Fiscale behandeling pensioenen; Brief staatssecretarissen met antwoord op technische vragen bij algemeen overleg commissie Financiën, fiscale behandeling pensioenen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24328, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24328 nr. 3

12-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOmzetting van VUT naar prepensioenOvergangsrecht en structureel prepensioenInkoop van dienstjarenDe pensioenrichtleeftijd en het tijdelijk overbruggingspensioen
(TOP)Diensttijd in relatie met uitzending naar het buitenlandAanvullend nabestaandenpensioenAOW-inbouw bij nabestaandenpensioenAfzonderlijke regeling voor de directeur-grootaandeelhouderMaximaal of gemiddeld 2%Middelloonregelingen en beschikbare-premieregelingenLoon in naturaActuariële herrekeningSnel slijtende beroepenLevensjarenbeginselOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24328Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 328Fiscale behandeling pensioenennr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN FINANCIËN EN VAN SOCIALE
ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 juni 1996Bij het algemeen overleg op 18 april jl. met de vaste commissie voor Financiën
over de fiscale behandeling van pensioenen (24 328, nr. 2) is een aantal
vragen van technische aard onbeantwoord gebleven. Hierbij voldoen wij aan
uw verzoek deze vragen schriftelijk te beantwoorden.Alle fracties hebben aandacht besteed aan het advies van de Stichting
van de Arbeid van 16 april 1996. Omzetting van VUT naar prepensioenDe Stichting van de Arbeid is van oordeel dat in de brief van 16 januari
belemmeringen op het punt van de omzetting van VUT naar prepensioen worden
weggenomen. Wel wijst de Stichting van de Arbeid er op dat ook als er thans
geen VUT-regeling bestaat van de ruime overgangsregeling gebruik gemaakt zou
moeten kunnen worden. Wij zijn dat met de Stichting van de Arbeid eens. Wij
zullen daarom, in het kader van de overgangsregeling, prepensioenregelingen
toestaan ook als daaraan voorafgaand geen VUT-regeling bestond.Door de fractie van D66 is gevraagd of er niet gekomen moet worden tot
een tijdshorizon in VUT-regelingen. Daarop zullen wij terugkomen in het kader
van het Programma vereisten sociaal stelsel. Overgangsrecht en structureel prepensioenWat betreft het overgangsrecht is het naar ons oordeel vanuit de optiek
van kenbaarheid gewenst overgangstermijnen te laten lopen vanaf de ingangsdatum
van het wetsvoorstel. Vooralsnog gaan wij uit van inwerkingtreding per 1 januari
1997. Dat betekent dat wij zullen voorstellen dat VUT-regelingen tot 1 januari
2007 omgezet kunnen worden in prepensioenregelingen zoals bedoeld onder het
overgangsrecht. Dit overgangsrecht blijft dan van toepassing gedurende een
periode die ten hoogste gelijk is aan de periode die volgens de
prepensioenregeling nodig is om voor de bij aanvang van de prepensioenregeling
aanwezige deelnemende werknemers het prepensioen op te bouwen. De periode
tot 1 januari 2007 is naar ons oordeel ruim genoeg om binnen bedrijven of
bedrijfstakken te beslissen of men bestaande VUT-regelingen onder dat overgangsregime
om wil zetten in prepensioenregelingen.De Werkgroep fiscale behandeling pensioenen heeft gekozen voor één
pensioensysteem voor en na 65 jaar met daarnaast – bij pensionering
vóór 65 jaar – een tijdelijke verhoging van het ouderdomspensioen
door middel van een tijdelijk overbruggingspensioen. Daarmee is gekozen voor
een eenvoudige en uitvoerbare regeling. Binnen deze kaders is het voor iedereen
mogelijk, eventueel met aanvullende mogelijkheden via inkoop ten laste van
de ruimte van het lijfrenteregime, een adequaat pensioen op te bouwen. Een
structurele prepensioenregeling past niet in dit systeem en is naar ons oordeel
ook niet nodig. Een structurele prepensioenregeling leidt er bovendien evenals
dat bij VUT het geval is toe dat oudere werknemers duurder worden (een fors
deel van de pensioenopbouw zou dan immers plaatsvinden tussen 50 en 60 jaar).De Stichting van de Arbeid stelt dat bij collectieve regelingen inkoop
eigenlijk onbeperkt mogelijk zou moeten zijn aangezien in de meeste gevallen
bij omzetting van VUT in prepensioen er sprake is van een versobering. Dat
hoeft echter niet het geval te zijn als de prepensioenregeling gepaard gaat
met individuele modules die voor rekening van de werknemer komen. Per saldo
hoeft de regeling dan niet soberder te zijn dan de oude VUT-regeling. Inkoop van dienstjarenTen aanzien van inkoop van dienstjaren worden twee lijnen onderscheiden:1. Pensioen behoort te zijn gerelateerd aan de periode dat men in dienstbetrekking
is (diensttijd). Als diensttijd wordt in aanmerking genomen:a. de diensttijd bij de huidige werkgever enb. de diensttijd bij vorige werkgevers voorzover waarde-overdracht heeft
plaatsgevonden.2. In gevallen van pensioentekort (bij voorbeeld omdat er onvoldoende
diensttijd is) zijn wij voornemens toe te staan dat pensioenstortingen kunnen
worden gedaan binnen de ruimte van het lijfrenteregime. Deze stortingen mogen
wel bij de pensioenuitvoerder plaatsvinden als aan bepaalde administratieve
vereisten wordt voldaan. Dat heeft het voordeel dat één aanspraak
ontstaat die zich kan ontwikkelen overeenkomstig de voorwaarden van de pensioenregeling,
zodat de latere uitkeringen integraal worden aangemerkt als pensioenuitkeringen.In het thans in voorbereiding zijnde wetsvoorstel zal worden uitgewerkt
welke vorm deze soepele overgang van pensioen- en lijfrenteregime precies
zal krijgen. De pensioenrichtleeftijd en het tijdelijk overbruggingspensioen
(TOP)Een TOP (tijdelijk AOW-overbruggingspensioen) kan worden opgebouwd voor
de periode tussen de pensioenrichtleeftijd en de 65-jarige leeftijd. In sommige
pensioenregelingen hanteert men formeel een pensioenrichtleeftijd van 65 jaar,
zodat er geen periode is tussen die richtleeftijd en 65 jaar. In die zin is
er geen ruimte voor een TOP. Materieel kan de werknemer desgewenst de pensioenrichtleeftijd
voor eigen rekening vervroegen tot 60 jaar. In feite heeft men
zo een glijdende (of individuele) pensioenrichtleeftijd in de regeling geïntroduceerd.
Er bestaat geen bezwaar de jongste pensioeningangsdatum waarop een volledig
pensioen kan worden bereikt aan te merken als de feitelijke pensioenrichtleeftijd.
Opbouw van een TOP is daarmee mogelijk. De opbouw per jaar mag uiteraard voor
het ouderdomspensioen niet boven 2% uitkomen en voor het TOP, vanwege de mogelijkheid
van versnelde opbouw, niet boven 8,5%. Diensttijd in relatie met uitzending naar het buitenlandBij uitzending van werknemers naar het buitenland wordt er soms voor gekozen
de pensioenregeling in stand te laten op basis van een schaduwsalaris, met
doorberekening aan de werkmaatschappij waar de werknemer werkzaam is en zonder
dat de premie ten laste van de Nederlandse fiscus komt. Het ontmoet geen bezwaar
voor de binnenlandse belastingplichtige in dat geval deze periode in het buitenland
als diensttijd aan te merken. Aanvullend nabestaandenpensioenWat betreft het ambitieniveau van het aanvullend nabestaandenpensioen
hebben wij onze opvatting neergelegd in de brief van 16 januari. Wij hebben
het advies van de Werkgroep overgenomen dat de huidige ruimte voor het nabestaandenpensioen
niet substantieel behoeft te worden verhoogd. Dat houdt in dat het nabestaandenpensioen
niet meer beloopt dan 50% van het «eindloon» (dat wil zeggen 50%
van het door de gewezen werknemer binnen het vastgestelde loopbaanperspectief
te bereiken pensioengevend loon ter zake van de functie die door hem werd
uitgeoefend). Daarbij speelt met name een rol dat, zou dat niet zo worden
geregeld, door de mogelijkheid van ruil van nabestaandenpensioen in ouderdomspensioen
pensioenen meer boven 100% van het eindloon uit zouden kunnen gaan dan thans
het geval is. AOW-inbouw bij nabestaandenpensioenAOW-inbouw in het nabestaandenpensioen is niet uitsluitend vereist vanaf
65 jaar. Thans wordt de AOW ook vóór 65 jaar ingebouwd omdat
dit overeenkomt met een uitkering op basis van de AWW. Wij staan voor het
aanvullende levenslange nabestaandenpensioen geen verruiming voor. Wel zal,
zoals aangegeven in de bijlage bij de brief van 16 januari, de mogelijkheid
worden geboden het zogenoemde ANW-gat fiscaal te dichten. Afzonderlijke regeling voor de directeur-grootaandeelhouderDe Stichting van de Arbeid heeft gevraagd of het instellen van een apart
regime voor de directeur-grootaandeelhouder behulpzaam kan wezen om voor collectieve
regelingen meer flexibiliteit te bieden. Inmiddels is duidelijk geworden dat
een aparte regeling voor deze groep in de loonbelasting aanbeveling verdient.
Daarnaast zal ook een regeling in de vennootschapsbelasting nodig blijven
om te voorkomen dat backservice mogelijk zou worden voor nieuwe elementen
van het pensioengevend salaris.Naast de elementen die in het advies van de Stichting van de Arbeid zijn
terug te vinden is nog een aantal andere onderwerpen aan de orde gesteld. Maximaal of gemiddeld 2%Gevraagd is de vaste pensioenopbouw van 2% per jaar los te laten en toe
te staan dat gedurende de looptijd van de regeling gemiddeld 2% per jaar wordt
opgebouwd. Wij menen dat het mogelijk is de gewenste flexibiliteit op dit
punt op andere wijze tot stand te brengen. Hier zal de voorziene koppeling
met het lijfrenteregime de nodige extra ruimte kunnen bieden. In de voorgelegde
concrete situaties lijkt deze ruimte voldoende te zijn. Nader overleg zal
worden gevoerd om te bezien of dat inderdaad het geval is.Voor exceptionele gevallen die door de voorgenomen koppeling met het lijfrenteregime
nog niet voldoende geholpen zijn, doch die overigens qua intentie en uiteindelijk
pensioenresultaat passen binnen het kader van het nieuwe fiscale pensioenregime,
zal een oplossing worden geboden door middel van een in de wet op te nemen
delegatiebepaling.Het zonder meer toestaan van een opbouw van gemiddeld 2% per jaar stuit
echter op bezwaren. Bedacht moet worden dat pensioenregelingen beoordeeld
worden vanuit de systematiek van de loonbelasting. Dat betekent dat gekeken
wordt naar het totaal van de regeling, per werkgever per jaar. Bij één
werkgever zou een te hoge opbouw in een jaar wel gecompenseerd kunnen worden
met een iets mindere opbouw in een ander jaar. Uit de aard van de loonbelasting
vloeit echter voort dat pensioenlasten per dienstjaar en per dienstbetrekking
worden beoordeeld en dat niet wordt teruggekeken naar wat bij andere werkgevers
is gebeurd. Met andere woorden, als iemand gedurende een periode meer dan
2% per jaar zou hebben opgebouwd en verandert van werkgever, gaat dat surplus
aan opbouw niet teniet. Integendeel, door waarde-overdracht mag hij dat hoge
pensioen zelfs omzetten in een surplus aan dienstjaren in de nieuwe regeling.
Wij menen dat dit in de sfeer van de loonbelasting niet gewenst is. Middelloonregelingen en beschikbare-premieregelingenGevraagd is om geen belemmeringen op te werpen voor toepassing van middelloonregelingen
en beschikbare-premieregelingen. Beschikbare premie- of middelloonstelsels
worden niet belemmerd; het tegendeel is beoogd. Er wordt gestreefd naar een
eenvoudig toepasbare regeling die bewerkstelligt dat bij ieder stelsel hetzelfde
pensioenresultaat bereikt kan worden, zodat beschikbare-premieregelingen en
middelloonregelingen niet worden belemmerd. Loon in naturaEr zijn verschillende vragen gesteld over het opnemen van loon in natura
in de pensioengrondslag. Volgens de VVD-fractie is dit een begrijpelijke ontwikkeling.
De PvdA-fractie meent dat hierdoor de kosten van pensioenregelingen aanmerkelijk
kunnen toenemen. Met name bij het opbouwen van pensioen over de auto van de
zaak stelt de PvdA-fractie vraagtekens. Ook is gevraagd wanneer loon in natura
eigenlijk structureel te noemen is.Wat betreft het opnemen van loon in natura in de pensioengrondslag zijn
wij met de VVD-fractie van mening dat hier in beginsel gewoon sprake is van
salaris, zij het in een bijzondere vorm. Een uitzondering willen wij zeker
zolang de gedachtenvorming daarover niet is afgerond vooralsnog maken ten
aanzien van het opnemen van het privégebruik van de auto van de zaak
in de pensioengrondslag. Loon in natura is structureel als er sprake is van vaste en regelmatige
beloningen. Dat wil normaliter zeggen dat het moet gaan om loon waarop de
normale tijdvaktabel wordt toegepast. Actuariële herrekeningD66 heeft gevraagd of de vereisten van actuariële herrekening niet
enigszins rigide zijn. Wij kiezen hier een wat soepeler opstelling. Matige
reductie in plaats van onverkorte actuariële herrekening zal worden toegestaan
binnen het maximum eindresultaat van 2% per jaar. Ook kunnen werkgever en
werknemer afspreken om het pensioen niet te laten ingaan voor de 65-jarige
leeftijd en vervolgens (actuariële) oprenting achterwege te laten. Snel slijtende beroepenVanuit verschillende fracties is aandacht gevraagd voor de problematiek
van snel slijtende beroepen in het algemeen en die van het koopvaardij- en
luchtvaartpersoneel in het bijzonder. Wij zijn ons er van bewust dat het hier
gaat om al jaren bestaande regelingen die als gevolg van wijziging van de
fiscale regelgeving aangepast zouden moeten worden. Voor wat betreft de collectieve
regelingen wordt thans nog gezocht naar een oplossing. Die zal naar het zich
laat aanzien kunnen liggen in de al eerder geschetste soepele overgang van
het pensioen- en het lijfrenteregime. LevensjarenbeginselIn het overleg met de vaste commissie heeft de tweede ondergetekende aangegeven
dat het levensjarenbeginsel vanuit pensioenoptiek vooralsnog kan worden gehanteerd.
Het levensjarenbeginsel lijkt maatschappelijk echter op z'n retour, omdat
de inwerkingtreding van de Wet Nypels/Groenman (verplichte indexatie van «slapers»)
in combinatie met toepassing van het levensjarenbeginsel in feite tot dubbele
indexatie leidt. De thans nog verplichte werkgeversbijdrage werkt bovendien
remmend op de toepassing van het levensjarenbeginsel. Door het laten vervallen
van een minimale werkgeversbijdrage vervalt de remmende werking en wordt de
pensioenruimte door individuele bijstortingen vergroot. De lijn in het rapport
is dat voor pensioen wordt aangesloten bij de arbeidzame periode. Ook op dit
punt wordt gekeken naar de mogelijkheden van een soepele overgang van pensioen-
en lijfrenteregime. In een dergelijk systeem is het naar ons oordeel voor
iedereen mogelijk een adequate oudedagsvoorziening op te bouwen. Voor nieuwe
pensioenregelingen is er daarom vanuit fiscale optiek geen duidelijke behoefte
meer aan handhaving van het levensjarenbeginsel. Wij overwegen om, daar waar
het levensjarenbeginsel nog wordt toegepast, voortzetting toe te staan.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. VermeendDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,R. L. O. Linschoten 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24328-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl