Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2020-05-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2019-2020
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 464
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2020 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake compensatie studenten en ondersteuningsmaatregelen onderwijs COVID-19)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
 Vanwege de coronamaatregelen is op 20 april 2020 de eerste incidentele suppletoire begroting naar de Tweede Kamer verzonden. De behandeling in Tweede Kamer der Staten-Generaal heeft op 28 april 2020 plaatsgevonden en is bij stemming op 7 mei 2020 aangenomen. Vanwege de snelle opeenvolging van begrotingswetsvoorstellen, om het budgetrecht van de Staten Generaal te waarborgen, bevat de kolom «Stand na ISB» zowel de vastgestelde stand bij ontwerpbegroting als de mutaties die bij de eerste incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen.
 Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze tweede incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze tweede incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de brief van 15 mei 2020.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 Wetsartikel 2
 De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.
 Wetsartikel 3
 Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
 
 
 
 
 De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 
 I.K. van
 Engelshoven
 
 
 
 De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
 
 A.
 Slob
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Inhoudelijke toelichting
 
 Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een artikelsgewijs deel. Vervolgens wordt per beleidsartikel een overzicht van de wijzigingen gegeven, inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel toegelicht:
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties
 
 
 Technische mutaties
 
 
 
 
 (stand ontwerpbegroting in € miljoen)
 
 
 (ondergrens in € miljoen)
 
 
 (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 < 50
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 
 
 => 50 en < 200
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 
 
 => 200 < 1000
 
 
 5
 
 
 10
 
 
 
 
 => 1000
 
 
 10
 
 
 20
 
 
 
 
 
 Deze Tweede Incidentele Suppletoire Begroting heeft betrekking op de uitbraak van het coronavirus/COVID-19 en de daarmee gepaarde grote gevolgen voor het onderwijs en de studenten. Er worden diverse maatregelen op korte termijn genomen. Studenten worden gecompenseerd. Onderwijsachterstanden en studievertraging als gevolg van COVID-19 worden voor leerlingen en mbo-studenten zoveel mogelijk voorkomen. Instellingen, scholen en werkgevers met stages en leerwerkbanen worden maximaal ondersteund bij het bieden van maatwerk. Deze maatregelen zijn reeds uitgebreid in de Kamerbrief met als titel «Compensatie studenten en ondersteuningsmaatregelen onderwijs COVID-19» van 15 mei 2020 toegelicht. Hieronder volgt een beknopte samenvatting:
 Compensatie voor studenten in het middelbaar beroepsonderwijs en hoger onderwijs
 Studievertraging in het laatste jaar is gegeven COVID-19 niet altijd te voorkomen of in te halen. Het kabinet vindt het niet meer dan logisch om studenten die in de afrondende fase van hun studie zitten deels te compenseren voor de financiële gevolgen van COVID-19. Studenten die zich opnieuw moeten inschrijven in collegejaar 2020–2021 en een diploma halen tussen september 2020 en eind januari 2021 krijgen een eenmalige tegemoetkoming. Het kabinet maakt € 160,0 miljoen vrij in 2021 voor deze maatregel.
 Daarnaast maakt het kabinet € 40,0 miljoen vrij in 2020 voor een financiële compensatie aan studenten van wie het recht op basisbeurs en/of aanvullende beurs afloopt in de maanden juli, augustus en september.
 Voor beide maatregelen geldt dat eventuele resterende middelen die niet zijn uitgeput terugvloeien naar ’s Rijks kas.
 Ondersteuning gericht op het voorkomen van onderwijsachterstanden en studievertraging in ve, po, vo en mbo
 De Inspectie van het Onderwijs (hierna: inspectie) heeft informatie verzameld om een representatief beeld te krijgen over hoe het onderwijs zich aanpast aan de huidige omstandigheden. Hieruit blijkt dat in het gehele onderwijsveld grote inspanningen worden verricht, waardoor op korte termijn het overgrote deel van de leerlingen en studenten is bereikt met afstandsonderwijs. Het afstandsonderwijs heeft echter beperkingen als het gaat om optimale benutting van de onderwijstijd. Waar het afstandsonderwijs niet goed tot stand komt, heeft dat vaak te maken met de sociaal maatschappelijke en sociaal economische situatie van de leerlingen en studenten. Sociale ongelijkheid dreigt daardoor versterkt te worden.
 Voor de voorschoolse educatie (ve), het primair onderwijs (po), het voortgezet onderwijs (vo) en het middelbaar beroepsonderwijs (mbo) zijn eenmalig extra middelen gereserveerd. Hiervoor is eenmalig € 244,0 miljoen beschikbaar. Van deze € 244,0 miljoen wordt € 1,7 miljoen betaald uit de onderuitputting van de bestaande subsidieregeling lente- en zomerscholen vo. Met deze maatregel wordt ook uitvoering gegeven aan de motie van de leden Rog en Van Meenen (Kamerstukken II 2019/20, 35300 VIII, nr. 164). Hiermee kunnen aanbieders van ve, scholen en instellingen in de periode van de zomervakantie van 2020 tot en met de zomervakantie van 2021, leerlingen en studenten ondersteunen bij het inhalen van leerachterstanden door extra facultatieve programma’s en ondersteuning te bieden naast de reguliere onderwijstijd. Deze additionele middelen zijn voor het mbo tevens bedoeld om te voorkomen dat mbo-studenten geen verdere studievertraging oplopen doordat de beroepspraktijkonderdelen van de opleidingen geen doorgang kunnen vinden. In het kader van eenduidige uitvoering en verantwoording van deze sector overstijgende subsidieregeling, is ervoor gekozen het volledige beschikbare budget op artikel 1 te plaatsen. De verdeling hiervoor is als volgt:
 
 
 –
 voor de ve is € 7,0 miljoen beschikbaar,
 
 
 –
 voor het po is € 102,0 miljoen beschikbaar,
 
 
 –
 voor het vo is € 65,0 miljoen beschikbaar,
 
 
 –
 voor het mbo is € 68,0 miljoen beschikbaar.
 
 
 Daarnaast is er € 2,0 miljoen beschikbaar voor onderzoek, monitoring, uitvoering en communicatie.
 Offensief tot behoud van stages en leerwerkbanen voor praktijkonderwijs (pro), voortgezet speciaal onderwijs (vso), voortgezet middelbaar beroepsonderwijs (vmbo) en mbo
 Om te voorkomen dat onnodig studievertraging optreedt, is het van belang dat er in het mbo sprake is van voldoende stages en leerwerkbanen tijdens en vooral ook na de crisis als gevolg van COVID-19. Hiervoor is al een actieplan (Kamerstukken II 2019/20, 31524, nr. 456) opgesteld. In aanvulling op de reeds aangekondigde maatregelen wordt deze aanpak geïntensiveerd. Door een extra impuls per jaar van € 10,6 miljoen in 2020 en ook in 2021 wordt het hiermee ook voor werkgevers in leerwerkbedrijven aantrekkelijker gemaakt om leerwerkplekken te creëren of in stand te houden tijdens en na deze crisis.
 Daarnaast komt er een tijdelijke uitbreiding van twee jaar voor de acquisitie en ondersteuning van leerwerkbedrijven door Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs en Bedrijfsleven (SBB) in de regio. Hiervoor wordt € 4,0 miljoen vrijgemaakt in 2020 en in 2021.
 Uitbreiding aanvullende bekostiging nieuwkomers po en vo
 Vanuit het nieuwkomersonderwijs komen signalen dat nieuwkomers die de Nederlandse taal nog niet/nauwelijks spreken of die komend schooljaar de overgang zullen maken naar het reguliere onderwijs, in deze periode extra achterstanden hebben opgelopen. De ouders spreken in veel gevallen de Nederlandse taal niet en het afstandsonderwijs is daarmee minder effectief vormgegeven. Daarom maakt het kabinet in 2020 eenmalig € 21,0 miljoen vrij voor het primair en voortgezet onderwijs om de nieuwkomersbekostiging voor de huidige groep nieuwkomers met drie maanden verhogen.
 Notabene; in de Kamerbrief over ondersteuning leerlingen bij onderwijs op afstand (Kamerstukken II 2019/20, 35300 VIII, nr. 181) is gemeld dat SIVON voor een door OCW beschikbaar gesteld bedrag van € 2,5 miljoen devices voor leerlingen heeft ingekocht. Om in de resterende behoefte van het onderwijs te voorzien, stelt OCW nogmaals maximaal € 3,8 miljoen beschikbaar. Het grootste deel komt uit een extensivering op de schoolleidersbeurs op artikel 1 (€ 3,1 miljoen) door het plafond van de subsidieregeling lager vast te stellen. Het resterende bedrag van maximaal € 0,7 miljoen komt uit de eerder gereserveerde kosten op artikel 3 voor de curriculumherziening, die nu mede door corona vertraging oploopt. Hiermee kan SIVON de nodige devices inkopen voor leerlingen die daar thuis niet over beschikken en via schoolbesturen beschikbaar stellen.
 
 
 
 2.
 Budgettaire consequenties beleidsartikelen
 
 
 
 
 3.
 De Beleidsartikelen
 
 
 
 3.1
 Beleidsartikel 1. Primair onderwijs
 
 
 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand na ISB
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 20201Behandeling van de Voorjaarsnota en de daarmee gepaard gaande stemming over de 1e suppletoire begrotingen heeft nog niet plaatsgevonden
 
 
 Mutaties 2e ISB 2020
 
 
 Stand 2eISB 2020
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 11.703.253
 
 
 
 
 12.143.581
 
 
 
 
 255.750
 
 
 
 
 12.399.331
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan overig
 
 
 11.703.253
 
 
 12.143.581
 
 
 255.750
 
 
 12.399.331
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 11.673.612
 
 
 
 
 12.113.940
 
 
 
 
 255.750
 
 
 
 
 12.369.690
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 
 99,9%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 11.006.420
 
 
 
 
 11.426.285
 
 
 
 
 7.900
 
 
 
 
 11.434.185
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Hoofdbekostiging
 
 
 10.687.581
 
 
 11.097.216
 
 
 11.000
 
 
 11.108.216
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging Primair Onderwijs
 
 
 10.669.600
 
 
 11.076.755
 
 
 11.000
 
 
 11.087.755
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging Caribisch Nederland
 
 
 17.981
 
 
 20.461
 
 
 
 20.461
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatiebox
 
 
 296.187
 
 
 306.417
 
 
 
 306.417
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aanvullende bekostiging
 
 
 22.652
 
 
 22.652
 
 
 – 3.100
 
 
 19.552
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 22.652
 
 
 22.652
 
 
 – 3.100
 
 
 19.552
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 106.512
 
 
 
 
 112.534
 
 
 
 
 245.800
 
 
 
 
 358.334
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regeling Onderwijsvoorziening jonggehandicapten
 
 
 23.200
 
 
 23200
 
 
 
 23.200
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nederlands onderwijs buitenland
 
 
 12.600
 
 
 12.600
 
 
 
 12.600
 
 
 
 
 
 
 
 
 Humanistisch vormend en godsdienstonderwijs
 
 
 12.630
 
 
 12.630
 
 
 
 12.630
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inhaal- en ondersteuningsprogramma’s
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 242.000
 
 
 242.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 58.082
 
 
 64.104
 
 
 3.800
 
 
 67.904
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 11.296
 
 
 
 
 2.847
 
 
 
 
 2.050
 
 
 
 
 4.897
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 33.145
 
 
 
 
 39.396
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 39.396
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dienst Uitvoering Onderwijs
 
 
 33.145
 
 
 39.396
 
 
 
 39.396
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 7.734
 
 
 
 
 7.734
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.734
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stichting Vervangingsfonds en Particpatiefonds
 
 
 5.231
 
 
 5.231
 
 
 
 5.231
 
 
 
 
 
 
 
 
 UWV
 
 
 2.503
 
 
 2.503
 
 
 
 2.503
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 508.505
 
 
 
 
 525.144
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 525.144
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
 
 
 492.391
 
 
 509.184
 
 
 
 509.184
 
 
 
 
 
 
 
 
 Caribisch Nederland
 
 
 16.114
 
 
 15.960
 
 
 
 15.960
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Brede scholen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 26.961
 
 
 
 
 26.961
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 26.961
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Het financieel instrument «Bekostiging» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 7,9 miljoen. Dit betreft onder andere de eenmalige verlenging van drie maanden van de nieuwkomersbekostiging. Hiervoor is € 11,0 miljoen beschikbaar.
 Het financieel instrument «Subsidies» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 245,8 miljoen. Dit betreft onder andere de specifieke subsidieregeling Inhaal- en ondersteuningsprogramma’s van € 242,0 miljoen. Het gehele beschikbare budget voor deze subsidieregeling wordt onder artikel 1 geplaatst. De onderverdeling per onderwijssector is als volgt: primair onderwijs en voorschoolse educatie € 109,0 miljoen, voortgezet onderwijs € 65,0 miljoen en middelbaar beroepsonderwijs € 68,0 miljoen.
 Het financieel instrument «Opdrachten» wordt in 2020 verhoogd met € 2,1 miljoen.
 
 
 
 
 3.2
 Beleidsartikel 3. Voortgezet onderwijs
 
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid art. 3 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand na ISB
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 20201Behandeling van de Voorjaarsnota en de daarmee gepaard gaande stemming over de 1e suppletoire begrotingen heeft nog niet plaatsgevonden
 
 
 Mutaties 2e ISB 2020
 
 
 Stand 2e ISB 2020
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 8.764.097
 
 
 
 
 9.074.483
 
 
 
 
 7.600
 
 
 
 
 9.082.083
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan overig
 
 
 8.764.097
 
 
 9.074.483
 
 
 7.600
 
 
 9.082.083
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 8.746.413
 
 
 
 
 9.056.799
 
 
 
 
 7.600
 
 
 
 
 9.064.399
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 
 99,9%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 8.550.944
 
 
 
 
 8.853.585
 
 
 
 
 10.000
 
 
 
 
 8.863.585
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Hoofdbekostiging
 
 
 8.220.410
 
 
 8.512.716
 
 
 10.000
 
 
 8.522.716
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging voortgezet onderwijs lumpsum
 
 
 8.204.489
 
 
 8.494.917
 
 
 10.000
 
 
 8.504.917
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging Caribisch Nederland
 
 
 15.921
 
 
 17.799
 
 
 
 17.799
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatiebox
 
 
 313.434
 
 
 323.769
 
 
 
 323.769
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regeling prestatiebox voortgezet onderwijs
 
 
 313.434
 
 
 323.769
 
 
 
 323.769
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aanvullende bekostiging
 
 
 17.100
 
 
 17.100
 
 
 
 17.100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Resultaatafhankelijke bekostiging
 vsv voor vo-scholen
 
 
 17.100
 
 
 17.100
 
 
 
 17.100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 90.449
 
 
 
 
 88.599
 
 
 
 
 – 2.400
 
 
 
 
 86.199
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stichting Kennisnet (basissubsidie) PO, VO, MBO
 
 
 19.240
 
 
 19.240
 
 
 
 19.240
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Pilots Zomerscholen
 
 
 9.000
 
 
 9.000
 
 
 – 1.700
 
 
 7.300
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige projecten
 
 
 62.209
 
 
 60.359
 
 
 – 700
 
 
 59.659
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 6.770
 
 
 
 
 6.686
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.686
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 In- en uitbesteding
 
 
 6.770
 
 
 6.686
 
 
 
 6.686
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 52.530
 
 
 
 
 54.059
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 54.059
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dienst Uitvoering Onderwijs
 
 
 52.530
 
 
 54.059
 
 
 
 54.059
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 45.525
 
 
 
 
 53.675
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 53.675
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ZBO: College voor Toetsen en Examens
 
 
 4.380
 
 
 12.790
 
 
 
 12.790
 
 
 
 
 
 
 
 
 SLOA: onderwijs ondersteunende instellingen PO/VO/BVE (incl. examens)
 
 
 41.145
 
 
 40.885
 
 
 
 40.885
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 195
 
 
 
 
 195
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 195
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 GRAZ (ECML) en PISA
 
 
 195
 
 
 195
 
 
 
 195
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 7.391
 
 
 
 
 7.391
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.391
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Het financieel instrument «Bekostiging» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 10,0 miljoen. Dit betreft de eenmalige verlenging van drie maanden van de nieuwkomersbekostiging.
 Het financieel instrument «Subsidies» wordt in 2020 incidenteel verlaagd met € 2,4 miljoen.
 
 
 
 
 3.3
 Beleidsartikel 4. Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
 
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid art. 4 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand na ISB
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 20201Behandeling van de Voorjaarsnota en de daarmee gepaard gaande stemming over de 1e suppletoire begrotingen heeft nog niet plaatsgevonden
 
 
 Mutaties 2e ISB 2020
 
 
 Stand 2e ISB 2020
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 4.412.944
 
 
 
 
 4.629.145
 
 
 
 
 19.000
 
 
 
 
 4.648.145
 
 
 
 
 11.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan overig
 
 
 4.412.944
 
 
 4.629.145
 
 
 19.000
 
 
 4.648.145
 
 
 11.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 4.679.783
 
 
 
 
 4.799.606
 
 
 
 
 15.000
 
 
 
 
 4.814.606
 
 
 
 
 15.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 
 99,7%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 4.218.548
 
 
 
 
 4.343.072
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.343.072
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Hoofdbekostiging
 
 
 3.673.007
 
 
 3.798.077
 
 
 
 3.798.077
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging mbo-instellingen
 
 
 3.600.387
 
 
 3.722.559
 
 
 
 3.722.559
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging Caribisch Nederland
 
 
 7.220
 
 
 8.153
 
 
 
 8.153
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging vavo
 
 
 65.400
 
 
 67.365
 
 
 
 67.365
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kwaliteitsafspraken
 
 
 440.000
 
 
 440.000
 
 
 
 440.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Investeringbudget
 
 
 440.000
 
 
 440.000
 
 
 
 440.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Resultaatafhankelijk budget
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aanvullende bekostiging
 
 
 105.541
 
 
 104.995
 
 
 
 104.995
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regionaal Investeringsfonds
 
 
 23.075
 
 
 22.975
 
 
 
 22.975
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Salarismix Randstadregio's
 
 
 50.000
 
 
 51.503
 
 
 
 51.503
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regionaal Programma
 
 
 30.466
 
 
 30.466
 
 
 
 30.466
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gelijke kansen
 
 
 2.000
 
 
 51
 
 
 
 51
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 255.647
 
 
 
 
 255.728
 
 
 
 
 10.600
 
 
 
 
 266.328
 
 
 
 
 10.600
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidieregeling praktijkleren
 
 
 212.600
 
 
 213.500
 
 
 10.600
 
 
 224.100
 
 
 10.600
 
 
 
 
 
 
 
 Leven Lang Ontwikkelen
 
 
 11.750
 
 
 6.631
 
 
 
 6.631
 
 
 
 
 
 
 
 
 Actieplan Laaggeletterdheid/Tel mee met Taal
 
 
 14.500
 
 
 15.200
 
 
 
 15.200
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loopbaanorientatie
 
 
 1.275
 
 
 3.275
 
 
 
 3.275
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vakwedstrijden MBO
 
 
 3.200
 
 
 3.200
 
 
 
 3.200
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige subsidies
 
 
 12.322
 
 
 13.922
 
 
 
 13.922
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 4.990
 
 
 
 
 6.779
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.779
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 In- en uitbesteding
 
 
 4.990
 
 
 6.779
 
 
 
 6.779
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 19.334
 
 
 
 
 18.956
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 19.356
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dienst Uitvoering Onderwijs
 
 
 16.334
 
 
 16.776
 
 
 
 16.776
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
 
 
 3.000
 
 
 2.180
 
 
 400
 
 
 2.580
 
 
 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 66.399
 
 
 
 
 56.746
 
 
 
 
 4.000
 
 
 
 
 60.746
 
 
 
 
 4.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 College voor Toetsen en Examens
 
 
 6.893
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wet SLOA
 
 
 3.273
 
 
 220
 
 
 
 220
 
 
 
 
 
 
 
 
 SBB
 
 
 56.233
 
 
 56.526
 
 
 4.000
 
 
 60.526
 
 
 4.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 114.865
 
 
 
 
 118.325
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 118.325
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 RMC's
 
 
 35.309
 
 
 36.951
 
 
 
 36.951
 
 
 
 
 
 
 
 
 Educatie
 
 
 60.356
 
 
 62.174
 
 
 
 62.174
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regionaal Programma
 
 
 19.200
 
 
 19.200
 
 
 
 19.200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 4.000
 
 
 
 
 4.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Het financieel instrument «Subsidies» wordt in 2020 en 2021 verhoogd met € 10,6 miljoen. Het betreft de subsidieregeling praktijkleren. Er wordt zo een impuls gegeven aan conjunctuur- en contactgevoelige sectoren die ook geraakt worden door de genomen maatregelen als gevolg van COVID-19.
 Het financieel instrument «Bijdrage aan ZBO's/RWT's» wordt in 2020 en 2021 verhoogd met € 4,0 miljoen. Dit betreft kosten voor de tijdelijke uitbreiding voor de acquisitie en ondersteuning van leerwerkbedrijven door Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SSB).
 Het instrument «Bijdrage aan agentschappen» wordt verhoogd met € 0,4 miljoen voor de jaren 2020 en 2021. Dit betreft de uitvoeringskosten van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland.
 
 
 
 
 3.6
 Beleidsartikel 11. Studiefinanciering
 
 
 Tabel 41Toelichting: R = relevant, NR = niet-relevant Budgettaire gevolgen van beleid art. 11 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand na ISB
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 20202Behandeling van de Voorjaarsnota en de daarmee gepaard gaande stemming over de 1e suppletoire begrotingen heeft nog niet plaatsgevonden
 
 
 Mutaties 2e ISB 2020
 
 
 Stand 2e ISB 2020
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 5.221.098
 
 
 
 
 5.276.244
 
 
 
 
 47.500
 
 
 
 
 5.323.744
 
 
 
 
 152.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 5.221.098
 
 
 
 
 5.276.244
 
 
 
 
 47.500
 
 
 
 
 5.323.744
 
 
 
 
 152.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdracht
 
 
 
 
 2.137.924
 
 
 
 
 2.343.397
 
 
 
 
 40.000
 
 
 
 
 2.383.397
 
 
 
 
 145.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Basisbeurs gift (R)
 
 
 840.285
 
 
 861.592
 
 
 
 861.592
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aanvullende beurs gift (R)
 
 
 674.557
 
 
 691.913
 
 
 
 691.913
 
 
 
 
 
 
 
 
 Reisvoorziening gift (R)
 
 
 542.961
 
 
 692.420
 
 
 
 692.420
 
 
 
 
 
 
 
 
 Caribisch Nederland gift (R)
 
 
 3.210
 
 
 3.366
 
 
 
 3.366
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige uitgaven (R)
 
 
 76.911
 
 
 94.106
 
 
 40.000
 
 
 134.106
 
 
 145.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 2.965.119
 
 
 
 
 2.811.665
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.811.665
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Basisbeurs prestatiebeurs (NR)
 
 
 – 608.035
 
 
 – 556.199
 
 
 
 – 556.199
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aanvullende beurs prestatiebeurs (NR)
 
 
 115.192
 
 
 100.399
 
 
 
 100.399
 
 
 
 
 
 
 
 
 Reisvoorziening (NR)
 
 
 98.339
 
 
 130.999
 
 
 
 130.999
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rentedragende lening (NR)
 
 
 2.924.417
 
 
 2.741.301
 
 
 
 2.741.301
 
 
 
 
 
 
 
 
 Collegegeldkrediet (NR)
 
 
 353.529
 
 
 321.568
 
 
 
 321.568
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leven lang leren krediet (NR)
 
 
 45.000
 
 
 36.000
 
 
 
 36.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige uitgaven (NR)
 
 
 36.677
 
 
 37.597
 
 
 
 37.597
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 118.055
 
 
 
 
 121.182
 
 
 
 
 7.500
 
 
 
 
 128.682
 
 
 
 
 7.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dienst Uitvoering Onderwijs
 
 
 118.055
 
 
 121.182
 
 
 7.500
 
 
 128.682
 
 
 7.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 936.149
 
 
 
 
 945.676
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 945.676
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (R)
 
 
 139.535
 
 
 95.705
 
 
 
 95.705
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangen rente (R)
 
 
 89.518
 
 
 59.204
 
 
 
 59.204
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige ontvangsten (R)
 
 
 50.017
 
 
 36.501
 
 
 
 36.501
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (NR)
 
 
 796.614
 
 
 849.971
 
 
 
 849.971
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Terugontvangen hoofdsom (NR)
 
 
 796.614
 
 
 849.971
 
 
 
 849.971
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Het instrument «Inkomensoverdracht» wordt verhoogd met € 40,0 miljoen. Dit betreft de compensatie van studenten van wie het recht op basisbeurs en/of aanvullende beurs afloopt.
 Het instrument «Bijdrage aan agentschappen» wordt verhoogd met € 7,5 miljoen in 2020 en 2021. Dit betreft de uitvoeringskosten voor de compensatie van mbo en ho studenten.