Wijziging Wmo en Wwb i.v.m. verstrekken uitkering aan mantelzorgers; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31317, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

27-08-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31317 nr. 6

08-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Het wetsvoorstelAchtergrond van een landelijke regeling en juridische
contextUitgangspunten voor de waardering van mantelzorgersUitvoering van de regeling en de taak van de SVBDe administratieve lasten voor de burger en bescherming
persoonsgegevens3. ArtikelsgewijsOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31317Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 317Wijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Wet werk en
bijstand in verband met het verstrekken van een uitkering aan mantelzorgersnr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 8 mei 2008Deze nota naar aanleiding van het verslag is in overeenstemming met de
Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid opgesteld.Met belangstelling heeft de regering kennis genomen van het verslag van
de Kamer naar aanleiding van onderhavig voorstel tot wijziging van de Wet
maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Wet werk en bijstand (Wwb). De
regering constateert dat Kamer en regering op één lijn zitten
wat betreft de wens om mantelzorgers een blijk van waardering te bieden. Mantelzorgers
zetten zich vaak langdurig en intensief in voor een ander. Zij geven daarmee
blijk van een grote mate van solidariteit met mensen die voor hun zorg en
welzijn op anderen zijn aangewezen.1. AlgemeenDe leden van de fracties van het CDA, de PvdA, de SP, de VVD, de PVV, de ChristenUnie en de SGP geven aan de intenties achter
het wetsvoorstel positief te waarderen. De meeste fracties geven aan dat mantelzorg
erg belangrijk is en dat de inzet van mantelzorgers beloond mag worden met
een mantelzorgcompliment. Met betrekking tot de wijze waarop de regeling wettelijk
wordt verankerd, hebben genoemde fracties een aantal vragen. De regering gaat
hierna in op deze vragen.2. Het wetsvoorstelAchtergrond van een landelijke regeling en juridische
contextDe CDA-fractie vraagt of de doelgroep van
de regeling maximaal wordt bereikt.Volgens de regering was dit in 2007 helaas nog niet het geval. In de oorspronkelijke
raming van het aantal mantelzorgers dat structureel in aanmerking zou kunnen
komen voor een mantelzorgcompliment, is uitgegaan van circa 200 000 mantelzorgers.
In 2007 is dit aantal veel lager uitgevallen. Over het jaar 2007 hebben circa
40 000 mantelzorgers een uitkering van € 250 ontvangen. De
evaluatie van de regeling moet inzicht geven in de oorzaken van dit ondergebruik
en kan handreikingen bieden om vanaf 2008 het aantal gebruikers van de
regeling te laten toenemen. De leden van de CDA-fractie vragen of er naast
de Wet werk en bijstand andere regelingen zijn die aangepast moeten worden
om te voorkomen dat op die uitkeringen het mantelzorgcompliment in mindering
moet worden gebracht.Naar de mening van de regering is dit niet het geval omdat andere regelingen
over het algemeen uitgaan van het inkomensbegrip uit de Wet op de inkomstenbelasting.
Op grond van deze wet wordt inkomen dat is verkregen op basis van de Wmo uitgezonderd
voor de inkomstenbelasting.Diverse fracties stellen vragen bij de Wmo als wettelijke grondslag voor
de regeling voor de waardering van mantelzorgers. Leden van de CDA-fractie zijn van oordeel dat de keuze voor de Wmo als wettelijke
basis haaks staat op het feit dat de zorgvrager een mantelzorger aan moet
melden bij de SVB.De regering merkt op dat het ondersteunen van mantelzorgers op grond van
de bepalingen van de Wmo tot het gemeentelijk domein behoort. Om als Rijk
een mantelzorgcompliment te kunnen verstrekken aan individuele mantelzorgers,
is een wijziging van de Wmo noodzakelijk. Dat staat los van de keuze van de
uitvoeringsorganisatie. Omdat het hier gaat om een publieke taak is de keuze
van de regering gevallen op een publiek orgaan. De keuze is daarbij gevallen
op de SVB vanwege de goede prijs-kwaliteitsverhouding van het ingediende voorstel.
De SVB is een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) dat werkzaamheden verricht
op een groot aantal terreinen. Daarbij gaat het niet alleen om het verstrekken
van uitkeringen op het terrein van bijvoorbeeld de AOW, de Algemene Kinderbijslagwet
en de Algemene nabestaandenwet, maar ook bijvoorbeeld op het terrein van het
verstrekken van tegemoetkomingen aan asbestslachtoffers. Het is de SVB toegestaan
nieuwe taken uit te voeren die bij of krachtens wet zijn opgedragen.Ook de leden van de fractie van de SGP vragen
waarom de Wmo als wettelijke grondslag voor de regeling is genomen. Zij vragen
zich af wat de bezwaren zijn tegen opneming van de regeling in de AWBZ. Immers,
ook de Wmo is niet in de eerste plaats gericht op mantelzorgers, zo stellen
deze leden.Met de invoering van de Wmo zijn de gemeenten verantwoordelijk geworden
op een groot aantal terreinen. Het zogenaamde prestatieveld 4 (het ondersteunen
van mantelzorgers en vrijwilligerswerk) van artikel 1, eerste lid, onder g,
van de Wmo is er daar een van. Ten aanzien van dit prestatieveld zijn gemeenten
gehouden mantelzorg op een adequate wijze te faciliteren. De regering deelt
de mening van de fractie van de SGP dat de Wmo
zich niet direct op mantelzorgers richt, dan ook niet.Een regeling die zich richt op het waarderen van de inzet van mantelzorgers
(en die daarvan beperkingen ondervinden bij hun maatschappelijke participatie),
behoort dan ook tot het Wmo-domein van de gemeenten. Er is vooral gekozen
voor een landelijke regeling vanwege de gewenste uniformiteit van de uitvoering
en de beperking van de uitvoeringskosten. Daartoe is een wijziging van de
Wmo noodzakelijk. De AWBZ is gericht op degene die zorg nodig heeft en daarvoor
een indicatie krijgt. De Wmo is gericht op degene die mantelzorg verricht.
Voor een verbinding van de regeling met de AWBZ is gekozen vanwege het feit
dat mantelzorgers geïdentificeerd kunnen worden via de indicatiestelling
en op deze wijze invulling kan worden gegeven aan de in het amendement genoemde
uitgangspunten van «langdurigheid»en «Intensiteit»
van de geleverde mantelzorg.De fractie van de SGP vraagt waarom de concrete
invulling wordt overgelaten aan een ministeriële regeling. Zij vragen
zich af waarom daar wel een afbakening gemaakt kan worden wie mantelzorger
is en wie niet en niet in de wet zelf. Ten slotte vragen deze
leden zich af of deze «open benadering» niet leidt tot een voortdurende
discussie.De regering merkt op dat in de Wmo een definitie van mantelzorg is opgenomen
(artikel 1, eerste lid, onder b). Beoogd wordt vervolgens vast te stellen
wanneer een mantelzorger een compliment van € 250 kan ontvangen.
Met onderhavig wetsvoorstel wordt in de Wmo de wettelijke basis voor de regeling
gecreëerd. In de ministeriële regeling worden de criteria aangegeven
om in aanmerking te komen voor een uitkering. Deze criteria zijn nodig voor
een rechtmatige en doeltreffende uitvoering en beheersing van het budget,
en om te voorkomen dat iemand die helemaal geen zorg aan iemand in zijn directe
omgeving biedt een uitkering ontvangt. Door deze criteria niet op te nemen
in de Wmo wordt voorkomen dat elke wijziging van de criteria met een wetswijziging
gepaard moet gaan. Met het oog op het belang van betrokkenen, de rechtszekerheid
en met het oog op de beheersbaarheid en uitvoerbaarheid van de regeling luistert
het formuleren van criteria erg nauw. Het eventueel wijzigen van de criteria
zal prudent moeten geschieden en zal in overleg met uw Kamer gebeuren.De leden van de fractie van de SGP vragen
verder of de Kamer betrokken wordt bij de afbakening van mantelzorgers die
wel en die niet in aanmerking komen.De regering zegt graag toe dat in nauw overleg met de Kamer te zullen
doen.De leden van de SGP-fractie vragen of zij
geïnformeerd worden over de uitputting van het budget van € 65
miljoen.De regering is uiteraard bereid de Kamer zo spoedig mogelijk op de hoogte
te stellen van de uitputting van het beschikbare budget van € 65
miljoen in 2008. Ten behoeve van de discussie over mogelijke alternatieven
voor de huidige regeling zal voor juni wel een prognose worden opgesteld.
Daarbij wordt opgemerkt dat pas in oktober a.s. goed duidelijk zal zijn wat
de stand van zaken op dit punt zal zijn. Op grond van de evaluatie kunnen
maatregelen getroffen worden om het gebruik te vergroten. Dat zal vooral effect
sorteren voor 2009 en verder.De leden van de SGP-fractie vragen aandacht
voor de evaluatie van de regeling. Voorts vragen zij of deze evaluatie leidt
tot aanpassing van de regeling. Ten slotte vragen deze leden aandacht voor
de voorlichting van de regeling.De regering merkt hierover het volgende op. De evaluatie, die in de kern
gaat over het bereik van de regeling, is op dit moment nog niet gereed. In
die evaluatie wordt ook het vraagstuk van de voorlichting en communicatie
meegenomen. De regering zal bij de rapportage aan de Kamer over de evaluatie
van de regeling, nader op deze vragen in gaan. Als de evaluatie daartoe aanleiding
geeft, zal de regeling in nauw overleg met uw Kamer worden aangepast.De leden van de fractie van de ChristenUnie
vragen waarom er niet is gekozen voor een bredere formulering van artikel
19b, zodat in ieder geval ook gemeenten in het kader van de Wmo voor de functie
van gegevensverstrekker in aanmerking zouden kunnen komen, zonder dat daar
een wetswijziging voor nodig is.Artikel 19b is opgenomen in het wetsvoorstel op basis van het advies van
de Raad van State. Voor de controleerbaarheid en voor de rechtmatige uitvoering
van de regeling is het van belang dat een mantelzorger wordt geïdentificeerd,
in die zin dat een instantie kan aangeven dat voor een gedeelte van de benodigde
zorg mantelzorg wordt ingezet.In de Wmo wordt niet de eis gesteld dat er wordt geïndiceerd. Gemeenten
hebben bijvoorbeeld de vrijheid om ieder verzoek om huishoudelijke verzorging
in te willigen. Gemeenten hebben ook de vrijheid om als ze wel
een indicatie-eis stellen, de indicatie door bijvoorbeeld een huisarts te
laten gebeuren. Verschillende gemeenten eisen indicatie door het CIZ, maar
de taken die het CIZ uitvoert zijn voor de verschillende gemeenten verschillend.
Een en ander heeft tot gevolg dat het in het kader van de Wmo niet mogelijk
is mantelzorgers eenduidig te identificeren, in die zin dat wordt vastgesteld
dat voor een gedeelte van de benodigde zorg mantelzorg wordt ingezet.Zoals de situatie nu is, is het niet zinvol om de gemeente als gegevensverstrekker
voor de uitvoering van de huidige regeling, op te nemen in artikel 19b.De leden van de ChristenUnie-fractie vragen
zich af hoe een eventuele verbreding van de regeling tot mantelzorgers die
zorg verlenen op terreinen die onder de Wmo vallen, zich verhoudt met de keuze
voor het CIZ.De regering merkt daarover het volgende op. Een eventuele verbreding van
de regeling tot mensen die mantelzorg ontvangen op terreinen van de Wmo zorgt
ervoor dat het CIZ niet langer over alle informatie over de mantelzorgers
zal beschikken. Dit omdat gemeenten op grond van de Wmo vrij zijn om een indicatiestelling
te laten doen en ook door welke organisatie dit wordt gedaan.Uitgangspunten voor de waardering van mantelzorgersDe leden van de CDA-fractie vragen hoe de
eis dat mantelzorg moet besparen op AWBZ-zorg zich verhoudt met de wettelijke
verankering van de regeling in de Wmo, of – zo vragen zij – is
het de bedoeling de reikwijdte uit te breiden.Hiervoor heeft de regering aangegeven waarom de regeling voor de waardering
van mantelzorgers de Wmo als basis dient te hebben. In de memorie van toelichting
bij het wetsvoorstel wordt aangegeven dat er volgens de indieners van het
aanvaarde amendement sprake moet zijn van een besparing op de kosten van de
professionele zorg. Het verbreden van de reikwijdte van de regeling is onder
meer afhankelijk van de mogelijkheid van gemeenten om op basis van een indicatie
mantelzorgers te identificeren. Zoals hiervoor aangegeven is dat niet het
geval. Verbreding van de reikwijdte van de huidige regeling is – zoals
de situatie nu is – dan ook niet uitvoerbaar.De leden van de CDA-fractie vragen of zorgvragers
niet in een conflicterende situatie terecht kan komen als er sprake is van
meerdere mantelzorgers. De leden van de fractie van de
SGP vragen waarom slechts een uitkering aan een mantelzorger per
zorgvrager wordt verstrekt, ook al kan bewezen worden dat er sprake is van
meerdere mantelzorgers. De regering erkent dat situaties, zoals geschetst,
zich voor kunnen doen.Het is juist dat zorgvragers vaak meerdere mantelzorgers hebben. Volgens
het SCP staat er gemiddeld tegenover elke zorgvrager 1,6 mantelzorger. Het
toekennen van een compliment aan alle mantelzorgers is in financiële
zin onhaalbaar. Bovendien is de rechtmatigheid van de uitkering dan moeilijk
vast te stellen.De CDA-fractie vraagt of mantelzorgers in
aanmerking komen voor een compliment wanneer zij iemand verzorgen met een
indicatie voor verblijf in een instelling maar die nog in afwachting is van
plaatsing.Het antwoord op deze vraag is ontkennend. De regeling geeft aan dat bij
de indicatie vastgesteld moet worden dat er sprake is van mantelzorg gedurende
ten minste 6 maanden. Mensen met een verblijfsindicatie worden vaak binnen
een periode van 6 maanden opgenomen. Wanneer in deze periode wel een uitkering
zou worden verstrekt zou deze terug moeten worden gevorderd; dat maakt de
uitvoering erg ingewikkeld. De leden van de fractie van de PvdA vragen
of het niet beter is om uit te gaan van de datum van de indicatiestelling
in plaats van 1 oktober 2008. Tevens vragen zij of het niet verstandiger
is 1 oktober 2009 als ingangsdatum te kiezen zodat er voldoende tijd
is voor voorlichting en communicatie over de regeling.In de memorie van toelichting is sprake van het indienen van de aanvraag
door de zorgontvanger voor een uitkering voor een mantelzorger, bij de SVB
voor 1 oktober 2008. Er is gekozen voor deze datum omdat de SVB dan de
betaling van de uitkering op de Dag van de mantelzorg kan garanderen.De leden van de PvdA-fractie vragen of er
is nagedacht over de positie van de mantelzorger. Deze wordt voor de uitkering
afhankelijk van de zorgvrager.De constatering dat de mantelzorger voor het verkrijgen van de uitkering
afhankelijk is van de zorgvrager, is op zich juist. Er is desalniettemin voor
deze constructie gekozen omdat het CIZ mantelzorgers niet op naam registreert;
het CIZ geeft wel door aan de SVB of er sprake is van mantelzorg maar niet
om wie het dan gaat. De SVB is daardoor afhankelijk van de door anderen verstrekte
informatie over hun mantelzorger. Bovendien kan via de indicatie van de zorgvrager
objectief invulling worden gegeven aan de begrippen langdurige en intensieve
mantelzorg, zoals verwoord in het oorspronkelijk amendement. De regering wil
ook de zorgvrager in de gelegenheid stellen als dank op deze wijze iets terug
te doen voor de mantelzorger. Ten slotte merkt de regering op dat –
gezien het feit dat mantelzorgers niet worden geregistreerd – een andere
werkwijze tot hogere uitvoeringslasten zou kunnen leiden. Op de vraag van
de leden van deze fractie of een mantelzorger alsnog een compliment kan ontvangen
wanneer de zorgvrager niet mee werkt, luidt het antwoord ontkennend.De leden van de SP-fractie sommen een aantal
knelpunten op bij de uitvoering van het wetsvoorstel. Zij vragen een reactie
bij deze knelpunten en vragen op welke wijze de regering deze knelpunten weg
gaat nemen.Op dit moment kunnen deze vragen slechts in algemene zin worden beantwoord.
Het is de leden van de SP-fractie bekend dat de
regeling voor de waardering van mantelzorgers op dit moment wordt geëvalueerd.
Naar verwachting is deze evaluatie in april gereed is; de rapportage zal zo
spoedig mogelijk daarna met een kabinetsstandpunt aan de Kamer worden toegezonden.
Dit betekent dat nu nog niet kan worden ingegaan op de specifieke knelpunten
die de leden van deze fractie noemen.De leden van de fractie van de VVD vragen
of er bij het verstrekken van een uitkering wordt geselecteerd tussen mantelzorgers
en of dat niet leidt tot eerste- en tweederangs mantelzorgers.De regering merkt op dat bij het vaststellen van wie in aanmerking komt
voor een mantelzorgcompliment, bepaalde criteria (moeten) worden gehanteerd.
Het effect daarvan is dat niet iedere mantelzorger in aanmerking kan komen
voor een compliment. In die zin is de constatering van de leden van de VVD-fractie juist omdat Nederland meer dan 1,5 miljoen
mantelzorgers heeft (het SCP spreekt zelfs van ruim 3 miljoen). Het is financieel
onmogelijk al deze mantelzorgers een compliment toe te kennen. Vandaar dat
de indieners van het amendement, dat aanleiding is voor onderhavig wetsvoorstel,
aangaven dat een compliment moet worden verstrekt aan de mantelzorgers die
de zwaarste lasten dragen.De leden van de VVD-fractie vragen verder of niet veel mantelzorgers automatisch
buiten de boot vallen omdat zij niet iemand verzorgen met een AWBZ-indicatie. Deze conclusie is correct. De regering verwijst daarbij naar het amendement
Van der Vlies. In het amendement wordt gesproken over een besparing op de
professionele zorg en over een indicatie als «bewijs» voor het
verlenen van mantelzorg. Dit wetsvoorstel geeft op dit punt uitwerking aan
het door de Kamerbreed aanvaarde amendement.De leden van de VVD-fractie merken op dat
mantelzorgers niet in aanmerking komen voor een compliment wanneer zij af
zien van AWBZ-zorg. Zij vragen hoe de regering dit gaat oplossen. Ook vragen
zij of naar de mening van de regering deze mantelzorgers ook een zware en
belangrijke taak hebben. De leden van de VVD-fractie
vragen wat de regering gaat doen om deze groep mantelzorgers alsnog te bereiken
en of dit wordt meegenomen in de evaluatie.De regering merkt hierover het volgende op. Wanneer iemand geen AWBZ-indicatie
aanvraagt kan hij/zij inderdaad geen mantelzorger aanwijzen voor een compliment.
De regering erkent dat deze mantelzorgers een zware en belangrijke taak hebben.
Het is echter wel mogelijk dat zorgvragers een zogenaamde 0-uren-indicatie
aanvragen; men vraagt een indicatie aan maar men geeft tevens te kennen dat
de zorg geheel door de mantelzorger wordt geboden. In dat geval komt deze
mantelzorger wel voor een compliment in aanmerking. Of deze extra inspanning
nodig is om deze groep te bereiken zal worden bezien in het kader van de evaluatie.De leden van de PVV-fractie zijn van mening
dat wanneer het beschikbare budget voor het mantelzorgcompliment – gezien
het aantal aanvragen – te laag is om een uitkering van € 250
te kunnen verstrekken, het beschikbare budget moet worden verhoogd. Deze leden
vragen de regering daarop te reageren.De Kamer heeft via het amendement Van der Vlies toegestaan € 65
miljoen te gebruiken voor het toekennen van een mantelzorgcompliment. Daarvoor
heeft de Kamer destijds ook adequate dekking aangegeven. Gezien de uitputting
van het budget in 2007 is de voorgestelde situatie thans ook niet opportuun.De leden van de SGP-fractie vragen of de regeling
zich niet meer kan richten op intensieve mantelzorg binnen de Wmo, als de
regeling in de Wmo wordt opgenomen. Tevens wijzen zij erop dat mantelzorg
voor zorgvragers met een indicatie voor huishoudelijke verzorging ook leidt
tot besparing op de kosten die de samenleving moet maken.De regering merkt op dat ook mantelzorgers die taken uit de Wmo verrichten,
zoals huishoudelijke verzorging, bijdragen aan een besparing op de kosten
die de samenleving maakt. Hiervoor heeft de regering aangegeven dat verbreding
van de reikwijdte van de huidige regeling naar de Wmo niet uitvoerbaar is
vanwege het feit dat niet op een eenduidige, objectieve wijze binnen alle
gemeenten kan worden vastgesteld of er sprake is van mantelzorg. Immers, gemeenten
zijn niet verplicht te indiceren en ze zijn ook vrij bij de inrichting van
het indicatieproces. De regering wijst erop een en ander ook zou vragen om
een geheel andere uitvoeringsstructuur waaraan mogelijk erg hoge uitvoeringskosten
verbonden zijn.De leden van de SGP-fractie vragen of het
bereik van de regeling binnen de Wmo niet kan worden aangepast wanneer meer
zorg wordt overgedragen naar de Wmo. Tevens vragen zij of bij een eventuele
systeemwijziging de regeling niet nadrukkelijk kan gelden voor de over te
hevelen aandachtsgebieden. De leden van de SGP-fractie vragen of de regeling niet kan gelden voor mensen die in het kader
van de Wmo een indicatie hebben voor huishoudelijke verzorging. Hiervoor is
de regering ingegaan op het bereik van de regeling in relatie met de Wmo.
Van aanpassing van het bereik van de huidige regeling kan geen
sprake zijn. Als het gaat om het bereik van de regeling zullen ook de recent
aangebrachte wijzigingen in de AWBZ worden meegenomen. Bij de evaluatie van
de regeling wordt ook gekeken naar mogelijke alternatieven voor de huidige
regeling, waaronder de mogelijkheid om gemeenten op basis van de Wmo de gelegenheid
te geven mantelzorgers een (financiële of andere) blijk van waardering
te geven.De leden van de SGP-fractie vragen hoe de
frustratie bij mensen kan worden voorkomen omdat zij mantelzorger zijn maar
niet in aanmerking komen voor een compliment. Ook vragen zij of er objectief
gerechtvaardigde criteria zijn om dit onderscheid tussen mantelzorgers te
maken.De regering betreurt het wanneer mensen teleurgesteld zijn over het mantelzorgcompliment.
Deze teleurstelling kan voor een deel worden voorkomen door een goede communicatie
en voorlichting over de regeling. De regering zal daar zeker aandacht aan
besteden. Ten aanzien van de vraag of er objectief gerechtvaardigde criteria
zijn die het mogelijk maken een onderscheid tussen mantelzorgers te maken,
het volgende. Het beschikbare budget voor de regeling waardering mantelzorgers
is te beperkt om alle mantelzorgers in Nederland een compliment te kunnen
geven. Met het oog op de beheersbaarheid en de rechtmatigheid van de regeling
moeten criteria worden gesteld. Bovendien moeten mantelzorgers geïdentificeerd
kunnen worden. Daarom is bij het formuleren van de criteria aangesloten bij
de procedures van het CIZ in het kader van de AWBZ met betrekking tot de indicatiestelling
en de inzet van de mantelzorger in de zorgverlening. Het gaat dus om objectieve
criteria.De leden van de SGP-fractie vragen of er in
geval van jeugdigen niet bijna automatisch sprake is van mantelzorg. Op welke
wijze wordt vastgesteld of er sprake is van (intensieve) mantelzorg?De regering merkt op dat in het werkdocument gebruikelijke zorg dat in
de AWBZ wordt gehanteerd, het volgende wordt gezegd over de inbreng van kinderen: «In
geval de leefeenheid van de zorgvrager mede bestaat uit kinderen, dan gaat
de indicatiesteller ervan uit dat de kinderen – afhankelijk van hun
leeftijd en psychosociaal functioneren – een bijdrage kunnen leveren
aan de huishoudelijke taken. Van kinderen tot 5 jaar wordt geen bijdrage verwacht.
Kinderen tussen 5 en 12 jaar worden naar hun eigen mogelijkheden betrokken
bij lichte huishoudelijke werkzaamheden als opruimen, tafel dekken/afruimen,
afwassen/afdrogen, boodschappen doen etc. Kinderen vanaf 13 jaar kunnen,
naast bovengenoemde taken hun eigen kamer op orde houden, d.w.z. rommel opruimen,
stofzuigen, bed verschonen». Op basis van deze uitgangspunten kan worden
vastgesteld of er sprake is van mantelzorg.De leden van de SGP-fractie vragen hoe de
administratieve lasten voor mensen waar de zorg volledig door de mantelzorger
wordt geboden, beperkt kunnen worden – ook als zij een zogenaamde nul-indicatie
vragen.Naar de mening van de regering is deze wens begrijpelijk maar niet goed
mogelijk. Ook bij mensen die zelf de benodigde zorg «invullen»
is het noodzakelijk objectief vast te stellen hoe groot de zorgbehoefte is
en dat daarin ook door mantelzorg wordt voorzien.Uitvoering van de regeling en de taak van de SVBDe leden van de CDA-fractie vragen of het
CIZ en de bureaus jeugdzorg vooraf toestemming vragen aan zorgvragers voor
het verzenden van hun gegevens aan de SVB.De bureaus jeugdzorg verstrekken het aanvraagformulier van de SVB aan
de zorgvrager, de verzorger of de ouder. Deze sturen zelf het formulier op
naar de SVB als zij in aanmerking wensen te komen voor een compliment. Het CIZ vraagt vooraf geen toestemming voor het verzenden van de gegevens.
In de praktijk heeft dit ook niet tot problemen geleid.Deze leden vragen verder wat er gebeurt als de zorgvrager niet reageert
op het aanvraagformulier van de SVB.Indien een zorgvrager niet reageert ontvangt deze persoon eenmaal een
herinneringsbrief. Daarna wordt geen verdere actie ondernomen. Zorgvragers
kunnen iemand voordragen voor een compliment, maar zijn daartoe niet verplicht.
Dit is iets dat zich afspeelt en af zou moet spelen tussen zorgvrager en mantelzorger.De leden van de PvdA-fractie vragen of ook
andere instellingen of organen als gegevensverstrekker kunnen gaan fungeren
als de criteria worden uitgebreid.De Regering merkt op dat ook al zou de onderhavige regeling worden uitgebreid
met bijvoorbeeld mantelzorgers die in het kader van de Wmo actief zijn, ook
op een eenduidige, objectieve wijze moet worden vastgesteld of er sprake is
van langdurige en intensieve mantelzorg. Gemeenten zijn echter niet verplicht
een indicatie-eis te stellen in verband met het toekennen van bijvoorbeeld
huishoudelijke verzorging. Ook zijn zij vrij te bepalen wie een dergelijke
indicatie afgeeft. Dit heeft tot gevolg dat het in het kader van de Wmo niet
mogelijk is mantelzorgers te identificeren, in die zin dat wordt vastgesteld
dat voor een gedeelte van de benodigde zorg mantelzorg aanwezig is.De PVV-fractie vraagt of het CIZ of de bureaus
jeugdzorg bepalen of mantelzorgers aan de criteria voor het verkrijgen van
een compliment, voldoen.Dat is niet het geval; dat is een taak voor de SVB. CIZ en bureaus jeugdzorg
bepalen alleen of er sprake is van mantelzorg.De leden van de fractie van de SGP vragen
waarom is gekozen voor de SVB als uitvoerder van de regeling en niet het CAK.
Ook vragen zij wat precies de verschillen waren tussen deze twee uitvoerende
instanties en of het bij de afweging ging om tijdigheid van de ingediende
offerte en kwaliteitsverschillen.De regering heeft gekozen voor de SVB op basis van de prijs die deze organisatie
in rekening bracht in relatie tot de geboden kwaliteit respectievelijk de
volledigheid van de ingediende offerte. Omwille van de vertrouwelijkheid van
het aanbestedingsproces, kan de regering niet ingaan op de precieze verschillen
tussen de offertes. De SVB voert haar taken op dit terrein naar tevredenheid
uit.De administratieve lasten voor de burger en bescherming
persoonsgegevensDe leden van de fractie van de SP vragen naar
de reactie van de regering op het advies van Actal om de toename van de administratieve
lasten, verbonden aan deze regeling, te compenseren.Binnen de rijksoverheid loopt een brede actie om kritisch te kijken naar
de administratieve lasten die zijn verbonden aan regelingen.De leden van de fractie van de VVD geven aan
het te betreuren dat het geven van hulp aan een mantelzorger ook de last voor
de mantelzorger zal verhogen. Zij vragen of de regering van plan is het mogelijk
te maken dat mantelzorgers het recht krijgen op de diensten van een mantelzorgmakelaar.Naar de mening van de regering zijn de lasten voor het mantelzorgcompliment
beperkt tot het invullen, ondertekenen en op de brievenbus doen van de aanvraag.
De regering vindt de relatie tussen het mantelzorgcompliment en de diensten
van een mantelzorgmakelaar niet duidelijk. Het is aan gemeenten
om te bepalen of zij de inzet van een makelaar noodzakelijk achten.De leden van de fractie van de VVD vragen
hoe het staat met de initiatieven voor een participatiebudget.Graag verwijst de regering u naar de brief aan u over de ontschotting
van participatiebudgetten (voor gemeenten) van 8 februari 2008 van de
staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Kamerstukken II 2007/08,
29 461 (en 30 545), nr 43). Het kan zijn dat deze leden doelen op
de experimenten met één loket voor het persoonsgebonden budget
zorg en het budget voor mensen, die zorg op het werk nodig hebben, dat ook
wel eens wordt aangeduid als «participatiebudget». Hiervoor kan
verwezen worden naar de brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
van 20 februari 2008 (Kamerstukken II 2007/08, 29 461, nr. 44).De leden van de fractie van de SGP geven aan
dat de uitvoeringskosten in werkelijkheid lager zijn dan verwacht. Deze leden
vragen of de uitvoeringskosten bij de eerder uitgezochte varianten ook veel
te hoog zijn geraamd.De uitvoeringskosten die zijn verbonden aan de huidige regeling waren
door de regering geraamd op maximaal € 5 miljoen. Dit betrof een
bedrag van wat de uitvoering maximaal zou mogen kosten. De regering tekent
daarbij aan dat het feit dat de regeling door een beperkt aantal instanties
wordt uitgevoerd er zeker toe heeft bijgedragen dat de kosten zo laag zijn.Bij andere varianten lag de raming inderdaad een stuk hoger. In die varianten
werd de uitvoering in handen gelegd van de gemeenten. Het is niet bekend of
deze in de praktijk ook lager uitgevallen zouden zijn.3. ArtikelsgewijsDe leden van de SGP-fractie vragen waarom
het eerste lid van artikel 19a als «kan»-bepaling is geformuleerd.
Deze leden vragen of de regering het voornemen heeft de tegemoetkoming in
een later stadium te heroverwegen. Deze leden vragen voorts of het niet logischer
is het tweede lid als volgt te redigeren: «Bij ministeriële regeling
worden regels gesteld die in ieder geval betrekking hebben op ....».Het is juist dat een «kan»-bepaling het mogelijk maakt zonder
voorafgaande wetswijziging de tegemoetkoming aan mantelzorgers te heroverwegen.
Of dat opportuun is, is afhankelijk van de uitkomsten van de eerder genoemde
evaluatie.Over de door de leden van de SGP-fractie voorgestelde
redactie van het tweede lid het volgende. Vooropgesteld wordt dat de huidige
redactie van het tweede lid en de voorgestelde redactie hetzelfde beogen.
De regering geeft de voorkeur aan de huidige redactie omdat daarin duidelijk
staat dat regels kunnen worden gesteld en ten aanzien van bepaalde onderdelen
moeten worden gesteld. In de door de leden van de SGP-fractie voorgestelde
redactie staat namelijk dat regels moeten worden gesteld, terwijl bij het
doorlezen van de zin blijkt dat alleen over een aantal onderdelen regels moeten
worden gesteld.De leden van de PVV-fractie zijn van mening
dat aan de wet terugwerkende kracht wordt verleend.Het voornemen is inderdaad terugwerkende kracht aan dit wetsvoorstel te
verlenen. Zo wordt aan de in 2007 verstrekte uitkeringen een grondslag gegeven.
PM iets over budget over 2007.De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,M. Bussemaker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31317-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl