Grotestedenbeleid 2005-2009; Brief minister waarin hij zijn visie geeft op hoe het Rijk de steden optimaal kan ondersteunen bij de uitvoering van hun beleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30128, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30128 nr. 4

21-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. Omdraaien van rollen: Rijk ondersteunt de steden
bij de uitvoeringII. Initiatieven vanuit de stedenSociale herovering in probleemwijkenAanval op de uitvalIII. Kansen op sociaal terrein: agenda voor de komende
twee jaarVoorkomen van isolering en afwenden van de maatschappijVeiligheid en overlastBinding tussen groepen versterkenInvesteren in een optimale aanpakIV Samen met steden en collega’s werken aan
concrete oplossingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30128Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 128Grotestedenbeleid 2005–2009nr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 november 2005Het afgelopen halfjaar ben ik als minister voor Grotestedenbeleid veel
in de grote steden geweest. Op werkbezoek, tijdens conferenties en in overleg
zie ik bijna dagelijks hoe de grote steden de maatschappelijke opgaven waar
zij voor gesteld worden ter hand nemen. Ik kom vernieuwende maatregelen tegen.
Maar ook grote sociale opgaven waar burgers en hun steden mee geconfronteerd
worden. Hierover maak ik mij zorgen. Met deze brief geef ik mijn visie hoe
het Rijk de steden optimaal kan ondersteunen bij de door hun gekozen aanpak
en bij de uitvoering van hun beleid. Daarmee los ik tevens mijn eerdere toezegging1 in, om u te informeren over mijn inhoudelijke visie als
coördinerend minister voor het domein Sociaal, Integratie en Veiligheid
binnen het Grotestedenbeleid.I. Omdraaien van rollen: Rijk ondersteunt de steden
bij de uitvoeringOndanks dat het Rijk al veel initiatieven ontplooit om de lokale overheid
te ondersteunen, vraagt de maatschappelijke dynamiek in de steden om een (extra)
samenhangende inzet. Daarbij gaat het niet om meer van hetzelfde rijksbeleid.
De steden hebben een belangrijke rol bij het vormen en in stand houden van
onze samenleving. Zíj hebben bij uitstek zicht op wat er leeft onder
de bevolking en wat burgers verwachten van de overheid. Ik realiseer me dat
het Rijk op meer afstand van de burger staat en daarmee minder zicht heeft
op wat er onder de bevolking leeft en hoe bepaalde maatregelen bij burgers
overkomen. Het is dan ook pure noodzaak dat we de rollen omdraaien: de steden
maken hun beleid, het Rijk ondersteunt de steden bij de sociale opgaven waar
ze voor staan. Dat betekent dus een andere invulling van het rijksbeleid:
het Rijk steunt en faciliteert de steden vraaggericht bij díe zaken
waar zij de inzet van het Rijk vragen. Initiatieven vanuit de steden om daartoe
te komen juich ik dan ook van harte toe. Vraaggericht werken wil niet zeggen
dat het Rijk achteroverleunt. Ik blijf uiteraard met de steden in gesprek
over de opgaven waarvoor ze staan en de steun die ze van het Rijk verwachten. II. Initiatieven vanuit de stedenSociale herovering in probleemwijkenDe G4 hebben mij in reactie op het rapport «Vertrouwen in de buurt»
gevraagd samen met hen de echte probleemwijken aan te pakken. Sociale herovering
is nodig in buurten waar problemen rondom bijvoorbeeld veiligheid, integratie,
jeugd, onderwijs en armoede samenkomen. Uit eerste signalen van de G4 blijkt
dat in een aantal buurten de problemen zo groot zijn dat de stad er alleen
niet meer uitkomt. Dit omdat de gemeentelijke aanpak in de buurt belemmerd
wordt door gebrekkige samenwerking tussen instellingen onderling en met de
stad of door gebrek aan bevoegdheden van de gemeente om de problemen aan te
pakken. In deze situaties kan het zijn dat de generieke rijksinstrumenten
niet voldoen. Het Rijk zal daarbij vanuit de vraag van het lokale bestuur,
buurtwerkers en bewoners belemmeringen in wet- en regelgeving wegnemen. Een
voorbeeld daarvan is de Wet Bijzondere Maatregelen Grootstedelijke Problematiek,
ontstaan op het initiatief van de gemeente Rotterdam. Op het terrein van veiligheid
is een vergelijkbaar initiatief, de «Urgente Aanpak», genomen.
Het kabinet zal overbodige bureaucratie wegnemen of extra bevoegdheden voor
gemeenten ontwikkelen. Ik streef er naar in 2006 de G4 en G27 steden die hun
problemen kunnen onderbouwen te ondersteunen bij hun aanpak.Aanval op de uitvalDe G27 hebben het project «Aanval op de uitval» begin 2005
opgestart. Het effect van het missen van aansluiting van mensen bij de samenleving
is groot. Hierbij gaat het ten eerste om jeugduitval (schooluitval, geen werk
vinden). De aanval op de uitval staat hoog op de prioriteitenlijst van het
Kabinet. Zo heeft de Minister van OCW op 1 november 2005 in een brief
aan de Tweede Kamer een intensivering van de aanpak van het voortijdig schoolverlaten
aangekondigd. De daarin geschetste aanpak zal uiteraard een rol spelen bij
de initiatieven die door de gemeenten worden genomen. Ten tweede gaat het
om het tegengaan van arbeidsmarktuitval en het bevorderen van reïntegratie.
Het derde thema is de uitval van kansarmen. Deze mensen hebben de aansluiting
met de samenleving verloren en zorgen vaak voor overlast en onveiligheidsgevoelens
in de grote steden. Het vierde en laatste thema is de uitval van buurten.
Dit hangt ook samen met de onveiligheidsgevoelens in de grote steden. Momenteel
vindt in samenwerking met het Kenniscentrum Grote Steden een grondige analyse
van de problematiek plaats. Hiervan volgt een verslag. Na de analyse zal in
2006 met alle belangrijke partners een nieuwe werkwijze worden bepaald en
uitgeprobeerd. Het Rijk zal op verzoek van de G27 steun verlenen aan dit belangwekkende
initiatief.III. Kansen op sociaal terrein: agenda voor de komende
twee jaarDe steden zijn aan zet; het kabinet zal hen vraaggericht ondersteunen
en faciliteren. Ik kan en wil daarom in deze brief geen limitatieve opsomming
geven van inhoudelijke onderwerpen die ik ga oppakken. Op basis van contacten
met steden kom ik hieronder met een eerste aanzet van onderwerpen. Die onderwerpen
zijn nog niet concreet uitgewerkt. Dat ga ik samen met de steden en met de
betrokken collega’s de komende tijd oppakken. Daarnaast blijf ik met
de grote steden in gesprek. Daar kunnen ook nieuwe maatregelen uit voortvloeien.Voorkomen van isolering en afwenden van de maatschappijUit mijn contact met de steden maak ik op dat de ongelijkheid in leefsituatie tussen hoge en lage inkomensgroepen, hoog- en laagopgeleiden,
en werkenden en niet-werkenden, autochtoon en allochtoon de afgelopen tijd
is vergroot. Dat bleek ook uit De Sociale Staat van Nederland
2005 van het SCP. Deze ongelijkheid zorgt voor tegenstellingen tussen
verschillende groepen mensen. Onbekendheid met elkaar leidt tot spanningen,
angst en onbegrip met als mogelijke consequentie intolerantie en in het uiterste
geval radicalisering.De westerse samenleving wordt geconfronteerd met nieuwe vormen van radicalisme
en terreur. De overheid heeft de taak de burgers hiertegen te beschermen.
De gebeurtenissen in Frankrijk tonen aan waar frustratie over de positie die
burgers in de samenleving (niet) krijgen toe kan leiden. Daarom moeten we
voorkomen dat burgers zich afwenden van de maatschappij en verharden in hun
standpunten. Alleen hard optreden tegen (voorgenomen) daden van terreur is
niet voldoende. Daarom ontwikkelen de ministers van BZK, Justitie en V&I
samen met gemeenten een beleidsnetwerk dat zich richt op signalering van isolering
en afwenden van de maatschappij. Maar er is meer nodig. Voorkomen is beter
dan genezen. Er is een complex aan redenen waarom mensen tot terreurdaden
komen. Het inzicht daarin is niet volledig. Zeker is wel dat vereenzaming
en het gevoel er niet bij te horen, niet serieus genomen te worden mensen
vatbaarder maakt voor extreme opvattingen. Dat gevoel van er niet bij horen
en er niet toe doen kan bij enkelingen omslaan in radicalisering. Dat betekent
investeren in scholing en werk, tegengaan discriminatie en bevorderen van
sociale samenhang.De sleutelbegrippen van het bieden van kansen aan de nieuwe groepen –
en vooral aan individuen daarbinnen –, die niet geheel meekomen, zijn
in de jaarnota integratiebeleid 2004 beschreven. Ze worden ook weer in recente
rapporten van het SCP en CBS benadrukt: taal, opleiding & opvoeding, werk
en sociale acceptatie. Tijdens mijn werkbezoek aan stadsdeel de Baarsjes in
Amsterdam op 3 oktober jl. bleek op lokaal niveau hard gewerkt te worden
aan het verzilveren van de kansen. Dat is het eerste speerpunt waar ik me
mét steden en collega’s op ga richten.Veiligheid en overlastHet ontbreken van veiligheid staat in een stadswijk voor de bewoner vaak
gelijk aan het ervaren van overlast en verloedering en het hebben van een
onprettig gevoel op straat. Vaak kan de gemeente zelf, dus het lokale niveau,
de oorzaken van de onveiligheid wegnemen. Sommige vormen van overlast zijn
echter structureler en hardnekkiger. Het staat de steden in dit geval vrij
een beroep te doen op dit kabinet.Zo hebben binnen het veiligheidsoverlast domein diverse burgemeesters
mij geïnformeerd over de gemeentelijke realiteit in het kader van de
uitbreiding van het aantal heroïne behandelplaatsen en het softdrugsbeleid.
Daarnaast zijn de steden en het Rijk actief bezig met oplossingen voor een
meer preventieve aanpak van veiligheid en een verbeterde opvang van dak- en
thuislozen.In mijn contacten met steden blijkt elke keer weer het succes van het
onder medisch toezicht behandelen met heroïne van therapieresistente
verslaafden. De gezondheidstoestand van de patiënten verbetert zowel
fysiek als psychisch. Daarnaast, en dat is misschien veel zichtbaarder voor
bewoners, vertonen deze patiënten veel minder crimineel gedrag. Dit betekent
dat de overlast en politiekosten van deze groep afneemt. Ik heb dan ook naast
de bijdrage die BZK in het verleden aan de steden heeft toegezegd, tijdens
mijn werkbezoek aan «drugsboot» De Boei in Arnhem, een extra financiering
van € 3 miljoen vrijgemaakt. Nu zijn er slechts zes steden met 300
behandelplaatsen. Onlangs heeft de minister van VWS aan 12 gemeenten toestemming
gegeven om in totaal 415 nieuwe behandelplekken te realiseren.
Het effectief tegengaan en aanpakken van overlast en verloedering is mijn
tweede speerpunt voor de komende twee jaar.Binding tussen groepen versterkenSociale acceptatie van diverse groepen is een proces dat van twee kanten
op gang moet komen. Het kabinet heeft een eerste aftrap gedaan met het Breed
Initiatief Maatschappelijke Binding begin dit jaar. Elkaar spreken en ontmoeten
is niet alleen goed voor de ontwikkeling van de taal, maar kweekt ook wederzijds
begrip. Goede voorbeelden van stedelijke «nieuwe vormen van ontmoetingen»
zou het kabinet daarom graag willen verzamelen en als best practices willen
uitventen bij andere steden. Dat is mijn derde speerpunt.Investeren in een optimale aanpakEr wordt vaak gezegd dat investeringen in preventieve maatregelen in het
sociale domein te weinig opleveren. Er zijn voorbeelden die het tegendeel
aantonen. Zo heeft onderzoek uitgewezen dat de samenleving door gecombineerde
behandeling met methadon en heroïne per verslaafde jaarlijks 13 duizend
euro bespaart in vergelijking tot alleen behandeling met methadon, vooral
doordat hij minder in aanraking komt met Politie en Justitie. Dit soort berekeningen
ontbreken helaas vaak. Als ze wel beschikbaar zijn, kunnen bestuurlijke afwegingen
tussen repressieve en preventieve maatregelen beter worden gemaakt. Ik investeer
daarom in het berekenen van de maatschappelijke kosten en baten van maatregelen
op het sociale domein. Het is het ook zaak het afglijden van wijken te voorkómen.
Een aantal steden, waaronder Amsterdam, heeft een monitor ontwikkeld die als
een «early warning» systeem inzicht geeft in de «kantelmomenten»
van een wijk. Zo is al vroeg te zien dat het mis dreigt te gaan met een wijk.
Het lukt in de praktijk nog onvoldoende meteen na de eerste signalen verder
afglijden te voorkomen. Samen met de steden ga ik kijken hoe snel kan worden
geïntervenieerd en met welke maatregelen een verder afglijden kan worden
voorkomen. Het investeren mét en voor de steden in een verbetering
van de aanpak is mijn vierde speerpunt.IV Samen met steden en collega’s werken aan
concrete oplossingenHierboven heb ik vier speerpunten genoemd die gebaseerd zijn op mijn overleggen
met de steden. Het komend anderhalf jaar richt ik mij binnen het Grotestedenbeleid
daarop. Maar, zoals aangegeven, ik ga vraaggericht en selectief te werk. Er
kunnen nieuwe speerpunten bij komen. Naast vraaggericht ga ik ook resultaatsgericht
te werk. Er worden geen lange nota’s en diepgravende achtergrondstudies
opgesteld. In gesprek met de steden maak ik een korte analyse van de aangedragen
knelpunten. Vervolgens bekijk ik samen met mijn collega’s uit het kabinet
of we die knelpunten kunnen verhelpen binnen de bestaande mogelijkheden van
bevoegdheden en middelen. Als dat niet kan, dan kijken we naar een concrete
en snelle manier om het probleem op te lossen. Waar nodig zal ik zelf in actie
komen.We moeten eerlijk zijn. Helaas zijn niet alle vraagstukken snel uit de
wereld te helpen. Of omdat het een kwestie is die lange adem vergt, of omdat
andere – bijvoorbeeld internationale – belangen zwaarder wegen.Graag houd ik u op de hoogte van het verloop van dit proces.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. Pechtold XNoot1Kamerstukken II, vergaderjaar 2004/2005, 30 128, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30128-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl