Vaststelling begroting Hoge Colleges van Staat en Kabinetten (IIB) voor het jaar 2009; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-IIB, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-IIB nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTING 1. LEESWIJZERIndeling van de begrotingSpeerpuntenContextBudgettaire gevolgen van beleidBegrotingsvoorstellen/kabinetsstandpuntJuridisch verplichtBedrijfsvoeringsparagraaf2. HET BELEID2.1. Tabel budgettaire gevolgen van beleid 2.2. De artikelenARTIKEL 1: RAAD VAN STATE1. Algemene doelstelling2. Positionering van de RaadDe Raad van State als Hoog College van StaatDe Raad van State als algemene en laatste adviseurDe Raad van State als hoogste algemene bestuursrechter3. Speerpunten 2009De Raad als organisatieKwaliteitTerugkoppelingKennisPersoneelsbeleidExterne betrekkingen4. Budgettaire gevolgen van beleid 5. De contexten waarbinnen de Raad werkt6. AdviseringPrestatie indicatoren Toelichting7. BestuursrechtspraakPrestatie indicatoren Instroom van zaken Kamers 1, 2 en 3 (Ruimtelijke Ordening,
Milieu en Hoger Beroep)Instroom van zaken Kamer 4: Hoger Beroep in Vreemdelingenzaken8. BedrijfsvoeringsparagraafARTIKEL 2: ALGEMENE REKENKAMER1. Algemene doelstelling2. Speerpunten 20093. Context4. Succesfactoren5. Budgettaire gevolgen van beleidBegrotingsvoorstellen/kabinetsstandpuntTabel Budgettaire gevolgen van beleid 6. Operationele doelstellingena. Functioneren van openbaar bestuurOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009KostenEvaluatie onderzoekb. Presteren van het openbaar bestuurOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009KostenEvaluatie onderzoekc. Internationale projectenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Kosten7. BedrijfsvoeringsparagraafARTIKEL 3: DE NATIONALE OMBUDSMAN1. Algemeen2. Speerpunten 20093. Context4. Risico’s5. Budgettaire gevolgen van beleid 6. Operationele doelstellingenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Prestatie indicatorenEvaluatie onderzoekOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Prestatie indicatorenEvaluatie onderzoekKostenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2008KostenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009KostenEvaluatieonderzoekOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Kosten7. Kengetallen8. BedrijfsvoeringsparagraafOrganisatieManagementControlOverigARTIKEL 4: KANSELARIJ DER NEDERLANDSE ORDEN1. Algemene doelstellingKapittel der Militaire Willems-OrdeKapittel voor de Civiele Orden2. Speerpunten 20093. Context4. Succesfactoren5. Budgettaire gevolgen van beleid5a. Begrotingsvoorstellen/kabinetsstandpunt5b. Tabel budgettaire gevolgen van beleid 6. Operationele doelstellingenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Prestatie indicatoren KostenRelevante beleidsnota’s/kamer-stukken/wetsartikelenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Prestatie indicatorenKostenEvaluatie onderzoekRelevante beleidsnota’s/kamer-stukken/wetsartikelen7. BedrijfsvoeringsparagraafARTIKEL 5: KABINET VAN DE GOUVERNEUR VAN DE NEDERLANDSE
ANTILLEN1. Algemeen2. Speerpunten 20093. Context4. Risico’s5. Budgettaire gevolgen van beleid 6. Operationele doelstellingenOperationele doelstellingMotiveringActiviteitenPrestatie indicatoren KostenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Prestatie indicatoren KostenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Prestatie indicatoren KostenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Kosten7. BedrijfsvoeringARTIKEL 6. KABINET VAN DE GOUVERNEUR VAN ARUBA1. Algemene doelstelling2. Speerpunten 20093. Context5. Budgettaire gevolgen van beleid5a. Begrotingsvoorstellen/kabinetsstandpunt5b. Tabel budgettaire gevolgen van beleid 6. Operationele doelstellingenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009KostenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Prestatie indicatoren KostenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Prestatie indicatoren KostenOperationele doelstellingMotiveringActiviteiten 2009Kosten7. BedrijfsvoeringsparagraafARTIKEL 10. NOMINAAL EN ONVOORZIENTabel budgettaire gevolgen van beleid 3. HET VERDIEPINGSHOOFDSTUKTotaal begroting Hoge Colleges van Staat en Kabinetten
(IIB) Artikel 1. Raad van State 1.2.c. Aanpassing meerjarenraming huisvesting1.3.a, 1.2.d, 1.1.c. Aanpassing begrotingsindelingArtikel 2. Algemene Rekenkamer Artikel 3. De Nationale ombudsman Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden Artikel 5. Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba Artikel 10.  Nominaal en onvoorzien 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-IIBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 112 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 IIBVaststelling van de begrotingsstaat van de Raad van State, de Algemene
Rekenkamer, de Nationale ombudsman, de Kanselarij der Nederlandse Orden, het
kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de
Gouverneur van Aruba (IIB) voor het jaar 2009nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsartikel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van de Raad van State, de Algemene Rekenkamer, de Nationale ombudsman, de
Kanselarij der Nederlandse Orden, het kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (IIB) voor het jaar 2009
vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2009. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2009.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2009 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht. (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstB. BEGROTINGSTOELICHTING Inhoudsopgaveblz.   1.Leeswijzer3   2.Het beleid52.1.Tabel budgettaire gevolgen van
beleid52.2.De artikelen5 1.  Raad van State5 2.  Algemene Rekenkamer12 3.  De Nationale ombudsman17 4.  Kanselarij der Nederlandse
Orden25 5.  Kabinet
van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen30 6.  Kabinet van de Gouverneur
van Aruba34 10. Nominaal en onvoorzien38   3.Het verdiepingshoofdstuk391. LEESWIJZERIndeling van de begrotingDeze begroting is opgebouwd uit 6 beleidsartikelen en 1 niet-beleidsartikel.
Ieder College/Kabinet heeft een eigen beleidsartikel.De beleidsartikelen zijn ingedeeld in de volgende paragrafen:1. Algemene doelstelling2. Speerpunten 20093. Context4. Succesfactoren5. Tabel budgettaire gevolgen van beleid en begrotingsvoorstellen College/kabinetsstandpunt6. Operationele doelstellingen en prestatiegegevens7. Bedrijfsvoeringsparagraaf.Bovengenoemde indeling wijkt in verband met de bijzondere staatsrechtelijke
positie van de Overige Hoge Colleges van Staat en de daarmee op een lijn gestelde
Kabinetten op enkele punten af van het (voorgeschreven) sjabloon/richtlijnen.
Hieronder wordt dit toegelicht.SpeerpuntenDe Overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten kennen geen gezamenlijke
beleidsagenda. In navolging van de ontwerpbegroting 2008 is bij de beleidsartikelen
een paragraaf Speerpunten 2009 opgenomen. Deze dient als tegenhanger van de
(departementale) beleidsagenda.ContextVanwege de staatsrechtelijke positie van de Overige Hoge Colleges van
Staat en de daarmee op een lijn gestelde Kabinetten is ervoor gekozen om de
paragraaf «verantwoordelijkheid van de minister» te vervangen
door de paragraaf met de ruimere omschrijving «context».Budgettaire gevolgen van beleidBegrotingsvoorstellen/kabinetsstandpuntIngevolge de beheersafspraken die gelden tussen de Overige Hoge Colleges
van Staat en de daarmee op een lijn gestelde Kabinetten en de minister van
BZK wordt in deze subparagraaf zowel de begrotingsvoorstellen van het College/Kabinet
als het daarbijbehorende kabinetsstandpunt inzichtelijk gemaakt.Juridisch verplichtIn de tabel budgettaire gevolgen van beleid is voor de Overige Hoge Colleges
van Staat en de Kabinetten geen regel met juridisch verplicht opgenomen. Met
juridisch verplicht wordt bedoeld om inzichtelijk te maken welk deel van programmagelden
juridisch verplicht is. Bij de Staten-Generaal zijn echter de verschillende
budgetten te duiden als apparaatskosten.BedrijfsvoeringsparagraafDe Overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten geven in deze paragraaf
de ontwikkelingen ten aanzien van de bedrijfsvoering. Voor de goede orde wordt
vermeld dat tussen tussen de Raad van State, de Algemene Rekenkamer, de Nationale
ombudsman, de Kanselarij der Nederlandse Orden, het kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba en
het kabinet afspraken zijn gemaakt over het financieel beheer.
Uitgangspunt daarbij is dat de colleges en kabinetten in eerste instantie
zelf verantwoordelijk zijn voor het beheer en dat de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties zich strikt beperkt tot de verantwoordelijkheden
waarop deze aanspreekbaar is op basis van de Comptabiliteitswet.Controle achteraf is daarbij het vangnet om te beoordelen of de Colleges
en Kabinetten bij hun beheer binnen de grenzen blijven die de Comptabiliteitswet
stelt. Daartoe worden de administraties van de jaarlijks gecontroleerd door
de Auditdienst van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Deze controle strekt zich ook uit tot de administratieve organisatie.In zijn algemeenheid geldt dat in geval een paragraaf niet is ingevuld,
deze geheel is weggelaten.2. HET BELEID2.1. Tabel budgettaire gevolgen van beleid Opbouw
(verpl.=) uitgaven (in € 1 000) 200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:95 58694 91698 14590 75990 64590 645Mutaties 1e suppletore begroting 2008:10 4034 4294 6534 5404 5963 557Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:270– 3 3553 355001 Raad van State1 2001 163– 2 2334 3971 0421 0422 Algemene Rekenkamer7817747577287287283 De Nationale ombudsman2612582512372372374 Kanselarij der Nederlandse Orden4644393030305 Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen6160605555556 Kabinet van de Gouverneur van Aruba33323231313110 Nominaal en onvoorzien– 2 355– 2 331– 2 261– 2 123– 2 123– 2 123Stand ontwerp-begroting 2009:106 01699 34599 44398 65495 24194 202Opbouw
ontvangsten (in € 1 000) 200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:2 7772 7772 7772 7772 7772 927Mutaties 1e suppletore begroting 2008:140     Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:      Stand ontwerp-begroting 2009:2 9172 7772 7772 7772 7772 9272.2. De artikelenARTIKEL 1: RAAD VAN STATE1. Algemene doelstellingDe Raad van State stelt zich ten doel om door advisering aan wetgever
en bestuur en door bestuursrechtspraak bij te dragen aan behoud en versterking
van de democratische rechtsstaat en daarbinnen aan de eenheid, legitimiteit
en kwaliteit van het openbaar bestuur.De Grondwet en de Wet op de Raad van State vormen het wettelijk kader
waarbinnen de Raad van State zijn taken verricht. Het Statuut voor het Koninkrijk
der Nederlanden vormt de grondslag voor zijn werkzaamheden als Raad van State
van het Koninkrijk.2. Positionering van de RaadDe Raad van State als Hoog College van StaatDe Hoge Colleges van Staat vormen de beperkte groep van instituties van
de centrale overheid, die in de Grondwet zijn verankerd en die belast zijn
met taken die zij onafhankelijk uitoefenen.De taakstelling van de Raad, die zich uitstrekt over alle drie de «staatsmachten»,
de benoeming voor het leven van zijn leden en de positionering van de Raad
ten opzichte van het Koningschap, de Regering en de Staten-Generaal bepalen
zijn bijzondere positie met betrekking tot de eenheid en de continuïteit
van de democratische rechtsstaat, óók in Europees en Koninkrijksverband.
Het gaat daarbij om algemene vragen naar de functies van wetgever, bestuur
en rechter en hun onderlinge relaties, de verhoudingen binnen het bestuur,
de betekenis van de Grondwet en de inhoud van het burgerschap.De Raad van State als algemene en laatste adviseurDe eisen die aan de wetgevingsadvisering worden gesteld, zijn veranderd.
Die advisering is niet meer de advisering van 30 jaar geleden, al is het woord
hetzelfde gebleven. De medewetgevers tot wie de Raad zich richt, zijn veranderd:
in functieopvatting en gezag; in samenstelling en inhoudelijke oriëntatie;
in kennis van staatsrechtelijke regels en gemeenschappelijke omgangsvormen.
Daarnaast is het beleid dat in wetgeving neerslaat veel complexer geworden.
Elk wetsvoorstel moet in zijn eigen (beleids-)context worden geplaatst. Die
context is vaak niet eenduidig en vraagt bestudering. Ook de eisen die aan
wetgeving in haar verschillende functies worden gesteld, zijn hoger geworden.
Daarbij komt dat wetsvoorstellen in toenemende mate het einde vormen van een
besluitvormingsketen die in Brussel begint. De verplichte advisering vindt
dan plaats als de inhoudelijke discussie al gesloten is. Feit is ook dat de
inhoudelijke en uitvoeringsdeskundigheid binnen de ministeries geen constante
is. De Raad kan er niet (meer) zonder meer van uitgaan dat voorstellen én
inhoudelijk kloppen én in de praktijk uitvoerbaar zijn. Om zijn functie
als algemene en laatste adviseur goed te kunnen blijven verrichten moet de
Raad beschikken over leden en medewerkers met een brede maatschappelijke oriëntatie,
kennis van Europese ontwikkelingen en inzicht in bestuurlijke verhoudingen.
Daarnaast is het van belang dat de kwaliteit van de formatie niet alleen is
afgestemd op het onderhanden werk maar ook op het kunnen leveren van een bijdrage
aan de wetgevingskwaliteit(sbeleid) door het onderkennen van algemene trends
en ontwikkelingen die onder meer hun neerslag vinden in voorlichting en ongevraagde
adviezen.De Raad van State als hoogste algemene bestuursrechterDe eisen die aan de bestuursrechtspraak worden gesteld, zijn sinds de
start op 1 juni 1976 van de Afdeling rechtspraak van de Raad van State eveneens
belangrijk veranderd. Het beroep op de rechter is toegenomen. Voor de assertieve
burger is niet de volksvertegenwoordiging, maar de rechter steeds meer het
tegenwicht van het bestuur. Wat wel tot de constante factoren moet worden
gerekend als het gaat om die eisen zijn een zuivere rechtmatigheidstoets van
bestuursbesluiten en het verlenen van effectieve rechtsbescherming. Belangrijke
aspecten van kwaliteit bij de afdoening van (hoger) beroepen zijn: kenbaarheid,
voorspelbaarheid, rechtsontwikkeling, motivering, finale geschilbeslechting
en tijdigheid.Om aan die eisen te kunnen voldoen moet de Afdeling bestuursrechtspraak
beschikken over gekwalificeerde leden en een gekwalificeerde ondersteuning.
Daarbij moet de formatie afgestemd zijn op het onderhanden werk
hetgeen bij wisselende aantallen beroepszaken, zoals bijvoorbeeld bij de vreemdelingenrechtspraak,
vraagt om toegespitste personele en budgettaire voorzieningen.3. Speerpunten 2009De Raad als organisatieHet wetsvoorstel tot wijziging van de wet op de Raad van State (Tweede
Kamer, 30 585, nr. 1 e.v.) ziet toe op de herziening van de structuur
van de Raad door de vorming van een afdeling Advisering. Uitgangspunten daarbij
zijn verhoging van de kwaliteit van het werk van de Raad als geheel, als adviseur
en als bestuursrechter en ruimte voor toekomstige ontwikkelingen naast garanties
voor onafhankelijkheid en onpartijdigheid bij de uitoefening van zijn werk.Het wetsvoorstel is eind 2006 naar aanleiding van de inbreng vanuit de
Tweede Kamer gewijzigd. Medio 2007 is een aantal amendementen ingediend. In
september 2007 heeft de Raad advies aan de Regering uitgebracht inzake amendementen
en nota’s van wijziging op het voorstel. Vervolgens is de behandeling
in de Tweede Kamer voortgezet.KwaliteitVersterking van kwaliteit vraagt om hoogwaardige personele en materiële
ondersteuning. Het personeelsbeleid is hier via specifieke wervingsprocedures
en opleidingsprogramma’s op gericht. De inrichting van bij de Raad ontwikkelde
systemen met betrekking tot de legisprudentie en de jurisprudentie draagt
daaraan bij. De ICT-ondersteuning zal de komende jaren verbeteren (zie passage
kennis).TerugkoppelingDe inhoudelijke verbinding tussen wetgeving, bestuur en rechtspraak kan
zichtbaar worden in de terugkoppeling van knelpunten naar de wetgever of het
bestuur. Hierbij moet in eerste instantie worden gedacht aan de terugkoppeling
van door de bestuursrechter in zijn dagelijks werk gesignaleerde knelpunten
in de regelgeving naar de wetgever, via de Raad als adviseur. De Raad heeft
daaraan tot nu toe twee keer uitvoering gegeven.In 2009 wil de Raad ook uitvoering geven aan twee andere vormen van terugkoppeling:a. de terugkoppeling naar het bestuur, zowel van het inzicht dat de Raad
als rechter heeft van de oorzaken van bestuursgeschillen als van zijn kennis,
als adviseur van onderwerpen als bureaucratisering en juridisering;b. de terugkoppeling van de ervaringen van de Nederlandse wetgever, de
Nederlandse rechter en het Nederlandse bestuur met de Europese regelgeving,
naar de Europese instellingen. Met deze vormen van terugkoppeling kan verdere
invulling worden gegeven aan de meerwaarde die de Raad als geheel heeft naast
zijn twee afzonderlijke taken: advisering en bestuursrechtspaak.KennisKennis is voor de Raad van State van cruciaal belang. Kennis is opgeslagen
in de hoofden van mensen, in ICT-systemen en in boeken en andere geschriften.
De kennis van de Raad spitst zich toe op de inhoud van de voor de advisering
respectievelijk bestuursrechtspraak relevante vakgebieden en de contexten
waarbinnen de Raad functioneert.Het geautomatiseerde kennissysteem wordt vernieuwd. Daarin worden de legisen
jurisprudentie en de geautomatiseerde zaakadministratie opgeslagen.
Deze vernieuwing vindt plaats op de fundamenten van het systeem Rebes, dat
thans in gebruik is binnen de bestuursrechtspraak. Het nieuwe systeem, Raster,
zal ook voor de wetgevingsadvisering gebruikt gaan worden.Het gebruik van papieren documentatie en papieren dossiers zal naar verwachting
de komende jaren minder worden, maar niet verdwijnen.PersoneelsbeleidHet personeelsbeleid van de Raad zal ook in 2009 er op gericht zijn het
brede kennisterrein van de Raad zo goed mogelijk te bestrijken. Werving en
selectie, de introductie- en opleidingsprogramma’s, de permanente educatie,
de inrichting en het functioneren van kennisgroepen en ook de detacheringen,
stages en werkbezoeken zijn hierop gericht. Jaarlijks worden programma’s
gemaakt.Externe betrekkingenDe Raad hecht aan goede contacten met de buitenwereld. Voor beide taken
van de Raad zijn die noodzakelijk. Meer dan voorheen zal de Raad de komende
jaren op een systematische wijze contacten onderhouden met een aantal adviesorganen,
planbureaus, universiteiten en de rechterlijke macht. Ook met overheidsorganisaties
en het maatschappelijk middenveld zullen, waar zinvol, contacten worden gelegd.
Vooral wanneer belangrijke nieuwe wetgeving in het verschiet ligt, is het
van belang tijdig de externe contacten te raadplegen.4. Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)1: Raad van State200820092010201120122013Verplichtingen55 80851 38051 96551 89248 50247 548Uitgaven55 80851 38051 96551 89248 50247 5481. advisering7 780VervallenVervallenVervallenVervallenVervallen2. bestuursrechtspraak48 028VervallenVervallenVervallenVervallenVervallen3. Raad van State 51 38051 96551 89248 50247 548Ontvangsten1 5921 4521 4521 4521 4521 6025. De contexten waarbinnen de Raad werktDe beide taken van de Raad, advisering en bestuursrechtspraak, worden
verricht binnen een viertal gemeenschappelijke contexten, de democratische
rechtsstaat, Europa, het Koninkrijk en de interbestuurlijke verhoudingen.
De democratische rechtsstaat is daarvan de meest wezenlijke, omdat zij de
basis vormt van zowel de nationale rechtsorde als die van het Statuut en die
van Europa. Het is voor een optimale vervulling van zijn beide taken van wezenlijk
belang dat de Raad beschikt over een grondig inzicht in en een binnen de organisatie
breed gedragen visie op deze contexten. Dat inzicht en die visie vormen immers
het gemeenschappelijke fundament dat voor het verrichten van zijn beide taken
nodig is. Zij worden verkregen door onderzoek en discussie.In 2007 heeft de Raad in het kader van de context democratische rechtsstaat
onderzoek verricht naar de betekenis van de Grondwet. Daarbij werd de aandacht
zowel gericht op de betekenis van de institutionele arrangementen als op de
betekenis van de grondrechten. Op de Dag van de Raad die in november
2007 is gehouden, zijn de resultaten van dat onderzoek besproken en zijn,
gezien hun onderlinge verwevenheid, ook het Statuut voor het Koninkrijk en
de Europese constitutionele ontwikkelingen aan de orde gesteld, ieder afzonderlijk
en in hun onderlinge samenhang, ook hier bezien naar respectievelijk de institutionele
arrangementen en de grondrechten. In 2008 zullen deze onderwerpen verder in
discussiegroepen van staatsraden en medewerkers worden uitgediept. Daaraan
zal ook de vraag worden verbonden wat deze ontwikkelingen betekenen voor de
Raad als geheel, als adviseur voor wetgeving en bestuur en als bestuursrechter
in zijn nationale functies maar ook in zijn functies binnen het Koninkrijk
en Europa.In 2008 en 2009 zullen onderzoeken worden gestart en op gelijke voet worden
besproken binnen de Raad, naar de functies van wetgeving, positie en taak
van de (bestuurs-)rechter, de eigen functie van het bestuur en de rol van
de bureaucratie daarin, en de rechten en plichten van de burger6. AdviseringIn de onderstaande tabellen zijn de realisering en de planning van de
afhandeling van adviesaanvragen weergegeven.Prestatie indicatoren Soort zakenMaximale doorlooptijdRealisatie
2007 % binnen doorlooptijdA zaken (eenvoudig)1 maand95B zaken (enigszins gecompliceerd)2 maanden93C zaken (gecompliceerd)3 maanden73Afhandeling
adviesaanvragen (in aantallen) Realisatie 2007Planning 2008Planning 2009Planning 2010Planning 2011Planning 2012Planning 2013Instroom493585585610560560560Uitstroom508585585610560560560ToelichtingNaar verwachting zal aan het eind van de kabinetsperiode, zoals gebruikelijk,
het aantal adviesaanvragen stijgen.7. BestuursrechtspraakIn de onderstaande tabellen zijn de realisatie en de planning van de afhandeling
van zaken door de Afdeling bestuursrechtspraak weergegeven.Prestatie indicatoren Doorlooptijden
van zaken met zitting (in weken)KamerHoofdzakenRealisatie 2007Gemiddelde doorlooptijd1 Ruimtelijke Ordening52452 Milieu52373 Hoger Beroep40324 Hoger Beroep Vreemdelingen238Instroom van zaken Kamers 1, 2 en 3 (Ruimtelijke Ordening,
Milieu en Hoger Beroep)In de onderstaande tabel is de gerealiseerde instroom van zaken voor de
Kamers 1, 2 en 3 in het jaar 2007 en instroomverwachting voor 2008 en verdere
jaren weergegeven. De verwachte toename van de instroom van ruimtelijke ordeningszaken
als gevolg van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening is separaat weergegeven.Instroom
zaken Kamers 1, 2 en 3 (in aantallen) Realisatie 2007Planning 2008Planning 2009Planning 2010Planning 2011Planning 2012Planning 2013Ruimtelijke ordening8881 0001 0001 0001 0001 0001 000Wro  490490490490490Milieu1 6051 7001 7001 7001 7001 7001 700Hoger Beroep2 5242 7802 7802 7802 7802 7802 780Instroom van zaken Kamer 4: Hoger Beroep in VreemdelingenzakenOnder het Hoger Beroep in Vreemdelingenzaken (HBV) wordt zowel de instroom
van asielzaken, als de instroom van zaken van reguliere vreemdelingenzaken
verstaan. De instroom van de zogenaamde bewaringszaken wordt voor 50%
toegerekend aan de categorie asiel en voor 50% aan de categorie reguliere
vreemdelingenzaken.De instroomraming van Hoger Beroep Vreemdelingen zaken (HBV) wordt vastgesteld
in overleg met de Stafdirectie Coördinatie Vreemdelingen (SCV) van het
ministerie van Justitie en met de ketenpartners. Hiervoor wordt een zogenaamde
Basisrekenmodel gehanteerd waarin alle ketenpartners deelnemen. Desondanks
blijkt het voor het ministerie van Justitie en de ketenpartners lastig om
nauwkeurige voorspellingen te doen over het aantal zaken dat bij de Afdeling
bestuursrechtspraak, als laatste in de keten, instroomt.In de onderstaande tabel is de instroom van zaken bij het HBV verdeeld
over de categorieën asiel en regulier weergegeven.Instroom
zaken Hoger Beroep Vreemdelingen (in aantallen) Realisatie (productie) 2007Planning
(instroom) 2008Planning (instroom) 2009Planning
(instroom) 2010Planning (instroom) 2011Planning
(instroom) 2012Planning (instroom) 2013Asiel1 7152 5102 5802 6102 6402 6402 640Regulier2 7652 1952 1102 1402 1402 1402 140Totaal4 4804 7054 6904 7504 7804 7804 7808. BedrijfsvoeringsparagraafDe komende jaren staan in het teken van een aantal voor de Raad belangrijke
veranderingen in de bedrijfsvoering. De voornaamste veranderingen betreffen
de gevolgen van de wijziging van de Wet op de Raad van State, de nieuwbouw
en de herhuisvesting van de Raad, en de uitvoering van ICT-projecten in het
kader van het Informatieplan Raad van State, waaronder de verdergaande digitalisering
van de dossiers en de aansluiting op de gemeenschappelijke personeels- en
salarisadministratie van de Rijksoverheid.In het jaar 2008 is het eerste deel van de nieuwbouw van de Raad in gebruik
genomen. Daarop aansluitend wordt de renovatie en de restauratie van de deels
monumentale panden aan de Kneuterdijk gestart. Tijdens de renovatie van deze
panden is in de nabijheid van de hoofdzetel tijdelijke huisvesting betrokken
om te voorzien in de behoefte aan zittingszalen en kantoorruimten. In hetzelfde
pand zijn ook de restauratieve voorzieningen voor bezoekers en medewerkers
ingericht. Gedurende de jaren 2009 en 2010 zal ook het pand Binnenhof grondig
worden gerestaureerd.Het Informatieplan Raad van State vormt de basis voor de ontsluiting van
kennis en voor de verdere automatisering en harmonisering van de primaire
processen en werkstromen van de Raad. Het Informatieplan is in 2006 vastgesteld.
Het is vertaald in een programmastrategie om de (verouderde) ICT-systemen
voor de primaire processen van de Raad te vervangen en te vernieuwen, te vervolmaken
en in één systeem samen te brengen. Het doel is een integrale
en transparante ICT-ondersteuning voor de primaire processen op het gebied
van de administratie, elektronische dossiers en het kennismanagement. De werkzaamheden
krijgen gedurende de jaren 2007 tot en met 2009 hun beslag.Naar verwachting zal de Raad van State in het jaar 2009 gebruik kunnen
gaan maken van de diensten van de gemeenschappelijke personeels- en salarisadministratie
van de Rijksoverheid.ARTIKEL 2: ALGEMENE REKENKAMER1. Algemene doelstellingDe Grondwet en de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) vormen het wettelijke
kader voor de Algemene Rekenkamer om de ontvangsten en uitgaven van het Rijk
en de daarmee verbonden organen te onderzoeken. De Algemene Rekenkamer heeft
als doel het rechtmatig, doelmatig, doeltreffend en integer functioneren van
het Rijk en de daarmee verbonden organen te toetsen en te verbeteren. Daarbij
toetst zij ook de nakoming van verplichtingen die Nederland in internationaal
verband is aangegaan.De Algemene Rekenkamer voorziet de regering, de Staten-Generaal en degenen
die verantwoordelijk zijn voor de aan het Rijk verbonden organen van bruikbare
en relevante informatie, aan de hand waarvan zij kunnen bepalen of het beleid
van een minister rechtmatig, doelmatig en doeltreffend is uitgevoerd.2. Speerpunten 2009In 2008 loopt de huidige strategische periode ten einde. Tijdens de voorbereiding
van het nieuwe strategisch kader vindt er een wisseling in het college van
de Algemene Rekenkamer plaats in verband met het vertrek van de heer Zevenbergen
per 1 oktober 2008. De huidige strategie wordt daarom in aangepaste vorm voortgezet
voor een periode van circa twee jaar. Waar nodig wordt de strategie aangevuld
met een plan om het functioneren van de Algemene Rekenkamer te verbeteren.
In nieuwe samenstelling zal het college zich in 2009 en voor zover nodig in
2010 beraden op de noodzaak de strategie in fundamentele zin te herzien.Dit alles betekent vooralsnog dat de Algemene Rekenkamer haar aandacht
zal richten op het functioneren (toezicht en verantwoording) en het presteren
(aansluiting van beleid en uitvoering) van het openbaar bestuur.De publicatie van het Werkprogramma 2009 wordt eind 2008 verwacht. Voor
de speerpunten en de prioriteiten in de werkzaamheden van de Algemene Rekenkamer
wordt verwezen naar die publicatie.3. ContextDe Algemene Rekenkamer keurt de rekening van uitgaven en ontvangsten van
het Rijk goed. De Algemene Rekenkamer stelt jaarlijks haar onderzoeksprogramma
vast en zij bepaalt zelf wat zij openbaar maakt. Zij voorziet de regering,
de Staten-Generaal en degenen die verantwoordelijk zijn voor de gecontroleerde
organen van op onderzoek en onderzoekservaring gebaseerde informatie. Deze
informatie bestaat uit onderzoeksbevindingen, oordelen en aanbevelingen over
organisatie, beheer en beleid en is in beginsel voor het publiek toegankelijk.De Algemene Rekenkamer doet onderzoek bij de rijksoverheid, bij zelfstandige
organisaties die met publiek geld een publieke taak uitvoeren en bij particulieren,
bedrijven en overheden die Europese subsidies ontvangen.Daarnaast rekent zij het tot haar verantwoordelijkheden om een bijdrage
te leveren aan goed openbaar bestuur door kennisuitwisseling en samenwerking
in binnen- en buitenland.4. SuccesfactorenEen eerste belangrijke externe factor die de positie en het beoogde resultaat
van de werkzaamheden van de Algemene Rekenkamer beïnvloedt, is de omvang
van haar begroting. Een stabiel budget dat is afgestemd op haar wettelijke
taken, is voor de Algemene Rekenkamer een belangrijke voorwaarde om verantwoord
te kunnen functioneren als onafhankelijke controleur van het Rijk.Een andere belangrijke externe factor is de kwaliteit van de controle
bij de departementen. In de periode sinds 1986 is met de Operatie Comptabel
Bestel een zorgvuldig systeem van checks and balances opgebouwd. Daarmee zijn
de beheersbaarheid en de rechtmatigheid van de rijksuitgaven op het gewenste
niveau gebracht; een niveau waarvoor in de toonaangevende internationale organisaties
veel waardering bestaat. De controle door de departementale auditdiensten
neemt in dat bouwwerk een plaats van eminent belang in. De Algemene Rekenkamer
steunt voor haar werkzaamheden voor een belangrijk deel op deze controle.
Deze «voorcontrole» draagt dan ook in belangrijke mate bij aan
de resultaten van het werk van de Algemene Rekenkamer.In haar rapport Rijk verantwoord 20071 wijst
de Algemene Rekenkamer op de risico’s die ingrijpende veranderingen
in de rijksdienst met zich meebrengen voor de rechtmatigheid en de bedrijfsvoering.
De Algemene Rekenkamer ziet problemen met complexe verantwoordelijkheidsstructuren,
overdracht van verantwoordelijkheden en werkzaamheden en met de deugdelijke
en tijdige informatievoorziening.Zij wijst er op dat de voorgenomen samenvoeging en het op afstand plaatsen
van departementale auditdiensten dwingen tot een versterking van de financiële
functie bij de departementen.Voor het effectief en efficiënt beheersen van bedrijfsrisico’s
heeft de Algemene Rekenkamer een risicoanalyse voor het instituut en de ambtelijke
organisatie gemaakt. Deze analyse dient als instrument voor het management
om risico’s te beheersen. De risico’s verbonden aan de realisatie
van de missie en aan de realisatie van de strategische doelstellingen (externe
omgevingsrisico’s en interne organisatierisico’s) staan hierin
centraal.5. Budgettaire gevolgen van beleidBegrotingsvoorstellen/kabinetsstandpuntDe Algemene Rekenkamer heeft na de eerste suppletoire begrotingswet 2008
geen nieuwe begrotingsvoorstellen ingediend.Tabel Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)2: Algemene Rekenkamer200820092010201120122013Verplichtingen29 04028 65928 26827 74327 73827 738Uitgaven29 04028 65928 26827 74327 73827 7381. recht- en doelmatigheidsbevordering bij het Rijk en verbonden
organisaties en institutionele programma’s29 04028 65928 26827 74327 73827 738Ontvangsten1 2171 2171 2171 2171 2171 217De Algemene Rekenkamer genereert ontvangsten voor ondersteuning van rekenkamers
van andere landen en voor audits bij internationale organisaties. De vergoedingen
die de Algemene Rekenkamer voor deze activiteiten ontvangt zijn in principe
kostendekkend. Dit houdt in dat naast de reis- en verblijfkosten de bestede
uren worden gedeclareerd tegen de tarieven die het Ministerie van Financiën
daarvoor heeft berekend.6. Operationele doelstellingenDe interne planning- en controlcyclus van de Algemene Rekenkamer sluit
niet volledig aan bij de begrotingscyclus. De strategie voor de komende jaren
en het Werkprogramma 2009 zullen pas eind 2008 worden vastgesteld en gepubliceerd.De begroting van 2009 kan daardoor nog niet concreet worden onderbouwd
met operationele doelstellingen. Dat kan pas eind 2008; dan zal er meer zekerheid
zijn over de in 2009 te leveren prestaties en de kosten daarvan. Een gedetailleerde
verantwoording over de werkelijk geleverde prestaties en de kosten daarvan
vindt plaats in ons Verslag 2009 dat voor 1 april 2010 verschijnt.De hierna genoemde activiteiten zijn gebaseerd op de strategie 2004–2009
en op het Werkprogramma 2008 (gepubliceerd in december 2007).a. Functioneren van openbaar bestuurOnder de noemer «functioneren van openbaar bestuur» richt
de Algemene Rekenkamer het onderzoek en de andere activiteiten op verantwoording
en toezicht. Het gaat hier om:1. de verantwoording van ministers aan de Tweede Kamer;2. de verantwoording van de rijksoverheid en van instellingen die een
band hebben met de rijksoverheid;3. het toezicht van de overheid op de naleving van de wet door instellingen
en burgers.Operationele doelstellingOnderzoek en andere activiteiten gericht op verantwoording en toezicht
met als effectdoelstellingen:• het systematisch bijdragen aan verbetering begroting en verantwoording;• het sluitend maken ketens toezicht en verantwoording.MotiveringMet de activiteiten wil de Algemene Rekenkamer inzicht bieden in de staat
van toezicht en verantwoording bij het Rijk en de daarmee verbonden instellingen.
Zo wil de Algemene Rekenkamer zichtbaar maken of de ministeriële
verantwoordelijkheid is waargemaakt, of het parlement zijn controlerende taak
kan waarmaken en of burgers en maatschappelijke organisaties inzicht hebben
in de besteding van de publieke middelen, de geleverde prestaties en de effecten.Activiteiten 2009Het werkprogramma voor 2009 wordt in december 2008 vastgesteld. De volgende
onderwerpen zijn op dit ogenblik bekend:• goedkeuring van de rijksrekening en rapporten bij de jaarverslagen;• EU-trendrapport;• oordeel lidstaatverklaring EU-gelden.KostenZie Werkprogramma 2009 (publicatie voorzien eind 2008).Evaluatie onderzoekDe Algemene Rekenkamer monitort over een langere periode – vijf
jaar of langer – of ministeries haar aanbevelingen uit onderzoeken opvolgen
en hun toezeggingen nakomen. Deze «terugblikken» worden jaarlijks
gepubliceerd.b. Presteren van het openbaar bestuurOnder de noemer «presteren van het openbaar bestuur» vallen
het onderzoek en andere activiteiten die gericht zijn op de aansluiting van
beleid en uitvoering. Hier gaat het om vragen als: «wordt het beleid
waartoe besloten is, uitgevoerd?», «wordt het goed uitgevoerd?»
en «leidt het tot resultaten die bedoeld waren?»Operationele doelstellingOnderzoek en andere activiteiten gericht op de aansluiting van beleid
en uitvoering rond drie domeinen van overheidsactiviteiten, te weten publieke
voorzieningen, veiligheid en duurzame ontwikkeling.MotiveringDe aansluiting tussen beleid en uitvoering wordt vooral onderzocht op
die terreinen waar het gaat om basisvoorzieningen voor de burger.Activiteiten 2009Het werkprogramma 2009 wordt in december 2008 vastgesteld. Het onderwerp
Kwaliteitswet Zorginstellingen zal hier deel van uitmaken.KostenZie Werkprogramma 2009 (publicatie voorzien eind 2008).Evaluatie onderzoekDe Algemene Rekenkamer monitort over een langere periode – vijf
jaar of langer – of ministeries haar aanbevelingen uit onderzoeken opvolgen
en hun toezeggingen nakomen. Deze «terugblikken» worden jaarlijks
gepubliceerd.c. Internationale projectenDe internationale samenwerkings- en ondersteuningsprojecten vormen één
van de instrumenten van de Algemene Rekenkamer in haar streven naar goed openbaar
bestuur in:• het Koninkrijk der Nederlanden;• de Europese Unie;• de landen waarop de minister voor Ontwikkelingssamenwerking zich
richt;• internationale organisaties.Operationele doelstellingSamenwerking met en ondersteuning van andere rekenkamers in het Koninkrijk
der Nederlanden en in het buitenland. De activiteiten zijn verdeeld over drie
thema’s: wettelijke taken en institutionele verplichtingen, lerende
organisatie en capacity building.MotiveringInternationale activiteiten moeten de uitvoering van de wettelijke taken
van de Algemene Rekenkamer ondersteunen. De Algemene Rekenkamer wil een lerende
organisatie zijn. Met haar internationale activiteiten wil de Algemene Rekenkamer
niet alleen van anderen leren, maar wil zij ook anderen in de gelegenheid
stellen van haar te leren. De Algemene Rekenkamer ziet het als haar taak zusterinstellingen
en relevante internationale organisaties te helpen hun verantwoordelijkheden
op dit terrein waar ter maken.Activiteiten 2009Het werkprogramma 2009 wordt in december 2008 vastgesteld. De volgende
onderwerpen zijn op dit ogenblik bekend:• internationaal samenwerkingsonderzoek naar de Intracommunautaire
BTW-fraude;• parallelle audit naar EU-structuurfondsen;• audit van de Organisation for Prohibition of Chemical Weapons;• ondersteuning van zusterorganisaties in Macedonië, Rwanda,
Tunesië en Afrosai;• diverse lidmaatschappen van werkgroepen in Eurosai en Intosaiverband.KostenZie Werkprogramma 2009.7. BedrijfsvoeringsparagraafDe Algemene Rekenkamer zal zich ook in 2009 inspannen om te voldoen aan
de eisen die rijksbreed worden gesteld aan het financieel beheer, het materieel
beheer en de administraties. In 2008 is de risicoanalyse vernieuwd. Voor de
belangrijkste risico’s heeft het managementteam de beheersmaatregelen
vastgesteld. Per kwartaal wordt vastgesteld of de Algemene Rekenkamer op de
desbetreffende onderwerpen in control is. Belangrijke aandachtsgebieden zijn:• de naleving van de Europese aanbestedingsregels;• de tijdigheid van betalingen;• de beheersing van de kosten en de doorlooptijd van projecten;• de technische productkwaliteit.ARTIKEL 3: DE NATIONALE OMBUDSMAN1. AlgemeenIn artikel 78a van de Grondwet is vastgelegd dat er een Nationale ombudsman
is. In de Wet Nationale ombudsman zijn de institutionele regels opgenomen.
De Algemene wet bestuursrecht geeft de procedurele kaders van het handelen
van de Nationale ombudsman.De burger heeft recht op behoorlijke behandeling door de overheid. Meestal
gebeurt dat ook. Maar het lukt niet altijd. Dan kan de burger terecht bij
de Nationale ombudsman, wiens missie het is de burger te
beschermen tegen onbehoorlijk overheidsoptreden.2. Speerpunten 2009De maatschappij stelt met recht hoge eisen aan de Nationale ombudsman.
Hij heeft de ambitie daaraan te voldoen en streeft voortdurend naar verbetering
in de uitvoering van zijn taken.Kerntaak is en blijft het bieden van aanvullende rechtsbescherming voor
burgers.De Nationale ombudsman richt zich, naast de kerntaak van het behandelen
van individuele klachten, ook op het stuctureel voorkomen/verminderen van
klachten. Middelen die hiertoe worden ingezet zijn vroegtijdige signalering
bij toename klachten bij een overheidsinstelling (zorgenbrief of gesprek),
het doen van (preventieve) aanbevelingen, het geven van voorlichting en cursussen,
advisering van overheidsinstanties over verbetering van de interne klachtbehandeling
en dienstverlening, het uitdragen van kennis over behoorlijkheidsaspecten
van overheidshandelen, regelmatig bestuurlijk overleg met overheidsinstanties
en nazorg.Voor 2009 zijn de speerpunten:• Het verder verbeteren van de relatie met de verzoekers, zodat zij
de acties van de Nationale ombudsman als persoonlijk en doeltreffend ervaren;• Het streven naar dejuridisering en het oplossingsgericht behandelen
van verzoekschriften;• Het verbeteren van de vindbaarheid van de Nationale ombudsman en
het vergroten van een (juiste) bekendheid onder het algemeen publiek, waarbij
extra aandacht wordt besteed aan kwetsbare groepen in onze samenleving;• Het verder bekorten van de doorlooptijd van onderzoek op verzoek,
met name in die zaken die in een rapport uitmonden;• Het verder versterken en verbeteren van besturing en organisatie
van het Bureau Nationale ombudsman.3. ContextKlachtbehandeling door de Nationale ombudsman biedt de burger aanvullende
rechtsbescherming. Die is vooral gericht op burgers en de overheidsinstanties
waarover wordt geklaagd. De ombudsfunctie werkt op basis van onafhankelijkheid
en onpartijdigheid. De Nationale ombudsman streeft oplossingsgericht handelen
na, waarbij dejuridisering, advisering en nazorg centraal staan. Signalerend
zet de Nationale ombudsman hiertoe onder andere de zorgbrief in. Door de complexiteit
van sommige ketens en de interne professionale ontwikkeling van de klachtbehandeling
bij overheden, neemt de complexiteit van de verzoekschriften welke alsnog
bij de Nationale ombudsman worden aangedragen toe.De Nationale ombudsman ondersteunt de goede ontwikkeling van het klachtrecht
door onder meer het benutten van de ervaringen en inzichten van collegae in
het binnen- en buitenland, van maatschappelijke organisaties en van de wetenschap.Ook levert hij een bijdrage aan scholing van medewerkers van overheden
over aspecten, die direct te maken hebben met de wijze waarop burgers worden
bejegend.4. Risico’sDe belangrijkste risico’s die de Nationale ombudsman ziet zijn:• Externe ontwikkelingen op het gebieden van mensen- en kinderrechten
alsmede de staatkundige vernieuwing van de Nederlandse Antillen brengen nieuwe
uitdagingen voor de organisatie.• Calamiteiten in de uitvoering bij de overheid als gevolg van bijvoorbeeld
ICT-storingen, fusies of nieuwe wetgeving kunnen leiden tot een (tijdelijk)
extra werkaanbod.• Het werkaanbod kan in onbalans raken met beschikbare middelen,
bijvoorbeeld door een autonome groei en de toenemende complexiteit van de
verzoekschriften.• In 2008 wordt de kostendekkendheid van de bijdrage van de decentrale
overheden voor de klachtenbehandeling door de Nationale ombudsman herijkt.
De uitkomsten zullen worden verwerkt in het vergoedingenbesluit.5. Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)3: De Nationale ombudsman200820092010201120122013Verplichtingen12 49311 87711 80111 64911 64711 647Uitgaven12 49311 87711 80111 64911 64711 6471. reguliere klachten9 2088 6628 5868 4348 4328 4322. klachten van lagere overheden1 3001 3001 3001 3001 3001 3003. onderzoek1 1211 1211 1211 1211 1211 1214. communicatie7477477477477477475. internationale contacten1174747474747Ontvangsten3939393939396. Operationele doelstellingenOperationele doelstellinga. Afdoen van klachten: artikel 3.1Het op verzoek van burgers beoordelen of en
waarom het rijk, de politie, de zelfstandige overheden en de overheden van
de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie bij concreet overheidsoptreden in
dienstbaarheid tekort zijn geschoten.MotiveringHet betreft de uitvoering van een wettelijke taak.Activiteiten 2009De jaarlijkse groei van het aantal klachten is gemiddeld circa 7%
per jaar. Gecorrigeerd voor de piek in 2006 als gevolg van de wetgeving rondom
toeslagen heeft de groei in 2007 doorgezet en blijft dit naar verwachting
zo. De burger heeft de mogelijkheid om via de Ombudsman aandacht te vragen
voor klachtafhandeling. Een groei van klachten moet worden behandeld.  Realisatie
2003Realisatie 2004Realisatie 2005Realisatie 2006Realisatie 2007Prognose 2008Prognose 2009Afgedane klachten10 21411 34711 45114 91013 09614 55014 550Groei t.o.v. t-199%111%101%130%88%111%100%Prestatie indicatorenDe aantallen klachten getypeerd naar afdoeningswijze: VerzoekenRealisatie 2006Realisatie
2007Prognose 2008Prognose 2009die buiten het werkterrein vallen    gem. groei: 15%/jr1 7171 8492 1352 135die zijn voorzien van een advies of zijn doorverwezen    gem. groei: 10%/jr7 7927 3708 1008 100die in onderzoek zijn genomen en zijn opgelost
via een interventie    gem. groei: 12%/jr5 0003 5383 9653 965die in onderzoek zijn genomen en waarover een
rapport is uitgebracht    gem. groei: 4%/jr401339350350Totaal14 91013 09614 55014 550Evaluatie onderzoekIn 2008 is gestart met een tevredenheidsonderzoek onder verzoekers. De
uitkomsten van dit jaarlijks terugkerende onderzoek moeten aanknopingspunten
geven die de beleidslijn van de benadering via de preventieve kant ondersteunen
en versterken.Operationele doelstellingb. Afdoen van klachten: artikel 3.2Het op verzoek van burgers beoordelen of en
waarom bij de Nationale ombudsman aangesloten decentrale overheden bij concreet
overheidsoptreden in dienstbaarheid tekort zijn geschoten.MotiveringHet betreft de uitvoering van een wettelijke taak.Activiteiten 2009De jaarlijkse groei van het aantal klachten bij decentrale overheden is
gemiddeld circa 15% per jaar. Er is geen indicatie dat de groei van
het aantal verzoekschriften gaat stagneren. De burger heeft de mogelijkheid
om via de Ombudsman aandacht te vragen voor klacht afhandeling. Een groei
van klachten moet worden behandeld. Realisatie
2005Realisatie 2006Realisatie 2007Prognose 2008Prognose 2009Afgedane klachten over decentrale
overheden     Waterschappen138162147150150Gemeenten1 0201 3241 3911 4501 500Provincies5043545050Gemeenschappelijke regelingen86474100120Totaal1 2161 5931 6661 7501 820Prestatie indicatorenBij de Ombudsman is ruim 60% van de gemeenten aangesloten. Daarnaast
worden de klachten over provincies, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen
behandeld.  Realisatie
2005Realisatie 2006Realisatie 2007Prognose 2008Prognose 2009Aantal afgedane klachten1 2161 5931 6661 7501 820Uitgaven per klacht in €1 1861 0371 0501 0701 085Evaluatie onderzoekIn 2008 is gestart met een tevredenheidsonderzoek onder verzoekers. De
uitkomsten van dit jaarlijks terugkerende onderzoek moeten aanknopingspunten
geven die de beleidslijn van de benadering via de preventieve kant ondersteunen
en versterken.KostenArtikel 3.1: de kosten worden geraamd op € 8,662 mln.Artikel 3.2: de kosten worden geraamd op € 1 300 mln.De kosten van de behandeling van verzoeken inzake de decentrale overheden
worden op grond van het Vergoedingenbesluit Wet Nationale
ombudsman met de desbetreffende decentrale overheden verrekend. De
aangesloten gemeenten betalen een bijdrage per inwoner. Voor klachten uit
hoofde van gemeenschappelijke regelingen betalen overheden, omdat de link
naar inwoneraantallen moeilijk is te leggen, een vast bedrag per in behandeling
genomen klacht. In 2008 wordt de bekostiging van de klachtbehandeling voor
decentrale overheden geëvalueerd.Operationele doelstellingc. Onderzoek op eigen initiatief: artikel 3.3Het zelf nemen van initiatief tot het beoordelen van de dienstbaarheid
van de overheid ondermeer in kwesties die via beoordeling van een individuele
klacht onvoldoende onder de aandacht komen.MotiveringHet betreft de uitvoering van een wettelijke taak.Activiteiten 2008Mede op aandrang van de Tweede Kamer zijn met ingang van 2007 voorzieningen
getroffen om een gestructureerde aanpak van dit type onderzoek mogelijk te
maken. In 2008 worden naar verwachting 12 onderzoeken uitgevoerd. Voor 2009
wordt vooralsnog op eenzelfde aantal gerekend.KostenDe kosten worden geraamd op € 1,121 mln.Operationele doelstellingd. Actief voorlichtingsbeleid: artikel 3.4Het zorgen voor een actief voorlichtingsbeleid, zodanig dat burgers weten
wat de Nationale ombudsman voor hen kan betekenen en dat zij hem weten te
vinden.MotiveringBurgers uit alle geledingen van de maatschappij moeten weten dat er een
Nationale ombudsman is en dat hij klachten over de overheid behandelt.Burgers moeten de Nationale ombudsman ook feitelijk weten te vinden. Daarbij
moet voorkomen worden dat zij als gevolg van onbekendheid met de taak van
het instituut vergeefs aankloppen.Activiteiten 2009In het kader van een actief voorlichtingsbeleid wordt ook in 2009 een
publiekscampagne (Postbus 51) ingezet. De inzet van de communicatiemiddelen
zoals televisie- en radiospots, internet (banners en zoekwoorden) en advertenties
wordt dit jaar primair gericht op de «bekendheid en vindbaarheid»
van de Nationale ombudsman.Voor het leveren van meer specifieke informatie wordt gebruik gemaakt
van een website, van nieuwsbrieven voor intermediairs en van voorlichtingsbijeenkomsten.Daarnaast wordt via een actieve aanpak van de contacten met de media het
werk van de Nationale ombudsman en de uitkomsten van zijn onderzoeken bekend
gemaakt.Waar nodig geeft de Nationale ombudsman gevolg aan de wens van de Tweede
Kamer zich te mengen in maatschappelijke discussies als hij in een publieke
omgeving met gezag kan bijdragen aan de publieke meningsvorming. Daarbij speelt
de zichtbaarheid in de media van de Nationale ombudsman.KostenDe kosten worden geraamd op € 0,747.EvaluatieonderzoekDe effecten van de belangrijkste communicatie-acties worden jaarlijks
geëvalueerd.Ook wordt gestart met het systematisch meten van de mate waarin verzoekers
content zijn met de wijze waarop de Nationale ombudsman hun klachten behandelt.Operationele doelstellinge. Ondersteunen van ombudsman- en vergelijkbare
instituten: artikel 3.5Het op initiatief van de Nederlandse regering, de Europese Unie of de
Raad van Europa dan wel op verzoek van het betreffende instituut ondersteunen
van ombudsman- en vergelijkbare instituten in Midden- en Oost Europa, in de
Balkan, in de landen vallende binnen het nabuurschapsbeleid en in landen waarmee
Nederland historische banden heeft.MotiveringHet bijdragen aan de vorming van goed bestuur, eerbiediging van mensenrechten
en versterking van de rechtsstaat.Activiteiten 2009In 2009 worden met name de activiteiten ten behoeve van collega-instituten
in toegetreden of toe te treden landen van de Europese Unie opgepakt.KostenDe kosten worden geraamd op € 47 000 (waarvan € 39 000
in de vorm van Matra-gelden en andere subsidies zal worden terugontvangen).7. KengetallenPersonele ramingskengetallen (totaal artikelen 3.1 t/m 3.5) Bedragen x €1 000Realisatie 2006Realisatie 2006Prognose
2008Prognose 2009 AantalUitgaven per fteAantalUitgaven per fteAantalUitgavenper fteAantalUitgaven per fteAmbtsdragers2119311931193120Medewerkers12658134591406713858Materiële ramingskengetallen (totaal artikelen 3.1 t/m 3.5)* Bedragen x €1 000Realisatie 2005Realisatie 2006Prognose
2007Prognose 2008 AantalUitgaven per fteAantalUitgaven per fteAantalUitgavenper fteAantalUitgaven per fteMaterieel12825134251401314126* Aantal is inclusief materiële uitgaven voor Nationale ombudsman
en substituut-ombudsmannen.8. BedrijfsvoeringsparagraafOrganisatieBelangrijk punt van aandacht blijft het vermogen van de organisatie om
snel op een bedrijfseconomische en kostenefficiënte wijze in te spelen
op belangrijke veranderingen in de aard en het aantal van de klachten van
burgers. Hiertoe wordt de leiderschapskwaliteiten van alle leidinggevenden
doorontwikkeld als onderdeel van een doorlopend trainingsprogramma in het
kader van de verdere professionalisering van de organisatie.ManagementControlOok in 2008 moet er sprake zijn van beheerste bedrijfsprocessen inzake
het financieel en materieel beheer. Voor alle belangrijke bedrijfsprocessen
levert systematische (periodieke) vastlegging van prestatiegegevens een goede
basis om snel en flexibel in te spelen op de grote dynamiek in de vraag naar
actie van de Nationale ombudsman. De ontwikkeling van kengetallen wordt voortgezet,
waar mogelijk en zinvol.In 2008 is een aanzet gemaakt om te komen tot een verdere verbetering
van de vastlegging van de administratieve processen. Daarnaast zijn op financieel
beheer aanzetten gemaakt -welke in 2009 hun voltooiing moeten krijgen- om
de projectmatige werkwijze ook financieel te kunnen volgen. In 2009 wordt
de implementatie van een nieuw financieel systeem voltooid.OverigIn 2009 wordt gestart met de voorbereiding van een Europese aanbesteding
voor de vervanging van de belangrijkste ict-hardware. Bij deze aanbesteding
wordt nadrukkelijk meegenomen de rijksbrede ontwikkelingen rondom open source,
open standaarden en de in ontwikkeling zijnde rijkswerkplek.De Ombudsman kijkt in samenspraak met de Rijksgebouwendienst naar andere
huisvesting. Naar verwachting zal in 2009 de eerste gevolgen en impact hiervan
zichtbaar worden.Binnen de Ombudsman is een geautomatiseerd systeem aanwezig voor het registreren
en volgen van de klachten. Om de workflow efficiënter te kunnen ondersteunen
zijn een aantal ontwikkelwensen geformuleerd. Hiertoe dient een projectorganisatie
ingericht- en een projectplan opgesteld te worden waaruit blijkt welke kosten
hiermee samenhangen en welke fasering moet worden aangebracht. Het opstellen
van een plan van aanpak wordt naar verwachting in 2008 afgerond. De meerjarenkosten welke samenhangen met de aanpassingen voor 2009 en volgende jaren
zijn nog niet bekend.ARTIKEL 4: KANSELARIJ DER NEDERLANDSE ORDEN1. Algemene doelstellingDe Kanselarij der Nederlandse Orden werd bij Koninklijk Besluit (KB) van
3 juni 1844 ingesteld. De Kanselarij der Nederlandse Orden is de organisatie
die:• het Kapittel voor de Civiele Orden en het Kapittel der Militaire
Willems-Orde huisvest en ambtelijk ondersteunt in hun advisering over de voorstellen
tot decoratieverlening;• zorg draagt voor het beheer van de versierselen van de onderscheidingen
(zie artikelonderdeel 2, decoraties) en voor de correcte verzending ervan
aan de betrokken ministeries;• zorgt dat registers worden aangehouden van in het Koninkrijk der
Nederlanden onderscheiden personen;• in de persoon van de Kanselier der Nederlandse Orden de zuiverheid
en waardigheid van de orden bewaakt.De werkzaamheden die binnen de Kanselarij worden uitgevoerd vloeien direct
voort uit de taakomschrijving van de Kanselier der Nederlandse Orden, de taakopdracht
aan het Kapittel der Militaire Willems-Orde en aan het Kapittel voor de Civiele
Orden.Kapittel der Militaire Willems-OrdeDe taken van het Kapittel der Militaire Willems-Orde behelzen:• het adviseren van het hoofd van het betrokken departement van algemeen
bestuur omtrent de voordrachten voor benoeming of bevordering in en ontslag
uit de Orde dan wel over aanvragen om in de Orde te worden opgenomen of bevorderd;• het verstrekken van inlichtingen aan het hoofd van het betrokken
departement van algemeen bestuur alsmede het geven van inzage in alle zakelijke
gegevens en bescheiden aan deze departementen;• het aanhouden van registers voor elk der vier klassen van ridders;• het houden van aantekening van verlening van het ordeteken aan
onderdelen van de krijgsmacht.Kapittel voor de Civiele OrdenHet Kapittel voor de Civiele Orden heeft als adviescollege op landelijk
niveau tot taak onze minister wie het aangaat te adviseren over het verlenen
van onderscheidingen in één van de Civiele Orden.2. Speerpunten 2009Het digitaliseringtraject bestaat uit hoofdzakelijk twee stromen namelijk
de digitalisering van de registers en cartotheek (zie voorgaande jaren) en
de automatisering van het proces van decoratieaanvragen (zie hiervoor DAISY).
Deze twee stromen zijn thans (2008) nagenoeg afgerond. Dit geldt eveneens
voor de vervanging van het huidige en verouderde Decor door Decor-II. Decoratie
aanvraag en informatie systeem (Daisy: invoer vanuit gemeenten en provincies)
vormt het voorportaal van Decor.De voorgenomen aansluiting van de ministeries, Aruba en de Nederlandse
Antillen aan het Daisy netwerk zal weliswaar in 2008 zijn gestart maar dient
in mei 2009 zijn beslag te krijgen. Er dient rekening te worden gehouden met
een grote behoefte aan nazorg en bijstelling. Ook zal in 2009 het burgerformulier
worden ontworpen en geïmplementeerd in Daisy.In navolging van de voorlichtingsronde in najaar 2008, waar de nadruk
ligt op het nieuwe Decoratie aanvraag en informatie systeem (Daisy) zal er
een voorlichtingsronde moeten plaatsvinden in Aruba en de Nederlandse Antillen.
De voorlichtingsronde (decoratiestelsel) is hoofdzakelijk gericht op de Gouverneur
in het kader van zijn adviestaak, het overleg met de Ministers-presidenten
van de Koninkrijksdelen over hun taken in het kader van het decoratiestelsel
en in het algemeen aan diverse maatschappelijke instellingen en organisaties
en decoratiecommissies.Ten slotte ligt het in het voornemen van de Kanselarij de Kapittelzaal
te renoveren waarin de nadruk ligt op het (terug) verkrijgen van de originaliteit
van het monument enerzijds en anderzijds de verdere ontplooiing van de multifunctionaliteit
en representatie, een en ander in nauw overleg, samenwerking en afstemming
met de Rijksgebouwendienst (RGD).3. ContextDe Kanselarij der Nederlandse Orden vormt met een aantal instanties een
gesloten keten van actoren die leidt tot de (eventuele) toekenning van een
Koninklijke onderscheiding of anderszins. Tot deze actoren worden gerekend
de gemeenten, de provincies, het Kapittel voor de Civiele Orden, het Kapittel
der Militaire Willems-Orde, de ministeries alsmede de verschillende diplomatieke
posten – verspreid over de continenten – van het Ministerie van
Buitenlandse Zaken. De relatie tussen de actoren is in bestuurlijke zin hiërarchisch
van aard (van lokale overheid naar Rijksoverheid) waarin de Kanselarij der
Nederlandse Orden enerzijds een intermediaire doch anderzijds een sterk administratief
ondersteunende en beherende rol vervult naar de ministeries in totaliteit.4. SuccesfactorenDe Kanselarij der Nederlandse Orden kent een aantal risico’s in
de taakuitvoering dat van invloed zou kunnen zijn op de resultaten. Een belangrijke
factor is het totaal te verwerken aantal decoratieaanvragen van Koninklijke
en niet-Koninklijke onderscheidingen op jaarbasis. Dit is in belangrijke mate
van invloed op de benodigde formatie, bedrijfsvoering en aanschaf van versierselen.Naast de voornoemde bedrijfseconomische factoren zijn er nog factoren
van mogelijk politieke of burgerlijke aard die van invloed kunnen zijn op
de resultaten waarop de Kanselarij zelf geen directe invloed heeft.5. Budgettaire gevolgen van beleid5a. Begrotingsvoorstellen/kabinetsstandpuntEr zijn geen begrotingsvoorstellen ingediend.5b. Tabel budgettaire gevolgen van beleid Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)4: Kanselarij der Nederlandse Orden200820092010201120122013Verplichtingen3 7113 3763 3583 3253 3243 239Uitgaven3 7113 3763 3583 3253 3243 2391. apparaat2 0511 7701 7531 7191 7191 7192. decoraties1 6551 6011 6001 6011 6001 5153. riddertoelagen555555Ontvangsten2929292929296. Operationele doelstellingenOperationele doelstellinga. Verbetering van de interne werkprocessenMotivering• interne afstemming van taakonderdelen• effectiviteits- en efficiencyvergroting.Activiteiten 2009• verwerking van decoratievoorstellen• digitaliseren van decoratievoorstellen (afronding in 2009)• afronding Digitaliseringstraject (Daisy, digitale voorstellen)• actualiseren van de volledige database van gedecoreerden.Prestatie indicatoren  2004–20052005–20062006–20072007–20082008–2009Totaal ingediend5 2656 165*5 5006 5006 300Niet decorabel766622550650630Verstrekking Versierselen*4 4995 5434 9505 8505 670* Het betreft hier uitsluitend de Koninklijke onderscheidingen (Orde
van Oranje-Nassau en Orde van de Nederlandse Leeuw).Streefwaarde: jaarlijkse toename van het bestand met ca. 6300 voorstellen,
digitale ontvangst (registratie) en digitale registers (raadpleging); scannen.Realisatie: vóór november i.v.m. nieuwe voorstellen voor
AG 2009.Kosten1Kosten scanapparatuur: € 6413,00 p.j.Kosten Fac. Zaken: € 28,90 per registermutatie (registratie)Kosten personeel: beschikbaar in 2009Kosten ICT: thans nog incidenteel (project)Kosten database: nog in ontwikkeling.Relevante beleidsnota’s/kamer-stukken/wetsartikelenArchiefwet 1995, Basis Selectie Document, Documentair Structuurplan KNO,
Informatiebeleidsplan, Functioneel en Technisch Ontwerp Dekor II en Daisy.
Besluit van 7 maart 2006, houdende instelling van de medaille voor trouwe
en langdurige dienst Nederlandse politie (Stb. 2006, 165).Operationele doelstellingb. Interne behandeling van decoratievoorstellen
en verstrekking van versierselenMotiveringDe afdeling Toetsing & Advisering (T&A) van de Kanselarij der
Nederlandse Orden is belast met de voorbereiding en uitvoering van werkzaamheden
ontleend aan de taken van het Kapittel voor de Civiele Orden. De afdeling
Facilitaire Zaken (FZ) verricht ondersteunende werkzaamheden.H.M. de Koningin ondertekent het Koninklijk Besluit (KB) waarna de Minister
die het aangaat dit contrasigneert. De ontvangst van een exemplaar van dit
KB is voor de Kanselarij der Nederlandse Orden de legitimering (opdracht)
om het versiersel met toebehoren uit te geven aan het betrokken ministerie.Activiteiten 2009• Procedurele controle en registratie van decoratievoorstellen (FZ)• Splitsing van voorstellen op Algemene en Bijzondere Gelegenheid
(FZ en T&A)• Inhoudelijke beoordeling en toetsing van voorstellen alsmede het
prepareren en uitbrengen van preadviezen ten behoeve van het Kapittel voor
de Civiele Orden (T&A)• Het omzetten van het preadvies naar definitief advies en het verzenden
naar de minister die het aangaat (T&A en FZ)• uitlevering van versierselen, doorlopend• uitlevering van trouwe dienst medailles KL/Klu/Mar, doorlopend• uitlevering van vrijwilligersmedailles en jaartekens, doorlopend• uitlevering van officiersdienstkruizen, doorlopend• uitlevering van trouwe dienst medailles Politie/KLPD, doorlopend• uitlevering van overige versierselen, doorlopend.Prestatie indicatorenBasiswaarde: gemiddeld 5500 preadviezenStreefwaarde: gemiddeld 6000 preadviezenRealisatie: eind februari/begin maart van het lopende decoratiejaarBasiswaarde: gemiddeld 10 000–12000 stuks (versierselen) per
jaar, aangezien de inputcijfers van de politiekorpsen thans nog niet voorhanden
zijn, is een schatting moeilijk en weinig zinvol. De bedoelde cijfers komen
overigens wel bovenop de eerdergenoemde 12000 stuks.KostenKosten van T&A: € 840 494,001Kosten van KCO; € 162 153,002Kosten Kanselier: beschikbaar in 2009Kosten per uitgebracht advies: € 159,15 gemiddeld3€ 74 470,00 per jaar (versierselenbeheer)kosten van versierselen ex Kon. Onderscheidingen: € 116 940
(TDM);€ 17 652 (Vrijwilligersmedailles OOV); € 33 288
voor de Off. Dienstkruizen; € 66 000 (Politiemedaille + KLPD
Trouwe Dienst)Legpenningen Politiediensten non-executief personeel: beschikbaar in 2009.Evaluatie onderzoekDe activiteiten van het Kapittel voor de Civiele Orden, het kapittel der
Militaire Willems-Orde worden in het reguliere jaarverslag nader verwoord.Relevante beleidsnota’s/kamer-stukken/wetsartikelen• Reglement op de Orde van de Nederlandse Leeuw en de Orde van Oranje-Nassau;• Wet van 29 september 1815, instelling van de Orde van de Nederlandse
Leeuw;• Wet van 4 april 1892, instelling van de Orde van Oranje-Nassau;• Wet en het Reglement op de Militaire Willems-Orde• Rijkswet van 15 april 1994 tot wijziging van beide genoemde wetten;• Rijkswet van 10 oktober 1996 tot wijziging van genoemde Rijkswet;• KB van 19 juni 1822, no 92, van 11 februari 1918, no 37, van 2
augustus 1946, Stb. 199 en van 15 augustus 1959, nr. 12 houdende instelling
van Erepenning voor Menslievend Hulpbetoon;• Technische voorschriften aanschaf (TVA’s).7. Bedrijfsvoeringsparagraaf• Het beheren van een adequate voorraad van versierselen en aanverwante
artikelen (ca. € 1,4 mln voor aanschaf) blijft een zeer belangrijke
plaats innemen in de bedrijfsprocessen. Tijdig inspelen op bijzondere gebeurtenissen
zoals verkiezingen van de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal en
die van de Provinciale Staten alsmede inkomende en uitgaande Staatsbezoeken
maken daarvan deel uit (incl. een actief beleid in het terugvorderen van versierselen).• De beschrijving van de administratieve organisatie wordt actueel
gehouden. In dit kader wordt opgemerkt dat in 2008 Decor II wordt opgeleverd.
Dit leidt zonder meer tot aanpassingen in de beschrijving van de administratieve
organisatie (AO) eind 2008.• De extra kosten die behoren bij het beheren van de Legpenningen
(voor de non-executieven van de Politie) en oorkonden zullen worden verrekend
en gecrediteerd via de ontvangstenstaat.ARTIKEL 5: KABINET VAN DE GOUVERNEUR VAN DE NEDERLANDSE
ANTILLEN1. AlgemeenHet Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen (verder: het
Kabinet) is ingesteld bij koninklijk besluit van 11 september 2006, stb.440,
en staat de Gouverneur met raad en daad terzijde bij zijn functioneren als
orgaan van het Koninkrijk en als hoofd van de Regering van de Nederlandse
Antillen.Het Kabinet ontleent zijn plaats en taak aan die van de Gouverneur. Het
ondersteunt de Gouverneur in beide hoedanigheden en vervult als zodanig een
informerende, initiërende en adviserende rol voor de Gouverneur met betrekking
tot beleid, wetgeving en uitvoering. Ook worden ontvangsten en bezoeken voorbereid
en treedt het Kabinet op als trait d’union in de richting van autoriteiten,
bestuurders, instellingen en organisaties.Tenslotte worden door het Kabinet consulaire werkzaamheden uitgevoerd,
voor zover deze niet aan de Nederlandse vertegenwoordiging zijn opgedragen
(koninklijk besluit van 7 oktober 2002, Stcrt. 2002, 200).De taken van het Kabinet vallen in de volgende delen uiteen: ondersteunen
Gouverneur, doorgeleiden tekenstukken, uitvoeringstaken en bedrijfsvoering.2. Speerpunten 2009Het werkaanbod wordt bepaald door externe factoren (agenda van de Gouverneur),
staatsstukken vanuit de Ministeries, verzoekschriften van burgers etc. Eigen
speerpunten zijn hierdoor niet op voorhand aanwijsbaar.3. ContextMet de invoering van het Statuut in 1954 zijn bevoegdheden, verplichtingen
en verantwoordelijkheden van de Gouverneur als orgaan van het Koninkrijk der
Nederlanden geregeld in het «Reglement voor de Gouverneur».De Gouverneur vertegenwoordigt de regering van het Koninkrijk en waakt
daarbij over het algemeen belang van het Koninkrijk en is verantwoordelijk
aan de regering hiervan.Als vertegenwoordiger van de Koningin is de Gouverneur hoofd van de regering
van de Nederlandse Antillen. Als hoofd van de regering is de Gouverneur onschendbaar.
De Gouverneur oefent de uitvoerende macht uit onder verantwoordelijkheid van
de ministers, die verantwoordelijk zijn aan de Staten van de Nederlandse Antillen.Tijdens de Ronde Tafel Conferentie van november 2005 (RTC) is een aanzet
gegeven voor een proces van staatkundige veranderingen van de Nederlandse
Antillen. Het beoogde eindperspectief voor de eilandgebieden Bonaire, Sint
Eustatius en Saba is een nieuwe status van bijzondere aard (sui generis) binnen
het Koninkrijk. Daarbij zal er een directe band met Nederland zijn in de vorm
van een openbaar lichaam en eventueel ook samenwerkingsbanden met de andere
landen van het Koninkrijk. De deelnemers aan de RTC werken ernaar om de wijziging
van het Statuut waarbij de status van land voor Curaçao
onderscheidenlijk Sint Maarten en de nieuwe status voor de eilandgebieden
Bonaire, Sint Eustatius en Saba wordt geregeld, binnen redelijke termijn te
realiseren.4. Risico’sVersnelde doorvoering van de staatkundige vernieuwingen is een relevante
factor waarop het Kabinet geen invloed heeft, maar die wel gevolgen heeft
op het resultaat van het werk van het Kabinet.5. Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)5: Kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen200820092010201120122013Verplichtingen3 2092 7162 7152 7102 7102 710Uitgaven3 2092 7162 7152 7102 7102 7101. apparaat3 2092 7162 7152 7102 7102 710Ontvangsten4040404040406. Operationele doelstellingenOperationele doelstellinga. Ondersteunen GouverneurHet Kabinet analyseert maatschappelijke, politieke, juridische, bestuurlijke,
economische, sociale en financiële ontwikkelingen en adviseert de Gouverneur
hierover. Het gaat hierbij om een veelheid aan onderwerpen, van belastingwetgeving
tot constitutionele verhoudingen, van armoedebeleid tot budgetdiscipline,
van privatisering tot NGO-beleid. Het Kabinet is geen beleidsvormend orgaan.
De informatieverwerving en analyses zijn uitsluitend bedoeld ter advisering
van de Gouverneur.MotiveringDe ambtelijke ondersteuning van de Gouverneur is erop gericht dat de Gouverneur
zijn taken als Lands- en Koninkrijksorgaan op adequate wijze kan vervullen.Activiteiten• Drie medewerkers ondersteunen en adviseren de Gouverneur, elk op
verschillende terreinen (buitenlandse betrekkingen/defensie, juridisch/bestuurlijk,
financieel/economisch/sociaal).• Het onderhouden van contacten, het vergaren van informatie, het
bijwonen van vergaderingen, conferenties, e.d. zijn de middelen om de Gouverneur
van advies te kunnen voorzien.• Het schrijven van toespraken, voorwoorden, artikelen e.d.• Het voorbereiden en begeleiden ten behoeve van ontvangsten, binnenlandse
en buitenlandse dienstreizen.Prestatie indicatoren Prestaties en productgegevens2006200720082009(In aantallen)reali-satiereali-satiestreefwaarde*streefwaarde*Nota’s en brieven2 7842 8062 8002 800toespraken15141515* De streefwaarde is afhankelijk van het aantal gelegenheden.KostenDe totale apparaatskosten kennen nog geen verbijzondering.Operationele doelstellingb. Doorgeleiden tekenstukkenDe Gouverneur is belast met het toezicht op de naleving van Rijkswetten,
Algemene Maatregelen van Rijksbestuur en Verdragen. In verband hiermee bereidt
het Kabinet de toetsing voor van de aan de Gouverneur voorgelegde Antilliaanse
(concept-) regelgeving aan het hoger wettelijk kader, Koninkrijksbelangen
en algemene beginselen van behoorlijk bestuur.MotiveringHet Kabinet draagt bij aan de rechtstatelijkheid binnen de Nederlandse
Antillen. Aangeboden stukken worden tijdig en in correcte vorm aan de Gouverneur
ter tekening of ter goedkeuring voorgelegd.Activiteiten 2009• Toetsen en doorgeleiden van de aan de Gouverneur voorgelegde Antilliaanse
conceptregelgeving en besluiten.• Volgen van ontwikkelingen in de uitvoering van zowel Lands- als
Rijkswetgeving.Prestatie indicatoren Prestaties en productgegevens2006200720082009(In aantallen)reali-satiereali-satieStreefwaarde*streefwaarde*Doorgeleiden Landsverordeningen en besluiten3 0034 4214 5004 500Doorgeleiden Rijkswetten en verdragen2530––* De streefwaarde is afhankelijk van het aantal ingediende verordeningen/besluiten/verdragen.N.B. In 2005 is de wijze van registratie gewijzigd, waardoor besluiten
met een subnummering als één besluit zijn opgenomen.KostenDe totale apparaatskosten kennen geen verbijzondering.Operationele doelstellingc. UitvoeringstakenUit enkele verdragen en Rijkswetten vloeit voort, dat de Gouverneur de
uitvoering daarvan verzorgt. Hierbij gaat het met name om de Paspoortwet en –
voor wat betreft de uitgifte van visa – het Verdrag van Schengen. Het
Kabinet bereidt de afkondiging van Rijkswetten en Algemene Maatregelen van
Rijksbestuur voor, behandelt de aanvragen voor overvliegvergunningen en havenbezoeken,
verzoekschriften en voorstellen voor Koninklijke onderscheidingen.MotiveringAanvragen voor paspoorten en visa worden volgens de geldende voorschriften
behandeld. Op de uitgifte van paspoorten door eilandgebieden wordt actief
toezicht gehouden.Activiteiten 2009• Verzorgen van audits bij de eilandgebieden ter verbetering van
het proces van de uitgifte van paspoorten.• Behandelen van aanvragen van paspoorten en visa.• Behandelen van verzoekschriften waaronder gratieverzoeken, uitleveringen.• Adviseren en doorgeleiden van voorstellen voor Koninklijke onderscheidingen.• 60 jaar bestaan van het Kabinet.Prestatie indicatoren Prestaties en productgegevens200720082009(In aantallen)reali-satiestreefwaarde*streefwaarde*Paspoorten758550550Visa364500500Gratieverzoeken132100100Uitleveringen–--Paspoortsignaleringen5––Audits eilandgebieden in verband met uitgifte paspoorten333Overvliegvergunningen en havenbezoeken230100100Adviseren en doorgeleiden voorstellen Koninklijke onderscheidingen585050* De streefwaarde is afhankelijk van het aantal aanvragen.KostenDe totale apparaatskosten kennen nog geen verbijzondering.Operationele doelstellingd. BedrijfsvoeringDe zorg voor de medewerkers en het beheer van de huisvesting, het secretariaat,
de (financiële) administratie, de receptie en het archief maken het gezamenlijk
mogelijk dat het Kabinet zijn inhoudelijke taken naar behoren kan uitoefenen.
Het Kabinet ondersteunt tevens de huishouding van het Paleis van de Gouverneur.MotiveringZowel de personele als materiële middelen en faciliteiten dienen
adequaat te zijn om alle taken zo efficiënt mogelijk uit te kunnen voeren.Activiteiten 2009• Het Kabinet zorgt voor adequate personele bezetting en uitvoering
van rechtspositionele regelingen van met name de lokale medewerkers.• Het onderhouden van het Paleis van de Gouverneur.KostenDe totale apparaatskosten kennen nog geen verbijzondering.7. BedrijfsvoeringDe bedrijfsvoering is opgenomen als een operationele doelstelling.ARTIKEL 6. KABINET VAN DE GOUVERNEUR VAN ARUBA1. Algemene doelstellingHet Kabinet van de Gouverneur van Aruba (verder: het Kabinet) staat de
Gouverneur met raad en daad terzijde bij zijn functioneren als orgaan van
het Koninkrijk en als hoofd van de Regering van Aruba.Het Kabinet ontleent zijn plaats en taak aan die van de Gouverneur. Het
ondersteunt de Gouverneur in beide hoedanigheden en vervult als zodanig een
informerende, initiërende en adviserende rol voor de Gouverneur met betrekking
tot beleid, wetgeving en uitvoering. Ook worden ontvangsten en bezoeken voorbereid
en treedt het Kabinet op als trait d’union in de richting van autoriteiten,
bestuurders, instellingen en organisaties. Door het Kabinet worden consulaire
werkzaamheden uitgevoerd, voor zover deze niet aan de Nederlandse vertegenwoordiging
zijn opgedragen (koninklijk besluit van 11 september 2006, Stb. 2006, 441).De taken van het Kabinet vallen in drie delen uiteen: inhoudelijke advisering,
uitvoering/controle en beheer/ondersteuning.2. Speerpunten 2009Binnen het kader van de wettelijk opgedragen taken worden de werkzaamheden
van het Kabinet primair bepaald door externe factoren, in het bijzonder door
de aan de Gouverneur voorgelegde staatsstukken zoals conceptwetgeving en verzoekschriften.3. ContextDe Gouverneur vertegenwoordigt de regering van het Koninkrijk, waakt over
het algemeen belang van het Koninkrijk en is verantwoordelijk aan de regering
hiervan. Als vertegenwoordiger van de Koningin is de Gouverneur hoofd van
de regering van Aruba. Als hoofd van de regering is de Gouverneur onschendbaar.
De Gouverneur oefent de uitvoerende macht uit onder verantwoordelijkheid van
de ministers, die verantwoordelijk zijn aan de Staten van Aruba.Het Kabinet voert zijn taken uit binnen het kader waarbinnen de Gouverneur
zijn taken uitoefent. De belangrijkste regelingen zijn het Statuut voor het
Koninkrijk, de Staatsregeling Aruba, het Reglement van Orde van de Gouverneur
van Aruba en alle vigerende regelgeving van Aruba.Voor het kabinet zijn primair van belang de Rijkswet op het Nederlanderschap,
de rijkswetgeving (inclusief de uitvoeringsregelingen) inzake het paspoort
en de instructies van de minister van Buitenlandse Zaken en de staatsecretaris
van Justitie t.a.v. de visumverlening.De taken worden uitgevoerd in het kader van het Beheersbesluit kabinet
van de Gouverneur van Aruba en de door de minister van BZK van toepassing
verklaarde regelingen t.a.v. het financiële beheer, de financiële
verantwoording en de vigerende regelingen t.a.v. het lokaal personeel.Met name bij de uitvoering van rijkswetgeving is het kabinet gebonden
aan en afhankelijk van de instructies van verschillende ministers en enkele
onder hen ressorterende belangrijke diensten in Nederland. Dat zijn in het bijzonder de IND, het agentschap BPR van het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties en het ministerie van Buitenlandse Zaken.In 2006 zijn taak en inrichting van het kabinet in een instellingsbesluit
vastgelegd.5. Budgettaire gevolgen van beleid5a. Begrotingsvoorstellen/kabinetsstandpuntEr zijn geen begrotingsvoorstellen ingediend.5b. Tabel budgettaire gevolgen van beleid Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)6: Kabinet van de Gouverneur van Aruba200820092010201120122013Verplichtingen1 7281 3371 3361 3351 3351 335Uitgaven1 7281 3371 3361 3351 3351 3351. apparaat1 7281 3371 3361 3351 3351 335Ontvangsten      6. Operationele doelstellingenOperationele doelstellinga. Ondersteuning van de GouverneurHet Kabinet analyseert maatschappelijke, politieke, juridische, bestuurlijke,
economische, sociale en financiële ontwikkelingen en adviseert de Gouverneur
hierover. Deze advisering betreft een veelheid aan onderwerpen, van belastingwetgeving
tot constitutionele verhoudingen, van armoedebeleid tot budgetdiscipline,
van privatisering tot NGO-beleid. Het Kabinet is geen beleidsvormend orgaan.
De informatieverwerving en analyses zijn uitsluitend bedoeld ter advisering
van de Gouverneur.De nadruk in de advisering van de Gouverneur in 2009 zal komen te liggen
op een deugdelijke gang van zaken in de aanloop naar de geplande verkiezingen
en de formatie van een nieuw kabinet in het vierde kwartaal van 2009.MotiveringDe ambtelijke ondersteuning van de Gouverneur is er op gericht dat deze
zijn taken als Lands- en Koninkrijksorgaan optimaal kan vervullen.Activiteiten 2009• Twee medewerkers ondersteunen en adviseren. Er is daarbij gedeeltelijk
sprake van specialisatie op beleidsterreinen.• Voorbereiden van consultatiegesprekken en overleggen.• Het onderhouden van een netwerk zowel nationaal als in Nederland
ten einde de Gouverneur op alle voorkomende terreinen van deskundig advies
te kunnen voorzien.• Het schrijven toespraken en het ondersteunen van de Gouverneur
in zijn representatieve taken.KostenDe apparaatskosten van het kabinet zijn niet uitgesplitst naar afzonderlijke
taken van de Gouverneur.Operationele doelstellingb. Bekrachtiging Landsverordeningen en LandsbesluitenMotiveringDe Gouverneur bekrachtigt als hoofd van de Arubaanse regering landsverordeningen
en landsbesluiten. Op grond van zijn taakstelling in het Statuut, de Staatsregeling
en het Reglement van Orde van de Gouverneur van Aruba dienen aan de Gouverneur
voorgedragen landsverordeningen en landsbesluiten getoetst te worden aan Rijkswetgeving,
Algemene Maatregelen van Rijksbestuur en Verdragen. Het kabinet bereidt deze
toetsing voor en adviseert de Gouverneur terzake van de verdere afdoening.
Daarnaast is de Gouverneur van Aruba in een groot aantal landsbesluiten het
bevoegd gezag, en zijn er verschillende landsverordeningen waarin de Gouverneur
wordt genoemd als beroepsorgaan. Het kabinet adviseert de Gouverneur in beroepszaken
en ondersteunt hem in de functie van bevoegd gezag.Activiteiten 2009• Toetsen van aan de Gouverneur voorgelegde ontwerp landsverordeningen
en landsbesluiten.• Overleg met landsdiensten met het oog op correcte vorm, inhoud
en formulering.Prestatie indicatoren Prestaties en productgegevens2007(In aantallen)realisatieDoorgeleiden Landsverordeningen en Landsbesluiten4 600KostenDe apparaatskosten van het kabinet zijn niet uitgesplitst naar afzonderlijke
taken van de Gouverneur.Operationele doelstellingc. UitvoeringstakenIn enkele verdragen en (Rijks)wetten is bepaald dat de Gouverneur belast
is met de uitvoering daarvan. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de Paspoortwet,
het Verdrag van Schengen en de Rijkswet op het Nederlanderschap. Het Kabinet
zorgt voor afkondiging van Rijkswetten en Algemene Maatregelen van Rijksbestuur,
geeft namens de Gouverneur paspoorten, laissez-passers en visa uit, beoordeelt
optieverklaringen, registreert naturalisatieverzoeken, hoort bezwaarden in
naturalisatiezaken en beoordeelt aanvragen voor toestemming voor schepen en
luchtvaartuigen die het Arubaanse deel van territorium van het Koninkrijk
doorkruisen of willen bezoeken.MotiveringHet kabinet geeft op deze wijze, binnen de grenzen van het door de Gouverneur
gegeven mandaat, namens hem invulling aan zijn wettelijke taken.Activiteiten 2009• Behandelen van aanvragen van paspoorten, nooddocumenten, visa,
laisser-passers.• De terugkerende paspoortcampagne maakt burgers bewust van de noodzaak
over een geldig paspoort te beschikken.• Beoordelen van optieverklaringen, het registreren van naturalisatieverzoeken
en het horen van bezwaarden in naturalisatiezaken.• Behandelen van verzoeken voor toestemming voor overvliegen/landen
en havenbezoeken of ankeren.• Behandelen van gratieverzoeken en uitleveringsverzoeken.Prestatie indicatoren Prestaties en productgegevens2007(In aantallen)realisatiePaspoorten250Visa216Optieverklaringen57Naturalisatieverzoeken950Uitleveringen3Gratieverzoeken14Overvliegvergunningen16KostenDe apparaatskosten van het kabinet zijn niet uitgesplitst naar afzonderlijke
taken van de Gouverneur.Operationele doelstellingd. BedrijfsvoeringDe zorg voor de medewerkers, het beheer van het kantoor van het kabinet,
de ambtswoning van de Gouverneur, het beheer van de financiële administratie
en het archief van het kabinetMotiveringPersonele en materiële middelen en faciliteiten dienen zodanig te
zijn dat de Gouverneur alle taken kan uitvoeren.Activiteiten 2009• Het kabinet zorgt voor adequate personele bezetting en formalisering
van de benodigde formatie.• Het kabinet zorgt er voor dat geschikte huisvesting gewaarborgd
blijft (kabinet) en gerealiseerd wordt (Gouverneur).KostenDe apparaatskosten van het kabinet zijn niet uitgesplitst naar afzonderlijke
taken van de Gouverneur.7. BedrijfsvoeringsparagraafDe bedrijfsvoering is opgenomen als een operationele doelstelling.De mogelijke uitstroom van een aantal medewerkers door het bereiken van
de pensioengerechtigde leeftijd maakt dat het kabinet in 2009 alert dient
in te spelen op kansen op de lokale arbeidsmarkt. Door veranderde eisen ten
aanzien van de uitgifte van visa en reisdocumenten en toegenomen werkdruk
is de noodzaak ontstaan dat bepaalde functies gescheiden worden en de formatie
in 2009 wordt aangepast.Het Land Aruba heeft aangegeven dat de huidige kantoorhuisvesting van
het kabinet in 2009 een andere bestemming zal krijgen. De noodzakelijke continuering
van de bedrijfsvoering (waaronder de consulaire processen) zal gewaarborgd
dienen te blijven, onafhankelijk van de bestemming van het huidige kantoor.
De Gouverneur heeft sinds het begin van zijn benoeming nooit de beschikking
gehad over een adequate ambtswoning. Het realiseren van adequate huisvesting
voor de Gouverneur heeft ook in 2009 de aandacht van het kabinet.ARTIKEL 10. NOMINAAL EN ONVOORZIENTabel budgettaire gevolgen van beleid Overzicht
budgettaire gevolgen van beleid (in € 1 000)10: Nominaal en onvoorzien200820092010201120122013Verplichtingen27   – 15– 15Uitgaven27   – 15– 151. loonbijstelling    – 15– 152. prijsbijstelling      3. onvoorzien27     Ontvangsten      3. HET VERDIEPINGSHOOFDSTUKTotaal begroting Hoge Colleges van Staat en Kabinetten
(IIB) Opbouw
(verpl.=) uitgaven (in € 1 000)Totaal IIB begroting200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:95 58694 91698 14590 75990 64590 645Mutaties 1e suppletore begroting 2008:10 4034 4294 6534 5404 5963 557Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:27 – 3 3553 355  Stand ontwerp-begroting 2009:106 01699 34599 44398 65495 24194 202Opbouw
ontvangsten (in € 1 000)Totaal IIB begroting200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:2 7772 7772 7772 7772 7772 927Mutaties 1e suppletore begroting 2008:140     Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:      Stand ontwerp-begroting 2009:2 9172 7772 7772 7772 7772 927Artikel 1. Raad van State Opbouw
(verpl.=) uitgaven (in € 1 000)1: Raad van State200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:49 53849 41553 23346 51346 50646 5061.1: advisering7 5827 6417 4767 0457 0447 0441.2: bestuursrechtspraak41 95641 77445 75739 46839 46239 462Mutaties 1e suppletore begroting 2008:5 070802965982954 1.1: advisering      1.2: bestuursrechtspraak5 070802965982954 Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:1 2001 163– 2 2334 3971 0421 0421.1: advisering198– 7 641– 7 476– 7 045– 7 044– 7 044a. Loonbijstelling 2008201199197191191191b. Taakstelling Rijksdienst (materieel)– 3– 5– 11– 22– 22– 22c. aanpassing begrotingsindeling – 7 835– 7 662– 7 214– 7 2137 2131.2: bestuursrechtspraak1 002– 42 576– 46 722– 40 450– 40 41639 462a. Loonbijstelling 20081 013991981963963963b. Taakstelling Rijksdienst (materieel)– 11– 22– 45– 90– 90– 90c. Aanpassing meerjarenraming huisvesting II  – 3 3553 355  d. aanpassing begrotingsindeling – 43 545– 44 303– 44 67841 289– 40 3351.3: Raad van State 51 38051 96551 89248 50247 548a. aanpassing begrotingsindeling 51 38051 96551 89248 50247 548Stand ontwerp-begroting 2009:55 80851 38051 96551 89248 50247 5481.1: advisering7 780VervallenVervallenVervallenVervallenVervallen1.2: bestuursrechtspraak48 028VervallenVervallenVervallenVervallenVervallen1.3: Raad van State 51 38051 96551 89248 50247 5481.2.c. Aanpassing meerjarenraming huisvestingEind mei 2008 zal de Raad van State zich huisvesten aan de Oranjestraat/Parkstraat.
De panden aan de Kneuterdijk (het Witte Paleisje en de aangrenzende panden)
worden vervolgens gerestaureerd en gerenoveerd. De huisvesting aan de Oranjestraat/Parkstraat
is vertraagd en als gevolg daarvan kunnen de panden aan de Kneuterdijk niet
voor 2011 betrokken worden. De meerjarenraming wordt hierop aangepast.1.3.a, 1.2.d, 1.1.c. Aanpassing begrotingsindelingDe beschikbare middelen op de artikelonderdelen 1.1 en 1.2 worden gebundeld
op het nieuwe artikelonderdeel 1.3 Raad van State. Opbouw
ontvangsten (in € 1 000)1: Raad van State200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:1 4521 4521 4521 4521 4521 602Mutaties 1e suppletore begroting 2008:140     Stand ontwerp-begroting 2009:1 5921 4521 4521 4521 4521 602Artikel 2. Algemene Rekenkamer Opbouw
(verpl.=) uitgaven (in € 1 000)2: Algemene Rekenkamer200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:27 59827 38527 01126 51526 51026 5102.1: recht- en doelmatigheidsbevordering
bij het Rijk en verbonden organisaties en institutionele programma’s27 59827 38527 01126 51526 51026 510Mutaties 1e suppletore begroting 2008:6615005005005005002.1: recht- en doelmatigheidsbevordering
bij het Rijk en verbonden organisaties en institutionele programma’s661500500500500500Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:7817747577287287282.1: recht- en doelmatigheidsbevordering bij
het Rijk en verbonden organisaties en institutionele programma’s781774757728728728a. Loonbijstelling 2008785782774761761761b. Taakstelling Rijksdienst (materieel)– 4– 8– 17– 33– 33– 33Stand ontwerp-begroting 2009:29 04028 65928 26827 74327 73827 7382.1: recht- en doelmatigheidsbevordering bij
het Rijk en verbonden organisaties en institutionele programma’s29 04028 65928 26827 74327 73827 738Opbouw
ontvangsten (in € 1 000)2: Algemene Rekenkamer200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:1 2171 2171 2171 2171 2171 217Stand ontwerp-begroting 2009:1 2171 2171 2171 2171 2171 217Artikel 3. De Nationale ombudsman Opbouw
(verpl.=) uitgaven (in € 1 000)3: De Nationale ombudsman200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:10 93110 88910 82010 68210 68010 6803.1: reguliere klachten7 7587 7167 6477 5097 5077 5073.2: klachten van lagere overheden1 3001 3001 3001 3001 3001 3003.3: onderzoek1 0891 0891 0891 0891 0891 0893.4: communicatie7397397397397397393.5: internationale contacten454545454545Mutaties 1e suppletore begroting 2008:1 3017307307307307303.1: reguliere klachten1 2317307307307307303.2: klachten van lagere overheden      3.3: onderzoek      3.4: communicatie      3.5: internationale contacten70     Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:2612582512372372373.1: reguliere klachten219216209195195195a. Loonbijstelling 2008221220217211211211b. Taakstelling Rijksdienst (materieel)– 2– 4– 8– 16– 16– 163.2: klachten van lagere overheden      3.3: onderzoek323232323232a. Loonbijstelling 20083232323232323.4: communicatie888888a. Loonbijstelling 20088888883.5: internationale contacten222222a. Loonbijstelling 2008222222Stand ontwerp-begroting 2009:12 49311 87711 80111 64911 64711 6473.1: reguliere klachten9 2088 6628 5868 4348 4328 4323.2: klachten van lagere overheden1 3001 3001 3001 3001 3001 3003.3: onderzoek1 1211 1211 1211 1211 1211 1213.4: communicatie7477477477477477473.5: internationale contacten1174747474747Opbouw
ontvangsten (in € 1 000)3: De Nationale ombudsman200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:393939393939Mutaties 1e suppletore begroting 2008:      Stand ontwerp-begroting 2009:393939393939Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden Opbouw
(verpl.=) uitgaven (in € 1 000)4: Kanselarij der Nederlandse Orden200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:3 2323 3123 2143 2753 1893 1894.1: apparaat1 7121 7061 6941 6691 6691 6694.2: decoraties1 5151 6011 5151 6011 5151 5154.3: riddertoelagen555555Mutaties 1e suppletore begroting 2008:4332010520105204.1: apparaat29320202020204.2: decoraties140 85 85 Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:4644393030304.1: apparaat464439303030a. Loonbijstelling 2008484847454545b. Taakstelling Rijksdienst (materieel)– 2– 4– 8– 15– 15– 154.2: decoraties      Stand ontwerp-begroting 2009:3 7113 3763 3583 3253 3243 2394.1: apparaat2 0511 7701 7531 7191 7191 7194.2: decoraties1 6551 6011 6001 6011 6001 5154.3: riddertoelagen555555Opbouw
ontvangsten (in € 1 000)4: Kanselarij der Nederlandse Orden200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:292929292929Stand ontwerp-begroting 2009:292929292929Artikel 5. Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen Opbouw
(verpl.=) uitgaven (in € 1 000)5: Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:2 6552 6562 6552 6552 6552 6555.1: apparaat2 6552 6562 6552 6552 6552 655Mutaties 1e suppletore begroting 2008:493     5.1: apparaat493     Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:6160605555555.1: apparaat616060555555a. Loonbijstelling 2008626262626262b. Taakstelling Rijksdienst (materieel)– 1– 2– 2– 7– 7– 7Stand ontwerp-begroting 2009:3 2092 7162 7152 7102 7102 7105.1: apparaat3 2092 7162 7152 7102 7102 710Opbouw
ontvangsten (in € 1 000)5: Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:404040404040Mutaties 1e suppletore begroting 2008:      Stand ontwerp-begroting 2009:404040404040Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba Opbouw
(verpl.=) uitgaven (in € 1 000)6: Kabinet van de Gouverneur van Aruba200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:1 6551 3051 3041 3041 3041 3046.1: apparaat1 6551 3051 3041 3041 3041 304Mutaties 1e suppletore begroting 2008:40     6.1: apparaat40     Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:3332323131316.1: apparaat333232313131a. Loonbijstelling 2008333333333333b. Taakstelling Rijksdienst (materieel) – 1– 1– 2– 2– 2Stand ontwerp-begroting 2009:1 7281 3371 3361 3351 3351 3356.1: apparaat1 7281 3371 3361 3351 3351 335Opbouw
ontvangsten (in € 1 000)6: Kabinet van de Gouverneur van Aruba200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:      Stand ontwerp-begroting 2009:      Artikel 10.  Nominaal en onvoorzien Opbouw
(verpl.=) uitgaven (in € 1 000)10: Nominaal en onvoorzien200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:– 23– 46– 92– 185– 199– 19910.1: loonbijstelling    – 14– 1410.2: prijsbijstelling      10.3: onvoorzien– 23– 46– 92– 185– 185– 185Mutaties 1e suppletore begroting 2008:2 4052 3772 3532 3082 3072 30710.1: loonbijstelling2 4052 3772 3532 3082 3072 30710.2: prijsbijstelling      10.3: onvoorzien      Nog niet opgenomen in een begrotingstuk:– 2 382– 2 331– 2 261– 2 1232 123– 2 12310.1: loonbijstelling– 2 405– 2 377– 2 353– 2 308– 2 308– 2 308a. Loonbijstelling 2008– 2 405– 2 377– 2 353– 2 308– 2 3082 30810.2: prijsbijstelling      10.3: onvoorzien234692185185185a. Taakstelling Rijksdienst (materieel)234692185185185Stand ontwerp-begroting 2009:27   – 15– 1510.1: loonbijstelling    – 15– 1510.2: prijsbijstelling      10.3: onvoorzien27     Opbouw
ontvangsten (in € 1 000)10: Nominaal en onvoorzien200820092010201120122013Stand ontwerp-begroting 2008:      Mutaties 1e suppletore begroting 2008:      Stand ontwerp-begroting 2009:      XNoot1Rijk verantwoord, mei 2008, Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008,
31 444, nr. 2.XNoot1€ 123 886,00 (kosten van 2 medewerkers): 6300 (aantal voorstellen)
= € 19,66.XNoot1Kostendekkend uurtarief (Hafir 2008) van elke medewerker T&A, voorlichter
50% en afdelingshoofd/secretaris 80%. Toerekening totale uren
i.p.v. productieve uren.XNoot2Totale loonkosten van de leden ex secretaris.XNoot3€ 1 002 647,00 : 6300 = € 159,15. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-IIB-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl