Protocol tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie; New York, 31 mei 2004; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29830, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-10-2004

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29830-(R1773) nr. 2;B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
van 9 februari 2004, no.W03.04 0011/I/K met een redactionele kanttekening
die de Raad in overweging geeft.Toelichtende nota
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29830Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 830 (R 1773)Protocol tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens,
hun onderdelen, componenten en munitie, tot aanvulling van het Verdrag van
de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad; New
York, 31 mei 2001Bnr. 2ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
d.d. 9 februari 2004 en het nader rapport d.d. 16 september 2004,
aangeboden aan de Koningin door de minister van Buitenlandse Zaken. Het advies
van de Raad van State van het Koninkrijk is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 9 januari 2004, no.04 000041, heeft
Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Minister van Justitie, bij de Raad van State van het Koninkrijk
ter overweging aanhangig gemaakt het Protocol inzake de illegale vervaardiging
van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie, tot aanvulling
van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde
misdaad; New York, 31 mei 2001, met toelichtende nota.De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de strekking van het
Protocol maar plaatst een kanttekening bij de positie van de Europese Gemeenschap,
en adviseert tot nadere toelichting aangaande de implementatie van enkele
uit het Protocol voortvloeiende verplichtingen en ten aanzien van de bescherming
van vertrouwelijke informatie.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 9 januari
2004, nr. 04 000041, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het
Koninkrijk zijn advies inzake bovenvermelde Protocol rechtstreeks aan mij
te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 9 februari 2004, nr. W03.04 0011/I/K,
bied ik U hierbij aan.1. De toelichtende nota bevat geen informatie over de positie van de Europese
Gemeenschap met betrekking tot het onderhavige Protocol. In de toelichtende
nota bij het eveneens aan de Raad voor advies voorgelegde voorstel tot goedkeuring
van het VN Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad wordt
aangegeven dat de Europese Gemeenschap bevoegdheden heeft op een aantal gebieden
die door het onderhavige Protocol worden bestreken en het daarom mede heeft
ondertekend.1 Daar staat ook vermeld dat de Europese
Commissie het thans niet passend vindt een voorstel voor een besluit tot bekrachtiging
van het onderhavige Protocol te doen, omdat daarin vervatte bepalingen wijziging
van bestaande en invoering van nieuwe communautaire regelgeving vereisen.
Die informatie dient, naar het oordeel van de Raad, ook in de toelichtende
nota bij het Protocol zelf te worden verstrekt. Daarbij dient ook te worden
aangegeven wanneer bekrachtiging door de Europese Gemeenschap is te verwachten.
Dit doet, met het oog op de gemengde bevoegdheden, ook de vraag rijzen, of
ten aanzien van de bekrachtiging afstemming heeft plaatsgevonden
binnen de Europese Gemeenschap en of Nederland zijn uit het Protocol voortvloeiende
verplichtingen ten volle kan naleven op een moment dat het Protocol wel voor
het Koninkrijk in werking is getreden, maar het nog niet door de Europese
Gemeenschap is bekrachtigd.De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.1. Overeenkomstig het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
is de toelichtende nota aangevuld met informatie inzake de positie van de
Europese Gemeenschap met betrekking tot het Protocol en de consequenties hiervan
voor Nederland.2. In de toelichtende nota wordt in de algemene inleiding gesteld dat
het merendeel van de in het Protocol vervatte onderwerpen reeds op vergelijkbare
wijze in bestaande Nederlandse regelgeving is geregeld. Dit is een zeer algemene
en vage aanduiding omtrent de implementatie. Naar het oordeel van de Raad
dient informatie daarover nader te worden gespecificeerd in de toelichtende
nota op de afzonderlijke materiële bepalingen van het Protocol. Zo kan
de toelichting op artikel 5, dat een verplichting tot strafbaarstelling van
de in het Protocol verboden handelingen bevat, een verwijzing naar de Nederlandse
strafbepalingen niet ontberen. Datzelfde geldt voor artikel 15, nu in de toelichtende
notavolledig in het midden blijft hoe «brokering» bij de verspreiding
van vuurwapens in Nederland wordt gecontroleerd. Ten aanzien van artikel 8,
dat in de toelichting «de kernbepaling» van het Protocol wordt
genoemd en dat ziet op het aanbrengen van een uniek merkteken, wordt in de
algemene toelichtende nota slechts meegedeeld dat die bepaling zal moeten
worden uitgewerkt in de Wet wapens en munitie,1
zonder dat wordt aangegeven of deze uitwerking tijdig vóór de
inwerkingtreding van het Protocol plaats zal vinden. Enigszins gedetailleerde
informatie op het gebied van de implementatie komt de Raad van groter belang
voor dan de in de toelichtende nota gegeven parafrase van de verplichtingen.De Raad beveelt aan de toelichtende nota op de relevante artikelen van
het Protocol aan te vullen met informatie over de reeds getroffen en eventueel
nog te treffen implementatiemaatregelen en geeft in overweging daartoe een
concordantietabel in de toelichtende nota op te nemen.2. In de toelichting bij de materiële bepalingen van het Protocol
is overeenkomstig de aanbeveling van de Raad van State van het Koninkrijk
nader gespecificeerd welke bestaande voorzieningen mede ter uitvoering van
de onderscheidenlijke bepalingen kunnen strekken en welke de nog te treffen
uitvoeringsmaatregelen zijn. Omdat op bepaalde terreinen thans nog niet, of
onvoldoende duidelijk is op welke wijze aan de verdragsverplichtingen uitvoering
zal worden gegeven, kon hierbij niet naar volledigheid worden gestreefd.3. In artikel 4 wordt de toepassing van het Protocol beperkt tot die gevallen
van het illegaal vervaardigen en verhandelen van vuurwapens waarbij een georganiseerde
criminele groep is betrokken. Nu dat laatste geen element vormt van de definitie
die van «illicit manufacturing» en «illicit trafficking»
wordt gegeven in artikel 3, verdient deze beperking toelichting. Ook vermeldt
de toelichting niet in hoeverre Nederland gebruik maakt van de mogelijkheid
die artikel 34, tweede lid, van het VN Verdrag tegen grensoverschrijdende
georganiseerde misdaad2 biedt om dit beperkende
element niet in de nationaalrechtelijke delictsomschrijving op te nemen.De Raad adviseert op beide punten in de toelichtende nota op artikel 4
in te gaan.3. Het onderhavige Protocol is, zo bepaalt artikel 2, er met name op gericht
het illegaal vervaardigen en verhandelen van vuurwapens en aanverwante voorwerpen
te voorkomen, en het opsporen en vervolgen van, op basis van dit Protocol
strafbaar gestelde feiten te faciliteren, voor zover deze strafbare feiten
grensoverschrijdend van aard en in georganiseerd verband gepleegd zijn. Daarnaast
bevat het Protocol bepalingen die gericht zijn op vormen van criminaliteit
die deze elementen niet bevatten. Ingevolge het tweede lid van artikel 34
VNGOC is de verplichting tot strafbaarstelling van de in de artikelen 5, 6,
8 en 23 omschreven strafbare feiten in de nationale wetgeving niet beperkt
tot de grensoverschrijdende en georganiseerde vormen daarvan, tenzij artikel
5 VNGOC de betrokkenheid bij een criminele organisatie vereist. Gelet op het
bepaalde in artikel 34 van het VNGOC, is de verplichting tot strafbaarstelling
van de door het onderhavige protocol omschreven strafbare feiten derhalve
niet beperkt tot de grensoverschrijdende en georganiseerde vormen daarvan.In de toelichtende nota is aan het vorengaande aandacht besteed.4. Het vijfde lid van artikel 12 heeft betrekking op het vertrouwelijke
karakter van de informatie-uitwisseling van gegevens betreffende, onder meer,
de productie en handel en het bezit van vuurwapens en munitie. Het verplicht
de verdragstaten die vertrouwelijkheid te garanderen «subject to the
basic concepts of its legal system or any international agreements».
In de toelichtende nota dient te worden aangegeven op welke wijze voor verdragspartners
buiten de Europese Unie waaraan informatie wordt verstrekt, is gegarandeerd
dat die bij het respecteren van de vertrouwelijkheid ten minste de standaard
waarborgen die binnen de Europese Unie geldt.De Raad beveelt aan deze informatie in de toelichting op artikel 12 op
te nemen.4. In internationaal verband zal nog worden gesproken over de wijze waarop
aan bepaalde artikelen, zoals bijvoorbeeld artikel 12, vijfde lid (waarborgen
vertrouwelijkheid informatie), het meest doeltreffend uitvoering kan worden
gegeven. In dit verband verdient het vermelding, dat de eerste conferentie
van staten partijen van 28 juni tot 8 juli 2004 mede is gericht
op de facilitering van de implementatie van het Verdrag en de daarbij behorende
protocollen op het terrein van de internationale samenwerking ter bestrijding
van georganiseerde criminaliteit.5. In de toelichtende nota wordt in paragraaf 3, Koninkrijkspositie,
vermeld dat de regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba zich nog beraden
over de wenselijkheid van medegelding van het Protocol. De Raad wijst er evenwel
op dat ingevolge artikel 3, lid 1 onder b, van het Statuut de sluiting en
bekrachtiging van verdragen, onder de beperking genoemd in artikel 25, aangelegenheden
van het Koninkrijk zijn. Zeker in een geval als waarom het hier gaat, lijdt
het naar het oordeel van de Raad geen twijfel dat voor de onderwerpen die
in het Protocol en in het Verdrag tot aanvulling waarvan het dient worden
geregeld, medegelding voor de Nederlandse Antillen en Aruba wenselijk is.
Elk van de landen van het Koninkrijk heeft groot belang bij naleving van de
daarin vervatte verplichtingen, terwijl voor een effectieve naleving gelding
voor het gehele Koninkrijk van belang is.De Raad adviseert dat alsnog tot medegelding voor de Nederlandse Antillen
en Aruba wordt besloten en dat in de toelichtende nota wordt aangegeven, welke
knelpunten voor de Nederlandse Antillen en Aruba eventueel zijn te verwachten
bij medegelding en welke bijdrage van de zijde van Nederland bij de oplossing
daarvan zou kunnen worden geleverd.5. De betreffende paragraaf is terzake geactualiseerd en aangevuld.6. Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij het
advies behorende bijlage.6. Aan de redactionele kanttekening is gevolg gegeven.7. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om enkele redactionele verbeteringen
aan te brengen.De Raad van State van het Koninkrijk geeft u in overweging goed te vinden
dat bedoeld Protocol wordt overgelegd aan de beide Kamers der Staten-Generaal,
aan de Staten van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan
het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens de Minister van Justitie, verzoeken mij te machtigen
gevolg te geven aan mijn voornemen het Protocol vergezeld van de gewijzigde
toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste
en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal en tevens over te leggen aan de
Staten van de Nederlandse Antillen en Aruba.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotBijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
van 9 februari 2004, no.W03.04 0011/I/K met een redactionele kanttekening
die de Raad in overweging geeft.Toelichtende nota– In de toelichting op artikel 5, tweede regel, «artikel 2»
vervangen door: artikel 3.XNoot1Trb.2001, 68; over dit Verdrag wordt heden eveneens advies uitgebracht,
no.W03.03 0014/I/K.XNoot1Toelichtende nota, algemeen deel.XNoot2Trb.2001, 68. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29830-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl