Wijziging Wet op het kindgebonden budget i.v.m. vaststelling hoogte kindgebonden budget m.i.v. 2009 en wijziging afbouwpercentage; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31399, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

07-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31399 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEENInleidingVormgeving bedragen per kindTabel Bedragen Kindgebonden budget 2009 (in prijzen 2008;
in euro’s) Integratie Wet tegemoetkoming onderwijsbijdragen en schoolkostenInkomenseffecten kindgebonden budgetBudgettaire gevolgen uitkeringslasten en uitvoeringskostenUitkeringslasten:Uitvoeringskosten:Gevolgen voor administratieve lastenMeerjarig beeldTabel: meerjarig beeld kindgebonden budget (in prijzen
2008; in euro’s) II. Artikelsgewijs(Artikel I, artikelen 2 en 3 van de Wet op het kindgebonden
budget)(Artikel II en III, Wet inkomstenbelasting 2001)(Artikel IV, inwerkingtreding)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31399Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 399Wijziging van de Wet op het kindgebonden budget in verband met de vaststelling
van de hoogte van het kindgebonden budget met ingang van 2009 en de wijziging
van het afbouwpercentagenr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMEENInleidingIn de meeste gevallen is het gezin de plaats waar kinderen worden opgevoed
en waar essentiële waarden en normen worden overgedragen. Behalve voldoende
tijd en vaardigheden hebben ouders daarvoor ook middelen nodig. Meer kinderen
brengen meer kosten met zich mee. Vandaar dat besloten is een budget per kind
in te voeren in het kader van het gezinsvriendelijk beleid dat het kabinet
voorstaat.Met artikel 6a van de Wet op het kindgebonden budget wordt hiertoe voor
2008 een eerste stap gezet, door de fiscale kinderkorting om te zetten in
een toeslag per huishouden, ongeacht het aantal kinderen. Het verzilveringsprobleem
dat optrad voor ouders in de lagere inkomenssegmenten als gevolg van de systematiek
van de kinderkorting is hierdoor al in 2008 opgelost. Dit verzilveringsprobleem
hield in dat ouders soms geen of weinig belasting betaalden waardoor zij niet
of niet volledig konden profiteren van de kinderkorting. Tegelijkertijd is
het bedrag van de kindertoeslag vanuit koopkrachtoverwegingen met € 40
per jaar verhoogd.1 Als gevolg hiervan komen ouders
met een gezamenlijk inkomen beneden€ 29 413,– in 2008
in aanmerking voor een bedrag van € 994,– per jaar.Dit wetsvoorstel beoogt voor 2009 en latere jaren in de Wet op het kindgebonden
budget een bedrag per kind in te voeren. Dit betekent dat een huishouden met
meer dan één kind door de invoering van het budget per kind
een positief inkomenseffect ondervindt.In 2010 wordt een verdere stap gezet door de bedragen voor kinderen vanaf 12
jaar verder te verhogen als gevolg van de integratie van de in het kindgebonden
budget met het deel van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten
(WTOS) dat niet samenhangt met schoolboeken.Voorliggend wetsvoorstel wijzigt de Wet op het kindgebonden budget. De
regering stelt voor de systematiek en de hoogte van de bedragen per kind voor
2009 in de Wet op het kindgebonden budget op te nemen en het in deze
wet opgenomen afbouwpercentage te wijzigen. De Tweede Kamer is hierover per
brief geïnformeerd (Kamerstukken II, 30 912, nr. 23).De al in de Wet op het kindgebonden budget opgenomen jaarlijkse indexering
van de bedragen per kind en de inkomensgrens, en de mogelijkheid om per algemene
maatregel van bestuur deze bedragen per kind – ongeacht de jaarlijkse
indexering – te verhogen, blijft ongewijzigd. Ook de inkomensgrens,
beneden welke ouders in aanmerking komen voor het maximale bedrag aan kindgebonden
budget verandert niet, behoudens indexering.Vormgeving bedragen per kindHet kindgebonden budget in de vorm van een bedrag per kind in 2009 komt
de gezinnen met meer dan één kind ten goede. De vrij besteedbare
inkomensruimte van gezinnen met meerdere kinderen (en een zelfde bruto-inkomen)
is vaak lager dan die van gezinnen met één kind. De reden hiervoor
is dat een aantal tegemoetkomingen voor kinderen (zoals het hoge bedrag in
de bijstand voor alleenstaande ouders en de fiscale combinatiekortingen en
alleenstaande-ouderkortingen) alleen afhangt van het al dan niet hebben van
kinderen, en niet van het aantal kinderen.De hoogte van de bedragen per kind in voorliggend wetsvoorstel is degressief
vormgegeven, naar gelang het aantal kinderen hoger is. Dit houdt in dat het
bedrag voor het eerste kind hoger is dan voor het tweede kind, het bedrag
voor het tweede kind hoger is dan voor het derde kind enzovoort. Het totale
bedrag aan kindgebonden budget dat de ouders met meerdere kinderen in deze
situatie ontvangen neemt dus toe met ieder volgend kind.Achtergrond voor dit degressieve systeem is dat de kosten per kind afnemen,
naarmate ouders meer kinderen hebben. Op deze manier komt de regering zoveel
mogelijk huishoudens met kinderen aanzienlijk tegemoet met de beschikbare
middelen. Bij deze vormgeving is als uitgangspunt genomen dat gezinnen met één
kind en een laag inkomen er niet op achteruitgaan. Dit is verwezenlijkt door
het bedrag voor het eerste kind gelijk te houden aan het bedrag per huishouden
voor 2008.In onderstaande tabel zijn de bedragen van het kindgebonden budget per
kind voor 2009 (in prijzen 2008) weergegeven. Hierbij geldt dat in huishoudens
met meerdere kinderen waarvoor aanspraak bestaat op kinderbijslag bestaat,
de toekenning van de bedragen aan de kinderen uitgaat van een rangschikking
naar leeftijd. Dit betekent dat voor het oudste kind maximaal € 994,–
wordt ontvangen, voor het kind dat daarna het oudste kind is, zal maximaal € 305,–
worden ontvangen, enzovoorts. Het aanbrengen van deze rangschikking is noodzakelijk
voor de internationale gevalsbehandeling. Voor het kindgebonden budget in
2009 is € 903 mln beschikbaar. Het bedrag van € 903 mln
is gebaseerd op: de bedragen per kind voor het jaar 2009, het afbouwpercentage
(6,5%), de inkomensgrens (€ 29 413) en op de inkomensverdeling
(inkomens, aantallen gezinnen, gezinsgroottes) van het CPB (2007). De uitkeringslasten
voor 2009 zijn geraamd in prijzen van het jaar 2008, dus zonder inflatiecorrectie. Tabel Bedragen Kindgebonden budget 2009 (in prijzen 2008;
in euro’s)  2009 maximum bedrag kind 1€ 994 maximum bedrag kind 2€ 305 maximum bedrag kind 3€ 180 maximum bedrag kind 4€ 105 maximum bedrag kind 5€  50 maximum bedrag kind 6€  50  Inkomensgrens€ 29 413Afbouwpercentage6,50%Integratie Wet tegemoetkoming onderwijsbijdragen en schoolkostenIn de komende jaren vindt een aantal belangrijke wijzigingen plaats in
de inkomensafhankelijke tegemoetkoming die ouders voor hun kinderen ontvangen.
Zoals in deze memorie van toelichting al is aangegeven wordt vanaf 1 januari
2010 het kindgebonden budget geïntegreerd met het deel van de Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdragen en schoolkosten (WTOS) dat niet samenhangt met schoolboeken
en voorziet in een tegemoetkoming van de onderwijskosten in het voortgezet
onderwijs. Ten behoeve van kinderen die ingeschreven staan bij een MBO-school
blijft de WTOS, voor het deel dat niet in het KGB wordt geïntegreerd,
in stand. De integratie vindt plaats door voor kinderen van 12 tot en met
15 jaar het kindgebonden budget te verhogen met het bedrag dat in de WTOS
werd toegekend aan kinderen in de onderbouw van het voortgezet onderwijs.
Voor kinderen van 16 en 17 jaar zal het kindgebonden budget worden verhoogd
met het bedrag dat in de WTOS werd toegekend aan kinderen in de bovenbouw
in het voortgezet onderwijs. Door deze verhoging van het kindgebonden budget
en de invoering van «gratis» schoolboeken in het voortgezet onderwijs
vervalt de WTOS voor ouders in het voortgezet onderwijs. Voor deze integratie
van de WTOS in het kindgebonden budget met ingang van 2010 zal de Kamer een
afzonderlijk wetsvoorstel worden voorgelegd.In de WTOS-regeling is een marginale druk van 30% opgenomen. Dit
heeft tot gevolg dat vanaf een gezamenlijk inkomen van € 30 430,–
per jaar (normbedrag schooljaar 2007–2008) ouders een WTOS-vergoeding
ontvangen die met 30% van het verschil tussen het werkelijke inkomen
en het norm-inkomen afneemt. In de Wet op het kindgebonden budget is echter
een afbouwpercentage van 5,75% opgenomen. Dit houdt in dat vanaf de
inkomensgrens (voor 2008 is dat € 29 413) de tegemoetkoming,
waarop ouders recht hebben, afloopt met 5,75% van iedere extra euro
inkomen boven de genoemde inkomensgrens.De regering acht het ongewenst om twee afzonderlijke afbouwpercentages
te hanteren in de geïntegreerde regeling; een afbouwpercentage van 5,75%
en een afbouwpercentage van 30% voor de verhoging van het kindgebonden
budget met het WTOS-deel. Van een integratie is dan niet echt sprake. Vandaar
dat gekozen is voor één afbouwpercentage. Gekeken is naar mogelijkheden
om de integratie van de WTOS en daaruit voortvloeiende geringe noodzakelijke
verhoging van het bestaande afbouwpercentage in het kindgebonden budget zo
rimpelloos mogelijk te laten verlopen. Daarbij is gezocht naar een zo laag
mogelijk percentage binnen de budgettaire mogelijkheden en gegeven de doelstelling
om gezinnen met meer kinderen tegemoet te komen. Zodoende is het mogelijk
gebleken de verhoging te beperken tot 0,75%: van 5,75% naar
6,5%.In 2009 wordt het kindgebonden budget gebaseerd op het aantal kinderen
waarbij verschillende bedragen gelden voor verschillende aantallen kinderen.
De overgang van een kindgebonden budget gebaseerd op huishouden naar een kindgebonden
budget gebaseerd op het aantal kinderen betekent dat een huishouden met meer
dan één kind een positief inkomenseffect ondervindt. Een zeer
beperkt negatief inkomenseffect doet zich daarom voor bij huishoudens met één
kind met een inkomen boven de inkomensgrens, omdat voor hen het afbouwpercentage
wordt verhoogd van 5,75% naar 6,5%. Als de verhoging van het
afbouwpercentage pas in 2010 zou plaatsvinden, zou dit echter leiden tot een
negatief inkomenseffect voor alle ouders met een inkomen boven de inkomensgrens.
Door het afbouwpercentage te wijzigen in 2009 vindt de integratie van de WTOS
in 2010 plaats met een «zachte landing». Daarom is besloten om
vooruitlopend op de integratie met de WTOS, het afbouwpercentage al met ingang
van 2009 te wijzigen van 5,75% naar 6,5%.Tegenover deze kleine inkomensverslechtering voor gezinnen met één
kind boven de inkomensgrens staat een grote verbetering in de marginale druk
in het verhoogde kindgebonden budget als gevolg van de integratie van de WTOS
(vanaf 2010) en de gratis schoolboeken vanaf het schooljaar 2008/2009
(ruim € 300 per kind).Inkomenseffecten kindgebonden budgetIn onderstaande tabel zijn de inkomenseffecten 2008–2009 van het
kindgebonden budget opgenomen. aantal kinderen eentweedrievierActieven:     Alleenverdiener met kinderen      120% minimumlooon0,0%1,5%2,3%2,8%  modaal– 0,1%1,2%1,9%2,2%   2x modaal0,0%0,0%0,0%0,0%  Tweeverdiener met kinderen      modaal + 1/2 modaal0,0%0,4%0,9%1,2%   2x modaal + 1/2 modaal0,0%0,0%0,0%0,0%  Alleenstaande ouder      minimumloon0,0%1,6%2,5%2,9%  modaal– 0,1%1,1%1,8%2,1%     Inactieven     Sociale minima      paar met kinderen0,0%1,8%2,7%3,2%   alleenstaande ouder0,0%2,0%3,0%3,4%De verschillen in inkomenseffecten (percentages) komen voort uit de inkomensgrens
van € 29 413, het afbouwpercentage van 6,5% en de hoogte
van het totaal aan ontvangen kindgebonden budget, dat afhankelijk is van het
aantal kinderen.Budgettaire gevolgen uitkeringslasten en uitvoeringskostenUitkeringslasten:De uitkeringslasten voor 2009 worden geraamd op € 903 mln.Uitvoeringskosten:Er zijn voor de Belastingdienst geen additionele uitvoeringskosten als
gevolg van deze wetswijziging.Voortschrijdend inzicht heeft ertoe geleid dat de SVB de schatting van
het aantal rechthebbenden in het buitenland waarschijnlijk naar beneden zal
bijstellen. Verder onderzoekt de SVB mogelijkheden om de efficiency van de
uitvoering te verbeteren. Gevolgen voor administratieve lastenDe administratieve lasten voor de burgers zijn ten opzichte van 2008 nagenoeg
nihil, aangezien de benodigde gegevens door de SVB zullen worden aangeleverd.Meerjarig beeldMet dit wetsvoorstel wordt de basis gelegd voor de door het kabinet gewenste
vormgeving van het kindgebonden budget. Die gewenste vorm wordt in 2009 nog
niet bereikt. Er is sprake van een ingroeimodel. Zoals hiervoor beschreven
wordt in 2010 de WTOS geïntegreerd in het kindgebonden budget. Daarna
wordt in 2011 een verdere stap gezet via de verhoging van de bedragen voor
tweede en volgende kinderen. Het bovenstaande leidt tot de volgende bedragen
per kind in de jaren 2009 tot en met 2011. De uiteindelijke cijfers zullen
afwijken van de onderstaand vermelde cijfers, omdat deze cijfers in verband
met indexering nog opwaarts zullen worden bijgesteld.Tabel: meerjarig beeld kindgebonden budget (in prijzen
2008; in euro’s)  200920102011maximum bedrag kind 1994994994 maximum bedrag kind 2305325500 maximum bedrag kind 3180200400maximum bedrag kind 4105105300 maximum bedrag kind 55050200 maximum bedrag kind 6 en verder5050100 extra bedrag voor kinderen 12–15 jaar 287287 extra bedrag voor kinderen16–17 jaar 366366    Inkomensgrens29 41329 41329 413Afbouwpercentage6,50%6,50%6,50%     Budgettair beslag (in miljoenen euro’s)9031 0581 206Met de vormgeving van de regeling die in 2011 bereikt wordt, is er een
regeling ontstaan die op een gedegen wijze een ondersteuning biedt aan huishoudens
met kinderen. Via deze regeling wordt voor huishoudens met lager en gemiddeld
inkomen – tezamen met de andere regelingen voor huishoudens met kinderen –
in belangrijke mate een dekking geboden van de kosten van kinderen.II. Artikelsgewijs(Artikel I, artikelen 2 en 3 van de Wet op het kindgebonden
budget)In het nieuw geformuleerde tweede lid van artikel 2 worden de bedragen
van het kindgebonden budget opgenomen. Aangezien het kindgebonden budget hoger
wordt naarmate het aantal kinderen stijgt, wordt in het nieuwe tweede lid
de hoogte van het kindgebonden budget aangegeven, afhankelijk van het aantal
kinderen.De kinderen voor wie de ouder wel kinderbijslag ontvangt in geval van
co-ouderschap, maar op grond van artikel 2, vijfde lid, van de Wet op het
kindgebonden budget geen kindgebonden budget, tellen uiteraard niet mee voor
de bepaling van de hoogte van de aanspraak. Hetzelfde geldt voor kinderen
voor wie het recht op kinderbijslag vervalt en daarmee ook de aanspraak op
kindgebonden budget.In het derde lid wordt het afbouwpercentage gewijzigd. Vanaf de inkomensgrens
(voor 2008 is dat € 29 413) wordt het kindgebonden budget met
6,5% in plaats van 5,75% van iedere extra euro inkomen verminderd.In het nieuw toegevoegde vierde lid aan artikel 3 wordt tot uitdrukkinggebracht dat de bedragen die zijn gewijzigd aan de hand van de tabelcorrectiefactor
in de plaats treden van de bedragen, genoemd in artikel 2, tweede lid. Het
nieuwe vierde lid van artikel 3 bevat een bepaling over de samenloop tussen
de verhoging van het bedrag van het kindgebonden budget op grond van artikel
3, tweede lid, en de wijziging aan de hand van de tabelcorrectiefactor op
grond van artikel 3, eerste lid. Indien een verhoging als bedoeld in het tweede
lid wordt toegepast, vindt deze verhoging plaats nadat wijziging aan de hand
van de tabelcorrectiefactor toepassing heeft gevonden.(Artikel II en III, Wet inkomstenbelasting 2001)Aangezien het kindgebonden budget in de vorm van een kindertoeslag (artikel
6a van de Wet op het kindgebonden budget, overgangsbepaling kindertoeslag
voor het jaar 2008) met ingang van berekeningsjaar 2009 wordt vervangen door
het kindgebonden budget wordt in artikel 3.104, onderdeel b, van de Wet inkomstenbelasting
2001 de term «kindertoeslag» vervangen door kindgebonden budget.
Omdat er na inwerkingtreding van onderhavig wetsvoorstel nog (na)betalingen
zullen worden gedaan inzake de kindertoeslag zoals deze in 2008 van toepassing
was, is in artikel III bepaald dat deze betalingen gelijk worden behandeld
met betalingen inzake het kindgebonden budget en derhalve niet worden belast
als periodieke uitkering.(Artikel IV, inwerkingtreding)Aangezien de bedragen van het kindgebonden budget gelden vanaf berekeningsjaar
2009 zal de Belastingdienst/Toeslagen bij de verstrekking van de maandelijkse
termijnen van de voorschotten vanaf december 2008 de bedragen van het kindgebonden
budget die zijn opgenomen in het onderhavige wetsvoorstel, moeten toepassen.
Om daarvoor een wettelijke basis te hebben, is het de bedoeling deze wet met
ingang van 1 september 2008 bij koninklijk besluit in werking te laten
treden. Vanwege thans niet voorziene redenen van uitvoeringstechnische aard
kan het noodzakelijk blijken te zijn dat sommige artikelen van het wetsvoorstel
op een afwijkend tijdstip in werking treden. Daarom maakt de inwerkingtredingsbepaling
gedifferentieerde inwerkingtreding mogelijk. Voorts maakt de inwerkingtredingsbepaling
het verlenen van terugwerkende kracht aan het wetsvoorstel mogelijk. Hiervan
kan gebruik worden gemaakt indien inwerkingtreding met ingang van 1 september
2008 niet haalbaar blijkt en daardoor uitvoeringshandelingen, zoals het afgeven
van toekenningsbeschikkingen op basis waarvan conform de Awir-systematiek
voorafgaand aan het berekeningsjaar 2009 de eerste voorschotten kunnen worden
verstrekt, niet tijdig, voorafgaand aan het berekeningjaar 2009 kunnen worden
verricht. Terugwerkende kracht zal niet van invloed zijn op het ontstaan van
aanspraken op en vaststelling van de hoogte van het kindgebonden budget. Het
onderhavige voorstel ziet wat die aspecten betreft op het berekeningjaar 2009.De minister voor Jeugd en Gezin,A. RouvoetXNoot1Wet van 1 november 2007, houdende wijziging van de Wet op het kindgebonden
budget in verband met de verhoging van de kindertoeslag voor het jaar 2008
(Stb. 419). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31399-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl