Tunnelveiligheid; Brief ministers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29296, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29296 nr. 1

07-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe beleidsnota deel A: proceseisenBorging van veiligheid in het besluitvormingsprocesBehoud van het veiligheidsniveau in de gebruiksfaseBevorderen van veilig gedragVeiligheidseisenDe beleidsnota deel B: veiligheidseisenJuridische implementatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29296Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 296Tunnelveiligheidnr. 1BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VERKEER EN WATERSTAAT, BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIES EN VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 november 2003In Nederland is al veel gedaan aan de veiligheid van tunnels. In eerdere
brieven aan uw Kamer, van 19 juni (VW01-765) en 29 augustus 2001
(kamerstuk 27 400-XI, nr. 84), en in de brochure Diep gaan voor tunnelveiligheid
van juni 2002 is een aantal maatregelen genoemd waardoor de veiligheid in
tunnels kan verbeteren en is nadere regelgeving in het vooruitzicht gesteld.Geconstateerd is dat op vier terreinen verbeteringen mogelijk zijn. Veiligheid
moet eerder en beter in het besluitvormingsproces worden geborgd zodat eerder
overeenstemming ontstaat over het te bereiken veiligheidsniveau in de tunnel.
In de gebruiksfase moet beter worden gewaarborgd dat het veiligheidsniveau
op peil blijft. Het gedrag van de tunnelgebruikers moet worden verbeterd om
incidenten te voorkomen en de gevolgen van incidenten te beperken. Tenslotte
zijn landelijke veiligheidseisen voor tunnels nodig zodat voor eenieder helder
is aan welk niveau van veiligheid een tunnel moet voldoen.In het afgelopen voorjaar is een concept van de beleidsnota tunnelveiligheid
voorgelegd aan de betrokken partijen op het gebied van tunnelveiligheid. Het
doel van de consultatie was om te bezien of de beleidsvoorstellen compleet
zijn en voldoende draagvlak hebben. De reacties zijn gebruikt om de beleidsvoornemens
waar nodig te verduidelijken of bij te stellen.In deze brief worden de beleidsvoornemens die nu gereed zijn voor definitieve
besluitvorming in het kort uiteengezet. Voor de overige punten is een realistisch
tijdpad aangegeven.In deel A van de beleidsnota Tunnelveiligheid, die u hierbij aantreft,
zijn de proces-eisen opgenomen. Deze proceseisen zijn duurzaam en volledig,
en gereed voor implementatie. De landelijke veiligheidseisen zijn
weliswaar vergevorderd, maar op onderdelen nog niet duurzaam en volledig.
Deze veiligheidseisen zullen in 2004 in deel B van de beleidsnota worden gepresenteerd.Het Kabinet is zich er van bewust dat de voorliggende beleidsnota verschijnt
op een moment waarop de opvattingen over enkele tunneldossiers sterk verschillen.
De verschillen hebben vooral betrekking op concrete veiligheidsmaatregelen,
waarbij de discussiepunten in sterke mate een resultante zijn van verschil
van opvatting over gemaakte afspraken, terugkoppelmomenten en toetsingscriteria.
Deze beleidsnota komt tegemoet aan de wens van alle betrokken partijen om
duidelijkheid te bieden over de proceseisen bij de planning, de bouw en het
gebruik van tunnels. Het Kabinet verwacht dat door het bieden van deze duidelijkheid
een groot deel van de discussiepunten in de toekomst voorkomen kan worden.
In de consultatie is gebleken dat het draagvlak bij de betrokken partijen
voor deze maatregelen zeer groot is.De beleidsnota deel A: proceseisenBorging van veiligheid in het besluitvormingsprocesIn de bijgaande nota deel A is een stappenplan uitgewerkt voor het besluitvormingsproces.
Hierin is beschreven op welke wijze de verschillende fasen van het besluitvormingsproces
moeten worden doorlopen, wie daarbij betrokken moeten zijn en welke verantwoordelijkheden,
taken en bevoegdheden de betrokken partijen hebben.De veiligheidseisen die aan de tunnel zullen worden gesteld worden zoveel
én zo vroeg als mogelijk in het besluitvormingsproces vastgelegd. Het
eerste moment hiervoor is het Tracébesluit, respectievelijk een vergelijkbaar
besluit voor provincie en gemeente. Hierdoor kan de discussie over te nemen
maatregelen in latere stadia tot een minimum worden beperkt. Het proces biedt
tevens ruimte om eerdere besluiten over veiligheidsmaatregelen te herzien
op grond van nieuwe (technische) inzichten.Aangesloten is op de spelregels van het MIT, de Tracé-MER procedure
en op de procedures in de Woningwet.Voorgeschreven wordt vanaf de eerste gedachtevorming een veiligheidsdossier
bij te houden waarin alle feiten, overwegingen en keuzes zijn opgenomen die
relevant zijn voor een veilig gebruik van de tunnel. Dit dossier is nodig
voor een transparante besluitvorming. De veiligheidsinformatie blijft toegankelijk
zolang de tunnel bestaat, bijvoorbeeld ten behoeve van een inspectie of een
voorgenomen modernisering van de tunnel.Een door de departementen in het leven te roepen expertgroep zal over
verschillende inhoudelijke aspecten op verschillende momenten in het besluitvormingsproces
advies uitbrengen. In deze expertgroep zullen deskundigen uit de verschillende
disciplines van tunnelveiligheid zitting hebben. Hiermee wordt gewaarborgd
dat de besluiten worden genomen op basis van alle beschikbare kennis. Het
advies is verplicht en moet zwaar wegen bij de besluitvorming.Voordat de tunnel voor gebruik wordt opengesteld geeft de Inspectie van
Verkeer en Waterstaat een bindend advies over de verkeersveiligheidsaspecten;
vervolgens geeft de gemeente een gebruiksvergunning af. Hierbij toetst de
gemeente aan een besluit gebruikseisen voor tunnels zoals die op het niveau
van AmvB's zullen worden vastgelegd, aan de eerder gestelde eisen in de bouwvergunning
en aan overige regelgeving, zoals de Wet op Rampen en Zware Ongevallen.Behoud van het veiligheidsniveau in de gebruiksfaseOm het veiligheidsniveau in de gebruiksfase op peil te houden wordt een
veiligheidsbeheerssysteem voorgeschreven. Hiermee wordt de kwaliteit van het
verkeersmanagement, van het beheer en onderhoud van de tunnel en van de afspraken
met eventuele vervoerders gewaarborgd. Verder wordt voorgeschreven het gebruik
van de tunnel te monitoren en incidenten te registreren en te benutten voor
het behouden van de veiligheid. Ten behoeve van een goede voorbereiding op
mogelijke calamiteiten wordt een calamiteitenplan verplicht. Regelmatige oefening,
in samenwerking met de hulpverleningsdiensten, maakt hiervan onderdeel uit.Op dit moment is slechts voor enkele tunnels een rampbestrijdingsplan
door de gemeente opgesteld. De expertgroep wordt gevraagd om de gemeente te
adviseren over de wenselijkheid van een rampbestrijdingsplan.De gemeente handhaaft de gebruiksvergunning. Eens in de vier jaar coördineert
de Inspectie van Verkeer en Waterstaat een toets, in samenwerking met alle
betrokken inspectiediensten, of nog aan alle veiligheidsvoorwaarden is voldaan.Bevorderen van veilig gedragHet veilig gedrag zal worden bevorderd door een combinatie van communicatie
naar tunnelgebruikers en van opleiding en scholing voor beroepschauffeurs,
tunnelbeheerders, hulpverleningsdiensten en openbaar vervoer personeel.In samenwerking met belangengroeperingen worden voorlichtingscampagnes
georganiseerd over veiligheid in tunnels. De EU-folder Veilig rijden in autotunnels
zal hierbij worden benut.In de opleiding en scholing van chauffeurs, trein- en metropersoneel zal
meer aandacht worden besteed aan veilig gedrag in tunnels, zowel ter voorkoming
van incidenten als ter beperking van de gevolgen van incidenten. De NS-brochure
Spoortunnels, met instructies voor het rijdend personeel is hier een goed
voorbeeld van.VeiligheidseisenTwee methodieken zijn in gebruik om te bepalen of een tunnel een reële
en veilige oplossing is voor het geïdentificeerde ruimtelijke of vervoersprobleem
en of de eenmaal gekozen tunnel aan het gewenste veiligheidsniveau voldoet.
De scenarioanalyse en de risicoanalyse zijn elkaar aanvullende methodieken
als hulpmiddel in de besluitvorming. In de bijgaande beleidsnota deel A wordt
het proces voor het bereiken van het vereiste veiligheidsniveau beschreven.De genoemde beleidsvoornemens zijn in overeenstemming met het voorstel
dat de Europese Commissie heeft gedaan voor een richtlijn voor veiligheid
in wegtunnels. Deze richtlijn heeft betrekking op wegtunnels in het Trans
Europese Netwerk langer dan 500 meter. De richtlijn bevat voorstellen voor
de inrichting van het besluitvormingsproces, voor de verdeling van taken en
verantwoordelijkheden en voor het behoud van de veiligheid in de gebruiksfase.De beleidsnota deel B: veiligheidseisenIedere tunnel vraagt om toegesneden maatregelen voor de veiligheid, afhankelijk
van bijvoorbeeld het type vervoer, het gebruik en de ligging van de tunnel
in zijn omgeving. Nieuwe technologische ontwikkelingen moeten toegepast kunnen
worden. Er moet ruimte zijn om in een gegeven situatie een set
van veiligheidsmaatregelen samen te stellen, die voor de betreffende tunnel
het meest effectief en efficiënt is om het gewenste veiligheidsniveau
te realiseren. Hiervoor zal een set veiligheidseisen worden ontwikkeld op
het niveau van prestaties. Waar mogelijk worden daarbij concrete maatregelen
genoemd. Hiermee worden in de toekomst discussies per tunnel over de te nemen
maatregelen tot een minimum beperkt. Met de voorstellen in deel B wordt bereikt
dat de inrichting van een tunnel voldoet aan nationale en internationale regelgeving.Als het Kabinet in 2004 in deel B van de beleidsnota de veiligheidseisen
vaststelt, zullen de kosten nadrukkelijk een rol spelen. De mogelijke kostenconsequenties
van de verschillende niveaus van veiligheidseisen worden dan ook in beeld
gebracht en meegewogen. Medio 2004 zullen de veiligheidseisen gereed zijn
om in regelgeving te worden opgenomen. De recente ervaringen met enkele tunnelprojecten
in Nederland hebben ons ervan doordrongen dat een set eenduidige veiligheidseisen
op korte termijn beschikbaar moet zijn.Juridische implementatieVeel van de beleidsvoornemens moeten in regelgeving worden vastgelegd.
Zoveel mogelijk zal dit gebeuren in de bestaande regelgeving.Een aantal veiligheidseisen is al in regelgeving opgenomen. Zo is in het
Bouwbesluit een aantal technische ontwerpeisen voor tunnels opgenomen. Een
aantal van de nieuwe veiligheidseisen, die betrekking hebben op het gebruik
van de tunnel, zal worden opgenomen in het gebruiksbesluit voor tunnels. Dit
Besluit wordt ontwikkeld in het kader van de wijziging van de Woningwet in
2006 en maakt deel uit van de landelijke uniformering door VROM van de gebruikseisen
aan bouwwerken.In de Wet Aanvullende Regels Tunnelveiligheid (Wet ART) zullen de beleidsvoorstellen
worden opgenomen, waarvoor nog geen juridisch kader bestaat. Het gaat hierbij
vooral om de borging van veiligheid in alle fasen van het besluitvormingsproces,
het stappenplan en het veiligheidsdossier.Het juridische traject hangt onder meer samen met de ontwikkeling van
Europese regelgeving voor veiligheid in tunnels en met de geplande wijziging
van de Woningwet in 2006.De verwachting is dat de EU-richtlijn voor veiligheid in wegtunnels in
de eerste helft van 2004 in werking treedt. Implementatie van deze richtlijn
kan dan gelijktijdig gebeuren met de juridische implementatie van de beleidsvoornemens
in deze nota. Een internationale werkgroep van deskundigen bereidt aanbevelingen
voor over veiligheid in spoortunnels. Het Comité van de lidstaten van
de EU zal naar verwachting nog in 2004 komen met regels voor veiligheid in
spoortunnels. Deze regels krijgen een plaats in de bestaande EU-richtlijn
voor conventioneel spoor en zullen vervolgens in Nederlandse regelgeving worden
geïmplementeerd.Nieuwe veiligheidseisen, die opgenomen kunnen worden in het Bouwbesluit
dan wel in een besluit gebruikseisen voor tunnels kunnen tot medio 2004 meegenomen
worden in het wetgevingstraject van de wijziging van de Woningwet in 2006.
Het voorstel van de Wet ART en een besluit gebruikseisen voor tunnels kunnen
volgens planning in het eerste kwartaal van 2005 aan uw Kamer worden voorgelegd.Resumerend is het Kabinet voornemens de proceseisen, zoals geformuleerd
in de beleidsnota tunnelveiligheid, deel A te implementeren. De regelgeving
zal eerst in 2005 aan uw Kamer worden aangeboden. De betrokken departementen
zijn voor-nemens de oplossingen uit de beleidsnota nu reeds op te nemen in
uitvoeringsovereenkomsten met de verschillende dienstonderdelen
en waar mogelijk met externe contractpartijen.Andere partijen wordt verzocht dit op vrijwillige basis ook te doen. Daarnaast
zeggen wij toe om in 2004 een deel B van de beleidsnota met de veiligheidseisen
uit te brengen. Het voorstel van de Wet ART ontvangt u begin 2005.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29296-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl