Wijziging begroting uitgaven en ontvangsten Justitie (VI) voor 2001 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27782, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27782 nr. 3

02-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960Doorontwikkeling VIPVersterken executie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27782Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 66 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 782Wijziging van de vaststelling van de begroting van de uitgaven en de
ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2001 (wijziging
samenhangende met de voorjaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 2 juli 2001De vaste commissie van Justitie1, belast met
het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag
uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen. De daarop door de regering
gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Swildens-RozendaalDe griffier voor deze lijst,Stahlie1Hoeveel geld wordt justitiebreed niet besteed door
het niet kunnen vervullen van vacatures?Vrijvallende gelden als gevolg van vacatures worden in de regel besteed
aan uitzendkrachten, inhuur, uitbesteding van taken of inzet van materiële
middelen. Hoofdoel is inmiddels het realiseren van de taakstelling volgens
de begroting. Bij Justitie is sprake van integraal management.De manager heeft managementruimte gekregen om zelf te kiezen hoe hij zijn
productietaakstelling realiseert. Hij legt daarover op hoofdlijnen verantwoording
af. Door deze substitutiemogelijkheden betekent een vacature derhalve niet
automatisch dat het werk niet wordt gedaan of dat er geld overblijft.2Waarom wordt niet nu reeds geld beschikbaar gesteld
ten behoeve van de beleidsintensivering bestrijding XTC?Zie het gestelde bij vraag 5.3Met welk bedrag wordt de begroting van Justitie verhoogd
ten behoeve van veiligheid? Kan in een tabel inzichtelijk worden gemaakt aan
welke onderdelen deze extra bedragen worden uitgegeven?Het begrip veiligheid kan op verschillende manieren worden gedefinieerd.
In onderstaande tabel, waarin de additionele middelen ten opzichte van begroting
2001 zijn opgenomen, is een brede definitie gebruikt van het begrip veiligheid. Artikelonderwerpbedrag (x mln.) 01.01XTC101.09/08.05Sanctiecapaciteit85 09.05Zittende magistratuur50 09.05Openbaar ministerie1610.02Informatieverbetering94Welke activiteiten worden gefinancierd met de extra
middelen VBTB en met welk doel? Waarom waren deze activiteiten niet begroot?Op artikel 01.09 waren de eerder beschikbaar gestelde middelen voor het
project VBTB geparkeerd omdat toentertijd onduidelijk was op welk artikel
de uitgaven zouden neerslaan. Inmiddels is gebleken dat de kosten die samenhangen
met de implementatie van VBTB neerslaan op artikel 01.01. Vandaar de overheveling
van artikel 01.09 naar 01.01.De middelen op artikel 01.01 worden met name besteed aan de aanpassing
van geautomatiseerde systemen.5Wordt als gevolg van een rijksbrede intensivering betreffende
opsporing en vervolging van de criminaliteit met betrekking tot synthetische
drugs, in het bijzonder XTC, 0,5 miljoen gulden extra uitgetrokken? Welke
extra activiteiten kunnen bij de bestrijding van genoemde criminaliteit voor
dit bedrag worden bekostigd?Het streven is dat met ingang van het jaar 2002 het actieplan ter bestrijding
van de productie, handel en distributie van XTC daadwerkelijk begint.
Dat vergt de nodige voorbereidingen. Daarvoor zal de tweede helft van dit
kalenderjaar worden benut.In de praktijk betekent dit dat alle betrokken (uitvoerings-)organisaties
hun plannen zullen uitwerken om organisatorisch en inhoudelijk geprepareerd
te zijn om de met hen besproken en overeengekomen voornemens uit de XTC-nota
te kunnen uitvoeren.Een projectorganisatie is nodig om tot een goede onderlinge afstemming
van de uiteenlopende plannen te komen, de voortgang te monitoren en om op
basis van de resultaten van alle betrokken partijen overzichtrapportages op
te stellen die inzicht geven in de uitkomsten van het project. Voor dit projectwerk
is het bedoelde bedrag van 0,5 miljoen gulden gereserveerd.6Wordt voor de bestrijding van de drugsoverlast in Venlo
3 miljoen gulden gereserveerd? Welke activiteiten worden hiervan bekostigd?
Hoe moet het bedrag van 3 miljoen gulden voor de bestrijding van de drugsoverlast
in Venlo worden gezien in relatie tot de 0,5 miljoen gulden als gevolg van
een rijksbrede intensivering voor de bestrijding van XTC?Ja. Het plan van de gemeente Venlo bestaat uit 3 trajecten: een handhavingstraject,
een vastgoed traject en een coffeeshoptraject.De 3 miljoen gulden subsidie van het Ministerie van Justitie zijn alleen
en uitsluitend bestemd voor het handhavingstraject. Het handhavingstraject
bestaat uit 2 deelprojecten:a. een project dat zich richt op politiële en bestuurlijke handhaving.
Hier gaat het om strikte handhaving van gemeentelijke regels en de orde in
het openbare domein door een «low-tolerance» beleid (bestrijden
van alle vormen van overlast in het openbare gebied: fout parkeren, rondhangen,
aanspreken/lastigvallen, illegale terrassen, verkeersgedrag, dealen op straat,
geluidsoverlast etc.)b. b. een project gericht op de aanpak van middencriminaliteit door een
multidisciplinair samenwerkingsverband bestaande uit gemeente, politie, justitie,
fiscus en FIOD. Hierbij gaat het om strafrechtelijke reacties en financiële
ontneming.De subsidie van het Ministerie van Justitie wordt met name ingezet voor
het aantrekken van extra capaciteit voor overlastbestrijding en de aanpak
van achterliggende criminaliteit. Concrete acties tot nu toe zijn onder andere:
aanhoudingen; in beslagnemingen van softdrugs en geld; lik-op-stuk acties;
dagvaardingen; doorzoekingen; waarschuwing tot en feitelijke sluiting van
woningen, waarschuwing tot en feitelijke sluiting van horeca.Er is geen relatie tussen de gelden voor de XTC-bestrijding en de subsidie
voor het project Hektor in Venlo. De problematiek in Venlo betreft nagenoeg
alleen criminaliteit en overlast inzake illegale handel en verkoop van softdrugs
(drugstoerisme uit met name Duitsland), en is derhalve van een heel andere
aard en orde dan de problematiek die middels de XTC-gelden wordt aangepakt.7Heeft het aangaan van 12 miljoen gulden aan verplichting
in verband met drugsbeleid Venlo als gevolg dat het uitgavenbudget voor dit
artikel de komende jaren reeds is verplicht, of wordt het uitgavenbudget meerjarig
met 3 miljoen gulden verhoogd? De verplichting van f 12 mln. in verband met het drugsbeleid Venlo
komt in de jaren 2001 tot en met 2004 met 3 mln. per jaar tot betaling. In
de meerjarenraming van het uitgavenbudget van dit artikel is hiermee reeds
rekening gehouden.8Waarom worden de verhogingen ten behoeve van vreemdelingenbewaring
(85 miljoen gulden), de klimaatnota (5 miljoen gulden), de regioplannen (19,1
miljoen gulden) en jeugd (30 miljoen gulden) toegedeeld aan artikel 01.09
en niet direct aan het juiste artikel? Hoe zeker is het dat de beoogde besteding
ook daadwerkelijk tot uitgaven zullen leiden?Omdat bij het concipiëren van de 1e suppletore begroting 2001 nog
niet duidelijk was op welke artikelen de budgetverhogingen, zoals genoemd
in de vraag, zouden neerslaan is er voor gekozen om de middelen tijdelijk
te parkeren totdat hierover duidelijkheid is. Bij vermoedelijke uitkomsten
2001 zal de Kamer worden geïnformeerd over de toedeling naar de juiste
artikelen.De budgetten zijn verhoogd met de verwachting dat de uitgaven ook daadwerkelijk
zullen gaan plaatsvinden. Op dit moment is er geen reden om te verwachten
dat de beoogde uitgaven niet zullen plaatsvinden9Waarom worden de middelen die bij de begroting 2001
waren toegevoegd en gereserveerd voor de gevolgen van de vuurwerkramp in Enschede
nu toegevoegd aan het onderdeel Rechtspraak?De middelen voor de gevolgen van de vuurwerkramp in Enschede zijn eerst
geparkeerd op artikel 01.09 in afwachting van duidelijkheid op welk artikel
de kosten zullen neerslaan. Zoals vermeld in de begroting 2001 kunnen de kosten
betrekking hebben op diverse onderdelen van Justitie. Inmiddels is gebleken
dat de kosten op artikel 09.05 neerslaan en derhalve wordt het budget daar
verhoogd onder gelijktijdige verlaging van artikel 01.09.10Hoe verhoudt de meevaller van 10 miljoen gulden vanwege
de onderuitputting bij Drp/OM zich tot de verhoging met 118,8 miljoen gulden
op artikel 9.05?De meevaller in het jaar 2000 werd hoofdzakelijk veroorzaakt doordat de
uitbreiding van de vreemdelingenkamers van 5 naar 10 kamers pas later in het
jaar kon worden gerealiseerd. De nu extra beschikbaar gestelde middelen betreffen
met name verdere capaciteitsuitbreidingen, investeringen in ICT en de loonbijstelling.
Deze extra investeringen staan los van de onderuitputting van verleden jaar.11Welk bedrag wordt voor het beleidsterrein Jeugd totaal
extra uitgetrokken? Kan vervolgens in een tabel inzichtelijk worden gemaakt
welke bedragen voor welke onderdelen van het beleidsterrein Jeugd extra zijn
uitgetrokken?Beschikbaar is gekomen een totaal bedrag van f 42,3 miljoen.Gespecificeerd in:capaciteit pleegzorg landelijke voorzieningen 4,3 miljoenmotie de Graaf 8,0 miljoenamendement Kalsbeek 30,0 miljoen 12Wordt door de voorgestelde intensivering ten behoeve
van de salariëring van de binnen de jeugdbescherming en jeugdhulpverlening
werkzame beroepsgroepen de achterstand betreffende de salariëring geheel
ingelopen? Zo neen, hoeveel is er voor nodig om deze achterstand geheel ongedaan
te maken?Op basis van macro-economische berekening zouden de beschikbaar gestelde
middelen voldoende zijn voor de voorgestelde intensivering. De uitkomsten
van de implementering zullen hierover uitsluitsel geven.13Kan worden gespecificeerd waaraan de extra middelen
voor de gezinsvoogdij worden besteed? Is daar personeel voor te vinden? Hoe
bedragen de wachttijd, de doorlooptijd en de caseload bij de gezinsvoogdij?
Welke gevolgen heeft de voorgestelde intensivering voor de wachttijd, de doorlooptijd
en de caseload?Vanaf het jaar 2001 is in totaal f 38 miljoen extra beschikbaar gekomen
voor de gezinsvoogdij.Dit extra geld zal worden ingezet voor de verhoging van de contacttijd
van de gezinsvoogden met hun cliënten en voor de verbetering van de kwaliteit
van de gezinsvoogdij in het algemeen. Voor 2001 zal f 18 miljoen direct
worden ingezet voor het aannemen van extra personeel t.b.v. de verhoging van
de contacttijden. Hierbij is ervan uitgegaan dat het niet realistisch is,
gelet op de krapte op de arbeidsmarkt, om nog in 2001 het gehele extra bedrag
hiervoor te kunnen inzetten. Voor 2002 zal hiervoor f 24 miljoen direct
worden ingezet.De overige middelen zullen in 2001 en 2002 worden ingezet om individuele
knelpunten bij de gezinsvoogdij-instellingen op te lossen (met name versterking
van de bedrijfsvoering) en ter bestrijding van kosten die gepaard gaan met
de overgang naar de Bureaus Jeugdzorg (hierbij kan worden gedacht aan huisvestings-
en frictiekosten.)Vanaf 2003 zal het totale extra bedrag van f 38 miljoen geheel
kunnen worden ingezet voor verhoging van de contacttijd van de gezinsvoogden
met hun cliënten. Met bovengenoemde inzet van de middelen zal de gemiddelde
caseload geleidelijk worden verlaagd van 24 (huidige situatie) naar 17,5 in
2003.Verwacht wordt dat de extra inzet van middelen voor de uitvoering een
gunstige uitwerking op de wachttijden in de gezinsvoogdij heeft. Een snelle
inventarisatie per peildatum 1 maart 2001 wees uit dat bij sommige instellingen
problemen bestaan met het direct in behandeling nemen van nieuwe zaken.De doorlooptijd in de gezinsvoogdij, m.a.w. de duur van de ondertoezichtstelling,
wordt veroorzaakt door de problematiek van de jeugdige en zijn milieu. Van
het totaal aantal OTS-zaken wordt 19% binnen één jaar afgesloten,
25% tussen één en twee jaar, 18% tussen twee en drie jaar, 11%
tussen drie en vier jaar, 8% tussen vier en vijf jaar, 14% tussen vijf en
tien jaar, 4% er dan tien jaar. 14Wordt voor de komende jaren een instroom van 60 000
asielverzoeken verwacht?Nee. In de begroting van 2001 is uitgegaan van een instroomraming van
44 000. Deze raming is zoals gebruikelijk tot stand gekomen in overleg met het CPB. De instroom van asielzoekers is van veel factoren afhankelijk
en er kunnen zich altijd onverwachte ontwikkelingen voordoen. Daarom is enige
jaren geleden besloten om de IND in te richten op een instroom van maximaal
60 000 asielzoekers per jaar, en daarna structureel een buffercapaciteit
te hebben. Overigens zal dit jaar en volgend jaar de buffercapaciteit noodzakelijk
zijn voor het wegwerken van achterstanden en voorraden ontstaan in voorgaande
jaren.15Kan in een grafiek worden aangeven hoe de kostprijs
van de verschillende producten van de IND zoals aangeven op pagina 207 van
de ontwerp-begroting 2001 zich hebben ontwikkeld sinds 1994?Voorafgaande aan de beantwoording van de vraag, wordt opgemerkt dat de
producten die de IND levert onderhevig zijn aan veranderingen als gevolg van
gewijzigde wet- en regelgeving en (politiek gewenste) beleidsintensiveringen.In bovenstaande grafieken is de kostprijsontwikkeling weergegeven van
1997 t/m 2000 (kostprijzen overgenomen uit de verantwoording over de desbetreffende
jaren).De gevraagde ontwikkeling vanaf 1994 is niet weergegeven, omdat t/m
1995 geen kostprijs per product werd berekend, maar een kostprijs voor de
diverse productcategorieën (asiel als totaal, regulier totaal enz.).
In 1996 werd nog gewerkt met gemiddelde uitgavenprijzen uit het kasverplichtingenstelsel.
Met ingang van 1997 is gewerkt volgens het baten- en lastenstelsel.De kostprijsontwikkeling bij asiel is gesplitst in twee grafieken om een
en ander overzichtelijk te houden. De kwaliteit van de productie en de verandering
van wet- en regelgeving hebben mede hun invloed op de kostprijzen per product.
Zo zijn de kosten van de aanmeldprocedure gestegen (o.a. als gevolg
van de introductie van de 48-uurs procedure), maar is daartegenover ook het
afdoeningspercentage gestegen (hetgeen als een maatstaf voor kwaliteit kan
worden beschouwd). In 1997 werd nog geen afzonderlijke kostprijs voor conservatoire
maatregelen gepresenteerd, hetgeen de rare sprong in de grafiek van de overige
productie verklaard. In 1999 zijn de nacalculatorische kostprijzen voor asiel
gebaseerd op de nacalculatorische kostprijzen van het voorgaande jaar en aangepast
voor loon- en prijsstijgingen en voor goedgekeurde beleidsintensiveringen
(Een Zorg Apart, Bureau Medische Advisering, Immigration Liaison Officers).
In 2000 is een zelfde systematiek ten opzichte van 1999 voor alle productsoorten
toegepast.16Hoeveel méér reguliere verzoeken kunnen
door de toevoeging van de 5 miljoen gulden worden afgedaan?De hoogte van de bijdrage van het kerndepartement was gebaseerd op een
jaarlijkse instroom van 35 000, terwijl op basis van van de instroom
in voorgaande jaren en de eerste 5 maanden in 2001 een instroom van 60 000
reguliere aanvragen wordt verwacht.Een gedeelte van het hierdoor dreigende «budgettaire probleem»
was reeds opgelost door een eenmalige verhoging van de bijdrage aan de IND/reserves
IND in 2000 met f 20 miljoen. Daarnaast is
f 7 miljoen uit de eindejaarsmarge 2000 bekostigd. De hiervoor genoemde
maatregelen maken – samen met de toevoeging uit de voorjaarsnota 2001
van f 5 miljoen en een verhoging van de leges – dat de IND (ook
financieel) in staat moet worden geacht 60 000 reguliere aanvragen te
behandelen.17Welke besparing leveren de behandelkantoren op vanaf 2002?Zie het gestelde bij vraag 20.18Hoeveel méér asielaanvragen kunnen door
de intensivering aanmeldcentra versneld worden afgedaan? Wat is het huidige
AC-afdoeningspercentage en op welk percentage is het streven gericht?Nu het vierde AC in Ter Apel (volledig) operationeel is (sinds april),
zijn de AC's in staat om jaarlijks een instroom van 60 000 asielzoekers
te verwerken. Een afdoening in het AC neemt altijd 48 procesuren in beslag.
Het afdoeningpercentage wordt onder meer bepaald door de beschikbare capaciteit
en een gelijkmatige gereguleerde instroom in de aanmeldprocedure. De instandhouding
van de wachtlijst maakt een gereguleerde instroom in het AC-proces mogelijk.
Andere belangrijke bepalende factoren voor de hoogte van het afdoeningspercentage
zijn de aard van de instroom (gezinnen of alleenstaanden, landen van herkomst)
en de kwaliteit van de ingediende asielverzoeken. In de loop van 2000 is het
afdoeningpercentage fors gestegen naar 16% gemiddeld over het hele jaar. Het
ging om ruim 6 200 AC afdoeningen.In 2001 wordt gestreefd naar een afdoeningpercentage van gemiddeld 17%,
bij een instroomprognose van 44 000. (Dit leidt tot bijna 7 500
AC afdoeningen.) Bij de vaststelling van dit percentage is rekening gehouden
met het volledig operationeel worden van het 4e AC in de loop van 2001. Overigens
blijkt uit de cijfers dat over de eerste vijf maanden van 2001 een afdoeningpercentage
van ongeveer 20% is gerealiseerd. 19Kan een indicatie worden gegeven van de financiële
besparingen in het vervolg van de keten ten gevolge van de verhoging van het
AC-afdoeningspercentage?Door de IND wordt gestreefd naar een gemiddeld afdoeningspercentage van
17%, in 2002 van 18%. Het afdoeningspercentage lag in 2000 gemiddeld op 16%.
Een en ander leidt tot een besparing in de opvang doordat de instroom op jaarbasis
afneemt met 1% in 2001 en 2% vanaf 2002.Budgettair betekent dit een besparing van f 5 mln. in 2001, f 14
mln. in 2002 en 19 mln. vanaf 2003.20Hoeveel behandelkantoren zullen worden geïntroduceerd
en kan een indicatie worden gegeven van de te verwachten opbrengsten die daaruit
zullen voortvloeien, met name wat betreft besparingen in de kosten van de
opvang?Er wordt een vijftal behandelkantoren geïntroduceerd. Doel van de
introductie van de behandelkantoren vormt het realiseren van een meer efficiënte
(en daarmee snellere) behandeling van asielaanvragen via een gezamenlijke
planning en coördinatie door ketenpartners. Het belangrijkste deel van
de besparingen is dan ook het gevolg van deze efficiëntere werkwijze,
die resulteert in een kortere doorlooptijd van de procedure en daarmee in
een kortere opvangduur en geringere totale opvangkosten per asielzoeker.Voor 2002 is geraamd dat de opvangkosten als gevolg van de behandelkantoren
met ongeveer f 16 500 000 zullen dalen en de verwachting is
dat deze besparing in de jaren 2003 en verder oploopt naar ruim f 33 000 000.
Hierbij zij wel opgemerkt dat als gevolg van de introductie van de behandelkantoren
andere kosten, en dan met name de huisvestingskosten, sterk zullen stijgen.
Per saldo wordt uiteindelijk een structurele besparing van bijna f 7 000 000
per jaar verwacht.21Blijft er nog speciale zorg voor uitgenodigde vluchtelingen
over en zo ja, welke, en hoe wordt dit gemonitored?Op medisch/psycho-sociaal gebied was zowel binnen de opvang van het COV
als thans binnen de opvang van het COA de individuele zorgvraag leidend voor
de te verlenen zorg. Speciale aandacht wordt gegeven aan de zogenaamde «Twenty
or more (TOM)cases»; dit zijn uitgenodigde vluchtelingen die mede op
grond van een medische aanleiding zijn voorgedragen door de UNHCR. In nauwe
samenwerking met alle betrokken partijen (Gemeentelijke Geneeskundige Diensten
(GGD), de IND en het COA) wordt er voor hen een adequate medische ontvangst
gearrangeerd.Voor een goede opzet en coördinatie van alle processen die samenhangen
met de opname van deze nieuwe doelgroep binnen het COA is de zgn. coördinatiegroep
opvang uitgenodigde vluchtelingen actief. Deze groep is samengesteld uit vertegenwoordigers
van IND, het International Organisation for Migration, GGD, Vereniging VluchtelingenWerk
Nederland en het COA.22Hoe luidt de meest actuele raming voor de instroom
in de opvang van asielzoekers in 2001? In de begroting 2001 wordt uitgegaan van een instroomprognose van ca.
44 000 asielzoekers. Hiervan zal ca. 80% (ongeveer 35 000 personen)
worden opgevangen in de centrale opvang van asielzoekers.23Hoe luidt de meest actuele raming voor de uitstroom
uit de opvang van asielzoekers in 2001?In de voorjaarsnota 2001 wordt uitgegaan van een uitstroom uit de totale
opvang van ca. 38 000 personen.Dit betreft het uitplaatsen en huisvesten van ca. 9 400 statushouders,
het doorplaatsen van ruim 8 000 ama's naar pleeggezinnen of gezinsvervangende
tehuizen en tenslotte het beëindigen van de opvangvoorzieningen van ongeveer
21 000 uitgeprocedeerde asielzoekers. 24Hoe luidt de meest actuele raming van het aantal asielzoekers
die in 2001 gemiddeld in de opvang zullen verblijven?Op basis van een aantal factoren (zoals bijvoorbeeld in-, door- en uitstroom)
wordt er in de begroting van uitgegaan dat per ultimo 2001 ca. 81 800
asielzoekers en statushouders in de opvang zullen verblijven. Gemiddeld komt
dit neer op een bezetting van ca. 80 200 plaatsen.25Wat kost gemiddeld de opvang van een asielzoeker die
een jaar in de opvang verblijft? Hoe ontwikkelt de kostprijs zich in de loop
der tijd? Als deze kostprijs in de loop der tijd is gewijzigd wat is daarvan
dan de oorzaak?In de Rijksbegroting wordt gerekend met een gemiddelde rekenprijs per
asielzoeker van f 28 500,– per jaar. Deze rekenprijs is in
de loop der tijd naar beneden bijgesteld. Zo is in de begroting 2000 rekening
gehouden met een rekenprijs van f 30 000,– per asielzoeker.
In 2000 is bij Voorjaarsnota 2000 deze rekenprijs gekort met 5%, dit betrof
een efficiencykorting. Hierdoor komt de huidige rekenprijs uit op f 28 500,–
per asielzoeker.Thans worden in een Interdepartementaal Bedrijfsvoeringsonderzoek (IBO),
naar de kostprijzen en invoering van een volledig baten en lasten stelsel
bij het COA, de kostprijzen bepaald.Tevens wordt bezien of het mogelijk is
om de huisvestingskosten (lees: investeringskosten) onderdeel te laten zijn
van de kostprijs, zodat er integrale rekenprijzen per asielzoeker berekend
kunnen worden. Afronding van dit IBO wordt in 2001 verwacht.26Wat zijn de budgettaire besparingen in 2001 en verdere
jaren als Ama's jonger dan 18 jaar niet meer worden opgevangen?Deze vraag is niet te beantwoorden omdat alle ama's jonger zijn dan 18
jaar.27Wat zijn de budgettaire besparingen in 2001 en verdere
jaren als de kostprijs voor de opvang van Ama's (35 000 gulden volgens
pagina 31 van de Ama notitie) met 10% gereduceerd wordt?Uitgaande van een besparing op de kostprijs voor de opvang van AMA's bedraagt
de besparing in 2001 en volgende jaren in totaal circa 10 mln. per jaar. 28Hoeveel bedragen rijksbreed de budgettaire besparingen
in 2001 en verder als de instroom van asielzoekers structureel met 50% daalt?Hoeveel bedragen rijksbreed de budgettaire besparingen
in 2001 en verder als de instroom van asielzoekers structureel met 20% daalt?In de keten vormt de instroom een heel belangrijke factor maar niet de
enige. De doorstroom van de op te vangen vreemdelingen wordt tevens bepaald
door factoren als uitstroom, de samenstelling van de instroom en de productieplanning
van de ketenpartners.Om deze reden is het niet mogelijk om zonder extra informatie kwantitatief
inzicht te geven in de besparingen alleen op basis van de gewijzigde instroom.29Tot welke bijstellingen van de in de Justitiebegroting
2001 vermelde meerjarenramingen leiden de oorzaken die aan de tegenvaller
bij de opvang van asielzoekers ten grondslag liggen?De bijstelling in 2001 ad f 142 mln. leidt tot een meerjarige bijstelling.
In de Justitiebegroting 2002 zal nadere informatie worden verschaft.30In hoeverre was de bijstelling van het budget voor
opvang van asielzoekers met 142 miljoen gulden voor de regering te voorzien
en verwacht de regering in het komend begrotingsjaar wel een juiste raming
te kunnen maken?Bij indiening van de Begroting 2001 (medio 2000) was niet voorzien dat
de Nieuwe Vreemdelingenwet vertraagd ingevoerd werd, dat het terugkeerbeleid
neerwaarts bijgesteld diende te worden en dat het inwilligingspercentage lager
uit viel dan geraamd. Hierdoor moest het budget voor opvang van asielzoekers
bijgesteld worden met f 142 mln.Op dit moment wordt er van uitgegaan dat de huidige raming 2001 de juiste
is, maar het blijft een gegeven dat dit beleidsterrein met vele onzekerheden
omgeven is.31Waarom zijn de vertragingen bij enkele bouwprojecten
niet eerder gemeld? Wordt de vertraging met de toevoeging van dit budget ingelopen,
of blijven beide activiteiten vertraagd? Als de activiteiten vertraagd blijven,
waarom is dan een verhoging van het budget in 2001 nodig?De vertraging van enkele bouwtrajecten bij de Raad voor de Kinderbescherming
tekende zich eerst later in het jaar duidelijker af.Een tijdig afwikkelen en opleveren in 2000 bleek niet haalbaar te zijn.
Met de toevoeging van het budget vanuit de eindejaarsmarge worden de projecten
in 2001 gerealiseerd. Binnen de bedrijfsvoering leidt dit niet tot onoverkomelijke
problemen.32Betekent de overboeking van de bijdrage voor het drangexperiment
ook dat de drangexperimenten verder worden uitgebreid? Hoeveel capaciteit
verwacht de regering het komend jaar voor drangexperimenten?Nee, de overboeking van de bijdrage voor het drangexperiment is enkel
bestemd voor de tijdelijke medefinanciering tot en met 2003 van de Stichting
Opvang Verslaafden (SOV-drang) te Rotterdam. Er bestaan van de zijde
van Justitie geen voornemens om te voorzien in gelijksoortige drangexperimenten
elders.De capaciteit voor drangexperimenten voor het komend jaar zal tenminste
bestaan uit 70 plaatsen van de SOV-drang, naast de 45 bedden van de Forensische
Verslavingskliniek. Met betrekking tot de huidige capaciteit van de intramurale
motivatiecentra van 140 bedden zal door het ministerie van VWS eind dit jaar
een besluit worden genomen.33Is de overheveling voor het toezicht op en de begeleiding
van TBS-ers ook bedoeld voor de behandelingsprogramma's van TBS-ers? Acht
de regering een overheveling van 1,5 miljoen gulden voldoende voor het sneller
opstarten van behandelingsprogramma's voor TBS-ers?De 1.5 miljoen gulden is overgeheveld naar de Stichting Reclassering Nederland
ten behoeve van het volgen van TBS-gestelden en pedoseksuelen na het verlaten
van de inrichting. Dit geld is dus niet bedoeld voor het sneller opstarten
van behandelprogramma's voor TBS-gestelden.34Er wordt verwacht dat met de al genomen maatregelen
ten aanzien van de instroom van Ama's een besparing van 25 miljoen gulden
kan worden gerealiseerd. In hoeverre is deze verwachting correct als de regering
zich tevens genoodzaakt ziet 250 miljoen gulden extra uit te trekken omdat
er sprake is van een tegenvaller in de kosten van de opvang ten gevolge van
de hoge instroom van de Ama's?De besparing van 25 mln. is berekend ten opzichte van de ontwikkeling
van de instroom van het aantal alleenstaande minderjarige asielzoekers bij
ongewijzigd beleid. De instroom bij ongewijzigd beleid, dus zonder de maatregelen
ter vermindering van de instroom, zou in de komende jaren toenemen van 7 000
in 2001 tot 7 750 in 2004. De gemiddelde bezetting zou in dit geval zelfs
toenemen tot 20 000.Na de genomen maatregelen is de verwachting dat de instroom zich ontwikkelt
van 6 300 in 2001 tot 5 800 in 2004 en volgende jaren.De gemiddelde bezetting zal de eerste jaren nog licht toenemen tot ruim
15 000 in 2002, om vervolgens te dalen tot 13 000 in 2006.35Welk deel van het budget (6,6 miljoen gulden) dat gemoeid
is met het Schadefonds geweldsmisdrijven is bestemd voor apparaatuitgaven
en welk deel voor uitkeringen aan slachtoffers?Van het totale budget van 6,6 mln. is 2,8 mln. bestemd voor de apparaatsuitgaven
(artikel 08.03, schadefonds slachtoffers) en het resterende bedrag van 3,8
mln. is bestemd voor uitkeringen aan slachtoffers (artikel 01.09, Diversen).36Wat is de huidige stand van zaken, alsmede de verwachting
voor de rest van het jaar, betreffende de in- en uitstroom van Ama's, ten
opzichte van de in de Ama-brief van 1 mei jongstleden op bladzijde 31 weergegeven
cijfers?Op blz. 31 van de brief van 1 mei 2001 wordt voor het jaar 2001 uitgegaan
van een instroom van 6300 en een uitstroom van 3650.Op basis van de gegevens van de IND bedraagt de instroom van ama's tot
en met mei 2001: ca 2500. Er is dan ook geen aanleiding om te veronderstellen
dat de in de brief van 1 mei jl. weergegeven cijfers significant zullen gaan
afwijken. 37Kan de regering nader aangeven op welke wijze de intensivering
van 31 miljoen gulden voor het Ama-beleid zal worden besteed?Onder deze post zijn de kosten opgenomen die het gevolg zijn van een versterking
van de organisatie van de IND ter verbetering van de informatiepositie, de
Immigration Liaison Officers en de grensbewaking teneinde de regulering van
de instroom van potentiële ama's en het tegengaan van mensensmokkel te
bevorderen. Daarnaast heeft de intensivering betrekking op leeftijdonderzoek,
het horen van ama's onder 12 jaar en de daarmee samenhangende opleidingen.
Ten derde zullen organisatieonderdelen van de IND die zich bezighouden met
de terugkeer van asielzoekers en het toezicht daarop worden versterkt. Tenslotte
maken de kosten met betrekking tot methodiekontwikkeling voor voogden en begeleiders
van ama's, wervingscampagnes voor pleeggezinnen en trainingen voor potentiële
pleegouders onderdeel uit van deze intensivering.38Is het waar dat de regering het aantal Ama-pupillen
per voogd wil gaan verhogen? Zo ja, wat zal de caseload gaan worden? Hoe verhoudt
zich deze ontwikkeling met het streven naar een verlaging van de caseload
van Nederlandse voogdij-pupillen? Behoren beide categorieën niet op dezelfde
wijze beschermd te worden op basis van de jeugdbeschermingsbepalingen en het
Verdrag voor de Rechten van het Kind?Het aantal ama-pupillen per voogd is afhankelijk van de wijze van opvang.
Onderscheid moet worden aangebracht in de opvang in de basisperiode en in
de terugkeervariant ten opzichte van de opvang in de integratievariant.De opvang van de ama's in de basisperiode en de terugkeervariant is gebaseerd
op de sobere doch humane opvang van reguliere asielzoekers. In de kosten voor
de opvang van asielzoekers is voorzien in reguliere begeleiding. In het dagprogramma
wordt aan ama's in de terugkeervariant maatwerkonderwijs gegeven.Voor deze ama's wordt daarnaast dan nog voorzien in extra begeleiding. Tegen deze achtergrond is erin voorzien dat de
case-load van de voogd voor ama's die binnen de terugkeervariant centraal
worden opgevangen kan worden verhoogd naar een case-load van 1 op 45 (schaalvoordelen
en minder intensief).De case-load van de voogd voor ama-pupillen in de integratievariant bedraagt gemiddeld 1: 24 en is afhankelijk van de opvangmodaliteit
(pleeggezin, Kinderwoongroep of KWE).Naarmate de dagelijkse begeleiding (bijvoorbeeld door de contractpartners
van De Opbouw) intensiever is, is de case-load van de voogd (voorziening in
het gezag op basis van het Burgerlijk Wetboek en niet voorvloeiend uit een
maatregel van kinderbescherming) hoger.De case-load voor de (Nederlandse) voogdij waaraan een kinderbeschermingsmaatregel
als ontheffing of ontzetting ten grondslag ligt bedraagt 1 op 26. Het berust
op een misverstand dat een verlaging van de case-load van Nederlandse voogdij-pupillen
wordt nagestreefd. Er wordt wel gestreefd naar een verlaging van de case-load
van OTS-pupillen voor de gezinsvoogdij.39Volgens de ontwerpbegroting 2001 is het totaal budget
voor het Schadefonds geweldsmisdrijven 3 738 miljoen gulden. Hiermee
worden 3579 zaken afgedaan. Gemiddeld bedragen de uitgaven per zaak 1044 gulden.
In de suppletoire begroting wordt aangeven dat om 525 zaken extra af te doen
2.8 miljoen gulden extra nodig is. Dat is 5333 gulden per zaak. Waarom stijgen
de uitgaven per zaak met 500%? De uitgaven per zaak stijgen niet met 500%. In de suppletore begroting
is het beschikbare budget voor uitkeringen aan slachtoffers (3,8 mln.) per
abuis op het artikel 08.03 (Schadefonds slachtoffers) verantwoord in plaats
van het artikel 01.09 (Diversen).40Leidt de omzetting van een bedrag van 116 miljoen gulden
in een lening via de leenfaciliteit van Financiën feitelijk tot een lager
te besteden budget voor de DJI?De boeking van f 116 miljoen kon om technische redenen niet meer
gecorrigeerd worden, wel kon deze omissie nog tekstueel aan de Kamer worden
gemeld. Omdat de boeking technisch gezien onjuist is maar geen verdere budgettaire
consequenties heeft is besloten om deze omissie tekstueel te melden en te
corrigeren bij de vermoedelijke uitkomsten 2001. Omdat de omissie van f 116
miljoen een technische oorzaak heeft (vermindering ontvangsten-artikel in
plaats verlaging bijdrage aan DJI) heeft het geen gevolgen voor de totaalstanden
van de Rijksbegroting.41Is er inmiddels, in overeenstemming met de motie De
Graaf c.s. van 21 september 2000, een oplossing gevonden voor de penitentiaire
inrichting Noordsingel Rotterdam?In mijn antwoord op de vraag van mevr. Duijkers heb ik aangegeven dat
ik met de burgemeester van Rotterdam, de heer Opstelten, heb geconcludeerd
dat realisatie van een nieuwe eigentijdse gevangenis en de herontwikkeling
van de huidige locatie tot een park een kansrijk plan is. De burgemeester
en ik zullen ons inspannen om de realisatie van dit plan te bevorderen. De
definitieve beslissing over de toekomst van deze inrichting, nieuwbouw of
toch renovatie, zal uiterlijk bij het aantreden van een nieuw kabinet worden
genomen. Binnen de begroting van het agentschap Dienst Justitiële Inrichtingen
is inmiddels een bedrag van 12 miljoen gulden beschikbaar gesteld als overbruggingsmaatregel
om deze inrichting te kunnen financieren. Voorts is een projectgroep aan de
slag om in het licht van het destijds opgestelde plan te bezien welke aspecten
van de inventarisatie met betrekking tot de onderhoudssituatie prioriteit
moet krijgen om snel tot uitvoering te kunnen overgaan.42Waarom heeft de regering de correctie van 116 miljoen
gulden niet direct in de suppletore begroting verwerkt, of een nota van wijziging
ingediend? Kan het nog te boeken bedrag van 116 miljoen gulden op het ontvangstenartikel
08.01 in 2001 voor andere doeleinden worden aangewend? Is deze 116 miljoen
gulden reeds verwerkt in de totaalstanden van de Rijksbegroting?Zie het gestelde bij vraag 40.43Kunnen de extra uitgaven ten behoeve van de verschillende
onderdelen van de sanctiecapaciteit worden gespecificeerd en in een tabel
inzichtelijk gemaakt worden? Welk deel van dit bedrag is structureel?De extra uitgaven worden in de onderstaande tabel gespecificeerd voor
het jaar 2001. In de Justitie begroting 2002 zal nadere informatie worden
verschaft over de doorwerking van de maatregelen in latere jaren en de desbetreffende
financiering. (bedragen x f 1,0
mln.)2001 Jeugd14,3TBS– 6,6 Gevangeniswezen regulier24,5Gevangeniswezen vreemdelingenbewaring19,6 Extramurale sancties DPJS benodigd0,0 Extramurale sancties DPJS besparingen– 5,9 Intensivering resocialisatie/maatschapp.reintegratie3,4Preklinische interventie1,7 Sub-totaal benodigd50,9 Toepassing intertemporele financiering34,1 Totaal toedeling intensiveringsgelden85,044In wat voor vorm wordt de capaciteit in de jeugdsector
uitgebreid? Betreft dit cellen of projecten als Glen Mills?De capaciteit van de justitiële jeugdinrichtingen wordt uitgebreid
via nieuwbouw van justitiële jeugdinrichtingen, uitbreiding van bestaande
capaciteit, herbestemming van gevangenisplaatsen en via inkoop van niet justitiële
voorzieningen. Bij deze laatste variant worden de mogelijkheden van Glen Mills
bezien. Een onderzoek naar de feitelijke consequenties van het inkopen van
plaatsen van de Glen Millschool vanaf 2002 is in volle gang. Over de
uitbreiding van de nieuwbouw in Den Helder en Lelystad is uw Kamer reeds eerder
geïnformeerd.De uitbreiding van de bestaande capaciteit wordt gerealiseerd door containerbouw
en verlenging van bestaande noodmaatregelen. Met deze verschillende uitbreidingen
is voorzien in een toename van de capaciteit van ca. 1 700 plaatsen begin
2000 tot 2 300 plaatsen in 2003. Op basis van de recente prognoses van
het WODC zou de capaciteit in 2006 naar ruim 3 000 plaatsen moeten worden
uitgebreid. Omdat de prognoses minder betrouwbaar worden naarmate de planningshorizon
verder in de toekomst is gelegen, heb ik besloten investeringen mede te laten
afhangen van in 2002 nieuw uit te brengen prognoses. Om vertraging bij eventuele
verdere uitbreidingen zoveel mogelijk te voorkomen zullen grondaankopen worden
gedaan en zal de voorbereiding van de bouwplanning ter hand worden genomen.
Ik heb uw Kamer bij brief van 7 mei 2001(TK 24 587) hierover geïnformeerd.
Bij deze uitbreidingen moet bedacht worden dat voor de problemen wegens krapte
op de arbeids- en de bouwmark niet een gemakkelijke oplossing voor handen
is.45Is het waar dat momenteel slechts de helft van het
aantal gedetineerden begeleiding van de reclassering krijgt? Zo ja, wat is
hiervan de oorzaak en welke maatregelen gaat de regering nemen om de toegang
tot begeleiding te vergroten?Kennelijk wordt verwezen naar de recente berichtgeving hierover in de
pers. Het gaat daarbij om de evaluatie van de penitentiaire programma's in
het kader van de Penitentiaire Beginselenwet. De oorzaken zijn dat minder
gedetineerden geschikt werden bevonden voor het programma dan verwacht en
voorts dat de bestaande regelgeving niet zelden als ingewikkeld en star wordt
ervaren. Op basis van de externe evaluatie van de Penitentiaire Beginselenwet,
die ik onlangs aan de Kamer heb doen toekomen, zal ik bezien hoe de regelgeving
rond de penitentiaire programma's kan worden vereenvoudigd. De evaluatie wijst
er op dat hiermee het aantal succesvolle programma's substantieel zal kunnen toenemen, een verwachting die wordt gedeeld door een recent intern
DJI-onderzoek. Ook de intake-criteria worden opnieuw gewogen. Bovendien kan
met een eventuele verlenging van de programma's, die thans wordt overwogen,
een andere categorie gedetineerden worden bereikt dan tot dusver.46Verwacht de regering niet dat het herbestemmen van
gevangeniscapaciteit voor vreemdelingenbewaring zal leiden tot verergering
van de capaciteitsproblemen die in bepaalde delen van het gevangeniswezen
wel degelijk bestaan (bijvoorbeeld in de penitentiaire inrichting Haarlem)?De staatssecretaris van Justitie heeft in haar brief van 20 juni jl. aan
de voorzitter van de Tweede Kamer over het onderwerp vervroegde toets vreemdelingenbewaring
geschreven dat zij de mogelijkheden beziet om binnen de voor justitiedoeleinden
beschikbare capaciteit op een termijn van ongeveer 6 maanden tevens bewaringcapaciteit
in de randstad te creëren. Voorts heeft zij aangegeven daarnaast de mogelijkheden,
om capaciteit in de randstad middels substitutie te realiseren, te willen
bezien.Over beide opties vindt thans overleg plaats met de betreffende organisaties
en instanties. De staatssecretaris heeft in haar brief bovendien toegezegd
hierover nadere informatie te zullen verstrekken na afronding van voornoemd
overleg. Voor zover een en ander consequenties heeft voor de penitentiaire
capaciteit zal de staatssecretaris dit zeker vermelden in haar nadere berichtgeving.
Ik stel voor de informatie van de staatssecretaris in deze af te wachten.47Op welke termijn kan de Kamer de toegezegde notitie
over het regime van vreemdelingenbewaring verwachten?De notitie inzake regimes vreemdelingenbewaring zal voor het einde van
het zomerreces 2001 de Tweede Kamer bereiken.48Welke maatregelen worden er concreet genomen om de
capaciteitstekorten in de Jeugdsector terug te dringen?Zie het gestelde bij vraag 44.49Hoeveel geld verwacht u dat noodzakelijk is voor de
implementatie van resocialisatieprogramma's, reclasseringsnazorg en preklinische
interventie om voldoende aanbod te kunnen creëren? Hoeveel aanbod acht
u noodzakelijk?Ik verwijs hierbij naar de nota Criminaliteitsbeheersing die ik 26 juni
jl. aan de Tweede Kamer heb aangeboden. Daarin zijn voorstellen opgenomen
voor de implementatie van reïntegratieprogramma's en nazorg tot een bedrag
van f 60 miljoen.50Kunt u specificeren en in een tabel inzichtelijk maken
waaraan de beleidsintensivering ten behoeve van de rechterlijke macht zal
worden besteed? Is dit bedrag structureel?De voor de ZM verkregen middelen zullen in het jaar 2001 worden aangewend
om capaciteitsknelpunten aan te pakken en noodzakelijke investeringen in ICT
te plegen. T.b.v. de capaciteit is f 33 mln. afgezonderd. De resterende
f 17 mln. zal worden aangewend om de ICT te versterken. Er is voor
beide onderwerpen structureel geld beschikbaar gesteld. Voor een nadere detaillering
verwijs ik u graag naar het tweede gedeelte van de beantwoording van vraag
53.51Kan worden gespecificeerd waaraan de beleidsintensivering
ten behoeve van het Openbaar Ministerie zal worden besteed? Hoeveel van het
geld is structureel?De beleidsintensivering ten behoeve van het Openbaar Ministerie voor 2001
(ad. f 16 mln.) zal als volgt worden besteed.Het grootste gedeelte (f 10 mln.) zal worden aangewend voor aanschaffingen
die samenhangen met de implementatie van het Geïntegreerd Proces Systeem
(GPS), het primaire registratiesysteem van het Openbaar Ministerie. In concreto
heeft dit betrekking op aanschaffingen van hardware voor de arrondissementsparketten
(circa f 7 mln.) en op de aanschaf van software licenties (circa f 3
mln.).Ten tweede zal een deel van de toegewezen middelen worden aangewend voor
uitbreiding van de Unit Synthetische Drugs (f 0,5 mln.). Het resterende
bedrag voor beleidsintensivering (ad f 5,5 mln.) zal worden ingezet voor
de uitvoering van de Nota Criminaliteitsbeheersing.De middelen voor de implementatie van GPS zijn incidenteel (en zullen
worden afgebouwd vanaf 2002). De overige middelen zijn structureel.52Waarom wordt voor de zittende magistratuur meer dan
drie keer zoveel geld beschikbaar gesteld dan voor de staande magistratuur?Voor zowel de ZM als de OM zijn extra middelen beschikbaar gesteld voor
ICT. Daarnaast zijn met name aan de ZM ook middelen toegevoegd voor de capaciteitstekorten
zoals eerder ook al per brief aan u is medegedeeld (TK 26 352, nr. 43).
Overigens is de totale budgettaire omvang van de ZM (inclusief gemeenschappelijk
beheer en landelijke diensten) ook drie maal zo groot als het OM.53Heeft de intensivering van 50 miljoen gulden ten behoeve
van de zittende magistratuur hetzelfde doel als de intensivering van 40 miljoen
gulden in de begroting 2001? Hoe groot is de capaciteitsuitbreiding die wordt
beoogd, en hoeveel extra productie – c.q. vermindering van de achterstanden –
wordt met deze capaciteitsuitbreiding gerealiseerd?Neen, de intensivering van f 50 mln. heeft niet hetzelfde doel als
de intensivering van f 40 mln. De intensivering van f 50 mln. heeft
betrekking op noodzakelijke investeringen in ICT en het oplossen van capaciteits
knelpunten. De eerder toegevoegde f 40 mln. had betrekking op een tekort
op de contourennota budgetten in 2001.Van de in de voorjaarsnota beschikbaar gestelde f 50 mln. wordt in
2001f 33 mln. ingezet voor de uitbreiding van de capaciteit. Met deze
f 33 mln. kan een uitbreiding van het aantal rechters, inclusief de benodigde
ondersteuning, van circa 66 fte worden gerealiseerd.54Verwacht de regering dat, met besteding van 50 miljoen
gulden extra aan de zittende magistratuur voor vermindering van de achterstanden
en de werkdruk, de problemen op dit gebied afdoende zijn opgelost?Een aanzienlijke uitbreiding van de ZM is niet van vandaag op morgen te
realiseren. Er zijn allerlei beperkende factoren die een snelle groei bemoeilijken.
Een aantal van deze factoren zijn: de arbeidsmarkt, opleidingscapaciteit en
huisvesting. Dit betekent dan ook dat de benodigde uitbreiding geleidelijk
zal moeten plaatsvinden, de diverse randvoorwaarden bepalen hierin het tempo.55Wat is Mediation Pénal, en waarom experimenteert
het OM hiermee?Op bescheiden schaal wordt bezien of er nog meer ruimte is voor bemiddeling
in het strafrecht. Het OM doet al aan schadebemiddeling, waarbij het de bedoeling
is dat de delinquent de door hem of haar veroorzaakte schade vergoedt. Indien
blijkt dat het delict voortkomt uit een reeds bestaand conflict tussen verdachte
en slachtoffer (bijvoorbeeld burenruzie) kan tevens worden bezien of in het
kader van de afhandeling van de strafzaak ook het conflict kan worden bijgelegd.
In de experimenten waar het hier om gaat, wordt nog een stapje verder gezet:
is een vorm van bemiddeling zinvol ook als slachtoffer en verdachte elkaar
niet kennen. Dit sluit aan bij vooral buitenlandse projecten in het kader
van «restorative justice».56Ten behoeve van het wegwerken van de bezwaarzaken oude
vreemdelingenwet wordt 5 miljoen gulden aan de begroting toegevoegd voor het
inschakelen van extra tolken. Is in dit bedrag ook een gedeelte gereserveerd
voor gespecialiseerde tolken?In het onderhavige bedrag is rekening gehouden met alle soorten tolken
die nodig zijn voor het wegwerken van bezwaarzaken oude vreemdelingenwet.57Waarom treedt mede door liberalisatie van de telecommunicatiemarkt
bij gerechtshoven in strafzaken een tegenvaller van 5 miljoen gulden op?Door de liberalisatie van de telecommunicatiemarkt is het aantal telecomaanbieders
op de markt toegenomen. Daar waar verzoeken in het kader van artikel 13.4
van de Telecommunicatiewet (opvragen van NAW-gegevens, tapverzoeken, etc.)
in het verleden konden worden afgehandeld door één partij (KPN),
dient een enkel informatieverzoek in het huidige bestel te worden gericht
aan alle providers; aan een telefoonnummer is nl. niet af te lezen aan welke
provider deze gerelateerd is. Doordat alle geconsulteerde providers gerechtigd
zijn om de betrokken administratiekosten in rekening te brengen (ook als blijkt
dat een nummer niet in het bestand van de desbetreffende provider zit), wordt
duidelijk dat de gerechtskosten in de afgelopen periode enorm zijn gestegen.Door de oprichting van het Centraal Informatiepunt Onderzoek Telecommunciatie
(CIOT) zal dit deel van de gerechtskosten vanaf 2002 moeten afnemen.58De regering heeft besloten tot een verdere verhoging
van het uurtarief van rechtsbijstandverleners. Hoe hoog wordt dit uurtarief?
Vanaf wanneer zullen de nieuwe uurtarieven gaan gelden?Bij verschillende gelegenheden heb ik in antwoord op vragen vanuit uw
Kamer aangegeven dat ik een verdere verhoging van het vergoedingenniveau,
thans f 160,– per uur, wil koppelen aan de kwaliteit van de dienstverlening. Met de beroepsgroepen heb ik overleg gevoerd over de wijze waarop invulling
kan worden gegeven aan de noodzakelijke koppeling met de verbetering van de
kwaliteit. Dit overleg heeft geresulteerd in de instelling van een gezamenlijke
werkgroep die nog dit najaar voorstellen moet doen met betrekking tot de vormgeving
van de verhoging van de uurvergoeding en de toetsbare koppeling aan het kwaliteitstraject.Een advocaat die dit kwaliteitstraject heeft doorlopen komt vervolgens
in aanmerking voor een verhoging van de vergoeding met f 16,–.Ik ga ervan uit dat de verhoging van de vergoeding met ingang van 1 januari
2002 voor de eerste groep advocaten kan worden gerealiseerd. Dit betekent
dat de uurvergoeding voor deze advocaten samen met aanstaande indexering van
1 juli 2001 met ingang van 1 januari 2002 uitkomt op een vergoeding van iets
meer dan f 180,– *. Het exacte percentage van de indexering wordt
pas later bekend.• f 160,– + indexering per 1 juli 2001 + f 16,–59Waarom is volgens de regering 15 miljoen gulden voldoende
voor verhoging van het uurtarief en verbetering van het kwaliteitszorgsysteem?De verhoging van het uurtarief is gekoppeld aan het kwaliteitstraject.
De rechtsbijstandverlener heeft derhalve recht op het hogere uurtarief indien
hij het kwaliteitstraject met succes heeft doorlopen. Het doorlopen van een
dergelijk traject brengt kosten met zich mee. Ik heb dan ook extra middelen
vrijgemaakt om advocaten te compenseren voor de kosten die zij moeten maken
om aan de kwaliteitseisen te voldoen. Het gaat hierbij om een substantieel
bedrag, namelijk f 15 mln. nog in dit jaar. Hiertoe zullen projectsubsidies
worden verstrekt. Ook voor de jaren daarop (2002–2006) zijn middelen
beschikbaar voor projectsubsidies, zij het dat de hoogte hiervan afhangt van
het tempo waarin advocaten voldoen aan de kwaliteitseisen en derhalve in aanmerking
komen voor het hogere uurtarief.Uitgaande van de ramingen ten aanzien van het volume, de verwachting ten
aanzien van de deelname aan het kwaliteitstraject en het tempo waarin advocaten
voldoen aan de kwaliteitscriteria, zijn deze aan de begroting toegevoegde
middelen afdoende om de verhoging van het uurtarief en de verbetering van
het kwaliteitstraject te financieren.60Als uitvloeisel van het drama in Dover wordt 9 miljoen
gulden per jaar extra uitgetrokken ter verbetering van de kwaliteit van de
informatievoorziening in de strafrechtketen. Is dit bedrag van 9 miljoen gulden
structureel? Kan dit bedrag worden gespecificeerd? Welke specifieke problemen
zijn gedefinieerd? Welke verbeteringen zullen als gevolg van deze intensivering
worden aangebracht? Kunnen deze verbeteringen leiden tot het voorkomen van
herhalingen van zaken als het Dover drama?De beschikbare 9,0 miljoen is structureel; hiervan is structureel een
bedrag van 7,9 miljoen aan het CJIB toegewezen.In de zaak Dover is gebleken dat er in de keten geen eenduidige en eenmalige
informatievastlegging plaatsvindt die gedeeld kan worden met alle actoren
en processen in de keten.Het toegewezen bedrag zal door het CJIB worden aangewend ter versterking
van de samenhang in de justitiële keten met name door de doorontwikkeling
van VIP (Verwijs Index Personen) en voor het versterken van de executie. In WWW-termen zijn in dit verband de volgende doelstellingen gedefinieerd.Doorontwikkeling VIP• Kwaliteitsverbetering van de informatievoorziening in de keten;• Verhogen van efficiëntie en effectiviteit in de keten (strafrecht)Versterken executie• Verbeteren van de kwaliteit en effectiviteit van de executie;• Voldoen aan de wettelijke regelgeving;• Verbeteren van de kwaliteit en effectiviteit van de executie (expertise
centrum);• Geloofwaardigheid van Justitie verhogen (executiedocumentatie);• Verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van de opgelegde
straffen (executiedocumentatie).In de brief aan de Tweede Kamer (d.d. 11/12/2000) is een geheel aan maatregelen
beschreven die naar aanleiding van de Dover-zaak zijn genomen. Deze maatregelen
zullen Justitie in staat stellen de taken nog adequater en betrouwbaarder
uit te voeren. XNoot1Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Apostolou
(PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), Rabbae (GroenLinks),
Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), ondervoorzitter, Rouvoet (ChristenUnie), O. P. G.
Vos (VVD), Passtoors (VVD), Van Wijmen (CDA), De Wit (SP), Ross-van Dorp (CDA),
Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Van
der Staaij (SGP), Wijn (CDA), Vacature (PvdA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), C. Cörüz
(CDA), Van Vliet (D66), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA),
Barth (PvdA), Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Luchtenveld
(VVD), Slob (ChristenUnie), Van den Doel (VVD), Rijpstra (VVD), Rietkerk (CDA),
Marijnissen (SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Vacature (GroenLinks), De Vries (VVD), Van Walsem (D66), De Pater-van der
Meer (CDA), Arib (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27782-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl