Voortgang opvolging rapport adviescommissie VTH: aanbieding rapporten kwantitatief en juridisch onderzoek
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2021-09-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2020-2021
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 22 343
 
 Handhaving milieuwetgeving 
 
 
 
 28 663
 
 Milieubeleid
 
 
 Nr. 300
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 17 september 2021
 In vervolg op mijn brief1Kamerstukken 33 118 en 22 343, nr. 197. van 3 september jl. en mijn toezegging tijdens het commissiedebat Toezicht en Handhaving van 7 september jl. zend ik u bijgaand de volgende twee rapporten:
 
 
 
 1.
 Omgevingsdiensten in beeld
 
 Het rapport van de adviescommissie over de versterking van het VTH stelsel onder leiding van de heer Van Aartsen («Om de leefomgeving»)2Kamerstukken 22 343 en 28 663, nr. 295., geeft het advies om onverwijld onderzoek te doen naar de data van de omgevingsdiensten. Dat advies heb ik opgevolgd en opgepakt in het kader van het op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht verplichte tweejaarlijkse onderzoek naar de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken.
 Met bijgaand rapport is in zeer korte tijd een totaalbeeld van de data van de omgevingsdiensten opgesteld. Ik heb grote waardering voor de snelheid waarmee de omgevingsdiensten de benodigde gegevens hebben aangeleverd.
 Het rapport «Omgevingsdiensten in beeld» bestaat uit drie delen: een hoofdrapport, een bijlagerapport 1 en een bijlagerapport 23Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl..
 Het hoofdrapport is ook opgebouwd uit drie delen:
 
 
 a)
 
 Omgevingsdiensten in beeld: 29 foto’s van omgevingsdiensten
 
 Hierin wordt ingegaan op de kwaliteit van de data en wordt een analyse gegeven. De foto’s zelf staan in bijlagenrapport 2.
 
 
 
 b)
 
 Onderzoek VTH 2021
 
 Hier hebben de onderzoekers de eerdere rapporten naast elkaar gelegd en zoveel mogelijk een relatie gelegd met de in deel A verzamelde data.
 
 
 c)
 
 Voorbereidende onderzoeken
 
 De onderzoekers hebben een drietal quickscans gedaan op basis waarvan de onderzoekers advies geven op de onderwerpen normfinanciering, ondergrens, visitatiemodel en aanvullende ideeën.
 
 
 Bijlagenrapport 1
 Dit bijlagenrapport bevat de notities van de drie uitgevoerde quickscans visitatiemodel, aanvullende ideeën en financieringsmodellen. Daarnaast bevat dit bijlagenrapport de vergelijking van de VTH onderzoeken 2017/2019/2021.
 Bijlagenrapport 2
 Dit bijlagenrapport bevat de vragenlijst zoals deze aan de omgevingsdiensten is voorgelegd en het rapport met alle gegevens per omgevingsdienst (foto’s).
 
 
 
 2.
 Juridisch onderzoek aanbevelingen adviescommissie VTH
 
 In de aanbiedingsbrief bij het rapport van de adviescommissie VTH4Kamerstukken 22 343 en 28 663, nr. 295. is het belang van het rapport onderstreept en is aangegeven dat het rapport zorgvuldige aandacht en een integrale opvolging van de aanbevelingen verdient5Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.. Het rapport van de adviescommissie VTH gaat niet in op hoe de aanbevelingen kunnen worden geïmplementeerd. Om die reden heb ik een juridisch onderzoek laten uitvoeren.
 Met uitzondering van aanbeveling c («Meer prioriteit, capaciteit en inzet voor strafrechtelijke handhaving en vervolging») hebben de onderzoekers beschreven wat de juridische implicaties zijn van het uitvoeren van de aanbevelingen van de adviescommissie VTH. Uit het onderzoek komt naar voren dat voor de opvolging van de aanbevelingen van de adviescommissie VTH forse aanscherpingen van het VTH-stelsel nodig zijn, inclusief wijziging van regelgeving als de Omgevingswet en de Gemeentewet.
 De resultaten van beide onderzoeken zijn recent opgeleverd en worden op dit moment bestudeerd. Ik gebruik deze resultaten voor de hoofdlijnennotitie die ik u tijdens het commissiedebat Toezicht en Handhaving van 7 september jl. heb toegezegd. Ook zijn de beide onderzoeken bouwstenen voor de op te stellen kabinetsreactie van een nieuw kabinet. Hierin wordt aangegeven hoe het nieuwe kabinet opvolging geeft aan de aanbevelingen van de adviescommissie VTH.
 
 
 
 
 De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
 
 S.P.R.A. van
 Weyenberg