Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Verslag algemeen overleg op 27 juni 2001, over departementale actieprogramma's administratieve lasten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 226

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-08-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

24036 nr. 226

24-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 226VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 24 juli 2001De vaste commissie voor Economische Zaken1
en de vaste commissie voor Justitie2 hebben op
27 juni 2001 overleg gevoerd met minister Jorritsma-Lebbink van Economische
Zaken en minister Korthals van Justitie over de brief van
18 mei 2001 inzake departementale actieprogramma's administratieve lasten
(24 036, nr. 216).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Ravestein (D66) herinnert eraan dat
de oorspronkelijke doelstelling uit 1994 van 10% vermindering van de administratieve
lasten in 1997 door de motie-Remkes is verhoogd tot 25%. De minister heeft
vorig jaar nog in de Kamer gezegd dat het kabinet erop kan worden aangesproken
als die reductie niet wordt gehaald en op een later moment in antwoord op
schriftelijke vragen dat zij alles zonnig inziet. Uit de brief van 18 mei
jl. blijkt echter dat reële lastendruk tussen 1994 en 1999 met maar circa
6,5% is gedaald en de coördinerend minister constateert dat de doelstelling
te ambitieus was en bijstelling behoeft. Wat is er gebeurd sinds vorig jaar
dat zij nu zo van mening is veranderd? De argumenten die zij aanvoert, zijn
niet erg overtuigend. De bijdrage van de Europese regelgeving was al eerder
bekend en de «cultuuromslag» als gevolg van de gebeurtenissen
in Enschede en Volendam heeft vooral geleid tot een roep om betere handhaving
van bestaande regelgeving. En ook de gevolgen van de afweging van de Kamer
komen niet zomaar uit de lucht vallen. Welke nieuwe argumenten brengen de
minister nu ineens tot de conclusie dat de doelstelling niet kan worden gehaald?Mevrouw Ravestein plaatst grote vraagtekens bij de constatering dat de
vermindering van de administratieve lasten zich een eigen plaats heeft verworven
binnen de departementen. Haars inziens is het eerder zo dat de departementen
daartoe worden gedwongen. Niemand wil toch zonder slag of stoot regelgeving
opgeven?Actal heeft goed werk verricht en ook publicitair aandacht weten te wekken
voor de problematiek van de administratieve lasten. De coördinerend minister
is ook van goede wil, maar in het gevecht met de andere ministeries is een
krachtdadiger opstelling vereist. Actal schrijft in het jaarverslag 2000 dat
het kabinet zonder aanvullend beleid de doelstellingen niet binnen de gestelde
termijn zal kunnen behalen.Mevrouw Ravestein onderschrijft het advies van Actal dat de gecoördineerde
aanpak verder moet worden geïntensiveerd. Het voornemen om de doelstellingen
bij te stellen, is een verkeerd signaal en getuigt van te weinig vertrouwen
in de mogelijkheid om werkelijk resultaten te boeken. Zij vreest dat er zo
niets terechtkomt van de gewenste cultuuromslag.Daarom dringt zij erop aan dat de oorspronkelijke doelstelling van een
reductie van 25% in 2002 wordt gehandhaafd. De overheid is dit ook verplicht
aan al die bedrijven die vele uren besteden aan het invullen van papieren
en formulieren. Is de minister bereid zo snel mogelijk samen met betrokkenen
een noodplan op te stellen en dit bij de begroting in te dienen? Overigens
verdient iedere onorthodoxe maatregel een kans. Waarom wordt er geen taskforce
ingesteld die de ministeries langsgaat en voorstellen doet om de impasse te
doorbreken? Bovendien kan veel meer gebruik worden gemaakt van ICT.Kan de minister verklaren waarom niet alle ministeries dit jaar een nulmeting
kunnen afronden? Wanneer kunnen alle metingen zijn verricht? Uit sommige nulmetingen
blijkt dat de winst op lastenvermindering in bepaalde situaties marginaal
is, maar dit is toch geen verrassing? Hoe kunnen de verschillen in aanpak
tussen de ministeries worden verklaard?In de rapportage wordt gesteld dat een vertraagde aanlevering door de
ministeries toetsing door Actal onmogelijk kan maken. Kan de minister dit
toelichten? Bij welke ministeries is dit het geval? Is hier sprake van onwil?Verder wordt opgemerkt dat de Europese regelgeving moeilijk te kwantificeren
is, maar ook dat het een factor van belang is. Kan de minister dit verklaren?De paragraaf over de coördinerende rol van het ministerie van EZ
is wel erg mager. De definitie wordt toegelicht en verder wordt aangegeven
dat men van elkaars aanpak leert. Niets wijst er echter op dat de minister
zich ook als een aanjager ziet. Mevrouw Ravestein betreurt dit.Zij is niet tevreden over de resultaten tot nu toe. Dit is echter geen
reden om de ambities naar beneden bij te stellen.De heer Hindriks (PvdA) stelt vast dat de
afgelopen jaren duidelijk is gebleken dat een kabinetsbrede aanpak nodig is
om tot een werkelijke vermindering van de administratievelastendruk te komen.
Iedere bewindspersoon moet hierbij zijn eigen verantwoordelijkheid nemen.
Als er om een meting of een resultaat wordt gevraagd, moeten die worden geleverd,
en als er om acties wordt gevraagd, moeten die worden voorbereid en uitgevoerd.Hij onderschrijft de opmerking die de minister van EZ enige tijd geleden
maakte dat het bedrijfsleven behoefte heeft aan een lastenverlichting van
zo'n 5 mld gulden. Die doelstelling kan worden bereikt met een reductie van
de administratieve lasten van 25%. Het kabinet als geheel slaagt onvoldoende
in dit beleid en nu stelt de minister voor de doelstelling aan te passen.De minister heeft op 21 juni 2000 gezegd dat het kabinet aangesproken
dient te worden indien de taakstelling van 15% voor deze periode niet wordt
gehaald. Zij kan worden aangesproken als er te weinig in de breedte gebeurt,
de aanpak te versnipperd is en er onvoldoende druk op de ministeries
wordt uitgeoefend. Bij de behandeling van de begroting bevestigde zij dat
zij voortaan in het jaarverslag zal rapporteren over concrete taakstellingen
per departement zowel ex ante als ex post. Nog voor het zomerreces van 2001
zou de Kamer kunnen beschikken over alle nulmetingen en concrete getallen.Helaas moet worden vastgesteld dat de minister niet aan die toezegging
heeft voldaan. Zelfs een simpel staatje ontbreekt waarop per ministerie de
nulmeting, de realisatie 1994–2000, de planning van de acties, de alternatieven,
de taakstelling en de bijdrage aan de ambitie worden aangegeven. De heer Hindriks
heeft dit daarom zelf gemaakt. Het is hem daarbij opgevallen dat de getallen
van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) bekend zijn, maar niet worden
geleverd en dat van verschillende ministeries nog geen nulmeting bekend is.
De ministeries van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking ontbreken
zelfs geheel. Hij komt in zijn telling niet verder dan een bedrag van 12 mld
gulden. Moet het grootste deel van het verschil tussen dit bedrag en het eerder
genoemde bedrag van 18 mld gulden worden gezocht bij het CBS? Hoe kunnen die
grote getallen worden verklaard? Wat is er tot nu toe gedaan en welke plannen
zijn er gemaakt?De ministeries van Financiën, Justitie, Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu hebben hun zaakjes redelijk
voor elkaar, zij het dat de ambitie en realisatie bij het ministerie van Justitie
volstrekt onvoldoende zijn. De nulmeting van het ministerie van EZ, het coördinerend
ministerie, is vastgesteld op 122 mln gulden. Dit is al niet veel, maar de
realisatie is nul, de planning van de acties is matig, alternatieven worden
niet onderzocht en een taakstelling en ambitie ontbreken. Toch moet het niet
zo moeilijk zijn om bijvoorbeeld iets te doen aan de publicatieplicht voor
bedrijven. Dit zou een reductie van 58 mln gulden bij de kamers van koophandel
kunnen opleveren.Met de gevolgen van de Europese regelgeving is voor het ministerie van
Justitie een bedrag van ruim 2,6 mld gulden gemoeid. Er wordt echter geen
enkele poging gedaan om na te gaan in hoeverre de eigen invulling van die
regelgeving daarvoor verantwoordelijk is. Het moet toch mogelijk zijn hierop
enkele honderden miljoenen te besparen?De inschrijving eigen vervoer van het ministerie van Verkeer en Waterstaat
brengt veel lasten met zich mee, maar het is niet duidelijk hoeveel. Kan dit
worden toegelicht?Actal suggereert dat het ministerie van VWS tot besparingen kan komen
bij de uitvoering van de Warenwet. Waarom wordt die suggestie niet overgenomen?De minister schrijft dat betrokkenen in het veld niet of nauwelijks mogelijkheden
zien tot reductie van de administratieve lasten. In hun contacten met de Kamer
beweren zij echter het tegendeel. Sterker nog, zij hebben veel plannen voor
een sterke reductie op korte termijn. Waarom ziet de minister geen kans om
die plannen te implementeren?De heer Hindriks herhaalt dat hij als hij de minister aanspreekt, het
hele kabinet aanspreekt, maar de minister heeft niet voor niets een coördinerende
taak op zich genomen. Zij zou zich toch echt wat daadkrachtiger kunnen tonen.
Het bedrijfsleven zucht iedere dag onder de zware lastendruk en een verlaging
van de doelstelling is daarom onaanvaardbaar. Er moet een concreet actieplan
worden opgesteld dat in de komende vier jaar een reductie van 25% oplevert.
Dit is echter niet voldoende, want al het komende jaar moet er een flinke
slag worden geslagen. Mooie woorden over een cultuuromslag en over alles wat
er gaande is, moeten nu worden omgezet in concrete resultaten. Wat denkt de
minister concreet, in harde guldens, volgend jaar voor het bedrijfsleven te
kunnen doen? 1 mld gulden is toch wel het absolute minimum.Hij dringt erop aan dat bij de begroting voor 2002 een overzicht wordt
verschaft van de huidige administratieve lasten en de taakstelling per ministerie.
Dit is immers al zo vaak toegezegd. Verder zou een concreetactieplan
voor het komende jaar moeten worden verstrekt met concrete getallen waaraan
het kabinet kan worden gehouden. Het mag zich niet verschuilen achter Europese
regelgeving. Alle ministeries moeten zichtbaar maken in welke mate de specifieke
Nederlandse regelgeving gevolgen heeft voor de administratieve lasten en welke
alternatieven zij zien. Het parlement kan dan beoordelen of het bereid is
de regels zo aan te passen dat er werkelijk tot lastenverlichting kan worden
gekomen.Het advies van Actal is wat optimistisch waar wordt gesteld dat een reductie
van 25% in de volgende kabinetsperiode haalbaar moet zijn. Daarvoor is nog
heel veel inspanning nodig. Is de minister bereid dwingend op te treden? De
heer Hindriks onderschrijft de suggestie een taskforce in het leven te roepen
die de ministeries kan aansporen acties te ontwikkelen. Als zij daarin niet
slagen, zou het ministerie van EZ daarvoor voorstellen moeten doen.De hernieuwde aandacht voor veiligheid zou tot een toename van de administratieve
lasten leiden. Hij bestrijdt dit. Uit het onderzoek naar de oorzaken van de
ramp in Volendam blijkt onder meer dat de veiligheid niet is gediend met veel
regels. Het midden- en kleinbedrijf wijst op de belemmeringen die het teveel
aan regelgeving oplevert. Vaak is er sprake van tegenstrijdige regels die
geen enkele bijdrage leveren aan de veiligheid. In dit verband noemt hij de
rapportage van Actal over de interdepartementale samenwerking treurig.De heer Wijn (CDA) sluit zich aan bij de teleurstelling
die is uitgesproken over de bereikte resultaten. De brief van de minister
is een opeenstapeling van excuses. Zij verwijst naar de gevolgen van Europese
regelgeving, maar geeft geen concrete voorbeelden noch voorstellen voor oplossingen.
Verder wordt aangegeven dat met de invoering van ICT-projecten zoveel tijd
is gemoeid. Dit onderwerp staat echter al sinds 1994 op de agenda. Ook wordt
nog gewezen op de gevolgen van amendering door de Kamer en het feit dat de
doelstelling niet realistisch zou zijn.De minister reageert op iedere aansporing in haar richting met een «jijbak».
Dit is geen verstandige opstelling voor een coördinerend minister. Bovendien
is haar opstelling lauw: wij halen het toch niet, dus laat maar zitten. Er
worden geen nieuwe doelstellingen geformuleerd, noch concrete acties aangegeven.Het ministerie van EZ moet als coördinerend ministerie het goede
voorbeeld geven, maar het heeft pas zeer recent een nulmeting afgegeven. In
2000 heeft het bovendien geen concrete reducties gerealiseerd. De minister
wijst erop dat de ministeries nieuwe wetgeving te laat aanleveren bij Actal.
Het is waar dat de Kamer dit zelf kan vaststellen, maar waarom laat het kabinet
die stukken passeren?Actal is weliswaar voor drie jaar ingesteld, maar kan pas worden opgeheven
als de verinnerlijking van dit beleid bij de ministeries een feit is, aldus
de heer Wijn. Hij waarschuwt ervoor dat de ministeries wellicht geneigd zijn
die drie jaar «uit te zitten» en daarna weer verdergaan op de
oude voet.Door de huidige systematiek van rapportering door de ministeries dreigt
het risico van verkokering. De dwarsdoorsnede van het beleid wordt dan niet
goed aangepakt. Daardoor kunnen regels worden getroffen die haaks op elkaar
staan of kan tegenstrijdige informatie worden verschaft. Wil de minister aangeven
wat haar voor ogen staat met de eenloketaanpak? Als dit ene loket niet meer
doet dan verwijzen, wordt nooit de beoogde synergie bereikt. Door het gebruik
van een loket wordt duidelijk waar regels elkaar tegenspreken of onnodige
handelingen worden verricht. De praktijk legt hiervan veel voorbeelden voor
aan de Kamer, maar ook aan de minister. Horeca Nederland heeft haar bijvoorbeeld
geschreven over de tegenstrijdige voorschriften waarmee horecaondernemingen
in Nederland kampen. Hoe verlopen de drie pilotprojecten met een bedrijfsloket? Handhaaft de
minister de toezegging dat de uitrol einde van dit jaar zal plaatsvinden?Hoe verloopt het overleg met de Vereniging van Nederlandse gemeenten (VNG)?
Hoe beoordeelt de minister de inzet van de VNG bij het terugdringen van de
administratieve lasten?Een ICT-project is meer dan het automatiseren van bestaande processen.
Wat doet het ministerie aan de architectuur van ICT? Hoe worden initiatieven
op dit terrein ondersteund? Begin september wordt een conferentie over dit
onderwerp georganiseerd. Is de minister bereid de Kamer daarvan een verslag
te verschaffen? Het is ook niet de bedoeling dat bestaande gegevens van bedrijven
worden opgevraagd en verwerkt, zoals het ministerie van Financiën voorstelt.
Bij de vaststelling van de administratievelastendruk moet worden vastgesteld
wat nu echt nodig is. Alle onnodige lasten moeten worden verwijderd.De coördinerende rol van de minister moet verder worden ingevuld.
Nu lijkt het erop dat eens per maand wordt vergaderd met de coördinatoren
van de ministeries waarna de departementale actieplannen worden vergaard en
gebundeld en dat is het dan. De Kamer heeft al meermalen aangegeven dat coördineren
verder moet gaan. Het ministerie van EZ moet de andere ministeries aanjagen,
voorbeelden geven en expertise delen. Het is nu inderdaad tijd voor een concreet
plan van aanpak met een concrete doelstelling voor het jaar 2002. Het ministerie
van EZ moet veel meer initiëren en veel meer het goede voorbeeld geven.
Het terugdringen van de administratieve lasten moet onderdeel worden van de
VBTB-cyclus. In de begroting moeten doelstellingen worden opgenomen en in
mei moet daarover worden gerapporteerd. De lasten van het bedrijfsleven zijn
wel degelijk een financiële kwestie.Eén ding is duidelijk: de manier waarop het nu gaat, levert veel
te weinig resultaat op, zo besluit de heer Wijn.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) beschouwt
de aanloop naar de realisatie van een reductie van 25% als een hordeloop Zij
moedigt het kabinet aan om de laatste horde met vaart te nemen. Een reductie
van 25% is een ambitieuze doelstelling die kan worden gehaald, mits een aantal
onorthodoxe maatregelen wordt genomen. De stijgende trend van de administratieve
lasten is weliswaar gekeerd, maar de ambitie om die lastendruk met 25% te
reduceren, lijkt achter de horizon verdwenen. Waarom? Dit kabinet is toch
heel daadkrachtig in heel veel zaken. Waarom nu niet?De administratieve lasten voor het bedrijfsleven bedragen nu nog ruim
17 mld gulden. In het Belastingplan is een lastenverlichting gerealiseerd
van 7 mld gulden. Bij de terugdringing van de administratieve lasten zou een
vergelijkbaar resultaat moeten worden gerealiseerd.Die lasten komen voort uit verschillende bronnen. In een brief van het
Platform MKB/VNO/NCW wordt heel illustratief aangegeven hoe lastig het is
een café of een terrasje te beginnen. In sommige gemeenten moeten daarvoor
wel zeven vergunningen worden aangevraagd, de leges verschillen enorm, enz.
Het is treurig dat het zo moeilijk is om ondernemer te zijn in Nederland.
Daarom is het verheugend dat het kabinet een MDW-project overige overheden
is gestart. Wil de minister hierop ingaan? Is zij bereid dit samen met de
VNG en het Interprovinciaal overleg (IPO) met vaart aan te pakken, zodat in
de miljoenennota al concrete acties op dit gebied kunnen worden gemeld? De
lasten op macroniveau ontstaan immers vaak op microniveau.De Europese Unie is een tweede bron van administratievelastendruk. De
bewindslieden kunnen ervan getuigen dat de Kamer in vrijwel ieder overleg
van de commissie voor Europese Zaken aandringt op een aanpak op EU-niveau.
Wellicht is het mogelijk een Europese Actal op te richten. Hoe denkt de minister
hierover?Een derde bron is het parlement zelf. De Tweede Kamer heeft een werkgroep
opgericht die zich tot taak heeft gesteld verhoging van de administratieve
lasten door amendering en initiatiefwetsvoorstellen te voorkomen. Het is heel
teleurstellend dat juist gisteren de motie-Blok c.s. is verworpen waarin de
regering wordt opgeroepen om over de criteria voor verantwoord maatschappelijk
ondernemen bij de toetsing van het exportinstrumentarium advies te vragen
aan Actal en dit advies aan de Kamer voor te leggen.Ook Actal is van mening dat er een grote inhaalslag moet worden geleverd.
Hoe zal de regering dit doen? Is zij bereid onorthodoxe maatregelen te nemen
waar mogelijk met gebruik van ICT, zoals voorgesteld door de commissie-Slechte?
In de tussenrapportage van 10 mei 1999 rekende het EIM voor dat een inzet
van ICT in het fiscale en socialezekerheidsdomein een besparing van zo'n 550
mln gulden kan opleveren. Dit is 16% van de totale administratieve lasten.De commissie-Slechte heeft ook een voorstel gedaan voor een ondernemersloket
on line en de minister van EZ heeft vorig jaar een voorstel geformuleerd voor
een internetgroeimodel. Hoe staat het daar nu mee? De doelstelling was te
komen tot één portal waar de ondernemer alle informatie zou
kunnen vinden, maar in plaats daarvan is er een wildgroei van overheidssites
ontstaan. Hoe kan dit worden gestroomlijnd? Hoe wordt de samenhang bewaakt?
De bedrijvenloketten in Alkmaar, Groningen en Delft lijken te stagneren door
de terughoudende opstelling van de gemeenten. Hoe kan hierin verandering worden
gebracht? «Elektronische heerendiensten» (het project EHD) zouden
ook kunnen bijdragen aan de lastenverlichting tot een bedrag van 1,5 mld gulden.
Hoe is de stand van zaken? Hoe verloopt de ontwikkeling van het IDEA-concept?
Mevrouw Voûte voegt hieraan toe dat zij met belangstelling uitziet naar
de resultaten van het ICT-congres.Zij is verbaasd dat er geen rapportage is verstrekt over het CBS, omdat
dit bureau nu juist zo'n grote veroorzaker van administratieve lasten is.De commissie-Slechte heeft aangegeven dat actieprogramma's zouden kunnen
worden ingezet bij de ZBO's en VBO's. Is het mogelijk langs deze weg tot een
verdere reductie te komen?Zij benadrukt dat alle ministeries hun eigen verantwoordelijkheid moeten
nemen en vraagt waarom sommige ministeries nog geen nulmeting hebben verricht.
Kan het standaardkostenmodel nog voor de miljoenennota worden geïntroduceerd?Hoe staat het met het Basisbedrijvenregister (BBR)? Een inbedding van
de lastenvermindering in beleidsvoornemens en wetgevingsprocessen zou een
interessante ontwikkeling zijn.Het ministerie van Justitie is op de goede weg. Er is een nulmeting verricht
en er zijn zelfs voorzieningen getroffen om tot een standaardkostenmodel te
komen. Dit is belangrijk, juist omdat de activiteiten van het ministerie van
Justitie veel administratieve lasten voor het bedrijfsleven opleveren. Die
lastendruk zou vooral het gevolg zijn van de EU-regelgeving, maar bijvoorbeeld
de Nederlandse Wet op de privacy is nog aanzienlijk omvangrijker dan de EU-richtlijn.
Wordt wel nauwkeurig nagegaan wat er moet wordt geïmplementeerd en wat
niet? Is de minister van Justitie bereid om in de Raad van ministers aandacht
te vragen voor dit aspect van de regelgeving?Het antwoord van de regeringDe minister van Economische Zaken hoopt dat
de steun die de woordvoerders hier uitspreken voor de bestrijding van de administratieve
lasten, ook door de andere leden van hun fractie wordt gedeeld. Zij wijst
erop dat er bij haar aantreden weliswaar veel in gang was gezet, maar niet
gestructureerd. Daarom is de commissie-Slechte ingesteld. Na het advies van
de commissie is Actal ingesteld. Het streven naar een reductie van 25% heeft
bijgedragen aan een meer structurele aanpak en aan het bewustzijn op de ministeries
dat zij administratieve lasten veroorzaken en dat daarin waar mogelijk
verandering moet komen. De structurele voorzieningen zouden waarschijnlijk
niet zijn geaccepteerd als er niet zo'n ambitieuze doelstelling was geformuleerd.
Actal en de actieplannen zijn nu een jaar in werking. Uit de nulmetingen blijkt
dat de algemene veronderstelling niet opgaat dat verandering van wetgeving
het belangrijkste middel is om tot vermindering van administratieve lasten
te komen. De doelstelling van 25% was blijkbaar meer op enthousiasme gebaseerd
dan op feiten.Uit de nulmetingen blijkt verder dat echte grote slagen helaas niet kunnen
worden geslagen, behalve in het sociaal-fiscale domein en via ICT. Verder
is duidelijk dat behoorlijk wat administratieve lasten voortvloeien uit Europese
regelgeving al wordt geprobeerd die regelgeving met zo min mogelijk administratieve
lasten in te voeren. Desgevraagd antwoordt de minister dat kan worden aangegeven
welke regelgeving Europa-gerelateerd is. Het is lastiger om aan te geven wat
er binnen een wet uit Europa komt. Door de instelling van Actal en de departementale
actieplannen is een structuur ontstaan die ertoe leidt dat de ministeries
streven naar zo weinig mogelijk lastendruk. Actal zal in een advies over wetgeving
die is gebaseerd op de implementatie van Europese regelgeving, aangeven hoe
het anders kan.Ook andere ontwikkelingen leiden tot aanscherping van het beleid. Zij
zegt dat zij blij is met het advies van de commissie-Alders, maar voegt hieraan
toe dat zij hoopt dat ook de Kamer en andere overheden zich ter harte zullen
nemen wat hierin wordt opgemerkt over de regeldruk. Er is extra aandacht nodig
om te voorkomen dat crises als MKZ en BSE leiden tot extra regelgeving en
niet tot betere regelgeving.De doelstelling om in deze kabinetsperiode tot een reductie van 25% te
komen, is te ambitieus nu blijkt dat het niet zo eenvoudig is via wetgeving
tot een aanzienlijke reductie te komen. Het moet op een andere manier. ICT
is zo'n andere manier. Zij bevestigt dat dit meer vraagt dan het automatiseren
van bestaande werkwijzen. Door herstructurering en harmonisering van processen
kan aanzienlijke winst worden geboekt. Er gaapt echter een flinke kloof tussen
de beleidsmakers en de automatiseerders. Op hoog ambtelijk niveau moet dit
proces worden gestuurd, opdat duidelijk wordt welke veranderingen nodig zijn.Overigens wordt contact onderhouden met andere lidstaten om de ontwikkelingen
daar te volgen en van elkaars aanpak te leren. Voorzover bekend is Denemarken
het enige land dat een reductiedoelstelling van een bepaald percentage heeft
gehanteerd, maar het heeft die inmiddels afgeschaft. Daar is nu gekozen voor
een jaarlijkse reële afname van de administratieve lasten. De minister
is van mening dat van de vaststelling van een percentage wel een zekere aansporing
kan uitgaan. Aan het begin van een volgende kabinetsperiode zal hierover een
nieuwe afspraak moeten worden gemaakt.Zij waarschuwt er wel voor dat het formuleren van een concrete ambitieuze
doelstelling ertoe kan leiden dat het beleid als mislukt wordt beschouwd als
die doelstelling niet geheel kan worden behaald. De betrokken bewindspersoon
loopt daarmee een politiek risico. Bij een doelstelling die zonder moeite
kan worden behaald, is de kans echter groot dat iedereen lui achterover leunt.
De minister zegt dat zij liever een politiek risico loopt, maar dat zij dan
wel van de Kamer verwacht dat die zich realiseert dat het mogelijk is dat
de doelstelling ondanks alle ambities niet wordt gehaald. Desgevraagd merkt
zij op dat de overheid geen gewoon bedrijf is. In de politiek is er nu eenmaal
sprake van een oppositie.De structurele voorzieningen die nu zijn getroffen, zullen ertoe bijdragen
dat er grotere stappen kunnen worden gezet. Ieder ministerie moet nu de concrete
acties voor de komende jaren in de begroting verwoorden. Actal gaat ervan
uit dat de realisatie in de volgende kabinetsperiode wordt onderbouwd doordat
er op een aantal terreinen flinke vooruitgang is geboekt zoals ICT en het
sociaal-fiscale domein. De nulmetingen laten echter zien dat er
niet veel grote brokken zijn waarmee snel resultaat kan worden geboekt. De
aansporingen van de Kamer zijn echter zeer nuttig. De minister zegt toe dat
zij haar collega's zal aansporen om aan dit onderwerp extra aandacht te besteden
bij de presentatie van de begroting.Het rapport van de MDW-werkgroep over openbare inrichtingen is klaar en
inmiddels wordt gewerkt aan de implementatie van de aanbevelingen. Verder
wordt gewerkt aan een MDW-servicegerichte overheid die is gericht op de bouwgerelateerde
regelgeving. Naar verwachting zal het eindrapport in oktober worden uitgebracht.
Daarnaast is een MDW-toezicht bedrijfsleven gaande die is gericht op het wegnemen
van de overlap tussen toezichthouders. In de MDW-gemeentelijke dienstverlening
wordt nagegaan hoe de gemeenten met verschillende zaken omgaan. In sommige
gemeenten wordt geprobeerd het bedrijfsleven zo goed mogelijk te bedienen,
maar in andere gemeenten is daarover nog niet echt nagedacht. Een benchmark
die met enige publiciteit wordt omgeven, kan de laatste een spiegel voorhouden
en zal naar verwachting «best practices» opleveren waarmee de
gemeenten hun voordeel kunnen doen. De minister dringt erop aan dat de Kamer
de kabinetsstandpunten over deze rapporten kritisch beoordeelt, want ook het
kabinet moet soms compromissen sluiten en dan kan een extra beoordeling nuttig
zijn.Door samenwerking tussen het ministerie van Economische Zaken, Horeca
Nederland en de gemeente Delft is een model ontwikkeld voor een gemeentelijk
horecaloket. Onlangs is met Horeca Nederland gesproken over de vraag hoe hieraan
vervolg kan worden gegeven en hoe dit loket zo kan worden ingericht, dat het
in zoveel mogelijk gemeenten kan worden ingevoerd. In samenwerking met de
VNG en in synergie met het project bedrijvenloket wordt dit verder uitgewerkt.In het MDW-project levensmiddelenwetgeving is enkele jaren geleden de
Warenwet doorgelicht. Dit heeft geleid tot het schrappen en harmoniseren van
heel veel regels en regelingen waardoor een aanzienlijke reductie van de lasten
voor het bedrijfsleven kon worden bereikt. Zij zegt toe aan de minister van
VWS te vragen een nadere reactie te geven op dit onderdeel van het Actal-advies.De nulmetingen zijn een voorwaarde voor de opstelling van een alomvattend
plan. Aan het einde van dit jaar zullen alle nulmetingen beschikbaar zijn.
Aan het begin van 2002 kan dan een plan worden gepresenteerd. De minister
onderschreef de suggestie om een taskforce in het leven te roepen. In reactie
op de opmerking dat de Kamer die nulmetingen al in augustus aanstaande wil
hebben, antwoordt zij dat zij die boodschap zal overbrengen aan de betrokken
ministeries. Zij vreest echter dat die niet aan de wens van de Kamer kunnen
voldoen. De nulmetingen worden extern vervaardigd. Sommige ministeries zijn
al begonnen aan de uitvoering van hun actieplan. Het ministerie van SZW bijvoorbeeld
heeft een begin gemaakt op het terrein van de sociale verzekeringswetten en
de arbeidsomstandigheden. Over het algemeen is het echter nog te vroeg om
concrete acties aan te geven.Het ministerie van Buitenlandse Zaken en het ministerie voor Ontwikkelingssamenwerking
zijn inderdaad nauwelijks relevant bij de terugdringing van de administratieve
lasten. Subsidies en subsidieaanvragen vallen niet onder de definitie van
administratieve lasten, omdat zij niet onvermijdelijk zijn. De minister vindt
het daarom weinig zinnig het ministerie nogmaals om een onderzoek te vragen.De ministeries hebben de activiteiten in het kader van de nulmeting zeer
serieus aangepakt. Daarom is er geen enkele reden te veronderstellen dat zij
de actieplannen niet minstens zo serieus zullen uitvoeren. Een aantal ministeries
heeft daartoe een commissie ingesteld. Verder gaat ook van Actal een bijzondere
stimulans uit. Het zou overigens ook helpen als de Kamer in commissievergaderingen
en andere gremia regelmatig aandacht aan die plannen zou besteden. Voorts
zou de Kamer erop moeten staan dat een wetsvoorstel vergezeld gaat van een
advies van Actal. Dan is het voor de coördinerend bewindspersoon
ook eenvoudiger een dergelijk wetsvoorstel in de ministerraad tegen te houden.Na de zomer zal een gedetailleerd overzicht van de gang van zaken bij
het CBS worden verschaft. Het CBS wil de administratievelastenbarometer nog
verder verfijnen om een nog beter inzicht te verschaffen. Overigens bedroegen
de lasten veroorzaakt door het CBS in 1994 ongeveer 200 mln gulden. Sinds
die tijd staat de meter op min 40%, maar hij zal de komende tijd stijgen als
gevolg van de oprichting van Eurostat. Met de minister van Financiën
is afgesproken dat hij zich hierover heel kritisch zal uitspreken in de Raad
van ministers.In reactie op het rapport van de commissie-Slechte heeft het kabinet toegezegd
dat er een gecombineerde rapportage per jaar zal worden verschaft, met een
vooruitblik en een terugblik. De Kamer heeft meermalen de wens uitgesproken
om bij de begroting een overzicht te krijgen van de plannen. Dit is dubbel
werk. Daarom is voorgesteld dat per ministerie jaarlijks in mei een terugblik
wordt verschaft over het voorgaande kalenderjaar. De coördinerend minister
zal dan een brief schrijven over de grote lijnen van de voortgang. Verder
zal het format van die rapportage worden bewaakt. In de toelichting bij de
jaarlijkse begroting zal ieder ministerie verder zijn actiepunten voor het
jaar daarop weergeven in duidelijke overzichten. De coördinerend minister
zal in de begroting van het ministerie van EZ een aantal highlights aanstippen.
Dit jaar zullen er nog geen teksten in de begroting zijn opgenomen, omdat
de memories van toelichting al klaar zijn. In mei 2002 kunnen de eerste rapportages
in het kader van de departementale verantwoording verschijnen en in de begroting
voor 2003 zullen de actieplannen worden opgenomen.In 1994 bedroegen de administratieve lasten bij het ministerie van EZ
200 mld gulden. De grootste besparing is vorig jaar bereikt door het intrekken
van de Vestigingswet. Verder is de Handelsregisterwet aangepast waardoor alleen
nog een enkelvoudige inschrijving nodig is en de verplichting om een jaarverslag
te publiceren is overgebleven. Ook de wijziging van de Winkeltijdenwet heeft
een aanzienlijke besparing opgeleverd. Het aantal vergunningen voor de internationale
handel is inmiddels ook flink gereduceerd. Het arbogedeelte van de Mijnwetgeving
is overgeheveld naar generieke wetgeving. Dit levert een zekere besparing
op. De teller voor EZ staat nu op 123 mld gulden, dit is 40% minder dan in
1994.De kamers van koophandel zullen in de komende vier jaar een aantal elektronische
diensten introduceren zoals inschrijving en mutaties via het internet en het
elektronisch verschaffen van gewaarmerkte uittreksels uit het Handelsregister
en deeluittreksels als identificatiebewijzen. De eerste deeldiensten zoals
de beveiligde website zijn dit jaar gereed. De elektronische opvraagfaciliteiten
zijn begin volgend jaar gereed, de mutatiediensten in 2003 en de deeluittreksels
naar verwachting in 2004. Dit project zal flinke besparingen opleveren. Die
zullen op een later moment worden gekwantificeerd.De eenloketfunctie wordt niet in het leven geroepen om mensen van het
kastje naar de muur te sturen, aldus de minister. Het loket moet niet alleen
klantvriendelijk zijn, maar is ook bedoeld als een middel in de strijd tegen
overlappende en tegenstrijdige regelgeving. Er wordt hard gewerkt aan het
bedrijvenloket en het overheidsloket 2000, maar het uiteindelijke doel is
niet één loket, maar geen loket.De projecten liggen op schema. Aan het einde van dit jaar zullen er drie
fysieke bedrijvenloketten zijn en tien zogenaamde tools met een toolkit die
door andere loketten en regio's kunnen worden gebruikt. Een van deze tools
is het virtuele loket op regionaal niveau. Dit is meer dan een verwijsloket.
Het is de bedoeling dat de fysieke bedrijvenloketten in toenemende functionaliteit
elkaars zaken gaan waarnemen.De voorhoedeprojecten en de landelijke koepels (de VNG, de belastingdienst
en de kamers van koophandel) bereiden de landelijke uitrol van het virtuele
loket voor. Dit is heel ingewikkeld doordat een echte integratie tot stand moet worden gebracht. De inzet is erop gericht dat de ondernemer
een gang langs alle verschillende loketten kan worden bespaard. Overigens
is dit de derde fase van het project. Hoe de uitrol zal verlopen, moet nog
bestuurlijk worden besproken, maar het project loopt op schema. De Kamer wordt
hierover geïnformeerd.Er zijn volop ontwikkelingen op het terrein van het internetgroeimodel,
maar de regie wordt nog niet strak gevoerd. In de eerste plaats omdat het
lastig was de juiste bestuurlijke aansturing te vinden. In de tweede plaats
omdat gevreesd werd dat centrale coördinatie vanaf het begin, de individuele
projecten eerder zou vertragen dan versnellen. Nu is de fase aangebroken om
die projecten onder een centrale regie te brengen.De EHD zullen bijdragen aan een flinke vermindering van de administratieve
lasten. De vragen van de overheid kunnen dan met een druk op de knop worden
beantwoord. Dit project wordt samen met de belastingdienst, het CBS en het
Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv) uitgevoerd. Verder wordt
nauw samengewerkt met de marktpartijen. In een proeftuin zijn delen van de
software getest. De resultaten zijn prima. Het EIM heeft de lastenverlichting
gemeten waarbij als nulpunt de huidige situatie van de deelnemende bedrijven
is genomen. Ten opzichte van dit punt is 50 tot 90% lastenreductie gemeten.
Vooral voor de enquêtes van het CBS zijn de cijfers uitstekend te noemen.
De deelnemende ondernemers zijn buitengewoon positief. In oktober van dit
jaar zal de doelstelling van dit project zijn bereikt. Dan worden de functionele
en technische specificaties aan de markt aangeboden. De bedoeling is dat softwareleveranciers
die in hun boekhoudsoftware zullen inbouwen.Het onderwerp administratieve lasten in Europa valt onder het bredere
thema kwaliteit van de Europese regelgeving. Dit thema is onderdeel van het
Europese witboek Governence dat medio juli in de Europese Commissie zal worden
besproken. Aan het einde van dit jaar zal de Commissie een gedetailleerd actieplan
presenteren.Het introduceren van een zogeheten business impact assessment is een van
de belangrijkste onderdelen van het onderzoek naar de kwaliteit van de Europese
regelgeving. De Commissie zal aan het einde van dit jaar voorstellen doen
voor de verbetering van de kwaliteit van de Europese regelgeving. Het is de
vraag of het aanbeveling verdient op dit moment te vragen om een Europese
Actal. Eerst moet duidelijk zijn of daarvoor een draagvlak is te vinden. Vertegenwoordigers
van het ministerie van EZ maken deel uit van de high level expert group die
zich bezighoudt met verbetering van de kwaliteit van de regelgeving. Tijdens
de Top in Stockholm is een interim-rapport uitgebracht. Nederland is door
de Europese Commissie aangewezen als best practice voor het toetsen van voorgenomen
regelgeving op bedrijfseffecten waaronder administratieve lasten. In dit kader
is een presentatie verzorgd tijdens een door de Commissie georganiseerde workshop
over dit onderwerp. De resultaten van die workshop worden gebruikt bij de
voorbereiding van het gedetailleerde actieplan. Nederland is bovendien een
actieve participant in het European business panel en is verder betrokken
bij verschillende informele activiteiten, bijvoorbeeld een project met vijf
lidstaten waarin ten minste een implementatie van een Europese richtlijn wordt
doorgelicht om te komen tot een methode van benchmarking.De minister van Justitie beaamt dat zijn ministerie
een volledige nulmeting heeft en een actieplan voor de reductie op alle belangrijke
punten die binnen het bereik liggen van de Nederlandse overheid. Dit actieplan
is aan de Kamer toegezonden onder de titel: Mag het een onsje minder?. In
dit plan zijn de ambities weergegeven en de realisatie. Vanaf 1994 is
gewerkt aan een reductie van de administratieve lasten van de jaarrekening
vennootschapsrecht. Dit heeft uiteindelijk een reductie van 220 mln gulden
opgeleverd. Dit is een prestatie, want alle mogelijkheden die de Europese
regelgeving biedt, en dit zijn er maar weinig, zijn gebruikt.
De administratieve lasten van het ministerie van Justitie bedragen ongeveer
3 mld gulden. Daarvan komt 2,819 mld gulden voor rekening van de Europese
regelgeving. Er is een systeem ontworpen dat de beheersing van nieuwe regelgeving
waarborgt.De Europese regelgeving wordt één-op-één in
de Nederlandse wet geïmplementeerd. Soms zijn er echter marges en dan
wordt voor het minimum gekozen. Een eventuele afwijking van die regel wordt
gemotiveerd, zodat duidelijk wordt wat er extra wordt gedaan ook al is dit
op grond van de Europese regelgeving niet echt noodzakelijk.Een Europese werkgroep ontwikkelt voorstellen om tot verbetering en vereenvoudiging
van de Europese regelgeving te komen. Een van de middelen daartoe is de introductie
van een toetsing van de effecten van regelgeving voor bedrijven. Een andere
actie is gericht op de verbetering van de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid.De minister is het ermee eens dat fundamenteel moet worden nagedacht over
alternatieven voor de regelgeving. Bij de toetsing van wetgeving wordt erop
gelet of een voorgelegde regeling wel nodig is. Om deze afweging te versterken
heeft het kabinet instrumenten als een quick scan en een kosten-batenanalyse
ingevoerd. Verder zijn aanwijzingen ontwikkeld voor het gebruik van convenanten
opdat deze beter bruibaar zullen zijn als alternatief middel van bestuur.
Verder is in MDW-verband een stappenschema ontwikkeld voor de toepassing van
normalisatie en certificatie om de kwaliteit van producten en diensten te
kunnen regelen zonder dat er sprake behoeft te zijn van wetgeving. In MDW-verband
zijn bovendien diverse projecten uitgevoerd om regelgeving te vervangen door
financiële prikkels of alternatieven. Zo is recent de makelaarstitel
afgeschaft; daarvoor is een certificeringsysteem in de plaats gekomen. Met
andere woorden: over de hele linie wordt nagegaan of er fundamentele alternatieven
voor de regelgeving kunnen worden gevonden.Op de vraag welke aandacht wordt geschonken aan administratieve lasten
in het wetgevingskwaliteitsbeleid, antwoordt de minister dat de ministeries
in het verband van de werkgroep voorgenomen regelgeving gezamenlijk de ontwerpen
selecteren van wettelijke regelingen die uit oogpunt van effecten op het bedrijfsleven
of uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid aandacht behoeven. Daarbij kan het
ook om administratieve lasten gaan. Zij moeten de effecten in de toelichting
beschrijven. Bij de toetsing van de wetgeving wordt erop toegezien dat dit
adequaat gebeurt en dat er een redelijke afweging van belangen wordt gemaakt.
Alle regelingen die op deze wijze worden geselecteerd, worden aan Actal gezonden.
Het advies van Actal wordt ook aan de Kamer gezonden.Het kabinet heeft een MDW-rapport en een standpunt aan de Kamer gezonden
over de vergunningverlening aan en handhaving van de regels voor de openbare
inrichtingen waaronder cafés. Daarbij gaat het om stroomlijning van
die vergunningverlening, harmonisering van regelgeving en verbetering van
de handhaafbaarheid. In september aanstaande zal een begin worden gemaakt
met de uitwerking van de genomen besluiten. Dit zal tevens moeten leiden tot
vermindering van de administratieve lasten voor caféhouders. Eenzelfde
lijn wordt gevolgd in het project servicegerichte overheid.Op het bedrag van 2819,6 mln gulden aan administratieve lasten die worden
veroorzaakt door de basis Europese richtlijnen is inderdaad een bedrag van
235 mln gulden bespaard. Dat is dus nog geen 10%. Vanaf 1994 is de Wet
op de jaarrekening binnenstebuiten gekeerd om na te gaan of een verdere vermindering
van administratieve lasten mogelijk is. De minister zegt toe dat hij zal nagaan
hoe kan worden aangetoond wat er allemaal is gedaan, zonder dat de hele exercitie
moet worden overgedaan. Hij zegt verder toe zijn gedachten te laten gaan over
de mogelijkheid om Actal te laten nagaan of Justitie naar behoren heeft gehandeld.De administratieve lasten die voortvloeien uit Nederlandse wetgeving bedragen
75,1 mln gulden. Bij Justitie wordt een aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht voorbereid
die belemmeringen voor elektronische besluiten wegneemt.Nadere gedachtewisselingMevrouw Ravestein (D66) vraagt wanneer de
taskforce zal worden ingesteld. Pas als alle nulmetingen binnen zijn? Het
zou zonde van de tijd zijn om daarop te wachten. In de tussentijd kan immers
al veel worden gedaan. Wellicht kan ervoor worden gekozen op termijn een paragraaf
aan het plan toe te voegen als de laatste nulmetingen zijn afgerond.Zij dringt erop aan dat de regering vasthoudt aan de doelstelling van
een reductie van 25% al moet misschien de termijn worden verlengd waarbinnen
die doelstelling kan worden bereikt.De minister van EZ gaat ervan uit dat de ministeries pas in september
2002 in hun begroting hun actieplannen kunnen weergeven. Mevrouw Ravestein
suggereert dat zij dit jaar in een brief bij de begroting ingaan op de stand
van zaken, opdat de leden van de Kamer daarvan kennis kunnen nemen.Er zijn situaties waarin om politieke redenen willens en wetens extra
administratieve lasten worden toegestaan. Dit geldt bijvoorbeeld voor de verslaglegging
over het maatschappelijk verantwoord ondernemen.De heer Hindriks (PvdA) zegt dat zijn inzicht
is verbeterd door de getallen die nu zijn verstrekt. Heldere tabellen analoog
aan die nu al worden verstrekt door het ministerie van Financiën, zullen
hieraan verder bijdragen. Overigens spreekt hij zijn waardering uit voor de
reductie die is bereikt op het ministerie van EZ.De Kamer is ontevreden over de stand van zaken, de voortgang en de dreiging
dat de doelstelling zal worden verlaten. Die doelstelling moet worden gehandhaafd
en de Kamer zal nauwkeurig volgen hoe de realisatie verloopt. Verder zegt
hij dat de leden erop staan dat de nulmetingen bij de behandeling van de begroting
beschikbaar zijn opdat zij onderdeel kunnen uitmaken van die behandeling.Hij dringt er voorts op aan dat actieplannen voor de wat langere termijn
worden opgesteld, opdat de uitspraak van Actal wordt bevestigd dat de voorgenomen
reductie in de volgende kabinetsperiode kan worden gehaald.Daarnaast zou het kabinet in september aanstaande een plan moeten presenteren
dat ervoor zorgt dat in het komende jaar een reductie van tenminste 1 mld
gulden wordt gerealiseerd. Dit is een reductie van slechts 5%. Als de plannen
die de minister van EZ vandaag heeft opgesomd, worden gekwantificeerd, wordt
dit bedrag misschien zo al gerealiseerd.De heer Hindriks hoopt dat de extra aandacht van de minister van Justitie
voor de Jaarrekening nog een reductie van 300 à 400 mln gulden oplevert.
Daarmee komt wellicht de 5 mld gulden lastenverlichting in zicht die het bedrijfsleven
is toegezegd.De heer Wijn (CDA) hoopt dat het kabinet doordrongen
is van de teleurstelling die de Kamer voelt. Het is jammer dat maar 6% van
de 25% is gehaald. Het verschil is wel erg groot. Een van de redenen die de
regering daarvoor aanvoert, is de Europese regelgeving, maar alleen de minister
van Justitie slaagt erin dit aandeel van de lastendruk te kwantificeren. De
andere redenen zoals de vertraging bij de ontwikkeling van ICT-projecten en
de amendering worden verder ook niet kwantitatief onderbouwd. De doelstelling
wordt niet realistisch geacht en dat is het dan.Hij dringt erop aan dat dit onderwerp al bij de behandeling van de begroting
voor 2002 wordt meegenomen. Er wordt immers al sinds 1994 over dit onderwerp
gesproken.De heer Wijn meent dat een dwarsdoorsnede van de departementale programma's
tegenstrijdigheden aan het licht kan brengen. Het project voor
het bedrijvenloket is een goede manier om van onderop tegenstrijdige regelgeving
op het spoor te komen. Hier zou de minister meer werk moeten maken van haar
coördinerende rol.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) roept het
hele kabinet op om meer ambitie te tonen en de motie waarin wordt gevraagd
om onorthodoxe maatregelen nog eens goed tot zich te nemen.Ook zij dringt erop aan dat de Kamer nog voor de bespreking van de miljoenennota
kan beschikken over alle nulmetingen en de standaardkostenmodellen voor alle
ministeries. Zij is verheugd over de toezegging dat in de jaarrapportage op
de derde dinsdag in mei een verantwoording zal worden gegeven van de actieprogramma's.De minister van Economische Zaken zegt toe
dat de taskforce onmiddellijk zal worden ingesteld, al zal hij een deel van
zijn werkzaamheden niet direct kunnen uitvoeren zolang de nulmetingen van
een aantal ministeries nog niet beschikbaar zijn.Zij zegt verder toe dat zij de boodschap zal overbrengen dat de Kamer
graag ziet dat de nulmetingen worden opgenomen in de begroting. Van een uitspraak
van de Kamer gaat wellicht een extra stimulans uit.MDW-projecten zijn nu typisch horizontale projecten. Het MDW-project openbare
inrichtingen is daarvan een goed voorbeeld. Ook het MDW-project voor de benchmarking
van gemeenten zal horizontale effecten hebben. Het is een kerntaak van het
ministerie van EZ om ervoor te zorgen dat bedrijven geen onnodige belemmeringen
ondervinden.Een plan voor concrete acties in 2002 waarmee wellicht een reductie van
1 mld gulden kan worden bereikt, kan niet in september worden gepresenteerd,
maar wel voor het einde van dit jaar. Voor de wat langere termijn kunnen na
de conferentie in september een aantal dingen op rij worden gezet.De minister van Justitie betwijfelt of er
nog extra bezuinigingen kunnen worden bereikt op zijn ministerie. Hij herhaalt
dat hij bereid is Actal hiernaar te laten kijken. Het rapport Mag het een
onsje minder? is door Actal beoordeeld, met onder meer als resultaat dat het
college de indruk heeft dat er bij Justitie systematisch wordt gekeken naar
de mogelijkheden om de administratieve lasten voor het bedrijfsleven te reduceren.
Dit is toch redelijk positief. Hij gaat er niet van uit dat hernieuwd oordeel
van Actal een reductie van 200 of 300 mln gulden zal opleveren en waarschuwt
daarom voor valse verwachtingen.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Swildens-RozendaalDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
M.B. Vos (GroenLinks), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Stroeken
(CDA), De Boer (PvdA), Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Ravestein (D66),
Verburg (CDA), Blok (VVD), Hindriks (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Wijn (CDA), Klein Molekamp
(VVD), Vendrik (GroenLinks), De Swart (VVD), Van den Berg (SGP), Poppe (SP),
Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (ChristenUnie), Van der Steenhoven (GroenLinks),
Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh (PvdA), Van der Hoeven (CDA),
Smits (PvdA), De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Bakker (D66), Schreijer-Pierik
(CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA), Schoenmakers (PvdA). XNoot2Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Apostolou
(PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), ondervoorzitter,
Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet (ChristenUnie),
O.P.G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Van Wijmen (CDA), De Wit (SP), Ross-van
Dorp (CDA), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks) Weekers
(VVD), Van der Staaij (SGP), Wijn (CDA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Cörüz (CDA),
Van Vliet (D66), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth (PvdA),
Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Luchtenveld (VVD), Slob
(ChristenUnie), Van den Doel (VVD), Rijpstra (VVD), Rietkerk (CDA), Marijnissen
(SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), De Vries (VVD),
Van Walsem (D66), De Pater-van der Meer (CDA), Arib (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-226.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl