Wet op de jeugdzorg; Brief staatssecretaris over o.a. de mogelijkheden voor een persoonsgebonden budget binnen de jeugdzorg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28168, nr. 53

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28168 nr. 53

19-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStand van zaken wetstraject Wet op de jeugdzorgMotie-Kalsbeek inzake uitwerking gezinscoaching (28 168,
nr. 46)Motie Kalsbeek/Çörüz inzake tijdelijke
investering in jeugdzorg in Flevoland (28 168, nr. 48)Motie Çörüz/Van der Ham/Kalsbeek inzake
het voortvarend onderzoeken om te komen tot één financieringsbron
(28 168, nr. 42)Motie Çörüz/Kalsbeek inzake een voorstel
voor lokaal jeugdbeleid (28 168, nr. 41)Overige motiesPersoonsgebonden budget in de jeugdzorgOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28168, nr. 53 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28168Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 168Regeling van de aanspraak op, de toegang tot en de bekostiging van jeugdzorg
(Wet op de jeugdzorg)nr. 53BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 november 2003In de plenaire vergadering van 19 juni 2003 over de Wet op de jeugdzorg
(Handelingen II, 2002–2003, pag. 4590–4611) is een aantal moties
ingediend en heb ik met uw Kamer gedebatteerd over de mogelijkheden voor een
persoonsgebonden budget (hierna: PGB) binnen de jeugdzorg. Met deze brief
geef ik uw Kamer, mede namens de minister van Justitie, antwoord op de motie-Kalsbeek
inzake de uitwerking van gezinscoaching (kamerstuk 28 168, nr. 46) en
de overige ingediende moties. Ook wordt, zoals in het hiervoor genoemd debat
toegezegd, ingegaan op de mogelijkheden van een persoonsgebonden budget in
de jeugdzorg. Ik begin echter met de stand van zaken in het wetstraject.Stand van zaken wetstraject Wet op de jeugdzorgInmiddels heeft de Eerste Kamer een voorlopig verslag uitgebracht. De
memorie van antwoord is afgerond en op 28 oktober jl. naar de Eerste Kamer
verzonden. De Eerste Kamer heeft besloten een nader verslag uit te brengen.
Hierdoor is inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg per 1 januari 2004
niet haalbaar. Op dit moment wordt bezien op welk moment de wet zo spoedig
mogelijk na aanname van de wet in de Eerste Kamer inwerking kan treden. Hierbij
wordt tevens de praktische uitvoerbaarheid daarvan meegewogen.Mede naar aanleiding van een brief van het IPO aan de Eerste Kamer is
de afgelopen periode intensief en constructief overleg gevoerd met het IPO
over de invoering van de Wet op de jeugdzorg en het beschikbare financiële
kader. Wij hebben goede bestuurlijke afspraken gemaakt over de periode 2004
tot en met 2006. Deze afspraken worden vertaald naar een gewijzigd besluit
Uitkeringen voor de periode tot en met 2006. De afspraken (als bijlage bijgevoegd)1 leiden ertoe dat de Wet op de jeugdzorg met vertrouwen
kan worden ingevoerd, zo heeft ook het IPO de Eerste Kamer laten weten. Motie-Kalsbeek inzake uitwerking gezinscoaching (28 168,
nr. 46)In het debat over de Wet op de jeugdzorg d.d. 19 juni jl. is door het
lid Kalsbeek een motie ingediend die de regering verzoekt gezinscoaching uit
te werken. In reactie op de ingediende motie heb ik toen aangegeven dat gezinscoaching
nog nadere uitwerking vergt in de praktijk. Daartoe steun ik het Programma
Gezinscoaching Limburg, waarin met zeven experimenten gezinscoaching wordt
beproefd. Het programma heeft een looptijd van twee jaar. Met deze brief geef
ik gestalte aan de toezegging om u over de tussenresultaten van de experimenten
te informeren. Dit in vervolg op eerder aan uw Kamer toegezonden stukken (28 168,
nr. 27, nr. 10 en DJB/JHV-2331221) en op de gevoerde discussies bij de behandeling
van de Wet op de jeugdzorg 19 mei jl. en 19 juni jl. (28 168, nr. 26
en nr. 80). Tevens maak ik gebruik van een recent aan mij aangeboden eerste
voortgangsrapportage van het Programma Gezinscoaching Limburg. Deze rapportage
kan goed dienen ter ondersteuning van gemeenten, instellingen en professionals
die hun verantwoordelijkheid willen nemen bij het nader uitwerken van gezinscoaching.
Zij kunnen baat hebben bij de relatieve voorsprong die in Limburg is opgebouwd.Gezinscoaching is een vorm van begeleiding in geval dat een gezin met
veel verschillende hulpverleners te maken krijgt en de greep kwijt is op de
eigen situatie. Het is dan wenselijk dat één van de betrokken
hulpverleners een coördinerende rol vervult en het gezin helpt het overzicht
te houden. Als regel zal dat een persoon zijn die het vertrouwen van het gezin
heeft. Als het gaat om deze gezinscoaching zijn er in de huidige praktijk
diverse aanbieders die deze hulpverlening in hun pakket hebben. De voorkeur
gaat er naar uit dat een lokale voorziening de gezinscoaching verzorgd. Bij
ernstige opgroei- en opvoedproblematiek kan afhankelijk van de omstandigheden,
de gezinscoaching ook geboden worden in het kader van het geïndiceerde
zorgaanbod. Gezinscoaching is dan ook één van de functies waarvan
ik samen met de VNG en het IPO heb vastgesteld dat die behoren tot het gemeentelijk
domein voorafgaand aan de jeugdzorg. Zie ook mijn brief van 18 juni 2003 (DJB/JZ-2423 013).
De VNG start in samenwerking met het ministerie van VWS in november een landelijk
voorlichtingstraject met zeven voorlichtingsbijeenkomsten voor met name gemeenten
om bekendheid te geven aan de aansluitingstaken van gemeentelijke voorzieningen
met de jeugdzorg. Een onderzoek naar de wijze waarop de gemeenten invulling
geven aan deze aansluitingstaken biedt bouwstenen voor een meer gerichte ondersteuning
aan gemeenten.Toegewerkt wordt naar de situatie dat gezinscoaching onderdeel is van
het aanbod van voorliggende voorzieningen of van zorgaanbod waarop aanspraak
bestaat ingevolge de wet.Het bureau jeugdzorg vervult dan de functie van instantie die erop toeziet
dat er, wanneer dat nodig is, gezinscoaching beschikbaar komt.Op dit moment is gezinscoaching niet overal structureel beschikbaar. Daarom
hebben wij gesteld dat, indien er geen andere alternatieven voorhanden zijn,
het bureau jeugdzorg, dus bij uitzondering, de gezinscoaching op zich kan
nemen onder de noemer ambulante hulpverlening.Het doel van de experimenten in Limburg is om op basis van praktijkervaringen,
onderzoek en evaluatie van de experimenten ten behoeve van landelijke implementatie
van gezinscoaching antwoorden te krijgen op de volgende aspecten:1– in welke (gezins)situatie gezinscoaching effectief is;– welke kernactiviteiten gezinscoaching omvat;– welk rendement gezinscoaching op de inzet van andere hulp- en
dienstverleners van het gezin heeft; – welke (positieve) effecten gezinscoaching op cliënten heeft
in vergelijking met cliënten die geen gezinscoaching ontvangen;– de klanttevredenheid omtrent de gezinscoaching;– de voorwaarden voor implementatie van gezinscoaching (wet- en
regelgeving, relaties tussen uitvoerder van gezinscoaching en andere hulp-
en dienstverleners en financiering);– de verhouding tussen gezinscoaching, gezinsvoogdij en casemanagement;– de kwalificaties en de eisen die gesteld moeten worden aan de
uitvoerder van gezinscoaching, inclusief de vraag of deze uitvoerder ook uit
het netwerk van het gezin afkomstig kan zijn.In het kader van het Programma Gezinscoaching Limburg zijn inmiddels zes
gemeenten en één regio (in totaal dertien gemeenten met een
reikwijdte van 50% van de inwoners van Limburg) bereid gevonden om als experimentlocatie
deel te nemen aan het programma. Binnen deze locatie is vervolgens gekozen
op welk niveau – wijk, gemeente of regio – het aanmeldpunt georganiseerd
wordt en welke samenwerkingsverbanden van instellingen hieraan deelnemen.
Het aanmeldpunt is de plaats waar potentiële gezinnen die in aanmerking
kunnen komen voor gezinscoaching door professionals gemeld worden. Dat kan
bijvoorbeeld het algemeen maatschappelijk werk zijn of het bureau jeugdzorg.
Er worden verschillende varianten beproefd. Overigens wordt uniformiteit in
de werkwijze als uitgangspunt genomen. Het gaat bij de werkwijze om de drieslag
signaleren, beoordelen en interveniëren. De werkwijze is in een concrete
handreiking uitgewerkt, waarmee de aanmeldpunten werken en op (landelijke)
toepasbaarheid toetsen.Hoe de financiering in de praktijk vorm moet krijgen, is één
van de uitwerkingsvragen in de experimenten. Gezinscoaching moet leiden tot
een meer gerichte inzet hiervan die leidt tot meer rendement en mogelijkerwijs
besparing van deze diensten of zorg in zijn totaliteit. Overigens merkt de
provincie wel op dat binnen dat totale financiële kader gezinscoaching
wel tot verschuiving van middelen kan leiden tussen instellingen.Ik constateer tot mijn genoegen dat net als Limburg verschillende provincies
in nauwe samenwerking met gemeenten de handschoen hebben opgepakt om gezinscoaching
uit te werken en te implementeren.Motie Kalsbeek/Çörüz inzake tijdelijke
investering in jeugdzorg in Flevoland (28 168, nr. 48)De ingediende motie verzoekt te bezien of het snelle groeitempo van Flevoland
aanleiding kan zijn voor een tijdelijke investering in de jeugdzorg in Flevoland.
In het met uw Kamer gevoerde debat op 19 juni jl. heb ik reeds aangegeven
positief tegenover de motie te staan. Inmiddels kan ik u berichten op welke
wijze er uitvoering wordt gegeven aan de motie. In de eerste plaats wordt
de provincie Flevoland extra ondersteund door voor een periode van drie jaar
extra middelen beschikbaar te stellen voor het bereiken van een betere aansluiting
tussen de jeugdzorg en de lokale jeugdvoorzieningen en het inzetten van extra
ambulante capaciteit die laagdrempelig in en rondom onderwijsvoorzieningen
wordt ingezet. Tevens is in dit kader Flevoland benoemd als regio voor de
RAAK-pilots.In de tweede plaats wordt bij de verdeling van de extra middelen voor
de jeugdzorg, zoals ook medegedeeld in het genoemde debat, de demografische
groei betrokken. Hierdoor wordt rekening gehouden met de specifieke situatie
in Flevoland. Motie Çörüz/Van der Ham/Kalsbeek inzake
het voortvarend onderzoeken om te komen tot één financieringsbron
(28 168, nr. 42)De motie strekt ertoe om voortvarend de mogelijkheden te onderzoeken om
alsnog te komen tot één financieringsbron voor de jeugdzorg
en bij de evaluatie van de wet de huidige financieringswijze te heroverwegen.
In het gevoerde debat bij de behandeling van de Wet op de jeugdzorg heb ik
in lijn met de indieners van de motie naar voren gebracht dat het inderdaad
verstandig is om twee jaar na inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg
een inventarisatie te houden naar de voor- en nadelen van de gekozen financieringswijze.
Ik ben overigens van oordeel dat op basis van deze inventarisatie nog geen
definitief besluit kan worden genomen. Immers, het vraagt nog enige tijd voordat
er goed zicht is op de uiteindelijke werking van de Wet op de jeugdzorg onder
de gekozen financieringssystematiek. Het juiste moment voor heroverweging
is de voorziene evaluatie van de wet.Motie Çörüz/Kalsbeek inzake een voorstel
voor lokaal jeugdbeleid (28 168, nr. 41)Uit de motie spreekt de wens van de Kamer om het domein van het lokaal
jeugdbeleid verder te verduidelijken en in samenhang te brengen. Met dit jeugdbeleid
kan worden voorkomen dat problemen verergeren en dat zwaardere vormen van
zorg nodig zijn. Kinderen en jongeren worden toegerust op het verkrijgen van
een sterke maatschappelijke positie. De verantwoordelijkheid voor het sluitend
maken van het voorzieningenniveau ligt voor een belangrijk deel bij gemeenten.Over het gemeentelijk preventief jeugdbeleid dat voorafgaat aan de jeugdzorg
heb ik in juni 2003 met de VNG en o.a. het IPO afspraken gemaakt over de functies
die op lokaal niveau minimaal aanwezig moeten zijn. Het gaat om de volgende
functies: advies en informatie, signaleren van problemen, toegang tot het
hulpaanbod, pedagogische hulp en gezinscoaching. In mijn brief van 18 juni
2003 (DJB/JZ-238 804) heb ik u hierover geïnformeerd. In november
en december 2003 vinden in het hele land voorlichtingsbijeenkomsten plaats
georganiseerd door VWS en VNG, om gemeenten meer bekend te maken met de functies.
Inmiddels is ook een onderzoek gestart naar de stand van zaken van het gemeentelijk
jeugdbeleid voorafgaand aan de jeugdzorg en de knelpunten die gemeenten daarbij
ervaren. Mede op basis van de uitkomsten wordt een ondersteuningstraject voor
gemeenten ingericht, dit in nauwe samenwerking met de VNG. Ik wil de resultaten
van het onderzoek en het ondersteuningstraject ook betrekken bij de beantwoording
van de vraag hoe we verzekerd kunnen zijn van een goede uitvoering van de
functies door gemeenten.Uit het recent verschenen SCP-rapport «Beleid in de groei»
over lokaal jeugdbeleid, blijkt behoefte aan verduidelijking van de gemeentelijke
taken van het jeugdbeleid in bredere zin. De meeste gemeenten hebben wel beleid
geformuleerd, maar er valt nog een belangrijke slag te maken, onder andere
op het gebied van de verantwoordelijkheidsverdeling.Mede daarom wil ik de komende tijd ook andere domeinen van het jeugdbeleid
langs de lijn van de motie-Çörüz/Kalsbeek nader invullen,
samen met de gemeenten. Ik denk daarbij met name aan het jeugdbeleid ter bestrijding
van achterstanden en voorkoming van uitval en het domein van vrijetijdsbesteding
in verband daarmee. Daarbij is ook aan de orde of de voorgenomen Wet Maatschappelijke
Zorg wellicht een geschikt kader kan bieden voor deze gemeentelijke taken. Ik zeg toe dat ik u in het voorjaar van 2004 informeer over zowel het
jeugdbeleid voorafgaand aan de jeugdzorg als over de invulling van de andere
genoemde domeinen van het jeugdbeleid.Overige motiesOok zijn er twee moties ingediend, waarin wordt aangedrongen de provincies
te wijzen op een bepaalde verantwoordelijkheid. De motie-Çörüz
(28 168, nr. 40) verzoekt te bevorderen dat de provincies in samenwerking
met andere provincies zorgdragen voor een bovenprovinciaal aanbod. In de motie-Örgü
(28 168, nr.45) wordt de regering verzocht in het landelijk beleidskader
de provincies te wijzen op het belang van en hun verantwoordelijkheid voor
de landelijke voorzieningen. Ik onderschrijf, zoals ik ook al eerder heb aangegeven,
de strekking van de moties en geef uitvoering aan beide moties door in het
komende landelijk beleidskader de provincies te wijzen op hun verantwoordelijkheid
in deze.Persoonsgebonden budget in de jeugdzorgMet de Wet op de jeugdzorg wordt overgegaan van een aanbodgericht stelsel
naar een vraaggericht stelsel, waarmee vergelijkbaar met de doelen van een
PGB een grotere keuzevrijheid en verantwoordelijkheid voor de cliënt
wordt bewerkstelligd. Zo wordt er een scheiding tussen vraag en aanbod gerealiseerd,
wordt er een aanspraak op zorg geïntroduceerd, krijgt de cliënt
een belangrijke rol bij het definiëren van de zorgbehoefte en de geboden
zorg en krijgt de cliënt een betere (rechts)positie doordat onder andere
de cliënt op basis van het indicatiebesluit zelf verantwoordelijk is
voor het verzilveren van zorg bij een zorgaanbieder die hij kiest. Tevens
wordt op termijn een vraaggestuurde financiering van zorg in natura gerealiseerd.
In deze context moet de optie van introductie van een PGB in de jeugdzorg
worden bezien.Het PGB is als instrument binnen de AWBZ geïntroduceerd ter vergroting
van de keuzevrijheid en de verantwoordelijkheid van de cliënt. Deze heeft
vaak een langdurige zorgbehoefte en is in veel gevallen in staat zelfstandig
te kiezen op welke wijze hij zijn ondersteuning organiseert. Binnen de AWBZ
kan geen aanspraak gemaakt worden op een PGB voor de functies behandeling
en verblijf. Deze zorg wordt altijd in natura geleverd. Vergelijkbaar met
de AWBZ zou de uitsluiting van verblijf en behandeling voor de toepassing
van een PGB ook voor de jeugdzorg moeten gelden. In de jeugdzorg bestaat echter
het merendeel van het huidige zorgaanbod uit behandeling en verblijf.Daarnaast zijn in veel gevallen de cliënten in de jeugdzorg minderjarigen
die in de relatie met de ouders problemen ondervinden. Zij zijn, zowel de
jeugdigen als de ouders, zich vaak niet bewust van een opgroei- of opvoedprobleem
dan wel niet gemotiveerd om iets aan de problematiek te doen. Waar het gaat
om ondersteuning zij erop gewezen dat de aard van de jeugdzorgproblematiek
juist – en dat in tegenstelling tot de AWBZ – vaak gelegen is
in het onvermogen de eigen situatie te organiseren. In die situaties zal niet
verwacht kunnen worden dat het vermogen de eigen situatie te organiseren met
een PGB wel zou ontstaan.Voorts valt een groot deel van de cliënten van de jeugdzorg onder
een jeugdbeschermingsmaatregel en is er sprake van gedwongen hulpverlening.
Ten aanzien van deze cliënten heeft het bureau jeugdzorg als uitvoerder
van jeugdbeschermingsmaatregelen een specifieke verantwoordelijkheid bij het
organiseren van zorg. Voor deze cliënten is een PGB geen geschikt instrument.Ik wijs erop dat voor zover jeugdzorg wordt geboden in combinatie met
voorzieningen van de AWBZ, dat dan de geëigende toepassing van een PGB voor langdurige ondersteuning in het kader van de AWBZ, bijvoorbeeld
voor gehandicapte kinderen, onverkort van toepassing is.In lijn met datgene dat ik in het plenaire debat van 19 juni jl. naar
voren heb gebracht, concludeer ik dat het PGB voor de jeugdzorg ten aanzien
van het grootste gedeelte van de cliënten van de jeugdzorg geen geschikt
instrument is. De Wet op de jeugdzorg regelt mijns inziens op dit moment voldoende
om de positie van de cliënt te versterken en zijn keuzevrijheid en verantwoordelijkheid
te vergroten.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van Dorp XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Uit notitie «Implementatie Expertiment Gezinscoaches», brief
van Gedeputeerde Staten van Limburg, d.d. 21 januari 2003. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28168-53.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl