Wijziging Wet giraal effectenverkeer (uitbreiding bescherming cliënten intermediairs); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31830, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31830 nr. 5

19-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31830Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 830Wijziging van de Wet giraal effectenverkeer houdende uitbreiding van
de bescherming aan cliënten van intermediairs inzake financiële
instrumenten en het bewerkstelligen van een verdergaande vorm van dematerialisatie
van effectennr. 5VERSLAGVastgesteld 19 februari 2009De vaste commissie voor Financiën1 belast
met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer
als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de initiatiefnemers de vragen en opmerkingen
in dit verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare
behandeling van het voorstel van wet voldoende voorbereid.Inhoudsopgave blz.• Algemeen 1• Bescherming van effecten 2• Effectenbewaarbedrijven en intermediairs 2• Dematerialisatie en uitlevering van effecten 3• Derivatencontracten 4• Identificatie van aandeelhouders 4• Europa 5• Inwerkingtreding 5• Reactie commentaar VNO-NCW en VEUO 5AlgemeenDe leden van de fractie van het CDA hebben met belangstelling kennisgenomen
van het voorstel ter Wijziging van de Wet giraal effectenverkeer (hierna:
Wge). Er bestaan volgens de memorie van toelichting twee doelstellingen van
deze wetswijziging. Ten eerste zal de bescherming van effecten worden uitgebreid
naar vrijwel alle effecten in de zin van de Wet financieel toezicht (hierna:
Wft). Ten tweede wordt een vergaande dematerialisatie van het giraal effectenverkeer
bewerkstelligd.De leden van de fractie van de CDA zien een paar duidelijke voordelen
aan deze wetswijziging. Er zijn duidelijke kostenbesparingen te behalen, jaarlijks
ruim € 15 mln. en eenmalig ruim € 13 mln. Ook kunnen de
veiligheidsrisico’s hierdoor worden beperkt en zullen er minder zwart
geld transacties plaatsvinden. Bovendien vindt een verdere integratie van
de Wge in de Wft plaats. De leden van de fractie van het CDA heeft
niettemin enkele vragen bij het wetsvoorstel.De leden van de fractie van de PvdA hebben met instemming kennis genomen
van het wetsvoorstel dat voorziet in gedeeltelijke wijziging van de Wge. Vermindering
van regeldruk en nalevingkosten is een lovenswaardig doel, maar de leden van
de fractie van de PvdA hebben vooralsnog enkele vragen bij het huidige voorstel.De leden van de fractie van de PvdA merken op dat voor het van toepassing
zijn van de wijzigingen de effecten de status moeten hebben van zogenaamde, «Wge-effecten».
Deze leden vragen zich als inleidende vraag af om welk percentage van het
totaal het hierbij gaat?De leden van de fractie van de VVD hebben met belangstelling kennis genomen
van het voorstel tot wijziging van de Wge. De leden van de fractie van de
VVD hebben de volgende kritische vragen.Bescherming van effectenHet uitgangspunt van de wetgeving moet volgens de leden van de fractie
van het CDA zijn dat effecten adequaat beschermd blijven. Zou de minister
de precieze juridische consequenties voor de bescherming van de effecten kunnen
toelichten? Wat gebeurt er in het geval van faillissement van de nieuwe centrale
bewaarinstelling of het verzameldepot? Welk risico lopen de (buitenlandse)
effectenbezitters in zo’n geval?De leden van de fractie van de SP merken op dat een particuliere belegger
vooral zal willen weten of zijn belegde geld nu veilig is of niet. Denkt de
minister dat deze daar momenteel goed genoeg over geïnformeerd is? Kunnen
effecten worden overgeheveld naar een andere beheerder zonder dat de houder
van effecten daar toestemming voor heeft gegeven? Hoe reëel is de kans
dat een effectenbewaarbedrijf failliet gaat? Is daar een onderbouwde inschatting
van gemaakt? Welke risico’s loopt de effectenhouder gedurende de levering
van de effecten? Geeft dit wetsvoorstel op dat terrein extra bescherming?
Welke zorgplicht bestaat er naar de effectenhouder toe gedurende de levering
van effecten?Effectenbewaarbedrijven en intermediairsIn de memorie van toelichting wordt ten eerste gesteld dat bewaarbedrijven
overbodig zullen zijn. Dit betekent dat effecten nog alleen zullen kunnen
worden aangehouden bij een centrale bewaarinstelling of een intermediair.
De leden van de fractie van het CDA vragen zich af om hoeveel bewaarbedrijven
dit in concreto zal gaan? Waarom is het nodig om deze bewaarbedrijven volledig
overbodig te maken? Zijn er nog extra risico’s verbonden aan het beter
beschermen van buitenlandse effecten?De leden van de fractie van de SP merken op dat het wetsvoorstel beoogt
het gebruik van effectenbewaarbedrijven zo veel mogelijk overbodig te maken.
Door wie wordt de rol van de effectenbewaarbedrijven overgenomen? Hoe groot
is het aandeel van de effecten die in buitenlandse effectenbewaarbedrijven
worden bewaard? Geldt voor deze effecten dezelfde mate van bescherming? Heeft
dit wetsvoorstel effect op de mate waarin effecten in het buitenland worden
bewaard? Voorgesteld wordt om het begrip intermediair te introduceren. Gaan
voor hen dezelfde plichten gelden als voor de huidige aangesloten instellingen?
Zo nee, waar zitten de verschillen hem in? Welke plichten hebben de momenteel
aangesloten instellingen in de zin van de Wge, die niet gelden voor beleggingsondernemingen
in de zin van de Wft?De leden van de fractie van de VVD vragen zich af of intermediairs niet
volledig dezelfde positie zouden moeten hebben als aangesloten instellingen?
Wat is de argumentatie om dit niet te doen?Dematerialisatie en uitlevering van effectenDe leden van de fractie van het CDA merken op dat sprake zal zijn van
beperkte dematerialisatie. Kortom, er zullen geen fysieke stukken meer bestaan.
Dit betekent dat de afhankelijkheid van IT-systemen nog groter zal zijn. Op
welke manier worden effectenbezitters beschermd tegen het eventueel disfunctioneren
van de IT-systemen? Binnen de huidige wet is er ook al ruimte voor dematerialisatie.
Waarom wordt hier zo weinig gebruik van gemaakt en hoe wordt dit opgelost
met behulp van dit wetsvoorstel? Waarom wordt er gesproken over beperkte dematerialisatie
en geen volledige dematerialisatie? Er wordt gekozen voor een overgangstermijn.
Wat zijn hierbij de overwegingen en hoe lang zal deze termijn waarschijnlijk
zijn?Ook de leden van de fractie van de SP vragen zich af of er rekening wordt
gehouden met mogelijke nieuwe risico’s, bijvoorbeeld door slechte automatisering?De leden van de fractie van de PvdA vragen zich af of er ooit daadwerkelijk
sprake is geweest van fysieke ontvreemding of vervalsing van stukken aan toonder
zoals mogelijk geacht in de memorie van toelichting? Tevens vragen deze leden
zich af hoe het afschaffen van fysieke toonderstukken tot een afname leidt
van beleggingen met zwart geld?De leden van de fractie van de SP merken op dat het wetsvoorstel ook dematerialisatie
van effecten als doel heeft. Wie gaan er uiteindelijk profiteren van de genoemde
kostenbesparingen? Ziet de minister naast de genoemde voordelen ook mogelijke
risico’s ten aanzien van de controle door het wegvallen van de fysieke
aandelen? Hoe wordt er toegezien op de veiligheid rond de bewaring van verzamelbewijzen?
Kunnen deze alleen door het centraal instituut worden uitgeschreven?De leden van de fractie van de PvdA merken op dat er melding wordt gemaakt
van een kostenbesparing bij het afschaffen van fysieke toonderstukken. De
leden van de fractie van de PvdA vragen zich af waarom er niet in een eerder
stadium actie ondernomen om deze kosten terug te dringen? Hiermee samenhangend
vragen deze leden zich af wat de nadelen en eventuele risico’s zijn
van deze kostenbesparing, uitgesplitst naar sector en individuele belegger?
Voorts vragen de leden van de fractie van de PvdA of de beoogde kostenbesparing
ook zal leiden tot lagere tarieven voor beleggers? Zijn hierover door de minister
afspraken gemaakt met de sector? Zo nee, waarom niet?Ook de leden van de fractie van de VVD vragen zich af in hoeverre de aanzienlijke
besparingen bij het Centraal Instituut en de intermediairs op enigerlei wijze
mede ten goede komen aan de uitgevende instellingen (die slechts éénmalige
besparingen ten dele komen)? Zo ja, hoe? Door verlaging van aan uitgevende
instellingen in rekening gebrachte tarieven?De leden van de fractie van de VVD hebben vraagtekens bij het feit dat
de integrale modernisering en vereenvoudiging van de wet op de lange baan
is geschoven. Wegen de argumenten (een wijziging van het Burgerlijk Wetboek
en een aanzienlijke lastenverzwaring voor het bedrijfsleven) om nu niet over
te gaan op dematerialisatie op tegen het naar de toekomst schuiven van een
onmiddellijke en volledige dematerialisatie? Wat is het bezwaar van een wijziging
van het Burgerlijk Wetboek en kan de lastenverzwaring nader worden
gespecificeerd? Hoe ingrijpend zijn de benodigde wijzigingen van het Burgerlijk
Wetboek? Is de minister voornemens in de toekomst alsnog tot volledige dematerialisatie
te komen? Aan wat voor tijdstraject moet dan worden gedacht?De leden van de fractie van de VVD zijn voorts van mening dat het een
Nederlandse ondernemingen niet onmogelijk moet worden gemaakt om in het buitenland
effecten in fysieke vorm uit te geven. In welke Europese landen worden en
kunnen nog effecten in fysieke vorm worden uitgegeven? En in welke Europese
landen kunnen effecten slechts in fysieke vorm worden uitgegeven? Is het noodzakelijk
dat in een dergelijk geval de bewuste toondereffecten via het Nederlandse
Wge-systeem in het betrokken buitenland in omloop worden gebracht? Kan het
Nederlandse Wge-systeem dan niet worden gepasseerd?In hoeverre houdt de voorwaarde nu in dat buitenlandse ondernemingen die
in hun eigen land effecten in fysieke vorm hebben uitgegeven, nu worden gehinderd
deze in Nederland te laten verhandelen, mits in de vorm van verzamelbewijzen?
Als verhandeling slechts mogelijk is op basis van verzamelbewijzen, dan is
effectenverkeer in de vorm van individuele fysieke stukken toch juist niet
toegestaan? De leden van de VVD-fractie zijn van mening dat dit geen problemen
mag opleveren met buitenlandse wetgeving.Door dit nieuwe wetsvoorstel wordt de uitlevering van effecten onmogelijk.
De leden van de fractie van het CDA vragen zich af of het nog mogelijk blijft
dat uitgevende instellingen na invoering van het wetsvoorstel uitgegeven effecten
weer opkopen. Blijft het bovendien mogelijk om beursgenoteerde effecten van
de beurs af te halen?DerivatencontractenMen heeft besloten het voorstel te splitsen en een voorstel met betrekking
tot de regeling ten aanzien van derivatencontracten in een latere fase in
te dienen. De leden van de fractie van de VVD vragen om opheldering over de
term «latere fase». Wanneer is dit precies?Ook de leden van de fractie van het CDA vragen zich af op welke termijn
de minister verwacht dat derivatenconstructies kunnen worden meegenomen in
het wetsvoorstel.De leden van de fractie van de SP merken op dat het voorstel ter wijziging
van de Wge aanvankelijk naast de twee genoemde hoofddoelstellingen ook als
doel had een beschermingsregeling in het leven te roepen met betrekking tot
derivatencontracten. Deze leden vragen zich af welke reacties uit de consultatieronde
er toe hebben geleid dit niet in dit voorstel mee te nemen? Wat was de belangrijkste
kritiek, afgezien van de praktische uitvoerbaarheid?De leden van de fractie van de PvdA merken op dat er melding wordt gemaakt
van kritiek op bescherming voor derivatencontracten, met als gevolg dat dit
deel van het voorstel is komen te vervallen. Wat hield die kritiek precies
in?Identificatie van aandeelhoudersDe leden van de fractie van de VVD vragen wat de reden voor de minister
is geweest om een regeling voor identificatie van aandeelhouders tot op heden
niet te incorporeren in deze wet (de commissie Frijns heeft de wetgever aanbevolen
de identificatie van aandeelhouders wettelijk te regelen)? Het
kabinet heeft toegezegd aan deze wens tegemoet te komen. Wetgeving naar aanleiding
van het rapport van Commissie Frijns is voorzien voor april 2009. Als de minister
haar toezegging gestand doet, zal het betreffende wetsvoorstel een wijziging
van meerder wetten behelzen, waaronder onderhavige. Waarom wordt het onderwerp
identificatie van aandeelhouders dan niet direct in het onderhavige wetsvoorstel
meegenomen? De leden van de fractie van de VVD zijn van mening dat, bovenstaande
kennis in acht nemend, het nu incorporeren van een dergelijk regeling voordelen
met zich mee brengt. Kan de minister de voor- en nadelen van het nu incorporeren
van identificatie van aandeelhouders op een rijtje zetten? Is de minister
van plan dit alsnog te incorporeren?EuropaDe leden van de fractie van de VVD vragen zich af in hoeverre Nederland
met deze wetgeving vooruit holt op Europa? Bestaan er reeds Europese kaders
over dit onderwerp? De leden van de fractie van de VVD vragen de minister
te beargumenteren waarom hij dergelijke wetgeving niet Europees breed oppakt?De leden van de fractie van de SP vragen of de minister kan aangeven of
er op dit terrein ook op europees niveau initiatieven lopen, die later mogelijk
nieuwe aanpassingen tot gevolg hebben?InwerkingtredingDe wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
De leden van de fractie van de VVD vragen de minister waarom niet is gekozen
voor een inwerkingtredingsbepaling die aansluit bij de vaste verandermomenten?Reactie commentaar VNO-NCW en VEUODe werkgeversorganisatie VNO-NCW stelde in een brief van 16 februari
jl. aan de Tweede Kamer (briefnummer 09/10283/SD/Mge) een aantal vragen over
de internationale en kostenaspecten van de voorgestelde wetswijzigingen. Kan
de minister alle vragen uit deze brief beantwoorden om meer duidelijkheid
te verschaffen voor de Kamer en de sector?Kan de minister reageren op het voorstel van de Vereniging Effecten Uitgevende
Ondernemingen (VEUO) om de identificatie van aandeelhouders, door de vennootschap,
wettelijk te regelen? Hoe verklaart de minister de vertraging die is opgelopen
met het indienen van het wetsvoorstel waar dat wordt geregeld? Was het niet
voor de hand liggend geweest om dit onderwerp mee nemen in het huidige wetsvoorstel?
De effecten uitgevende ondernemingen geven zelf aan dat ze liever in één
keer betalen voor de kosten die aan een verdergaande wijziging verbonden zijn,
dan twee keer betalen voor een tweetraps aanpak. Houdt het argument van de
minister om dat niet te doen vanwege aanzienlijke lasten voor het bedrijfsleven
dan nog wel stand?De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,BlokDe adjunct-griffier van de commissie,BastenXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Blok (VVD), voorzitter, Ten Hoopen (CDA),
ondervoorzitter, Weekers (VVD), Van Haersma Buma (CDA), De Nerée tot
Babberich (CDA), Haverkamp (CDA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD),
Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben (SP), Kalma
(PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU), Van der Burg (VVD), Van
Dijck (PVV), Spekman (PvdA), Heerts (PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD),
Tang (PvdA), Vos (PvdA), Bashir (SP) en Sap (GL).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Remkes (VVD), Jonker (CDA), Aptroot
(VVD), De Vries (CDA), Van Hijum (CDA), Mastwijk (CDA), Elias (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), Pechtold (D66), Kant (SP), Ulenbelt (SP), Van der Veen (PvdA),
Smilde (CDA), Anker (CU), Vacature (VVD), De Roon (PVV), Van Dam (PvdA), Smeets
(PvdA), Karabulut (SP), Thieme (PvdD), Heijnen (PvdA), Roefs (PvdA), Van Gerven
(SP) en Vendrik (GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31830-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl