Inspectie Ontwikkelingssamenwerking en Beleidsevaluatie (IOB); Brief minister over de bijdragen van Nederlandse ambassades aan institutionele versterking van lagere overheden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30548, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30548 nr. 4

18-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30548Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 548Inspectie Ontwikkelingssamenwerking en Beleidsevaluatie (IOB)nr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 oktober 2006Hierbij treft u het antwoord aan op de vraag die het lid Karimi tijdens
het Algemeen Overleg op 20 september jl. stelde over de bijdragen van
Nederlandse ambassades aan institutionele versterking van lagere overheden.In veel landen zijn decentralisatieprocessen al jaren geleden begonnen
en donoren hebben daaraan hun bijdrage geleverd. De Nederlandse inzet via
het sectorale beleid heeft zich de laatste jaren met name gericht op de centrale
overheden. De verwachting was daarbij dat centrale overheden de uitvoeringscapaciteit
voor dienstverlening in sectoren zoals gezondheid, onderwijs en water in de
districten en in de gemeenten zouden versterken. In het IOB-rapport over de
sectorale benadering 1998–2005 is echter geconstateerd dat de armen
onvoldoende bereikt worden. IOB beveelt daarop aan meer in te zetten op institutionele
versterking van lagere overheden die een rol kunnen spelen bij het verbeteren
van de dienstverlening.In veel landen blijken decentralisatieprocessen minder succesvol dan gehoopt.
Gebrek aan uitvoeringscapaciteit op decentraal niveau, het ontbreken van wettelijke
kaders die decentralisatie mogelijk maken en onvoldoende delegatie van financiële
middelen en besluitvorming over allocatie zijn hiervoor de belangrijkste verklaringen.
Niet zelden ontbreekt de politieke wil om werk van decentralisatie van bevoegheden
te maken.Donoren zouden meer aandacht moeten besteden aan de versterking van de
uitvoeringscapaciteit op het decentrale niveau. Dat wil niet zeggen dat Nederland
zich in alle gevallen zou moet richten op directe capaciteitsontwikkeling
van decentrale overheden. Afhankelijk van de specifieke situatie in de partnerlanden
zal de ondersteuning zoveel mogelijk blijven lopen via de centrale overheden,
maar zij moeten dan wel meer werk maken van capaciteitsontwikkeling voor dienstverlening
op decentraal niveau. Nederland en andere donoren brengen dit
in de beleidsdialoog met centrale overheden ter sprake.In Mozambique en Rwanda wordt binnen het thema goed bestuur rechtstreeks
steun gegeven aan decentralisatieprocessen. In landen die sectorale of algemene
begrotingssteun ontvangen wordt een beleidsdialoog gevoerd op basis van het
monitoringsraamwerk «Performance Assessment Frameworks» (PAF’s).
Vaak zijn in deze PAF’s indicatoren opgenomen met betrekking tot randvoorwaarden
voor effectieve dienstverlening op decentraal niveau. Dat kan de delegatie
van menskracht of financiële middelen naar arme districten of de uitvoering
van trainingsprogramma’s betreffen. Op dit niveau is meer systematische
inspanning nodig.In sommige landen stroomt via reguliere allocaties onvoldoende geld door
naar het decentrale niveau. In zulke gevallen worden door de posten verschillende
typen financiering ingezet om dit tekort op te vangen zoals, bv. geoormerkte
allocaties voor districten («district baskets») in de gezondheids–sector
in Zambia en Burkina Faso en minder geoormerkte financiering voor decentrale
dienstverlening («block grants») in Ethiopië. In Rwanda wordt
gebruikt gemaakt van door donoren (mee)gefinancierde ontwikkelingsfondsen
voor decentrale overheden.Wat betreft monitoring neem ik de aanbeveling van IOB over dat meer gebruik
moet worden gemaakt van bestaande instrumenten die, aanvullend op reguliere
gegevensverzameling, een beter beeld geven van de kwaliteit van dienstverlening
op lokaal niveau, zoals enquêtes onder de bevolking.Partners worden ondersteund bij het uitvoeren van Public Expenditure Tracking
Surveys (PET’s) als belangrijke vorm van monitoring van geldstromen.
In het kader van het Bank Netherlands Partnership Programme (BNPP) voerde
de Wereldbank PET’s uit in Oeganda, Zambia en Jemen. Het aantal PET’s
groeit gestaag. Nederland zal deze trend ondersteunen.Nederland stimuleert verder de vergroting van beschikbare menskracht op
decentraal niveau, waar mogelijk via de centrale overheid. In sommige landen
wordt ingezet op (financiële) beloningen voor personeel om in districten
te gaan werken (bv. gezondheidszorg in Zambia). Sectorale programma’s
bevatten vaak trainingen, ook voor lokale overheden.Behalve de Nederlandse inzet via de ambassades wordt gestreefd naar complementariteit
tussen de activiteiten van de posten en van door het ministerie gesubsidiëerde
Nederlandse organisaties die vooral op het decentrale niveau actief zijn,
zoals de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), de Nederlandse Ontwikkelingsorganisatie
SNV en de Medefinancieringsorganisaties (MFO’s).VNG International werkt aan capaciteitsontwikkeling van gemeenten en verenigingen
van gemeenten in een aantal Nederlandse OS-partnerlanden. Deze activiteit
was oorspronkelijk vooral gericht op het versterken van capaciteit voor de
kerntaken van lokale overheden, maar sinds enige tijd richt VNG zich ook op
het bevorderen dat lokale overheden en verenigingen van gemeenten een effectieve
dialoogpartner worden voor centrale overheden.SNV zal in de komende jaren ca. 50% van zijn capaciteit inzetten
op sectoren waarin ook de Nederlandse ambassades actief zijn. SNV richt zich
daarbij op effectieve samenwerking tussen organisaties op het decentrale («meso»)
niveau, waaronder ook decentrale onderdelen van sectorministeries.
Zo werkt SNV in Mali samen met het lokale bestuur, met gebruikersassociaties
en met een gedecentraliseerde afdeling van het Ministerie van Gezondheid.
In Ethiopië wordt samengewerkt met lokale NGO’s, regionale- en
districtsoverheden en de lokale bevolking zoals herdersgemeenschappen.MFO’s richten zich onder meer op NGO’s die tot doel hebben
overheden, ook op decentraal niveau, kritisch te volgen bij de beleidsuitvoering
en hun stem te laten horen wanneer nationale Poverty Reduction Strategy Papers
(PRSP’s) of soortgelijke plannen in onvoldoende mate worden opgevolgd.
Dit draagt ertoe bij dat overheden hun verantwoordelijkheden nemen ten aanzien
van hun taken met betrekking tot de nationale armoedeagenda en uitvoering
van sectorale programma’s.Andere Nederlandse instellingen (soms gefinancierd door het ministerie)
dragen ook bij aan het versterken van de uitvoeringscapaciteit op decentraal
niveau: het Koninklijk Instituut voor de Tropen (KIT) verzorgt trainingsprogramma’s
voor lokale overheden uit Afrika en op het Institute of Social Studies (ISS)
worden studenten uit ontwikkelingslanden voorbereid op hun toekomstige taken;
velen van hen gaan aan de slag bij overheden, waaronder ook decentrale.In veel landen wordt gewerkt aan de harmonisatie van de inspanningen van
verschillende donoren. Er valt hier echter nog een belangrijke slag te maken.
In de context van onder meer het Strategic Partnership for Africa (SPA) zal
aan deze problematiek in het komende jaar aandacht worden besteed.De posten hebben grondige kennis van decentralisatieprocesen nodig om
een op feiten gebaseerde beleidsdialoog te kunnen aangaan met de partners.
Het ministerie heeft om die reden twee programma’s ontwikkeld voor de
posten: het Public Finance Management/Posten Ondersteunings Programma (PFM/POP),
waarbij onder meer fiscale decentralisatie aan de orde komt en het Support
Programme for Institutional and Capacity Development (SPICAD) dat een aparte
module kent over decentralisatie. Dit jaar is ook een leerprogramma van negen
donoren gestart over sectorbrede steun en decentralisatie, waaraan donoren
en vertegenwoordigers van centrale en decentrale overheden deelnemen.In mei 2007 zal het ministerie weer een resultatenrapportage publiceren.
In de rapportage van 2007 zal, op verzoek van de Eerste Kamer, duidelijk worden
aangegeven wat de inzet is geweest en welke resultaten zijn geboekt op het
gebied van capaciteitsontwikkeling, ook op decentraal niveau.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30548-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl