Transportraad; Brief minister met de geannoteerde agenda voor de EU-Transportraad van 2 oktober 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-09, nr. 118

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-09 nr. 118

25-09-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VAN DE TRANSPORTRAAD VAN 2 OKTOBER
2000Vervoer over landInvoering van een pakket van maatregelen betreffende bestuurders
in het vervoer over land: Mededeling van de Commissie «Op weg naar veiliger,
concurrerender, hoogwaardig wegvervoer in de Gemeenschap» – Conclusies
van de RaadVoorstel voor een verordening inzake de toewijzing van
vergunningen voor zware vrachtwagens die in Zwitserland aan het verkeer deelnemen –
Gemeenschappelijk standpunt/aannemingZeevervoerHerziening van de richtlijn betreffende de havencontroles
op schepen (havenstaatcontrole) – Oriënterend debatVersnelde invoering van dubbelwandige olietankschepen –
Gemeenschappelijke aanpak voor de onderhandelingen in IMO (MEPC in oktober)Overige elementen van de Mededeling van de Commissie en
vooruitzichten voor een tweede pakket maatregelen – Oriënterend
debatLuchtvaartVeiligheid in de luchtvaart a. Presentatie door de Commissie
van haar voorstel voor een verordening met het oog op de instelling van de
Europese autoriteit voor de veiligheid van de burgerluchtvaart (EASA)b. Stand van de werkzaamheden betreffende de wijziging
van Verordening nr. 3922/91 en van de JAR OPS en de richtlijn betreffende
de veiligheidseisen van cabinepersoneelMededeling van de Commissie betreffende de bescherming
van luchtreizigers in de Europese Unie – Resolutie van de RaadHORIZONTALE VRAAGSTUKKENGalileo – Oriënterend debatDiversenHerziening van de slotsverordeningOvervliegrechten SiberiëVoorstel voor een Verordening betreffende het optreden
van de lidstaten ten aanzien van openbare diensteisen en de gunning van openbare
dienstcontracten op het gebied van personenvervoer – Presentatie door
de CommissieVoorstel voor een Verordening betreffende steunverlening
voor de coördinatie van het vervoer per spoor, over de weg en over de
binnenwateren – Presentatie door de CommissieBeheer van het luchtverkeer: invoering van een Europees
luchtruim – Stand van zaken
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-09Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-09Transportraadnr. 118BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 september 2000Hierbij wil ik u de geannoteerde agenda aanbieden
voor de Transportraad van 2 oktober 2000.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. Netelenbos GEANNOTEERDE AGENDA VAN DE TRANSPORTRAAD VAN 2 OKTOBER
2000Vervoer over landInvoering van een pakket van maatregelen betreffende bestuurders
in het vervoer over land: Mededeling van de Commissie «Op weg naar veiliger,
concurrerender, hoogwaardig wegvervoer in de Gemeenschap» – Conclusies
van de RaadDe Commissie heeft in maart een Mededeling uitgebracht waarin een aantal
maatregelen wordt voorgesteld om de eerlijke concurrentie binnen het wegvervoer
te bevorderen, de veiligheid te vergroten en de arbeidsomstandigheden te verbeteren.
De Commissie stelt voor:• een nieuwe richtlijn voor arbeidstijden voor mobiel personeel in
het wegvervoer aan te nemen. De Commissie heeft in 1998 daartoe al een voorstel
gedaan, maar de discussie in de Raad is vastgelopen, met name op de vraag
of zelfstandige chauffeurs ook onder de richtlijn zouden moeten vallen,• de invoering van een attest voor chauffeurs (vergelijkbaar met
de Nederlandse werkgeversverklaring). Met behulp van dit attest zouden de
arbeidsvoorwaarden van chauffeurs gecontroleerd moeten worden. Op die manier
hoopt de Commissie dat oneerlijke concurrentie die optreedt doordat sommige
Europese transportbedrijven niet-EU chauffeurs inzetten voor intra-Europees
transport, beter kan worden voorkomen,• betere harmonisatie van de toepassing en interpretatie van de richtlijn
inzake rij- en rusttijden (richtlijn 3820/85),• en de invoering van een geharmoniseerde opleidingseis betreffende
chauffeursvakbekwaamheid.In de concept-Raadsconclusies worden de belangrijkste elementen uit de
Mededeling aangehaald. Nederland hecht met het oog op het vrije ondernemerschap
aan uitsluiting van de zelfstandigen (bovendien zal controle zeer moeilijk
zijn).De aanpassing van de richtlijn inzake de rij- en rusttijden zou zich in
Nederlandse ogen moeten concentreren op de vermindering van het aantal uitzonderingen
en een meer uniforme implementatie van de richtlijn. Nederland steunt een
streven naar een meer geharmoniseerde interpretatie van de richtlijn. Nederland
onderschrijft verder het belang van een gezamenlijke Europese aanpak om oneerlijke
concurrentie door de inzet van niet-EU chauffeurs te voorkomen. Aandachtspunten
bij de uitwerking van een mogelijk attest zijn onder meer de fraudebestendig-
heid van het document, de controleerbaarheid en de administratieve belasting.
Nederland kan zich vinden in een Europese harmonisatie voor een initiële
opleiding voor chauffeurs.Nederland vindt het belangrijk dat als onderdeel van het pakket aan maatregelen
voor het wegvervoer ook het voorstel ten aanzien van de harmonisatie van weekend
rijverboden wordt behandeld. Een eerder voorstel van de Commissie is gestrand
op de weerstand vanuit een beperkt aantal lidstaten. Door een minimumharmonisatie
van de weekend rijverboden voor zware vrachtwagens zou de planning van internationale
ritten worden vergemakkelijkt en kan een betere benutting van wegcapaciteit
en vrachtwagens worden gerealiseerd. De Commissie heeft inmiddels laten weten
met een aangepast voorstel te willen komen, waarin onder meer een notificatieverplichting
voor weekend rijverboden zal zijn opgenomen. Voorstel voor een verordening inzake de toewijzing van
vergunningen voor zware vrachtwagens die in Zwitserland aan het verkeer deelnemen –
Gemeenschappelijk standpunt/aannemingIn december 1998 is in de Raad overeenstemming bereikt over een akkoord
tussen Zwitserland en de Europese Unie waarin het vervoer van goederen en
personen per spoor en over de weg wordt geregeld. Tot 2005 voorziet het akkoord
in een contingent vergunningen voor zware vrachtwagens. In de vorm van een
concept-verordening heeft de Commissie in februari 1999 een voorstel gedaan
voor een verdeling van het contingent vergunningen tussen de lidstaten. De
Commissie heeft zich daarbij gebaseerd op de bilaterale handel met Zwitserland
en het omrijverkeer door Oostenrijk en Frankrijk.Op deze concept-verordening was de nodige kritiek vanwege het gebruik
van inadequate statistieken de gehanteerde berekeningsmethode. In de concept-verordening
is opgenomen dat voor 2000 nieuwe tellingen zouden worden uitgevoerd om tot
een aanpassing van de verdeling te komen. Inmiddels is een Frans-Oostenrijks-Zwitsers
onderzoek met berekeningen voorgelegd aan de Raad, maar aan de fundamentele
kritiek op de gehanteerde methode en statistieken komen dit onderzoek en bijbehorend
verdelingsvoorstel niet tegemoet.Nederland behoort tot de landen die kritisch staan tegenover het huidige
voorstel, omdat de statistische gegevens en de methode op grond waarvan de
vergunningen tussen de lidstaten zullen worden verdeeld onzuiver en onvolledig
zijn. De Commissie dringt aan op besluitvorming over het voorstel, maar de
inwerkingtreding van de verordening is gekoppeld aan de ratificatie van het
akkoord met Zwitserland. De ratificatie zal naar verwachting nog enige tijd
vergen.ZeevervoerDit onderdeel van de Raadsvergadering zal plaatsvinden als openbaar debat.Herziening van de richtlijn betreffende de havencontroles
op schepen (havenstaatcontrole) – Oriënterend debatEén van de maatregelen die de Europese Commissie heeft voorgesteld
in reactie op de ramp met de Maltese olietanker «Erika» in december
1999 betreft de aanscherping van de richtlijn inzake havenstaat controle (richtlijn
95/21). De belangrijkste aanscherping bestaat uit het verplicht voorschrijven
van uitgebreide inspecties voor risicoschepen.
De verplichting om 25% van alle individuele schepen aan een gewone inspectie
te onderwerpen blijft bestaan. Een ander nieuw element is dat een schip dat
binnen een jaar twee keer is vastgehouden doordat er serieuze gebreken zijn
geconstateerd en de vlag voert van een land dat op de zwarte lijst staat (van
het Parijse Memorandum of Understanding), geweigerd moet worden in iedere
EU-haven.Nederland is op dit moment één van de weinige lidstaten
die de bestaande verplichting van 25% voor wat betreft de gewone inspecties
ook daadwerkelijk haalt. Een betere controle van bestaande wetgeving is eigenlijk
evenzeer van belang. In bijna alle lidstaten levert de additionele inspectieplicht
echter problemen op voor het huidge beperkte aantal scheepvaartinspecteurs.
Tegen de achtergrond van het feit dat de meeste lidstaten al niet aan de huidige
verplichtingen voldoen, wil Nederland zoveel mogelijk haalbare doelen afspreken
en ervoor zorgen dat de inspectie-inspanningen zich concentreren op schepen
die de grootste risico vormen. Het voorzitterschap beoogt een politiek akkoord in de Transportraad te
bereiken.Versnelde invoering van dubbelwandige olietankschepen –
Gemeenschappelijke aanpak voor de onderhandelingen in IMO (MEPC in oktober)Naar aanleiding van de Erika-ramp heeft de Europese Commissie ook een
voorstel ingediend voor de versnelde uitfasering van enkelwandige tankers.
Tijdens de vorige Transportraad was er de nodige kritiek op de voorgestelde
Europese aanpak, omdat een regionale oplossing de vaart van niet-EU olietankers
door Europese wateren onverlet laat, enkelwandige schepen elders zullen worden
ingezet en er twijfel bestond over de logistieke problemen die zich in Europa
voor zouden kunnen doen wanneer binnen relatief beperkte tijd veel schepen
moeten worden omgebouwd of bijgebouwd. Nederland en andere lidstaten hebben
in de Raad aangedrongen op een aanpak in internationaal kader via de Internationale
Maritieme Organisatie (IMO). Samen met Denemarken en het Verenigd Koninkrijk
heeft Nederland daartoe een voorstel uitgewerkt. Dit voorstel houdt op realistische
wijze rekening met de wens om versneld uit te faseren en tegelijkertijd met
de kansen om mondiaal in de IMO overeenstemming te bereiken. Het rapport van
de Commissie naar de effecten van de door de Commissie voorgestelde versnelde
uitfasering laat zien dat er grote pieken zullen zijn in 2003 en 2010. In
deze jaren is er onvoldoende nieuwbouw voor vervanging en komt de sloopmarkt
zwaar onder druk te staan. Olieleveranties zouden daardoor kunnen worden bemoeilijkt.
Het huidige voorstel stelt daarom enige fasering voor, waardoor de piekjaren
worden afgetopt. Het voorstel is tegelijkertijd een aanzienlijke verbetering
vormen ten opzichte van de bestaande internationale afspraken over uitfasering
van enkelwandige tankers.Het Nederland-Brits-Deense voorstel is overgenomen in een voorstel voor
een gemeenschappelijke benadering van de EU in IMO. Deze gemeenschappelijke
benadering zou de basis moeten vormen voor de Europese inbreng in de discussie
in de Milieucommissie van de IMO (MEPC) die begin oktober over de versnelde
uitfasering van olietankers vergadert.Nederland is tevreden met de gekozen benadering. In de Raad bestaat in
grote mate overeenstemming over het voorstel. Ook een aantal derde landen
heeft inmiddels aangegeven de EU-oplossingsrichting in IMO te kunnen steunen.Naar verwachting zal de Transportraad de gemeenschappelijke benadering
van de EU in de IMO vaststellen.Overige elementen van de Mededeling van de Commissie en
vooruitzichten voor een tweede pakket maatregelen – Oriënterend
debatIn de Mededeling bij het eerste pakket van maatregelen naar aanleiding
van de Erika-ramp kondigde de Commissie aan om in een later stadium met aanvullende
voorstellen te komen. Deze voorstellen zouden onder meer betrekking moeten
hebben op het verbeteren van het toezicht op de scheepvaart, de eventuele
oprichting van een Europese structuur voor de veiligheid op zee en maatregelen
op het gebied van aansprakelijkheidsregeling. De Commissie heeft haar voorstellen
echter nog niet gereed en het debat in de Raad wordt gevoerd aan de hand van
een aantal discussievragen van het voorzitterschap. Met behulp van deze vragen
wil het voorzitterschap nagaan of de lidstaten Europese maatregelen op de
verschillende terreinen opportuun achten. Nederland staat positief tegenover betere informatieuitwisseling tussen
schepen en scheepvaartautoriteiten in het kader van het toezicht op het scheepvaartverkeer.
Ook de roep om alle betrokken partijen bij het transport van brandstoffen
over zee te wijzen op hun verantwoordelijkheid krijgt steun. De aanscherping
van de aansprakelijkheidsregeling zal ook in internationaal kader beschouwd
moeten worden. Nederland is terughoudend ten aanzien van de instelling van
nieuwe Europese organisaties. Nederland onderschrijft echter volledig het
belang van een goede toepassing van de veiligheids- en inspectievoorschriften.
In het voorstel tot aanpassing van de richtlijn inzake de klassebureaus –
waarover tijdens de vorige Transportraad een akkoord is bereikt – zijn
ook maatregelen voorzien om de uitvoering van het toezicht te verbeteren en
de informatieverplichting richting Europese Commissie aan te scherpen.LuchtvaartVeiligheid in de luchtvaart a. Presentatie door de Commissie
van haar voorstel voor een verordening met het oog op de instelling van de
Europese autoriteit voor de veiligheid van de burgerluchtvaart (EASA)In juni 1998 heeft de Transportraad de Commissie een mandaat gegeven om
te onderhandelen met derde landen over de oprichting van een Europese Luchtvaartveiligheidsautoriteit
(EASA) die het bestaande informele samenwerkingsverband, JAA (Joint Aviation
Authorities) moet gaan vervangen. In eerste instantie is gesproken over de
optie van een internationale organisatie. Vervolgens is naar aanleiding van
discussie over de procedurele en institutionele moeilijkheden die zouden optreden
bij het oprichten van een nieuwe organisaties, voorgesteld een alternatieve
benadering in de vorm van een Europees Agentschap te analyseren.Na onderzoek van de voor- en nadelen van een internationale organisatie
en een Agentschap van de Europese Gemeenschap, waarbij ook een vergelijking
is gemaakt met andere Europese bureaus en organisaties, is een model voor
EASA als Europees Agentschap uitgewerkt op hoofdlijnen. Tijdens de Raad zal
de Commissie een voorstel voor een Verordening voor de oprichting van EASA
als Agentschap presenteren.Nederland wacht het voorstel van de Commissie af.b. Stand van de werkzaamheden betreffende de wijziging
van Verordening nr. 3922/91 en van de JAR OPS en de richtlijn betreffende
de veiligheidseisen van cabinepersoneelDe Commissie en het voorzitterschap zullen rapporteren over de stand van
zaken. Beide dossiers zijn nog niet rijp voor besluitvorming, mede gezien
het feit dat sinds de laatste Transportraad weinig discussie heeft plaatsgevonden
over deze onderwerpen.Het voorstel tot wijziging van Verordening 3922/91 heeft betrekking op
de overname in EG-recht van de technische voorschriften en administratieve
procedures die in het kader van de Joint Aviation Authorities (JAA) zijn opgesteld.
Het betreft in dit geval de veiligheidsregels inzake vergunning tot vluchtuitvoering,
zoals vastgelegd in de zogenoemde JAR OPS, de operationele voorschriften van
de JAA. De Commissie heeft in haar voorstel de JAR OPS van de JAA ook op een
aantal punten gewijzigd omdat er sprake zou zijn van strijd met Gemeenschapsrecht
en beleid. Tevens stelt de Commissie voor om de Lidstaten de vrijheid te geven
om vanwege veiligheidsaspecten af te wijken van de gemeenschappelijke regels.
Ook mogen de Lidstaten tijdelijke uitzonderingen toestaan, mits dit niet afdoet aan het gelijkwaardige veiligheidsniveau in de Lidstaten. De Commissie
krijgt op dit punt een toetsingsrol achteraf.Nederland steunt de invoering van JAR OPS in het Gemeenschapsrecht. Wel
is een flexibele regeling noodzakelijk om er voor te zorgen dat wanneer de
technische voorschriften in de JAA worden gewijzigd, deze aanpassingen tevens
snel worden doorgevoerd in het Gemeenschapsrecht. Verder ligt er in Nederlandse
ogen een belangrijke relatie met het voorstel tot oprichting van de EASA,
aangezien in de toekomst deze instantie bepaalde taken op zich zou moeten
nemen die in het wijzigingsvoorstel toevallen aan de Europese Commissie (zoals
de toetsing van uitzonderingen op de Gemeenschapregels).De Commissie heeft, mede op basis van bestaande JAA-normen, een aparte
richtlijn voor veiligheidseisen inzake training van cabine personeel opgesteld.
Het richtlijnvoorstel beoogt de harmonisatie van eisen die gesteld moeten
worden aan de veiligheidstrainingen voor cabinepersoneel en de introductie
van een door de overheid afgegeven brevet voor cabinepersoneel. De Commissie
wil hiermee de verschillen tussen lidstaten ten aanzien van vakbekwaamheidseisen
voor cabinepersoneel verminderen.Nederland onderschrijft het belang van veiligheid en eerlijke concurrentie
en kan de totstandkoming van uniforme eisen voor de initiële training
van cabinepersoneel steunen. De uitgifte van een apart, van overheidswege
verstrekt veiligheidsbrevet voor cabine personeel, acht Nederland daarentegen
niet wenselijk. Dit draagt niet bij tot de verbetering van de veiligheid.
In Nederland zijn de luchtvaartmaatschappijen verantwoordelijk voor een adequate
opleiding van het cabinepersoneel en oefent de Rijksluchtvaartdienst toezicht
uit op de opleidingen.Mededeling van de Commissie betreffende de bescherming
van luchtreizigers in de Europese Unie – Resolutie van de RaadIn de Mededeling «Bescherming van luchtreizigers in de Europese
Unie» kondigt de Commissie een aantal initiatieven aan gericht op de
verbetering van passagiersrechten in de luchtvaart. Het gaat daarbij onder
andere om verduidelijking van de contract- en vervoersvoorwaarden, de betere
behandeling en mogelijke compensatie bij vertragingen, informatieverschaffing
over prestaties van maatschappijen en informatie bij boeking van vluchten,
de behandeling van passagiers met handicap, de aansprakelijkheid bij ongevallen
en voor bagage en klachtenafhandeling. De Commissie stelt een combinatie voor
van wetgeving voor en vrijwillige overeenkomsten met de luchtvaartsector.In de voorgestelde resolutie wordt het belang van bovengenoemde maatregelen
onderschreven. Voor wat betreft de nadere invulling van de initiatieven worden
in de concept-resolutie de betrokken partijen opgeroepen om via vrijwillige
overeenkomsten tot resultaat te komen. Wanneer de samenwerking op vrijwillige
basis geen succes oplevert, zullen wetgevende maatregelen worden overwogen.
Nederland steunt deze benadering. HORIZONTALE VRAAGSTUKKENGalileo – Oriënterend debatDe Commissie zal een mondelinge toelichting geven op de stand van zaken
ten aanzien van de ontwikkeling van het Europese satelliet plaatsbepalings-
en navigatiesysteem GALILEO en de Raad zal naar aanleiding van een notitie
van het voorzitterschap een debat voeren.Het GALILEO-project bevindt zich op dit moment in de definitiefase. Het
is de bedoeling om tijdens de Transportraad in december 2000 een besluit te
nemen over de overgang naar de ontwikkelingsfase van het systeem. Ten opzichte
van de schriftelijke rapportage die de Europese Commissie voor de vorige Transportraad
heeft uitgebracht, is tot nu toe weinig nieuwe informatie naar buiten gebracht.
De eerste indicaties ten aanzien van de resultaten van de kosten-baten analyse
geven de indruk dat deze analyse op een zeer hoog aggregatieniveau wordt uitgevoerd.
Nederland zou graag zien dat per gebruikerscategorie in meer concrete termen
wordt geschetst wat de voor- en nadelen van GALILEO zijn, zeker ook in vergelijking
tot alternatieve systemen. Ten aanzien van de kosten van het systeem gaat
de Commissie nog altijd uit van een bedrag van circa 3 miljard euro, waarbij
twee mogelijke constellaties worden geschetst. Een constellatie bestaande
uit 30 satellieten die in een baan om de aarde draaien zou iets goedkoper
zijn dan een variant waarin de constellatie gedeeltelijk gebaseerd is op geo-stationaire
satellieten. De eerste variant zou bovendien als voordeel hebben dat een betere
dekking in noordelijke gebieden mogelijk is. Private partijen hebben aangegeven
pas in een later stadium eventueel geïnteresseerd te zijn in participatie
in het GALILEO-project. Eerst zou er meer duidelijkheid moeten bestaan over
de organisatie van het project en het regelgevend kader (met name voor wat
betreft de mogelijkheid om heffingen op te leggen en zodoende inkomsten te
genereren).Het Franse voorzitterschap benadrukt in zijn notitie voor de Transportraad
sterk het strategische belang van GALILEO. In de notitie wordt met name het
feit dat GALILEO (tegen betaling) een gegarandeerd signaal aan de gebruiker
zou kunnen leveren gezien als een toegevoegde waarde van GALILEO ten opzichte
van het alternatieve Amerikaanse GPS. Het voorzitterschap heeft aan de notitie
een aantal vragen toegevoegd om het debat te stimuleren. Daarin worden de
lidstaten gevraagd naar hun visie ten aanzien van:• de opportuniteit van een gegarandeerd signaal voor veiligheidskritische
gebruikers, zoals de luchtvaart,• de integratie van EGNOS in GALILEO (EGNOS is een Europees augmentatiesysteem –
in ontwikkeling – op het Amerikaanse GPS dat de gebruiker extra informatie
verschaft over de betrouwbaarheid van het GPS-signaal),• de bereidheid om meer publieke middelen ter beschikking te stellen
dan tot nu toe is voorzien (gegeven de terughoudendheid bij private partijen
en gezien het feit dat de Europese Commissie tot nu toe slechts voor de helft
van het benodigde investeringsbedrag indicatief heeft aangegeven welke financieringsbronnen
aangesproken zouden kunnen worden),• de noodzaak om een éénduidige organisatie te scheppen,
onder politieke controle van de lidstaten.Nederland is van mening dat te veel informatie ontbreekt om in dit stadium
bindende uitspraken te kunnen doen over bovengenoemde punten. Voor wat betreft
het beschermde en gegarandeerde signaal voor veiligheidskritische gebruikers,
waaronder de luchtvaart, is bijvoorbeeld nog niet duidelijk wat
de ontwikkelingskosten van een dergelijk signaal zijn, welke kosten er voor
de gebruiker zouden zijn en wie aansprakelijk wordt gesteld voor de beschikbaarheid
van het signaal. De bereidheid om eventueel meer publieke middelen ter beschikking
te stellen, zal afhangen van de uitkomst van de kosten-baten analyse. Aangezien
EGNOS ook nog slechts een systeem in ontwikkeling is (operationeel in 2003),
is het te vroeg om nu vast te leggen dat het systeem en de integratie met
GALILEO noodzakelijk en onmisbaar zijn. Voor wat betreft de organisatie steunt
Nederland het streven naar een transparant systeem.DiversenHerziening van de slotsverordeningAl sinds lange tijd wordt een voorstel voor herziening van de bestaande
verordening inzake verdeling van slots (start- en landingstijden) op EU luchthavens
verwacht. In juli heeft de Commissie een consultatie-vergadering gehouden
waarin een aantal hoofdlijnen van een herzieningsvoorstel zijn besproken.
De in juli gepresenteerde hoofdlijnen bevatten voorstellen voor een aantal
ingrijpende wijzigingen. Zo wordt een concessiesysteem voorgesteld, waarbij
nieuw verdeelde slots een geldigheidsduur van 10 jaar krijgen, wordt onder
voorwaarden verhandelbaar- heid toegestaan en wordt het mogelijk slots te
confisceren van gevestigde maatschappijen indien nieuwkomers onvoldoende slots
kunnen krijgen. Een groot deel van de luchtvaartsector heeft hierover ernstige
bedenkingen. Punten van zorg zijn onder andere de inpasbaarheid van deze voorstellen
in de wereldwijd geaccepteerde IATA systematiek voor slotsverdeling en mogelijke
luchtvaartpolitieke consequenties en tegenmaatregelen van derde landen. Verder
dient gekeken te worden naar de consequenties die het concessiesysteem kan
hebben voor de continuïteit van vluchten op bepaalde routes en de onzekerheid
rond investeringsbeslissingen. Ook is er zorg dat onderlinge uitruil van slots
(al dan niet tegen betaling) zal afnemen omdat op die slots het concessiesysteem
van toepassing wordt. Dat zal ook de kans op slots voor nieuwkomers niet bevorderen,
hetgeen de Commissie juist probeert te bevorderen door o.a. het toestaan van
het verhandelen van slots.Naar aanleiding van de kritische reacties tijdens de consultatie wil de
Commissie waarschijnlijk meer tijd nemen om haar voorstel aan te passen. De
Commissie heeft aangekondigd over de herziening van de slotsverordening een
vragenlijst aan de lidstaten te willen voorleggen. Overvliegrechten SiberiëDe Commissie zal de stand van zaken melden ten aanzien van de besprekingen
met de Russische Federatie over afschaffing van de hoge overvliegrechten voor
Siberië. Europa dringt al lange tijd aan op afschaffing of verlaging
van deze rechten. Eerdere suggesties van Europese zijde om een deel van de
rechten om te zetten in een moderniseringsfonds voor de Russische Luchtverkeersleiding
zijn door de Russische Federatie niet aanvaard. De Europese Commissie wenst
de kwestie opnieuw aan de orde te stellen tijdens de Russisch-Europese top
op 30 oktober a.s.Voorstel voor een Verordening betreffende het optreden
van de lidstaten ten aanzien van openbare diensteisen en de gunning van openbare
dienstcontracten op het gebied van personenvervoer – Presentatie door
de CommissieDe Commissie heeft een nieuw voorstel uitgebracht ter vervanging van de
oude Verordening inzake openbare dienstverplichtingen (Verordening 1191/69,
gewijzigd met Verordening 1893/91). Ter verbetering van de kwaliteit van het
openbaar vervoer en in het licht van de in een aantal lidstaten gewenste verbetering
van de concurrentie in de sector wenst de Commissie duidelijke communautaire
mededingingsregels op te stellen voor het openbaar vervoer. Enerzijds betreft
het een voorstel tot vereenvoudiging van de voorschriften voor de berekening
van compensaties voor openbare diensten en de regels voor een gescheiden boekhouding,
anderzijds gaat het voorstel verder dan de oude Verordening, doordat ook bepalingen
zijn opgenomen over de wijze waarop openbare dienstcontracten gegund moeten
worden en hoe het personeel beschermd kan worden wanneer openbare dienstcontracten
in andere handen overgaan.De Commissie beoogt met het voorstel een betere prijs/kwaliteitverhou-
ding in het openbaar vervoer te bevorderen, te waarborgen dat (potentiële)
exploitanten een eerlijke kans krijgen op concessies, dat kernaspecten van
de aanbestedingsprocedures worden geharmoniseerd en dat rechtszekerheid wordt
bevorderd omtrent de rechten en plichten van exploitanten en overheden.Voorstel voor een Verordening betreffende steunverlening
voor de coördinatie van het vervoer per spoor, over de weg en over de
binnenwateren – Presentatie door de CommissieDe Commissie zal een voorstel presenteren om de bestaande Verordening
inzake staatssteun aan vervoer per spoor, over de weg en de binnenvaart (1107/70)
te vervangen. Net als bij het voorstel tot vervanging van de Verordening over
openbare dienstcontracten vormt de liberalisatie van de markten de belangrijkste
drijfveer voor de Commissie om tot het voorstel te komen. Tot op heden waren
er uitsluitend uitzonderingen voor directe investeringen in terminals voor
de binnenwateren en het gecombineerd vervoer. Nu in steeds situaties private
partijen participeren in de ontwikkeling van infrastructuur en er sprake is
van concurrentie, stelt de Commissie voor om te komen tot een meer algemene
uitzondering voor infrastructuur. Volgens het voorstel zou steun aan een infrastructuurbeheerder
voor het beheer, onderhoud en aanbod van infrastructuur worden toegestaan
mits de steun daadwerkelijk nodig is voor het project en niet leidt tot een
verstoring van de mededinging. Ook met betrekking tot de noodzaak van notificeren
van deze steun wordt een algemene uitzondering voorgesteld.Nederland steunt het streven naar een meer transparante toepassing van
de mogelijkheden voor steunverlening en een betere afstemming op de ontwikkelingen
op de diverse markten.Beheer van het luchtverkeer: invoering van een Europees
luchtruim – Stand van zakenGegeven de steeds toenemende vertragingen van het luchtverkeer in het
Europese luchtruim, heeft de Commissie in december 1999 een Mededeling aan
Raad en Parlement gezonden gericht op het ontwikkelen van een kader voor het
ordenen van de luchtverkeersdienstverlening in Europa. In de mededeling, gaf
zij aan welke maatregelen nodig zouden zijn om te komen tot een Single European
Sky.Zoals gevraagd door de Transportraad is de Mededeling vanaf januari 2000
besproken in een Groep op Hoog Niveau onder voorzitterschap van Commissaris
De Palacio. Aan de Groep op Hoog Niveau nemen zowel civiele als militaire
autoriteiten van de lidstaten deel. In juni 2000 heeft Commissaris De Palacio een tussenrapportage aan de
Transportraad doen toekomen. Thans bespreekt deze Groep haar eindrapport aan
de Raad, dat de Commissaris vergezeld van een concreet voorstel in begin 2001
aan de Raad wil voorleggen.Het concept-rapport van de Groep op Hoog Niveau bepleit de instelling
van een sterke regelgever in Europa op het gebied van luchtverkeersdienstverlening
en de totstandkoming van een gemeenschappelijk luchtruim. Maximalisering van
de bestaande capaciteit moet worden gerealiseerd op pan-Europees niveau door
middel van bijvoorbeeld het flexibel gebruik van het luchtruim en «free
routing» op grotere hoogten.De Commissie opteert voor een sterke rol op het gebied van regelgeving
en beleidsbepaling, sterker dan nu het geval is bij Eurocontrol. Ook stelt
de Commissie voor de Gemeenschap de bevoegdheid te geven kaders te stellen
voor de indeling van het luchtruim.Nederland is voorstander van het concept voor een gemeenschappelijk luchtruim
en ook voorstander van een sterke regelgever in Europa. Daarbij wordt de rol
van de Gemeenschap gezien als complementair aan die van Eurocontrol. De regelgeving
moet transparant en afdwingbaar zijn en moet zich beperken tot de fundamentele
vereisten van de luchtverkeersdienstverlening in Europa om onafhankelijk te
kunnen opereren. Nederland onderschrijft tevens de oproep om te zoeken naar
wegen om de coördinatie inzake het gebruik van het luchtruim verder te
verbeteren, met name voor wat betreft het gedeelde militaire en civiele gebruik
van het luchtruim. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-09-118.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl