Veiligheid van het railvervoer; Verslag algemeen overleg gehouden op 7 februari 2007 over automatische treinbeïnvloeding (ATB) en European Rail Traffic Management System (ERTMS)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29893, nr. 45

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29893 nr. 45

19-03-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29893Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29984Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 893Veiligheid van het railvervoer29 984Spoor: vervoer- en beheerplannr. 45VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 maart 2007De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 7 februari 2007 overleg gevoerd met minister Peijs van Verkeer
en Waterstaat over:– de brief van 18 oktober 2006 houdende
antwoorden op vragen over ATB++ en ERTMS (29 893, nr. 37);– de brief van 25 oktober 2006 inzake de
mogelijkheden van een back-upsysteem verkeersleiding (29 984, nr. 80);– de brief van 29 november 2006 inzake STS-passages
2001–2005 (29 893, nr. 40);– de brief van 12 december 2006 inzake STS-passages
(29 893, nr. 41).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Gerkens (SP) constateert dat de afgelopen
vier jaar veel over dit onderwerp is gesproken. Van een aantal punten die
nu naar voren komen, vraagt ze zich af of dat een paar jaar geleden niet geregeld
had kunnen worden.Zij is blij met het back-upsysteem voor de verkeersleiding. Wil de minister
ervoor zorgen dat de druk erop blijft? Wanneer kan het back-upsysteem in gebruik
worden genomen?Het aantal roodlichtpassages blijft zorgen baren. Ook de afgelopen maanden
zijn er weer vervelende incidenten geweest. De minister schrijft dat er een
relatie is tussen punctualiteit en door rood rijden. Bij een perfecte punctualiteit
zullen er geen rode seinen zijn. Bij ontregeling vasthouden aan de punctualiteit,
waaronder de vertrekpunctualiteit, kan leiden tot veiligheidsrisico’s.
Het vertrek op geel en de deelrijwegen spelen een rol bij dit probleem. Mevrouw
Gerkens complimenteert overigens de minister voor de deelrijwegen, waarvan
een aantal is weggehaald en verminderd. Er wordt echter nog steeds gebruik
van gemaakt. Gaat de minister de relatie tussen punctualiteit en door rood
rijden verder onderzoeken op basis van het onderzoeksrapport van de IVW (Inspectie
Verkeer en Waterstaat) en zal zij ook het vertrek op geel hierbij betrekken?De geïnventariseerde 1000 risicopunten waren helaas niet bekend bij
het rijdend personeel. De minister vindt het de verantwoordelijkheid van de
spoorsector om ze daarvan op de hoogte te stellen en heeft deze suggestie
doorgegeven. Tot welk resultaat heeft dat geleid? Zijn de machinisten op de
hoogte gebracht van de risicopunten?Een ander punt is de relatie tussen door rood rijden en het afschaffen
van de kwiteerfunctie, waarbij de machinist reageert op een regelmatig terug-kerend
signaal. Mevrouw Gerkens is blij dat de NS gaan onderzoeken of het zinvol
is om de kwiteerfunctie, die is afgeschaft omdat zij een automatisme zou zijn
en niet zou werken, weer in te voeren. Hoe staat het met dat onderzoek? Welke
rol heeft het ministerie zelf gespeeld bij het afschaffen van de kwiteerfunctie?
Moet de minister er niet gewoon voor zorgen dat veilige waarschuwingssystemen
worden ingevoerd? De fractie van de SP heeft overigens samen met het CDA drie
jaar geleden al om een onderzoek gevraagd.Mevrouw Gerkens vindt de uitrol van de ATB++ (automatische treinbeïnvloeding)
bijzonder langzaam gaan. Is ATB++ echt werkzaam op 1 januari 2009? Wat
zijn de risico’s? Er is een andere leverancier gekomen, maar daarvoor
heeft geen aanbesteding meer plaatsgevonden. Kon dit zo of kan deze wisseling
van leverancier nog problemen opleveren? Waarom heeft die wisseling, die vertraging
heeft opgeleverd, plaatsgevonden? Welke gevolgen heeft verder de verhoging
van de snelheid tot 160 km/uur voor het ATB++-systeem? Moet dit daarvoor aangepast
worden? De Europese Unie wil overigens dat Nederland overgaat op het ERTMS
(European Rail Traffic Management System). Volgens de minister is het mogelijk
om hiervoor ontheffing te krijgen. Is die ontheffing inmiddels bij de Europese
Commissie aangevraagd? Hoe staat het ermee en verwacht de minister nog problemen
of vertraging?In verband met de remwegen waarmee ProRail en IVW werken, deed de Raad
voor de Transportveiligheid een jaar geleden de aanbeveling om het ontwerpproces
van de railinfrastructuur in overeenstemming te brengen met het normblad voor
veiligheidszorgsystemen van Railned en om dit in overeenstemming met de wettelijke
regels te brengen. Is dit gebeurd? Welke normen hanteren IVW en ProRail voor
het plaatsen van de seinen? Volgen zij nog wel de regeling Spoorverkeer? Gebruiken
zij de theoretische maximale remweg of tellen zij ook mee dat een machinist
nog tijd nodig heeft om een sein te zien en er vervolgens naar te handelen?Mevrouw Gerkens vraagt ten slotte naar de stand van zaken in de EU bij
het ERTMS. Het ERTMS is veilig, lost het probleem van het door rood rijden
op, leidt niet tot het opheffen van spoorwegovergangen en vergroot de capaciteit
op het spoor. Wil Nederland hierin nog vooroplopen? Wanneer wordt begonnen
met het inbouwen in de treinen? Is er al contact over met spoorvervoerders?
Vier jaar geleden heeft de SP voorgesteld om ATB++ los te laten en over te
gaan op het ERTMS, omdat dit beter is en meer mogelijkheden heeft. Als ATB++
op 1 januari 2009 werkzaam kan zijn, is dat op dit moment de snelste
oplossing voor het door rood rijden. Mevrouw Gerkens bepleit daarom niet meer
om dit los te laten en snel het ERTMS in te voeren. Als men echter vier jaar
geleden met het ERTMS was begonnen, was men nu al een heel eind op weg geweest
en was alle ellende rond ATB++ er niet geweest.De heer Van Hijum (CDA) constateert dat het
vervoer per trein voor personen in grote lijnen veilig is. Niettemin vallen
er elk jaar gewonden en dodelijke slachtoffers. De grootste boosdoeners zijn
botsingen na het passeren van een rood sein. Het is daarom belangrijk om naar
de oorzaken te blijven kijken en maatregelen te nemen om het aantal slachtoffers
te verminderen.De minister heeft verkeersveiligheid een belangrijke beleidsprioriteit
gemaakt en een aantal belangrijke maatregelen in gang gezet. Niettemin moet
worden vastgesteld dat desondanks het aantal STS-passages (stoptonendseinpassages)
in 2006 is toegenomen. In 2006 was sprake van 292 passages ten opzichte van
248 passages in 2005. Hoe kan dit? Is ook sprake van een toename
van het aantal passages van een gevaarpunt met een risico op botsing? In 2005
waren dat er 64.Om het probleem van STS-passages aan te pakken is in het verleden ingestemd
met het ATB++-systeem. Het blijft overigens moeilijk om de doelmatigheid van
de investering te beoordelen, zeker gezien de overschakeling op termijn op
het ERTMS. Er moet echter op korte termijn iets gebeuren. Daarom moet het
systeem waarvoor nu gekozen is, zo snel mogelijk worden ingevoerd. Een versnelling
lijkt niet mogelijk, maar laat men proberen de datum van 1 januari 2009
te halen. Een belangrijke mijlpaal is de start van het proefbedrijf, die is
gepland in het tweede kwartaal van 2007. Wordt die mijlpaal ook gehaald? Ligt
men bij de implementatie van ATB++ op koers?De Inspectie Verkeer en Waterstaat constateert dat de deelrijwegenproblematiek
medeoorzaak is van de STS-passages en dat bij het structureel invoeren van
integrale rijwegen, met één vertrekmoment per emplacement, de
STS-passages die te maken hebben met een vertrek vanaf een perron, kunnen
worden uitgebannen. Dat kan een spanning opleveren met de capaciteit en wellicht
ook de punctualiteit. Het blijft overigens raar dat het de NS wordt afgerekend
op het moment dat een trein vertrekt vanaf het perron. Als de trein 100 meter
verderop stilstaat, maakt voor de reiziger die punctualiteit niets uit. De
minister wil een onderzoek naar de relatie tussen vertrektijd en punctualiteit
en roept de spoororganisaties op om met maatregelen te komen. De spoororganisaties
hebben in een brief ook onderzoek aangekondigd. Wat gaat er nu concreet gebeuren?
De CDA-fractie heeft behoefte aan een duidelijk inzicht in die relatie. Moet
je inderdaad één vertrekmoment per emplacement hanteren of kun
je het risico op een andere manier beheersen die minder gevolgen heeft voor
de capaciteit? Alleen op basis van dergelijke inzichten is een verstandige
keuze mogelijk.De heer Van Hijum sluit zich aan bij de vragen over de kwiteerfunctie.
Klopt het dat dit een serieus punt van onderzoek is? Kan verwacht worden dat
het systeem weer in ere hersteld wordt?Wanneer kan het back-upsysteem worden verwacht?Voor het ERTMS zou er eind 2006 een plan liggen, maar dat is nu uitgesteld
tot de zomer van 2007. Het lijkt de heer Van Hijum goed om dat te betrekken
bij de nieuwe discussie over de spoorambitie en de vraag hoe de groei op het
spoor verder geaccommodeerd kan worden.De heer De Krom (VVD) refereert aan een Journaaluitzending
over een treinongeval bij Arnhem, waarin werd gesteld dat het risico dat treinen
door rood rijden groter wordt omdat treinen op tijd moeten rijden. Je zou
juist verwachten dat er minder afwijkingen zijn en dat het risico kleiner
wordt. In de laatste paragraaf van de brief van 12 december staat dat
duidelijk is dat het aantal STS-passages laag zal zijn wanneer alle treinen
volgens dienstregeling rijden. Het risico dat zij door rood rijden, is dus
kleiner. Hoe zit het precies? Welke aanwijzingen heeft de minister voor het
een of voor het ander? Van de in dezelfde brief aangehaalde passage uit een
rapport van de Inspectie Verkeer en Waterstaat snapt de heer De Krom helemaal
niets. Hij hecht eraan dat de minister het helder uitlegt. Overigens geldt
ook voor de VVD-fractie dat veiligheid altijd voorop dient te staan.Is het echte probleem misschien de overbelasting van het spoor en niet
de punctualiteit? Uit onderzoek is gebleken dat het spoor in Nederland tot
het meest overbelaste in Europa behoort. Betekent dit dat de punctualiteit
niet gehaald kan worden zonder dat het risico wordt verhoogd?Wanneer komt het antwoord van de minister over de brief van Railion, die
in het overleg van 12 december is overhandigd?Kan de minister vervolgens bevestigen dat de invoering van ATB++ per 1 januari
2009 binnen het budget van ProRail wordt gefinancierd? Kan zij ook
bevestigen dat de technologie van Alstom, de nieuwe leverancier, compatibel
is met de beveiligingsapparatuur van het rollend materieel?Er zijn signalen dat de vertraagde ingebruikneming van de Betuweroute
tot problemen kan leiden met de vergunning op het emplacement in Venlo. Daar
zouden geen locomotieven meer mogen worden gewisseld voor treinen met gevaarlijke
stoffen. Is de minister daarvan op de hoogte? Zo ja, hoe gaat zij het oplossen?Het plotselinge afsluiten van het spoortraject Roosendaal-Bergen op Zoom
heeft de heer De Krom verbaasd. Negen volle dagen, wat twee weken van tevoren
werd aangekondigd en kennelijk zonder overleg met de gebruikers. Het lijkt
erop dat men hier te maken heeft met een dictaat van een monopolist. Pas nadat
werd gedreigd met een rechtszaak, kon het toch anders worden ingericht. Hoe
ziet de minister dit? Wanneer kunnen de resultaten van het onderzoek dat de
NMa hiernaar instelt, tegemoet worden gezien?De VVD-fractie is voor een back-upsysteem voor de verkeersleiding, zoals
voorgesteld door ProRail, maar onder de voorwaarde dat de kosten van 10 mln.
uit het budget van ProRail zelf worden gefinancierd.Ten slotte wil de heer De Krom weten of in het onderzoek naar de toekomstige
behoefte aan railinfrastructuur, dat Verkeer en Waterstaat momenteel doet,
ook de oortjesvariant van Geldermalsen wordt meegenomen. Worden de regionale
wensen hierbij meegenomen?Mevrouw Dijksma (PvdA) is zich de afgelopen
jaren steeds meer gaan verdiepen in de techniek, omdat niets zo politiek blijkt
te zijn als deze techniek en het gegoochel ermee. Zij verwijst naar de opmerkingen
van mevrouw Gerkens over deelrijwegen, kwiteerfunctie en alles wat er mis
is. Mevrouw Dijksma heeft niet het idee dat het probleem al over is.Wat de STS-passages betreft heeft de minister gezegd dat op een aantal
terreinen de onveilige situaties opgelost zullen worden. Toch neemt het aantal
roodlichtpassages toe. Enerzijds wordt dit geweten aan het feit dat het Nederlandse
spoor het drukst bereden van Europa is. Er wordt ook verwezen naar de stijging
in het goederenvervoer. Anderzijds wordt gemeld dat de inspanningen zijn vergroot.
Dat is niet direct terug te zien in het resultaat. Hoe verhoudt dit zich met
elkaar?Over het ATB++-systeem, de 1000 knelpunten en de vermindering van het
aantal roodlichtpassages zijn al een paar keer vragen gesteld, onder andere
ook in verband met het ERTMS. De minister heeft geantwoord dat het ATB++ nodig
is omdat zij daarmee sneller resultaat kan bereiken dan met het Europese veiligheidssysteem.
Op 6 februari 2007 heeft de minister een brief van NS, ProRail en Railion
doorgestuurd naar de Kamer, zonder een oordeel te geven over de inhoud van
die brief. Wat is het politieke oordeel van de minister over de mededeling
dat voor ATB++ een andere leverancier is gekozen en dat het met de opleverdatum
nog steeds goed zit. Is dat zo? Waarom is er een andere leverancier? Wat bedoelt
ProRail met de opmerking over een groot afbreukrisico in verband met ATB++?
Waarom heeft de minister de brief zonder commentaar doorgestuurd?Het is goed dat het back-upsysteem voor de verkeersleiding er eindelijk
komt. Dat moet beschikbaarheid van ICT-systemen, bestendigheid tegen calamiteiten,
beheer van kwaliteit en efficiency opleveren. De PvdA-fractie is voorstander
van een robuuster en minder storingsgevoelig treinbesturingssysteem. Wat betekenen
echter de genoemde criteria? Wat wordt bedoeld met beheer van kwaliteit en
efficiency of met een zeer hoge beschikbaarheid van ICT-systemen?De heer Madlener (PVV) vindt het een vrij
technisch onderwerp en wil vooral ingaan op de politieke vragen. Wat zou het
nieuwe kabinet volgens de minister de komende vier jaar moeten doen? Hoe kan
maximaal worden gewerkt aan de capaciteit van het spoor? Sneller rijden vergroot de capaciteit. Dat zou overigens ook voor de autowegen kunnen gelden,
hoewel de spoorwegen meer vergelijkbaar zijn met luchtverkeer dan met de bus.
De nieuwe technische oplossingen zijn goed. De invoering staat voor 2009 op
de rol. Hoe krapper echter de capaciteit van de infrastructuur, des te groter
de kans op ongevallen. Vindt de minister dat ook moet worden geïnvesteerd
in de capaciteit? Als een tijdelijke uitval van RandstadRail al tot grote
problemen leidt, omdat geen extra treinen kunnen worden ingezet, is de grens
misschien bereikt. Hoe kan men ervoor zorgen dat de komende vier jaar de opvolger
van de minister de problemen gaat oplossen?Antwoord van de ministerDe minister stelt vast dat de veiligheid op
het spoor de eerste prioriteit is, waaraan alles ondergeschikt is, en hoopt
dat alles wat de afgelopen jaren is gedaan, resulteert in een veel grotere
veiligheid dan er nu is.Naar aanleiding van een aantal grote storingen heeft ProRail een uitgebreide
analyse gemaakt en een back-upsysteem geadviseerd om grote storingen te kunnen
opvangen. De minister heeft dat advies overgenomen. In de begroting zullen
daartoe twee tranches van 5 mln. worden vrijgemaakt. ProRail heeft geen eigen
middelen. Als het een klus doet, krijgt het ervoor betaald. Het geld wordt
toegevoegd aan het budget van ProRail. Uiterlijk 2011 zal het systeem operationeel
moeten zijn. Een aantal operationele aspecten zal ProRail nog onderzoeken.
Daarvoor is nog tijd. Het besluit is echter genomen.Het back-upsysteem is bedoeld voor het opvangen van specifieke verstoringen.
Het systeem moet «disaster-tolerant» zijn en behoorlijke schokken
kunnen verwerken. Het gehele verkeersleidingsysteem mag niet meer dan één
keer per jaar een uur uitvallen of niet-operationeel zijn vanwege onderhoud
en dergelijke.Aangezien het automatische treinbeïnvloedingssysteem niet ingreep
als een trein langzamer reed dan 40 km/uur, is met de spoorsector gezocht
naar een technische mogelijkheid om dit gat in de beveiliging te dichten.
Die is gevonden in de verbeterde versie van ATB, die is ontwikkeld in samenwerking
met NedTrain Consulting. ProRail heeft op een gegeven moment geconstateerd
dat een afbreukrisico ontstond, omdat het bedrijf uit de tijd en uit het budget
ging lopen. In overeenstemming met de rest van de spoorsector is toen naar
een andere leverancier gezocht. Die is gevonden en die heeft verzekerd dat
het binnen het budget en binnen de termijn kan. De brief van NS, ProRail en
Railion is na ontvangst onmiddellijk naar de Kamer doorgestuurd omdat de minister
deze van belang achtte bij dit onderwerp. Eind februari komt echter de trendanalyse.
Daarin wordt het voorstel van de spoorsector behandeld en wordt ook het commentaar
van het ministerie gegeven.De minister stelt vast dat men niet weet of de toename van het aantal
STS-passages groter was geweest als er geen maatregelen waren genomen. In
2005 was er een daling, maar in 2006 zat het weer op het oude niveau. Wat
de trend is, kan de minister niet zeggen. Duidelijk is wel dat het bij de
NS op hetzelfde niveau is gebleven, maar dat er bij de goederenvervoerders
sprake is van een stijging. De inspectie heeft de goederenvervoerders aanbevolen
om voor hun machinisten dezelfde maatregelen te nemen als bij de NS, zodat
ook zij alerter zijn op de roodlichtpassages. Als per 1 januari 2009
de verbeterde versie van ATB werkzaam is, moet het probleem voor het grootste
deel zijn opgelost.Op dit moment zijn er geen aanwijzingen dat de datum van 1 januari
2009 niet wordt gehaald of dat niet aan de gestelde eisen kan worden voldaan.
De systeemontwikkeling verloopt voorspoedig. Ook de start van het proefbedrijf
ligt op schema en is nu niet gepland in het tweede kwartaal van 2007, maar
in het derde. De verbeterde versie van ATB heeft geen gevolgen
voor de snelheid van 160 km/uur, want ATB grijpt juist in bij snelheden onder
40 km/uur.De risicobeheersing bij dit soort systeemontwikkelingen vindt plaats door
middel van hazard logs. In documenten en databases worden alle veiligheidsactiviteiten,
alle risico’s en gevaren die geïdentificeerd zijn, alle beslissingen
die genomen zijn en alle vastgestelde oplossingen geregistreerd, zodat men
altijd kan nagaan waar iets is misgegaan.Het systeem is voorgelegd aan de Europese Commissie. De Commissie wil
een vergelijking zien van het verschil in haalbaarheid tussen het verbeterde
ATB-systeem en het Europese systeem. Inmiddels is het initiatief genomen om
een dergelijke vergelijking te laten maken. ProRail heeft verzekerd dat het
systeem eind 2008 zal zijn opgeleverd en dat het dus geen verdere belemmeringen
opwerpt voor de vervoerders.Desgevraagd antwoordt de minister dat Nederland met het ERTMS vooroploopt
in Europa en zijn nek uitsteekt met de corridor België, Luxemburg, Frankrijk.
Als gewacht moet worden op het ERTMS, is er geen zicht op wanneer de doelstellingen
ten aanzien van de reductie van STS-passages bereikt zullen zijn. Zij is blij
met de oplossing die de spoorsector voor het technische en veiligheidsprobleem
heeft gevonden, die eind 2008 beschikbaar komt. Zij weet zeker dat de Europese
Commissie, die veiligheid op het spoor belangrijk vindt, gezien de bereidheid
van Nederland om voorop te lopen bij het Europese systeem, zal accepteren
dat Nederland zo snel mogelijk de hoogste veiligheid wil. De Europese Commissie
wil goede informatie en wil weten hoe het systeem zich verhoudt tot het ERTMS.
Die informatie krijgt zij. De minister kan zich niet voorstellen dat de Europese
Commissie het risico neemt dat men in Nederland nog jarenlang zonder die beveiliging
op het spoor rijdt. Als de Europese Commissie daarover moeilijk zou doen,
zal de minister daarover diepgaand gaan discussiëren maar intussen toch
het veiligheidssysteem aanleggen.Er wordt al een hele tijd gesproken over een eventueel verband tussen
de toename van het aantal roodlichtpassages en het afschaffen van de kwiteerfunctie.
In dat verband doet NS Reizigers een studie naar mogelijkheden om de alertheid
te verhogen. Experts zijn het er unaniem over eens dat de kwiteerfunctie niet
effectief is voor het alert houden van machinisten. De branchebrede werkgroep
heeft dit bevestigd. De minister weet ook uit eigen ervaring dat dit zo is.
Het besluit tot afschaffen is gevallen in 1995. Er is geen toename geconstateerd
van het aantal roodlichtpassages door het verwijderen van de kwiteerfunctie.
De machinisten hebben in een FNV-bijeenkomst aan NS Reizigers gevraagd, na
te gaan of er nog meer mogelijkheden zijn om de alertheid van de machinisten
te verhogen. Er zal in elk geval gekeken worden naar wat nog mogelijk is aan
de hand van de onderzoeksresultaten van de studie van NS Reizigers.De risicopunten zijn een onderdeel van de machinistenbijeenkomsten die
er bij de NS zijn geweest. Ook bij de andere vervoerders zijn de machinisten
op de hoogte gebracht van de zogenaamde recidiveseinen of is men ermee bezig.
De nadruk wordt gelegd op de seinen waar de afgelopen jaren vaker, meer dan
twee keer, doorheen is gereden.In de zomer van 2007 zal het implementatieplan ERTMS naar de Tweede Kamer
worden gestuurd. In september 2007 zal het plan naar de Europese Commissie
worden gestuurd. De discussie die met de Kamer wordt gevoerd, is daarin dan
verwerkt.Voor de remwegen waarmee ProRail en de IVW werken, vormt de Spoorwegwet
de basis. Daarin wordt de maximaal toegestane remweg van de treinen bepaald.
Dit is uitgewerkt voor de afstanden tussen de seinen en vastgelegd in interne
ProRailvoorschriften. Die interne voorschriften zijn voor ProRail nodig om
invulling te geven aan de verantwoordelijkheid van ProRail. Desgevraagd antwoordt
de minister dat het verschil in remwegen intussen is gelijkgetrokken. Zij
zal schriftelijk aangeven hoe het exact in elkaar zit.Wat het aantal STS-passages betreft werd in 2005 bij minder STS-passages het gevaarpunt bereikt. Dat is een reële vermindering van
het risico. Men is nog bezig met de analyse van 2006. Het resultaat daarvan
wordt in mei aan de Kamer meegedeeld.Onderzoek van de IVW heeft aangetoond dat er een samenhang is tussen de
vertrekpunctualiteit en de veiligheid. VenW gaat het verband tussen vertrek
op geel en de veiligheid expliciet onderzoeken. De minister verwacht dat het
resultaat na de zomer bekend zal zijn.Er is gevraagd om een onderzoek naar de relatie tussen punctualiteit en
STS-passages. Punctualiteit op zichzelf leidt tot meer veiligheid, want men
moet praktisch geen rode lichten meer tegenkomen als precies volgens het spoorboekje
wordt gereden. Misschien leidt de manier waarop de punctualiteit wordt gemeten,
tot meer onveiligheid. Ook op het ministerie wil men dat weten. Als het meten
van vertrektijden van treinen de kans vergroot dat een trein vertrekt om de
aankomst van een andere trein mogelijk te maken, waarna die trein 100 meter
verder rood sein krijgt, is dat niet verstandig. Of dat te maken heeft met
veiligheid zal worden onderzocht.De minister is van oordeel dat de overbelasting op het spoor op zichzelf
geen probleem is, omdat in het systeem voldoende veiligheidsvangnetten zitten
met ATB, rood sein, het veiligheidspersoneel en de treindienstleider. Bij
echte calamiteiten waarbij het spoor geblokkeerd is, is er natuurlijk een
probleem. Dat valt echter niet te plannen in een dienstregeling. Als je daarmee
in de planning rekening moet houden, verlies je veel capaciteit op het spoor.
Die enkele calamiteit en de problemen die daaruit voortvloeien, moet men maar
voor lief nemen.Op het moment wordt een landelijke capaciteitsanalyse voor het spoor gemaakt,
die in september klaar moet zijn. Daarin wordt de capaciteit rond Geldermalsen
meegenomen. Alle regionale wensen worden daarbij geïnventariseerd en
meegenomen.De afsluiting van het traject tussen Roosendaal-Bergen op Zoom was ruim
van tevoren gepland, maar kennelijk is het niet tijdig bekendgemaakt aan de
gebruikers. Met ProRail is de afspraak gemaakt dat besproken zal worden wat
er mis is gegaan.Als er bij de Betuweroute vertraging optreedt, zal met Venlo gekeken moeten
worden wat de gevolgen zijn voor de vergunning. De minister verwijst wat dit
betreft naar een aanstaand overleg over de Betuweroute waarin dit besproken
kan worden.De minister stelt vast dat snelheid op zichzelf de capaciteit niet verhoogt,
maar wel de reistijd verkort. Op de weg is de relatie tussen snelheid en capaciteit
ook niet zo eenvoudig. De stations, waar de reizigers in- en uitstappen, vormen
vaak de flessenhals. In de Nota Mobiliteit wordt 13,4 mld. gereserveerd voor
de periode 2010–2020. Dat geld is ook beschikbaar voor capaciteitsuitbreiding
van het spoor, waar dat nodig is. Dat kan leiden tot een betere benutting
van de capaciteit van het spoor met inhaalsporen, verlengen van perrons enzovoorts.
Deze zaken zijn ook ter sprake gekomen in de dilemmabrief van de staatssecretaris
van december.Nadere gedachtewisselingMevrouw Gerkens (SP) vraagt of zij de schriftelijke
reactie van de minister over de remweg en de afstanden snel kan krijgen.De heer Van Hijum (CDA) wil zo snel mogelijk
inzicht in het aantal risicovolle passages. Er wordt veel in gang gezet, maar
het belangrijkste blijft de aanpassing van het veiligheidssysteem. De start
van het proefbedrijf is al een kwartaal opgeschoven. Hij benadrukt dat het
ministerie er strak op moet blijven sturen dat de datum van 1 januari
2009 gehaald wordt, omdat ATB++ naar verwachting de enige maatregel is die
een substantieel effect zal hebben op het aantal roodlichtpassages.De heer De Krom (VVD) neemt aan dat de minister
de Kamer nader zal informeren hoe het precies is gegaan bij de spoorafsluiting
tussen Roosendaal en Bergen op Zoom en de lering die daaruit wordt getrokken.Wordt het back-upsysteem nu uit het budget van ProRail betaald en wordt
niet ergens uit de begroting van Verkeer en Waterstaat extra geld gehaald?
Ten koste van wat gaat het?Mevrouw Dijksma (PvdA) sluit zich inhoudelijk
aan bij de opmerkingen van de heer Van Hijum. Het belangrijkste op dit moment
is dat de knelpunten worden aangepakt.De heer Madlener (PVV) vraagt de minister
wat zij zou wensen dat over vier jaar, met een beetje inspanning van de regering
en de Kamer, voor het spoor gerealiseerd is.De minister zal de reactie over de remwegen
supersnel aan de Kamer doen toekomen.Zij constateert dat een gedeelte van het toegenomen risico te maken heeft
met de enorme groei van het goederenvervoer. Men rekent niet in percentages,
maar in getallen. Meer treinen op het spoor leidt ook tot meer roodlichtpassages.
Men is echter bezig met een analyse van alles. De minister is het ermee eens
dat strak moet worden gestuurd op de datum van 1 januari 2009. Vanaf 2004
loopt dit project en eind 2008 is het klaar. Dat is een flinke doorlooptijd
voor iets waarvan men vindt dat het moet gebeuren. Hopelijk realiseert ook
de leverancier zich deze druk. De Kamer heeft ook alle kans om dit aan de
nieuwe minister mee te geven.Als ProRail een opdracht krijgt van het ministerie, krijgt het geld voor
die opdracht. Dat geld komt uit het spoorbudget en niet uit het budget voor
de wegen of zo. Voor het back-upsysteem krijgt ProRail geld.De wens van de minister voor het spoor de komende vier jaar is geen botsingen.
Zij wenst ook de nieuwe minister een veilig spoor toe, waar mensen veilig
in een trein kunnen zitten zonder er ooit over na te denken.Toezeggingen– In de zomer van 2007 komt het implementatieplan ERTMS naar de
Kamer.– Voor wat betreft de ATB-kwiteerfunctie zal de minister kijken
naar mogelijkheden voor aanvulling op wat NS reizigers nu al doet.– De Kamer zal een brief ontvangen over de harmonisatie tussen de
Spoorwegwet en de definitie die ProRail hanteert ten aanzien van de veiligheid
van remwegen.– De evaluatie van de capaciteit rond Geldermalsen zal in de zomer
gereed zijn en aan de Kamer worden gezonden.– Inzicht in risicovolle STS-passages zal in mei gereed zijn en
aan de Kamer worden gezonden.– De IVW zal in de zomer een onderzoek afronden naar de relatie
tussen vertrek op geel en door rood rijden.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,AtsmaDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Van der SmanXNoot1Samenstelling:Leden: Dijksma (PvdA), Atsma (CDA), voorzitter, Van der Staaij (SGP),
Dijsselbloem (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp
(CDA), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van Hijum
(CDA), Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer (ChristenUnie), Roemer (SP), Koppejan
(CDA), Vermeij (PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Depla (PvdA), Hessels (CDA), Van der Vlies (SGP), Jacobi (PvdA),
Boekestijn (VVD), Ten Hoopen (CDA), Van Gent (GroenLinks), Jager (CDA), Van
Bommel (SP), Koşer Kaya (D66), Neppérus (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), Aptroot (VVD), Crone (PvdA), Van Baalen (VVD), Van Heugten
(CDA), Smeets (PvdA), Van Gijlswijk (SP), Slob (ChristenUnie), Van Leeuwen
(SP), Van Haersma Buma (CDA), Van Dam (PvdA), Agema (PVV), Thieme (PvdD) en
Lempens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29893-45.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl