Aanbestedingsbeleid; Brief minister met Aanbestedingsreglement Werken (ARW) 2004 en Beleidsregels ARW 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29709, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-08-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29709 nr. 2

18-08-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29709, nr. 2 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29709Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 709Aanbestedingsbeleidnr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 augustus 2004Hierbij stuur ik u mede namens mijn collega's van Verkeer en Waterstaat,
Defensie en Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en in overeenstemming met
de Minister van Economische Zaken ter informatie het Aanbestedingsreglement
Werken 2004 (ARW 2004)1 en de Beleidsregels aanbesteding
van werken 20041 op grond waarvan het ARW 2004
moet worden toegepast.Dit ARW 2004 vervangt voor de aanbestedende diensten van het Rijk gelijktijdig
het Uniform Aanbestedingsreglement EG 1991 (UAR-EG 1991) en het Uniform Aanbestedingsreglement
2001 (UAR 2001).In de kabinetsreactie op het eindrapport van de Parlementaire Enquête
Bouwnijverheid is geconcludeerd dat de «oude» reglementen twee
doelen dienden: marktordening én het fungeren als inkoopinstrument.Het kabinet heeft besloten om de bestaande aanbestedingsreglementen van
het Rijk te herzien zodat deze beter geschikt worden om als inkoopinstrument
te fungeren. Naast de reeds in de kabinetsreactie op het eindrapport aangekondigde
wijzigingen die vooral te maken hadden met de positie van de aanbestedende
dienst, is ook een reeks praktische verbeteringen aangebracht.Het ARW 2004 is een inkoopreglement van het Rijk dat past in het streven
van het kabinet naar een cultuuromslag in de bouw, zoals is neergelegd in
de nota Perspectief voor de Bouw, het EZ visiedocument aanbesteden en in de
aanpak van de Regieraad voor de Bouw.Andere overheden worden dringend verzocht het ARW 2004 te gaan gebruiken.
Het ARW 2004 is dan ook opgesteld door een werkgroep met vertegenwoordigers
van meerdere publieke opdrachtgevers; met een delegatie van het AVBB is over
het concept gesproken. Een aantal suggesties is overgenomen. Het accent blijft
in het ARW 2004 liggen op de rol van de overheidsopdrachtgever.In de kabinetsreactie op het rapport van de Parlementaire Enquête
is het ARW al beschreven als een snelle en praktische verbetering van de eigen
«inkoopvoorwaarden». Daarnaast is een geheel nieuw en integraal
juridisch kader aangekondigd voor álle aanbestedingen van
álle overheidsdiensten. Daaraan wordt thans door het kabinet gewerkt,
maar dit vergt uiteraard beduidend meer tijd. Economische Zaken streeft naar
invoering van dit kader in 2006.Het ARW 2004 is verplicht voor de Rijksopdrachtgevers van bouwwerken.
Daarmee draagt het bij aan het professionele opdrachtgeverschap in de bouw.
Zoals in het kabinetsstandpunt naar aanleiding van de rapportage van de Enquêtecommissie
Bouwnijverheid wordt gesteld, is voor eenvoudige standaardwerken de klassieke
aanbestedingswijze met een gedetailleerd bestek en gunning op basis van de
laagste prijs de normale aanpak. Teneinde innovatie in de bouw te bevorderen
is het echter van belang dat aanbestedende diensten daar waar mogelijk aanbesteden
op basis van prijs-kwaliteitverhouding en ruimte bieden voor (innovatieve)
alternatieven. Het ARW 2004 biedt daarvoor onder andere middels een experimenteerartikel
mogelijkheden. Bij de totstandkoming van het nieuwe juridische kader zal opnieuw
aandacht worden besteed aan de bevordering van innovatie.De voornaamste inhoudelijke wijzigingen die het gevolg zijn van de Parlementaire
Enquête Bouwnijverheid zijn gelegen in het openen van alle enveloppen,
het omkeren van de bewijslast als het gaat om een onaanvaardbare (voorheen
niet passende = te dure) aanbieding en het laten vervallen van de rekenvergoeding.
Wel is het (nog steeds) mogelijk om bij bepaalde (grote en complexe) aanbestedingen
ontwerpvergoedingen te bieden.Daarnaast is nu bij inschrijving een bestuurder van het inschrijvende
bouwbedrijf verplicht een verklaring te ondertekenen dat de Mededingingswet
niet is overtreden en zullen aanbestedingsgeschillen aan de burgerlijke rechter
in plaats van aan de Raad van Arbitrage voor de Bouw worden voorgelegd.Naast het ARW 2004 zijn ook de algemene beginselen van behoorlijk bestuur
van toepassing. «Leuren» en ander misbruik van informatie uit
inschrijvingen door aanbestedende diensten zijn daardoor vanzelfsprekend ten
strengste verboden.De belangrijkste verbetering betreft het ineenschuiven van de twee bestaande
uniforme aanbestedingsreglementen. Hierdoor zijn de verschillen tussen Europese
en nationale aanbestedingen geminimaliseerd. Alleen waar de Europese richtlijn
werken (93/37/EEG) specifieke voorschriften bevat, voornamelijk ten aanzien
van de aankondiging, zijn er verschillen tussen aanbestedingen boven en onder
de Europese drempel. Alle andere artikelen zijn vanaf nu identiek. Deze uniformering
zal mijns inziens zowel voor de aanbestedende dienst als voor de inschrijvers
een verlichting inhouden van de administratieve lasten. De systematiek is
niet gewijzigd met het ineenschuiven van de twee reglementen. Wel is het geheel
veel overzichtelijker geworden.Verder is het op grond van dit reglement toegestaan aan de aanbestedende
dienst om bij het aanbieden van alternatieven dan wel ingeval van geïntegreerde
contracten die zowel ontwerp als uitvoering betreffen, onder bepaalde voorwaarden
individuele inlichtingen te geven.Teneinde de administratieve lasten van de inschrijvers te beperken wordt
in eerste instantie gewerkt met een «eigen verklaring» van de
inschrijver dat hij voldoet aan de voorwaarden om aan een aanbesteding te
kunnen deelnemen. Het gebruik van deze «eigen verklaring» is verplicht
gesteld met het vaststellen van de «Beleidsregels integriteit en uitsluiting
bij aanbestedingen in BIBOB-sectoren» op 20 februari 2004 door
de Minister van Economische Zaken. In het ARW 2004 is ook een voorziening opgenomen waarmee, in de ogen van
de betrokken bewindslieden, inhoudelijk wordt voldaan aan de uitspraak van
het Europese Hof van Justitie in het zogenaamde Alcatel-arrest van 28 oktober
1998 (zaak C-81/98). Dit houdt in dat inschrijvers en gegadigden tijdig in
kennis worden gesteld van het voornemen tot gunning en dat daarna, vóór
het moment van het ondertekenen van de overeenkomst, de mogelijkheid bestaat
om tegen dit voornemen tot gunning beroep in te stellen. Deze voorziening
in het ARW 2004 laat onverlet de omzetting van deze beroepsprocedure in Nederlands
recht voor álle overheden, zoals dat naar het oordeel van de Europese
Commissie moet gebeuren. Mijn collega van Economische Zaken bestudeert thans
een met redenen omkleed advies dat de Europese Commissie dienaangaande recent
heeft uitgebracht.Op grond van de Beleidsregels aanbesteding van werken 2004 is het ARW
2004 verplicht gesteld voor de aanbestedende Rijksdiensten. Dergelijke beleidsregels
kunnen worden opgesteld op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Het ARW
2004 bevat bepalingen die invulling geven aan de in de Beleidsregels voorgeschreven
aanbestedingsprocedures. Voorzover het werken betreft die Europees moeten
worden aanbesteed is het ARW 2004 gebaseerd op de richtlijn werken (93/37/EEG).Op 31 maart 2004 is de nieuwe gecombineerde richtlijn werken, leveringen
en diensten (2004/18/EG) vastgesteld. Het Ministerie van Economische Zaken
zal deze nieuwe richtlijn vóór 31 januari 2006 in eerste
instantie implementeren op basis van de Raamwet EEG-voorschriften aanbestedingen,
uiteraard zal tegelijkertijd ook het ARW 2004 daarop worden aangepast. Uiteindelijk
wordt er door het kabinet naar gestreefd om door middel van een integraal
juridisch kader voor álle overheidsaanbestedingen, waaraan door het
Ministerie van Economische Zaken wordt gewerkt, specifieke deelregelingen
zoals de Beleidsregels aanbesteding van werken 2004 en het ARW 2004 zoveel
mogelijk overbodig te maken.Met ingang van 15 augustus 2004 passen de vier bouwdepartementen
(V&W, Defensie, LNV en VROM) dit reglement toe. Het Interprovinciaal Overleg
en de Unie van Waterschappen hebben hun leden al geadviseerd om dit reglement
ook toe te gaan passen. Zoals de VNG de vaste commissie voor VROM van de Tweede
Kamer zelf heeft meegedeeld bij haar brief van 21 juni jl. adviseert
zij haar leden om het ARW 2004 niet van toepassing te verklaren. Het kabinet
is niet gelukkig met dit VNG-advies. Ik wil daarom in overleg met mijn collega's
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Economische Zaken bezien
op welke wijze de VNG alsnog overtuigd kan worden van het nut van toepassing
van het ARW 2004.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29709-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl