Parlementair contactplan 1999; Verslag algemeen overleg over de reactie van de regering op de slotverklaring n.a.v. de contactplanbijeenkomst van 11 t/m 22 januari 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26404, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26404 nr. 3

29-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26404Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 404Parlementair contactplan 1999nr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 maart 1999De vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken1 heeft op 10 maart 1999 overleg gevoerd met staatssecretaris
G. M. de Vries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de reactie van de regering op de slotverklaring naar aanleiding van de contactplanbijeenkomst
van 11 t/m 22 januari 1999 (NAAZ-99-10).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Middelkoop (GPV) constateerde dat het de laatste
maanden nogal stil was geweest op het punt van het contactplan en hij sprak
van een herhaling van zetten in de slotverklaring en de reactie van de regering
daarop, vooral wat de Antillen betreft. De laatste contactplanbijeenkomst,
naar zijn mening tot nu toe de slechtste, had hem tamelijk pessimistisch gestemd.
Kan de nota Samenwerkingsbeleid nog altijd in het voorjaar verwacht worden?
Is daar consensus met Aruba en de Nederlandse Antillen voor nodig? Zal deze
nota worden opgesteld in samenwerking met de inspectie ontwikkelingssamenwerking
en beleidsevaluatie, zoals bij de begrotingsbehandeling door de heer Voorhoeve
is gevraagd? En zal de staatssecretaris ook gevolg geven aan diens suggestie
om bij de jaarlijkse beleidsdialoog met de Antillen niet alleen de minister
van Financiën, maar ook de minister voor Ontwikkelingssamenwerking te
betrekken?Verder was de heer Van Middelkoop het eens met de staatssecretaris dat
het niet nodig is om de verhouding 75:25 bij de verdeling van de samenwerkingsmiddelen
tussen de Nederlandse Antillen en Aruba met terugwerkende kracht te herstellen,
maar hij vroeg zich wel af of Aruba de verlangde compensatie kan worden gegeven
en hij pleitte voor een nieuwe afweging van deze verdeelsleutel in de komende
nota. Waaruit bestaat de medewerking van Nederland op het gebied van wetgeving
in verband met Calidad? Zal er in een of andere vorm nog een vervolg gegeven
worden aan de commissie-Aarts, die altijd zeer bruikbare informatie over Aruba
heeft geleverd?Naar aanleiding van de brief van 17 december jl. vroeg de heer Van Middelkoop
of de Antillen hun leningen nog altijd niet aflossen, zodat ook de
rente ten laste van Hoofdstuk IV van de rijksbegroting moet worden gebracht.In de reactie op de slotverklaring geeft de staatssecretaris aan dat een
wens van volledig zelfbeschikkingsrecht voor de Antillen in beginsel gehonoreerd
dient te worden. Waarop is deze stelling gebaseerd? De heer Van Middelkoop
meende dat men dit recht min of meer opgebruikt heeft toen men besloot een
gemeenschappelijk staatsverband aan te gaan waarmee er ook volgens de Verenigde
Naties geen sprake meer was van een koloniale verhouding. Hij pleitte voor
het opnemen van procedures in het Statuut om een zorgvuldige gang van zaken
te garanderen ingeval dit recht toch zou worden opgeëist, zoals indertijd
ten aanzien van Aruba.De heer Van Middelkoop noemde het buitengewoon gênant dat de Nederlands-Antilliaanse
regering nog steeds geen officieel standpunt terzake van het verdrag inzake
personencontrole op de luchthavens op Sint-Maarten op papier heeft gezet.
Is er overleg met Frankrijk over deze zaak?Ook bij het solidariteitsfonds is er volgens de heer Van Middelkoop sprake
van een impasse. Hij was er een voorstander van op dit punt in de nota Samenwerkingsbeleid
een nieuwe afweging te maken. Verder vond hij het jammer dat de heer Rosenmöller
bij de begrotingsbehandeling de consensus ten aanzien van de rol van het IMF
bij het financieel-economische herstelprogramma had doorbroken.Ten aanzien van Koraal Specht betreurde de heer Van Middelkoop het dat
er nog geen opvolger is voor de heer Rook, wiens vertrek toch al lang van
tevoren bekend was. Is er iets te melden over het advies van de committee
for the prevention of torture? De heer Van Middelkoop had verder grote bezwaren
tegen het in dit verband dreigen met een algemene maatregel van rijksbestuur
in de slotverklaring. Hij steunde de regering in de lijn om verder te werken
op basis van de eigen verantwoordelijkheid van de Antillen.De heer Gortzak (PvdA) noemde de sociaal-economische situatie
op de Antillen miserabel en hij betreurde in dit verband het ontbreken van
toenadering tussen de Antilliaanse en de Nederlandse parlementsleden bij de
laatste contactplanbijeenkomst, al gaf de verdieping van kennis van de wederzijdse
standpunten hoop op betere resultaten. Volgens delegatielid De Castro is het
gebrek aan toenadering aan de Nederlandse delegatie te wijten, die zo gewend
zou zijn om haar zin te krijgen dat zij het niet kon verdragen dat de Arubanen
en Antillianen hun autonome positie in het Koninkrijk verdedigden. Naar zijn
mening was er echter geen sprake van een opgeheven vingertje en ook niet van
arrogantie of paternalisme.Het verheugde de heer Gortzak dat er na de reactie van de staatssecretaris
op de slotverklaring toch enige beweging in allerlei vraagstukken lijkt te
zijn gekomen. Ambtelijk is er met Aruba overeenstemming bereikt over een «open
skiesverdrag»; is er uitzicht op een vergelijkbaar verdrag met de Antillen?
Kan de procedure van de Europese Commissie tegen een dergelijk verdrag tussen
de Verenigde Staten en Nederland, dat in strijd zou zijn met de beginselen
van de interne markt, consequenties hebben voor de ratificatie van de verdragen
met Aruba en de Antillen?De PvdA is het eens met de opvatting van het kabinet dat het zelfbeschikkingsrecht
uitsluitend geldt als een eilandgebied voor onafhankelijkheid opteert en dat
in alle andere gevallen de drie landen van het Koninkrijk ermee moeten instemmen.Wat de impasse in de werkgroep democratisch deficit betreft, de PvdA zou
het op prijs stellen als de regering ontwerpen van algemene maatregelen van
rijksbestuur twee maanden voor de voorgenomen afkondiging daarvan aan de drie
parlementen meldde, om de invloed van de parlementen op dergelijke maatregelen
te versterken. Het solidariteitsfonds achtte de heer Gortzak van groot belang voor de
kleine eilanden en hij wilde nu al weten, welke richting het kabinet daarbij
kiest en wanneer de aangekondigde nota komt.Een definitief oordeel over het herstelprogramma zal de regering pas geven
als dat officieel is vastgesteld. Dit leek de heer Gortzak een wijze opstelling.
Ook stemde hij ermee in dat de regering pas bereid is om hulp en bijstand
te verlenen bij het herstel van de overheidshuishouding als een onafhankelijke,
deskundige instantie zich positief uitspreekt over het voorgenomen aanpassingsprogramma
en de uitvoering daarvan controleert. Is er inmiddels meer inzicht in de stand
van zaken te geven? De heer Gortzak had begrepen dat het plan inmiddels in
de Staten is besproken en dat de Antilliaanse regering over de implementatie
ervan spreekt, maar dat er verder voornamelijk over wordt getwist met het
bedrijfsleven en met de eilandregering. Wat verwacht de regering van de onlangs
ingestelde commissie van wijze mannen? Ziet de staatssecretaris de Antilliaanse
uitnodiging aan het IMF voor een bezoek in juni als een stap in de goede richting?
En wat vindt hij van de mening van de werkgroep «Samen in de markt»,
die het belangrijker acht om de verdiencapaciteit van de Antillen te vergroten
door de economie op gang te brengen dan de overheidsfinanciën op orde
te brengen?De heer Gortzak onderschreef dat de verdelingsverhouding 75:25 van de
samenwerkingsmiddelen niet onmiddellijk, met terugwerkende kracht of ten bate
van schuldsanering kan worden hersteld, al is de PvdA tevreden over het herstel
van die verhouding. Het verheugde hem dat de besteding van ontwikkelingsgelden
aan reeds goedgekeurde projecten niet is bevroren. Kan de staatssecretaris
aangeven, wat de Antilliaanse delegatie bedoelde met «gefrustreerde
projecten als de waterfabriek op Sint-Eustatius» en «projecten
die specifiek de marginalen in de gemeenschap betreffen»?Het had de instemming van de heer Gortzak dat het kabinet de regering
van de Antillen ten nauwste zal betrekken bij de voorbereiding van de besluitvorming
inzake het nieuwe LGO-dossier. Is dit inmiddels al gebeurd?De berichten over Koraal Specht blijven onverminderd somber. Het is nobel
dat het kabinet de Antilliaanse autonomie in dezen erkent, maar het tijdstip
waarop moet worden ingegrepen, leek de heer Gortzak toch wel angstig dicht
genaderd. Hij meende dat er in het komende overleg met de Antilliaanse autoriteiten
duidelijkheid moet worden verschaft over de termijnen waarop aanvullende voorzieningen
tot concrete resultaten leiden en hij verzocht de regering, zodra meer of
juist geen duidelijkheid is geschapen een speciaal algemeen overleg aan deze
kwestie te wijden.Op het punt van de kustwacht gaf de heer Gortzak aan dat hij graag zo
spoedig mogelijk en liefst nog meteen antwoord zou krijgen op de schriftelijke
vragen van de heer Van Oven op dit punt.De regering schrijft dat er gestructureerd beleidsoverleg tussen beide
regeringen over de migratie van Antilliaanse jongeren naar Nederland plaatsvindt.
De heer Gortzak vroeg om exactere informatie over de stand van zaken om de
effecten van de maatregelen per medio 1999 serieus te kunnen evalueren.Het speet de heer Gortzak dat de regering geen commentaar heeft gegeven
op de opmerkingen in de slotverklaring over sport, natuur en milieu. In dit
verband heeft men er van de zijde van Bonaire aan herinnerd dat minister Hirsch
Ballin indertijd de bouw van een olieraffinaderij op dat eiland heeft verhinderd
en dat Nederland toen geld beschikbaar zou stellen voor een studie naar de
ontwikkeling van Bonaire. Is de staatssecretaris bereid hierover alsnog met
de regering van Bonaire een gesprek aan te gaan?In de marge van het contactplan hebben sommige delegatieleden gesprekken
gevoerd met vertegenwoordigers van NGO's, die naar hun indruk op verschillende
terreinen voortreffelijk werk doen. De heer Gortzak vroeg de staatssecretaris
een fact finding mission mogelijk te maken om een beter inzicht te krijgen
in het functioneren van deze NGO's en een algemeen overleg te wijden aan de
vraag, hoe op de juiste manier wellicht steun gegeven zou kunnen worden aan
deze organisaties.De heer Van der Knaap (CDA) had een geweldig verschil tussen
de Nederlandse Antillen en Aruba geconstateerd, namelijk dat er op Aruba sprake
is van een booming economie, met alle problemen van dien, terwijl de Antillen
te maken hebben met een slechte economie, hoge werkloosheid en veel sociale
ellende.De financieel-economische situatie op de Nederlandse Antillen is nadrukkelijk
aan het verslechteren. De heer Van der Knaap merkte op dat er voor het herstelplan
maar weinig steun vanuit de Antilliaanse gemeenschap te verwachten is en dat
eigenlijk eenieder behalve de coalitiepartijen het ermee eens is dat er veel
stringentere maatregelen nodig zijn om de economie daadwerkelijk een impuls
te geven. Hoe lang kan Nederland het zich nog veroorloven, passief te blijven
terwijl dit gedeelte van het Koninkrijk afglijdt naar de ondergang, waarbij
een aantal gevolgen van de financieel-economische problemen wordt afgeschoven
naar Nederland? Is de staatssecretaris van mening dat het beleggen van een
topconferentie over deze problemen, waarover de CDA-fractie bij de begrotingsbehandeling
een motie had willen indienen, nog steeds niet opportuun is?De problemen met Koraal Specht zijn duidelijk en de politici op de Nederlandse
Antillen zeggen dat zij deze problemen serieus nemen. Zij zouden zelfs binnen
zes weken een plan van aanpak produceren. Hoe staat het met het plan voor
een prefabgevangenis? En zou de overbevolking van Koraal Specht niet wat verminderd
worden door de drugskoeriers die nu op Curaçao worden aangehouden,
in Nederland op te vangen en ook hun straf te laten ondergaan?Wat vindt de staatssecretaris van de mening van de regering van de Nederlandse
Antillen dat een deel van de huidige kustwacht zou moeten worden geïntegreerd
in het korps politie Nederlandse Antillen? Wat is het resultaat van de bijeenkomst
van de kustwachtcommissie in februari? Wat is het oordeel van de staatssecretaris
over de evaluatie van de kustwacht op last van de regering van de Nederlandse
Antillen? En welke pogingen heeft hij, indien de Nederlandse regering evenmin
als de commissie over dit evaluatierapport beschikt, ondernomen om het alsnog
in zijn bezit te krijgen?De heer Van der Knaap hekelde de monopoliepositie van de KLM, die tot
veel te hoge tarieven leidt. Hij achtte deze ook in strijd met het streven
van de regering naar meer marktwerking, ook in het openbaar vervoer. Zijn
er nieuwe ontwikkelingen op dit punt? Welke machtsmiddelen heeft Nederland
in dezen? De fractie van het CDA is van mening dat er zo snel mogelijk een
einde moet worden gemaakt aan de monopoliepositie van de KLM, omdat meer concurrentie
niet alleen de prijzen zal doen dalen, maar ook de toeristenindustrie en dus
de werkgelegenheid op de Nederlandse Antillen ten goede zal komen.Uit de wens van vrijwel alle eilanden van de Antillen om in aanmerking
te komen voor een status aparte leidde de heer Van der Knaap af dat er geen
sprake is van cohesie tussen de verschillende delen van de Antillen. Hij was
van oordeel dat Nederland niet lijdzaam mag toezien hoe de Nederlandse Antillen
op een gegeven moment als land zullen exploderen, maar actief moet deelnemen
aan de discussie over de meest gewenste staatsrechtelijke vorm van het Koninkrijk.De heer Te Veldhuis (VVD) wees op de grote unanimiteit van
de Nederlandse delegatie op de contactplanbijeenkomst, in lijn met de opvatting
van de regering, over met name het inschakelen van het IMF bij het beoordelen
van een herstelplan voor de Nederlandse Antillen. Unanimiteit
was er ook bij het buitengewoon moeilijke onderwerp Koraal Specht, maar de
heer Te Veldhuis vond het jammer dat de heer Van Middelkoop nu bezwaar maakte
tegen een onderdeel van de slotverklaring op dit punt.Verder betreurde de heer Te Veldhuis het dat er op een aantal cruciale
punten geen overeenstemming met de delegatie van met name de Nederlandse Antillen
kon worden bereikt. Hij vond dat de Nederlandse delegatie zich zeker niet
onredelijk had opgesteld en hij proefde uit de reactie van de regering dat
zij het daarmee eens is.Op het punt van de luchtvaartpolitiek sloot de heer Te Veldhuis zich aan
bij de vragen en opmerkingen van de heer Van der Knaap. Hij vond dat er óf
overeenkomstig het protocol moet worden voldaan aan «redelijke tarieven»,
óf met volledig vrije tarieven moet worden gewerkt.De motie-Te Veldhuis c.s. uit eind 1997 heeft in de discussie van eind
1998 niet geleid tot een aantal alternatieven op het punt van staatkundige
ontwikkelingen. Twee maanden later bleek men op de Nederlandse Antillen wel
al met allerlei mogelijkheden bezig te zijn, zodat Nederland wel gedwongen
wordt zich voor te bereiden op mogelijke ontwikkelingen in deze sfeer. De
heer Te Veldhuis was er wel bang voor dat de discussie daarover de aandacht
zou afleiden van het hoofdprobleem dat er eerst financieel-economisch orde
op zaken moet worden gesteld. Is de staatssecretaris zich al in stilte aan
het voorbereiden op bijvoorbeeld de wens van sommige eilanden om rechtstreekse
relaties met Nederland aan te gaan? De heer Te Veldhuis was nog lang niet
toe aan nieuwe vormen van een status aparte of andere staatkundige verhoudingen,
maar hij vond wel dat Nederland erover moet nadenken, als er duidelijke signalen
uit de Antillen komen dat men iets anders wil.De heer Te Veldhuis achtte de financieel-economische situatie op de Nederlandse
Antillen vrijwel uitzichtloos. Hij zag het hierbij als een probleem dat de
Antillen nog steeds een jaar tot anderhalf jaar vooruit kunnen met bijvoorbeeld
het betalen van de ambtenaren, omdat zij geen sociale premies en pensioenpremies
afdragen. Op een gegeven moment valt men echter in een enorm zwart gat, en
wat zal er dan gebeuren? De heer Te Veldhuis zag hierbij primair een grote
morele, politieke verantwoordelijkheid voor de Antilliaanse besturen om orde
op zaken te stellen, maar hij vroeg zich af, hoe lang het uitblijven daarvan
nog ten koste kan gaan van onderwijs, achterstandswijken, jongeren en werkgelegenheid
zonder dat de wal het schip keert. De problemen zijn bekend, dus hij zag in
de suggestie van de heer Van der Knaap voor een topconferentie alleen een
aangrijpingspunt voor uitstel van het aanpakken van de problemen en hij voelde
er niets voor het uitblijven van een krachtdadige aanpak op de Antillen te
belonen door Nederland extra geld beschikbaar te laten stellen.De kwestie Koraal Specht zal op 19 maart a.s. in de rijksministerraad
aan de orde komen. De heer Te Veldhuis hoopte dat er dan spijkers met koppen
geslagen zullen worden en dat het niet nog anderhalf of twee jaar zal duren
voordat er een nieuwe gevangenis staat.Ten slotte vond de heer Te Veldhuis dat de Antillen zich dienen te houden
aan de aangegane verplichtingen op het punt van de kustwacht.De heer Rijpstra (VVD) vergeleek de vraagstukken als gevolg
van de sterke bevolkingsgroei van bijvoorbeeld Aruba met de problemen op het
gebied van het grotestedenbeleid in Nederland. Hij vroeg de staatssecretaris
met de betrokken minister te bezien en in de nota Samenwerkingsbeleid aan
te geven, in hoeverre Curaçao, Aruba en Sint-Maarten bijvoorbeeld via
een convenant met een grote stad in Nederland bij het grotestedenbeleid betrokken
zouden kunnen worden, opdat uitwisseling van ervaringen tot het oplossen van
die vraagstukken zou kunnen leiden.Ook bij mevrouw Scheltema-de Nie (D66) overheerste teleurstelling
over het uitblijven van overeenstemming over een echt duidelijke gezamenlijke
slotverklaring over echt wezenlijke zaken die de relatie tussen de Nederlandse
Antillen en Nederland beïnvloeden.Verder vroeg mevrouw Scheltema nog naar de verwachtingen van de staatssecretaris
op basis van zijn recente contacten op het punt van het inschakelen van het
IMF bij de beoordeling van het herstelprogramma.Mevrouw Scheltema vond de reactie van de staatssecretaris ten aanzien
van Koraal Specht buitengewoon terughoudend. Zij was het met de heer Van Middelkoop
eens dat het goed is dat de regering nog niet overgegaan is tot het nemen
van een algemene maatregel van rijksbestuur, maar zij zag aandrang van de
Nederlandse regering als onvermijdelijk om op korte termijn de situatie in
Koraal Specht te verbeteren.De staatssecretaris schrijft in zijn reactie dat er bij de ontwikkelingssamenwerkingsrelatie
eigenlijk nauwelijks ruimte is om nieuwe projecten aan te pakken. Ziet hij
reële mogelijkheden om met posterioriteiten te werken ten behoeve van
projecten die toch noodzakelijk zijn, met name op het gebied van de aanpak
van de jeugd?Mevrouw Scheltema sloot zich aan bij de vraag van de heer Van der Knaap
over de evaluatie van de kustwacht.Zij was het er ook mee eens dat wat de luchtvaartpolitiek betreft het
protocol inzake de tarieven gehandhaafd zou moeten worden en dat anders het
monopolie van de KLM opgeheven zou moeten worden, maar zij had begrepen dat
er een lichtpuntje was in de zin van meer vluchten naar Curaçao. Zijn
er inderdaad positieve ontwikkelingen te melden?Sint-Maarten heeft geen behoefte aan het verdrag inzake personencontrole
dat Nederland inmiddels al met Frankrijk gesloten heeft. De goedkeuring hiervan
is weer opgeschort omdat er een nadere reactie van de Nederlandse Antillen
zou komen. Klopt het dat deze reactie inmiddels ontvangen is en dat men heronderhandelingen
met Frankrijk over dit verdrag wenst? Als dit zo is, wat is dan het standpunt
van het kabinet?Ook ging mevrouw Scheltema nog in op de nasleep van de orkaan George.
Er komt nu weer een nota, maar die ramp is al een tijd geleden gebeurd. Bij
het bezoek aan de Antillen bleek, hoezeer het knelde dat er geen geld beschikbaar
kwam, terwijl het wel was toegezegd. Er is te weinig geld en er is nog een
claim van 5 mln. en een claim van 3 mln.; waarom wordt deze zaak niet wat
sneller afgewikkeld?Ten slotte was mevrouw Scheltema het met de heer Van Middelkoop eens dat
een eventuele aanpassing van de staatkundige verhoudingen op zorgvuldige wijze
zou moeten worden doorgevoerd, met inschakeling van het bestuur en de inwoners
van de landen zelf. Zij was het met de heer Te Veldhuis eens dat er aan Nederlandse
zijde over zou moeten worden nagedacht in welke richting dit proces zou moeten
gaan. Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris noemde het een lichtpuntje in de sombere
financieel-economische situatie op de Nederlandse Antillen dat een delegatie
van het IMF op dit moment de eilanden bezoekt, terwijl er aanvankelijk vrees
was voor nieuw uitstel. Hij wees erop dat hij bij verschillende gelegenheden
duidelijk had gemaakt dat hij het herstelplan als onvoldoende en niet effectief
genoeg beschouwt en hij had goede hoop dat de missie van het IMF de Antilliaanse
regering zou kunnen helpen bij het inventariseren van realistische mogelijkheden
om de effectiviteit van het herstelplan op korte en middellange termijn te
verhogen. Hij vond het echter nog te vroeg om de conclusie te trekken dat
de Antilliaanse regering zou instemmen met monitoring van de uitvoering van
het herstelprogramma door het IMF, ondanks dat Nederland daar steeds op heeft
aangedrongen. Verder verwachtte de staatssecretaris dat de deskundigheid,
de ervaring en de integriteit van de drie leden van de commissie van wijze
mannen borg staan voor een bijdrage aan het overbruggen van tegenstellingen
op de Nederlandse Antillen. De regering heeft de Antilliaanse
regering en deze commissie steun aangeboden, ook in de zin van ambtelijke
capaciteit, omdat zij het van groot belang acht intensief met de autoriteiten
op de Antillen in discussie te blijven over dit onderwerp.De staatssecretaris legde wel de nadruk op de eigen verantwoordelijkheid
van de Antillen voor het herstelbeleid, dat nog steeds op verschillende punten
onduidelijk is. Bovendien zullen door maatregelen van de Antilliaanse regering
de belastinginkomsten teruglopen, terwijl allerminst zeker is dat deze de
gewenste extra investeringen van het bedrijfsleven zullen genereren. Het wachten
is verder nog op de aangekondigde maatregelen om de «red tape»
op de Antillen te verminderen, de maatregelen om de procedures te versnellen
die vestiging van bedrijven en particulieren onnodig bemoeilijken.In de afgelopen vijf maanden is het onderwerp Koraal Specht op initiatief
van de staatssecretaris zowel ambtelijk als politiek wekelijks besproken.
Nederland heeft hier zeer veel energie in gestoken, omdat de situatie in deze
gevangenis, die voor degenen die er verblijven soms tragische dimensies bereikt,
de reputatie van het Koninkrijk schade doet. Er wordt al sinds 1993 over gesproken
en de staatssecretaris zei dat hij duidelijk gemaakt had dat zijn geduld bijna
op is. Op 19 maart zal de rijksministerraad de maatregelen bespreken die de
Antilliaanse regering van plan is te nemen om de situatie op korte termijn
beheersbaar te maken. Zij overweegt om de bouw van een nieuwe gevangenis aanzienlijk
te versnellen; dit leek de staatssecretaris een wijze benadering, mits deze
versnelling niet leidt tot een gebouw dat niet voldoet aan de criteria van
de committee for the prevention of torture. Het tijdstip van oplevering is,
als de Antilliaanse regering het principebesluit zou nemen, mede afhankelijk
van de openbare aanbesteding, maar er wordt gemikt op het eerste kwartaal
van 2000. De CPT zal binnenkort advies uitbrengen naar aanleiding van het
onlangs afgelegde bezoek. De Antilliaanse regering heeft laten weten dat zij
dit advies vertrouwelijk wil behandelen. De staatssecretaris zei over het
rapport te kunnen beschikken zodra dat van de CPT ontvangen is. Met de minister
van Buitenlandse Zaken en de Antilliaanse regering zei hij contact op zullen
nemen om het rapport eventueel vertrouwelijk aan de Kamer te zenden.Verder zijn persoonlijk vertegenwoordigers van minister-president Römer
en de staatssecretaris belast met het uitwerken van een reeks interim-maatregelen,
gericht op verbetering en stabilisering van de situatie in de gevangenis voor
de periode tot het nieuwe gebouw klaar zal zijn. Het gaat om het herstellen
van de leidinggevende capaciteit in de gevangenis, het tegengaan van het grote
absenteïsme onder het personeel, onder andere door her- en bijscholing,
en het vervangen van personeel in de buitendienst en de beveiliging door derden,
opdat er zo'n zestig personen extra binnen de gevangenis beschikbaar zouden
komen. Nederland heeft hierbij deskundigheid van Justitie aangeboden. De staatssecretaris
verwachtte dat op korte termijn de sollicitatieprocedures voor een nieuwe
projectleider en een nieuwe deelprojectleider regime en organisatie zullen
zijn afgerond.Het solidariteitsfonds wordt gevoed door de drie betrokken regeringen.
Nederland heeft een aantal jaren bijgepast, omdat de bijdragen van Aruba achterbleven
bij de oorspronkelijke planning. Eventuele wijziging behoeft, omdat het een
rijkswet betreft, de instemming van alle drie regeringen. Het leek de staatssecretaris
gelet op hoofdstuk IV van de begroting niet eenvoudig te voldoen aan de wens
van de twee andere regeringen om de Nederlandse bijdrage aan dit fonds te
verhogen. Daarom achtte hij het noodzakelijk dit fonds niet los te zien van
de algehele financiële relatie met de Nederlandse Antillen.De nota Samenwerkingsbeleid zal naar verwachting in de loop van mei kunnen
verschijnen. Daarin zal niet alleen worden ingegaan op inhoudelijke vragen,
maar ook op administratieve en organisatorische aspecten. De overgang
van het voormalige KabNA heeft een aantal onvolkomenheden in de projectorganisatie
aan het licht gebracht. De staatssecretaris zei dat hij al initiatieven had
genomen om deze te ondervangen. Verder gaf hij aan dat het in de ontwikkelingsrelatie
om meer dan duizend projecten gaat, die voor een belangrijk deel zonder integrale
afweging op de Nederlandse Antillen zijn geformuleerd en door de Nederlandse
regering geaccepteerd. Bovendien was er geen adequaat systeem voor monitoring
en evaluatie, noch op de Antillen, noch in Nederland. De projectenadministratie
voldoet niet aan de internationale kwaliteitsnormen. Op de Antillen is de
raming van uitgaven in een bepaald jaar vaak veel te optimistisch, wat aanzienlijke
kasproblemen oplevert. De nota zal dus gericht zijn op vergroting van de effectiviteit
van de hulp, waarbij ook de rol van niet-gouvernementele organisaties op de
Nederlandse Antillen en Aruba zal worden bekeken, mede op basis van een advies
van prof. Kruijt en oud-minister Bukman. Versterking van de civil society
krijgt bij ontwikkelingssamenwerking prioriteit.De staatssecretaris zei dat hij opdracht heeft gegeven tot een algehele
herziening van de projectenadministratie, waarover al volop overleg wordt
gevoerd. Er is een nieuwe controller bij de directie koninkrijksrelaties in
dienst getreden die op het ministerie voor Ontwikkelingssamenwerking vele
jaren belast is geweest met de projectenadministratie. Het overleg met minister
Herfkens verloopt voortreffelijk, maar er is bij de formatie niet voor niets
afgesproken dat er een aparte bewindspersoon zou worden belast met de coördinatie
van met name de ontwikkelingsrelatie met de Nederlandse Antillen. Overigens
zal de link met het ministerie voor Ontwikkelingssamenwerking over enige tijd
beëindigd worden, omdat de Nederlandse Antillen en Aruba na het jaar
2000 hun DAC-status verliezen.Er is intensief ambtelijk overleg met Aruba geweest over een aanzienlijke
verruiming van het bestaande luchtvaartregime. De afspraken op dit punt zullen
op relatief korte termijn politiek moeten worden geaccordeerd. Op basis van
het nieuwe protocol zal het de luchtvaartautoriteiten straks toegestaan zijn
verschillende luchtvaartmaatschappijen aan te wijzen voor het geregelde vervoer
tussen beide koninkrijksdelen en is participatie door maatschappijen uit derde
landen niet langer uitgesloten. Ook is er overeengekomen de rol van de overheid
bij het bepalen van de tarieven aanzienlijk te beperken, zodat ze zoveel mogelijk
door de marktverhoudingen worden bepaald. Chartermaatschappijen krijgen optimale
mogelijkheden om te participeren, waarvan Martinair al sinds 1 maart gebruik
maakt. Bovendien heeft de KLM het aantal vluchten naar Aruba inderdaad uitgebreid.Nederland streeft ook naar een aanzienlijke verruiming van de vrije markt
bij het luchtverkeer van en naar de Nederlandse Antillen. De besprekingen
hierover zullen op 11 en 12 maart worden voortgezet. Naar aanleiding van een
vraag van de heer Gortzak gaf de staatssecretaris aan dat de Europese Unie
de rijksdelen als binnenland beschouwt.De Nederlandse Antillen betalen inderdaad alleen rente over hun schulden.
De staatssecretaris zei dat hij onlangs een nieuwe aanmaning had gestuurd
voor de over 1996, 1997 en 1998 verschuldigde aflossingen. Niet-afgeloste
bedragen worden in mindering gebracht op de in hoofdstuk IV beschikbare middelen.De staatssecretaris noemde de verhouding 75:25 voor de verdeling van de
samenwerkingsmiddelen geen wet van Meden en Perzen, maar wel een uitdrukking
van de wens om projecten op Aruba die aan de kwaliteitseisen voldoen, niet
meer dan strikt noodzakelijk te laten beïnvloeden door de algehele problematiek
in het kader van hoofdstuk IV. Hij achtte het met het oog op de duidelijkheid
bepaald wenselijk om met Aruba afspraken te maken over een vast bedrag voor
het jaar 2000 en later.De regering heeft eind verleden jaar de Arubaanse regering in overweging
gegeven een samenwerkingsvorm tot stand te brengen, vergelijkbaar met de commissie-Aarts. Er wordt nu naar gestreefd het rapport-Biesheuvel
concreet uit te voeren. Dit zou kunnen leiden tot afspraken over het ter beschikking
stellen van een gedeelte van de Nederlandse bijdrage voor ontwikkelingssamenwerking
aan een onafhankelijk fonds, waarmee de samenwerking op een hoger plan zou
kunnen worden gebracht. Er vindt deze week ook overleg plaats over intensivering
van de politieke relatie met Aruba.Het rapport op basis van de interne evaluatie van het functioneren van
de kustwacht in opdracht van het kabinet-Römer is aangeboden aan minister
Martha van Justitie, die heeft gemeend dit om redenen van staatsveiligheid
niet openbaar te moeten maken. Er is ook gesproken over een hechter contact
tussen de Antilliaanse politie en de kustwacht om de samenwerking tussen deze
te verbeteren. De Kamer zal worden geïnformeerd over de vergadering van
de kustwachtcommissie in april a.s.Vooruitlopend op de voor 1 april aan de Kamer toegezegde interim-rapportage
over de problemen met Antilliaanse jongeren gaf de staatssecretaris aan dat
er tussen de ministeries van Justitie steeds meer overeenstemming is over
de voogdijregeling. Verder is er een protocol getekend voor afspraken tussen
de gemeentelijke basisadministraties; dat wordt nu uitgevoerd. Er is ook een
gemeenschappelijke werkgroep ingesteld inzake inburgeringscontracten en onderwijssamenwerking.
Verruiming van vestigingsmogelijkheden van «Europese» Nederlanders
op de Antillen blijft voor de regering een belangrijk punt van aandacht. De
staatssecretaris zegde toe de suggestie van de heer Rijpstra inzake convenanten
in relatie tot het grotestedenbeleid met zijn collega Van Boxtel te zullen
bespreken.Op alle eilanden van de Nederlandse Antillen is er discussie over de interne
staatkundige relaties, op gang gebracht door de financiële problemen
tussen het land en de eilanden. De achtergrond is dus in eerste aanleg financieel,
al zijn er ook dwarsverbanden. De staatssecretaris vond het van wezenlijk
belang dit probleem bij de wortel aan te pakken, dus bij de stagnerende financieel-economische
ontwikkeling op de Nederlandse Antillen, maar economisch herstel leek hem
niet mogelijk zonder prioriteit te geven aan herstel van de overheidsfinanciën.
De rente op de Nederlandse Antillen is gevaarlijk hoog, juist omdat de overheid
zoveel leent op de kapitaalmarkt, zodat er weinig overblijft voor het bedrijfsleven.
Het bedrijfsleven heeft nog 150 mln. van de overheid te vorderen, en dat in
een land met zo'n 350 000 inwoners.De staatssecretaris voelde weinig voor een uitvoerige, gedetailleerde,
juridisch buitengewoon boeiende discussie over staatkundige verhoudingen,
omdat die de discussie van de hoofdvraag zou afleiden. Verantwoorde afslanking
van de ambtenarenapparaten van land en eilanden zou veel frictie in de onderlinge
relatie tussen land en eilanden kunnen wegnemen; daarvoor is geen wijziging
van het Statuut nodig. De staatssecretaris vroeg zich af of een betere stroomlijning
van de bevoegdheden de hoeveelheid dubbel werk niet zou kunnen doen afnemen.
Wijziging van het Statuut zou de instemming van alle partners in het Koninkrijk
vergen. Nederland heeft hieraan altijd de wens gekoppeld om nadere afspraken
te maken over de deugdelijkheid van het bestuur. De voorzitter van de commissie,RosenmöllerDe griffier van de commissie,De Lange XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Te Veldhuis (VVD), Ter Veer (D66),
Rosenmöller (GroenLinks), voorzitter, Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter,
Van Middelkoop (GPV), Zijlstra (PvdA), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten
(CDA), Voorhoeve (VVD), Van der Hoeven (CDA), Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA),
De Graaf (D66), Van Oven (PvdA), Gortzak (PvdA), Van der Knaap (CDA), Balkenende
(CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Van Bommel (SP), Oplaat (VVD),
Albayrak (PvdA), E. Meijer (VVD) en Brood (VVD).Plv. leden: Rijpstra (VVD), Bolkestein (VVD), Van den Berg
(SGP), Van Gent (GroenLinks), Van Vliet (D66), Rouvoet (RPF), Valk (PvdA),
Swildens-Rozendaal (PvdA), Van de Camp (CDA), Weisglas (VVD), Van Wijmen (CDA),
Hillen (CDA), Timmermans (PvdA), Dittrich (D66), Koenders (PvdA), Duivesteijn
(PvdA), Stroeken (CDA), Atsma (CDA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), De
Cloe (PvdA), Marijnissen (SP), O. P. G. Vos (VVD), De Boer (PvdA),
Van den Doel (VVD) en Luchtenveld (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26404-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl