ILO-verdragen; Brief minister met uitleg van standpunt regering over niet-bekrachtigen Verdrag welzijn zeevarenden, 1987 (Verdrag nr. 163)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29427, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29427 nr. 24

30-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamUitleg van het standpunt van de Nederlandse regering ten
aanzien van het niet-bekrachtigen van het Verdrag betreffende het welzijn
van zeevarenden, 1987 (Verdrag nr. 163) (Trb. 1988, 131)I. Totstandkoming van het verdragII. Standpunt ten aanzien van bekrachtiging voor
NederlandConclusieIII. Consultatie sociale partnersIV. Standpunt ten aanzien van de Nederlandse Antillen
en Aruba
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29427Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 427ILO-verdragennr. 24BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 mei 2006In overeenstemming met het bepaalde in artikel 19, vijfde lid, van het
Statuut van de Internationale Arbeidsorganisatie werd bij brief van de Minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 20 december 1988 (TK 1988–98,
20 800 XV, nr. 46) aan de Voorzitter van de Tweede Kamer een afschrift
voorgelegd van de authentieke tekst van het Verdrag en de Aanbeveling betreffende
het welzijn van zeevarenden, 1987 (Verdrag nr. 163 en Aanbeveling nr. 173,
aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie in haar vierenzeventigste
zitting); Genève, 8 oktober 1987 (Trb. 1988, 131).In de brief van 20 december 1988 was nog geen standpunt van de regering
opgenomen ten aanzien van de wenselijkheid van de bekrachtiging van Verdrag
nr. 163. Bij mijn brief van 4 oktober 2005 (29 427, nr. 16) heb
ik medegedeeld er naar te streven in 2005-06 een standpunt betreffende (niet-)bekrachtiging
van Verdrag nr. 163 aan de Kamer voor te leggen. Bijgaand doe ik u door middel
van deze brief dat standpunt mede namens de Staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken en de Minister van Verkeer en Waterstaat toekomen. Het standpunt luidt
dat het naar de mening van de regering niet wenselijk is om tot bekrachtiging
van dit verdrag over te gaan.In de bijlage bij deze brief treft u een uitleg van dit standpunt aan.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusUitleg van het standpunt van de Nederlandse regering ten
aanzien van het niet-bekrachtigen van het Verdrag betreffende het welzijn
van zeevarenden, 1987 (Verdrag nr. 163) (Trb. 1988, 131)I. Totstandkoming van het verdragOp 8 oktober 1987 heeft de Internationale Arbeidsconferentie (IAC)
in haar vierenzeventigste zitting te Genève het Verdrag betreffende
het welzijn van zeevarenden, 1987 (Verdrag nr. 163, Trb. 1988, 131) aangenomen.Het verdrag en de bijbehorende aanbeveling (nr. 173) zijn bedoeld als
concrete invulling en actualisering van de aanbevelingen uit 1936 en 1970
om zeevarenden die als regel langdurig verstoken zijn van een gezinsleven
en in havens worden blootgesteld aan speciale gevaren en bedreigingen, en
die bovendien nauwelijks invulling kunnen geven aan hun vrije tijd, voorzieningen
te bieden ten behoeve van hun welzijn en hun gezondheid.Het verdrag richt zich op de lidstaten van de Internationale Arbeidsorganisatie
(IAO) en betreft het bieden van welzijnsvoorzieningen en diensten door een
lidstaat aan alle zeevarenden, ongeacht nationaliteit, ras, geloof, geslacht,
etc., zowel aan boord van een schip onder de nationale vlag van die lidstaat
als aan bezoekende zeevarenden in een haven van die lidstaat. Kort samengevat
moet de bekrachtigende lidstaat er voor zorgen dat de voorzieningen en diensten
in die lidstaat aanwezig zijn.Verdrag nr. 163 is op 3 oktober 1990 in werking getreden en is, naar
de stand van zaken van 1 januari 2006, door 15 landen (Brazilië,
Bulgarije, Tsjechië, Denemarken, Finland, Frankrijk, Georgië, Hongarije,
Mexico, Noorwegen, Roemenië, Slowakije, Spanje, Zweden en Zwitserland)
bekrachtigd.II. Standpunt ten aanzien van bekrachtiging voor
NederlandBij haar standpuntbepaling heeft de regering de overwegingen voor de bekrachtiging
van verdragen, zoals die zijn uiteengezet in de brief van 8 mei 1995
van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer naar
aanleiding van de motie van het lid van Middelkoop (Tweede Kamer, vergaderjaar
1994–1995, 23 900 XV, nr. 44, p. 8), in acht genomen.In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat Nederland voldoet aan de uitgangspunten
van het verdrag.Daarbij moet worden vermeld dat alle activiteiten in het kader van het
zeemanswelzijn worden ingevuld door de (privaatrechtelijke) Stichting Zeemanswelzijn
Nederland. De Stichting is op basis van aanbevelingen van de Maritieme IAC
van 1957 opgericht. Deze stichting stelt zich krachtens artikel 2 van haar
Statuten ten doel goede voorzieningen in havens ten behoeve van zeevarenden
bij de koopvaardij te bevorderen.De Minister van Verkeer en Waterstaat heeft wegens het Strategisch Akkoord
van de regering Balkenende I bezuinigingen op het terrein van Verkeer en Waterstaat
moeten doorvoeren. In verband met deze bezuinigingen is besloten om de subsidie
vanwege dit Ministerie aan de Stichting Zeemanswelzijn Nederland in zijn geheel
te beëindigen per 1 januari 2005.Krachtens het bepaalde in de artikelen 7 tot en met 10 van Aanbeveling
nr. 173 zou de overheid verantwoordelijk kunnen worden gesteld voor de instandhouding
en financiering van het zeemanswelzijn. Aangezien deze activiteiten niet behoren
tot de kerntaken van de landelijke overheid en de overheid bovendien
de implementatie van de bepalingen uit het verdrag niet kan waarborgen, heeft
de Minister van Verkeer en Waterstaat in haar beschikking tot subsidiebeëindiging
van 2 juli 2003, kenmerk DGG/T&I/TZ-03/003182, onder meer aangegeven
dat Verdrag nr. 163 niet zal worden bekrachtigd.Volledigheidshalve zij hierbij opgemerkt dat er op 23 februari 2006
een integraal maritiem arbeidsverdrag door de IAO is aangenomen. In dit gemoderniseerde
zeescheepvaartverdrag is ook Verdrag nr. 163 opgenomen, waarbij evenwel de
verplichting voor lidstaten om de welzijnsactiviteiten uit eigen middelen
te financieren is komen te vervallen. De regering beraadt zich thans op haar
standpunt ten aanzien van de bekrachtiging van het nieuwe integrale maritieme
arbeidsverdrag. ConclusieOm bovenstaande redenen zal niet tot bekrachtiging van Verdrag nr. 163
worden overgegaan. Dit verdrag zal derhalve niet ter goedkeuring voor Nederland
aan de Staten-Generaal worden aangeboden. Na de aanneming van het geconsolideerde
zeescheepvaartverdrag door de Maritieme Arbeidsconferentie op 23 februari
2006 zijn bovendien de bepalingen ten aanzien van het zeemanswelzijn zodanig
aangepast dat zij ook voor Nederland acceptabel zijn.III. Consultatie sociale partnersIngevolge het op 21 juni 1976 te Genève totstandgekomen Verdrag
Tripartite Raadpleging (internationale arbeidsnormen), 1976 (Verdrag nr. 144;
Trb. 1976, 177) worden de meest representatieve organisaties van werkgevers
en van werknemers onder andere geconsulteerd over voornemens tot bekrachtiging
van verdragen. Daartoe werd de tekst van een concept van deze brief voorgelegd
aan het Verbond van Nederlandse Ondernemingen en het Nederlands Christelijk
Werkgeversverbond (VNO-NCW), de Koninklijke Vereniging van Nederlandse Reders
(KVNR), de Federatie van Werknemers in de Zeevaart (FWZ), de Federatie Nederlandse
Vakbeweging (FNV), het Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV) en de Vakcentrale
voor middengroepen en hoger personeel (MHP).VNO-NCW kan instemmen met het voornemen van de regering om Verdrag nr.
163 niet te bekrachtigen.De sociale partners FWZ en KVNR hebben in een gezamenlijke reactie aangegeven
zich niet in de motivering van de regering te kunnen vinden, dat bekrachtiging
niet wenselijk zou zijn omdat de verantwoordelijkheid voor de instandhouding
en financiering van het zeemandswelzijn niet (langer) behoren tot de kerntaken
van de regering. Deze sociale partners menen dat Nederland zich moreel heeft
verplicht tot het bekrachtigen van het verdrag, toen dit in 1987 tijdens de
Maritieme Conferentie werd aangenomen. Het naleven van verdragsverplichtingen
betekent niet dat de overheid het zeemanswelzijn moet financieren, maar wel
dat Nederland een taak heeft om zeker te stellen dat vorm en inhoud aan zeemanswelzijn
wordt gegeven.Ook vakcentrale MHP meent dat de overheid verantwoordelijk is voor het
feitelijk aanwezig zijn van voorzieningen voor zeemanswelzijn. Zowel nu als
na bekrachtiging van het geconsolideerde zeevaartverdrag wordt volgens MHP
niet uitgesloten dat de voorzieningen voor zeemanswelzijn door derden worden
betaald.De regering merkt op dat het stemmen voor aanname van een instrument tijdens
een zitting van de Internationale Arbeidsconferentie van de IAO moet
worden onderscheiden van de bekrachtiging van dat instrument door de Nederlandse
regering. Bij het stemmen tijdens de Conferentie spelen andere overwegingen
dan bij het bepalen van een nationaal standpunt ten aanzien van bekrachtiging
van een verdrag. In het algemeen kan worden vastgesteld dat IAO-verdragen
niet uitsluitend vanuit Nederlands belang bezien moeten worden. Maatgevend
voor het Nederlandse standpunt tijdens onderhandelingen over de totstandkoming
van een IAO-verdrag is het belang van het totstandkomen van dat verdrag voor
de internationale dimensie, dat wil zeggen of op een bepaald terrein mondiale
normstelling nodig of gewenst is en zo ja op welk minimumniveau dit zou moeten
liggen. Ook het Statuut van de IAO onderscheidt het stemmen voor een instrument
tijdens de Conferentie duidelijk van de nationale standpuntbepaling en de
verplichting dit standpunt binnen een bepaalde termijn aan de IAO voor te
leggen. Voor een nadere toelichting op de uitgangspunten bij onderhandeling
en de criteria die de Nederlandse regering hanteert voor bekrachtiging van
een verdrag wordt verwezen naar de brief aan de Tweede Kamer van 8 mei
1995 naar aanleiding van de motie Van Middelkoop (TK 1994–95, 23 900
XV, nr. 44).De regering ziet zich in haar standpunt gesteund door de uitspraak van
de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 27 juli 2005
inzake het hoger beroep van de Stichting Zeemanswelzijn Nederland1. De Afdeling Rechtspraak oordeelde onder meer dat, alhoewel
de tekst van het IAO-verdrag op 8 oktober 1987 door de Conferentie is
aangenomen, het Statuut van de IAO niet in afzonderlijke ondertekening van
lidstaten voorziet, maar uitsluitend in bekrachtiging van een verdrag. Van
ondertekening van het verdrag door Nederland kan dan ook geen sprake zijn.
Daarom is ook geen sprake van hieruit voortvloeiende verdragsverplichtingen.
Ook een feitelijk handelen dat correspondeert met de doelstellingen van het
verdrag doet geen verdragsverplichtingen ontstaan, noch schept dat op zichzelf
een rechtens te honoreren verwachting voor de toekomst ten aanzien van handelen
in overeenstemming met het verdrag.IV. Standpunt ten aanzien van de Nederlandse Antillen
en ArubaDe regering van de Nederlandse Antillen acht gelding van het onderhavige
verdrag vooralsnog niet wenselijk.Curaçao beschikt over één zeemanshuis welke uit particulier
initiatief is voortgekomen en uit particuliere middelen wordt gefinancierd.
Dit zeemanshuis biedt aan zeevarenden van verschillende religieuze gezindheid
de mogelijkheid om kerkdiensten bij te wonen. Voorts beschikt dit zeemanshuis
over de nodige sportfaciliteiten en andere recreatievoorzieningen.Er zijn geen overheidsfaciliteiten voor zeevarenden op de andere eilanden
en er bestaan evenmin particuliere initiatieven op dit terrein. Er zijn geen
momenteel geen plannen om op het door het verdrag bestreken gebied wetgeving
en beleid te maken. Evenmin bestaan voornemens regels op te stellen die verplichten
tot het voorzien in faciliteiten en diensten als bedoeld in Verdrag nr. 163
aan boord van schepen varend onder Antilliaanse vlag. Kort samengevat, het
zorgdragen voor voorzieningen aan zeevarenden en het financieren van deze
faciliteiten worden niet beschouwd als zijnde een kerntaak van de landsregering
van de Nederlandse Antillen. De Antilliaanse regering streeft ernaar het aantal
taken dat geen verband houdt met het openbaar bestuur zoveel mogelijk te beperken.
Het terrein van zorg waar Verdrag nr. 163 zich op richt rekent de regering
niet tot haar taakgebied.De regering van Aruba beraadt zich nog op de positie ten aanzien van gelding
van dit verdrag voor Aruba.XNoot1Uitspraak van 27 juli 2005, Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad
van State in het hoger beroep van de Stichting Zeemanswelzijn Nederland, gevestigd
te Rotterdam tegen de uitspraak in de zaak nos. WET 03/2803 en 04/2071 van
de rechtbank Rotterdam van 12 november 2004 in de gedingen tussen appellante
en de Stichting Zeemanshuis Rotterdam en de Minister van Verkeer en Waterstaat. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29427-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl