Wijziging van enkele onderwijswetten in verband met de invoering van persoonsgebonden nummers in het onderwijs; Tweede nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25828, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

10-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

25828 nr. 8

28-09-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamIARTIKEL IABArtikel 40a. Te verstrekken gegevens bij toelatingCArtikel 178a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezagArtikel 178b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
GroepArtikel 178c. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectieArtikel 178d. Toegang minister tot basisregister onderwijsArtikel 178e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteDARTIKEL IIABCArtikel 42a. Te verstrekken gegevens bij toelatingDArtikel 164a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezagArtikel 164b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
GroepArtikel 164c. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectieArtikel 164d. Toegang minister tot basisregister onderwijsArtikel 164e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteEARTIKEL IIIABArtikel 27b. Te verstrekken gegevens bij toelatingCDEArtikel 103b. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezagArtikel 103c. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
GroepArtikel 103d. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectieArtikel 103e. Toegang minister tot basisregister onderwijsArtikel 103f. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteFGHArtikel 162a. Te verstrekken gegevens bij toelatingIArtikel 279a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezagArtikel 279b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
GroepArtikel 279c. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectieArtikel 279d. Toegang minister tot basisregister onderwijsArtikel 279e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteARTIKEL IVABCDEArtikel 2.3.6a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezagArtikel 2.3.6b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
GroepArtikel 2.3.6c. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectieArtikel 2.3.6d. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteFGHIArtikel 2.5.5a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezagArtikel 2.5.5b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
GroepArtikel 2.5.5c. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectieArtikel 2.5.5d. Toegang minister tot basisregister onderwijsArtikel 2.5.5e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteJArtikel 8.1.1a. Te verstrekken gegevens bij inschrijvingARTIKEL VABCArtikel 7.38. Te verstrekken persoonsgebonden nummerD§ 3. Het gebruik van het persoonsgebonden nummerArtikel 7.52. Gebruik persoonsgebonden nummer door instellingsbestuurArtikel 7.52a. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
GroepArtikel 7.52b. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectieArtikel 7.52c. Toegang minister tot basisregister onderwijsEFARTIKEL VIABCArtikel 1.6. Gebruik sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummerIIAABCIIIAABCDIVABBCCDVARTIKEL XABCArtikel 3a. Gebruik persoonsgebonden nummer als registratienummerDEArtikel 8a. Functionaris voor de gegevensbeschermingFHOOFDSTUK IIA. HET BASISREGISTER ONDERWIJSArtikel 9a. Het basisregisterArtikel 9b. Inhoud van het basisregisterArtikel 9c. BeveiligingsmaatregelenArtikel 9d. Het verstrekken van gegevens aan de betrokkene,
de onderwijsinstelling en de Informatie Beheer GroepArtikel 9e. Het verstrekken van gegevens aan derdenGHIVIVIIARTIKEL XIAVIIIIXXXIXIIXIIIXIVARTIKEL XXVIIIABArtikel 164e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteCDArtikel 103f. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteEFGHArtikel 2.3.6d. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteIJArtikel 2.5.5e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteARTIKEL XXIXTOELICHTINGALGEMEEN1. Aanleiding2. Gebruik sofi-nummer als persoonsgebonden nummer in
het onderwijs3. Scheiding van beheer en gebruik van de persoonsgegevens3.1. Heroverweging3.2. De wijze waarop scheiding beheer en gebruik is doorgevoerd3.2.1. De wettelijke begrenzing van de inhoud van het
basisregister3.2.2. Het beheer van het basisregister3.2.3. Het gebruik van het basisregister3.3. Stroomlijning gegevensstromenStap 1Stap 2Stap 3Stap 4Stap 5Stap 6Stap 7Stap 84. Gemeenten4.1. Heroverweging standpunt over gemeentelijk gebruik
van persoonsgebonden nummers4.2. Meerwaarde persoonsgebonden nummer voor gemeentelijke
taakuitoefeningDe Leerplichtwet 1969Het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA)Het onderwijs in allochtone levende talen (OALT)Het voortijdige-schoolverlatersbeleid en de in dat kader
te vervullen RMC-functieDe volwasseneneducatie4.3. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenten4.3.1. Gebruik in individuele trajecten5. Het gebruik voor begrotings-, stuur-, beleids- en monitorinformatie5.1. Rijksniveau5.2. Beleids- en monitorinformatie voor gemeentenPrimair, voortgezet en beroepsonderwijsStap 1Stap 2Stap 3Stap 4Volwasseneneducatie5.3. Volwasseneneducatie: beheer en gebruik op rijksniveau6. Gegevensset basisregister6.1. Basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs
(WPO)6.2. Scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs (WEC)6.3. Scholen voor voortgezet onderwijs (WVO deel I)6.4. Scholen voor speciaal voortgezet onderwijs (WVO deel
II)6.5. Opleidingen educatie (WEB)6.6. Beroepsopleidingen (WEB)6.7. Instellingen voor hoger onderwijs (WHW)7. Invoering van het persoonsgebonden nummer8. Relatie tot de Wbp9. Advies van de Registratiekamer10. Financiële paragraafARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGIArtikelen I tot en met VIArtikel 1 WPO (artikelen 1 WEC, 1 en 124 WVO, 1.1.1 WEB,
1.1 WHW)Artikel 40a WPO (artikelen 42a WEC, 27b en 162a WVO, 8.1.1a
WEB en 7.38 WHW)Artikel 178a WPO (artikelen 164a WEC, 103b en 279a WVO,
2.3.6a en 2.5.5a WEB, 7.52 WHW)Artikel 178b WPO (artikelen 164b WEC, 103c en 279b WVO,
2.3.6b en 2.5.5b WEB, 7.52a WHW)Artikel 178c WPO (artikelen 164c WEC, 103d en 279c WVO,
2.3.6c en 2.5.5c WEB, 7.52b WHW)Artikel 178d WPO (artikelen 164d WEC, 103e en 279d WVO,
2.5.5d WEB, 7.52c WHW)Artikel 178e WPO (artikelen 164e WEC, 103f en 279e WVO,
2.5.5e WEB)Artikel 2.3.6d WEBArtikelen III, onderdelen C en D, en IV, onderdelen C,
D, G en HII tot en met IV; VI; VIII tot en met XI; XIIIVArtikel XABCEArtikel 8aFArtikel 9aArtikel 9bArtikel 9cArtikel 9dArtikel 9eIVIIXIIXIVArtikel XXVIIIArtikel XXIXOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25828Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 151 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 828Wijziging van enkele onderwijswetten in verband met de invoering van
persoonsgebonden nummers in het onderwijsnr. 8TWEEDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 28 september 2000Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:IDe artikelen I tot en met VI worden vervangen door:ARTIKEL IDe Wet op het primair onderwijs wordt gewijzigd als volgt:AIn artikel 1 worden na de begripsomschrijving van «bevoegd gezag
van volgens deze wet bekostigde scholen» de volgende begripsomschrijvingen
ingevoegd:Informatie Beheer Groep:de Informatie Beheer Groep, genoemd in de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank;persoonsgebonden nummer:het sociaal-fiscaalnummer, bedoeld in artikel 2, derde lid, onder j, van
de Algemene wet inzake rijksbelastingen, dan wel het door de Informatie Beheer
Groep uitgegeven onderwijsnummer, bedoeld in artikel 40a, vierde lid;.BNa artikel 40 wordt een nieuw artikel ingevoegd, dat luidt:Artikel 40a. Te verstrekken gegevens bij toelating1. Onverminderd bij algemene maatregel van bestuur gegeven voorschriften
met betrekking tot de in- en uitschrijving van leerlingen, vindt toelating
van een leerling als bedoeld in artikel 40 slechts plaats nadat de ouders
de gegevens betreffende de geslachtsnaam, de voorletters, de geboortedatum,
het geslacht en het persoonsgebonden nummer van de leerling hebben
overgelegd. Indien de ouders aannemelijk maken dat zij geen persoonsgebonden
nummer van de leerling kunnen overleggen, vindt de toelating plaats met inachtneming
van het derde lid.2. De in het eerste lid bedoelde gegevens worden overgelegd door middel
van een van overheidswege verstrekt document dan wel een door een andere school
of een school voor ander onderwijs verstrekt bewijs van uitschrijving, waarin
de desbetreffende gegevens zijn opgenomen.3. Indien de ouders aannemelijk maken dat zij geen persoonsgebonden nummer
van de leerling kunnen overleggen, meldt het bevoegd gezag binnen twee weken
na het besluit tot toelating aan de Informatie Beheer Groep de beschikbare
gegevens van de leerling, bedoeld in het eerste lid, alsmede zijn adres en
woonplaats.4. De Informatie Beheer Groep verstrekt binnen acht weken na ontvangst
van de melding, bedoeld in het derde lid, aan het bevoegd gezag het sociaal-fiscaalnummer
van de leerling, dan wel, indien is gebleken dat hem niet van overheidswege
een sociaal-fiscaalnummer is verstrekt, het onderwijsnummer van de leerling.
Het onderwijsnummer is een door de Informatie Beheer Groep uitgegeven en aan
de leerling toegekend persoonsgebonden nummer.5. Het bevoegd gezag neemt de in het eerste lid bedoelde gegevens op in
de leerlingenadministratie van de school. Bij ministeriële regeling kan
worden bepaald welke andere gegevens in de leerlingenadministratie worden
opgenomen.6. Indien aan een leerling een onderwijsnummer is toegekend en het bevoegd
gezag de beschikking krijgt over zijn sociaal-fiscaalnummer, neemt het bevoegd
gezag dit sociaal-fiscaalnummer terstond als persoonsgebonden nummer op in
de leerlingenadministratie van de school in de plaats van het onderwijsnummer.
Het bevoegd gezag meldt deze wijziging binnen twee weken aan de Informatie
Beheer Groep onder opgave van het sociaal-fiscaalnummer en het onderwijsnummer
van de leerling.CNa artikel 178 worden vijf nieuwe artikelen ingevoegd, die luiden:Artikel 178a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezag1. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een leerling
gebruiken in het verkeer met de leerling op wie het nummer betrekking heeft,
of met de ouders van deze leerling.2. Het bevoegd gezag verstrekt het persoonsgebonden nummer van iedere
leerling aan de Informatie Beheer Groep, tezamen met de volgende gegevens
van de leerling:a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van in- of uitschrijving;c. de groep;d. indien van toepassing het gewicht, bedoeld in artikel 15b, eerste lid,
van het Formatiebesluit WPO, indien het betreft een leerling die is ingeschreven
op een basisschool;e. indien van toepassing de aanduiding dat het betreft een leerling met
een niet-Nederlandse culturele achtergrond als bedoeld in artikel 1 van het
Formatiebesluit WPO, indien het betreft een leerling die is ingeschreven op
een speciale school voor basisonderwijs, dan wel de aanduiding dat het betreft
een leerling met een niet-Nederlandse culturele achtergrond met uitzondering
van leerlingen van wie ten minste een van de ouders of voogden
afkomstig is uit Suriname, de Nederlandse Antillen of Aruba, indien het betreft
een leerling die is ingeschreven op een basisschool;f. indien van toepassing voor- en vroegschoolse educatie;g. indien van toepassing de uitslag van een onder verantwoordelijkheid
van de school afgenomen onafhankelijke eindtoets basisonderwijs;h. het advies omtrent het volgen van aansluitend voortgezet onderwijs
bij het verlaten van de school, zoals opgenomen in het onderwijskundig rapport,
bedoeld in artikel 42; eni. het registratienummer van de school of, indien sprake is van een nevenvestiging,
het registratienummer daarvan.3. Bij ministeriële regeling kan een nadere specificatie worden gegeven
van de gegevens, bedoeld in het tweede lid. Bij ministeriële regeling
kunnen voorts regels worden gesteld omtrent de tijdstippen en de wijze van
verstrekking van de gegevens, bedoeld in het tweede lid.4. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een leerling,
al dan niet tezamen met een of meer van de gegevens, bedoeld in het tweede
lid, gebruiken in het verkeer met Onze minister ten behoeve van de vaststelling
van de bekostiging van de school.5. Het bevoegd gezag en het hoofd, bedoeld in artikel 1, onder d, van
de Leerplichtwet 1969, gebruiken het persoonsgebonden nummer van een leerling
in contacten met een gemeente in het kader van de Leerplichtwet 1969, tezamen
met de gegevens die noodzakelijk zijn voor het toezicht op de naleving van
die wet door de gemeente.6. Het bevoegd gezag gebruikt het persoonsgebonden nummer van een leerling
in het contact met een andere school of een school voor ander onderwijs ten
behoeve van de in- en uitschrijving van die leerling.7. Het bevoegd gezag verstrekt geen persoonsgebonden nummer van een leerling
ter uitvoering van artikel 48, tweede en vijfde lid, van de Vreemdelingenwet.Artikel 178b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
Groep1. De Informatie Beheer Groep neemt de door het bevoegd gezag verstrekte
persoonsgebonden nummers en andere gegevens, bedoeld in artikel 178a, tweede
lid, op in het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank, nadat zij deze gegevens heeft getoetst op juistheid
en volledigheid. De Informatie Beheer Groep verstrekt de gegevens, inclusief
de gegevens, bedoeld in artikel 9b, eerste lid, onderdeel g, van de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank, zoals zij voornemens is die gegevens in het basisregister
onderwijs op te nemen, aan het bevoegd gezag. Onverminderd de derde volzin
van artikel 178c, eerste lid, kan de Informatie Beheer Groep de door het bevoegd
gezag verstrekte gegevens uitsluitend met instemming van het bevoegd gezag
wijzigen.2. Het bevoegd gezag verstrekt de Informatie Beheer Groep alle inlichtingen
die zij nodig acht voor de uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid.
Het bevoegd gezag werkt eraan mee dat de in het basisregister onderwijs opgenomen
gegevens juist en volledig zijn.3. Indien de Informatie Beheer Groep naar aanleiding van de toetsing,
bedoeld in het eerste lid, redenen heeft om aan te nemen dat een bevoegd gezag
in strijd handelt of heeft gehandeld met het bepaalde bij of krachtens deze
wet, meldt zij dit aan Onze minister. Indien Onze minister een onderzoek door
de inspectie nodig acht, verstrekt de Informatie Beheer Groep ten behoeve
van dit onderzoek de persoonsgebonden nummers en andere gegevens van leerlingen
aan de inspectie. De inspectie meldt de uitkomst van het onderzoek aan Onze
minister en de Informatie Beheer Groep. Indien de inspectie constateert dat
het bevoegd gezag in strijd handelt of heeft gehandeld met het bepaalde bij
of krachtens deze wet, meldt zij de uitkomst van het onderzoek aan Onze minister, tezamen met de voor die uitkomst relevante gegevens die aan
de inspectie werden verstrekt.4. Onze minister en de inspectie verstrekken ter uitvoering van artikel
48, tweede lid, van de Vreemdelingenwet geen gegevens die zij op grond van
het derde lid hebben ontvangen.Artikel 178c. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectie1. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
Onze minister de gegevens die Onze minister nodig heeft voor de bekostiging
van scholen en de begrotings- en beleidsvoorbereiding. Voorzover de door het
bevoegd gezag aan de Informatie Beheer Groep verstrekte gegevens naar het
oordeel van Onze minister onjuist of onvolledig zijn, kan Onze minister ten
behoeve van de vaststelling van de bekostiging van deze gegevens afwijken.
De Informatie Beheer Groep neemt in dat geval de door Onze minister vastgestelde
gewijzigde gegevens op in het basisregister onderwijs, nadat het desbetreffende
besluit tot vaststelling van de bekostiging onherroepelijk is geworden.2. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
de inspectie de gegevens die de inspectie nodig heeft voor het toezicht op
het basisonderwijs.3. Onverminderd artikel 178b, derde lid, worden de gegevens, bedoeld in
het eerste en het tweede lid, op een zodanige wijze verstrekt, dat de leerlingen
niet geïdentificeerd of identificeerbaar zijn. Bij algemene maatregel
van bestuur worden regels gesteld omtrent het verstrekken van de gegevens.
Daarbij worden in ieder geval regels gesteld omtrent de inhoud en de samenstelling
van de gegevens, de wijze waarop de gegevens worden verstrekt, de tijdstippen
waarop de gegevens worden verstrekt, en de perioden waarop de gegevens betrekking
hebben.Artikel 178d. Toegang minister tot basisregister onderwijs1. Onze minister is bevoegd het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel
9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, te raadplegen ten behoeve
van de vaststelling van de bekostiging van een school.2. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald welke gegevens als
bedoeld in artikel 178a, tweede lid, Onze minister kan raadplegen tezamen
met het persoonsgebonden nummer van een leerling. Bij deze algemene maatregel
van bestuur wordt voorts bepaald op welke wijze en onder welke voorwaarden
Onze minister het basisregister onderwijs kan raadplegen.3. Onze minister kan ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging
van een school het persoonsgebonden nummer van een leerling gebruiken in het
verkeer met die school, al dan niet tezamen met de gegevens, bedoeld in het
tweede lid.Artikel 178e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteOnverminderd het overigens bij of krachtens de wet bepaalde omtrent het
gebruik van het sociaal-fiscaalnummer door de gemeente, gebruikt de gemeente
het persoonsgebonden nummer van een leerling uitsluitend ten behoeve van een
registratie van leerplichtige jongeren in het belang van het toezicht op de
naleving van de Leerplichtwet 1969. DDe inhoudsopgave wordt als volgt gewijzigd:1. Na de aanduiding van artikel 40 wordt ingevoegd:Artikel 40a. Te verstrekken gegevens bij toelating.2. Na de aanduiding van artikel 178 wordt ingevoegd:Artikel 178a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd gezagArtikel 178b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer GroepArtikel 178c. Verstrekking van gegevens door Informatie Beheer Groep aan
minister en inspectieArtikel 178d. Toegang minister tot basisregister onderwijsArtikel 178e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeente.ARTIKEL IIDe Wet op de expertisecentra wordt gewijzigd als volgt:AIn artikel 1 worden na de begripsomschrijving van «bevoegd gezag
van volgens deze wet bekostigde scholen» de volgende begripsomschrijvingen
ingevoegd:Informatie Beheer Groep:de Informatie Beheer Groep, genoemd in de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank;persoonsgebonden nummer:het sociaal-fiscaalnummer, bedoeld in artikel 2, derde lid, onder j, van
de Algemene wet inzake rijksbelastingen, dan wel het door de Informatie Beheer
Groep uitgegeven onderwijsnummer, bedoeld in artikel 42a, vierde lid;.BIn artikel 40, eerste lid, eerste volzin, wordt na «42,» ingevoegd:
42a,.CNa artikel 42 wordt een nieuw artikel ingevoegd, dat luidt:Artikel 42a. Te verstrekken gegevens bij toelating1. Onverminderd bij algemene maatregel van bestuur gegeven voorschriften
met betrekking tot de in- en uitschrijving van leerlingen, vindt toelating
van een leerling als bedoeld in artikel 40 slechts plaats nadat door de ouders
of, indien de leerling meerderjarig en handelingsbekwaam is, door de leerling
de gegevens betreffende de geslachtsnaam, de voorletters, de geboortedatum,
het geslacht en het persoonsgebonden nummer van de leerling zijn overgelegd.
Indien door de ouders of, indien de leerling meerderjarig en handelingsbekwaam
is, door de leerling aannemelijk wordt gemaakt dat geen persoonsgebonden nummer
van de leerling kan worden overgelegd, vindt de toelating plaats met inachtneming
van het derde lid.2. De in het eerste lid bedoelde gegevens worden overgelegd door middel
van een van overheidswege verstrekt document of een door een andere school
of een school voor ander onderwijs verstrekt bewijs van uitschrijving, waarin
de desbetreffende gegevens zijn opgenomen.3. Indien door de ouders of, indien de leerling meerderjarig en handelingsbekwaam
is, door de leerling aannemelijk wordt gemaakt dat geen persoonsgebonden nummer
van de leerling kan worden overgelegd, meldt het bevoegd gezag binnen twee
weken na het besluit tot toelating aan de Informatie Beheer Groep de beschikbare
gegevens van de leerling, bedoeld in het eerste lid, alsmede zijn adres en
woonplaats.4. De Informatie Beheer Groep verstrekt binnen acht weken na ontvangst
van de melding, bedoeld in het derde lid, aan het bevoegd gezag het sociaal-fiscaalnummer
van de leerling, dan wel, indien is gebleken dat hem niet van overheidswege
een sociaal-fiscaalnummer is verstrekt, het onderwijsnummer van de leerling.
Het onderwijsnummer is een door de Informatie Beheer Groep uitgegeven en aan
de leerling toegekend persoonsgebonden nummer.5. Het bevoegd gezag neemt de in het eerste lid bedoelde gegevens op in
de leerlingenadministratie van de school. Bij ministeriële regeling kan
worden bepaald welke andere gegevens in de leerlingenadministratie worden
opgenomen.6. Indien aan een leerling een onderwijsnummer is toegekend en het bevoegd
gezag daarna de beschikking krijgt over zijn sociaal-fiscaalnummer, neemt
het bevoegd gezag dit sociaal-fiscaalnummer terstond als persoonsgebonden
nummer op in de leerlingenadministratie van de school in de plaats van het
onderwijsnummer. Het bevoegd gezag meldt deze wijziging binnen twee weken
aan de Informatie Beheer Groep onder opgave van het sociaal-fiscaalnummer
en het onderwijsnummer van de leerling.DNa artikel 164 worden vijf nieuwe artikelen ingevoegd, die luiden:Artikel 164a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezag1. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een leerling
gebruiken in het verkeer met de leerling op wie het nummer betrekking heeft,
of, indien de leerling minderjarig of handelingsonbekwaam is, met de ouders
van deze leerling.2. Het bevoegd gezag verstrekt het persoonsgebonden nummer van iedere
leerling aan de Informatie Beheer Groep, tezamen met de volgende gegevens
van de leerling:a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van in- of uitschrijving;c. de soort onderwijs;d. de schoolsoort;e. het leerjaar of de groep;f. indien van toepassing de aanduiding dat het betreft een leerling met
een niet-Nederlandse culturele achtergrond als bedoeld in artikel 1 van het
Formatiebesluit WEC; eng. het registratienummer van de school of, indien sprake is van een nevenvestiging,
het registratienummer daarvan.3. Indien het betreft een leerling op wie artikel 25, eerste lid, onderdeel
b, onder 2°, of onderdeel d, van toepassing is, geschiedt de verstrekking
van het persoonsgebonden nummer, bedoeld in het tweede lid, tezamen met de
volgende gegevens van deze leerling:a. de soort onderwijs;b. de schoolsoort; enc. het registratienummer van de school of, indien sprake is van een nevenvestiging,
het registratienummer daarvan.4. Bij ministeriële regeling kan een nadere specificatie worden gegeven
van de gegevens, bedoeld in het tweede en derde lid. Bij ministeriële
regeling kunnen voorts regels worden gesteld omtrent de tijdstippen en de wijze van verstrekking van de gegevens, bedoeld in het tweede en
derde lid.5. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een leerling,
al dan niet tezamen met een of meer van de gegevens, bedoeld in het tweede
of het derde lid, gebruiken in het verkeer met Onze minister ten behoeve van
de vaststelling van de bekostiging van de school.6. Het bevoegd gezag en het hoofd, bedoeld in artikel 1, onder d, van
de Leerplichtwet 1969, gebruiken het persoonsgebonden nummer van een leerling
in contacten met een gemeente in het kader van de Leerplichtwet 1969, tezamen
met de gegevens die noodzakelijk zijn voor het toezicht op de naleving van
die wet door de gemeente.7. Het bevoegd gezag gebruikt het persoonsgebonden nummer van een leerling
in het contact met een andere school of een school of instelling voor ander
onderwijs ten behoeve van de in- en uitschrijving van die leerling.8. Het bevoegd gezag verstrekt geen persoonsgebonden nummer van een leerling
ter uitvoering van artikel 48, tweede en vijfde lid, van de Vreemdelingenwet.Artikel 164b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
Groep1. De Informatie Beheer Groep neemt de door het bevoegd gezag verstrekte
persoonsgebonden nummers en andere gegevens, bedoeld in artikel 164a, tweede
en derde lid, op in het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel 9a van
de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, nadat zij deze gegevens heeft
getoetst op juistheid en volledigheid. De Informatie Beheer Groep verstrekt
de gegevens, inclusief de gegevens, bedoeld in artikel 9b, eerste lid, onderdeel
g, van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, zoals zij voornemens
is die gegevens in het basisregister onderwijs op te nemen, aan het bevoegd
gezag. Onverminderd de derde volzin van artikel 164c, eerste lid, kan de Informatie
Beheer Groep de door het bevoegd gezag verstrekte gegevens uitsluitend met
instemming van het bevoegd gezag wijzigen.2. Het bevoegd gezag verstrekt de Informatie Beheer Groep alle inlichtingen
die zij nodig acht voor de uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid.
Het bevoegd gezag werkt eraan mee dat de in het basisregister onderwijs opgenomen
gegevens juist en volledig zijn.3. Indien de Informatie Beheer Groep naar aanleiding van de toetsing,
bedoeld in het eerste lid, redenen heeft om aan te nemen dat een bevoegd gezag
in strijd handelt of heeft gehandeld met het bepaalde bij of krachtens deze
wet, meldt zij dit aan Onze minister. Indien Onze minister een onderzoek door
de inspectie nodig acht, verstrekt de Informatie Beheer Groep ten behoeve
van dit onderzoek de persoonsgebonden nummers en andere gegevens van leerlingen
aan de inspectie. De inspectie meldt de uitkomst van het onderzoek aan Onze
minister en de Informatie Beheer Groep. Indien de inspectie constateert dat
het bevoegd gezag in strijd handelt of heeft gehandeld met het bepaalde bij
of krachtens deze wet, meldt zij de uitkomst van het onderzoek aan Onze minister,
tezamen met de voor die uitkomst relevante gegevens die aan de inspectie werden
verstrekt.4. Onze minister en de inspectie verstrekken ter uitvoering van artikel
48, tweede lid, van de Vreemdelingenwet geen gegevens die zij op grond van
het derde lid hebben ontvangen.Artikel 164c. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectie1. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
Onze minister de gegevens die Onze minister nodig heeft voor de bekostiging
van scholen en de begrotings- en beleidsvoorbereiding. Voorzover de door het
bevoegd gezag aan de Informatie Beheer Groep verstrekte gegevens naar het
oordeel van Onze minister onjuist of onvolledig zijn, kan Onze minister ten
behoeve van de vaststelling van de bekostiging van deze gegevens afwijken.
De Informatie Beheer Groep neemt in dat geval de door Onze minister vastgestelde
gewijzigde gegevens op in het basisregister onderwijs, nadat het desbetreffende
besluit tot vaststelling van de bekostiging onherroepelijk is geworden.2. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
de inspectie de gegevens die de inspectie nodig heeft voor het toezicht op
het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs.3. Onverminderd artikel 164b, derde lid, worden de gegevens, bedoeld in
het eerste en het tweede lid, op een zodanige wijze verstrekt, dat de leerlingen
niet geïdentificeerd of identificeerbaar zijn. Bij algemene maatregel
van bestuur worden regels gesteld omtrent het verstrekken van de gegevens.
Daarbij worden in ieder geval regels gesteld omtrent de inhoud en de samenstelling
van de gegevens, de wijze waarop de gegevens worden verstrekt, de tijdstippen
waarop de gegevens worden verstrekt, en de perioden waarop de gegevens betrekking
hebben.Artikel 164d. Toegang minister tot basisregister onderwijs1. Onze minister is bevoegd het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel
9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, te raadplegen ten behoeve
van de vaststelling van de bekostiging van een school.2. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald welke gegevens als
bedoeld in artikel 164a, tweede en derde lid, Onze minister kan raadplegen
tezamen met het persoonsgebonden nummer van een leerling. Bij deze algemene
maatregel van bestuur wordt voorts bepaald op welke wijze en onder welke voorwaarden
Onze minister het basisregister onderwijs kan raadplegen.3. Onze minister kan ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging
van een school het persoonsgebonden nummer van een leerling gebruiken in het
verkeer met die school, al dan niet tezamen met de gegevens, bedoeld in het
tweede lid.Artikel 164e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteOnverminderd het overigens bij of krachtens de wet bepaalde omtrent het
gebruik van het sociaal-fiscaalnummer door de gemeente, gebruikt de gemeente
het persoonsgebonden nummer van een leerling of een voortijdige schoolverlater
als bedoeld in artikel 162a uitsluitend ten behoeve van een registratie van
leerplichtige jongeren in het belang van het toezicht op de naleving van de
Leerplichtwet 1969.EDe inhoudsopgave wordt als volgt gewijzigd:1. Na de aanduiding van artikel 42 wordt ingevoegd:Artikel 42a. Te verstrekken gegevens bij toelating.2. Na de aanduiding van artikel 164 wordt ingevoegd:Artikel 164a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd gezagArtikel 164b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer GroepArtikel 164c. Verstrekking van gegevens door Informatie Beheer Groep aan
minister en inspectieArtikel 164d. Toegang minister tot basisregister onderwijs Artikel 164e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeente.ARTIKEL IIIDe Wet op het voortgezet onderwijs wordt gewijzigd als volgt:AIn artikel 1 wordt na de begripsomschrijving van «Informatie Beheer
Groep» de volgende begripsomschrijving ingevoegd:«persoonsgebonden nummer»: het sociaal-fiscaalnummer, bedoeld
in artikel 2, derde lid, onder j, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen,
dan wel het door de Informatie Beheer Groep uitgegeven onderwijsnummer, bedoeld
in artikel 27b, vierde lid;.BNa artikel 27a wordt een nieuw artikel ingevoegd, dat luidt:Artikel 27b. Te verstrekken gegevens bij toelating1. Onverminderd bij algemene maatregel van bestuur gegeven voorschriften
met betrekking tot de in- en uitschrijving van leerlingen, vindt toelating
van een leerling als bedoeld in artikel 27 slechts plaats nadat door de ouders,
voogden of verzorgers of, indien de leerling meerderjarig is, door de leerling
de gegevens betreffende de geslachtsnaam, de voorletters, de geboortedatum,
het geslacht en het persoonsgebonden nummer van de leerling zijn overgelegd.
Indien door de ouders, voogden of verzorgers of, indien de leerling meerderjarig
is, door de leerling aannemelijk wordt gemaakt dat geen persoonsgebonden nummer
van de leerling kan worden overgelegd, vindt de toelating plaats met inachtneming
van het derde lid.2. De in het eerste lid bedoelde gegevens worden overgelegd door middel
van een van overheidswege verstrekt document dan wel een door een andere school
of een school of instelling voor ander onderwijs verstrekt bewijs van uitschrijving,
waarin de desbetreffende gegevens zijn opgenomen.3. Indien door de ouders, voogden of verzorgers of, indien de leerling
meerderjarig is, door de leerling aannemelijk wordt gemaakt dat geen persoonsgebonden
nummer van de leerling kan worden overgelegd, meldt het bevoegd gezag binnen
twee weken na het besluit tot toelating aan de Informatie Beheer Groep de
beschikbare gegevens van de leerling, bedoeld in het eerste lid, alsmede zijn
adres en woonplaats.4. De Informatie Beheer Groep verstrekt binnen acht weken na ontvangst
van de melding, bedoeld in het derde lid, aan het bevoegd gezag het sociaal-fiscaalnummer
van de leerling, dan wel, indien is gebleken dat hem niet van overheidswege
een sociaal-fiscaalnummer is verstrekt, het onderwijsnummer van de leerling.
Het onderwijsnummer is een door de Informatie Beheer Groep uitgegeven en aan
de leerling toegekend persoonsgebonden nummer.5. Het bevoegd gezag neemt de in het eerste lid bedoelde gegevens op in
de leerlingenadministratie van de school.6. Indien aan een leerling een onderwijsnummer is toegekend en het bevoegd
gezag daarna de beschikking krijgt over zijn sociaal-fiscaalnummer, neemt
het bevoegd gezag dit sociaal-fiscaalnummer terstond als persoonsgebonden
nummer op in de leerlingenadministratie van de school in de plaats van het
onderwijsnummer. Het bevoegd gezag meldt deze wijziging binnen twee weken
aan de Informatie Beheer Groep onder opgave van het sociaal-fiscaalnummer
en het onderwijsnummer van de leerling.CAan artikel 103, tweede lid, wordt een tweede volzin toegevoegd, die luidt:
Deze voorschriften hebben geen betrekking op het persoonsgebonden nummer van
een leerling of op de andere gegevens, bedoeld in artikel 103b, tweede lid.DIn artikel 103a wordt, onder vernummering van het vierde lid tot vijfde
lid, een nieuw vierde lid ingevoegd, dat luidt:4. De voorschriften, bedoeld in het tweede en het derde lid, hebben geen
betrekking op het persoonsgebonden nummer van een leerling of op de andere
gegevens, bedoeld in artikel 103b, tweede lid.ENa artikel 103a worden vijf nieuwe artikelen ingevoegd, die luiden:Artikel 103b. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezag1. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een leerling
gebruiken in het verkeer met de leerling op wie het nummer betrekking heeft,
of, indien de leerling minderjarig is, met de ouders van deze leerling.2. Het bevoegd gezag verstrekt het persoonsgebonden nummer van iedere
leerling aan de Informatie Beheer Groep, tezamen met de volgende gegevens
van de leerling:a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van in- of uitschrijving;c. de soort onderwijs;d. indien van toepassing de leerweg, de sector, de afdeling of het profiel;e. het leerjaar;f. het behaalde diploma;g. de vakken waarin examen is afgelegd, de cijfers van het schoolexamen
en het centraal examen, de eindcijfers en de uitslag van het eindexamen of
deeleindexamen;h. indien van toepassing de aanduiding van de minderheidsgroep en de verblijfsduur
in Nederland, voorzover de desbetreffende minderheidsgroep of verblijfsduur
als categorie is opgenomen in een ministeriële regeling waarin voorschriften
zijn vastgesteld omtrent toekenning van een aanvullende vergoeding voor personeelskosten
als bedoeld in artikel 85a, eerste lid; eni. het registratienummer van de school dan wel scholengemeenschap of,
indien sprake is van een nevenvestiging, het registratienummer daarvan.3. Bij ministeriële regeling kan een nadere specificatie worden gegeven
van de gegevens, bedoeld in het tweede lid. Bij ministeriële regeling
kunnen voorts regels worden gesteld omtrent de tijdstippen en de wijze van
verstrekking van de gegevens, bedoeld in het tweede lid.4. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een leerling,
al dan niet tezamen met een of meer van de gegevens, bedoeld in het tweede
lid, gebruiken in het verkeer met Onze minister ten behoeve van de vaststelling
van de bekostiging van de school.5. Het bevoegd gezag en het hoofd, bedoeld in artikel 1, onder d, van
de Leerplichtwet 1969, gebruiken het persoonsgebonden nummer
van een leerling in contacten met een gemeente in het kader van de Leerplichtwet
1969, tezamen met de gegevens die noodzakelijk zijn voor het toezicht op de
naleving van die wet door de gemeente.6. Het bevoegd gezag gebruikt het persoonsgebonden nummer van een leerling
in het contact met een andere school of een school of instelling voor ander
onderwijs ten behoeve van de in- en uitschrijving van die leerling.7. Het bevoegd gezag verstrekt geen persoonsgebonden nummer van een leerling
ter uitvoering van artikel 48, tweede en vijfde lid, van de Vreemdelingenwet.Artikel 103c. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
Groep1. De Informatie Beheer Groep neemt de door het bevoegd gezag verstrekte
persoonsgebonden nummers en andere gegevens, bedoeld in artikel 103b, tweede
lid, op in het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank, nadat zij deze gegevens heeft getoetst op juistheid
en volledigheid. De Informatie Beheer Groep verstrekt de gegevens, inclusief
de gegevens, bedoeld in artikel 9b, eerste lid, onderdeel g, van de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank, zoals zij voornemens is die gegevens in het basisregister
onderwijs op te nemen, aan het bevoegd gezag. Onverminderd de derde volzin
van artikel 103d, eerste lid, kan de Informatie Beheer Groep de door het bevoegd
gezag verstrekte gegevens uitsluitend met instemming van het bevoegd gezag
wijzigen.2. Het bevoegd gezag verstrekt de Informatie Beheer Groep alle inlichtingen
die zij nodig acht voor de uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid.
Het bevoegd gezag werkt eraan mee dat de in het basisregister onderwijs opgenomen
gegevens juist en volledig zijn.3. Indien de Informatie Beheer Groep naar aanleiding van de toetsing,
bedoeld in het eerste lid, redenen heeft om aan te nemen dat een bevoegd gezag
in strijd handelt of heeft gehandeld met het bepaalde bij of krachtens deze
wet, meldt zij dit aan Onze minister. Indien Onze minister een onderzoek door
de inspectie nodig acht, verstrekt de Informatie Beheer Groep ten behoeve
van dit onderzoek de persoonsgebonden nummers en andere gegevens van leerlingen
aan de inspectie. De inspectie meldt de uitkomst van het onderzoek aan Onze
minister en de Informatie Beheer Groep. Indien de inspectie constateert dat
het bevoegd gezag in strijd handelt of heeft gehandeld met het bepaalde bij
of krachtens deze wet, meldt zij de uitkomst van het onderzoek aan Onze minister,
tezamen met de voor die uitkomst relevante gegevens die aan de inspectie werden
verstrekt.4. Onze minister en de inspectie verstrekken ter uitvoering van artikel
48, tweede lid, van de Vreemdelingenwet geen gegevens die zij op grond van
het derde lid hebben ontvangen.Artikel 103d. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectie1. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
Onze minister de gegevens die Onze minister nodig heeft voor de bekostiging
van scholen en de begrotings- en beleidsvoorbereiding. Voorzover de door het
bevoegd gezag aan de Informatie Beheer Groep verstrekte gegevens naar het
oordeel van Onze minister onjuist of onvolledig zijn, kan Onze minister ten
behoeve van de vaststelling van de bekostiging van deze gegevens afwijken.
De Informatie Beheer Groep neemt in dat geval de door Onze minister vastgestelde
gewijzigde gegevens op in het basisregister onderwijs, nadat
het desbetreffende besluit tot vaststelling van de bekostiging onherroepelijk
is geworden.2. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
de inspectie de gegevens die de inspectie nodig heeft voor het toezicht op
het voortgezet onderwijs.3. Onverminderd artikel 103c, derde lid, worden de gegevens, bedoeld in
het eerste en het tweede lid, op een zodanige wijze verstrekt, dat de leerlingen
niet geïdentificeerd of identificeerbaar zijn. Bij algemene maatregel
van bestuur worden regels gesteld omtrent het verstrekken van de gegevens.
Daarbij worden in ieder geval regels gesteld omtrent de inhoud en de samenstelling
van de gegevens, de wijze waarop de gegevens worden verstrekt, de tijdstippen
waarop de gegevens worden verstrekt, en de perioden waarop de gegevens betrekking
hebben.Artikel 103e. Toegang minister tot basisregister onderwijs1. Onze minister is bevoegd het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel
9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, te raadplegen ten behoeve
van de vaststelling van de bekostiging van een school.2. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald welke gegevens als
bedoeld in artikel 103b, tweede lid, Onze minister kan raadplegen tezamen
met het persoonsgebonden nummer van een leerling. Bij deze algemene maatregel
van bestuur wordt voorts bepaald op welke wijze en onder welke voorwaarden
Onze minister het basisregister onderwijs kan raadplegen.3. Onze minister kan ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging
van een school het persoonsgebonden nummer van een leerling gebruiken in het
verkeer met die school, al dan niet tezamen met de gegevens, bedoeld in het
tweede lid.Artikel 103f. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteOnverminderd het overigens bij of krachtens de wet bepaalde omtrent het
gebruik van het sociaal-fiscaalnummer door de gemeente, gebruikt de gemeente
het persoonsgebonden nummer van een leerling uitsluitend ten behoeve van een
registratie van leerplichtige jongeren in het belang van het toezicht op de
naleving van de Leerplichtwet 1969.FIn artikel 124 worden na de begripsomschrijving van «bevoegd gezag
van volgens dit deel bekostigde scholen» de volgende begripsomschrijvingen
ingevoegd:Informatie Beheer Groep: de Informatie Beheer Groep, genoemd in de Wet
verzelfstandiging Informatiseringsbank;persoonsgebonden nummer: het sociaal-fiscaalnummer, bedoeld in artikel
2, derde lid, onder j, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, dan wel
het door de Informatie Beheer Groep uitgegeven onderwijsnummer, bedoeld in
artikel 162a, vierde lid;.GIn artikel 160, eerste lid, eerste volzin, wordt «de artikelen 161
en 162» vervangen door: de artikelen 161, 162 en 162a.HNa artikel 162 wordt een nieuw artikel ingevoegd, dat luidt: Artikel 162a. Te verstrekken gegevens bij toelating1. Onverminderd bij algemene maatregel van bestuur gegeven voorschriften
met betrekking tot de in- en uitschrijving van leerlingen, vindt toelating
van een leerling als bedoeld in artikel 160 slechts plaats nadat door de ouders
of, indien de leerling meerderjarig en handelingsbekwaam is, door de leerling
de gegevens betreffende de geslachtsnaam, de voorletters, de geboortedatum,
het geslacht en het persoonsgebonden nummer van de leerling zijn overgelegd.
Indien door de ouders of, indien de leerling meerderjarig en handelingsbekwaam
is, door de leerling aannemelijk wordt gemaakt dat geen persoonsgebonden nummer
van de leerling kan worden overgelegd, vindt de toelating plaats met inachtneming
van het derde lid.2. De in het eerste lid bedoelde gegevens worden overgelegd door middel
van een van overheidswege verstrekt document of een door een andere school
of een school voor ander onderwijs verstrekt bewijs van uitschrijving, waarin
de desbetreffende gegevens zijn opgenomen.3. Indien door de ouders of, indien de leerling meerderjarig en handelingsbekwaam
is, door de leerling aannemelijk wordt gemaakt dat geen persoonsgebonden nummer
van de leerling kan worden overgelegd, meldt het bevoegd gezag binnen twee
weken na het besluit tot toelating aan de Informatie Beheer Groep de beschikbare
gegevens van de leerling, bedoeld in het eerste lid, alsmede zijn adres en
woonplaats.4. De Informatie Beheer Groep verstrekt binnen acht weken na ontvangst
van de melding, bedoeld in het derde lid, aan het bevoegd gezag het sociaal-fiscaalnummer
van de leerling, dan wel, indien is gebleken dat hem niet van overheidswege
een sociaal-fiscaalnummer is verstrekt, het onderwijsnummer van de leerling.
Het onderwijsnummer is een door de Informatie Beheer Groep uitgegeven en aan
de leerling toegekend persoonsgebonden nummer.5. Het bevoegd gezag neemt de in het eerste lid bedoelde gegevens op in
de leerlingenadministratie van de school. Bij ministeriële regeling kan
worden bepaald welke andere gegevens in de leerlingenadministratie worden
opgenomen.6. Indien aan een leerling een onderwijsnummer is toegekend en het bevoegd
gezag daarna de beschikking krijgt over zijn sociaal-fiscaalnummer, neemt
het bevoegd gezag dit sociaal-fiscaalnummer terstond als persoonsgebonden
nummer op in de leerlingenadministratie van de school in de plaats van het
onderwijsnummer. Het bevoegd gezag meldt deze wijziging binnen twee weken
aan de Informatie Beheer Groep onder opgave van het sociaal-fiscaalnummer
en het onderwijsnummer van de leerling.INa artikel 279 worden vijf nieuwe artikelen ingevoegd, die luiden:Artikel 279a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezag1. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een leerling
gebruiken in het verkeer met de leerling op wie het nummer betrekking heeft,
of, indien de leerling minderjarig of handelingsonbekwaam is, met de ouders
van deze leerling.2. Het bevoegd gezag verstrekt het persoonsgebonden nummer van iedere
leerling aan de Informatie Beheer Groep, tezamen met de volgende gegevens
van de leerling:a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van in- of uitschrijving;c. de soort onderwijs; d. de schoolsoort;e. het leerjaar of de groep;f. indien van toepassing de aanduiding dat het betreft een leerling met
een niet-Nederlandse culturele achtergrond als bedoeld in artikel 12 van het
Formatiebesluit W.V.O.; eng. het registratienummer van de school of, indien sprake is van een nevenvestiging,
het registratienummer daarvan.3. Indien het betreft een leerling op wie artikel 145, eerste lid, onderdeel
b, onder 2°, of onderdeel d, van toepassing is, geschiedt de verstrekking
van het persoonsgebonden nummer, bedoeld in het tweede lid, tezamen met de
volgende gegevens van deze leerling:a. de soort onderwijs;b. de schoolsoort; enc. het registratienummer van de school of, indien sprake is van een nevenvestiging,
het registratienummer daarvan.4. Bij ministeriële regeling kan een nadere specificatie worden gegeven
van de gegevens, bedoeld in het tweede en derde lid. Bij ministeriële
regeling kunnen voorts regels worden gesteld omtrent de tijdstippen en de
wijze van verstrekking van de gegevens, bedoeld in het tweede en derde lid.5. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een leerling,
al dan niet tezamen met een of meer van de gegevens, bedoeld in het tweede
of het derde lid, gebruiken in het verkeer met Onze minister ten behoeve van
de vaststelling van de bekostiging van de school.6. Het bevoegd gezag en het hoofd, bedoeld in artikel 1, onder d, van
de Leerplichtwet 1969, gebruiken het persoonsgebonden nummer van een leerling
in contacten met een gemeente in het kader van de Leerplichtwet 1969, tezamen
met de gegevens die noodzakelijk zijn voor het toezicht op de naleving van
die wet door de gemeente.7. Het bevoegd gezag gebruikt het persoonsgebonden nummer van een leerling
in het contact met een andere school of een school of instelling voor ander
onderwijs ten behoeve van de in- en uitschrijving van die leerling.8. Het bevoegd gezag verstrekt geen persoonsgebonden nummer van een leerling
ter uitvoering van artikel 48, tweede en vijfde lid, van de Vreemdelingenwet.Artikel 279b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
Groep1. De Informatie Beheer Groep neemt de door het bevoegd gezag verstrekte
persoonsgebonden nummers en andere gegevens, bedoeld in artikel 279a, tweede
en derde lid, op in het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel 9a van
de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, nadat zij deze gegevens heeft
getoetst op juistheid en volledigheid. De Informatie Beheer Groep verstrekt
de gegevens, inclusief de gegevens, bedoeld in artikel 9b, eerste lid, onderdeel
g, van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, zoals zij voornemens
is die gegevens in het basisregister onderwijs op te nemen, aan het bevoegd
gezag. Onverminderd de derde volzin van artikel 279c, eerste lid, kan de Informatie
Beheer Groep de door het bevoegd gezag verstrekte gegevens uitsluitend met
instemming van het bevoegd gezag wijzigen.2. Artikel 103c, tweede tot en met vierde lid, is van overeenkomstige
toepassing.Artikel 279c. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectie1. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
Onze minister de gegevens die Onze minister nodig heeft voor de bekostiging
van scholen en de begrotings- en beleidsvoorbereiding. Voorzover de door het
bevoegd gezag aan de Informatie Beheer Groep verstrekte gegevens naar het
oordeel van Onze minister onjuist of onvolledig zijn, kan Onze minister ten
behoeve van de vaststelling van de bekostiging van deze gegevens afwijken.
De Informatie Beheer Groep neemt in dat geval de door Onze minister vastgestelde
gewijzigde gegevens op in het basisregister onderwijs, nadat het desbetreffende
besluit tot vaststelling van de bekostiging onherroepelijk is geworden.2. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
de inspectie de gegevens die de inspectie nodig heeft voor het toezicht op
het voortgezet speciaal onderwijs.3. Onverminderd artikel 103c, derde lid, worden de gegevens, bedoeld in
het eerste en het tweede lid, op een zodanige wijze verstrekt, dat de leerlingen
niet geïdentificeerd of identificeerbaar zijn. Bij algemene maatregel
van bestuur worden regels gesteld omtrent het verstrekken van de gegevens.
Daarbij worden in ieder geval regels gesteld omtrent de inhoud en de samenstelling
van de gegevens, de wijze waarop de gegevens worden verstrekt, de tijdstippen
waarop de gegevens worden verstrekt, en de perioden waarop de gegevens betrekking
hebben.Artikel 279d. Toegang minister tot basisregister onderwijs1. Onze minister is bevoegd het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel
9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, te raadplegen ten behoeve
van de vaststelling van de bekostiging van een school.2. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald welke gegevens als
bedoeld in artikel 279a, tweede en derde lid, Onze minister kan raadplegen
tezamen met het persoonsgebonden nummer van een leerling. Bij deze algemene
maatregel van bestuur wordt voorts bepaald op welke wijze en onder welke voorwaarden
Onze minister het basisregister onderwijs kan raadplegen.3. Onze minister kan ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging
van een school het persoonsgebonden nummer van een leerling gebruiken in het
verkeer met die school, al dan niet tezamen met de gegevens, bedoeld in het
tweede lid.Artikel 279e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteTen aanzien van het gebruik van het persoonsgebonden nummer van een leerling
door de gemeente is artikel 103f van overeenkomstige toepassing.ARTIKEL IVDe Wet educatie en beroepsonderwijs wordt gewijzigd als volgt:AAan artikel 1.1.1 worden, onder vervanging van de punt aan het slot van
onderdeel x door een puntkomma, twee nieuwe onderdelen toegevoegd:y. Informatie Beheer Groep: de Informatie Beheer Groep, genoemd in de
Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank;z. persoonsgebonden nummer: het sociaal-fiscaalnummer, bedoeld in artikel
2, derde lid, onder j, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, dan wel
het door de Informatie Beheer Groep uitgegeven onderwijsnummer, bedoeld in
artikel 8.1.1a, vierde lid. BArtikel 1.1.3 wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt na «8.1.1,» ingevoegd: 8.1.1a,.2. In het tweede lid wordt na «8.1.1,» ingevoegd: 8.1.1a,.CAan artikel 2.2.4, vierde lid, wordt een derde volzin toegevoegd, luidende:
Zij hebben geen betrekking op de wijze van verstrekking van het persoonsgebonden
nummer van een deelnemer en op de andere gegevens, bedoeld in de artikelen
2.3.6a, tweede lid, en 2.5.5a, tweede lid.DIn artikel 2.3.6 wordt, onder vernummering van het vierde en het vijfde
lid tot vijfde en zesde lid, een nieuw vierde lid ingevoegd, dat luidt:4. De voorschriften, bedoeld in het tweede en het derde lid, hebben geen
betrekking op het persoonsgebonden nummer van een deelnemer aan een opleiding
educatie of op de andere gegevens, bedoeld in artikel 2.3.6a, tweede lid.ENa artikel 2.3.6 worden vier nieuwe artikelen ingevoegd, die luiden:Artikel 2.3.6a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezag1. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een deelnemer
aan een opleiding educatie gebruiken in het verkeer met de deelnemer op wie
het nummer betrekking heeft.2. Het bevoegd gezag verstrekt het persoonsgebonden nummer van iedere
deelnemer aan een opleiding educatie aan de Informatie Beheer Groep, tezamen
de volgende gegevens van de deelnemer:a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van inschrijving of einde inschrijving;c. de opleiding;d. de hoogste en de laatste vooropleiding;e. het al dan niet betalen van cursusgeld;f. het al dan niet volgen van een educatief programma als bedoeld in artikel
6, eerste lid, van de Wet inburgering nieuwkomers;g. het educatieprogramma (vakken);h. de behaalde certificaten;i. het uitstroomniveau of het behaalde diploma en de datum waarop het
diploma is behaald; enj. het registratienummer van de instelling en locatie.3. Bij ministeriële regeling kan een nadere specificatie worden gegeven
van de gegevens, bedoeld in het tweede lid. Bij ministeriële regeling
kunnen voorts regels worden gesteld omtrent de tijdstippen en de wijze van
verstrekking van de gegevens, bedoeld in het tweede lid.4. Het bevoegd gezag gebruikt het persoonsgebonden nummer van een deelnemer
aan een educatief programma als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van de Wet
inburgering nieuwkomers in contacten met een gemeente ten behoeve van de registratie
door de gemeente van de in artikel 15, tweede lid, van de Wet inburgering
nieuwkomers bedoelde voortgang van het inburgeringsprogramma dat voor die
deelnemer is vastgesteld, tezamen met de gegevens die voor die registratie
noodzakelijk zijn. 5. Het bevoegd gezag gebruikt het persoonsgebonden nummer van een deelnemer
aan een opleiding educatie in het contact met een andere instelling of een
school of instelling voor ander onderwijs ten behoeve van de in- en uitschrijving
van die deelnemer.6. Het bevoegd gezag verstrekt geen persoonsgebonden nummer van een deelnemer
aan een opleiding educatie ter uitvoering van artikel 48, tweede en vijfde
lid, van de Vreemdelingenwet.Artikel 2.3.6b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
Groep1. De Informatie Beheer Groep neemt de door het bevoegd gezag verstrekte
persoonsgebonden nummers en andere gegevens, bedoeld in artikel 2.3.6a, tweede
lid, op in het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank, nadat zij deze gegevens heeft getoetst op juistheid
en volledigheid. De Informatie Beheer Groep verstrekt de gegevens, inclusief
de gegevens, bedoeld in artikel 9b, eerste lid, onderdeel g, van de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank, zoals zij voornemens is die gegevens in het basisregister
onderwijs op te nemen, aan het bevoegd gezag. De Informatie Beheer Groep kan
de door het bevoegd gezag verstrekte gegevens uitsluitend met instemming van
het bevoegd gezag wijzigen.2. Het bevoegd gezag verstrekt de Informatie Beheer Groep alle inlichtingen
die zij nodig acht voor de uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid.
Het bevoegd gezag werkt eraan mee dat de in het basisregister onderwijs opgenomen
gegevens juist en volledig zijn.Artikel 2.3.6c. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectie1. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
Onze Minister de gegevens inzake educatie die Onze Minister nodig heeft voor
de begrotings- en beleidsvoorbereiding.2. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
de inspectie de gegevens inzake educatie die de inspectie nodig heeft voor
het toezicht op het onderwijs.3. De gegevens, bedoeld in het eerste en het tweede lid, worden op een
zodanige wijze verstrekt, dat de deelnemers aan een opleiding educatie niet
geïdentificeerd of identificeerbaar zijn. Bij algemene maatregel van
bestuur worden regels gesteld omtrent het verstrekken van de gegevens. Daarbij
worden in ieder geval regels gesteld omtrent de inhoud en de samenstelling
van de gegevens, de wijze waarop de gegevens worden verstrekt, de tijdstippen
waarop de gegevens worden verstrekt, en de perioden waarop de gegevens betrekking
hebben.Artikel 2.3.6d. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteOnverminderd het overigens bij of krachtens de wet bepaalde omtrent het
gebruik van het sociaal-fiscaalnummer door de gemeente, gebruikt de gemeente
het persoonsgebonden nummer van een deelnemer aan een educatief programma
als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van de Wet inburgering nieuwkomers uitsluitend
ten behoeve van de registratie door de gemeente van de in artikel 15, tweede
lid, van de Wet inburgering nieuwkomers bedoelde voortgang van het inburgeringsprogramma
dat voor die deelnemer is vastgesteld. FHet opschrift van hoofdstuk 2, titel 5, wordt vervangen door:TITEL 5. BEGROTING, VERSLAGLEGGING EN GEGEVENSVERSTREKKINGGAan artikel 2.5.3, negende lid, wordt een tweede volzin toegevoegd, die
luidt: Deze voorschriften hebben geen betrekking op het persoonsgebonden nummer
van een deelnemer aan een beroepsopleiding of op de andere gegevens, bedoeld
in artikel 2.5.5a, tweede lid.HIn artikel 2.5.5 wordt, onder vernummering van het vierde lid tot vijfde
lid, een nieuw vierde lid ingevoegd, dat luidt:4. De voorschriften, bedoeld in het tweede en het derde lid, hebben geen
betrekking op het persoonsgebonden nummer van een deelnemer aan een beroepsopleiding
of op de andere gegevens, bedoeld in artikel 2.5.5a, tweede lid.INa artikel 2.5.5 worden vijf nieuwe artikelen ingevoegd, die luiden:Artikel 2.5.5a. Gebruik persoonsgebonden nummer door bevoegd
gezag1. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een deelnemer
aan een beroepsopleiding gebruiken in het verkeer met de deelnemer op wie
het nummer betrekking heeft, of, indien de deelnemer minderjarig is, met de
ouders, voogden of verzorgers van deze deelnemer.2. Het bevoegd gezag verstrekt het persoonsgebonden nummer van iedere
deelnemer aan een beroepsopleiding aan de Informatie Beheer Groep, tezamen
met de volgende gegevens van de deelnemer:a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van inschrijving of einde inschrijving;c. de kwalificatie;d. de leerweg;e. het al dan niet behoren tot een doelgroep, bedoeld in artikel 2.2.2,
vierde lid, of aangewezen bij een op grond van artikel 2.2.3, eerste lid,
vastgestelde ministeriële regeling;f. de hoogste en de laatste vooropleiding;g. het al dan niet betalen van cursusgeld;h. de behaalde certificaten;i. het uitstroomniveau of het behaalde diploma en de datum waarop het
diploma is behaald;j. het betrokken landelijk orgaan beroepsonderwijs;k. de omvang van beroepspraktijkvorming, de datum van begin en einde daarvan
en het betrokken bedrijf dat of de betrokken organisatie die de beroepspraktijkvorming
verzorgt; enl. het registratienummer van de instelling en locatie.3. Bij ministeriële regeling kan een nadere specificatie worden gegeven
van de gegevens, bedoeld in het tweede lid. Bij ministeriële regeling
kunnen voorts regels worden gesteld omtrent de tijdstippen en de wijze van
verstrekking van de gegevens, bedoeld in het tweede lid.4. Het bevoegd gezag kan het persoonsgebonden nummer van een deelnemer
aan een beroepsopleiding, al dan niet tezamen met een of meer van de gegevens,
bedoeld in het tweede lid, gebruiken in het verkeer met Onze
Minister ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging van de instelling.5. Het bevoegd gezag en het hoofd, bedoeld in artikel 1, onder d, van
de Leerplichtwet 1969, gebruiken het persoonsgebonden nummer van een deelnemer
aan een beroepsopleiding in contacten met een gemeente in het kader van de
Leerplichtwet 1969, tezamen met de gegevens die noodzakelijk zijn voor het
toezicht op de naleving van die wet door de gemeente.6. Het bevoegd gezag gebruikt het persoonsgebonden nummer van een deelnemer
aan een beroepsopleiding in het contact met een andere instelling of een school
of instelling voor ander onderwijs ten behoeve van de in- en uitschrijving
van die deelnemer.7. Het bevoegd gezag verstrekt geen persoonsgebonden nummer van een deelnemer
aan een beroepsopleiding ter uitvoering van artikel 48, tweede en vijfde lid,
van de Vreemdelingenwet.Artikel 2.5.5b. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
Groep1. De Informatie Beheer Groep neemt de door het bevoegd gezag verstrekte
persoonsgebonden nummers en andere gegevens, bedoeld in artikel 2.5.5a, tweede
lid, op in het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank, nadat zij deze gegevens heeft getoetst op juistheid
en volledigheid. De Informatie Beheer Groep verstrekt de gegevens, inclusief
de gegevens, bedoeld in artikel 9b, eerste lid, onderdeel g, van de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank, zoals zij voornemens is die gegevens in het basisregister
onderwijs op te nemen, aan het bevoegd gezag. Onverminderd de derde volzin
van artikel 2.5.5c, eerste lid, kan de Informatie Beheer Groep de door het
bevoegd gezag verstrekte gegevens uitsluitend met instemming van het bevoegd
gezag wijzigen.2. Het bevoegd gezag verstrekt de Informatie Beheer Groep alle inlichtingen
die zij nodig acht voor de uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid.
Het bevoegd gezag werkt eraan mee dat de in het basisregister onderwijs opgenomen
gegevens juist en volledig zijn.3. Indien de Informatie Beheer Groep naar aanleiding van de toetsing,
bedoeld in het eerste lid, redenen heeft om aan te nemen dat een bevoegd gezag
in strijd handelt of heeft gehandeld met het bepaalde bij of krachtens deze
wet, meldt zij dit aan Onze Minister. Indien Onze Minister een onderzoek door
de inspectie nodig acht, verstrekt de Informatie Beheer Groep ten behoeve
van dit onderzoek de persoonsgebonden nummers en andere gegevens van deelnemers
aan een beroepsopleiding aan de inspectie. De inspectie meldt de uitkomst
van het onderzoek aan Onze Minister en de Informatie Beheer Groep. Indien
de inspectie constateert dat het bevoegd gezag in strijd handelt of heeft
gehandeld met het bepaalde bij of krachtens deze wet, meldt zij de uitkomst
van het onderzoek aan Onze Minister, tezamen met de voor die uitkomst relevante
gegevens die aan de inspectie werden verstrekt.4. Onze Minister en de inspectie verstrekken ter uitvoering van artikel
48, tweede lid, van de Vreemdelingenwet geen gegevens die zij op grond van
het derde lid hebben ontvangen.Artikel 2.5.5c. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectie1. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
Onze Minister de gegevens inzake beroepsonderwijs die Onze Minister nodig
heeft voor de bekostiging van instellingen en de begrotings- en beleidsvoorbereiding.
Voorzover de door het bevoegd gezag aan de Informatie Beheer
Groep verstrekte gegevens naar het oordeel van Onze Minister onjuist of onvolledig
zijn, kan Onze Minister ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging
van deze gegevens afwijken. De Informatie Beheer Groep neemt in dat geval
de door Onze Minister vastgestelde gewijzigde gegevens op in het basisregister
onderwijs, nadat het desbetreffende besluit tot vaststelling van de bekostiging
onherroepelijk is geworden.2. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
de inspectie de gegevens inzake beroepsonderwijs die de inspectie nodig heeft
voor het toezicht op het onderwijs.3. Onverminderd artikel 2.5.5b, derde lid, worden de gegevens, bedoeld
in het eerste en het tweede lid, op een zodanige wijze verstrekt, dat de deelnemers
aan een beroepsopleiding niet geïdentificeerd of identificeerbaar zijn.
Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld omtrent het verstrekken
van de gegevens. Daarbij worden in ieder geval regels gesteld omtrent de inhoud
en de samenstelling van de gegevens, de wijze waarop de gegevens worden verstrekt,
de tijdstippen waarop de gegevens worden verstrekt, en de perioden waarop
de gegevens betrekking hebben.Artikel 2.5.5d. Toegang minister tot basisregister onderwijs1. Onze Minister is bevoegd het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel
9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, te raadplegen ten behoeve
van de vaststelling van de bekostiging van een instelling.2. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald welke gegevens als
bedoeld in artikel 2.5.5a, tweede lid, Onze Minister kan raadplegen tezamen
met het persoonsgebonden nummer van een deelnemer aan een beroepsopleiding.
Bij deze algemene maatregel van bestuur wordt voorts bepaald op welke wijze
en onder welke voorwaarden Onze Minister het basisregister onderwijs kan raadplegen.3. Onze Minister kan ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging
van een instelling het persoonsgebonden nummer van een deelnemer aan een beroepsopleiding
gebruiken in het verkeer met die instelling, al dan niet tezamen met de gegevens,
bedoeld in het tweede lid.Artikel 2.5.5e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteOnverminderd het overigens bij of krachtens de wet bepaalde omtrent het
gebruik van het sociaal-fiscaalnummer door de gemeente, gebruikt de gemeente
het persoonsgebonden nummer van een deelnemer aan een beroepsopleiding of
een voortijdige schoolverlater als bedoeld in artikel 8.3.1 uitsluitend ten
behoeve van een registratie van leerplichtige jongeren in het belang van het
toezicht op de naleving van de Leerplichtwet 1969.JNa artikel 8.1.1 wordt een nieuw artikel ingevoegd, dat luidt:Artikel 8.1.1a. Te verstrekken gegevens bij inschrijving1. De inschrijving bij een instelling, bedoeld in artikel 8.1.1, vindt
slechts plaats nadat door de deelnemer of, indien deze minderjarig is, door
de ouders, voogden of verzorgers de gegevens betreffende de geslachtsnaam,
de voorletters, de geboortedatum, het geslacht en het persoonsgebonden
nummer van de deelnemer zijn overgelegd. Indien door de deelnemer of, indien
deze minderjarig is, door de ouders, voogden of verzorgers aannemelijk wordt
gemaakt dat geen persoonsgebonden nummer van de deelnemer kan worden overgelegd,
vindt de inschrijving plaats met inachtneming van het derde lid.2. De in het eerste lid bedoelde gegevens worden overgelegd door middel
van een van overheidswege verstrekt document dan wel een door een andere school
of een school of instelling voor ander onderwijs verstrekt bewijs van uitschrijving,
waarin de desbetreffende gegevens zijn opgenomen.3. Indien door de deelnemer of, indien deze minderjarig is, door de ouders,
voogden of verzorgers aannemelijk wordt gemaakt dat geen persoonsgebonden
nummer van de leerling kan worden overgelegd, meldt het bevoegd gezag binnen
twee weken na het besluit tot inschrijving aan de Informatie Beheer Groep
de beschikbare gegevens van de deelnemer, bedoeld in het eerste lid, alsmede
zijn adres en woonplaats.4. De Informatie Beheer Groep verstrekt binnen acht weken na ontvangst
van de melding, bedoeld in het derde lid, aan het bevoegd gezag het sociaal-fiscaalnummer
van de deelnemer, dan wel, indien is gebleken dat hem niet van overheidswege
een sociaal-fiscaalnummer is verstrekt, het onderwijsnummer van de deelnemer.
Het onderwijsnummer is een door de Informatie Beheer Groep uitgegeven en aan
de deelnemer toegekend persoonsgebonden nummer.5. Het bevoegd gezag neemt de in het eerste lid bedoelde gegevens op in
de administratie van de instelling.6. Indien aan een deelnemer een onderwijsnummer is toegekend en het bevoegd
gezag daarna de beschikking krijgt over zijn sociaal-fiscaalnummer, neemt
het bevoegd gezag dit sociaal-fiscaalnummer terstond als persoonsgebonden
nummer op in de administratie van de instelling in de plaats van het onderwijsnummer.
Het bevoegd gezag meldt deze wijziging binnen twee weken aan de Informatie
Beheer Groep onder opgave van het sociaal-fiscaalnummer en het onderwijsnummer
van de deelnemer.ARTIKEL VDe Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek wordt gewijzigd
als volgt:AAan artikel 1.1 wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel
q door een puntkomma, een nieuw onderdeel toegevoegd:r. persoonsgebonden nummer: het sociaal-fiscaalnummer, bedoeld in artikel
2, derde lid, onder j, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, dan wel
het door de Informatie Beheer Groep uitgegeven onderwijsnummer, bedoeld in
artikel 7.38, vierde lid;.BIn artikel 7.1 wordt de zinsnede «en de Open Universiteit, met uitzondering
van artikel 7.17,» vervangen door: en de Open Universiteit, met uitzondering
van de artikelen 7.17, 7.38 en 7.52 tot en met 7.52c,.CArtikel 7.38 komt te luiden: Artikel 7.38. Te verstrekken persoonsgebonden nummer1. Bij de inschrijving legt de student of extraneus tevens zijn persoonsgebonden
nummer over. Indien de student of extraneus aannemelijk maakt dat hij geen
persoonsgebonden nummer kan overleggen, vindt de inschrijving plaats met inachtneming
van het derde lid.2. Het persoonsgebonden nummer wordt overgelegd door middel van een van
overheidswege verstrekt document, waarop tevens de gegevens betreffende de
geslachtsnaam, de voorletters, de geboortedatum en het geslacht van de student
of extraneus zijn vermeld.3. Indien de student of extraneus aannemelijk maakt dat hij geen persoonsgebonden
nummer kan overleggen, meldt het instellingsbestuur binnen twee weken aan
de Informatie Beheer Groep de beschikbare gegevens van de student of extraneus.4. De Informatie Beheer Groep verstrekt binnen acht weken na ontvangst
van de melding, bedoeld in het derde lid, aan het instellingsbestuur het sociaal-fiscaalnummer
van de student of extraneus, dan wel, indien is gebleken dat hem niet van
overheidswege een sociaal-fiscaalnummer is verstrekt, het onderwijsnummer
van de student of extraneus. Het onderwijsnummer is een door de Informatie
Beheer Groep uitgegeven en aan de student of extraneus toegekend persoonsgebonden
nummer.5. Het instellingsbestuur neemt het persoonsgebonden nummer van de student
of extraneus op in de administratie van de instelling.6. Indien aan een student of extraneus een onderwijsnummer is toegekend
en het instellingsbestuur daarna de beschikking krijgt over zijn sociaal-fiscaalnummer,
neemt het instellingsbestuur dit sociaal-fiscaalnummer terstond als persoonsgebonden
nummer op in de administratie van de instelling in de plaats van het onderwijsnummer.
Het instellingsbestuur meldt deze wijziging binnen twee weken aan de Informatie
Beheer Groep onder opgave van het sociaal-fiscaalnummer en het onderwijsnummer
van de student of extraneus.DIn hoofdstuk 7, titel 3, wordt paragraaf 3 met het daarin opgenomen
artikel 7.52 vervangen door:§ 3. Het gebruik van het persoonsgebonden nummerArtikel 7.52. Gebruik persoonsgebonden nummer door instellingsbestuur1. Het instellingsbestuur van een universiteit of hogeschool kan het persoonsgebonden
nummer van een student of extraneus gebruiken in het verkeer met de student
of extraneus op wie het nummer betrekking heeft.2. Het instellingsbestuur van een universiteit of hogeschool verstrekt
het persoonsgebonden nummer van iedere student en extraneus aan de Informatie
Beheer Groep, tezamen met de volgende gegevens van de student of extraneus:a. de postcode op het tijdstip direct voorafgaand aan eerste inschrijving
in het hoger onderwijs;b. de vooropleiding;c. de inschrijvingsvorm;d. de soort inschrijving;e. de opleiding of opleidingen;f. de opleidingsfase;g. het jaar en de maand van inschrijving; h. het jaar en de maand van beëindiging van de inschrijving en de
reden van de beëindiging van de inschrijving;i. het eerste jaar van inschrijving aan een instelling voor hoger beroepsonderwijs,
onderscheidenlijk wetenschappelijk onderwijs;j. het eerste jaar van inschrijving aan de desbetreffende instelling;k. de gegevens over de studievoortgang, bedoeld in de artikelen 7.9a en
7.9b;l. het al dan niet vrijgesteld zijn van het betalen van collegegeld op
grond van artikel 7.48, vierde lid;m. het jaar en de maand van het afsluitend examen en, indien van toepassing,
het kandidaatsexamen; enn. het registratienummer van de instelling.3. Bij ministeriële regeling kan een nadere specificatie worden gegeven
van de gegevens, bedoeld in het tweede lid. Bij ministeriële regeling
kunnen voorts regels worden gesteld omtrent de tijdstippen en de wijze van
verstrekking van de gegevens, bedoeld in het tweede lid.4. Het instellingsbestuur van een universiteit of hogeschool kan het persoonsgebonden
nummer van een student of extraneus, al dan niet tezamen met een of meer van
de gegevens, bedoeld in het tweede lid, gebruiken in het verkeer met Onze
minister ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging van de instelling.5. Het instellingsbestuur van een universiteit of hogeschool verstrekt
geen persoonsgebonden nummer van een student of extraneus ter uitvoering van
artikel 48, tweede en vijfde lid, van de Vreemdelingenwet.Artikel 7.52a. Verwerking gegevens door Informatie Beheer
Groep1. De Informatie Beheer Groep neemt de door het instellingsbestuur van
een universiteit of hogeschool verstrekte persoonsgebonden nummers en andere
gegevens, bedoeld in artikel 7.52, tweede lid, op in het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, nadat
zij deze gegevens heeft getoetst op juistheid en volledigheid. De Informatie
Beheer Groep verstrekt de gegevens, inclusief de gegevens, bedoeld in artikel
9b, eerste lid, onderdeel g, van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank,
zoals zij voornemens is die gegevens in het basisregister onderwijs op te
nemen, aan het instellingsbestuur. Onverminderd de derde volzin van artikel
7.52b, eerste lid, kan de Informatie Beheer Groep de door het instellingsbestuur
verstrekte gegevens uitsluitend met instemming van het bevoegd gezag wijzigen.2. Het instellingsbestuur van een universiteit of hogeschool verstrekt
de Informatie Beheer Groep alle inlichtingen die zij nodig acht voor de uitvoering
van de taak, bedoeld in het eerste lid. Het instellingsbestuur werkt eraan
mee dat de in het basisregister onderwijs opgenomen gegevens juist en volledig
zijn.3. Indien de Informatie Beheer Groep naar aanleiding van de toetsing,
bedoeld in het eerste lid, redenen heeft om aan te nemen dat het instellingsbestuur
van een universiteit of hogeschool in strijd handelt of heeft gehandeld met
het bepaalde bij of krachtens deze wet, meldt zij dit aan Onze minister. Indien
Onze minister een onderzoek door de inspectie nodig acht, verstrekt de Informatie
Beheer Groep ten behoeve van dit onderzoek de persoonsgebonden nummers en
andere gegevens van studenten en extraneï aan de inspectie. De inspectie
meldt de uitkomst van het onderzoek aan Onze minister en de Informatie Beheer
Groep. Indien de inspectie constateert dat het instellingsbestuur in strijd
handelt of heeft gehandeld met het bepaalde bij of krachtens deze wet, meldt
zij de uitkomst van het onderzoek aan Onze minister, tezamen met de voor die
uitkomst relevante gegevens die aan de inspectie werden verstrekt.4. Onze minister en de inspectie verstrekken ter uitvoering van artikel 48, tweede lid, van de Vreemdelingenwet geen gegevens die zij op grond
van het derde lid hebben ontvangen.Artikel 7.52b. Verstrekking van gegevens door Informatie
Beheer Groep aan minister en inspectie1. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
Onze minister de gegevens die Onze minister nodig heeft voor de bekostiging
van instellingen en de planning. Voorzover de door het instellingsbestuur
van een universiteit of hogeschool aan de Informatie Beheer Groep verstrekte
gegevens naar het oordeel van Onze minister onjuist of onvolledig zijn, kan
Onze minister ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging van deze
gegevens afwijken. De Informatie Beheer Groep neemt in dat geval de door Onze
minister vastgestelde gewijzigde gegevens op in het basisregister onderwijs,
nadat het desbetreffende besluit tot vaststelling van de bekostiging onherroepelijk
is geworden.2. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, aan
de inspectie de gegevens die de inspectie nodig heeft voor het toezicht op
het hoger onderwijs.3. Onverminderd artikel 7.52a, derde lid, worden de gegevens, bedoeld
in het eerste en het tweede lid, op een zodanige wijze verstrekt, dat de studenten
en extraneï niet geïdentificeerd of identificeerbaar zijn. Bij algemene
maatregel van bestuur worden regels gesteld omtrent het verstrekken van de
gegevens. Daarbij worden in ieder geval regels gesteld omtrent de inhoud en
de samenstelling van de gegevens, de wijze waarop de gegevens worden verstrekt,
de tijdstippen waarop de gegevens worden verstrekt, en de perioden waarop
de gegevens betrekking hebben.Artikel 7.52c. Toegang minister tot basisregister onderwijs1. Onze minister is bevoegd het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel
9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, te raadplegen ten behoeve
van de vaststelling van de bekostiging van een instelling.2. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald welke gegevens als
bedoeld in artikel 7.52, tweede lid, Onze minister kan raadplegen tezamen
met het persoonsgebonden nummer van een student of extraneus. Bij deze algemene
maatregel van bestuur wordt voorts bepaald op welke wijze en onder welke voorwaarden
Onze minister het basisregister onderwijs kan raadplegen.3. Onze minister kan ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging
van een instelling het persoonsgebonden nummer van een student of extraneus
gebruiken in het verkeer met die instelling, al dan niet tezamen met de gegevens,
bedoeld in het tweede lid.EArtikel 16.33 vervalt.FDe inhoudsopgave wordt als volgt gewijzigd:1. De aanduiding van artikel 7.38 komt te luiden:Artikel 7.38. Te verstrekken persoonsgebonden nummer.2. De aanduiding van hoofdstuk 7, titel 3, paragraaf 3, komt te luiden: § 3. Het gebruik van het persoonsgebonden nummer.3. De aanduiding van artikel 7.52 komt te luiden:Artikel 7.52. Gebruik persoonsgebonden nummer door instellingsbestuur.4. Na de aanduiding van artikel 7.52 wordt ingevoegd:Artikel 7.52a. Verwerking gegevens door Informatie Beheer GroepArtikel 7.52b. Verstrekking van gegevens door Informatie Beheer Groep
aan minister en inspectie.Artikel 7.52c. Toegang minister tot basisregister onderwijs5. De aanduiding van artikel 16.33 komt te luiden:Artikel 16.33. (Vervallen).ARTIKEL VIDe Wet studiefinanciering 2000 wordt gewijzigd als volgt:AIn artikel 1.1, eerste lid, wordt na de begripsomschrijving van lening
een nieuwe begripsomschrijving ingevoegd, die luidt:onderwijsnummer: door de IB-Groep uitgegeven
persoonsgebonden nummer, toegekend aan een persoon aan wie niet van overheidswege
een sociaal-fiscaalnummer is verstrekt,.BIn artikel 1.3 wordt in de tweede volzin de zinsnede «het sociaal-fiscaal
nummer verstrekt waaronder hij bij de rijksbelastingdienst is geregistreerd»
vervangen door: zijn sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer verstrekt.CNa artikel 1.5 wordt een nieuw artikel 1.6 ingevoegd, dat luidt:Artikel 1.6. Gebruik sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer1. De IB-Groep gebruikt het sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer van
een studerende of debiteur ter zake van de uitvoering van deze wet slechts:a. in contacten met die studerende of debiteur,b. in contacten met personen en instanties voorzover deze zelf gemachtigd
zijn tot het opnemen van het sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer in een
persoonsregistratie, enc. teneinde de gegevens van die studerende of debiteur te vergelijken
met de gegevens die over hem zijn opgenomen in het basisregister onderwijs,
bedoeld in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, voorzover
dat noodzakelijk is voor de uitvoering van deze wet.2. Het sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer van de partner of ouder
van een studerende of debiteur kan ter zake van de uitvoering van deze wet
slechts worden gebruikt in contacten met die partner of ouder of met de desbetreffende
studerende of debiteur, alsmede, voorzover het betreft de controle op de rechtmatigheid,
in contacten met personen en instanties voorzover deze zelf gemachtigd zijn
tot het opnemen van het sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer in een persoonsregistratie. IIArtikel VII wordt als volgt gewijzigd:AOnderdeel A wordt vervangen door:AAan artikel 1, eerste lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel k door een puntkomma, een nieuw onderdeel l toegevoegd:l. onderwijsnummer: het door de Informatie Beheer Groep uitgegeven persoonsgebonden
nummer, toegekend aan een persoon aan wie niet van overheidswege een sociaal-fiscaalnummer
is verstrekt.BIn onderdeel B wordt het voorgestelde artikel 4a als volgt gewijzigd:1. In het opschrift wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen
door: sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer.2. In het eerste lid wordt «sociaal-fiscaal nummer» telkens
vervangen door: sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer.3. Het eerste lid, onderdeel c, wordt vervangen door:c. teneinde de gegevens van de studerende, de aanvrager of degene die
een plicht tot terugbetaling van de studieschuld heeft, te vergelijken met
de gegevens die over hem zijn opgenomen in het basisregister onderwijs, bedoeld
in artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, voorzover
dat noodzakelijk is voor de uitvoering van deze wet.4. In het tweede lid wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen
door: sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer.5. Het derde lid vervalt.CIn onderdeel C wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen door:
sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer.IIIArtikel VIII wordt als volgt gewijzigd:AOnderdeel A wordt vervangen door:AIn artikel 1 wordt onderdeel g vervangen door:g. onderwijsnummer: het door de Informatie Beheer Groep uitgegeven persoonsgebonden
nummer, toegekend aan een persoon aan wie niet van overheidswege een sociaal-fiscaalnummer
is verstrekt;. BIn onderdeel B wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen door:
sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer.CIn onderdeel C wordt het voorgestelde artikel 5a als volgt gewijzigd:1. In het opschrift wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen
door: sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer.2. In het eerste lid wordt «sociaal-fiscaal nummer» telkens
vervangen door: sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer.3. Aan het eerste lid wordt, onder vervanging van de punt aan het slot
van onderdeel b door een puntkomma, een nieuw onderdeel c toegevoegd:c. teneinde de gegevens van de leerling te vergelijken met de gegevens
die over hem zijn opgenomen in het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel
9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, voorzover dat noodzakelijk
is voor de uitvoering van deze wet.4. Het tweede lid vervalt, alsmede de aanduiding «1.» voor
het eerste lid.DIn onderdeel D wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen door:
sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer.IVArtikel IX wordt als volgt gewijzigd:AIn onderdeel A wordt in het voorgestelde artikel 1c «voornamen»
vervangen door «voorletters» en wordt «sociaal-fiscaal nummer»
vervangen door «sociaal-fiscaalnummer».BDe onderdelen B en C worden vervangen door:BArtikel 2 wordt als volgt gewijzigd:1. Aan het eind van het eerste lid worden twee nieuwe volzinnen toegevoegd,
die luiden: Bij de inschrijving wordt een van overheidswege verstrekt document
of een bewijs van uitschrijving van een andere school overgelegd waarop de
gegevens van de jongere betreffende zijn geslachtsnaam, voorletters, geboortedatum,
geslacht en sociaal-fiscaalnummer of bij gebreke daarvan zo mogelijk zijn
onderwijsnummer zijn vermeld. Indien de in de eerste volzin bedoelde personen
bij de inschrijving aannemelijk hebben gemaakt dat zij geen sociaal-fiscaalnummer
of onderwijsnummer van de jongere kunnen overleggen, leggen zij het sociaal-fiscaalnummer
of onderwijsnummer van de jongere over aan de school zodra zij daarvan kennis
hebben verkregen. 2. Twee nieuwe leden worden toegevoegd, luidende:4. Tot het tijdstip, bedoeld in artikel XIa, eerste, tweede, derde, onderscheidenlijk
vierde lid, van de wet van tot wijziging van enkele onderwijswetten in verband
met de invoering van persoonsgebonden nummers in het onderwijs (Stb. ...),
kan, in afwijking van de tweede volzin van het eerste lid, inschrijving van
een jongere als leerling van een school plaatsvinden zonder overlegging van
het onderwijsnummer en, indien de in het eerste lid bedoelde personen aannemelijk
maken dat zij geen sociaal-fiscaalnummer van de jongere kunnen overleggen,
eveneens zonder overlegging van het sociaal-fiscaalnummer. Tot dat tijdstip
is de derde volzin van het eerste lid uitsluitend van toepassing met betrekking
tot het sociaal-fiscaalnummer.5. Het eerste lid, tweede en derde volzin, en het vierde lid zijn ten
aanzien van scholen als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs, de Wet
op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs van toepassing
met ingang van het tijdstip van inwerkingtreding van artikel I, artikel II,
onderscheidenlijk artikel III, van de wet van ............... tot wijziging
van enkele onderwijswetten in verband met de invoering van persoonsgebonden
nummers in het onderwijs (Stb. ...).CArtikel 4a wordt als volgt gewijzigd:1. Aan het eind van het artikel worden twee nieuwe volzinnen toegevoegd,
die luiden: Bij de inschrijving wordt een van overheidswege verstrekt document
of een bewijs van uitschrijving van een andere school overgelegd waarop de
gegevens van de jongere betreffende zijn geslachtsnaam, voorletters, geboortedatum,
geslacht en sociaal-fiscaalnummer of bij gebreke daarvan zo mogelijk zijn
onderwijsnummer zijn vermeld. Indien de in artikel 2, eerste lid, bedoelde
personen bij de inschrijving aannemelijk hebben gemaakt dat zij geen sociaal-fiscaalnummer
of onderwijsnummer van de jongere kunnen overleggen, leggen zij het sociaal-fiscaalnummer
of onderwijsnummer van de jongere over aan de school zodra zij daarvan kennis
hebben verkregen.2. Onder plaatsing van de aanduiding «1.» voor de tekst, worden
twee nieuwe leden toegevoegd, luidende:2. Tot het tijdstip, bedoeld in artikel XIa, vijfde lid, van de wet van
tot wijziging van enkele onderwijswetten in verband met de invoering van persoonsgebonden
nummers in het onderwijs (Stb. ), kan, in afwijking van de tweede volzin van
het eerste lid, inschrijving van een jongere als deelnemer aan een instelling
plaatsvinden zonder overlegging van het onderwijsnummer en, indien de in artikel
2, eerste lid, bedoelde personen aannemelijk maken dat zij geen sociaal-fiscaalnummer
van de jongere kunnen overleggen, eveneens zonder overlegging van het sociaal-fiscaalnummer.
Tot dat tijdstip is de derde volzin van het eerste lid uitsluitend van toepassing
met betrekking tot het sociaal-fiscaalnummer.3. Het eerste lid, tweede en derde volzin, en het tweede lid zijn van
toepassing met ingang van het tijdstip van inwerkingtreding van artikel IV
van de wet van tot wijziging van enkele onderwijswetten in verband met de
invoering van persoonsgebonden nummers in het onderwijs (Stb. ...).CIn onderdeel D wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen door:
sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer. DIn onderdeel E wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen door:
sociaal-fiscaalnummer of onderwijsnummer.VArtikel X wordt vervangen door:ARTIKEL XDe Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank wordt gewijzigd als volgt:AAan artikel 1 worden, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel
b, twee nieuwe onderdelen toegevoegd:c. persoonsgebonden nummer: het sociaal-fiscaalnummer, bedoeld in artikel
2, derde lid, onder j, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, dan wel
het door de Informatie Beheer Groep uitgegeven onderwijsnummer, indien is
gebleken dat aan de betrokkene niet van overheidswege een sociaal-fiscaalnummer
is verstrekt;d. basisregister: het basisregister onderwijs, bedoeld in artikel 9a.BArtikel 3, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:1. In onderdeel b vervalt «het Centraal register inschrijving hoger
onderwijs,».2. Onder verlettering van onderdeel c tot onderdeel d, wordt een nieuw
onderdeel c ingevoegd, dat luidt:c. het beheer van het basisregister;.CNa artikel 3 wordt een nieuw artikel 3a ingevoegd, dat luidt:Artikel 3a. Gebruik persoonsgebonden nummer als registratienummerDe Informatie Beheer Groep kan bij de uitoefening van de taken, bedoeld
in artikel 3, eerste lid, het persoonsgebonden nummer van een persoon gebruiken
als registratienummer.DIn artikel 8, vierde lid, onderdeel a, wordt de zinsnede «artikel
9, tweede lid» vervangen door: de artikelen 9, tweede lid, en 9d, derde
lid.ENa artikel 8 wordt een nieuw artikel 8a ingevoegd, dat luidt: Artikel 8a. Functionaris voor de gegevensbeschermingDe hoofddirectie benoemt een functionaris voor de gegevensbescherming
als bedoeld in artikel 62 van de Wet bescherming persoonsgegevens.FNa artikel 9 wordt een nieuw hoofdstuk IIA ingevoegd, dat luidt:HOOFDSTUK IIA. HET BASISREGISTER ONDERWIJSArtikel 9a. Het basisregister1. Er is een basisregister onderwijs, dat ten doel heeft:a. Onze minister en, voorzover het betreft onderwijs en onderzoek op het
gebied van de landbouw en de natuurlijke omgeving, Onze Minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij, gegevens te verstrekken ten behoeve van de bekostiging
van scholen en instellingen en de begrotings- en beleidsvoorbereiding, alsmede
de planning en bekostiging van de instellingen voor hoger onderwijs;b. de Informatie Beheer Groep gegevens te verstrekken ten behoeve van
de uitvoering van de taken, bedoeld in artikel 3, eerste lid;c. de inspectie van het onderwijs en, voorzover het betreft onderwijs
en onderzoek op het gebied van de landbouw en de natuurlijke omgeving, de
inspectie van het landbouwonderwijs, gegevens te verstrekken ten behoeve van
het toezicht op het onderwijs; end. het Centraal bureau voor de statistiek gegevens te verstrekken teneinde
het Centraal bureau voor de statistiek in staat te stellen:1°. Onze minister en, voorzover het betreft onderwijs en onderzoek
op het gebied van de landbouw en de natuurlijke omgeving, Onze Minister van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, gegevens te verstrekken ten behoeve van
de beleidsvoorbereiding;2°. de gemeenten gegevens te verstrekken ten behoeve van de toekenning
van bedragen aan instellingen, bedoeld in artikel 2.3.4 van de Wet educatie
en beroepsonderwijs, en ten behoeve van de begrotings- en beleidsvoorbereiding
inzake de gemeentelijke taken op het gebied van het onderwijs.2. Met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, bedoeld in dit
hoofdstuk, is de hoofddirectie van de Informatie Beheer Groep de verantwoordelijke
in de zin van de Wet bescherming persoonsgegevens.Artikel 9b. Inhoud van het basisregister1. In het basisregister zijn de volgende gegevens opgenomen:a. de persoonsgebonden nummers van de leerlingen die zijn ingeschreven
of ingeschreven zijn geweest aan een uit de openbare kas bekostigde school
als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs, tezamen met de andere gegevens,
genoemd in artikel 178a, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs;b. de persoonsgebonden nummers van de leerlingen die zijn ingeschreven
of ingeschreven zijn geweest aan een uit de openbare kas bekostigde school
als bedoeld in de Wet op de expertisecentra, tezamen met de andere gegevens,
genoemd in artikel 164a, tweede en derde lid, van de Wet op de expertisecentra;c. de persoonsgebonden nummers van de leerlingen die zijn ingeschreven
of ingeschreven zijn geweest aan een uit de openbare kas bekostigde school
als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs, tezamen met de andere
gegevens, genoemd in de artikelen 103b, tweede lid, en 279a, tweede en derde
lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs;d. de persoonsgebonden nummers van de deelnemers aan een opleiding educatie
die zijn ingeschreven of ingeschreven zijn geweest aan een instelling waaraan
door het gemeentebestuur op grond van artikel 2.3.4 van de Wet educatie en
beroepsonderwijs bedragen zijn toegekend, tezamen met de andere gegevens,
genoemd in artikel 2.3.6a, derde lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs;e. de persoonsgebonden nummers van de deelnemers aan een beroepsopleiding
die zijn ingeschreven of ingeschreven zijn geweest aan een uit 's Rijks kas
bekostigde instelling als bedoeld in de Wet educatie en beroepsonderwijs,
tezamen met de andere gegevens, genoemd in artikel 2.5.5a, tweede lid, van
de Wet educatie en beroepsonderwijs;f. de persoonsgebonden nummers van de studenten en extraneï die zijn
ingeschreven of ingeschreven zijn geweest aan een uit 's Rijks kas bekostigde
instelling voor hoger onderwijs als bedoeld in de Wet op het hoger onderwijs
en wetenschappelijk onderzoek, met uitzondering van de Open Universiteit,
tezamen met de andere gegevens, genoemd in artikel 7.52, tweede lid, van de
Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek;g. de hierna te noemen gegevens zoals die over de personen, bedoeld in
de onderdelen a tot en met f, zijn opgenomen in de gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens:1°. geslachtsnaam, voornamen, geboortedatum, geboorteland, geslacht,
overlijdensdatum, geboorteland moeder en geboorteland vader;2°. de gegevens over de nationaliteit;3°. de gegevens over het verblijfsrecht van de vreemdeling;4°. de gegevens over het verblijf in Nederland en het vertrek uit
Nederland.2. De persoonsgegevens van de leerlingen, deelnemers, studenten en extraneï
die niet langer zijn ingeschreven aan een school of instelling als bedoeld
in het eerste lid, onder a tot en met f, worden tot vijf jaren na beëindiging
van de laatste inschrijving bewaard in het basisregister in een vorm die het
mogelijk maakt de betrokkene te identificeren.3. Persoonsgegevens mogen langer worden bewaard dan bepaald in het tweede
lid voorzover ze voor historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden
worden bewaard, en de hoofddirectie de nodige voorzieningen heeft getroffen
teneinde te verzekeren dat de desbetreffende gegevens uitsluitend voor deze
specifieke doeleinden worden gebruikt. De persoonsgegevens maken alsdan niet
langer deel uit van het basisregister.Artikel 9c. BeveiligingsmaatregelenBij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld
omtrent de technische en organisatorische maatregelen, bedoeld in artikel
13 van de Wet bescherming persoonsgegevens, die de hoofddirectie ten uitvoer
moet leggen om de in het basisregister opgenomen persoonsgegevens te beveiligen
tegen verlies of tegen enige vorm van onrechtmatige verwerking.Artikel 9d. Het verstrekken van gegevens aan de betrokkene,
de onderwijsinstelling en de Informatie Beheer Groep1. Uit het basisregister kunnen persoonsgegevens worden verstrekt aan
de betrokkene en diens wettelijke vertegenwoordiger, alsmede aan de school
of instelling waar de betrokkene als leerling, deelnemer, student of extraneus
is of was ingeschreven, voorzover de gegevens betrekking hebben op de periode
waarin hij aan de desbetreffende school of instelling is of was ingeschreven. 2. Binnen de organisatie van de Informatie Beheer Groep worden uit het
basisregister uitsluitend persoonsgegevens verstrekt aan personen of organen,
voorzover dat:a. bij wet is vereist of wordt toegestaan; ofb. in het belang is van de uitoefening van de taken, bedoeld in artikel
3, eerste lid, en de persoonlijke levenssfeer van de betrokkene daardoor niet
onevenredig wordt geschaad.3. De hoofddirectie stelt, met inachtneming van het bepaalde krachtens
artikel 9c, regels omtrent de wijze van verstrekking van gegevens aan de personen
of organen, bedoeld in het tweede lid, en omtrent de toegang van deze personen
of organen tot het basisregister.Artikel 9e. Het verstrekken van gegevens aan derden1. Uit het basisregister worden kosteloos persoonsgegevens en andere gegevens
verstrekt aan Onze minister en de inspectie van het onderwijs dan wel, voorzover
het betreft onderwijs en onderzoek op het gebied van de landbouw en de natuurlijke
omgeving, aan Onze Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en de inspectie
van het landbouwonderwijs, voorzover dat bij wet is vereist of wordt toegestaan.2. Uit het basisregister worden desgevraagd kosteloos persoonsgegevens
verstrekt aan burgemeester en wethouders, voorzover dat verplicht is op grond
van artikel 122 van de Algemene bijstandswet, artikel 45 van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en artikel 45
van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen.3. Uit het basisregister worden desgevraagd kosteloos persoonsgegevens
verstrekt aan de Sociale Verzekeringsbank, voorzover dat noodzakelijk is voor
de uitvoering van de Algemene Kinderbijslagwet.4. Uit het basisregister worden kosteloos persoonsgegevens aan het Centraal
bureau voor de statistiek verstrekt. Het Centraal bureau voor de statistiek
gebruikt deze gegevens in ieder geval om:a. Onze minister en, voorzover het betreft onderwijs en onderzoek op het
gebied van de landbouw en de natuurlijke omgeving, Onze Minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij, gegevens te verstrekken ten behoeve van de beleidsvoorbereiding;
enb. de gemeenten gegevens te verstrekken ten behoeve van de toekenning
van bedragen aan instellingen, bedoeld in artikel 2.3.4 van de Wet educatie
en beroepsonderwijs, en ten behoeve van de begrotings- en beleidsvoorbereiding
inzake de gemeentelijke taken op het gebied van het onderwijs.5. Het Centraal bureau voor de statistiek mag de gegevens die het op grond
van het vierde lid heeft ontvangen, openbaar maken in de vorm van overzichten
die betrekking hebben op afzonderlijke scholen, instellingen of opleidingen,
mits aan deze overzichten geen herkenbare gegevens over een afzonderlijk persoon
of een afzonderlijk huishouden kunnen worden ontleend.6. Onverminderd artikel 178d van de Wet op het primair onderwijs, artikel
164d van de Wet op de expertisecentra, de artikelen 103e en 279d van de Wet
op het voortgezet onderwijs, artikel 2.5.5d van de Wet educatie en beroepsonderwijs
en artikel 7.52c van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek,
wordt aan de instellingen en organen, genoemd in het eerste tot en met het
vierde lid, geen rechtstreekse toegang tot het basisregister verleend.7. De Informatie Beheer Groep verstrekt uit het basisregister geen persoonsgebonden
nummer van een leerling, deelnemer, student of extraneus ter uitvoering van
artikel 48, tweede lid, van de Vreemdelingenwet. GIn artikel 10, eerste lid, wordt de zinsnede «artikel 3, eerste
lid onder a en b,» vervangen door «artikel 3, eerste lid, onder
a, b en c,» en wordt de zinsnede «artikel 3, eerste lid, onder
c» vervangen door «artikel 3, eerste lid, onder d».HIn artikel 16 wordt «artikel 3, eerste lid, onder c» vervangen
door: artikel 3, eerste lid, onder d.IAan artikel 19 wordt, onder plaatsing van de aanduiding «1.»
vóór de tekst, een nieuw tweede lid toegevoegd, dat luidt:2. In het jaarverslag wordt in ieder geval aandacht besteed aan de doelmatigheid
en doeltreffendheid van de wijze waarop in het afgelopen kalenderjaar de technische
en organisatorische maatregelen, bedoeld in artikel 9c, ten uitvoer zijn gelegd.VIArtikel XI wordt als volgt gewijzigd:1. De woorden «van deze wet» worden telkens vervangen door
«van de artikelen I en II», «voornamen» wordt vervangen
door «voorletters» en «sociaal-fiscaal nummer» wordt
vervangen door «sociaal-fiscaalnummer».2. Onder plaatsing van de aanduiding «1.» voor de tekst, worden
drie nieuwe leden toegevoegd, luidende:2. De rijksbelastingdienst verstrekt binnen één week na
inwerkingtreding van artikel III aan de ouders, voogden of verzorgers van
een jongere die op het tijdstip van inwerkingtreding van artikel III de leeftijd
van ten minste tien jaar heeft bereikt, doch de leeftijd van achttien jaar
nog niet heeft bereikt, kosteloos een afschrift van de gegevens van die jongere
betreffende zijn geslachtsnaam, voorletters, geboortedatum, geslacht en sociaal-fiscaalnummer.3. Indien de artikelen I en II op een eerder tijdstip in werking treden
dan artikel III, blijft het tweede lid buiten toepassing.4. Indien artikel III op een eerder tijdstip in werking treedt dan de
artikelen I en II, wordt het eerste lid uitsluitend toegepast, voorzover de
desbetreffende gegevens niet reeds op grond van het tweede lid zijn verstrekt.VIINa artikel XI wordt een nieuw artikel XIa ingevoegd, luidende:ARTIKEL XIA1. Artikel 40a, eerste lid, tweede volzin, en derde, vierde en zesde lid,
van de Wet op het primair onderwijs is van toepassing met ingang van 2 oktober
van een bij koninklijk besluit vast te stellen jaar.2. Artikel 42a, eerste lid, tweede volzin, en derde, vierde en zesde lid,
van de Wet op de expertisecentra is van toepassing met ingang van 2 oktober
van een bij koninklijk besluit vast te stellen jaar.3. Artikel 27b, eerste lid, tweede volzin, en derde, vierde en zesde lid van de Wet op het voortgezet onderwijs is van toepassing met ingang
van 2 oktober van een bij koninklijk besluit vast te stellen jaar.4. Artikel 162a, eerste lid, tweede volzin, en derde, vierde en zesde
lid van de Wet op het voortgezet onderwijs is van toepassing met ingang van
2 oktober van een bij koninklijk besluit vast te stellen jaar.5. Artikel 8.1.1a, eerste lid, tweede volzin, en derde, vierde en zesde
lid van de Wet educatie en beroepsonderwijs is van toepassing met ingang van
2 oktober van een bij koninklijk besluit vast te stellen jaar.6. Artikel 7.38, eerste lid, tweede volzin, en derde, vierde en zesde
lid van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek is van
toepassing met ingang van 1 augustus van een bij koninklijk besluit vast te
stellen jaar.7. Tot het tijdstip, bedoeld in onderscheidenlijk het eerste, tweede,
derde, vierde, vijfde en zesde lid, wordt voor de toepassing van de desbetreffende
wet of het desbetreffende deel van de wet uitsluitend het sociaal-fiscaalnummer
als persoonsgebonden nummer gebruikt en kan toelating van een leerling, deelnemer,
student of extraneus plaatsvinden zonder overlegging van het persoonsgebonden
nummer, indien:a. door de ouders, voogden of verzorgers van de leerling of deelnemer,
dan wel – indien de leerling of deelnemer meerderjarig en handelingsbekwaam
is – door de leerling of deelnemer aannemelijk wordt gemaakt dat geen
sociaal-fiscaalnummer van de leerling of deelnemer kan worden overgelegd;
ofb. de student of extraneus aannemelijk maakt dat hij geen sociaal-fiscaalnummer
kan overleggen.VIIIArtikel XII wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt de zinsnede «een school voor basisonderwijs,»
vervangen door «een basisschool, een speciale school voor basisonderwijs,»,
vervalt de zinsnede «voor zover betrekking hebbend op een beroepsopleiding,»
wordt «van deze wet» vervangen door «de artikelen I tot
en met IV», wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen door
«sociaal-fiscaalnummer» en wordt «voornamen» vervangen
door «voorletters».2. In het derde lid wordt «sociaal-fiscaal nummer» telkens
vervangen door: sociaal-fiscaalnummer.3. Een nieuw vierde lid wordt toegevoegd, luidende:4. Indien de artikelen I tot en met IV niet alle op hetzelfde tijdstip
in werking treden, vindt de verstrekking, bedoeld in het eerste lid, plaats:a. binnen vier maanden na de inwerkingtreding van artikel I, voor wat
betreft leerlingen van scholen als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs;b. binnen vier maanden na de inwerkingtreding van artikel II, voor wat
betreft leerlingen van scholen en instellingen als bedoeld in de Wet op de
expertisecentra;c. binnen vier maanden na de inwerkingtreding van artikel III, voor wat
betreft leerlingen van scholen als bedoeld in deel I of deel II van de Wet
op het voortgezet onderwijs;d. binnen vier maanden na de inwerkingtreding van artikel IV, voor wat
betreft deelnemers van instellingen als bedoeld in de Wet educatie en beroepsonderwijs. IXIn artikel XIII wordt de eerste volzin vervangen door: De Informatie Beheer
Groep verstrekt uiterlijk op 31 december van het jaar, bedoeld in artikel
XIa, zesde lid, aan de instellingsbesturen het sociaal-fiscaalnummer dan wel
het onderwijsnummer van een bij die instelling ingeschreven student of extraneus,
zoals dit gegeven is opgenomen in het basisregister onderwijs, bedoeld in
artikel 9a van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank.XArtikel XIV wordt als volgt gewijzigd:1. Het eerste en tweede lid worden vervangen door:1. Het bevoegd gezag van een school als bedoeld in onderscheidenlijk de
Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra, deel I van de
Wet op het voortgezet onderwijs en deel II van de Wet op het voortgezet onderwijs
verstrekt voor 15 oktober van het jaar, bedoeld in artikel XIa, eerste, tweede,
derde, onderscheidenlijk vierde lid, aan de Informatie Beheer Groep het sociaal-fiscaalnummer
van de leerlingen.2. Tevens verstrekt het bevoegd gezag van een school als bedoeld in onderscheidenlijk
de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra, deel I van
de Wet op het voortgezet onderwijs en deel II van de Wet op het voortgezet
onderwijs verstrekt voor 15 oktober van het jaar, bedoeld in artikel XIa,
eerste, tweede, derde, onderscheidenlijk vierde lid, aan de Informatie Beheer
Groep van de leerlingen van wie geen sociaal-fiscaalnummer kan worden overgelegd
en die op 1 oktober van het hiervoor bedoelde jaar in aanmerking kunnen worden
gebracht voor bekostiging, de gegevens betreffende geslachtsnaam, voornamen,
geboortedatum, geslacht, adres en woonplaats.2. In het derde lid wordt de zinsnede «Onze Minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen, onderscheidenlijk Onze Minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij, verstrekt voor 31 december 2000» vervangen door «De
Informatie Beheer Groep verstrekt uiterlijk op 31 december van het jaar,
bedoeld in het tweede lid,» en wordt «sociaal-fiscaal nummer»
telkens vervangen door «sociaal-fiscaalnummer».3. In het vierde lid wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen
door: sociaal-fiscaalnummer.XIArtikel XV wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt «voor 15 oktober 1999 aan Onze Minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen dan wel, voor zover het een agrarisch
opleidingscentrum betreft, Onze Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij»
vervangen door «van voornoemde wet, voor 15 oktober van het jaar,
bedoeld in artikel XIa, vijfde lid, aan de Informatie Beheer Groep»
en wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen door «sociaal-fiscaalnummer».2. In het tweede lid wordt «Onze Minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen, onderscheidenlijk Onze Minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij verstrekt voor 31 december 1999» vervangen door «De
Informatie Beheer Groep verstrekt uiterlijk op 31 december van het jaar, bedoeld
in het eerste lid,» en wordt «sociaal-fiscaal nummer» telkens
vervangen door «sociaal-fiscaalnummer». 3. In het derde lid wordt «sociaal-fiscaal nummer» vervangen
door: sociaal-fiscaalnummer.XIIDe artikelen XVI tot en met XXV vervallen.XIIIIn artikel XXVII wordt «De artikelen 106 van de Wet op het basisonderwijs,
103 van de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal
onderwijs, 104 van de Wet op het voortgezet onderwijs» vervangen door:
De artikelen 164 van de Wet op het primair onderwijs, 146 van de Wet op de
expertisecentra, 104 en 261 van de Wet op het voortgezet onderwijs.XIVArtikel XXVIII wordt vervangen door twee nieuwe artikelen, luidende:ARTIKEL XXVIIIIndien het bij koninklijke boodschap van 27 juni 2000 ingediende voorstel
van wet tot wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet educatie
en beroepsonderwijs en de Wet op de expertisecentra in verband met de invoering
van de verplichting voor het bevoegd gezag tot het melden van voortijdige
schoolverlaters die niet meer leerplichtig zijn, alsmede van de verantwoordelijkheid
van de gemeente voor het bestrijden van voortijdig schoolverlaten (regels
inzake regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten)
(kamerstukken II 1999/2000, 27 206, nrs. 1–3), tot wet wordt verheven
en in werking treedt voor het tijdstip waarop deze wet in werking treedt,
wordt deze wet als volgt gewijzigd:AIn artikel 164a van de Wet op de expertisecentra, opgenomen in artikel
II, onderdeel D, wordt, onder vernummering van het zevende en achtste lid
tot achtste en negende lid, een nieuw zevende lid ingevoegd:7. Het bevoegd gezag gebruikt bij de opgave aan burgemeester en wethouders,
bedoeld in artikel 47a, eerste lid, het persoonsgebonden nummer van de betrokkene.BArtikel 164e van de Wet op de expertisecentra, opgenomen in artikel II,
onderdeel D, wordt vervangen door:Artikel 164e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteOnverminderd het overigens bij of krachtens de wet bepaalde omtrent het
gebruik van het sociaal-fiscaalnummer door de gemeente, gebruikt de gemeente
het persoonsgebonden nummer van een leerling of een voortijdige schoolverlater
als bedoeld in artikel 162a uitsluitend ten behoeve van:a. een registratie van leerplichtige jongeren in het belang van het toezicht
op de naleving van de Leerplichtwet 1969;b. de registratie van gegevens van voortijdige schoolverlaters, bedoeld
in artikel 162b, eerste lid, eerste volzin; c. het systeem van doorverwijzing van voortijdige schoolverlaters naar
onderwijs of arbeidsmarkt, bedoeld in artikel 162b, eerste lid, tweede en
derde volzin.CIn artikel 103b van de Wet op het voortgezet onderwijs, opgenomen in artikel
III, onderdeel E, wordt, onder vernummering van het zesde en zevende lid tot
zevende en achtste lid, een nieuw zesde lid ingevoegd:6. Het bevoegd gezag gebruikt bij de opgave aan burgemeester en wethouders,
bedoeld in artikel 28, eerste lid, het persoonsgebonden nummer van de betrokkene.DArtikel 103f van de Wet op het voortgezet onderwijs, opgenomen in artikel
III, onderdeel E, wordt vervangen door:Artikel 103f. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteOnverminderd het overigens bij of krachtens de wet bepaalde omtrent het
gebruik van het sociaal-fiscaalnummer door de gemeente, gebruikt de gemeente
het persoonsgebonden nummer van een leerling of een voortijdige schoolverlater
als bedoeld in artikel 118g uitsluitend ten behoeve van:a. een registratie van leerplichtige jongeren in het belang van het toezicht
op de naleving van de Leerplichtwet 1969;b. de registratie van gegevens van voortijdige schoolverlaters, bedoeld
in artikel 118h, eerste lid, eerste volzin;c. het systeem van doorverwijzing van voortijdige schoolverlaters naar
onderwijs of arbeidsmarkt, bedoeld in artikel 118h, eerste lid, tweede en
derde volzin.EIn artikel 279a van de Wet op het voortgezet onderwijs, opgenomen in artikel
III, onderdeel I, wordt, onder vernummering van het zevende en achtste lid
tot achtste en negende lid, een nieuw zevende lid ingevoegd:7. Het bevoegd gezag gebruikt bij de opgave aan burgemeester en wethouders,
bedoeld in artikel 28, eerste lid, het persoonsgebonden nummer van de betrokkene.FIn artikel 279e van de Wet op het voortgezet onderwijs, opgenomen in artikel
III, onderdeel I, wordt na «leerling» ingevoegd: of een voortijdige
schoolverlater als bedoeld in artikel 118g.GIn artikel 2.3.6a van de Wet educatie en beroepsonderwijs, opgenomen in
artikel IV, onderdeel E, wordt, onder vernummering van het vijfde en zesde
lid tot zesde en zevende lid, een nieuw vijfde lid ingevoegd:5. Het bevoegd gezag gebruikt bij de opgave aan burgemeester en wethouders,
bedoeld in artikel 8.1.8, eerste lid, het persoonsgebonden nummer van de betrokkene. HArtikel 2.3.6d van de Wet educatie en beroepsonderwijs, opgenomen in artikel
IV, onderdeel E, wordt vervangen door:Artikel 2.3.6d. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteOnverminderd het overigens bij of krachtens de wet bepaalde omtrent het
gebruik van het sociaal-fiscaalnummer door de gemeente, gebruikt de gemeente
het persoonsgebonden nummer van een deelnemer aan een opleiding educatie of
een voortijdige schoolverlater als bedoeld in artikel 8.3.1 uitsluitend ten
behoeve van:a. de registratie door de gemeente van de in artikel 15, tweede lid, van
de Wet inburgering nieuwkomers bedoelde voortgang van het inburgeringsprogramma
dat voor die deelnemer is vastgesteld, indien het een deelnemer betreft die
een educatief programma volgt als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van de
Wet inburgering nieuwkomers;b. de registratie van gegevens van voortijdige schoolverlaters, bedoeld
in artikel 8.3.2, eerste lid, eerste volzin;c. het systeem van doorverwijzing van voortijdige schoolverlaters naar
onderwijs of arbeidsmarkt, bedoeld in artikel 8.3.2, eerste lid, tweede en
derde volzin.IIn artikel 2.5.5a van de Wet educatie en beroepsonderwijs, opgenomen in
artikel IV, onderdeel I, wordt, onder vernummering van het zesde en zevende
lid tot zevende en achtste lid, een nieuw zesde lid ingevoegd:6. Het bevoegd gezag gebruikt bij de opgave aan burgemeester en wethouders,
bedoeld in artikel 8.1.8, eerste lid, het persoonsgebonden nummer van de betrokkene.JArtikel 2.5.5e van de Wet educatie en beroepsonderwijs, opgenomen in artikel
IV, onderdeel I, wordt vervangen door:Artikel 2.5.5e. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeenteOnverminderd het overigens bij of krachtens de wet bepaalde omtrent het
gebruik van het sociaal-fiscaalnummer door de gemeente, gebruikt de gemeente
het persoonsgebonden nummer van een deelnemer aan een beroepsopleiding of
een voortijdige schoolverlater als bedoeld in artikel 8.3.1 uitsluitend ten
behoeve van:a. een registratie van leerplichtige jongeren in het belang van het toezicht
op de naleving van de Leerplichtwet 1969;b. de registratie van gegevens van voortijdige schoolverlaters, bedoeld
in artikel 8.3.2, eerste lid, eerste volzin;c. het systeem van doorverwijzing van voortijdige schoolverlaters naar
onderwijs of arbeidsmarkt, bedoeld in artikel 8.3.2, eerste lid, tweede en
derde volzin.ARTIKEL XXIX1. De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit
te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld. 2. Het tijdstip van inwerkingtreding van artikel IX, onderdeel B, kan
verschillend worden vastgesteld voor onderscheidenlijk scholen als bedoeld
in de Wet op het primair onderwijs, scholen als bedoeld in de Wet op de expertisecentra,
scholen als bedoeld in deel I van de Wet op het voortgezet onderwijs en scholen
als bedoeld in deel II van de Wet op het voortgezet onderwijs.TOELICHTINGALGEMEEN1. AanleidingBij zijn aantreden heeft het huidige kabinet de Tweede Kamer bericht het
wetsvoorstel inzake gebruik van persoonsgebonden nummers in het onderwijs –
zoals dat door het vorige kabinet bij de Tweede Kamer was ingediend –
voor nader beraad aan te houden. Dit nader beraad was wenselijk omdat ondergetekende,
in overeenstemming met de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
(LNV), tot een eigen oordeel wilde komen over het voorliggende wetsvoorstel
voor wat betreft doelstelling, reikwijdte, uitwerking en wijze van invoering
van persoonsgebonden nummers in het onderwijs. Ondergetekende achtte dit gewenst
mede tegen de achtergrond van de door de leden van de Tweede Kamer in het
verslag gestelde vragen en de opvattingen van de Registratiekamer over het
wetsvoorstel, welke opvattingen overigens ook doorklinken in de bijdragen
van de leden van de fracties aan het verslag.De heroverweging heeft geleid tot het besluit van ondergetekende, in overeenstemming
met de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, om:– het streven naar invoering van het sociaal-fiscaalnummer (sofi-nummer)
als persoonsgebonden nummer in het onderwijs voort te zetten;– in het wetsvoorstel een stringente scheiding aan te brengen tussen
het beheer van de persoonsgegevens1 van onderwijsdeelnemers
enerzijds en het gebruik van deze gegevens anderzijds;– de reikwijdte van het wetsvoorstel uit te breiden tot de volwasseneneducatie
en de voorgenomen wetgeving inzake voortijdig schoolverlaten;– te voorzien in de mogelijkheid om, ter vermindering van risico's
bij de invoering van deze wet, deze gefaseerd (d.w.z. per onderwijssoort)
in te voeren.2. Gebruik sofi-nummer als persoonsgebonden nummer in
het onderwijsIn de memorie van toelichting bij het oorspronkelijke wetsvoorstel is
reeds uitvoering gemotiveerd waarom de invoering van persoonsgebonden nummers
in het onderwijs noodzakelijk is (kamerstukken II 1997/98, 25 828, nr.
3, blz. 1–9). De conclusies kunnen als volgt worden samengevat:1. De controle op de rechtmatigheid van de bestedingenVastgesteld kan worden dat de introductie van een persoonsgebonden nummer
als basis voor de verstrekking van bekostigingsgegevens door scholen, een
sterk verbeterde controle op de rechtmatigheid van de bekostiging van onderwijsinstellingen
mogelijk maakt. De preventieve werking die van een dergelijke fraude- en misbruikregeling
uitgaat, wordt vergroot. Ten aanzien van de beperkingen van de vigerende gesommeerde
gegevensverstrekking maakt de introductie het mogelijk dat:a. een integrale controle op persoonsniveau plaatsvindt op de bekostigingsgegevens,
waarmee de steekproefsgewijze controlesystematiek op scholen gerichter en
adequater kan worden ingezet;b. een snelle reactieve en proactieve controle door de uitvoeringsorganisaties
op het terrein van onderwijs plaatsvindt, samenvallend met de berekening van
de hoogte van de bekostiging van onderwijsinstellingen (controles op bijvoorbeeld
dubbele inschrijvingen, toepassingen van beleidsregels en kwalitatieve inschrijvingsvoorwaarden);c. duidelijkheid ontstaat over de achtergrond van geconstateerde verschillen
en eventuele onrechtmatigheden;d. een controle plaatsvindt op gegevensverstrekking, ook voor wat betreft
de juistheid van individuele leerlinggegevens, en eventuele fraude in de schooladministraties.De laatste jaren is hard gewerkt aan een verbetering van het controle-
en sanctiebeleid bij onderwijs. Voor een verdere verbetering is het noodzakelijk
dat registraties van onderwijsdeelnemers worden gebaseerd op persoonsgebonden
nummers, en dat deze gegevens op een efficiëntere wijze worden verwerkt.
Hierdoor zal een overzichtelijker en helderder beeld ontstaan van het totaal
aan controle- en sanctiemaatregelen en de verbeteringen die daarin moeten
worden gebracht.2. De administratieve belasting van scholen en instellingenDe invoering van een persoonsgebonden nummer in het onderwijs heeft voor
scholen en instellingen twee belangrijke voordelen. In de eerste plaats wordt
de administratieve last verminderd en worden de gegevens door de overheid
efficiënter gebruikt. Daarbij moet uiteraard voldoende oog zijn voor
de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de leerling, deelnemer
of student. In tweede plaats worden scholen gestimuleerd hun administratie,
voorzover nodig, (stapsgewijs) verder te automatiseren en te streven naar
een doelmatige, meer geavanceerde wijze van uitwisselen van informatie. Dit
zal voor een verdere optimalisering van het proces van informatie-uitwisseling
zorgen.3. De beschikbaarheid van beleidsinformatieBeleidsinformatie is niet alleen van belang voor een verdere verbetering
van leerlingramingen en betrouwbare begrotingen, maar ook en vooral voor het
ontwikkelen, vaststellen en evalueren van het onderwijsbeleid. De registratie
met persoonsgebonden nummers kan zorgen voor deze gewenste kwalitatieve verbeteringen
van beleidsinformatie op het terrein van het onderwijs. Het is hierbij niet
de bedoeling om meer informatie door de overheid te laten verzamelen, maar
uitdrukkelijk om de informatie die nu op verschillende manieren wordt verzameld,
op doelmatiger wijze te verzamelen met een hoger kwaliteits- en gebruiksniveau,
waarbij garanties worden geboden dat geen oneigenlijk gebruik wordt gemaakt
van de aldus verzamelde informatie.Ook het huidige kabinet onderschrijft de conclusie – zoals gemotiveerd
in de memorie van toelichting – dat voor de registratie van onderwijsdeelnemers
een persoonsgebonden nummer moet worden gebruikt bij de gegevensuitwisseling
tussen de scholen en instellingen enerzijds en de overheid anderzijds, alsmede
tussen leerlingen, deelnemers en studenten enerzijds en de onderwijsinstellingen
anderzijds. Vervolgens moet er een keuze worden gemaakt tussen het gebruik
van het reeds bestaande sofi-nummer voor onderwijsdoeleinden en de introductie
van een nieuw, sectorgebonden nummer.Het vorige kabinet heeft in 1995 de criteria voor het gebruik van het
sofi-nummer vastgesteld. Deze criteria, die zijn neergelegd in de nota naar
aanleiding van het verslag van het wetsvoorstel Wet sociaal-fiscaal nummer
Ziekenfondswet (kamerstukken II 1995/96, 24 142, nr. 5), houden in dat
het gebruik van het sofi-nummer kan worden toegestaan aan organisaties en
personen, die ingevolge enige wettelijke regeling met de uitvoering van een
taak zijn belast, indien dit noodzakelijk is met het oog op: 1. het bestrijden en tegengaan van fraude, voorzover het gebruik van het
sofi-nummer ten behoeve van dat doel bij of krachtens de wet is voorzien;2. de structurele gegevensuitwisseling van persoonsgegevens met andere
organisaties en personen die gerechtigd zijn het sofi-nummer te gebruiken,
voorzover de uitwisseling met die organisaties en personen bij of krachtens
de wet is voorzien;3. in andere gevallen waarin de formele wetgever dit om gewichtige redenen
noodzakelijk acht.Beleidssectoren die overwegen een persoonsnummer in te voeren, zullen
op grond van deze criteria het sofi-nummer mogen gebruiken, met dien verstande
dat het gebruik van het nummer wel in een wettelijke regeling dient te zijn
vastgelegd, waarbij wordt aangegeven voor welke situaties en door wie het
gebruik van het nummer is toegestaan en ten behoeve van welk doel.Het kabinet had destijds een aantal redenen om zich te buigen over de
wenselijkheid het sofi-nummer een ruimere toepassing te geven. Een van de
aanleidingen daartoe – uitdrukkelijk genoemd in de nota – was
het voornemen van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen om een
onderwijsnummer in te voeren en daarvoor het sofi-nummer te gebruiken, omdat
onderwijsdeelnemers reeds over dit nummer beschikken. Daarbij werd opgemerkt
dat het niet mogen gebruiken van het sofi-nummer als persoonsgebonden nummer
in het onderwijs een last betekent voor de personen en organisaties die bij
de uitvoering van de wettelijke taken op het onderwijsterrein zijn betrokken.
Veel tijd gaat immers verloren met de identificatie en verificatie van personen
om na te gaan of gegevens betrekking hebben op dezelfde persoon. Een uniek
persoonsnummer kan daarvoor de oplossing zijn. Het opzetten van een eigen
sectorgebonden persoonsnummer is echter veelal onnodig kostenverhogend, aldus
voornoemde nota.De door het vorige kabinet geformuleerde uitgangspunten liggen eveneens
ten grondslag aan het Besluit gebruik sofi-nummer. In de nota van toelichting
bij dit besluit merkt de regering hierover het volgende op:«Met het aanvaarden van deze uitgangspunten door de ministerraad,
is er enerzijds voor gekozen om het gebruik van het sofi-nummer binnen de
zogenaamde publieke sector en het uitwisselen van gegevens met personen en
instanties die belast zijn met de uitvoering van enige wettelijke regeling
te reguleren aan de hand van gebleken behoeften. Anderzijds is ook gepoogd
een dam op te werpen tegen het onbeperkt gebruik van het sofi-nummer in de
particuliere sector met voornamelijk commerciële doeleinden. Daarbij
is onder ogen gezien dat het sofi-nummer in de toekomst als een algemeen persoonsnummer
binnen het terrein van de overheid en de uitvoering van sociale zekerheid
zal (kan) gaan fungeren.»Het voornemen om het sofi-nummer in het onderwijs te gebruiken, is –
zoals gezegd – voor het vorige kabinet een van de redenen geweest de
criteria voor toepassing van dit nummer te verruimen. Het gebruik van het
sofi-nummer als uniek persoonidentificerend nummer in de onderwijssector is
blijkens het bovenstaande dan ook volledig in overeenstemming met het regeringsstandpunt
over de toepassing van het sofi-nummer. Het primaire doel van het gebruik
van het sofi-nummer in de onderwijssector is het bestrijden en tegengaan van
fraude met overheidsgelden. In de memorie van toelichting bij het voorliggende
wetsvoorstel is reeds overtuigend aangetoond dat voor een doeltreffende en
doelmatige aanpak daarvan het gebruik van een persoonsgebonden nummer noodzakelijk
is. Deze opvatting wordt door het huidige kabinet gedeeld.De elementen die een rol hebben gespeeld bij de keuze voor het sofi-nummer
worden in de memorie van toelichting genoemd, en hier voor de volledigheid
herhaald:a. Afbreukrisico's:De introductie van een sectoraal nummer gaat gepaard met afbreukrisico's
in termen van uniciteit, misbruik en fraude. De toepassing en het gebruik
van het sofi-nummer is ingebed in een beheersstructuur waarin meerdere instanties
betrokken zijn voor wat betreft het handhaven en controleren respectievelijk
het opsporen van frauduleus gebruik en toepassing van het sofi-nummer.b. Beheerrisico's:De introductie, uitgifte en toekenning van sectorale nummers impliceren
extra organisatie- en beheerkosten (gedeeltelijke kopie basisadministratie).
Er worden dan twee administraties los van elkaar bijgehouden die deels dezelfde
inhoud moeten hebben. Aan meer dan 3 miljoen onderwijsdeelnemers moet
een onderwijsnummer worden verstrekt. Jaarlijks komen daar 200 000 personen
bij.c. Controlerisico's:De introductie van een sectoraal nummer vergt additionele controle op
frauduleus gebruik en misbruik op individueel niveau. Ook hierbij moet de
grote omvang van de sector niet vergeten worden. Sectorale nummers hebben
als nadeel dat ze in andere sectoren een schijn van niet-bedoelde legitimiteit
kunnen oproepen.d. Bekendheid:Het sofi-nummer is bij de burger een reeds bekend en toegepast nummer.
De introductie van een nieuw afzonderlijk sectoraal nummer betekent dat op
individueel niveau de burger geconfronteerd wordt met een nieuw persoonsgebonden
nummer, naast het sofi-nummer en het A-nummer. Het gebruik en de toepassing
van sectorale nummers stuiten naar verwachting op onbekendheid bij de burger
(inburgerings- en acceptatieprobleem) en het risico van verlies. Het onderwijsnummer
zal immers door de burger zelden gebruikt worden (alleen bij een nieuwe inschrijving).
Dit plaatst kanttekeningen bij de gebruiksvriendelijkheid en de handhaafbaarheid
van het wettelijke beleid in geval van een nieuw sectornummer.e. Reikwijdte:Het gebruik van het sofi-nummer is gerelateerd aan doelstellingen van
het wetsvoorstel, maar is qua reikwijdte ook gerelateerd aan het rechtmatigheidsbeginsel
inzake individuele rechten, verstrekkingen en afdrachten van individuele onderwijsdeelnemers.
Dit is een onderdeel dat de komende jaren aan belang zal winnen binnen het
onderwijs, gelet op het reeds verankerde beleid in het HO (studiefinanciering,
studieduur, verblijfsduurbeperkingen). Maar ook in andere sectoren wijzen
de beleidsontwikkelingen in de richting van het vastleggen van individuele
rechten van onderwijsdeelnemers (verblijfsduurregels VO, leerlinggebonden
financiering PO («rugzakje»)).f. Koppeling sofi-nummer:Voor een deel van de taakgebonden onderwijsregistraties is er nu al een
koppeling met het sofi-nummer. Dat is bijvoorbeeld het geval bij de regelingen
voor de studiefinanciering, waarvoor koppeling met belastinggegevens en met
gegevens over sociale uitkeringen nodig is. Het gebruik van het sofi-nummer
maakt koppelingen tussen andere onderwijsregistraties en het sofi-nummer overbodig
en maakt daarmee snellere en meer doelmatige controles mogelijk.g. Relaties:Gekozen is voor het sofi-nummer, omdat het gebruik hiervan met het oog
op de uitvoering van de Leerplichtwet 1969 en het bestrijden van ontduiking
van de leerplicht (verzuim) op individueel niveau, in relatie met gemeenten,
scholen en rijk doelmatig kan worden uitgevoerd.Naast het sofi-nummer bestaat er nog een ander uniek persoonsidentificerend
nummer: het in de gemeentelijke basisadministratie (GBA) opgenomen administratienummer
(het A-nummer). Ook dit A-nummer is in de overwegingen meegenomen
als mogelijk alternatief voor het sofi-nummer. Daarvan is echter afgezien
om de volgende redenen:a. ReikwijdteHet gemeentelijke administratienummer (het A-nummer) is te definiëren
als een back-office nummer dat op dit moment niet gebruikt wordt in interactieprocessen
tussen overheidsinstanties en burgers. Feitelijk beperkt het gebruik van het
A-nummer zich tot het gebruik, bedoeld in artikel 99 van de Wet gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens, waarin wordt vastgelegd wie geautoriseerd
kan worden voor verstrekking van gegevens uit de GBA op basis van het A-nummer.
Het nummer wordt niet gebruikt door overheidsinstanties in contacten met de
burger. Het A-nummer wordt ook niet integraal verstrekt aan alle burgers.
Bovendien zijn er meer personen met een sofi-nummer dan personen die in de
GBA zijn ingeschreven.Het sofi-nummer is een actief nummer, dat wil zeggen het is gekoppeld
aan het A-nummer en wordt verstrekt aan burgers ten behoeve van het gebruik
in interactieprocessen tussen burger en overheidsinstanties. Het sofi-nummer
dekt in principe alle burgers af. Het actieve gebruik is wettelijk beperkt.
Van belang is voorts dat het sofi-nummer nu al wordt gebruikt door de IBG
waar het gaat om individuele inningen en verstrekkingen (les- en cursusgeld,
studiefinanciering, tegemoetkoming studiekosten).b. Kwaliteit van de nummersEr is weliswaar met betrekking tot het A-nummer een intern kwaliteitssysteem,
maar in belangrijke mate wordt de kwaliteit van het A-nummer ook beïnvloed
door de terugkoppelingsmechanismen die uitvoeringsorganisaties verplicht zijn
te geven aan gemeenten ingeval zij in hun contacten met burgers met afwijkende
gegevens geconfronteerd worden. Dit is mede bepaald tegen de achtergrond dat
het A-nummer geen rol speelt in interactieprocessen van overheidsinstanties
met burgers.Het actieve gebruik van het sofi-nummer heeft wel een eigen kwaliteitsbeleid
en controle daarop.c. Beheer van de nummersHet A-nummer wordt decentraal beheerd. Er is geen centraal register.Het sofi-nummer is gekoppeld aan het A-nummer en wordt uitgegeven en verstrekt
door belastingdienst. De facto is er sprake van een centraal register.d. Maatschappelijke effectenHet A-nummer is voor de burger de facto weer een nieuw nummer naast het
sofi-nummer. Ongewenst en niet-legitiem gebruik door de burger van dit nummer
in andere sectoren is een risico.Het sofi-nummer is voor de burger een bekend en buiten het onderwijs reeds
toegepast nummer. Hoewel het sofi-nummer op jongere leeftijd aan (de ouders
van) de betrokkene zal worden bekendgemaakt, zal de burger dit niet ervaren
als de introductie van een nieuw nummer.e. OverigVoor het A-nummer geldt in vergelijking met het sofi-nummer voor wat betreft
de elementen afbreukrisico's, controlerisico's, bekendheid, reikwijdte, koppeling
en relaties hetzelfde als hiervoor is opgemerkt ten aanzien van de afweging
tussen een sectoraal nummer en het sofi-nummer.Bij de heroverweging van het onderhavige wetsvoorstel heeft het huidige
kabinet het besluit om het sofi-nummer te gebruik als persoonsgebonden nummer
in het onderwijs, op grond van de bovengenoemde overwegingen overgenomen.
Een meer stringente interpretatie van dat besluit heeft echter wél
geleid tot aanscherping van het wetsvoorstel op tal van punten in deze nota
van wijziging. Er is alles aan gedaan om te waarborgen dat misbruik en oneigenlijk
gebruik van persoonsgegevens wordt voorkomen. Ook de afscherming van het basisregister
onderwijs (het basisregister) ten opzichte van andere bestanden
wordt beter gewaarborgd. De volgende uitgangspunten zijn daarvoor gehanteerd:– een strikte scheiding tussen beheer en gebruik van persoonsgegevens
van onderwijsdeelnemers;– een strikte beperking van het aantal instanties dat de beschikking
krijgt over deze persoonsgegevens;– het gebruik van deze persoonsgegevens voor statistische doeleinden,
waaronder het koppelen van deze gegevens aan andere bestanden, wordt belegd
bij het Centraal bureau voor de statistiek (CBS);– het CBS wordt aangewezen als leverancier aan gemeenten van geanonimiseerde
of geaggregeerde beleids- en stuurinformatie ten behoeve van de wettelijke
gemeentelijke onderwijstaken.3. Scheiding van beheer en gebruik van de persoonsgegevensIn het oorspronkelijke wetsvoorstel is het beheer van persoonsgegevens
verdeeld over twee hoofdgebruikers, enerzijds de Minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen (OCenW), i.c. het agentschap Centrale financiën instellingen
(Cfi), respectievelijk de Minister van LNV voor het landbouwonderwijs, en
anderzijds het zelfstandige bestuursorgaan de Informatie Beheer Groep (IBG).
Deze opsplitsing van de beheertaak is het gevolg van de keuze om de Cfi-organisatie
aan te wijzen als overheidsloket voor de sectoren primair onderwijs, voortgezet
onderwijs en beroepsonderwijs, en de IBG-organisatie deze loketfunctie te
laten vervullen voor het hoger onderwijs. In het oorspronkelijke wetsvoorstel
is deze scheiding vervolgens verder uitgewerkt:– Scholen voor primair onderwijs en voor voortgezet onderwijs en
regionale opleidingscentra (ROC's) worden verplicht de persoonsgebonden nummers
en daaraan gekoppelde individuele leerlinggegevens te verstrekken aan de Cfi,
respectievelijk aan de Minister van LNV.– Instellingen voor hoger onderwijs dienen deze gegevens te leveren
aan de IBG. Ten behoeve van de bekostigingstaken verstrekt de IBG deze studentgegevens
aan de Cfi, respectievelijk aan de Minister van LNV.3.1. HeroverwegingDe volgende constateringen vormen de aanleiding voor een heroverweging
van het onderdeel beheer van het wetsvoorstel:– Beheer en gebruik zijn in het oorspronkelijke wetsvoorstel rechtstreeks
met elkaar verbonden. Door het vorige kabinet is de afweging gemaakt om wat
betreft de uitvoeringscondities van het wetsvoorstel aan te sluiten bij de
huidige taken en positie van de twee uitvoeringsorganisaties. De bestaande
informatiestromen tussen Rijk en onderwijsveld bleven daardoor ongewijzigd.
Gevolg van die keuze was dat beide uitvoeringsorganisaties, de IBG en de Cfi,
in het wetsvoorstel aangewezen zijn als beheerder van een deel van het basisregister.
Deze verdeling kan in de praktijk complicerend werken en bevordert de transparantie
van de wetgeving niet. In dat verband kan onder meer worden gewezen op de
verschillen in juridisch opzicht tussen de Cfi (agentschap) en de IBG (zelfstandig
bestuursorgaan). Deze juridische verschillen werken ook door in verschillen
in de ministeriële verantwoordelijkheid voor (de uitvoering van) de taken
van beide organisaties.– Het aansluiten bij de bestaande uitvoeringspraktijk van de IBG
en de Cfi heeft ook als consequentie dat voor beide een ontwikkelings- en
implementatietraject werd voorzien. Daarin dienden enerzijds interne randvoorwaarden
en condities (IT-architectuur, organisatie, beheer) te worden gerealiseerd
en anderzijds ook nieuwe vormen van gegevensuitwisselingen tussen beide organisaties
en het veld te worden ontwikkeld en ingevoerd. Tijdens de voorbereidende werkzaamheden
die beide organisaties in 1998 op dit gebied hebben verricht, werd duidelijk
dat er op tal van onderdelen sprake zou zijn van dubbelingen
en overlap. Dit zou onder meer leiden tot dubbele investeringen en uitvoeringskosten.– Het verdelen van het basisregister moet ook als ondoelmatig worden
beschouwd waar het gaat om de integriteit en validiteit van dat register.
Door het wederzijds gebruik dat beide uitvoeringsorganisaties maken van delen
van het basisregister is uniformering en afstemming van hun beheerbeleid een
noodzakelijke randvoorwaarde. Bezien vanuit de afgeleide doelstelling om via
de invoering van persoonsgebonden nummers in het onderwijs de kwaliteit van
de informatie voor bekostiging en begrotingsvoorbereiding te verbeteren, wordt
deze tweedeling van het basisregister eveneens als ondoelmatig beoordeeld.– De hoofddoelstelling van het wetsvoorstel is de verbetering van
de controle op de rechtmatigheid van overheidsbestedingen door middel van
de stroomlijning van wettelijke taakprocessen. De opsplitsing van de beheertaak
heeft tot gevolg dat ter optimalisering van de bekostigingsprocessen een onderscheid
dient te worden gemaakt tussen het hoger onderwijs en het overige onderwijs.
Dit onderscheid wordt vooral veroorzaakt door de historisch gegroeide praktijk
en kenmerken van het uitvoeringsbeleid van de IBG en de Cfi.3.2. De wijze waarop scheiding beheer en gebruik is doorgevoerdDe wijzigingen van het wetsvoorstel strekken ertoe een fysieke scheiding
door te voeren tussen enerzijds het beheer van het basisregister (de van instellingen
verkregen persoonsgebonden nummers en de daaraan gekoppelde leerlinggegevens)
en anderzijds het gebruik dat hiervan wordt gemaakt. Doel van deze wettelijke
scheiding is het aanbrengen van een vergaande structurele afscherming van
het beheer van het basisregister ten opzichte van het taakgebonden gebruik
dat door organisaties mag worden gemaakt. Dit uitgangspunt is als volgt uitgewerkt:– In de wet wordt vastgelegd welke organisatie de beheertaak van
het basisregister krijgt opgedragen. Het betreft een taakomschrijving van
de beheertaak.– In de wet wordt ook limitatief vastgelegd welke instanties voor
welke taak bevoegd zijn gebruik te maken van persoonsgegevens uit het basisregister,
en welke instanties de beschikking krijgen over niet tot op de persoon herleidbare
gegevens uit het basisregister.Daarmee is ten opzichte van het oorspronkelijke wetsvoorstel een juridische
ontvlechting doorgevoerd. In onderstaande subparagrafen wordt deze scheiding
inhoudelijk verder uitgewerkt.3.2.1. De wettelijke begrenzing van de inhoud van het
basisregisterIndien door wijzigingen in wet- en regelgeving nieuwe of andere leerlinggegevens
nodig zijn die niet vallen onder de omschrijvingen van de wettelijke gegevensset
(uitbreiding gegevensset basisregister), dient de desbetreffende onderwijswet
gewijzigd te worden. Dit betekent dat elke wijziging onderwerp is van parlementaire
toetsing vooraf. Dit principe is al verankerd in het wetsvoorstel. In deze
nota van wijziging is dit niet gewijzigd. Wel zijn wijzigingen doorgevoerd
in de gegevensset van het basisregister als uitwerking van de voorstellen
om ook de gemeenten in de gelegenheid te stellen gebruik te maken van de mogelijkheden
van het persoonsgebonden nummer. Bovendien is een beperkt aantal gegevens
toegevoegd waaromtrent nu al op grond van een wettelijke bepaling scholen
worden bevraagd. De bevragingslast wordt hierdoor verminderd. In paragraaf 6
van deze toelichting is een overzicht van de gegevensset per onderwijssoort
opgenomen. 3.2.2. Het beheer van het basisregisterDe fysieke ontvlechting van beheer en gebruik is bepalend voor de operationele
uitvoering. Als consequentie daarvan zal één instantie de wettelijke
beheertaak uitvoeren over één ongedeeld basisregister waarin
de persoonsgebonden nummers en de daaraan gekoppelde individuele leerlinggegevens
zijn opgeslagen. Besloten is deze beheertaak bij de IBG onder te brengen.
Dit geschiedt door deze taak separaat op te nemen in de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank. Aan deze keuze liggen de volgende overwegingen ten grondslag:– Een heldere afbakening tussen enerzijds het operationele beheerbeleid
over het basisregister en anderzijds de uitoefening van de ministeriële
verantwoordelijkheid is uit een oogpunt van privacybescherming van wezenlijk
belang. Dit leidt tot een zekere afstand ten opzichte van de operationele
uitvoering waar het betreft de ministeriële verantwoordelijkheid en de
aansturing van het departement. Het feit dat de IBG de juridische constructie
van een zelfstandig bestuursorgaan heeft, wordt in dit verband positief beoordeeld.
De verantwoordelijkheid voor kwaliteit en beheer van het basisregister ligt
bij de IBG.– De IBG beheert nu reeds omvangrijke individuele databestanden
en beschikt daarmee over de noodzakelijke ervaring, deskundigheid en infrastructuur.– Binnen de IBG loopt de zogenaamde operatie «Herontwerp»
die qua concept en uitgangspunten aansluit bij de doelstellingen van het wetsvoorstel.
De veranderingen en investeringen die in dat kader plaatsvinden, worden ook
benut voor het beheer van het ongedeelde basisregister.– De IBG is geautoriseerd tot het gebruik van GBA-gegevens. De poortfunctie
naar de GBA is reeds ingericht en operationeel. Daarmee beschikt de IBG over
de noodzakelijke ervaring, deskundigheid en infrastructuur om vorm te geven
aan zowel het kwantitatieve als het kwalitatieve beheer van het basisregister,
als referentiebestand voor persoonsgegevens en voor het uitreiken van alternatieve
onderwijsnummer indien aan de onderwijsdeelnemer geen sofi-nummer is uitgereikt.Er is ook overwogen de wettelijke beheertaak bij een derde (daartoe op
te richten) onafhankelijke organisatie onder te brengen. In die optie zou
het beheer ook institutioneel gescheiden zijn van de uitvoeringstaken van
de IBG. In de afweging om dat niet te doen zijn twee argumenten doorslaggevend:– Ten eerste dat de wettelijke scheiding beheer–gebruik ook
binnen de IBG met nadere voorwaarden gegarandeerd kan worden. Ook binnen de
IBG-organisatie dient de beheertaak gescheiden te worden van de uitvoering
van andere wettelijke IBG-taken. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen
nadere regels worden gesteld aan de beheertaak. Deze amvb kan worden gezien
als een uitwerking van artikel 13 van de Wet bescherming persoonsgegevens
(Wbp). Het gaat daarbij in de bewoordingen van de Wbp om technische en organisatorische
maatregelen om de persoonsgegevens te beschermen tegen verlies of onrechtmatige
verwerking. Deze maatregelen garanderen, rekening houdend met de stand van
de techniek en de kosten van de tenuitvoerlegging, een passend beveiligingsniveau
gelet op de risico's die de verwerking en de aard van de te beschermen gegevens
met zich brengen.– Ten tweede dat, in geval van een derde partij, er sprake is van
omvangrijke extra incidentele en structurele uitvoeringskosten, waarbij in
materiële zin overlap ontstaat met de infrastructuur van de IBG.In de nota van wijziging is opgenomen dat de persoonsgegevens van leerlingen,
deelnemers, studenten en extraneï tot 5 jaar na de laatste inschrijving
worden bewaard. Daardoor blijft het mogelijk onderbroken opleidingspatronen
te volgen. Na de termijn van 5 jaar mogen persoonsgegevens langer worden bewaard
voor historische, statistische of wetenschappelijke doelstellingen, mits de
nodige voorzieningen zijn getroffen dat de desbetreffende gegevens uitsluitend
voor deze specifieke doeleinden worden gebruikt. Na 5 jaar na laatste inschrijving
maken deze gegevens niet langer deel uit van het basisregister.3.2.3. Het gebruik van het basisregisterDe scheiding beheer–gebruik heeft betrekking op het adequaat regelen
van de afscherming van individuele gegevens in het basisregister (beheer)
en van het limitatief bepaalde gebruik daarvan. Het betreft in feite verbodsbepalingen
voor gebruik van het basisregister voor niet bij wet vastgestelde taken. Daardoor
is in de bewoordingen van de Registratiekamer een zuiver doelgebruik van de
gegevens vastgelegd.De IBG kan slechts aan de volgende bij wet geautoriseerde organen afzonderlijke
persoonsgegevens verstrekken voor de uitvoering van limitatief bepaalde taken:– de IBG zelf als uitvoerder van de Wet studiefinanciering 2000,
de Wet tegemoetkoming studiekosten en de Les- en cursusgeldwet;– de inspectie van het onderwijs indien nodig voor het toezicht
op de naleving van de wettelijke taken van onderwijsinstellingen;– de gemeentebesturen en de Sociale Verzekeringsbank, voor zover
dat op grond van de sociale-verzekeringswetgeving verplicht is;– het CBS voor gebruik overeenkomstig de Wet op het Centraal bureau
en de Centrale commissie voor de statistiek.De minister krijgt een raadpleegautorisatie ten behoeve van de vaststelling
van de bekostiging van een school of instelling (en de afhandeling van eventuele
bezwaar- en beroepszaken met betrekking tot die vaststelling). De raadpleegfunctie
is in de nota van wijziging vastgelegd. Bij algemene maatregel van bestuur
wordt deze raadpleegautorisatie beperkt tot die gegevens die noodzakelijk
zijn voor de beoordeling van de rechtmatigheid van (de hoogte van) de bekostiging
en de daarbij passende werkwijze.3.3. Stroomlijning gegevensstromenAls gevolg van het onderbrengen van de wettelijke beheertaak over het
ongedeelde basisregister bij de IBG wijzigt ook het gegevensverkeer tussen
Rijk en instellingen. Onderwijsinstellingen zullen het persoonsgebonden nummer
met bijbehorende leerlinggegevens rechtstreeks leveren aan de IBG. Welke gegevens
het betreft, wordt – conform het voorliggende wetsvoorstel – vastgelegd
in de verschillende onderwijswetten. De gezamenlijke onderwijswetten bepalen
de totale gegevensset die in het basisregister aanwezig is.De IBG is de verantwoordelijke voor het verwerken van de gegevens (technisch
logistiek proces), waarbij onderwijsinstellingen een plicht tot verstrekking
van deze gegevens hebben. De beheerder toetst de door de onderwijsinstelling
verstrekte gegevens op juistheid en volledigheid. Tevens is de IBG verantwoordelijk
voor het binnen wettelijke kaders verstrekken van gegevens aan andere organisaties.
Dit uitvoeringsbeleid wordt bepaald door de in de wet vastgelegde plicht van
onderwijsinstellingen tot gegevensverstrekking, de in de Wet verzelfstandiging
Informatiseringsbank beschreven beheertaak van de IBG en de wettelijk voor
gebruik van de persoonsgegevens van onderwijsdeelnemers gemachtigde instanties. Daar waar in het oorspronkelijke wetsvoorstel ook voor de Cfi verwervings-
en beheertaken voorzien waren, zijn deze taken nu geconcentreerd bij de IBG.
Voor de bekostigingstaken van de Cfi en de Minister van LNV op het gebied
van het primair en voortgezet onderwijs en het beroepsonderwijs en de volwasseneneducatie
betekent dit een verlegging van de gegevensstromen. Anders dan in het oorspronkelijke
wetsvoorstel zullen de departementen ten behoeve van het reguliere bekostigingsproces
en de begrotings- en beleidsvoorbereiding niet beschikken over persoonsgegevens,
maar slechts over geanonimiseerde of geaggregeerde gegevens.Als het systeem volledig is ingevoerd, zullen alle kinderen bij het bereiken
van de leeftijd van 3,5 jaar van de Belastingdienst hun sofi-nummer ontvangen.
Het sofi-nummer zal overeenkomstig de huidige systematiek door de Belastingdienst
eveneens aan de GBA ter beschikking worden gesteld. Leerlingen en studenten
dienen het sofi-nummer te hanteren in hun contacten met de onderwijsinstelling(en)
en de IBG.Het wetsvoorstel verplicht de onderwijsinstellingen het sofi-nummer (dan
wel het toegekende alternatieve onderwijsnummer) en de in de onderwijswetten
genoemde leerlinggegevens op te nemen in hun schooladministratie. De onderwijsinstellingen
zijn verplicht de sofi-nummers en de daaraan gekoppelde leerlinggegevens door
te geven aan de IBG. De verplichte periodiciteit van deze gegevensleveringen
wordt in eerste instantie afgeleid van de huidige leveringen (leerlingentellingen)
die onderwijsinstellingen in het kader van de bekostiging aan het Rijk verstrekken.
Deze regelingen verschillen per sector, maar hebben in de meeste gevallen
als gemeenschappelijke peildatum 1 oktober met als uiterste datum van levering
15 oktober.Op hoofdlijnen ziet het gegevensuitwisselingsproces gerelateerd aan het
bekostigingsproces tussen onderwijsinstellingen, de IBG en de departementen
er als volgt uit:Stap 1De onderwijsinstelling neemt de gegevens (waaronder het persoonsgebonden
nummer) op in de leerlingenadministratie en vult de gegevens aan met de in
de van toepassing zijnde onderwijswetgeving genoemde leerlinggegevens.Stap 2De onderwijsinstelling verstrekt het bestand aan de IBG die een kwaliteitscontrole
uitvoert. Deze controle omvat in ieder geval:– hebben alle onderwijsinstellingen geleverd?– zijn voor alle records de verplichte gegevens geleverd?– kloppen de sofi-nummers?– zijn er dubbeltellingen?– controle met de GBA gegevens.Stap 3De IBG koppelt haar bevindingen (signaallijst) terug naar de onderwijsinstelling.
De onderwijsinstelling wordt in de gelegenheid gesteld mutaties door te voeren.Stap 4De onderwijsinstelling verstrekt de mutaties op het oorspronkelijke bestand
aan de IBG. De IBG verwerkt de mutaties en voert de kwaliteitscontrole uit
(terug naar stap 2). Stap 5De IBG neemt de gegevens zoals die door de onderwijsinstelling zijn aangeleverd
(inclusief de door de onderwijsinstelling verstrekte mutaties als bedoeld
in stap 4), op in het basisregister. Een kopie van het bestand wordt aan de
onderwijsinstelling verstrekt.Stap 6De IBG vult het basisregister aan met GBA-gegevens. De volgende gegevens
worden gekoppeld:– geslachtsnaam, voornamen, geboortedatum, geboorteland, geslacht,
overlijdensdatum, geboorteland moeder, geboorteland vader;– de gegevens over de nationaliteit;– de gegevens over het verblijfsrecht van de vreemdeling:– de gegevens over het verblijf in Nederland en het vertrek uit
Nederland.Stap 7De IBG deelt de onderwijsinstelling mede dat het bestand dat door de Cfi
en de Minister van LNV zal worden gebruikt ten behoeve van het bekostigingsproces,
compleet is.Stap 8De IBG verstrekt uit het bestand, bedoeld in stap 7, aan de Cfi en de
Minister van LNV de gegevens die deze nodig hebben voor het bekostigingsproces
en de begrotings- en beleidsvoorbereiding. Deze gegevens mogen uitsluitend
op een zodanige wijze worden verstrekt, dat de onderwijsdeelnemers niet geïdentificeerd
of identificeerbaar zijn.Overigens zijn de door IBG verstrekte (geanonimiseerde) gegevens voor
de Cfi en de Minister van LNV niet bindend voor de vaststelling van de bekostiging.4. Gemeenten4.1. Heroverweging standpunt over gemeentelijk gebruik
van persoonsgebonden nummersIn het wetsvoorstel wordt het gebruik door gemeenten van het persoonsgebonden
nummer beperkt tot de uitvoering van de Leerplichtwet 1969. Derhalve is gebruik
van het nummer voor de overige gemeentelijke onderwijstaken niet toegestaan.
Op deze inperking van het wetsvoorstel is een aantal reacties gekomen:– Van de zijde van de VNG is beargumenteerd dat het wetsvoorstel
ten onrechte alleen is toegesneden op rijkstaken en geen rekening houdt met
andere belangrijke (wettelijke) gemeentelijke onderwijstaken. De VNG noemt
in dit verband de taken op het gebied van het gemeentelijke onderwijsachterstandenbeleid,
de volwasseneneducatie, de nieuwkomers en de spoedig bij wet te regelen taken
terzake van voortijdig schoolverlaten en de regionale meld- en coördinatiefunctie
(RMC-functie). De VNG stelt zich op het standpunt dat het gebruik van het
persoonsgebonden nummer een grote bijdrage kan leveren aan de noodzakelijk
geachte verbetering van de kwaliteit van de uitvoering van de gemeentelijke
onderwijstaken en de verantwoording daarover aan het Rijk.– In het schriftelijk verslag van de Tweede Kamer besteedden de
fracties veel aandacht aan de gemeenten. De fracties vroegen naar de motieven
van de regering om de gemeentelijke onderwijstaken, anders dan leerplichttaken,
buiten de reikwijdte van het wetsvoorstel te houden. In dat verband
wezen ook de leden van de fracties op de mogelijkheden die het gebruik van
het persoonsgebonden nummer bij de gemeentelijke taakuitoefening kan bieden.In de nota naar aanleiding van het verslag heeft het vorige kabinet een
toelichting gegeven op de beperkte reikwijdte van het wetsvoorstel. Gesteld
wordt dat het centrale uitgangspunt (rechtmatigheidstoets) dat aan het wetsvoorstel
ten grondslag ligt, een integrale toepassing en gebruik van persoonsgebonden
nummers door gemeenten verhindert.Dit standpunt laat onverlet dat toepassing en gebruik in het gemeentelijk
onderwijstaakgebied ontegenzeggelijk grote voordelen zou hebben. Vanuit dit
spanningsveld is onderzoek gedaan naar modaliteiten die de gemeenten in staat
zouden stellen het persoonsgebonden nummer te gebruiken voor specifieke onderwijstaken.
Daarnaast is in samenspraak met de VNG nagegaan welke meerwaarde van het nummer
voor de onderscheiden gemeentelijke onderwijstaakgebieden te verwachten is,
indien gemeenten kunnen beschikken over daarvan afgeleide beleids-, stuur-
en verantwoordingsinformatie.Hieronder wordt de meerwaarde van het gebruik van het persoonsgebonden
nummer per taakgebied weergegeven:– de meerwaarde in het operationele gebruik bij door de gemeenten
uit te voeren individuele rechtmatigheidstoetsen en de daaraan gekoppelde
uitvoerings- en handhavingsplicht;– de meerwaarde van het gebruik van het persoonsgebonden nummer
bij het genereren van (niet op de persoon herleidbare) beleids-, stuur- en
monitorinformatie ter ondersteuning van de gemeentelijke beleids-, plannings-
en verantwoordingstaken binnen de verschillende taakgebieden.Dit correspondeert met de verschillende gebruiksmogelijkheden die op rijksniveau
ontstaan en die op dat niveau juridisch zijn gereglementeerd met het oog op
de privacybescherming.4.2. Meerwaarde persoonsgebonden nummer voor gemeentelijke
taakuitoefeningNaast de van oudsher aan de gemeenten opgedragen wettelijke taak tot uitvoering
en handhaving van de Leerplichtwet 1969, zijn sedert het midden van de jaren
tachtig nieuwe onderwijstaken aan de gemeenten opgedragen. Het betreft de
bij wet opgedragen taken in het kader van het gemeentelijke onderwijsachterstandenbeleid
(GOA), het onderwijs in allochtone levende talen (OALT) en de wettelijke taken
op het gebied van de volwasseneneducatie. Zeer recent hebben de gemeenten
taken toebedeeld gekregen in het kader van de uitvoering van het beleid inzake
het bestrijden van voortijdig schoolverlaten (de RMC-functie) en de uitvoering
van de Wet inburgering nieuwkomers. Hieronder volgt een korte karakteristiek
van deze gemeentelijke onderwijstaken, waarbij per taakgebied is nagegaan
welke meerwaarde de voorgenomen introductie van het persoonsgebonden nummer
kan hebben als gemeenten daar gebruik van kunnen maken.De Leerplichtwet 1969De handhaving van de Leerplichtwet 1969 is aan de gemeente opgedragen.
In zijn meest eenvoudige vorm betreft het de taakuitvoering van de leerplichtambtenaar
die – mede op basis van een melding van het bevoegd gezag – de
zorg heeft voor handhaving van de Leerplichtwet 1969. Bij de huidige praktijk
van de uitvoering van deze taken kunnen kanttekeningen worden geplaatst. In
de afgelopen jaren is bij herhaling gewezen op de gebrekkige leerplichtadministraties,
de onduidelijkheid in de afgrenzing tussen incidentele onwettige afwezigheid
en structurele leerplichtontduiking. Gewezen is ook op de noodzaak
van een stringente handhaving van de Leerplichtwet 1969, waarbij ook de strafrechtelijke
procedure als sluitsteenbenadering aan de orde is. De uitvoering van de leerplichttaken
verschilt per gemeente. In grotere gemeenten is vaker sprake van een pro-actief
beleid waarbij, op basis van gegevensverstrekkingen van scholen en gebruikmakend
van de GBA-administratie, administratieve controles worden uitgevoerd die
vertrekpunt kunnen zijn voor operationeel handelen. In andere gemeenten beperkt
de uitvoering zich tot het handelen op basis van meldingen van afzonderlijke
scholen.Het gebruik van het persoonsgebonden nummer gekoppeld aan individuele
leerlinggegevens ter ondersteuning van de leerplichttaken stelt gemeenten
beter in staat een kwalitatief hoogwaardige leerplichtadministratie te voeren.
Een leerplichtadministratie die – in combinatie met het binnengemeentelijk
gebruik van de GBA – een preventief, restrictief en pro-actief (handhavings)beleid
beter mogelijk maakt.Het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA)Deze bij wet aan de gemeente opgedragen taak betreft in zijn meest abstracte
vorm het door gemeenten sturen op en voeren van regie over het GOA-beleid
dat in zijn operationele vorm gericht is op achterstandsgroepen. Voor de ontwikkeling
van dit beleid kunnen de gemeenten beschikken over niet tot op de persoon
herleidbare leerlinggegevens. De gemeenten stellen na overleg met onderwijsinstellingen
een gemeentelijk GOA-plan op.Over het resultaat in termen van doelrealisaties, effecten voor doelgroepen
en in meer algemene zin het rendement van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
wordt zeer kritisch geoordeeld. In dat verband is reeds vaker gewezen op de
noodzaak dat gemeenten over de gedecentraliseerde GOA-taken terugkoppelen
naar het Rijk via een GOA-monitor, waarbij de gegevens van de afzonderlijke
gemeenten tezamen een landelijk beeld vormen. Het gebruik van geaggregeerde
leerlinggegevens kan niet alleen een fundament vormen voor de verantwoordingsinformatie
van de afzonderlijke gemeenten aan het Rijk, maar ook de afzonderlijke gemeenten
voorzien van relevante informatie voor de gemeentelijke beleidsvorming. Daarmee
kan de basis gelegd worden voor een kernmonitor voor alle gemeenten.Het onderwijs in allochtone levende talen (OALT)Ook ten aanzien van OALT stellen de gemeenten eens in de vier jaar een
plan op. De procedure is op hoofdlijnen hetzelfde als bij GOA.Het voortijdige-schoolverlatersbeleid en de in dat kader
te vervullen RMC-functieHet betreft een relatief jonge loot aan de boom van de gemeentelijke taken.
Het voornemen is dat ook deze taak nog in deze kabinetsperiode een wettelijke
grondslag krijgt; een daartoe strekkend wetsvoorstel is recentelijk bij de
Tweede Kamer ingediend (kamerstukken II 1999/2000, 27 206, nrs. 1–3).
Samenvattend is de RMC-functie te omschrijven als het teruggeleiden naar onderwijs-
en scholingsvoorzieningen van niet-leerplichtige jongeren (grens 23 jaar)
die niet in het bezit zijn van een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt
(voortijdige schoolverlaters). Het betreft een functie die zich in zijn operationele
uitvoering uitstrekt over het VO-terrein, de BVE-sector en het (scholings)circuit
van de arbeidsvoorziening.Het gebruik van het persoonsgebonden nummer en de daaraan ter ondersteuning
gekoppelde leerlinggegevens maakt het voor gemeenten mogelijk op gemeentelijk
en regionaal niveau een dekkende voortijdige-schoolverlatersregistratie
te voeren, die evenals de taakuitoefening van de Leerplichtwet 1969 kan bijdragen
aan een preventief en correctief uitvoeringsbeleid (RMC-functie) van gemeenten.
Door toegang tot kwalitatieve gegevens op basis van het persoonsgebonden nummer
krijgen de gemeenten de mogelijkheid van doelgroepidentificatie. Tevens kan
deze registratie ook het administratieve startpunt vormen voor het ontwikkelen
en uitvoeren van individuele scholingstrajecten en de monitoring daarvan.
Een registratie voortijdig schoolverlaten op grond van persoonsgebonden nummers
kan ook een degelijke basis vormen voor specifieke beleids-, stuur- en verantwoordingsinformatie.In de huidige praktijk van de uitvoering is een aantal knelpunten aanwezig.
Deze worden onder andere veroorzaakt door het ontbreken van beleids- en stuurinformatie
doordat de administraties van instellingen (niet alleen onderwijsinstellingen)
niet zijn toegesneden op deze thematiek. In feite is er onvoldoende inzicht
in de omvang van de groep vroegtijdige schoolverlaters.Ook zijn er knelpunten op het vlak van de identificatie van individuen
en het onderbrengen in individuele teruggeleidingstrajecten.De volwasseneneducatieOp het gebied van de volwasseneneducatie is de gemeente actief zowel op
het terrein van de beleidsvorming als op dat van de financiering. Het betreft
gemeentelijke en regionale plannen op het terrein van de volwasseneneducatie,
waarin basiseducatie, VAVO en vormen van beroepsgerichte volwasseneneducatie
worden geprogrammeerd en gefinancierd. Het gaat hier met andere woorden om
de gemeentelijke plannings- en financieringsrelatie met ROC-instellingen op
het gebied van de volwasseneneducatie.Onderdeel van de volwasseneneducatie is ook het educatieve deel van inburgeringsprogramma's
voor nieuwkomers. De gemeente is daarin verantwoordelijk voor de trajectbegeleiding.
Er wordt door partijen gewerkt aan een gemeenschappelijk functioneel ontwerp
(GFO) waarmee de financieringsrelatie ROC–gemeente Rijk kan worden ondersteund.Het pleidooi om het persoonsgebonden nummer en de daaraan gekoppelde leerlinggegevens
te gebruiken ter ondersteuning van de beleidsvoering, planning en financiering
van de volwasseneneducatie kan als volgt worden samengevat:– de registratie biedt mogelijkheden voor het verbeteren van het
doelgroepenbeleid;– deze registratie kan ook startpunt zijn voor individuele trajectbegeleiding,
waaronder inburgering;– de registratie biedt mogelijkheden voor het genereren van beleids-
en stuurinformatie ter ondersteuning van de gemeentelijke beleidsvoering,
planvorming en financiering;– ook op rijksniveau ontstaat een beter inzicht in de kwalitatieve
en kwantitatieve ontwikkelingen in de volwasseneneducatie.4.3. Gebruik persoonsgebonden nummer door gemeentenIn eerste instantie lijkt een integrale volgregistratie op gemeentelijk
niveau de meest wenselijke oplossing. Toch is daar om verschillende redenen
niet voor gekozen:– het reeds eerder gememoreerde spanningsveld tussen de doelstelling
van het wetsvoorstel en de noodzaak van een doelgebonden gebruik van persoonsgegevens;
doelbinding in termen van handhaving en rechtmatigheid kan evenwel niet voor
alle gemeentelijke onderwijstaken worden aangetoond;– er zijn alternatieven voorhanden als het gaat om het kunnen voorzien
van gemeenten van de noodzakelijke beleids-, stuur- en verantwoordingsinformatie; integrale volgregistraties zijn een dubbeling van het
rijksbestand en daarom met het oog op beleids- en stuurinformatie niet nodig;– de uitvoerbaarheid en uitvoeringskosten van integrale onderwijsvolgregistraties
op gemeentelijk niveau worden negatief beoordeeld.In de afweging is gekozen voor een splitsing tussen de gemeentelijke taken
die in hun uitvoering betrekking hebben op individuele deelnemers en die een
meer beleidsmatig en planvormend karakter hebben. Voor laatstgenoemde taken
kan het CBS op verzoek uit het basisregister beleids- en stuurinformatie genereren.4.3.1. Gebruik in individuele trajectenHet gebruik door gemeenten van het persoonsgebonden nummer als uniek persoonsnummer
in contacten met scholen is gericht op het tegengaan van onrechtmatig handelen
door individuen.In de nota van wijziging is dit tot op de persoon herleidbaar gebruik
van de persoonsgebonden nummers en de daaraan gekoppelde individuele leerlinggegevens
wettelijk geregeld voor:– de leerplichttaken van de gemeenten;– de taken genoemd in de Wet inburgering nieuwkomers;– de regionale meld- en coördinatiefunctie.Het gebruik van het persoonsgebonden nummer stelt de gemeenten in staat
voor deze taken specifieke registraties te voeren. De randvoorwaarden waaronder
deze registraties op gemeentelijk niveau worden gevoerd, zijn bepaald door
de Wbp.Het tot de op persoon herleidbaar gebruik van persoonsgebonden nummers
door gemeenten voor taken op het gebied van het voortijdige-schoolverlatersbeleid
annex RMC-functie is, gelet op het recentelijk ingediende wetsvoorstel, in
deze nota van wijziging opgenomen. Evenals de leerplicht- en de nieuwkomerstaak
is ook de RMC-taakuitoefening van gemeenten gericht op individuele onderwijsdeelnemers.5. Het gebruik voor begrotings-, stuur-, beleids- en monitorinformatie5.1. RijksniveauIndien niet bij wet autorisatie is verleend, kunnen instanties geen informatie
uit het basisregister verkrijgen die identificatie van afzonderlijke onderwijsdeelnemers
mogelijk maakt. Dit basisprincipe is van toepassing op het gebruik van de
informatie zoals opgeslagen in het basisregister ten behoeve van begrotings-
beleids-, stuur- en monitorinformatie.Ook hier ligt een belangrijke taak van de beheerder. Immers vanuit diens
verantwoordelijkheid heeft deze een beleid te voeren waarin persoonsgegevens
in het basisregister – buiten de wettelijke taken en instanties –
niet toegankelijk zijn voor derden. Het gebruik van de individuele registraties
als basis voor het generen van begrotings-, beleids-, stuur- en monitorinformatie
vergt in elk geval een aantal voorzorgen van de beheerder:– aan de resultaten van statistische bewerkingen ten behoeve van
dit type informatie mogen nooit herkenbare gegevens over een afzonderlijke
persoon te ontlenen zijn;– voorzover materiaal uit het basisregister voor nadere statistische
bewerkingen door derden wordt gevraagd, dient de informatie door de beheerder
altijd geanonimiseerd te worden. De inspectie van het onderwijs functioneert sinds januari 1999 op grond
van de Regeling positie inspectie van het onderwijs. Hierin is onder meer
geregeld dat de inspectie jaarlijks rapporteert over de stand van zaken in
het onderwijs. In de rapportages zullen nooit herkenbare gegevens over een
afzonderlijke persoon openbaar worden gemaakt.5.2. Beleids- en monitorinformatie voor gemeentenPrimair, voortgezet en beroepsonderwijsIn het wetsvoorstel is geregeld dat het CBS afnemer is van de op landelijk
niveau verkregen en in het basisregister ondergebrachte persoonsgegevens.
Het CBS is op grond van de Wet op het Centraal bureau en de Centrale commissie
voor de statistiek bevoegd om van het sofi-nummer gebruik te maken om deze
gegevens te koppelen aan andere bestanden. Daardoor kunnen gemeenten worden
voorzien van aan gemeentelijke onderwijstaken gerelateerde beleids-, stuur-
en monitorinformatie (b.v. doelgroepen). Anders gesteld, als gevolg van de
taakscheiding IBG–CBS worden de gemeenten in hun informatiebehoefte
voorzien door het CBS. Stapsgewijs ziet dat proces er als volgt uit:Stap 1De verstrekking aan de IBG van de gegevens die scholen/onderwijsinstellingen
wettelijk verplicht zijn te leveren.Stap 2De verstrekking van gegevens van de IBG aan het CBS.Stap 3In voorkomende gevallen het koppelen van dit bestand aan andere bij het
CBS aanwezige bestanden.Stap 4Het aan gemeenten verstrekken van beleids-, stuur- en monitorinformatie.Het wetsvoorstel bevat reeds een opsomming van persoonsgegevens die scholen
(volgens de WPO, WEC, WVO en WEB) in combinatie met het persoonsgebonden nummer
aan het Rijk dienen te leveren. Deze gegevenssets (PO, VO en BVE) vormen een
goede basis voor de door het CBS te verstrekken beleids-, stuur- en monitorinformatie
aan gemeenten ten behoeve van het GOA en OALT.VolwasseneneducatieWat de gemeentelijke taken in de sfeer van de volwasseneneducatie betreft,
biedt het huidige wetsvoorstel geen soelaas, omdat de volwasseneneducatie
buiten de reikwijdte van het wetsvoorstel is gehouden. Indien de PO/VO-lijn
(informatievoorziening door CBS ten behoeve van stuur- en monitorinformatie
voor gemeenten) ook op de volwasseneneducatie wordt toegepast, impliceert
dit dat de ROC's via de WEB verplicht worden op basis van persoonsgebonden
nummers een set van individuele leerlinggegevens (deelnemers basiseducatie,
VAVO en inburgering) aan het Rijk te verstrekken. Ook voor deze gegevens is
het CBS dan geautoriseerd. Gemeenten ontvangen VE-informatie in dat geval
via het CBS. Een en ander betekent dat de volwasseneneducatie
bij nota van wijziging langs deze lijn binnen de reikwijdte van het wetsvoorstel
wordt gebracht.Het beleid en de financiering van basiseducatie en VAVO zijn begin jaren
negentig gedecentraliseerd naar gemeenten. Basiseducatie en VAVO worden qua
aanbod verzorgd door de ROC's. De informatiebehoefte van gemeenten is daarvan
een afgeleide:– vraag naar volwasseneneducatie;– prioritering van doelgroepen en achterstandsbeleid;– volwasseneneducatie als opstap naar (start)kwalificaties (arbeidsmarktbeleid);– rendement van volwasseneneducatie;– budgettering en financiering door gemeenten.5.3. Volwasseneneducatie: beheer en gebruik op rijksniveauNu de volwasseneneducatie binnen de reikwijdte wordt gebracht van het
wetsvoorstel, vergt dit een nadere uitwerking van het beheer en gebruik op
rijksniveau. Immers, persoonsgegevens van VE-deelnemers worden dan opgenomen
in het basisregister. Zoals eerder besproken, dient een stringente scheiding
te bestaan tussen beheer en gebruik.Het Rijk heeft in het VE-gebied geen wettelijke bekostigingstaken en zal
daarom geen toegang hebben tot persoonsgegevens van VE-deelnemers. Het gebruik
van VE-gegevens op rijksniveau zal beperkt blijven tot (geaggregeerde) bewerkingen
ten behoeve van beleids- en stuurinformatie.6. Gegevensset basisregisterDe aard van het onderwijs in de onderscheiden onderwijssectoren en de
daaraan ontleende wijze van bekostiging en de daarvoor vereiste beleidsontwikkeling
hebben tot gevolg dat de gegevensset in het basisregister per onderwijssector
zal verschillen. Dit leidt tot verschillen in de voor de bekostiging en beleidsontwikkeling
noodzakelijke persoonsgegevens van onderwijsdeelnemers. Hieronder wordt een
overzicht gegeven van de inhoud van de gegevensset per onderwijssoort.6.1. Basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs
(WPO)a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van in- of uitschrijving;c. de groep;d. indien van toepassing het gewicht, bedoeld in artikel 15b, eerste lid,
van het Formatiebesluit WPO, indien het betreft een leerling die is ingeschreven
op een basisschool;e. indien van toepassing de aanduiding dat het betreft een leerling met
een niet-Nederlandse culturele achtergrond als bedoeld in artikel 1 van het
Formatiebesluit WPO, indien het betreft een leerling die is ingeschreven op
een speciale school voor basisonderwijs, dan wel de aanduiding dat het betreft
een leerling met een niet-Nederlandse culturele achtergrond met uitzondering
van leerlingen van wie ten minste een van de ouders of voogden afkomstig is
uit Suriname, de Nederlandse Antillen of Aruba, indien het betreft een leerling
die is ingeschreven op een basisschool;f. indien van toepassing voor- en vroegschoolse educatie;g. indien van toepassing de uitslag van een onder verantwoordelijkheid
van de school afgenomen onafhankelijke eindtoets basisonderwijs;h. het advies omtrent het volgen van aansluitend voortgezet onderwijs
bij het verlaten van de school, zoals opgenomen in het onderwijskundig rapport,
bedoeld in artikel 42 van de WPO; en i. het registratienummer van de school of, indien sprake is van een nevenvestiging,
het registratienummer daarvan.6.2. Scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs (WEC)a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van in- of uitschrijving;c. de soort onderwijs;d. de schoolsoort;e. het leerjaar of de groep;f. indien van toepassing de aanduiding dat het betreft een leerling met
een niet-Nederlandse culturele achtergrond als bedoeld in artikel 1 van het
Formatiebesluit WEC; eng. het registratienummer van de school of, indien sprake is van een nevenvestiging,
het registratienummer daarvan.6.3. Scholen voor voortgezet onderwijs (WVO deel I)a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van in- of uitschrijving;c. de soort onderwijs;d. indien van toepassing de leerweg, de sector, de afdeling of het profiel;e. het leerjaar;f. het behaalde diploma;g. de vakken waarin examen is afgelegd, de cijfers van het schoolexamen
en het centraal examen, de eindcijfers en de uitslag van het eindexamen of
deeleindexamen;h. indien van toepassing de aanduiding van de minderheidsgroep en de verblijfsduur
in Nederland, voorzover de desbetreffende minderheidsgroep of verblijfsduur
als categorie is opgenomen in een ministeriële regeling waarin voorschriften
zijn vastgesteld omtrent toekenning van een aanvullende vergoeding voor personeelskosten
als bedoeld in artikel 85a, eerste lid, van de WVO; eni. het registratienummer van de school dan wel scholengemeenschap of,
indien sprake is van een nevenvestiging, het registratienummer daarvan. 6.4. Scholen voor speciaal voortgezet onderwijs (WVO deel
II)a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van in- of uitschrijving;c. de soort onderwijs;d. de schoolsoort;e. het leerjaar of de groep;f. indien van toepassing de aanduiding dat het betreft een leerling met
een niet-Nederlandse culturele achtergrond als bedoeld in artikel 12 van het
Formatiebesluit W.V.O.; eng. het registratienummer van de school of, indien sprake is van een nevenvestiging,
het registratienummer daarvan.6.5. Opleidingen educatie (WEB)a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van inschrijving of einde inschrijving;c. de opleiding;d. de hoogste en de laatste vooropleiding;e. het al dan niet betalen van cursusgeld;f. het al dan niet volgen van een educatief programma als bedoeld in artikel
6, eerste lid, van de Wet inburgering nieuwkomers; g. educatieprogramma (vakken);h. behaalde certificaten;i. het uitstroomniveau of het behaalde diploma en de datum waarop het
diploma is behaald; enj. het registratienummer van de instelling en locatie.6.6. Beroepsopleidingen (WEB)a. de postcode van de woonplaats;b. de datum van inschrijving of einde inschrijving;c. de kwalificatie;d. de leerweg;e. het al dan niet behoren tot een doelgroep, bedoeld in artikel 2.2.2,
vierde lid, van de WEB, of aangewezen bij een op grond van artikel 2.2.3,
eerste lid, van de WEB vastgestelde ministeriële regeling;f. de hoogste en de laatste vooropleiding;g. het al dan niet betalen van cursusgeld;h. de vordering van de studie;i. het uitstroomniveau of het behaalde diploma en de datum waarop het
diploma is behaald;j. het betrokken landelijk orgaan beroepsonderwijs;k. de omvang van beroepspraktijkvorming, de datum van begin en einde daarvan
en het betrokken bedrijf dat of de betrokken organisatie die de beroepspraktijkvorming
verzorgt; enl. het registratienummer van de instelling en locatie.6.7. Instellingen voor hoger onderwijs (WHW)a. de postcode op het tijdstip direct voorafgaand aan eerste inschrijving
in het hoger onderwijs;b. de vooropleiding;c. de inschrijvingsvorm;d. de soort inschrijving;e. de opleiding of opleidingen;f. de opleidingsfase;g. het jaar en de maand van inschrijving;h. het jaar en de maand van beëindiging van de inschrijving en de
reden van de beëindiging van de inschrijving;i. het eerste jaar van inschrijving aan een instelling voor hoger beroepsonderwijs,
onderscheidenlijk wetenschappelijk onderwijs;j. het eerste jaar van inschrijving aan de desbetreffende instelling;k. de gegevens over de studievoortgang, bedoeld in de artikelen 7.9a en
7.9b van de WHW;l. het al dan niet vrijgesteld zijn van het betalen van collegegeld op
grond van artikel 7.48, vierde lid;m. het jaar en de maand van het afsluitend examen en, indien van toepassing,
het kandidaatsexamen; enn. het registratienummer van de instelling.7. Invoering van het persoonsgebonden nummerHeroverweging van het invoeringstraject van het persoonsgebonden nummer
heeft tot de conclusie geleid dat invoering op één tijdstip
voor het gehele onderwijs een groot afbreukrisico meebrengt. Het veronderstelt
dat de scholen en instellingen, ongeacht de onderwijssoort en de daarmee samenhangende
inrichting van school- en instellingsorganisaties en -administraties, tot
tijdige invoering in staat zijn. Invoering op hetzelfde tijdstip voor alle
onderwijssoorten levert ook voor de betrokken uitvoeringsorganisaties grote
risico's op. Besloten is om in de wet een geleidelijke invoering van het persoonsgebonden
nummer mogelijk te maken. Zo vraagt het beleid met betrekking
tot vroegtijdig schoolverlaten om harmonisering van de invoering in het domein
VO en BVE. Daarentegen kan het persoonsgebonden nummer in het hoger onderwijs
sneller worden ingevoerd omdat de sofi-nummers van de studenten al bekend
zijn bij de IBG.Allereerst zal worden bepaald dat de artikelen van de wet of onderdelen
daarvan op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip in werking treden.
Vanaf dat tijdstip beginnen de desbetreffende scholen of instellingen bij
de (her)inschrijving van leerlingen of studenten het sofi-nummer te vragen.
De leerlingen of studenten jonger dan 18 jaar zullen ruimschoots voor dat
tijdstip van de Belastingdienst hun sofi-nummer vernemen, vergezeld van een
uitleg over het gebruik van het sofi-nummer in het onderwijs. De aldus verzamelde
gegevens worden in dat stadium nog niet gebruikt voor de bekostiging. In deze
overgangsperiode worden nog geen onderwijsnummers verstrekt aan leerlingen
of studenten die niet beschikken over een sofi-nummer. Pas als naar het oordeel
van de IBG de vulling van het door haar beheerde basisregister kwantitatief
en kwalitatief op orde is, wordt bij koninklijk besluit bepaald dat na een
bepaald tijdstip de bekostiging plaatsvindt op basis van de geaggregeerde
en geanonimiseerde gegevens uit het basisregister. Vanaf dat tijdstip zal
de IBG aan leerlingen en studenten die geen sofi-nummer bezitten, een onderwijsnummer
verstrekken.Bij de bekendmaking van het sofi-nummer door de belastingdienst aan de
ouders van met name 3½-jarigen zal duidelijk worden aangegeven dat
deze bekendmaking van het sofi-nummer uitsluitend geschiedt ten behoeve van
de (eerste) inschrijving bij een school.8. Relatie tot de WbpOp de verwerking van persoonsgegevens als bedoeld in het onderhavige wetsvoorstel
is de Wbp onverkort van toepassing (artikel 2, eerste lid, Wbp). In deze nota
van wijziging wordt dan ook aangesloten bij het begrippenkader van de Wbp.De IBG moet als verantwoordelijke voor de gegevensverwerking handelen
in overeenstemming met de in de Wbp gestelde voorwaarden voor de rechtmatigheid
van de verwerking van persoonsgegevens (hoofdstuk 2 Wbp). Het onderhavige
wetsvoorstel bevat daarbij nog een aantal aanvullende bepalingen:– Artikel 10 Wbp bepaalt dat persoonsgegevens – behoudens
voor historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden – niet
langer mogen worden bewaard in een vorm die het mogelijk maakt de betrokkene
te identificeren, dan noodzakelijk is voor de verwerkelijking van de doeleinden
waarvoor zij worden verzameld of vervolgens worden verwerkt. Het wetsvoorstel
bepaalt deze termijn op 5 jaar na beëindiging van de laatste inschrijving
aan een bekostigde onderwijsinstelling.– Het wetsvoorstel bevat een grondslag om bij algemene maatregel
van bestuur nadere regels te stellen aan de technische en organisatorische
maatregelen die de IBG krachtens artikel 13 Wbp ten uitvoer moet leggen om
persoonsgegevens te beveiligen tegen verlies of tegen enige vorm van onrechtmatige
verwerking. Hiermee wordt een extra waarborg voor de privacy van betrokkenen
gecreëerd.In het basisregister worden gegevens omtrent het ras opgenomen. Dit is
in overeenstemming met artikel 18 Wbp, omdat het opnemen van gegevens omtrent
het ras geschiedt met het doel personen van bepaalde etnische minderheidsgroepen
een bevoorrechte positie toe te kennen teneinde feitelijke ongelijkheden op
te heffen of te verminderen. Het opnemen van de gegevens betreffende het geboorteland
van de betrokkene en diens ouders is voor dat doel noodzakelijk. Op grond
van artikel 18 Wbp zal opneming van deze gegevens achterwege blijven, respectievelijk zullen deze gegevens uit het basisregister worden
verwijderd, indien de betrokkene of diens wettelijk vertegenwoordiger daartegen
schriftelijk bezwaar heeft gemaakt.Het basisregister bevat geen andere bijzondere persoonsgegevens als bedoeld
in artikel 16 Wbp.Omdat de IBG krachtens het wetsvoorstel verplicht is een functionaris
voor de gegevensbescherming als bedoeld in artikel 62 Wbp te benoemen, kan
de IBG, alvorens met de verwerking van persoonsgegevens als bedoeld in het
wetsvoorstel aan te vangen, volstaan met een melding bij deze functionaris
(artikel 27 Wbp). Een voorafgaand onderzoek door het College bescherming persoonsgegevens
is niet vereist, omdat de verwerking van het persoonsgebonden nummer geschiedt
voor de gevallen als omschreven in artikel 24 Wbp (zie artikel 31, eerste
lid, onder a, Wbp).Aangezien de vastlegging en de verstrekking van de persoonsgegevens bij
de wet is voorgeschreven, behoeft de IBG de betrokkene slechts op diens verzoek
te informeren over het wettelijk voorschrift dat tot de vastlegging of verstrekking
van de hem betreffende gegevens heeft geleid (artikel 34, vijfde lid, Wbp).De bepalingen inzake de rechten van de betrokkene (hoofdstuk 6 Wbp) zijn
ten volle van toepassing, met uitzondering van de artikelen 40 tot en met
42. Daarbij moet wel bedacht worden dat een verzoek van betrokkene om –
op zich juiste – gegevens te verwijderen die onderdeel uitmaken van
de wettelijk vastgestelde gegevensset, door de IBG niet kan worden gehonoreerd,
tenzij het gaat om gegevens betreffende het ras (geboorteland van de betrokkene
en diens ouders) en de betrokkene tegen de verwerking daarvan schriftelijk
bezwaar heeft gemaakt.Ook de bepalingen in de Wbp omtrent het toezicht en de sancties (hoofdstukken
9 en 10) zijn ten volle van toepassing op de gegevensverwerking door IBG als
bedoeld in het wetsvoorstel. In aanvulling hierop bepaalt het wetsvoorstel
dat de IBG verplicht is een functionaris voor de gegevensbescherming te benoemen
(krachtens artikel 62 Wbp is de benoeming van een dergelijke functionaris
niet verplicht, maar optioneel).9. Advies van de RegistratiekamerDe Registratiekamer heeft op 21 juni 2000 advies uitgebracht over de tweede
nota van wijziging.1 In de inleiding van het
advies memoreert de Registratiekamer zijn advies van september 1996 aan mijn
ambtsvoorganger over het toen voorliggende voorstel om persoonsgebonden nummers
in het onderwijs in te voeren. De Registratiekamer constateerde dat haar advies
nagenoeg geen invloed op het in december 1997 ingediende wetsvoorstel heeft
gehad. Daarom richtte de Registratiekamer zich in februari 1998 per brief
en een notitie met aantekeningen tot de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen van de Tweede Kamer.De Registratiekamer stelt zich thans op het standpunt dat het aan de Tweede
Kamer toekomt om te beoordelen of de noodzaak voor de invoering van een persoonsgebonden
nummer in het onderwijs overtuigend is aangetoond. De Registratiekamer meent
dat de keuze voor het sofi-nummer als persoonsgebonden nummer in deze toelichting
uitvoerig is toegelicht. Naar het oordeel van de Registratiekamer wordt de
Tweede Kamer daarmee in staat gesteld de verschillende argumenten te wegen
en te bepalen of de noodzaak voor het gebruik van het sofi-nummer thans voldoende
is aangetoond. De Registratiekamer onderstreept dat met de invoering van het sofi- nummer
als persoonsgebonden nummer in het onderwijs een principiële stap wordt
gezet. De ondergetekende erkent dat en onderschrijft de observatie van de
Registratiekamer dat het hier niet langer gaat om gebruik van het sofi-nummer
in het verkeer tussen overheid en de geregistreerde zelf, maar om daar buiten
gelegen doelen, zoals controle op scholen en beleidsvoorbereiding. Mede om
die reden is in deze nota van wijziging het wetsvoorstel op tal van punten
aangescherpt, waarvan de Registratiekamer met waardering heeft kennis genomen.De Registratiekamer waarschuwt tegen ongewenste uitwaaiering van het sofi-nummer.
De Registratiekamer wijst in dat verband met name op samenwerkingsverbanden
tussen instellingen die persoonsgegevens uitwisselen, en het gebruik van het
sofi-nummer op het niveau van gemeenten. De ondergetekende onderkent dit gevaar.
Zoals de Registratiekamer opmerkt is het de ambitie van het wetsvoorstel om
zorgvuldig en verantwoord om te gaan met het sofi-nummer en de daaraan toe
te voegen persoonsgegevens. De bepalingen van de Wbp zijn onverkort van toepassing
op de bedoelde samenwerkingsverbanden en de gemeenten. Mocht in de praktijk
blijken dat deze bepalingen voor de genoemde gevallen aanscherping behoeven,
dan zal de ondergetekende aanvullende regelgeving bevorderen.In paragraaf 7 is aangegeven dat de Belastingdienst is belast met
de bekendmaking van het sofi-nummer ten behoeve van de (eerste) inschrijving
aan een school. Ten onrechte wekte die passage de indruk dat de uitleg over
het gebruik van het sofi-nummer in het onderwijs door de Belastingdienst wordt
verzorgd. De Registratiekamer wijst op de verantwoordelijkheid van ondergetekende
in deze. De ondergetekende erkent deze verantwoordelijkheid; de desbetreffende
passage is aangepast.Ondergetekende zal de nodige voorlichting aan instellingen en via de Belastingdienst
aan de (ouders van) leerlingen verzorgen. De voorlichting aan (ouders van)
leerlingen zal zijn gesteld in het Nederlands, Turks en Arabisch en zal op
aanvraag beschikbaar zijn in het Engels, Frans en Duits.De ondergetekende onderschrijft de opvatting van de Registratiekamer dat
de indruk van een sluipende invoering van een persoonsnummer voor algemeen
gebruik nadrukkelijk moet worden tegengegaan. Aan dit aspect zal in de voorlichting
aandacht worden besteed. Deze nota van wijziging beoogt immers de nodige waarborgen
te scheppen dat uitwaaiering van het sofi-nummer als gevolg van gebruik in
het onderwijs niet voor kan komen.10. Financiële paragraafVoor de invoering van het persoonsgebonden nummer worden de kosten geraamd
op 25 miljoen gulden in 2001. Ze betreffen kosten van herinrichting IBG/Cfi
en van inrichting van het geautomatiseerd berichtenverkeer tussen de IBG en
de scholen.Tegenover deze incidentele uitgavenpost staan structurele opbrengsten
ingaande het cursusjaar 2002/2003. De verwachting is dat het persoonsgebonden
nummer in het onderwijs in dat cursusjaar kan worden ingevoerd. Dubbeltellingen
van leerlingen zullen dan niet meer voorkomen. De geraamde structurele opbrengst
van 30 miljoen gulden houdt verband met het vervallen van de dubbeltellingen. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGIArtikelen I tot en met VIDeze nota van wijziging strekt er in de eerste plaats toe het wetsvoorstel
inhoudelijk aan te passen aan de in het algemene deel van deze nota van toelichting
beschreven uitgangspunten. De nota van wijziging heeft echter mede tot doel
het wetsvoorstel aan te passen aan de wijzigingen in de onderwijswetgeving
die hebben plaatsgevonden sedert de indiening van het voorliggende wetsvoorstel.
De meest omvangrijke wijzigingen vloeien voort uit:– de Wet van 2 juli 1997 tot wijziging van de Wet op het voortgezet
onderwijs, de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek en
de Wet educatie en beroepsonderwijs in verband met verbetering van de aansluiting
van het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs en het hoger algemeen voortgezet
onderwijs op het hoger onderwijs (profielen voortgezet onderwijs) (Stb. 322);– de Wet van 2 april 1998 tot wijziging van enkele onderwijswetten
en technische wijziging van enkele andere wetten in verband met het tot- standbrengen
van onder meer een Wet op het primair onderwijs en een Wet op de expertisecentra
(Stb. 228);– de Wet van 25 mei 1998 tot wijziging van onder meer de Wet op
het voortgezet onderwijs in verband met de invoering van leerwegen in de hogere
leerjaren van het middelbaar algemeen voortgezet onderwijs en het voorbereidend
beroepsonderwijs, alsmede van leerwegondersteunend en praktijkonderwijs (regeling
leerwegen mavo en vbo; invoering leerwegondersteunend en praktijkonderwijs)
(Stb. 337);– de Wet studiefinanciering 2000, die met ingang van 1 september
2000 de Wet op de studiefinanciering heeft vervangen.Gelet op de aard en de omvang van de hieruit voortvloeiende aanpassingen,
tezamen met de hiervoor beschreven inhoudelijke wijzigingen, is besloten de
artikelen I tot en met VI geheel te vervangen. Het nieuwe artikel VI bevat
de wijzigingen in de nieuwe Wet studiefinanciering 2000; ten opzichte van
het oude artikel VI (wijzigingen in de Wet op de studiefinanciering) zijn
geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht. Dit artikel behoeft derhalve geen
nadere toelichting.De nieuwe artikelen I tot en met V worden hierna toegelicht aan de hand
van de voorgestelde wijzigingen in de WPO. De dienovereenkomstige wijzigingen
in de WEC, de WVO, de WEB en de WHW worden niet afzonderlijk toegelicht. Wijzigingen
in de laatstgenoemde wetten worden uitsluitend toegelicht voor zover zij inhoudelijk
afwijken van de wijzigingen in de WPO.Met betrekking tot de WHW kan worden opgemerkt dat de bepalingen die betrekking
op het Criho worden vervangen door de bepalingen die betrekking hebben op
het basisregister. Het Criho als afzonderlijk bestand verdwijnt daarmee; de
inhoud gaat op in het basisregister.De oude artikelen XVI tot en met XXV zijn thans geïncorporeerd in
de artikelen I tot en met X.Artikel 1 WPO (artikelen 1 WEC, 1 en 124 WVO, 1.1.1 WEB,
1.1 WHW)Vanwege de nieuwe rol van de IBG op het gebied van het beheer van het
basisregister en de plaats die deze instantie hierdoor krijgt in de WPO, is
het wenselijk het begrip «Informatie Beheer Groep» op te nemen
in de definitiebepaling.Het begrip «persoonsgebonden nummer» komt in de plaats van
de omschrijving «sociaal-fiscaal nummer of onderwijsnummer». Dit
verhoogt de leesbaarheid van de betrokken artikelen. Voor het begrip sociaal-fiscaalnummer wordt verwezen naar artikel 2 van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen, zoals dit artikel komt te luiden na de inwerkingtreding
van de Invoeringswet Wet inkomstenbelasting 2001.Artikel 40a WPO (artikelen 42a WEC, 27b en 162a WVO, 8.1.1a
WEB en 7.38 WHW)Dit artikel is inhoudelijk gelijk aan het voorgestelde artikel 24a WBO
van het oorspronkelijke wetsvoorstel (artikel I, onderdeel A, juncto artikel
XVI, onderdeel A), met dien verstande dat de melding door het bevoegd gezag
geschiedt bij de IBG, en niet bij de minister.De gekozen systematiek maakt de artikelen XVI tot en met XXV van het oorspronkelijke
wetsvoorstel overbodig.Artikel 178a WPO (artikelen 164a WEC, 103b en 279a WVO,
2.3.6a en 2.5.5a WEB, 7.52 WHW)In de gegevensset WPO (artikel 178a, tweede lid) zijn vier gegevens toegevoegd:– aanduiding cumi-leerling, indien het een speciale school voor
basisonderwijs betreft, dan wel aanduiding cumi-leerling met uitzondering
van leerlingen van wie ten minste een van de ouders of voogden afkomstig is
Suriname, de Nederlandse Antillen of Aruba, indien het een basisschool betreft;– voor- en vroegschoolse educatie;– uitslag eindtoets basisonderwijs;– advies VO.Het eerste gegeven is noodzakelijk voor de bekostiging. De andere drie
gegevens zijn niet noodzakelijk voor de bekostiging, maar zijn wel van essentieel
belang voor de beleidsvoorbereiding van zowel het rijk als de gemeenten (o.a.
de goa-monitor).In de gegevensset WVO deel I (artikel 103b, tweede lid) zijn toegevoegd:
examenvakken, cijfers schoolexamen en centraal examen, eindcijfers en uitslag
(deel)eindexamen. De scholen zijn thans reeds op grond van artikel 56 van
het Eindexamenbesluit v.w.o.-h.a.v.o.-m.a.v.o.-v.b.o. verplicht deze gegevens
op individueel niveau te verstrekken aan de IBG.In de tekst van het tweede lid is duidelijker tot uitdrukking gebracht
dat het gebruik van het persoonsgebonden nummer en de daaraan gekoppelde gegevens
in het verkeer met de IBG geen discretionaire bevoegdheid is van het bevoegd
gezag, maar een verplichting.Krachtens het derde lid kan bij ministeriële regeling een nadere
specificatie worden gegeven van de gegevens, bedoeld in het tweede lid. Het
gaat daarbij om verbijzonderingen en nadere invullingen; in geen geval kan
de gegevensset bij ministeriële regeling worden uitgebreid. Daarnaast
kunnen regels worden gesteld omtrent de tijdstippen en de wijze van verstrekking
van de gegevens; dit betreft regels van technische aard.Het vierde lid is het complement van artikel 178d (zie aldaar).Het gebruik van het persoongebonden nummer in het verkeer met de gemeente
in het kader van de Leerplichtwet 1969 was reeds opgenomen in artikel 112a,
eerste lid, WBO van het oorspronkelijke wetsvoorstel, maar is thans als verplichting
geformuleerd en opgenomen in het vijfde lid. In de artikelen 2.3.6a WEB (betreffende
educatie) en 7.52 WHW ontbreekt dit onderdeel uiteraard.Het zesde en het zevende lid zijn inhoudelijk gelijk aan artikel 112a,
derde en vijfde lid, van het oorspronkelijke wetsvoorstel.Artikel 2.3.6a WEB bevat een specifieke bepaling omtrent het gebruik van
het persoonsgebonden nummer van een deelnemer aan een educatief programma
in het kader van het inburgeringstraject voor nieuwkomers. Het
bevoegd gezag is verplicht dit nummer te gebruiken in het verkeer met een
gemeente ten behoeve van de voortgangsregistratie van het inburgeringsprogramma
van de desbetreffende deelnemer. In het algemene deel van de toelichting is
dit reeds nader toegelicht.Artikel 178b WPO (artikelen 164b WEC, 103c en 279b WVO,
2.3.6b en 2.5.5b WEB, 7.52a WHW)Krachtens het eerste lid toetst de IBG de door de school verstrekte gegevens
op juistheid en volledigheid. Deze toetsing houdt in dat de IBG in ieder geval
controleert of alle velden zijn ingevuld en of er geen incompatibiliteiten
voorkomen; zij kan dit doen door de verstrekte gegevens te vergelijken met
andere gegevens in het basisregister. In het primair en het voortgezet onderwijs
is het bijvoorbeeld niet mogelijk dat eenzelfde leerling op twee verschillende
scholen staat ingeschreven. Indien derhalve twee scholen dezelfde leerling
opgeven, betekent dit dat ten minste een van die scholen dit – al dan
niet opzettelijk – ten onrechte doet. De IBG zal hierover met de desbetreffende
scholen communiceren. Normaal gesproken zal het probleem dan snel opgelost
zijn, maar als beide scholen volhouden dat zij de leerling terecht hebben
ingeschreven, zal de IBG dit op grond van het derde lid aan de minister melden.
De minister kan in dat geval de inspectie opdragen een onderzoek in te stellen.De IBG kan niet ambtshalve wijzigingen aanbrengen in de door het bevoegd
gezag verstrekte gegevens. Wijzigingen kunnen uitsluitend worden aangebracht
met instemming van het bevoegd gezag. Daarnaast kunnen wijzigingen worden
aangebracht die voortvloeien uit een onherroepelijk geworden bekostigingsbeschikking
van de minister (zie artikel 178c).De IBG toetst niet of de verstrekte gegevens in overeenstemming zijn met
de bescheiden die in de schooladministratie zijn opgenomen. Dit blijft de
uitsluitende verantwoordelijkheid van de school zelf en haar accountant. De
inspectie houdt hierop toezicht.De school is verplicht de IBG alle inlichtingen te verstrekken die de
IBG nodig acht voor de uitvoering van haar taak. De school is bovendien verplicht
eraan mee te werken dat de in het basisregister opgenomen gegevens juist en
volledig zijn.Indien de IBG in de door een school opgegeven gegevens onregelmatigheden
constateert die in contacten met de school niet kunnen worden opgelost (zie
het hiervoor genoemde voorbeeld), meldt zij dit aan de minister. De minister
kan de inspectie opdragen ter plekke een onderzoek in te stellen. De IBG verstrekt
de voor dat onderzoek noodzakelijke gegevens, met inbegrip van de persoonsgebonden
nummers, aan de inspectie. Indien de inspectie constateert dat de school de
wet heeft overtreden, meldt zij dit aan de minister tezamen met de relevante
gegevens. De minister heeft deze gegevens nodig om te kunnen beoordelen of
het nodig is een (bekostigings)sanctie op te leggen aan de school, en zo ja,
om deze sanctie richting school te kunnen motiveren.Omdat de minister geen directe bekostigingsrelatie heeft met de regionale
opleidingencentra voor wat betreft educatie en geen bekostigingssancties kan
opleggen, ontbreekt de meldingsplicht van de IBG in artikel 2.3.6b WEB.De persoonsgegevens waarover de inspectie en de minister kunnen beschikken
op grond van het derde lid, mogen uiteraard geen nadelige consequenties hebben
voor de betrokken leerlingen zelf of hun ouders. De verstrekking van verblijfsrechtelijke
gegevens van vreemdelingen door de minister of de inspectie aan de vreemdelingendienst
wordt in het vierde lid uitdrukkelijk uitgesloten, in het verlengde van artikel
178a, zevende lid, WPO. Artikel 178c WPO (artikelen 164c WEC, 103d en 279c WVO,
2.3.6c en 2.5.5c WEB, 7.52b WHW)De gegevens in het basisregister worden door de minister gebruikt ten
behoeve van het bekostigingsproces en vormen een essentiële input voor
de begrotings- en beleidsvoorbereiding. Het is echter niet nodig, en uit een
oogpunt van privacy ook ongewenst, dat de minister hiervoor de beschikking
krijgt over de gegevens in een zodanige vorm dat individuele leerlingen geïdentificeerd
of identificeerbaar zijn. Dit betekent dat in ieder geval de persoonsgebonden
nummers niet verstrekt zullen worden. Afhankelijk van het doel van de verstrekking
(bekostiging, begrotingsvoorbereiding of beleidsvoorbereiding) vindt de verstrekking
geanonimiseerd, gesommeerd of geaggregeerd plaats. Bij algemene maatregel
van bestuur op grond van het derde lid kan dit voor de verschillende doeleinden
nader worden uitgewerkt.Omdat de gegevens die de minister op grond van artikel 178c WPO van de
IBG ontvangt, door de IBG zodanig zijn bewerkt dat zij niet langer geïdentificeerde
of identificeerbare leerlingen betreffen, kunnen zij niet worden aangemerkt
als persoonsgegevens in de zin van de Wbp. Het staat de minister derhalve
vrij deze gegevens verder te verwerken ten behoeve van de bekostiging en de
begrotings- en beleidsvoorbereiding; de Wbp is op deze verwerking niet van
toepassing.De minister (Cfi) is verantwoordelijk voor de bekostiging en dient zich
derhalve een zelfstandig oordeel te vormen over de juistheid van de voor de
bekostiging relevante leerlinggegevens waarover hij via de IBG de beschikking
krijgt. De opgave van de IBG is derhalve voor de minister niet bindend: hij
kan ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging van deze opgave afwijken
voorzover de door de onderwijsinstelling aan de IBG verstrekte gegevens naar
zijn oordeel onjuist of onvolledig zijn. De definitieve vaststelling van de
voor de bekostiging relevante gegevens maakt deel uit van de bekostigingsbeschikking.
Nadat de bekostigingsbeschikking onherroepelijk is geworden, neemt de IBG
eventuele wijzigingen in de gegevens op in het basisregister.Ook de inspectie heeft gegevens uit het basisregister nodig, bijvoorbeeld
voor het vervaardigen van de zogenaamde kwaliteitskaarten. Hiervoor geldt
overigens hetzelfde als voor de gegevensverstrekking aan de minister.Artikel 178d WPO (artikelen 164d WEC, 103e en 279d WVO,
2.5.5d WEB, 7.52c WHW)De minister maakt voor de bekostiging van de scholen gebruik van de gegevens
die hij op grond van artikel 178c WPO ontvangt uit het basisregister. In de
meeste gevallen zal dit voldoende zijn. Soms zal een school echter vragen
hebben over de vaststelling van de bekostiging en de wijze waarop deze vaststelling
tot stand is gekomen. Om deze vragen naar behoren te kunnen beantwoorden,
moet de minister (in de praktijk: de Cfi) toegang hebben tot de persoonsgegevens
die over de leerlingen van de desbetreffende school in het basisregister zijn
opgenomen. Deze toegang is strikt beperkt tot het raadplegen
van de gegevens. Enige andere vorm van verwerking door de minister
(zoals vastleggen of wijzigen) is niet toegestaan. Bovendien mag dit raadplegen
uitsluitend geschieden ten behoeve van de vaststelling van de bekostiging
van een (bepaalde) school; onder vaststelling van de bekostiging wordt mede
verstaan de afwikkeling van eventuele bezwaarschriften en beroepsprocedures
dienaangaande. De minister mag de geraadpleegde persoonsgegevens dus niet
gebruiken voor bijvoorbeeld de begrotings- of beleidsvoorbereiding. Tot slot
zal de bevoegdheid tot het raadplegen van de leerlinggegevens op grond van
het tweede lid bij algemene maatregel van bestuur worden beperkt tot die gegevens
die voor de bekostiging relevant zijn. In eventuele andere leerlinggegevens,
zoals de uitslag van de eindtoets basisonderwijs, krijgt de minister geen
inzage. In deze algemene maatregel van bestuur zal bovendien worden bepaald
op welke wijze en onder welke voorwaarden (onder andere ten aanzien van de
organisatie) de minister het basisregister kan raadplegen.In het derde lid is geregeld dat de minister de persoonsgebonden nummers
van de leerlingen en de daaraan gekoppelde gegevens kan gebruiken in het verkeer
met de desbetreffende school. Het spiegelbeeld van deze bepaling is opgenomen
in artikel 178a, vierde lid.In de WEB ontbreekt een overeenkomstige bepaling voor zover het educatie
betreft, omdat de minister voor wat betreft educatie geen directe bekostigingsrelatie
met de instellingen heeft.Artikel 178e WPO (artikelen 164e WEC, 103f en 279e WVO,
2.5.5e WEB)In dit artikel wordt vastgelegd dat de gemeente de persoonsgebonden nummers
van de leerlingen uitsluitend mag gebruiken ten behoeve van de registratie
van leerplichtigen in het belang van het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet
1969. Dit laat uiteraard onverlet de bevoegdheid die de gemeente op grond
van andere wetten heeft om het sofi-nummer te gebruiken.Artikel 2.3.6d WEBVoor wat betreft educatie is het gebruik van het persoonsgebonden nummer
van een deelnemer beperkt tot de voortgangsregistratie van het inburgeringsprogramma.
Dit geldt uitsluitend met betrekking tot nieuwkomers die een educatief programma
in het kader van de inburgering volgen.Artikelen III, onderdelen C en D, en IV, onderdelen C,
D, G en HDe artikelen in de WVO en de WEB die de grondslag vormen voor het zogenaamde
informatiestatuut, worden aangepast in die zin dat de desbetreffende algemene
maatregelen van bestuur geen betrekking kunnen hebben op de in dit wetsvoorstel
geregelde gegevensverstrekking op basis van persoonsgebonden nummers. Dit
wetsvoorstel bevat daarvoor een uitputtende regeling.II tot en met IV; VI; VIII tot en met XI; XIIIDeze onderdelen bevatten aanpassingen die direct voortvloeien uit de gewijzigde
opzet in deze nota van wijziging. Zij bevatten geen inhoudelijke wijzigingen
die toelichting behoeven.VArtikel XDe regeling van het basisregister onderwijs wordt opgenomen in de Wet
verzelfstandiging Informatiseringsbank. Daartoe wordt artikel X van het wetsvoorstel
vervangen.AVoor het begrip sociaal-fiscaalnummer (onderdeel van de definitie van
persoonsgebonden nummer) wordt verwezen naar artikel 2 van de Algemene wet
inzake rijksbelastingen, zoals dit artikel komt te luiden na de inwerkingtreding
van de Invoeringswet Wet inkomstenbelasting 2001. BHet beheer van het basisregister wordt een van de kerntaken van de IBG. CIn deze nota van wijziging wordt het gebruik van het persoonsgebonden
nummer door de IBG als registratienummer beperkt tot de wettelijke taken van
de IBG.EArtikel 8aKrachtens artikel 62 Wbp is de benoeming van een (onafhankelijke) functionaris
voor de gegevensbescherming optioneel. Artikel 8a wijkt daarvan in zoverre
af, dat de benoeming van een dergelijke functionaris bij de IBG verplicht
is. De artikelen 63 en 64 Wbp (omschrijving van de taken en bevoegdheden)
zijn op deze functionaris onverkort van toepassing.De functionaris ziet niet alleen toe op de verwerking van persoonsgegevens
in het kader van de basisregistratie, maar op alle verwerkingen binnen de
IBG-organisatie. De onderhavige bepaling is daarom opgenomen in hoofdstuk
II van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank, en niet in het nieuwe
hoofdstuk IIA.FArtikel 9aDit artikel beschrijft het doel van het basisregister. Dit wordt in de
volgende artikelen nader uitgewerkt. Bovendien wordt vastgelegd dat de hoofddirectie
van de IBG in de zin van de Wbp de verantwoordelijke is voor de verwerking
van de persoonsgegevens in het basisregister.Artikel 9bIn het eerste lid wordt vastgelegd welke gegevens in het basisregister
worden opgenomen. De onderdelen a tot en met f zijn een optelsom van de gegevens
die in de WPO, de WEC, de WVO, de WEB en de WHW worden genoemd. Onderdeel
g voegt daaraan toe een aantal persoonsgegevens die de IBG overneemt uit de
gemeentelijke basisadministratie (koppeling geschiedt aan de hand van het
sofi-nummer op basis van de GBA-autorisatie waarover de IBG beschikt). De
gegevens, genoemd in het eerste lid, zijn limitatief: andere dan de genoemde
gegevens worden niet in het basisregister opgenomen.Het tweede lid stelt de bewaartermijn van de gegevens op vijf jaar na
beëindiging van de laatste inschrijving aan een bekostigde onderwijsinstelling.
In het algemene deel wordt nader op deze bewaartermijn ingegaan.Het derde lid bepaalt dat de gegevens na afloop van de termijn, bedoeld
in het derde lid, mogen worden bewaard voor historische, statistische of wetenschappelijke
doeleinden. De gegevens zijn dan niet langer onderdeel van het basisregister
en de hoofddirectie moet in dat geval de nodige voorzieningen treffen teneinde
te verzekeren dat de desbetreffende gegevens uitsluitend voor deze specifieke
doeleinden worden gebruikt. Deze bepaling is in overeenstemming met artikel
10, tweede lid, Wbp. Artikel 9cArtikel 13 Wbp verplicht de verantwoordelijke passende technische en organisatorische
maatregelen ten uitvoer te leggen om persoonsgegevens te beveiligen tegen
verlies of tegen enige vorm van onrechtmatige verwerking. In het verlengde
hiervan bepaalt artikel 9c dat hieromtrent bij algemene maatregel van bestuur
nadere regels kunnen worden gesteld. De maatregelen kunnen daarmee worden
toegespitst op de bijzondere functie van het basisregister.Artikel 9dDe artikelen 9d en 9e bevatten bepalingen omtrent het verstrekken van
gegevens uit het basisregister. Artikel 9d gaat over het verstrekken van gegevens
aan de betrokkene (degene op wie het persoonsgegeven betrekking heeft), aan
de onderwijsinstelling waar de betrokkene is of was ingeschreven en aan personen
en organen binnen de IBG-organisatie, terwijl artikel 9e gaat over het verstrekken
van gegevens aan derden (uitsluitend de minister, burgemeester en wethouders,
de Sociale Verzekeringsbank en het CBS, voor de in artikel 9e genoemde doeleinden).Gegevens uit het basisregister mogen krachtens artikel 9d, tweede lid,
onder a, worden verstrekt aan personen en organen binnen de IBG-organisatie,
voorzover dat bij wet is vereist of wordt toegestaan. Het gaat daarbij om
de uitvoering van de Wet studiefinanciering 2000, de Wet tegemoetkoming studiekosten
en de Les- en cursusgeldwet. Het verstrekken van gegevens binnen de IBG-organisatie
is op grond van het tweede lid, onder b, bovendien toegestaan voorzover dat
in het belang is van de uitoefening van de wettelijke taken van de IBG én
de persoonlijke levenssfeer van de betrokkene daardoor niet onevenredig wordt
geschaad. Omdat de IBG voor deze taken het persoonsgebonden nummer ook als
registratienummer mag gebruiken (artikel 3a), kan het basisregister onder
de gestelde voorwaarden gekoppeld worden aan andere IBG-bestanden. Dit is
in het bijzonder van belang voor het door de IBG beheerde examenregister.De hoofddirectie van de IBG stelt regels omtrent de wijze van verstrekking
van gegevens aan personen en organen binnen de IBG-organisatie en omtrent
de toegang van deze personen en organen tot het basisregister. De hoofddirectie
dient daarbij de bij algemene maatregel van bestuur vastgestelde nadere regels
omtrent de technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen (artikel
9c) in acht te nemen, uiteraard naast de normen van het tweede lid. De door
de hoofddirectie gestelde regels behoeven de goedkeuring van de Raad van Toezicht
(artikel 8, vierde lid, onderdeel a).Artikel 9eIn de sectorale onderwijswetten (WPO, WEC, WVO, WEB en WHW) is opgenomen
onder welke voorwaarden en voor welke doeleinden de minister de beschikking
kan krijgen over gegevens uit het basisregister, onderscheidenlijk het basisregister
kan raadplegen. Artikel 9e, eerste lid, is hiervan het complement.Het tweede en het derde lid, betreffende de verstrekking van gegevens
aan burgemeester en wethouders en de Sociale Verzekeringsbank, zijn inhoudelijk
gelijk aan het huidige artikel 7.52, tweede lid, tweede volzin, WHW inzake
het Criho. De verplichting van de IBG om deze gegevens te verstrekken, vloeit
voort uit de in deze leden genoemde wetten.In het vierde lid wordt de doeleinden omschreven waarvoor het CBS de gegevens
uit het basisregister in ieder geval moet gebruiken: ten behoeve van de beleidsvoorbereiding
van de minister en ten behoeve van door de gemeente toe te kennen bedragen
voor educatie en de begrotings- en beleidsvoorbereiding van de
gemeenten inzake de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijs (zoals
het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid, het onderwijs in allochtone
levende talen en de educatie). De vergoedingen voor educatie berusten krachtens
artikel 2.3.4 WEB op een door een gemeentebestuur met het bevoegd gezag van
de desbetreffende instelling gesloten overeenkomst, en zijn dus niet rechtstreeks
afhankelijk van de door het CBS aan de gemeente verstrekte informatie.Het CBS verstrekt de bedoelde gegevens aan de minister en de gemeenten
met inachtneming van de Wet op het Centraal bureau en de Centrale commissie
voor de statistiek. Dit betekent dat deze gegevens door het CBS slechts zodanig
openbaar mogen worden gemaakt dat daaraan geen herkenbare gegevens over een
afzonderlijke persoon, onderneming of instelling, dan wel een afzonderlijk
huishouden kunnen worden ontleend, tenzij, ingeval het gegevens met betrekking
tot een onderneming of instelling betreft, er een gegronde reden is om aan
te nemen dat bij de betrokken onderneming of instelling geen bedenkingen bestaan
tegen de openbaarmaking (artikel 11 van laatstgenoemde wet). Voor de rijks-
en gemeentelijke verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs is het
echter gewenst dat het CBS de gegevens openbaar kan maken op het niveau van
school respectievelijk instelling. Het vijfde lid bevat hiervoor een voorziening.
Het gaat daarbij om een bevoegdheid van het CBS en niet om een verplichting.
Het CBS bepaalt of de gegevens op instellingsniveau openbaar worden gemaakt,
en zo ja op welke wijze.Het staat het CBS overigens vrij de van de IBG verkregen gegevens verder
te gebruiken overeenkomstig de Wet op het Centraal bureau en de Centrale commissie
voor de statistiek.Met uitzondering van de minister voor wat betreft de in de sectorale onderwijswetten
geregelde raadpleging van het basisregister, hebben de in artikel 9e genoemde
personen en organen geen directe toegang tot het basisregister (zesde lid).IDeze bepaling verplicht de IBG jaarlijks in het jaarverslag (dat mede
aan de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal wordt aangeboden) verantwoording
af te leggen over de doelmatigheid en doeltreffendheid van de beveiligingsmaatregelen
inzake het basisregister.VIIIn het nieuwe artikel XIa wordt bepaald dat de regeling omtrent toekenning
van het onderwijsnummer bij gebreke van een sofi-nummer pas van toepassing
is vanaf 2 oktober (voor het hoger onderwijs: vanaf 1 augustus)
van een bij koninklijk besluit vast te stellen jaar. Dit koninklijk besluit
zal worden getroffen nadat ten minste één jaar zonder noemenswaardige
problemen is «proefgedraaid» met uitsluitend het sofi-nummer.
Tot dat tijdstip zullen de gegevens in het basisregister, die dan nog niet
compleet zijn (de leerlingen die niet beschikken over een sofi-nummer ontbreken
dan immers nog), niet worden gebruikt voor de bekostiging.XIIVoor wat betreft het vervallen van de artikelen XVI tot en met XXV kan
worden verwezen naar de toelichting op onderdeel I. XIVArtikel XXVIIIRecentelijk is bij de Tweede Kamer ingediend het wetsvoorstel inzake de
regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten (RMC-functie).
In overeenstemming met hetgeen inzake het gebruik van het persoonsgebonden
nummer door de gemeente ten behoeve van de uitvoering van de Leerplichtwet
1969 is geregeld, regelt artikel XXVIII het gebruik van het persoonsgebonden
nummer door de gemeente ten behoeve van de RMC-functie. Dit betekent dat het
persoonsgebonden nummer van een leerling/voortijdig schoolverlater door het
bevoegd gezag moet worden gebruikt bij de opgave aan burgemeester en wethouders,
en dat de gemeente dit nummer mag gebruiken voor de registratie van voortijdige
schoolverlaters en voor het systeem van doorverwijzing van voortijdige schoolverlaters
naar onderwijs of arbeidsmarkt.Artikel XXIXIn het algemene deel van deze toelichting is reeds ingegaan op het invoeringstraject
van het onderhavige wetsvoorstel.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. HermansXNoot1Onder persoonsgegevens wordt in deze toelichting verstaan een persoonsgegeven
in de zin van de Wet bescherming persoonsgegevens: elk gegeven betreffende
een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25828-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl