Bestrijding (langdurige) werkloosheid; Brief minister met informatie over voortgang en resultaten van de sluitende aanpak van volwassen werklozen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23972, nr. 47

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

23972 nr. 47

13-06-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Informatievoorziening binnen de sluitende aanpak3. De invoering van de sluitende aanpakTabel 1. Resultaten sluitende aanpak 1999 4. Uitvoering door ArbeidsvoorzieningTabel 2. Resultaten Arbeidsvoorziening 1999 5. Uitvoering door het Lisv, de uvi's6. Uitvoering door gemeenten7. Mate van sluitendheid in 1999Tabel 3. Situatie nieuwe werklozen een jaar later (cohort
januari–februari 1999) Figuur 1. Sluitende aanpak volwassenenTabel 4. Achtergrondkenmerken volwassenen werklozen Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23972Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 972Bestrijding langdurige werkloosheidnr. 47BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 juni 20001. AanleidingEén van de ambities uit het regeerakkoord betreft de realisatie
van de sluitende aanpak van volwassen werklozen. Door alle nieuwe werklozen
(voorzover noodzakelijk) binnen 12 maanden een arbeidsmarktgericht aanbod
te doen, kan langdurige werkloosheid worden voorkomen. Deze ambitie vindt
zijn grondslag in het tweede Europese richtsnoer voor de werkgelegenheid.
In deze brief informeer ik u over de voortgang en resultaten van de sluitende
aanpak. Daarmee kom ik tegemoet aan de toezegging van mijn ambtsvoorganger
in het Algemeen Overleg van 16 februari jl. (TK 1999–2000, 23 972,
nr. 43).2. Informatievoorziening binnen de sluitende aanpakInformatievoorziening heeft grote prioriteit. In overleg met de uitvoerders
wordt een monitor ontwikkeld die vanaf 2001 wordt gevuld. De uitvoerders
gaan op persoonsniveau een aantal variabelen bijhouden, die inzicht geven
in het bereik en de resultaten van de sluitende aanpak. De monitor past binnen
de afspraken die zijn gemaakt in de taskforce Beleidsinformatie.Tot het moment dat de monitor betrouwbare informatie levert geeft aanvullend
onderzoek inzicht in het bereik en de resultaten van de sluitende aanpak.
Het inzicht voor 1999 is verkregen door analyses van onderzoeksbureau Research
voor Beleid op de bestanden van Arbeidsvoorziening en door cohortonderzoek.
Daarnaast zijn gegevens die door Arbeidsvoorziening, Lisv en gemeenten zijn
aangeleverd gebruikt. De resultaten zijn in deze brief verwerkt. Deze manier
van informatieverzameling geeft echter een beperkt beeld.Daarnaast is bij de uitvoeringsinstellingen, Arbeidsvoorziening en een
aantal gemeenten in de vorm van case-studies door KPMG Bureau voor Economische
Argumentatie onderzocht op welke wijze invulling wordt gegeven
aan de sluitende aanpak, wat de stand van zaken is met betrekking tot de implementatie,
en welke effecten kunnen worden onderscheiden. De evaluatie geeft bovendien
inzicht in aspecten die met de sluitende aanpak samenhangen, zoals de ontwikkelingen
op de reïntegratiemarkt, de inhoud van trajecten en trajectprijzen die
worden gehanteerd. Deze kwalitatieve evaluatie «Acht
cases van de sluitende aanpak volwassenen» is als bijlage bij
deze brief gevoegd1.3. De invoering van de sluitende aanpakIn 1999 zijn voor het eerst extra middelen beschikbaar gesteld voor de
sluitende aanpak (f 165 mln), waaruit ongeveer 24 000 extra trajecten
konden worden gerealiseerd. In 1999 is de regelgeving voorbereid en in werking
getreden, zijn middelen toebedeeld en zijn de uitvoerders (Arbeidsvoorziening,
de gemeenten en de uitvoeringsinstellingen) over de sluitende aanpak geïnformeerd.
In 2002 moet sprake zijn van een volledig sluitende aanpak van de instroom
van werklozen.Uit de evaluatie blijkt dat de sluitende aanpak ertoe heeft geleid dat
de uitvoerders begonnen zijn om de werkprocessen aan te scherpen. Er worden
verschillende controlemechanismen ingebouwd om te garanderen dat alle werkzoekenden
sluitend worden opgepakt:• De uitvoerders in de case-studies hanteren periodieke controlelijsten
of gaan die in de toekomst hanteren om te controleren of er nog werkzoekenden
zijn die wel voor de sluitende aanpak in aanmerking komen maar nog geen traject
hebben.• De sluitende aanpak is voor sommige uitvoerders een impuls geweest
om hun informatiesystemen te gaan verbeteren en cliëntvolgsystemen (verder)
te ontwikkelen.• Verschillende uitvoeringsorganisaties hebben de sluitende aanpak
aangegrepen om eenmalig het bestand van kortdurig werklozen door te lichten
en te beoordelen welke mensen er op dat moment geen traject hadden en mogelijk
in aanmerking kwamen voor een traject in het kader van sluitende aanpak. Soms
werd deze actie uitgebreid tot het gehele bestand, dus ook langdurig werklozen.De mate waarin uitvoeringsorganisaties daadwerkelijk hun werkprocessen
hebben moeten aanpassen is afhankelijk van de uitgangspositie. Gemeenten en
Arbeidsvoorziening waren ook voor de sluitende aanpak al volop bezig met reïntegratie
van nieuwe en langdurig werklozen. Voor hen was de sluitende aanpak een impuls
om alle werkzoekenden die minder dan een jaar werkloos waren en die voor (her)intreding
op de arbeidsmarkt ondersteuning behoeven een traject aan te bieden. De uvi's
geven een gemêleerd beeld. De Veegwet heeft voor verschillende uvi's
geleid tot vergroting van de aandacht voor reïntegratie. Door de sluitende
aanpak is reïntegratie nog meer op de voorgrond gekomen.De aanpassingen in de werkprocessen zijn nog niet overal volledig doorgevoerd.
De middelen voor de sluitende aanpak zijn daarom nog niet volledig benut.
De verwachting is dat de sluitende aanpak in 2000 echt op gang zal komen.
In het navolgende wordt ingegaan op de stand van zaken per uitvoeringskolom.
De onderstaande tabel geeft een samenvattend overzicht: Tabel 1. Resultaten sluitende aanpak 1999  ArbeidsvoorzieningGemeenten (G25)LisvTotaal Extra middelenf 75 mln.f 50
mln.f 40 mln.f 165 mln. Voorgenomen trajecten11 1607 7005 00023 860 Gerealiseerde trajecten8 404minimaal 948*beperktminimaal 9 352* cijfers van 13 van de 25 gemeenten4. Uitvoering door ArbeidsvoorzieningArbeidsvoorziening heeft in 1999 f 75 mln. toegevoegd gekregen aan
het prestatiebudget met daarbij de opdracht om in dat jaar 11 160 extra
trajecten te realiseren. Deze doelstelling is in belangrijke mate gerealiseerd.
In totaal zijn 9861 trajecten opgesteld, waarvan er in 1999 8404 in uitvoering
zijn genomen. Het aantal afgeronde trajecten bedroeg 2776 waarvan er 2148
binnen zes maanden in een plaatsing hebben geresulteerd. Van de mensen die
in de tweede helft van 1999 met een traject zijn begonnen is uiteraard pas
in de loop van 2000 bekend wat de plaatsingsresultaten zullen zijn. De middelen
die in 1999 niet zijn besteed (f 12,3 mln.) mogen in 2000 worden besteed
voor de sluitende aanpak.Tabel 2. Resultaten Arbeidsvoorziening 1999 Voorgenomen aantal extra trajecten sluitende
aanpak11 160 – waarvan opgesteld9 861 – waarvan in uitvoering genomen8 404• voor etnische minderheden23%• voor vrouwen57% • voor fase 251% • voor fase 340%• voor fase 49% – waarvan afgerond2 776 –
waarvan plaatsing binnen 6 maanden2 148Arbeidsvoorziening had in 1999 het voornemen om met behulp van de aanvullende
middelen een aantal locaties van arbeidsbureaus volledig sluitend te maken
voor zowel WW'ers, Abw-ers en mensen zonder uitkering of met wachtgeld. In
het algemeen kan worden vastgesteld dat dit voornemen ook is gerealiseerd.
Enkele RBA's hebben bovendien het aantal sluitende locaties uitgebreid, omdat
de doelgroep kleiner was dan vooraf was ingeschat. Voorbeelden zijn de RBA's
Zeeland en Flevoland. Enkele andere regio's daarentegen (bijvoorbeeld Drenthe)
konden nog niet volledig sluitend worden gemaakt. Overigens heeft Arbeidsvoorziening
vaak geen volledig zicht op de sluitendheid van fase 4-cliënten omdat
in diverse RBA's de afspraak is gemaakt dan gemeenten hierin het voortouw
hebben.5. Uitvoering door het Lisv, de uvi'sVia het Tijdelijk Besluit sluitende aanpak WW (in werking getreden in
september 1999) zijn de toeleidingsmogelijkheden voor WW'ers die tot de doelgroep
van de sluitende aanpak behoren uitgebreid met het Awf-experiment op grond
van artikel 130 WW. Het Lisv heeft hiervoor een budget van f 40 mln.
vastgesteld, waaruit de uvi's voor ten minste 5000 WW-gerechtigden trajecten
kunnen inkopen. Het tekort dat hierdoor in het Awf is ontstaan is gecompenseerd
met een rijksbijdrage. Het Lisv heeft als beleid dat de uvi's de sluitende aanpak voor volwassenen
nu al volledig moeten uitvoeren. Aan alle cliënten die geïndiceerd
zijn in de fasen 2, 3 of 4 moet onmiddellijk een traject worden aangeboden.
Personen uit fase 1 die na 6 maanden nog steeds werkloos zijn moeten worden
geherindiceerd en vervolgens alsnog binnen 12 maanden een traject aangeboden
krijgen. Uit de evaluatie blijkt dat de uitvoeringsinstellingen actief met
de sluitende aanpak aan de slag zijn gegaan. Zij hebben daarvoor in eerste
instantie onbenutte Veegwetmiddelen gebruikt. De uvi's hebben naar aanleiding
van de Veegwet hun werkprocessen voor een deel aangepast om de reïntegratie
van werkzoekenden te verbeteren. De sluitende aanpak heeft hieraan een extra
impuls gegeven. In dit verband is van belang dat de uvi's nog weinig ervaring
hadden met trajecten voor cliënten in fase 4. Het is de bedoeling dat
deze klanten nu ook een traject aangeboden krijgen.De extra middelen voor de sluitende aanpak zijn in 1999 nog slechts beperkt
ingezet. Hiervoor zijn verschillende redenen. Zo zijn de middelen voor de
sluitende aanpak pas laat in 1999 beschikbaar gekomen. Verder hebben de uvi's
de sluitende aanpak moeten aangrijpen om ervaring op te doen met vrije inkoop
van reïntegratietrajecten. Uvi's hebben met het extra budget van de sluitende
aanpak de eerste stappen op de reïntegratiemarkt van WW-ers gezet, door
de markt te verkennen en contracten met reïntegratiebedrijven af te sluiten.
Eind december 1999/begin januari 2000 zijn de uvi's begonnen met het uitzetten
van trajecten ten laste van het budget 1999.6. Uitvoering door gemeentenIn 1999 zijn de 25 grootste steden die betrokken zijn bij het Doorstartconvenant
Grote Stedenbeleid begonnen met de sluitende aanpak. Deze gemeenten hebben
in juni een voor de doelgroep geoormerkt budget van in totaal f 50 mln.
toegevoegd gekregen aan het scholings- en activeringsbudget WIW.De implementatie van de sluitende aanpak bij gemeenten hangt sterk af
van de beleidskeuzen die zij gemaakt hebben. Enkele gemeenten waren al voor
een belangrijk deel sluitend voordat de sluitende aanpak werd ingevoerd, andere
gemeenten legden daarentegen veel meer de nadruk op het zittend bestand en
moesten nog nagenoeg volledig invulling geven aan de sluitende aanpak van
de nieuwe instroom.De meeste gemeenten zijn vanaf het laatste kwartaal van 1999 cliënten
gaan toeleiden naar de extra trajecten van de sluitende aanpak. De gemeenten
waren enkele maanden kwijt met het inregelen van de sluitende aanpak in de
werkprocessen: consulenten moesten worden geïnformeerd, bestanden gescreend
op de vraag of de betrokkene tot de doelgroep behoort, en met reïntegratiebedrijven
moesten contracten worden afgesloten. De gemeenten hebben daarom niet alle
middelen voor de sluitende aanpak al in 1999 kunnen benutten. In totaal zijn
minimaal 9481 extra trajecten uitgevoerd voor
de doelgroep van de sluitende aanpak (van de voorgenomen 7700). De verwachting
is dat de sluitende aanpak in 2000 goed op gang zal komen. Dat de middelen
die in 1999 niet zijn besteed toegevoegd zijn aan het budget voor 2000 maakt
het deze gemeenten mogelijk de voorgenomen trajecten voor 1999 alsnog te realiseren.Voor het jaar 2000 is het aantal gemeenten dat voor de sluitende aanpak
extra middelen ontvangt uitgebreid tot de G86. Uit een peiling onder gemeenten
kleiner dan de G86 blijkt dat een derde van deze gemeenten op dit moment aan
cliënten een aanbod volgens de sluitende aanpak doet. Van
de resterende gemeenten wil de helft in de loop van dit jaar starten.7. Mate van sluitendheid in 1999De instroom in de werkloosheid (doelgroep sluitende aanpak1 ) bedroeg in 1999 ongeveer 125 000 personen. Van de doelgroep
is ca. 60 procent ingedeeld in de fasen 2 of 3, en 40 procent in fase
4.Via cohortonderzoek is voor personen die in januari en februari 1999 werkloos
zijn geworden nagegaan wat hun positie 12 maanden later is. Op deze wijze
kan de mate van sluitendheid worden vastgesteld (zie onderstaande tabel).Tabel 3. Situatie nieuwe werklozen een jaar later (cohort
januari–februari 1999) Totale instroom volwassen werklozen100%– waarvan na 1 jaar
aan het werk74% –
waarvan na 1 jaar nog werkloos met Arbvo-traject10% – waarvan na 1 jaar nog werkloos zonder
Arbvo-traject16%Na een jaar bleek ruim 70 procent van de instromers aan het werk. Ruim
10 procent volgde een intensief traject van Arbeidsvoorziening. Ongeveer 20
procent was nog werkloos, of volgde een traject dat niet door Arbeidsvoorziening
werd uitgevoerd. Welk deel hiervan een traject volgde bij een ander reïntegratiebedrijf
dan Arbeidsvoorziening kon nog niet worden achterhaald. Voor 2000 zal dit
aandeel wel in de informatie worden opgenomen. Aangezien 1999 het startjaar
was voor sluitende aanpak in Nederland, zal het bereik in 2000 hoger zijn.
In 1999 waren de uitvoerders immers nog druk doende om de sluitende aanpak
in de werkprocessen in te regelen. In onderstaande figuur is het bereik van
de sluitende aanpak weergegeven.Figuur 1. Sluitende aanpak volwassenenDe onderstaande tabel geeft inzicht in de achtergrondkenmerken van de
nieuwe werklozen, en van degenen die na een jaar nog steeds werkloos zijn.
Tevens is aangegeven is welke mate zij vertegenwoordigd zijn in de trajecten
die door Arbeidsvoorziening zijn uitgevoerd. Tabel 4. Achtergrondkenmerken volwassenen werklozen  Nieuwe werklozen januari–februari 1999Na 1 jaar nog werkloosBinnen 1 jaar traject geslacht   man55%47%49%vrouw45%53%51%etniciteit   etnische minderheid18%30%33%autochtonen82%70%67%opleidingsniveau   lager onderwijs13%20%15% LBO/MAVO36%37%39%MBO/HAVO/VWO29%25%29%HBO/WO22%18%18%Totaal100%100%100%Allochtonen, vrouwen en laagopgeleiden hebben een grotere kans om langdurig
werkloos te worden dan autochtonen, mannen en hoogopgeleiden. Dit, ondanks
het feit dat zij relatief vaker deelnemen aan een traject. Met name de positie
van allochtonen is opvallend. Zij maken 18 procent van de nieuwe instroom
uit, terwijl 30 procent van de personen die na 1 jaar nog werkloos is allochtoon
is. Aan de sluitende aanpak van allochtonen is een extra impuls gegeven door
het convenant inzake de instroom van etnische minderheden in het midden- en
kleinbedrijf. In dit convenant, dat op 18 april 2000 is gesloten tussen de
ministers van SZW en GSI, MKB Nederland en het Centraal Bestuur Arbeidsvoorziening,
zijn de partijen overeengekomen een project uit te voeren dat erop gericht
is om 20 000 werkzoekende etnische minderheden extra te bemiddelen naar
vacatures in het midden- en kleinbedrijf. Hierbij zijn 7 RBA's betrokken.
De plaatsingen komen bovenop de al met Arbeidsvoorziening afgesproken reguliere
plaatsingen.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Dit is het cumulatieve resultaat van 13 van de 25 gemeenten. Van de overige
gemeenten zijn geen cijfers bekend.XNoot1Nieuwe werklozen van 23 jaar en ouder, beschikbaar voor tenminste 12 uur
per week, die er niet in slagen binnen 12 maanden van werkloosheid zelf aan
het werk te komen. Personen in fase 1 die na 6 maanden nog steeds werkloos
zijn behoren ook tot de doelgroep. In dit aantal is uitgegaan van de inschrijvingen
bij Arbeidsvoorziening. Personen die zich niet hebben ingeschreven omdat zij
zijn vrijgesteld van sollicitatieplicht zijn hier niet in opgenomen. Deze
personen kunnen echter wel op vrijwillige basis deelnemen aan de sluitende
aanpak. Het aantal van 125 000 personen is dus enige mate onderschat.
 Jongeren en arbeidsgehandicapten vallen niet onder de hier bedoelde sluitende
aanpak, aangezien deze sluitende aanpak al wordt vormgegeven via de Wiw respectievelijk
Wet REA. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23972-47.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl