Preventiebeleid voor de volksgezondheid; Brief minister met reactie op de position papers ingebracht door brancheorganisaties van de tabaksindustrie en de tabaksdetaillisten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22894, nr. 83

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

22894 nr. 83

09-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamEvaluatie van het tabaksontmoedigingsbeleidHandhaving van de Tabakswet door de VWANieuwe beleidsinitiatievenVerbod op ambulante en mobiele verkoop van tabaksproductenVerhoging van de leeftijdsgrens van 16 naar 18 jaarKleurenfoto’s ter versterking van waarschuwingsteksten
op tabaksverpakkingenOverleg met de tabaksbrancheOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 22894, nr. 83 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 22894, nr. 83 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22894Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 894Preventiebeleid voor de volksgezondheidnr. 83BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 mei 2006Bij brief van 31 maart (kenmerk VWS-B-031) heeft u mij gevraagd om
een reactie op de position papers die de brancheorganisaties van de tabaksindustrie
en de tabaksdetaillisten voorafgaand aan het rondetafelgesprek op 15 februari
jl. ter informatie aan uw Kamer hebben doen toekomen. Het betreft hier de
volgende organisaties: NSO (brancheorganisatie voor de tabaksdetailhandel),
het Platform Verkooppunten Tabak (PVT), de Stichting Sigarettenindustrie (SSI)
samen met de Vereniging Nederlandse Kerftabakindustrie (VNK) en de Nederlandse
Vereniging voor de Sigarenindustrie (NVS).Tijdens het rondetafelgesprek op 15 februari hebben bovengenoemde
organisaties hun kijk gegeven op de evaluatie van het tabaksontmoedigingsbeleid
en op de verdere ontwikkeling van het beleid. De inbreng van de organisaties
in het rondetafelgesprek was in lijn met brieven die ik eerder van hen heb
ontvangen en die door mij zijn beantwoord.De vier position papers stemmen in belangrijke mate overeen. Mijn reactie
richt zich vooral op de gemeenschappelijke en meest springende punten.Evaluatie van het tabaksontmoedigingsbeleidVoordat ik mijn evaluatie van het tabaksontmoedigingsbeleid op 17 juni
2005 naar uw Kamer zond (Kamerstuk 22 894, nr. 61), heb ik in reactie
op brieven van de tabaksbranche aan mij en aan de vaste commissie voor Volksgezondheid,
Welzijn en Sport de aard en reikwijdte van de evaluatie toegelicht. De evaluatie
geeft een overzicht van de beleidsontwikkelingen en de ontwikkeling van de
rookprevalentie en tabaksconsumptie sinds 1990 en vormt als zodanig de opmaat
tot de verdere uitwerking van het tabaksontmoedigingsbeleid.In een algemeen overleg met de vaste commissie voor VWS op 22 juni
2005 (kamerstuk 22 894/29 800 XVI, nr. 64) heb ik toegezegd op een tweetal punten nadere informatie te zullen geven: administratieve lasten
en de verhouding tussen uitgaven ten behoeve van handhaving van de Tabakswet
enerzijds en uitgaven voor voorlichting/preventie anderzijds. Bij brief van
23 september 2005 heb ik die toezegging gestand gedaan (Kamerstuk 22 894,
nr. 67).Van alle stakeholders, die in het kader van de evaluatie geconsulteerd
zijn, heeft alleen de tabaksbranche kritiek geuit op de evaluatie. Deze kritiek
heeft betrekking op de gevolgde procedure en de opzet, en niet op de inhoud.
Dat laatste zou ook lastig zijn, omdat op het succes van het gevoerde beleid
weinig valt af te dingen.Zoals ik ook in de evaluatie van het tabaksontmoedigingsbeleid nog eens
heb onderstreept, bestaat het tabaksontmoedigingsbeleid uit diverse, elkaar
versterkende beleidsinstrumenten. De belangrijkste graadmeter voor de mate
van succes van het beleid is de ontwikkeling (daling) van de rookprevalentie.
Bij het realiseren van deze doelstelling is de overheid de afgelopen jaren
succesvol geweest. Echter, na een forse daling in 2004 is de rookprevalentie
in 2005 gestabiliseerd op 28%. Voor een verdere daling zijn nadere
maatregelen nodig. Op de nieuwe beleidsinitiatieven ga ik verderop in deze
brief nader in.Handhaving van de Tabakswet door de VWASinds de inwerkingtreding van de gewijzigde Tabakswet (2002), inclusief
het instrument van de bestuurlijke boete, bereiken mij klachten over de handhaving
van de Tabakswet door de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA). Deze klachten
hebben vooral betrekking op de handhaving van het reclameverbod en van de
leeftijdsgrens. Volgens de tabaksbranche is de VWA weinig transparant met
betrekking tot de manier waarop zij de wet interpreteert en legt zij de wet
overdreven strikt uit.Ik heb hierover al verscheidene malen schriftelijke antwoorden naar de
tabaksbranche gestuurd (zie bijvoorbeeld mijn brief aan de SSI van 28 november
2005; bijlage 1)1. Kort samengevat komen die antwoorden
neer op het volgende. In presentaties voor stakeholders heeft de VWA uiteengezet
hoe zij de wet toepast en interpreteert (dat wetten tot interpretatievraagstukken
leiden is onvermijdelijk). Daarnaast is het instrument van de bestuurlijke
boeten met allerlei rechtswaarborgen omkleed voor diegenen die menen dat zij
ten onrechte beboet zijn. In een beperkt aantal gevallen heb ik overigens
op grond van adviezen van de bezwaarschriftencommissie besloten een boetebesluit
in te trekken.Nieuwe beleidsinitiatievenOp 15 juni 2005 hebben de directeuren van KWF Kankerbestrijding,
de Nederlandse Hartstichting en het Astma Fonds samen met mij de Intentieverklaring
tabaksontmoediging ondertekend. De samenwerking tussen de vier partijen heeft
geresulteerd in een Nationaal Programma Tabaksontmoediging (NPT) 2006–2010
dat op 9 maart jl. naar uw Kamer is gestuurd (Kamerstuk 22 894,
nr. 78). Daarbij was ook gevoegd het Actieplan 2006, waarin een aantal specifieke
actiepunten voor dit jaar wordt genoemd. Voorzover het actiepunten betreft,
die voor rekening komen van de Minister van VWS, gaat het in drie gevallen
om wetswijzigingen.Verbod op ambulante en mobiele verkoop van tabaksproductenTabaksproducten zijn consumentenproducten die uniek zijn in zowel hun
verslavende karakter als hun schadelijkheid voor de gezondheid. Dat deze producten
legaal zijn is een historische erfenis. Overigens bestaat er wereldwijd om
verschillende redenen brede consensus dat het geen reële optie is tabaksproducten
hun legale karakter te ontnemen. Stringente regulering is daarentegen
een succesvolle strategie, zo leert de ervaring. De regulering betreft onder
meer de producten zelf, de prijs waartegen ze op de legale markt te koop zijn,
reclame, de plaatsen waar het gebruik ervan verboden is én de regulering
van het distributiekanaal.In Nederland is tabaksverkoop overal toegestaan, behalve daar waar het
op grond van de Tabakswet verboden is. Van een verkoopverbod is onder meer
sprake in ziekenhuizen, onderwijsinrichtingen en overheidsgebouwen. Daarnaast
vormt ook de leeftijdsgrens van 16 jaar, die in 2002 in de Tabakswet is opgenomen,
een ingreep in de distributie.Vooral NSO en PVT stellen zich met betrekking tot eventuele verdere regulering
van de commerciële distributie van tabak op het volgende standpunt: omdat tabak een legaal product is, is ingrijpen van de
overheid in de distributie van het product of de keuze van het assortiment
van winkeliers «niet wenselijk en niet juist». Daarnaast zouden
dergelijke ingrepen niet bijdragen aan het realiseren van de doelstellingen
van het tabaksontmoedigingsbeleid.In reactie hierop merk ik allereerst op dat het legale karakter van tabaksproducten
overheidsregulering van de distributie geenszins uitsluit. Er zijn immers
ook voorbeelden van andere producten die, ofschoon legaal, vanwege hun bijzondere
aard niet overal en niet aan iedereen mogen worden verkocht (vuurwapens, sterk
alcoholische dranken en geneesmiddelen die alleen op recept verkrijgbaar zijn).
Voorts is het zo dat verkoopbeperkingen, of grondslagen daarvoor, van meet
af aan deel uitmaken van de Tabakswet. De wetgever heeft hiermee het bijzondere
karakter van tabaksproducten onderstreept.De commerciële beschikbaarheid van tabak – aantal en categorieën
verkooppunten – is één van de factoren die van invloed
zijn op de consumptie. Tegen deze achtergrond is in het NPT als eindbeeld
geformuleerd dat tabak uiteindelijk alleen nog in tabaksspeciaalzaken mag
worden verkocht. Als volgende stap in deze richting beoog ik voor de korte
termijn om de ambulante en mobiele verkoop van tabak bij wet te verbieden.Zoals ik in mijn brief aan de SSI van 28 november 2005 heb aangegeven,
ben ik blij dat in het stappenplan van Koninklijk Horeca Nederland (KHN) de
doelstelling is opgenomen om de verkoop van tabak in horecagelegenheden vergaand
te staken. KHN beoogt met het stappenplan een cultuuromslag ten aanzien van
roken. Het afbouwen van tabaksverkoop is in dit verband een belangrijke stap.Verhoging van de leeftijdsgrens van 16 naar 18 jaarUit onderzoek blijkt dat het aantal mensen dat na het achttiende levensjaar
met roken begint gering is. De meeste volwassen rokers zijn daarmee (ruim)
voor hun achttiende verjaardag begonnen. Het beleid moet er daarom op gericht
zijn te voorkómen dat jongeren voor hun achttiende verjaardag met roken
beginnen. Naast andere maatregelen, zoals voorlichting, draagt ook een leeftijdsgrens
bij aan het voorkomen dat jongeren gaan roken. Het ligt mijns inziens voor
de hand om de huidige leeftijdsgrens van 16 jaar te verhogen naar 18 jaar.
Deze leeftijdsgrens sluit goed aan bij die voor het besturen van auto’s,
het uitoefenen van kiesrecht, de aankoop van sterke drank en het bezoeken
van casino’s.Kleurenfoto’s ter versterking van waarschuwingsteksten
op tabaksverpakkingenDe brancheorganisaties stellen dat deze interventie niet bijdraagt aan
het ontmoedigen van roken. Ik zie dat anders. Mijns inziens zal de voorgestelde
maatregel het beleid ter ontmoediging van tabaksconsumptie verder versterken.De ervaringen met de huidige, louter tekstuele informatie op de tabaksverpakkingen
in Nederland en de ervaringen van landen als Canada en Brazilië,
waar kleurenfoto’s de tekstuele informatie op de verpakkingen ondersteunen,
wijzen allemaal in dezelfde richting. Veel rokers geven desgevraagd aan dat
de waarschuwingen hun intentie om te stoppen vergroten en dat zij hierdoor
minder roken in aanwezigheid van niet-rokers, in het bijzonder van kinderen.
Daarnaast dragen gezondheidswaarschuwingen bij aan een veranderende perceptie
van tabaksproducten en roken. Tabaksproducten en (mee)roken worden steeds
minder als «normaal» en sociaal geaccepteerd beschouwd.Uit onderzoek blijkt wel dat de combinatie van tekst en beeldmateriaal
beduidend meer effect sorteert dan alleen tekst: «A picture says a thousand
words.» Dit kan niet verbazen. We leven immers in een beeldcultuur.Overleg met de tabaksbrancheDe tabaksbranche heeft mij herhaaldelijk verzocht om samenwerking bij
de beleidsvorming ter ontmoediging van tabaksconsumptie. Bij brief van 9 maart
jl. aan de VNK (bijlage 2)1 heb ik nog eens gemotiveerd
uiteengezet waarom ik samenwerking met de industrie niet wenselijk acht. Ik
heb daar wel aan toegevoegd dat dit overleg en contacten tussen overheid en
tabaksbranche geenszins uitsluit, maar dat deze alleen betrekking hebben op
uitvoeringskwesties. Een voorbeeld ter illustratie: de overheid praat niet
met de industrie over de vraag óf er kleurenfoto’s op tabaksverpakkingen
moeten komen. Wel treedt de overheid in contact met de industrie over praktische
punten zoals overgangstermijnen die nodig zijn voor de aanpassing van de verpakkingen.
Landen als België en het Verenigd Koninkrijk, waar de kleurenfoto’s
op afzienbare termijn op de verpakkingen zullen verschijnen, hebben voor dezelfde
aanpak gekozen.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. Hoogervorst XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22894-83.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl