Wijziging Elektriciteitswet 1998 en Gaswet in verband met implementatie en aanscherping toezicht netbeheer; Brief minister over de essentie van de inhoud van de bij brief van 15 december 2003 (28982, nr. 11) aangekondigde nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29372, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29372 nr. 7

24-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTransparantie en liquiditeitRelatie Minister van Economische Zaken en directeur DTeMeldpunt voor leveringsonderbrekingenTariefregulering van netbeheerdersToegang tot BelemmeringenwettenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29372Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 372Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet ter uitvoering
van richtlijn nr. 2003/54/EG, (PbEG L 176), verordening nr. 1228/2003 (PbEG
L 176) en richtlijn nr. 2003/55/EG (PbEG L 176), alsmede in verband met de
aanscherping van het toezicht op het netbeheer (Wijziging Elektriciteitswet
1998 en Gaswet in verband met implementatie en aanscherping toezicht netbeheer)nr. 7BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 24 december 2003Maandag 15 december jongstleden heeft u het wetsvoorstel tot wijziging
van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet in verband met implementatie en
toezicht netbeheer ontvangen (kamerstuk 29 372, nrs. 1–4). Het
voorstel strekt ertoe de tweede Europese richtlijnen elektriciteit en gas
te implementeren, alsmede het toezicht en de handhaving met betrekking tot
het netbeheer aan te scherpen en maatregelen te nemen om de kwaliteit van
de netten te waarborgen.Bij brief van 15 december jl. (kamerstuk 28 982, nr. 11) heb ik aangegeven
dat ik nog met een nota van wijziging kom op het wetsvoorstel. Tijdens het
Algemeen Overleg op 17 december jl. heeft u mij vervolgens gevraagd of ik
u zo spoedig mogelijk bij brief de essentie van de inhoud van de nota van
wijziging kenbaar wil maken. Door middel van deze brief kom ik tegemoet aan
dit verzoek.De wijzigingen die ik wil voorstellen raken niet de kern van het ingediende
wetsvoorstel. De nota van wijziging kent vijf onderwerpen, namelijk:1. De bevoegdheid voor de Minister van Economische Zaken maatregelen te
treffen ter vergroting van de transparantie en liquiditeit2. Verdere verduidelijking van de relatie tussen de Minister van Economische
Zaken en de directeur DTe3. Het opleggen van verplichtingen aan netbeheerders met betrekking tot
het melden van leveringsonderbrekingen4. De verbetering van de tariefregulering van netbeheerders5. Toegang tot de Belemmeringenwet Verordeningen en de Belemmeringenwet
Privaatrecht voor gasnetbeheerdersDe eerste twee onderwerpen zijn al bij brief van 15 december jl. aangekondigd.Transparantie en liquiditeitIn de Nota van Wijziging worden voor de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet
artikelen voorgesteld die het mogelijk maken partijen op de elektriciteits-
of gasmarkt te verplichten (delen van) de hen ter beschikking staande elektriciteit,
gas, transportcapaciteit, opslagcapaciteit of productiecapaciteit op een nader
te bepalen wijze aan te bieden. Dit kan noodzakelijk zijn in het belang van
transparante prijsvorming of ter bevordering van de liquiditeit, dan wel in
het belang van de leveringszekerheid, daar waar deze verband houdt met transparantie
en liquiditeit. Een liquide markt kenmerkt zich door een goede verhandelbaarheid
van elektriciteit zodat transacties tussen aanbiedende en vragende partijen
snel tot stand kunnen komen. Ik besef goed dat dergelijke maatregelen een
vergaande ingreep zijn in de markten voor gas, elektriciteit, transportcapaciteit,
opslagcapaciteit en productiecapaciteit. Ik zal van deze bevoegdheid dan ook
uitsluitend gebruik maken indien markttransparantie en liquiditeit niet op
een andere wijze, hetzij via het bestaande wettelijke instrumentarium, hetzij
via overleg met of initiatieven van de sector, tot stand komen. Uitgangspunt
is en blijft dan ook dat de verantwoordelijkheid voor het functioneren van
de elektriciteits- en gasmarkten bij de marktpartijen ligt.Een mogelijke maatregel op grond van dit artikel in de Elektriciteitswet
1998 is het organiseren van de onbalansmarkt via een spotmarkt als de APX.
Een ander voorbeeld is elektriciteitsproducenten te verplichten elektriciteit
of productiecapaciteit aan te bieden via een openbare marktplaats, zodat ook
andere partijen over productiecapaciteit kunnen beschikken. Een mogelijk voorbeeld
van de toepassing van deze bevoegdheid op grond van de Gaswet is het opleggen
van een verplichting aan de netbeheerder van het landelijk gastransportnet,
het voor zijn onbalansactiviteiten aan te kopen of te verkopen gas via een
marktplaats aan te kopen of te verkopen. De uitwerking is afhankelijk van
de mate van liquiditeit en transparantie en de leveringszekerheid, voor zover
die daarmee verbonden is, in de elektriciteitsmarkt. Een bestaand voorbeeld
in deze context is de zgn. inbiedplicht die geldt voor partijen die landsgrensoverschrijdende
transportcapaciteit hebben verworven op de dagveiling van TSO-Auction. Zij
dienen de over de verworven transportcapaciteit te transporteren elektriciteit
aan te bieden op APX. Omwille van een coherente indeling van de Elektriciteitswet
1998 ligt het voor de hand deze inbiedplicht naar de op basis van dit artikel
op te stellen regelgeving te verplaatsen.Tevens zal het mogelijk zijn aan partijen regels te stellen over informatie
die zij dienen te verstrekken. Het zal dan gaan om informatie die een rol
speelt bij het vergroten van de markttransparantie, zoals informatie over
de beschikbaarheid van productiecapaciteit of gehanteerde prijzen. Bij de
nadere uitwerking van dit artikel zal moeten worden aangegeven op welke wijze
de informatie moet worden verstrekt, met name of deze direct openbaar gemaakt
dient te worden dan wel dat dit via een derde gebeurt, die dat dan bijvoorbeeld
in geaggregeerde vorm doet. Rekening zal worden gehouden met de bedrijfsvertrouwelijkheid
van gegevens. De DTe speelt op grond van artikel 5, derde lid, van de Elektriciteitswet
1998, zoals voorgesteld in het wetsvoorstel, een rol als het gaat om het volgen
van de mate waarin de elektriciteits- en gasmarkt niet-discriminatoir en transparant
zijn en gekenmerkt worden door daadwerkelijke mededinging en doeltreffende
marktwerking. Voor deze monitoring kan de DTe van haar bevoegdheid gebruik
maken informatie op te vragen. Deze opgevraagde informatie kan, met inachtneming
van de bedrijfsvertrouwelijkheid van bepaalde informatie, openbaar worden
via bijvoorbeeld het jaarverslag dat de DTe jaarlijks opstelt.Relatie Minister van Economische Zaken en directeur DTeIn de Nota van Wijziging kom ik met een nadere invulling van de bevoegdheidsverdeling
tussen de Minister van Economische Zaken en de directeur DTe. In het wetsvoorstel
is op hoofdlijnen de toedeling van enerzijds beleidsvormende en regelgevende
bevoegdheden en anderzijds uitvoerende en toezichthoudende bevoegdheden vastgelegd.
De wijzigingsvoorstellen bevatten een verdere verbetering van deze toedeling
en beogen tevens de verantwoordelijkheden van de Minister van Economische
Zaken en de directeur DTe verder te verduidelijken. Deze wijzigingen zijn
derhalve hoofdzakelijk technisch van aard. De wijzigingen zijn gebaseerd op
het uitgangspunt dat alle algemeen verbindende voorschriften door de Minister
worden opgesteld vanuit zijn verantwoordelijkheid voor het beleid ten aanzien
van de ordening van de energiemarkt. Voor het overige is er naar gestreefd
om de bestaande en in praktijk goed functionerende structuren zo veel mogelijk
in stand te houden. Het gevolg van deze duidelijke scheiding tussen beleid
en uitvoering is dat in artikel 31 Elektriciteitswet een delegatiebepaling
wordt opgenomen zodat de minister bij ministeriële regeling regels kan
stellen ten aanzien van de onderwerpen die thans in dat artikel worden genoemd.
Het gaat in hoofdzaak om de wijze waarop netbeheerders en afnemers zich onderling
en jegens elkaar gedragen ten aanzien van het in werking hebben van netten,
het voorzien van een aansluiting op het net, het uitvoeren van transport van
elektriciteit, het meten van gegevens en de kwaliteitscriteria waaraan netbeheerders
moeten voldoen. Thans worden ten aanzien van deze onderwerpen regels gesteld
in de gezamenlijke voorwaarden van netbeheerders, die door de directeur DTe
worden vastgesteld. Het belangrijkste gevolg van deze wijziging is dat de
gezamenlijke voorwaarden van netbeheerders, die op grond van artikel 31 van
de Elektriciteitswet 1998 tot stand zijn gekomen, op termijn worden vervangen
door voorwaarden van individuele netbeheerders. De minister van Economische
Zaken krijgt de bevoegdheid om regels te stellen ten aanzien van die voorwaarden.
Deze kunnen betrekking hebben op zowel de relatie tussen netbeheerders en
afnemers als tussen netbeheerders onderling. Het blijft uiteraard zo dat netbeheerders
zullen moeten samenwerken om een samenhangend stelsel van netbeheer tot stand
te brengen. De in het kader van deze samenwerking te maken afspraken zullen,
waar relevant, neerslaan in de voorwaarden van individuele netbeheerders.De directeur DTe beoordeelt de voorwaarden en toetst daarbij aan relevante
regelgeving. Waar de regelgeving ruimte laat voor interpretatie kan de DTe
in overeenstemming met het bepaalde in de Algemene Wet Bestuursrecht door
middel van beleidsregels nadere duiding geven van haar beschikkingspraktijk.
Voorts zal worden bepaald dat de voorwaarden zich beperken tot het verrichten
van transport van elektriciteit, het voorzien van een aansluiting op het net
en tot de kwaliteitscriteria van de netbeheerder. De overige onderwerpen die
thans in artikel 31 van de Elektriciteitswet 1998 worden genoemd, worden als
gevolg van de aanpassing direct genormeerd bij ministeriële regeling.Voor gas wordt dezelfde systematiek gekozen. Artikel 12, 18a en 82 van
de Gaswet worden zodanig gewijzigd dat de minister bij ministeriële regeling
regels kan stellen ten aanzien van de voorwaarden en tarieven die individuele
netbeheerders en opslagbedrijven hanteren voor het uitvoeren van het transport
van gas en de daarmee verbonden diensten en voor de opslag van gas, ten behoeve
van zowel de vrije afnemers als de kleinverbruikers. Het gevolg is dat de
richtlijnen die de directeur DTe thans kan vaststellen op basis van artikel
12 en 18 van de Gaswet op termijn zullen komen te vervallen. Deze worden vervangen
door een op te stellen ministeriële regeling. Netbeheerders dienen voorwaarden
op te stellen voor het verrichten van transport van gas, het voorzien van
een aansluiting op het net en de kwaliteitscriteria. De directeur
DTe toetst de voorwaarden aan de relevante regelgeving.Tevens wordt een delegatiebepaling opgenomen waarmee de Minister van Economische
Zaken explicieter de bevoegdheid krijgt om bij ministeriële regeling
regels te stellen ten aanzien van processen die voor een goed functioneren
van de gasmarkt van belang zijn, zoals over het meten van getransporteerd
gas, de rekenregels voor de toedeling van volumina getransporteerd gas en
de financiële verrekening daarvan en regels met betrekking tot de gebruikersprofielen.
Het Platform Versnelling Energieliberalisering heeft initiatieven genomen
om in private sfeer te komen tot de ontwikkeling van regels op dit gebied.
Door middel van de genoemde bevoegdheid wordt buiten twijfel gesteld dat die
onderwerpen publiekrechtelijk kunnen worden genormeerd. Ten tweede wordt,
in lijn met de Elektriciteitswet 1998, de bevoegdheid voor de minister opgenomen
om regels te stellen ten aanzien van het netbeheer en het transport van gas
onder buitengewone omstandigheden.Meldpunt voor leveringsonderbrekingenHet wetsvoorstel bevat enkele maatregelen met als oogmerk de betrouwbaarheid
van de netten te waarborgen en de storingsregistratie van de netbeheerders
te verbeteren. Deze maatregelen zijn op 4 maart 2003 door de toenmalige Staatssecretaris
van Economische Zaken aangekondigd. Daarbij is tevens toegezegd dat de melding
van leveringsonderbrekingen vereenvoudigd zal worden (Kamerstukken II, 2002–2003,
25 097, nr. 57). Bij nota van wijziging worden in dat verband voor de
melding en registratie van onderbrekingen in de levering van elektriciteit
en gas in de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet artikelen voorgesteld die
ertoe strekken dat netbeheerders worden verplicht om er zorg voor te dragen
dat leveringsonderbrekingen en waarnemingen van gaslucht op eenvoudige wijze
kunnen worden gemeld. Tevens dienen de netbeheerders afnemers te informeren
over de wijze waarop gemeld kan worden. Om onderbrekingen zo veel mogelijk
te beperken is het immers van groot belang dat onderbrekingen zo snel mogelijk
aan de desbetreffende netbeheerder gemeld worden. Dit is in het belang van
afnemers én van netbeheerders. Daarnaast moet de netbeheerder deze
meldingen registreren, evenals een aantal kenmerken van de gemelde onderbrekingen,
zoals de locatie, aard en oorzaak, het aantal getroffen afnemers en de duur.
In het belang van een grotere transparantie van de kwaliteit van het netbeheer
en in het bijzonder van de afhandeling van de gemelde onderbrekingen, worden
netbeheerders er daarnaast toe verplicht om de geregistreerde gegevens op
geschikte wijze actueel openbaar te maken. Met het oog op het waarborgen van
de toegankelijkheid van de gegevens zou een openbare internet website heel
geschikt kunnen zijn. Daardoor zijn afnemers in de gelegenheid om de afhandeling
van onderbrekingen te volgen. De bedoeling is netbeheerders een extra stimulans
te geven om storingen zo snel mogelijk te verhelpen.Tariefregulering van netbeheerdersMet betrekking tot de tariefregulering worden enkele aanpassingen aangebracht.
De strekking van de wijziging is primair technisch van aard, in die zin dat
het wetsvoorstel wordt aangepast aan de in de loop van de tijd door de DTe
opgedane ervaringen met deze artikelen. De in het wetsvoorstel geïntroduceerde
kwaliteitsregulering blijft dan ook onverkort aanwezig.Volgens de huidige methode worden alle afzonderlijke tarieven van een
netbeheerder met hetzelfde percentage aangepast aan de hand van de doelmatigheidskorting
en de gerealiseerde kwaliteit (inclusief technische en commerciële
aspecten) van het transport. Gebleken is dat de huidige methode onvoldoende
recht doet aan het uitgangspunt dat de tarieven kostengeoriënteerd dienen
te zijn, en dat daardoor kruissubsidiëring niet uitgesloten is. Het uitgangspunt
van kostenoriëntatie wordt vastgelegd in de Elektriciteitswet 1998 en
in de Gaswet en wordt toegepast in combinatie met outputregulering op kwaliteit
en doelmatigheid. Met deze nota van wijziging wordt nu expliciet gemaakt dat
de doelmatigheidskorting en de gerealiseerde kwaliteit niet worden toegepast
op elk afzonderlijk tarief van een netbeheerder, maar op het samenstel van
alle tarieven van die netbeheerder, oftewel de totale inkomsten die een netbeheerder
uit de tarieven ontvangt. Deze worden berekend als het somproduct van de tarieven
die de netbeheerder in rekening brengt per tariefdrager (een tariefdrager
is bijvoorbeeld het transport van een kWh over een bepaald netvlak) en de
bijbehorende volumina (bijvoorbeeld het aantal kWh's dat hij over een bepaald
netvlak transporteert). Uitgaande van de aldus gereguleerde totale inkomsten
uit de tarieven dienen de onderscheiden tarieven die een netbeheerder in rekening
brengt voor de onderscheiden diensten die hij levert, direct gerelateerd te
zijn aan de kosten die een netbeheerder moet maken om de desbetreffende diensten
te leveren. Door deze wijze van reguleren kan beter rekening worden gehouden
met verschillen in de ontwikkelingen van de onderliggende kosten, terwijl
het beoogde effect qua efficiencyverbetering en stimulering van een optimale
kwaliteit, voor het totaal van de tarieven per netbeheerder hetzelfde blijft
als thans.Daarnaast worden enkele wijzigingen aangebracht in de bepalingen over
de tarieven die de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet in rekening
kan brengen. Deze wijzigingen houden verband met de bijzondere positie die
de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet in de Nederlandse elektriciteitsmarkt
inneemt, in het bijzonder voor de borging van de leveringszekerheid. Voor
de taken die aan de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet zijn opgedragen,
wijkt de voorgestelde reguleringswijze op twee punten af van de reguleringswijze
voor de regionale netbeheerders. Ten eerste wordt voor de netbeheerder van
het landelijk hoogspanningsnet geen kwaliteitsterm vastgesteld. In plaats
hiervan geldt voor de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet de eis
van de enkelvoudige storingsreserve. Deze eis houdt in dat er bij een storing
in een transportlijn of onderdeel altijd, zelfs tijdens onderhoudswerkzaamheden,
direct een herstelmaatregel moet kunnen worden getroffen, zodat storingen
niet tot onderbrekingen leiden. De tweede afwijking houdt verband met het
feit dat de kosten die de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet
jaarlijks moet maken om zijn hier bedoelde taken goed te kunnen uitvoeren,
in belangrijke mate onafhankelijk zijn van het volume aan tariefdragers dat
hij jaarlijks in rekening kan brengen en hij in de praktijk daadwerkelijk
te maken heeft met flinke volumeschommelingen zodat zijn inkomsten wél
volumeafhankelijk zijn. Daardoor zou hij te maken kunnen krijgen met tekorten
of overschotten. Beide zijn ongewenst, respectievelijk met het oog op de kwaliteit
van de taakuitvoering en het grote belang daarvan voor de leveringszekerheid
in heel Nederland, en met het oog op de efficiency. Daarom worden gerealiseerde
tekorten of overschotten verrekend in de tarieven van een volgend jaar.Toegang tot BelemmeringenwettenTen slotte wil ik de netbeheerders voor het onderhoud en de ontwikkeling
van gastransportnetten toegang geven tot de Belemmeringenwet Privaatrecht
en de Belemmeringenwet Verordeningen. Deze toegang heeft in het verleden voor
netbeheerders reeds bestaan in de Wet energiedistributie. Door opeenvolgende
wijzigingen van deze laatste wet is de feitelijke toegang tot de Belemmeringenwet
Verordeningen en de Belemmeringenwet Privaatrecht voor netbeheerders
komen te vervallen. Dit wordt hersteld, waardoor tevens de netbeheerders in
de Gaswet door de toevoeging een zelfde positie krijgen als netbeheerders
in de Elektriciteitswet 1998 daar waar het de toegang tot de Belemmeringenwet
Privaatrecht en de Belemmeringenwet Verordeningen betreft.De Minister van Economische Zaken,L. J. Brinkhorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29372-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl