Toekomst van de nationale luchthaven; Brief staatssecretaris met beschrijving project Mainport Schiphol
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26959, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

26959 nr. 50

22-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE I Beschrijving project Mainport SchipholProject Mainport SchipholMainport Schiphol: meer dan een luchthavenEssentiële voorwaarden voor de mainportontwikkeling
en actuele ontwikkelingen daarin:SamenwerkingProductenBIJLAGE 2 Plan van Aanpak Mainport Schiphol1. INLEIDING1.1 Aanleiding1.2 Leeswijzer2. PROBLEEMSTELLING2.1 Definitie mainport SchipholFiguur 1 – Functies en uitstralingseffecten van
de mainport Schiphol2.2 Overheidsbeleid voor de mainport Schiphol2.3 ProbleembeschrijvingLuchtvaart: veranderende maatschappijLuchtvaart: een turbulente marktLuchthaven: het volgende ontwikkelstadiumBereikbaarheid: landzijdige bereikbaarheid onder drukBereikbaarheid: luchtruim en Single SkyOmgeving: internationaal vestigingsklimaat en motor voor
de Nederlandse economieOmgeving: milieueisen en ruimtedruk2.4 Probleemdefinitie3. PROJECTOPDRACHT3.1 Opdrachtgever3.2 ProjectresultaatProbleemanalyse: «wat is er aan de hand, en wat
betekent dit»Visie «wat vinden we er van?»Besluitvorming en uitvoering «welke knopen hakken
we door»Figuur 2 – Schematische weergave van de projectonderdelen3.3 Rol van de rijksoverheid3.4 Opdrachtformulering3.5 Karakter van het project3.6 Looptijd en faseringBijlage 4 geeft een uitgewerkte projectplanning3.7 Relatie met andere beleids- en kennistrajecten4. PROJECTAANPAK4.1 Organisatie4.2 Communicatie4.3 Financiën4.4 Juridische aspecten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26959, nr. 50 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26959Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 80 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 959Toekomst van de nationale luchthavennr. 50BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 oktober 2003Zoals toegezegd in het Algemeen Overleg over KLM/Air France op 2 oktober
2003 ontvangt u hierbij ter voorbereiding van het AO Schiphol op 28 oktober
2003 de beschrijving van het project Mainport Schiphol van Verkeer en Waterstaat
(zie bijlage I).Bij brief van 26 mei 2003 heb ik u geïnformeerd over de voorgenomen
beleidsontwikkeling ten aanzien van de blijvende inpassing van de mainport
Schiphol in de Randstad. Daartoe is een nieuw project Mainport Schiphol gestart
waarin in kaart wordt gebracht wat de impact is van de relevante ontwikkelingen
op het gebied van luchtvaart, luchtruim, luchthaven, bereikbaarheid en ruimtelijk-
en sociaal-economische aspecten op de mainport en haar omgeving, met een doorkijk
naar 2030/2040. Onderzocht wordt hoe geanticipeerd kan worden op de toekomst
en op welke wijze dit ingebracht kan worden in lopende beleidsprocessen voor
de ontwikkeling van de noordelijke Randstad, inclusief de Mainport. V&W
werkt hiervoor nauw samen met EZ en VROM en zal zorgdragen voor de verankering
van de blijvende inpassing van Mainport Schiphol in de Randstad in de rijksnota's
Nota Ruimte en Nota Mobiliteit.Op 30 september 2003 heb ik u per brief geïnformeerd over het standpunt
van de staat inzake de fusie tussen KLM en Air France. Hierin is aangegeven
dat één van de voorwaarden van de staat is dat de positie van
de Mainport Schiphol de komende jaren blijft behouden in termen van netwerkkwaliteit.Op de middellange termijn kan een nieuwe rolverdeling tussen de Parijse
luchthavens en Schiphol aan de orde komen. Deze ontwikkeling en de mogelijke
consequenties ervan worden nader verkend in het project Mainport Schiphol.De Staatssecretaris van Verkeer en WaterstaatM. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus BIJLAGE I Beschrijving project Mainport SchipholProject Mainport SchipholMet de ingebruikname van de polderbaan is een nieuwe fase in het gebruik
van de luchthaven Schiphol aangebroken. Bij brief van 26 mei 2003 heeft de
Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat de Tweede Kamer geïnformeerd
over de voorgenomen beleidsontwikkeling ten aanzien van de inpassing van de mainport Schiphol in de Randstad (dit n.a.v. het
beëindigen van het programma Flyland).In het nieuwe beleidstraject Mainport Schiphol wordt in kaart gebracht
wat de impact is van de ontwikkelingen op het gebied van ruimte- en sociaal-economische
aspecten , de (culturele) maatschappelijke ontwikkelingen, de toenemende samenwerking
tussen de luchtvaartmaatschappijen, (het Europese) luchtruim, luchthaven,
bereikbaarheid op de mainport en haar omgeving. Dit alles met een doorkijk
naar 2030/2040. Ook wordt onderzocht hoe geanticipeerd kan worden op de toekomst
en op welke wijze dit ingebracht kan worden in lopende beleidsprocessen voor
de ontwikkeling van de noordelijke Randstad, inclusief de mainport. V&W
zal hiervoor nauw samenwerken met EZ , VROM, en met de regionale gemeentelijke
en provinciale partners, alsmede met het bedrijfsleven. Een actieve communicatie
met belanghebbenden (van consument, tot wetenschapper en werknemer/gever)
maakt onderdeel uit van het traject.Mainport Schiphol: meer dan een luchthavenDe mainport Schiphol is het gebied met een grote synergie tussen de internationale
luchthaven Schiphol en het internationaal grootstedelijk vestigingsmilieu
daaromheen. Het is een belangrijke peiler onder de internationale concurrentiepositie
van de Randstad.In dit verband is het van belang onderscheid te maken tussen het beleid
voor de luchtvaart sec (luchthaven en luchtvaartmaatschappijen) en het beleid
voor de mainport in haar ruimtelijke sociaal economische omgeving.Het mainportconcept is gericht op het vasthouden
van het competitieve voordeel van de luchthaven en het bijbehorende internationale
vestigingsklimaat ten opzichte van andere grootstedelijke regio's in Noordwest-Europa.Het beleid voor de mainport Schiphol heeft
een brede reikwijdte. De luchthaven Schiphol, die in Europa tot de vier grootste
luchthavens behoort, is een belangrijke peiler onder de internationale concurrentiepositie
en de economische ontwikkeling van de Randstad in het algemeen en de Noordelijke
Randstad in het bijzonder. Een goede internationale bereikbaarheid wordt van
grote economische strategische betekenis geacht voor ons land.Beleid voor de luchthaven Schiphol: de overheid
stelt duidelijke en hanteerbare randvoorwaarden en grenzen voor milieu en
veiligheid en handhaaft deze. Schiphol kan als bedrijf binnen die wettelijk
vastgelegde grenzen beheerst groeien.Essentiële voorwaarden voor de mainportontwikkeling
en actuele ontwikkelingen daarin:Het succes van de mainport Schiphol wordt gemaakt door een aantal onderling
samenhangende factoren. Deze zijn samen te vatten als een goede internationale
bereikbaarheid en een hoogwaardig vestigingsmilieu. Het gaat hierbij dus ook
om andere dan luchtvaartaspecten, zoals internationale treinverbindingen,
culturele voorzieningen, woonklimaat, belastingklimaat, recreatie, wonen,
etc. Een goede internationale bereikbaarheid vraagt om te beginnen om een sterke
homecarrier en een goede netwerkkwaliteit (veel bestemmingen in hoge frequentie)
vanaf Schiphol. Actuele ontwikkelingen op dit gebied zijn de fusie KLM-Air
France, een sowieso turbulente luchtvaartmarkt, nieuwe netwerkconcepten (point-point
vliegen) en de opkomst van low cost maatschappijen. Verder moet de luchthaven
Schiphol uitgerust zijn met adequate baancapaciteit, pieropstelplaatsen en
terminalcapaciteit. Deze moeten bezien worden in relatie tot de mogelijkheden
van andere luchthavens in Noordwest Europa (o.m. rond Parijs gegeven de fusie
KLM-Air France) en de regionale luchthavens in Nederland. Ook de bereikbaarheid
door de lucht als over de weg en het spoor moet goed zijn. Actueel op dit
vlak is de verkeersdruk in de Noordelijke Randstad en de druk op de internationale
verbindingen van en naar de Randstad. Ook spelen capaciteitsknelpunten in
het Europese luchtruim en daarom worden die binnen het concept van het Single
European Sky opgepakt.Een hoogwaardig internationaal vestigingsklimaat vraagt ook om een gunstige
(regionale) arbeidsmarkt, voldoende bedrijventerreinen in de directe omgeving,
een goed woonmilieu en goede culturele voorzieningen. Actueel is de toenemende
concurrentie van andere regio's in Noordwest-Europa voor de vestiging van
internationale bedrijvigheid.SamenwerkingHet mainportproject is in eerste instantie vanuit VenW opgestart, maar
wordt in samenwerking met de ministeries van EZ
en VROM ter hand genomen. Ook Schiphol, de provincie Noord-Holland en de gemeenten
Amsterdam en Haarlemmermeer willen graag nauwe betrokkenheid bij dit project.ProductenHet project Mainport Schiphol levert op:– een probleemanalyse– een samenhangende visie daarop met mogelijke sturingsmaatregelen– een uitvoeringsagendaDe probleemanalyse richt zich op:– Luchtvaart: een analyse van de maatschappelijke en culturele trends
van morgen en de betekenis van vervoer door de lucht daardoor; een analyse
van de positie van de Nederlandse Luchtvaartmaatschappijen in het internationale
krachtenveld en van de impact die de fusie KLM – Air France zal kunnen
hebben op de mainport en zijn omgeving– Ruimtelijke-economie: een (nadere) analyse van de verwevenheid
tussen luchtvaart, luchthaven en (indirecte) werkgelegenheid, van effecten
van trends in de luchtvaart op de economische functie van de mainport, een
vergelijkende analyse van het internationaal vestigingsmilieu van de mainport,
in relatie tot andere luchthavenregio's en ruimtelijke inpassingmogelijkheden
van toekomstige luchthavenvarianten– Luchthaven: een analyse van de internationale omgeving waarin
Schiphol moet concurreren met andere grote luchthavens– Bereikbaarheid: een analyse van knelpunten en maatregelen die
de landzijdige bereikbaarheid van de mainport en de luchthaven op middellange
termijn garanderen. Luchtruim: een analyse van het gebruik en indeling van
het (inter)nationale luchtruim ten einde Schiphol optimaal bereikbaar te houdenHet project heeft een looptijd tot 2006. In dat jaar is verdere besluitvorming
over Schiphol aan de orde onder andere op grond van de evaluatie van de Schipholwet
en eventuele voorstellen van de sector voor aanpassing van het banenstelsel
van Schiphol. BIJLAGE 2 Plan van Aanpak Mainport SchipholVersie 16 oktober 2003, Tweede Kamer Inhoudsopgave    1.Inleiding51.1Aanleiding5 2.1Leeswijzer5   2.Probleemstelling6 2.1Definitie mainport
Schiphol6 2.2Overheidsbeleid voor
de mainport Schiphol72.3Probleembeschrijving8 2.4Probleemdefinitie11   3.Projectopdracht12 3.1Opdrachtgever123.2Projectresultaat12 3.3Rol van de rijksoverheid13 3.4Opdrachtformulering143.5Karakter van het project14 3.6Looptijd en fasering14 3.7Relatie met andere
beleids- en kennistrajecten15    4.Projectaanpak154.1Organisatie15 4.2Communicatie164.3Financiën16 4.4Juridische aspecten16   Bijlage 1 – Kennis-
en informatiebronnen1 Bijlage 2 – Geïdentificeerde
kennisleemten1 Bijlage 3 – Projectorganisatie1 Bijlage 4 – Fasering
en uitwerking deelprojecten1 1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede
Kamer 1. INLEIDING1.1 AanleidingEind 1999 heeft het Kabinet in de nota TNL besloten om een meerjarig onderzoeksprogramma
voor een luchthaven in zee te starten. In dit verband is onderzoeksprogramma
Flyland in 2000 van start gegaan. In 2003 is echter geconstateerd dat recente
ontwikkelingen in de luchtvaart, zoals fusies en allianties tussen luchtvaartmaatschappijen
en de groeiende concurrentie met luchthavens in het vangstgebied van Schiphol,
van dien aard zijn dat een pas op de plaats gerechtvaardigd is. In dit verband
zal een eventueel eiland in zee op een veel later tijdstip aan de orde zijn
dan was voorzien (2040 in plaats van 2020). Om deze reden is het onderzoeksprogramma
Flyland beëindigd. De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat heeft
de Tweede Kamer hierover geïnformeerd en tevens gesteld dat nu beleidsontwikkeling
voor de blijvende inpassing van de mainport Schiphol in de Randstad nodig
is1.Vooralsnog heeft V&W hiertoe het voortouw genomen. In een nieuw project
Mainport Schiphol wordt in kaart gebracht wat de impact is van ontwikkelingen
op het gebied van luchtvaart, luchtruim, luchthaven, bereikbaarheid en ruimtelijke
economie op de mainport en haar omgeving. In dit kader wordt onderzocht hoe
geanticipeerd kan worden op de toekomst en op welke wijze dit ingebracht kan
worden in lopende beleidsprocessen voor de ontwikkeling van de noordelijke
Randstad, inclusief de mainport. V&W zal hierbij met de meest betrokken
partijen in overleg treden.Naast het project Mainport Schiphol is onlangs ook het project Monitoring,
Evaluatie en Implementatie Schiphol (MEIS) van start gegaan. Dit project betreft
voornamelijk de korte termijn en heeft als centraal thema het (terug)winnen
van draagvlak voor beleid, bij alle betrokkenen. De belangrijkste onderdelen
van dit project zijn: de procedurele afronding van de geluidsisolatie van
woningen, de evaluatie van het beleid in 2005–2006, de implementatie
van het nieuwe beleid in de omliggende gemeenten, de inzet van geluidsmetingen
(Commissie Deskundigen Vliegtuiggeluid), de start van de Commissie Regionaal
Overleg Schiphol (CROS).1.2 LeeswijzerDit document betreft het project Mainport Schiphol en het beschrijft hoe
gewerkt zal worden aan de beleidsontwikkeling voor de blijvende inpassing
van de mainport Schiphol in de Randstad.Hoofdstuk 2 beschrijft de probleemstelling aan de hand van onder andere
een definitie van het begrip «mainport Schiphol» en het overheidsbeleid
hiervoor. De projectopdracht is aan de orde in hoofdstuk 3. De opdrachtgever,
de rol van de rijksoverheid, de opdracht-formulering en het karakter, het
projectresultaat, de planning en de relatie met andere beleidstrajecten worden
in dit verband behandeld. Hoofdstuk 4 (projectaanpak) beschrijft de organisatie,
communicatie, financieen, politiek-bestuurlijke en juridische aspecten en
de wijze waarop de voortgang en de kwaliteit van het project worden bewaakt.
De bijlagen bevatten een overzicht van kennis- en informatiebronnen, geidentificeerde
kennisleemten, projectorganisatie en tenslotte een uitwerking en fasering
van de deelprojecten. 2. PROBLEEMSTELLING2.1 Definitie mainport SchipholHet begrip mainport Schiphol kent verschillende definities. Gemeenschappelijke
elementen in die definities zijn:internationale luchthaven
en de economische uitstraling daarvan. In essentie is de mainport
Schiphol het gebied met een grote economische synergie tussen de internationale
luchthaven Schiphol en het internationaal grootstedelijk vestigingsmilieu
daaromheen. Anders geformuleerd: de mainport Schiphol is
het grootstedelijk gebied dat functioneert als essentiële draaischijf
tussen de internationale netwerken van personen-, goederen- en informatiestromen
en onze nationale netwerken, mede omdat in dat gebied de centrale luchthaven
in Europa voor tenminste een sterke Europese luchtvaartmaatschappij (al dan
niet als partner in een fusie of alliantie) is gelegen.De mainport Schiphol is een van de bepalende condities voor de internationale
concurrentiepositie van de Randstad.De mainport Schiphol kenmerkt zich door:1. Hoogwaardig bereikbaarheid: de landzijdige bereikbaarheid via weg en
spoor en de luchtzijdige bereikbaarheid2. Een hoogwaardige luchthaven: de afhandeling van passagiers en vracht
(eerste linie)3. Hoogwaardige luchtvaart-aspecten: het aantal bestemmingen en de frequenties
waarmee die bestemmingen worden aangevlogen4. Een hoogwaardige omgeving: de nabijheid van bedrijfslocaties en een
internationaal vestigingsklimaat, alsmede een goed woon- en leefklimaat. De
keerzijde van de groei zijn beperkingen die voortvloeien vanuit milieu en
veiligheid. Die zijn van invloed op het woon- en leefklimaat.De uitstralingseffecten van de mainport Schiphol strekken zich tot voorbij
de landsgrenzen uit en zijn op verschillende schaalniveaus aan te geven:• Eerste schil: de luchthaven. Het gaat hier om de mainportfunctie
die primair te maken heeft met de vervoers- en transferfunctie in relatie
tot de luchtvaartmaatschappijen in combinatie met de directe werkgelegenheid
en toegevoegde waarde van de (lucht)haven.• Tweede schil: de luchthavenregio. Het gaat hier om de mainportfunctie
als knooppunt van verschillende (intermodale) logistieke netwerken, verweven
met een grootstedelijk internationaal vestigingsmilieu. Dit grootstedelijk
gebied kent een hoge bevolkingsconcentratie (Amsterdam en omgeving) en een
grote druk op de ruimte en het milieu.• Derde schil: de Randstad c.q. Deltametropool. Het gaat hier om
de indirecte werkgelegenheid van de mainport en de betekenis voor de internationale
concurrentiepositie van de Randstad.;• Vierde schil: Nederland. Het gaat hier om de toegevoegde waarde
van de mainport voor de rest van Nederland en het strategisch belang van de
mainport voor de Nederlandse economie binnen de context van Noordwest Europa.Door de typering en schaalniveaus van de mainport Schiphol samen te nemen
is het mogelijk de functies en uitstralingseffecten van de mainport ruimtelijk
te duiden (figuur 1). Figuur 1 – Functies en uitstralingseffecten van
de mainport Schiphol2.2 Overheidsbeleid voor de mainport SchipholDe ontwikkeling van de mainport Schiphol is het domein van en groot aantal
partijen.Ook de rijksoverheid ziet voor zichzelf een rol, zo blijkt uit het rijksbeleid
op het gebied van vervoer, economie en ruimte.In het kabinetsbesluit «Toekomst van de nationale luchthaven»
(december 1999) en de wijziging van de Wet Luchtvaart heeft het kabinet haar
beleid voor de luchthaven Schiphol vastgelegd.
Het beleid ten aanzien van de luchthaven Schiphol is gericht op het accommoderen
van duurzame groei en behoud van de positie in het internationale luchtverkeer,
met inachtneming van de grenzen die met het oog op de veiligheid en het milieu
noodzakelijk zijn, teneinde een duurzame balans te bewaren tussen het gebruik
van de luchthaven en de kwaliteit van het leefmilieu. Uitgangspunt daarbij
is een heldere verdeling van verantwoordelijkheden. De overheid stelt duidelijke
en hanteerbare randvoorwaarden en grenzen voor milieu en veiligheid en handhaaft
deze. De luchtvaartsector kan binnen die wettelijk vastgelegde grenzen de
ontwikkeling van de mainport als luchtvaart- en luchthavenproduct vormgeven.Het concept mainport Schiphol heeft een bredere
reikwijdte. De luchthaven Schiphol, die in Europa bij de vier grootste luchthavens
hoort, draagt bij aan de economische ontwikkeling van de Randstad. Een beheerste
groei van de luchtvaart wordt daarom van grote strategische en economische
betekenis geacht voor ons land. De overheidsvisie op Schiphol beperkt zich
niet tot de rol van luchthavenprovider, maar strekt zich uit tot het concept
van de mainport Schiphol als de economische motor in brede zin. De scope beperkt
zich derhalve niet tot de mainport als met luchtvaart en luchthaven-aspecten,
maar richt zich ook op de mainport met bereikbaarheids- en omgevingsaspecten.Het mainport-concept is gericht op het vasthouden van het competitieve
voordeel van de luchthaven ten opzichte van andere luchthavens in Noordwest-Europa.
Het ruimtelijk beleid draagt bij aan de internationale concurrentiepositie
van Nederland. Dit betekent dat het rijk in het ruimtelijk beleid aanstuurt
op aansluiting bij het zich verder ontwikkelende en integrerende Europese
netwerk van fysieke en digitale verbindingen, waarbij de Rotterdamse haven
en de luchthaven Schiphol als mainport van belang zijn. In samenhang
hiermee gaat het om versterking van de steden en de stedelijke netwerken.
Schiphol wordt aangemerkt als toplocatie. Het gaat dan om knooppunten van
vervoerssystemen in het stedelijke netwerk. Belangrijk is voor Schiphol het
instandhouden van de positie in de internationale vervoersnetwerken. De kansen
die Schiphol biedt voor de wisselwerking tussen de luchthaven en vestigingsplaatsfactoren
moeten ook in de toekomst maximaal benut worden, zo vinden we terug in de
rijksnota's op het gebied van vervoer, ruimte, en economie: (Nota Mobiliteit,
Stellingnamebrief Nationaal Ruimtelijk Beleid, Nota Ruimte, Nota Ruimtelijk
Economisch beleid en Gebiedsgerichte Economische Perspectieven). Het gaat
daarbij om luchtzijdige bereikbaarheid, landzijdige bereikbaarheid en vestigingsklimaat.
Dit beleid is vooral nodig om de blijvende bijdrage van de mainport aan de
economie in de Randstad te waarborgen (referentiekader Luchtvaart, visie VenW
juni 2003).Essentiële voorwaarden voor de mainportontwikkeling zijn:• een sterke homecarrier (de Skyteam alliantie) en een goede netwerkkwaliteit
(luchtvaart)• voldoende baancapaciteit, pieropstelplaatsen en terminalcapaciteit
(luchthaven)• een goede ontsluiting (bereikbaarheid)• een goed regionaal vestigingsklimaat (daartoe wordt ook het belastingklimaat
gerekend), een gunstige regionale arbeidsmarkt en voldoende bedrijventerreinen
in de directe omgeving en een goed woon en leefklimaat (omgeving)In het licht van actuele ontwikkelingen en lange termijn trends is het
de vraag of het mainportconcept relevant blijft of bijstelling (versterking?)
behoeft. De vraag is ook of de huidige mainportstrategie en het mainportbeleid
nog actueel is. In de volgende paragraaf wordt nader ingegaan op die ontwikkelingen
en trends.2.3 ProbleembeschrijvingNaar de huidige inzichten wordt verondersteld dat in de Randstad in ieder
geval de komende decennia sprake zal zijn van een grote luchthaven. Er zijn
een aantal actuele ontwikkelingen gaande die de toekomst van de luchthaven
in haar omgeving en de toegevoegde waarde van de luchthaven voor haar omgeving
sterk kunnen beïnvloeden:1. Bereikbaarheid (landzijdig en capaciteit van het luchtruim)2. Luchthaven: uitbreidingsplannen3. Luchtvaart: enerzijds maatschappelijke en culturele trends, anderzijds
marktontwikkelingen4. Omgeving: motor voor de economie en druk op ruimte en milieuDeze ontwikkelingen vragen om extra regie van de overheid door een zorgvuldige
afstemming van belangen, met het oog op een versterking van de mainport. Een
toelichting:Luchtvaart: veranderende maatschappijLuchtvaart brengt mensen in beweging. Letterlijk en figuurlijk. Luchtvervoer
voorziet in de behoefte van mensen om zich in korte tijd, over grote afstand
te verplaatsen. Het vliegtuig als vervoermiddel is een onderdeel van onze
moderne maatschappij. Luchtvaart roept ook emoties op. Vliegen is weliswaar
meer en meer iets gewoons aan het worden, maar heeft voor velen zijn aloude
glamour nog niet verloren. Luchtvaart betekent ook overlast en ergernis.De maatschappij verandert snel. Welke maatschappelijke en culturele trends
kunnen we komende decennia verwachten en hoe zal de maatschappelijke betekenis
van het verschijnsel luchtvaart zich als gevolg daarvan kunnen
gaan ontwikkelen? Wil de consument meer, vaker, verder en anders vliegen of
juist niet? Kan met technologische vooruitgang de kritische burger tegemoet
worden getreden, of zal dat niet afdoende zijn?Inzicht in deze vraagstukken is van belang om komende beleidskeuzen voor
de luchtvaart af te stemmen op mogelijke toekomstige maatschappelijke ontwikkelingen.Luchtvaart: een turbulente marktNederland heeft een vooraanstaande positie in de luchtvaart, aanzienlijk
groter dan op grond van haar inwoneraantal verwacht zou mogen worden. Deze
vooraanstaande positie heeft Nederland onder meer te danken aan een mondiale
en relatief sterke luchtvaartmaatschappij (de KLM), een internationale hooggewaardeerde
luchthaven (Schiphol), een internationaal erkende en gekwalificeerde luchtverkeersleiding
(LVNL), een lucht- en ruimtevaartlaboratorium (NLR) en een aantal bedrijven
in de lucht- en ruimtevaartsector van internationale statuur.Tot voor kort maakte de luchtvaartsector in Nederland een gestage en gelijkmatige
groei door. Ordeningsvraagstukken (onder meer in de projecten TNLI, ONL en
Flyland) richtten zich vooral op het accommoderen van de gestage groei. Er
zijn redenen te veronderstellen dat deze «eenvoudige» relatie
aan het veranderen is en veel complexer wordt. Achter de waas van conjuncturele
ontwikkelingen in de luchtvaartmarkt sinds 2001 tekenen zich een aantal structurele
ontwikkelen af waarvan de effecten nog onzeker zijn. De vraag naar luchtvervoer
is sterk in beweging. De terugval in vraag naar luchtvervoer als gevolg van
conjuncturele factoren is van tijdelijke aard. Structureel zal de vraag naar
luchtvervoer blijven stijgen.Nu de KLM als gevolg van de fusie met Air France onderdeel gaat uitmaken
van de Skyteam alliantie met daarin Air France als grootste Europese luchtvaartmaatschappij,
zal op termijn in de hub-operatie een rolverdeling tussen Schiphol en de Parijse
luchthavens gevonden gaan worden. De invloed die deze ontwikkelingen op termijn
hebben op de netwerkkwaliteit van de mainport Schiphol (bestemmingen en frequenties)
en daarmee op de bereikbaarheid van Nederland door de lucht is onzeker.Ook in de aard van het luchtvervoer is veel aan het veranderen. Naast
het vertrouwde concept van hub and spoke netwerken
zien we het point to point vliegen sterk opkomen.
Het zijn met name de low cost maatschappijen die
zich hierin profileren. Deze maatschappijen ontwikkelen op dit moment zich
sterk op regionale luchthavens en lijken dat vooral sterk in het nabije buitenland
te doen, aan de randen van het catchment area van Schiphol.
Hoe deze ontwikkeling zich doorzet en wat dit betekent voor de mainport, is
onzeker.Luchthaven: het volgende ontwikkelstadiumNu de realisatie van het vijfbanenstelsel een feit is, kijkt de luchthaven
verder naar haar toekomstige ontwikkeling, gegeven de voortgaande groei van
de vraag naar luchtvervoer die wordt verwacht.Alleen al de actuele druk op het catchment area van Schiphol en de onzekere
effecten van de fusie KLM-Air France betekent op dit moment dat we op middellange
termijn zowel rekening moeten houden met een situatie waarin de omvang van
het luchtverkeer via Schiphol afneemt, als voor een situatie van groei, waarbij
een aanpassing van het banenstelsel nodig is om de capaciteit van de luchthaven
te vergroten. Bereikbaarheid: landzijdige bereikbaarheid onder drukDe landzijdige bereikbaarheid van de Mainport Schiphol als logistiek en
economisch knooppunt staat onder druk. Punten van zorg zijn het toenemend
aantal files in en rond de luchthavenregio, en de late en beperkte aansluiting
op het Europese HSL netwerk, vergeleken met omringende landen.Het catchment area van de nationale luchthaven wordt o.a. bepaald door
het gemak waarmee passagiers en vracht de luchthaven over land kunnen bereiken
via verschillende vervoersmodaliteiten (snelweg, HSL). Deze aanvoer staat
onder druk. Aan de randen van het catchment area, met name in het zuiden en
oosten, verliest Schiphol marktaandeel. Als deze ontwikkeling zich doorzet
kan dit op den duur ten koste gaan van de netwerkkwaliteit van Schiphol en
dus van de aantrekkelijkheid van de luchthaven. Zorg voor bereikbaarheid is
derhalve een blijvend aandachtspunt in verband met de mainportfunctie. Voor
de bereikbaarheid van Schiphol zijn onder meer het gereed komen van de A5,
de HSL-Zuid, de aanpak van de A4 corridor, het Nationaal Sleutel Project Zuidas,
de ontsluiting van een tweede terminal via OV (noord-zuidlijn, spoor en/of
weg) van belang. De rol van de overheid is hier belangrijk. De hoeveelheid
middelen die zij beschikbaar stelt voor bereikbaarheid en de prioriteitstelling
daarbinnen zijn een bepalende factor.Bereikbaarheid: luchtruim en Single SkyMet de groei van het luchtverkeer neemt ook de druk op het luchtruim toe.
Zonder maatregelen zal de congestie in het luchtruim steeds verder toenemen.
Een goede analyse van toekomstige knelpunten in de capaciteit van het luchtruim
is van belang. Daarbij hoort de vraag hoe het luchtruim efficiënter benut
kan worden. In verband hiermee is een aantal – internationale en nationale –
initiatieven ondernomen. In ICAO-verband (uit te werken door Eurocontrol)
wordt gekeken naar een andere luchtruimstructuur/klasse-indeling met minder
klassen. Het Single European Sky-initiatief van de EU richt zich op dit moment
nog met name op het hogere luchtruim, maar het is de bedoeling dat de Europese
Commissie in 2006 aan de Raad en het EP een studie voorlegt voor het lagere
luchtruim. Op nationaal niveau bekijkt de VenW-Werkgroep redesign luchtruim
Nederland het luchtruimgebruik in verband met het gebruik van Schiphol. In
deze werkgroep zijn – naast VenW – KLM, Defensie en LVNL vertegenwoordigd.
De werkgroep besteedt onder meer aandacht aan de verdeling civiel-militair
luchtruim en aan een vereenvoudiging van de routestructuur.Omgeving: internationaal vestigingsklimaat en motor voor
de Nederlandse economieDe mainport Schiphol biedt direct en indirect, werk aan in totaal meer
dan 120 000 mensen. De luchtvaarthaven Schiphol draagt zo'n 2 a 3% bij
aan het BNP. De luchthaven genereert veel economische activiteit in de luchthavenregio
(Amsterdam en wijde omgeving), denk aan toeleverende bedrijven. Die luchthavenregio
trekt vanwege agglomeratie en schaalvoordelen bepaalde clusters van bedrijven
(met name opererend in internationale netwerken) naar zich toe. Het samenspel
tussen een aantal unieke vestigingsfactoren de aanwezigheid van de luchthaven
geeft de mainport een voor economische activiteiten gunstig vestigingsklimaat.Het mainportconcept is gericht op het vasthouden van het competitieve
voordeel van de mainport Schiphol ten opzichte van andere luchthavenregio's
in Noordwest-Europa. Dat de luchthaven een grote economische spin-off heeft
en een belangrijke bijdrage levert aan het vestigingsklimaat, staat
buiten twijfel, maar over de aard en omvang van deze spin-off, met name de
voorwaartse indirecte effecten, is nog veel onduidelijk. Wel zijn er aanwijzingen
dat de concurrentiepositie van de mainport en van de Randstad als gevolg van
de eerder in deze paragraaf genoemde ontwikkelingen onder druk staat. Het
te voeren beleid moet een antwoord zijn op de kansen en bedreigingen voor
de mainport.Omgeving: milieueisen en ruimtedrukDe luchthavenregio is mainport dankzij de luchtvaart en de luchthaven,
maar ondervind ook de hinder van het vliegverkeer. De (ruimtelijke) inpassing
van de luchtvaart in de maatschappelijke context vraagt een afweging tussen
de maatschappelijke lusten van de luchtvaart en de lasten die deze inpassing
met zich meebrengt. In de regio rond de luchthaven wonen een groot aantal
mensen die hinder ondervinden van het vliegverkeer. Daarnaast leidt een hoge
bevolkingsconcentratie tot een overvraag aan schaarse nog beschikbare ruimte.
De milieudruk en de ruimtedruk in de luchthavenregio is dan ook groot en laat
niet zonder meer verdere ontwikkeling van de luchtvaart en luchthaven toe.
Ook is draagvlak voor verdere ontwikkeling van de luchthaven verre van vanzelfsprekend.
De huidige regelgeving inzake Schiphol geeft duidelijk de grenzen aan van
de aanvaardbare milieubelasting en het veiligheidsniveau. Deze zijn vastgelegd
in de uitvoeringsbesluiten van Schiphol. Ieder nieuw besluit moet een beschermingsniveau
bieden dat minstens gelijkwaardig is aan het eerste besluit. Om dit realiseren
is meer inzicht nodig in de aard en de omvang van hinderbeleving.De ontwikkeling van de mainport Schiphol vraagt voorts om voldoende beschikbare
open ruimte in het gebied om de luchthaven. Dit om de eventueel gewenste groei
van de luchthaven en de daar bij horende vrijwaringzone voor de toekomst mogelijk
te houden. Aan de andere kant liggen een aantal potentiële toekomstige
verstedelijkingslocaties in datzelfde gebied om de luchthaven. In de Nota
Ruimte zal dit afwegingsproces zijn beslag moeten krijgen.2.4 ProbleemdefinitieDe ontwikkelingsmogelijkheden van de Mainport Schiphol zijn afhankelijk
van een groot aantal factoren. Zo hangen ontwikkelingen op het gebied van
luchtvaart, luchthaven, bereikbaarheid en omgeving onderling nauw samen. Als
gevolg van recente en waarschijnlijk structurele trends in de luchtvaartmarkt,
kan de positie van de mainport Schiphol op termijn mogelijk veranderen. Los
hiervan zijn knelpunten op het gebied van bereikbaarheid en vestigingsmilieu
te onderkennen. Van de rijksoverheid wordt een effectieve regierol gevraagd
bij het in kaart brengen van deze ontwikkelingen en het bepalen van de respons
daarop. Dit teneinde te kunnen sturen op het stand houden en versterken van
de mainport. Het beleid zal een antwoord moeten geven op de door het Kabinet
gewenste mainport-kwaliteit.3. PROJECTOPDRACHT3.1 OpdrachtgeverDe Staatssecretaris voor Verkeer en Waterstaat is opdrachtgever.3.2 ProjectresultaatHet projectresultaat is zicht op de voor de mainport Schiphol cruciale
ontwikkelingen op middellange termijn, op de consequenties daarvan en op sturingsmaatregelen
die worden genomen.Het project Mainport Schiphol levert op:• een probleemanalyse• een samenhangende visie daarop met mogelijke sturingsmaatregelen• een uitvoeringsagendaEen toelichting op deze producten (waarbij de probleemdefinitie in dit
plan van aanpak is opgenomen):Probleemanalyse: «wat is er aan de hand, en wat
betekent dit»Een aantal rapporten (ook indirect door participatie in projecten die
door derden worden getrokken) waarin de relevante ontwikkelingen en hun effecten
zijn beschreven op de deelonderwerpen (overzicht onderzoeksvragen zie bijlage
2). Voorafgaand vind een nadere inventarisatie van relevante kennisleemten
plaats.• Luchtvaart: een analyse van de maatschappelijke en culturele trends
van morgen en de betekenis van vervoer door de lucht daardoor; een analyse
van de impact die de fusie KLM-Air France en andere alliantievorming op termijn
zal kunnen hebben op de mainport en zijn omgeving• Luchthaven: een analyse van de internationale omgeving waarin Schiphol
moet concurreren met andere grote luchthavens• Bereikbaarheid: een analyse van knelpunten en maatregelen die de
landzijdige bereikbaarheid van de mainport en de luchthaven op middellange
termijn garanderen. Luchtruim: een analyse van het gebruik en indeling van
het (inter)nationale luchtruim en van de ontwikkeling in luchtverkeersleidingtechnieken
ten einde Schiphol optimaal bereikbaar te houden voor de luchtvaartmaatschappijen.• Omgeving: een (nadere) analyse van de verwevenheid tussen luchtvaart,
luchthaven en (indirecte) werkgelegenheid, van effecten van trends in de luchtvaart
op de economische functie van de mainport, en een vergelijkende analyse van
het internationaal vestigingsmilieu van de mainport, in relatie tot andere
luchthavenregio's, inpassingsmogelijkheden op het gebied van ruimte en leefmilieu
van toekomstige luchthavenvarianten. De uitkomsten van de evaluatie van de
Luchtvaartwet (in 2005/2006) zullen hierbij richtingevend zijn.Visie «wat vinden we er van?»Een rapport waarin de inzet wordt bepaald voor de verdere ontwikkeling
van de mainport Schiphol. Onderdelen van deze visie zijn:• een visie op het belang van een samenhangende ontwikkeling van
de mainport Schiphol in de Randstad, de kansen en risico's die zich voordoen,
de wijze waarop die ontwikkeling moet plaatsvinden, gegeven de geanalyseerde
thema's en de verantwoordelijkheid van de rijksoverheid.• de keuzemogelijkheden van de rijksoverheid duiden voor de verdere
ontwikkelingsmogelijkheden van de luchthaven als sleutelonderdeel van de mainport
Schiphol. Besluitvorming en uitvoering «welke knopen hakken
we door»De uitvoeringsagenda Mainport Schiphol omvat van rijkszijde:• Samenhangende bijdragen aan besluitvorming op ruimtelijk, economisch
en infrastructureel gebied voor de (Noordvleugel van de) Randstad. Zorgt voor
verankering van de mainport in de op korte termijn te nemen belangrijke beslissingen
inzake woningbouwlocaties, bedrijventerreinen en infrastructuur voor de Noordvleugel
van de Randstad.• Een besluit over de toekomstige ontwikkeling van de luchthaven
(inclusief een eventuele aanpassing van het banenstelsel) voorzover passend
bij de verantwoordelijkheid van de rijksoverheid.Figuur 2 – Schematische weergave van de projectonderdelen3.3 Rol van de rijksoverheidHet succes van de mainport Schiphol wordt gemaakt door een groot aantal
(in belangrijk mate private) partijen. Afhankelijk van het resultaat van de
probleemanalyse zijn vier verschillende rollen van de rijksoverheid denkbaar.• Het verzorgen van de regie rond de inbedding van de mainport in
de omgeving: het hanteren van ontwikkelingen op het gebied van bereikbaarheid
en omgeving.• Het stimuleren van maatregelen die de maatschappelijke meerwaarde
van de mainport kunnen versterken.• Het fungeren als bevoegd gezag ten aanzien van voorstellen van
de luchtvaartsector voor een verdere capaciteitsuitbreiding op
de grond en/of in het luchtruim.• Het verankeren van randvoorwaarden en instrumenten voor de ontwikkeling
van de mainport in nationale en internationale besluitvorming.Om deze rollen te kunnen vervullen is het noodzakelijk de actuele ontwikkelingen
die van invloed zijn op het mainportconcept en de mainportstrategie in kaart te brengen.3.4 OpdrachtformuleringGezien het bovenstaande houdt de opdracht van het project Mainport Schiphol
het volgende in:• Analyseer (vanuit de rol als rijksoverheid) de belangrijkste knelpunten
voor de toekomstige ontwikkeling van de mainport Schiphol, op grond van bestaande
kennis of gericht aanvullend onderzoek.• Benoem aan de hand van de analyse oplossingen voor de gesignaleerde
knelpunten (luchthavenconcepten, infrastructuur, internationaal vestigingsklimaat,
milieu, verstedelijkingslocaties ruimtereserveringen).• Identificeer welke oplossingen tot het domein van de rijksoverheid
behoren (en welke oplossingen tot het domein van andere partijen).• Identificeer (beleids)instrumenten om te oplossingen te bereiken
en veranker deze in besluitvorming. Benut daarvoor zoveel als mogelijk lopende
nationale en internationale beleids- en besluitvormingsprocessen.• Treed in het verlengde daarvan als beoordelaar («bevoegd
gezag») voor plannen van de luchthaven tot aanpassing van het banenstelsel.• Hanteer een effectieve vorm van communicatie met belanghebbende
partijen waarin draagvlak voor de ontwikkeling van mainport Schiphol centraal
staat.3.5 Karakter van het projectHet project Mainport Schiphol wordt binnen de contouren van de projectopdracht
flexibel opgezet. Er wordt actief en kort geschakeld tussen kennisontwikkeling,
agendasetting en beleids- en besluitvorming. Aan de hand van verworven inzichten
en actuele ontwikkelingen kan het project op deelprodukten worden bijgestuurd.
Er wordt zoveel mogelijk ingestoken op lopende beleids- en besluitvormingsprocessen.
Er wordt zoveel als mogelijk gebruik gemaakt van bestaande kennis(ontwikkeling). 3.6 Looptijd en faseringHet project heeft een looptijd tot 2006. In dat jaar is verdere besluitvorming
over Schiphol aan de orde: namelijk op grond van de evaluatie van de Schipholwet.
Tegen die tijd zullen ook de resultaten van het MER van de luchtvaartsector
over de aanpassing van het banenstelsel van Schiphol. Dit betekent dat in
2006, teneinde weloverwogen beleidskeuzes te kunnen maken, helderheid vereist
is over vraagstukken die van belang zijn voor de ontwikkeling van de nationale
luchthaven, zowel «luchtzijdig» als «landzijdig».Het project kent ruwweg de volgende fasering met dien verstande dat gedurende
de gehele looptijd van het project wordt geschakeld tussen analyses, visievorming
en besluitvorming:Fase 1 Voorverkenning (2003) input in proces Nota Mobiliteit en Nota RuimteFase 2 Nader analyses ontwikkeling mainport (2004) input in (uitvoerings-)
proces Nota Mobiliteit en Nota RuimteFase 3 Visie Mainport in de Randstad, (eventueel) MKBA banenstelsel, visie
toekomst luchthaven (2004) Fase 4 Besluiten toekomst luchthaven Schiphol (banenstelsel) mede aan
de hand van de evaluatie Schipholwet, actualisering analyses (2005/2006).Bijlage 4 geeft een uitgewerkte projectplanning3.7 Relatie met andere beleids- en kennistrajectenHet project Mainport Schiphol wordt gekoppeld aan de relevante beleids-
en kennistrajecten. De exacte wijze waarop en de timing wordt per project
nader bepaald. Omwille van de tijdsdruk op de nota Mobiliteit en de Nota Ruimte
is daar al gestart met inbreng waar mogelijk.Beleidstrajecten binnen de rijksoverheid.• Nota Ruimte (o.m. keuze grote verstedelijkingslocaties)• Nota Mobiliteit/MIT (bereikbaarheid mainport)• Project verkenning Haarlemmermeer-AlmereHet project wordt door middel van goed overleg en kennisuitwisseling gekoppeld
aan beleidstrajecten van regionale en lokale overheden. Het project benut
input van en levert input aan diverse relevante kennisprojecten. Op dit moment
worden deze uitgevoerd door• Connekt• Het Ruimtelijk Planbureau• Universiteit Utrecht• Nederland Distributieland4. PROJECTAANPAK4.1 OrganisatieHet project Mainport Schiphol wordt uitgevoerd in een interdepartementale
samenwerking tussen de ministeries van V&W, EZ en VROM. Het voortouw voor
dit project ligt bij V&W/DGL. EZ en VROM participeren in het project.Er wordt afgestemd met andere onderdelen van V&W met de regionale
overheden, met de luchtvaartsector en met kennisinstituten. Verschillende
partijen kunnen voor verschillende in het project benoemde onderdelen van
beleidsontwikkeling en research verantwoordelijk zijn. Het project is als
volgt georganiseerd.• De Staatssecretaris voor Verkeer en Waterstaat is opdrachtgever
voor het project.• De verantwoordelijke directeuren van V&W, EZ en VROM plegen
periodiek overleg over de samenwerking binnen het project en de voortgang.• Langs de lijn van de stuurgroep Nota Mobiliteit en de regiegroep
Nota Ruimte wordt inbreng in het Nota Mobiliteit/MIT en de Nota Ruimte gegeven.• Een begeleidingsgroep van externe deskundigen die zodanig wordt
samengesteld dat verschillende (nieuwe) invalshoeken zijn vertegenwoordigt,
adviseert over de inhoud van het project.• De projectleider zorgt voor de dagelijkse sturing van het project
, samen met projectgroepleden van EZ en VROM en draagt zorg voor voortgangsrapportages
aan de opdrachtgever via de verantwoordelijk directeur.• EZ richt zich op de economische aspecten van het mainportbeleid.• V&W/DGL richt zich op de onderdelen luchtvaart, luchtruim en
luchthavenontwikkeling en op het onderdeel bereikbaarheid van het mainportbeleid
(dit laatste in samenspraak met V&W/DGP).• VROM richt zich op de ruimtelijke aspecten van het mainportbeleid. Deze worden zovel mogelijk langs de lijn van de Nota Ruimte vormgegeven.• De bereikbaarheid van de mainport voor zoveel als mogelijk langs
de lijn van de MIT-verkenning Haarlemmermeer – Almere vorm gegeven.• De gezamenlijke ministeries stellen de visie mainport Schiphol
op. Deze is basis voor standpunten over de toekomstige ontwikkeling van de
luchthaven Schiphol.• Door middel van afstemmingsoverleg, workshops e.d. wordt inbreng
vanuit de regio, de luchtvaartsector en de kenniswereld georganiseerd.De «binnencirkel» van stakeholders bestaat uit de luchthaven
Schiphol, de KLM, de LVNL, de provincie Noord-Holland, de gemeenten Amsterdam
en Haarlemmermeer. Met hen vindt een vast periodiek overleg plaats.De «buitencirkel» van stakeholders betreft andere partijen
uit de luchtvaartsector, andere (CROS) provincies en gemeenten, Kamer(s) van
Koophandel, natuur en milieuorganisaties, kennisinstituten, universiteiten,
internationale overlegverbanden. Zij worden op diverse wijzen betrokken bij
het project (workshops, maatwerkoverleg), de intensiteit is mede afhankelijk
van de aard en actualiteit. Zo zullen bijvoorbeeld voor zover het onderwerp
luchthavensysteem met Lelystad en Rotterdam aan de orde komt de provincies
Zuid-Holland en Flevoland intensief worden betrokken.4.2 CommunicatieBijzondere aandacht gaat uit naar de communicatie rond het project. Communicatie
heeft als doel:– zorgen voor optimale aansluiting met lopende beleidstrajecten– zorgen voor optimale kennisuitwisseling– zorgen voor optimale inbreng van zienswijzen– zorgen voor optimale informatie-uitwisseling met burgers.Het project Mainport Schiphol biedt op deze wijze een platform om de uitvoeringsagenda
voor de ontwikkeling van de mainport samen te stellen. Er wordt daarom een
actieve betrokkenheid van stakeholders nagestreefd. Zij kunnen in meerdere
gradaties van intensiteit betrokken zijn (meedenken, meepraten, meedoen).Een mix van communicatie-instrumenten zal worden benut.– periodiek overleg met de meest betrokken stakeholders– workshops, discussiebijeenkomsten, congressen– een website voor het project waar relevante kennis wordt gedeeld
met de omgeving (naast organisaties ook burgers) via www.luchtvaartbeleid.nl– een nieuwsbrief.4.3 FinanciënHet projectmanagement wordt gefinancierd door V&W/DGL.4.4 Juridische aspectenUitgangspunt voor dit project is de huidige wetgeving met betrekking tot
Schiphol.XNoot1Bij brief van 26 mei 2003 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003,
26 959, nr. 33). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26959-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl