Ministeriële Conferentie van de Wereld Handelsorganisatie (WTO); Brief minister over de gevolgen van de onderhandelingsvoorstellen van Stuart Harbinson voor de landbouw in de WTO-Doha-ronde
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25074, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-04-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

25074 nr. 61

27-03-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoud voorstellen HarbinsonMarkttoegangExportsteunInterne steunSpeciale en gedifferentieerde behandeling voor ontwikkelingslandenResultatenHandelSchaalvoordelen in industrie, indirect effect op primaire
sectorAgrarisch inkomenHandhaving Blauwe boxConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 25074, nr. 61 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25074Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28625Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 074Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)28 625Herziening van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleidnr. 61BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 maart 2003Op 12 februari jongstleden heeft de voorzitter van de landbouwonderhandelingsgroep
in de WTO-Doha-ronde, Stuart Harbinson, zijn zogenaamde «modaliteiten
voorstellen» gepresenteerd.Onder «modaliteiten» moet in deze context worden verstaan
de te hanteren formules bij verdergaande liberalisering. Het gaat dan bijvoorbeeld
om de vraag met welk percentage en over welke periode exportsubsidies moeten
worden afgebouwd. Ook niet-cijfermatige aspecten zoals «special and
differential treatment» voor ontwikkelingslanden en «non-trade
concerns» (dierenwelzijn, voedselveiligheid, etikettering en dergelijke)
moeten in de onderhandelingen over deze modaliteiten uiteindelijk worden meegenomen.
Inmiddels heeft Harbinson een tweede concept gepresenteerd, maar dit wijkt
slechts op enkele mineure punten af van het eerste concept.De berekeningen behouden een indicatieve waarde waar het gaat om verschillende
scenario's van gedeeltelijke beperking van marktbescherming en subsidies,
waarin niet alle landen stappen zetten in de richting van vrijere markten.De door Harbinson gepresenteerde voorstellen worden door de VS en de meeste
Cairns-landen (grote exporteurs van landbouwproducten onder andere Australië,
Brazilië, Canada) als niet ambitieus genoeg bestempeld. De EU en de kandidaat-lidstaten
vinden het voorstel juist te ver gaan.Mede met het oog op de bespreking van de Mid Term Review-voorstellen en
de nauwe samenhang met de WTO-landbouwonderhandelingen acht ik het van groot
belang dat de Kamer inzicht heeft in de gevolgen van de onderhandelingsvoorstellen
voor landbouw. Daarom heb ik het Landbouw Economisch Instituut (LEI) gevraagd
de voorstellen van Harbinson door te rekenen op hun implicaties voor de Nederlandse
en Europese agro-sectoren. In de bijlage1 vindt u de resultaten van de studie. De studie beperkt
zich tot a) handelseffecten en markttoegang en b) inkomenseffecten in de agrarische
sector.Uitgangspunten voor de studie waren: Agenda 2000 is geïmplementeerd
(dit betekent dat de berekende effecten bovenop de effecten van Agenda 2000
komen), quota in melk en suiker blijven op het niveau van Agenda 2000, de
EU is uitgebreid met 10 lidstaten en de toetreding van China tot de WTO is
volledig geïmplementeerd.De Nederlandse inzet ten aanzien van de WTO-onderhandelingen over onder
andere de landbouw werd met uw Kamer behandeld op 11 maart jongstleden, naar
aanleiding van brieven van 4 december (Kamerstuk 2002–2003, 25 074,
nr. 52) en 10 maart (EZ 3001409).Voor de berekeningen is hetzelfde model gebruikt als voor de door het
LEI en de Erasmus Universiteit in opdracht van het Ministerie van Economische
Zaken (EZ) verrichte studie over de resultaten van de Doha-ronde (zie brief
aan de Kamer van de Staatssecretaris van EZ van 20 februari jongstleden).
Op basis van hetzelfde model is het LEI gevraagd nog eens specifiek te kijken
naar de gevolgen voor het Nederlandse agro-complex op zichzelf, met name wat
inkomensontwikkeling betreft.Inhoud voorstellen HarbinsonOp de belangrijkste onderdelen stelt Harbinson het volgende voor:Markttoegang– voor alle tarieven hoger dan 90% een gemiddelde reductie van 60%
met een minimum van 45%;– voor tarieven tussen 90 en 15% een gemiddelde reductie van 50%
met een minimum van 35%;– voor tarieven lager dan 15% een gemiddelde reductie van 40% met
een minimum van 25%.Exportsteun– volledige uitfasering van exportsubsidies, voor de helft van de
producten te realiseren in 5 jaar en voor de rest in 9 jaar;– een verbod op van overheidswege gesteunde exportkredieten;– disciplinering van aanbodgedreven voedselhulp en de activiteiten
van exporterende staatshandelsondernemingen.Interne steun– handelsverstorende steuninstrumenten, die onder de Amber box (aan
productie gekoppelde steun) vallen, verlagen met 60% (reductiepercentage was
in WTO-Uruguay Ronde 20%);– de bestaande uitzonderingspositie van de Blauwe box (gedeeltelijk
van productie ontkoppelde steun zoals dier- en hectarepremies) afschaffen
(onder de Amber box brengen) of de Blauwe box reduceren met 50%;– de bestaande uitzonderingspositie van de Groene box (geheel van
productie ontkoppelde steun zoals directe inkomenstoeslagen) handhaven en
de voorwaarden van de Groene box aanpassen, zodat ook betalingen in het kader
van dierenwelzijn onder bepaalde voorwaarden in de Groene box vallen;– de bestaande «de minimis» bepalingen aanscherpen,
zodat in plaats van 5% nog slechts 2,5% van de binnenlandse productiewaarde
kan worden vrijgesteld van reductieverplichtingen. Voor ontwikkelingslanden
zou het bestaande percentage van 10% gehandhaafd blijven. Speciale en gedifferentieerde behandeling voor ontwikkelingslandenSpeciale en gedifferentieerde behandeling van ontwikkelingslanden
krijgt vooral vorm via langere implementatieperiodes en lagere reductiepercentages.
Voor enkele producten die van groot belang zijn zoals voedselzekerheid en
rurale ontwikkeling wordt ontwikkelingslanden een uitzondering van sommige
disciplines toegekend. De voorstellen van de EU om het «Everything But
Arms» initiatief te laten toepassen door alle ontwikkelde landen en
het voorstel om tenminste 50% van producten uit ontwikkelingslanden tariefvrij
te importeren is niet overgenomen.ResultatenHandelDe multilaterale tariefreductie zal de EU-markt meer openstellen voor
landbouwproducten uit derde landen. Dit betekent meer concurrentie op de (uitgebreide)
interne markt, hetgeen leidt tot afname van de handel binnen de EU (intra-EU-handel).
Intra-EU-handel wordt verdrongen door handel met aanbieders van buiten de
EU. Tegelijkertijd betekent de multilaterale opening van markten dat er voor
EU-aanbieders meer kansen buiten de EU ontstaan.Niettemin zijn er voor Nederland aanzienlijke dalingen van de exporten
buiten de EU te verwachten in de sectoren granen,suiker en rundvlees. In de graansector is dit vooral toe
te schrijven aan productiedaling als gevolg van verlaging van binnenlandse
steun (hectarepremies). In de tuinbouw, de zuivel en de «overige landbouw»
worden de dalingen van de export naar de andere EU-landen gedeeltelijk gecompenseerd
door stijgingen van de afzet buiten de EU. De intra-EU-handel blijft voor
Nederland overigens veel belangrijker dan de handel met derde landen.Voor zuivel moet worden aangetekend dat in
de simulaties het productiequotum voor melk op het niveau van Agenda 2000
is gehandhaafd. De productie van zuivel in Nederland zal nauwelijks dalen,
en ook de binnenlandse prijs zal amper neerwaartse bewegingen vertonen (2%
extra bovenop de 15% die al is gerealiseerd na implementatie van de Agenda-2000-hervormingen).
Dit ondanks bijna een verdubbeling van de waarde van invoer vanuit niet-EU-landen,
voornamelijk Australië en Nieuw-Zeeland. Dit geringe effect is voor een
belangrijk deel toe te schrijven aan de lage verhouding (circa 3%) van import
van buiten de EU (extra-EU) van zuivel ten opzichte van de Nederlandse productie.
Dit aandeel is zo laag dat de toegenomen aanvoer weinig effect op de prijzen
heeft. Bovendien zullen de aanbodprijzen vanuit Australië en Nieuw-Zeeland
stijgen (circa 4%). Voor Nederland is de export van zuivelproducten een belangrijke
inkomstenbron. Nederlandse exporteurs kunnen profiteren van de (kleine) stijging
van de wereldmarktprijzen en de opening van markten buiten de EU, waaronder
die van de VS.Het productiequotum voor suiker is in de simulaties
eveneens op het oude niveau gehandhaafd. In deze sector leidt het toegenomen
aanbod uit niet-EU-landen tot aanzienlijke prijsdalingen op de binnenlandse
markt (circa 20%). Deze prijsdaling maakt Nederland en de EU ook minder aantrekkelijk
als afzetmarkt voor derde landen (waaronder de ACP-landen). Hierdoor neemt
de invoerwaarde, ondanks een forse tariefreductie met slechts 15%, toe. De
daling van de suikerproductie (volume) blijft in de EU beperkt, omdat suiker
nog steeds een aantrekkelijk product blijft in het bouwplan akkerbouw. Schaalvoordelen in industrie, indirect effect op primaire
sectorLiberalisering betekent dat schaalvoordelen kunnen worden behaald. Bedrijven
krijgen immers toegang tot grotere markten. Deze schaalvoordelen worden voornamelijk
gerealiseerd in de industrie en dienstensectoren. Hoewel in de primaire sectoren
minder schaalvoordelen worden gerealiseerd, profiteren deze sectoren van de
schaalvoordelen in de voedselverwerkende industrie. Dit gaat gepaard met een
hoger productieniveau hetgeen weer leidt tot positieve «achterwaartse»
productie-effecten in de sectoren: granen, suiker, en zuivel (als toeleveranciers).
Voor de primaire sector worden hierdoor de negatieve effecten van liberalisering
enigszins gedempt. Het belang van een sterke verwerkende industrie ook voor
de primaire sector, blijkt hier nog eens sterk naar voren te komen.Agrarisch inkomenDe berekeningen geven aan dat het agrarisch sectorinkomen1 in de huidige EU met 15 lidstaten (EU-15) behoorlijk onder druk komt
te staan door de Harbinson-voorstellen. Voor de primaire sector daalt dit
met 14% en voor het gehele agro-complex (inclusief de voedselverwerkende industrie)
daalt het sectorinkomen met 9%. De resultaten van de studie geven aan dat
de daling van het inkomen met name groot zal zijn in de sterk beschermde sectoren
zoals suiker (-44%) en granen (-49%).Het agrarisch sectorinkomen daalt beperkt in de overige agrarische sectoren
(tuinbouw, intensieve veehouderij, zuivel en voedselverwerkende industrie).Het primaire sectorinkomen daalt met 9% en voor het gehele agro-complex
wordt een daling voorzien van 6%.Handhaving Blauwe boxHet LEI heeft ook een vergelijking gemaakt tussen de situatie waarbij
de Blauwe box (gedeeltelijk van productie ontkoppelde steun zoals bijvoorbeeld
hectare- en dierpremies) behouden blijft, conform het EG-voorstel en de situatie
waarbij de Blauwe box wordt afgeschaft c.q. onder de verplichtingen van de
Amber box wordt gebracht.Voor de Nederlandse landbouw in zijn totaliteit lijkt de noodzaak tot
handhaving van de Blauwe box minder van belang aangezien zowel het inkomen
voor de primaire landbouw als het inkomen voor het totale agro-complex niet
substantieel verandert door handhaving van de Blauwe box.De inkomensdaling in de graansector is onder Harbinson wel veel groter,
namelijk 43% in plaats van 31%, echter deze sector is relatief beperkt van
omvang binnen het Nederlandse agro-complex. Opvallend is dat handhaving van
de premies in de rundvleessector zelfs tot een iets grotere inkomensdaling
leiden in deze sector. Dit komt doordat andere EU-landen relatief meer profiteren
van deze premies. Reductie van deze premies geeft Nederland een voordeel ten
opzichte van andere EU-landen, welke belangrijke concurrenten zijn op de EU-markt.Wanneer hectarepremies in de granensector en de zoogkoeien- en slachtpremies
in de rundvleessector blijven gehandhaafd, leidt dit uiteraard tot een lagere
reductie van het inkomen in deze sectoren, dan wanneer deze Blauwe box premies
worden afgeschaft.Op EU-niveau leidt afschaffing van de Blauwe box tot een grotere reductie
in het sectorinkomen voor de granen. Het verschil bedraagt 17 procentpunten. Voor de rundvleessector is dit verschil 7-procentpunten. De
daling van het inkomen in de gehele primaire sector is hoger bij afschaffing
van de Blauwe box en komt uit op 14% in plaats van 10% bij handhaving. Voor
het gehele agro-complex (inclusief de voedselverwerkende industrie) daalt
het inkomen bij afschaffing van de Blauwe box met 9% in plaats van 6% bij
handhaving. Voor het Nederlandse agro-complex is er een te verwaarlozen verschil
in inkomensdaling. Zowel bij handhaving als bij afschaffing van de Blauwe
box daalt het inkomen voor het totale agro-compex met 6% en voor de primaire
sector met 9%.ConclusieEen daling in inkomen voor het gehele Nederlandse agro-complex van 6%
en een daling van 9% in de primaire sector is redelijk fors te noemen. Het
gaat hier om cijfers op macroniveau. Uiteraard variëren de effecten van
liberalisatie per subsector. Zo worden de sectoren granen en suiker extra
hard getroffen. Deze sectoren vormen een belangrijke basis voor de akkerbouw
in Nederland.De studie bevestigt voorts dat Nederland, dat nu eenmaal minder van hectarepremies
profiteert dan een land als Frankrijk, relatief weinig belang heeft bij handhaving
van de Blauwe box. Markttoegang tot markten in derde landen is in feite veel
belangrijker voor Nederland. Dit geldt in het bijzonder voor de tuinbouw,
maar naar uit de LEI-berekeningen blijkt ook voor andere sectoren, in het
bijzonder de zuivel.In een situatie waarin de voorstellen van Harbinson zouden moeten worden
toegepast is het voor de agrarische sectoren in ieder geval van belang dat
een deel van de inkomensdaling wordt gecompenseerd door middel van directe
betalingen (ontkoppeling) zoals voorzien in de hervormingsvoorstellen van
Commissaris Fischler. Deze betalingen vallen dan onder de zogenaamde Groene
box die in WTO-verband als niet of nauwelijks handelsverstorend wordt gezien.
Betalingen die onder deze box vallen zijn in de WTO-verband niet onderhevig
aan reductieverplichtingen.Over de gevolgen van de voorstellen van Fischler wordt u nog nader geïnformeerd.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,C. P. Veerman XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Agrarisch inkomen gemeten als toegevoegde waarde tegen marktprijzen (i.e.
inclusief subsidies) plus de quota rente (dit laatste geldt alleen voor suiker
en zuivel). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25074-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl