Rijksbegroting van het ministerie van Defensie voor het jaar 1996; Verslag algemeen overleg over de doelmatigheid van de ondersteuning en 'overhead' van Defensie (24 400 X, nr. 60)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-X, nr. 92

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-05-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-X nr. 92

18-04-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtenwisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 XVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1996nr. 92VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 april 1996De vaste commissie voor Defensie1 heeft op
20 maart 1996 overleg gevoerd met staatssecretaris Gmelich Meijling van Defensie
over de doelmatigheid van de ondersteuning en «overhead»
van Defensie (kamerstuk 24 400-X, nr. 60).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit.Vooraf deelde de voorzitter mede dat de staatssecretaris bij brief had
verzocht het onderwerp «overplaatsing MEOB» niet te bespreken,
omdat hij zich daarop nog nader wilde bezinnen aan de hand van het recentelijk
uitgebrachte rapport-Bakkenist.Na enige discussie besloot de commissie de staatssecretaris te verzoeken
de Kamer nog voor Pasen bij brief te informeren over het resultaat van die
nadere bezinning, om daarover vervolgens op 10 april a.s. met de Kamer te
discussiëren in een algemeen overleg. De commissie achtte het gewenst
dat er zo snel mogelijk een einde komt aan de onzekerheid waarin de betrokkenen
verkeren. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van den Doel (VVD) memoreerde dat zijn fractie bij
de behandeling van de zogenaamde novemberbrief heeft ingestemd met de beleidsvoornemens,
maar tevens heeft gesteld bij de uitvoering daarvan de vinger aan de pols
te willen houden via een halfjaarlijkse rapportage. Daarbij kan namelijk worden
getoetst of met de implementatie van de doelmatigheidsmaatregelen de operationele
uitvoering geen geweld wordt aangedaan. Bovendien kunnen dan de personele
consequenties worden getoetst aan de daarover gemaakte afspraken. Naarmate
de macro-getallen verder worden vertaald naar micro-niveau ofte wel naar de
werkvloer, worden de consequenties voor het individu zichtbaarder, wat begrijpelijkerwijs
gepaard gaat met emotionele reacties. De voorgenomen verplaatsing van het
MEOB is daarvan een voorbeeld.Dergelijke reorganisatieprocessen hebben slechts kans van slagen, wanneer
er sprake is van een goede en open communicatie tussen beleidsmakers en -uitvoerders.
Immers, het gaat om mensen en niet alleen om het wijzigen van organisatietabellen.
De ervaring leert dat het personeel van Defensie zich loyaal en toegewijd opstelt. Dat geldt zowel
voor het militaire als voor het burgerpersoneel. Het personeel is de doorslaggevende
schakel bij de uitvoering van zowel de Prioriteitennota als de doelmatigheidsoperatie.
De heer Van den Doel herhaalde zijn bij eerdere gelegenheden gemaakte opmerking
dat het Defensiepersoneel niet van elastiek is. Wanneer er een besluit is
genomen, dient het personeel met de grootst mogelijke zorgvuldigheid over
de motivering te worden geïnformeerd, opdat er begrip en draagvlak voor
ontstaan bij dat personeel. Het is daarom verbazingwekkend dat er pas ruim
een jaar na de novemberbrief een communicatieplan is ontwikkeld, terwijl dat
toch het eerste had moeten zijn om aan te denken. De heer Van den Doel sprak
de hoop uit dat de achterstand met het communicatieplan wordt ingehaald en
dat het personeel zo concreet en adequaat mogelijk wordt ingelicht.Naar aanleiding van de mededeling, dat met name overtolligheid ontstaat
in de schalen 5, 6 en 7 (burgerpersoneel) en in de rangen van korporaal (Koninklijke
marine) en sergeant (Koninklijke landmacht), vroeg hij of ervan mag worden
uitgegaan dat voor de vervulling van de vergrote behoefte aan burgerbewakingspersoneel
eerst intern wordt geworven en dat contracten met particuliere bewakingsdiensten
slechts van korte duur zullen zijn. Zo ja, welke extra burgerbanen ontstaan
er dan in deze sector in vergelijking tot de oude situatie en wat zou deze
ontwikkeling dan kunnen betekenen voor het terugdringen van de overtolligheid?In de lijst van antwoorden op door de commissie gestelde vragen is niets
vermeld over de uitbreiding van de Koninklijke marechaussee. De heer Van den
Doel complimenteerde de Koninklijke marechaussee met de effectieve en snelle
wijze waarop dit Wapen de 160 mensen van de Koninklijke landmacht het afgelopen
jaar heeft omgeschoold. Het personeelsbestand van dit Wapen is uitgebreid
vanwege maatregelen op het gebied van het mobiel toezicht vreemdelingen en
van de Schengen-overeenkomst. Bij de afgelopen begrotingsbehandeling is bij
motie door de Kamer uitgesproken dat de Koninklijke marechaussee met 150 man
extra moet worden uitgebreid. Verondersteld mag worden dat er hard wordt gewerkt
aan de uitvoering van die motie en dat de recrutering in de eerste plaats
geschiedt onder het personeel van de Koninklijke landmacht. Kunnen er actuelere
ramingen van de overtolligheid worden gegeven?In de rapportage wordt de creativiteit bij het zoeken van herplaatsingsmogelijkheden
voor defensiepersoneel gememoreerd, zoals die in het kader van de vestiging
van het asielzoekerscentrum in Ter Apel en de aanschaf van de Apache. Voorkomen
moet worden dat er een overtolligheidsstuwmeer ontstaat. Zonder afbreuk te
willen doen aan de inspanningen van het defensieherplaatsingsbureau, pleitte
de heer Van den Doel in dit verband voor het meer inschakelen van outplacementbureaus,
omdat die de markt nu eenmaal beter kennen.Vooruitlopend op de uiteindelijke keuze, is voorlopig om praktische redenen
voor Den Haag gekozen als vestigingsplaats voor het DICO. De heer Van den
Doel verzocht het kabinet bij die uiteindelijke keuze de gemeenten te betrekken
die de afgelopen jaren veel defensiewerkgelegenheid zijn kwijtgeraakt of die
de komende jaren gaan kwijtraken.Goed opgeleid en op zijn taak berekend personeel is een eerste vereiste
voor het succes van een organisatie. Gezien haar bijzondere taakstelling geldt
dit zeker voor de krijgsmacht. De vaste commissie heeft dan ook veel aandacht
geschonken aan de opleidingen. In de briefing van 19 maart jl. over alle facetten
van de opleiding is gebleken, dat door de reductie in de opleidingstijd zelf
de basis van de algemene militaire opleiding smaller is geworden.Er is een nieuwe categorie personeel, namelijk het BBT-personeel (beroepspersoneel
bepaalde tijd). Er is sprake van dat het opleidingspakket daarvoor zal worden
geëvalueerd en mogelijk zal worden herzien. Zou dit kunnen
betekenen dat de opleiding verlengd moet worden? Zo ja, waar ligt dan de grens
en moet dan niet worden gedacht aan bijstelling van de vooropleidingseisen?
Ook is er sprake van mogelijke aanstelling van meer instructeurs ter begeleiding
van dit personeel. De heer Van den Doel veronderstelde dat hiervoor extra
formatieplaatsen worden gecreëerd en dat er niet elders personeel voor
wordt onttrokken.Het was hem niet duidelijk waarom de midden- en hoge marine-opleidingen
beide fors kunnen worden bekort, wanneer deze beter op elkaar worden afgestemd.
Veel kortingen op de opleidingsduur moeten worden gecompenseerd door eigen
studie van het personeel. Komt een militair die voortdurend de kans loopt
te worden uitgezonden, hier wel aan toe? Wordt niet een te grote wissel getrokken
op de veerkracht van het personeel? In de schriftelijke antwoorden is niets
vermeld over eventuele herstructurering van deze opleidingen bij de Koninklijke
luchtmacht, noch is de vraag beantwoord in hoeverre in dit traject uitvoering
wordt gegeven aan de motie-Van den Doel/De Koning (24 400-X, nr. 40)
over de integratie van de stafscholen en de handhaving van de HDL.De produkten die in het verleden werden betrokken bij het TDCK moeten
in het vervolg in de marktsector worden aangeschaft. Hoeveel gaat dit naar
schatting kosten en is dat bedrag toegevoegd aan de begroting van de krijgsmachtdelen?
Is bezien of specialistische opleidingen op interservice basis kunnen worden
voortgezet? Is in het opleidingsonderzoek ook gekeken naar de mogelijkheid
om de para-opleidingsscholen van het Korps mariniers en van de Koninklijke
landmacht met elkaar te integreren?De afgelopen jaren is vanuit de Kamer en de organisatie zelf veelvuldig
kritiek geuit op de omvang van de Haagse staven. De beleidsdoelstelling om
tot een reductie van 25% te komen, is op papier goed ingevuld en is door sommige
staven zelfs al grotendeels gerealiseerd. Wanneer zal de einddoelstelling
(plm. 5000 formatieplaatsen) worden gerealiseerd? Mag bij dat reorganisatieproject
dezelfde voortvarendheid worden verwacht als bij de reorganisatie van andere
onderdelen aan de dag is gelegd?In het kader van de herstructurering van de geneeskundige verzorging wordt
een geneeskundig facilitair bedrijf opgericht. In de oude situatie vormen
perifere teams de kern van de veldhospitaalbezetting. Deze worden in verband
met de lange waarschuwingstijd overbodig geacht, maar op welke wijze wordt
het inzetten van dit specialistisch personeel in de toekomst zeker gesteld?
Treden er veranderingen op in de geneeskundige zorg voor de individuele militair
en, zo ja, welke?Het lijkt plausibel om de capaciteit van het militair revalidatiecentrum
te verkleinen vanwege de kleinere organisatie, maar daarbij dient te worden
bedacht dat die kleinere organisatie wel een andere taakstelling heeft. De
grote deelname aan vredesmissies maakt de kans groter dat er van dat centrum
gebruik zal moeten worden gemaakt. Is daarmee rekening gehouden? Is het kabinet
bereid de rapportage over de reorganisatie van het militair revalidatiecentrum
ter informatie aan de Kamer toe te zenden?De heer Hoekema (D66) stelde de vraag of is onderzocht wat
de opbrengsten zouden zijn van een gemeenschappelijke verwervingsorganisatie
voor het materieel. Is van die optie afgezien vanwege het krijgsmachtspecifieke
karakter van de verwerving of vanwege het financiële toezicht tijdens
de planprocedure? Wordt in het buitenland op dezelfde manier gehandeld?De opbrengst van de doelmatigheidsoperatie wordt voor 1996 geraamd op
75 mln. en voor 2000 op 450 mln. Vermeld is dat het project geneeskundige
verzorging meer opbrengt dan was geraamd. Zou de totale opbrengst niet hoger
kunnen worden of is te voorzien dat er ook aanzienlijke tegenvallers zullen
zijn? Naar aanleiding van de berekening van het voor sociaal beleid benodigde
bedrag (300 mln.), vroeg de heer Hoekema waarop die raming is gebaseerd, omdat
nog niet bekend is hoeveel mensen gedwongen ontslag zal worden verleend. Wanneer
moet het eindplaatje van het project Centrale organisatie/Haagse staven zijn
bereikt? Vanaf welk moment begint men te rekenen voor de reductie met 25%?
Zijn de uitvoerende eenheden die binnen de Groep defensie-ondersteuning (GDO)
zijn ondergebracht, meegenomen in de berekening?Mevrouw De Koning (D66) vroeg op welke termijn mensen worden
geïnformeerd over hun ophanden zijnde overtolligheid of ontslag en hoe
groot het bestand aan overtolligen is. Is het garantiecriterium dat er eerst
een andere passende baan binnen Defensie zal worden gezocht, beperkt tot 1996
en 1997 en, zo ja, waarom?Komen er inderdaad Amerikanen naar Kerkrade en betekent dat werkgelegenheid
voor (een deel) van het daar voorheen werkzame defensiepersoneel?De herstructurering van de geneeskundige verzorging zal 300 banen kosten.
Is het niet erg duur om zolang Defensie hen niet nodig heeft «defensie»-artsen
te detacheren bij algemene of academische ziekenhuizen, of zijn of worden
passende financiële arrangementen met de betrokken ziekenhuizen overeengekomen?Is het drie-pilaren-onderzoek al geëvalueerd en, zo ja, wat is hiervan
dan het resultaat op het terrein van de geestelijke verzorging? Om welke reden worden de taken van de militaire bloedbank uitbesteed aan
een civiele bloedbank, terwijl men toch van mening is dat de krijgsmacht moet
beschikken over een voorraad diepvriesbloed?Ook mevrouw De Koning vroeg naar aanleiding van de eerder genoemde briefing
of het vooropleidingsniveau van toekomstige militairen niet moet worden opgetrokken,
als blijkt dat de verkorte opleidingen niet voldoen bij het huidige vooropleidingsniveau.Gezien het verschil in cultuur tussen KIM en KMA leek het haar onjuist
om te streven naar een samengaan van beide onderwijsinstellingen. Wat zijn
de toekomstige vooruitzichten van het IDL? Is er al een DICO-commandant?De heer Van Middelkoop (GPV) had na lezing van de brief de
indruk gekregen dat het DICO een soort schaduwdepartement wordt naast het
kerndepartement en vroeg zich af welke bestuurlijke status het krijgt. Het
kan zijns inziens niet zo zijn, dat het DICO na verloop van tijd zo groot
wordt, dat zich de noodzaak van afslanking voordoet.Defensie overweegt meer gebruik te gaan maken van schietsimulatoren. De
politie overweegt dat ook, maar twijfelt nog op grond van Amerikaanse ervaringen,
waaruit is gebleken dat de normale schietoefeningen er niet geheel door moeten
worden vervangen.De heer Van Middelkoop merkte op dat de krijgsmacht-nieuwe-stijl qua opleiding
van goed niveau moet zijn. Wanneer er op het stuk van de opleiding iets scheef
gaat, is dat een politiek risico voor de staatssecretaris. Is van tevoren
onderzocht of de markt de produkten kan leveren die de TDCK leverde?Waarom komen de kosten van de detachering van militair medisch specialistisch
personeel bij academische ziekenhuizen voor rekening van Defensie? Die ziekenhuizen
profiteren daar toch ook van? Wordt overwogen om na verloop van tijd de aparte
militaire revalidatiezorg te beëindigen?De Kamer heeft onlangs bij amendement-Apostolou ook de krijgsmacht opgenomen
in het wetsvoorstel over geestelijke verzorging in den brede. Heeft dat consequenties
voor de doelmatigheidsoperatie, de kwantiteit van de geestelijke verzorging
enz.? Bij de Kamer ligt het ontwerp van een nieuwe penitentiaire beginselenwet
waarin veel meer variëteit mogelijk wordt gemaakt binnen het penitentiaire
apparaat. Is dit niet het moment om te bekijken of er nog wel een aparte militaire
gevangenis nodig is en of niet kan worden volstaan met een apart gebouw bij
een gewone penitentiaire instelling?Mevrouw Van Ardenne-van der Hoeven (CDA) zei dat de voortgangsrapportage
en het antwoord op de vragen niet de kritiek en zorg hebben weggenomen die
door haar fractie zijn geuit bij de eerste bespreking van de doelmatigheidsvoorstellen
op 22 mei 1995 en bij de behandeling van de begroting. Deze kritiek en zorg
zijn ook geuit door de eerstekamerfractie van het CDA. Het is niet gemakkelijk
kwalitatieve en kwantitatieve conclusies te trekken, maar is het niet mogelijk
om in een halfjaarlijkse voortgangsrapportage aan te geven wat de stand van
zaken is met betrekking tot de in de begroting ingeboekte bedragen? Dat had
zij in de rapportage gemist, wat jammer is, omdat de doelmatigheidsoperatie
een zaak is van getallen en aantallen. Zij had ook node gemist de vermelding
van de voortgang die is geboekt met het plan van aanpak van de Centrale organisatie
en de Haagse staven. Is er niet voor de begroting van 1997 iets over te melden?Mevrouw Van Ardenne somde een aantal vragen op die niet goed zijn beantwoord.
In antwoord op vraag 70 wordt bijvoorbeeld gesteld dat in beginsel niet wordt
gewerkt met financiële of personele taakstellingen, terwijl vanuit de
krijgsmacht zelf andere berichten komen. Is niet aan de hand van het rapport
van de Regiegroep bepaald wat opgebracht moet worden (taakstellend dus)? Wat
gebeurt er als een onderdeel deze opdracht niet haalt? Moet de doelmatigheidswinst
dan wél worden gehaald? Er was sprake van een bedrag aan doelmatigheidswinst
als gevolg van de opheffing van het Instituut Defensie leergangen. Nu die
opheffing niet doorgaat, moet dat bedrag toch worden gehaald. Is dat wel realistisch?
De landmacht moet nu iets meer dan 10 mln. bezuinigen op de materiële
exploitatie, omdat de oorspronkelijke bezuiniging op de initiële opleidingen
niet doorgaat. Is dat taakstellend of doelmatig, of is het een gewone bezuiniging?Al is toegezegd dat dit niet zou gebeuren, bij de toepassing van het Sociaal
beleidskader worden wel degelijk taakstellende budgetten gehanteerd. Wordt
de CDA-motie op dit punt wel uitgevoerd? In de Eerste Kamer stelde de staatssecretaris
dat het SBK tot 2000 zou gelden en in het antwoord op de vragen staat dat
het tot 2002 geldt, maar de intentie van de indieners van de motie was het
Sociaal beleidskader gedurende de gehele reductieperiode van toepassing te
verklaren. En die periode zou wel eens tot na 2002 kunnen duren. In dit verband
wees mevrouw Van Ardenne op de tegenstelling tussen het antwoord over de uitstroombevorderende
maatregel (UBM) en een Flex-artikel daarover. Haars inziens kan bij een uitstroommaatregel
geen taakstellend aantal worden genoemd.Het is een illusie te denken dat een veelomvattende reorganisatie als
deze zonder wachtgelden kan worden uitgevoerd. Het lijkt erop dat de kabinetsafspraken
over compensatie van wachtgelden een averechts effect krijgen en dat ernaar
wordt gestreefd de beloofde compensatie te voorkomen, wat niet de bedoeling
kan zijn geweest. Ook een taakstellend toepassen van het Sociaal beleidskader,
inclusief de wachtgelden, mag niet aan de orde zijn.Het personeel verkeert in onzekerheid en daarnaast wordt er veel van gevraagd.
Enerzijds is er sprake van uitstroom van mensen, omdat die niet nodig zouden
zijn, en anderzijds neemt de werkdruk op de overblijvers toe als gevolg van
allerlei activiteiten binnen de krijgsmacht. Door de vervroegde opschorting
van de dienstplicht gaat het bij een aantal onderdelen knellen. Het is met
name de vraag of de werkdruk van de schoolbataljons nog wel verantwoord is.
Blijkens antwoord 12 zullen er extra BBT'ers opgeleid worden voor
cruciale functies. Hoe wil men dat doen, terwijl nu al een 300 BBT'ers niet
opgeleid kunnen worden? Ook de rij-opleiding kent deze problemen. Onderdelen
van de zwaar belaste Koninklijke marechaussee zijn niet volledig bezet. Het
district Noord-Holland/Utrecht bijvoorbeeld kent een bezettingsgraad van 68%.
Is het waar dat dit ten koste gaat van de militaire taken en, zo ja, wat wordt
daaraan gedaan?Mevrouw Van Ardenne was niet overtuigd door de gekozen oplossingen voor
de knelpunten als gevolg van het eerder opschorten van de dienstplicht. Terwijl
de Kamer dat wilde voorkomen, zullen nu eenheden niet of gedeeltelijk worden
opgevuld waar dit «verantwoord» is. Wat is in dezen «verantwoord»?
Er zijn niet of onvoldoende bezette verbindingsbataljons en oefeningen worden
niet aangepast, zoals in antwoord 69 staat, maar afgelast. Waren deze problemen
in deze omvang te voorzien? Wat gebeurt er ter oplossing van het tekort aan
eerstelijns-artsenfuncties en tot welke meerkosten zal dit leiden?In een eerder overleg heeft de fractie van mevrouw Van Ardenne vraagtekens
gezet bij de maatregelen inzake de geneeskundige verzorging. Het kabinet heeft
recentelijk een nieuw voorstel in dezen aan de Kamer gedaan, zij het dat dit
nog niet is afgerond. Volgens de fractie moet eerst op basis van de nieuwe
taken van de krijgsmacht worden bezien wat er nodig is en wat niet. Er wordt
nog veel onderzocht, maar tegelijkertijd wordt gemeld dat de perifere teams
en het militair revalidatiecentrum zullen worden afgestoten. Over met name
het revalidatiecentrum is nader overleg tussen kabinet en Kamer gewenst. Kan
worden aangegeven wat de nieuwe taken zijn van de krijgsmacht en welke daarmee
samenhangende eisen aan de geneeskundige verzorging zullen worden gesteld?De briefing leerde dat volgens de top van Defensie en de staatssecretaris
de reductie van 15,5% op de opleidingen verantwoord en haalbaar is. Echter,
uit de krijgsmacht komen ook signalen dat er zorgen zijn over de opleidingen
en dat er met name capaciteitsproblemen zijn bij de opleiding van BBT'ers
en dat er wellicht in de toekomst ook zulke problemen zullen bestaan bij de
begeleiding. Kan de staatssecretaris dit verschil in benadering uitleggen?Mevrouw Van Ardenne stelde vast dat er onzekerheid blijft bestaan, zowel
voor het betrokken personeel als over de financiële consequenties. Er
is onduidelijkheid over het halen van ingeboekte bedragen en over de mogelijkheid
om het niveau van investeringen te handhaven. Projecten worden uitgesteld
of kwantitatief bijgesteld. De inzet om snel geld te genereren leidt blijkens
een krantebericht tot incidentele onderuitputting op de defensiebegroting,
met het gevaar dat bij de begrotingsbesprekingen Defensie nog meer moet inleveren.
Volgens haar fractie kan evenwel bij de komende begroting niet verder op Defensie
worden bezuinigd. De Prioriteitennota moet worden geactualiseerd en toetsing
aan ervaringen tot nu toe is nodig om te bezien, of de doelstellingen haalbaar
zijn. Bij de begrotingsbehandeling heeft de fractie al gezegd, dat het gaat
om de vraag: wat ná de Prioriteitennota?De heer Middel (PvdA) wees erop dat wel is gerept van 25% reductie
in beleidsfuncties, maar niet over integratie van de Haagse staven met de
Centrale organisatie.Volgens onderzoek noemt de meerderheid van de bevolking zich zelf ongelovig.
Het is dan vreemd dat slechts 15% van de geestelijke verzorging in de krijgsmacht
wordt overgelaten aan het Humanistisch Verbond. De huidige verdeling doet
volstrekt geen recht aan de verhoudingen in de Nederlandse samenleving. Desgevraagd
zei de heer Middel te weten dat er afspraken over zijn gemaakt en dat het
buitengewoon gevoelig ligt, maar toch uiting te willen geven aan zijn bevreemding
in dezen. Al is in de briefing in januari gesteld dat het van groot belang is dat
mensen op alle niveaus in een vroegtijdig stadium worden betrokken bij de
reorganisatie, in de praktijk loopt dit niet overal even goed. De huidige
medezeggenschapssituatie schilderend, bleef de heer Middel erbij dat de medezeggenschap
de afgelopen periode niet die vorm en inhoud heeft gekregen, die noodzakelijk
zijn. Hij sprak de hoop uit dat daar in de komende tijd verbetering in wordt
gebracht, want als mensen niet precies weten waarom het gaat en dus niet gemotiveerd
zijn, zou de hele operatie bij gebrek aan draagvlak wel eens kunnen mislukken.De heer Van den Berg (SGP) memoreerde dat zijn fractie bij
de aanvang van de doelmatigheidsoperatie heeft uitgesproken dat deze operatie
een zeer zware druk zal leggen op het personeel en niet ten koste zal mogen
gaan van de operationele inzetbaarheid. Deze zorgen zijn nog niet weggenomen.Op een aantal terreinen zullen de concrete voorstellen voor de herstructurering
van het opleidingsveld pas de komende maanden worden ontwikkeld. Zijn twijfel
over het handhaven van de operationele inzetbaarheid blijft overeind. De militairen
moeten zich naast hun klassieke verdedigingstaak ook nog bezighouden met crisisbeheersing,
waarvoor zij moeten worden opgeleid. Bovendien is het opleidingsniveau van
BBT'ers lager dan dat van de dienstplichtigen. Wel is bezuiniging in het opleidingscircuit
reëel als gevolg van verkleining van het volume. De heer Van den Berg
deelde de al geuite zorg over het opleidingsniveau van de BBT'ers. Wordt er
wel goed gelet op de noodzakelijke opleidingseisen? De zorgen van de commandant
Selectiecentrum KL over de consequenties van het opleidingsniveau voor het
besef van normen en waarden liegen er niet om. Hij pleitte voor meer discipline,
meer toezicht, meer controle en een aangepaste opleiding.BBT'ers klagen erover dat hun bij indiensttreding scholingsmogelijkheden
zijn voorgeschoteld die in de praktijk niet bestaan. Als BBT'ers bij het uitoefenen
van hun taak onvoldoende tijd voor scholing hebben, moet die scholing niet
in het vooruitzicht worden gesteld.De heer Van den Berg sloot zich aan bij de vragen van de heer Hoekema
over de inkrimping van het functiebestand van de Centrale organisatie en de
Haagse staven. De enige staf die volgens het staatje uitbreidt, is die van
de Koninklijke marechaussee, niet onbegrijpelijk gezien de toegezegde uitbreiding
van dit Wapen. Hoe verloopt deze uitbreiding? De uitbreiding van de staf gaat
toch niet ten koste van de operationele inzet van de marechaussee?Wordt in de nieuwe constellatie van het geneeskundig facilitair bedrijf
wel voldoende aandacht geschonken aan de specifieke medische deskundigheden
die bij bepaalde krijgsmachtdelen nodig zijn? De integratie mag niet ten koste
van die specifieke deskundigheden gaan. Volgens kranteberichten zou de eerstelijns
militaire geneeskundige verzorging in onder andere uit te zenden eenheden
in gevaar komen door gebrek aan artsen als gevolg van de beëindiging
van de opkomstplicht. Zijn die berichten juist? Waarom BBT-artsen en geen
BOT-artsen? Dat zou mogelijk de perspectieven voor militaire artsen vergroten
en dit probleem mede kunnen oplossen.De heer Van den Berg sloot zich aan bij de vragen van met name de heer
Van Middelkoop over de geestelijke verzorging.Graag verkreeg de heer Van den Berg duidelijkheid omtrent de juistheid
van berichten over een te zware werkdruk van specialisten als gevolg van de
herstructurering. Hij noemde met name het bericht dat 25 technici van de vliegbasis
Twente in verband daarmee het werk hebben neergelegd. Antwoord van de regeringDe staatssecretaris benadrukte dat de minister en hij ervoor
hebben gekozen het leeuwedeel van de uit het regeerakkoord voortvloeiende
bezuinigingen op Defensie te bereiken via doelmatigheidswinst bij de ondersteunende
diensten en bedrijven. Daarvoor is gekozen omdat de operationele eenheden
buiten schot moesten blijven om te voorkomen dat de uitvoering van de Prioriteitennota
in gevaar zou komen en omdat bij een kleiner anders opererende krijgsmacht
een kleiner ondersteunend apparaat hoort.De ondersteunende diensten en bedrijven moeten hun taak te allen tijde
naar behoren kunnen verrichten. Niet alleen moeten de operationele eenheden
in Nederland, op de Antillen en in Duitsland in vredestijd voldoende worden
ondersteund, maar ook moet er bij uitzendingen of in tijden van crisis of
oorlog een ondersteunend apparaat zijn waarop zonder meer kan worden vertrouwd.Doelmatigheid betekent: door een betere inzet van mensen en middelen meer
bereiken óf met minder mensen en middelen hetzelfde bereiken. In het
laatste geval kan men met minder mensen toe. Dat verlies van werkgelegenheid
is de schaduwzijde van de doelmatigheidsoperatie. Er zullen nog 3300 arbeidsplaatsen
door verdwijnen; voor zover thans is te overzien kan dit zonder gedwongen
ontslagen. Dat maakt het evenwel nog niet tot een pijnloze operatie, omdat
in vele gevallen mensen in een andere organisatie moeten gaan werken en/of
moeten verhuizen voor hun werk. De operatie verloopt tot nu toe zonder al
te grote problemen. Mede dank zij het goede Sociale beleidskader vonden velen
binnen of buiten Defensie een andere werkplek.Eind dit jaar zullen de effecten van de Prioriteitennota en de novemberbrief
zich evenwel opstapelen en dan zal het aantal overtolligen toenemen en zullen
vermoedelijk gedwongen ontslagen nodig worden. Het personeel zal dan ook worden
aangemoedigd om in een vroeg stadium gebruik te maken van het Sociaal beleidskader.
Ook zullen de inspanningen van de sectie herplaatsing worden vergroot. Momenteel
zijn er contacten met een vijftal outplacementbureaus. Defensie laat geen
gelegenheid onbenut om personeel dat op de nominatie staat overtollig te worden,
elders onder te brengen. Dat wil zeggen: elders binnen de defensie-organisatie,
elders binnen de overheid of bij het bedrijfsleven. Bedrijven en overheden
die zaken doen met Defensie en andere bedrijven kunnen op de vraag rekenen
of zij defensiepersoneel individueel of als groep in dienst kunnen nemen,
wat uiteraard met aanvullende maatregelen extra aantrekkelijk wordt gemaakt.
Het gaat dan om het tijdelijk doorbetalen van loonkosten, het op kosten van
Defensie volgen van specifieke opleidingen en dergelijke. Hierbij mag de kosteneffectiviteit
in totaliteit natuurlijk niet uit het oog worden verloren. Niet te voorkomen
is, dat onder personeel van bepaalde krijgsmachtdelen onzekerheid over de
nabije toekomst bestaat. Om die onzekerheid zo kort mogelijk te laten duren,
wordt getracht de overtolligheid met een nieuwe methode zo snel mogelijk vast
te stellen, zodat betrokkene eerder naar een andere baan kan uitkijken en
de afslanking geleidelijker verloopt. Gedwongen ontslagen zijn daardoor minder
snel aan de orde, terwijl het bovendien mogelijk is een evenwichtig personeelsbestand
na te streven en de overtolligheid in de tijd te spreiden.Bij interruptie werd gesteld dat de doelmatigheidsoperatie 3300 overtollige
functies creëert zonder gedwongen ontslagen en dat de eerdere nota's
maximaal 1000 gedwongen ontslagen tot gevolg zullen hebben. De staatssecretaris
wees erop dat de Prioriteitennota te maken heeft met herstructurering en de
doelmatigheidsoperatie met de doelmatigheid van ondersteunende bedrijven.
In het arbeidsvoorwaardenoverleg, waarvan de resultaten voor 1996 en 1997
gelden, is afgesproken dat er geen gedwongen ontslagen zullen plaatsvinden
voordat betrokkene een passende andere functie is aangeboden.
Het lijkt onwaarschijnlijk dat dit garantiecriterium niet zal worden gehandhaafd
bij verlenging van de arbeidsovereenkomst.De beslissing tot vervroegde opschorting van de dienstplicht is genomen
op voorstel van de bevelhebber van de landstrijdkrachten. De nadelige effecten
van die vervroegde opschorting zijn uitvoerig aan de orde gekomen, maar werden
niet zodanig geacht dat het functioneren van de Koninklijke landmacht er op
fundamentele wijze door zou worden aangetast. De voordelen van de vervroegde
opschorting werden duidelijk groter ingeschat dan de nadelen.Het SBK geldt voor de gehele reductieperiode; dat wil zeggen, naar verwachting
tot eind 2000, maar dat kan later worden, wanneer het traject vertraging oploopt.
Verondersteld wordt dat er na 2000 nog mensen zullen instromen. De staatssecretaris
waren geen knelpunten in het SBK bekend.De UBM is als enig onderdeel taakstellend als gevolg van afspraken in
het kabinet, maar zo nodig zullen er meer mensen in kunnen instromen. Er moet
niet te veel gebruik worden gemaakt van regelingen voor ouderen, omdat veel
oudere werknemers nodig zijn vanwege hun kennis die zij op jongere mensen
kunnen overdragen.De verwachting is dat er medio 1996 nog ongeveer 30 defensiemensen in
Kerkrade zullen zijn die nog geen uitzicht op een andere baan hebben. De overigen
zijn ondergebracht bij een Nederlands bedrijf en bij de Amerikanen.Bij de Koninklijke marechaussee worden niet 150 mensen geworven, maar
worden in 1996, 1997 en 1998 in totaal 150 functies minder gereduceerd. De
voor de uitvoering van de betreffende motie benodigde gelden (9 mln.) worden
binnen de Defensiebegroting gezocht.Er lopen tientallen (deel)projecten in het kader van de doelmatigheidsoperatie.
Vele van de in defensiestukken hierover genoemde getallen berusten op zo goed
mogelijk onderbouwde ramingen. De operatie wordt geleid door de Regiegroep
om de mogelijkheid te hebben een bepaald doel via een ander traject te bereiken.
In overleg met de betrokkenen worden de beste oplossingen gezocht. De rol
van de staatssecretaris houdt in, dat hij de voorwaarden voor de operatie
moet scheppen en bij bepaalde beslissingen, ook gehoord de Kamer, de politieke
koers moet bepalen.De hoop is dat de doelmatigheidsoperatie niet alleen verbetering brengt
in de doelmatigheid bij het voortbrengen van produkten en diensten, maar ook
bij het gebruik daarvan, mede omdat gebruikers, de kosten kennend, zich zullen
afvragen of bepaalde produkten of diensten wel echt nodig zijn.De reducties raken uiteraard ook de Centrale organisatie en de Haagse
staven. De aansturing van de krijgsmacht op hoofdlijnen kan zeker door een
kleiner apparaat geschieden. De directe ondersteuning van bewindslieden en
bevelhebbers kan worden verkleind van ruim 11 000 man in 1990 tot ruim
5000 man in 2000. De staatssecretaris sprak de hoop uit dat het grootste deel
van de reductie mogelijk is via het opheffen van het grote aantal doublures
en door een grotere mate van samenwerking. Daarmee wordt in 1996 begonnen.
Als de maatregelen niet voldoende opleveren, zal in deze specifieke organisatie
taakstellend moeten worden gesneden in het bestand beleidsfuncties. Al voordat
de doelmatigheidsoperatie werd ingezet, was het de bedoeling dat bestand met
25% terug te brengen, omdat de Centrale organisatie sinds haar ontstaan excessief
is gegroeid. De praktijk zal moeten leren hoe en waar moet worden getoetst
of er nog voldoende kwaliteit is bij de Centrale organisatie en de Haagse
staven om de bewindslieden en de bevelhebbers te ondersteunen. Overigens draagt
het buiten de Centrale organisatie plaatsen van onderdelen niet bij aan de
25% reductie. Integratie van de staven van de CO en de krijgsmachtdelen is
geen onderwerp van onderzoek, maar zou dat eventueel in de toekomst
wel kunnen worden. Alle staven moeten met netto 25% reduceren als uitvloeisel
van de Prioriteitennota en de novemberbrief. Het proces is in de tijd naar
voren gehaald en loopt daarom mee met de doelmatigheidsoperatie.In het DICO, dat op 1 april a.s. officieel wordt opgericht, zullen de
bedrijven en diensten worden opgenomen die een defensiebrede ondersteunende
functie hebben. Het DICO is het meest in het oog springende voorbeeld van
de nieuwe samenwerking tussen de krijgsmachtdelen. Omdat het DICO zich richt
op de ondersteuning van àlle Defensie-onderdelen, staat het los van
de krijgsmachtdelen en van de CO. Het is als het ware een onderdeel van het
ministerie. De aansturing geschiedt door het college van bevelhebbers en de
commandant van de Koninklijke marechaussee. Dat garandeert een goede afstemming
tussen de aangeboden diensten en de behoeften van de verschillende krijgsmachtdelen.
Omdat er zeker in het begin veelvuldig contact zal zijn tussen de bevelhebbers
en de commandant van het DICO, is voorlopig voor Den Haag als vestigingsplaats
gekozen. Bij de keuze van de uiteindelijke vestigingsplaats zal rekening worden
gehouden met door Defensie verlaten locaties. De eerste commandant van het
DICO wordt generaal Van Altena.Het nog niet officiële DICO bestaat op dit moment uit 2500 personen.
Eraan toegevoegd worden de wervings- en selectie-organisatie (400 personen),
de verkeers- en vervoersorganisatie (700 personen) en het facilitair geneeskundig
bedrijf (900 personen). De GDO-bedrijven zullen er ook aan worden toegevoegd.
De uiteindelijke omvang zal nog moeten worden bepaald. De staatssecretaris
deelde niet de vrees dat het DICO als het ware een staat in de staat zal worden.
Wel zullen velen in de Defensie-organisatie aan deze ontwikkeling moeten wennen.
Met deze ontwikkeling worden andere organisaties binnen en buiten Europa nagevolgd.
De tijd was er rijp voor. De staatssecretaris beaamde dat het gevaar niet
denkbeeldig is dat de bevelhebbers op een gegeven moment weer een eigen «winkeltje»
beginnen, maar meende dat die neiging zou kunnen worden afgeremd doordat zij
zelf in het college van bestuur zitten. Als het goed werkt, is die ontwikkeling
niet nodig en kan die zich ook niet voordoen, omdat de begrotingen van de
krijgsmachtdelen worden overgeheveld naar het DICO. Wel is het NATCO gehandhaafd
voor de specifieke wettelijke taken van de Koninklijke landmacht.De defensie-organisatie voor werving en selectie wordt op termijn gevestigd
op het terrein van de marinekazerne in Amsterdam. Voor Amsterdam is gekozen
vanwege de geografische ligging en de bereikbaarheid. De organisatie zal jaarlijks
ongeveer 9000 beroepsmilitairen en 1000 burgers moeten werven en selecteren.
De banenwinkels blijven uiteraard bestaan, terwijl ook de werving bij grote
evenementen doorgaat.Tijdens de briefing hebben alle bevelhebbers verzekerd dat de reductie
op de opleidingen op geen enkele wijze de operationele gereedheid van de krijgsmacht
aantast. De reductie bij de opleidingen wordt uitgedrukt in leerlingweken
en is niet per definitie gelijk aan de reductie van de leerstof, vanwege een
andere kennisoverdracht, andere leermiddelen en dergelijke. Er wordt niet
gekort op de tijd die wordt besteed aan algemene militaire vaardigheden, noch
op het functioneren en oefenen van de operationele eenheden en evenmin op
het centrum voor vredesoperaties. De opleidingstijd voor BBT'ers is aanmerkelijk
langer dan die voor dienstplichtigen. Het blijft mogelijk om in diensttijd
allerlei (deel)certificaten te behalen die uitzicht geven op een succesvolle
terugkeer op de arbeidsmarkt. Worden BBT'ers operationeel ingezet, dan kunnen
zij niet voor een (deel)certificaat worden opgeleid. Veel BBT'ers worden na
terugkomst van een operationele missie of in (het begin van) hun bijtekenperiode
aangezet om (deel)certificaten te behalen vanwege de betere integratiekansen
in de burgermaatschappij.Op dit moment voldoet de opleiding van de BBT'ers goed. Er zullen geen concessies worden gedaan inzake instroomeisen. Het is wel mogelijk
dat in de BBT-opleiding nieuwe zaken moeten worden opgenomen. Daarbij zal
de contractduur een rol spelen. Daar wordt momenteel nog op gestudeerd, met
name wat de BBT'ers bij de Koninklijke landmacht betreft. Wanneer duidelijk
is hoe het reservistenbeleid zich ontwikkelt, zal de discussie over de contractduur
voor BBT'ers worden afgerond. Waar het gaat om een betrekkelijk nieuw fenomeen,
moet uiteraard ook ervaring worden opgedaan met het bijtekenen van de groep
die momenteel onder de wapenen is. Daarbij speelt naast een operationeel aspect
ook een doelmatigheidsaspect een rol. Immers, wie langer in dienst blijft,
behoeft niet meer te worden opgeleid.De schietsimulatoren zijn een prima hulpmiddel bij de schietopleiding,
maar zullen het live schieten nimmer kunnen vervangen.De chef defensiestaf onderzoekt de mogelijkheid van samenwerking tussen
het Korps mariniers en het Korps commandotroepen en dus ook van hun para-opleidingsscholen.
Dit is geen facet van de doelmatigheidsoperatie, maar zou wel een spoor 3-operatie
kunnen zijn.Het project geneeskundige verzorging is traag op gang gekomen. Een van
de meest in het oog lopende maatregelen in het kader van dat project is de
herinrichting van de geneeskundige logistieke activiteiten. Door de veranderende
omstandigheden is het mogelijk meer aansluiting te zoeken bij de civiele markt.
Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport garandeert, dat ook in
bijzondere omstandigheden (crisisbeheersings- en vredesoperaties of een groot
conflict) de gebruikelijke genees- en verbandmiddelen in voldoende mate zullen
kunnen worden geleverd. Daarom is er geen behoefte meer aan een geheel zelfstandige
militaire apotheek met produktiefaciliteiten. Bovendien is het door de afspraken
met fabrikanten niet langer noodzakelijk om massaal medische apparatuur aan
te houden. Niettemin is het wenselijk bepaalde werkvoorraden aan te houden.
Derhalve zal in Heerenveen een logistiek geneeskundig centrum worden gehandhaafd.Er zal een geneeskundig facilitair bedrijf worden opgericht dat als zelfstandig
bedrijf onderdeel zal gaan uitmaken van het DICO. De staatssecretaris zette
uiteen welke onderdelen de vier poten van het facilitair bedrijf zullen bevatten.
Het samengaan van de militaire bloedbank en de civiele bloedbanken betreft
algemene handelingen. Specifieke eisen ten aanzien van lang houdbaar bloed,
zoals diepvriesbloed, en het transport naar eenheden in het buitenland zijn
krijgsmachtspecifieke eisen die het voortbestaan van een militair element
in de bloedvoorziening noodzakelijk maken.Het opheffen van de perifere teams gaat gepaard met het oprichten van
nieuwe werkplekken voor gespecialiseerd geneeskundig personeel. Aldus blijft
inzetbaar gespecialiseerd personeel beschikbaar. In dit kader speelt een aantal
factoren een rol, onder meer de nieuwe verzekering voor het militair personeel
dat daardoor een bredere mogelijkheid heeft om zich onder medisch-specialistische
behandeling te stellen. De onderbrenging van de medische specialisten in maatschappen
in grote burgerziekenhuizen en academische ziekenhuizen geeft de zekerheid
dat zij steeds optimaal hun specialisatie bijhouden. Zij staan overigens altijd
ter beschikking van de krijgsmacht, omdat Defensie de kosten voor haar rekening
neemt. Deze situatie is niet duurder dan de huidige met perifere teams. Bovendien
zal er dan geen niet-verzorgend medisch personeel meer zijn dat buiten Defensie
te werk moet worden gesteld.De toekomstige omvang van het militair revalidatiecentrum is afgestemd
op het aantal patiënten dat uit de kleinere krijgsmacht mag worden verwacht,
zij het dat activiteiten in het kader van vredesoperaties en crisisbestrijding
tot meer patiënten zullen kunnen leiden. Daarmee zal ervaring moeten
worden opgedaan. Zo nodig zal er weer moeten worden uitgebreid. Het ministerie
is van mening dat niet kan worden samengegaan met civiele revalidatiecentra,
omdat men in de setting van het militaire bedrijf wordt geconfronteerd
met specifieke revalidatieproblemen en er bovendien wordt gewerkt aan het
proces van reïntegratie van de betrokkenen.Bij het aantrekken van personeel voor bewakings- en beveiligingsdiensten
zal uiteraard in de eerste plaats worden gekeken naar overtolligen binnen
de defensie-organisatie, met name in de functieschalen 3 en 4. Voor zover
mogelijk worden overtolligen geplaatst. De beveiliging van de Koninklijke
marine geschiedt geheel door burgerpersoneel. De Koninklijke landmacht gaat
ook die richting op, maar heeft nog een mix van burger- en militair personeel
bij de beveiliging. De beveiliging bij de Koninklijke luchtmacht geschiedt
door BBT'ers met een contract van vier jaar.De TDCK is per 1 januari jl. opgeheven, ervan uitgaande dat er door de
nieuwe bedrijfsvoering en het verbeterd economisch beheer minder vraag zou
zijn naar de produkten van de TDCK. Deze produkten worden nu van de markt
betrokken en zijn daar dus ook verkrijgbaar.De staatssecretaris kon geen mededeling doen over eventuele onderuitputting,
omdat daarover nog niets bekend is.Onderzoek heeft geleerd dat de winst van de vorming van één
krijgsmachtverwervingsorganisatie teniet zou worden gedaan doordat de krijgsmachtdelen
dan zouden moeten beschikken over specifieke expertise om als «smart
buyer» van die organisatie te kunnen optreden. Wel wordt doelmatigheidswinst
behaald bij het «poolen» van de verwervers van krijgsmachtdelen
en de Centrale organisatie. Er is onderzoek gaande om op deelgebieden, zoals
kleding en brandstoffen, tot concentratie over te gaan. Immers, dergelijke
produkten verlangen minder specifieke expertise.In reactie op de vraag waarom het communicatieplan pas zo laat is gekomen,
antwoordde de staatssecretaris dat communicatie pas zin heeft als er iets
is besloten. Pas de laatste tijd zijn de voornemens concreter geworden.Behoudens de humanisten is iedereen redelijk gelukkig met de invulling
van de geestelijke verzorging. Nadat de regeling zich «gezet»
heeft, zal zij worden geëvalueerd. Uiteraard zijn niet alle mensen die
niet katholiek, niet joods en niet protestant-christelijk zijn, humanist.
Het amendement-Apostolou heeft geen consequenties voor de sterkte van de geestelijke
verzorging.De opmerkingen over de medezeggenschap zullen ter harte worden genomen.
De medezeggenschap wordt ook zeer serieus genomen, zoals blijkt uit de instelling
van buitengewone medezeggenschapscommissies.Er wordt thans gestudeerd op de vervanging van de Hogere Defensie leergangen.
Er komt dus een remplaçant voor. Kort geleden had de staatssecretaris
met de directeur van het IDL gesproken over wat het IDL aan interservice opleidingen
kan aanbieden. Op korte termijn zou de staatssecretaris in een overleg met
de DP'en van de drie krijgsmachtdelen bekijken op welke wijze de stafscholen
van deze krijgsmachtdelen hun cursussen op elkaar kunnen afstemmen in samenwerking
met het IDL. Dat zou in de huidige situatie praktischer zijn.Hij beaamde dat de defensie-organisatie en het defensiepersoneel niet
van elastiek zijn.Er mag dan worden gestudeerd op de mogelijkheid van samenvoeging van KIM
en KMA, de staatssecretaris zag geen heil in zo'n samenvoeging. Nadere gedachtenwisselingDe heer Van den Doel (VVD) wilde nog graag een nadere toelichting
inzake de uitvoering van de motie over de 150 marechaussees. Het gaat daarbij
om personeel dat er al is, maar niet naar huis wordt gestuurd. Waarom moet
de uitvoering van de motie dan over drie jaar uitgesmeerd worden?
De taakuitoefening door de Koninklijke marechaussee staat door personeelsgebrek
al zo onder druk.De heer Middel (PvdA) vroeg waarom niet wordt gedacht over
integratie van de Haagse staven.Zijns inziens komt er op tal van fronten onvoldoende terecht van de medezeggenschap,
wat voor een deel een gevolg is van de organisatie van Defensie zelf. Het
effect van een reorganisatie is de resultante van de kwaliteit van de besluiten
en het draagvlak dat daarvoor binnen de organisatie bestaat. Acceptatie wordt
eerder bereikt als de medezeggenschap handen en voeten krijgt. Dat er drie
buitengewone medezeggenschapscommissies zijn ingesteld, is niet voldoende.
De heer Middel sprak de hoop uit dat op de in oktober ingeslagen weg in dezen
wordt voortgegaan. Men mag grote problemen verwachten als dat niet gebeurt.Mevrouw Van Ardenne-van der Hoeven (CDA) wilde weten of het
mogelijk is bij de volgende rapportages aan te geven in hoeverre de geraamde
bedragen kloppen met de praktijk.De staatssecretaris heeft de motie over het Sociaal beleidskader goed
geïnterpreteerd wat de duur betreft, maar mevrouw Van Ardenne had de
indruk dat er toch taakstellend bedragen worden toegekend. Zo dat niet het
geval is, zijn er inderdaad geen knelpunten.Wat de UBM betreft, is er zelfs sprake van een taakstellend aantal, al
kan dat volgens de staatssecretaris worden bijgesteld. Is daarin werkelijk
voorzien? Te verwachten is dat de uitstroom de komende jaren urgent zal worden.Mevrouw Van Ardenne vroeg of zij goed had begrepen dat zo nodig aan eventuele
uitbreiding van het militair revalidatiecentrum kan worden gedacht.Is het zeker dat de individuele leden van de pools die de perifere teams
gaan vervangen, kunnen worden gedetacheerd in ziekenhuizen?Zouden er als, zoals in een bericht in Flex staat, het DICO uitgroeit
tot een organisatie van 10 000 mensen, geen problemen ontstaan in de
verhouding tussen het DICO en andere toeleveringsbedrijven van de krijgsmacht?Tot slot herhaalde mevrouw Van Ardenne haar vraag naar de verhouding tussen
het standpunt van de top van Defensie, dat de reductie op de opleidingen verantwoord
is, en de zorgen op de werkvloer over de opleidingen.De heer Hoekema (D66) vroeg hoe het ministerie tot de 300 mln.
voor sociaal beleid is gekomen. Volgens de staatssecretaris is van de bruto-opbrengst
van de doelmatigheidsoperatie het bedrag afgetrokken dat nodig is voor het
sociaal beleid. Is daarvan een schatting met realiteitswaarde te geven? Het
sociaal beleid omvat enerzijds SBK en anderzijds UBM. De heer Hoekema meende
dat de wachtgeldverplichtingen die uit de doelmatigheidsoperatie voortvloeien
kabinetsbreed gedragen zouden worden. In financieel opzicht zou het ministerie
dan voordeel kunnen hebben aan meer wachtgelders, terwijl qua goed personeelsbeheer
uitgaven in het Sociaal beleidskader de voorkeur zouden kunnen verdienen.De staatssecretaris wees erop dat de commandant van de Koninklijke
marechaussee bij de werving rekening heeft gehouden met de in de Prioriteitennota
voorgeschreven reductie die uiteindelijk niet doorging. Er zijn dan ook vacatures
die nog moeten worden vervuld. Er zijn net 160 mensen ingestroomd vanuit de
Koninklijke landmacht die specifiek zijn opgeleid voor Schiphol. De medezeggenschap is voor ministerie en krijgsmacht een belangrijk gegeven.
Het is best mogelijk dat de medezeggenschap niet in alle gevallen goed verloopt,
omdat dit fenomeen bij de krijgsmacht nog niet zo lang bestaat. De medezeggenschap
is in ieder geval een punt van zorg waaraan grote aandacht wordt besteed.Omdat de Haagse staven gericht zijn op het specifieke werk van het eigen
krijgsmachtdeel, zijn zij anders georganiseerd zijn de staf van de Centrale
organisatie, die is gericht op de totaliteit van de Defensie-organisatie.
Besloten is de staven eerst de taakstellende opdracht tot 25% reductie te
geven en daarna te bekijken of verdergaande integratie mogelijk is. In Canada
is de integratie zeer ver doorgevoerd, maar heeft men ontdekt dat de eigenheid
van de verschillende onderdelen te prefereren is.Of geplande bezuinigingen worden gehaald, zal worden bijgehouden en aan
de Kamer worden gemeld.De eerstelijnsgezondheidszorg maakt geen deel uit van de doelmatigheidsoperatie.
Bekeken wordt of door samenwerking met civiele organisaties kan worden voorzien
in het tekort aan eerstelijnsartsen. Dit tekort heeft overigens nog niet geleid
tot situaties die niet verantwoord zijn.De staatssecretaris wees erop dat de persberichten waarop is geduid, betrekking
hebben op bijzondere situaties in een bepaald onderdeel, gezien door een bepaalde
bril. Hij zei uit te gaan van de adviezen van de eerstverantwoordelijken:
de bevelhebbers van de verschillende krijgsmachtdelen en de directeuren personeel,
materieel en financiën. Het is altijd moeilijk om het iedereen naar de
zin te maken in een organisatie, zeker als die zo in beweging is als de defensie-organisatie.
Dat geldt met name voor de Koninklijke landmacht, die met enorm veel veranderingsprocessen
is geconfronteerd. Bladen als Flex en Carré zijn voor veel mensen een
uitlaatklep en worden op het ministerie gelezen, maar geven niet altijd de
situatie weer die binnen het gehele krijgsmachtdeel of een onderdeel daarvan
bestaat. Daarom wordt het beleid er niet op gestoeld.Bij het begin van de doelmatigheidsoperatie is een bedrag van 460 mln.
genoemd, maar daarnaast werd er 40 mln. gereserveerd voor het SBK. Inderdaad
is afgesproken dat eventuele wachtgelden vanwege ontslagen als gevolg van
de doelmatigheidsoperatie, niet voor rekening van Defensie komen. Dat geld
is dus niet voor wachtgelden nodig, maar waarschijnlijk wel voor andere maatregelen,
zoals het inhuren van outplacementbureaus en het opzetten van herscholingscursussen.
Andere ministeries compenseren defensiewachtgelden uitsluitend voor zover
interdepartementale herplaatsingsafspraken mislukken.Het DICO zal naar verwachting heel groot worden, maar wel werkbaar blijven.
 De voorzitter van de commissie,KorthalsDe griffier van de commissie,Teunissen XNoot1Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Wolters (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
Weisglas (VVD), H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder
(PvdA), Zijlstra (PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Van
Hoof (VVD), Bukman (CDA), Hoekema (D66), ondervoorzitter, Leerkes (Unie 55+),
De Koning (D66), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), Verkerk (AOV), Van Waning (D66), Sterk (PvdA) en Van den Doel (VVD).
 Plv. leden: Terpstra (CDA), Beinema (CDA), Van Rey (VVD),
Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Dijksman (PvdA), Van Middelkoop (GPV),
Houda (PvdA), Middel (PvdA), Van Gijzel (PvdA), Verhagen (CDA), Woltjer (PvdA),
Rosenmöller (GroenLinks), Hoogervorst (VVD), Mulder-van Dam (CDA), Ter
Veer (D66), Stellingwerf (RPF), De Hoop Scheffer (CDA), Blaauw (VVD), Scheltema-de
Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel
(PvdA), Keur (VVD) en Marijnissen (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-X-92.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl