Wijziging van de Penitentiaire beginselenwet in verband met verruiming van de mogelijkheden van meerpersoonscelgebruik; Brief minister over de stemming van de zorg in strafrechtelijk kader op de Geestelijke Gezondheidszorg (GGz)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20052006-28979, nr. F

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-10-2005

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28979 nr. F

25-08-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Motie Van de Beeten3. Het advies van de werkgroepReikwijdte en context van het adviesSamenvatting van het adviesDoor de werkgroep gesignaleerde knelpuntenVoorgestelde maatregelen t.a.v. knelpunten 1 en 2Voorgestelde maatregelen t.a.v. knelpunt 34. Regeringsstandpunt en wijze van uitvoering van de voorstellenMaatregelen gericht op verbetering van sturing door de
minister van JustitieMaatregelen gericht op een betere overgang tussen de sectorenMaatregelen gericht op beheersing van schaarste5. VervolgtrajectOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28979Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 979Wijziging van de Penitentiaire beginselenwet in verband met verruiming
van de mogelijkheden van meerpersoonscelgebruikFBRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 augustus 20051. InleidingHet kabinet ziet het als een centrale opdracht om de veiligheid in de
samenleving te bevorderen. De veiligheid wordt mede aangetast door de overlast
en criminaliteit van mensen met een ernstige geestesstoornis en/of een verslaving.Deze groep wordt gekenmerkt door een complex van langdurige drugsverslaving
en/of psychische stoornis, hardnekkig delictgedrag en een gemarginaliseerde
leefstijl. Het patroon blijkt moeilijk te doorbreken met enkelvoudige maatregelen.Om effectief te kunnen zijn is continu een vorm van zorg nodig, zowel
binnen als buiten de strafrechtketen en zowel voor, tijdens als na de strafrechtelijke
afdoening.Er bestaan reeds goede initiatieven zoals de aanpak van de veelplegers,
de aanpak van de verloedering en overlast, en de aansluiting van de nazorg
op de strafrechtelijke afdoening ten behoeve van (ex-)justitiabelen. Over
de hele breedte echter sluiten de justitiële en de zorginterventies nog
onvoldoende op elkaar aan. Vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid moeten
wegen worden gevonden om de keten van strafrecht en zorg tot één
geheel en dus effectiever te maken, en daarmee tevens de recidive te verminderen.2. Motie Van de BeetenDe constatering dat er onvoldoende aansluiting is tussen Justitie en zorg
was de aanleiding tot de motie Van de Beeten in juli 2004 (EK 2003–2004,
28 979 E). De motie verzoekt de regering te voorzien in de noodzakelijke
samenhang tussen curatieve en penitentiaire voorzieningen. Tezamen met mijn
collega-ministers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Financiën
heb ik een ambtelijke werkgroep opdracht gegeven te bezien hoe de zorg in
strafrechtelijk kader beter afgestemd kan worden op de Geestelijke
Gezondheidszorg (GGz), zodat de benodigde continuïteit van zorg ontstaat.Hierbij stuur ik u, mede namens mijn collega-ministers van VWS en van
Financiën, het advies van de werkgroep «GGz zorg in strafrechtelijk
kader1 ». Hiermee voldoe ik aan mijn toezegging
om de Eerste Kamer medio 2005 te informeren over de wijze waarop het kabinet
wil voorzien in de samenhang tussen justitiële en zorgvoorzieningen.
Tevens voldoe ik aan het verzoek om de Tweede Kamer te informeren over de
resultaten van de werkgroep. De brief is tevens het antwoord op de vraag van
de vaste commissie voor Justitie om een reactie op de brief van GGz Nederland
d.d. 2 mei jl. over dit onderwerp.In deze brief geef ik de Kamer een samenvatting van het advies, en zet
ik uiteen op welke wijze uitvoering wordt gegeven aan de door de werkgroep
voorgestelde maatregelen.3. Het advies van de werkgroepReikwijdte en context van het adviesDe werkgroep heeft zich beperkt tot meerderjarigen, vanwege de bestaande
verschillen in beleid en regelgeving tussen meerderjarigen en jeugdigen. Nader
bezien wordt of de voorstellen ook op deze doelgroep toepasbaar zijn. Dit
is overigens primair het terrein van de Operatie Jong.Het advies is mede uitgebracht in het licht van de voorziene wijzigingen
in het zorgstelsel. Onderdelen van de herziening zijn het terugbrengen van
de AWBZ tot een verzekering voor langdurige en continue zorg, en de overheveling
van geneeskundige geestelijke gezondheidszorg (exclusief intramurale langdurige
zorg na het eerste jaar) van de AWBZ naar de Zorgverzekeringswet.Samenvatting van het adviesDe werkgroep heeft het begrip zorg in strafrechtelijk kader als volgt
afgebakend: geestelijke gezondheidszorg (inclusief forensische verslavingszorg)
in het kader van een strafrechtelijk vonnis (b.v. tbs, voorwaardelijke gevangenisstraf) èn
geestelijke gezondheidszorg (inclusief forensische verslavingszorg) aan gedetineerden
in het gevangeniswezen tijdens en na de detentie.Door de werkgroep gesignaleerde knelpunten1. Overgangsproblemen tussen justitiële en zorginstellingen door
verschil in werkwijze, sturing en financiering.2. Spanning tussen de verantwoordelijkheid van de minister van Justitie
voor de (tijdige) tenuitvoerlegging van strafrechtelijke vonnissen, waarbij
een vorm van psychische zorg geboden is, en de feitelijke mogelijkheden daartoe.3. Schaarste in de GGz en in de tbs-sector en de groeiende behoefte aan
capaciteit.Voorgestelde maatregelen t.a.v. knelpunten 1 en 2– Aansluiting bij de bekostigingssystematiek en bijbehorende begrippen
zoals in ontwikkeling in de GGz2.– Organiseren van de keten van zorg in strafrechtelijk kader en
informatie beschikbaar maken over de routes van de cliënten bij Justitie
en de GGz. – Financiering van zorg in strafrechtelijk kader via de justitiebegroting.– Uitbreiding van de acceptatieplicht in gevallen van een contractrelatie.Voorgestelde maatregelen t.a.v. knelpunt 3– Opstellen van prognoses voor de behoefte aan zorg in stafrechtelijk
kader bij de jaarlijkse begrotingsvoorbereiding van Justitie.– Verbeteren van de diagnostiek en indicatiestelling.– Creëren van eindvoorzieningen in de tbs en meer dan thans
al bestaat in de GGz.4. Regeringsstandpunt en wijze van uitvoering van de voorstellenMede namens mijn collega-bewindslieden van VWS en van Financiën onderschrijf
ik het advies van de werkgroep en neem ik de voorgestelde maatregelen over.
Sinds het eerdere advies van de commissie-Kosto1
is verdergaande samenwerking tussen Justitie en GGz deels al bereikt, doch
over de hele linie is ze nog onvoldoende tot haar recht gekomen. Wij zijn
de commissie-Houtman erkentelijk voor de nadere voorstellen. De volgende maatregelen
zullen worden getroffen ter verbetering van de aansluiting tussen justitiële
en GGz-voorzieningen.Maatregelen gericht op verbetering van sturing door de
minister van JustitieDe minister van Justitie is verantwoordelijk voor de mogelijkheid en de
garantie van een tijdige en consequente tenuitvoerlegging van strafrechtelijke
vonnissen. Deze verantwoordelijkheid, in het licht van de gewenste effectiviteit
van het overheidsoptreden, en de feitelijke mogelijkheden voor de tenuitvoerlegging
ook binnen de GGz-sector dienen in overeenstemming te worden gebracht.Hieraan kan worden tegemoet gekomen door meer mogelijkheden tot sturing
op de zorg in strafrechtelijk kader met behulp van extra budget en een uitgebreide
acceptatieplicht. Ten eerste krijgt de minister van Justitie de beschikking
over een afzonderlijk budget voor de zorg in strafrechtelijk kader.Die middelen voor forensische zorg die nu deel uitmaken van de AWBZ worden
daartoe overgeheveld naar de justitiebegroting.De werkgroep heeft daarnaast een raming gemaakt van de kosten om aan de
behoefte aan zorg in strafrechtelijk kader te voldoen. Naast de tbs betreft
dit ook andere vrijheidsbenemende straffen en voorwaardelijke veroordelingen.
In het vervolgtraject zal Justitie een nadere financiële analyse maken
van de benodigde middelen in strafrechtelijk kader en de exacte hoogte van
het over te hevelen budget.Ten tweede wordt de bestaande acceptatieplicht uitgebreid. Op dit moment
bestaat een acceptatieplicht voor tbs-gestelden en bij plaatsingen in een
psychiatrische kliniek op grond van artikel 37 Sr. Deze wordt in de gevallen
van een contractrelatie uitgebreid met de categorie tbs met voorwaarden. De
uitgebreide acceptatieplicht beperkt zich vooralsnog tot deze categorieën,
omdat deze personen het grootste risico opleveren voor de maatschappelijke
veiligheid als niet tijdig tot plaatsing wordt overgegaan. Nader onderzocht
zal worden of en hoe de minister van Justitie dan in uiterste gevallen en
indien de inkooprelatie geen oplossing biedt, plaatsing bij een GGz-instelling
kan afdwingen in gevallen van een contractrelatie.Maatregelen gericht op een betere overgang tussen de sectorenOm tot een betere overgang te komen tussen justitiële en zorginstellingen en een sluitende keten te realiseren, zal ik de nodige aanpassingen
verrichten in de werkwijze van justitie-organisaties. Daartoe is het van belang
dat onderdelen van het zorgsysteem in de justitiële organisatie worden
geïntroduceerd, zoals zorginkoop en financiering door middel van de in
de GGz in ontwikkeling zijnde bekostigingssytematiek. Ook bij het opstellen
van diagnoses in het kader van de advisering aan de rechter respectievelijk
de tenuitvoerlegging, zal worden aangesloten bij de begrippen en standaarden
zoals gebruikt in de GGz. Tevens wordt een systeem geïntroduceerd waarbij
informatie beschikbaar komt over de routes van de cliënten bij Justitie
en de GGz, dat de gehele keten van zorg in strafrechtelijk kader beslaat.
Waar mogelijk wordt aangesloten op bestaande goed werkende cliëntvolgsystemen.
Alle betrokken organisaties beschikken dan over de relevante dossiergegevens,
waardoor advies en besluitvorming beter onderbouwd kunnen worden en de uitvoering
van interventies sneller en efficiënter kan plaatsvinden.Maatregelen gericht op beheersing van schaarsteDe werkgroep constateert dat er op dit moment onvoldoende inzicht is in
het tekort aan capaciteit voor zorg in strafrechtelijk kader. Het WODC-onderzoek «Blijvend
delictgevaarlijk1 » en de raming van de
werkgroep geven een indicatie. Er is echter meer informatie nodig om de capaciteit
goed te kunnen afstemmen op de behoefte aan zorg, zowel tijdens als na uitstroom
uit het strafrechtelijk kader. Hiertoe wordt door mijn departement, mede op
basis van informatie van het ministerie van VWS, een prognosemodel ontwikkeld.
De prognoses voor de behoefte aan sanctiecapaciteit, die jaarlijks met de
justitiebegroting aan de Tweede Kamer worden gestuurd, zullen aldus worden
aangevuld met de prognoses voor de behoefte aan zorg in strafrechtelijk kader.
In de rijksbegroting zullen voorstellen worden gedaan in wat voor type voorzieningen
en capaciteit moet worden voorzien.5. VervolgtrajectDe invoering van de voorgestelde maatregelen vergt nadere uitwerking en
een grote inspanning van de betrokken organisaties. Er zal een zorgvuldig
implementatieplan worden opgesteld in overleg met de ministeries van VWS en
van Financiën, GGz Nederland, de reclasseringsorganisaties, de Dienst
Justitiële Inrichtingen, het Openbaar Ministerie en de Zittende Magistratuur.
De daarbij behorende wetgeving zal worden voorbereid. De implementatie van
de maatregelen kan begin 2006 een aanvang nemen. Per 1 januari 2007 zal
de vorming van een budget voor zorg in strafrechtelijk kader op de begroting
van Justitie zijn afgerond.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer, onder
griffienr. 131583.5.XNoot2Vanaf 2006 worden in de GGz Diagnose Behandel Combinaties (DBC's)
gefaseerd ingevoerd. Hierover is de Tweede Kamer op 13 april jl. door
de Minister van Volksgezondheid geïnformeerd (TK 2004–2005, 29 763,
nr. 72).XNoot1Veilig en wel, een beleidsvisie op de tbs. Commissie Beleidsvisie tbs,
mei 2001.XNoot1Onderzoek «Blijvend delictgevaarlijk»-empirische schattingen
en conceptuele verheldering, Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum
2005. Het rapport is in november 2004 aan de Tweede Kamer gezonden (TK 2004–2005,
29 452, nr. 14). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20052006-28979-F.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl