Jaarverslag en slotwet ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport 2005; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30550-XVI, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30550-XVI nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 en 2Wetsartikel 4OndertekeningLichaamB. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGB.1 LeeswijzerB.2 Realisatie ontvangstenB.3 Uitbreiding heroïnebehandelplaatsenB.4 Stipendiumregeling topsportersB.5 Bijdrage aan de Nederlandse AntillenB.6 Uitgaven oprichtingsfase van het Topinstituut
PharmaC. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGToegankelijkheid en kwaliteit voorzieningen preventieve
zorgVermijden onnodige ziektelast door chronische ziektenResterend verschilTweedelijnszorgStimuleren aanbod zorgvoorzieningenVersterken rechtspositie gehandicaptenPassendheid en keuzevrijheidKwaliteitResterend verschilTerugdringen personeelstekortenRegulier maken gesubsidieerde banenResterend verschilStelselherzieningResterend verschil
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30550-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 550 XVIJaarverslag en slotwet ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
2005nr. 4MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 en 2De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2005 wijzigingen aan te brengen in:a. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI);b. de begrotingsstaat inzake de baten-lastendiensten «College ter
Beoordeling van Geneesmiddelen», «Centraal Informatiepunt Beroepen
Gezondheidszorg», «Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu»
en «Nederlands Vaccin Instituut» van dit ministerie.Wetsartikel 4Met ingang van het jaar 2005 voert de Belastingdienst de regelingen inzake
kinderopvang, huursubsidie en zorgtoeslag uit. De minister en de staatssecretaris
van Financiën zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van deze regelingen.
De ministers van SZW, van VWS en van VROM zijn verantwoordelijk voor de beleidsbepaling.
Gegeven deze verantwoordelijkheid voor de beleidsbepaling worden de met de
toeslagregelingen gemoeide gelden via de begrotingen van deze vakdepartementen
geautoriseerd en in de betrokken jaarverslagen verantwoord. De gelden worden
echter op grond van de wettelijke regelingen met betrekking tot de toeslagen
door de Belastingdienst besteed (aan de toeslaggerechtigden toegekend en uitbetaald).Gegeven deze wettelijke verdeling van taken en verantwoordelijkheden is
het noodzakelijk gebleken nadere afspraken te maken tussen de betrokken ministeries
en de Algemene Rekenkamer over de controle en de verantwoording van de met
deze regelingen gemoeid zijnde gelden. De gemaakte afspraken passen
binnen de eerder genomen besluiten die het kabinet in overleg met de Tweede
Kamer heeft genomen naar aanleiding van het Interdepartementale beleidsonderzoek
(IBO) regeldruk en controletoren. Bij brief van 20 februari 2006 is de
Tweede Kamer hierover geïnformeerd (Kamerstukken II, 29 949, nr.
38). In die brief is gemeld dat naast de gemaakte afspraken ook de Comptabiliteitswet
2001 voor de betrokken departementen voor het jaar 2005 zal worden aangepast.
Het betreft artikel 66, vijfde en zesde lid.Samengevat komen de afspraken neer op het volgende.Over eventuele rechtmatigheidsfouten en -onzekerheden die zich bij de
uitvoering van de toeslagregelingen door de Belastingdienst voordoen en die
de ter zake gestelde tolerantiegrenzen te bovengaan, zal worden gerapporteerd
in de bedrijfsvoeringsparagraaf van het departementale jaarverslag van Financiën
(IXB). In de bedrijfsvoeringsparagraaf in de jaarverslagen van VROM (XI),
SZW (XV) en VWS (XVI) worden de voor dat jaarverslag relevante hoofdconclusies
van Financiën overgenomen en zal verder worden volstaan met een verwijzing
naar de bedrijfsvoeringsparagraaf van Financiën; uiteraard voor zover
die betrekking hebben op de toeslaggelden die in de betrokken begroting/verantwoording
staan.Daarnaast zullen de ministers van VROM, van SZW, en van VWS in de bedrijfsvoeringsparagraaf
van hun jaarverslag rapporteren over eventuele rechtmatigheidsfouten en -onzekerheden
die samenhangen met de beleidsbepaling (bijvoorbeeld de regelgeving) waarvoor
zij primair verantwoordelijk zijn.Het bovenstaande betekent dat de ministers van SZW, van VWS en VROM in
de bedrijfsvoeringsparagraaf van het jaarverslag 2005 verantwoording zullen
afleggen over belangrijke tekortkomingen ten aanzien van de rechtmatige besteding
van de gelden die op hun begroting staan. De departementale auditdiensten
verstrekken vervolgens een getrouwbeeldverklaring in plaats van een zogenaamde
eisenverklaring, die mede betrekking heeft op de getrouwheid van deze rechtmatigheidsrapportage.
Door de joint audits die de departementale auditdiensten over 2005 ten aanzien
van de toeslagregelingen hebben verricht, is gewaarborgd dat alle betrokken
auditdiensten een deugdelijke grondslag hebben voor hun oordeel over het desbetreffende
onderdeel van de rechtmatigheidsrapportage in het jaarverslag van hun ministerie.Om over het jaar 2005 niet in strijd te handelen met de bepalingen in
de Comptabiliteitswet 2001 die betrekking hebben op de accountantsverklaring,
dient hiertoe in het vijfde en het zesde lid van artikel 66 van die wet de
reikwijdte van de accountantsverklaring te worden aangepast.In het vijfde lid kan de reikwijdte van de accountantsverklaring (een
verklaring omtrent de financiële informatie in het jaarverslag en de
saldibalans) worden geschrapt.De reikwijdte staat thans geheel in het gewijzigde zesde lid. In plaats
van de bepaling dat de verklaring betrekking heeft op de in artikelen 58,
eerste lid, onder a, en 59 gestelde eisen, wordt – in overeenstemming
met de gemaakte afspraken – bepaald dat de reikwijdte van de verklaring
betrekking heeft op de elementen die in het gewijzigde lid 6 onder a tot en
met c worden opgesomd, te weten de deugdelijke weergave van de financiële
informatie in jaarverslag en saldibalans, de deugdelijke weergave van de informatie
in de bedrijfsvoeringsparagraaf over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering
en de naleving van de verslaggevingsvoorschriften inzake de financiële
informatie en de rechtmatigheidsinformatie.Om aan te sluiten bij de in artikel 58 gehanteerde terminologie wordt
lid 6 van artikel 66 gesproken van deugdelijke weergave in plaats van de in
accountantskring gebruikelijke formulering van getrouwe weergave. Daarmee
wordt echter hetzelfde bedoeld. Het is geen bezwaar dat de accountant in zijn
verklaring het begrip getrouwe weergave gebruikt.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. HoogervorstB. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGB.1 LeeswijzerHet jaarverslag geeft in cijfers en toelichting een totaalbeeld van begroting
tot verantwoording. In de Artikelsgewijze toelichtingbij
deze Slotwet worden alleen artikelen toegelicht waarvan de uitgavenrealisatie
meer dan 5% en/of meer dan € 25 miljoen afwijkt van de stand 2e suppletore begroting.De verplichtingenraming heeft bij VWS vooral een beheersmatig karakter
en wordt daarom niet nader toegelicht.De ontvangstenraming van VWS richt zich in beginsel niet op beleidsdoelstellingen
en de ontvangsten zijn lastig te ramen. Daarom worden de belangrijkste wijzigingen
in de begroting van de ontvangsten toegelicht in de volgende paragraaf.B.2 Realisatie ontvangstenDe meerontvangsten zijn voor 2005 vooral de som van vele kleine verschillen
tussen raming en realisatie en hebben over het algemeen betrekking op het
verlagen van subsidievaststellingen in vergelijking met eerdere subsidieverleningen.
Aanzienlijke uitzonderingen hierop vormen een niet geraamde desinvestering
bij de Schippersinternaten van € 2,5 miljoen en niet geraamde ontvangsten
voor onderzoeken bij het Sociaal Cultureel Planbureau van € 1,6
miljoen.B.3 Uitbreiding heroïnebehandelplaatsenVoor de uitbreiding van de heroïnebehandelplaatsen in de jaren 2005
tot en met 2007 is een bijdrage van totaal € 11,8 miljoen ineens
aan de gemeenten betaald. Om geen twijfel te laten bestaan over de rechtmatigheid
van deze betaling, leggen we deze transactie expliciet voor aan de Staten-Generaal.B.4 Stipendiumregeling topsportersDoor vertraging bij de bouw van het Omnisportcentrum in Apeldoorn hebben
we een betaling van € 1,9 miljoen doorgeschoven naar 2006. De vrijvallende
gelden in 2005 hebben we uitgeven als voorschot van de bijdrage 2006 aan de
stipendiumregeling voor topsporters. Om geen twijfel te laten bestaan over
de rechtmatigheid van deze betaling, leggen we deze transactie expliciet voor
aan de Staten-Generaal.B.5 Bijdrage aan de Nederlandse AntillenOp basis van het Plan van Aanpak van de Commissie Uitvoering Sportprojecten
(CUS) en het vernieuwde samenwerkingsprotocol van de regeringen van de Nederlandse
Antillen en Nederland hebben we een bijdrage voor de jaren 2005 tot en met
2008 toegekend van totaal € 0,8 miljoen aan de CUS voor het uitvoeren
van projecten op het terrein van een verbeterde sportopleidingsinfrastructuur,
een helder dopingbeleid en aandacht voor talentontwikkeling en specifieke
doelgroepen. Aangezien de Begrotingswet bij deze uitgave de wettelijke basis
vormt leggen we deze transactie voor aan de Staten-Generaal.B.6 Uitgaven oprichtingsfase van het Topinstituut
PharmaDe in 2005 gerealiseerde uitgaven voor de oprichtingsfase van het Topinstituut
Pharma bedragen € 1 miljoen. Dit is € 0,3 miljoen meer
dan de uitgaven zoals geraamd bij de 2e suppletore begroting.C. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGBeleidsartikel 21 – Preventie en
gezondheidsbeschermingUitgaven x € 1 000 Stand 2e suppletore begroting 2005521 888Mutaties Slotwet 2005– 32 263 Stand Slotwet 2005 (realisatie)489 623Vanwege een organisatorische wijziging is er € 6 miljoen overgeheveld
naar artikel 24 – Geestelijke gezondheids-, verslavingszorg en maatschappelijke
opvang.Toegankelijkheid en kwaliteit voorzieningen preventieve
zorgGezien de prioriteiten bij het Nationaal ICT Instituut in de Zorg voor
het Elektronisch Patiëntendossier is besloten het plan van aanpak voor
het Elektronisch Kind Dossier te wijzigingen. De consequentie hiervan is dat
de activiteiten in 2006 zullen plaatsvinden. Dit heeft in 2005 geleid tot
lagere uitgaven ad € 25 miljoen.Vermijden onnodige ziektelast door chronische ziektenDoor overheveling van € 1,4 miljoen naar de premiemiddelen voor
de 2e fase van het project dyslexie zijn de uitgaven op de begroting evenredig
verlaagd.Resterend verschilHet resterende verschil tussen raming en realisatie op dit artikel van € 0,1
miljoen is het saldo van minder omvangrijke realisatieverschillen.Beleidsartikel 22 – Curatieve ZorgUitgaven x € 1 000 Stand 2e suppletore begroting 200538 747 Mutaties Slotwet 200519 832 Stand Slotwet 2005 (realisatie)58 579Bij de uitvoering van de garantieregelingen zijn wij als borg voor door
het Rijk gegarandeerde geldleningen aangesproken. Dit heeft geleid tot extra
uitgaven van € 23,3 mln.TweedelijnszorgDe bouwactiviteiten van de unit voor dwangopname van TBC-patiënten,
zijn niet in 2005 gestart. Dit leidde tot € 1,3 miljoen lagere uitgaven
dan geraamd.De facturering van een aantal opdrachten, dat voor december 2005 gepland
stond is doorgeschoven naar januari 2006. Hierdoor is € 2,2 miljoen
minder uitgegeven.Beleidsartikel 26 – Gehandicapten-
en hulpmiddelenbeleidUitgaven x € 1 000 Stand 2e suppletore begroting 200512 676Mutaties Slotwet 2005– 1 573 Stand Slotwet 2005 (realisatie)11 103Vanwege een organisatorische wijziging is er € 0,2 miljoen overgeheveld
naar artikel 24 – Geestelijke gezondheids-, verslavingszorg en maatschappelijke
opvang.Stimuleren aanbod zorgvoorzieningenDe vertragingen in de besluitvorming over het onderzoeksprogramma op grond
van het advies van de Raad voor Gezondheidsonderzoek en vertraging in de oprichting
van de Kenniscentra Langdurige Zorg en Maatschappelijke Ondersteuning hebben
per saldo geleid tot € 0,6 miljoen lagere uitgaven.Versterken rechtspositie gehandicaptenLagere kosten voor de voorlichting rond het «Tijdelijk besluit tegemoetkoming
buitengewone uitgaven», minder nabetalingen voor de indicatiestelling
onder de regeling «Tegemoetkoming onderhoudskosten thuiswonende gehandicapten
kinderen» en vertraging in de besluitvorming over de uitbreiding van
de Wet Gelijke Behandeling hebben per saldo geleid tot € 0,8 miljoen
lagere uitgaven.Beleidsartikel 27 – Verpleging, verzorging en
ouderenUitgaven x € 1 000 Stand 2e suppletore begroting 200531 852 Mutaties Slotwet 2005– 6 657 Stand Slotwet 2005 (realisatie)25 195Passendheid en keuzevrijheidLagere uitgaven voor de WMO ad € 2,2 miljoen. Dit omdat de doorlooptijden
van de proeftuinen en pilots nog langer bleken te zijn dan al was verwacht
ten tijde van de 2e suppletore begroting.KwaliteitLagere uitgaven voor het steunpunt verpleeghuiszorg van € 3,9
miljoen. Deze nieuwe activiteit is gebleken lastig te ramen te zijn.Resterend verschilHet resterende verschil tussen raming en realisatie op dit artikel van € 0,6
miljoen is het saldo van minder omvangrijke realisatieverschillen.Beleidsartikel 28 – Wet voorzieningen gehandicaptenUitgaven x € 1 000Stand 2e suppletore begroting 200574 275Mutaties Slotwet 2005– 5 546 Stand Slotwet 2005 (realisatie)68 729De lagere uitgaven hebben betrekking op de dure woningaanpassingen. Deze
regeling laat zich lastig ramen. Bovendien is de huidige realisatie tegen
de trend van de afgelopen jaren in. Tot en met 2004 zijn de uitgaven jaarlijks
toegenomen, terwijl ze in 2005 lager zijn dan in 2004.Beleidsartikel 29 – ArbeidsmarktbeleidUitgaven x € 1 000 Stand 2e suppletore begroting 200534 853Mutaties Slotwet 2005– 2 340 Stand Slotwet 2005 (realisatie)32 513Terugdringen personeelstekortenWe hebben ervoor gekozen meer tijd te nemen voor de analysefase, de agenderende
fase en voor het opsporen van goede voorbeelden. Hierdoor is de uitvoerende
fase verlaat en zal het verspreiden en experimenteren met goede voorbeelden
voortduren in 2006. Dit heeft geleid tot lagere uitgaven van € 1,4
miljoen.Regulier maken gesubsidieerde banenWerkgevers hebben minder gebruik gemaakt van de «Regeling stimuleringssubsidie
doorstroom zorg» dan verwacht. Hierdoor is € 0,5 miljoen minder
uitgegeven dan geraamd.Resterend verschilDe resterende onderuitputting is het saldo van kleinere realisatieverschillen
ad € 0,4 miljoen.Beleidsartikel 31 – ZorgverzekeringenUitgaven x € 1 000 Stand 2e suppletore begroting 200519 933Mutaties Slotwet 2005– 3 594 Stand Slotwet 2005 (realisatie)16 339StelselherzieningOnderzoeken op het terrein van de monitor invoering Zvw, evaluatie no-claimteruggaveregeling
en de ontwikkeling van een risicoverevenings-systeem (o.a. AWBZ) zijn opgeschoven
naar 2006. Hierdoor vielen de uitgaven voor 2005 € 0,5 miljoen lager
uit dan was geraamd.In 2005 is het onderzoek naar de omvang van fraude en de effecten van
het gevoerde beleid d.m.v. fraudedetectie en risicomodellering door zorgverzekeraars
in deelsectoren van de zorg als gevolg van problemen rondom de DBC-declaraties
zonder het gewenste resultaat beëindigd. De hiervoor beschikbaar gestelde
middelen van € 0,5 miljoen hebben hierdoor niet tot uitgaven geleid.Enkele onderdelen van de massamediale campagne voor de invoering van de
Zvw zijn de laatste maanden van het jaar aangepast. Tevens was de opvang Publieksvragen
via Postbus 51 minder omvangrijk dan verwacht. Hierdoor is € 2,5
miljoen minder uitgegeven.Resterend verschilDe resterende onderuitputting is het saldo van kleinere realisatieverschillen
ad € 0,1 miljoen.Beleidsartikel 38 – Tegemoetkoming buitengewone
uitgavenUitgaven x € 1 000Stand 2e suppletore begroting 2005299 649Mutaties Slotwet 2005– 38 951 Stand Slotwet 2005 (realisatie)260 698Bij de raming van de zorgtoeslag is gerekend met gegevens op individueel
niveau. Hierbij gaat het om een inkomensverdeling in de toekomst. De betalingen
hebben plaatsgevonden op huishoudniveau. Het huishoudbegrip voor de zorgtoeslag
is nieuw. Daarnaast is het inkomen van de aanvragers zorgtoeslag een eerste
inschatting geweest. Tevens wees onderzoek uit dat een aantal mensen dat wel
een aanvraagformulier heeft ontvangen in 2005 nog geen aanvraag voor de zorgtoeslag
heeft gedaan, omdat hun inkomen 2006 nog onzeker was. Zij vragen in de loop
van 2006 zorgtoeslag aan.Beleidsartikel 99 – Nominaal en onvoorzienUitgaven x € 1 000Stand 2e suppletore begroting 20052 424 Mutaties Slotwet 2005– 2 424 Stand Slotwet 2005 (realisatie)0Het betreft hier middelen voor Besluit Tegemoetkoming Ziektekosten Rijkspersoneel
die per 2e Suppletore wet aan dit artikel zijn toegevoegd om de laatste betalingen
onder deze regeling te kunnen voldoen in 2005. De uitgaven voor deze regeling
staan verantwoord op artikel 98 – Algemeen van deze begroting. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30550-XVI-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl