Bestuurlijke vernieuwing; Brief minister over de opzet, organisatie en werkwijze van het Burgerforum
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30184, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30184 nr. 6

27-01-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De aanleiding3. De opdracht4. De samenstelling en selectie5. De voorzitter6. De werkwijze7. Facilitering van de leden van het Burgerforum8. Het tijdpad9. De afrondingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30184Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 184Bestuurlijke vernieuwingnr. 6BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESDen Haag, 27 januari 20061. InleidingIn mijn democratische vernieuwingsagenda van 8 juli 2005 (Kamerstuk
30 184, nr. 1) heb ik namens het kabinet onder meer de instelling
van een Burgerforum Kiesstelsel aangekondigd. De leden van het Burgerforum
zullen zich in 2006 een oordeel vormen over het kiesstelsel voor de Tweede
Kamer. In deze brief informeer ik u nader over de opzet, organisatie en werkwijze
van het Burgerforum.2. De aanleidingZoals ik in de democratische vernieuwingsagenda heb aangegeven, heeft
het kabinet twee redenen voor de instelling van het Burgerforum Kiesstelsel.De eerste reden is gelegen in het onderwerp: het kiesstelsel voor de Tweede
Kamer. De discussie over vernieuwing van het kiesstelsel wordt nu al vele
decennia gevoerd. Hoewel velen het idee ondersteunen dat aanpassing nodig
is, strandt de discussie voortdurend als het gaat om concrete voorstellen.
Dat komt door principieel verschillende inzichten over de beste wijze waarop
representativiteit vorm gegeven kan worden en over de vraag wat democratie
nu eigenlijk inhoudt. Het heeft echter ook te maken met het feit dat parlementariërs
die onder een bepaald kiesstelsel zijn gekozen niet snel overtuigd zullen
zijn van de wenselijkheid om tot een nieuw kiesstelsel te komen.1 Ook de overgang van het meerderheidsstelsel naar het stelsel van evenredige
vertegenwoordiging in 1917 is niet zonder slag of stoot verlopen.2Op grond van het verloop van de discussie over een nieuw kiesstelsel is
het kabinet tot de conclusie gekomen dat het opnieuw op traditionele wijze
varianten van kiesstelsels in onderzoek nemen niet bijdraagt aan een oplossing.
Het kiest daarom voor een geheel nieuwe aanpak: het instellen van een Burgerforum.
Het kabinet meent dat deze methode als zodanig al een bijdrage kan leveren
aan het verkleinen van de kloof tussen burger en politiek.3. De opdrachtDe opdracht voor de leden van het Burgerforum is om te onderzoeken wat
in hun ogen het meest geschikte kiesstelsel is voor de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
Zij moeten over hun bevindingen een beargumenteerd verslag uitbrengen aan
het kabinet vóór 1 november 2006.Deze opdracht is zowel breed als beperkt. Beperkt omdat het Burgerforum
zich in zijn onderzoek dient te beperken tot het vormen van een oordeel over
het kiesstelsel van de Tweede Kamer. Natuurlijk zal men bij zijn onderzoek
het kiesstelsel in een bredere context bezien. Bij de vraag naar het beste
kiesstelsel zijn ook de relatie tot de staatsinrichting als geheel, de politieke
cultuur, de problematiek rond de band kiezer-gekozene, etc. van belang. Het
uiteindelijke verslag dient een oordeel te bevatten over het kiesstelsel van
de Tweede Kamer en niet een oordeel over onderwerpen als de positie van de
minister-president, de gekozen burgemeester of andere onderwerpen die gerelateerd
zijn aan democratische vernieuwing.De opdracht is ruim in die zin dat aan het Burgerforum geen criteria worden
meegegeven waaraan het kiesstelsel moet voldoen. Het voorstel hoeft dus niet
binnen de grenzen van de huidige Grondwet te blijven. Geheel zelfstandig zal
men moeten bepalen welke criteria men van belang vindt en welk kiesstelsel
daar het best bij past. Dit houdt dus ook in dat het Burgerforum tot de conclusie
kan komen dat naar zijn oordeel het bestaande kiesstelsel gehandhaafd moet
blijven.4. De samenstelling en selectieHet is voor de legitimiteit van het oordeel van het Burgerforum van belang
dat dit forum breed is samengesteld. Idealiter vormen de leden van het Burgerforum
een precieze afspiegeling van de Nederlandse samenleving. Om dat te bereiken
zou het Burgerforum vele honderden leden moeten tellen. Het is duidelijk dat
dat niet werkbaar is. De grootte van de groep moet zodanig zijn dat op een
zinvolle en effectieve manier samengewerkt kan worden. Ik heb daarom gekozen
voor een omvang van rond de 140 leden.Het uitgangspunt bij de samenstelling van het Burgerforum is dat iedere
kiesgerechtigde voor de Tweede Kamer in beginsel deel uit moet kunnen maken
van het Burgerforum.Om tot een samenstelling te komen die waarborgt dat het forum breed is
samengesteld, heb ik voor de volgende selectiewijze gekozen. Uit het GBA-bestand
(GBA: Gemeentelijke Basis Administratie) is een willekeurige selectie gemaakt
van 100 000 kiezers.1 In de eerste fase van
de selectie krijgen 40 à 50 000 kiezers een brief met een uitnodiging
om lid te worden van het Burgerforum. Ik ga daarbij uit van een respons van
ongeveer 1,5%.2 Degenen die positief reageren
krijgen een uitnodiging voor een informatiebijeenkomst. Er zullen ongeveer
zes van deze bijeenkomsten worden georganiseerd. Op de informatiebijeenkomsten,
die de tweede fase van de selectie vormen, wordt uitleg gegeven over het doel
van het Burgerforum en over wat van de leden verwacht wordt. In de derde en
laatste fase wordt vervolgens via een gewogen loting het Burgerforum definitief
samengesteld. De loting is gewogen omdat degenen die zich hebben opgegeven
worden ingedeeld naar provincie en naar geslacht.3
Op deze manier wordt bereikt dat het Burgerforum uit even veel mannen als
vrouwen bestaat en dat de leden afkomstig zijn uit het hele land.Hoewel de kans klein is dat zij via deze methode geselecteerd worden,
zijn leden van de Staten-Generaal, ambtenaren werkzaam bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en leden van de Kiesraad
uitgesloten van deelname aan het Burgerforum.5. De voorzitterHoewel het ook denkbaar was geweest de leden van het Burgerforum uit hun
midden een voorzitter te laten kiezen heb ik er voor gekozen zelf een voorzitter
aan te zoeken. De reden hiervoor is dat van de voorzitter van het Burgerforum
het nodige wordt geëist. Niet alleen een forse tijdsinvestering maar
ook de kwaliteit om een grote groep mensen van divers pluimage te leiden en
om het Burgerforum naar buiten toe te vertegenwoordigen. Gelet op de wijze
van selectie van de leden van het Burgerforum is op voorhand niet zeker dat
zich onder hen iemand met deze kwaliteiten bevindt. Bovendien acht ik het
wenselijk dat de voorzitter vanaf het allereerste begin, te weten de selectie
van de leden, bij het Burgerforum betrokken is.Ik heb mw. drs. Jacobine Geel bereid gevonden het Burgerforum in de rol
van voorzitter te begeleiden. Zij wordt bijgestaan door een door mij ter beschikking
gesteld secretariaat.6. De werkwijzeVoorop staat dat het Burgerforum onafhankelijk is. Dat betekent dat het
binnen zijn opdracht vrij is om een werkwijze vast te stellen, te bepalen
wie men wil horen etc. Ik stel aan de voorzitter van het Burgerforum een budget
ter beschikking. De voorzitter legt over de besteding daarvan verantwoording
aan mij af.Hiervoor heb ik al aangegeven dat het Burgerforum onafhankelijk is en
daarmee ook vrij om binnen de opdracht de eigen werkwijze te bepalen. Gelet
op de relatief korte tijd die het Burgerforum ter beschikking heeft –
voor 1 november 2006 moeten de werkzaamheden zijn afgerond – heb
ik al voorbereidingen getroffen om het Burgerforum in staat te stellen zijn
werkzaamheden op een efficiënte wijze te organiseren.Gelet op de aanpak van het Citizens’ Assembly in het Canadese British
Columbia ga ik ervan uit dat in de werkwijze van het Burgerforum globaal drie
fasen te onderscheiden zijn. In de eerste fase, de scholingsfase, zullen de
leden zich verdiepen in kiesstelsels. Hierbij zal zowel de techniek van kiesstelsels
aan bod komen als meer contextuele onderwerpen als bijvoorbeeld de gevolgen
van kiesstelsels voor de verhouding parlement-regering, de politieke cultuur,
de vertegenwoordiging van vrouwen en minderheden in het parlement, de relatie
tussen kiezers en gekozenen.In de tweede fase zullen de leden van het Burgerforum zich naar mijn mening
moeten laten informeren over de opvattingen van anderen over kiesstelsels.
Het gaat dan om hun medeburgers, groepen uit het maatschappelijk middenveld
en politieke partijen. De leden zullen hiertoe bijeenkomsten in het land organiseren,
dan wel personen en groeperingen uitnodigen voor een plenaire bijeenkomst.
Natuurlijk zal ook via de internetsite (www.kiesstelsel.nl) het debat gevoerd
worden.In de laatste fase, die na de zomer van 2006 zal plaatsvinden, zullen
de leden conclusies moeten trekken uit alles wat zij gehoord en gelezen hebben
en in onderling debat moeten komen tot het antwoord op de vraag wat naar hun
mening het beste kiesstelsel voor de Tweede Kamer is.Gezien het karakter van het Burgerforum ga ik ervan uit dat het in zijn
werkwijze een zo groot mogelijke openbaarheid zal betrachten. De plenaire
bijeenkomsten zullen naar mijn mening als regel openbaar moeten zijn en toegankelijk
voor pers en publiek. Ook kan ik mij voorstellen dat deze bijeenkomsten live
via internet worden uitgezonden.7. Facilitering van de leden van het BurgerforumHiervoor heb ik al aangegeven dat het Burgerforum ondersteund wordt door
een voorzitter en een secretariaat. Voor hun werkzaamheden ontvangen de leden
van het Burgerforum een vergoeding overeenkomstig het Vacatiegeldenbesluit
1988.Voor de bijeenkomsten van het Burgerforum, die op een aantal vrijdagavonden
en de aansluitende zaterdagen plaats zullen vinden, stel ik vergaderruimte
beschikbaar. Ook zullen de leden die dat op prijs stellen in de gelegenheid
worden gesteld in de nabijheid te overnachten.Naast het overleg tijdens de gezamenlijke bijeenkomsten zullen de leden
ook de behoefte hebben om tussentijds met elkaar te communiceren. Ik zal daarom
een extranet laten inrichten dat hierin kan voorzien. De leden die geen beschikking
hebben over een PC kunnen deze in bruikleen krijgen.Om zich goed voor hun taak te kunnen toerusten zal ik de leden van het
Burgerforum ook de mogelijkheid bieden om enkele trainingen te volgen waarbij
zij de benodigde vaardigheden verder kunnen ontwikkelen. Ik denk daarbij aan
debatvaardigheden en presentatietechnieken. In totaal stel ik voor de ondersteuning
van het Burgerforum 600 000 euro beschikbaar (vacatiegelden, overnachtingen,
trainingen en middelen). Vanzelfsprekend zal de voorzitter van het Burgerforum
achteraf aan mij en financiële verantwoording moeten overleggen.8. Het tijdpadHet is de bedoeling dat het Burgerforum voor 1 november 2006 verslag
uitbrengt van zijn bevindingen. Dit levert wel een vrij strakke planning op:– februari–maart 2006werving en selectie van de leden – maart–april–meischoling van de leden in kiesstelsels – mei–junileden van het burgerforum laten zich door mede-burgers, maatschappelijk middenveld
en politieke partijen informeren over opvattingen over kiesstelsels– juli–augustusvakantie– september–oktoberopstellen rapport9. De afrondingHet Burgerforum biedt zijn eindrapport aan het kabinet aan. Gelijktijdig
met deze aanbieding zal de Voorzitter het rapport openbaar maken. Het kabinet
zal het rapport vervolgens aan de Kamer zenden vergezeld van een kabinetsstandpunt.Het is vervolgens aan de Kamer om te bepalen hoe zij hier verder mee om
wil gaan. Ik kan mij echter voorstellen dat de Kamer het Burgerforum tijdens
een hoorzitting in de gelegenheid stelt zijn oordeel toe te lichten. Dat zou
voor de leden van het Burgerforum een mooie afronding van hun werkzaamheden
kunnen vormen en naar mijn mening ook een afsluiting zijn die goed past bij
het Burgerforum als middel om de kloof tussen burger en politiek te verkleinen.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. PechtoldXNoot1Zie over de omstandigheden waaronder kiesstelselwijzigingen plaatsvinden:
Mixed Member Electoral Systems: Best of Both Worlds?, M.S. Shugart and
M.P. Wattenberg (ed.), Oxford 2003.XNoot2Zie hierover Anne Bos, Ron de Jong en Jasper Loots, Een sprong in het
duister. De overgang van het absolute meerderheidsstelsel naar een stelsel
van evenredige vertegenwoordiging, Den Haag/Nijmegen 2005.XNoot1Namelijk door ieder 120e record te selecteren uit het bestand met 12 000 000
records.XNoot2De reden dat in eerste instantie 100 000 personen zijn geselecteerd
uit het GBA is dat in het geval de respons fors lager is dan 1,5% een
tweede groep wordt aangeschreven.XNoot3Bezien wordt nog of ook een indeling naar leeftijdscohorten wenselijk
is. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30184-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl