Ministeriële Conferentie van de Wereld Handelsorganisatie (WTO); Brief minister en staatssecretaris over WTO-landbouwakkoord, onderhandelingen over het landbouwdossier i.h.k.v. de WTO en over Mercosur
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25074, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

25074 nr. 80

29-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. WTO-landbouwonderhandelingen1.1 Inleiding1.2 Het Raamwerkakkoord1.3 De landbouwtekst in detailInterne steunExportsteunMarkttoegangOntwikkelingslandenOverige landbouwgerelateerde punten1.4 Beoordeling raamwerkakkoordInterne steunExportsteunMarkttoegangOntwikkelingsdimensieEffecten voor Nederland1.5 Vervolg2. EU-Mercosur onderhandelingen2.1 Inleiding2.2 Het EU-aanbod2.3 Mercosur-aanbod2.4 Beoordeling en belangenvan de Nederlandse agrisectorOndertekeningBIJLAGE 1Het resultaat van de Uruguay-rondeInterne steunExportsteunMarkttoegang
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25074Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 074Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)nr. 80BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT EN VAN
DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 september 2004Conform uw verzoek d.d. 8 juli 2004 berichten wij u hierbij over
het huidige WTO-landbouwakkoord en de stand van zaken bij de onderhandelingen
over het landbouwdossier in het kader van de WTO en de onderhandelingen met
Mercosur.De Kamer is reeds door de minister en de staatssecretaris van Economische
Zaken geïnformeerd over de op 1 augustus jongstleden te Genève
bereikte tussentijdse raamwerkovereenkomst, waarin een viertal hoofdonderwerpen
wordt behandeld: landbouw, markttoegang voor niet-landbouw producten, handelsfacilitatie
en ontwikkelingsgerelateerde onderwerpen (Kamerstuk 25 074, nr. 79).Voor de volledigheid en de leesbaarheid wordt hieronder toch kort ingegaan
op de stand van zaken in de WTO-landbouwonderhandelingen. Verder wordt ingegaan
op de landbouwparagraaf van de door de EU gevoerde onderhandelingen met de
landen die tezamen Mercosur vormen (Brazilië, Argentinië, Uruguay,
Paraguay). Voor zover mogelijk zullen wij, conform uw verzoek, ingaan op de
effecten van de afspraken voor de Nederlandse landbouw. Met nadruk voor zover
mogelijk: Het WTO-raamwerkakkoord bevat namelijk nauwelijks cijfers op basis
waarvan berekeningen kunnen worden gemaakt, terwijl de Mercosur-onderhandelingen
zich in een dusdanig stadium bevinden dat over concrete resultaten nog weinig
zinnigs kan worden gezegd.1. WTO-landbouwonderhandelingen1.1 InleidingBelangrijk is zich te realiseren dat de afspraken in het Raamwerkakkoord
voortborduren op de afspraken uit de Uruguay-ronde (1986–1994). Eén
van die afspraken was de onderhandelingen over voortgaande liberalisering van de internationale handel in agrarische producten uiterlijkéén
jaar voor het einde van de implementatie periode (1995–2001) te hervatten.
Deze onderhandelingen, gestart in 2000, kregen een nieuwe impuls met de later
dat jaar overeengekomen Doha Development Agenda.In bijlage 1 wordt de systematiek, zoals afgesproken
in de Uruguay-ronde, nog eens herhaald, hetgeen behulpzaam kan zijn bij het
in een kader plaatsten van het raamwerkakkoord.1.2 Het RaamwerkakkoordTijdens de 5de Ministeriële Conferentie in Cancún
bleek het nog niet mogelijk overeenstemming te bereiken tussen de 147 leden
van de WTO op een divers aantal onderwerpen, waaronder landbouw. Met name
de zogenaamde Singapore-onderwerpen (mededinging, investeringen, handelsfacilitatie
en overheidsaanbestedingen) bleken een breekpunt.Op 1 augustus jl. is in Genève alsnog een tussentijds akkoord
bereikt in de Algemene Raad van de WTO. Het bereikte tussentijds akkoord betekent
een belangrijke stap in het onderhandelingsproces. Een belangrijk onderdeel
van het akkoord is een raamwerkovereenkomst voor landbouw die afspraken bevat
over de wijze waarop landbouwsteun en -tarieven moeten worden verminderd c.q.
afgebouwd. De nu afgesloten raamwerkovereenkomst moet in de volgende onderhandelingsfase
worden ingevuld met concrete cijfers. Het richtpunt daarvoor in termen van
tijd is de Zesde Ministeriële Conferentie te Hong Kong, die in december
2005 zal worden gehouden.1.3 De landbouwtekst in detailInterne steunDe raamwerkovereenkomst bevat voor interne steun de volgende elementen:• Substantiële reductie van de totale niveaus van handelsverstorende
steun;• een «aanbetaling» van 20% op deze reductie wordt gedaan
in het eerste jaar van de implementatieperiode;• landen die meer subsidies geven, realiseren de grootste afbouw
(harmonisatie van steunniveaus);• naast de bestaande «blauwe box» is een nieuwe variant
gecreëerd. De totale «blauwe box»-steun mag niet meer bedragen
dan 5% van de waarde van de landbouwproductie. Geen verdere specifieke reductie
is voorzien; dit plafond geldt direct vanaf het moment van inwerkingtreding
van het akkoord. Bovendien zullen er voor de «blauwe box»-steun
nieuwe criteria worden ontwikkeld, waaraan deze steun moet voldoen. Als uitgangspunt
is daarbij aangegeven dat de nieuwe criteria moeten waarborgen dat vooral
deze nieuwe vormen van «blauwe box»-steun minder handelsverstorend
zijn dan de huidige steun onder de zogenaamde «amber box»-steun;• Er worden geen beperkingen gelegd op niet-handelsverstorende «groene
box»-steun, met dien verstande dat nader wordt gekeken naar de criteria
om als «groen» te kwalificeren;• het toegestane niveau voor «de minimis-steun» wordt
gereduceerd met een nog uit te onderhandelen percentage. De «de minimis-regel»
houdt in dat een deel van de handelsverstorende steun wordt uitgezonderd van
reductieverplichtingen (voor ontwikkelde landen 5%).ExportsteunVoor exportsteun bevat het raamwerkakkoord de volgende elementen:• Exportsubsidies, exportkredieten, kredietgaranties en verzekeringsprogramma's
met een terugbetalingstermijn van meer dan 180 dagen worden geëlimineerd
voor een nog overeen te komen einddatum;• exportkredieten, kredietgaranties en verzekeringsprogramma's met
terugbetalingstermijnen onder 180 dagen worden onderworpen aan strikte disciplines
gericht op subsidie- en andere handelsverstorende elementen;• handelsverstorende praktijken van exporterende Staatshandelsondernemingen
worden verboden;• Voedselhulp die leidt tot handelsverdringing zal onder disciplines
worden gebracht.MarkttoegangHet raamwerkakkoord bevat voor markttoegang de volgende elementen:• Substantiële verbetering in markttoegang;• landbouwtarieven zullen worden verlaagd volgens een enkelvoudige
bandbreedte benadering (tiered approach): hoe hoger het tarief hoe hoger de
verlaging;• echter het is mogelijk om «gevoelige» producten hiervan
uit te zonderen. Landen kunnen zelf een nog uit te onderhandelen aantal producten
aanwijzen die een minder vergaande afbouw behoeven te ondergaan. Ter compensatie
dient dan wel in een verbeterde markttoegang te worden voorzien door middel
van uitbreiding van tariefcontingenten en lagere tarieven binnen de contingenten.OntwikkelingslandenAlle ontwikkelingslanden zullen profiteren van speciale en gedifferentieerde
behandeling door middel van:• Langere implementatieperiodes;• kleinere tarief- en steunverlaging;• speciale behandeling bij marktopening voor de zogenaamde speciale
producten teneinde voedselzekerheid en plattelandsontwikkeling veilig te stellen;• meest vergaande liberalisering van handel in tropische producten;• speciale aandacht voor de erosie van tariefpreferenties.De Minst Ontwikkelde Landen (MOL's) behoeven geen verplichtingen op zich
te nemen om tarieven of landbouwsteun te verminderen. In aanvulling daarop
wordt aanbevolen dat ontwikkelde landen, en ontwikkelingslanden die daartoe
in een positie zijn, tarief- en quota-vrije toegang voor producten van minst
ontwikkelde landen moeten geven. De EU heeft een dergelijke maatregel al unilateraal
ingesteld met het EBA-initiatief (Everything But Arms).Vanwege het belang van katoen voor met name de Minst Ontwikkelde Landen
is voor dit product een specifiek onderhandelingstraject vastgesteld. Afgesproken
is dat katoen ambitieus, snel en specifiek zal worden behandeld binnen de
landbouwonderhandelingen. Daartoe zal onder het bestaande Landbouwcomité
een speciaal subcomité voor katoen in het leven worden geroepen dat
zich zal bezighouden met de handelsverstorende elementen in alle drie de pijlers.Tenslotte wordt in het raamwerkakkoord aangegeven dat er nog enkele onderwerpen
liggen waarover nog geen afspraken gemaakt zijn, zoals sectorale initiatieven,
bepaalde exportheffingen en geografische indicaties. Ook disciplines
voor exportverboden en beperkingen dienen nog te worden versterkt. Tevens
zullen de «non-trade concerns» (onder andere dierenwelzijn, consumenten
informatie, voedselveiligheid en milieu) nader worden besproken, onder meer
bij de herziening en verduidelijking van de criteria voor «groene box»-steun.Overige landbouwgerelateerde puntenHet akkoord bevat geen specifieke nieuwe afspraken over de andere landbouwgerelateerde
onderhandelingen die sinds 2000 in de WTO gaande zijn. Zo is overeengekomen
dat de onderhandelingen worden voortgezet die onder andere gaan over beperking
van visserijsubsidies, over de relatie tussen multilaterale milieuovereenkomsten
(CBD, CITES, ITTO, etc.) en WTO-regels en over de verbeterde bescherming van
geografische benamingen.1.4 Beoordeling raamwerkakkoordHoewel slechts sprake is van een deelakkoord, is toch baanbrekend werk
verricht. Met name de toezegging dat alle exportsubsidies zullen verdwijnen,
betekent een nieuwe mijlpaal in de WTO. Behalve volledige uitfasering van
exportsteun zal ook de vermindering van handelsverstorende interne steun en
invoertarieven aanzienlijk kunnen worden (ten opzichte van de Uruguay-afspraken),
afhankelijk van de verdere afspraken (reductiepercentages, aantal en keuze
van «gevoelige producten», etc.). De omvang van de reductie door
ontwikkelde landen van handelsverstorende interne steun in het eerste jaar
van implementatie (20%) is daarbij veelzeggend. Daarbij kan wel worden aangetekend
dat feitelijk toegepaste steunniveaus soms al onder het in de Uruguay Ronde
toegestane plafond liggen, onder andere in het geval van de EU en VS.Interne steunDe belangrijkste elementen van het in 2003 en 2004 hervormde GLB blijven
door het raamwerkakkoord onaangetast. In het raamwerkakkoord is een totale
reductie van 20% in het eerste jaar van implementatie overeengekomen (mogelijk
is dit 2007). Het gaat hier om een minimumverplichting. Dit betekent dat de
nog te ontwikkelen formules voor de amber box, de blauwe box, en de «de
minimis-steun» gezamenlijk kunnen resulteren in een verdergaande totale
reductie. De voorgestelde verruiming van de bestaande mogelijkheden voor gebruikmaking
van de blauwe box is met name gericht op het accommoderen van bepaalde steunvormen
die thans in de VS worden gebruikt. De zogenaamde «down-payment»
van 20% noodzaakt de EU, mede dankzij de recente GLB-hervormingen, niet tot
een aanpassing van het beleid. Deze hervormingen hebben ertoe geleid dat een
groter deel van de betalingen reeds in de categorie «niet of nauwelijks
handelsverstorend» valt (groene box). De EU heeft daarom bij de verdere
onderhandelingen over afbouw van de interne steun de nodige ruimte voor een
offensieve opstelling (met name richting de VS).ExportsteunDe uitfasering van exportsubsidies zal op termijn in de sectoren suiker
en zuivel de nodige aanpassing in het bestaand beleid vragen. Het verbod op
exportsubsidies kan voor voormelde sectoren beteken dat de prijzen verder
verlaagd dienen te worden, wil de EU blijven exporteren.In de suikersector zal de komende jaren een flinke aanpassing van het
EU-beleid moeten plaatsvinden, mede in het licht van de mogelijke veroordeling
van het huidige regime door een WTO-panel. De uitspraak van het panel, dat
zich op verzoek van Brazilië, Australië en Thailand buigt over de
WTO-conformiteit van het EU-suikerbeleid, zal begin oktober door de WTO officieel
bekend worden gemaakt. Wanneer het definitieve panelrapport openbaar wordt
gemaakt, zal de Kamer nader worden geïnformeerd. Partijen bij het conflict
kunnen daarna nog in beroep gaan tegen de uitspraak bij het Beroepsorgaan
van de WTO.MarkttoegangOp het gebied van markttoegang biedt het akkoord een zekere ruimte voor
landen om hun (gevoelige) producten te beschermen tegen al te ingrijpende
internationale concurrentie.Niet vergeten mag worden dat door de afbouw van tarieven ook nieuwe kansen
voor de Nederlandse agrarische sector ontstaan. Landen zullen hun markten
meer dan voorheen moeten openstellen voor landbouwproducten uit andere landen,
waaronder Nederland. Met name voor de op export gerichte sectoren van het
Nederlandse agro-food complex biedt dit mogelijkheden. We moeten daarbij vooral
denken aan producten uit de tuinbouw, uitgangsmateriaal, en verwerkte landbouwproducten.
De tuinbouw en (delen van) de agro-industrie zijn concurrerend op internationale
markten.OntwikkelingsdimensieDe overeenkomst voorziet ook in afspraken die ten goede komen aan ontwikkelingslanden,
in het bijzonder de minst ontwikkelde landen. Zo zullen de problemen in de
katoensector in het bijzonder worden aangepakt en worden de mogelijke negatieve
gevolgen erkend van het verlies aan preferenties die onder meer de EU geeft
aan deze landen. Ook deze onderwerpen moeten in het vervolg van de onderhandelingen
nog verder worden uitgewerkt.Effecten voor NederlandAangezien het raamwerkakkoord nog geen cijfers bevat, is het vooralsnog
niet goed mogelijk exacte uitspraken te doen over de effecten van het raamwerkakkoord
voor de Nederlandse landbouw. Wel is reeds eerder onderzoek verricht naar
de effecten van liberalisering op de Nederlandse landbouwsector. Wij verwijzen
u naar de volgende studies waarin diverse scenario's worden doorgerekend:1) Economic benefits of the Doha round for The Netherlands van het Tinbergen
Instituut Rotterdam en het Landbouw Economisch Instituut (Kamerstuk 25 074,
nr. 54)2) Doorrekening Harbinson onderhandelingsvoorstellen voor landbouw in
de Doha-WTO ronde (Kamerstuk 25 074, nr. 61).1.5 VervolgMet de raamwerktekst is de basis gelegd voor de verdere landbouwonderhandelingen.
In de volgende fase zal het akkoord nader moeten worden uitgewerkt. In eerste
instantie zullen de onderhandelingen zijn gericht op het opstellen van modaliteiten
(gedetailleerde invulling van het raamwerk) voor de diverse onderhandelingsonderwerpen.
Daaropvolgend zullen die modaliteiten moeten worden omgezet in de definitieve
verplichtingenschema's. Men hoopt dit proces te kunnen afronden tijdens de
zesde Ministeriële WTO-Conferentie in Hong Kong, China (december 2005).2. EU-Mercosur onderhandelingen2.1 InleidingDe onderhandelingen voor een associatieakkoord, inclusief een vrijhandelsakkoord,
tussen de EU en Mercosur (Brazilië, Argentinië, Paraguay en Uruguay),
met als doel politieke en economische samenwerking, lopen sinds juni 2000.
De onderhandelingen zijn begin dit jaar geïntensiveerd, mede en vooral
door een vernieuwd aanbod van EU-zijde, onder andere op het gebied van landbouwproducten.
Streefdatum voor een akkoord is oktober 2004. Het is echter maar zeer de vraag
of deze deadline nog wel gehaald kan worden, gezien het moeizame verloop van
de onderhandelingen.Bij een vrijhandelsakkoord wordt de onderlinge handel tussen twee landen
of handelsblokken (vrijwel) volledig geliberaliseerd. De nadruk ligt hierbij
vooral op verlaging en/of eliminering van onderlinge invoertarieven, en andere
grensmaatregelen (bijvoorbeeld quota). Dit in tegenstelling tot bovengenoemde
multilaterale WTO-onderhandelingen, waar ook afbouw van interne steun en exportsubsidies
volop aandacht krijgt.De EU en Mercosur hebben hun vernieuwde voorstellen in mei 2004 aan elkaar
overhandigd, die in september nogmaals geactualiseerd zijn. Het vernieuwde
EU-aanbod op landbouw is deels afhankelijk gemaakt van de ontwikkelingen in
de WTO-landbouwonderhandelingen. Dat betekent dat een deel van de voorgestelde
verruiming van tariefcontingenten slechts toegankelijk is voor Mercosur, afhankelijk
van de definitieve afspraken in WTO-verband over markttoegang. Deze clausule
staat bekend onder de naam «single-pocket».Tijdens de laatste EU-Mercosur bijeenkomst in augustus zijn de onderhandelingen
vroegtijdig afgebroken door de Europese Commissie vanwege een gebrek aan tegemoetkoming
door Mercosur. De Europese Commissie ziet het uitblijven van een serieus tegenbod
als een onderhandelingstactiek van Mercosur en gelooft nog steeds in een mogelijk
akkoord in oktober. Het is ook mogelijk dat Brazilië, als belangrijkste
speler aan Mercosur zijde, inflexibel blijft. Het land kent al een explosieve
groei van de (landbouw)export en wel zodanig dat deze meer en meer op binnenlandse
belemmeringen van logistieke en infrastructurele aard stuit. Waarschijnlijk
zou het land extra markttoegang tot de EU nu niet geheel kunnen benutten.
Vanaf 13 september had een nieuwe ronde van onderhandelingen plaats
moeten vinden, die echter geen doorgang heeft gevonden. Beide partijen waren
nog niet bereid een nieuw aanbod te doen. Een uitwisseling van aanbiedingen
heeft uiteindelijk in de week van 27 september plaatsgevonden. Het Mercosur
aanbod was echter een afgezwakte versie van hun eerdere aanbod, zodat de onderhandelingen
voorlopig stil staan. 2.2 Het EU-aanbodDe voor de landbouwsector belangrijke onderdelen van het aanbod zijn,
de tariefconcessies op het gebied van vis, verwerkte landbouwproducten en
primaire landbouwproducten, waarbij de laatste categorie (landbouw) de meeste
gevoeligheden kent.Het hoofdstuk «landbouw» is opgedeeld in drie categorieën:1. Producten waarvan het invoertarief in een periode van tien jaar wordt
uitgefaseerd (tarieven naar nul). Producten in deze groep zijn onder andere
eieren, (durum)tarwe, wijn, honden- en kattenvoer.2. Producten waarvan het invoertarief in een periode van tien jaar wordt verminderd met 50 procent (dit geldt voor diverse zetmeelsoorten, olijfolie,
bepaalde (geconcentreerde) vruchtensappen, druiven en tabak).3. Producten die het meest «gevoelig» zijn, en waarvoor een
tariefcontingent wordt geopend. De helft van elk tariefcontingent krijgen
de Mercosur-landen vanaf de inwerkingtreding van het bilaterale handelsakkoord,
terwijl het tweede deel van het tariefcontingent (omgekeerd evenredig) afhankelijk
is van wat er in de Doha-onderhandelingen wordt afgesproken (zogenaamde «single-pocket»).
Mochten de Mercosur-landen in de Doha ronde meer wensen ingewilligd krijgen
op het gebied van markttoegang, dan verliest men de toegang tot dit tweede
deel van de tariefcontingenten. Voorbeelden van deze producten zijn: rund-
en varkensvlees, pluimvee, zuivel, maïs en bio-ethanol.Tenslotte blijft er een kleine groep producten over (rundvee, suiker,
diverse kaassoorten, e.a.) die (vooralsnog) buiten het akkoord wordt gelaten
en waarvoor geen extra markttoegang wordt geboden.De Europese Commissie heeft aangegeven dat dit aanbod, waarin een aantal
belangrijke conditionaliteiten is opgenomen, de basis is voor de voortgaande
onderhandelingen; het is niet het eindpunt van de onderhandelingen.Tegelijkertijd is een aantal zaken op dit moment nog onduidelijk, deels
omdat die afhangen van nog te voeren onderhandelingen. Specifiek betreft het:• De hoogte van de in-quota tarieven;• de exacte relatie met de Doha landbouwonderhandelingen (single-pocket);
welk resultaat in de Doha-onderhandelingen is nodig om Mercosur wel/niet het
tweede deel van de tariefcontingenten te geven?;• de snelheid waarmee de omvang van het tariefcontingent bio-ethanol
wordt ingefaseerd (naar een maximum van 1 000 000 ton).2.3 Mercosur-aanbodIn het laatste Mercosur markttoegangsaanbod komt zo'n 77% van de handel
in aanmerking voor volledige liberalisatie en 6% komt in aanmerking voor gedeeltelijke
liberalisering. Bovendien is 12% van de totale handel volledig uitgezonderd
van liberalisatie (met name landbouwproducten). Dit is een groter percentage
dan hetgeen de EU buiten het akkoord heeft gelaten. Voorts wordt wat betreft
uitfasering van tarieven nog veel doorgeschoven naar de toekomst (60% van
de handel wordt pas na tien jaar geliberaliseerd). De EU heeft in de onderhandelingen
dan ook aangegeven met dit aanbod nog niet tevreden te zijn.2.4 Beoordeling en belangenvan de Nederlandse agrisectorHet hoofddoel van de EU-Mercosur onderhandelingen is te komen tot een
verdere economische ontwikkeling in beide handelsblokken door middel van een
uitbreiding van de onderlinge handel. Daarbij is toegang tot elkaars markten
cruciaal, vooral voor die sectoren waarin nog diverse distorties (vanwege
hoge tarieven) bestaan. In dat perspectief wordt de Nederlandse positie gekenmerkt
door de wens vooral een verruiming te verkrijgen van de handelsmogelijkheden
voor de industrie en diensten sectoren, alsmede overheidsaanbestedingen, terwijl
de Mercosur-landen juist extra marktopening vragen aan de EU voor hun landbouwproducten.
Vanuit een puur landbouwperspectief is er derhalve voor Nederland niet zoveel
winst te behalen. Dat neemt niet weg dat er ook vanuit Nederlands exportbelang
een goede toegang tot de Mercosur-landen moet worden gerealiseerd. De offensieve
kansen liggen voornamelijk in de tuinbouw (snijbloemen en uitgangsmateriaal)
en zuivel (weipoeder).De Mercosur-landen zijn zeer concurrerend op een groot aantal in de EU
geproduceerde landbouwproducten. Een verruiming van markttoegang in de EU
voor de producten zal derhalve ontegenzeglijk een prijsdrukkende werking hebben.
Vanuit dit oogpunt zijn voor de Nederlandse landbouw de, aan Mercosur aangeboden,
tariefcontingenten voor pluimveevlees en varkensvlees relevant. De EU-markten
staan nu reeds onder druk van importen uit Zuid-Amerika. Met het openen van
een tariefcontingent zal die druk toenemen. Voor aardappelzetmeel worden volgens
het EU voorstel de EU tarieven over tien jaar gehalveerd. Dit zal leiden tot
een stijging van de invoer en meer concurrentie derhalve voor deze sector.
Suiker maakt geen onderdeel uit van de onderhandelingen.Bij het voorgestelde contingent voor bio-ethanol (waarvoor rietsuiker
als grondstof wordt gebruikt) moet rekening worden gehouden met de Europese
productie, die nog in de kinderschoenen staat. De Europese Commissie heeft
dit gedaan bij het vaststellen van de hoogte van het contingent. Belangrijk
is wel dat in bovengenoemde gevallen gekozen wordt voor een geleidelijke infasering
van het contingent zodat de betreffende sectoren zich kunnen aanpassen aan
de nieuwe situatie.De EU zet tenslotte in op goede afspraken rondom dierenwelzijn, fytosanitaire
en veterinaire normen, alsmede duurzame ontwikkeling. Een geleidelijke harmonisatie
op het gebied van de normen en standaarden op deze terreinen zou moeten worden
nagestreefd. Naast landbouw, bevat het conceptakkoord inmiddels ook een sanitaire
en fytosanitaire (SPS) annex, waarin ook dierenwelzijn wordt genoemd.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. VeermanDe Staatssecretaris van Economische zaken,C. E. G. van GennipBIJLAGE 1Het resultaat van de Uruguay-rondeHet UR-landbouwverdrag heeft geleid tot disciplines op het gebied van
markttoegang, interne steun en exportsteun. Deze drie terreinen worden ook
wel de drie pijlers van het Landbouwverdrag genoemd.Interne steunBij interne steun is het principe van de drie boxen geïntroduceerd.
Het betreft een onderverdeling van de interne steunmaatregelen op basis van
criteria betreffende de mate van handelsverstoring. De zogenaamde «amber
box» bevat productie gebonden steun die handelsverstorende effecten
heeft. Afgesproken is dat de totale geaggregeerde steun over een periode van
6 jaar (1995–2001) met 20% zou worden verlaagd. Binnenlandse steun die
minder dan 5% bedraagt van de productiewaarde van individuele producten of
in geval van niet product gebonden steun van de totale landbouwproductie,
is uitgesloten van de reductieverplichting («de minimis»). Voor
ontwikkelingslanden geldt een uitzonderingspercentage van 10%.Vervolgens is er de «blauwe box» met maatregelen die handelsverstorend
zijn, maar in mindere mate dan de maatregelen in de «amber box».
Voorwaarde om voor de «blauwe box» te kwalificeren is dat de steun
wordt verstrekt in het kader van een programma gericht op productiebeheersing.
Het betreft vooral toeslagen voor braaklegging van arealen of beperking tot
een vast aantal dieren.Generieke, niet productiegebonden steun die geen of minimale handelsverstorende
effecten heeft, de zogenaamde «groene box», is uitgesloten van
reductieverplichtingen. Voorbeelden daarvan zijn onder meer inspectiediensten,
technische ondersteuning en onderzoek, volledig ontkoppelde directe inkomenssteun,
sociale «vangnet» en structurele aanpassingsprogramma's.ExportsteunVoor exportsteun geldt een tweeledige discipline. Exportsubsidies op primaire
producten moesten worden verminderd. Het budget voor exportsubsidies is in
6 jaar met 36% gereduceerd ten opzichte van 1986–90. In aanvulling op
de verlaging van het budget voor exportsubsidie is het gesubsidieerde exportvolume
per primair product gelijkmatig over een periode van 6 jaar met 21% verminderd
ten opzichte van 1986–90.MarkttoegangVoor markttoegang werd afgesproken alle non-tarifaire maatregelen, zoals
invoerverboden en -quota of variabele landbouwinvoerheffingen, om te zetten
in zogenaamde tariefequivalenten. Dat betekent dat ingevoerde landbouwproducten
alleen nog mogen worden belast met tarieven. Deze omzetting die tarificatie
wordt genoemd heeft geleid tot tarieven die vervolgens zijn vastgelegd en
in een periode van 6 jaar (1995–2001) met gemiddeld 36% en minimaal
15% zijn afgebouwd. Dit is inmiddels gebeurd.Voor zover de nieuw omgezette tarieven leidden tot hele hoge c.q. prohibitieve
tarieven van boven de 100% hebben partijen de verplichting om een minimum
markttoegang te bieden van 5% van de binnenlandse consumptie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25074-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl