Wijz. Politiewet 1993 en Wet politieregisters ivm overdracht beheer Korps landelijke politiediensten aan Minister van BZK; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26461, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26461 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI InleidingII Overgang van het beheer van het KLPD naar de Minister
van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesIII Waarborgen voor de Minister van JustitieIV Artikelsgewijze toelichting Artikel IIOnderdeel EOnderdeel LArtikel IIIArtikel IVArtikelen V tot en met VIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26461Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 461Wijziging van de Politiewet 1993 en de Wet politieregisters in verband
met de overdracht van het beheer van het Korps landelijke politiediensten
aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatiesnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING I InleidingMet dit wetsvoorstel wordt het beheer van het Korps landelijke politiediensten
(hierna: KLPD) overgedragen van de Minister van Justitie aan de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het wetsvoorstel voorziet daarnaast
in waarborgen voor de Minister van Justitie om te verzekeren dat deze diens
verantwoordelijkheid voor de strafrechtshandhaving van de rechtsorde, zowel
nationaal als internationaal, alsmede voor taken ten dienste van de justitie
en de beveiliging van de leden van het Koninklijk Huis wat betreft de taakuitvoering
van het KLPD op goede wijze kan uitoefenen.In het regeerakkoord op basis waarvan het huidige kabinet is aangetreden,
zijn verschillende afspraken neergelegd op het terrein van de politie (Kamerstukken
II 1997–1998, 26 024, nr. 10, blz. 83, 84 en 92). Gedurende deze
kabinetsperiode zal een grootscheepse herziening van de Politiewet 1993 achterwege
blijven. Wel zal op een aantal terreinen de wet worden aangepast om aan het
licht getreden gebreken te herstellen en duidelijkheid te scheppen over verantwoordelijkheden
en bevoegdheden. Wij zijn van oordeel dat het niet wenselijk is om de verschillende
wijzigingen van de Politiewet 1993 ter uitvoering van het regeerakkoord, in
één allesomvattend wetsvoorstel neer te leggen. Dit hangt samen
met ons streven de overgang van het KLPD op een zo kort mogelijke termijn
te realiseren. Gezien het belang van organisatorische duidelijkheid, ook voor
het personeel van het KLPD, is het gewenst met de overgang van het KLPD niet
te wachten op de niet binnen eenzelfde korte termijn te verwezenlijken uitwerking
van de andere onderdelen van het regeerakkoord die een wijziging van de Politiewet
1993 vergen.Met de uitvoering van de afspraak in het regeerakkoord het beheer van
het KLPD over te dragen van de Minister van Justitie aan de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties wordt een belangrijke eerste stap gezet in de
uitwerking van het regeerakkoord op het punt van het verduidelijken van verantwoordelijkheden
inzake het centrale beheer op rijksniveau.Wij streven ernaar dit wetsvoorstel zo spoedig mogelijk in werking te
laten treden. Inmiddels worden alle noodzakelijke organisatorische, personele
en financiële maatregelen getroffen om een overgang op korte termijn
te kunnen realiseren. Het wetsvoorstel vormt de uitwerking van de in het regeerakkoord
neergelegde afspraak omtrent de overdracht van het beheer van het KLPD. Wij
hopen op een voortvarende gedachtenwisseling met de Staten-Generaal, opdat
de beheersoverdracht op korte termijn kan worden gerealiseerd.Van de gelegenheid is tevens gebruik gemaakt de Politiewet 1993 –
en de Wet politieregisters – redactioneel aan te passen aan de nieuwe
naamgeving van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.Over de wettelijke regeling betreffende de overgang van het KLPD-personeel
is overleg gevoerd met de betrokken vakbonden. Deze hebben met de betreffende
bepaling ingestemd.De in artikel 71 van de Politiewet 1993 voorgeschreven evaluatie van het
KLPD heeft inmiddels plaatsgevonden. Wij moeten daarover ons standpunt nog
bepalen. Zodra dit is gebeurd, zullen wij de Staten-Generaal hiervan in kennis
stellen. Eventueel daaruit voortvloeiende bijstellingen in de wet zullen bij
een volgend wetsvoorstel aanhangig worden gemaakt. II Overgang van het beheer van het KLPD naar de Minister
van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesHet voorkomen en bestrijden van criminaliteit en onveiligheid is een kerntaak
van de overheid, die van oudsher is belast met de handhaving van de rechtsorde.
De zorg voor de criminaliteitsbestrijding en de veiligheid is gediend bij
een effectief en efficiënt politie-apparaat. De laatste jaren blijkt
in toenemende mate dat de wijze waarop de politie haar werkzaamheden verricht
en de wijze waarop de daarvoor noodzakelijke voorzieningen worden getroffen,
in hun onderlinge samenhang moeten worden gezien. Een goede taakuitvoering
vereist dat er een goede afstemming is tussen de politiekorpsen ten aanzien
van de beheersmatige voorzieningen.Op dit moment is de Minister van Justitie op grond van artikel 38, derde
lid, van de Politiewet 1993 belast met het beheer van het KLPD, terwijl de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties «beheerder op
afstand» is van de regionale politiekorpsen.In het regeerakkoord is afgesproken dat de verantwoordelijkheid voor het
centraal beheer van de politie in handen komt te liggen van één
minister, te weten de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
De overdracht van het beheer over het KLPD van de Minister van Justitie aan
de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en een concentratie
van de verantwoordelijkheid voor het centrale beheer van de politie bij deze
minister bieden de mogelijkheid de afstemming tussen de regionale korpsen
en het KLPD ten aanzien van beheersmatige voorzieningen verder te verbeteren
en meer eenvormigheid in het beheer te realiseren.Daarbij speelt een rol dat de politie meer en meer als één
organisatie moet worden gezien. De samenhang in het politiewerk wordt steeds
duidelijker en de behoefte om die samenhang vorm te geven neemt toe. De Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, die, zoals gezegd, ingevolge
de Politiewet 1993 optreedt als «beheerder op afstand» van de
regionale korpsen, tevens te belasten met beheer van het KLPD, maakt het mogelijk
om vanuit één punt de afstemming van activiteiten en beheersmatige
voorzieningen structureel vorm te geven. Dit is van belang voor onder meer
het realiseren van meer eenheid in samenwerking tussen de korpsen
en de beheersmatige aansturing daarvan. Voorts draagt afstemming van beheersmatige
voorzieningen bij aan versterking van de doelmatigheid en effectiviteit bij
de uitvoering van de politietaken. Door concentratie van de verantwoordelijkheden
voor het centraal beheer van de politie kan meer eenvormigheid binnen de Nederlandse
politie worden gerealiseerd. Meer eenvormigheid in bijvoorbeeld het financiële
beheer stelt korpsen in staat resultaten met elkaar te vergelijken, kennis
en ervaringen te delen en van elkaar te leren. Een en ander zal uiteindelijk
leiden tot een grotere slagvaardigheid en transparantie van de Nederlandse
politie als geheel.Hierbij moet worden aangetekend dat het KLPD, met zijn specifieke taakomschrijving,
zoals neergelegd in artikel 38 van de Politiewet 1993, wat betreft zijn taken
verschilt van de regionale politiekorpsen. Het KLPD verricht landelijke en
specialistische taken en draagt daarnaast zorg voor een aantal ondersteunende,
coördinerende en facilitaire taken ten behoeve van politie en justitie.
Voorts heeft het KLPD een specialistische rol bij de justitiële taakuitvoering
door de politie. Daarnaast heeft het KLPD een centrale positie in de informatievoorziening
zowel voor de politie als voor justitie en is het korps belast met de persoonsbeveiliging
van de leden van het Koninklijk Huis en andere door het bevoegd gezag aangewezen
personen. Deze specifieke positie moet zowel doorwerken in het beheer, als
in de specifieke waarborgen die nodig zijn voor het effectueren van de verantwoordelijkheden
van de Minister van Justitie.De overgang van het beheer betekent dat in de artikelen waar nu in de
Politiewet 1993 bevoegdheden worden toegekend aan de Minister van Justitie
op het terrein van het beheer van het KLPD, deze bevoegdheden worden toegekend
aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het gaat hierbij
met name om wijziging van de bepalingen die zijn neergelegd in Hoofdstuk VI
van de Politiewet 1993. Tevens zal het feit dat de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties beheerder is van het KLPD doorwerken in enkele
andere bepalingen in de Politiewet 1993, bijvoorbeeld ten aanzien van de afhandeling
van klachten en de regelgeving inzake de kleding. In deze bepalingen zijn
geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht, anders dan uit de overdracht van
het beheer voortvloeien.Wij merken op dat de overdracht van het beheer het gezag over de politie
onaangetast laat. Indien de politie in een gemeente optreedt ter handhaving
van de openbare orde en ter uitvoering van de hulpverleningstaak, staat zij
onder gezag van de burgemeester en indien de politie optreedt ter strafrechtelijke
handhaving van de rechtsorde, dan wel taken verricht ten dienste van de justitie,
staat zij, tenzij in enige wet anders is bepaald, onder gezag van de officier
van justitie. Voorts brengt de overdracht van het beheer geen wijziging in
de betrokkenheid van de twee ministers bij de taken die door het KLPD worden
verricht, zij het dat het primaat voor de algemene maatregel van bestuur,
bedoeld in artikel 38, tweede lid, bij de beheerder van het KLPD berust. Ook
brengt de overdracht geen wijziging in de positie van de Raad voor het KLPD
of de samenstelling daarvan. Op de positie van de Raad zal nader worden teruggekomen
in het kader van de evaluatie van het KLPD.In het licht van het voorgaande betekent de overdracht van het beheer
naar de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties dat bij hem
het beheer van het KLPD berust en hij de bevoegdheid krijgt instemming te
geven aan de belangrijkste beheersstukken, die door de Raad voor het KLPD
worden vastgesteld. Daarnaast krijgt hij de bevoegdheden tot het doen van
de voordracht voor de benoeming van de leden van de Raad voor het KLPD, de
korpschef en de leiding van het KLPD, en is hij belast met de
zorg voor het personeel. De beheersverantwoordelijkheid werkt tevens door
in de bevoegdheden als het geven van regels inzake de kleding en de regeling
van en de behandeling van klachten.Nu het beheer en – ten aanzien van de strafrechtelijke handhaving
van de rechtsorde enzovoorts – het gezag niet meer onder de verantwoordelijkheid
van één minister, de Minister van Justitie, vallen, dient de
positie van het openbaar ministerie met betrekking tot het beheer over het
KLPD wettelijk verankerd te worden, zoals dit ook het geval is ten aanzien
van de rol van het openbaar ministerie bij het beheer over de regiokorpsen.
Ten aanzien van het beheer over het KLPD gaat het hierbij om de hoofdofficier
van justitie van het landelijk parket, die overigens in dit wetsvoorstel niet
als zodanig is aangeduid maar als «een daartoe door de Minister van
Justitie aangewezen lid van het openbaar ministerie», omdat het landelijk
parket nog geen wettelijke grondslag heeft. Die grondslag is er pas nadat
het wetsvoorstel tot reorganisatie van het openbaar ministerie en de instelling
van het landelijk parket kracht van wet heeft gekregen (Kamerstukken II, 1997–1998,
25 392, nr. 2).Wij hebben niet ervoor gekozen de betrokkenheid van het openbaar ministerie
bij het beheer over het KLPD geheel analoog te regelen aan de thans in de
Politiewet 1993 vastgelegde rol van het openbaar ministerie bij het beheer
over de regionale korpsen. Wij zijn daarvan afgeweken zonder evenwel aan het
uitgangspunt «beheer volgt gezag» te tornen. Handhaving van dit
uitgangspunt brengt met zich dat het openbaar ministerie middelen moet hebben
om invloed op het beheer te kunnen uitoefenen. Het gaat hierbij om het volgende.In de eerste plaats hebben wij in artikel 38c voorgesteld dat de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het ontwerp van het beleidsplan
in overeenstemming met een door de Minister van Justitie aan te wijzen officier
van justitie, in casu de hoofdofficier van justitie van het landelijk parket,
opstelt. Anders dan thans op regionaal niveau het geval is, wordt dat instemmingsvereiste
niet voorgesteld voor het ontwerp van de organisatie, de formatie, de begroting,
de jaarrekening en het jaarverslag. Wel is in artikel 38d expliciet aangegeven
dat het ontwerp-beleidsplan in ieder geval moet aangeven met welke personele
en financiële middelen dat plan gerealiseerd gaat worden. Het is voor
de drager van het gezag niet voldoende dat in een beleidsplan alleen wordt
aangegeven welke beleidsvoornemens en activiteiten op zijn terrein uitgevoerd
zullen worden, maar dat ook wordt aangeduid welke personele en financiële
middelen daarvoor beschikbaar zijn. Voorts kan met het instemmingsvereiste
van een langs deze lijn ingericht ontwerp-beleidsplan volstaan worden en is
een dergelijk vereiste met betrekking tot de andere beheersstukken niet langer
nodig.Indien de hoofdofficier van justitie het niet eens is met het ontwerp-beleidsplan
legt hij door tussenkomst van de procureurs-generaal dit verschil van zienswijze
aan de Minister van Justitie voor. Deze beslist daarop in overeenstemming
met de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (artikel 38d).
Er is een zekere analogie met de regeling, neergelegd in artikel 29, met dien
verstande dat de tussenstap, het voorleggen van het verschil van inzicht aan
de commissaris der Koningin en de procureur-generaal, hier om voor de hand
liggende reden achterwege is gebleven.Het ontwerp-beleidsplan wordt ingevolge artikel 39, tweede lid, vastgesteld
door de Raad voor het KLPD, en behoeft ingevolge artikel 41, eerste lid, zoals
thans voorgesteld, de instemming van de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties. Hij geeft deze in overeenstemming met de Minister van
Justitie. Aan het einde van de reeks «opstellen, vaststellen en instemmen»
is gekozen voor de Minister van Justitie en niet voor het openbaar
ministerie, gezien het grote belang van het KLPD voor deze minister. Indien
de hoofdofficier van justitie van het landelijk parket het niet eens is met
het door de Raad voor het KLPD vastgestelde beleidsplan, zal hij dit via de
justitie-kanalen aan de Minister van Justitie moeten laten weten.In de tweede plaats is, in lijn met het voorgestelde artikel 38c, voorgesteld
het overleg tussen de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
het openbaar ministerie en de korpschef te concentreren op de uitvoering van
het beleidsplan (artikel 41a, eerste lid).In de derde plaats is voorgesteld artikel 42 zodanig te wijzigen dat de
betrokkenheid van het openbaar ministerie bij de benoeming van de leiding
en andere medewerkers van het KLPD op gelijksoortige wijze wordt geregeld
als is gedaan met betrekking tot de benoemingen bij de regionale korpsen.Tenslotte blijft het openbaar ministerie, als vertegenwoordiging van het
bevoegde justitiële gezag, deel uitmaken van de Raad voor het KLPD.Wij tekenen hierbij nog het volgende aan. Op zich lijkt de constructie
die is gekozen in de artikelen 38c en 41a om de verhouding tussen de hoofdofficier
van justitie van het landelijk parket enerzijds en de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties in zijn hoedanigheid van beheerder van het KLPD
anderzijds weer te geven, uit staatsrechtelijke oogpunt wellicht een niet
voor de hand liggende.Hoewel deze hoofdofficier, evenals ieder ander lid van het openbaar ministerie,
zijn functie uitoefent onder de politieke verantwoordelijkheid van de Minister
van Justitie en zich dus dient te richten naar diens eventuele aanwijzingen,
moet naar ons oordeel voor ogen worden gehouden dat de wet zelf aan deze functionarissen
het gezag geeft over de politie bij de strafrechtelijke handhaving van de
rechtsorde en de taken ten dienste van de justitie. Het is als functioneel
gezagdrager over het KLPD dat de hoofdofficier van justitie van het landelijk
parket met de beheerder van dit korps overleg voert over de opstelling en
de uitvoering van het beleidsplan, en met deze, alsmede met de korpschef,
de voor de taakuitvoering benodigde informatie uitwisselt. De hoofdofficier
van het landelijk parket dient als gezagdrager een wezenlijke invloed te hebben
op de totstandkoming van het beleidsplan van het KLPD. In die zin kan worden
gesproken van een – functionele – gelijkwaardigheid tussen de
drager van het gezag enerzijds en de beheerder van het korps anderzijds. Wanneer
evenwel de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties als korpsbeheerder
en de hoofdofficier een verschil van inzicht niet tot een oplossing kunnen
brengen, wordt de uiteindelijke beslissing daarover op ministerieel niveau
genomen, namelijk door de Ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en van Justitie.Overigens zal het in de praktijk zo zijn dat niet de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties zelf maar een door hem aangewezen ambtenaar van
zijn ministerie als gemandateerd korpsbeheerder van het KLPD optreedt. Ook
thans oefent de Minister van Justitie niet zelf het korpsbeheerderschap uit,
maar wordt dit krachtens mandaat gedaan door de Directeur-Generaal Rechtshandhaving
van zijn ministerie. III Waarborgen voor de Minister van JustitieHet wetsvoorstel brengt geen wijziging in de verantwoordelijkheid van
de Minister van Justitie voor de nationale en internationale strafrechtelijke
handhaving van de rechtsorde, de uitvoering van de taken ten dienste van de
justitie en de persoonsbeveiliging van de leden van het Koninklijk Huis en
andere door het bevoegd gezag aangewezen personen. Het KLPD voert op het beleidsterrein van de Minister van Justitie specifieke
taken uit. Grotendeels zal de Minister van Justitie zijn verantwoordelijkheid
voor de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde en de taken ten dienste
van de justitie, net zoals dat bij de regionale korpsen gebeurt, kunnen effectueren
via het openbaar ministerie. De positie van het openbaar ministerie ten opzichte
van het KLPD blijft ongewijzigd. Dit betekent dat de aansturing van de taakuitvoering
van het KLPD, met name daar waar het gaat om opsporingshandelingen in concrete
strafrechtelijke onderzoeken of de daadwerkelijke voorkoming daarvan, door
het openbaar ministerie plaats vindt. Het bevoegd gezag, de officier van justitie,
kan op grond van artikel 13 van de Politiewet 1993 en artikel 148 van het
Wetboek van Strafvordering aanwijzingen geven aan de politie.Voor de taken die het KLPD rechtstreeks onder verantwoordelijkheid van
of ten behoeve van de Minister van Justitie uitvoert, wordt in het wetsvoorstel
een aantal bevoegdheden gegeven, dat de minister in staat stelt zijn specifieke
verantwoordelijkheid te waarborgen. Hierbij is aansluiting gezocht bij de
voorzieningen die zijn getroffen bij de taakuitvoering van het District Luchtvaart
van de Koninklijke marechaussee dat ook taken ten behoeve van de Minister
van Justitie uitvoert.Artikel 38a biedt de Minister van Justitie de mogelijkheid de nodige algemene
en bijzondere aanwijzingen te geven voorzover het de uitoefening van de taak,
bedoeld in artikel 38, eerste lid, onder a en b, door het daartoe bestemde
onderdeel of daartoe bestemde onderdelen van het Korps landelijke politiediensten
betreft en voor zover de politie optreedt bij of krachtens de wet of op grond
van een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie onder
verantwoordelijkheid van de Minister van Justitie.Het kan voorkomen dat de politie optreedt onder de rechtstreekse verantwoordelijkheid
van de minister Justitie, zonder dat voor die verantwoordelijkheid een uitdrukkelijke
basis in bijvoorbeeld de wet kan worden aangewezen. Dit geldt bijvoorbeeld
voor de taak die is genoemd in artikel 38, onder c, betreffende de beveiliging
van de leden van het Koninklijk Huis en andere door het bevoegd gezag aangewezen
personen. In dit verband is artikel 38a, tweede lid, van belang dat deze taak
noemt en dat voorts de mogelijkheid biedt dat de Minister van Justitie in
overeenstemming met de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
taken aanwijst terzake waarvan de aanwijzingsbevoegdheid van de Minister van
Justitie eveneens geldt.In artikel 38a, derde lid, is de verplichting van de korpschef opgenomen
de Minister van Justitie gevraagd en ongevraagd de informatie te verschaffen
die deze nodig heeft om zijn verantwoordelijkheden te kunnen uitoefenen.Het KLPD (in het bijzonder de Divisie CRI) houdt registers bij die van
essentieel belang zijn voor de uitoefening van de justitietaken en de vervulling
van de verantwoordelijkheid van de Minister van Justitie voor de nationale
en internationale strafrechtshandhaving, de taken ten dienste van justitie
en de persoonsbeveiliging. Ten aanzien van deze registers wordt de hoofdregel,
neergelegd in de Wet politieregisters, gevolgd dat de beheerder van het korps
ook de beheerder van de registers bij het desbetreffende korps is. Het is
evenwel belangrijk voor de Minister van Justitie dat hij, ook wanneer hij
geen beheerder meer is, wettelijke waarborgen behoudt om te verzekeren dat
deze registers in stand worden gehouden en dat, indien ontwikkelingen op nationaal
niveau of internationaal strafrechtelijk terrein die eisen, nieuwe registers
worden aangelegd. Voorts moet hij onder andere invloed kunnen uitoefenen op
de wijze van inrichting en de kring van verstrekkingsgerechtigden. Om deze reden wordt in artikel 38b voorgesteld aan de Ministers van Justitie
en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties dezelfde bevoegdheden te
geven die deze ministers hebben ten aanzien van de registers bij de regionale
korpsen (artikel 2 van het Besluit beheer regionale politiekorpsen).De noodzaak de Minister van Justitie te betrekken bij de instemming van
het beleidsplan van het KLPD, wij spraken hierover reeds, behoeft geen nadere
toelichting.Tenslotte vinden wij het wenselijk dat zowel de Minister van Justitie,
als de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, een ruimere
bevoegdheid dan thans krijgt om de kwaliteit van de taakuitvoering door het
KLPD en de regiokorpsen te laten onderzoeken door de Inspectie voor de politie.
Om die reden is voorgesteld een nieuw onderdeel d in het eerste lid van artikel
53a in te voegen, waarin wordt bepaald dat ook in andere bijzondere gevallen
dan die, bedoeld onder c, een onderzoek kan worden gelast.De onder d bedoelde bevoegdheid maakt het mogelijk om onderzoek te verrichten
naar specifieke onderdelen van de taakuitvoering dan wel het beheer in bijzondere
gevallen, waarin niet is voorzien in het door de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties in overeenstemming met de Minister van Justitie
ingevolge het tweede lid van artikel 53a vastgestelde werkplan van de Inspectie
voor de politie. Anders dan met betrekking tot de gebeurtenissen, bedoeld
onder c, naar aanleiding waarvan een onderzoek mogelijkerwijze op een zodanige
korte termijn moet worden gehouden dat volstaan moet worden met overleg tussen
de beide ministers, lijkt voor de uitoefening van de bevoegdheid in de gevallen,
bedoeld onder d, meer tijd aanwezig te zijn en is het wenselijk dat de ministers
deze bevoegdheid in overeenstemming met elkaar uitoefenen.Voor een goede aansturing van de politie is regelmatig overleg en een
goede afstemming noodzakelijk. In dit licht hebben wij besloten geregeld,
namelijk eens per twee weken, met elkaar te overleggen over de politie. IV Artikelsgewijze toelichting Artikel IITwee onderdelen van dit artikel dienen hier nog nader te worden toegelicht. Onderdeel EHet vierde wijzigingsvoorstel voor artikel 40 betreft de bepaling dat
de korpschef van het KLPD aan de vergaderingen van de Raad voor het KLPD deelneemt.
Deze bepaling vindt men thans in artikel 42, tweede lid. Mede in verband met
de voorgestelde wijzigingen van artikel 42 geven wij de voorkeur eraan deze
bepaling in artikel 40 onder te brengen. Onderdeel LDe Organisatie informatie- en communicatietechnologie voor de openbare
orde en veiligheid (ITO) verricht werkzaamheden op het gebied van de informatiehuishouding
van de politie. Deze werkzaamheden zijn van cruciaal belang voor een goede
taakuitvoering en een goed beheer van de politie. Aangezien de ITO een agentschap
is, ressorterend onder de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(zie ook de toelichting op de artikelen V tot en met VII), zijn de aldaar
werkzame personen ambtenaren in dienst van het Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De ITO is gelet op de oorsprong
en de taken verweven met de politie, maar behoort, gelet op artikel 4 van
de Politiewet 1993, niet tot de politie. In rechtspositioneel opzicht is een
binding met het politieveld wenselijk. Gelet op de genoemde verwevenheid met
het politieveld en de noodzaak van samenwerking tussen de politiekorpsen en
de ITO, alsmede de uitwisseling tussen ambtenaren in dienst van de politiekorpsen
en de bij de ITO werkzame ambtenaren, is ervoor gekozen om op deze categorie
rijkspersoneel de rechtspositieregelingen van de politie van overeenkomstige
toepassing te laten zijn. Eenzelfde keus is gemaakt in de LSOP-wet voor de
ambtenaren die werkzaam zijn bij het Landelijk selectie- en opleidingsinstituut
politie (vgl. artikel 9, zesde lid, van de LSOP-wet). Artikel 53d, tweede
volzin, biedt de mogelijkheid om bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
aanvullende bepalingen te gegeven, bijvoorbeeld in verband met het aanwijzen
van het bevoegd gezag. Op basis van deze bepaling wordt het personeel, werkzaam
bij de ITO, opgenomen in de bestaande rechtspositieregelingen voor de politie.
 Artikel IIIBij de Staten-Generaal is aanhangig het voorstel van wet tot wijziging
van de Wet politieregisters, houdende nadere regels voor bijzondere politieregisters
ten behoeve van de politie, Koninklijke marechaussee en daartoe aangewezen
diensten van publiekrechtelijke lichamen die met de opsporing van strafbare
feiten zijn belast (Kamerstukken II, 1996–1997, 25 398, nr. 2).Het thans voorliggende wetsvoorstel werkt in één opzicht
door in de bepalingen voorgesteld in het wetsvoorstel bijzondere politieregisters.
Dit betekent dat als laatstgenoemd wetsvoorstel tot wet wordt verheven, de
Wet politieregisters gewijzigd moet worden.Het gaat om het beheer van de bijzondere registers van de bijzondere opsporingsdiensten.
In artikel 13c van wetsvoorstel 25 398 is voorgesteld het beheer aan
de Minister van Justitie te geven. Het feitelijk beheer zou via mandaat bij
het KLPD worden gelegd. Als uitvloeisel van de beheersoverdracht van het KLPD,
dient naar ons oordeel het beheer over de desbetreffende registers bij de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties gelegd te worden. Artikel IVHiervoor hebben wij reeds opgemerkt dat in het onderhavige wetsvoorstel
nog niet gesproken kan worden van de hoofdofficier van justitie van het landelijk
parket omdat het landelijk parket nog geen wettelijke grondslag heeft. Die
grondslag is er pas nadat het wetsvoorstel tot reorganisatie van het openbaar
ministerie en de instelling van het landelijk parket kracht van wet heeft
gekregen (Kamerstukken II, 1997–1998, 25 392, nr. 2). Zodra dat
het geval is, dient deze hoofdofficier ook met zoveel woorden in de Politiewet
1993 te worden genoemd. De wijzigingsvoorstellen in dit artikel strekken onder
meer hiertoe. Tevens wordt dan in artikel 38d gesproken van «het College»
in plaats van «de procureurs-generaal». Artikelen V tot en met VIIDe artikelen V tot en met VII regelen de overgang van personeel, vermogensbestanddelen,
archiefbescheiden, wettelijke procedures, rechtsgedingen en de klachtprocedures
bij de Nationale ombudsman. Alhoewel sprake is van overgang binnen de staat,
is omwille van de duidelijkheid ervoor gekozen een expliciete regeling te
treffen voor de overgang van personeel en vermogensbestanddelen. De overgang van het personeel ziet alleen op het personeel dat niet in
algemene dienst is aangesteld. Voor het personeel dat in algemene dienst is
aangesteld behoeft geen aparte regeling te worden getroffen: zij blijven aangesteld
in algemene dienst, doch zijn vanaf de inwerkingtreding van het wetsvoorstel
werkzaam voor het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
De overgang van het beheer van het KLPD van de Minister van Justitie naar
de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties laat de rechtspositie
van de betrokken ambtenaren onverlet, in die zin dat hun overgang naar het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties plaatsvindt met een
rechtspositie die hetzij gelijk (de categorie bedoeld onder a), hetzij als
geheel gelijkwaardig (de categorie bedoeld onder b) is aan die welke voor
ieder van hen gold bij het Ministerie van Justitie.De categorie ambtenaren, bedoeld onder a, betreft onder meer de ambtenaren
die thans op basis van detachering werkzaam zijn bij de ITO, die als agentschap
ressorteert onder de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(zie ook de toelichting onder artikel II).Sinds 1 januari 1998 is het KLPD een agentschap. Daarbij is de reguliere
procedure van de Comptabiliteitswet gevolgd. Wij verwijzen daarvoor naar de
brief d.d. 23 april 1996 van de toenmalige Minister van Justitie aan de Tweede
Kamer (Kamerstukken II, 1995–1996, 23 182, nr. 5). In het kader
van de overgang zal de agentschapsstatus van het KLPD worden gecontinueerd.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Peper 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26461-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl