Wijziging Huisvestingswet (doorwerking ruimtelijk beleid); Brief staatssecretaris met hoofdlijnen van de uitwerking bij AMvB inzake streekplannen en bindingseisen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25334, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25334 nr. 24

01-04-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Andere uitwerkingsvormen dan bebouwingscontouren2. Maximale koop- en huurprijsgrenzen AlgemeenRegionale differentiatie maximale koopprijsgrensOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25334Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 334Wijziging van de Huisvestingswet (doorwerking ruimtelijk beleid)nr. 24BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 april 1998In mijn brief van 9 maart jl. waarin ik u de nota naar aanleiding van
het verslag met betrekking tot het wetsvoorstel tot wijziging van de Huisvestingswet
(doorwerking ruimtelijk beleid) heb aangeboden, heb ik u – mede namens
de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer –
een notitie toegezegd, waarin de hoofdlijnen beschreven zijn van de Algemene
Maatregel van Bestuur zoals deze ons momenteel voor ogen staan. Ook mede namens
haar bied ik u deze hierbij aan.Het bovengenoemde wetsvoorstel voorziet erin, dat op de volgende punten
een nadere uitwerking zal plaatsvinden bij AMvB:1. de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder in een streekplan op
andere wijze dan via een bebouwingscontour aangegeven kan worden dat in een
tot een gemeente behorende kern beperkingen gelden ten aanzien van de bebouwing
met woonruimte;2. de maximale huur- en koopprijsgrenzen die de reikwijdte van het wettelijk
instrumentarium afgrenzen en die tevens de maximale prijsgrenzen zijn welke
bepalen of via privaatrechtelijke weg bindingseisen mogen worden gehanteerd
bij de uitgifte van voor woningbouw bestemde grond. 1. Andere uitwerkingsvormen dan bebouwingscontourenHet streekplan is het juridisch kaderstellend plan voor de beoordeling
van het kunnen stellen van bindingseisen. In een streekplan dient het restrictief
beleid conform de PKB VINEX te zijn doorgewerkt en dienen rond de kernen in
het restrictieve gebied maximale bebouwingscontouren te zijn aangegeven. Bij
dit wetsvoorstel is de mogelijkheid geboden dat provincies in nader bij algemene
maatregel van bestuur aan te geven gevallen en onder daarbij te stellen voorwaarden
in de streekplannen voor de provinciaal restrictieve gebieden ook op een andere
wijze dan met bebouwingscontouren invulling kunnen geven aan het restrictieve
beleid mits dat evenzo toetsbaar en handhaafbaar is voor de doelstelling
van beleid. Dit is nader uitgewerkt in de kabinetsbeslissing inzake de actualisering
PKB VINEX. Daarmee is het beleidskader gegeven. Op de regiokaarten behorende
bij de PKB VINEX is aangegeven waar de rijksrestrictieve gebieden en waar
de provinciaal restrictieve gebieden liggen.Het is het voornemen om in de hiervoorbedoelde AMvB de volgende regeling
op te nemen.Als een provincie in een provinciaal restrictief gebied een andere uitwerkingsvorm
hanteert dan de contourenbenadering dan dient de provincie ook in een concrete
beleidsbeslissing aan te geven op welke wijze de uitbreiding van het ruimtebeslag
voor kernen in het restrictieve gebied overeenkomstig de doelstellingen van
het restrictieve beleid wordt beperkt. Dit speelt tevens een belangrijke rol
bij de handhaafbaarheid van het provinciaal restrictief beleid die de provincie
in het streekplan opneemt.Bij de beoordeling van een streekplan door het rijk van de invulling van
het provinciaal restrictief beleid kan deze bedenkingen inbrengen als in een
streekplan één van de volgende aspecten niet is opgenomen:– een concrete aanduiding van de gemeenten of kernen die behoren
tot het restrictieve gebied;– een concrete aanduiding van de gemeenten die fungeren als een
«opvangkern» binnen het restrictieve gebied;– een cijfermatige (of andere) onderbouwing waaruit het restrictieve
karakter van de gemeenten of kernen blijkt;– dat voor de kernen in het restrictieve gebied de uitbreiding van
het ruimtebeslag door verstedelijking binnen de streekplanperiode de eindsituatie
heeft bereikt.Algemeen uitgangspunt voor het restrictief beleid is dat in een restrictief
gebied een deel van de woningbehoefte die voortvloeit uit de samenstelling
van de bevolking in dit gebied, kan worden opgevangen. Ook de invulling van
het provinciaal restrictief beleid dient uit cijfermateriaal te blijken en
in een streekplan te worden vastgelegd. In de praktijk levert dit cijfermateriaal
problemen op; er is een verschil in kwantitatieve vertaling van het restrictief
beleid per provincie. Niettemin ziet het kabinet nu geen noodzaak om uniforme
kengetallen voor verstedelijking in restrictieve gebieden op te stellen. Om
te beoordelen of het restrictief beleid toereikend in streekplannen wordt
ingevuld, zal het rijk vooralsnog van de plaatselijke situatie uitgaan. Duidelijk
is, dat het tegemoet komen aan de «eigen woningbehoefte» geen
toereikende invulling is van het restrictief beleid. Voor kernen in het landelijk
gebied zal hier, zelfs bij een uitwerking van het bundelingsbeleid, geen sprake
van mogen zijn. Het IPO en de betrokken provincies zullen worden uitgenodigd
tot overleg over de toetsbaarheid van de kwantitatieve methode die de betrokken
provincie hanteert om vast te stellen dat het provinciaal restrictief beleid
overeenkomt met het uitgangspunt uit de PKB VINEX. 2. Maximale koop- en huurprijsgrenzen AlgemeenIn het wetsvoorstel is al aangegeven, dat gemeenten voor zover noodzakelijk
voor het in gebruik nemen van woningen toelatings- en toewijzingsregels kunnen
stellen doch qua prijs niet hoger dan:– een landelijk geldende maximale koopprijs van f 300 000;– een landelijk geldende maximale huurprijsgrens gelijk aan de maximale huurprijs per maand waarvoor in het desbetreffende jaar een
bijdrage op grond van de Huursubsidiewet kan worden verstrekt;– een landelijk geldende maximale koopprijsgrens van f 60 000
(= 20% van f 300 000) betreffende de distributie van voor woningen
bestemde kavels.De hoogte van deze maximale prijsgrenzen zal in het Huisvestingsbesluit
worden vastgelegd. De regering is van mening dat in het algemeen deze grenzen
voldoende mogelijkheden bieden voor gemeenten om de doorstroming in de woningvoorrraad
te bevorderen. Regionale differentiatie maximale koopprijsgrensZoals wij in de nota naar aanleiding van het verslag dd. 9 maart 1998
hebben aangegeven, is het niet uitgesloten, dat de genoemde generieke maximale
koopprijsgrens voor sommige specifieke regio's in restrictief beleidsgebied
onvoldoende zal zijn om deze doorstroming – met het oog op het beschikbaar
krijgen van voldoende goedkopere woningen voor huishoudens met een lager inkomen –
te realiseren. Gemeenten die in restrictief beleidsgebied liggen hebben immers
niet de mogelijkheid om bij een gebrek aan goedkope en middeldure koopwoningen
via strategische nieuwbouw de ruimte te scheppen voor de gewenste doorstroming.
Verschillende fracties hebben hierop aangedrongen en ook van VNG en IPO is
bekend dat zij een dergelijke differentiatie voorstaan. Om die reden zal in
het Huisvestingsbesluit de mogelijkheid van regionale differentiatie van de
maximale koopprijsgrens worden opgenomen.Provincies kunnen een aanvraag indienen bij de Minister namens specifieke
regio's (zoals deze zijn gedefinieerd als woningmarktgebied) om de in deze
regio aanwezige gemeenten de mogelijkheid te bieden om distributieregels te
stellen voor de woningvoorraad tot f 350 000 of tot f 400 000.
Zij zullen deze aanvraag kunnen indienen op verzoek van minimaal één
van de gemeenten in dat gebied.De gedachte gaat uit naar het toestaan van een hogere maximale koopprijsgrens
van f 350 000 ingeval de regio een woningvoorraad heeft waarvan
het aandeel koopwoningen met een prijs onder de f 300 000 minder
bedraagt dan 60% van de totale koopwoningvoorraad. Ingeval de provincie ook
kan aantonen dat zelfs met de grens van f 350 000 in de desbetreffende
regio nog steeds minder dan 60% van de koopwoningen een koopprijs heeft van
beneden de f 300 000, dan kunnen de gemeenten in deze regio een
maximale koopprijsgrens hanteren van f 400 000.Andersom kan geredeneerd worden, dat als een regio relatief veel dure
koopwoningen heeft (meer dan 40% van de koopwoningvoorraad), de gemeenten
in die regio toestemming kunnen verkrijgen om een hogere (maximale) koopprijsgrens
van f 350 000 te hanteren. Als in een regio zelfs nog meer dan 40%
van de koopwoningvoorraad bestaat uit woningen met een koopprijs boven f 350 000,
dan kan een maximale koopprijsgrens van f 400 000 gehanteerd worden.Het genoemde percentage is gedestilleerd uit het Woningbehoefte-onderzoek
1994 (WBO). Uit dit WBO komt naar voren dat één (BWS-)regio
in 1994 een aandeel dure koopwoningen (gedefinieerd met een koopprijs van
boven de f 220 000) van boven de 60% bezat (Gooi- en Vechtstreek),
8 regio's een aandeel hebben van 50 tot 60%, en 15 regio's een aandeel hadden
van 40 tot 50%. Ter illustratie treft u hieronder het volgende overzicht aan,
waarbij overigens dient te worden opgemerkt, dat – afgezien van afwijkende
regio-indelingen – niet al deze regio's in restrictief gebied liggen
en dus sommige regio's per definitie niet in aanmerking komen
voor een hogere maximale koopprijsgrens: BWS-gebied% dure koop BWS-gebied%
dure koop Gooi- en Vechtstreek63,4 % Haaglanden46,0
% IGS NW Veluwe56,0 % Stadsgewest Breda45,7 %Leiden e.o.55,2 % IGSO M Holland45,3 % Duin-
en Bollenstreek53,5 % SVV NO Overijssel44,3 % Best.
Regio Utrecht52,4 % Achterhoek44,1 % Stadsgewest
Den Bosch52,3 % ROA43,6 % Eemlandvallei (Gld)52,1
% SV Alblasserw./Vijfheer.43,5 % Eemlandvallei (Utr)51,3
% Ws Zwolle43,3 % Stedendriehoek (Gld)50,7 % Stadsregio
Eindhoven41,8 % IGO Rivierenland49,8 % IGOO Rijnstreek40,8
% Z Kennemerland48,6 % N Kennemerland40,4 % Strg
Brabant NO48,6 %   SV Maastricht en Mergell.48,0
%   Bij een grens van f 300 000 zullen deze cijfers wel enigszins
lager uitvallen, met dien verstande dat de prijsstijgingen in de afgelopen
jaren dat effect weer zullen beperken.Daarom wordt voor de definitieve vaststelling van de AMvB nog bezien of
het genoemde percentage een juiste afspiegeling is van de kwantitatieve verhoudingen
tussen de diverse segmenten in de koopwoningvoorraad.De waarde in het economische verkeer, zoals vastgesteld aan de hand van
de wet waardering onroerende zaken (WOZ-waarde), zal in ieder geval als uitgangspunt
gehanteerd worden in het Huisvestingsbesluit. Immers, de provincie zal moeten
aantonen, dat het aandeel koopwoningen met een koopprijs beneden de f 300 000
lager is dan het vastgestelde percentage. De enige objectief vast te stellen
koopprijs, die op hetzelfde moment voor alle woningen in een gebied te meten
is, is de koopprijs die gewaardeerd is volgens de WOZ-methodiek. Dit is van
wezenlijk belang vanuit het oogpunt van controleerbaarheid resp. aantoonbaarheid
van de provinciale aanvraag.De toestemming geldt voor een periode van 5 jaar. Na deze periode kan
de situatie op de betreffende woningmarkt dermate zijn veranderd, dat distributieregels
voor het woningmarktsegment met een koopprijs boven de f 300 000
overbodig zijn geworden. Ook kan de maximale koopprijsgrens inmiddels zijn
bijgesteld. Is dit niet het geval, dan kan opnieuw een aanvraag worden gedaan.Voor de volledigheid wil ik u erop wijzen, dat over het voorgaande nog
geen overleg heeft plaatsgevonden met VNG en IPO. Uiteraard zal ik, alvorens
de Raad van State verzocht wordt om over de AMvB advies uit te brengen, met
hen van gedachten wisselen over bovengenoemde hoofdlijnen. Tenslotte maak ik van de gelegenheid gebruik om u alsnog een kaartbeeld
toe te sturen waarin is aangegeven welke gebieden momenteel in het kader van
het rijksbeleid (VINEX) tot het rijksrestrictief gebied en het provinciaal
restrictief gebied behoren1 . Dit kaartbeeld is
abusievelijk niet meegezonden met de nota naar aanleiding van het verslag. De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. Tommel XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25334-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl