Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2003; Brief staatssecretaris over een interne melding van de wnd. DG-RWS van een mogelijk kasprobleem van circa 400 miljoen euro
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XII, nr. 82

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-03-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XII nr. 82

27-02-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28600-AToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (XII) voor het jaar 200328 600 AVaststelling van de begrotingsstaat van het Infrastructuurfonds voor
het jaar 2003nr. 82BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 februari 2003Op 20 februari 2003 heeft de wnd. DG-RWS zijn dienst intern melding gemaakt
van een mogelijk kasprobleem van circa € 400 mln. en daarom een
«tijdelijke verplichtingenstop» afgekondigd die naar verwachting
maximaal twee weken zal duren. Deze aanpak behoort tot het normale interne
begrotingsproces en is in dat opzicht in lijn met de procesgang van het Ministerie
van Financiën. Omdat deze interne brief nadrukkelijk in de publiciteit
is gekomen en tot misverstanden en onrust heeft geleid hecht ik eraan u als
volgt te informeren.De genoemde pauze voor het aangaan van verplichtingen heeft vooralsnog
geen gevolgen voor de dagelijkse werkzaamheden. Er is nadrukkelijk geen sprake
van een uitgavenstop en/of een kastekort ten aanzien van reeds aangegane verplichtingen
of te betalen salarissen. Ook is thans geen sprake van nieuwe tegenvallers
bij de aanleg van projecten; het betreft uitsluitend een eventueel kasritme
probleem.Over het algemeen vergt het ieder jaar veel aandacht om het feitelijke
kas- en betalingsritme van meerjarige programma's en projecten te laten sporen
met de in de begroting opgenomen kasreeksen; de feitelijke uitvoering is een
dynamisch proces waarvan de standen en ramingen in de begroting een momentopname
zijn. Bij het plannen van projecten en programma's wordt geraamd in welk jaar
verplichtingen aangegaan zullen worden en in welke jaren die verplichtingen
tot uitgaven zullen leiden. Pas na het sluiten van contracten kan in de financiële
administratie concreter worden vastgelegd in welke jaren die verplichtingen
tot kasbetalingen zullen leiden.Het is onwenselijk dat van tot op heden aangegane verplichtingen een onnodig
groot kaseffect ten opzichte van de begroting 2003 optreedt. Daarom wordt
aan de verschillende diensten gevraagd op korte termijn zorgvuldig te screenen
of alle kaseffecten van verplichtingen actueel in de financiële administratie
zijn vastgelegd. Dit kan tevens inhouden dat nieuwe verplichtingen
niet in 2003 maar pas in 2004 worden aangegaan. Een dergelijke actualisering
is overigens een gebruikelijke gang van zaken, waarbij echter enkele ontwikkelingen
die hieronder nader worden toegelicht aanleiding waren om deze actualisering
in de interne sturing scherper aan te zetten.Als specifieke aanleiding voor het tijdelijke terughoudend zijn met het
aangaan van verplichtingen kan worden genoemd:– Zoals in overleg met uw Kamer is afgesproken wordt een systematiek
gehanteerd om te voorkomen dat de staat van het onderhoud verdere achterstanden
zou oplopen. Volgens die systematiek is er de afgelopen jaren meer aan onderhoud
van zowel wegen als vaarwegen besteed dan aanvankelijk was begroot. Dit was
mogelijk doordat binnen de aanlegprogramma's minder tot besteding kwam. Daarbij
geldt dat in beginsel in het daarop volgende jaar (in casu 2003) deze hogere
uitgaven alsnog ten laste van het onderhoudsbudget worden gebracht, tenzij
in dat jaar opnieuw minder tot besteding komt binnen de diverse aanlegprogramma's.
Uiteindelijk kunnen de extra uitgaven dan worden opgevangen door de groei
die op termijn in het onderhoudsbudget is voorzien. Nieuw is dat naar huidige
inzichten dit jaar nauwelijks kasruimte vrijvalt binnen de aanlegprogramma's,
waardoor binnen het onderhoudsprogramma in 2003 daadwerkelijk de hogere realisatie
in 2002 moet worden opgevangen. Dit gaat om een bedrag van ruim € 110
mln. Hier is tijdige sturing op dit programma nodig. Overigens staat deze
problematiek los van de algemene onderhoudsproblematiek, waarover ik u in
het recente Algemeen Overleg naar aanleiding van de verwerking van de amendementen
en moties een plan van aanpak heb toegezegd.– De aanleg van de HSL verloopt naar huidige inzichten sneller dan
in het kasritme van de begroting 2003 was verwacht. Dat was in 2002 al zo,
verwacht wordt dat dit zich in 2003 voortzet. Op zich is dit positief (vertraging
van de uitvoering brengt immers risico's van hogere kosten met zich mee, bijvoorbeeld
met betrekking tot de vervoersexploitatie), het leidt echter wel tot spanning
binnen de kasraming voor 2003. Het gaat hier dus nadrukkelijk om een probleem
met het kasritme als gevolg van een voortvarende uitvoering van de aanleg,
en niet om een kostenstijging van het project. Ook heeft deze kasverschuiving
niets te maken met de risico's met betrekking tot de aanleg van de HSL en
de fasering ervan. Indien inzet van de risicoreservering aan de orde is zal
ik daarover met u in overleg treden.– Bij analyse van de cijfers ontstond er enige twijfel over het
verwerkt hebben van de zogenaamde jaarverplichtingen in het financieel management
systeem. Dat zijn verplichtingenbedragen voor de lopende uitgaven (zoals salarissen)
die aan het begin van het jaar worden vastgelegd in de administratie. Dit
is een signaal dat expliciet aandacht behoeft, niet omdat het geld voor de
salarisbetalingen er niet zou zijn maar omdat ook deze zaken snel en adequaat
moeten worden verwerkt. Vermoedelijk is dit in het gedrang gekomen door de
vele activiteiten rond de jaarafsluiting 2002. Het op deze manier oppakken
van zaken rond het vastleggen van verplichtingen is geheel volgens de afgesproken
interne spelregels.Met het tijdelijke terughoudend zijn ten aanzien van het aangaan van nieuwe
verplichtingen wil ik enerzijds voorkomen dat in de loop van het jaar een
werkelijk verschil gaat optreden tussen aangegane verplichtingen en feitelijke
kasmiddelen, en anderzijds voorkomen dat – indien nu al zou worden ingegrepen
in lopende programma's – in de loop van het jaar onderuitputting zal
optreden. Bij het opstellen van de komende ontwerp-begroting wordt –
op basis van geactualiseerde standen – bezien of en in hoeverre er sprake
is van kasproblematiek in 2003 en op welke wijze deze kan worden
opgelost. Daarbij wordt gedacht aan onderhoud natte infrastructuur waarbij
de versnelling niet kan worden voortgezet en de versnelling uit 2002 wordt
geneutraliseerd. Tevens kan de mogelijke kasproblematiek bij de grote projecten
mede gezien worden in het licht van het verwachte kasoverschot op dit projectbudget
in 2004. Tenslotte wordt de interne actie ten aanzien van de verplichtingenstand
afgerond. Met deze aanpak en het verder actief sturen op de beschikbare budgetten,
wordt een beheersbare situatie gehandhaafd.Ik kom tot de volgende conclusies:– er is geen reden tot zorg over «geld dat op zou zijn»,
maar er is sprake van een alerte reactie op signalen over de uitvoering van
projecten en programma's;– het tempo van uitvoering van de grote projecten wordt hierdoor
niet beïnvloed en de kosten worden hierdoor niet verhoogd;– de voortgang van aanlegprojecten verloopt naar huidige inzichten
zodanig goed dat er dit jaar geen geld overblijft om onderhoudsuitgaven natte
infrastructuur te versnellen en de versnelling uit 2002 wordt opgeheven; dit
punt zal gedurende de uitvoering in gedachten worden gehouden zodat bij het
per saldo achterblijven van aanlegprojecten aan onderhoud voorrang wordt gegeven;– het ramen van kasbetalingen van tientallen projecten en honderden
contracten betekent vrijwel zeker dat ramingen per project of zelfs per artikel(onderdeel)
nooit geheel uitkomen en dat centrale sturing nodig is. De interne brief van
RWS is een normale stap in een ordentelijk financieel proces. Dit proces wordt
in de uitvoering gedurende het jaar gevolgd en is geheel in lijn met de vigerende
regels van Financiën.De Minister van Verkeer en Waterstaat, Namens deze, De Staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XII-82.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl