Vaststelling begroting Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2008; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-XII, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-XII nr. 19

28-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 XIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (XII) voor het jaar 2008nr. 19VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 november 2007De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 8 november 2007 overleg gevoerd met minister Eurlings van Verkeer
en Waterstaat over:– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
ten geleide van het overzicht onderzoeken Onderzoeksraad voor veiligheid 1996–2006,
d.d. 29 juni 2007 (30 800-XII, nr. 79).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Roemer (SP) is blij dat de Kamer het
overzicht van adviezen van de Onderzoeksraad voor veiligheid (OvV) en zijn
voorgangers over de periode 1996–2006 alsnog heeft ontvangen. De ervaring
is dat de overheid en overheidsbedrijven lang niet altijd snel actie ondernemen
naar aanleiding van de aanbevelingen. Uit het overzicht blijkt dat over de
afhandeling door het ministerie van een aantal adviezen geen informatie voorhanden
is. Hoe is dit mogelijk? Wat doet de minister eraan om te voorkomen dat dit
in de toekomst vaker gebeurt? Kan ervoor worden gezorgd dat in alle gevallen
duidelijk is wat er met een advies is gedaan?In enkele gevallen zijn de adviezen van de OvV niet overgenomen. De raad
wordt hiervan op de hoogte gesteld, maar deze heeft niet als taak om dit proces
te volgen of de afwijzing van een aanbeveling op de politieke agenda te zetten.
Is de minister bereid om afwijzingen standaard aan de Kamer te rapporteren?In het in juli 2005 gepresenteerde onderzoek naar aanleiding van de treinbotsing
van mei 2004 bij Amsterdam Centraal verwijt de raad de minister van Verkeer
en Waterstaat een lakse houding en concludeert dat een aantal eerder gedane
aanbevelingen niet tot concrete maatregelen heeft geleid. De SP heeft een
onderzoek gedaan naar negen aanbevelingen van de OvV over veiligheid op het
spoor. Uit dit onderzoek blijkt dat mogelijk in twee gevallen een ongeval
had kunnen worden voorkomen als de aanbevelingen waren opgevolgd. De spoorwegovergang
in Voorst is tot op de dag van vandaag niet veiliger gemaakt. Na het verschijnen
van het rapport van de OvV hebben hier nog twee ongevallen plaatsgevonden.
Wat gaat de minister doen om de veiligheid van deze overgang te verbeteren?
Daarnaast is na het ongeval bij Dordrecht in 1999 aanbevolen om de
plaatsing van seinen beter af te stemmen op de wetgeving. Ook dit is niet
gebeurd. Als deze aanbeveling uit 2001 wel was opgevolgd, had het ongeval
bij Amsterdam Muiderpoort in maart 2007 mogelijk niet plaatsgevonden.Met aanbevelingen op andere terreinen is het niet anders gegaan. In veel
gevallen gaat het goed, maar soms duurt het erg lang voor er iets gebeurt.
Er is vijf jaar geleden een rapport uitgebracht over de risico’s bij
het te water raken van auto’s met elektrische systemen. De minister
zal de Kamer hier binnenkort over informeren, maar dat is wel vijf jaar na
dato.Het is storend als de OvV een aanbeveling een aantal maal moet herhalen.
Met de aanbeveling over Stop Tonend Seinpassages (STS) is weinig gebeurd en
er worden nog steeds deelrijwegen ingesteld. Hoe kijkt de minister terug op
de traagheid bij de aanpak van sommige problemen? Kan de minister een algemene
schriftelijke reactie geven op het SP-rapport Naleving Adviezen Spoorveiligheid?De SP-fractie stelt vier verbeteringen voor in het omgaan met adviezen
van de Onderzoeksraad voor veiligheid. Het is van groot belang dat er één
persoon op het ministerie verantwoordelijk is voor de tijdige behandeling
van de adviezen en de kwaliteit van de reactie hierop. Openstaande aanbevelingen
moeten jaarlijks in de begroting worden bijgehouden. Als een aanbeveling deels
of geheel niet wordt overgenomen, moet dit schriftelijk aan de Kamer worden
gemeld met een toelichting. Uiterlijk een jaar na verschijning van een rapport
van de OvV moet het ministerie een brief aan de Kamer schrijven waarin de
genomen maatregelen staan.De heer De Krom (VVD) vindt het overzicht
van de onderzoeken goed en vindt dat er sprake is van een verbetering ten
opzichte van de wijze waarop in het verleden met deze rapporten werd omgegaan.Er bestaat een spanningsveld tussen de noodzaak van het melden van incidenten
en het vervolgingsbeleid van het Openbaar Ministerie. Een veiligheidscultuur
staat of valt met een open cultuur waarin incidenten en gevaarlijke situaties
worden gemeld. Als het OM gelijk tot vervolging overgaat, wordt de bereidheid
tot melden minder. Kan prudent worden omgegaan met vervolging in dergelijke
situaties?In hoeverre is de Onderzoeksraad voor veiligheid bevoegd om preventief
risicovolle situaties te onderzoeken? Waar moet de raad zich volgens de regering
mee bezig houden waar het gaat om preventief onderzoek? Is dat afgebakend
of is er een grijs gebied? Past het onderzoek naar roeruitval bij binnenschepen
binnen het taakgebied van de OvV? Is de OvV voldoende geëquipeerd om
zijn taak te vervullen?De heer Bilder (CDA) merkt op dat in het grootste
deel van de gevallen uiterst serieus met de onderzoeksrapporten en de aanbevelingen
van de OvV is omgegaan. In de gevallen dat aanbevelingen niet zijn overgenomen,
waren daar goede argumenten voor. Er is wel wat op te merken over de termijn
tussen het uitbrengen van het rapport en de reactie daarop.In het overzicht staat dat de Kamer in het najaar van 2007 een aantal
zaken tegemoet kan zien. De Kamer heeft nog geen brief ontvangen over de problematiek
rond het te water raken van auto’s met elektrische systemen. Er is ook
een brief toegezegd over de veiligheidssituatie rond de sneltram. Ook de reactie
op het rapport over de verbetering van de luchtveiligheid zou er inmiddels
moeten zijn. Kan de minister snel een brief sturen over de bevindingen van
de Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW) inzake het treinongeval bij Amsterdam
Muiderpoort van maart 2007?De OvV doet goed werk en moet voldoend geëquipeerd worden om daarmee
door te gaan. Het is niet nodig om het werkterrein verder te verbreden. De
optimale veiligheid wordt niet bereikt door het ongelimiteerd uitbreiden van
wetten en regels, maar meer door mensen ervan bewust te maken
dat zij een eigen verantwoordelijkheid hebben voor het naleven van regels.De heer Madlener (PVV) is het opgevallen dat
er geen algemene conclusies zijn verbonden aan het overzicht van onderzoeken.
Welke trends zijn er te bespeuren? Is het een taak van de OvV om trends aan
te geven en daarover te adviseren?De aanpak van verkeersonveilige situaties op wegen, met name N-wegen,
laat vaak jaren op zich wachten. Kan de OvV een advies geven over het verplichtstellen
van een geluidssignaal voor afslaande vrachtwagens? Hoe staat het met de aansprakelijkheid
en de positie van verkeersslachtoffers? Zijn rapporten van de OvV ook bedoeld
om als bewijsmiddel te dienen in aansprakelijkheidszaken van slachtoffers?
Kan het werkveld van de OvV worden verbreed? Wat is de stand van zaken met
betrekking tot de zwarte lijst van vliegmaatschappijen?Mevrouw Roefs (PvdA) complimenteert de heer
Roemer met zijn rapport. Zij heeft verder geen vragen.Antwoord van de ministerDe minister dankt de heer Roemer voor zijn
rapport Naleving Adviezen Spoorveiligheid. Hierin wordt ingegaan op zeer serieuze
zaken die om een genuanceerde reactie vragen omdat er vaak haken en ogen aan
zitten. Hij zal schriftelijk reageren op het rapport.De samenwerking tussen het ministerie en de Onderzoeksraad voor veiligheid
verloopt steeds beter. Men moet echter oog blijven houden voor de verschillende
rollen die partijen spelen. De grote meerwaarde van de OvV is zijn onafhankelijkheid.
Het ministerie kan in alle gevallen worden aangesproken op de wijze waarop
wordt omgegaan met de aanbevelingen. Er wordt altijd gekeken of de aanbeveling
daadwerkelijk kan worden uitgevoerd, zeker waar het gaat om regelgeving. Als
dat niet mogelijk is, wordt gezocht naar alternatieven. De effecten van het
opvolgen van aanbevelingen zijn niet altijd direct waarneembaar.Er is een verschil tussen de voormalige Raad voor de Transportveiligheid
(RvTv) en de huidige Onderzoeksraad voor veiligheid. De RvTv, die tot begin
2005 bestond, viel nadrukkelijk binnen de beheersverantwoordelijkheid van
het ministerie van Verkeer en Waterstaat. De beheersverantwoordelijkheid voor
de OvV ligt bij het ministerie van BZK. Dat is het eerste aanspreekpunt voor
het functioneren van het systeem. Binnen enkele weken publiceert BZK de eerste
verantwoordingsrapportage. Daarin is de laatste stand van zaken met betrekking
tot de aanbevelingen op de verschillende ministeries opgenomen. In 2008 zal
BZK een eerste beleidsevaluatie uitvoeren onder leiding van Marianne Sint.Bij de behandeling van de wet tot instelling van de OvV, vond de Kamer
het niet nodig om een grote evaluatie uit te voeren naar het functioneren
van de RvTv. Het is goed dat alsnog wordt teruggekeken op de werkzaamheden
van deze raad.Op basis van adviezen van de OvV is de ontwikkeling van het treinbeïnvloedingssysteem
ATB Verbeterde Versie (ATB-VV) in een stroomversnelling gekomen. Het zal in
2009 worden ingevoerd. Het verbeteren van de zichtbaarheid van seinen is gestimuleerd
en versneld. Daarnaast is het beveiligen van gevaarlijke overwegen bevorderd.
De druk van de OvV heeft ertoe geleid dat een normenkader is ingevoerd bij
ProRail inzake werkzaamheden aan het spoor om de veiligheid van baanwerkers
te verbeteren.Het rapport van de OvV van juni 2006 inzake het breken van het binnenvaartschip
No Limit heeft geleid tot aanscherping van de sterkteberekeningen voor binnenvaartschepen.
De IVW is een internationaal debat gestart over dit onderwerp.
De IVW heeft ook een onderzoek ingesteld naar de explosie aan boord van binnenvaarttanker
Stolt Rom.De samenwerking met de OvV verloopt goed. De minister heeft onlangs een
uitvoerig gesprek gevoerd met professor Van Vollenhoven, voorzitter van de
OvV. De Inspecteur-Generaal Verkeer en Waterstaat en de secretaris-generaal
van het ministerie waren daarbij aanwezig. Er is afgesproken om ten minste
eens per jaar langdurig te spreken op ministerieel niveau over de stand van
zaken. Het is van belang dat de OvV een onafhankelijke positie behoudt.Er zijn verschillende aanbevelingen gedaan inzake het passeren van rode
seinen. De voorzitter van de OvV heeft kritiek geuit op het handelen van het
ministerie op dit gebied. Het passeren van rode seinen ligt op het snijvlak
van infrastructuur, verkeersleiding en vervoer. De verantwoordelijkheden zijn
dus verdeeld. Daarom moet het probleem branchebreed en integraal worden aangepakt.
In de Stuurgroep STS werken ProRail en de vervoerders samen aan oplossingen
voor de korte termijn. De Kamer wordt regelmatig geïnformeerd over de
voortgang. De maatregel met het grootste effect is de invoering van ATB-VV
in al het materieel en op duizend punten in de infrastructuur vanaf 2009.
Voor de langere termijn moet de invoering van het veiligheidssysteem ERTMS
verdere verbetering van de veiligheid opleveren.De huidige trend met betrekking tot STS is niet positief. Het aantal passages
neemt niet af. Het positieve effect van de reeds geëffectueerde maatregelen
weegt niet op tegen het negatieve effect van de autonome ontwikkeling dat
het spoor steeds drukker wordt, zowel wat betreft het reizigersvervoer als
het goederenvervoer. Zeer binnenkort zal een rapport van de IVW over de STS-passages
aan de Kamer worden gezonden.Naar aanleiding van een spoorongeval in Dordrecht in 1999 is een aanbeveling
gedaan over de zichtbaarheid van seinen. Naar aanleiding van deze aanbeveling
is besloten om eerst alle seinen in Nederland te bezien en vervolgens de plaatsen
met de grootste risico’s als eerste aan te pakken. De Stuurgroep STS
heeft die brede analyse uitgevoerd. Bij de analyse spelen verschillende factoren
een rol. Het passeren van een rood sein in een gebied waar treinen met een
lage snelheid mogen rijden, levert in veel gevallen minder risico op dan het
passeren van een rood sein in een hogesnelheidsgebied. Dergelijke zaken hebben
een rol gespeeld bij de prioritering. Hierdoor is het mogelijk dat seinen
die al diverse keren zijn gepasseerd, nog niet zijn aangepakt. De minister
zal de Kamer hier nader schriftelijk over informeren.De invoering van ATB-VV heeft enige tijd gekost en is nog niet voltooid.
ATB-VV sluit het passeren van een rood sein uit. Het is bovendien een rendabelere
investering in het verbeteren van de veiligheid dan de verplaatsing of verhoging
van grote aantallen seinen. Er is een aantal deelrijwegen opgeheven. Het opheffen
van alle deelrijwegen zou 25% extra capaciteit kosten, dus daar is
niet voor gekozen. Er is afgesproken dat ProRail de deelrijwegen op risicovolle
plaatsen zou opheffen. De automatische knipperlichtinstallatie (AKI) in Voorst
is vervangen door automatische halve overwegbomen (AHOB). AHOB’s zijn
volgens de cijfers tien keer zo veilig als AKI’s. Bij spoorwegovergangen
treedt een spanningsveld op tussen veiligheid en doorstroming en bereikbaarheid.
De minister zal de Kamer schriftelijk nader informeren over de situatie in
Voorst.Meldingsbereidheid is een blijvend punt van zorg. Mensen moeten zich vrij
voelen om incidenten te melden, ook als het kleine voorvallen betreft. De
eerste ervaringen met de nieuwe aanpak, met name in het luchtverkeer, lijken
zeer positief. In maart 2008 worden de resultaten van deze aanpak aan de Kamer
gezonden.Er werd gevraagd hoe breed het werkterrein van de OvV moet zijn en of
de raad ook preventief onderzoek moet doen. De OvV worstelt zelf ook met de
vraag wat hij wel moet doen en wat niet. De bal ligt in de eerste plaats bij
de OvV, want deze is onafhankelijk. De taakomschrijving is heel ruim
gehouden, juist om hem in staat te stellen om zijn keuzes zo onafhankelijk
mogelijk te maken. Over de taken en bevoegdheden van de OvV kan worden gesproken
naar aanleiding van de eerste rapportage en de beleidsevaluatie van de minister
van BZK en de reactie van het kabinet op beide rapporten. Ook de toerusting
kan nader worden besproken met de minister van BZK.Rapporten van de OvV hebben niet tot doel om als bewijsmiddel te dienen
in aansprakelijkheidszaken van slachtoffers. Dit punt kan nader worden besproken
met de minister van BZK naar aanleiding van de evaluatie van het functioneren
van de OvV.De minister reageert schriftelijk op de vraag over het rapport over de
sneltram. Met betrekking tot de problematiek rond het te water raken van auto’s
met elektrische systemen zijn verschillende acties ondernomen. De branche
is opgeroepen om standaard een hamer te leveren bij dergelijke auto’s.
Daarnaast wordt een bewustwordingscampagne gevoerd over de wijze van handelen
bij te water raken. Er loopt nog een onderzoek naar de relatie tussen het
te water raken en het blokkeren van de elektronische ramen en deuren en mogelijke
oplossingen hiervoor. Als dit onderzoek is afgerond, zal de Kamer worden geïnformeerd.De heer Roemer verzocht in zijn rapport om één persoon aan
te wijzen die verantwoordelijk is voor de afhandeling van de rapporten van
de OvV. Sinds kort is de Inspecteur-Generaal het centrale aanspreekpunt van
de OvV. Er zal voor worden gezorgd dat één persoon binnen het
ministerie hoofdverantwoordelijk wordt voor de controle op de naleving, namelijk
de directeur van de directie Algemeen Beleidsadvies.De heer Roemer vroeg om de ontwikkeling met betrekking tot de aanbevelingen
van de OvV jaarlijks bij te houden in de begroting. Daarnaast vroeg hij om
de Kamer te melden wanneer aanbevelingen niet worden overgenomen. Ook werd
verzocht om de Kamer uiterlijk één jaar na publicatie van een
OvV-rapport te informeren over de stand van zaken. De Rijkswet Onderzoeksraad
voor veiligheid bepaalt dat de minister van BZK de Kamer jaarlijks een overzicht
moet zenden van alle door de OvV uitgebrachte rapporten, alle door de OvV
gedane aanbevelingen en de inhoudelijke reacties op deze aanbevelingen van
ministers en instanties. Eind 2007 zal de eerste rapportage van BZK aan de
Kamer worden gezonden. Daarmee wordt voldaan aan de verzoeken van de heer
Roemer.De minister benadrukt dat de samenwerking tussen het ministerie en het
OvV heeft moeten groeien. Hij is zeer gemotiveerd om deze samenwerking verder
vorm te geven.Toezeggingen– de minister zal schriftelijk reageren het SP-rapport Naleving
Adviezen Spoorveiligheid;– de minister zal de Kamer schriftelijk informeren over de stand
van zaken met betrekking tot de situatie in Voorst en het voorval bij Amsterdam
Muiderpoort;– de minister zal de Kamer schriftelijk melden wanneer het rapport
over de veiligheidssituaties rond de sneltram kan worden verwacht.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Roland KortenhorstDe waarnemend griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,SneepXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk (CDA),
Duyvendak (GroenLinks), Roland Kortenhorst (CDA), voorzitter, Koopmans (CDA),
Gerkens (SP), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer (ChristenUnie), Roemer
(SP), Koppejan (CDA), Vermeij (PvdA), Madlener (PVV), Ten Broeke (VVD), Besselink
(PvdA), Ouwehand (PvdD), Polderman (SP), Tang (PvdA) en De Rouwe (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Van Gent
(GroenLinks), Hessels (CDA), Jager (CDA), Van Bommel (SP), Koşer Kaya
(D66), Neppérus (VVD), Van Gennip (CDA), Aptroot (VVD), Crone (PvdA),
Smeets (PvdA), Van Gijlswijk (SP), Anker (ChristenUnie), Van Leeuwen (SP),
Knops (CDA), Depla (PvdA), Agema (PVV), Verdonk (Verdonk), Jacobi (PvdA),
Thieme (PvdD), Lempens (SP), Waalkens (PvdA) en Van Heugten (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-XII-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl