Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met zes fiches die zijn opesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 215

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

22112 nr. 215

15-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Verordening gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachtenTitel:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Art. 47 lid 2, 55 en 95
EGVSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor de nationale regelgeving / beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO / VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Co-decisieprocedure Fiche 2: Juridische aspecten i.v.m. cinematografische
en andere audiovisuele werkenTitel:4) Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 3: Verordening criteria behandeling asielverzoekTitel:Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep AsielConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 63, eerste lid onder
a EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 4: Verordening visumplicht (visumvrijstelling Roemenië)Titel:Behandelingstraject in Brussel:Conseqenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 62, lid 2, onder
b), punt i, van het EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadpleging EP
conform artikel 67 EG-Verdrag Fiche 5: Verordening Uniform VisummodelTitel:Behandelingstraject in Brussel:Conseqenties voor EG-begroting in Euro (per jaar): GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadpleging EP
conform artikel 67 EG-Verdrag Fiche 6: Witboek Europees vervoersbeleidTitel:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: N.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: In dit stadium
geen, het betreft een Witboek. 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 215BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 november 2001Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij zes fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten (CPV)2. Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement,
aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de
Regio's over bepaalde juridische aspecten in verband met cinematografische
en andere audiovisuele werken3. Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de criteria
en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling
van een asielverzoek dat door een onderdaan van een derde land bij een van
de lidstaten wordt ingediend.4. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening
(EG) nr. 539/2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de
onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn
van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht
zijn vrijgesteld.5. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 1683/95 betreffende de invoering van een uniform visummodel.6. Witboek: Het Europees Vervoersbeleid tot het jaar 2010: tijd om te
kiezen.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop Fiche 1: Verordening gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachtenTitel:Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten
(CPV)Datum Raadsdocument: 4 september 2001nr. Raadsdocument: 11592/01nr Commissie-document: COM(2001) 449 def Eerstverantwoordelijk Ministerie: EZ i.o.m.
alle departementen en decentrale overheden vertegenwoordigd in het Interdepartementaal
Overlegorgaan Europese Aanbestedingsvoorschriften (IOEA).Behandelingstraject in Brussel:Het Commissievoorstel zal gelijktijdig of in samenhang met het Commissievoorstel
voor een nieuw wetgevend pakket inzake overheidsopdrachten worden besproken.
Dat betekent bespreking in de Raadswerkgroep Overheidsopdrachten en (waarschijnlijk)
de IMCT-Raad van 26/11.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:De gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten (Common Procurement Vocabulary / CPV) is een verdere verbetering van
de CPA (statistische classificatie van producten, gekoppeld aan economische
activiteiten) en de NACE (Rev.1 statistische nomenclatuur van economische
activiteiten in de EG).De CPV bestaat uit een basiswoordenlijst voor vaststelling van het voorwerp
van de overheidsopdracht die moet worden aanbesteed en een aanvullende woordenlijst
waarmee aanvullende kwalitatieve gegevens kunnen worden ingevoerd.Op dit moment wordt de CPV toegepast op basis van een aanbeveling van
de Commissie uit 1996 en systematisch in alle aankondigingen bekendgemaakt
in het Supplement van het EU Publicatieblad. Er is echter nog geen rechtsgrond
voor toepassing in de richtlijnen aanwezig.Deze verordening keurt de CPV formeel goed als communautair classificatiesysteem
voor overheidsopdrachten. De verplichting om de CPV toe te passen zal worden
vastgelegd in het nieuwe wetgevingspakket inzake overheidsopdrachten waartoe
op dit moment een voorstel aan de Raad ligt.Deze verordening geeft voorts regels voor het onderhoud en de herziening
van de CPV.Rechtsbasis van het voorstel: Art. 47 lid 2, 55 en 95
EGVSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Op grond van het subsidiariteitsbeginsel is vaststelling van een rechtsgrond
voor de CPV als enig communautair classificatiesysteem alleen op gemeenschapsniveau
mogelijk.Nederlandse belangen:De CPV wordt nu reeds door het Bureau voor officiële publicaties
van de EU systematisch toegevoegd aan de aankondigingen. Door vaststelling
van de CPV als uniform classificatiesysteem binnen de EU met directe toepassing
in alle lidstaten in de eigen taal kan (voor zowel het bedrijfsleven als aanbestedende
diensten) meer duidelijkheid worden verkregen over de aard van de opdrachten. Consequenties voor de nationale regelgeving / beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO / VNG)De verordening geeft inhoudelijk weinig consequenties: de CPV werd immers
op grond van de aanbeveling van de Commissie al breed toegepast door aanbestedende
diensten. Evt. CPC-codes werden door het Bureau voor Officiële publicaties
al systematisch omgezet in CPV-codes. Zoals gezegd wordt de verplichting om
de CPV toe te passen in het momenteel aan de Raad voorliggende Commissievoorstel
voor een nieuw wetgevingspakket inzake overheidsopdrachten vastgelegd en zal
deze verplichting te zijner tijd in de nationale wetgeving worden opgenomen.Deze verordening is rechtstreeks werkend en treedt in werking op de 20e
dag na publicatie. Implementatie in de nationale wetgeving is niet noodzakelijk.Zodra de verordening is gepubliceerd zal in een IOEA-nieuwsbrief aandacht
worden gegeven aan de verordening en de toepassing van de CPV codes.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Co-decisieprocedure Fiche 2: Juridische aspecten i.v.m. cinematografische
en andere audiovisuele werkenTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees
Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité
van de Regio's over bepaalde Juridische aspecten in verband met cinematografische
en andere audiovisuele werkenDatum raadsdocument: 28 september 2001nr. Raadsdocument: 12258/01nr. Commissiedocument: COM (2001) 534 def Eerstverantwoordelijke ministerie: OCW i.o.m.
BZ, EZ, FIN, JUST, VWS4) Behandelingstraject in Brussel:Gezien de bijzondere kenmerken van cinema had de Commissie in haar Mededeling
over het audiovisuele beleid in 1999 de noodzaak vermeld om dieper in te gaan
op een aantal aangelegenheden teneinde het juridische kader van deze sector
te verduidelijken, waaronder de uitvoering van beleid inzake overheidssteun
op dit gebied. Daartoe publiceerde de Commissie alleerst een werkdocument
op 11 april 2001. Hierover vond een hoorzitting plaats op 15 juni 2001. De
reactie van de Nederlandse regering, mede op basis van de reacties van Nederlandse
belanghebbende organisaties, is naar de Europese Commissie verstuurd op 24
juli 2001. De Mededeling is gepresenteerd op een informele Ministersontmoeting
in Mons (5–6 oktober 2001) en een conferentie die parallel hieraan plaatsvond.
Het Belgische Voorzitterschap heeft een ontwerp-resolutie over de ontwikkeling
van de audiovisuele sector voorgesteld waarin o.a. het tijdpad voor de verschillende
aangekondigde maatregelen wordt verwelkomd. Deze resolutie wordt behandeld
in de Cultuurraad van 5 november a.s. Tijdens deze Raad wordt ook (verder)
gesproken over de Mededeling.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):De Mededeling heeft geen gevolgen voor de begroting.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Mededeling is een uitwerking van de Mededeling van de Commissie over
beginselen en richtsnoeren voor het audiovisuele beleid van de Gemeenschap
in het digitale tijdperk van 14 december 19991.Het eerste deel van de Mededeling betreft de staatssteun aan de filmsector.
Dit deel is gebaseerd op de eigen bevoegdheden van de Commissie zoals vastgelegd
in de verdragsbepalingen betreffende de steunmaatregelen van de lidstaten
(artikelen 87 en 88). De Commissie formuleert criteria die in beginsel van
kracht blijven tot juni 2004. Nationale bestedingseisen zullen echter verder
worden onderzocht. Verder zullen de fiscale maatregelen op het terrein van
de film- en tv-productie, geïnventariseerd door de Gedragscodegroep (ookwel
de Primarologroep), beoordeeld worden op mogelijke staatssteun. De Commissie
kondigt aan de dialoog met de Lidstaten voort te zetten die onder het Zweedse
en Franse voorzitterschap is gestart.De overige onderdelen van de Mededeling betreffen maatregelen om de circulatie
van audiovisuele werken in Europa te bevorderen die samen met de Lidstaten
uitgevoerd zouden moeten worden. De Commissie stelt voor de volgende maatregelen
te nemen:1) het voorleggen van een vragenlijst aan de nationale autoriteiten om
na te gaan welke rol wetgevende en andere maatregelen spelen op het gebied
van de bescherming van audiovisueel erfgoed, waaronder het wettelijk depot
van audiovisuele werken, en het bevorderen van de samenwerking
op dit gebied en het stimuleren van beste praktijken. Ook wil de Commissie
grondiger onderzoek doen naar de oprichting van een gegevensbank van de uiteenlopende
mediadragers voor audiovisuele werken.2) de Commissie wil zich door het voorleggen van een vragenlijst aan de
nationale autoriteiten een totaalbeeld vormen van de huidige situatie in de
lidstaten op het gebied van het bestaan van openbare filmregisters in de lidstaten;3) de Commissie neemt nota aan het gebrek aan steun voor een gegevensbank
van eigenaars van rechten, maar gaat voort met het onderzoek van het beheer
van rechten in het kader van de follow-up van haar groenboek van 1995 over
het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij, om bestaande
verschillen in nationale wetgeving betreffende de interne markt te beoordelen;4) de Commissie ondersteunt samenwerking tussen partijen gericht op het
opstellen van een inventaris van werken waarvoor de identificatie van rechthebbenden
problemen oplevert;5) de Commissie verwelkomt de oprichting van het European Digital Cinema
Forum en ondersteunt de doelstellingen zoals het opstellen van Europese gebruikerseisen;6) de Commissie zal overwegen of zij op het verzoek ingaat om de lidstaten
desgewenst toe te staan een verlaagd BTW-tarief toe te passen voor alle culturele
goederen en diensten, zonder onderscheid van distributievorm, bij de herziening
van bijlage H van de zesde BTW-richtlijn die na 2002 zal plaatsvinden;7) de Commissie zal de uitwisseling van ervaringen met classificatie van
audiovisuele werken (inclusief zelfregulering) aanmoedigen om samenwerking
te bevorderen en zal nagaan wat de redenen zijn voor verschillen tussen de
nationale wetgevingen en het effect hiervan op de marketing van films en op
de consument.8) de Commissie kondigt een aantal andere maatregelen aan gericht op de
uitwisseling van informatie en beste praktijken, zoals het oprichten van een
deskundigengroep, het nagaan van de mogelijkheden in het kader van haar eLearning-initiatief
om de kennis bij Europese jongeren van Europese films te vergroten en het
verrichten van een studie naar de identificatie en evaluatie van financiële
stromen binnen de Europese filmindustrie;9) De Commissie zal een aantal definitiekwesties die in het werkdocument
aan de orde waren gesteld verder betrekken bij de herziening van de Televisie
Zonder Grenzen Richtlijn in 2002. Voorstellen voor wijziging van de huidige
regeling in deze richtlijn voor de chronologie van media en on-line rechten
zijn niet nodig.Rechtsbasis van het voorstel:Het betreft geen wetgevingsvoorstel. De Mededeling vloeit voort uit conclusies
van de vertegenwoordigers van de regeringen en de lidstaten in het kader van
de Raad bijeen betreffende de Mededeling van de Commissie over de beginselen
en richtsnoeren voor het audiovisuele beleid van de Gemeenschap in het digitale
tijdperk (1999). Een deel van de Mededeling betreft de toepassing van de verdragsbepalingen
betreffende de steunmaatregelen van de lidstaten (artikelen 87 en 88).Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:De toets van subsidiariteit, proportionaliteit en deregulering is positief,
maar de resultaten van een aantal aangekondigde maatregelen en Commissievoorstellen
op basis hiervan dienen nauwlettend gevolgd te worden met het oog op mogelijke
conflicten met de Nederlandse beleidsuitgangspunten enpraktijk. Nederlandse belangen:De vergelijking van de Commissiemededeling met de reactie die door de
Staatssecretaris van OCenW is verzonden op het eerder verschenen werkdocument
kunnen de volgende Nederlandse belangen en leidraad voor het optreden in Brussel
worden geïdentificeerd.Voor wat betreft de toepassing van de staatssteunbepalingen in de filmsector
kan vastgesteld worden dat de benadering van de Commissie voldoende flexibiliteit
lijkt te bieden voor de stimuleringsmaatregelen die in Nederland bestaan.
Het steunplafond van 50% van het productiebudget van films geldt niet voor
«moeilijke en low-budget films» (zoals gedefinieerd door Lidstaat)
en in andere gevallen (bijv. beperkt taalgebied) waarin lidstaten kunnen aantonen
dat afwijking van dit percentage noodzakelijk is. Steun uit EG-programma's
telt mee voor genoemd steunplafond. Verplichte investeringen door omroeporganisaties –
zoals in Frankrijk – behoeven niet als steun aangemerkt te worden; maar
niet duidelijk is in hoeverre vrijwillige investeringen in filmproductie door
publieke omroeporganisaties (zoals in Nederland) als staatssteun gezien zouden
moeten worden. Voor het Nederlandse optreden moet in aanmerking worden genomen
dat een Nederlandse fiscale stimuleringsmaatregel in 1999 bij de Commissie
werd gemeld en goedgekeurd, evenals een overgangsmaatregel in 2001 en dat
een herziene fiscale maatregel nog dit najaar wordt aangemeld met het oog
op de inwerkingtreding in 2002. Nederland is voorstander van voortzetting
van een verdere multilaterale dialoog.Nederland was van mening dat onderdelen van het werkdocument, m.n. een
aantal definitiekwesties (Europees product, onafhankelijk product, etc.),
vragen opriepen over de relatie met de herziening van de Televisierichtlijn
in 2002. Nederland vindt het positief dat de Commissie deze kwesties zal betrekken
bij voornoemd herzieningsproces en wacht voorstellen in dat kader af.In zijn reactie van 24 juli 2001 op het werkdocument heeft de Staatssecretaris
van OCenW aangegeven dat de Commissie onvoldoende oog voor had voor subsidiariteit
en voor eigen verantwoordelijkheid van de industrie en benadrukt dat het in
de Nederlandse optiek niet het tekort aan wettelijke maatregelen is dat het
gebrek aan grensoverschrijdende circulatie van films veroorzaakt, maar vooral
de omvang van de nationale markten en de culturele voorkeuren van de Europese
consument. Met de bovengenoemde maatregelen 1 t/m 4 volgt de Commissie een
behoedzame aanpak. Zij erkent weliswaar dat er onvoldoende steun is voor een
enkele maatregel zoals een gegevensbank van rechthebbenden, maar zij sluit
op andere terreinen nadrukkelijk niet uit later alsnog met wetgevende voorstellen
te komen. Nederland is vanzelfsprekend bereid een bijdrage te leveren aan
de inventarisatie van nationale maatregelen op het gebied van het beheer van
audiovisueel erfgoed en de registratie van audiovisuele werken, alsmede het
stimuleren van samenwerking en de uitwisseling van beste praktijken op dit
terrein. In dit kader zullen de Nederlandse beleidsuitgangspunten echter nadrukkelijk
onder de aandacht van de Commissie moeten worden gebracht. Zo staat het instrument
van een verplicht wettelijk depot op gespannen voet met het uitgangspunt van
selectie in het Nederlandse erfgoedbeleid, nog los van de financiële
consequenties van een dergelijke maatregel. Om die reden zal Nederland ook
geen partij worden bij het Europese Verdrag voor de bescherming van audiovisueel
erfgoed en het Protocol voor televisieproducties dat op 19 september 2001
door de Raad van Europa werd goedgekeurd. Nederland ziet geen noodzaak voor
aanvullende communautaire initiatieven. Gelet op het subsidiariteitsbeginsel
verwerpt Nederland ook het pleidooi dat o.a. tijdens de informele ministersontmoeting
in Mons werd gedaan voor een toetreding door de Europese Unie tot dit Verdrag.Ook Nederland verwelkomt de oprichting van het European
Digital Cinema Forum, mede tegen de achtergrond van voorgenomen onderzoek
naar de gevolgen in de Nederlandse filmsector.1Nederland wacht verdere voorstellen ten aanzien van het BTW-tarief voor
audiovisuele diensten af in het kader van de herziening van bijlage H van
de zesde BTW richtlijn. Nederland is in het verleden al overgegaan tot verlaging
van het BTW-tarief voor bioscoopvertoning.Het Nederlandse Instituut voor de Classificatie van Audiovisuele Media
(NICAM) wordt opnieuw door de Commissie genoemd als voorbeeld van een zelfreguleringsstelsel
en een samenhangende aanpak voor verschillende media. Nederland is bereid
mee te werken aan samenwerking en kennisuitwisseling op Europees niveau.Nederland staat positief tegenover de overige (ad 8) genoemde maatregelen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Het Europees Parlement kan advies uitbrengen over deze Mededeling. Opgemerkt
wordt dat het EP momenteel een, met de thematiek van deze Mededeling direct
samenhangende, resolutie voorbereidt op basis van een rapport van het lid
Van der Taele. Fiche 3: Verordening criteria behandeling asielverzoekTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling
van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk
is voor de behandeling van een asielverzoek dat door een onderdaan van een
derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend.Datum raadsdocument: 31 juli 2001 nr. Raadsdocument: 11355/01 nr. Commissiedocument: COM 2001) 447 def Eerstverantwoordelijke ministerie: JUST i.o.m.
FIN, BZBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep AsielConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):In verband met het voorstel is de Commissie voornemens een regelgevend
comité in te stelen. De hiertoe vereiste huishoudelijke middelen worden
vrijgemaakt op grond van het jaarlijks besluit van de Commissie inzake de
toewijzing van middelen. Na goedkeuring van deze ontwerp-verordening is het
voorstel dat het regelgevend comité driemaal per jaar bijeen komt,
waarvan de totale kosten € 9750 bedragen.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het doel van de ontwerp-verordening is de tenuitvoerlegging van art. 63,
eerste lid van het EG-Verdrag. Hierbij wordt ook ingegaan op de conclusies
van de Europese Raad van Tampere om de criteria en de instrumenten ter bepaling
van de verantwoordelijkheid voor de behandeling van een asielverzoek te baseren
op een duidelijke en hanteerbare methode in het kader van een eerlijke en
efficiënte asielprocedure.Het voorstel is gebaseerd op de volgende doelstellingen.– In de eerste plaats is het voorstel erop gericht om asielzoekers
daadwerkelijk toegang te bieden tot de asielprocedure en ervoor te zorgen
dat de aanwijzing van de verantwoordelijke lidstaat voor de behandeling van
het asielverzoek zo snel mogelijk verloopt.– In de tweede plaats beoogt het voorstel te voorkomen dat misbruik
van de asielprocedure wordt gemaakt doordat dezelfde persoon gelijktijdig
of achtereenvolgens in verschillende lidstaten asielverzoeken indient.– Tevens is in de ontwerp-verordening een aantal verbeteringsvoorstellen
opgenomen om de geconstateerde tekortkomingen en onnauwkeurigheden van de
Overeenkomst van Dublin te verhelpen, alsmede het systeem aan te passen aan
de ontwikkelingen in het kader van de totstandbrenging van een ruimte zonder
binnengrenzen.De ontwerp-verordening volgt in wezen dezelfde systematiek als de Overeenkomst
van Dublin. Zij doet met het oog op de geconstateerde tekortkomingen van deze
overeenkomst verbeteringsvoorstellen op het gebied van de versoepeling van
de bewijslast, de in acht te nemen termijnen voor de vaststelling van de verantwoordelijkheid
van een lidstaat en sancties op overschrijding daarvan en ten aanzien van
het bijeenhouden en bijeenbrengen van gezinsleden voor de duur van de asielprocedure.
Daarnaast zijn de huidige bepalingen in de Overeenkomst van Dublin ten aanzien
van visa aangepast met het oog op toepassing van de visumverordening. Deze
verordening is van latere datum dan de Overeenkomst van Dublin. Verder zijn
nieuwe criteria voorgesteld voor de vaststelling van de verantwoordelijkheid
van een lidstaat voor het gedogen van of het niet nemen van maatregelen tegen
illegaal verblijf. Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 63, eerste lid onder
a EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Het voorstel beoogt in het gemeenschapsrecht criteria en instrumenten
in te voeren om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling
van een asielverzoek waarbij wederzijdse rechten en plichten voor de lidstaten
ontstaan. Dergelijke rechten en plichten kunnen niet door de afzonderlijke
lidstaten, maar slechts op het niveau van het gemeenschapsrecht worden verwezenlijkt.
Het voorstel voldoet derhalve aan het vereiste van subsidiariteit.Het voorstel is bedoeld ter vervanging van de Overeenkomst van Dublin
waaruit wederzijdse rechten en plichten voortvloeien in voor alle lidstaten
gelijke formuleringen. Het enige instrument waarmee dit in gemeenschapsrecht
kan worden bewerkstelligd is de verordening. Het voorstel voldoet derhalve
een het vereiste van proportionaliteit.Nederlandse belangen:Nederland hecht sterk aan een goede werking en toepassing van Europese
afspraken inzake de vaststelling van de verantwoordelijkheid van een lidstaat
voor de behandeling van een asielverzoek dat in de Europese Unie wordt ingediend.
Nederland is van mening dat de Overeenkomst van Dublin niet naar volle tevredenheid
functioneert. Het is dan ook van groot belang dat de herziening van deze overeenkomst
in een voorstel voor een communautair rechtsinstrument verbeteringen aanbrengt
op de huidige knelpunten en tekortkomingen, teneinde de effectiviteit te vergroten.
Daarbij acht Nederland het essentieel dat de herziening van de Overeenkomst
van Dublin wordt bezien in het licht van de geleidelijke harmonisatie van
het asielbeleid. Beide zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Voor een verbeterde
werking is het minstens zo belangrijk om de praktische samenwerking in een
sfeer van onderling vertrouwen te laten plaatsvinden en waar mogelijk een
flexibele uitvoering te geven aan de bepalingen. De operationalisering van
de Eurodac-overeenkomst en de voorziene rol van het Hof van Justitie zullen
een positieve invloed hebben op een betere praktische werking van een toekomstig
communautair instrument ter vervanging van de Overeenkomst van Dublin.Meer in het bijzonder acht Nederland een versoepeling van de bewijsvoorschriften
en een zo kort mogelijke procedure voor de vaststelling van de verantwoordelijkheid
van belang. Aan de nakoming van termijnen door de lidstaten dient derhalve
strikter de hand te worden gehouden door het stellen van sancties op overschrijding
van termijnen. Daarnaast acht Nederland het van essentieel belang dat een
duidelijke en dwingende bepaling wordt opgenomen voor het zoveel mogelijk
bijeenhouden en bijeenbrengen van gezinsleden in het kader van de procedure.
Tot slot, maar zeker niet in de laatste plaats, is Nederland van mening dat
de werkingssfeer van het toekomstige communautaire rechtsinstrument niet meer
beperkt dient te zijn tot asielverzoeken gebaseerd op het Vluchtelingenverdrag,
maar dat ook aanvragen voor subsidiaire vormen van bescherming hier onder
gebracht dienen te worden.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)De bespreking in Brussel bevindt zich momenteel nog in een vroeg stadium.
Gezien het feit dat het voorstel dezelfde systematiek als de Overeenkomst
van Dublin aanhoudt met een aantal nieuwe voorstellen voor de huidige knelpunten,
zullen naar alle waarschijnlijkheid weinig aanpassingen van het huidige beleid
en regelgeving noodzakelijk zijn.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Het Europese parlement heeft adviesrecht ten aanzien van dit voorstel
van de Commissie. Fiche 4: Verordening visumplicht (visumvrijstelling Roemenië)Titel:Voorstel voor een verordening van de Raad houdende
wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 tot vaststelling van de lijst
van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen
in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan
de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld.Datum Raadsdocument: 11 oktober 2001nr. Raadsdocument: 12655/01nr. Commissiedocument: COM (2001)570 def. Eerstverantwoordelijke ministerie: BZ i.o.m.
JUSTBehandelingstraject in Brussel:In de Raadswerkgroep Visum, Coreper en vervolgen in beginsel in de JBZ-Raad
van 6/7 december 2001Conseqenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel voor een Verordening van de Raad beoogt v.w.b. de positie
van Roemenië een wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de lijst
van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen
in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan
de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld. Bij vorenbedoelde Verordening
is Roemenië weliswaar ingedeeld bij de derde landen waarvan de onderdanen
zijn vrijgesteld van de visumplicht, maar de toepassing van deze vrijstelling
van de visumplicht is onderworpen aan een later besluit van de Raad. Dit besluit
berust op het verslag van 29 juli 2001 van de Commissie. In haar verslag heeft
de Commissie vastgesteld dat Roemenië ontegenzeggelijk vooruitgang heeft
geboekt op het gebied van illegale immigratie van uit dit land afkomstige
personen, evenals op het gebied van het visumbeleid en de controle aan de
Roemeense grenzen. Tevens bevat het verslag van de Commissie een overzicht
van de door Roemenië op dit gebied aangegane verbintenissen. De Commissie
beveelt de Raad dan ook aan dat de vrijstelling van de visumplicht voor Roemeense
onderdanen per 1 januari 2002 van kracht wordt.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 62, lid 2, onder
b), punt i, van het EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. De doelstelling van onderhavig voorstel, namelijk de vaststelling
van de voorwaarden waaronder onderdanen van Roemenië vrij kunnen reizen
op het grondgebied van de EU, kan beter door de Gemeenschap worden verwezenlijkt.Nederlandse belangen:Nederland is reeds geruime tijd voorstander van de afschaffing van de
visumplicht voor Roemenen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)De verordening is verbindend in al haar onderdelen en is overeenkomstig
het EG-Verdrag rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadpleging EP
conform artikel 67 EG-Verdrag Fiche 5: Verordening Uniform VisummodelTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1683/95 betreffende de invoering van een uniform
visummodel.Datum Raadsdocument: 12 oktober 2001nr. Raadsdocument: 12730/01nr. Commissiedocument: COM (2001)577 def.Eerstverantwoordelijke ministerie: BZ i.o.m.
JUSTBehandelingstraject in Brussel:Behandeling in Raadswerkgroep Visum en Technisch Comité, waarna
bespreking in Coreper en vervolgens vaststelling door de Raad.Conseqenties voor EG-begroting in Euro (per jaar): GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Bij dit voorstel wordt het voorstel van de Commissie tot wijziging van
Verordening nr. 1683/95 betreffende de invoering van een uniform visummodel
van 23 maart 2001 gewijzigd;1 tevens bevat het
een geconsolideerde versie van alle aan te brengen wijzigingen. Voorts wordt
in het voorstel rekening gehouden met de wensen die de lidstaten tijdens het
onderhandelingensproces in de Raad te kennen hebben gegeven. Vorenbedoeld
voorstel is een nadere uitwerking van maatregelen die reeds waren genomen
op dit terrein, als gevolg van het inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam
en de integratie van het Schengen-acquis in het kader van dat Verdrag. Na
de terroristische aanslagen in de Verenigde Staten heeft zowel de JBZ-Raad
van 20 september 2001 als de Europese Raad van 21 september 2001 erop gewezen
dat de EU onmiddellijk maatregelen moet nemen. Met dit voorstel wil de Commissie
concrete maatregelen treffen, met het oog waarop zij voorstelt het comité
inzake het uniforme visummodel de bevoegdheid te geven technische maatregelen
te nemen inzake:1) de integratie van een volgens hoge veiligheidsnormen vervaardigde foto
teneinde een duidelijker verband tot stand te brengen tussen houder en visum,
en2) de mogelijkheid om de kleuren van het visum te veranderen indien dit
om vervalsingen te verhinderen dringend noodzakelijk is.De bevoegdheid om het voorstel in technisch opzicht uit te voeren, zal
worden toegewezen aan de Commissie, die zal worden bijgestaan door het bij
artikel 6 van Verordening 1683/95 betreffende de invoering van een uniform
visummodel in het leven geroepen comité, en wel in overeenstemming
met de in artikel 5 van Besluit 1999/486/EG vastgestelde procedure en overeenkomstig
artikel 7 van dat besluit.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 62, lid 2, onder b), punt iii van het EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. De verordening beoogt een volledige harmonisatie van de lay-out
van Europese documenten en van hun veiligheidskenmerken. Er wordt de lidstaten
dan ook geen ruimte voor discretionaire beslissingen gelaten.Nederlandse belangen:D.m.v. een geharmoniseerd model wordt namaak en misbruik zo veel mogelijk
verhinderd en wordt herkenning door de daartoe bevoegde autoriteiten vergemakkelijkt. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)De Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is overeenkomstig
het EG-Verdrag rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadpleging EP
conform artikel 67 EG-Verdrag Fiche 6: Witboek Europees vervoersbeleidTitel:Witboek: Het Europees Vervoersbeleid tot het jaar 2010:
tijd om te kiezen.Datum Raadsdocument:17 september 2001 nr. Raadsdocument: 11932/01nr. Commissiedocument: COM (2001) 370Eerstverantwoordelijke ministerie: V&W
i.o.m. VROM, FIN, BZBehandelingstraject in Brussel:Bespreking van een resolutie over het Witboek zal voorliggen in de Transport
Raad van 6/7 december 2001. Voorbereiding resolutie vindt plaats in de Raadswerkgroep
Vervoer, en is eind oktober gestart.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Nog onbekend, afhankelijk van de voorstellen die op basis van dit Witboek
worden aangenomen.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Dit Witboek is een herziening van het Witboek gemeenschappelijk vervoersbeleid
uit 1992. Het accent in het toenmalige Witboek lag op verdere liberalisering
van de vervoersmarkt. Met dit Witboek tracht de Commissie antwoorden te geven
op 3 door haar gedefinieerde problemen: ongelijke groei tussen de verschillende
modaliteiten, congestie en de schadelijke effecten van vervoer voor het milieu
en gezondheid. Centraal in het Witboek staat de doelstelling van de modal split (verhouding tussen de modaliteiten) in 2010
op het niveau van 1998 moeten terugbrengen, hetgeen betekent dat er een verschuiving
dient plaats te vinden van het wegvervoer naar binnenvaart, zeescheepvaart
en spoor. De Commissie stelt dat met de 60 maatregelen die het Witboek bevat
de groei van de economie en transport worden ontkoppeld, zonder dat er concessies
behoeven te worden gedaan aan de mobiliteit van mensen en goederen.Maatregelen die in het Witboek worden voorgesteld hebben betrekking op
o.a.:– wegvervoer (harmonisatie accijns brandstof voor vrachtwagens,
harmonisatie van boetes en controles),– spoorvervoer (nieuw spoorpakket in 2001 met ook aandacht voor
personenvervoer);– zeescheepvaart (creëren van «sea motorways» en
versterking maritieme veiligheid);– binnenvaart (binnenvaartpakket in 2003);– luchtvaart (single European sky);– intermodaal (nieuw steunprogramma Marco Polo),– TEN's (Trans Europese Netwerken; verhoging max. bijdrage naar
20%, aanvulling prioritaire projecten met oa. Galileo),– verkeersveiligheid (doelstelling tot reductie aantal verkeersdoden
met 50%),– prijsbeleid («modern framework» voor heffing op infrastructuurgebruik),– gebruikers (o.a. actieprogramma verkeersveiligheid 2002–2010).– stedelijk vervoer (uitwisseling good practices),– onderzoek (aandacht voor intelligente vervoerssystemen in onderzoeksprogramma's);– internationaal (versterking van de positie van de Commissie in
ICAO en IMO). Rechtsbasis van het voorstel: N.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nog niet te bepalen; afhankelijk van de voorstellen die op basis van dit
Witboek worden gedaan.Nederlandse belangen:Nederland heeft er belang bij dat de uitgangspunten en voorstellen in
het Witboek zo veel mogelijk aansluiten bij de uitgangspunten van nationale
beleidsnota's als het NVVP en NMP4.Tijdens de informele milieu- en transportraad in Leuven van 14/15 september
jl. stond het Witboek centraal. Tijdens deze bijeenkomst is door Nederland
een eerste reactie gegeven op de centrale doelstelling in het Witboek om de
verhouding tussen de modaliteiten te verschuiven van het wegvervoer naar andere
modaliteiten. Nederland staat kritisch tegenover deze modal shift doelstelling van de Commissie omdat dit geen garantie
biedt op een duurzaam vervoerssysteem. Het Nederlands beleid is er vooral
gericht op het sturen op effecten van mobiliteit, met het oog op de geldende
milieudoelen, zonder kwantitieve doelen voor de modal split. Het Witboek bevat een groot aantal maatregelen om o.a. aan deze
doelstelling inhoud te geven.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: In dit stadium
geen, het betreft een Witboek. XNoot1COM (1999) 657 def.XNoot1Zie brief Staatssecretaris OCenW aan Tweede Kamer d.d. 4 juli 2001, 2000–2001,
27 432, nr. 34.XNoot1COM(01)157, kamerstuk 22 112/197 dd. 22–05–01. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-215.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl