Vaststelling begroting Kabinet Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (IV) voor 1998; Verslag algemeen overleg op 4 februari 1998 over de huidige financiële situatie op de Nederlandse Antillen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-IV, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-IV nr. 26

16-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 IVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (IV) voor het
jaar 1998nr. 26VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 maart 1998De vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken1 heeft op 4 februari 1998 overleg gevoerd met minister
Voorhoeve voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken over de huidige
financieel-economische situatie op de Nederlandse Antillen. Hierbij
zijn aan de orde de brieven van de minister d.d. 27 oktober 1997 (NAAZ 97-74)
en d.d. 30 januari 1998 (NAAZ 98-6).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Smits (CDA) maakte zich grote zorgen over de financieel-economische
problematiek op de Nederlandse Antillen, mede omdat slechts nog een schamel
begin is gemaakt met de uitvoering van de afspraken die de Nederlands-Antilliaanse
regering met het IMF heeft gemaakt. In dat kader stelde hij de vraag aan de
orde of de kabinetsformatie op de Nederlandse Antillen en de komende verkiezingen
in Nederland tot vertraging zullen leiden bij de oplossing van deze problematiek.Vervolgens vroeg hij de minister waarom de doelstellingen uit het per
2 april 1997 in werking getreden Structureel aanpassingsprogramma (SAP) niet
zijn gerealiseerd. De regering van de Nederlandse Antillen heeft zich gecommitteerd
om op de kortst mogelijke termijn met het IMF overeenstemming te bereiken
over een aangepast SAP, maar daarbij zijn tot op heden nog geen concrete resultaten
geboekt. Op welke wijze kan de minister bevorderen dat er toch een aangepast
SAP totstandkomt? In de brief van 27 oktober 1997 wordt gesteld dat de regering
van de Nederlandse Antillen zo nodig een beroep kan doen op de kredietfaciliteit
indien alsnog een akkoord wordt bereikt met het IMF. Hij had begrepen dat
de regering van de Nederlandse Antillen inmiddels een dergelijk verzoek heeft
gedaan, terwijl nog geen akkoord is bereikt met het IMF. Dat bracht hem tot
de vraag of de Nederlandse regering op dit punt niet te gemakkelijk door de
bocht is gegaan.De heer Smits achtte het een goede zaak dat wordt gewerkt aan een verdere
versterking van het Nederlands-Antilliaanse departement van Financiën
via personele samenwerking met en stages bij het Nederlandse ministerie
van Financiën. Afgaande op de conclusies uit het rapport-Middelhoek,
had hij evenwel verwacht dat minister Voorhoeve in zijn brief een stage van
de minister van Financiën van de Nederlandse Antillen bij het Nederlandse
ministerie van Financiën zou hebben geadviseerd. De inhoud van het rapport
is immers op een aantal punten nogal onthutsend. Als een aantal in dat rapport
geconstateerde manco's niet snel wordt opgelost, zijn pogingen tot een structurele
oplossing van de economische problematiek op de Nederlandse Antillen tamelijk
zinloos. Hij vroeg de minister dan ook op welke wijze met de aanbevelingen
uit het rapport-Middelhoek wordt omgegaan. Daarnaast wenste hij te vernemen
met welke inzet de betrokken partijen proberen om de geconstateerde verschillen
tussen enerzijds de standpunten van de regering van de Nederlandse Antillen
en Aruba en anderzijds de aanbevelingen van de commissie-Van Lennep weg te
nemen.Hij constateerde voorts dat de regering van de Nederlandse Antillen een
vrij essentiële uitzondering claimt voor het eilandgebied Curaçao,
namelijk dat het zijn zelfstandige bevoegdheid tot het aantrekken van financiële
middelen op de kapitaalmarkt behoudt. Hij hoorde graag of de minister met
hem van mening is dat een dergelijke uitzondering het te voeren monetaire
beleid van de regering van de Nederlandse Antillen en de gemaakte afspraken
met het IMF behoorlijk kan doorkruisen. Ook vroeg hij welke betekenis moet
worden toegekend aan het voornemen van de regering van de Nederlandse Antillen
om de uitgangspunten voor een nieuwe belastingstructuur te toetsen aan de
nog komende besluitvorming over een eventuele nieuwe staatkundige structuur.
Betekent het uitblijven van besluitvorming op dit punt dat ook de invoering
van een nieuw belastingsysteem op de lange baan wordt geschoven?Naar aanleiding van bijlage 2 bij de brief van 27 oktober 1997 informeerde
de heer Smits naar de tot op heden bereikte resultaten inzake het opzetten
van een meldpunt ongebruikelijke transacties (MOT) voor de Nederlandse Antillen.
Uit de bijlage was hem overigens gebleken dat de Nederlandse regering een
groot aantal verschillende projecten op de Antillen en Aruba uitvoert. Met
het oog daarop kreeg hij graag een reactie van de minister op de vraag of
een andere, minder versnipperde aanpak niet efficiënter is?Naar aanleiding van de als bijlage bij de brief gevoegde notitie inzake
de uitwerking van de aanbevelingen van het rapport-Van Lennep wees hij erop
dat de regering van de Nederlandse Antillen een brief aan alle diensthoofden
heeft gestuurd met de mededeling dat de uitgaven voor goederen en diensten
met 35% moesten worden gereduceerd. Daarnaast heeft het departement van Financiën
opdracht gegeven de betalingen conform de liquiditeitsprojecties van het programma
te verrichten. Mede in het licht van de conclusies uit het rapport-Middelhoek,
vernam hij graag van de minister wat deze exercities hebben opgeleverd. Ook
kreeg hij graag meer informatie over de stand van zaken bij de privatisering
van de rijksdiensten en bij de automatisering.Vervolgens stelde hij de vraag aan de orde hoe de Nederlandse Antillen
uit de negatieve spiraal moeten komen, gelet op de zorgelijke conclusies die
de minister in zijn brief van 30 januari jl. heeft getrokken, te weten:– er is nog geen overeenstemming met het IMF bereikt over een aangepaste
versie van het SAP;– de structurele budgettaire problemen zijn in 1997 niet opgelost;– er hebben zich onvoorziene tegenvallers voorgedaan bij de winst-
en inkomstenbelasting;– de Nederlands-Antilliaanse overheid had moeite met het financieren
van het tekort over 1997;– de huidige deviezenpositie van de Nederlandse Antillen is geflatteerd;– de huidige beleidsvoornemens van de Nederlands-Antilliaanse regering
zullen ertoe leiden dat budgettaire situatie in 1998 verder zal verslechteren;
het is niet ondenkbaar dat het gezamenlijk tekort van de Nederlandse Antillen
en het eilandgebied Curaçao in 1998 groter uitvalt dan
de som van de aan het ambtenarenpensioenfonds (APNA) verschuldigde premiebetalingen.Tot slot constateerde de heer Smits dat de minister een streng beleid
jegens de Nederlandse Antillen hanteert op het punt van de schuldaflossing.
Zo moet de regering van de Nederlandse Antillen vóór 1 maart
1998 tot herfinanciering conform de eerder afgesproken consolidatieovereenkomst
zijn overgegaan. Daarnaast worden condities verbonden aan het toekennen van
een overbruggingslening. Gezien het feit dat de datum van 1 maart zeer nabij
is, wenste hij te vernemen welke inspanningen worden verricht om tot een oplossing
te komen en wat er gebeurt als per 1 maart niet aan de in de brief genoemde
voorwaarden is voldaan.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) maakte uit de recente verkiezingsuitslag
op de Nederlandse Antillen op, dat slechts eenderde deel van de Nederlands-Antilliaanse
bevolking het beleid van de regering-Pourier steunt. Zij vond het niet verwonderlijk
dat de kiezers afrekenen met het harde Nederlands-Antilliaanse saneringsbeleid
of althans de plannen daartoe van de afgelopen jaren, want het adagium «zachte
heelmeesters maken stinkende wonden» is moeilijk aan de bevolking uit
te leggen. Toch zullen grote en vooral pijnlijke veranderingen moeten worden
bewerkstelligd, willen de Nederlandse Antillen echt uit het financieel-economische
dal kunnen kruipen. Dat proces zal moeilijker slagen als de bevolking zich
er massaal van afkeert. Er zal dan ook veel politieke overtuigingskracht nodig
zijn en blijven.Hierna memoreerde zij dat de doelstelling van een financieringstekort
van 2% van het BNP uit het oorspronkelijke SAP ver weg lijkt. Er was in 1996
en 1997 weliswaar een trendbreuk waar te nemen met tekorten van respectievelijk
4,5% en 3,7%, maar voor 1998 wordt weer een tekort van 5% tot 6% voorspeld.
De regering van de Nederlandse Antillen moet dan ook zo snel mogelijk met
het IMF overeenstemming bereiken over een aangepast SAP. Zij vroeg naar de
bijdrage die de minister denkt te kunnen leveren om deze overeenstemming te
helpen bevorderen. In antwoord op een vraag van de heer Van Oven dienaangaande
verklaarde zij dat de minister hierbij niet het voortouw moet nemen, want
het blijft een zaak van de Nederlands-Antilliaanse regering en het IMF. Dat
laat onverlet dat er sprake is van een zekere betrokkenheid van de Nederlandse
regering.Uit de brief van 30 januari 1998 begreep zij dat de Nederlandse regering
terecht enige coulance betracht in de slepende kwestie van nieuwe afspraken
met het IMF. Zo is tot 1 maart 1998 uitstel verleend inzake de aflossing van
de overbruggingslening. Met het oog op de uitslag van de recente verkiezingen
stelde zij wel de vraag aan de orde of per 1 maart inderdaad overeenstemming
zal zijn bereikt met het IMF. Als deze datum niet wordt gehaald, riskeren
de Nederlandse Antillen een boeterente van 5% bovenop de eerder vastgelegde
rentelast. Op zichzelf is dat redelijk, maar dit komt dan wel weer bovenop
de financiële ellende die er al is. De vraag is dan ook of dit niet het
risico met zich brengt dat barrières schier onneembaar worden. Voorts
vernam zij graag van de minister welke projecten in de verdringing komen als
gevolg van het feit dat de verlenging van de overbruggingslening ten laste
van de KabNA-begroting wordt gebracht.Ook wees zij erop dat ter financiering van het tekort over 1997 wederom
de hand wordt gelicht met de betaling van premies aan het APNA. Het fonds
moest voortijdig buitenlandse bezittingen liquideren teneinde de pensioenen
te kunnen uitbetalen. Zij vroeg of de ambtenarenpensioenen door deze manoeuvre
in het gedrang komen. Ook hoorde zij graag van de minister welke mogelijkheden
de regering van de Nederlandse Antillen op korte termijn heeft voor het nemen
van ingrijpende maatregelen aan de inkomsten- en de uitgavenkant. Verwacht
hij dat kerntakenanalyses en privatisering echt soelaas zullen bieden? Tot slot ging mevrouw Scheltema in op het rapport van de Inter-American
Development Bank (IDB). In dit rapport wordt een aardig maar ook onthutsend
overzicht geboden van de mammoetoperatie die nodig zal zijn om de financieel-economische
malaise werkelijk tot het verleden te laten behoren. Een lichtpuntje is dat
de IDB ronduit optimistisch is over de kansen op een snelle verbetering van
de situatie, omdat relatief kleine en eenvoudige maatregelen op de kleine
eilanden al heel veel effect zullen sorteren. Haar vraag was of de minister
dit optimisme deelt. Verder kreeg zij graag inzicht in de stand van zaken
bij de uitvoering van het economische actieprogramma dat de regering van de
Nederlandse Antillen met de eilandgebieden heeft opgesteld. Is dit programma
geactualiseerd naar aanleiding van de aanbevelingen van de IDB?De heer Van Middelkoop (GPV) vond de financieel-economische
situatie op de Nederlandse Antillen ook buitengewoon zorgwekkend, hetgeen
nog eens wordt gecompliceerd door de komende kabinetsformatie op de Nederlandse
Antillen. In financieel-economisch opzicht is het noodzakelijk dat de nieuwe
regering een brede legitimatie heeft, zodat zij in het regeerakkoord pijnlijke
knopen kan doorhakken. Hij zou het op prijs stellen als de minister in algemene
zin zijn oordeel geeft over de verwerking van de aanbevelingen uit het rapport-Van
Lennep. Na de weigering van de Nederlandse Antillen en Aruba om deze aanbevelingen
op een aantal onderdelen uit te voeren, was hij immers het totaalbeeld op
de stand van zaken kwijtgeraakt. In hoeverre ondermijnen deze weigeringen
het van tevoren geformuleerde doel, in casu de oplossing van de schuldenproblematiek?
Als de nieuwe belastingsystematiek bijvoorbeeld wordt gekoppeld aan eventuele
staatkundige hervormingen, zal de invoering van die systematiek nog een hele
tijd vergen. Hetzelfde geldt voor de aanbeveling tot het zodanig wijzigen
van de ERNA, dat de eindverantwoordelijkheid voor de ontwikkeling van de gezamenlijke
begrotingen en de gezamenlijke schuld bij de landsoverheid ligt, alsmede voor
de problematiek met betrekking tot het Solidariteitsfonds. Ook informeerde de heer Van Middelkoop naar de stand van zaken bij de
privatisering van overheids-NV's. Is deze privatisering, gelet op de schaalgrootte
op de Nederlandse Antillen, wel verstandig? Het zal immers vaak om bedrijven
gaan die ter plaatse geen concurrentie hebben. Hij vroeg de minister dan ook
of een gezonde argwaan ten aanzien van de privatisering niet op zijn plaats
is.Met de heer Smits onderstreepte hij het belang van personele bijstand
van het Nederlandse ministerie van Financiën, in het bijzonder ter verbetering
van de heffing van inkomstenbelasting en invoerrechten. Wordt dit door de
Nederlandse Antillen goed opgepakt?De brief van de minister van 30 januari jl. vond hij ronduit alarmerend.
Er kan geen enkel misverstand over bestaan dat de eerste verantwoordelijkheid
voor de oplossing van de problemen bij de regering van de Nederlandse Antillen
ligt. Men hecht altijd zeer aan de eigen autonomie, maar deze autonomie moet
dan ook worden gebruikt om zelf orde op zaken te stellen. Hij vreesde dat
de Nederlandse Antillen per 1 maart in een negatieve spiraal terechtkomen,
ervan uitgaande dat het voor het nu demissionaire kabinet-Pourier nog moeilijker
zal zijn om met het IMF tot een akkoord te komen. In dat geval moeten de overbruggingsleningen
worden terugbetaald, anders volgt er een boeterente. Bovendien komen nieuwe
projectaanvragen dan in de vrieskist te liggen, hetgeen op lange termijn slecht
is voor de ontwikkeling van de Nederlandse Antillen. Er komt dan snel het
moment waarop moet worden geconstateerd dat men zo binnen het Koninkrijk niet
met elkaar kan omgaan. Op zichzelf had hij geen kritiek op het standpunt van
minister Voorhoeve, zoals verwoord bij de recente begrotingsbehandeling en
in de brief van 30 januari, maar dat houdt wel een keer op. Zijn vraag was
dan ook welke bevoegdheden de koninkrijksregering op grond van het Statuut
heeft om te voorkomen dat de Nederlandse Antillen per 1 maart
1998 echt in die negatieve spiraal terechtkomen.De heer Van Oven (PvdA) sloot zich aan bij de naar voren gebrachte
zorgen over de financieel-economische situatie op de Nederlandse Antillen.
Het bevreemdde hem dat in de brief van 27 oktober 1997 nog wordt gesproken
van een trendbreuk op het punt van het financieringstekort, resulterend in
een daling van het tekort van 6,5% in 1995 naar 3,7% in 1997, terwijl in de
brief van 30 januari 1998 weer een stijging van het tekort in 1998 tot 5%
wordt voorspeld. Hij kon zich niet voorstellen dat de oorzaken van die stijging,
zijnde tegenvallende belastinginkomsten en een overschrijding van de uitgaven,
uitsluitend in januari 1998 zijn gebleken. Daarvan moet in de laatste maanden
van 1997 toch ook al sprake zijn geweest.Uit de brief van 30 januari werd hem duidelijk dat op de Nederlandse Antillen
sprake is van een penibele liquiditeitssituatie, met name door de verhouding
tussen de Nederlands-Antilliaanse regering en het APNA. Is het inderdaad denkbaar
dat de regering van de Nederlandse Antillen eind februari in een acuut liquiditeitsprobleem
geraakt en vertaalt zich dat in een pensioencrisis? Is het de minister bekend
wat de Nederlands-Antilliaanse regering in deze situatie wenst te doen? Op
zichzelf steunde hij de lijn van de Nederlandse regering, dat alleen financiële
ondersteuning wordt geboden als aan de voorwaarden van het IMF is voldaan,
maar dat behoeft niet te verhinderen dat de Nederlandse regering nu reeds
terdege over de situatie wordt geïnformeerd.Voorts wees hij erop dat minister-president Pourier blijkens het Algemeen
Dagblad van 4 februari de tegenvallende belastingopbrengsten heeft weersproken.
Dat bracht de heer Van Oven tot de vraag waarop minister Voorhoeve zijn oordeel
in dezen heeft gebaseerd. Wordt een en ander veroorzaakt door het minder goed
functioneren van het Nederlands-Antilliaanse departement van Financiën?
Men heeft immers niet voor niets om ambtelijke bijstand gevraagd, zoals uit
de brief van 27 oktober 1997 blijkt.Hij releveerde verder dat in een penibele financiële situatie altijd
de dreiging van kapitaalvlucht en een geringere investeringsbereidheid van
het bedrijfsleven bestaat. Het min of meer mislukken van de uitgeschreven
obligatielening in het najaar van 1997 wijst ook in die richting. Op zichzelf
vond hij dat opmerkelijk, aangezien het Nederlands-Antilliaanse bedrijfsleven
op allerlei andere fronten wel graag zijn maatschappelijke verantwoordelijkheid
neemt. Houdt het probleem rond de positie van een van de directeuren van de
centrale bank ook verband met de penibele financiële situatie?Met de heer Van Middelkoop benadrukte hij dat het primair de verantwoordelijkheid
van de regering van de Nederlandse Antillen is om de situatie te verhelpen,
hoeveel offers dat de Nederlands-Antilliaanse bevolking ook kost. Dat mag
Nederland echter niet weerhouden van het bieden van stimulansen. In dat kader
dacht hij aan de bijdrage in het investeringsfonds waartoe vorig jaar is besloten.
Hij kreeg graag een toelichting op de stand van zaken bij dit fonds. Verder
noemde hij de fiscale regelingen waartoe is besloten, inhoudende dat investeringen
op de Nederlandse Antillen voor de Nederlandse belastingaangifte onder een
voordeliger tarief kunnen vallen. Met het oog daarop vroeg hij wanneer het
Koninklijk Besluit inzake de energie-investeringsaftrek en de fiscale groenregeling
wordt uitgevaardigd.Tot slot merkte hij op dat de Nederlandse regering mede op aandrang van
de Kamer contact heeft opgenomen met de Europese Commissie om te vragen naar
compensatie in verband met de tegenvallende inkomsten van de Nederlandse Antillen
als gevolg van de herziening van het LGO-besluit. Hij vernam graag de stand
van zaken op dit punt. In dat kader wees hij erop dat de hierover aangenomen
motie-Scheltema-de Nie c.s. ertoe strekt om de directe gevolgen
van de herziening van het LGO-besluit, met name voor de periode november 1997
tot 2001, zoveel mogelijk door de Europese Unie te laten compenseren. Met
andere woorden: de Europese Unie moet de Nederlandse Antillen in de gelegenheid
stellen om de inkomstenderving op dit punt, zoals berekend door het Nederlands
economisch instituut, op een andere wijze goed te maken.De heer Te Veldhuis (VVD) vroeg zich, gezien de uitlatingen
van de minister in het Algemeen Dagblad van 2 februari jl., af of het nog
wel goed komt met de financieel-economische situatie op de Nederlandse Antillen.
Deze situatie is buitengewoon beroerd en lijkt alleen nog maar slechter te
worden. Hij had de indruk dat de Nederlands-Antilliaanse overheid het probleem
onvoldoende kan beteugelen. Kan een verdergaande financiële verslechtering
tot gevolg hebben dat een verdere uitstroom van met name jonge Antillianen
naar Nederland zal plaatsvinden? Hij wenste niet voor dit probleem weg te
lopen, temeer daar de uitslag van de verkiezingen van jongstleden vrijdag
de hoop op een krachtdadige financiële aanpak niet heeft doen toenemen.Hij wees erop dat de inkomsten van de Nederlandse Antillen onvoldoende
zijn gestegen en dat de uitgaven onvoldoende zijn gedaald. In dat kader is
het vreemd dat de invoerrechten in 1997 met 25 mln. Nederlands-Antilliaanse
guldens zijn gedaald, terwijl de hoeveelheid invoer gelijk is gebleken. Door
een inadequate inning van belastinggelden zijn tientallen miljoenen guldens
minder geïnd dan was geraamd, met name ook van de hogere inkomens. De
telefoontarieven zijn in weerwil van de afspraken met het IMF niet gestegen,
waardoor 20 mln. Nederlands-Antilliaanse guldens minder is binnengekomen dan
was geraamd. Ook de totale loonsom is gestegen, terwijl deze juist had moeten
dalen. Verder zijn er achterstanden bij de afdracht van premies aan het APNA.
Het fonds heeft zelfs al een deel van zijn bezittingen moeten liquideren om
de pensioenen te kunnen betalen, terwijl mogelijk zelfs de kans bestaat dat
binnenkort helemaal geen afdrachten meer kunnen plaatsvinden. Dat is een slechte
vorm van potverteren. Via deze boekhoudkundige truc wordt ook nog verdoezeld
dat op de Nederlandse Antillen een groot deviezenprobleem bestaat. Bovendien
is de aflossingsverplichting aan Nederland over de jaren 1996 en 1997 inmiddels
opgelopen tot 64 mln. en dreigt er in 1998 een stijging van deze verplichting
tot 96 mln. Daarnaast resulteert de begroting voor 1998 op papier in een financieringstekort
van 5%, hetgeen zonder additionele maatregelen zal oplopen tot 6% à
7%. Op grond hiervan kan dan ook worden geconcludeerd dat de financiële
situatie op de Nederlandse Antillen hartstikke ongezond is.De heer Te Veldhuis herinnerde eraan dat dit onderwerp vandaag niet voor
het eerst aan de orde komt. Het is inmiddels een acute vraag hoe lang deze
financiële kruik nog te water kan gaan zonder te barsten. Hoe lang heeft
het IMF nog geduld om met de onderhandelingen door te gaan? Hoe lang moet
Nederland nog geduld hebben? Hij benadrukte dat er op korte termijn écht
een krachtige sanering van de overheidsfinanciën op de Nederlandse Antillen
moet plaatsvinden. De Nederlands-Antilliaanse overheid heeft zelf voldoende
mogelijkheden om de financiële mogelijkheden te verbeteren. Als men de
politieke en bestuurlijke wil heeft om definitief orde op zaken te stellen,
kunnen vele tientallen miljoenen guldens extra worden binnengehaald. Als de
landen in Oost-Europa, die in een nog slechtere financiële situatie verkeren,
alles op alles kunnen zetten om uit het dal te klimmen, rijst de vraag waarom
dat op de Nederlandse Antillen niet mogelijk zou zijn.Voorts memoreerde hij dat in 1996 is besloten om nog één
keer financiële hulp aan de Nederlandse Antillen te bieden middels een
stand-bykrediet, een overbruggingsregeling voor achterstallige schulden en
een sociaal noodfonds, teneinde een krachtige sanering mogelijk te maken.
De VVD-fractie is van mening dat thans op een soortgelijk verzoek om financiële bijstand met «nee» moet worden geantwoord.
Nederland doneert al f.2000 per persoon per jaar aan de mensen op de Nederlandse
Antillen en Aruba. Er is geen oud-moederland ter wereld dat zoveel aan zijn
voormalige koloniën bijdraagt. De wens of de drang naar meer eigen autonomie,
onafhankelijkheid en zelfstandigheid moet gepaard gaan met eigen verantwoordelijkheid,
ook op financieel gebied. Het gaat niet aan om op zichzelf terecht grote politieke
en bestuurlijke vrijheden te wensen, maar de bijbehorende financiële
verplichtingen op Nederland af te schuiven. Het gaat namelijk wel om geld
dat eerst door de Nederlandse belastingbetaler moet worden verdiend.In dat kader was de heer Te Veldhuis van mening dat de Nederlandse Antillen
zelf op de blaren moeten zitten als zij de neerwaartse spiraal niet zelf gaan
ombuigen en dus de structurele sanering zelf op de klippen laten lopen. De
Nederlandse Antillen dienen op korte termijn met het IMF tot overeenstemming
te komen over een aangepast SAP. Gebeurt dat niet, dan wordt de achterstallige
betalingsverplichting aan Nederland gekort op de KabNA-begroting 1998. Het
is buitengewoon beroerd dat dan allerlei nieuwe projecten niet kunnen doorgaan,
maar dat is dan onontkoombaar. Na zoveel jaren van begrip, meedenken en meegaan
raakt het geduld van de VVD-fractie langzamerhand op.Vervolgens sloot hij zich aan bij de vraag welke maatregelen de koninkrijksregering
kan en moet treffen als het financieel uit de hand dreigt te lopen. Overigens
meent de VVD-fractie dat dit pas als laatste redmiddel moet worden gebruikt.
Misschien dat als een soort tussenoplossing op korte termijn een soort bestuursakkoord
op grond van artikel 36 van het Statuut kan worden gesloten: een vrijwillige
samenwerkingsovereenkomst tussen de Nederlandse Antillen en Nederland. Op
grond daarvan kunnen bijvoorbeeld meer Nederlandse deskundigen ter beschikking
worden gesteld om die zaken van de grond te krijgen, zoals het efficiënt
innen van belastingen en invoerrechten en het opzetten van privatiseringsprocessen.
Dat is zo ongeveer de laatste reddingsboei die wellicht nog soelaas kan bieden.
In antwoord op een vraag van mevrouw Scheltema op dit punt gaf hij aan dat
deze technische bijstand in lijn moet liggen met de aanbevelingen van het
IMF en niets te maken heeft met het overnemen van de macht op de Nederlandse
Antillen. Mocht de minister in zijn beantwoording aangeven dat er al voldoende
technische bijstand wordt geboden, dan kan alleen worden geconcludeerd dat
sprake is van bestuurlijke onwil op de Nederlandse Antillen om de noodzakelijke
maatregelen tot uitvoering te brengen.Naar aanleiding van een brief van de regering op dit punt bracht hij naar
voren dat de VVD-fractie nog niets voelt voor een nieuwe aanpak in de vorm
van programmafinanciering in plaats van projectfinanciering, althans zolang
de zaken financieel nog niet op orde zijn. Afgezien daarvan moet bij programmafinanciering
sowieso aan de volgende condities zijn voldaan: een goed planningsproces,
een goede uitvoeringsorganisatie, een adequate financiële controle en
voldoende democratische controle.Tot slot releveerde de heer Te Veldhuis de uitspraak van de algemene ledenvergadering
van de VVD van 31 januari, dat ten aanzien van de Nederlandse Antillen instroombeperkende
maatregelen moeten worden genomen, uitgaande van het principe van gelijke
monniken, gelijke kappen. Voor Antillianen die naar Nederland willen komen,
moet eenzelfde toelatingsregeling gaan gelden als voor Nederlanders die zich
op de Antillen willen vestigen. Hij verzocht de regering om daarvoor de nodige
voorbereidingen te treffen. Het antwoord van de ministerDe minister wenste bij zijn uitspraken over de financieel-economische
problematiek rekening te houden met de complexe politieke situatie waarin
de Nederlandse Antillen zich thans bevinden. In het besef dat men erg
gevoelig is voor opmerkingen van Nederlandse kant, had hij zich in zijn reacties
op de verkiezingen op de Nederlandse Antillen verre gehouden van opmerkingen
van partijpolitieke aard. Met het oog daarop had hij steeds benadrukt dat
het een Nederlands-Antilliaanse verantwoordelijkheid is om op basis van de
verkiezingsuitslag en de agenda van op te lossen bestuurlijke problemen conclusies
te trekken en afspraken te maken. Het zou echter onverantwoordelijk zijn als
Nederland deze politieke voorzichtigheid zover doortrekt, dat niets meer over
de problematiek op de Antillen wordt gezegd. Derhalve vond hij het van groot
belang om de ernst van de financiële problematiek op de Nederlandse Antillen
te benadrukken.Hij bracht onder de aandacht dat de financiële nood van de Nederlandse
Antillen blijkens het rapport van de commissie-Van Lennep reeds een lange
voorgeschiedenis heeft. Uit dat rapport blijkt ook dat de problematiek ernstiger
is dan menigeen had gedacht. Het SAP uit 1996 heeft maar beperkte resultaten
opgeleverd, omdat aan de inkomsten- en de uitgavenkant een groot aantal tegenvallers
is opgetreden. Bij ongewijzigd beleid zal het financieringstekort in 1998
volgens een zeer voorzichtige schatting naar 260 mln. Nederlands-Antilliaanse
guldens oplopen. Deze schatting is immers gebaseerd op goedgekeurde begrotingen
voor 1998 en niet op de uiteindelijke uitkomsten die begin 1999 moeten worden
geconstateerd. Met andere woorden: als er geen strakker financieel beleid
wordt gevoerd, kan het tekort nog hoger uitvallen. De Nederlands-Antilliaanse
regering en volksvertegenwoordiging staan dan ook voor een Herculestaak om
de financiële situatie weer op orde te brengen.De minister wenste niets af te doen aan de zorgen die over de financiële
situatie zijn uitgesproken, maar hij vroeg wel begrip voor het feit dat hij
niet op alle gestelde vragen uitgebreid kan ingaan. In dat verband wees hij
erop dat zijn uitspraken hierover weer hun effecten op de Nederlandse Antillen
hebben en dat de verantwoordelijkheid voor de oplossing van de problemen op
de eerste plaats bij de Nederlands-Antilliaanse autoriteiten berust. Er moet
worden vermeden dat door het schetsen van zeer sombere scenario's het vertrouwen
gaat wankelen in de wil en het vermogen van de Nederlands-Antilliaanse politiek
om de problemen grondig aan te pakken. Voorts onderstreepte hij dat het van groot belang is dat de regering van
de Nederlandse Antillen met het IMF overeenstemming bereikt over een aangepast
SAP. Het IMF beschikt over de meeste deskundigheid voor het financieel gezond
maken van landen waar de overheidsfinanciën volstrekt uit evenwicht zijn
geraakt. Een alternatief voor de betrokkenheid van het IMF zou zijn om de
financiële problematiek in een rechtstreeks bilateraal overleg tussen
de Nederlandse Antillen en Nederland aan de orde te stellen, maar dat zou
in psychologisch opzicht niet wenselijk zijn. Hij geeft dan ook de voorkeur
aan de betrokkenheid van het IMF als objectieve instantie. Na een aantal gespreksrondes
met de Nederlands-Antilliaanse regering heeft het IMF zich afgevraagd of zijn
betrokkenheid in dezen wel de nodige resultaten oplevert. Dat heeft de Nederlandse
regering, in de persoon van minister Zalm als bewindvoerder bij het IMF, ertoe
gebracht om het fonds te verzoeken voor deze functie beschikbaar te blijven.
De Nederlandse rol op dit gebied was dus vooral aanmoedigend van aard in de
zin van: ga door, want een betere weg dan het IMF-aanpassingsprogramma is
niet te bedenken. De Nederlandse regering wenst echter geen detailbemoeienis
met het SAP, want dat is een zaak van de Nederlands-Antilliaanse autoriteiten
en het IMF. Als beide partijen het daarover eens worden, kan wel op Nederland
een beroep worden gedaan om de uitvoering van een dergelijk SAP mede mogelijk
te maken. In 1996 is besloten dat Nederland in dat geval met drie dingen over
de brug komt: een stand-bykrediet van de Nederlandsche Bank van 100 mln.,
96 mln. voor herfinanciering van drie jaar aflossingsverplichtingen en 75
mln. voor een sociaal noodprogramma. In feite is Nederland heel zacht met deze toezeggingen omgegaan, want ondanks het niet tot uitvoering komen
van het SAP is de 75 mln. voor het sociaal noodprogramma toegezegd en is nog
niet aangedrongen op nakoming van de aflossingsverplichtingen uit 1996 en
1997 van in het totaal 64 mln.Met de heer Te Veldhuis was de minister van mening dat de aard van de
financiële problematiek het verder uitstellen van een fundamentele aanpak
onverantwoord maakt, met name ook vanwege de maatschappelijke gevolgen die
het uitblijven van zo'n aanpak op de Nederlandse Antillen zal hebben. Als
de Nederlandse Antillen de trend niet ombuigen en er dus geen perspectiefvol
en vertrouwenwekkend financieel-economisch beleid komt, zijn de consequenties
voor de Nederlands-Antilliaanse bevolking negatief. Nederland kan zich dan
niet aan deze negatieve consequenties onttrekken, gezien het feit dat de Nederlandse
Antillen ook deel uitmaken van het Koninkrijk der Nederlanden. Ook daarom
is het van belang dat Nederland blijft hameren op een akkoord met het IMF
over de aanpassing van het SAP, waartoe de Nederlands-Antilliaanse regering
op korte termijn ook opnieuw overleg met het IMF zal voeren. Het is van groot
belang dat de Nederlands-Antilliaanse regering zich op basis van de beste
inzichten in de financiële situatie met het IMF verstaat en dan een pakket
maatregelen afspreekt dat logischerwijs de inkomsten van de overheid verhoogt
en de uitgaven van de overheid beperkt. Hoewel het Statuut een aantal mogelijkheden
biedt om handelend op te treden als gemeenschappelijke verantwoordelijkheden
en problemen van het Koninkrijk als zodanig aan de orde zijn, vond hij het
voor het proces van coalitievorming op de Nederlandse Antillen en voor de
onderhandelingen met het IMF over een nieuw SAP niet bevorderlijk om daarover
nu uitspraken te doen.Hij bevestigde voorts er in een recent kranteninterview op te hebben gewezen
dat de noodzakelijke financieel-economische aanpassingen op de Nederlandse
Antillen niet louter ten laste behoeven te komen van de onderkant van de samenleving,
aangezien er zeker nog mogelijkheden zijn om de eigen inkomsten te verhogen
via een verbetering van de inning van heffingen en belastingen. Een van de
problemen is dat de heffing van directe belastingen in handen ligt van de
landsregering, terwijl de invordering door de eilandgebieden gebeurt. Dit
betekent dat zeer intensieve communicatie en samenwerking tussen beide bestuurslagen
nodig zijn om dat goed te laten verlopen. Op dat punt zijn verbeteringen mogelijk
die de opbrengsten voor de Nederlands-Antilliaanse overheid zouden vergroten.
In het belastingstelsel wordt ook nogal sterk de nadruk op directe belastingen
gelegd, hetgeen impliceert dat er gezien de wat kleinere schaal van de Nederlandse
Antillen niet zo'n goede mix van directe en indirecte belastingen is. Een
volgend probleem is dat sommige gegevensbestanden, nodig voor een goede heffing
en inning, gebreken vertonen. In het rapport van de commissie-Van Lennep is
gewezen op de noodzaak van een hervorming van het belastingsysteem, maar daaraan
is geen uitvoering gegeven omdat dit rechtstreeks de staatkundige en machtsverhoudingen
tussen het land en de eilandgebieden raakt. Aangezien de discussie over de
staatkundige verhoudingen nog geen definitieve resultaten heeft opgeleverd,
bestaat er geen perspectief op spoedige hervormingen van het belastingsysteem.In antwoord op vragen van de heren Smits en Te Veldhuis dienaangaande
wees de minister erop dat Den Haag niet kan verordonneren dat de problemen
inzake de staatkundige verhoudingen en de belastingsystematiek tegelijkertijd
moeten worden opgelost. Het leek hem ook niet wenselijk om in het openbaar
suggesties te doen voor verbetering of verbreding van de belastinggrondslag,
gezien de reacties op de Nederlandse Antillen die dit soort suggesties naar
verwachting oproepen. De Nederlandse regering kan alleen haar bezorgdheid
op dit punt duidelijk maken en hulp en advies, inclusief personele bijstand,
aanbieden. Overigens wordt op belastinggebied al veel personele bijstand geleverd. De grote inningsachterstanden zijn ook al fors ingelopen, maar op
dat punt is nog steeds een aantal verbeteringen mogelijk. Het probleem van
het niet innen van reeds opgelegde belastingaanslagen, met name bij de hogere
inkomens, komt aan de orde op het niveau van de technische bijstand en in
de contacten tussen de belastingdiensten van Nederland en de Nederlandse Antillen.Ingaande op de vragen over het rapport-Middelhoek, deelde hij mede dat
het Nederlands-Antilliaanse departement van Financiën zeer recent heeft
verzocht om additionele financiële steun ter herziening van het financieel
beheer op de Nederlandse Antillen. Het gaat in dit verzoek concreet om financiële
bijdragen voor additionele opleidingen, stages, huisvesting en additionele
technische bijstand. De reactie van de Nederlandse regering hierop zal vooral
afhangen van de bereidheid om de aanbevelingen uit het rapport-Middelhoek
uit te voeren. De in dat rapport geconstateerde zwakheden bij het Nederlands-Antilliaanse
departement van Financiën hebben er mede toe bijgedragen dat de ernst
van de financiële problematiek op de Nederlandse Antillen een tijd lang
onvoldoende is onderkend. Overigens heeft het Nederlandse ministerie van Financiën
zich de afgelopen jaren steeds zeer bereidwillig getoond bij verzoeken om
het departement van Financiën op de Nederlandse Antillen met raad en
daad bij te staan. Met technische bijstand kunnen echter niet alle problemen
worden opgelost. Een aantal problemen vloeit namelijk niet voort uit een gebrek
aan technische expertise, maar uit het uitblijven van heldere bestuurlijke
beslissingen.Hierna gaf de minister aan dat de recente problemen bij de top van de
centrale bank van de Nederlandse Antillen weinig te maken hadden met de financiële
problemen van de Nederlandse Antillen. Hij sprak de hoop uit dat de conflicten
in dezen na het hierover gevoerde overleg thans zijn bijgelegd. In de huidige
ernstige financiële situatie is het immers des temeer van belang dat
de centrale bank als onafhankelijke en professionele instantie goed functioneert
en dat de leiding daarvan niet ter discussie staat. In dat kader deelde hij
mede daarin zeker vertrouwen te hebben.Naar aanleiding van de vragen over de uitvoering van het rapport van de
IDB memoreerde hij dat de regering van de Nederlandse Antillen een taskforce
heeft ingesteld, bestaande uit vertegenwoordigers van de landsregering en
de eilandgebieden, die de indiening van projecten ten laste van het IDB-fonds
coördineert. Tussen de Nederlandse Antillen en de IDB vindt nu overleg
plaats over de wijze waarop met de 25 mln. in dit fonds voor economische structuurversterking
wordt omgegaan. De kern daarvan zal zijn dat de IDB de projectaanvragen zal
toetsen.Ingaande op de situatie die na 1 maart 1998 ontstaat indien de regering
van de Nederlandse Antillen nog geen overeenstemming met het IMF over een
aangepast SAP heeft bereikt, bevestigde hij dat alsdan een boeterente van
5/24% per maand in rekening wordt gebracht over de nog niet terugbetaalde
overbruggingsleningen. Nederland is al uiterst coulant geweest door deze niet
betaalde rekening een hele tijd te laten uitstaan, maar het uitblijven van
overeenstemming kan niet zonder reactie blijven. Anders wordt ook de geloofwaardigheid
van de financiële afspraken onderuitgehaald. Als bij het uitblijven van
een akkoord met het IMF de nog resterende aflossingsverplichting wordt verhaald
op de KabNA-begroting, komen allerlei projecten in de knel die van groot belang
zijn voor het aanpakken van de armoedeproblematiek, het onderwijs en de economie
op de Nederlandse Antillen. Met andere woorden: de financiële pijn van
de Nederlandse Antillen presenteert zich dan ook heel manifest op de KabNA-begroting.
Als deze negatieve ontwikkeling zich inderdaad voordoet, zal dat nader kabinetsberaad
vergen. De minister wenste daar thans niet op vooruit te lopen, want het is
nu vooral zaak om alles op alles te zetten voor goede afspraken tussen de
Nederlandse Antillen en het IMF.Vervolgens deelde hij mede dat het MOT op de Nederlandse Antillen sinds kort operationeel is. De binnenkomende mededelingen worden thans
geanalyseerd. Het was hem niet bekend of naar aanleiding daarvan reeds tot
meldingen bij het openbaar ministerie is overgegaan.Wat de negatieve gevolgen van het herziene LGO-besluit voor de Nederlandse
Antillen betreft, merkte hij op dat de minister van Buitenlandse Zaken in
Brussel overleg heeft gevoerd over compenserende maatregelen en de situatie
na 2001, wanneer het huidige LGO-besluit expireert. Voor het overige had hij
geen nieuwe ontwikkelingen te melden. Zodra er resultaten uit dat overleg
komen, zal de Kamer daarvan op de hoogte worden gesteld. Desgevraagd gaf hij
aan dat Nederland in juridisch opzicht geen compensatieverplichting heeft
in relatie tot de voor de Nederlandse Antillen negatieve werkgelegenheidseffecten
van de besluitvorming van de Europese Unie van eind 1997. Ook de Europese
Unie aanvaardt geen verantwoordelijkheid voor de werkgelegenheidseffecten
die door deze besluitvorming werden veroorzaakt, maar zij stelt voor de LGO-gebieden
en dus ook voor de Nederlandse Antillen wel programmahulp ter beschikking.
De afgelopen jaren was op de Nederlandse Antillen overigens sprake van een
onderuitputting van die gelden. De Kamer zal nog informatie krijgen over de
vraag of deze gelden thans beter worden benut.Op dit punt bracht hij ook onder de aandacht dat Nederland waar mogelijk
de werkgelegenheid op de Nederlandse Antillen stimuleert. De Nederlandse bijdrage
van 25 mln. aan het IDB-fonds van september 1997 en het pakket fiscale stimuleringsmaatregelen
waren ook mede geïnspireerd door de vrees dat de LGO-besluitvorming ongunstig
voor de Nederlandse Antillen zou uitpakken. Als de fiscale mogelijkheden goed
worden benut, betekent dit een forse impuls voor de werkgelegenheid op de
Nederlandse Antillen. Het gaat hierbij om een openeindregeling die volgens
de schatting van het ministerie van Financiën de betrokken investeerders
een fiscaal voordeel van ongeveer 25 mln. per jaar oplevert. Daarnaast zijn
er nog de reguliere projecten ter bevordering van de werkgelegenheid. De Nederlandse
Antillen hebben overigens geen additionele projecten aangeboden die specifiek
zijn gericht op degenen die vanwege de sluiting van het rijstoverslagbedrijf
of de suikerfabriek werkloos zijn geworden.Tot slot ging hij in op de consequenties van het niet-afdragen van premies
aan het APNA en van het liquideren van buitenlandse investeringen. Hij wilde
niet verhelen dat het hierbij om een ernstig verschijnsel gaat. Het is immers
duidelijk dat het niet of niet voldoende afdragen van premies en het interen
op het pensioenfonds op den duur negatieve consequenties hebben. Hij wilde
dan ook sterk op een ombuiging van dit beleid blijven aandringen. Nadere gedachtewisselingDe heer Smits (CDA) kreeg het gevoel dat de houding van Nederland
jegens de Nederlandse Antillen te voorzichtig van aard is. Gezien het belang
voor de Nederlandse Antillen zelf, vond hij het noodzakelijk dat Nederland
conform de in het Statuut vastgelegde verhoudingen de Nederlandse Antillen
op hun verantwoordelijkheden aanspreekt. Een consequente houding van Nederland
is geboden om te voorkomen dat de Nederlandse Antillen verder wegzakken in
het financiële moeras.Voorts onderstreepte hij dat niet alle problemen met technische bijstand
en geld oplosbaar zijn. Zo was het hem bekend dat de Nederlands-Antilliaanse
minister van Financiën niet alle uitgaven van de departementen onder
ogen krijgt. Dat duidt erop dat men ongeremd uitgaven kan doen, hetgeen leidt
tot een dieper wegzakken in het financiële moeras. Een andere attitude
op dit punt leek hem dan ook zeer wenselijk.Tot slot ging hij in op een vraag van de heer Te Veldhuis naar de situatie
die per 1 maart ontstaat als de regering van de Nederlandse Antillen geen
overeenstemming met het IMF heeft bereikt. Daarbij gaf hij aan dat een consequente houding bij het nakomen van gemaakte afspraken geboden
is. In dat opzicht onderschreef hij hetgeen in de brief van de minister van
30 januari jl. is verwoord.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) onderstreepte ook het belang
van een consequente houding. Zij steunde dan ook de opstelling van de minister
op dit punt. Het is immers een keiharde noodzaak dat de Nederlandse Antillen
in overleg met het IMF zo spoedig mogelijk tot een saneringsprogramma komen.
Met de minister wenste zij echter ook oog te hebben voor de politieke setting
waarin de Nederlandse Antillen thans verkeren. Als de kabinetsformatie op
de Nederlandse Antillen een paar weken extra tijd vergt, was zij bereid om
die ruimte toe te kennen. Het is echter onontkoombaar dat op korte termijn
harde financiële maatregelen moeten worden genomen. Als het de regering
van de Nederlandse Antillen niet lukt om met het IMF tot overeenstemming te
komen, zullen in koninkrijksverband nadere maatregelen moeten worden overwogen.
Thans is het echter nog te vroeg om daarmee te dreigen, temeer daar de steun
in het gebied zelf van groot belang is voor het welslagen van een indringend
saneringsprogramma. Zij had ook nog vertrouwen in de mogelijkheden van de
Nederlandse Antillen op dit punt, mede gezien het feit dat niet alleen de
PAR en de MAN, maar ook de PNP in de contactplanbijeenkomsten van een constructieve
instelling ten opzichte van het saneringsprogramma blijk gaven.De heer Van Oven (PvdA) herhaalde vierkant achter de opstelling
van de minister te staan. Wel kreeg hij graag nog antwoord op zijn vragen
over de vermeende trendbreuk op het gebied van het financieringstekort van
de Nederlandse Antillen. In de brief van 27 oktober 1997 was nog sprake van
een financieringstekort van 4,5% over 1997, terwijl dat volgens de brief van
30 januari 1998 3,7% blijkt te zijn. Tevens kreeg hij graag nog inzicht in
de stand van zaken bij het investeringsfonds, alsmede op het punt van de inwerkingtreding
van de fiscale stimuleringsmaatregelen. Bij brief van 28 januari jl. stelde
de minister van Financiën dat deze maatregelen nog in werking moeten
treden middels een KB.De heer Te Veldhuis (VVD) had begrip voor het feit dat de minister
niet op alle vragen expliciet kan ingaan, gezien de gevoeligheden die op de
Nederlandse Antillen leven. Desalniettemin vond hij het van belang om nu heldere
uitspraken te doen, gezien het feit dat de afgelopen kabinetsperiode nog niet
veel vorderingen zijn gemaakt bij het oplossen van de financieel-economische
problematiek.Hij kreeg graag nog antwoord van de minister op zijn vraag of het IMF
nog wel wenst door te gaan met de besprekingen met de regering van de Nederlandse
Antillen. Ook kreeg hij graag nog een reactie op zijn vraag naar het bestuursakkoord
ter versterking van de technische bijstand. Tot slot vroeg hij de minister
nog in te gaan op zijn vraag naar een aanpassing van de toelatingsregeling
voor Antillianen.De minister constateerde allereerst dat de toelatingsregeling
niet voor het onderhavige algemeen overleg is geagendeerd. Aan dit onderwerp
zitten de nodige complicaties vast die behoorlijk wat onderzoek vereisen.
Binnen enkele weken zal de Kamer van de minister van Binnenlandse Zaken en
hem een brief ontvangen waaruit blijkt tot welke conclusies dit onderzoek
heeft geleid.Hij vond het een constructieve suggestie om op basis van artikel 36 van
het Statuut tot een bestuursakkoord te komen. Een dergelijk akkoord vormt
ook op geen enkele manier een aantasting van de autonomie van de Nederlandse
Antillen. Veel van wat in het Koninkrijk geschiedt, is al impliciet een gevolg
van de mogelijkheden tot bi- of trilaterale samenwerking. Hij sluit dan ook
niet uit dat deze suggestie op het onderhavige financiële
terrein kan worden toegepast, bijvoorbeeld analoog aan het bestuursakkoord
dat met Sint Maarten is gesloten ter versterking van de bestuurlijke, ambtelijke
en financiële capaciteit.Vervolgens gaf hij aan dat het IMF begin december 1997 een delegatie van
de Nederlandse Antillen heeft ontvangen, waarbij werd geconcludeerd dat pas
na de verkiezingen duidelijk zal zijn waartoe de Nederlandse Antillen kunnen
besluiten. Het is dan ook de bedoeling dat kort na de besprekingen over een
nieuw regeerakkoord indringend met het IMF wordt gesproken om spijkers met
koppen te slaan. Ondertussen loopt het contact met het IMF wel door, want
ruim een week geleden heeft de Nederlands-Antilliaanse regering nog met het
IMF overleg gevoerd over de mogelijkheden van een akkoord.Voorts deelde hij mede dat de regeling van fiscale faciliteiten volgens
zijn informatie per 1 januari 1998 in werking is getreden. Hij acht het denkbaar
dat het KB in dezen met terugwerkende kracht van toepassing is. Hij zegde
evenwel toe de Kamer nog nader te zullen informeren over de precieze datum
van inwerkingtreding.Verder gaf hij aan dat het IDB-investeringsfonds feitelijk nog niet in
werking is getreden, omdat de voorbereidende activiteiten nog niet zijn afgerond.
De IDB heeft zich wel bereid verklaard om deze taak op zich te nemen en er
is ook al een taskforce geformeerd. Hij zegde toe de Kamer schriftelijk te
zullen informeren over de datum waarop het fonds daadwerkelijk operationeel
zal zijn.Tot slot bevestigde de minister dat de cijfers met betrekking tot het
financieringstekort sinds de brief van 27 oktober 1997 zijn veranderd. De
oorzaken daarvan liggen in hogere personeelskosten dan was geraamd, in een
aantal onjuiste ramingen die moesten worden gecorrigeerd, in lagere belastinginkomsten
dan was geraamd en in hogere tekorten van afzonderlijke eilanden dan was geraamd.
Hij zegde toe dat de Kamer nog schriftelijk informatie zal ontvangen over
de afwijkingen c.q. de mee- en tegenvallers op dit punt. De voorzitter van de commissie,Van OvenDe griffier van de commissie,De Lange XNoot1Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Korthals (VVD), Te Veldhuis (VVD),
Van der Heijden (CDA), Van Rey (VVD), Lilipaly (PvdA), Mulder-van Dam (CDA),
Rosenmöller (GroenLinks), ondervoorzitter, Scheltema-de Nie (D66), Ybema
(D66), Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Bijleveld-Schouten (CDA), Middel
(PvdA), Hillen (CDA), Remkes (VVD), Van Oven (PvdA), voorzitter, Schuurman
(CD), Noorman-den Uyl (PvdA), Fermina (D66), Van der Stoel (VVD), Oudkerk
(PvdA), Van Dijke (RPF), De Graaf (D66) en Meyer (groep-Nijpels).Plv. leden: V. A. M. van der Burg (CDA), Voûte-Droste
(VVD), Rijpstra (VVD), Reitsma (CDA), Verbugt (VVD), Valk (PvdA), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Van Vliet
(D66), Van der Ploeg (PvdA), Van den Berg (SGP), Smits (CDA), Koenders (PvdA),
Visser-van Doorn (CDA), Weisglas (VVD), De Cloe (PvdA), Poppe (SP), Van Gijzel
(PvdA), De Koning (D66), Van den Doel (VVD), Woltjer (PvdA), Leerkes (Unie
55+), Wolters (CDA) en Aiking-Van Wageningen (groep-Nijpels). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-IV-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl