Aanpak onderwijsachterstanden; Brief over een onderzoek door de Algemene Rekenkamer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27020, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27020 nr. 5

15-06-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBIJLAGE 2 OPZETVRAAGSTELLINGEN
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27020Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 020Aanpak onderwijsachterstandennr. 5BRIEF VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 15 juni 2000De vaste Commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen brengt het
volgende voorstel onder uw aandacht.Tijdens het hoofdlijnendebat over het onderwijsachterstandenbeleid op
22 maart jl. is de wens uitgesproken om de Algemene Rekenkamer een onderzoek
te laten doen naar de middelen die worden ingezet voor de bestrijding van
onderwijsachterstanden. In de procedurevergadering van 8 juni jl. heeft de
vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen vastgesteld dat er
behoefte bestaat aan een analyse door de Algemene Rekenkamer van het geheel
aan beleidsinformatie inzake het onderwijsachterstandenbeleid en een oordeel
over de rechtmatigheid en doelmatigheid van de bestedingen op dit terrein,
die jaarlijks circa 1,1 mld. gulden bedragen.De commissie stelt de Kamer voor, op grond van artikel 58 van de Comptabiliteitswet,
de Rekenkamer te verzoeken een onderzoek uit de voeren aan de hand van de
vragen die in de bijlagen bij deze brief zijn gevoegd en eind 2000 daarover
te rapporteren aan de Kamer.Ingevolge artikel 21a van het Reglement van Orde is over dit verzoek tot
onderzoek advies gevraagd aan de commissie voor de Rijksuitgaven. Het antwoord
van de commissie is opgenomen in de bijlagen.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,Mattijssen Aan de Voorzitter van de vaste Commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,'s-Gravenhage, 25 mei 2000Ingevolge het verzoek van de vaste Commissie voor Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen adviseert de commissie voor de Rijskuitgaven hiermee over een
verzoek om onderzoek aan de Algemene Rekenkamer naar de beleidsinformatie
betreffende het onderwijsachterstandenbeleid.Een onderzoek naar het onderwijsachterstandenbeleid zou zich kunnen richten
op drie geldstromen, namelijk1. De formatie voor de bestrijding van onderwijsachterstanden (de «gewichtenregeling»)
in het primair onderwijs. Scholen ontvangen extra personeelsformatie, afhankelijk van de samenstelling
van het leerlingenbestand. Toekenningscriteria zijn gebaseerd op het opleidingsniveau
van de ouders en het land van herkomst. Er bestaan geen wettelijke voorschriften
hoe deze extra formatie moet worden ingezet.2. De formatie voor de bestrijding van onderwijsachterstanden (de «cumi-faciliteiten»)
in het voortgezet onderwijs. Deze middelen zijn, vergelijkbaar met de gewichtenmiddelen, afhankelijk
van de samenstelling van het leerlingenbestand.3. De middelen inzake het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid De wet gemeentelijke onderwijsachterstandenbeleid bepaalt dat iedere
gemeente na op overeenstemming gericht overleg met schoolbesturen een onderwijsachterstandenplan
vaststelt. Scholen zijn verplicht de ontvangen achterstandsmiddelen conform
dit plan te besteden.Regelmatig zijn – al dan niet in opdracht van het ministerie van
OC&W – onderzoeken verricht naar het achterstandenbeleid. Het merendeel
van deze studies is of wordt aan de Kamer verzonden. Over de periode 1998–1999
gaat het om zes evaluaties, in 2000 worden er nog ongeveer 2 à 3 verwacht.
Daarnaast zijn er ongeveer tien facetstudies en anderszins relevant onderzoeksmateriaal.Bij een dergelijke veelheid aan informatie bestaat het gevaar dat het
overzicht over het geheel verloren raakt. Daarbij komt dat de invalshoek voor
onderzoek, de kwaliteit en de reikwijdte per onderzoek kan verschillen. Met
name de vraag of het beleid bijdraagt aan de doelstelling – vermindering
van onderwijsachterstanden – wordt op dit moment niet integraal beantwoord.
Een onderzoek van de Algemene Rekenkamer dat de beleidsinformatie over dit
onderwerp structureert, beoordeelt en integreert tot een totaalbeeld kan dienstbaar
zijn aan de parlementaire discussie hierover. Een opzet voor een dergelijk
onderzoek is bij deze brief als bijlage gevoegd.De commissie voor de Rijksuitgaven benadrukt in dit advies het politieke
en maatschappelijke belang van onderwijsachterstandenbeleid. Het problematische
karakter van bestaande onderwijsachterstanden wordt zowel binnen als buiten
de Kamer regelmatig benadrukt. Een Rekenkamerrapport over de doelmatigheid
van het ingezette beleid kan een zinvolle bijdrage leveren aan het debat hierover
in het parlement.Naast deze inhoudelijke bijdrage die de Rekenkamer kan leveren, dient
ook te worden gewezen op de relatie tussen dit onderzoek en de operatie VBTB.
Goede informatie over de mate waarin de doelen van het beleid worden bereikt
is in dit verband van cruciaal belang. Het ligt in de verwachting dat de Rekenkamer
niet alleen de kwaliteit van de financiële verantwoordingsinformatie
in haar rapporten betrekt, maar ook de kwaliteit van de beleidsinhoudelijke
verantwoordingsinformatie. Het voorliggend verzoek onderzoek zou
hierop kunnen inspelen en een voorbeeld bieden van hoe een dergelijk onderzoek
naar de kwaliteit van doelmatigheidsinformatie er uit zou komen te zien.Het ligt in de bedoeling dat er vanaf 1 januari 2002 een nieuw landelijk
beleidskader voor het onderwijsachterstandenbeleid gaat gelden.
Een voorstel daartoe zal naar alle waarschijnlijkheid eind dit jaar de Kamer
bereiken. Het lijkt voor een optimaal rendement van dit verzoekonderzoek van
belang dat de publicatie ervan op een termijn plaatsvindt die de Kamer in
staat stelt behandeling van het rapport te laten samenvallen met de behandeling
van de aanpassing van het landelijk beleidskader. Er zou derhalve naar gestreefd
dienen te worden het onderzoek in december 2000 aan de Tweede Kamer aan te
bieden.De Voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,J. van Walsem BIJLAGE 2 OPZETHet Rekenkameronderzoek zou een zogenaamde meta-evaluatie kunnen worden.
Dat wil zeggen dat in eerste instantie het bestaande onderzoeksmateriaal voor
zover relevant wordt verzameld, beoordeeld en gestructureerd. Daarbij staat
de volgende vraagstellingen centraal.VRAAGSTELLINGEN1) Welke beleidsinformatie is beschikbaar bij het Ministerie van OC&W
en/of de Kamer met betrekking tot de inzet van de formatie voor de bestrijding
van onderwijsachterstanden (de «gewichtenregeling») in het primair
onderwijs, de cumi-faciliteiten in het voortgezet onderwijs en de middelen
voor het gemeentelijk onderwijs achterstandenbeleid? Wat is de kwaliteit van
deze beleidsinformatie?Toelichting: In eerste instantie gaat het hier om informatie die in opdracht van
het departement is verzameld en bestudeerd. Dat kan overigens reguliere verantwoordingsinformatie
zijn, als ook beleidsinformatie die in niet cyclisch verband is verzameld
(bijv. evaluatiestudies). Daar waar sprake is van onderzoeken over relevante
onderwerpen, die echter niet zijn aanbesteed door het ministerie (bijv. fundamenteel
wetenschappelijk onderzoek), worden deze meegenomen indien ze breed toegankelijk
zijn en van evident belang voor het Rekenkameronderzoek. Bij de beoordeling
van de kwaliteit van deze informatie zouden de volgende criteria kunnen worden
gehanteerd– Is de informatie relevant?– Is de informatie volledig?– Is de informatie juist (betrouwbaar en valide)?– Is de informatie actueel genoeg?– Is de informatie tijdig?– Is de informatie consistent?2) Welke conclusies kunnen op basis van deze beleidsinformatie worden
getrokken over de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de bestedingen?Toelichting: Ten aanzien van de conclusies over de rechtmatigheid van de bestedingen
vormen de toekenningscriteria van de gewichtenregeling en de cumifaciliteiten
een aandachtspunt. Bij het oordeel over de doelmatigheid van de bestedingen
staan de doelstellingen van de drie geldstromen centraal. Wat betreft de GOA-middelen
zijn gemeenten gebonden aan de doelstellingen van het landelijk beleidskader
GOA. Voor de gewichtengelden en cumi-faciliteiten bestaan geen in de wet vastgelegde
bestedingsdoeleinden. Dat betekent dat vooral voor de GOA-middelen wordt nagegaan
of de informatie van het ministerie inzicht biedt in de vraag of de bestedingen
inderdaad binnen de grenzen van het beleidskader vallen. Voor elk van de drie
stromen kan daarnaast worden bestudeerd welke bestedingsdoeleinden meer en
welke minder worden aangegeven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27020-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl