Herstructurering openbaar bibliotheekwerk; Brief minister over de afspraken die hij met IPO en VNG heeft gemaakt over bibliotheekvernieuwing
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28330, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28330 nr. 26

14-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBeleid in 2008Middelen 2008Overdracht taken stuurgroep en procesbureauStimuleringsgelden voor de vorming van basisbibliothekenMonitor 2006ConclusiesIntegratie blindenbliothekenBesluitvorming aanpak bibliotheekvernieuwing 2009–2012Tot besluitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28330, nr. 26 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28330Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 330Herstructurering openbaar bibliotheekwerknr. 26BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 december 2007Een beschaafd land zonder een goed functionerend stelsel van openbare
bibliotheken, is moeilijk voorstelbaar. Al meer dan honderd jaar is ons land
vertrouwd met de openbare bibliotheek. Een voorziening die momenteel vier
miljoen leden kent.1 Voor alle gebruikers –
leden én niet-leden – is de bibliotheek een betrouwbare bron
van informatie en educatie, fysiek en digitaal. Een voorziening waar men zich
kan laven aan cultuur en literatuur. Maar ook de plek voor goede en ontspannende
lectuur, een krantje, een uurtje goedkoop internetten en een plek waar mensen
en culturen elkaar ontmoeten en spreken. Kortom: de bibliotheek is een publieke
voorziening met een grote sociaal-culturele betekenis.Het kabinet hecht daarom veel waarde aan een goed functionerend en kwalitatief
sterk stelsel van openbare bibliotheken. Ook omdat de bibliotheek kan bijdragen
aan de doelstellingen van Samen leven, samen werken.2 Bij de verwezenlijking van de prioriteiten in het beleidsprogramma
vervult de openbare bibliotheek nu al een belangrijke ondersteunende rol.Een stelsel van openbare bibliotheken vereist onderhoud. Een gewijzigde
bevolkingssamenstelling (vooral in de grote steden), digitalisering, de opkomst
en invloed van internet, veranderend mediagebruik (zoals ontlezing), het zijn
slechts enkele ontwikkelingen die een flinke onderhoudsbeurt noodzakelijk
maakten. Zes jaar geleden zijn daarom de verantwoordelijke overheden een grootschalige
vernieuwingsoperatie gestart. Doel hiervan was – kort gezegd –
een versterking van het stelsel door de vorming van stevige, professionele
basisbibliotheken en een inhoudelijke vernieuwing van de (virtuele) dienstverlening.Eind dit jaar lopen de convenantsafspraken tussen de drie overheden over
de bibliotheekvernieuwing af.3 De Kamer is eerder
door mijn voorgangers over deze operatie geïnformeerd.4Inmiddels heb ik met de convenantspartners – IPO en VNG –
vervolgafspraken gemaakt. Het zijn inhoudelijke afspraken over de aanpak in
2008 en procedurele afspraken over de besluitvorming voor de periode
2009–2012. Met deze brief wil ik de Kamer over deze afspraken inlichten.
Tevens informeer ik u hierbij beknopt over de vernieuwingsoperatie op basis
van de monitoring 2006 en de voortgang van de integratie van het bibliotheekwerk
van blinden en slechtzienden in het openbaar bibliotheekstelsel.Deze brief is noodzakelijkerwijs nogal procedureel van aard, het is immers
een vervolgstap in een verlengd traject. Ik ben van plan de Kamer volgend
jaar een meer inhoudelijke brief te sturen over de toekomst van de bibliotheeksector.Beleid in 2008Tijdens het bestuurlijk overleg met IPO en VNG op 10 mei jl. heb
ik tot mijn genoegen mogen constateren dat vertegenwoordigers van de beide
overheidslagen met veel enthousiasme over de maatschappelijke en culturele
betekenis van de bibliotheek spraken. Men was tevreden over de behaalde resultaten
van de vernieuwingsoperatie. Op grond van de rapportages is geconstateerd
dat voortzetting van de operatie nodig en wenselijk is om de beoogde doelen
volledig te realiseren èn de behaalde resultaten, zoals de vernieuwde
virtuele dienstverlening, structureel vast te leggen.Voor het jaar 2008 werd overeengekomen vrijwel dezelfde aanpak te volgen
als in 2007 en 2008 te benutten als overgangsjaar.1
Daardoor sluit de plancyclus van de vernieuwingsoperatie aan op die voor de
overige cultuursubsidies in de periode 2009–2012. Bovendien is er zo
tijd om de aanpak in die periode goed te kunnen voorbereiden. Verderop in
deze brief ga ik nader in op de procedurele afspraken voor de periode 2009–2012.Middelen 2008Over de inzet van de middelen in 2008 (de bibliotheekenveloppe bedraagt
in totaal € 20 miljoen) heb ik onlangs overeenstemming bereikt met
IPO en VNG. Het accent ligt, evenals in voorgaande jaren, sterk op het stimuleren
van decentrale activiteiten. Dat betekent dat het merendeel van de gelden
beschikbaar wordt gesteld voor vernieuwing op provinciaal en gemeentelijk
niveau. Centraal element daarin zijn de provinciale vernieuwingsplannen, waardoor
elke provincie de bibliotheekvernieuwing regisseert in zijn eigen grondgebied.
De kaders, prioriteiten en decentrale inzet van
middelen voor 2008 (€ 16,6 miljoen) zijn gelijk aan die van 2007.Bij de inzet van de landelijke middelen treedt
wél een verschuiving op. Eind 2007 stopt het Procesbureau Bibliotheekvernieuwing,
gelijktijdig met de convenantsafspraken. Ik heb besloten de intensiveringsmiddelen
voor dat bureau (€ 500 000,-) in te zetten voor mijn programma
leesbevordering Kunst van lezen.2 Ik vind leesbevordering belangrijk. Het bevordert de literaire participatie
en helpt bij de bestrijding en preventie van taal- en leesachterstanden. Voor
bibliotheken zie ik in het programma leesbevordering een belangrijke rol weggelegd.
Daarom zal Kunst van lezen in nauw overleg met
de sector worden ingevuld.Verder heb ik besloten de middelen voor landelijke digitale dienstverlening
met € 500 000 te verhogen tot € 2,5 miljoen, omdat
deze diensten sterk bijdragen aan vernieuwing die voor gebruikers zichtbaar
is. Het gaat onder meer om voor een breed publiek interessante databanken
die niet vrij op internet toegankelijk zijn (bijvoorbeeld bestanden van de
Consumentenbond en Keesings Historisch Archief), virtuele inburgeringsloketten
en een digitale wegwijzer als de G!DS. Het extra geld wordt ook gebruikt voor
uitbouw van de succesvolle dienstverlening door de Centrale Discotheek Rotterdam.
De middelen voor certificering (€ 400 000,–)
blijven gelijk. Bijgaand treft u een overzicht van de financiële inzet
in 2008 aan1.Overdracht taken stuurgroep en procesbureauWanneer de convenantsafspraken aflopen aan het eind van 2007, beëindigen
ook de Stuurgroep Bibliotheken en het Procesbureau Bibliotheekvernieuwing
hun werkzaamheden. Dat betekent niet dat in het overgangsjaar 2008 geen afstemming
tussen de drie overheden nodig is. Zeker nu de bibliotheekvernieuwing organisatorisch
en inhoudelijk voor de nodige beweging in het bibliotheekveld en bij de overheden
heeft gezorgd. Daarom heb ik in overleg met IPO en VNG besloten het ambtelijk
overleg in 2008 te intensiveren. Vanuit mijn stelselverantwoordelijkheid zal
ik de noodzakelijke aandacht schenken aan afstemming en regie in het beleid
van de drie overheden. Het bilateraal overleg met de Vereniging van Openbare
Bibliotheken (VOB) is inmiddels geïntensiveerd. Over de overdracht van
taken en verantwoordelijkheden van de stuurgroep en het procesbureau naar
de VOB en mijn departement zijn goede afspraken gemaakt.Stimuleringsgelden voor de vorming van basisbibliothekenDe gelden voor de vorming van basisbibliotheken zullen met ingang van
2008 via het Gemeentefonds aan gemeenten worden verstrekt op basis van een
tijdelijke oormerking (vijf jaar). Over deze overheveling naar het Gemeentefonds
was al eerder overeenstemming bereikt met de convenantspartners.Monitor 2006Bijgaand stuur ik u de Monitor Bibliotheekvernieuwing
2006: inhoudelijke vernieuwing in de praktijk toe2. Uit de monitor blijkt dat de inhoudelijke vernieuwing in de meeste
provincies goed van de grond komt. Goede en zeer goede bibliotheken zijn vooral
te vinden in de provincies Groningen, Flevoland, Noord-Holland, Zuid-Holland
en Zeeland. Grote bibliotheken scoren meestal duidelijk beter op inhoudelijke
vernieuwing dan kleine bibliotheken. Kleine bibliotheken scoren weer veel
vaker dan grote bibliotheken zeer goed of zelfs uitmuntend op klantvriendelijkheid
en bejegening door het personeel.De rapportage geeft verder aan dat de samenwerking met andere culturele
en maatschappelijke instellingen zorgelijk is en in bijna alle provincies
onvoldoende ontwikkeld. Voor verdere details verwijs ik u naar de monitor.ConclusiesDe uitkomsten van de monitor tonen aan dat de vorming van de basisbibliotheken
een positief effect heeft op de kwaliteit van de dienstverlening. Daarom ga
ik door op de ingeslagen weg. De VOB heeft in 2007 extra geld ontvangen om
de inhoudelijke vernieuwing te bevorderen en te versnellen.3 Ook de provincies hebben daarvoor in 2007 geoormerkt geld gekregen.
Verder heb ik de samenwerking tussen bibliotheken bevorderd door een deel
van het geld dat naar de provincies ging expliciet te bestemmen voor netwerkvorming.
Ik ben ervan overtuigd dat netwerkvorming en schaalvergroting sterk bijdragen
aan meer kwaliteit en een betere efficiëntie.Het Procesbureau Bibliotheekvernieuwing heeft nauwlettend toegezien op
de uitvoering van de provinciale vernieuwingsplannen. Volgens het procesbureau
liggen de provincies op schema. Aanvullend beleid is daarom nu niet nodig. Integratie blindenbliothekenEind vorig jaar is de Tweede Kamer geïnformeerd over het operationeel
plan voor de integratie van het bibliotheekwerk voor blinden en slechtzienden
in het stelsel van openbare bibliotheken.1 Bij
die gelegenheid heeft mijn voorganger een onafhankelijke evaluatie van het
traject aangekondigd.Vooruitlopend daarop wil ik alvast melden dat de signalen die mij thans
bereiken, tot optimisme stemmen. De VOB voert met succes de regie in deze
operatie, de dienstverlening aan blinden en slechtzienden verloopt goed en
de gebruikersinbreng is op orde.2 Ook de decentrale
uitrol verloopt perspectiefrijk. Ik zie daarom de evaluatie met vertrouwen
tegemoet. De Kamer zal ik in 2008 hierover nader informeren, bij voorkeur
in het kader van de besluitvorming over de periode 2009–2012.Besluitvorming aanpak bibliotheekvernieuwing 2009–2012Net als de convenantspartners ben ik van mening dat de volgende fase in
de vernieuwingsoperatie grondig moet worden voorbereid. Dat is om verschillende
redenen wenselijk.Sinds de start van de vernieuwingsoperatie is er veel veranderd, zoals
de toenemende digitalisering van informatie en de onstuitbare ontwikkeling
van internet. Die ontwikkelingen brengen zowel kansen als bedreigingen met
zich mee. De betrokken bestuurslagen zullen gezamenlijk moeten bekijken welke
consequenties zij daar voor de bibliotheken aan willen verbinden. Ook vragen
de resultaten en ervaringen tot dusver om bezinning op de beste aanpak voor
de komende jaren. Daarbij dient tevens rekening te worden gehouden met het
advies Innoveren, participeren! van de Raad voor
Cultuur. De raad is kritisch over de versnipperde bestuurlijke infrastructuur
van het huidige bibliotheekstelsel.3Over de aanpak in de periode 2009–2012 zal ik u na afronding van
het bestuurlijk overleg met de convenantspartners zo spoedig mogelijk informeren.
Naar verwachting is dat in het najaar van 2008.Met de convenantspartners heb ik afgesproken om de besluitvorming mede
te baseren op de eindrapportage van de Stuurgroep Bibliotheken (verwacht in
april 2008) en een advies van de Raad voor Cultuur (verwacht in mei 2008).
Een onderzoek van het SCP naar de toekomst van de bibliotheek in 2015 zal
deel uitmaken van de eindrapportage van de stuurgroep.Tot besluitMet de bibliotheekvernieuwing is in de afgelopen jaren veel bereikt en
ik ben positief gestemd over de toekomst. De samenwerking met de bestuurlijke
partners verloopt goed. IPO en VNG hebben bij het bestuurlijk overleg in mei
2007 nog eens onderstreept dat de openbare bibliotheek een belangrijke voorziening
is, met een grote maatschappelijke en culturele betekenis. Ik deel die opvatting
en ik ben de provincies, gemeenten en bibliotheekorganisaties erkentelijk
voor hun bijdrage aan het vernieuwingstraject tot dusver. Ook volgend jaar
hoop ik met de convenantspartners constructief verder te kunnen werken aan
de toekomst van deze mooie sector.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. Plasterk XNoot1In 2005 telde de openbare bibliotheek 4 069 000 leden. Er vonden
in dat jaar 86 100 000 bibliotheekbezoeken plaats. Bron: Nederlandse
Openbare Bibliotheekonderzoeken, mei 2007 (zie www.bibliotheekonderzoek.nl).XNoot2Samen leven, samen werken. Beleidsprogramma Kabinet Balkenende IV 2007–2011.
Den Haag, juni 2007.XNoot3Het betreft afspraken in het kader van het Koepelconvenant Herstructurering
Openbaar Bibliotheekwerk (2001) en aanvullende afspraken over de inzet van
de enveloppegelden die het kabinet Balkenende II in 2004 beschikbaar stelde.XNoot4Voor het laatst over de vernieuwingsoperatie als geheel: Tweede Kamer,
vergaderjaar 2005–2006. 28 330, nr. 24. Over de integratie
van de blindenbibliotheken met het openbaar bibliotheekwerk: Tweede Kamer,
vergaderjaar 2006–2007, 28 330, nr. 25.XNoot1Voor de aanpak in 2007 zie: Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006,
28 330, nr. 24.XNoot2Dit programma maakt deel uit van mijn 10-puntenplan voor cultuurparticipatie,
zie Kunst van leven. Hoofdlijnen cultuurbeleid, juni 2007.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Zie noot 4.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 28 330, nr. 25.XNoot2Op 4 december jl. werd de Gebruikersraad Aangepast Lezen officieel
ingesteld.XNoot3Innoveren en participeren! Advies agenda cultuurbeleid & culturele
basisinfrastrcutuur. Den Haag, 2007, p 89–95. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28330-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl