Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 ter implementatie van richtlijn 2004/83/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen en staatlozen als vluchteling of als persoon die anderszins internationale bescherming behoeft, en de inhoud van de verleende bescherming (PbEU L 304); Brief staatssecretaris over o.a. eventuele aanpassing van het mvv-vereiste bij minderjarigen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-30925, nr. I h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-11-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30925 nr. I

29-10-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Minderjarige schoolgaande kinderen die minimaal
drie jaar feitelijk onafgebroken in Nederland verblijven2. Nareizende gezinsleden van een toegelaten asielzoeker
met een andere nationaliteit dan de hoofdpersoon3. Onderdanen uit Turkije die arbeid als zelfstandige
verrichten4. Uitzetting in strijd met artikel 8 EVRM5. Redelijke termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30925, nr. I b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30925, nr. I b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 20082009-30925, nr. IOrigineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: onbekend

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 925Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 ter implementatie van richtlijn
2004/83/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende minimumnormen voor
de erkenning en de status van onderdanen van derde landen en staatlozen als
vluchteling of als persoon die anderszins internationale bescherming behoeft,
en de inhoud van de verleende bescherming (PbEU L 304)I Herdruk1BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 oktober 2008Bij de beantwoording van de vragen van de Tweede Kamer inzake de dreigende
uitzetting van een minderjarig kind2, heb ik toegezegd
mij te beraden op een aanpassing van het mvv-vereiste bij minderjarigen. Daarnaast
heb ik de Eerste Kamer op 1 april 20083 toegezegd
om hier ook het mvv-beleid voor nareizende gezinsleden van toegelaten vluchtelingen
met een andere nationaliteit dan de hoofdpersoon bij te betrekken. In het
kader van een heroverweging van het mvv-beleid stel ik een aantal maatregelen
voor waarmee ik het restrictieve karakter van het toelatingsbeleid handhaaf,
maar tevens meer in balans breng met wat in redelijkheid van vreemdelingen
kan worden gevraagd. Bovendien beoog ik hiermee te waarborgen dat internationale
verplichtingen door Nederland worden nagekomen. Mede namens de minister van
Justitie informeer ik beide Kamers in deze brief over mijn voorgenomen beleidswijzigingen.Een toelichting in meer (juridisch) detail treft u aan in de bijlage4. Tevens zend ik u ter uitvoering van artikel 17, tweede
lid, van de Vreemdelingenwet 2000 een ontwerpwijziging van artikel 3.71 van
het Vreemdelingenbesluit 20005. Het ontwerp zal
tevens in de Staatscourant bekend worden gemaakt, waarbij aan eenieder de
gelegenheid wordt geboden om binnen vier weken na de dag waarop de bekendmaking
is geschied, wensen en bedenkingen in te brengen.1. Minderjarige schoolgaande kinderen die minimaal
drie jaar feitelijk onafgebroken in Nederland verblijvenNaar aanleiding van vragen van de Tweede Kamer over het mvv-vereiste in
relatie tot minderjarige schoolgaande kinderen6
heb ik destijds besloten de hardheidsclausule toe te passen en de aanvragen
van de betreffende kinderen in te willigen. Bij de beantwoording van deze
vragen heb ik u toegezegd het mvv-beleid voor deze categorie vreemdelingen
te heroverwegen. Een heroverweging op dit onderdeel kan niet los
worden gezien van ontwikkelingen in de procedures bij het Europees Hof voor
de Rechten van de Mens (EHRM). Deze ontwikkelingen wijzen uit dat de onverkorte
toepassing van het mvv-vereiste in zaken waar het minderjarige kinderen betreft,
op gespannen voet kan staan met artikel 8 van het Verdrag tot bescherming
van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM). Ik ben voornemens
om recht te doen aan deze ontwikkelingen en in verband daarmee minderjarige
kinderen die ten tijde van hun aanvraag minimaal drie jaar feitelijk onafgebroken
verblijf in Nederland hebben gehad, vrij te stellen van het mvv-vereiste.
Het gaat hierbij om gezinshereniging van een schoolgaande minderjarige bij
een ouder die op grond van een verblijfsvergunning of als Nederlander hier
verblijft. Deze vrijstelling houdt rekening met de bijzondere positie waarin
een minderjarige door omstandigheden is komen te verkeren. Tijdelijke terugkeer
naar het land van herkomst voor het aanvragen van een mvv acht ik in die gevallen
niet redelijk. Nadere voorwaarden waaronder deze vrijstelling van toepassing
is, staan omschreven in de bijlage bij deze brief.2. Nareizende gezinsleden van een toegelaten asielzoeker
met een andere nationaliteit dan de hoofdpersoonGezinsleden die niet dezelfde nationaliteit hebben als de asielvergunninghouder
komen niet in aanmerking voor een afgeleide asielstatus. Er kan wel een reguliere
aanvraag om gezinshereniging worden ingediend. Om recht te doen aan de bijzondere
omstandigheden waarin de hoofdpersoon kan verkeren, geldt nu al een vrijstelling
van het middelenvereiste en het legesvereiste voor deze gezinsleden. Ik ben
voornemens de nareizende gezinsleden van toegelaten asielzoekers met een andere
nationaliteit dan die van de asielvergunninghouder een vrijstelling van het
mvv-vereiste te verlenen. Voorwaarde is wel dat er geen sprake is van een
verblijfsalternatief in een derde land1 en de
aanvraag is ingediend binnen drie maanden nadat de hoofdpersoon in het bezit
is gesteld van de asielvergunning. Hiermee doe ik mijn toezegging aan de Eerste
Kamer van 1 april jl. gestand.3. Onderdanen uit Turkije die arbeid als zelfstandige
verrichtenOp 6 maart 2008 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State geoordeeld dat het tegenwerpen van het mvv-vereiste aan een Turkse
vreemdeling die hier te lande een eerste aanvraag indient voor het verrichten
van arbeid als zelfstandige, in strijd is met de standstill-bepaling van artikel 41, eerste lid, van het Aanvullend Protocol
bij de Associatie-overeenkomst EG-Turkije. Bijgevolg dient een inhoudelijk
onderzoek te worden gedaan of de aanvraag van de Turkse zelfstandige aan de
vereisten voor vergunningverlening voldoet, en kan deze verblijfsvergunning
bij een bevestigend antwoord niet worden geweigerd enkel vanwege het ontbreken
van een geldige mvv. Ingevolge de uitspraak van de Afdeling dient derhalve
de bepaling inzake het mvv-vereiste voor deze categorie conform deze uitspraak
te worden aangepast.4. Uitzetting in strijd met artikel 8 EVRMIn de toelichting op de regels over de vrijstelling van het mvv-vereiste
(artikel 3.71 Vb2000) is reeds aangegeven dat – vanzelfsprekend –
het mvv-vereiste niet wordt tegengeworpen wanneer dat een strijdigheid oplevert
met internationale verplichtingen, zoals bijvoorbeeld de verplichting op grond
van artikel 8 EVRM. Wanneer toetsing aan artikel 8 EVRM aan de orde is, vergt
dit een op de concrete zaak toegespitste afweging van alle relevante feiten
en omstandigheden van het individuele geval. In de huidige wijze van toetsing,
waarbij beperkt aan het gestelde in artikel 8 EVRM wordt getoetst,
komt dit onvoldoende tot uitdrukking. De achterliggende gedachte van deze
beperkte 8 EVRM-toets, is dat een volledige 8 EVRM-toets aan de orde kan komen
bij het doorlopen van de mvv-procedure in het land van herkomst en de verplichting
om hiervoor Nederland te verlaten slechts van tijdelijke aard is. Op basis
van het verloop van een aantal procedures bij het EHRM constateer ik dat de
huidige in de rechtspraktijk ontwikkelde wijze van toetsing niet voldoende
waarborgt dat de verplichtingen die uit artikel 8 EVRM voortvloeien in alle
gevallen worden nageleefd. Gelet op het belang dat Nederland hecht aan de
naleving van artikel 8 EVRM ben ik voornemens een vrijstellingscategorie op
te nemen voor vreemdelingen van wie de uitzetting in strijd komt met artikel
8 EVRM. Het uitgangspunt van de verplichte mvv wordt hierdoor niet verlaten
en het ontbreken ervan blijft een zelfstandige weigeringsgrond.5. Redelijke termijnNaar aanleiding van eerder genoemde ontwikkelingen in de procedures bij
het EHRM heb ik ook het beleid ten aanzien van te late verlengingsaanvragen
en de redelijke termijn heroverwogen. Het gaat hierbij niet om een aanpassing
van de vrijstellingscategorieën van het mvv-vereiste, maar om een beleidsmatige
aanpassing van de redelijke termijn waarbinnen het mvv-vereiste niet zal worden
tegengeworpen wanneer een vreemdeling niet tijdig om verlenging van zijn verblijfsvergunning
heeft verzocht. Gebleken is namelijk dat juist in die zaken waarin een vreemdeling
gedurende (langdurig) rechtmatig verblijf een bestaan heeft opgebouwd, en
er sprake is van gezinsleven, de gevolgen van het «herleven» van
het mvv-vereiste wanneer niet-tijdig om verlenging is gevraagd, ingrijpend
kunnen zijn.Ik ben voornemens de redelijke termijn te verlengen van 6 maanden naar
2 jaar. Indien te laat een verzoek om verlenging wordt ingediend, wordt gedurende
de redelijke termijn van 2 jaar het mvv-vereiste niet tegengeworpen. Voor
deze termijn is gekozen omdat hiermee afdoende rekening wordt gehouden met
de periode van rechtmatig verblijf van een vreemdeling in Nederland, en de
maatregel door het stellen van deze termijn goed uitvoerbaar is. Andere rechtsgevolgen
van het onverschoonbaar te laat verlengen blijven ongewijzigd1. Een nadere toelichting hierbij is opgenomen in de bijlage bij deze
brief.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakXNoot1Herdruk in verband met de toevoeging van twee voetnoten die verwijzen
naar ter inzage gelegde documenten.XNoot2Aanhangsel Handelingen II 2006–2007, nr. 1118, blz. 2373.XNoot3Deze toezegging is gedaan bij behandeling van het wetsvoorstel tot wijziging
van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met implementatie van de Europese
richtlijn minimumnormen voor de erkenning van staatlozen en vluchtelingen,
Handelingen I 2007–2008, nr. 25, blz. 1049.XNoot4Ter inzage gelegd op de afdeling Inhoudelijke Ondersteuning van de Eerste
Kamer onder griffienummer 142601.XNoot5Ter inzage gelegd op de afdeling Inhoudelijke Ondersteuning van de Eerste
Kamer onder griffienummer 142601.XNoot6Aanhangsel Handelingen II 2006/2007, nr. 1118, blz. 2373; Aanhangsel Handelingen
II, 2006/2007, nr. 575, blz 1235; Aanhangsel Handelingen II, 2006/2007, nr.
576, blz. 1237 en Aanhangsel Handelingen II, 2006/2007, nr. 577, blz. 1239.XNoot1Deze vrijstelling is ontleend aan artikel 12, tweede en derde alinea van
de richtlijn inzake het recht op gezinshereniging (richtlijn gezinshereniging)
van 22 september 2003 (Richtlijn 2003/86, PbEU 2003, L 251).XNoot1Er ontstaat een verblijfsgat. Dit betekent dat de opbouw van de verblijfsrechten
voor een vergunning voor onbepaalde tijd stopt en er zonder rechtmatig verblijf
geen aanspraak is op eventuele voorzieningen en verstrekkingen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-30925-I-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl