Belastingdienst; Brief van de Staatssecretaris van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST133803
 2008-2009
 
 31 066
 Belastingdienst
 
 
 
 
 Nr. 
 73
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 16 juli 2009
 
 Bij brief van 23 mei 2008 heeft de vaste commissie voor Financiën
mij verzocht tweemaandelijks een set van gegevens te verstrekken die een indicatie
geven van de resultaten van de Belastingdienst.
 Bijgevoegd is de tweede rapportage over 2009. De informatie betreft de
periode van 1 januari tot en met 30 april. De uitkomsten zijn waar
nodig voorzien van een toelichting.
 
 De staatssecretaris van Financiën,
 J. C. de Jager 
 
 Tweemaandelijkse rapportage Belastingdienst (Periode t/m
april 2009)
 1. Inleiding
 Dit is de vijfde tweemaandelijkse rapportage van gegevens over de Belastingdienst
die periodiek aan de vaste commissie voor Financiën worden verstrekt.
 Deze rapportage is gebaseerd op de productiecijfers t/m de maand april
2009.
 Deze cijfers zijn afgeleid uit de productiesystemen van de Belastingdienst
en voor enkele processen ook uit handmatige registraties.
 Waar mogelijk worden de resultaten vergeleken met die van de periode t/m
april 2008. In het geval deze gegevens niet of niet volledig aanwezig zijn,
wordt vergeleken met jaarcijfers van 2007 en 2008.
 De opbouw van de rapportage is gelijk aan die van de voorgaande. In een
bijlage bij de twee vorige rapportages is een aansluitingstabel opgenomen
tussen de volgorde waarin de gegevens worden gevraagd volgens de brief van
de vaste commissie van 23 mei 2008 en de volgorde waarin de gegevens
zijn opgenomen in deze rapportage.
 
 Deze rapportage bestaat hoofdzakelijk uit niet-financiële informatie.
Ten aanzien van deze niet-financiële informatie geldt in zijn algemeenheid
dat daaraan niet dezelfde hoge betrouwbaarheidseisen gesteld kunnen worden
als aan financiële verantwoordingsinformatie.
 2. Belastingdienst in cijfers
 In deze paragraaf worden enkele algemene kengetallen over de bedrijfsvoering
van de Belastingdienst opgenomen. Het betreft de ontwikkeling van de personeelsomvang
en het ziekteverzuim. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Personeel in fte’s (bezetting)
 30 924
 30 833
 
 
 Ziekteverzuim
 6,2%
 6,0%
 
 
 
 
 
 De personele bezetting is het afgelopen jaar iets gedaald. Het ziekteverzuim
is over een reeks van jaren bezien vrij constant en varieert sinds 2003 tussen
5,8 en 6,8%.
 
 
 Definities:
 
 De personeelsomvang wordt gemeten in fte’s (full time equivalents).
Dat betekent dat deeltijdwerkers meetellen in verhouding tot een voltijdsaanstelling
(36 uur). De aantallen betreffen alleen het personeel met een vast of tijdelijk
dienstverband. Hiertoe worden niet de uitzendkrachten of de externe inhuur
gerekend .
 Het ziekteverzuim wordt gemeten over de laatste 12 maanden als percentage
van de totale werkbare tijd (incl. langdurig verzuim en excl. zwangerschapsverlof).
 
 Verder worden een aantal kengetallen over de omvang van de belangrijkste
werkstromen opgenomen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Aantal behandelde aangiften
 20,5 mln. 
 16,7 mln.
 
 
 Aantal voorlopige aanslagen
 2,4 mln. 
 3,1 mln. 
 
 
 Aantal voorlopige teruggaven
 3,1 mln. 
 2,9 mln. 
 
 
 Aantal uitgevoerde fiscale controles
 1,2 mln. 
 0,9 mln. 
 
 
 Aantal uitgevoerde controles gericht op de bescherming van de
samenleving
 99 000
 111 000 
 
 
 Aantal uitbetaalde toeslagen
 7,7 mln. 
 7,8 mln.
 
 
 
 
 
 Het aantal behandelde aangiften was in 2008 hoger dan in andere jaren
als gevolg van een inhaalslag in de definitieve regeling van de inkomstenbelasting.
Daarentegen is het aantal voorlopige aanslagen in 2009 hoger, omdat meer beschikkingen
zijn opgelegd in de voorlopige regeling.
 Het aantal voorlopige teruggaven en het aantal uitbetaalde toeslagen kent
van jaar tot jaar een vrij constante omvang, omdat de toekenning hiervan in
de meeste gevallen automatisch gecontinueerd kan worden.
 Het aantal uitgevoerde fiscale controles is gedaald ten opzichte van 2008.
Enerzijds hangt dit samen met de vernieuwing van de toezichtsaanpak bij de
belastingregio’s, waardoor o.a. het aantal kantoortoetsen daalt. Anderzijds
is ook het aantal douanecontroles gedaald. Deze daling is gerelateerd aan
de wereldwijde afname van het grensoverschrijdend goederenvervoer als gevolg
van de economische crisis.
 Het aantal controles gericht op de bescherming van de samenleving is in
de eerste vier maanden van 2009 toegenomen ten opzichte van 2008.
 
 
 Definities:
 
 De behandelde aangiften zijn de verwerkte aangiften voor de inkomstenbelasting,
vennootschapsbelasting, loon- en omzetbelasting, accijnzen, motorrijtuigenbelasting,
zorgverzekeringswet en een aantal kleinere belastingsoorten.
 De voorlopige aanslagen betreffen de inkomstenbelasting, de vennootschapsbelasting,
de zorgverzekeringswet en de ziekenfondswet zelfstandigen. Aan het begin van
het belastingjaar worden voorlopige aanslagen opgelegd om reeds gedurende
het jaar de verwachte belastingopbrengst te kunnen innen. Ook na ontvangst
van de aangifte worden voorlopige aanslagen opgelegd om, voorafgaand aan de
risicoselectie en controle, reeds de financiële gevolgen te verrekenen.
 De voorlopige teruggaven zijn de maandelijkse IB-teruggaven waarmee reeds
gedurende het belastingjaar de geschatte aftrekposten (m.n. hypotheekrente)
en de heffingskortingen worden uitbetaald.
 De fiscale controles omvatten de kantoor- en veldtoetsen en de actualiteitsbezoeken
voor de belastingen en de fiscale controles (invoerrechten en accijnzen) van
de Douane.
 De controles gericht op de bescherming van de samenleving worden uitgevoerd
door de Douane op de naleving van voorschriften op het gebied van veiligheid,
gezondheid, economie en milieu.
 Het aantal uitbetaalde toeslagen betreft het aantal maandelijks uitbetaalde
toeslagen (excl. de definitieve vaststellingen).
 3. Dienstverlening
 Voor de dienstverlening naar burgers en bedrijven worden een aantal kanalen
ingezet, waaronder belastingtelefoon, website en inlichtingenbalies.
 a. Belastingtelefoon
 Voor de Belastingtelefoon worden de volgende gegevens verstrekt: het aantal
belpogingen, de uitval als gevolg van overbelasting, het aantal beantwoorde
telefoontjes en het bereikbaarheidspercentage.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Aantal belpogingen
 6 967 122
 7 680 862 
 
 
 Uitval overbelasting
 334 138
 425 155 
 
 
 Totaal beantwoord
 5 375 691
 5 329 186
 
 
 Bereikbaarheid
 77%
 69%
 
 
 
 
 
 Het totale telefoonaanbod t/m april is in vergelijking met 2008 aanmerkelijk
hoger (ruim 700 000 gesprekken).
 Voor de bereikbaarheid geldt een norm van 80–85% gemiddeld
over het kalenderjaar (begroting IXB 2009). De bereikbaarheid in de maanden
maart en april 2009 bedroeg respectievelijk 65% en 75%.
 Met name in de maand maart was het aanbod op dagbasis regelmatig aanmerkelijk
hoger dan 100 000 telefoontjes, waarmee de maximale capaciteit van het
telefonieplatform werd overschreden. Hierdoor zijn herhaalverkeer en storingen
ontstaan.
 In de loop van april is een nieuw telefonieplatform in gebruik genomen,
waarmee de capaciteit vergroot is. In de eerste weken traden echter ook verstoringen
op. Gedurende een aantal dagen in april zijn er op verschillende momenten
geen gesprekken binnengekomen.
 
 
 Definitie (totale aanbod):
 
 De bereikbaarheid is het procentuele aandeel van burgers en bedrijven
dat wordt geholpen door de BelastingTelefoon, ongeacht de wachttijd, wanneer
zij een belpoging (in het keuzemenu) doen binnen de werktijden van de callcenters.
In het percentage is ook het aanbod opgenomen van degenen die niet aan een
keuze in het menu toekomen omdat het te druk is op het KPN-platform.
 
 Daarnaast wordt per werkstroom (particulieren, ondernemingen, toeslagen
en overig) inzicht gegeven in het aantal beantwoorde telefoontjes en het aantal
daarmee samenhangende binnengekomen gesprekken.
 Per werkstroom wordt het percentage aangenomen telefoontjes berekend.
De definitie daarvan verschilt van de totale bereikbaarheid. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 
 Particulieren
 
 
 
 
 
 Totale aanbod
 3 340 655
 3 704 617 
 
 
 Totaal beantwoord
 2 676 440
 2 595 248 
 
 
 Aangenomen
 80%
 70%
 
 
 
 Ondernemingen
 
 
 
 
 
 Totale aanbod
 1 053 847
 1 144 783 
 
 
 Totaal beantwoord
 905 597
 953 097 
 
 
 Aangenomen
 86%
 83%
 
 
 
 Toeslagen
 
 
 
 
 
 Totale aanbod
 1 715 209
 1 719 865 
 
 
 Totaal beantwoord
 1 350 058
 1 308 376 
 
 
 Aangenomen
 79%
 76%
 
 
 
 Overig
 
 
 
 
 
 Totale aanbod
 523 273
 502 236
 
 
 Totaal beantwoord
 443 596
 461 742
 
 
 Aangenomen
 85%
 92%
 
 
 
 
 
 
 Definitie (per werkstroom):
 
 Het percentage aangenomen gesprekken is het procentuele aandeel van burgers
en bedrijven dat wordt geholpen door de BelastingTelefoon, ongeacht de wachttijd
en binnen de werktijden van de callcenters. In dit percentage is niet het
aanbod meegenomen van degenen die niet aan een keuze in het menu toekomen
omdat het te druk is op het KPN-platform (hiervan is per definitie niet bekend
welke werkstroom het betreft).
 
 b. Afhandeling complexe vragen (frobo’s) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Aantal frobo’s
 991 723
 922 440 
 
 
 Waarop tijdig gereageerd
 91%
 96%
 
 
 
 
 
 De telefonische vragen die de Belastingtelefoon niet in het eerste contact
kan beantwoorden worden als een zogeheten frontoffice-backoffice bericht (frobo)
doorgegeven aan de belastingkantoren en aan de dienst Toeslagen. De Belastingdienst
heeft als doelstelling (begroting IXB 2009) dat bij 85 tot 90% van
deze berichten binnen twee werkdagen actie wordt ondernomen naar de klant.
 In ongeveer de helft van de gevallen betekent dit dat de klant vanuit
het backoffice (belastingkantoren en kantoor Toeslagen) wordt teruggebeld.
 Daarnaast krijgt de Belastingtelefoon verzoeken om uitstel en verzoeken
om formulieren, verklaringen en duplicaat aangifte- of aanslagbiljetten te
verstrekken. Deze verzoeken worden in een massaal, geautomatiseerd, proces
ook als frobo afgehandeld en geregistreerd.
 In de eerste vier maanden van 2009 is voor het totale aanbod van frobo’s
de tijdigheidsnorm ruimschoots gehaald.
 
 
 Definitie:
 
 Een reactie op een frobo-bericht geldt als tijdig, als de eerste actie
(belpoging) om in contact te komen met de belastingplichtige binnen 2 werkdagen
na ontvangst van de frobo is uitgevoerd. Voor frobo’s betreffende uitstel
en formulieren, geldt dit voor het verwerkingsmoment in het geautomatiseerde
systeem.
 
 Daarnaast wordt per werkstroom (belastingen, toeslagen en massaal) inzicht
gegeven in het aantal frobo’s en het percentage binnen 2 werkdagen afgehandelde
verzoeken. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 
 Belastingen
 
 
 
 
 
 Aantal frobo’s
 297 604
 302 391 
 
 
 Waarop tijdig gereageerd
 92%
 96% 
 
 
 
 Toeslagen
 
 
 
 
 
 Aantal frobo’s
 103 103
 71 564 
 
 
 Waarop tijdig gereageerd
 48%
 83% 
 
 
 
 Uitstel, formulieren, etc.
 
 
 
 
 
 Aantal frobo’s
 591 016
 548 485 
 
 
 Waarop tijdig gereageerd
 98%
 98%
 
 
 
 
 
 In 2008 was de lage score bij de tijdige afdoening van frobo’s bij
toeslagen aanleiding om op dit proces een aantal beheersmaatregelen te nemen.
Daardoor is de score in de loop van het jaar verbeterd. In de eerste vier
maanden van 2009 heeft deze trend doorgezet, maar de tijdigheid is nog wel
lager dan de norm voor de totale werkstroom.
 c. Baliebezoek
 Naast het telefonische kanaal komen ook veel belastingplichtigen voor
inlichtingen en ondersteuning naar de balies van de belastingregio’s.
Het aantal baliebezoekers is voor 2009 geprognosticeerd op ca. 900 000.
 
 Het baliebezoek is in de eerste vier maanden met ca. 10% gegroeid
t.o.v. dezelfde periode van 2008. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m
april 
 
 
 
 
 Aantal bezoekers balie
 365 000
 404 000
 
 
 
 
 
 
 Definitie:
 
 Het aantal bezoekers wordt gerapporteerd op basis van de registratie tijdens
de openstellingstijden van de belastingkantoren op werkdagen tussen 8.00 en
17.00 uur.
 d. Website
 Voor bezoekers aan de website wordt gestreefd naar een bereikbaarheid
van 24 uur per dag, 7 dagen per week, met een zo beperkt mogelijke uitval
vanwege onderhoud.
 Bij de cijfers wordt onderscheid gemaakt naar de beschikbaarheid van de
algemene Belastingdienst website, de Douane website, de Toeslagen website
en het persoonlijk domein voor ondernemingen (mijn.belastingdienst.nl). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Belastingdienst website
 99,9%
 100,0% 
 
 
 Douane website
 99,8%
 100,0% 
 
 
 Persoonlijk domein
 98,5%
 99,8%
 
 
 Toeslagen website
 nb
 100,0%
 
 
 
 
 
 
 Definitie:
 
 Beschikbaarheid is uitgedrukt als percentage van het aantal gelukte pogingen
om vanuit een internet-aansluiting de startpagina van de website van de Belastingdienst
op te roepen. Voor het persoonlijk domein geldt tevens dat het mogelijk moet
zijn om aangiften en andere berichten in te sturen naar de Belastingdienst.
De beschikbaarheid wordt in opdracht van de Belastingdienst gemonitord door
een extern bureau.
 4. Bezwaar- en beroepschriften en klachten
 a. Bezwaarschriften
 Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
bezwaarschriften gepresenteerd, evenals het percentage tijdig afgehandelde
bezwaarschriften. In de vergelijking met de eerste vier maanden van 2008 zijn
de gegevens van de bezwaarschriften m.b.t. toeslagen niet beschikbaar.
 Ontvangen bezwaarschriften: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 102 546 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 151 718
 85 416
 
 
 Inkomstenbelasting
 117 179
 53 388
 
 
 WAZ/ZFW
 6 574
 2 069 
 
 
 Overige belastingen
 27 965
 29 959
 
 
 Toeslagen
 nb
 17 130
 
 
 
 
 Afgedane bezwaarschriften: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 154 117 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 124 082
 123 890
 
 
 Inkomstenbelasting
 87 072
 91 832
 
 
 WAZ/ZFW
 7 098
 3 039 
 
 
 Overige belastingen
 29 912
 29 019
 
 
 Toeslagen
 nb
 30 227
 
 
 
 
 Percentage tijdig afgedane bezwaarschriften: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 88% 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 89%
 87% 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomstenbelasting
 90%
 84%
 
 
 WAZ/ZFW
 88%
 91% 
 
 
 Overige belastingen
 86%
 95%
 
 
 Toeslagen
 nb
 93%
 
 
 
 
 De rapportage over de fiscale bezwaarschriften betreft de bezwaarschriften
tegen definitieve aanslagen en navorderingsaanslagen. Het aantal ontvangen
bezwaarschriften tegen aanslagen inkomstenbelasting was in de eerste 4 maanden
van 2008 relatief hoog, omdat in die periode een inhaalslag in de aanslagregeling
plaatsvond. De Belastingdienst heeft in 2009 ook veel oudere bezwaarschriften
kunnen afdoen (het aantal afgedane bezwaarschriften is bijna 40 000 hoger
dan het aantal ontvangen bezwaarschriften). Als gevolg daarvan wordt het percentage
tijdig afgedane bezwaarschriften gedrukt.
 De Belastingdienst heeft als interne norm dat gestreefd wordt naar een
tijdige afdoening van minimaal 95% van de bezwaarschriften. Gelet op
de huidige resultaten zal deze doelstelling in 2009 vrijwel zeker niet gerealiseerd
kunnen worden.
 
 
 Definitie:
 
 Bezwaarschriften zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt binnen
de daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB). Dit betekent een afhandelingstermijn
van 6 weken, met de mogelijkheid van eenzijdige verdaging van 4 weken, of
een afwijkende termijn in overleg met de belastingplichtige/toeslaggerechtigde.
 b. Beroepschriften
 Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
beroepschriften gepresenteerd, evenals het percentage afgedane beroepschriften
waarbij de belastingplichtige in het gelijk werd gesteld. In de vergelijking
met de eerste vier maanden van 2008 ontbreken de gegevens van de beroepschriften
m.b.t. toeslagen.
 Ontvangen beroepschriften (exclusief de ingetrokken beroepschriften): 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 1 771 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 2 043
 1 534 
 
 
 Inkomstenbelasting
 1 049
 738
 
 
 Omzetbelasting
 176
 197
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 90
 60 
 
 
 Douane
 149
 86 
 
 
 Overige belastingen
 579
 453
 
 
 Toeslagen
 nb
 237
 
 
 
 
 Afgedane beroepschriften: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 1 748 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 1 832
 1 648 
 
 
 Inkomstenbelasting
 915
 800
 
 
 Omzetbelasting
 151
 172
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 135
 128 
 
 
 Douane
 198
 124
 
 
 Overige belastingen
 433
 424
 
 
 Toeslagen
 nb
 100
 
 
 
 
 Percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige
in het gelijk werd gesteld: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 30% 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 28%
 30% 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomstenbelasting
 29%
 28%
 
 
 Omzetbelasting
 28%
 34%
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 16%
 23% 
 
 
 Douane
 20%
 35%
 
 
 Overige belastingen
 34%
 34%
 
 
 Toeslagen
 nb
 30%
 
 
 
 
 
 Definitie:
 
 Het percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige
in het gelijk werd gesteld, betreft de beroepschriften waarbij de belastingplichtige
door de rechtbank of het gerechtshof geheel in
het gelijk wordt gesteld. Beroepschriften waarbij de belastingplichtige deels in het gelijk wordt gesteld tellen hierin dus niet
mee.
 c. Klachten
 Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
klachten gepresenteerd, evenals het percentage tijdig afgehandelde klachten.
In de vergelijking met de eerste vier maanden van 2008 ontbreken de gegevens
van de klachten m.b.t. toeslagen.
 Ontvangen klachten: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 4 709 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 3 006
 2 933 
 
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen
 nb
 1 776
 
 
 Belastingregio’s
 2 520
 2 406
 
 
 Overig
 486
 527
 
 
 
 
 Afgedane klachten: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 5 044 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 2 813
 2 881 
 
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen
 nb
 2 163
 
 
 Belastingregio’s
 2 385
 2 385
 
 
 Overig
 428
 496
 
 
 
 
 Percentage tijdig afgedane klachten: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 90% 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 91%
 95% 
 
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen
 nb
 83%
 
 
 Belastingregio’s
 89%
 94%
 
 
 Overig
 99%
 100%
 
 
 
 
 De Belastingdienst heeft als interne norm dat gestreefd wordt naar een
tijdige afdoening van minimaal 95% van de klachten. Gelet op de huidige
resultaten zal deze doelstelling in 2009 vrijwel zeker niet gerealiseerd kunnen
worden.
 
 
 Definitie:
 
 Klachten zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt binnen de
daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB). Dit betekent een afhandelingstermijn
van 6 weken, met de mogelijkheid van eenzijdige verdaging van 4 weken, of
een afwijkende termijn in overleg met de belastingplichtige.
 5. Digitale formulieren
 Veruit de grootste stroom digitale formulieren betreft de aangifte Inkomstenbelasting/PVV.
 Ingediende aangiften inkomstenbelasting (belastingjaar
t-1): 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Digitaal
 7 545 462
 7 015 617
 
 
 Papier
 23 941
 353 897
 
 
 
 
 Het merendeel van de IB-aangiften is ontvangen in de maand maart. Het
totaal aantal in 2009 ontvangen aangiften is gedaald ten opzichte van 2008,
omdat begin 2009 een fors lager aantal aangiftebrieven is verstuurd. Dit wordt
nader toegelicht bij onderdeel 6 (bij «Percentage burgers dat tijdig
(voor 1 april) de IB-aangifte instuurt»).
 
 Opgemerkt wordt dat bij de papieren aangiften het aantal door de Belastingdienst
gedigitaliseerde (gescande) formulieren is vermeld. Het aantal gedigitaliseerde
aangiften t/m april 2008 was laag, omdat in de eerste maanden van 2008 door
technische problemen bij het scannen slechts kleine aantallen papieren aangiften
verwerkt konden worden. In 2009 loopt dit proces zonder problemen. Dus niet
zozeer het aantal ingezonden papieren aangiften
ligt hoger, maar het aantal dat reeds door de Belastingdienst is verwerkt. 
 Overige digitale formulieren: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 beschikbaar vanaf:
 2008
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Aanvraag Verklaring arbeidsrelatie (VAR)
 oktober
2008
 43 584
 43 461
 
 
 Bezwaarschrift
 juli 2008
 27 242
 34 047 
 
 
 Notariële akten
 april 2008
 4 087
 1 701 
 
 
 Uitstel BPM
 oktober 2008
 471
 490 
 
 
 Verzoek stopzetten VA/VT
 januari 2009
 n.v.t. 
 9 575 
 
 
 Verzoek wijzigen toetsingsinkomen
 januari 2009
 n.v.t. 
 57 548
 
 
 
 
 In 2008 is de Belastingdienst een pilot gestart waarbij 10 notariskantoren
hun akten digitaal per e-mail kunnen aanbieden. Daarnaast zijn in 2008 digitale
formulieren ter beschikking gesteld om via internet een bezwaarschrift in
te dienen, voor het aanvragen van een VAR (verklaring arbeidsrelatie) en voor
het aanvragen van uitstel voor de BPM (Belasting van personenauto’s
en motoren).
 Vanaf 2009 zijn de digitale formulieren «Stopzetten voorlopige
aanslag voor heffingskortingen» en «Toetsingsinkomen wijzigen
(vanwege ziektekosten of buitengewone uitgaven)» beschikbaar gekomen.
 In de eerste maanden van het jaar is het ook mogelijk om via internet
een digitaal verzoek om uitstel voor het doen van de IB-aangifte in te dienen.
In 2008 hebben rond de 50 000 belastingplichtigen hiervan gebruik gemaakt.
Voor 2009 is dit aantal nog niet bekend.
 6. Behandeling van aangiften, uitstelverzoeken, OB/LH-nummers
en VAR-verzoeken
 Percentage burgers dat tijdig (voor 1 april) de IB-aangifte
instuurt: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2007
 2008
 2009
 
 
 
 
 Aantal aangiftebrieven
 9 500 000
 9 400 000
 8 400 000
 
 
 Aantal voor 1 april ingezonden aangiften (garantieposten)
 6 400 000
 6 900 000
 7 000 000
 
 
 Percentage
 67%
 74%
 83%
 
 
 
 
 Tot 1 april is in 2009 een hoger aantal aangiften van belastingplichtigen
ontvangen dan in de voorgaande jaren. Bij deze aangiften geeft de Belastingdienst
vóór 1 juli een voorlopige beschikking af.
 Het aantal aangiftebrieven (uitnodigingen tot het doen van aangifte) is
in 2009 aanmerkelijk gedaald ten opzichte van 2007 en 2008. Op basis van de
in de afgelopen jaren opgelegde aanslagen is eind 2008 vastgesteld dat een
groot aantal belastingplichtigen niet meer verplicht aangifte hoeft te doen.
Dit betreft belastingplichtigen die meerdere malen een nihil aanslag hebben
ontvangen.
 Aantal door de inspecteur behandelde aangiften (uitgeworpen
risicoposten). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Aantal door de inspecteur behandelde IB-aangiften van particulieren
 315 000
 239 600 
 
 
 Percentage van het totaal aantal behandelde IB-aangiften particulieren
 6%
 9% 
 
 
 Aantal door de inspecteur behandelde IB-aangiften van ondernemers
 102 000
 70 900 
 
 
 Percentage van het totaal aantal behandelde IB-aangiften ondernemers
 10%
 9% 
 
 
 Aantal door de inspecteur behandelde VPB-aangiften
 8 600
 12 200 
 
 
 Percentage van het totaal aantal behandelde VPB-aangiften
 7%
 4%
 
 
 
 
 De aantallen in 2009 door de inspecteur van de Belastingdienst te behandelen
aangiften bedragen volgens de begroting IXB 2009 500 000–700 000
(IB particulieren), 148 000–169 000 (IB ondernemers) en 31 000–35 000
(VPB). Met de tot en met april 2008 gerealiseerde aantallen ligt de Belastingdienst
goed op koers om deze doelstellingen te halen.
 In vergelijking met 2008 worden in 2009 minder aangiften door de inspecteur
behandeld. De vernieuwing in de toezichtsaanpak, waarvan deze beweging deel
uitmaakt, is toegelicht in de begroting IXB 2009.
 
 De jaarlijkse percentages zijn moeilijk met elkaar vergelijkbaar, omdat
het totaal aantal behandelde aangiften jaarlijks sterk varieert. Dit is afhankelijk
van het moment in het jaar waarop de piekverwerking van de automatische aanslagoplegging
plaatsvindt. In 2008 was bij de aanslagoplegging van IB-aangiften sprake van
een inhaalslag, waardoor begin 2008 relatief veel aangiften zijn verwerkt.
Datzelfde is in 2009 het geval bij de aanslagoplegging van Vpb-aangiften.
 In de vorige rapportage was aangekondigd dat een alternatief kengetal
zou worden opgenomen. Hiervan wordt afgezien, omdat ook dit kengetal sterke
variaties kan vertonen en daarmee geen additionele informatieve waarde heeft.
 Percentage toekennen omzetbelasting- en loonheffingnummer
binnen 5 werkdagen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Percentage binnen 5 werkdagen
 63%
 95%
 
 
 
 
 Over de maanden maart en april 2009 werd een tijdigheid van 96%
resp. 97% gerealiseerd. De tijdigheid van het proces van registratie
van nieuwe ondernemers is sinds 2007 aanzienlijk verbeterd. De in de begroting
IXB 2009 opgenomen streefwaarde van 98% binnen 5 werkdagen wordt echter
nog niet gerealiseerd. Omdat er sprake is van een relatief grote achterstand,
is het ook vrijwel zeker niet mogelijk deze doelstelling over geheel 2009
te realiseren.
 De belangrijkste oorzaken zijn dat in het aanbod sterke fluctuaties vertoont,
die maar gedeeltelijk van te voren zijn in te schatten, en dat enkele verstoringen
binnen de automatiseringsomgeving bij een aantal aanvragen tot een langere
doorlooptijd hebben geleid.
 Percentage afdoen VAR-verzoeken binnen 5 werkdagen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008 t/m april
 2009 t/m april 
 
 
 
 
 Percentage binnen 5 werkdagen
 nb 
 93%
 
 
 
 
 Bij het toekennen van de verklaringen arbeidsrelatie wordt ernaar gestreefd
dat minimaal 90% van de aanvragen binnen 5 werkdagen wordt afgedaan
(begroting IXB 2009).
 In maart en april 2009 werd resp. 96% en 95% van de aanvragen
tijdig afgedaan.
 De normering in 2009 is een andere dan in 2008. De norm van 90%
in 2009 geldt voor alle VAR-aanvragen, terwijl
in 2008 alleen de tijdige afdoening van de standaard-aanvragen werd gemeten.
Deze standaard-aanvragen zijn aanvragen die snel kunnen worden afgedaan, omdat
de Belastingdienst geen aanvullende informatie hoeft op te vragen en geen
toezichtshandelingen hoeft te verrichten. Van de standaard-aanvragen werd
in 2008 99% binnen 5 werkdagen afgedaan.
 
 Voor 2009 zijn nog geen gegevens bekend over het aantal verzoeken tot
uitstel voor het indienen van een aangifte. Door het in gebruik nemen van een nieuwe applicatie is het massale verwerkingsproces later gestart.
Overigens heeft deze latere verwerking geen gevolgen voor de betrokken belastingplichtigen.
In de volgende rapportage zullen deze gegevens worden opgenomen.
 
 
 Definities:
 
 Het percentage burgers dat tijdig de IB-aangifte instuurt, is het quotiënt
van het aantal voor 1 april ingediende aangiften en het aantal door de
Belastingdienst in januari verstuurde aangiftebrieven (uitnodigingen tot het
doen van aangifte).
 Het aantal door de inspecteur behandelde aangiften zijn de door het selectiesysteem
als risicoposten aangemerkte aangiften, die door een toezichtmedewerker van
de Belastingdienst worden gecontroleerd. Deze groep aangiften wordt tevens
afgezet tegen het totale aantal aangiften.
 Verzoeken tot uitstel van indienen aangifte worden in principe afgewezen
als zij niet tijdig zijn ingediend, onvoldoende zijn onderbouwd of buiten
de met belastingadviseurs overeengekomen uitstelregeling vallen.
 De termijn voor het toekennen van een OB- of LH-nummer aan (nieuwe) ondernemers
wordt bepaald vanaf de registratie van het eerste signaal (een belangrijk
deel hiervan komt binnen via de Kamers van Koophandel) tot het verstrekken
of bevestigen van het nummer aan de ondernemer of inhoudingsplichtige.
 De termijn van afdoening van een VAR-verzoek geldt vanaf de binnenkomst
van het verzoek (formulier) tot het opnemen van de beslissing in het registratiesysteem.
 7. Toeslagen
 7.1 Productie toeslagen
 In het toeslagenproces worden de berichten van toeslaggerechtigden onderscheiden
naar eerste aanvragen en naar mutaties en correcties. Voor beide soorten geldt
op grond van de AWIR (algemene wet inkomensafhankelijke regelingen) een verwerkingstermijn
van maximaal acht weken.
 In de eerste vier maanden van 2009 zijn voor toeslagjaar 2009 de volgende
aantallen verwerkt: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Huurtoeslag
 Kind gebonden budget
 Kinderopvangtoeslag
 Zorgtoeslag 
 
 
 
 
 Eerste aanvragen waarvan verwerkt binnen acht weken 
 52 000 91%
 10 000 86% 
 34 000 94% 
 124 000 99%
 
 
 Mutaties en correcties waarvan verwerkt binnen acht
weken
 192 000 96% 
 70 000 96% 
 182 000 92%
 574 00099%
 
 
 
 
 
 Een andere werkstroom waarbij de burger belang heeft bij een tijdige verwerking
is het stopzetten van toeslagen van overledenen. Hiervoor is de norm dat dit
binnen acht weken na melding bij de GBA is geëffectueerd.
 Tot en met 30 april 2009 zijn voor de huur- en zorgtoeslag 49 000
berichten verwerkt. De verwerking was in nagenoeg alle gevallen binnen de
normtijd.
 7.2 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2006
 In oktober 2007 is de Belastingdienst gestart met het definitief toekennen
van toeslagjaar 2006.
 Tot en met 30 april 2009 zijn in totaal 7,1 mln. toeslagen 2006 definitief
vastgesteld. Het betreft 5,6 mln. zorgtoeslagen, 1,3 mln. huurtoeslagen en
0,3 mln. kinderopvangtoeslagen.
 
 De definitief toegekende toeslagen 2006 kunnen als volgt worden uitgesplitst: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Huurtoeslag
 Kinderopvangtoeslag
 Zorgtoeslag 
 
 
 
 
 Nabetalingen van te weinig ontvangen toeslagen 
 215 000 17% 
 108 000 40%
 1 174 000 21% 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 € 0–€ 100
 4%
 11%
 10%
 
 
 € 100–€ 500
 7%
 18%
 10%
 
 
 € 500–€ 1000
 4%
 6%
 1% 
 
 
 > € 1000
 2%
 4%
 0% 
 
 
 Nihil 
 620 000 49%
 59 000
22% 
 2 714 000 48% 
 
 
 Invorderingen van te veel uitbetaalde toeslagen 
 437 000 34% 
 106 000 39%
 1 714 000 31% 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 € 0–€ 100
 9%
 11%
 13%
 
 
 € 100–€ 500
 11%
 17%
 15%
 
 
 € 500–€ 1000
 6%
 6%
 2% 
 
 
 > € 1000
 9%
 4%
 1%
 
 
 
 
 
 Het percentage definitieve toeslagen 2006 dat meer dan € 100
(naar boven of naar beneden) afwijkt van de voorlopige toeslag bedraagt 38%
voor de huurtoeslag, 56% voor de kinderopvangtoeslag en 29%
voor de zorgtoeslag.
 7.3 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2007
 Vanaf september 2008 is de Belastingdienst bezig met het definitief toekennen
van toeslagjaar 2007.
 Tot en met 30 april 2009 zijn in totaal 6,2 mln. toeslagen 2007 definitief
vastgesteld. Het betreft 4,9 mln. zorgtoeslagen, 1,1 mln. huurtoeslagen en
0,2 mln. kinderopvangtoeslagen. Vanaf maart 2009 is het massale proces definitief
toekennen ook voor de kinderopvangtoeslagen gestart.
 
 De tot en met april definitief toegekende toeslagen 2007 kunnen als volgt
worden uitgesplitst: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Huurtoeslag
 Kinderopvangtoeslag
 Zorgtoeslag 
 
 
 
 
 Nabetalingen van te weinig ontvangen toeslagen 
 222 000 21% 
 90 000 39%
 998 000 20% 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 € 0–€ 100
 9%
 17%
 10%
 
 
 € 100–€ 500
 7%
 17%
 9%
 
 
 € 500–€ 1000
 4%
 3%
 1% 
 
 
 > € 1000
 2%
 1%
 0% 
 
 
 Nihil 
 517 000 49%
 60 000
26% 
 2 342 000 47% 
 
 
 Invorderingen van te veel uitbetaalde toeslagen 
 314 000 30% 
 82 000 35%
 1 608 000 32% 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 € 0–€ 100
 3%
 17%
 12%
 
 
 € 100–€ 500
 13%
 14%
 18%
 
 
 € 500–€ 1000
 6%
 3%
 2% 
 
 
 > € 1000
 9%
 1%
 1%
 
 
 
 
 
 Het percentage definitieve toeslagen 2007 dat meer dan € 100
(naar boven of naar beneden) afwijkt van de voorlopige toeslag bedraagt 39%
voor de huurtoeslag, 40% voor de kinderopvangtoeslag en 31%
voor de zorgtoeslag. 
 8. Niet in de tweemaandsrapportage opgenomen gegevens
 In de begeleidende brief bij de eerste tweemaandsrapportage van 2008 (kenmerk
DGB 2008-5248) is aangegeven dat enkele van de door de vaste commissie gevraagde
gegevens niet via de tweemaandsrapportage, maar via andere documenten wordt
verstrekt.
 Gegevens over zowel apparaatskosten als belastingen premieontvangsten
worden periodiek aan de Kamer verstrekt bij Miljoenennota, Voorjaarsnota,
Najaarsnota en Jaarverslag. Bij de eerste drie documenten betreft het de geraamde
uitgaven en ontvangsten en bijstellingen daarop; in het Jaarverslag worden
de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten gemeld.
 De informatie over het programma complexiteitsreductie was opgenomen in
de halfjaarsrapportage vereenvoudigingsoperatie Belastingdienst. Zoals gemeld
bij de brief van 14 mei jl (kenmerk DGB 2009–2648) is inmiddels
besloten het programma complexiteitsreductie slechts voor een beperkt deel
voort te zetten.
 Op verzoek van de kamer is hieronder een tabel opgenomen met een verwijzing
naar de genoemde documenten. 
 
 
 
 
 
 
 Onderwerp in commissiebrief
 Rapportage waarin de gegevens zijn verstrekt
 
 
 
 
 – Gemaakte kosten – Belastingopbrengsten
 Jaarverslag IXB 2008, pp. 32–34. Financieel
Jaarverslag van het Rijk 2008, pp. 3, 26–29 en 74. Idem.
 
 
 – Premieopbrengsten – Kosten
van de vereenvoudigingsoperatie
 Derde Halfjaarsrapportage
Vereenvoudigingsoperatie, pp.28–36.
 
 
 
 
 
 
 
 In de rapportage t/m februari werd dit digitale formulier aangeduid als «een
digitale aanvraag voor een Tegemoetkoming buitengewone uitgaven (TBU)».
Deze omschrijving berustte op een misverstand.