Huurbeleid; Verslag algemeen overleg van 29 juni 2004 in tweede termijn over (de inkomenseffecten van) het huurbeleid vanaf 1 juli 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27926, nr. 31

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27926 nr. 31

25-08-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27926Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 926Huurbeleidnr. 31VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 augustus 2004De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 29 juni 2004 in tweede termijn overleg
gevoerd met minister Dekker van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer over:– de brief van de minister van VROM d.d. 4 juni
2004 over het huurbeleid vanaf 1 juli 2005 (27 926, nr. 25);– de brief van de minister van VROM d.d. 22 juni
2004 over de inkomenseffecten van het huurbeleid vanaf 1 juni 2005
(27 926, nr. 26);– de brief van de minister van VROM d.d. 28 juni
2004 over resterende vragen (27 926, nr. 27).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Bochove (CDA) constateert dat
de minister tot en met 2007 een gematigd huurbeleid wil voeren met een dubbel
slot erop: de huursombenadering en de maximale huurstijging per woning. Als
de bouwsector in die periode niet fors presteert in de nieuwbouw en de herstructurering,
wordt het huurbeleid niet verruimd. Over welke prestaties gaat het precies,
afgezien van een daling van het woningtekort naar 1,5% per regio? De CDA-fractie
vindt dat op basis van een regionale woonvisie moet worden aangegeven wat
per segment en per doelgroep moet worden gebouwd en dat de regionale contracten
met gemeenten en corporaties moeten vastleggen dat de woningen betaalbaar
moeten zijn. Hoe worden de prestaties zichtbaar gemaakt? Als de prestaties
niet worden geleverd, gaat de minister dan met de sector over andere prestaties
praten of blijven de prestatieafspraken dan gewoon in stand? Wordt op basis
van de regionale afspraken per regio of zelfs per corporatie bepaald of het
huurbeleid wordt verruimd en worden corporaties die niet presteren, daarop
aangesproken? Zijn er voldoende instrumenten om corporaties dan tot actie
te dwingen?Het is geruststellend dat de voorliggende voorstellen een stelsel van
lastenmaximering niet in de weg staan.Met het vervangen van het woningwaarderingsstelsel (WWS) door het WOZ-systeem
stemt de CDA-fractie niet in, omdat dat in de steden de huurmarkt
voor nieuwe huurders zou ontregelen. Dat kan ertoe leiden dat er binnenkort
geen goedkope woningen meer in de steden zijn. Een gedeeltelijke invoering
van het WOZ-systeem in 2006 is bespreekbaar, maar moet eerst nader uitgewerkt
worden.Verlaging van de liberalisatiegrens vanaf 2006 is op zich bespreekbaar,
maar hoe staat het met de huursubsidie voor de huidige huurders? De voorgestelde
overgangsregeling biedt te weinig zekerheid. Kan de liberalisatiegrens niet
beter gefaseerd worden verlaagd?De heer Hofstra (VVD) wijst erop dat verhoging
van de huren essentieel wordt geacht ter verbetering van de situatie, maar
dat de huurverhoging de komende jaren eigenlijk wordt verlaagd doordat voor
het inflatiecijfer wordt uitgegaan van één jaar, waarin de inflatie
laag was: in plaats van 7,3% plus de toegestane opslag mogen de huren 4% plus
die toeslag stijgen. Wat betekent dit voor de bijdrage van de corporaties
aan de bezuiniging op de huursubsidie? Die bijdrage zou overigens het beste
via de vennootschapsbelasting of het Centraal fonds voor de volkshuisvesting
per woning bij de corporaties geheven kunnen worden.De huursombenadering, die de huurstijging ook sterk beperkt, zou niet
voor het hele land moeten gelden, maar per corporatie, zoals altijd het geval
is geweest, of per samenwerkingsverband. Zo worden goede corporaties beloond
en slechte gestraft.Ten aanzien van de liberalisatiegrens stelt de heer Hofstra voor om de
liberale sector vanaf 1 juli 2005 jaarlijks met vijf procentpunten
uit te breiden. Ook de samensmelting van het oude WWS en het WOZ-systeem kan
het beste vanaf 1 juli 2005 gefaseerd plaatsvinden, totdat in 2007
bijvoorbeeld de helft valt onder het WOZ-systeem en de andere helft onder
het oude systeem.Om de corporaties, die geld genoeg hebben, ertoe te brengen om hun taken
werkelijk uit te voeren, moet het BBSH worden gewijzigd.Al met al stemt de VVD-fractie in met het voorliggende pakket maatregelen.De heer Depla (PvdA) verwacht niet dat verhoging
van de huren vanzelf tot een grotere bouwproductie leidt. De corporaties hebben
immers geen gebrek aan geld, de particuliere verhuurders kunnen nu al woningen
bouwen boven de huidige liberalisatiegrens en in de jaren negentig nam de
bouwproductie ondanks de toen sterk stijgende woningprijzen af. Zolang de
minister het grondbeleid niet aanpast, zijn de meeste gemeenten niet in staat
om de voor de woningbouw benodigde grond uit te geven. Wat vindt de minister
in dit verband van het voorstel van de minister van Financiën om gemeenten
in verband met het EMU-saldo te verbieden om op korte termijn te investeren
in het bouwrijp maken en aankopen van grond?Omdat de minister als uitgangspunt hanteert dat na drie jaar alleen extra
ruimte voor huurverhoging wordt gegeven als de huurders keuzevrijheid hebben
en het woningtekort lager is dan 1,5%, zou het bestaande huurbeleid moeten
worden voortgezet als het woningtekort toch boven de 1,5% uitkomt, zelfs als
de corporaties de afgesproken prestaties hebben geleverd. Klopt dat?Het instrument om segregatie tegen te gaan, namelijk het dreigement om
een bestuurlijk gesprek te voeren met gemeenten die niet meewerken, is niet
indrukwekkend. Hoe dragen hogere huren bij aan het tegengaan van segregatie?
Veel herstructureringsprocessen stagneren immers omdat bewoners daar door
de hogere huren niet meer aan meewerken. Als de liberalisatiegrens wordt verlaagd,
worden mensen met lage inkomens bovendien gedwongen om naar buurten te gaan
met de goedkoopste woningen. Is de minister bereid om de effecten van verlaging
van de liberalisatiegrens op de segregatie en de keuzevrijheid te laten onderzoeken? Mensen met een inkomen boven de huursubsidiegrens gaan uiteindelijk 1000
euro per jaar meer aan huur betalen en krijgen geen overgangsregeling. De
middeninkomens betalen dus de rekening.Al met al heeft de minister de werking van de markt onvoldoende doordacht.
Ook de geluiden uit het veld zijn negatief. De particuliere verhuurders willen
geen bijdrage leveren aan de bezuiniging van 250 mln euro op de huursubsidie,
terwijl de corporaties terecht geen openeinderegeling willen en alleen een
bijdrage willen leveren als ook de particuliere verhuurders dat doen. Bovendien
willen de corporaties geen harde garantie geven voor het aantal te bouwen
woningen. Veel corporaties kunnen met het voorgenomen beleid niet uit de voeten
of zijn zelfs nog helemaal niet betrokken bij de prestatieafspraken. Tot slot
lijken ook de coalitiepartners niet eensgezind.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) constateert
dat de gematigde huurontwikkeling alleen voor de komende jaren zal gelden
en dat de lage inkomens bovendien getroffen worden door de bezuinigingen op
de huursubsidie.De corporaties worden in feite beloond voor hun falen in de afgelopen
periode, terwijl zij hebben aangegeven dat zij niet gedwongen willen worden
om meer te gaan bouwen. Bovendien zijn de corporaties in de grote steden,
waar de opdracht groot is, meestal niet de rijkste corporaties. Wat gaat de
minister daaraan doen en hoeveel geduld heeft zij met de corporaties? Zijn
de prestatieafspraken meetbaar en helder, niet alleen op het punt van het
woningtekort, maar ook op het punt van de betaalbaarheid van woningen, de
keuzevrijheid en de segregatie?Mevrouw Vergeer (SP) benadrukt dat ten behoeve
van de keuzevrijheid en de doorstroming vooral starterswoningen, betaalbare
seniorenwoningen, middeldure woningen en goedkope woningen op de Vinex-locaties
moeten worden gebouwd. Al deze woningen moeten ten behoeve van de betaalbaarheid
onder de marktwaarde gebouwd worden, maar de afspraken met verhuurders, gemeenten
en provincies zijn boterzacht. Daarom moet voor het goedkope en middeldure
segment een financieel onderbouwde investeringsverplichting in de regionale
prestatieafspraken worden opgenomen, evenals een met berekeningen onderbouwde
verplichting om de sloop van betaalbare binnenstedelijke woningen te compenseren
met betaalbare nieuwbouw.Deskundigen menen dat een verhoging van de liberalisatiegrens gunstiger
is voor de doorstroming dan een verlaging, want als huurders zich verzekerd
weten van bescherming, zijn zij eerder geneigd om door te stromen naar een
iets duurder huis. De Woonbond pleit zelfs voor een afschaffing van de liberalisatiegrens.
Heeft de minister die optie onderzocht?Na de komende drie jaar zullen de huren sterk stijgen. De onderbouwing
van de voorstellen laat ook op dit punt te wensen over, want pas in het zomerreces
krijgt de minister cijfers over de effecten op de koopkrachtontwikkeling na
2008. Wat houdt de overgangstermijn voor huurders die de huurbescherming kwijtraken,
precies in? Wat gebeurt er als zij hun woning niet meer kunnen betalen? Als
door de hogere huren de kosten van de huursubsidie stijgen, zal de eigen bijdrage
dan extra worden verhoogd?Op basis van deze voorstellen dragen de zwakste schouders de lasten, worden
de huisbazen rijker en wordt de beoogde woningbouwproductie niet gehaald. Het antwoord van de ministerDe minister wijst erop dat de huurprijsontwikkeling
de komende jaren is opgebouwd uit twee elementen: de nog in te vullen reeks
voor de individuele woning en de huursombenadering. De laatste wordt losgelaten
als de afgesproken woningbouwprestaties zijn geleverd. Gelet op het grote
belang van de regionale woningmarkt bij alle woningbouwafspraken in het kader
van het Besluit Locatiegebonden Subsidies (BLS), zal worden nagegaan of uitruil
van de huursom tussen corporaties nauw kan worden verbonden aan die regionale
situatie. De inzet voor de afspraken met de 20 regio's op basis van de regionale
woningmarkt is een afname van het woningtekort naar 1,5%. Dat is een goed
instrument om de prestaties per corporatie, samenwerkingsverband van corporaties
of regio te beoordelen en te sturen. Als corporaties hun middelen en vermogen
niet inzetten, zal de minister, na een schriftelijke waarschuwing op basis
van gegevens van het Centraal Fonds, overgaan tot een aanwijzing, zodat de
corporaties indien noodzakelijk tot matching kunnen komen. Een afname van
het woningtekort naar 1,5% betekent ook dat er in de regio voldoende betaalbare
woningen moeten zijn.Op macroniveau worden afspraken gemaakt over het totale aantal te bouwen
woningen. In de 20 regio's worden afspraken gemaakt over de realisatie van
aantallen woningen. Er is afgesproken dat 65% van het BLS-geld wordt uitbetaald;
de rest wordt pas betaald na het afronden van de uitvoering. De aantallen
moeten per gemeente en per corporatie of samenwerkingsverband van corporaties
uitgewerkt worden, waarbij ook de woningtypen worden aangegeven. Eind 2007
zal bekeken worden wat er feitelijk is gerealiseerd; het gaat dus niet slechts
om planvorming op papier. De ontwikkeling zal jaarlijks worden gemonitord,
zodat zo nodig bijgestuurd kan worden.In eerste instantie wil de minister twee aspecten, de locatie en het woningtype,
aan het WWS toevoegen. Dat is dus een beperkte aanpassing. Daarnaast wil zij
onderzoeken hoe een volledige overgang naar het WOZ-systeem kan plaatsvinden,
zodat er voor alle woningen één waarderingssysteem is.Een gefaseerde verlaging van de liberalisatiegrens is het overwegen waard,
omdat daarmee een geleidelijker omslag wordt bewerkstelligd. De minister zal
nagaan of de eerste stap al op 1 juli 2005 kan worden gezet. Voor zittende
bewoners geldt uiteraard de rechtsbescherming in het kader van het Burgerlijk
Wetboek, maar de minister zal ook nagaan of een geschillenregeling kan worden
ingesteld. De uitwerking van het overgangsregime en van de gevolgen voor de
huursubsidie van de huidige bewoners zullen in september aan de Kamer worden
voorgelegd; op dit moment denkt de minister aan een overgangstermijn van drie
of vier jaar, want een kortere periode zou voor de betrokkenen te veel onzekerheid
veroorzaken. Afschaffing van de liberalisatiegrens is aan de orde geweest
in gesprekken met de betrokken partijen; de verlaging van die grens is erop
gericht om de commerciële verhuurders te stimuleren tot meer investeringen
in nieuwbouw en verbetering van hun bestaande woningvoorraad. Verscheidene
studies hebben aangetoond dat de woningvoorraad in alle prijsklassen moet
toenemen om de keuzemogelijkheid van alle huurders te vergroten en doorstroming
op gang te brengen.De voorstellen inzake de grondexploitatievergunning zullen net als de
nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening in het najaar naar de Kamer worden gezonden.
Ook nu is er overigens al plancapaciteit. De effecten van gemeentelijke grondaankopen
op het EMU-saldo worden momenteel bestudeerd. De minister heeft met de minister
van Financiën afgesproken dat dit thema in nauw overleg met haar zal
worden aangepakt.De bijdrage van de verhuurders aan de bezuiniging op de huursubsidie moet
publiekrechtelijk geregeld worden. Er wordt nagegaan of ook privaatrechtelijke
contracten met individuele verhuurders nodig zijn. Ook zal worden
bezien of dit via het centraal fonds of via de vennootschapsbelasting kan
verlopen. Over de daadwerkelijke levering van de bijdrage zijn afspraken gemaakt
met de sociale verhuurders én met de commerciële verhuurders.
Als de kosten van de huursubsidie stijgen, neemt de bijdrage van de verhuurders
toe; de eigen bijdrage wordt dan niet verhoogd.De nadere uitwerking van het hele pakket voorstellen zal medio september
aan de Kamer worden voorgelegd. Omdat dit een samenhangend, met de betrokken
partijen samengestelde pakket is, kan er geen element uit worden gehaald.De voorzitter constateert dat na het zomerreces
de uitwerking van het voorgenomen huurbeleid aan de Kamer zal worden voorgelegd.
Daarbij zal onder meer ingegaan worden op een geschillenregeling ten behoeve
van zittende huurders, de gevolgen van de verlaging van de liberalisatiegrens
voor zittende huurders die nu huursubsidie ontvangen, de gevolgen van het
voorgenomen huurbeleid voor de koopkracht, de reallocatie van middelen tussen
corporaties en commerciële verhuurders en de vraag op grond waarvan de
regionale afspraken over de aantallen woningen in de goedkope en middeldure
segmenten worden gemaakt. De Kamer zal de komende jaren worden geïnformeerd
over de voortgang van de woningbouwproductie.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe plaatsvervangend griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,Van der Leeden XNoot1Samenstelling: Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA),
voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), Van Gent (GroenLinks), Geluk (VVD), Veenendaal
(VVD), Dijsselbloem (PvdA), ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla
(PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den Brink (LPF),
Van Bochove (CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Koopmans (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66),
Van Velzen (SP), Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA)
en Samsom (PvdA).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Luchtenveld (VVD), Oplaat (VVD), Boelhouwer
(PvdA), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA), Kraneveldt
(LPF), Varela (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks), Van
der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Giskes (D66),
Gerkens (SP), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren
(PvdA) en Wolfsen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27926-31.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl