Wijziging van de Huisvestingswet (mogelijkheid van bestuurlijke boete voor enkele overtredingen); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31556, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31556 nr. 5

14-10-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave 1. Algemeen2. Inleiding2.1 De Huisvestingswet2.2 Bestrijding van onrechtmatige bewoning3. De bestuurlijke boete in de Huisvestingswet3.1 Tijdelijk handhaven van de strafrechtelijke handhaving3.2 Wettelijk kader bestuurlijke boete3.3 De bestuurlijke boete in de Huisvestingswet4. Uitvoering en handhaving5. ArtikelsgewijsOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31556Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 556Wijziging van de Huisvestingswet (mogelijkheid van bestuurlijke boete
voor enkele overtredingen)nr. 5VERSLAGVastgesteld 14 oktober 2008De algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin
gestelde vragen en gemaakte opmerkingen tijdig zullen zijn beantwoord, acht
de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.Inhoudsopgave 1.Algemeen1   2.Inleiding22.1.De Huisvestingswet2 2.2Bestrijding van onrechtmatige bewoning2    3.De bestuurlijke boete in de Huisvestingswet23.1Tijdelijk handhaven van de strafrechtelijke
handhaving2 3.2Wettelijk kader bestuurlijke boete3 3.3De bestuurlijke boete in de Huisvestingswet3    4.Uitvoering en handhaving4   5.Artikelsgewijs41. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel tot wijziging van de Huisvestingswet (mogelijkheid van bestuurlijke
boete voor enkele overtredingen) (31 556). Deze leden stellen vast dat
het voorliggende wetsvoorstel in overeenstemming is met wat eerder met de
regering is gewisseld.De leden van de PvdA-fractie hebben met instemming kennis genomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Onrechtmatige (ver)huur en onrechtmatige doorverhuur
ondermijnen een eerlijke woonruimteverdeling en leiden gemakkelijk tot uitbuiting
van groepen met beperkte kansen op de woningmarkt en verloedering
van buurten. Deze leden menen dat met de invoering van de bestuurlijke boete
gemeenten een effectief instrument in handen krijgen om onrechtmatige bewoning
en doorverhuur aan te pakken. Ook steunen deze leden het voorstel om gemeenten
de mogelijkheid te geven een boete op te leggen bij het ontduiken van de regels
voor het samenvoegen en splitsen van woningen.De leden van de SP-fractie hebben met interesse kennis genomen van het
voorliggende wetsvoorstel. Deze leden onderschrijven het belang van het aanpakken
van onrechtmatige bewoning en huisjesmelkerij.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Graag willen deze leden de regering een aantal
vragen voorleggen. Alvorens dat te doen merken deze leden op dat onrechtmatige
bewoning een slechte zaak is en moet worden bestreden. De bestuurlijke boete
is daarbij een goed instrument.2. Inleiding2.1 De HuisvestingswetDe leden van de CDA-fractie vragen zich af of het correct is dat met dit
wetsvoorstel de grens tussen geliberaliseerde en niet geliberaliseerde woningen
vervalt en dat dus alle woningen onder de huisvestingsvergunning vallen. Mocht
dit inderdaad zo zijn, wat is dan de motivatie dit zo te doen? Deze leden
vragen hoe de regering in dit geval aankijkt tegen het risico dat gemeenten
te grote aantallen woningen onder de werking van de Huisvestingswet brengen.
De leden van de VVD-fractie gaan ervan uit dat de bestuurlijke boete alleen
geldt voor die woningen die onder de huisvestingsverordening vallen en niet
voor de woningen die daar niet onder vallen. Gaarne krijgen de leden van de
VVD-fractie een reactie van de regering.2.2 Bestrijding van onrechtmatige bewoningIn de memorie van toelichting wordt ingegaan op de verschillende vormen
van onrechtmatige bewoning waarvoor de bestuurlijke boete geldt. De leden
van de VVD-fractie vragen zich af of daaronder ook fraude bij het toewijzen
van huurwoningen valt, bijvoorbeeld als woningzoekenden betalen aan tussenpersonen
om zo de wachtlijsten voor een woning te ontlopen. Of zijn er andere instrumenten
om daar tegen op te treden? Gaarne krijgen de leden van de VVD-fractie een
reactie van de regering. 3. De bestuurlijke boete in de Huisvestingswet3.1 Tijdelijk handhaven van de strafrechtelijke handhavingDe leden van de CDA-fractie merken op dat in tegenstelling tot wat gebruikelijk
is, de strafrechtelijke handhaving gedurende één jaar in stand
blijft naast de direct in te zetten bestuurlijke boete.Kan de regering uiteenzetten of de vier grote steden (G4) inderdaad in
staat zijn om direct het instrument bestuurlijke boete in te zetten?De leden van de SP-fractie vragen zich af waarom de strafrechtelijke weg
voor de bestrijding van overtredingen van de artikelen 7 en 30 van de Huisvestingswet
niet wordt gehandhaafd en naast de mogelijkheid tot het opleggen van een bestuurlijke
boete blijft voortbestaan. Deze leden kunnen zich namelijk voorstellen dat
zich situaties kunnen voordoen waarin strafrechtelijke vervolging uiteindelijk
de meest geëigende weg is om huisjesmelkers die herhaaldelijk in de fout
gaan aan te pakken. Kan de regering uiteenzetten waarom wordt gekozen voor
het op termijn afschaffen van de strafrechtelijke weg? 3.2 Wettelijk kader bestuurlijke boeteDe leden van de CDA-fractie vragen of de regering voornemens is om samen
met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) de andere gemeenten met een
huisvestingsverordening gericht te benaderen om hun huisvestingsverordening
direct aan te passen.In de memorie van toelichting staat dat «de bestuurlijke boete wordt
geregeld in de voorgestelde titel 5.4 van de Algemene wet bestuursrecht.»
Deze leden merken op dat dit kennelijk nog niet is geregeld. Kan in dat geval
het voorliggende wetsvoorstel wel worden doorgevoerd?3.3 De bestuurlijke boete in de HuisvestingswetDe leden van de CDA-fractie constateren dat de bevoegdheid om een bestuurlijke
boete op te leggen bij het college van burgemeester en wethouders ligt. Zij
kunnen deze bevoegdheid in bepaalde gevallen mandateren aan gemeentelijke
ambtenaren. Bij een bestuurlijke boete die hoger is dan € 340 kan
het mandaat niet worden gegeven aan de ambtenaar die het rapport opstelt,
maar dient een andere ambtenaar te worden aangewezen. De leden van de CDA-fractie
zijn van opvatting dat het verstandig is om in het laatste geval een maximum
bedrag vast te leggen tot waar het mandaat mag gaan. Deze leden zien hier
graag een reactie van de regering op.De leden van de CDA-fractie kunnen zich voorstellen dat boetes vanaf € 10 000
slechts door het college van burgemeester en wethouders kunnen worden opgelegd.
Deze leden hebben hiervoor een tweetal redenen. In de eerste plaats kan de
aanleiding hiervoor gevonden worden in de hoogte van het bedrag en in de tweede
plaats vergroot het de betrokkenheid van het college. Deze leden willen ook
hier graag een reactie op.De leden van de VVD-fractie constateren dat de maximale boete voor het «in
gebruik nemen» zonder huisvestingsvergunning € 340 bedraagt.
Kan de regering nader uiteenzetten waarom voor deze hoogte is gekozen? Zal
de hoogte van de boete voldoende zijn om effect te hebben?De maximale boete voor het «in gebruik geven» van woonruimte
aan een persoon zonder huisvestingsvergunning, voor het zonder vergunning
onttrekken van woonruimte aan de bestemming tot bewoning, samenvoegen van
woonruimte of omzetten in onzelfstandige woonruimte bedraagt € 18 500.
Gemeenten zijn dus vrij om in hun verordening voor de overtredingen een lager
maximum op te nemen. Een nadeel hiervan kan zijn, dat er voor dezelfde overtredingen,
maar begaan in verschillende gemeenten, verschillende maximale boetes worden
gehanteerd. Deze leden vragen hoe de regering daar tegen aankijkt. In hoeverre
is het college van burgemeester en wethouders vervolgens vrij om voor de overtredingen
een lagere boete dan genoemd in de huisvestingsverordening op te leggen?De leden van de VVD-fractie constateren voorts dat in de memorie van toelichting
wordt gesteld dat gemeenten bij hun beleid omtrent de bestuurlijke boete goed
moeten afwegen welke gedragingen zij met de bestuurlijke boete willen aanpakken,
en hoe hoog de boete moet zijn. Dit om te voorkomen dat ook personen met een
hoge boete bedreigd worden, waarvan de gemeente het gedrag minder afkeurenswaardig
vindt. Als voorbeeld wordt dan genoemd een ouder die voor zijn studerende
kind een woning koopt en in deze woning tevens woonruimte aanbiedt aan enkele
vrienden van het kind. In hoeverre is het straks niet meer mogelijk dat ouders
voor een studerend kind een woning kopen, waarin zij ook woonruimte aanbieden
aan vrienden van het kind? Kan dit alleen maar gelden voor die woningen met
een prijs onder de genoemde grens in de huisvestingsverordening? 4. Uitvoering en handhavingDe leden van de CDA- en VVD-fractie merken op dat in de memorie van toelichting
wordt gesteld dat verhuurders zelf moeten controleren of hun nieuwe huurder
een huisvestingsvergunning heeft. Ook kunnen verhuurders in hun huurcontracten
opnemen dat het huurcontract geacht wordt niet tot stand te zijn gekomen als
de huurder geen huisvestingsvergunning heeft. Geeft u de verzekering dat deze
constructie juridisch houdbaar is en dus ook daadwerkelijk werkt?De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat de gemeenteraad kennis
dient te hebben van de omvang van misstanden en daarom van het gebruik van
het instrument bestuurlijke boete. Is in de Huisvestingswet voorzien in een
jaarlijkse informatieplicht van het college burgemeester en wethouders over
het gebruik van het instrument bestuurlijke boete? Mocht dat niet het geval
zijn, is de regering alsnog bereid dit op te nemen in het wetsvoorstel?De leden van de PvdA-fractie menen dat het voorliggende wetsvoorstel een
degelijk voorstel betreft. Gemeenten kunnen er namelijk zelf voor kiezen om
gebruik te maken van het instrument van de bestuurlijke boete. Wanneer gemeenten
dit instrument willen benutten moeten zij een zorgvuldige afweging maken,
aangezien de gemeenten de boetes moeten vastleggen in de huisvestingsverordening
en de gemeenten over het inzetten van de boetes moeten beslissen.De leden van de PvdA-fractie hebben wel een vraag over de verplichting
na te gaan of een onrechtmatige situatie gelegaliseerd kan worden. Hoe ver
strekt deze verplichting? Moet de gemeente overgaan tot legalisering wanneer
een onderhuurder op basis van de voorwaarden voor de huisvestingsverordening
wel in aanmerking zou komen voor de woning, maar op basis van de regels voor
woonruimteverdeling niet, bijvoorbeeld doordat de huurder niet hoog genoeg
op de wachtlijst staat? Kan het feit dat een verhuurder of doorverhuurder
opzettelijk de regels van de Huisvestingswet ontduikt een reden zijn legalisering
te weigeren? Graag een reactie.De leden van de VVD-fractie constateren dat in de memorie van toelichting
wordt gesteld dat ook het vergelijken van huurdersbestanden met de Gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens (GBA) tot vermoedens van onrechtmatige
bewoning kan leiden. Deze leden vragen wie die vergelijking uitvoert en op
basis waarvan dit is toegestaan. In hoeverre krijgen woningcorporaties en
commerciële verhuurders informatie uit het GBA verstrekt? Is er in dezen
een verschil tussen woningcorporaties en commerciële verhuurders? Zo
ja, waarom?Voorts vragen de leden van de VVD-fractie hoe de regering aankijkt tegen
de suggestie dat een gemeente de mogelijkheid moet krijgen om bewoners niet
in te schrijven in de GBA, als deze voor een bepaald adres geen huisvestingsvergunning
nodig hebben dan wel krijgen.De leden van de VVD-fractie merken op dat het niet ondenkbeeldig is dat
een huurder die een woning onrechtmatig bewoont, de bestuurlijke boete gewoon
betaalt, maar er vervolgens toch in blijft wonen. Welke middelen zijn er dan
voor de gemeente om de verhuurder uit de woning te krijgen? 5. ArtikelsgewijsDe leden van de VVD-fractie vragen wat in casu artikel 1, onderdeel B,
het voorgestelde artikel 85a van de Huisvestingswet derde lid, wordt bedoeld met de zinsnede in de memorie van toelichting dat de door de gemeenteraad
vastgestelde bedragen «gefixeerde» bedragen en geen maximale bedragen
zijn.De voorzitter van de commissieVan GentDe griffier van de commissieVan der Leeden XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Van Gent (GL), Voorzitter, Van der Staaij (SGP),
Kamp (VVD), Arib (PvdA), Poppe (SP), Weekers (VVD), Ondervoorzitter, Dijsselbloem
(PvdA), Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Van der Ham (D66), Vietsch (CDA),
Sterk (CDA), Verdonk (Verdonk), Jansen (SP), Ortega-Martijn (CU), Wolbert
(PvdA), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Bouchibti (PvdA), Van Dijk
(SP), Thieme (PvdD), Fritsma (PVV), Van Toorenburg (CDA) en Vacature (SP).Plv. leden: Bilder (CDA), Dibi (GL), Vacature (SGP), Vacature (VVD), Timmer
(PvdA), Kant (SP), Blok (VVD), Bouwmeester (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Pechtold (D66), Blanksma-van den Heuvel
(CDA), Vacature (CDA), Neppérus (VVD), De Wit (SP), Voordewind (CU),
Heijnen (PvdA), Zijlstra (VVD), Sterk (CDA), Leerdam (PvdA), Ulenbelt (SP),
Vacature (PvdD), Madlener (PVV), Vacature (CDA) en Karabulut (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31556-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl