Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Brief staatssecretaris over het verminderen van de enquêteverplichtingen opgelegd door het CBS
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29515 nr. 32

20-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTrack recordSuggestie van de heer AptrootVaststelling CBS-outputEuropese statistische verplichtingenInspanningen in Europees verbandLengte vragenlijsten en samenstelling steekproevenConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 32BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 september 2004Tijdens het AO van 27 mei 2004 over de reductievoorstellen administratieve
lasten van het Ministerie van Economische Zaken deed de heer Aptroot van de
VVD een groot aantal concrete suggesties ter ondersteuning en versterking
van het Kabinetsbeleid. Ik zegde onder meer toe om terug te komen op zijn
voorstel om de enquêteverplichtingen opgelegd door het CBS, te beperken.Zowel het Kabinet als het CBS zelf onderschrijft de intentie van de heer
Aptroot van harte. Dat spreekt vanzelf gezien de wettelijke verplichting (artikel
36 van de CBS-wet 2003) van het CBS om te zorgen dat de administratieve lasten
voor ondernemingen «zo laag mogelijk» zijn. Met die wet heeft
het CBS tegelijk nieuwe, voor het bedrijfsleven minder belastende, mogelijkheden
gekregen om aan de nodige gegevens te komen. Het gaat hierbij in het bijzonder
om de verdere ontsluiting voor statistische doeleinden van gegevens uit (semi-)overheidsadministraties.
De systematiek van artikel 33 van de CBS-wet 2003 is zodanig dat het CBS slechts
zelf gegevens mag verzamelen als ze niet, voor het CBS bruikbaar, voorhanden
zijn in (semi-)overheidsadministraties.Track recordOver de afgelopen tien jaar heeft het CBS een positieve track record opgebouwd: in de periode 1994–2002 is de statistische
enquêtedruk al met 60 procent verminderd. Met de nu aangekondigde plannen
zullen de administratieve lasten van het CBS in 2006 met meer dan 70 procent
teruggebracht zijn in ruim tien jaar: nu € 23,5 miljoen op een nationaal
totaal van zo'n € 17 miljard. Deze positieve track record geeft mij alle vertrouwen dat het CBS opnieuw zijn reductieplannen
vóór 2007 zal waarmaken. Voor de zekerheid is in artikel 25.d
van de CBS-wet 2003 bovendien vastgelegd dat de Centrale Commissie voor de
Statistiek als taak heeft erop toe te zien dat de verwerving van gegevens
door het CBS op zodanige wijze geschiedt dat daaruit voortvloeiende administratieve
lasten voor ondernemingen en instellingen zo laag mogelijk zijn. Suggestie van de heer AptrootConcreet stelde de heer Aptroot voor om de CBS-bevraging van bedrijven
terug te brengen tot maximaal vier keer per jaar met maximaal een tiental
vragen. Gezien de aard van de statistische verplichtingen is het echter niet
mogelijk een zo beperkte uitvraag te realiseren. Bovendien zegt het aantal
enquêtes en vragen niet alles over de werkelijke enquêtedruk,
die door het CBS in tijdseenheden wordt gemeten. Het kan namelijk zo zijn
dat enkele eenvoudige vragen sneller te beantwoorden zijn dan één
ingewikkelde. Hieronder zal ik ingaan op de (Europese) statistische verplichtingen
die bepalend zijn voor de gegevens die het CBS moet uitvragen. Daarbij geef
ik aan wat de enquêtedruk in tijd gemeten is, en wat de mogelijkheden
van het CBS zijn om die te minimaliseren.Vaststelling CBS-outputVolgens de CBS-wet 2003 wordt wat het CBS moet onderzoeken, jaarlijks
van tevoren vastgelegd en vastgesteld in een werkprogramma (artikelen 14 tot
en met 17). Een groot deel van de CBS statistieken beschrijft de structuur
en ontwikkeling van het bedrijfsleven. Binnen de bedrijvenstatistieken bestaat
het CBS werkprogramma voor het overgrote deel (85%) uit verplichtingen die
voortvloeien uit Europese statistische wetgeving. Volgens artikel 4 van de
CBS-wet is het CBS op nationaal niveau belast met de productie van communautaire
statistieken. Nederland, het CBS en de CCS zijn dus niet vrij in het vaststellen
van het werkprogramma van het CBS. Een deel van deze statistische output is
direct af te leiden uit secundaire bronnen; een belangrijk – gelukkig
krimpend – deel echter niet.Europese statistische verplichtingenLaat ik in alle beknoptheid de belangrijkste voorbeelden noemen van genoemde
Europese statistische verplichtingen en daarbij ook aangeven in welke mate
eigen enquêtering door CBS noodzakelijk is.De statistiek van de intra-EU-handel (Intrastat) neemt
circa de helft van de totale statistische enquêtedruk voor haar rekening.
De daaruit resulterende gegevens zijn van belang voor het stelsel van de Nationale
rekeningen, maar ook voor handelspolitieke doeleinden op nationaal en EU-niveau,
en marketing inspanningen van bedrijven zelf. De benodigde data voor deze
statistiek zijn echter niet voorhanden in (semi-)overheidsadministraties en
kunnen daaruit dus niet afgetapt worden.Op dit terrein is nationale wetgeving in voorbereiding om per 1 januari
aanstaande de zogeheten waarnemingsdrempel te verhogen, waardoor aanzienlijk
minder bedrijven onder deze verplichting zullen blijven vallen, iets meer
dan tien procent van het totaal aantal bedrijven met internationale handel.
De ruimte daarvoor is gecreëerd door aanpassing van de communautaire
Intrastat verordening. Deze aanpassing is mede op instigatie van het CBS tot
stand gekomen. Voor de bedrijven die wel onder deze verplichtingmoeten- blijven
vallen, werkt het CBS voortdurend aan verbetering van zijn elektronische tools
om de gegevensverzameling zo efficiënt mogelijk te doen verlopen. De
gemiddelde invultijd is nu één uur en drie kwartier per maand.Een tweede voorbeeld zijn de jaarlijkse productiestatistieken. Deze vallen
onder de Europese Structural Business Statistics
(SBS) verordening. De enquêtedruk bedraagt gemiddeld ruim twee uur per
berichtgever, met een grote spreiding daaromheen. Deze verordening heeft als
doel het scheppen van een gemeenschappelijk kader voor de communautaire statistieken
over de structuur, de activiteiten, het concurrentievermogen en
de prestaties van ondernemingen in de Unie. De productiestatistieken zijn
onmisbaar voor de Nationale rekeningen, die op hun beurt ook weer Europees
verplicht zijn. Een deel van deze data vertoont grote gelijkenis met de fiscale
opgaven; het CBS gaat hier eigen waarneming in belangrijke mate vervangen
door de gegevens van de belastingdienst. De overige gegevens zijn niet in
bestaande (overheids)administraties van anderen aanwezig.Als laatste voorbeeld noem ik de Short Term Indicators verordening, die is bedoeld om het verloop van de conjunctuur in
de Europese Unie goed te kunnen volgen. Deze vereist maandelijks, soms ook
per kwartaal, zeer tijdige data over het verloop van de conjunctuur. De gemiddelde
invultijd van deze -kortevragenlijsten bedraagt 11 minuten. Bij deze statistiek
zal in de komende jaren zo veel mogelijk worden overgeschakeld op fiscale
data uit bestaande registraties.Inspanningen in Europees verbandIn de afgelopen jaren hebben Nederland (in de Raad) en het CBS (in zijn
contacten met Eurostat en de Europese Commissie, en in werkgroepen van de
Raad) zich bij de totstandkoming van nieuwe EU verplichtingen zeer terughoudend
opgesteld. Zo heeft het CBS zich bij voortduring en met succes sterk gemaakt
voor de hierboven aangegeven Intrastat drempelverhoging. Het CBS draagt ook
actief bij aan het voornemen van het Nederlands voorzitterschap om het punt
van de administratieve lasten op de agenda te plaatsen. In het kader van het
NL-voorzitterschap van de EU organiseren de ministeries van Financiën,
Economische zaken en Justitie in oktober een 2-daagse conferentie met als
titel «Better Regulation and less Administrative Burden, for a more
competitive Europe». Het CBS is gevraagd, en heeft toegezegd, om dan
één van de vier interactieve workshops te organiseren. Op deze
manier kan het CBS met een geslaagde case laten zien dat op onderdelen vereenvoudiging
van Europese statistische verplichtingen, en dus lastenverlichting, mogelijk
is met behoud van informatie.Lengte vragenlijsten en samenstelling steekproevenVragenlijsten zijn korter naarmate ze vaker per jaar gebruikt worden.
Bovendien worden kleine ondernemingen na 2006 nauwelijks nog door het CBS
zelf ondervraagd. Voor de kleinere ondernemingen baseert het CBS zich dan
vrijwel uitsluitend op administratieve gegevens. Gegevens van grotere ondernemingen
zijn evenwel onmisbaar voor nationale overzichten. Voor zover het CBS zelf
nu nog onder kleinere ondernemingen enquêteert, is dat met behulp van
steekproeven, van hooguit enkele procenten van de betreffende categorie ondernemingen.ConclusieHierboven heb ik aangegeven wat het CBS gerealiseerd heeft en nog gaat
realiseren aan reductieplannen. Daarbij staat vermindering van de werkelijke
enquêtedruk (in tijd gemeten), en reductie van het aantal geënquêteerde
bedrijven centraal. De reductieplannen van het CBS voor de komende periode
geven een reëel beeld van de feitelijke en juridische mogelijkheden.Een grotere reductie is met de kennis van vandaag onmogelijk zonder drastisch
in te grijpen in het statistisch programma van het CBS. Onze kennis van de
Nederlandse economische structuur en het verloop van de conjunctuur zou daarmee
aangetast worden. Eigen CBS enquêtering onder het midden- en kleinbedrijf
zal zich vanaf 2006 niet of nauwelijks meer voordoen. Maar gegevens van
grotere bedrijven blijven voor een enigszins nauwkeurig structuurinzicht
onmisbaar. Bij deze groep bedrijven is beperking van frequentie van enquêtes
en de omvang van de vragenlijsten gezien de behoefte aan informatie nauwelijks
mogelijk. Het is niet voor niets dat de Europese Commissie en de Europese
Centrale Bank zo sterk hameren op het belang van actuele en kwalitatief hoogwaardige
statistische informatie. Aan de daaruit voortvloeiende communautaire statistische
wetgeving kan Nederland zich niet onttrekken.Uiteraard zullen het Kabinet en het CBS zich ervoor blijven inspannen
om de daaruit voortvloeiende administratieve lasten te minimaliseren. Een
vermindering van de eigen uitvraag door het CBS wordt bevorderd door het hergebruik
van reeds beschikbare gegevens uit (semi-)overheidsadministraties. De inzet
van ICT hulpmiddelen moet bevorderen dat de resterende gegevensverzameling
zo efficiënt mogelijk kan verlopen. Zo wordt het CBS IRIS pakket steeds
vaker door bedrijven gebruikt voor de Intrastat enquêtering. Natuurlijk
participeert het CBS actief in het overheidsbrede programma ICT en Administratieve
lasten, en daaronder hangende projecten als het BasisBedrijvenRegister en
de OverheidsTransactiePoort. De eerder genoemde CBS track
record geeft mij vertrouwen in het resultaat van deze inspanningen.
Als u daar behoefte aan heeft voor uw eigen beeldvorming, zal ik graag een
werkbezoek van de Kamercommissie aan het CBS tot stand helpen brengen.De Staatssecretaris van Economische Zaken,C. E. G. van Gennip 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl