Wijziging van de artikelen 1 en 3 van de Wet collectieve preventie volksgezondheid; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24748, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

04-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24748 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleidingVerantwoordelijkheid van gemeentenCoördinatie en afstemmingAanwijzingsbevoegdheidArtikelsgewijze toelichting Artikel I, onderdeel BOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24748Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 748Wijziging van de artikelen 1 en 3 van de Wet collectieve preventie volksgezondheidnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING AanleidingIn het nota-overleg over de notitie betreffende het preventiebeleid voor
de volksgezondheid op 17 oktober 1994 (Kamerstukken II 1994/95, 22 894,
nr. 7) heeft de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport de
toedeling van verantwoordelijkheden bij de bestrijding van epidemieën
van infectieziekten aan de orde gesteld. Door de vaste commissie is aangegeven
dat het wenselijk is duidelijkheid te scheppen over de politieke aanspreekbaarheid
in crisissituaties. Naar aanleiding hiervan is een nadere toelichting over
de toedeling van verantwoordelijkheden in het kader van de Landelijke Coördinatiestructuur
voor de Infectieziektenbestrijding aan de Tweede Kamer gezonden (Kamerstukken
II 1994/95, 22 894, nr. 8). Verantwoordelijkheid van gemeentenGemeenten zijn op grond van de Wet collectieve preventie volksgezondheid
verantwoordelijk voor de collectieve preventie, met inbegrip van de bestrijding
van infectieziekten. Ter uitvoering van die wettelijke taak worden gemeentelijke
gezondheidsdiensten (GGD'en) in stand gehouden, die op professioneel niveau
de gemeenten adviseren over het te voeren beleid en dit beleid vervolgens
ook uitvoeren. De gemeentelijke bestuurders zijn daarmee ook aanspreekbaar
op de uitvoering van het beleid. Op grond van de Wet bestrijding infectieziekten
en opsporing ziekteoorzaken zijn GGD'en bovendien belast met de feitelijke
individueel gerichte infectieziektenbestrijding. Coördinatie en afstemmingDe bovenstaande verantwoordelijkheid is ook van toepassing in crisissituaties
ten gevolge van een (dreigende) epidemie van infectieziekten. Het spreekt
voor zich dat de inschatting van de ernst van de situatie afhankelijk is van
de desbetreffende infectieziekte. Om die reden is aansluiting gezocht bij
de krachtens artikel 1 van de Wet bestrijding infectieziekten en opsporing
ziekteoorzaken aangewezen ziekten. In crisissituaties is de noodzaak tot een landelijke afstemming nadrukkelijk
aanwezig. Zonder hier een limitatieve opsomming te geven, is die noodzaak
in de volgende drie omstandigheden zeker aanwezig:1. De verspreiding van de epidemie is bovenregionaal.2. De epidemie is regionaal, maar zo ernstig (gevolgen voor de gezondheid
of verspreidingssnelheid) dat er (potentieel) sprake is van bovenregionale
problematiek.3. De regionale expertise schiet tekort voor adequate bestrijding; er
is ondersteuning nodig om erger te voorkomen.In crisissituaties vindt afstemming plaats binnen het Landelijk Overleg
Infectieziektenbestrijding, een overleg van medisch-inhoudelijk deskundigen
van GGD'en en andere instanties (conform de structuur zoals beschreven in
Kamerstukken II 1994/1995, 22 894, nr. 8). De voorzitter van dit overleg,
benoemd door de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, nodigt hiertoe
deskundigen uit. In dit overleg wordt het professioneel wenselijke beleid
vastgesteld.Vervolgens wordt in een bestuurlijk afstemmingsoverleg met de betrokken
partijen, in casu de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, de Landelijke Vereniging
van GGD'en, het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieuhygiëne
en het Directoraat-Generaal van de Volksgezondheid en zo nodig andere betrokken
organisaties, onder voorzitterschap van de Hoofdinspecteur voor de Gezondheidszorg,
bezien of de inhoudelijke afstemming leidt tot voldoende bestuurlijke afstemming
en waar zich eventueel leemtes voordoen. Het professioneel vastgestelde inhoudelijke
beleid wordt hierbij getoetst op haalbaarheid, bestuurlijke en logistieke
uitvoerbaarheid e.d. Indien de Hoofdinspecteur na zorgvuldige weging constateert
dat in een crisissituatie onvoldoende bestuurlijke afstemming tot stand komt
om adequate bestrijding van de crisis te garanderen, rapporteert hij zijn
bevindingen aan de minister.Het gaat hierbij met name om situaties waarin voor de uitvoering van het
beleid geen of onvoldoende zekerheid wordt verkregen dat gemeenten ook daadwerkelijk
hun verantwoordelijkheid zullen nemen en op geleide van het professioneel
advies tot actie overgaan. Ook zal de Hoofdinspecteur rapporteren als bij
de uitvoering van het vastgestelde beleid blijkt dat de gemeenten in gebreke
blijven bij het opvolgen hiervan.In dergelijke situaties is het wenselijk dat de bevoegdheid wordt gecreëerd
voor de minister om in die gevallen in te grijpen in de aan de gemeente toegekende
beleidsvrijheid. Om dit te bewerkstelligen wordt voorgesteld om in de Wet
collectieve preventie volksgezondheid (WCPV) een aanwijzingsbevoegdheid voor
de minister te introduceren. Met deze wijziging wordt de mogelijkheid geopend
om aan gemeenten een aanwijzing te geven inzake hun medewerking bij de bestrijding
van infectieziekten in crisissituaties. AanwijzingsbevoegdheidIn artikel 3, tweede lid, wordt aan de minister de bevoegdheid toegekend
ter zake van de bestrijding van een epidemie van infectieziekten een aanwijzing
te geven aan de gemeenteraad, indien deze niet of niet naar behoren maatregelen
treft ter bestrijding van de epidemie. Hiermee wordt afgeweken van de regeling
voor taakverwaarlozing welke is neergelegd in de artikelen 123 en 124 van
de Gemeentewet.Op grond van die bepalingen zou het het college van burgemeester en wethouders
zijn dat primair zou dienen op te treden in plaats van de gemeenteraad.Het spoedeisende karakter van de maatregelen verdraagt zich er met het
oog op de noodzakelijke snelheid van handelen niet mee dat het oordeel en
het besluit van het college van burgemeester en wethouders wordt
afgewacht. Bovendien gaat het om situaties waar bovenregionale belangen een
rol spelen. Een aanwijzingsbevoegdheid op rijksniveau is hier derhalve op
zijn plaats.Voor situaties waarin de minister in tegenstelling tot de gemeenteraad
van oordeel is dat er gevaar voor verspreiding van de epidemie bestaat of
indien de gemeenteraad naar het oordeel van de minister geen afdoende maatregelen
treft, is het noodzakelijk dat de minister de gemeenteraad een aanwijzing
kan geven.Van deze aanwijzingsbevoegdheid wordt uiteraard slechts gebruik gemaakt
indien gemeenten in crisissituaties weigerachtig zijn het, naar het oordeel
van de minister, noodzakelijke beleid uit te voeren. Hiervan is sprake wanneer
blijkt dat gemeenten niet bereid zijn om hun verantwoordelijkheid te nemen
en niet de maatregelen nemen die noodzakelijk worden geacht voor een adequate
bestrijding van de crisis. Het spreekt overigens voor zich dat de criteria relevantie, proportionaliteit
en subsidiariteit bij de afweging of van de aanwijzingsbevoegdheid gebruik
gemaakt zal worden een rol spelen. Dit betekent dat van de aanwijzingsbevoegdheid
alleen gebruik gemaakt zal worden als van de «verplichte» medewerking
van de gemeente een substantiële bijdrage wordt verwacht aan de bestrijding
van de epidemie, andere mogelijkheden om de medewerking van de gemeente te
verkrijgen ontbreken en de aanwijzing in een redelijke verhouding staat tot
het nagestreefde doel.Bovenbedoelde aanwijzing op grond van de WCPV laat uiteraard de verantwoordelijkheid
van de burgemeester onverlet om op basis van de Wet bestrijding infectieziekten
en opsporing ziekteoorzaken telkenmale de noodzaak van een op het individu
gerichte maatregel te wegen.De aanwijzing is een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht
(Awb).De maatregelen kunnen direct ten uitvoer worden gelegd. Vanwege de aard
en de ernst van de situatie waarop de aanwijzing betrekking heeft, is in het
wetsvoorstel niet voorzien in de mogelijkheid van schorsende werking, indien
bezwaar wordt gemaakt tegen de aanwijzing. Artikelsgewijze toelichting Artikel I, onderdeel BDe aanwijzing heeft enkel betrekking op werkzaamheden die op basis van
de WCPV terzake van de bestrijding van infectieziekten tot de taak van de
gemeenten behoren. Dit betreft collectief gerichte maatregelen als actieve
bron- en contactopsporing, preventie, voorlichting, controle van specifieke
groepen en indien nodig het aanbieden van vaccinatie.In artikel 3, derde lid, wordt aangegeven dat over het voornemen tot het
geven van een aanwijzing overleg wordt gepleegd met de betrokken gemeenteraad.
Het spreekt voor zich dat dit overleg, gezien de naar verwachting korte termijnen
tussen het voornemen en het feitelijke besluit, geen uitstel mag dulden.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24748-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl