Vaststelling begroting ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2007; Brief minister ter aanbieding advies Taskforce verdroging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-XIV, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-XIV nr. 80

12-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAchtergrond van het adviesHoofdlijnen van het adviesReactie op het adviesConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-XIV, nr. 80 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XIVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2007nr. 80BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 januari 2007Op verzoek van de staatssecretarissen van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en van Verkeer en Waterstaat en mijzelf is in 2005
een Taskforce Verdroging ingesteld. De Taskforce had als opdracht om de bestrijding
van de verdroging van natuurgebieden in Nederland een nieuwe impuls te geven.
In augustus jl. heeft de Taskforce zijn eindadvies uitgebracht. Het advies
kon zo worden benut bij het maken van afspraken in het kader van het Investeringsbudget
Landelijk Gebied (ILG) en bij de voortgaande implementatie van de Kaderrichtlijn
Water.In overeenstemming met mijn toezegging in de kabinetsreactie op de Natuurbalans
2006 stuur ik u hierbij1, mede namens de staatssecretarissen
van VROM en V&W, het advies van de Taskforce Verdroging en informeer ik
u over de wijze waarop wij met het advies omgaan.Achtergrond van het adviesIn veel natuurgebieden in Nederland wordt de natuur negatief beïnvloed
door een structureel tekort aan (grond)water van goede kwaliteit. Dit tekort
is ontstaan door ingrepen in de waterhuishouding ten behoeve van andere functies,
zoals landbouw, bewoning, bedrijvigheid en (grond)waterwinning. Het terugdringen
van de verdroging is essentieel voor het behoud van de biodiversiteit en voor
het bereiken van een goede kwaliteit van natuurgebieden en daarmee voor het
succes van de EHS2. Ook wordt zo de natuurlijke
veerkracht tegen nadelige externe invloeden en de effecten van klimaatverandering
vergroot. Dit doel vraagt om een daadkrachtige aanpak, juist ook met het oog
op implementatie van de Vogel- en Habitatrichtlijnen en de Kaderrichtlijn
Water en op het tijdig op orde brengen van het watersysteem (Nationaal Bestuursakkoord
Water).Gebleken is dat de verdrogingsbestrijding in de afgelopen jaren weinig
vooruitgang heeft geboekt3. Uit enkele studies
naar de mogelijkheden voor verbetering van de verdrogingsbestrijding4 komt een beeld naar voren van een zeer complexe opgave
van lange adem.Het raakt veel belangen en vergt nauwe afstemming van beleid, procedures
en middelen van veel partijen (Rijk, provincies, waterschappen, gemeenten
en terreinbeheerders).Om de verdrogingsbestrijding te laten slagen zijn bestuurlijk commitment,
duidelijke verdeling van verantwoordelijkheden, heldere en concrete doelen
en continuïteit in instrumentarium en financiering van groot belang.
De beleidsontwikkelingen op het terrein van water, natuur en het landelijk
gebied1 bieden echter kansen om de verdrogingsbestrijding
uit het slop te halen.Om de verdrogingsbestrijding een nieuwe impuls te geven, is besloten tot
het instellen van de Taskforce Verdroging. Deze Taskforce is begin 2005 gestart
met vertegenwoordigers van overheden (provincies, Rijk en waterschappen) en
betrokken belangen (natuurbeheer, landbouw, waterwinning). In de periode van
ruim één jaar heeft de Taskforce op basis van veldbezoeken en
van dialogen in alle provincies en na verder onderzoek voorstellen ontwikkeld
voor verbetering van de verdrogingsbestrijding. Deze voorstellen sluiten nauw
aan bij de praktijk. De kern van het advies is goed onthaald op een Landelijke
Verdrogingsdag op 31 mei jl. Het definitieve advies is eind augustus
uitgebracht.Hoofdlijnen van het adviesDe Taskforce constateert dat de verdrogingsbestrijding is verankerd in
beleid op diverse terreinen en daardoor niet vrijblijvend kan zijn. Door recente
ontwikkelingen in het waterbeleid en de inrichting van het landelijk gebied
is een helder beeld ontstaan van de rollen en taken van met name provincies
en waterschappen inzake regie en uitvoering. Het is nu vooral een bestuurlijke
uitdaging om dit om te zetten in daadwerkelijke uitvoering. Dit vraagt een
actieve en effectieve aanpak, waarbij provincies als eerste aan zet zijn.Hoofdlijnen in het advies van de Taskforce zijn: een sterkere aansturing
en regie, een meer realistische en concrete doelformulering en een doelgerichte
en geconcentreerde inzet van mensen, middelen en instrumenten. De Taskforce
ziet goede mogelijkheden om de verdrogingsbestrijding te laten slagen als
voldaan wordt aan cruciale voorwaarden, zoals:• Realistische, concrete en afrekenbare doelen
of prestatiesProvincies stellen een lijst op van prioritaire verdroogde gebieden («TOP-gebieden»),
die de komende jaren worden aangepakt en waarop de inzet wordt geconcentreerd.  Deze TOP-gebieden vormen met elkaar de landelijke doelstelling
voor de periode tot 2015; deze vervangt de huidige globale doelstelling van
40% herstel in 2010. De haalbaarheid van de doelen wordt bepaald door
de mogelijkheden van het watersysteem. Voor elk TOP-gebied wordt een integraal
waterplan-proces doorlopen om het gewenste grond- en oppervlaktewaterregiem
vast te stellen (GGOR).• Organisatie van de uitvoeringProvincies organiseren de uitvoering per TOP-gebied, door het aanwijzen
van verantwoordelijke bestuurders en projectleiders, het maken van afspraken
met regionale partijen en de ontwikkeling en inzet van benodigde competenties.
Daarbij dient de samenwerking tussen betrokken partijen te worden versterkt,
in het bijzonder ook tussen provincies en waterschappen. De tussen provincies
en waterschappen in 2005 afgesproken taakverdeling in het waterbeheer vormt
daarvoor een goed kader. Om door alle betrokken partijen gedragen oplossingen
te vinden, is voor veel gebieden een integrale gebiedsgerichte
aanpak nodig, waarbij meerwaarde voor meerdere functies en belangen wordt
gezocht.• Een actieve en programmatische aanpak en doelgerichte
inzet van instrumentenMaatwerk is noodzakelijk, gericht op de in de TOP-gebieden spelende belangen
en mogelijkheden. In het bijzonder is een actieve aanpak van belang bij de
aankoop van percelen, waarvan verwerving essentieel is voor de benodigde maatregelen,
en voor het maken van afspraken over compensatie van eventueel optredende
schade. Ook moeten beperkingen, voortvloeiend uit de vigerende financieringsregelingen
of de voorwaarden bij afgesloten beheerspakketten worden overwonnen. De Taskforce
stelt voor om deze aanpak van de provincies de komende jaren via een samenwerkingsverband
te ondersteunen.• Niet alleen vrijwilligHet nemen van de benodigde maatregelen kan niet langer afhankelijk worden
gesteld van alleen vrijwillige medewerking. Als bij de maatregelen (bijvoorbeeld
vernatting) schade optreedt, moet dit adequaat en billijk worden gecompenseerd.
Maar als dit niet vooraf binnen een bepaalde periode minnelijk en privaatrechtelijk
kan worden geregeld kan als uiterste middel ook onvrijwillige vernatting worden
opgelegd, met vergoeding via een schaderegeling. Evenzo zal de verwerving
van gronden, die essentieel zijn voor de uitvoering van maatregelen, bij voorkeur
minnelijk plaatsvinden, in beperkte mate met een prijstoeslag. Maar in het
uiterste geval kan ook onteigening worden toegepast.• FinancieringTot nu toe bleken de beschikbare financiën niet de beperkende factor.
Maar voor de totale aanpak van de TOP-gebieden zullen waarschijnlijk ook de
in het ILG toegenomen beschikbare middelen niet toereikend zijn. Volgens de
Taskforce mag echter een potentieel gebrek aan geld geen blokkade vormen voor
een voortvarende aanpak van de TOP-gebieden. Bij de midterm review (MTR) van
het ILG of wellicht eerder kunnen aanvullende afspraken worden gemaakt.Reactie op het adviesHet goed leesbare en kernachtige advies biedt aanknopingspunten voor een
slagvaardiger aanpak van de verdrogingsbestrijding.• Ik onderschrijf de conclusies en aanbevelingen van de Taskforce
over versterking van de aansturing en regie van de uitvoering, en het primaat
van de provincies daarbij. De bijbehorende verdeling van taken en verantwoordelijkheden
tussen Rijk en provincies heeft al vorm gekregen in de werkwijze bij het ILG.
Het is bemoedigend om te zien dat de provincies daadwerkelijk deze rol oppakken.
Dit wordt bevestigd in de bestuurlijke afspraken, die ten aanzien van het
ILG al gemaakt zijn en verder vorm krijgen in de uitvoeringscontracten. Deze
contracten bevatten concrete afspraken over de in te zetten middelen en de
te leveren prestaties voor de verdrogingsbestrijding. Het is vervolgens aan
provincies om deze afspraken om te zetten in uitvoeringsplannen en resultaten.• Het voorstel om de vigerende landelijke doelstelling van 40%
herstel in 2010 te concretiseren in en te vervangen door een lijst prioritaire
gebieden kan op mijn steun rekenen. Zo’n concrete doelstelling spreekt
meer tot de verbeelding en geeft zicht op feitelijke resultaten. Ook biedt
de concentratie op een gelimiteerde lijst TOP-gebieden in een bepaalde periode
de omgeving de voor verdere ontwikkeling gewenste duidelijkheid.
De TOP-gebieden kunnen doorwerken in de uitvoeringsplannen voor het waterbeleid
en geven operationele sturing aan de gebiedsprocessen, die nodig zijn voor
de uitvoering. Het ontbreken daarvan was een manco in het verleden.  Inmiddels wordt uitvoering gegeven aan dit punt. Provincies hebben
op mijn verzoek voor de ILG-afspraken over de financiering van en de daarin
opgenomen prestaties voor de verdrogingsbestrijding lijsten met TOP-gebieden
opgesteld. Daarbij is door de meeste provincies intensief overleg gevoerd
met water- en terreinbeheerders. Ik vind het belangrijk dat deze lijsten een
voldoende maar realistische ambitie bevatten en aansluiten bij de verplichtingen
voor Europese richtlijnen. De TOP-lijsten creëren geen nieuwe gebiedscategorie,
maar prioriteren de aanpak van EHS-gebieden, waarbij met name de urgente Natura
2000-gebieden vooropstaan. Het proces van afstemming tussen Rijk en provincies
over de TOP-lijsten is inmiddels vergevorderd. Daarbij zijn ook het Milieu-
en Natuurplanbureau en terreinbeherende organisaties betrokken. Ik hoop op
korte termijn overeenstemming te bereiken. In het algemeen blijkt dat de arealen
verdroogde natuur, die met de TOP-gebieden in de ILG-periode worden aangepakt
(samen met de arealen die al eerder zijn hersteld), ongeveer in lijn zijn
met de oude doelstelling van 40% voor 2010. De provincies willen met
deze TOP-gebieden voortvarend aan de slag gaan. Daarmee lijkt de verdrogingsbestrijding
een flinke impuls te krijgen. De komende jaren moet per gebied worden gevolg
hoe ver de verdroging teruggedrongen wordt en in welke mate de hersteldoelen
haalbaar blijken te zijn.• Een belangrijk punt in de aanbevelingen van de Taskforce is een
integrale en actieve aanpak, met name waar het compensatie van schade en grondverwerving
betreft. Ik juich zo’n actieve en programmatische aanpak toe. Ik acht
het daarbij van groot belang dat belanghebbenden in een vroeg stadium bij
de planvorming worden betrokken en dat zoveel mogelijk wordt uitgegaan van
vrijwillige medewerking. In antwoord op vragen van de Kamer naar aanleiding
van het rapport van de Algemene Rekenkamer over de EHS1 heb ik al duidelijk gemaakt dat het algemeen belang kan vergen, dat
in het uiterste geval maatregelen ook dwingend worden opgelegd. Daarbij kunnen
benodigde gronden worden onteigend, met uiteraard een billijke schadevergoeding.
Dit is ook nu bij landinrichting op grond van de Onteigeningswet al mogelijk.
Waar voor de uitvoering van de maatregelen urgentie bestaat acht ik het –
juist ook om onteigening te voorkomen – toelaatbaar, dat bij actieve
grondverwerving schadecompensatie wordt geboden boven de agrarische marktwaarde.
Om prijsopdrijving daarbij te voorkomen, dient dit plaats te vinden op basis
van een strategisch aankoopplan, beperkt in omvang en voor specifieke en urgente
doelen en locaties. De kosten hiervan kunnen binnen het totaal van de ILG-afspraken
worden gedekt. Het is binnen het ILG-budget de verantwoordelijkheid van provincies,
om op basis van eigen afweging en regionaal maatwerk de optimale mix van instrumenten
en maatregelen te bedenken, om het gewenste resultaat te bereiken.• Ik ben met de Taskforce van mening, dat onzekerheid over de mate
van financiële dekking van het totale programma geen belemmering mag
vormen om voortvarend aan de slag te gaan met de aanpak van de TOP-gebieden.
In ILG-verband wordt de rijksbijdrage aan anti-verdrogingsmaatregelen de komende
jaren ten opzichte van de voorgaande periode meer dan verdubbeld. Dat vormt
op zich een goede stimulans voor uitvoering in lijn met de ambities van de
provincies. De landelijke schattingen en de financiële ramingen van provincies
voor de TOP-lijsten wijzen al in de richting, dat met de thans voorziene middelen
de ambitie voor de TOP-gebieden – of zelfs alleen al voor
de Natura 2000-gebieden – niet volledig kan worden gerealiseerd. In
ILG-verband is daarom afgesproken dat bij de uitvoering de vinger aan de pols
zal worden gehouden. Als tussentijds blijkt dat de uitvoering daadwerkelijk
het gewenste tempo krijgt en er tekorten dreigen te ontstaan, zullen alle
partijen zich inzetten om extra middelen te genereren. Beslissingen over toename
van de rijksbijdrage zullen door een volgend kabinet genomen moeten worden.ConclusieHet werk en het advies van de Taskforce Verdroging heeft er mede toe bijgedragen,
dat de verdrogingsbestrijding sterker op de bestuurlijke agenda is gezet.
Het advies biedt aanknopingspunten voor een verbeterde en slagvaardiger aanpak.
Dit wordt mede bevorderd door en uitgewerkt in de opzet van het ILG en de
afspraken, die in dat kader tussen Rijk en provincies worden gemaakt, en door
de planvorming voor het waterbeleid. Het komt er nu op aan om de bestuurlijke
daadkracht te tonen, om deze aanpak in de praktijk gestalte te geven.Het is van belang, dat provincies hierbij ook kennis en ervaring met elkaar
delen en eventueel optredende belemmeringen snel bespreekbaar maken en –
waar nodig in overleg met het Rijk – oplossen. Ik ben bereid om capaciteit
beschikbaar te stellen, om dit proces te ondersteunen. Via de daarvoor gemaakte
afspraken in ILG-verband zal de voortgang van de verdrogingsbestrijding worden
gevolgd en geëvalueerd.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. VeermanXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Zie het rapport van de Algemene Rekenkamer over de Ecologische Hoofdstructuur,
oktober 2006.XNoot3Zie onder andere de IPO-rapportages (recent «Verdrogingskaart 2004»)
en de Natuurbalansen van het MNP.XNoot4Zoals de evaluatiestudie van het onderzoeksinstituut Alterra («Blauw
voor groen, nog veel te doen», 2002) en het advies van de toenmalige
Commissie Integraal Waterbeheer (CIW) van juli 2003.XNoot1Zoals bijvoorbeeld weergegeven in de Agenda Vitaal Platteland, de Decembernota
KRW/WB21.2005.XNoot1Brief nr. DN. 2006/3619 van 28 november 2006. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-XIV-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl