Kwaliteit van zorg; Brief staatssecretaris met reactie op zwartboek Landelijke Beroepscommissie Klachten
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136595
 2009-2010
 
 31 765
 Kwaliteit van zorg
 
 
 
 
 Nr. 
 7
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 2 november 2009
 
 U heeft mij verzocht te reageren op het zwartboek LBK (Landelijke Beroepscommissie
Klachten). In het zwartboek LBK zijn de negatieve ervaringen gebundeld van
zeven mensen, inzake zes ingediende klachten bij de LBK. De samenstellers
van het zwartboek, de betreffende zeven mensen, concluderen dat: «het
functioneren van de Landelijke Beroepscommissie Klachten geen recht heeft
gedaan aan de verwachting die zij als klager mochten hebben van een onafhankelijke
beroepscommissie».
 
 De LBK is een initiatief van ActiZ, organisatie van zorgondernemers en
LOC zeggenschap in zorg, een organisatie voor cliëntenraden. Zij hebben
het LBK gezamenlijk ingesteld om cliënten de mogelijkheid te bieden om
in beroep te gaan tegen het oordeel van een klachtencommissie, danwel tegen
het niet overnemen van het advies door de zorginstelling. De leden van het
LBK handelen «zonder last en ruggespraak» en de voorzitter is
afkomstig uit de rechterlijke macht. Ik vind het positief dat deze landelijke
beroepscommissie is ingesteld voor de sector verpleging en verzorging. Dit
is meer dan de huidige wet voorschrijft. ActiZ heeft zelfs als lidmaatschapsvereiste
dat haar leden bij de LBK aangesloten moeten zijn. Daarnaast werken ActiZ
en LOC samen met Consumentenbond en NPCF aan tweezijdige algemene leveringsvoorwaarden
voor de sector verpleging, verzorging en thuiszorg. Hiermee wordt een verdere
verheldering van rechten en plichten van cliënten en zorgorganisaties
tot stand gebracht. Een duidelijke klachten- en geschillenregeling is een
onderdeel van deze voorwaarden. Ik volg deze ontwikkeling met belangstelling.
 
 Ik heb ActiZ en LOC gevraagd naar hun reactie op het zwartboek. Zij hebben
aangegeven dat zij zich onthouden van commentaar op de uitspraken van de LBK,
hetgeen past bij de onafhankelijke en onpartijdige positie van de LBK. Hun
indruk is evenwel dat de onvrede niet zozeer gestoeld is op het juridisch
inhoudelijke oordeel van de commissie, maar meer op verschil in verwachtingen
en communicatieve misverstanden. Ondanks dat het een beperkt aantal klachten
betreft ten opzichte van het totaal aantal behandelde klachten
in de betreffende periode, zien zij in het signaal wel aanleiding om de voorlichting
aan en begeleiding van klagers te verbeteren. Dit betreft zowel de rol en
positie van het LBK als informatie over het verloop van zittingen. Daarnaast
zullen zij zelf periodiek de ervaringen van cliënten met de werkwijze
van de LBK evalueren om – daar waar nodig – de LBK nog beter te
laten functioneren.
 
 Mijn indruk is dat de negatieve ervaringen met de LBK bij deze klagers
niet op zichzelf staat. Het hangt samen met onvrede over het formele karakter
van de huidige wettelijk voorgeschreven interne klachtenprocedures waarvan
de uitkomsten als (te) vrijblijvend worden ervaren. In menig onderzoek is
reeds geconstateerd dat de nadruk bij interne klachtenprocedures niet zou
moeten liggen op het al dan niet gegrond verklaren van klachten. Een instelling
moet zich er juist op richten om onvrede zo veel mogelijk te voorkomen en
daar waar onvrede toch ontstaat, te proberen om deze zo goed mogelijk weg
te nemen.
 
 De minister van VWS en ik hebben daarom in het wetsvoorstel voor de Wet
Cliëntenrechten Zorg (Wcz) een hoofdstuk opgenomen over klachten en geschillen
ter vervanging van de huidige Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector (WKCZ).
Klachtenprocedures moeten klantvriendelijker worden en niet vrijblijvend zijn.
 
 De minister en ik spreken u binnenkort meer inhoudelijk hierover bij de
behandeling van het wetsvoorstel voor de Wcz in uw Kamer. Naar verwachting
zal dit wetsvoorstel begin volgend jaar aan u worden voorgelegd.
 
 De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
 M. Bussemaker