Wapenexportbeleid; Notitie over leverantie korvetten door "de Schelde" aan Indonesische marine
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22054, nr. 81

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-02-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

22054 nr. 81

10-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStand van zaken contract De Schelde met de Indonesische
MarineSondages en exportvergunningenBetekenis order De Schelde voor de scheepsbouwsectorRelatie wapenexportbeleid en exportkredietverzekeringAchtergrond exportkredietverzekering:Criteria en randvoorwaarden bij verstrekken exportkredietverzekeringen.Dekkingstoezegging en wapenexportvergunningOpenbaarheid en commercieel gevoelige gegevensMilitaire goederen en de ODA-DAC criteriaRol ambtenaren bij verkrijgen opdrachten Nederlands bedrijfslevenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22054Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 054Wapenexportbeleidnr. 81BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 10 februari 2004Bijgaand ontvangt u, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken, de
Minister van Financiën en de Staatssecretaris van Defensie, een notitie
over aspecten van het wapenexportbeleid in relatie tot de voorgenomen leverantie
van korvetten door «De Schelde» aan de Indonesische marine. Deze
notitie is u toegezegd door de Staatssecretaris van Economische Zaken tijdens
een VAO over dat thema van 2 december 2003 (Handelingen der Kamer II,
vergaderjaar 2003–2004, nr. 31, blz. 2182–2185) en zal
specifiek ingaan op de volgende zaken:• Stand van zaken contract «De Schelde» met de Indonesische
marine;• Sondages en exportvergunningen;• Betekenis order «De Schelde» voor de scheepsbouwsector;• Relatie wapenexportbeleid en exportkredietinstrumentarium;• Rol van ambtenaren bij het verkrijgen van opdrachten voor het Nederlandse
bedrijfsleven.De Kamer ontvangt, zodra een onderzoek daarnaar is afgerond, overigens
ook nog een tijdens het AO van 20 november 2003 toegezegde aparte notitie
over de gevolgen van het restrictieve Nederlandse wapenexportbeleid voor de
defensiegerelateerde industrie in vergelijking met Europese concurrenten.Stand van zaken contract De Schelde met de Indonesische
MarineOp 6 januari heeft het bedrijf De Schelde een contract getekend met de
Indonesische overheid voor levering van – in eerste aanleg – 2
korvetten bestemd voor de Indonesische marine. Wij hebben vernomen dat dit
contract is getekend onder voorbehoud van financiering. Daarna worden in Indonesië
mogelijk nog 2 korvetten gebouwd.Zoals al eerder vermeld in de mede namens de Staatssecretaris van Economische
Zaken verstuurde brief aan de Kamer van de Minister van Buitenlandse Zaken
van 16 januari jl. over het Nederlandse wapenexportbeleid
t.a.v. de Indonesische marine (Kamerstuk 22 054, nr. 80) wenst de
marine het materieel aan te schaffen omwille van legitieme Indonesische veiligheidsbehoeften:
bescherming van de Indonesische wateren/kustzone (in de Economische Zone)
tegen piraterij, illegale houtkap, -visserij en -zandwinning en de bestrijding
van terrorisme door ondermeer het beveiligen van de Straat van Malakka met
het oog op internationale handelsvaart (de zgn. «sea lines of communication»).
Indonesië wordt voortdurend aangespoord door landen wier schepen gebruik
maken van deze vaarroute, tot betere beveiliging van de Indonesische wateren.Sondages en exportvergunningenMet het tekenen van een contract is de levering van de korvetten nog geen
feit. De financiering zal nog rondgemaakt moeten worden, vervolgens zal de
bouw van de schepen geruime tijd in beslag nemen en ten slotte heeft De Schelde,
om tot daadwerkelijke levering over te kunnen gaan, een exportvergunning van
de Nederlandse overheid nodig.De Schelde heeft tot dusver nog geen aanvraag voor een exportvergunning
ingediend. Wel heeft het een sondage ingediend (augustus 2003). Dit is geen
formele vergunningaanvraag, maar een proefaanvraag om te bezien of de Nederlandse
overheid onder de op dat moment geldende omstandigheden akkoord zou kunnen
gaan met een beoogde levering. Indien de omstandigheden zich tussentijds in
negatieve zin wijzigen, behoudt de Nederlandse overheid zich het recht voor
om ten aanzien van de uiteindelijke vergunningaanvraag tot een andersluidend
besluit te komen.Ook sondages worden derhalve getoetst aan de acht criteria van de Gedragscode
van de Europese Unie inzake wapenexport. Na zorgvuldige afweging, samen met
de Minister van Buitenlandse Zaken, is besloten de proefaanvraag van De Schelde –
gezien de toen geldende omstandigheden in Indonesië en gelet op de aard
van het betrokken materieel, de eindgebruiker en het gebruiksdoel –
positief te beoordelen.Uitvoer van marinevaartuigen en -materieel die in het bijzonder bedoeld
zijn voor de bescherming van de territoriale wateren en het bestrijden van
activiteiten die schadelijk zijn voor de veiligheid en de economische belangen
van zowel Indonesië als de internationale gemeenschap (terrorisme, piraterij,
smokkel), acht de regering niet strijdig met hogergenoemde criteria. Aanvragen
voor uitvoer van materieel dat naar zijn aard geschikt is voor directe inzet
bij het militair optreden in Atjeh, zullen daarentegen in beginsel worden
afgewezen op grond van de criteria twee (mensenrechten) en drie (interne spanningen).Betekenis order De Schelde voor de scheepsbouwsectorEen contract tussen de Indonesische marine en De Schelde is van groot
belang voor de continuïteit van het marinebouwcluster in Nederland. Het
contract levert circa 800 manjaar werk op. Niet alleen bij De Schelde, maar
ook bij een groot aantal Nederlandse toeleveranciers. Voor het samenwerkingsverband
Koninklijke Schelde Groep, Imtech en Thales is deze order tevens van vitaal
belang gezien de teruggang in bestellingen van de Koninklijke Marine. De levering
van de al eerder bestelde schepen voor de Koninklijke Marine is binnen enkele
jaren ook afgerond. Exportorders van deze grootte (> € 200 miljoen)
kunnen soelaas bieden om het cluster te laten voortbestaan.Binnen de sector scheepsbouw werken de Koninklijke marine (KM), het bedrijfsleven
en kennisinstituten als TNO en MARIN reeds geruime tijd nauw samen
in het marinebouwcluster. Door die samenwerking beschikt de KM over technologisch
hoogwaardig materieel dat past bij de haar opgedragen taken, en ontstaat tevens
een niet onbelangrijk exportpotentieel. Deze technologische samenwerking heeft
gunstige neveneffecten op andere sectoren. Een studie van het ministerie van
Defensie over grote oppervlakteschepen, waar de Tweede Kamer met de motie-Van
Baalen (Kamerstuk 29 200 X nr. 32) om heeft gevraagd, zal het
aspect van de plaats van de marinebouw in de Nederlandse scheepsbouw mede
in beschouwing nemen. Deze studie zal dit voorjaar worden voltooid.Relatie wapenexportbeleid en exportkredietverzekeringAchtergrond exportkredietverzekering:Evenals de meeste andere industrielanden biedt de Nederlandse Staat middels
de exportkredietverzekering de mogelijkheid tot (her)verzekering van betalingsrisico's
van export.Op deze wijze wil de Staat bijdragen aan een goed functionerende en complete
markt van verzekeringen voor risico's verbonden aan de export. Dit past in
het streven naar het bevorderen van de Nederlandse uitvoer naar het buitenland.
De Staat herverzekert betalingsrisico's die niet op de particuliere markt
verzekerbaar zijn. Deze risico's vloeien voort uit kapitaalgoederentransacties
met en de uitvoering van aannemingswerken in vaak niet-westerse landen, waarbij
veelal sprake is van lange betalings- en uitvoeringstermijnen. Het betreft
hier zowel commerciële als politieke risico's.Criteria en randvoorwaarden bij verstrekken exportkredietverzekeringen.Herverzekering van exportkredieten door de Staat wordt geboden aan in
Nederland gevestigde bedrijven. Wanneer bij Atradius1 een aanvraag wordt ingediend voor kredietverzekering wordt aan de
hand van het landenbeleid bepaald of de aanvraag in behandeling kan worden
genomen. Het landenbeleid wordt op advies van de Commissie Advisering Landenbeleid
vastgesteld door de Staat. In eerste instantie speelt de vraag of er dekking
op een land mogelijk is en, zo ja, aan welke basisvoorwaarden voldaan moet
worden, wil de Staat overgaan tot herverzekering van exportkredieten. Het
landenbeleid wijzigt doorlopend. Atradius geeft 4 maal per jaar een overzicht
uit van het landenbeleid. Daarnaast worden transacties beoordeeld op een aantal
MVO criteria, zoals de OESO richtlijnen voor multinationale ondernemingen,
milieu en corruptie. In de EKV-faciliteit gelden voor de allerarmste landen –
waartoe Indonesië niet behoort – beperkingen voor«unproductive
expenditure»2.Afhankelijk van de omvang van de transactie wordt de aanvraag vervolgens
ter goedkeuring voorgelegd aan de Staat. Indien de aanvraag wordt geaccepteerd
door de Staat, wordt een dekkingstoezegging uitgereikt. Hierin verplicht Atradius
zich tot verzekering als het exporten financieringscontract in werking treedt.
Overigens kan een dekkingstoezegging altijd worden ingetrokken indien het
risico gedurende de looptijd duidelijk verslechtert. Het kan voorkomen dat
voor een zelfde order aan meerdere bedrijven een dekkingstoezegging wordt
uitgereikt.Dekkingstoezegging en wapenexportvergunningEen aanvraag voor kredietverzekering wordt veelal in (een vroegtijdig
stadium van) het offertetraject gedaan.Bij uitreiking van een dekkingstoezegging zijn bedrijven er immers zeker van dat hun exporttransactie kan worden herverzekerd indien hun export-
en financieringscontract definitief tot stand komt.Voor de aanvraag van een exportvergunning moet een getekend contract overlegd
worden. Daardoor zal er vrijwel altijd enige tijd tussen een besluit over
een dekkingstoezegging en het besluit over een exportvergunning zitten. Aanvragers
van een exportkredietverzekering waarmee substantiële bedragen gemoeid
zijn, krijgen dan ook altijd het advies om een sondage i.v.m. het wapenexportbeleid
in te dienen.Openbaarheid en commercieel gevoelige gegevensOp verzoek van de Tweede Kamer en vanwege de toenemende roep om meer transparantie
van de zijde van maatschappelijke organisaties, heeft de Staat in 2002 besloten
per individuele in herverzekering geaccepteerde exporttransactie een aantal
gegevens te publiceren op de website van Atradius1.In het stadium van de dekkingstoezegging wordt op de website geen informatie
openbaar gemaakt. Dan zijn bedrijven immers nog in onderhandeling over de
precieze voorwaarden van de order2: bedrijfsvertrouwelijke
informatie dus.Pas wanneer een dekkingstoezegging wordt omgezet in een polis –
bij de definitieve totstandkoming van de export- en financieringsovereenkomst –
worden deze polisgegevens op de website gepubliceerd.Dat de overheid in het kader van de uitvoervergunningen extra voorzichtig
is met betrekking tot de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige gegevens,
heeft alles te maken met het feit dat het aanvragen van een kredietverzekering
voor een bedrijf vrijwillig is maar het aanvragen van een uitvoervergunning
verplicht, wil een bedrijf militaire goederen kunnen exporteren.Militaire goederen en de ODA-DAC criteriaAls een bij de Staat (her)verzekerd exportkrediet niet wordt terugbetaald
ontstaat een vordering van de Staat der Nederlanden op de buitenlandse afnemer.
In sommige gevallen wordt een dergelijke vordering na verloop van tijd kwijtgescholden.
In het geval van een vordering op een DAC-13 land
geldt een dergelijke kwijtschelding in de regel als ODA. Een uitzondering
hierop is de kwijtschelding van vorderingen die zijn ontstaan als gevolg van
de levering van militaire goederen. Deze tellen niet mee bij de bepaling van
de Nederlandse ontwikkelingsinspanning.Rol ambtenaren bij verkrijgen opdrachten Nederlands bedrijfslevenToenmalig Staatssecretaris Wijn heeft begin 2003 de Kamer al geïnformeerd
over ondersteunende activiteiten van de Nederlandse ambassade in Indonesië
voor Nederlandse bedrijven, waaronder het leggen van contacten met Indonesische
functionarissen (antwoorden op vragen van het Kamerlid Van Velzen, nr. 202 030 6200,
ingezonden 27 januari 2003). De ondersteuning van Nederlandse bedrijven
behoort tot de reguliere taken van een Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging
in het buitenland. Dit geldt ook voor ondersteuning bij de verwerving van
defensiecontracten.Er zijn geen formele uniforme richtlijnen voor ondersteunende activiteiten
door Nederlandse vertegenwoordigingen voor bedrijven uit de defensiesector.
Daarvoor is de situatie per land te verschillend. De vertegenwoordigingen
zijn bekend met de uitgangspunten van het Nederlandse wapenexportbeleid, wat
impliceert dat bij ondersteuning voor verwerving van defensiecontracten de
nodige voorzichtigheid in acht wordt genomen. Over afzonderlijke gevallen
wordt regelmatig overlegd tussen mijn departement en dat van Buitenlandse
Zaken en de desbetreffende posten.Bij de verwerving van exportorders voor militaire producten door Nederlandse
bedrijven is overheidsbetrokkenheid zeker niet ongebruikelijk. De afnemers
van deze producten maken immers zelf deel uit van de overheid (ministerie
van Defensie of afzonderlijke krijgsmachtdelen in het importerende land),
terwijl de overheid aan de aanbodzijde hoe dan ook politiek betrokken is via
exportkredietverzekeringen en uitvoervergunningen.Daaruit vloeit voort dat ertussen deze overheden regelmatig contacten
worden gelegd als het gaat om mogelijke exportorders. In de ons omringende
landen is dit zelfs een structureel onderdeel van het exportbeleid, waarbij
het niet zelden voorkomt dat op het hoogste politieke niveau (president, bondskanselier
of premier) dit soort orders actief wordt ondersteund.De Nederlandse overheid ondersteunt exporterende bedrijven als er goede
kansen voor opdrachten zijn en als dit in overeenstemming is met het Nederlandse
wapenexportbeleid. Ondersteuning kan bestaan uit het sturen van een ondersteunende
brief, het afvaardigen van een ambtelijke of militaire delegatie, of bijvoorbeeld
een vlootbezoek. Behalve voor concrete opdrachten kan ook ondersteuning worden
gegeven bij inzendingen van Nederlandse bedrijven op buitenlandse defensiebeurzen.
Één of twee keer per jaar spreken de ministeries van Economische
Zaken, Buitenlandse Zaken en Defensie tijdens het «exportoverleg»
met de industrie af waar ondersteuning gewenst en mogelijk is. Economische
Zaken neemt hier het voortouw en Defensie verleent steun op verzoek van Economische
Zaken in samenspraak met Buitenlandse Zaken.De Minister van Economische Zaken,L. J. Brinkhorst XNoot1Per 2004 staat Gerling NCM bekend onder de naam Atradius.XNoot2Dit beleid is formeel alleen van toepassing op HIPC landen. Wel worden
transacties op IDA-only landen op vrijwillige basis aan de OESO gerapporteerd.
Indonesië is noch een HIPC land, noch een IDA-only land.XNoot1www.atradius.com/nl/dutchstatebusiness/ overheid/afgegevenpolissenXNoot2Voor een overzicht van de gegevens die worden gepubliceerd en de afspraken
die daarbij worden gehanteerd verwijs ik u graag naar de brief met bijlage
die u door de Minister van Financiën is toegestuurd op 20 juni 2002
(28 000 IXB, nr. 34). Tevens verwijs ik naar de brief die u 2 december
jl. is toegegaan (kenmerk fin0300556). In deze brief biedt de Minister van
Financiën u het overzicht aan van exportkredietverzekeringspolissen die
in 2003 zijn afgegeven.XNoot3De OESO/DAC lijst is een door de Organisatie voor Economische Samenwerking
en Ontwikkeling (OESO) opgestelde lijst van landen die internationale financiële
steun ontvangen. Deel 1 van de lijst betreft ontwikkelingslanden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22054-81.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl