Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid; Brief minister over hulpprogramma's ten behoeve van de economische en sociale ontwikkeling in Midden- en Oost-Europa
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-18, nr. 103

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

21501-18 nr. 103

08-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamActiviteiten van SZW in het kader van Europese en nationale
hulpprogramma's PHAREMATRAPSOWat doet SZW verder nog?Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-18Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-18Sociale Raadnr. 103BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 juni 1999In het Algemeen Overleg met de vaste Kamercommissie voor Sociale Zaken
en Werkgelegenheid, donderdag 4 maart jongstleden (21 501-18, nr. 97),
heeft u verzocht om nadere informatie omtrent de Nederlandse inspanningen
in het kader van de Europese (PHARE) en nationale (MATRA, PSO) programma's
voor Midden- en Oost-Europa ten behoeve van de economische en sociale ontwikkeling
aldaar.In het nu volgende zal worden ingegaan op de sociale aspecten in bovengenoemde
programma's en de activiteiten van SZW ten aanzien van de Midden- en Oost-Europese
landen. Activiteiten van SZW in het kader van Europese en nationale
hulpprogramma's PHAREPHARE is een Europees programma opgezet ter ondersteuning van het proces
van sociale en economische hervormingen in de landen in Midden- en Oost-Europa,
die zullen toetreden tot de Europese Unie. Het wordt gecoördineerd door
de Europese Commissie. Het budget van PHARE bedraagt gemiddeld 1100 miljoen
EURO per jaar.De herstructurering van staatsbedrijven en de ontwikkeling van de privé-sector,
openbaar bestuur en institutionele hervorming, onderwijs en gezondheid, milieu,
maar ook de hervorming van sociale voorzieningen en werkgelegenheid, behoren
tot de voornaamste terreinen waarop PHARE actief is.Tijdens de Europese Raad van Luxemburg (december 1997) is besloten het
PHARE-programma volledig te vernieuwen en in dienst te stellen van het EU-toetredingsproces. Het maakt nu deel uit van de inspanningen om de toetredende landen te
ondersteunen bij de overname en implementatie van de bestaande EU-regelgeving (acquis communautaire).PHARE wordt toegespitst op twee hoofdthema's:a. versterking van de overheden en publieke diensten (institution
building). Hiervoor is 30% van de middelen (450 miljoen EURO) beschikbaar.
Het onderdeel institution building wordt met name gerealiseerd
door middel van twinning tussen (semi-) overheids-instellingen
in de kandidaat-lidstaten en de EU-lidstaten. Het twinning-programma
is in 1998 van start gegaan. Twinning richt zich in de eerste plaats
op een viertal terreinen, te weten justitie en binnenlandse zaken, financiën,
landbouw en milieu. De kandidaat-lidstaten kunnen zelf een vijfde sector toevoegen.
Eventueel kan dat sociaal beleid zijn;b. investeringsbevorderende maatregelen, teneinde leningen en investeringen
te genereren ter verbetering van de infrastructuur en de industriestandaarden.
Hiervoor is 70% van het PHARE-budget (1050 miljoen EURO) uitgetrokken. De
Europese Investeringsbank en de Wereldbank werken in dit verband samen met
de Europese Commissie.In het kader van institution building worden veel voorstellen
ontwikkeld op het terrein van onder andere sociale zekerheid (wetgeving en
implementatie), arbeidsomstandigheden (wetgeving en handhaving) en armoedebeleid.De samenwerkende landen stellen in overleg met de Europese Commissie de
projectvoorstellen op. In het beheerscomité van PHARE vindt besluitvorming
plaats over de toewijzing en inhoudelijke beoordeling van projecten. SZW heeft
inbreng via het ministerie van Buitenlandse Zaken, dat de totstandkoming van
de Nederlandse standpunten voorbereidt en coördineert. De uiteindelijke
besluitvorming ligt bij de Europese Commissie.SZW werkt regelmatig mee aan de uitvoering van onderdelen van PHARE-projecten
door het beschikbaar stellen van expertise zowel voor de begeleiding en ondersteuning
van projecten ter plaatse als door het ontvangen van delegaties uit de betreffende
landen.Het betreft onder andere het verzorgen van studieprogramma's, seminars
en trainingen en activiteiten in het kader van met landen in Midden- en Oost-Europa
overeengekomen Memoranda of Understanding (MOU's). Op dit laatste punt wordt
verderop in de nota ingegaan.Ik vind het belangrijk dat het onderdeel «sociaal» goed in
PHARE vertegenwoordigd is.PHARE is echter vraaggestuurd, hetgeen betekent dat de landen in Midden-
en Oost-Europa hier ook een eigen verantwoordelijkheid dragen.Tijdens een bijeenkomst met vertegenwoordigers van de Midden- en Oost-Europese
landen en Cyprus, in het kader van de Sociale Raad van 9 maart jl.1, is door verschillende EU-ministers, waaronder ikzelf,
er op gewezen dat de wens tot versterking van de sociale component van het
PHARE-programma tot uitdrukking moet komen in de vraag vanuit Midden- en Oost-Europese
landen zelf. De vertegenwoordigers van deze landen waren eveneens van mening
dat het PHARE-programma meer zal moeten worden benut voor activiteiten op
sociaal terrein, omdat het van groot belang is om in de periode voorafgaand
aan de toetreding te werken aan de opbouw van een goede sociaal-economische
infrastructuur. Daarbij dient de nadruk niet alleen op de overname van het acquis communautaire in de nationale regelgeving te liggen, maar evenzeer
op de toepassing en handhaving daarvan. Ik heb een oproep gedaan aan de Europese Commissie om meer ruimte voor
projecten betreffende de ontwikkeling van de sociaal-economische infrastructuur
in de betreffende landen te creëren. MATRAMATRA is een bilateraal programma op nationaal niveau en staat onder regie
van het ministerie van Buitenlandse Zaken.Het programma is bescheiden van omvang; het jaarlijkse MATRA-budget bedraagt
63 miljoen gulden. Het beslag van de eerder aangegane verplichtingen laat
bovendien voor 1999 heel weinig ruimte over; pas in oktober kunnen weer projectvoorstellen
worden ingediend met het oog op het verkrijgen van subsidies.Het programma werkt evenals PHARE vraaggestuurd. De beoogde transformatie
kan niet van buiten worden opgelegd; de verantwoordelijkheid ligt bij de betreffende
landen zelf.Binnen MATRA moet een onderscheid gemaakt worden tussen MATRA-klassiek
(met een budget van 48 miljoen gulden) en MATRA-pre-accessie (15 miljoen gulden).MATRA-klassiek richt zich op de ondersteuning van de overgang naar een
pluriforme, democratische rechtsstaat in de landen in Midden- en Oost-Europa.
Het ondersteunt activiteiten die het proces van verandering ondersteunen van
de staat, haar instituties, organisaties van burgers en hun onderlinge verbanden.Voor subsidies komen niet alleen de tien toetredende landen in aanmerking;
MATRA-projecten zijn tevens mogelijk in Kroatië, de Russische Federatie,
Oekraïne en Wit-Rusland.Voorwaarde voor het verkrijgen van een subsidie is dat de activiteiten
een duurzaam effect hebben op het transitieproces. De projecten die in het
kader van MATRA worden gefinancierd zijn dan ook voornamelijk gericht op overdracht
van kennis en ervaring, technische assistentie en advisering, training en
opleiding.Om de algemene doelstellingen van het MATRA-programma te bereiken, is
een scala aan thema's vastgesteld, waaronder onderwijs, cultuur, gezondheidszorg,
maar ook arbeid en sociaal beleid en good governance.In MATRA-klassiek zitten dus diverse aspecten die aansluiten op het sociale
beleidsterrein. Belangrijkste invalshoek van mijn departement is de bevordering
van good governance, omdat dit thema zich goed laat gebruiken om de ontwikkeling
van de sociaal-economische infrastructuur te versterken (instituties en wetgeving).Uit bijgaande lijst1 blijkt dat uit de betrokken
landen reeds relatief veel initiatieven op sociaal terrein zijn gekomen.Parallel aan het beleid van de Europese Commissie om door middel van extra
inspanningen bij te dragen aan de kwalificatie van de landen in Midden- en
Oost-Europa voor het EU-lidmaatschap, is hiervoor binnen het MATRA-programma
een nieuwe financiële faciliteit ontwikkeld, gericht op de toetredende
landen.Bij MATRA pre-accessie ligt het accent ligt sterker dan bij MATRA-klassiek
op de directe ondersteuning van lokale en centrale overheden. Binnen MATRA
pre-accessie zijn hiervoor diverse modules ontwikkeld, die voor het overgrote
deel in 1999 van start gaan of reeds zijn gegaan. Het betreft onder andere
de ontwikkeling van opleidingsmodulen, de detachering van Nederlandse (ex-)
ambtenaren en een financiële faciliteit ten behoeve van initiatieven
van vakdepartementen ten aanzien van de toetredende landen.SZW heeft de middelen die ze uit de laatstgenoemde financiële faciliteit
heeft verkregen reeds aangewend voor het steunen van de start van een project
betreffende deeltijdwerk in Hongarije met het oog op de bevordering
van de werkgelegenheid aldaar. Het project is inmiddels voor MATRA-financiering
aangemeld.SZW zal tevens bij de diverse andere onderdelen van MATRA pre-accessie
betrokken worden. PSOPSO betreft meer het beleidsterrein van het ministerie van Economische
Zaken. Mijn departement richt zich dan ook in hoofdzaak op MATRA en PHARE.Uiteraard is er sprake van een relatie tussen PSO en MATRA gegeven de
gedachte dat sociale ontwikkeling bij voorkeur gelijk op dient te gaan met
economische ontwikkeling.PSO-klassiek richt zich op technische en economische projecten ter bevordering
van de handel en de positionering van het Nederlandse bedrijfsleven.PSO-klassiek is van kracht in de tweede groep van toetredende landen.Het PSO-toetredingsprogramma beoogt het functioneren van economische instituties
te verbeteren die van belang zijn voor het overnemen en in praktijk brengen
van het acquis communautaire door de eerste groep van toetredende
landen. Hierbij gaat de aandacht zowel uit naar de samenwerking tussen uitvoeringsinstanties
en ministeries, als naar de samenwerking tussen instanties en klantengroepen.Er kan zowel pre-accessiesteun geboden worden middels kortlopende vormen
van assistentie als grootschaliger projecten van langere duur. Wat doet SZW verder nog?De uitbreiding van de Europese Unie met landen in Midden- en Oost-Europa
staat volop op de agenda. Daarom vind ik het belangrijk deze landen niet alleen
in het kader van Europese en nationale programma's te ondersteunen bij het
toetredingsproces, maar tevens assistentie te verlenen middels het opbouwen
van bilaterale contacten met de zuster-ministeries in de diverse landen.Uit die contacten blijkt aan welke expertise behoefte bestaat en welke
expertise mijn departement kan bieden, al dan niet in samenwerking met andere
organisaties of programma's.Zo heeft mijn departement inmiddels met zusterministeries in diverse landen,
waaronder Hongarije, Polen, Tsjechië, Estland en Slovenië afspraken
gemaakt over (mogelijke) projecten. Ik probeer deze projecten in Midden- en
Oost-Europa met name middels MATRA en PHARE te financieren.Op zeer korte termijn hoop ik met mijn collega's uit Tsjechië, Slovenië
en Polen ieder afzonderlijk een Memorandum of Understanding (MOU) te tekenen.
Op basis van deze MOU's wordt vervolgens een werkplan opgesteld ter implementatie
van samenwerkingsprojecten. In dit kader wordt op basis van de eind 1997 met
Hongarije afgesloten MOU op dit ogenblik reeds gewerkt aan het reeds genoemde
project over deeltijdwerk. Ook van Tsjechische en Poolse zijde liggen projectvoorstellen
ter tafel.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de Vries XNoot1Zie ook het verslag van de Sociale Raad zoals u op 7 april is toegezonden.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-18-103.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl