Regels inzake de volledige liberalisering van de postmarkt en de garantie van de universele postdienstverlening (Postwet 20..); Brief staatssecretaris met haar reactie op de petitie over het vrijgeven van de postcode, welke op 8 september 2009 is aangeboden aan de vaste commissie van Economische Zaken van de Kamer
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136643
 2009-2010
 
 30 536
 Regels inzake de volledige liberalisering van de postmarkt en de garantie
van de universele postdienstverlening (Postwet 20..)
 
 
 
 
 Nr. 
 109
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 3 november 2009
 
 De vaste commissie van Economische Zaken van uw Kamer heeft op 10 september
jl. schriftelijk gevraagd (2009Z16011/20096D42377) naar mijn reactie op de
petitie over het vrijgeven van de postcode, welke op 8 september jl.
aan deze commissie is aangeboden. De petitie heeft tot doel om de rijksoverheid
te verzoeken het auteursrecht over de postcodetabel van TNT te kopen en een
wet te maken die de gemeenten verplicht de mutaties niet langer aan TNT door
te geven, maar aan een ministerie dat dit wekelijks via internet publiceert
voor het publieke domein. Alvorens ik reageer op de petitie wil ik kort de
historie van de postcode beschrijven.
 Historie postcode
 De postcode wordt uitgegeven en onderhouden door TNT. In de jaren zeventig
heeft het toenmalige Staatsbedrijf der PTT het postcodesysteem ontwikkeld
ten behoeve van een doelmatig en efficiënt postverkeer, in het bijzonder
voor optimalisering van het sorteerproces en de bestelling. De uiteindelijke
invoering vond in 1977 plaats.
 
 Jaarlijks vinden circa 30 000 mutaties plaats op reeksniveau (woonplaats,
straat en postcode) en circa 300 000 mutaties op huisnummerniveau. Bijvoorbeeld
omdat er straten bijkomen of verdwijnen, maar ook door gemeentelijke herindelingen.
De samenwerking tussen de gemeenten en TNT Post behelst dat gemeenten adresmutaties
doorgeven aan TNT Post, waarop TNT Post deze verwerkt in het postcodesysteem
en de nieuw toegekende postcodes doorgeeft aan de gemeenten om deze te communiceren
met haar burgers. Deze samenwerking is vastgelegd in het Kaderconvenant en
Nader Convenant Postcodes, dat op 11 mei 2006 is afgesloten tussen VROM,
VNG en TNT Post.
 
 De postcode is in de loop der jaren op meer terreinen ingezet dan alleen
efficiënte postsortering, waardoor de postcode een meer maatschappelijke
functie heeft gekregen. Het belang bij het postcodesysteem draait om de toegankelijkheid en beschikbaarheid van de postcode. De toegang
tot de postcode is voor alle publieke en private partijen onder gelijke en
redelijke voorwaarden mogelijk. Individuele postcodes horend bij Nederlandse
adressen zijn gratis te verkrijgen via de website van TNT Post en de telefoongids.
Postcodebestanden kunnen tegen betaling via TNT-dochter Cendris worden geleverd.
Naar keuze wordt tevens een wekelijks of maandelijks mutatieabonnement van
de postcodegegevens geleverd.
 
 Met behulp van de postcodetabel kunnen bedrijven en instellingen hun eigen
bestanden controleren op deze gegevens. Daarnaast worden met de postcodetabel
als basis aanvullende diensten geboden. Deze aanvullende diensten, zoals dataverrijking
of -opschoning, worden niet alleen door Cendris aangeboden maar ook door andere
bedrijven zoals Postcode.nl.
 Reactie op petitie
 In de Postwet 2009 is een beschikbaarstelling van postcodes voor andere
(veelal commerciële) doeleinden dan postbezorging niet geregeld. Artikel
10 van de Postwet 2009 verplicht beheerders en exploitanten van postcodesystemen
combinaties van adressen en postcodes aan een ieder binnen redelijke termijn
en tegen kostengeoriënteerde tarieven ter beschikking te stellen. Deze
verplichting beperkt zich tot combinaties van adressen en postcodes die voor
de postbezorging nodig zijn. In de nota naar aanleiding van het verslag (30 536,
nr. 8) stond aangegeven dat de beschikbaarstelling van postcodes voor
andere doeleinden dan de postbezorging buiten de reikwijdte van deze wet valt.
Het door uw Kamer aangenomen amendement op artikel 10 Postwet 2009 (30 536,
nr. 51 – gewijzigd) heeft deze beperking tot alleen postbezorging
niet gewijzigd.
 
 Postcodes zijn zoals hierboven beschreven toegankelijk. Dat aan beroepsmatige
toepassingen kosten zijn verbonden, is niet onredelijk: het systeem moet worden
bijgehouden. Dat is niet anders als het in overheidsbeheer zou zijn. Ik zie
hierom geen reden om de huidige situatie te veranderen.
 
 De staatssecretaris van Economische Zaken,
 F. Heemskerk