Raad voor Concurrentievermogen; Brief minister met de geannoteerde agenda van de Raad van 21-22 mei 2007 en het verslag van de informele Raad van 26-28 april 2007
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-30, nr. 158 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-30 nr. 158

08-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1Agenda van de Raad voor Concurrentievermogen van 21–22 meiBetere regelgeving/Administratieve lasten VoortgangsrapportageVrij verkeer van goederen/wederzijdse erkenning Gemeenschappelijke
benadering/voortgangsrapportageVrij verkeer van goederen/Nieuwe Aanpak VoortgangsrapportageEuropees industriebeleid RaadsconclusiesFinanciële Perspectieven van OHIM/Europees Merkenbureau
RaadsconclusiesRichtlijn consumentenkrediet Politiek akkoordEuropees Ruimtevaartbeleid/Joint Space Council Resolutie
van de Joint Space CouncilGemeenschappelijke Technologie Initiatieven Presentatie
van de CommissieGroenboek over de Europese onderzoeksruimte Voortgangsrapportage
van de Commissie/GedachtewisselingKennisuitwisseling tussen kennisinstellingen en bedrijfsleven/IPR
handvest Voortgangsrapportage CommissieOnderzoeksinfrastructuren in de Europese Onderzoeksruimte
(ESFRI) Gedachtewisseling/RaadsconclusiesDiversen – Richtlijn rechtbescherming aanbesteden
Informatie voorzitterschapDiversen – Richtlijn over het broeikasemissiehandelssysteem
en de luchtvaartsector Informatie van de Duitse delegatieDiversen – Richtlijn nominale hoeveelheden van voorverpakte
materialen Informatie van het voorzitterschapDiversen – European Institute of Technology (EIT)
Informatie van het voorzitterschapDiversen – Artikel 169 initiatieven Informatie van
de CommissieDiversen – Globally Harmonised System (VN-GHS) Informatie
van de CommissieDiversen – Terugkoppeling diverse conferenties Informatie
van het voorzitterschapBIJLAGE 2Verslag informele Raad voor Concurrentievermogen 26–28 april
2007Europese onderzoeksruimteEuropees Instituut voor TechnologieIPR handvestDe interne markt in wereldwijde concurrentieRol staatssteun bij de vestiging van bedrijven
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-30Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: onbekend

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-30Raad voor Concurrentievermogennr. 1581BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 mei 2007Mede namens de Minister voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen wordt
u hierbij de geannoteerde agenda van de Raad voor Concurrentievermogen van
21–22 mei aanstaande (bijlage 1) en het verslag van de informele
Raad voor Concurrentievermogen van 26–28 april jl. (bijlage 2)
aangeboden. In de bijlagen vindt u een toelichting per onderwerp. Hieronder
volgt een korte impressie van de meest interessante onderwerpen op de agenda
van de Raad in mei.Na de aanname van het Actieplan voor de reductie van administratieve lasten
door de Europese Raad van maart jl., rapporteert het voorzitterschap over
de implementatie van het plan. De screening van de geselecteerde prioritaire
gebieden op onnodige administratieve lasten zal deze zomer beginnen. Daarnaast
heeft de Commissie tien «fast-track» voorstellen uitgebracht die
tot concrete reducties moeten leiden. Gezien het belang dat Nederland hecht
aan communautaire actie in aanvulling op het nationale beleid, zal Nederland
in de Raad nogmaals het belang van voortvarende implementatie benadrukken.Ook het pakket voorstellen ter verbetering van het vrij verkeer van goederen
is geagendeerd. Het Duitse voorzitterschap zal rapporteren over de voortgang
van de onderhandelingen. Nederland steunt in grote lijnen de voorstellen van
de Commissie; deze kunnen bijdragen aan transparante afspraken over markttoegang.
Nederland hecht in het bijzonder aan duidelijke regels over productnormen
en procedures voor producenten, waarbij tevens een hoog beschermingsniveau
voor de consument wordt gewaarborgd.Op de Raad zullen ook conclusies over het Europese industriebeleid voorliggen.
Via deze conclusies wil de Raad het belang onderstrepen van een goed industriebeleid
voor het verbeteren van de concurrentiekracht van Europa. De conclusies verwijzen
naar lopende initiatieven en trajecten. Die initiatieven hebben betrekking
op ontwikkelingen die de gehele industrie raken, zoals het klimaat- en energievraagstuk
en ICT. Daarnaast lopen er trajecten die zich richten op belangrijke
sectoren als de automobielindustrie, de scheepsbouw en de biotechnologie.Het Finse voorzitterschap probeerde in december vorig jaar tevergeefs
een politiek akkoord te bereiken over een nieuwe richtlijn voor consumentenkrediet.
Het Duitse voorzitterschap doet nu een hernieuwde poging tot een politiek
akkoord te komen. Het voorstel is inmiddels licht verbeterd. Zo wordt bijvoorbeeld
de vergelijkbaarheid van kredietproducten bevorderd. Hiermee zijn echter de
eerdere bezwaren van Nederland en een groot aantal andere lidstaten niet weggenomen.
Of een politiek akkoord haalbaar is, is daarom vooralsnog niet zeker.De Commissie zal aan de Raad de langverwachte voorstellen voor twee verordeningen
voor Gemeenschappelijk Technologie Initiatieven (JTI’s) presenteren.
Concrete voorstellen voor de zes te ontwikkelen JTI’s zijn al lange
tijd in voorbereiding. Tijdens deze Raad worden de eerste voorstellen gepresenteerd,
te weten voor een JTI voor Innovative Medicines en een JTI voor Embedded Computing
Systems (ARTEMIS). Nederland heeft herhaaldelijk aangedrongen op het spoedig
uitbrengen van de voorstellen en is dan ook verheugd dat nu kan worden begonnen
met de behandeling.En marge van de Raad komt de zgn. Joint Space Council bijeen. Doel van
de bijeenkomst is het gezamenlijk met ESA-ministers (EU-27 + Noorwegen en
Zwitserland) vaststellen van het European Space Programme (ESP) in de vorm
van een resolutie. Het ruimtevaartprogramma is gebaseerd op de 26 april
jl. verschenen mededeling van de Commissie. In de resolutie wordt het strategische
belang benadrukt van ruimtevaart voor Europa en politieke sturing gegeven
aan de implementatie van het ESP in de komende jaren. Als een nieuwe ambitie
bevat de resolutie het streven naar meer synergie in de toepassing van ruimtevaart
voor civiele en militaire veiligheid. Ik ben momenteel voorzitter van de Europese
ruimtevaartorganisatie (ESA) en zal de Joint Space Council tezamen met het
Duitse voorzitterschap voorzitten.Overige onderwerpen op de agenda betreffen de Financiële Perspectieven
van het Office for Harmonisation in the Internal Market (OHIM), het groenboek
over de Europese Onderzoeksruimte, het Duitse initiatief voor een IPR Handvest
en de routekaart van het Europese strategieforum voor onderzoeksinfrastructuren
(ESFRI). Over deze routekaart worden raadsconclusies aangenomen. Onder het
punt «Diversen» zal de stand van zaken worden gemeld over de besluitvorming
over diverse richtlijnen en over de verordening tot oprichting van het European
Institute for Technology (EIT). Tevens wordt onder dit punt een terugkoppeling
gegeven van een aantal conferenties en bijeenkomsten, waaronder de informele
Raad voor Concurrentievermogen te Würzburg.De informele lunchbespreking zal op de eerste vergaderdag van de Raad
gaan over de actuele economische situatie in de EU. De tweede vergaderdag
zal tijdens de lunch worden gesproken over de EU-onderzoeksinfrastructuur,
gerelateerd aan het formele agenda punt over de routekaart van het Europese
strategieforum voor onderzoeksinfrastructuren (ESFRI).De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der HoevenBIJLAGE 1Agenda van de Raad voor Concurrentievermogen van 21–22 meiBetere RegelgevingVoortgangsrapportage • Vrij
verkeer van goederen – Niet geharmoniseerde goederenGemeenschappelijke benadering/ voortgangsrapportage • Vrij
verkeer van goederen – Geharmoniseerde goederenVoortgangsrapportage• IndustriebeleidRaadsconclusies• Financiële Perspectieven
OHIMRaadsconclusies• Richtlijnvoorstel consumentenkrediet(Mog.) Politiek akkoord • Europees
Ruimtevaartbeleid/Joint Space CouncilVoorbereiding JSC/Vaststellen resultaten van de JSC • Joint Technology Initiative
ARTEMISPresentatie Commissie• Joint
Technology Initiative Innovative Medicine EuropePresentatie Commissie • Groenboek Europese OnderzoeksruimteVoortgangsrapportage Commissie/Gedachtewisseling • Mededeling
Kennisuitwisseling tussen kennisinstellingen en industrie/IPR CharterVoortgangsrapportage Commissie/ Gedachtewisseling• Routekaart ESFRIGedachtewisseling/Raadsconclusies • Diversen – Externe
aspecten van de Interne Markt, terugkoppeling inf. RvC – Richtlijn
rechtsbescherming aanbesteden – Richtlijn
broeikasemissie systeem en luchtvaart– Richtlijn
nominale hoeveelheden – European Institute of Technology – Voorstellen
art. 169-initiatieven – Verordening GHS – Div. conferentiesInformatie Commissie/voorzitterschapBetere regelgeving/Administratieve lasten VoortgangsrapportageHet voorzitterschap zal rapporteren over de voortgang van het Actieplan
voor de reductie van administratieve lasten. Dit Actieplan werd in maart jl.
aangenomen door de Europese Raad. In het Actieplan staat onder meer een reductiedoelstelling
van administratieve lasten die voortvloeien uit communautaire regelgeving
van 25%. Deze doelstelling moet in 2012 zijn behaald door een aantal
prioritaire sectoren zoals BTW, financiële diensten en milieu,aan te
pakken. Uit diverse bronnen blijkt dat de administratieve lasten in deze in
deze sectoren als hoog worden ervaren door het bedrijfsleven. In de komende
maanden begint de Commissie met een screening van deze sectoren. Daarnaast
kondigde de Commissie in het Actieplan aan direct met een aantal concrete
voorstellen te zullen komen die tot concrete reducties moeten leiden, de zgn. «fast
track»-voorstellen (laaghangend fruit). Inmiddels heeft de Commissie
een tiental «fast track»-voorstellen ingediend, o.a. op het gebied
van vennootschapsrecht en transport. De voorstellen zullen onder Duits en
Portugees voorzitterschap worden afgerond.Nederland is groot voorstander van de initiatieven die in het kader van
Betere Regelgeving worden ondernomen. De nationale inspanningen, onlangs nog
geïntensiveerd in het coalitieakkoord, worden nu aangevuld met
actie op communautair niveau. Dit is noodzakelijk om alle onnodige administratieve
lasten te kunnen aanpakken. Bij de bespreking van het voortgangsrapport in
de Raad zal Nederland dan ook aandringen op een voortvarende implementatie
van het Actieplan.Vrij verkeer van goederen/wederzijdse erkenning Gemeenschappelijke
benadering/voortgangsrapportageHet voorzitterschap zal rapporteren over de voortgang van de onderhandelingen
over het verordeningsvoorstel tot vaststelling van procedures voor de toepassing
van bepaalde nationale technische voorschriften op goederen die in een andere
lidstaat legaal in de handel zijn gebracht (zie BNC-fiche Tweede Kamer 22 112,
nr. 514, fiche 5). Dit voorstel heeft betrekking op dat deel van het goederenverkeer
waarvoor op Europees niveau geen technische normen zijn vastgesteld, de zgn.
niet-geharmoniseerde goederen. Het voorzitterschap streeft tevens naar de
vaststelling van een «gemeenschappelijke benadering», om hiermee
richting te geven aan het vervolg van de onderhandelingen over dit voorstel.De concept-verordening is onderdeel van het pakket aan voorstellen ter
verbetering van de werking van de Interne Markt voor goederen dat op 14 februari
jl. door de Commissie is gepubliceerd. Dit pakket omvat naast de voorgestelde
verordening voor een verbeterde toepassing van het beginsel van wederzijdse
erkenning, voorstellen voor het geharmoniseerd goederenverkeer. Ook deze voorstellen
zijn geagendeerd voor behandeling in de Raad (zie onder).Het doel van de voorgestelde verordening is om het beginsel van wederzijdse
erkenning in het vrij verkeer van goederen in de praktijk beter te laten werken.
Het beginsel van wederzijdse erkenning houdt in dat goederen die rechtmatig
op de markt zijn gebracht in één lidstaat in principe in de
hele EU verhandeld mogen worden. Uitzonderingen mogen slechts worden gemaakt
indien dit noodzakelijk is voor de bescherming van bijv. openbare orde of
gezondheid of vanwege andere dwingende redenen van algemeen belang. Deze uitzonderingen
moeten dan wel proportioneel zijn en niet discriminerend. In de praktijk is
gebleken dat het vaak schort aan de juiste toepassing van dit beginsel en
de mogelijke uitzonderingen hierop.In de verordening wordt een procedure vastgelegd die nationale autoriteiten
dienen te volgen wanneer zij een product willen weren dat al rechtmatig in
een andere lidstaat op de markt is gebracht van hun markt. Tevens wordt per
lidstaat een contactpunt gecreëerd, waar marktdeelnemers o.a. informatie
kunnen verkrijgen over de in die lidstaat geldende productnormen.Nederland hecht zeer aan een goed functionerende interne markt. De voorgestelde
verordening draagt bij aan een betere werking in de praktijk van het al jarenlang
geldende beginsel van wederzijdse erkenning en verdient dan ook een positieve
grondhouding van Nederland. Het is van belang op te merken dat de verordening
niet afdoet aan het bestaande beschermingsniveau van de Nederlandse productregelgeving.
Uiteraard is voor Nederland van belang dat dit alles het bestaande beschermingsniveau
onaangetast laat.Vrij verkeer van goederen/Nieuwe Aanpak VoortgangsrapportageHet voorzitterschap informeert de Raad over de voortgang van de besprekingen
over het voorstel voor een verordening tot vaststelling van de eisen inzake
accreditatie en markttoezicht betreffende het in de handel brengen
van producten (zie ook BNC-fiche Verordening accreditatie en markttoezicht,
Kamerstuk 22 112, nr. 514, fiche 2). Het gaat hierbij om producten waarvoor
de eisen op Europees niveau zijn geharmoniseerd.De producten vallen onder Europese productrichtlijnen die in nationale
regelgeving zijn geïmplementeerd, zoals bijvoorbeeld de Machinerichtlijn.
Het grootste gedeelte van deze goederen valt onder de zgn. Nieuwe Aanpak voor
productregelgeving. De Nieuwe Aanpak houdt in dat de essentiële vereisten
voor veiligheid, gezondheid en milieu in richtlijnen door middel van doelvoorschriften
op Europees niveau worden vastgelegd. De wijze waarop aan de vereisten voor
producten wordt voldaan, wordt overgelaten aan marktpartijen op basis van
een mandaat van de Europese Commissie. De Nieuwe Aanpak heeft uitvoerbare
regelgeving opgeleverd en een groot draagvlak voor de naleving. Het wordt
gezien als hét voorbeeld van Betere Regelgeving. Ondanks het succes
is er aanleiding voor verbetering. Het vertrouwen tussen lidstaten in elkaars
aanpak moet worden versterkt. Daarom zet de verordening een structuur neer
voor de accreditatie van keuringsinstanties door één Nationale
Accreditatieorganisatie per lidstaat met overheidsverantwoordelijkheid voor
haar functioneren Daarnaast voorziet het voorstel in de informatie-uitwisseling
tussen toezichtautoriteiten (incl. douane) bij het houden van toezicht op
de producten. Nederland onderschrijft de inzet op maatregelen ter verbetering
van het vrije verkeer van goederen. Bij de uitwerking van de voorstellen is
het wel van belang om eventuele bureaucratie in de uitvoering tot een minimum
te beperken. Enkele kanttekeningen die Nederland bij het voorstel heeft: .• Overheidsverantwoordelijkheid voor de nationale accreditatieorganisatie
niet noodzakelijk wanneer deze actief is in een markt waar geen wettelijke
eisen worden gesteld aan producten (niet-gereguleerde domein).• Het voorstel moet het bestaansrecht van alternatieve accreditatieorganisaties
die actief zijn in het niet-gereguleerde domein niet aantasten.• Ten aanzien van toezicht acht Nederland het niet nodig dat in de
verordening betrekkingen tussen de verschillende diensten binnen éénzelfde
lidstaat worden geregeld (te weten douane en toezichtautoriteit).Europees industriebeleid RaadsconclusiesDe Raad wordt verzocht conclusies aan te nemen over het Europese industriebeleid.
Deze conclusies sluiten aan op de conclusies van de Europese Raad van maart
jl. en eerdere mededelingen die over het onderwerp zijn verschenen.1Doel van de Raadsconclusies is het belang van het industriebeleid als
onderdeel van de Lissabonagenda te benadrukken. In de conclusies wordt aandacht
besteed aan een aantal aspecten die van belang zijn voor het concurrentievermogen
van de industrie. De belangrijkste aspecten zijn: het opstellen van een geïntegreerde
strategie voor milieu, energie en industriebeleid en het voorzetten van de
werkzaamheden op het gebied van betere regelgeving. Verder wordt aandacht
geschonken aan de verbetering van de werking in de praktijk van de interne
markt voor goederen en het verbeteren van de toegang tot internationale markten.
Op het gebied van onderzoek, ontwikkeling en innovatie roept de Raad de Commissie
op om een goede aansluiting tussen programma’s zoals het Concurrentievermogen
en Innovatieprogramma (CIP), het Zevende Kaderprogramma voor Onderzoek en
Technologieontwikkeling (KP7) en de Structuurfondsen te verzekeren. Daarnaast
roept de Raad op tot het verbeteren van de werking van de bescherming van
intellectueel eigendom en het verbeteren van de beroepskwalificaties binnen
diverse sectoren.Nederland kan instemmen met de conclusies over het Europese industriebeleid.
Het Europese industriebeleid sluit goed aan bij het nationale industriebeleid.
Nederland ondersteunt dan ook de urgentie die spreekt uit de conclusies op
een aantal belangrijke thema’s zoals het inzetten op een geïntegreerde
strategie voor milieu, energie en industriebeleid en het bevorderen van synergie
tussen de Europese programma’s op het gebied van onderzoek, ontwikkeling
en innovatie. Nederland verwelkomt een tussentijdse evaluatie van het Europese
industriebeleid.Financiële Perspectieven van OHIM/Europees Merkenbureau
RaadsconclusiesDe Raad zal naar verwachting de mededeling van de Commissie over de financiële
vooruitzichten van het Office of the Harmonisation in the Internal Market
(OHIM) en de verdere ontwikkeling van het Gemeenschapsmerken-systeem bespreken
en tevens Raadsconclusies hierover aannemen.Het EU-agentschap OHIM is belast met de verlening van communautaire merken
en tekeningen of modellen. Voor het deponeren, inschrijven of verlengen van
een merk of een model is de aanvrager een tarief verschuldigd, de zgn. taks.
Het agentschap is dermate succesvol dat het grote overschotten op de begroting
heeft. De Commissie stelt nu voor om de taksen van het bureau te verlagen,
zodat de prijs voor de gebruiker lager wordt. Dat voorstel ligt gevoelig bij
de nationale merkenbureaus; een taksverlaging voor de EU-wijde bescherming
van een merk betekent dat een nationaal merk verhoudingsgewijs duurder wordt
met lagere opbrengsten voor de lidstaten tot gevolg.Nederland is voorstander van een directe verlaging van de taksen. Doel
van deze verordening is om een goed werkend Gemeenschapsmerk te creëren
tegen een redelijke prijs voor de gebruiker. Gezien het aanzienlijke overschot,
is het redelijk de prijs voor de gebruiker te verlagen. Ook moeten structurele
criteria worden vastgesteld om eventuele toekomstige aanpassingen van de OHIM-taksen
te vergemakkelijken. Nederland is geen voorstander van automatische aanpassingen
van de taksen, noch van de instelling van een OHIM-fonds ten bate van de nationale
bureaus als mogelijke bestemming voor het overschot. Immers, het beheer door
OHIM van een dergelijk fonds heeft geen wettelijke basis in de verordening
betreffende het Gemeenschapsmerk.Richtlijn consumentenkrediet Politiek akkoordHet Duitse voorzitterschap zet in op een politiek akkoord over het gewijzigd
Richtlijnvoorstel inzake Consumentenkrediet ter vervanging van de huidige
Richtlijn Consumentenkrediet uit 1987 (zie BNC-fiche, Kamerstuk 22 112,
nr. 424, fiche 6).De onderhandelingen om te komen tot een herziene richtlijn consumentenkrediet
verlopen moeizaam. De Commissie deed een eerste voorstel voor herziening van
de richtlijn in 2002, maar trok dit mede op basis van opmerkingen van het
Europees Parlement weer in. In het najaar van 2005 is een herzien voorstel
uitgebracht waarover sindsdien wordt onderhandeld. Het Finse voorzitterschap
probeerde in december 2006 een politiek akkoord te bereiken, maar het voorstel
kon niet op voldoende steun van de lidstaten rekenen. Onder het Duitse voorzitterschap
zijn de onderhandelingen voortgezet met het oog op het bereiken van een politiek
akkoord tijdens deze Raad. Of dit haalbaar is, is vooralsnog niet duidelijk.Het richtlijnvoorstel beoogt de Europese regelgeving te moderniseren zodat
deze beter aansluit bij de huidige marktomstandigheden. De voornaamste wijzigingen
van het voorstel ten opzicht van de richtlijn uit 1987 betreffen:• het invoeren van een herroepingsrecht voor consumenten;• uitbreiding van het aantal kredietsoorten dat onder de richtlijn
valt, zoals korte termijn kredieten en voorschotten in rekening courant;• het bevorderen van transparantie via harmonisatie van informatieverstrekkingsvereisten
waaronder reclame, pre-contractuele informatie en contractuele informatie;• het harmoniseren van vervroegde afbetalingen en de mogelijke compensatie
voor kredietgever daarbij;• het onder de reikwijdte van de richtlijn brengen van kredietbemiddelaars.Nederland heeft er belang bij dat Nederlandse consumenten meer kunnen
profiteren van kredietaanbiedingen van kredietgevers uit andere lidstaten
en dat aan Nederlandse kredietgevers een reëlere mogelijkheid wordt geboden
om hun producten ook in andere lidstaten te verkopen. Daarom zou het richtlijnvoorstel
voldoende moeten bijdragen aan de creatie van een gemeenschappelijke markt
voor consumentenkrediet. Voorwaarde daarbij is dat het richtlijnvoorstel voorziet
in een adequaat geharmoniseerd niveau van consumentenbescherming. Nederland
heeft zich er in de onderhandelingen voor ingezet dat het richtlijnvoorstel
aan deze beide criteria zou voldoen.Nederland betreurt het dat bij dit voorstel de better
regulationprincipes van de Europese Commissie niet zijn gevolgd.
Zo is er bijvoorbeeld geen kosten-batenanalyse van het voorstel gemaakt. De
belangrijkste meerwaarde van het voorstel zou moeten liggen in de aanpak van
belemmeringen voor grensoverschrijdende kredietverlening. In de Nederlandse
optiek wordt deze meerwaarde in de nu voorliggende tekst onvoldoende bereikt.
Nederland vreest dat uit het voorstel voornamelijk lasten zullen voortvloeien
voor kredietgevers doordat zij werkprocessen en informatiebronnen moeten aanpassen.
Terwijl het voorstel weinig zal bijdragen aan het tot stand komen van een
interne markt voor consumentenkrediet, noch de consumentenbescherming beduidend
zal verhogen.Onder het Duitse voorzitterschap zijn lichte verbeteringen tot stand gekomen
zoals het invoeren van een standaard format voor precontractuele informatie.
De vergelijkbaarheid van kredietproducten neemt hierdoor toe. Deze lichte
verbeteringen betekenen echter niet dat de bovengeschetste bezwaren zijn weggenomen.
Nederland zal zijn kritische houding dan ook handhaven.Europees Ruimtevaartbeleid/Joint Space Council Resolutie
van de Joint Space CouncilDe Raad wordt verzocht in te stemmen met de mededeling over het Europees
Ruimtevaartbeleid (ESP). Aangezien het ruimtevaartbeleid gezamenlijk wordt
uitgewerkt met de Europese Ruimtevaartorganisatie (ESA) is hiervoor een resolutie
van de Joint Space Council (JSC) opgesteld. De JSC bestaat uit de Raad voor
Concurrentievermogen (incl. Commissaris Verheugen) gezamenlijk met ESA-Ministerraad
(Ministers EU-27 + Noorwegen en Zwitserland). De bijeenkomst van de JSC vindt
en marge van de Raad plaats.Belangrijke elementen van de resolutie zijn:• Noodzaak van efficiëntere inzet van publieke Euro’s
door betere afstemming tussen nationale en internationale ruimtevaartprogramma’s;• Meer integratie van space & security;• Verlenging van de duur van de huidige raamwerkovereenkomst tussen
de EU en ESA met tenminste 4 jaar;• Versterken van de concurrentiekracht van de Europese ruimtevaartindustrie.De op 26 april jl. verschenen mededeling van de Commissie over Europees
ruimtevaartbeleid (ESP) is de basis van de resolutie. De resolutie benadrukt
het strategisch belang van ruimtevaart voor Europa en geeft de politieke sturing
voor de implementatie van het ESP in de komende jaren. Als nieuwe ambitie
bevat de resolutie het streven naar meer synergie in de toepassing van ruimtevaart
voor civiele en militaire veiligheid. Ook ondersteunt de resolutie een verlenging
van de duur van de huidige raamwerkovereenkomst tussen de EU en ESA met tenminste
4 jaar. Het Duitse voorzitterschap en Nederland, als voorzitter van de ESA-ministersconferentie,
hadden gezamenlijk het voortouw in het opstellen van de resolutie; in nauw
overleg met de Commissie en de Directeur-Generaal van ESA.De verwachting is dat de JSC de resolutie zal aanvaarden. Nederland heeft
aan de wieg gestaan van de resolutie en kan zich hierin inhoudelijk goed vinden.
De resolutie is een goede leidraad voor de uitwerking van het ESP in een concreet
Europees ruimtevaartprogramma.Gemeenschappelijke Technologie Initiatieven Presentatie
van de CommissieDe Commissie zal een presentatie geven over voorstellen voor twee Raadsverordeningen
voor Gemeenschappelijk Technologie Initiatieven (Joint Technology Initiatives-JTI).
Het betreft een JTI voor Innovative Medicines (IMI) en een JTI voor Embedded
Computing Systems (Artemis).JTI’s zijn publiek-private initiatieven ter uitvoering van onderdelen
van door de industrie opgestelde strategische onderzoeksagenda’s op
een bepaald technologiegebied. De publieke financiële bijdrage komt uit
het KP7 (Zevende Kaderprogramma); ook nationale cofinanciering behoort tot
de mogelijkheden. KP7 voorziet vooralsnog in zes JTI’s: naast IMI en
Artemis betreft dit Nano-elektronica, Aeronautics/Clean Sky, Hydrogen and
Fuel Cells en Global Monitoring of the Environmental System (GMES). De Commissie,
de industrie en de nationale overheden werken inmiddels geruime tijd aan de
voorbereiding van JTI’s voor deze onderwerpen.JTI’s moeten leiden tot nieuwe producten en processen en versterking
van de mondiale positie van de betreffende industrie. De JTI Artemis richt
zich op ingebedde of geïntegreerde systemen (in bijvoorbeeld ziekenhuisapparatuur,
mobiele telefoons, pinautomaten en auto’s). Bij dit JTI is naast bijdragen
van de Commissie (ca. 17%) en industrie ook sprake van nationale bijdragen.
Het doel van IMI is het ontwikkelen van veiliger en beter werkzame medicijnen
en het verbeteren van het proces van geneesmiddelenontwikkeling. Bij dit JTI
is geen sprake van nationale bijdrages.Beleidsmatig en budgettair zijn JTI’s onderdeel van KP7, maar ze
vereisen afzonderlijke raadsverordeningen op basis van art. 171 EG. De Commissievoorstellen
voor IMI en Artemis worden medio mei verwacht. Afronding van de besluitvorming
kan dan in de tweede helft van dit jaar plaatsvinden. Voor de overige JTI’s
volgen voorstellen in de loop van dit jaar.Nederland heeft in de Raad steeds aangedrongen op spoedige presentatie
van Commissievoorstellen voor de JTI’s. De JTI’s zijn samen met
de Europese Onderzoeksraad en artikel 169-initiatieven belangrijke
nieuwe elementen van KP7 om de Europese onderzoeksruimte verder gestalte te
geven. JTI’s zullen met name bijdragen aan verhoogde participatie van
het bedrijfsleven in KP7 en een versterkte concurrentiepositie van Europa.
Nederland kan de voorstellen voor IMI en Artemis van harte verwelkomen. Nederland
zal de definitieve voorstellen beoordelen op de mate waarin zij werkbaar zijn
voor de industrie en recht doen aan het financiële aandeel van de betrokken
partijen: industrie, Commissie en, in geval van Artemis, de nationale overheden.Groenboek over de Europese onderzoeksruimte Voortgangsrapportage
van de Commissie/GedachtewisselingNa de eerdere bespreking tijdens de informele Raad van 26–28 april
jl. heeft het voorzitterschap een gedachtewisseling voorzien over het groenboek
over de Europese Onderzoeksruimte (ERA). Het groenboek is op 4 april
jl. gepubliceerd. De consultatie van de Commissie loopt tot eind augustus
2007. De Commissie heeft het voornemen om op basis van de uitkomsten hiervan
begin 2008 te komen met concrete voorstellen. Tijdens de informele Raad hebben
de lidstaten aangegeven dat de prioriteiten van het groenboek een goede basis
bieden voor het verder ontwikkelen van de ERA. Daarnaast hecht de Raad belang
aan een sterke focus op de rol van fundamenteel onderzoek, de betrokkenheid
van het bedrijfsleven en goede randvoorwaarden voor loopbanen voor onderzoekers.Nederland heeft tijdens informele Raad met name gewezen op het belang
van de rol van bedrijfsleven, het belang van vertaling van kennis naar innovatie
en de noodzaak van een goede beoordeling van bestaande instrumenten alvorens
nieuwe instrumenten te lanceren. In het kader van de verdere ontwikkeling
van de European Research Council zal de relatie tussen de Europese en nationale
instrumenten die zich richten op fundamenteel onderzoek nader moeten worden
bezien. Nederland zal dit aandachtspunt zo nodig herhalen, vooruitlopend op
de kabinetsreactie op het groenboek. Zoals aangegeven tijdens het Algemeen
Overleg ter voorbereiding op de informele Raad van 26–28 april
jl. zal de kabinetsreactie op het groenboek, na consultatie met diverse betrokkenen,
medio juni verschijnen.Kennisuitwisseling tussen kennisinstellingen en bedrijfsleven/IPR
handvest Voortgangsrapportage CommissieHet Duitse voorzitterschap heeft op de informele Raad haar voorstel voor
de ontwikkeling van een handvest voor het beheer van intellectueel eigendom
door kennisinstellingen (IPR handvest) gepresenteerd. Dit voorstel sluit aan
op de recent verschenen Commissiemededeling over het verbeteren van de kennisoverdracht
tussen kennisinstellingen en bedrijfsleven en beoogt het belang te onderstrepen
van het beheer van intellectueel eigendom. Mogelijk zullen er tijdens de Raad
in juni as. conclusies voorliggen over de mededeling, met daarin een formele
oproep aan de Commissie om een IPR handvest te ontwikkelen.Het bevorderen van de exploitatie van onderzoekresultaten en het beschermen
van intellectueel eigendom wordt steeds belangrijker in het kader van de wereldwijde
concurrentie. Ook op vrijwillige basis kan een handvest grote politieke impact
hebben. Een IPR handvest kan een helder signaal afgeven aan derde landen en
internationale onderzoekspartners dat de EU algemene principes en standaarden
voor het beheer van intellectueel eigendom in onderzoek heeft. Goed gebruik
hiervan kan leiden tot een betere exploitatie van onderzoeksresultaten
en een betere omzetting van creatief potentieel in makkelijk te verkopen producten
en diensten.Nederland verwelkomt, in lijn met de tweede pijler van het regeerakkoord,
discussie over de verbetering van kennisoverdracht tussen universiteiten,
kennisinstellingen en het bedrijfsleven. Nederland ziet de verdere uitwerking
van het Duitse voorstel en de Commissiemededeling dan ook met belangstelling
tegemoet. Voor Nederland is van belang dat een Europees IPR handvest vrijwillig
van karakter is, gedragen wordt door alle stakeholders en aansluit bij bestaande
nationale behoeften en richtsnoeren.Onderzoeksinfrastructuren in de Europese Onderzoeksruimte
(ESFRI) Gedachtewisseling/RaadsconclusiesDe Raad zal debatteren over de Europese coördinatie op het vlak van
grootschalige onderzoeksinfrastructuren en hierover raadsconclusies aannemen.
Het Europese strategieforum voor onderzoeksinfrastructuren (ESFRI) werd in
2002 ingesteld en bestaat uit hoge vertegenwoordigers van onderzoeksministeries
eninstellingen. De informele Raad voor Concurrentievermogen van juli 2004
verzocht dit forum, op voorstel van het Nederlandse voorzitterschap, een eerste
Europese «roadmap» oftewel routekaart op te stellen voor de bouw
van grootschalige faciliteiten voor wetenschappelijk onderzoek. De in oktober
2006 verschenen «roadmap» bevat een lijst van 35 onderzoeksfaciliteiten
op 7 wetenschapsgebieden, die een levensduur van verschillende decennia zullen
hebben.In de voorliggende Raadsconclusies wordt allereerst gewezen op het belang
van uitvoering van de ESFRI-roadmap in het licht van de forse investeringen
die de belangrijkste mondiale partners van de EU plegen in grootschalige onderzoeksfaciliteiten.
Daarnaast wordt de ondersteuning vanuit het KP7 ten behoeve van de voorbereiding
van de geïdentificeerde faciliteiten verwelkomd. Lidstaten worden opgeroepen
nationale routekaarten op te stellen of te verbeteren. Ook wordt gewezen op
de mogelijke financiering vanuit Structuurfondsen en de nieuwe Risicodelende
faciliteit (RSFF), op grond waarvan de Europese Investeringsbank leningen
kan verstrekken. Lidstaten worden opgeroepen na te gaan welke landen geïnteresseerd
zijn in samenwerking bij de realisering van specifieke projecten op de ESFRI-lijst.Nederland zal in de Raad het belang benadrukken van de ESFRI-roadmap voor
de verdere ontwikkeling van de Europese Onderzoekruimte. Daadwerkelijke uitvoering
hiervan is van groot belang om als EU aansluiting te behouden bij de wetenschappelijke
ontwikkeling elders in de wereld, en aantrekkelijk te zijn voor de beste onderzoekers.
Gezien de beperkte financiële bijdrage van de EU vanuit KP7, zullen de
lidstaten zelf dus bij de realisering van projecten een leidende rol moeten
blijven vervullen. Nederland vindt het dan ook een goede zaak dat de ESFRI-roadmap
inmiddels geleid heeft tot de nodige nationale plannen en meer investeringen
door de lidstaten. Ook in Nederland zelf wordt momenteel gewerkt aan een nationale
routekaart voor grootschalige wetenschappelijke onderzoeksfaciliteiten. Nederland
zal de raadsconclusies over grootschalige onderzoeksinfrastructuren in het
licht van het voorgaande verwelkomen.Diversen – Richtlijn rechtbescherming aanbesteden
Informatie voorzitterschapHet voorzitterschap zal een toelichting geven op de stand van zaken over
het voorstel voor een wijziging van de rechtsbeschermingsrichtlijnen. Deze
richtlijnen bepalen welke middelen een ondernemer heeft om zijn recht te halen
in geval van een aanbestedingsgeschil. Momenteel onderhandelt het voorzitterschap
met het Europees Parlement (EP) over een akkoord in eerste lezing. Naar aanleiding
van recent door het EP ingediende amendementen lijkt een gemeenschappelijk
akkoord in eerste lezing niet haalbaar.Diversen – Richtlijn over het broeikasemissiehandelssysteem
en de luchtvaartsector Informatie van de Duitse delegatieDe Europese Commissie heeft op 20 december jl. een wijziging van
richtlijn 2003/87 voorgesteld waarbij emissies door luchtvaartuigen onder
het stelsel van de Europese emissiehandel voor CO2 worden gebracht
(ETS luchtvaart). De Commissie stelt voor om vanaf 2011 vluchten tussen
luchthavens binnen de EU onder ETS te laten vallen. Vanaf 2012 moeten
ook vluchten die vertrekken vanaf of aankomen op een luchthaven in de EU onder
ETS vallen. De beschikbare rechten worden verdeeld op basis van een benchmark
en het voorstel is een klein deel (3%) te veilen.Diversen – Richtlijn nominale hoeveelheden van voorverpakte
materialen Informatie van het voorzitterschapHet voorzitterschap zal een terugkoppeling geven van de onderhandelingen
met het Europees Parlement over de richtlijn nominale hoeveelheden van voorverpakte
materialen. Dit ten behoeve van het bereiken van een compromis in tweede lezing
met betrekking tot voorstel tot intrekken van twee richtlijnen, waardoor vaste
reeksen van voorverpakkingen (per nominale hoeveelheid) worden afgeschaft.Diversen – European Institute of Technology (EIT)
Informatie van het voorzitterschapHet Duitse voorzitterschap zal de Raad informeren over de voortgang van
de onderhandelingen over het EIT. Het Duits voorzitterschap beoogt in lijn
met conclusies van de Europese Raad van maart jl. tijdens de Raad voor Concurrentievermogen
in juni as. een politiek akkoord te bereiken. Gelet op de nog openstaande
vragen is het onzeker of dit haalbaar is.Diversen – Artikel 169 initiatieven Informatie van
de CommissieDe Commissie zal een presentatie geven over de stand van zaken met betrekking
tot Commissievoorstellen voor verordeningen voor artikel 169-intiatieven.
Het betreft naar verwachting een 169-initiatief voor Eurostars en één
voor Ambient Assisted Living. Het doel van de initiatieven is publieke middelen
van de diverse lidstaten op een bepaald onderzoeksthema te bundelen waardoor
meer kritische massa bereikt wordt en versnippering en duplicatie wordt verminderd.
De Commissie zal de artikel 169-initiatieven cofinancieren uit KP7.De initiatieven voor Eurostars en Ambient Assisted Living zijn inmiddels
het meest ontwikkeld. Eurostars, een initiatief gestart onder het Nederlands
Eureka-voorzitterschap, richt zich specifiek op de onderzoeksbehoeften
van het hightech MKB met een hoog groeipotentieel. Ambient Assisted Living
is gericht op de behoeften van een vergrijzende bevolking, in het bijzonder
door ontwikkeling van ICT mogelijkheden die ouderen in staat stellen langer
zelfstandig in hun omgeving te laten wonen. Nederland is van mening dat de
artikel 169-initiatieven door het coördineren en bundelen van nationaal
onderzoeksbeleid bijdragen aan de Europese Onderzoeksruimte. Nederland steunt
inhoudelijk de initiatieven voor Eurostars en Ambient Assisted Living en zal
dan ook zelf als lidstaat deelnemen.Diversen – Globally Harmonised System (VN-GHS) Informatie
van de CommissieIn 2003 heeft de VN een resolutie over het Globally Harmonised System
(VN-GHS) voor de indeling en etikettering van chemische stoffen en mengsels
van stoffen (preparaten) aangenomen. Deze indeling en etikettering vinden
plaats op basis van de gevaarseigenschappen van stoffen en preparaten. Tot
op heden wordt de indeling en etikettering geregeld in de Europese Stoffen-
en Preparatenrichtlijn. Deze richtlijnen zullen nu worden omgezet in een EU-GHS
verordening, om zo aan te sluiten bij VN-afspraken over GHS, door dezelfde
symbolen en waarschuwingszinnen te hanteren op chemische stoffen en preparaten.
Dit vergroot de transparantie en versterkt de interne markt. Naar verwachting
zal de Commissie een toelichting geven op een voorstel en het bijbehorend
tijdpad van het uitbrengen van het voorstel en de verdere behandeling.Diversen – Terugkoppeling diverse conferenties Informatie
van het voorzitterschapHet voorzitterschap zal een korte terugkoppeling dan wel vooruitblik geven
van de volgende bijeenkomsten en conferenties:• Informele Raad voor Concurrentievermogen van 26–28 april
jl.• Europese Conferentie «Innovation and Market Access through
Standardisation» van 16–17 april jl.• Europese Conferentie over Toerisme van 15–16 mei as.• Conferentie over Global Monitoring for Environment and Security
(GMES) van 17 april jl.• Bijeenkomst van de Euromed bijeenkomst van Onderwijs- en Onderzoeksministers
van 18 juni as.BIJLAGE 2Verslag informele Raad voor Concurrentievermogen 26–28 april
2007De informele Raad voor Concurrentievermogen van 26 tot en met 28 april
jl. bestond uit twee delen: een onderzoek- en een interne marktdeel. Tijdens
beide delen vond een vrije gedachtewisseling zonder besluitvorming plaats.Tijdens het onderzoekdeel heeft een gedachtewisseling plaatsgevonden over
de volgende concrete onderwerpen: het groenboek over de Europese onderzoeksruimte
(ERA), het Europees Technologie Instituut (EIT) en een voorstel van het Duitse
voorzitterschap voor de ontwikkeling van een handvest voor intellectuele eigendomsrechten
(IPR handvest). Tijdens het concurrentiekrachtdeel is in algemene zin gesproken
over de interne markt in wereldwijde concurrentie en meer specifiek over de
rol van staatsteun bij de vestiging van bedrijven.Europese onderzoeksruimteHet Duitse voorzitterschap leidde de discussie in door het belang van
verdere ontwikkeling van de kennisinfrastructuur in Europa te benadrukken.
Tegen de achtergrond van de mondiale concurrentie is een nieuw debat over
de Europese onderzoeksruimte essentieel. Commissaris Potoènik wees
in dit kader op de noodzaak voor de EU om haar concurrentievermogen op het
gebied van onderzoek, ontwikkeling en innovatie te bevorderen. De huidige
versnippering van het Europese onderzoekslandschap is daarbij één
van de aangrijpingspunten. Commissaris Potoènik benadrukte het draagvlak
bij de Europese burgers voor meer coördinatie op het gebied van onderzoek.
Volgens de recente Eurobarometer is hiervan 83% voorstander. Als ideaal
zag hij de realisatie van een «vijfde vrijheid», een vrij verkeer
van kennis. Om deze toekomstvisie te realiseren dient volgens Commissaris
Potoènik ten eerste aandacht uit te gaan naar het slechten van de praktische
barrières voor mobiliteit van onderzoekers in de sfeer van pensioen
en sociale zekerheid. Daarnaast is er een breed besef nodig dat nationale
belangen op onderzoeksgebied vaak samenvallen met het Europees belang. Bovendien
moet Europa aantrekkelijker moet worden voor het bedrijfslevendoor het ondersteunen
van investeringen in onderzoek en ontwikkeling.Tijdens de discussie bleken de meeste lidstaten de prioriteiten in het
groenboek te kunnen onderschrijven. Ten aanzien van de taakverdeling tussen
lidstaten en de EU werd het belang van meer kritische massa veelal onderschreven,
maar werd ook benadrukt dat acties op Europees niveau duidelijk toegevoegde
waarde moeten hebben. De oprichting van de Europese onderzoeksraad en de coördinatie
op het gebied van grootschalige onderzoeksfaciliteiten werden door veel delegaties
als voorbeeld gesteld. Ook noemden veel delegaties activiteiten die bijdragen
aan een betere opleiding en mobiliteit van onderzoekers. Voor een streven
naar meer coördinatie van onderzoeksbeleid toonden delegaties zich terughoudender.
Het belang van het vrijwillige karakter werd verschillende malen benadrukt.Nederland heeft met name gewezen op de belangrijke rol van het bedrijfsleven
en het belang van omzetting van onderzoekresultaten in innovatie. Daarnaast
heeft Nederland benadrukt dat een nieuwe fragmentatie van onderzoeksbeleid
moet worden voorkomen. Daarvoor is een goede beoordeling noodzakelijk van
bestaande instrumenten alvorens nieuwe instrumenten te lanceren. In het kader
van de verdere ontwikkeling van de Europese onderzoeksraad zal de relatie
tussen de Europese en nationale instrumenten gericht op fundamenteel onderzoek
nader moeten worden bezien. Mede in reactie op de Nederlandse
interventie, verduidelijkte Commissaris Potoènik dat in het groenboek
bewust minder uitgebreid was ingegaan op de investeringen door het bedrijfsleven
en de vertaling van onderzoek naar innovatie. De Commissie heeft haar ideeën
op dit punt immers recent in een geïntegreerde innovatiestrategie gepresenteerd
(Kamerstuk 22 112, nr. 470, BNC-fiche 14). Het groenboek concentreert
zich daarom op betere onderzoekscoördinatie door de lidstaten, waardoor
Europa als geheel meer investeringen zou kunnen aantrekken.Het Duitse voorzitterschap concludeerde dat de prioriteiten van het groenboek
een goede basis bieden voor het verder ontwikkelen van de Europese onderzoeksruimte.
Bij de verdere uitwerking van het groenboek zou nadrukkelijker aandacht moeten
worden geschonken aan de rol van fundamenteel onderzoek, de betrokkenheid
van het bedrijfsleven bij het realiseren van de 3% R&D doelstelling
en goede randvoorwaarden voor de mobiliteit en loopbanen van onderzoekers.
Het is de eerste keer dat een gedachtewisseling in raadskader plaatsvindt
over het groenboek over de Europese onderzoeksruimte. Een eerste formele discussie
zal plaatsvinden op de Raad voor Concurrentievermogen van 21 en 22 mei
a.s.Europees Instituut voor TechnologieHet Duitse voorzitterschap benadrukte, in lijn met de oproep van de Europese
Raad van 8 en 9 maart jl. om de diepgaande bespreking omtrent het EIT
in de eerste helft van 2007 af te ronden, de wens om te komen tot een politiek
akkoord op de Raad voor Concurrentievermogen van 21 en 22 juni a.s. Het
voorzitterschap gaf ter inleiding het belang aan van een aantal bekende elementen.
Het EIT beoogt een samenbundeling van bestaande excellente instellingen te
zijn en moet bestaande Europese initiatieven zoals de Joint
Technology Initiativesaanvullen. Daarnaast moeten de Knowledge and
Innovation Communities (consortia van bestaande excellente Europese universiteiten,
bedrijven en onderzoeksinstellingen uit verschillende lidstaten die met een
contract aan het EIT verbonden worden) leiden tot publiek private partnerships
van 10 tot 15 jaar. Deze KIC’s worden geselecteerd op basis van competitie
en excellentie. Bovendien krijgen de KIC’s veel autonomie en de kennisinstellingen
binnen de KIC’s geven (op basis van vrijwilligheid) diploma’s
uit met een EIT label.Commissaris Figel prees het Duitse voorzitterschap voor de getoonde betrokkenheid
bij het EIT. De Commissaris meende dat de compromistekst een goede basis vormt
voor een politiek akkoord in juni a.s. Figel ging niet inhoudelijk in op de
in Raadskader eerder benoemde essentiële vraagstukken zoals de wijze
van financieren, het bestuur, de betrokkenheid van het bedrijfsleven en de
beperking van de bureaucratie.Slechts weinig lidstaten, waaronder Nederland, waren kritisch tijdens
de discussie. Wel leidde de onvoldoende financiële onderbouwing door
de Commissie tot een groot aantal vragen. Kritiek richtte zich op de bereidheid
van de private sector om deel te nemen in een EIT en onduidelijkheden in de
tweefasen aanpak. Oostenrijk, Polen en Hongarije benadrukten hun kandidatuur
voor de vestigingsplaats van het EIT en waren in dat licht dan ook bijzonder
positief in hun reactie. Opvallend is dat er een discussie werd gestart over
mogelijke thema’s van de KIC’s. Energie en klimaatverandering
werd door verschillende lidstaten genoemd als een uitstekend eerste thema.Nederland wees tijdens haar interventie op de noodzaak van duidelijkheid
over de financiering van het EIT en over de bereidheid van de private sector
om deel te nemen. Verder vroeg Nederland om meer duidelijkheid ten aanzien
van de tweefasen aanpak. Vooral het mandaat van de Raad van Bestuur
en de rol van de Raad en het Europees Parlement bij de besluitvorming in de
tweede fase zijn nog onduidelijk.Het Duitse voorzitterschap toonde zich na afloop tevreden met de positieve
discussie en acht politiek akkoord in juni mogelijk. Commissaris Potoènik
ging ter afsluiting nog kort in op de begrijpelijke twijfels van een aantal
lidstaten. Hij verdedigde de stelling dat succes inderdaad niet verzekerd
is, maar dat in aanloop naar de discussie over een Europese onderzoeksraad
destijds eveneens twijfels zijn gerezen en die zijn ook ongegrond gebleken.
Tijdens de Raad voor Concurrentievermogen van 21 en 22 mei a.s. zal het
voorzitterschap rapporteren over de voortgang van het EIT. Tijdens de Raad
voor Concurrentievermogen van 21 en 22 juni zal de volgende formele discussie
plaatsvinden.IPR handvestCommissaris Potoènik gaf in lijn met de recent verschenen Commissiemededeling
(BNC-fiche is in voorbereiding) een toelichting op de noodzaak van een meer
transnationale benadering van de kennisuitwisseling tussen kennisinstellingen
en het bedrijfsleven. Verschillende lidstaten hebben weliswaar al richtsnoeren
of modelcontracten, maar die zijn vormgegeven vanuit een nationale context.
Uitwisseling en bescherming van kennis is echter een vraagstuk dat niet bij
de grens ophoudt. Ook verdient het aanbeveling dat goede praktijken in de
lidstaten, zoals bijvoorbeeld het gezamenlijke beheer van intellectueel eigendom
door groepen van universiteiten of het certificeren van «kennisuitwisselingsofficieren»
beter verspreid worden.In aansluiting daarop presenteerde het Duitse voorzitterschap haar voorstel
voor de ontwikkeling van een handvest voor het beheer van intellectueel eigendom
door kennisinstellingen (IPR handvest). Het voorzitterschap ziet een IPR handvest
als een belangrijk middel om onderzoekssamenwerking tussen publieke onderzoeksinstellingen
en bedrijven te bevorderen, en tegelijk ook beter te voorkomen dat kennis
weglekt naar derde landen. Een IPR handvest kan een helder signaal afgeven
aan derde landen en internationale onderzoekspartners dat de EU algemene principes
en standaarden voor het beheer van intellectueel eigendom in onderzoek heeft.
Goed gebruik hiervan kan leiden tot een betere exploitatie van onderzoeksresultaten
en een betere omzetting van creatief potentieel in makkelijk te verkopen producten
en diensten. Een handvest zou moeten zijn gebaseerd op vrijwilligheid, zoals
in het verleden ook effectief is gebleken bij het handvest voor onderzoekersloopbanen.De lidstaten verwelkomden over het algemeen de discussie over de verbetering
van kennisoverdracht tussen universiteiten, kennisinstellingen en het bedrijfsleven
en gaven aan de verdere uitwerking van het Duitse voorstel en de Commissiemededeling
met belangstelling tegemoet te zien. De meeste lidstaten gaven daarbij aan
dat het handvest vrijwillig van karakter zou moeten zijn. Sommige lidstaten
wezen op de noodzaak van prikkels voor onderzoekers om kennis te beschermen.Nederland heeft verder benadrukt dat een Europees IPR handvest vrijwillig
van karakter moet zijn en blijven, gedragen moet worden door alle stakeholders en aan moet sluiten bij bestaande nationale
behoeften en richtsnoeren. Minister van der Hoeven verwelkomde tevens de Commissiemededeling
over een Europese octrooistrategie en sprak de hoop uit op spoedige voortgang.Het Duitse voorzitterschap concludeerde dat er brede steun bestond voor
de ontwikkeling van een IPR handvest. Commissaris Potoènik sloot daarbij aan en benadrukte dat een initiatief op het gebied van intellectueel
eigendomsrechten goed past in de brede innovatiestrategie waartoe eerder dit
jaar werd besloten (Kamerstuk 22 112, nr. 470, BNC-fiche 14) en zou kunnen
bijdragen aan hogere investeringen in onderzoek. In reactie op kritiek van
sommige lidstaten erkende hij dat er meer aandacht in het Kaderprogramma moet
komen voor de exploitatie van kennis. Een eerste formele discussie zal plaatsvinden
op de Raad voor Concurrentievermogen van 21 en 22 mei a.s. Het voorzitterschap
streeft naar raadsconclusies op de Raad van 25 en 26 juni a.s. Het voorzitterschap
beoogt met deze raadsconclusies een formele oproep aan de Commissie te doen
tot de ontwikkeling van een IPR handvest.De interne markt in wereldwijde concurrentieTijdens het interne marktdeel van de informele Raad voor Concurrentievermogen
was «De interne markt in wereldwijde concurrentie» het thema.Allereerst vond een discussie plaats over Europa als vestigingsplaats
voor bedrijven. Het consultantbureau Ernst&Young presenteerde in opdracht
van het Duitse voorzitterschap een «expert opinion paper» over
de belangrijkste vestigingsfactoren voor bedrijven. De EU blijft de aantrekkelijkste
regio van de wereld om zich te vestigen, maar die aantrekkingskracht is tanende.
Om de concurrentie aan te kunnen met landen als de VS, India en China moet
Europa haar positie blijven verbeteren. Als belangrijkste vestigingsfactoren
noemde Ernst&Young: een flexibele arbeidsmarkt, een aantrekkelijk fiscaal
klimaat, goede infrastructuren, een hoog niveau van R&D, transparante
en betrouwbare regelgeving, en hoog gekwalificeerd personeel. Commissaris
Verheugen sloot zich aan bij de bevindingen van Ernst&Young. Daarnaast
benadrukte hij het belang van de versterking van de concurrentiekracht van
de EU, het belang van de dienstensector en het midden- en kleinbedrijf en
het belang van uitgaven aan R&D voor de economische positie van de Europese
Unie.Tijdens de discussie waren de meeste lidstaten het eens dat tijdens de
15 jaar dat de interne markt bestaat, de EU zich heeft ontwikkeld tot een
aantrekkelijke locatie voor investeringen en dat zij zich reeds goed gepositioneerd
heeft in de internationale economie. Het feit dat de Europese markt 500 miljoen
consumenten huisvest speelt daar een grote rol in. De EU moet echter verdere
stappen ondernemen om bij te kunnen blijven bij de mondiale concurrentie.Nederland benadrukte tijdens haar interventie dat voor een sterke economische
rol van de EU in de wereld het belangrijk is dat Europa intern wordt versterkt.
De sleutel hiervoor ligt in de verdere versterking van de interne markt. Essentieel
voor de concurrentiekracht van Europa en voor het vestigingsklimaat is ook
de Lissabonstrategie. Het onderzoek van Ernst&Young onderschrijft dit.
Daarnaast is een open houding tegen over de rest van de wereld van belang.Commissaris Verheugen sloot zich daar in zijn conclusie bij aan. Het antwoord
van Europa op de uitdagingen van globalisering zit in zowel de Lissabonstrategie
als in het versterken van de interne markt. Bij de Lissabonstrategie is het
belangrijk dat de boodschap beter wordt overgebracht aan de burgers en dat
bedrijven concurrentie goed aankunnen. Bij het versterken van de interne markt
zal de interne markt review van de Commissie een grote rol gaan spelen.Rol staatssteun bij de vestiging van bedrijvenTijdens het laatste gedeelte van de informele Raad stelde het Duitse voorzitterschap
de rol die staatssteun kan spelen bij de vestiging van bedrijven aan de orde.
Het antwoord ligt in de multilaterale handelspolitieke aanpak. Dit is echter
een aanpak van de lange adem. Om die reden bracht het Duitse voorzitterschap
voor de tussenperiode de mogelijkheid van matching
naar voren. Bij matching mag bij bewijs van steunverlening
vanuit derde landen dat bedrag tot hetzelfde bedrag in euro’s gematched
worden (dit valt te vergelijken met het systeem dat bij de scheepsbouw wordt
gehanteerd).Commissaris Kroes wees in haar interventie op de onwenselijkheid van matching
is onwenselijk. Het brengt risico’s met zich mee. Staatssteun is daarnaast
concurrentievervalsend. Het ondermijnt de cohesie van de EU. Bovendien staat
staatssteun slechts op de 16e plaats in de reeks van vestigingsfactoren van
het onderzoeksbureau Ernst&Young. Andere factoren spelen een grotere rol
zoals het fiscaal klimaat, flexibele arbeidsmarkt, afzetmarkt, hoog gekwalificeerde
arbeid. Commissaris Kroes benadrukte verder het belang van de multilaterale
handelpolitieke aanpak. Deze aanpak zal enige tijd in beslag nemen. Voor de
tussentijd is van belang dat de EU werkt aan de interne versterking. Commissaris
Kroes pleitte voor «Lissabonisering» van de staatssteun, met andere
woorden staatssteun die de Lissabondoelstellingen onder meer op het terrein
van R&D ondersteunt in plaats van ondermijnt. De EU kan voor bedrijven
aantrekkelijker worden door meer gebruik te maken van het staatssteunkader
voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie, door meer discipline van lidstaten
bij toepassen WTO-regels en bij het verstrekken van informatie richting de
Commissie.De inbreng van Commissaris Kroes kon op brede steun van de lidstaten rekenen.
Nederland bracht naar voren dat met het oog op globalisering de aandacht gericht
moet zijn op de multilaterale handelspolitieke aanpak en op de interne versterking
van de EU. Nederland steunde Commissaris Kroes in haar pleidooi om staatssteun
verder terug te dringen en om te buigen naar steun voor horizontale doelen
(zoals milieu en onderzoek, ontwikkeling en innovatie), die de Lissabondoelstellingen
ondersteunt. Nederland benadrukte voorts nog dat matching niet alleen concurrentievervalsend is, maar ook de afstand vergroot
tussen de armere en de rijke lidstaten.XNoot1I.v.m. een correctie in de titel. Het eerder onder dit kamerstuknummer
gepubliceerde kamerstuk komt hiermee te vervallen.XNoot1«Industrial Policy in an Enlarged Europe» COM(2002) 714 final, «Fostering
Industrial Change: an Industrial Policy for an Enlarged Europe» COM(2004)
274 final, «Implementing the Community Lisbon Programme: A policy framework
to strengthen EU manufacturing – towards a more integrated approach
for industrial policy» COM (2005) 474 final. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-30-158-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl