Wet College voor examens; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31411, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

14-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31411 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. ALGEMEEN1.1 Inleiding1.2 Noodzaak instellen College voor examens1.2.1 Participatie van maatschappelijke organisatiesPositie van de leraarPositie van de leerling in het voortgezet onderwijs1.2.2 Verantwoordelijkheidsverdeling1.2.3 Eenduidigheid en transparantie1.2.4 Uitvoering van de examens geen taak voor provincieen
gemeentebesturen1.2.5 Historische achtergrond1.3 De uitvoering van de examens; een vergelijking
tussen de huidige en de nieuwe situatie1.3.1 Huidig stelsel uitvoering van de examensCEVOStaatsexamencommissies VO en NT2IB-GroepCito en Bureau ICE1.3.2 Nieuw stelsel uitvoering van de examensHet college als regisseurIB-GroepCito en Bureau ICE1.4 De Kaderwet zelfstandige bestuursorganen1.4.1 Benoeming, schorsing en ontslag van (bestuurs)leden
van zelfstandige bestuursorganen1.4.2 Bezoldiging en schadeloosstellingBezoldigingSchadeloosstelling1.4.3 Rechtspositie personeel1.4.4 Informatievoorziening, sturing en toezichtJaarverslagInlichtingenSchorsing en vernietigingTaakverwaarlozingBeleidsregels1.4.5 Financiële relatie tussen de betrokken
minister en zelfstandige bestuursorganen die onderdeel uitmaken van de Staat1.4.6 Zorgplichten zelfstandige bestuursorganen1.5 Toezicht1.6 Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid1.7 Financiële gevolgen instellen van het college1.7.1 Administratieve lasten2. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 2Tweede lidTweede lid, onderdeel aTweede lid, onderdeel bTweede lid, onderdeel cTweede lid, onderdeel dTweede lid, onderdeel eTweede lid, onderdeel fDerde lidDerde lid, onderdeel aDerde lid, onderdeel bDerde lid, onderdeel cDerde lid, onderdeel dVierde lidVierde lid, onderdeel aVierde lid, onderdeel bVijfde lidVijfde lid, onderdeel aVijfde lid, onderdeel bZesde lid, onderdeel aZesde lid, onderdeel bZesde lid, onderdeel cArtikel 3Artikel 4Artikel 6Artikel 7Artikel 8Artikel 9Artikel 10Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31411Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 72 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 411Instelling van een College voor examens, alsmede houdende wijziging
van de Wet op het onderwijstoezicht en de Wet op het voortgezet onderwijs
(Wet College voor examens)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. ALGEMEEN1.1 InleidingDeze memorie van toelichting wordt ondertekend mede namens de Minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties.Dit wetsvoorstel strekt ertoe een zelfstandig bestuursorgaan in te stellen
dat de taken van de Centrale examencommissie vaststelling opgaven (hierna:
CEVO), de Staatsexamencommissie voortgezet onderwijs (hierna: Staatsexamencommissie
VO) en de Staatsexamencommissie Nederlands als tweede taal (hierna: Staatsexamencommissie
NT2) gaat uitvoeren: het College voor examens (hierna: het college).De eindexamens zijn geregeld in de artikelen 29 tot en met 31 van de Wet
op het voortgezet onderwijs (hierna: WVO) en in artikel 7.4.11 van de Wet
educatie en beroepsonderwijs (hierna: WEB). In een algemene maatregel van
bestuur kunnen deze artikelen nader worden uitgewerkt. Op dit moment gebeurt
dat in het Eindexamenbesluit v.w.o.-h.a.v.o.-m.a.v.o.-v.b.o. (hierna: Eindexamenbesluit)
en het Besluit staatsexamens vwo-havo-mavo 2000 (hierna: Besluit staatsexamens
VO). In de WVO is vastgelegd dat aan de leerlingen van een school voor vwo,
havo, mavo of vbo de gelegenheid wordt gegeven een eindexamen af te leggen
en dat dit examen wordt afgenomen door de directeur en de leraren van de school.
Wie slaagt, ontvangt een diploma. Het model hiervoor stelt de minister vast.
Het Eindexamenbesluit introduceert het examenprogramma en de begrippen schoolexamen
en centraal examen. Het eindexamen omvat in alle vakken een schoolexamen,
dat – overeenkomstig het door de minister vastgesteld examenprogramma –
het bevoegd gezag van de school op eigen wijze afneemt. Voor de meeste vakken
is er ook een centraal examen. Ook dat wordt, als onderdeel van het eindexamen,
afgenomen door de directeur en de leraren van de school. Zij gebruiken daarbij
uitsluitend de examenopgaven, waaronder ook begrepen de correctievoorschriften
en de normering. Die documenten zijn vastgesteld door een door de minister
ingestelde commissie, de CEVO. Deze commissie is een dienstonderdeel
van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (hierna: OCW); deze
commissie is hiërarchisch ondergeschikt aan de minister.De WVO biedt voorts op grond van artikel 60 de gelegenheid om jaarlijks
een staatsexamen voortgezet onderwijs (hierna: staatsexamen VO) af te leggen.
De Staatsexamencommissie VO – die is ingesteld door de Informatie Beheer
Groep (hierna: de IB-Groep) – neemt de staatsexamens af. Het staatsexamen
bestaat voor elk vak uit een commissie-examen of uit een commissie-examen
en een centraal examen. Het staatsexamen VO biedt degene die geen leerling
is van een school voor voortgezet onderwijs dan wel die leerling is van een
onderwijsinstelling die niet gerechtigd is examens af te nemen de mogelijkheid
een eindexamen af te leggen leidend tot een certificaat of een diploma.Op grond van artikel 60 van de WVO bestaat ook de gelegenheid een staatsexamen
Nederlands als tweede taal (hierna: staatsexamen NT2) af te leggen. Het Staatsexamenbesluit
Nederlands als tweede taal (hierna: Staatsexamenbesluit NT2) geeft nadere
regels hierover. Het staatsexamen NT2 beoogt een bijdrage te leveren aan de
verbetering van de positie van allochtonen in het onderwijs en op de arbeidsmarkt.
De Staatsexamencommissie NT2, ingesteld door de IB-Groep, neemt de staatsexamens
NT2 af. Het staatsexamen NT2 wordt op twee niveaus afgenomen: examenprogramma
I en II. Per examenprogramma bestaat het staatsexamen NT2 uit vier examenonderdelen:
lezen, luisteren, schrijven en spreken. Examenprogramma I van het staatsexamen
NT2 is bedoeld voor mensen die een lagere functie op de arbeidsmarkt willen
vervullen en voor mensen die een beroepsopleiding willen volgen. Hierbij kan
worden gedacht aan een vakopleiding binnen een Regionaal Opleidingen Centrum.
Examenprogramma II is bedoeld voor mensen die een middenkaderfunctie of een
hogere kaderfunctie willen vervullen of daarvoor een opleiding willen volgen.
Dat kan bijvoorbeeld een studie in het hoger beroepsonderwijs of een studie
aan een universiteit zijn.De CEVO en de genoemde Staatsexamencommissies hebben geen specifieke taken
te verrichten met betrekking tot het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs
(hierna: vavo), bedoeld in artikel 7.3.1, eerste lid, onderdeel a, van de
WEB. Het vavo wordt verzorgd aan een instelling vallend onder de WEB. Na succesvolle
afronding van het vavo kan een diploma of certificaat voor het vwo, havo en
mavo worden behaald. De wijze van examinering is geregeld in het Eindexamenbesluit.
Net als de scholen voor voortgezet onderwijs nemen de instellingen voor vavo
de centrale examens af zoals vastgesteld door de CEVO.Het bij dit wetsvoorstel in te stellen college heeft een meerledig doel.
Allereerst wordt met de instelling van dit college het belang van de participatie
van de maatschappelijke organisaties tot uitdrukking gebracht bij de uitvoering
van de examens. Verder strekt dit wetsvoorstel ertoe de verantwoordelijkheden
van het college enerzijds en de minister anderzijds inzichtelijk te maken.
Uitgangspunt hierbij is dat de verantwoordelijkheid voor het examenstelsel
bij de minister blijft. De uitvoering van de centrale examens in het voortgezet
onderwijs is nu opgedragen aan de CEVO en de Staatsexamencommissie VO en de
uitvoering van de staatsexamens NT2 aan de Staatsexamencommissie NT2. Door
de instelling van één college dat zich bezig zal gaan houden
met de uitvoering van examens in het voortgezet onderwijs en staatsexamens
NT2, streeft dit wetsvoorstel tot slot naar bestuurlijke eenduidigheid en
transparantie (zie voor een nadere uitwerking hoofdstuk 1.2).De opgaven voor de centrale examens in het voortgezet onderwijs worden
op grond van de Wet subsidiëring landelijke onderwijsondersteunende
activiteiten (hierna: de Wet SLOA) uitsluitend ontwikkeld door Cito (zie artikel
12, zevende lid, van de Wet SLOA). De logistieke activiteiten voor de centrale
examens zijn op grond van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank in
het Eindexamenbesluit opgedragen aan de IB-Groep.De Staatsexamencommissie VO maakt gebruik van de opgaven voor de centrale
examens in het voortgezet onderwijs. Het commissie-examen wordt door de Staatsexamencommissie
zelf vormgegeven. De IB-Groep verricht op grond van de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank en het Besluit staatsexamens VO logistieke activiteiten
voor de staatsexamens VO.De opgaven voor de staatsexamens NT2 worden op grond van de dienstverleningsovereenkomsten
Staatsexamens NT2 voor de jaren 2008 tot en met 2011 ontwikkeld door Cito
en het Bureau ICE. Cito is verantwoordelijk voor de opgaven voor de onderdelen
luisteren en spreken. Bureau ICE is verantwoordelijk voor de opgaven voor
de onderdelen lezen en schrijven.De logistieke activiteiten voor de staatsexamens NT2 zijn deels opgedragen
aan de IB-Groep. Op grond van de dienstverleningsovereenkomsten Staatsexamens
NT2 voor de jaren 2008 tot en met 2011 zijn de logistieke activiteiten voor
een ander deel belegd bij Cito.De regie van de activiteiten van de IB-Groep, Cito en Bureau ICE op het
gebied van de eindexamens en de staatsexamens VO en NT2 wordt in dit wetsvoorstel
neergelegd bij het college. De examenactiviteiten, diensten en producten die
de andere ketenpartners in enig jaar zullen verrichten, moeten passen in het
werkprogramma van het college en in het budgettaire kader. Hiertoe stelt het
college het werkprogramma op – na overleg met de ketenpartners –
en adviseert de minister in dit kader over de financiën. Dit wetsvoorstel
wijzigt de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank en de Wet SLOA niet
en treedt ook niet in de financiering van deze organisaties.Hoofdstuk 1.3 gaat in op de huidige en de toekomstige situatie van de
uitvoering van de examens. Daarbij worden de werkzaamheden van de CEVO, de
Staatsexamencommissie VO en de Staatsexamencommissie NT2 enerzijds en de toekomstige
werkzaamheden van het college anderzijds met elkaar vergeleken.Het college wordt een zelfstandig bestuursorgaan in de zin van de Kaderwet
zelfstandige bestuursorganen (hierna: Kaderwet). De Kaderwet is rechtstreeks
van toepassing op het college en vormt het raamwerk voor dit wetsvoorstel.
De Kaderwet geeft regels over de mogelijke toezicht- en sturingsinstrumenten
die een minister ten opzichte van een zelfstandig bestuursorgaan heeft en
harmoniseert een groot deel van de organisatorische bepalingen voor deze organen
(zie voor een nadere uitwerking hoofdstuk 1.4).Verder zal in hoofdstuk 1.5 worden ingegaan op de uitvoering en in hoofdstuk
1.6 op de financiële gevolgen van dit wetsvoorstel. Tot slot worden in
hoofdstuk 2 – waar nodig – de artikelen toegelicht.1.2 Noodzaak instellen College voor examensIn de inleiding is al aangegeven dat de huidige situatie van de uitvoering
van examens niet langer gewenst is. Om een einde te maken aan deze onwenselijke
situatie wordt voorgesteld het college als zelfstandig bestuursorgaan vorm
te geven. De motieven hiervoor worden hieronder toegelicht.1.2.1 Participatie van maatschappelijke organisatiesMaatschappelijk draagvlak bij de concretisering van de uitvoering van
examens is van groot belang. Een met goed gevolg afgelegd examen leidt immers
tot een diploma waaraan instroomrechten kunnen worden ontleend voor het vervolgonderwijs
of biedt een betere startpositie op de arbeidsmarkt. De CEVO is een dienstonderdeel
van het Ministerie van OCW. Op dit moment zijn representatieve onderwijsorganisaties
vertegenwoordigd in het algemeen bestuur van de CEVO. De Staatsexamencommissies
VO en NT2 zijn ingesteld door de IB-Groep, en de leden van beide Staatsexamencommissies
worden benoemd door de hoofddirecteur van de IB-Groep. Deze constructie is
tweeslachtig, waardoor de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de minister,
de CEVO en de Staatsexamencommissies onduidelijk is en waardoor het participatiebelang
van de representatieve onderwijsorganisaties niet goed gewaarborgd is. De
bedoeling van het instellen van een zelfstandig bestuursorgaan is dat de maatschappelijke
betrokkenheid beter tot uiting komt. Het op laten gaan van de CEVO en de Staatsexamencommissies
in het college maakt een einde aan deze tweeslachtige verantwoordelijkheidsconstructie,
sluit beter aan bij de huidige feitelijke taakverdeling tussen de minister
en de CEVO en de benoeming van de leden van de Staatsexamencommissies is dan
in lijn met de Kaderwet.Het alternatief – het neerleggen van de geattribueerde taken van
de CEVO bij de minister – is niet wenselijk, omdat dat voorbij gaat
aan het participatiebelang dat komt in deze vorm moeilijk tot uitdrukking.In de reactie op het rapport «Een herkenbare staat: investeren in
de overheid» van de IBO-werkgroep Verzelfstandigde Organisaties op Rijksniveau
(VOR) onder voorzitterschap van de heer Kohnstamm kiest het vorige kabinet
voor meer ruimte voor professionals, meer beïnvloeding door belanghebbenden
en minder directe bevoegdheden voor de minister (mei 2005). Met andere woorden:
waar mogelijk meer verantwoordelijkheid voor maatschappelijke actoren in combinatie
met een terughoudende overheid (Kamerstukken II 2004/05, 25 268, nr. 20).
Het opdragen van de uitvoerende taken op het gebied van examens bij het college
past hierbij. Bij de samenstelling van het college kan worden gedacht aan
leden die zijn voorgedragen door representatieve onderwijsorganisaties (zie
artikel 3 en de toelichting daarop in de artikelsgewijze toelichting). Ook
in het advies van de Raad voor het openbaar bestuur («Burgers betrokken,
betrokken burgers», november 2004) en bij uitspraken van de Wetenschappelijke
Raad van Regeringsbeleid («Bewijzen van goede dienstverlening»,
december 2004) en de Sociaal-Economische Raad («Welvaartsgroei door
en voor iedereen», augustus 2006) wordt bepleit meer ruimte te laten
aan de professionals zelf en aan beïnvloeding door belanghebbenden. Ofwel,
meer verantwoordelijkheid voor maatschappelijke actoren (de zogenaamde civil
society).Betrokkenheid van de door de minister aangewezen representatieve belangenorganisaties
zal door dit wetsvoorstel meer worden gewaarborgd dan voorheen. Hierdoor wordt
draagvlak gecreëerd voor de uitvoerende werkzaamheden met betrekking
tot de examens in het voortgezet onderwijs en bij de organisaties van het
aansluitend onderwijs (hoger onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs). Zij
zijn immers direct belanghebbenden bij het vervolgtraject van een leerling
uit het voortgezet onderwijs. Een diploma voortgezet onderwijs heeft civiel
effect en geeft doorstroomrechten voor het vervolgonderwijs. Het behalen van
een diploma voortgezet onderwijs is dus een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van de overheid en de betrokken onderwijsorganisaties. Een gezamenlijk belang
is ook gelegen in een betere beheersing van de Nederlandse taal
door allochtonen, wat ten goede komt aan hun positie in het onderwijs en op
de arbeidsmarkt.Bij de betrokken onderwijsorganisaties valt te denken aan de VO-raad,
de MBO Raad, de HBO-raad, de VSNU, de AOC Raad en de gezamenlijke vakbondsorganisaties.
Als het gaat om de kwaliteit van het voortgezet onderwijs en in het bijzonder
de kwaliteit van de examens is de VO-raad een belangrijke actor. De VO-raad
draagt hieraan bij vanuit zijn bestuurlijke verantwoordelijkheid als sectororganisatie.
Voor de doorlopende leerlijnen is het van belang dat ook de VSNU, de HBO-raad,
de MBO raad, de AOC Raad en de gezamenlijke vakbondsorganisaties hun verantwoordelijkheid
nemen voor de examens.Positie van de leraarBij de uitwerking van de participatiegedachte met betrekking tot het college
is er voor gekozen de minister te laten besluiten welke organisaties als representatief
kunnen worden aangemerkt (zie artikel 3, derde lid). Criteria die hierbij
een rol kunnen spelen, zijn onder meer de mate van bestuurlijke draagkracht
en functionele betrokkenheid. Deze elementen uiten zich in de verantwoordelijkheid
die een organisatie kan worden toebedeeld om te bevorderen dat een leerling
een diploma voortgezet onderwijs haalt of dat een deelnemer de Nederlandse
taal beter gaat beheersen.Anders dan de leerling of de ouder is de leraar functioneel betrokken
bij bijvoorbeeld het tot stand komen van de examenopgaven. In de nieuwe organisatie
zal de verantwoordelijkheid van de leraar dan niet zozeer tot uiting komen
op het bestuurlijk vlak, als wel op het niveau van het tot stand komen van
de opgaven. Zowel in de vaksecties als in de syllabuscommissies zijn twee à
drie leraren met ervaring in de examenklassen opgenomen. De voorzitter is
afkomstig uit het middelbaar beroepsonderwijs of hoger onderwijs. Allen zijn
voorgedragen door de vakbondsorganisaties en de vakinhoudelijke verenigingen
en zij hebben tot taak het vaststellen van de examenopgaven, respectievelijk
uitwerking geven aan het examenprogramma.Omdat de personeelvakorganisatie ook een vertegenwoordigende organisatie
van de leraar is en een bestuurlijke verantwoordelijkheid heeft, is het voornemen
de gezamenlijke personeelvakorganisaties met een vertegenwoordiger deel te
laten nemen aan het college.Positie van de leerling in het voortgezet onderwijsBij participatie van maatschappelijke organisaties kan aan meer organisaties
worden gedacht dan aan organisaties die bestuurlijke verantwoordelijkheid
dragen of die functioneel betrokken zijn bij het tot stand komen van de examens.
Verondersteld kan worden dat het college dergelijke organisaties op onderdelen
van zijn beleid zal horen. Hierbij wordt in ieder geval gedacht aan het landelijk
aktie komitee scholieren (hierna: het LAKS). Het LAKS heeft de afgelopen jaren
aanzien verworven als het gaat om behartiging van de belangen van examenkandidaten.
Niet alleen is hij spreekbuis van de examenkandidaten, hij is ook actief op
het terrein van informatieverstrekking aan examenkandidaten (denk aan zijn
betrokkenheid bij de Examenkrant, maar ook aan de uitgave van een leerlingvriendelijke
versie van de examenprogramma’s). Daarnaast weet het LAKS zijn deskundigheid
te materialiseren door op een professionele manier te overleggen met de inspectie,
de CEVO en het Ministerie van OCW. Het college wordt dan ook geacht het LAKS
actief te betrekken bij onderwerpen rondom het centraal examen waarbij het
LAKS vanuit zijn deskundigheid een functionele bijdrage kan leveren. Het gaat
hierbij in ieder geval om het examenrooster, de normering, de hulpmiddelen
en het verloop van de examens. Het college zal daartoe ten minste
drie keer per jaar met het LAKS overleggen.1.2.2 VerantwoordelijkheidsverdelingDe minister is integraal verantwoordelijk voor het examenbeleid, maar
heeft nu geen beslissende stem bij de benoeming van de voorzitters van de
Staatsexamencommissies VO en NT2. De IB-Groep benoemt de voorzitter en de
leden van de Staatsexamencommissie NT2 na overleg met de Minister van OCW.
De CEVO is weliswaar een dienst van de minister, maar kent een algemeen bestuur
waarin de onderwijsorganisaties zijn vertegenwoordigd. In deze constellatie
is de verantwoordelijkheidsverdeling thans onduidelijk en niet transparant.
Door het instellen van het college als zelfstandig bestuursorgaan wordt de
verantwoordelijkheidsverdeling inzichtelijker dan nu. Dit komt ten goede aan
alle betrokkenen. De minister blijft te allen tijde verantwoordelijk voor
het examenstelsel, voor de kwaliteit en inhoud van de examenprogramma’s.
Deze verantwoordelijkheid komt tot uitdrukking door het vaststellen van de
examenprogramma’s. Hierin bepaalt de minister wat een leerling in het
voortgezet onderwijs moet kennen en kunnen als hij of zij de school verlaat:
daarmee geeft de minister richting aan de inhoud van het onderwijs op de school
en kan hij zijn verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van het onderwijs ook
waarmaken. Ook bepaalt de minister de zak- en slaagregeling, de verhouding
tussen schoolexamen en centraal examen en de examenstofverdeling. Met dit
wetsvoorstel verandert dit niet. Ook behoudt de minister de verantwoordelijkheid
voor het uitoefenen van toezicht op de scholen en de examens. Er verandert
dus niets in de verhouding tussen de minister en de scholen.De minister is aanspreekbaar op de afspraken met het college, maar het
college is in de toekomstige situatie niet meer hiërarchisch ondergeschikt
aan de minister (zie ook paragraaf 1.2.3).Voor de inhoud van de uitvoerende zaken is een hoge mate van deskundigheid
onafhankelijk van politieke inmenging noodzakelijk die in de huidige situatie
feitelijk ook berust bij professionals van de CEVO en Cito. De verantwoordelijkheid
van de minister voor de examens betekent niet dat de minister zich daadwerkelijk
bezig houdt met de dagelijkse uitvoeringspraktijk. Ook nu handelt de CEVO
zelfstandig en houdt de minister afstand van de normering en de concrete formulering
van examenvragen. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de eindexamens
komt – binnen de kaders van de Kaderwet en dit wetsvoorstel –
bij het zelfstandige college te liggen. Het college stelt de examenopgaven
vast en bepaalt de normering van de examens. Net als de CEVO zal het college
tevens algemeen verbindende voorschriften van uitvoerende of technische aard
vaststellen binnen de door de minister vastgelegde kaders. Het gaat dan bijvoorbeeld
om het vaststellen van de dagen en uren waarop de centrale examens in de verschillende
tijdvakken aanvangen en waarop de toetsen van het centraal examen worden gehouden,
het tot stand brengen en vaststellen van de beoordelingsnormen voor de centrale
examens en het geven van regels met betrekking tot de hulpmiddelen die gebruikt
mogen worden bij het maken van de opgaven van de centrale examens.Daarnaast biedt het college, door het organiseren en afnemen van staatsexamens,
de mogelijkheid aan kandidaten een certificaat of diploma voortgezet onderwijs
te behalen buiten het verband van een reguliere onderwijsinstelling. Het gaat
daarbij onder meer om:• kandidaten die zich individueel voor een examen hebben voorbereid,• leerlingen van instellingen die wettelijk niet zijn gerechtigd
examens af te nemen,• leerlingen van scholen voor voortgezet speciaal onderwijs, en• leerlingen van scholen voor voortgezet onderwijs die een extra
vak willen doen.De examens worden afgenomen op speciale staatsexamenlocaties. Een en ander
zal in een algemene maatregel van bestuur worden uitgewerkt.Onder de verantwoordelijkheden van het college komen verder inherente
werkzaamheden te vallen als het doen van uitgaven voor de toegewezen taken,
de verantwoording daarover en het systematisch en desgevraagd informeren van
de minister. Verder zal het college de taak krijgen voorstellen te doen aan
de minister over de uitvoeringsketen, waarin andere actoren, zoals de IB-Groep,
Cito en het Bureau ICE deelnemen. Omdat laatstgenoemde taak van het college
wordt beperkt tot de (beleids)uitvoering en geen hoofdtaak betreft, is de
Kaderwet adviescolleges niet daarop van toepassing. De subsidiëring van
de IB-Groep en Cito voor hun examenactiviteiten is en blijft uiteraard voorbehouden
aan de minister.Het college krijgt de vorm van een zelfstandig bestuursorgaan dat onderdeel
uitmaakt van de rechtspersoon Staat. Het parlement is in de gelegenheid zich
uit te spreken over de organisatie van het college door de behandeling van
dit wetsvoorstel. Daarnaast zal de organisatie van het college in lijn moeten
zijn met de artikelen uit de Kaderwet die zien op zelfstandige bestuursorganen
zonder eigen rechtspersoonlijkheid (zie ook paragraaf 1.4). Dat betekent
onder meer dat de minister de noodzakelijke voorzieningen kan treffen als
het college zijn taak ernstig verwaarloost; de Tweede Kamer en de Eerste Kamer
worden hiervan onverwijld in kennis gesteld. Verder krijgt het parlement de
jaarverslagen van het college toegezonden. De minister blijft politiek verantwoordelijk
voor en dus aanspreekbaar op de kwaliteit en het functioneren van het examenstelsel
in zijn totaliteit.Tot slot zal de Inspectie van het onderwijs (hierna: de inspectie) toe
gaan zien op de kwaliteit van het functioneren van het college en zal de inspectie
nagaan of het college de wettelijke voorschriften in de instellingswet naleeft
(zie voor een nadere uitwerking hoofdstuk 1.5).1.2.3 Eenduidigheid en transparantieDoor de instelling van het college zal er een einde komen aan de situatie
dat er drie instanties zijn voor de uitvoering van de examens: de CEVO en
de Staatsexamencommissies VO en NT2, die ook nog op een verschillende wijze
worden aangestuurd. Met het wetsvoorstel ontstaat er één uitvoerende
instantie waarvan de verantwoordelijkheden helder zijn omschreven.Naast het voeren van de regie over de examenketen zijn de kerntaken van
het college:• het tot stand brengen van syllabi voor de centrale examens,• het tot stand brengen van de opgaven voor de centrale examens in
het voortgezet onderwijs met al wat daartoe behoort,• het zorg dragen dat de scholen het centraal examen kunnen afnemen,• het ontwikkelen en het innoveren van examens,• het uitvoeren en het doen uitvoeren van projecten op het terrein
van examens,• het organiseren, afnemen en corrigeren van de staatsexamens, en• het vaststellen van de uitslag van staatsexamens en het uitreiken
van daarmee samenhangende diploma’s, certificaten en cijferlijsten.Ter illustratie staan hieronder enkele voorbeelden van verantwoordelijkheidsverdeling
tussen de minister en het college:• de minister stelt het examenprogramma vast, dat geldt voor schoolexamen
en centraal examen. Het college werkt dat uit in een syllabus voor het centraal
examen,• de minister stelt op voorstel van het college het totale budget
voor de examens vast. Het college geeft in dit voorstel aan welke taken door
het college worden verricht en welke door Cito, IBG of anderen (zie artikel
7),• de minister bepaalt voor welke vakken er een centraal examen is.
Het college bepaalt de opgaven, de correctievoorschriften, de normering en
de afnamecondities. Indien de uitvoering van deze taken door het college aanleiding
geeft tot een bredere discussie is de minister daarop aanspreekbaar,• de minister bepaalt de tijdsindeling van het centraal examen. Het
college regelt vervolgens de examinering op deze tijdstippen en stelt het
concrete examenrooster vast,• de minister besluit over randvoorwaarden van het centraal examen,
zoals het gebruik van een computer. Het college doet voorstellen voor de manier
waarop dit vorm krijgt, bijvoorbeeld voor de keuze van programmatuur, en• de minister besluit over flexibel in de tijd af te nemen examens,
zoals bij de praktijkexamens. Het college trekt daaruit de consequenties voor
de inrichting van de opgaven en de examinering.1.2.4 Uitvoering van de examens geen taak voor provincieen
gemeentebesturenHet wezen van het centraal examen en de staatsexamens VO en NT2 is dat
in het hele land gelijke eisen worden gesteld aan kandidaten. Bij decentraliseren
aan een provincie of aan een gemeente is dat niet goed mogelijk.1.2.5 Historische achtergrondOp 3 juli 1990 werd bij de Tweede Kamer een wetsvoorstel ingediend
dat ertoe strekte een Stichting Centraal bureau examens op te richten (hierna:
wetsvoorstel Stichting Centraal bureau examens; Kamerstukken II 1989/90, 21 624,
nrs. 1 en 2). Dit wetsvoorstel beoogde een aantal taken en werkzaamheden op
het terrein van de eind- en staatsexamens in het voortgezet onderwijs –
waartoe op dat moment ook nog het middelbaar beroepsonderwijs behoorde –
en op het terrein van de staatsexamens oude stijl in het hoger beroepsonderwijs
onder de verantwoordelijkheid van één organisatie te brengen.Tijdens de parlementaire behandeling van dit wetsvoorstel rezen twijfels
over de wenselijkheid de verantwoordelijkheid voor examens grotendeels bij
het onderwijsveld te leggen, zonder mogelijkheid voor de minister om ten aanzien
hiervan sturend op te treden, en zonder mogelijkheden voor het parlement om
de minister hierop doeltreffend aan te spreken. In november 1991 heeft de
toenmalige Staatssecretaris van Onderwijs en Wetenschappen aan de Tweede Kamer
gemeld dat dit wetsvoorstel zou worden ingetrokken (Kamerstukken II 1991/92,
21 624, nr. 6, zie ook Kamerstukken II 1991/92, 21 624, nr. 7).
Na raadpleging van een aantal deskundige betrokkenen was hij met de Tweede
Kamer van mening dat de rijksoverheid een duidelijke verantwoordelijkheid
ten aanzien van landelijke examens heeft en dient te behouden. Overdracht
van verantwoordelijkheden aan een private stichting past slecht bij dit uitgangspunt.
Daarbij is ook aangegeven dat het streven bleef, te komen tot een heldere
verantwoordelijkheidsverdeling tussen onderwijsveld enerzijds en overheid anderzijds, waarbij werkelijk uitvoerende taken zo mogelijk op
afstand van de departementale organisatie worden geplaatst.De private organisatie van de examens waarop het wetsvoorstel Regeling
Stichting Centraal bureau examens zag, is niet vergelijkbaar met de voorstellen
in het nu voorliggende wetsvoorstel, waarin een publiekrechtelijk zelfstandig
bestuurorgaan wordt ingesteld.Een belangrijk verschil is dat het wetsvoorstel Regeling Stichting Centraal
bureau examens minder informatie-, sturings- en toezichtsinstrumenten kende
dan de Kaderwet. Deze laatste wet biedt een minimumpakket aan sturingsbevoegdheden
voor de betreffende minister, waarborgt de democratische controle op het functioneren
van zelfstandige bestuursorganen en strekt ertoe het organisatierecht voor
zelfstandige bestuursorganen te harmoniseren. Een beperkt aantal bevoegdheden
komt overeen. Net als de Kaderwet bevatte het wetsvoorstel Regeling Stichting
Centraal bureau examens bepalingen over een (ontwerp)begroting, informatieplicht
en jaarverslag. Daarnaast was er in dat wetsvoorstel een artikel opgenomen
voor het indienen van een jaarrekening en een artikel op grond waarvan een
de stichting zou kunnen worden ontbonden. De Kaderwet bevat echter ook een
groot aantal bevoegdheden die niet in het genoemde wetsvoorstel was opgenomen,
namelijk extra sturingsbepalingen op grond waarvan:– het jaarverslag van een zelfstandige bestuursorgaan moet worden
gezonden aan beide kamers der Staten-Generaal. De volksvertegenwoordiging
wordt op deze manier zo goed mogelijk geïnformeerd (artikel 18, tweede
lid, van de Kaderwet),– een zelfstandige bestuursorgaan de plicht heeft goed zorg te dragen
voor zaken als kwaliteit, dienstverlening en klachtprocedures. Dat zelfstandige
bestuursorgaan moet zich verantwoorden over deze zaken in het jaarverslag
(artikel 19 van de Kaderwet),– de minister de mogelijkheid heeft om via algemene beleidsregels
een kader vast of bij te stellen waarbinnen de taakuitoefening door het zelfstandige
bestuursorgaan moet plaatsvinden (artikel 21 van de Kaderwet). Deze bevoegdheid
biedt de minister een handvat om inhoud te kunnen geven aan zijn ministeriële
verantwoordelijkheid voor een zelfstandige bestuursorgaan,– de minister de mogelijkheid heeft een besluit te vernietigen van
een zelfstandig bestuursorgaan (artikel 22 van de Kaderwet). In dit kader
is artikel 10:43 van de Algemene wet bestuursrecht van belang. Ingevolge dit
artikel kan een besluit van een zelfstandige bestuursorgaan worden geschorst
tijdens het onderzoek dat moet vaststellen of er gronden zijn om een besluit
te vernietigen,– de minister noodzakelijke voorzieningen kan treffen indien een
zelfstandige bestuursorgaan zijn taken ernstig verwaarloost (artikel 23 van
de Kaderwet). Het gaat om tijdelijke maatregelen waarbij het zelfstandige
bestuursorgaan de gelegenheid wordt geboden de taak alsnog uit te voeren,
tenzij er sprake is van een spoedgeval. Het parlement wordt van dergelijke
maatregelen direct op de hoogte gesteld,– een zelfstandige bestuursorgaan de plicht heeft tot het melden
van aanmerkelijke verschillen die zijn ontstaan of dreigen te ontstaan tussen
de werkelijke en de begrote baten en lasten dan wel inkomsten en uitgaven
gedurende het jaar. Het zelfstandige bestuursorgaan geeft hierbij de oorzaak
van de verschillen aan (artikel 30 van de Kaderwet).Zie voor een nadere uitwerking hoofdstuk 1.4.Verder is een belangrijk verschil dat het nu voorliggende wetsvoorstel
alleen ziet op het beleggen van de uitvoerende taken met betrekking tot examens
bij een zelfstandig bestuursorgaan. Anders dan in het wetsvoorstel Stichting
Centraal bureau examens is er geen plicht opgenomen voor het
college zorg te dragen voor voorstellen voor de ontwikkeling en de wijziging
van examenprogramma’s. Door deze expliciete wettelijke zorgplicht werd
een mogelijkheid gecreëerd een niet geringe invloed uit te oefenen op
de stelselverantwoordelijkheid voor de examens van de minister. Dit is in
het voorliggende wetsvoorstel nadrukkelijk niet aan de orde.1.3 De uitvoering van de examens; een vergelijking
tussen de huidige en de nieuwe situatie1.3.1 Huidig stelsel uitvoering van de examensOp dit moment zijn er diverse instanties die zich bezighouden met de examinering
in het voortgezet onderwijs. Zo spelen de CEVO, de Staatsexamencommissie VO,
de IB-Groep en Cito hierbij een rol. Daarnaast houdt de Staatsexamencommissie
NT2 zich bezig met de uitvoering van de staatsexamens NT2. Cito, de IB-Groep
en het Bureau ICE zijn hierbij betrokken.CEVOMomenteel is de CEVO verantwoordelijk voor de syllabi en de opgaven van
de centrale examens en andere taken op grond van wet- en regelgeving. De CEVO
is een dienst van het Ministerie van OCW en zij heeft geattribueerde taken,
waarmee zij de uitvoering van de centrale examens coördineert.Staatsexamencommissies VO en NT2De Staatsexamencommissies VO en NT2 zijn op grond van artikel 60 van de
WVO ingesteld door de IB-Groep. De leden van beide Staatsexamencommissies
worden benoemd door de hoofddirecteur van de IB-Groep. Deze staatsexamencommissies
zijn zelfstandige bestuursorganen.IB-GroepNaast de instelling van de Staatsexamencommissies VO en NT2 en de benoeming
van de leden van die commissies heeft de IB-Groep taken op het terrein van
de examens op grond van de WVO, de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank,
het Eindexamenbesluit, het Besluit staatsexamens VO en het Staatsexamenbesluit
NT2. Deze wettelijke taken zijn vooral logistiek van aard. Het gaat hierbij
bijvoorbeeld om de registratie van de examengegevens en het koppelen van de
tweede correctoren. De IB-Groep verzorgt voor de staatsexamens al wat nodig
is voor de instelling van het staatsexamen, zoals de aanmelding. Verder zijn
bij de IB-Groep medewerkers van de CEVO ondergebracht die inhoudelijke werkzaamheden
verrichten. Tot slot verricht de IB-Groep ondersteunende taken voor de CEVO
en de leden van de Staatsexamencommissies VO en NT2 op het terrein van administratie,
verrichten van betalingen, personeelsbeleid, ict-voorzieningen, facilitaire
zaken en huisvesting (hierna: de PIOFAH-taken).Cito en Bureau ICECito maakt de examenopgaven van de CEVO. De minister subsidieert Cito
voor deze taak op grond van artikel 2, derde lid, onder b, van de Wet SLOA.
Cito en het Bureau ICE maken examenopgaven voor de staatsexamens NT2. De minister
verstrekt hiervoor een vergoeding op basis van de dienstverleningsovereenkomsten
Staatsexamens NT2.1.3.2 Nieuw stelsel uitvoering van de examensHet college als regisseurDe kerntaken en kernactiviteiten van het college zijn de optelsom van
de huidige kerntaken en kernactiviteiten van de CEVO en de Staatsexamencommissies
VO en NT2 (zie paragraaf 1.2.3). Nieuw is dat het college bij het geheel
van de landelijke uitvoeringstaken van de examens de regie gaat voeren over
de zogenaamde examenketen en de werkzaamheden van de ketenpartners op het
terrein van de examens op elkaar afstemt. Dit komt onder meer tot uitdrukking
in artikel 7 waarin staat dat de examenactiviteiten, diensten en producten
die de andere ketenpartners in enig jaar zullen verrichten, moeten passen
in het werkprogramma van het college en in het budgettaire kader. Hiertoe
stelt het college het werkprogramma op – na overleg met de ketenpartners –
en adviseert de minister in dit kader over de financiën. Dit impliceert
dat de IB-Groep en Cito verplicht zijn het college alle inlichtingen te verstrekken
die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van zijn taak. Het is de minister
die uiteindelijk over de financiering van Cito en de IB-Groep gaat. Indien
zich naar het oordeel van het college knelpunten voordoen bij de door de andere
ketenpartners verrichte examenactiviteiten, diensten en producten kan het
college de minister hierover adviseren.Gelet op de gewenste slagvaardigheid van het college dient deze organisatie
niet al te groot te zijn. Daarom is er voor gekozen dat het college uit minimaal
zes leden en maximaal acht leden zal bestaan, onder wie de voorzitter (zie
artikel 3). Dit neemt niet weg dat het college zal worden ondersteund door
een ambtelijk apparaat onder leiding van een directeur (zie artikel 4), dat
alleen verantwoording verschuldigd is aan dit college.IB-GroepDe IB-Groep blijft in beginsel belast met de logistieke taken die nu al
aan deze organisatie zijn opgedragen op grond van wet- en regelgeving. De
IB-Groep zorgt voor het administratief en organisatorisch ondersteunen van
examens, zowel wat betreft de reproductie en distributie van opgaven voor
de centrale examens als wat betreft de organisatie van de staatsexamens. Deze
taken onderscheiden zich van de inhoudelijke taken die de bij de IB-Groep
ondergebrachte CEVO-medewerkers verrichten, en van de PIOFAH-taken die de
IB-Groep momenteel verricht voor de CEVO en voor de leden van de Staatsexamencommissies.
Voortzetting van de twee laatste taken past niet in de nieuwe systematiek,
waarin het college de regie zal voeren. Dit betekent dat deze twee taken komen
te vervallen voor de IB-Groep. De bij de IB-Groep ondergebrachte CEVO-medewerkers
zullen overgaan naar het college en de PIOFAH-taken zullen worden belegd bij
het Ministerie van OCW. Dit laatste houdt verband met het feit dat het college
zijn rechtspersoonlijkheid ontleent aan de Staat (zie verder paragraaf 1.4).Cito en Bureau ICECito blijft de taken uitvoeren die aan dit instituut zijn voorbehouden
als uitvloeisel van de Wet SLOA, zoals het produceren van de opgaven voor
de centrale examens. Met Cito en het Bureau ICE is een contract afgesloten
voor het maken van examenopgaven voor de staatsexamens NT2.1.4 De Kaderwet zelfstandige bestuursorganenZoals in paragraaf 1.2.5 al is aangegeven, strekt de Kaderwet ertoe
het organisatierecht voor zelfstandige bestuursorganen te harmoniseren en
voor deze bestuursorganen het primaat van de politiek te regelen; de waarborging
van de democratische controle op het functioneren van zelfstandige bestuursorganen.
De Kaderwet biedt het wettelijke kader waaraan nieuwe regelingen voor zelfstandige
bestuursorganen moeten voldoen. Dit wettelijke kader is alleen van toepassing
op zelfstandige bestuursorganen die aan de volgende eisen voldoen. In de eerste
plaats dienen zij onderdeel uit te maken van de centrale overheid. In de tweede plaats zijn zij bij of krachtens de wet bekleed met openbaar gezag;
zij beschikken over de publiekrechtelijke bevoegdheid om de rechtspositie
te bepalen van andere rechtssubjecten. Tot slot mogen deze zelfstandige bestuursorganen
niet hiërarchisch ondergeschikt zijn aan een minister; er mag tussen
de minister en het zelfstandige bestuursorgaan geen ambtelijke ondergeschiktheidrelatie
bestaan. Het college voldoet aan deze drie eisen. Dit betekent dat het wettelijke
kader uit de Kaderwet gelding heeft voor dit wetsvoorstel.Onderwerpen die in de artikelen van de Kaderwet zijn geregeld, zijn niet
overgenomen in dit wetsvoorstel, omdat de Kaderwet rechtstreeks van toepassing
is op het college. De Kaderwet geeft onder meer regels over:1. benoeming, schorsing en ontslag van (bestuurs)leden van zelfstandige
bestuursorganen,2. bezoldiging en schadeloosstelling,3. rechtspositie personeel,4. informatievoorziening, sturing en toezicht,5. financiële relatie tussen de betrokken minister en zelfstandige
bestuursorganen die onderdeel uitmaken van de Staat, en6. zorgplichten zelfstandige bestuursorganen.Omdat de Kaderwet rechtstreeks van toepassing is op het college, wordt
hieronder ingegaan op deze onderwerpen. In de memorie van toelichting bij
de Kaderwet is een uitgebreide toelichting over deze onderwerpen opgenomen
(Kamerstukken II 2000/01, 27 426, nr.  3).1.4.1 Benoeming, schorsing en ontslag van (bestuurs)leden
van zelfstandige bestuursorganenOp grond van artikel 12 van de Kaderwet benoemt, schorst en ontslaat de
betrokken minister de personen die de daadwerkelijke bevoegdheden van een
zelfstandig bestuursorgaan uitoefenen. In de Kaderwet worden deze personen
leden genoemd en daaronder moet ook de eventuele voorzitter worden begrepen.Alleen de betrokken minister is bevoegd tot het schorsen en ontslaan van
leden, tenzij de eventuele benoemingstermijn van deze leden is verlopen. Ontslag
van leden vindt ook plaats op eigen verzoek. Schorsing en ontslag van leden
kunnen verder slechts plaatsvinden op grond van gebleken ongeschiktheid, onbekwaamheid
of andere zwaarwegende redenen, die gelegen moeten zijn in de persoon van
de bestuurder (artikel 12, tweede lid, van de Kaderwet). Met deze bevoegdheden
heeft de minister de mogelijkheid de kwaliteit van (het bestuur van) een zelfstandig
bestuursorgaan te beïnvloeden, waardoor hij uitvoering kan geven aan
zijn ministeriële verantwoordelijkheid. Op grond van artikel 3 van dit
wetsvoorstel kunnen representatieve organisaties personen voordragen aan de
minister voor de benoeming als lid van het college. Hierbij valt te denken
aan de VO-raad, MBO Raad, HBO-raad, AOC Raad, de gezamenlijke vakbondsorganisaties
en de VSNU.1.4.2 Bezoldiging en schadeloosstellingAan het lidmaatschap van een zelfstandig bestuursorgaan is een bezoldiging
of een schadeloosstelling verbonden (artikel 14, eerste lid, van de Kaderwet).
Bij de keuze tussen een bezoldiging of een schadeloosstelling zal een minister
zich primair laten leiden door de omvang van de werkzaamheden. In het geval
van het college zullen de werkzaamheden gering van omvang zijn. Het college
wordt immers geacht niet belast te zijn met uitvoerende beheerstaken. Daarnaast
wordt het eigenlijke werk voorbereid en uitgevoerd door de directeur en de
andere medewerkers, bedoeld in artikel 4. Omdat de werkzaamheden
van de voorzitter omvangrijker zullen zijn dan die van de andere leden, zal
de voorzitter een bezoldiging ontvangen. De andere leden zullen een schadeloosstelling
ontvangen in plaats van een bezoldiging.BezoldigingBij werkzaamheden die meer substantieel van omvang zijn of een frequent
karakter hebben, ligt toekenning van een bezoldiging meer voor de hand. Hierbij
kan worden gedacht aan werkzaamheden met een grote regelmaat die een of meer
dagdelen in beslag nemen; een tijdbeslag dat overeenkomt met een volwaardige
(deeltijd)betrekking. Een bezoldiging kan onder meer zaken als salaris, toelagen,
de periodieke toelagen (vakantietoelage, eindejaarsuitkering en dergelijke)
en andere vergoedingen omvatten. Ook kan een bezoldiging pensioengevend zijn.SchadeloosstellingZijn de werkzaamheden slechts incidenteel van aard dan ligt een keuze
voor schadeloosstelling meer voor de hand. Een schadeloosstelling heeft in
beginsel de functie van vacatiegeld (vergoeding) per dienstverrichting, vergadering
of andere incidentele prestatie. Een schadeloosstelling is echter niet pensioengevend
gelet op artikel 1, onderdeel c, van de Regeling beperking van het zijn van
overheidswerknemer in de zin van de Wet privatisering ABP.1.4.3 Rechtspositie personeelOmdat het college een zelfstandig bestuursorgaan is dat onderdeel uitmaakt
van de Staat, worden de leden van dit college ambtenaren. Hun bezoldiging
of schadeloosstelling komt uit de openbare kas. Daarom is het van belang dat
de minister de hoogte van de bezoldiging of schadeloosstelling vaststelt (artikel
14, tweede lid, van de Kaderwet).Het personeel van het college, zoals de directeur, zal een arbeidsrelatie
hebben met het Ministerie van OCW. Dit personeel kan voor zijn werkzaamheden
voor het college alleen door het college ter verantwoording worden geroepen
en niet door de Minister van OCW. Artikel 16 van de Kaderwet ziet daarop toe.
Zaken als de aanstelling, het ontslag en de bevordering blijven wel de bevoegdheid
van de Minister van OCW.1.4.4 Informatievoorziening, sturing en toezichtDe Kaderwet kent een aantal bepalingen met betrekking tot de informatievoorziening
aan de minister en sturing en toezicht door de minister die in het algemeen
gelden voor alle zelfstandige bestuursorganen. Het betreft de verplichting
van een zelfstandig bestuursorgaan een jaarverslag op te stellen of desgevraagd
inlichtingen te verstrekken, de bevoegdheid van de minster besluiten van het
zelfstandige bestuursorgaan te schorsen en te vernietigen of de bevoegdheid
van de minister om op te treden bij ernstige taakverwaarlozing.JaarverslagHet zelfstandige bestuursorgaan dient elk jaar een beleidsmatig jaarverslag
op te stellen en aan de minister te zenden (artikel 18 van de Kaderwet). In
het jaarverslag geeft het zelfstandige bestuursorgaan een eigen weergave van
de prestaties in het afgelopen jaar waardoor inzicht in het gevoerde beleid
en de verrichte activiteiten wordt gegeven. Dit jaarverslag wordt ook naar
het parlement gezonden.InlichtingenHet zelfstandige bestuursorgaan heeft een inlichtingenplicht tegenover
de minister. Voorts kan de minister inzage vorderen in alle zakelijke gegevens
en bescheiden (artikel 20 van de Kaderwet). Op basis van deze inlichtingenplicht
en vorderingsbevoegdheid kan de minister de inlichtingen verkrijgen die nodig
zijn om verantwoording af te leggen aan de Staten-Generaal. Om goed toezicht
te kunnen houden op zelfstandige bestuursorganen, is het essentieel dat de
minister over voldoende verantwoordingsinformatie beschikt.Schorsing en vernietigingBesluiten van het zelfstandige bestuursorgaan kunnen door de betrokken
minister worden geschorst en vernietigd (artikel 22 van de Kaderwet en artikel
10:43 van de Algemene wet bestuursrecht).TaakverwaarlozingWanneer het zelfstandige bestuursorgaan naar het oordeel van de betrokken
minister zijn taak ernstig verwaarloost, kan de minister maatregelen treffen
(artikel 23 van de Kaderwet). Het zelfstandige bestuursorgaan wordt gelegenheid
geboden de taak alsnog uit te voeren, behoudens spoedgevallen. Indien maatregelen
zoals hier bedoeld worden getroffen, wordt het parlement hiervan direct op
de hoogte gesteld.BeleidsregelsOp grond van artikel 21 van de Kaderwet kan de betrokken minister beleidsregels
vaststellen met betrekking tot de taakuitoefening door een zelfstandig bestuursorgaan.
Een dergelijke algemene beleidsregel biedt een kader waarbinnen de taakuitoefening
van het zelfstandige bestuursorgaan moet plaatsvinden. Een beleidsregel kan
uitkomst bieden op het moment dat goedkeuring, optreden bij ernstige taakverwaarlozing
en spontane vernietiging niet toereikend zijn voor een minister om inhoud
te geven aan zijn ministeriële verantwoordelijkheid. Uitgangspunt blijft
dat een zelfstandig bestuursorgaan de ruimte behoudt om zijn wettelijke taak
naar eigen inzicht uit te voeren.1.4.5 Financiële relatie tussen de betrokken
minister en zelfstandige bestuursorganen die onderdeel uitmaken van de StaatHet college zal onderdeel uit gaan maken van de rechtspersoon de Staat.
Dit betekent dat – wat betreft het beheer en de uitvoering van en de
verantwoording over de begroting – de Comptabiliteitswet 2001 van toepassing
is. De begrote uitgaven en eventuele inkomsten van het college zullen daarom
meelopen in de procedures rond de rijksbegroting, zowel in de (voorbereidende)
begrotingsfase als in de (afsluitende) verantwoordingsfase. Toch is in artikel
25 van de Kaderwet bepaald dat een zelfstandig bestuursorgaan een ontwerpbegroting
indient bij de betrokken minister. Door dit voorschrift wordt duidelijk en
kenbaar (de ontwerpbegroting is openbaar) wat de verwachting van het zelfstandige
bestuursorgaan zelf, op basis van zijn inzichten en ervaringen, is over de
kosten van zijn taakvervulling in een volgend jaar. Aldus wordt de begrotingswetgever
in staat gesteld een goede en gedocumenteerde afweging te maken.Ingevolge artikel 30 van de Kaderwet zal het college verder aanmerkelijke
verschillen tussen werkelijke uitgaven en inkomsten en begrote uitgaven en
inkomsten moeten melden aan de minister. Bij de melding dient het college
de oorzaak van de verschillen aan te geven.1.4.6 Zorgplichten zelfstandige bestuursorganenIn artikel 19 van de Kaderwet is een zogenoemde zorgplicht opgenomen voor
zelfstandige bestuursorganen. Een zelfstandig bestuursorgaan ziet –
met betrekking tot de uitoefening van zijn taken – toe op:1. een tijdige voorbereiding en uitvoering van zijn wettelijke taak,2. de kwaliteit van de daarbij gebruikte procedures,3. de zorgvuldige behandeling van personen en instellingen die met hem
in aanraking komen, en4. zorgvuldige behandeling van bezwaarschriften en klachten die worden
ontvangen.Deze zorgplicht neemt overigens niet weg dat een bestuursorgaan zich in
elk geval heeft te houden aan algemene beginselen van behoorlijk bestuur en
dat de bepalingen over bezwaar, beroep en klachtafhandeling uit de Algemene
wet bestuursrecht van toepassing zijn op het college.Verder is in artikel 41 van de Kaderwet de plicht voor een zelfstandig
bestuursorgaan neergelegd om zorg te dragen voor de nodige voorzieningen van
technische en organisatorische aard ter beveiliging van zijn gegevens tegen
verlies of aantasting en tegen onbevoegde kennisneming, wijziging of verstrekking
van die gegevens.1.5 ToezichtArtikel 8 beoogt de Wet op het onderwijstoezicht te wijzigen. Op grond
van deze wijziging zal de inspectie toezicht gaan houden op de kwaliteit van
het functioneren van het college. Daarnaast zal de inspectie er op toezien
of het college de wettelijke voorschriften bij of krachtens dit wetsvoorstel
naleeft en of het college zijn taken, zoals opgenomen in artikel 2, naar behoren
heeft uitgevoerd. Het jaarverslag van het college zal voor de inspectie een
belangrijk aangrijpingspunt zijn voor het toezicht. Op grond van het voorgestelde
hoofdstuk 3b van de Wet op het onderwijstoezicht kan de inspectie dus geen
oordeel vellen over de inhoud van de examens. Evenmin zal de inspectie de
interne werkprocessen van het college beoordelen zoals een raad van toezicht
dat zou doen.Toezicht op de kwaliteit van de uitvoering van de examens door de scholen
houdt de inspectie reeds op basis van verschillende onderwijswetten. De inspectie
rapporteert daarover in het jaarlijkse onderwijsverslag. Ook de inspectiebevinding
over de kwaliteit van het functioneren van het college en over de naleving
van de wettelijke voorschriften in dit wetsvoorstel zal in het vervolg onderdeel
uit gaan maken van het onderwijsverslag.Een voorstel van de inspectie als bedoeld in het voorgestelde artikel
15f van de Wet op het onderwijstoezicht om over te gaan tot een voorziening
als bedoeld in artikel 23 van de Kaderwet – de bevoegdheid van de minister
om in te grijpen bij taakverwaarlozing – is een ultimum remedium. Hiertoe
gaat de inspectie pas over op het moment dat andere interventiemiddelen niet
hebben gewerkt. Zo zal de inspectie eerst in gesprek gaan met het college
over de mogelijke oorzaken en oplossingen.1.6 Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheidDe voorgestelde wijzigingen zijn getoetst op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid
door de Centrale financiën instellingen, de IB-Groep, de Auditdienst
OCW en de inspectie. De toets wijst uit dat de voorstellen uitvoerbaar en
handhaafbaar zijn.Het houden van toezicht op de kwaliteit van het functioneren van het college
is een nieuwe taak voor de inspectie. Hiervoor dient expertise te worden
opgebouwd bij de inspectie en capaciteit beschikbaar te worden gesteld. De
tijd tot de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel zullen de inspectie en het
Ministerie van OCW gebruiken om de inspectie voor te bereiden op de nieuwe
taak van de inspectie.1.7 Financiële gevolgen instellen van het collegeDoor de instelling van het college zal er een eind komen aan de gescheiden
financiering van de drie betrokken organisaties: de CEVO en de Staatsexamencommissies
VO en NT2. De (logistieke) taken verricht door de IB-Groep en de productietaken
verricht door Cito op basis van de wet SLOA blijven wel apart gesubsidieerd
door de minister (zie ook paragraaf 1.3.2). De bij de IB-Groep ondergebrachte
CEVO-medewerkers die inhoudelijke taken verrichten, zullen overgaan naar het
college. Conform de bepalingen in de Kaderwet ten aanzien van een rechtspersoon
die onderdeel uitmaakt van de Staat, zullen de medewerkers van het college
worden aangemerkt als ambtenaar. De PIOFAH-taken van het college zullen door
het departement worden waargenomen (zie ook paragraaf 1.3.2).De huidige functieomvang van de CEVO (circa 20 fte) en die van de Staatsexamencommissies
VO en NT2 (circa 6 fte) zullen worden samengebracht in het college. Vanwege
de extra taken te verrichten door het college is voorzien in een uiteindelijke
formatie van maximaal 29 fte. Hiervoor is een structurele ophoging van het
budget van het college nodig van € 0,3 miljoen. Voor de overige
financiering van het college volstaat het huidige budget van de CEVO (€ 3,8
miljoen) en de Staatsexamencommissies VO en NT2 (€ 0,6 miljoen).
Het huidige budget voor logistieke taken bedraagt € 4 miljoen. Het
totale budget van het college zal structureel € 8,7 miljoen bedragen.1.7.1 Administratieve lastenDit wetsvoorstel heeft geen verhoging van de administratieve lastendruk
tot gevolg voor burgers, bedrijven of OCW-instellingen. Het wetsvoorstel belegt
de taken van de huidige CEVO en Staatsexamencommissies VO en NT2 bij het college
zonder wijzigingen aan te brengen in de wettelijke plichten van scholen.2. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 2Tweede lidHet tweede lid van artikel 2 somt de taken van het college op die betrekking
hebben op de centrale examens. Het eindexamen omvat in alle vakken een schoolexamen
of commissie-examen en in de meeste gevallen ook een centraal examen. Dit
geldt voor het eindexamen van de scholen, het staatsexamen VO en het vavo-examen
(zie het Eindexamenbesluit en het Besluit staatsexamens VO).Tweede lid, onderdeel aVoor een goed verloop van de afname van de centrale examens op de scholen
en op de onderwijsinstellingen moet het college vaststellen hoeveel examenmomenten
er zijn, wat de tijdsduur is van elk examen en de aard van de toetsen. In
verband met de voortgaande innovatie van de centrale examens kan het nodig
zijn afwijkende werkwijzen vast te stellen.Tweede lid, onderdeel bDe innovatie van de centrale examens maakt het ook noodzakelijk dat het
college kan vaststellen op welke wijze een examen wordt afgenomen, bijvoorbeeld
op papier of met behulp van de computer. Ook kan hieronder de lay-out van
de centrale examens worden begrepen.De organisatie van centrale examens vraagt om de vaststelling van de zogenaamde
tijdvakken (zie het Eindexamenbesluit) waarbinnen de examens moeten worden
afgenomen. Bovendien is het in verband met de geheimhouding nodig een vaste
datum en tijdsduur vast te stellen per vak en per schoolsoort. Naast het vaststellen
van de tijdvakken moet voor het vmbo een langere periode dan de genoemde tijdvakken
worden vastgesteld waarbinnen scholen de centraal schriftelijke praktische
examens mogen afnemen en de door het college verstrekte digitale examens.Tweede lid, onderdeel cHet college stelt op basis van de door de minister vastgestelde examenprogramma’s
de kaders vast voor de door Cito te ontwikkelen examenopgaven per vak en per
schoolsoort. Tevens draagt het college zorg voor de vaststelling van de correctievoorschriften
of beoordelingsnormen.Tweede lid, onderdeel dDirect na afloop van de centrale examens maakt Cito een eerste analyse
van de gemaakte examens. Naast deze analyse gebruikt het college ook de eigen
deskundigheid, de reacties van deskundigen, docenten, leerlingen en bemerkingen
van de inspectie bij het vaststellen van de normering. De normering wordt
vervolgens beschikbaar gesteld aan de directeur waarmee deze in staat worden
gesteld de score om te zetten in cijfers.Tweede lid, onderdeel eEen syllabus is een uitwerking van en een toelichting op het door de minister
vastgestelde examenprogramma, voor zover dit centraal wordt geëxamineerd.
Ook wordt opgenomen wat de toegestane hulpmiddelen zijn, wat het aantal, de
duur en de aard van de zittingen van het centraal examen zijn, en welke vakspecifieke
regels er zijn voor de beoordeling van het examenwerk.Tweede lid, onderdeel fElk jaar dient een lijst te worden vastgesteld van hulpmiddelen die gebruikt
mogen worden bij het maken van de centrale examenopgaven. Enerzijds bestaat
deze lijst uit algemene hulpmiddelen die voor alle examens dezelfde zijn,
bijvoorbeeld gebruik van een laptop, ballpoint of potlood. Anderzijds bestaat
deze lijst uit een opsomming van specifieke hulpmiddelen per vak en onderwijssoort,
bijvoorbeeld het gebruik van de grafische rekenmachine bij natuurkunde vwo.Derde lidHet derde lid van artikel 2 ziet op de taken van het college op het gebied
van de staatsexamens VO en NT2.Derde lid, onderdeel aHet college functioneert voor de staatsexamens als ware het een onderwijsinstelling.
Het college neemt college-examens, centrale examens en staatsexamens
NT2 af voor de staatsexamens VO en NT2, verzorgt de correctie, bepaalt de
uitslag en reikt het diploma of het certificaat en de bijbehorende cijferlijst
uit. Net als bij gewone onderwijsinstellingen dient er een examenreglement
te worden vastgesteld.Derde lid, onderdeel bHet college dient alle maatregelen te nemen die noodzakelijk zijn voor
een goed verloop van de staatsexamens VO en NT2. Hiertoe kunnen worden gerekend
het vaststellen van de dagen en het tijdstip waarop de staatsexamens VO en
NT2 worden afgenomen, het vaststellen van de vorm van de examens, het huren
van examenlocaties en het doen verzorgen van de correctie. Maar ook het geven
van instructies aan betrokken organisaties ten behoeve van een goed verloop
van de examens kan hiertoe worden gerekend.Derde lid, onderdeel cVoor een goed verloop van de staatsexamens VO en NT2 dienen verschillende
functies te worden vervuld. Afwijkend van een reguliere onderwijsinstelling
heeft het college geen onderwijzend personeel in dienst. Op basis van het
aantal aanmeldingen functioneren (oud)docenten en andere daartoe aan te trekken
personen op tijdelijke basis onder meer als examenleider, examenvoorbereider,
roostermaker, examensecretaris, examinator, corrector, toezichthouder, beoordelaar
en administratief medewerker.Derde lid, onderdeel dTen aanzien van de staatsexamens VO en NT2 functioneert het college als
ware het een reguliere onderwijsinstelling. Het college draagt zorg voor de
afname van staatsexamens VO en NT2, de correctie en de vaststelling van de
uitslag. Uiteindelijk kan het college overgaan tot het uitreiken van een diploma,
certificaat of cijferlijst.Vierde lidHet vierde lid van artikel 2 omschrijft de taken van het college specifiek
voor het college-examen van een staatsexamen VO.Vierde lid, onderdeel aHet college functioneert voor de college-examens als ware het een onderwijsinstelling
en daarom dient er – net als bij gewone onderwijsinstellingen –
een programma van toetsing en afsluiting (PTA) te worden vastgesteldVierde lid, onderdeel bHet college-examen is de equivalent van het schoolexamen. De college-examens
zijn mondelinge examens waaraan in sommige gevallen schriftelijke toetsen
worden toegevoegd. Voor deze schriftelijke toetsen van het college-examen
worden de opgaven en de daarbij behorende beoordelingsnormen ook door het
college vastgesteld.Vijfde lidHet vijfde lid van artikel 2 ziet op de taken van het college op het gebied
van de staatsexamens NT2.Vijfde lid, onderdeel aVoor de staatsexamens NT2 stelt het college een examenprogramma vast,
omdat dit niet door de minister gebeurt.Vijfde lid, onderdeel bVoor het staatsexamen NT2 worden de opgaven en de daarbij behorende beoordelingsnormen
door het college vastgesteld.Zesde lid, onderdeel aEr zijn situaties waarin het niet mogelijk is dat een kandidaat een examen
aflegt conform de procedures van het eindexamen aan een bekostigde school
voor voortgezet onderwijs of conform de procedures van het staatsexamen. Het
gaat om de volgende situaties:1. scholen voor voortgezet speciaal onderwijs (vso) bezitten geen examenlicentie.
Het college stelt de leerlingen van deze scholen in staat een staatsexamen
af te leggen;2. een individuele kandidaat, onderwijs volgend aan en ingeschreven als
leerling van een reguliere dagschool in Nederland, die kan aantonen, hetzij
in het belang van de Staat der Nederlanden, hetzij vanwege andere, ter beoordeling
van het college zwaarwegende redenen, in het buitenland te moeten verblijven
ten tijde van de centrale examens. Deze kandidaat kan een verzoek indienen
bij het college om in de gelegenheid te worden gesteld in het buitenland examen
te doen. Hierbij moet worden gedacht aan kandidaten die door de overheid zijn
uitgezonden (militairen, diplomaten, etc.) of aan kandidaten die niet kunnen
worden gemist bij een internationale culturele of sportieve manifestatie in
het buitenland. Het college beslist op dergelijke verzoeken met inachtneming
van de praktische uitvoerbaarheid van het examen in het buitenland.3. een individuele kandidaat die ingeschreven staat bij een reguliere
bekostigde school in Nederland maar door persoonlijke omstandigheden niet
in staat wordt geacht het examen op de eigen school volgens de vastgestelde
procedures af te leggen. Deze kandidaat kan een verzoek indienen bij het college
om onder aangepaste omstandigheden het examen af te leggen.Zesde lid, onderdeel bDe beheersbaarheid van het examensysteem maakt het noodzakelijk dat het
college kan bepalen in welke gevallen het noodzakelijk is de afname van de
examens onder geheimhouding te doen plaatsvinden. Dit betekent dat de opgaven
na het examen niet openbaar worden gemaakt. Natuurlijk behoudt de kandidaat
wel zijn recht op inzage van het gemaakte werk. Bovendien is het college verantwoordelijk
voor het organiseren, afnemen en corrigeren van deze examens.Zesde lid, onderdeel cDeze algemene clausule wordt nodig geacht om het college taken te kunnen
laten uitvoeren waar niet in is voorzien, maar die omwille van een goed verloop
van de examens wel moeten worden uitgevoerd. Ook kleinere en ad hoc taken
kunnen hiertoe worden gerekend, zoals het verstrekken van informatie aan derden
en het onderhouden van een website.Artikel 3Het voorgestelde artikel 3 bevat een nadere uitwerking van de artikelen
9, 12, 13 en 14 van de Kaderwet (zie ook paragraaf 1.4.1). Het eerste
lid geeft aan dat de minister ten minste zes en ten hoogste acht leden kan
benoemen (zie ook paragraaf 1.3.2). Ingevolge het tweede lid kan de minister
voor ieder lid, met uitzondering van de voorzitter, een plaatsvervangend lid
benoemen. Het aantal leden zal uiteindelijk afhankelijk zijn van het aantal
representatieve organisaties die in aanmerking komen voor het voordragen van één
of meer leden en plaatsvervangende leden (artikel 3, derde lid, onderdeel
a). In paragraaf 1.4.1 is al aangegeven dat bij representatieve organisaties
in elk geval valt te denken aan de VO-raad, MBO Raad, HBO-raad, AOC Raad,
de gezamenlijke vakbondsorganisaties en de VSNU. De representatieve organisaties
kunnen geen voordracht doen voor de voorzitter. Omdat dit wetvoorstel onder
meer de participatie van de maatschappelijke belangenorganisaties beoogt te
bevorderen en te verankeren (zie paragraaf 1.2.1), is het wenselijk dat
er een neutrale voorzitter zal zijn: een neutrale voorzitter is immers een
vertegenwoordiger van alle maatschappelijke belangenorganisaties (artikel
3, derde lid, onderdeel b).Artikel 4Aan het college zullen een directeur en andere medewerkers zijn verbonden,
ter ondersteuning van de werkzaamheden van het college. Deze medewerkers zullen
belast zijn met het voorbereiden van de door het college te nemen beslissingen
en zullen een arbeidsrelatie hebben met het Ministerie van OCW. Ingevolge
artikel 16 van de Kaderwet kunnen zij voor hun werkzaamheden voor het college
alleen door het college ter verantwoording worden geroepen en niet door de
Minister van OCW (zie ook paragraaf 1.4.3).Artikel 6In het bestuursreglement worden de werkwijze en procedures van het college
geregeld. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan de procedure voor het houden
van stemmingen en de taakverdeling tussen de voorzitter en de andere leden.Artikel 7Zie paragraaf 1.3.2 voor de toelichting.Artikel 8Zie hoofdstuk 1.5 voor de toelichting.Artikel 9De WVO biedt op grond van artikel 60 jaarlijks de gelegenheid om een staatsexamen
af te leggen. De Staatsexamencommissies VO en NT2 – die zijn ingesteld
door de IB-Groep – nemen deze staatsexamens af. Met dit wetsvoorstel
wordt één college ingesteld dat zich bezig zal gaan houden met
taken op het gebied van de centrale examens en staatsexamens VO en NT2. De
eerste twee leden van artikel 60 van de WVO zijn hiermee in overeenstemming
gebracht.Artikel 10Om een goede overheveling van de werkzaamheden van de Staatsexamencommissie
NT2 mogelijk te maken, is waarschijnlijk een jaar extra nodig. Het is van
belang zorgvuldig te werk te gaan en de kwaliteit van de examens en de opgebouwde
expertise van de commissie niet verloren te laten gaan. Bovendien vinden op
dit moment al twee belangrijke vernieuwingen plaats bij de afname van de staatsexamens
NT2: de overgang naar permanente examinering en de digitalisering. Om daarbovenop
ook nog een organisatorische vernieuwing in gang te zetten, is niet in het
belang van de kwaliteit van de staatsexamens NT2. Het verdient de voorkeur
de overheveling van taken pas door te voeren nadat beide andere vernieuwingen
zijn afgerond. In overleg tussen de minister, het college en de Staatsexamencommissie
NT2 worden afspraken gemaakt over een goed tijdstip van overdracht van de
taken van de Staatsexamencommissie NT2. Een gefaseerde inwerkingtreding maakt
het mogelijk dat dit wetsvoorstel later in werking treedt voor de staatsexamens
NT2.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. van Bijsterveldt-Vliegenthart 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31411-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl