugdigen in Nederland
als om kennis over effectieve methodieken om problemen van individuele jeugdigen
aan te pakken. Operatie Jong levert vanuit diverse thema's een belangrijke
bijdrage aan het ontwikkelen van deze kennisinfrastructuur.Vanuit het thema «Jeugdmonitor» zorgt
het kabinet er voor dat er vanaf 2007 één landelijke jeugdmonitor
operationeel is die een goed samenhangend beeld biedt over jeugd en jeugdbeleid
om de overheden van relevante beleidsinformatie te voorzien. Inmiddels zijn
de indicatoren voor de jeugdmonitor vastgesteld, hierover is in december gerapporteerd.
Op het moment wordt een programma van eisen afgerond, op basis waarvan
de organisatie geselecteerd gaat worden die de jeugdmonitor vorm gaat geven.Met het thema «Registratie en informatie-uitwisseling» wordt beoogd een «Verwijsindex Risicojongeren» te ontwikkelen.
Deze moet ertoe bijdragen dat instellingen beschikken over adequate en actuele
informatie over welke instellingen met dezelfde jeugdige werken. In de afgelopen
maanden is de Verwijsindex Risicojongeren nader onderzocht en uitgewerkt.
De resultaten hiervan bevestigen de haalbaarheid van een Verwijsindex Risicojongeren.
De verantwoordelijkheid voor het operationele beheer, gemeente dan wel elders,
is daarbij het meest kritische nog openstaande ontwerpaspect.De afgelopen maanden is het concept van een Verwijsindex Risicojongeren
voorgelegd aan gemeenten en andere betrokkenen en zijn gemeenten benaderd
die bij de verdere ontwikkeling een actieve rol willen vervullen. Daarbij
zijn ook gemeenten van de Jong-overeenkomst betrokken. Nog deze zomer zal
principebesluitvorming in het kabinet plaatsvinden over de wenselijkheid van
invoering van de Verwijsindex Risicojongeren.Indien het kabinet positief besluit kan de verwijsindex naar verwachting
vóór 1 januari 2007 operationeel zijn.Verder wordt er in het kader van het thema«Vroegsignalering» instrumenten ontwikkeld om vroegtijdig risico's of problemen bij
jeugdigen te signaleren en zonodig tijdig effectieve hulp te bieden. Dit najaar
levert de Inventgroep, bestaande uit een aantal praktijkgerichte wetenschappers,
hierover een rapport op. Het is niet langer de bedoeling alleen één
risicoprofiel te maken. Dit omdat gebleken is dat het werken met risicolijsten
het gevaar met zich mee brengt dat er wordt afgevinkt, beperkt tot een momentopname,
zonder daar actie aan te verbinden. Het regelmatig screenen en in kaart krijgen
van een risicoproces dat kinderen of gezinnen doormaken wordt nu centraal
gesteld. Daarmee zou al moeten worden gestart in de prenatale fase. Hiervoor
worden in het rapport de wetenschappelijk gevalideerde screenings- en signaleringsinstrumenten
beschreven die zijn te gebruiken in o.a. de jeugdgezondheidszorg, onderwijs,
peuterspeelzalen en kinderopvang. Ook wordt beschreven welke bewezen effectieve
interventies kunnen worden ingezet en welke competenties uitvoerders moeten
hebben om deze toe te passen.Naast het belang van het vroegtijdig signaleren van risico's en problemen,
moet ook vaker gewerkt gaan worden met bewezen effectieve methoden. In het
kader van het thema «Kwaliteit en effectiviteit van
programma's» zijn bestaande initiatieven op het gebied van
databanken, onderzoeksprogrammering, toetsing en certificering geïnventariseerd.
Momenteel wordt er gewerkt aan het benoemen van de overlap van en de lacunes
in deze initiatieven. Op de website www.jeugdinterventies.nl is een databank ingericht met de tot nu toe verzamelde informatie
over effectieve interventies op het gebied van jeugd en opvoeding. Deze databank
zal in de komende tijd verder gevuld gaan worden.Opheffen van belemmeringenWanneer we willen dat er binnen het jeugdbeleid wordt samengewerkt, dan
moeten daartoe geen belemmeringen worden opgelegd in de vorm van onnodige
bureaucratie.Het thema «Harmoniseren indicatiestellingen» is erop gericht te voorkomen dat de groep jeugdigen die aangewezen
is op geïndiceerde zorg, zoals jeugdzorg, speciaal onderwijs of opvang
voor gehandicapte jeugd, dubbele procedures moeten doorlopen. Dit geldt in
het bijzonder voor jeugdigen en ouders die voor een passend aanbod
op meerdere stelsels een beroep moeten doen. In het veld ziet men onderwijs
en jeugdzorg/AWBZ-zorg als een veel voorkomend meervoudig traject. In dit
kader zal opdracht gegeven worden om in enkele regio's afstemming tussen onderwijs,
jeugdzorg en AWBZ-zorg uit te kristalliseren tot landelijke standaards en
samenwerkingsafspraken. Voor de ontwikkeling is een jaar uitgetrokken, tot
midden 2006.Het toezicht is verkokerd georganiseerd. Ieder beleidsterrein –
onderwijs, gezondheidszorg, jeugdzorg, veiligheid – heeft zijn eigen
inspectie, met zijn eigen werkwijze. Het functioneren van de gehele keten
van voorzieningen blijft daardoor nu buiten beeld. Maar de leefwereld en de
levensloop van jeugdigen laat zich niet vangen in verkokerd beleid. Daarom
moet er ook meer samenhang in het toezicht komen. In het kader van het thema «Integraal Toezicht Jeugdzaken» is een ontwerp
toezichtkader opgesteld die de problematiek van jeugdigen centraal stelt.
Op dit moment wordt het ontwerp toezichtkader bij vier pilotgemeenten getest:
Almere, Utrecht, Venlo en Eindhoven. De eerste bevindingen van de pilots Almere
en Utrecht wijzen uit dat de knelpunten in de jeugdketen niet gering zijn.Ook laten de eerste ervaringen zien dat de integrale aanpak van de vier
inspecties een stimulans vormt voor lokale partijen om vanuit een gezamenlijk
gedeelde probleemanalyse meer doelgericht en oplossingsgericht tot effectieve
samenwerking te komen.De werkwijze van integraal toezicht eindigt daarom ook niet met het inspectierapport.
Gemeenten stellen samen met de (lokale) voorzieningen op basis van de inspectiebevindingen
een actieplan op.De gezamenlijke inspecties bieden daarbij alle informatie die zij op basis
van het onderzoek beschikbaar hebben. Na de totstandkoming van het actieplan
zal monitoring plaatsvinden door de gezamenlijke inspecties.Daarnaast is in de afgelopen periode gewerkt aan het interim kennismodel
ITJ, dat noodzakelijk is om tot prioritering van onderzoeken en thema's te
komen. De verdere ontwikkeling van dit model wordt afgestemd op de totstandkoming
van de Jeugdmonitor. ITJ wordt als toekomstig gebruiker ook betrokken bij
het uitwerken van het programma van eisen die het projectbureau Jeugdmonitor
laat opstellen. Beide projecten zitten nu in de ontwerp- en ontwikkelfase
waarin de samenhang nadrukkelijk wordt bewaakt.SturingsvraagstukHet kabinet vindt de operatie geslaagd als de uitval van jeugdigen daadwerkelijk
teruggedrongen is. Om dit structureel te kunnen borgen moet aan het einde
van deze kabinetsperiode de goede randvoorwaarden gecreëerd zijn voor
een structurele waarborging en integrale aan- en besturing van het jeugdbeleid.
Hier wordt, naast het uitvoeren van de jeugdagenda, op twee manieren aan gewerkt.Ten eerste wil het kabinet samen met de medeoverheden, instellingen en
jeugdigen uitwerken hoe deze structurele waarborging en integrale aanen besturing
van het jeugdbeleid vorm kan krijgen. Daarom heeft het kabinet op 8 april
2005 samen met 13 gemeenten, 2 provincies en twee stadsregio's een Jong-overeenkomst
gesloten. In de Jong-overeenkomst is afgesproken dat de betrokken partijen
een jaar lang in de praktijk aan de slag gaan om de samenwerking in de jeugdketen
te versterken. Uitgangspunten zijn effectievere samenwerking tussen de instanties
die met jeugdigen te maken hebben en duidelijke afspraken over taakverdeling
en regievoering. In de Jong-overeenkomst wordt in de praktijk van een aantal
gemeenten bekeken of deze rollen voldoende van instrumenten zijn voorzien
zodat ze effectief kunnen worden uitgevoerd. Daarbij wordt zo veel mogelijk
voortgebouwd op de waardevolle voorbeelden die lokaal of regionaal al in de
praktijk zijn ontwikkeld. Ook wordt bezien hoe bij een noodprocedure moet
worden gehandeld om een doorbraak te forceren als door een niet sluitende
keten van voorzieningen een jeugdige tussen wal en schip dreigt te vallen.
Mede op basis van de ervaringen die met de Jong-overeenkomst worden opgedaan,
wordt bezien welke landelijke conclusies getrokken moeten worden ten aanzien
van de werkwijze binnen de jeugdketen en ten aanzien van het wettelijke en
financiële instrumentarium.Ten tweede heeft het kabinet de commissaris Jeugd en jongerenbeleid, de
heer S.R.A. van Eijck, de opdracht gegeven een sturingsadvies op te stellen.
Hierbij wordt gebruik gemaakt van de uitkomsten van alle activiteiten van
Operatie Jong. In aanvulling hierop wordt momenteel met groepen van diverse
samenstelling gesproken over hoe de centrale positie van het kind binnen het
jeugdbeleid het beste kan worden vormgegeven. Daarbij wordt ingegaan op de
verantwoordelijkheidsverdeling en de mate en wijze van financiering en verantwoording.
Het sturingsadvies zal begin 2006 beschikbaar zijn.ConclusieEr gebeurt veel om het tegengaan van uitval van jeugdigen te realiseren.
Zo zijn de thema's van de jeugdagenda voortvarend opgepakt. Daarnaast moet
in het komende jaar de Jongovereenkomst leiden tot voorstellen voor verbeteringen
in het jeugdbeleid die vanuit de praktijk ontwikkeld zijn. En ten slotte zal
de commissaris Jeugd- en Jongerenbeleid begin 2006 een sturingsadvies uitbrengen
waarmee de samenhang binnen en de integrale aansturing van het jeugdbeleid
gewaarborgd moet worden.Ook heeft de samenwerking tussen de departementen een impuls gekregen.
Samenwerking en afstemming zijn een belangrijke voorwaarde om ook na de looptijd
van Operatie Jong een sterk en resultaatgericht jeugdbeleid te garanderen.
Het creëren van deze samenwerking is niet eenvoudig. Maar de departementen
weten elkaar steeds vaker te vinden, ook buiten de activiteiten van Operatie
Jong. Een goed voorbeeld daarvan is de optimalisering van het zorgaanbod voor
jeugdigen met ernstige gedragsproblemen die nu op civielrechtelijke titel
in een justitiële jeugdinrichting worden geplaatst. Het plan van aanpak
in dit kader is door intensieve samenwerking van Justitie en VWS tot stand
gekomen. Het plan houdt in dat jeugdigen die vanwege een crisissituatie gesloten
moeten worden geplaatst, niet langer opgenomen worden een justitiële
jeugdinrichting. Door een wijziging in de Wet op de Jeugdzorg wordt het mogelijk
een passend zorgaanbod voor deze jeugdigen te creëren. Daarmee vallen
zij niet meer onder de Beginselenwet Justitiële Jeugdinrichtingen.De komende jaren moet er nog veel gebeuren. Maar de investeringen van
de afgelopen jaren zullen nu hun vruchten afwerpen en Operatie Jong zal de
komende periode concrete resultaten opleveren. Hierover zal het kabinet in
het voorjaar van 2006 opnieuw rapporteren. Gezien de stappen die nu gezet
zijn heeft het kabinet het vertrouwen dat in 2007, aan het einde van de looptijd
van Operatie Jong, de gestelde doelen zullen zijn behaald.Mede namens de Ministers van Justitie, van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, van Financiën, van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,
voor Vreemdelingenzaken en Integratie, de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van Dorp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29284-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl