Wijziging van de Mediawet i.v.m. verlaging rijksomroepbijdrage; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29032, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29032 nr. 5

13-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. ArtikelsgewijsOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29032Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 032Wijziging van de Mediawet in verband met verlaging van de rijksomroepbijdragenr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 13 november 2003De regering heeft met belangstelling kennisgenomen van de vragen en opmerkingen
van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over onderhavig
voorstel van wet. De regering stelt het bijzonder op prijs dat de commissie
de behandeling van het voorstel voortvarend ter hand heeft genomen. Hierna
zal de regering ingaan op de vragen en opmerkingen van de vaste commissie.
De regering hoopt dat met de beantwoording de schriftelijke voorbereiding
voldoende zal zijn en dat snelle behandeling van het wetsvoorstel mogelijk
is gelet op de wenselijkheid van spoedige inwerkingtreding.1. AlgemeenDe leden van de fractie van de PvdA missen een goede
argumentatie in de memorie van toelichting. Bij een zo forse bezuiniging dient
de regering naar de mening van deze leden aan te geven op grond van welke
criteria de doelmatigheids- en volumetaakstelling toegepast zullen worden.
Deze leden verwijzen naar de aangekondigde brief over het mediabeleid en vragen
waarom de regering eerst met verregaande bezuinigingen komt en pas daarna
met een visie op het omroepbeleid voor de komende jaren. Nu in de memorie
van toelichting is weergegeven dat beleidskeuzes zullen worden gemaakt in
de meerjarenbegrotingen van de landelijke publieke omroep en de Wereldomroep
en in de begrotingsbrief media, die in november aan de Tweede Kamer wordt
aangeboden, vragen de leden van de fractie van de PvdA of het tijdstip van
indiening van onderhavig wetsvoorstel daar wel mee spoort.De regering heeft ter uitvoering van het Strategisch Akkoord van het vorige
kabinet en het Hoofdlijnenakkoord van het huidige kabinet aan het bureau McKinsey
& Company opdracht verstrekt om mogelijkheden voor de organisatie- en
efficiencyverbeteringen van de publieke omroep in kaart te brengen. Het op
25 juni 2003 uitgebrachte rapport, dat ook aan de Tweede Kamer is gezonden,
is in nauwe samenwerking met de publieke omroep tot stand gekomen. Op basis
van dit rapport kunnen voldoende bezuinigings- en verbeteringsmogelijkheden
worden onderkend, die nu in overleg met het ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap binnen de landelijke publieke omroep verder worden uitgewerkt
onder leiding van de raad van bestuur. De raad van bestuur is, binnen de verlaagde budgetten, zelf verantwoordelijk voor de precieze invulling van de
bezuinigingen bij de landelijke publieke omroep. Dit past ook in het kader
van de wettelijke taak van de raad van bestuur, namelijk het bevorderen van
doelmatige inzet van de beschikbaar gestelde budgetten.De raad van bestuur heeft inmiddels zijn meerjarenbegroting uitgebracht,
waarin voor 2004 een nadere invulling wordt gegeven aan de bezuinigingen.
Deze wordt vóór 1 november 2003 aan de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap aangeboden door het Commissariaat voor de Media. Het
Commissariaat zal de meerjarenbegroting van commentaar voorzien. Ook zal de
Raad voor cultuur zijn advies over deze begroting geven. De regering zal in
november 2003 in de begrotingsbrief media onder meer het financiële kader
voor de mediabegroting 2004 en de jaren daarna presenteren en daarbij ingaan
op de bezuinigingen. Na de behandeling in de Tweede Kamer worden vervolgens
de budgetten voor 2004 vastgesteld. Onderhavig wetsvoorstel loopt parallel
met deze procedure teneinde de afgesproken bezuiniging vanaf 1 januari
2004 te kunnen effectueren.De leden van de fractie van de VVD kunnen instemmen
met het wetsvoorstel.Met genoegen neemt de regering kennis van het standpunt van de leden van
de fractie van de VVD.De leden van de fractie van D66 onderschrijven de kern
van het wetsvoorstel, namelijk een verlaging van de rijksomroepbijdrage. Tegen
de achtergrond van de doelmatigheids- en volumetaakstelling van de gehele
overheid moet volgens deze leden ook de publieke omroep kritisch kijken naar
overmatige bureaucratie en overhead. Deze leden stemmen in met de omvang van
de voorgestelde verlaging. Bij de precieze invulling dient volgens de leden
van de fractie van D66 leidraad te zijn dat niet, of pas in laatste instantie
de bezuinigingen worden afgewenteld op programmabudgetten en programmamakers,
maar opgevangen moeten worden binnen de kosten van organisatie. In dat licht
spreken deze leden hun zorg uit nu hen berichten bereiken dat in Hilversum
juist andersom wordt geopereerd. Indien dat het geval is, dan kunnen zij daar
niet mee instemmen.De regering constateert met genoegen dat de leden van de fractie van D66
het wetsvoorstel kunnen onderschrijven. Tevens constateert zij met tevredenheid
dat de door deze leden gehanteerde uitgangspunten ten aanzien van de verwerking
van de bezuinigingen in lijn liggen met de visie van de regering. Het is het
gezamenlijke belang van de publieke omroep, de overheid en het publiek dat
de bezuinigingen zo veel mogelijk in de overhead en efficiency van de organisatie
worden geboekt en dat de programmakosten zoveel mogelijk worden ontzien. De
regering heeft geen aanwijzingen dat er binnen de publieke omroep vanuit andere
uitgangspunten of belangen geopereerd wordt. Het zou de publieke omroep uiteindelijk
erg schaden wanneer bezuinigingen ten koste gaan van de kwaliteit en diversiteit
van de programmering van de publieke omroep. De regering heeft er vertrouwen
in dat bij de nadere uitwerking op basis van het door McKinsey & Company
uitgebrachte rapport met dit gezamenlijke belang voldoende rekening wordt
gehouden.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben
met zorg kennis genomen van het wetsvoorstel. Zij zouden het betreuren wanneer
door verlaging van de rijksomroepbijdrage de pluriformiteit en identiteit
van de omroepverenigingen onder druk komt te staan. Deze leden ondersteunen
de aansporing dat de publieke omroep kritisch moet kijken naar organisatiekosten,
maar vrezen dat de bezuiniging zo fors is dat efficiencyverbetering alleen
geen oplossing biedt. In het licht van de mogelijke gevolgen van de bezuinigingen
voor het publieke bestel vragen zij of samenwerking en optimalisering
van productiemethoden de bezuinigingen kunnen opvangen of dat er meer nodig
is en welke gevolgen dat heeft voor de pluriformiteit van het publieke bestel.
De leden van de fractie van ChristenUnie vragen voorts wat de regering doet
om het unieke karakter van het bestel te waarborgen en of de regering bereid
is het bezuinigingsbesluit te heroverwegen als blijkt dat het ingrijpende
gevolgen heeft voor de publieke omroep.De regering waardeert het dat de leden van de fractie van de ChristenUnie
ondanks hun zorg de visie delen dat ook de publieke omroep kritisch naar de
organisatiekosten dient te kijken. Hoewel ook in de ogen van de regering de
bezuinigingen fors te noemen zijn, gaat zij er mede op basis van de door Mckinsey
& Company onderzochte en gerapporteerde mogelijkheden van uit dat bezuinigingen
zoveel mogelijk opgevangen kunnen worden door organisatie- en efficiencyverbeteringen.
Een van de mogelijkheden daarbij is inderdaad verdergaande samenwerking en
optimalisering van productiemethoden. De regering wijst erop dat de afgelopen
jaren omroepen op diverse terreinen nauwer zijn gaan samenwerken, niet alleen
waar het de inzet van technische middelen en faciliteiten betreft, maar ook
ten aanzien van de programmering. Daarbij is gebleken dat samenwerking niet
behoeft te leiden tot verschraling van de diversiteit en identiteit van omroepverenigingen.
De regering benadrukt dat de grondslagen met dit wetsvoorstel niet ter discussie
worden gesteld. Zij is daarbij van oordeel dat de bezuinigingsmaatregelen
niet zo ingrijpend zijn dat deze onaanvaardbare gevolgen hebben voor het unieke
karakter van het bestel.2. ArtikelsgewijsDe leden van de fractie van de PvdA vragen of het niet
voor de hand ligt om ook doelmatigheidstoezicht bij het Commissariaat voor
de Media te leggen. Deze leden vragen voorts of de regering inzage zou kunnen
geven in het overleg tussen de raad van bestuur van de NOS en het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Onder verwijzing naar de memorie van
toelichting bij de begroting 2004 vragen zij hoe de daar genoemde investeringen
in ICT en digitalisering moeten worden gezien in relatie tot de bezuinigingen
en of de daar genoemde opbrengst van € 70 miljoen van de verkoop
van het Nederlands Omroepproductie Bedrijf wordt aangewend als investering
in de publieke omroep. Tot slot vragen de leden van de fractie van de PvdA
of de regering dieper op de eventuele gevolgen voor de regionale omroepen
kan ingaan en of de mededeling dat de korting wordt opgelegd aan alle organisaties
en instellingen die gefinancierd worden uit de mediabegroting strookt met
de opmerkingen in het nader rapport.Met betrekking tot het doelmatigheidstoezicht merkt de regering het volgende
op. Het Commissariaat voor de Media is primair belast met de controle op de
rechtmatige besteding van de omroepmiddelen. De publieke omroepen hebben op
grond van de Mediawet een zelfstandig recht op omroepmiddelen en zijn dan
ook primair verantwoordelijk voor een zo doelmatige besteding van die middelen.
Deze eigen verantwoordelijkheid heeft een relatie met de programmatische en
organisatorische autonomie van omroepinstellingen, die ook wettelijk is vastgelegd.
Het zou tot vergaande consequenties leiden wanneer het Commissariaat via een
doelmatigheidscontrole zou treden in het besturen van omroepinstellingen en
daarmee in het bestuur van de publieke omroep als geheel. Artikel 16 van de
Mediawet bepaalt dan ook dat de raad van bestuur van de NOS tot taak heeft
de doelmatige inzet van omroepmiddelen binnen de landelijke publieke omroep
te bevorderen.Met de verschillende betrokken organisaties van de publieke omroep is
op politiek en ambtelijk niveau regelmatig overleg gevoerd. Dit heeft mede geleid tot de begrotingsbrief media die binnenkort aan de Kamer zal
worden gezonden.In de begrotingsbrief media zal nader worden ingegaan op de ontwikkeling
van nieuwe diensten en digitalisering in relatie tot het terrein van de media.De opbrengst van € 70,3 miljoen bij verkoop van het NOB wordt
niet aangewend als investering in de publieke omroep. Deze opbrengst is namelijk
ten tijde van het kabinet Lubbers III ingeboekt als bezuinigings-taakstelling
ten gunste van de algemene middelen.Naar de regering aanneemt willen de leden van de fractie van de PvdA weten
of de regionale omroep buiten de opgelegde bezuiniging valt. Hier kan de regering
bevestigend op antwoorden.In het kader van de voortgang van de behandeling van het wetsvoorstel
tot wijziging van de Mediawet in verband met een nieuwe financieringsstructuur
voor de regionale omroep is de Kamer hierover geïnformeerd (Kamerstukken
II, 2002/03, 28 856, nr. 6). Over de overdracht van de financiële
middelen van de rijksbegroting naar het Provinciefonds was reeds in 2001 overeenstemming
bereikt en de uitvoering daarvan valt onder de afspraken die met het IPO en
de VNG in het kader van het bestuursconvenant zijn gemaakt. Om die reden en
mede gelet op de wens van de Kamer, tot uitdrukking gebracht in de motie Jorritsma-Lebbink
(Kamerstukken II, 2002.03, 28 600, nr. 88), heeft de regering besloten
de regionale omroep buiten de bezuiniging te houden.De leden van de fractie van de ChristenUnie stemmen
in met de voorstellen om het toezicht op de rechtmatige besteding van de omroepmiddelen
nadrukkelijker in de wet te regelen.De regering is ingenomen met deze steun van de leden van de fractie van
de ChristenUnie.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. C. van der Laan 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29032-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl