Vaststelling begroting ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2007; Brief minister met verslag van 14e Conferentie van Partijen bij het CITES-Verdrag (Verdrag inzake de Internationale Handel in Bedreigde Dieren- en Plantensoorten)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-XIV, nr. 141

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-08-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-XIV nr. 141

13-08-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Besluiten over soortenvoorstellenOlifantenHoutvoorstellenMariene voorstellen2. Algemene besluitenStrategische VisieWalvissenMinisteriële Ronde Tafel ConferentieTot slotOndertekeningLichaamComité I: stand van zaken en genomen besluiten
tot en met 14 juni 2007
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-XIV, nr. 141 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XIVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2007nr. 141BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 augustus 2007Hiermee informeer ik u over het verloop van de 14e Conferentie van Partijen
(CoP14) bij het CITES-Verdrag (Verdrag inzake de Internationale Handel in
Bedreigde Dieren- en Plantensoorten). Deze door Nederland georganiseerde internationale
conferentie vond plaats van 3 t/m 15 juni 2007, in het World Forum Congress
Center (WFCC) in Den Haag. De bijeenkomst werd bijgewoond door ongeveer 1600
deelnemers, bestaande uit delegaties uit ruim 140 Partijstaten, vele waarnemers
van Intergouvermentele Organisaties en Niet-Gouvermentele Organisaties.Het CITES-verdrag werkt met drie bijlagen met verschillende beschermingsniveaus.
Voor soorten geplaatst op bijlage I geldt een commercieel handelsverbod; bijlage
II bestaan uit kwetsbare soorten waarvoor beperkte gereguleerde handel via
een vergunningsystematiek wordt toegestaan; en bijlage III bestaat uit soorten
die in minstens één land beschermd worden, dat verzocht heeft
aan andere landen de handel te controleren. Zoals te verwachten was hebben
met name de voorstellen voor de olifant, houtsoorten en mariene soorten, waaronder
de Europese paling en haaien, de meeste aandacht getrokken. Voor wat betreft
de algemene procedurele besluiten stonden de Strategische Visie, budget, handhaving
en handel via internet en walvissen centraal.Tevens heeft voor het eerst in de geschiedenis van CITES een Ministeriële
rondetafelconferentie plaatsgevonden, hieraan hebben meer dan 50 ministers
deelgenomen.1. Besluiten over soortenvoorstellenIn bijlage 1 bij deze brief treft u een compleet overzicht aan van de
genomen beslissingen over de soortenvoorstellen. Onderstaand ga ik in op enkele
belangrijke beslissingen:OlifantenSinds de jaren negentig is het Afrikaanse continent verdeeld over de manier
waarop met de regulering van de internationale handel in olifanten moet worden
omgegaan. Dit leidt traditiegetrouw tot sterk gepolariseerde posities.Ook tijdens de veertiende Conferentie van Partijen waren de posities tussen
verschillende Afrikaanse landen aanvankelijk sterk verdeeld. De 21 Afrikaanse
landen onder aanvoering van Kenia en Mali streefden naar een 20-jarig moratorium
op de handel in ivoor. De zuidelijke Afrikaanse landen onder aanvoering van
Botswana en Namibië streefden een verruiming na van de handelsmogelijkheden.
Een van de elementen van hun voorstellen was een jaarlijks in te stellen quotum
ivoor. Beide groepen moesten van ver komen om een compromis te bereiken. Gedurende
de gehele Conferentie hebben de Afrikaanse landen hard gewerkt om de schijnbaar
onoverbrugbare verschillen te overwinnen. De Europese Unie en Nederland als
voorzitter hebben zich actief ingezet bij het bereiken van een compromis.
Dit is uiteindelijk gelukt en wordt door Partijstaten gezien als een historische
doorbraak in CITES-verband.Na 18 jaar verhitte discussies over dit dossier is uiteindelijk het door
Tsjaad en Zambia geamendeerde voorstel met consensus van de Afrikaanse landen
aangenomen. De kernonderdelen van het voorstel zijn dat er in een single sale alle legale ivoor in voorraad tot 31 januari
2007 verkocht mag worden, waarna een rustperiode van negen jaar wordt ingesteld.
Gedurende deze periode mogen geen slagtanden en ruwe ivoor verhandeld worden.
Overeenstemming is bereikt om een proces in te stellen om afspraken te maken
hoe na die negen jaar verder gegaan wordt. Tevens wordt een fonds opgericht
om de West- en Midden Afrikaanse landen te ondersteunen bij de bescherming
van hun olifantenpopulaties. Ik heb als eerste toegezegd € 100 000
in dit fonds te storten.HoutvoorstellenDe drie voorstellen over Ceder en Palissander, ingebracht door Duitsland
namens de EU, zijn uiteindelijk ingetrokken. Nederland had gefaciliteerd bij
het opstellen en indienen van de voorstellen. Opmerkelijk was dat de Latijns-Amerikaanse
landen, waar deze houtsoorten voorkomen, en bloc
tegen plaatsing waren van deze soorten op bijlage 2. Reden voor de afwijzing
van de voorstellen voor opname op de bijlage van CITES is waarschijnlijk gelegen
in de onvrede van Latijns-Amerika ten aanzien van mahonie, een al langer onder
CITES beschermde houtsoort. Reeds enkele jaren voeren importlanden, onder
aanvoering van de EU, druk uit op de regio om de exportquota van mahonie naar
beneden bij te stellen en de handhaving te verbeteren. De regio heeft herhaaldelijk
aangegeven er alles aan te doen wat in hun macht ligt. Hierdoor is het beeld
ontstaan dat deze landen niet beloond worden voor hun inzet en dat keer op
keer de duimschroeven verder worden aangedraaid. Om aan deze onvrede recht
te doen is er een door alle partijen ondersteund compromis gevonden. De Partijen
bij het CITES-verdrag hebben namelijk in een verklaring aangegeven bescherming
en uiteindelijk opname van deze soorten erg belangrijk te vinden. Over het
verloop van dit proces zijn heldere afspraken gemaakt. Dit zal hopelijk resulteren
in voorstellen voor deze soorten, gedragen door de Latijns-Amerikaanse regio,
voor een volgende CITES Conferentie.Mariene voorstellenHet voorstel van de EU, met actieve steun van Nederland voor opname van
de Europese paling is met een grote meerderheid van stemmen aangenomen. Dit
mag als een succes beschouwd worden. De palingstand is in 20 jaar tijd met
ruim 95% achteruit gegaan. De handel in glasaal heeft desastreuze gevolgen
voor de palingstand in de Europese wateren.Het door de Partijstaten aangenomen voorstel verbindt strenge voorwaarden
aan de internationale handel. Meer dan 50% van de internationale handel
in glasaal is bestemd voor de Aziatische markt.In samenhang met het onlangs in de Europese Visserijraad aangenomen herstelplan
voor de paling heb ik er vertrouwen in dat de paling zich kan gaan herstellen
tot een niveau dat ook het bedrijfsleven een duurzame toekomst biedt.De twee haaivoorstellen, de doornhaai en de haringhaai, ingediend door
Duitsland namens de EU, zijn niet aangenomen. De voorstellen beoogden de handel
in het zeer gewilde vlees en vinnen te reguleren. De verwachting was dat het
een lastige discussie zou worden gezien het feit dat beide soorten in de wateren
van zeer veel landen voorkomen. Betrouwbare data inzake biologische status
en handelsdata is over een dergelijk groot verspreidingsgebied zeer moeilijk
te vergaren. Dit argument werd door diverse landen aangewend om de voorstellen
uiteindelijk te verwerpen.2. Algemene besluitenBij een groot aantal onderwerpen is stilgestaan. Met actieve steun van
Nederland zijn tijdens de conferentie belangrijke afspraken gemaakt op het
gebied van handhaving, handel via internet en de verbetering van de leefomstandigheden
van lokale bevolkingsgroepen, die afhankelijk zijn van hun directe leefmilieu.
Op deze dossiers is goede vooruitgang geboekt. Daar ga ik nu kort op in:Verschillende agendapunten over handhaving zijn de revue gepasseerd waarbij
onderwerpen besproken werden zoals nationale rapportage verplichtingen, richtlijnen
voor compliance en over de implementatie van de Conventie. Over handhaving
en internethandel heeft de EU twee documenten ingediend, beide roepen op om
te komen tot een internationale workshop die concrete suggesties voor verbetering
moeten voorbereiden en verdere aanbevelingen zullen doen die tijdens CoP15
in de vorm van een voorstel ter tafel gelegd zullen worden. Deze besluiten
zijn beide aangenomen.Het door de EU ingebrachte voorstel over CITES en de bijdrage die het
kan leveren aan het verbeteren van de leefomstandigheden van lokale bevolkingsgroepen
werd ook met overgrote meerderheid aangenomen. Hiermee wordt door de Partijstaten
erkent dat CITES een belangrijke bijdrage kan leveren aan armoedebestrijding.
Dit ondersteun ik volledig. De biologische- en handelscriteria die ten grondslag
liggen aan de opname van soorten op de bijlagen verandert hierdoor niet. Door
de aanname van dit voorstel zullen hulpmiddelen ontwikkeld worden voor het
vaststellen van de effecten (positieve en negatieve) van de opname van soorten
op de CITES bijlagen, op de leefomstandigheden van de allerarmsten. In samenhang
hiermee worden vrijwillige richtlijnen uitgewerkt op welke manier deze effecten
geminimaliseerd dan wel benut kunnen worden ten gunste van de allerarmsten.
Ik ben van mening dat CITES hiermee een extra impuls kan geven aan armoedebestrijding
en hiermee een aanvullende bijdrage levert aan de eerste doelstelling van
de Millenium Ontwikkelings Doelen voor 2015, bestrijden van armoede.Strategische VisieEr is lang en intensief gediscussieerd over de Strategische Visie voor
CITES voor de periode 2008–2013. Tot mijn grote tevredenheid is de doelstelling
en structuur van het document grotendeels overeind gebleven.Het doel is tweeledig: (1) verbeteren van de werking van de Conventie
gericht op de toekomst; (2) zorgen dat het beleid van CITES wederzijds ondersteunend
is aan internationale ontwikkelingen op milieugebied met inbegrip van nieuwe
ontwikkelingen binnen het bestaande mandaat. De specifieke verwijzing dat
CITES zich in de toekomst meer moet richten op commerciële hout- en mariene
soorten is niet overgenomen met als argument dat CITES niet normatief soorten
moet voordragen. In de ingestelde werkgroep is de verdere tekst, voor het
merendeel bestaande uit de indicatoren van waaruit het te voeren beleid beoordeeld
kan worden, met een stofkam doorgenomen. De werkgroep is er niet in geslaagd
alles tijdig af te ronden. Het document is niettemin aangenomen met het voorstel
om de overgebleven onbesproken indicatoren en marge
van het Permanent Comité verder uit te werken.In samenhang met de Strategische Visie vond de discussie plaats over het
budget van CITES. Ook deze discussie verliep erg moeizaam gezien het feit
dat een aantal landen niet in kon stemmen met een groei van de contributie.
Nederland had ingezet op een hoger groei percentage maar landen als de VS,
Japan en de meeste Zuid-Amerikaanse landen konden niet instemmen met een nominale
groei van de contributie hoger dan 6%. Reëel gezien betekent dit
een achteruitgang indien gecorrigeerd voor inflatie en wisselkoers verschillen.WalvissenWalvissen kwamen op twee manieren ter sprake. Allereerst het door Japan
ingediende voorstel om alle walvissen die binnen het beheer van de IWC vallen
door de bestaande CITES-processen te laten evalueren. Beoogde doel was om
in het verlengde hiervan te komen tot voorstellen om (enkele) soorten over
te hevelen van Bijlage I naar Bijlage II, waardoor op termijn handel tot de
mogelijkheden zou horen. Dit voorstel heeft het niet gehaald.In de lijst met taxa bestemd voor de periodieke herziening was ook de
grijze vinvis opgenomen. In juli vorig jaar heeft het Dieren Comité
hiermee met een nipte meerderheid ingestemd. Deze periodieke herziening heeft
tot doel vast te stellen of soorten nog het juiste beschermingsniveau genieten
of niet beter overgeheveld kunnen worden naar een lager beschermingsniveau.
Dit onderwerp ligt daarmee in lijn met het voorstel dat ingediend was door
Japan. Na een lang debat, vaak gefrustreerd doordat beroep werd gedaan op
het Reglement van Orde is met meerderheid van stemmen besloten de grijze vinvis
uit te sluiten van deze herziening. Als argument geldt dat de competentie
en verantwoordelijkheid hiervoor bij de IWC ligt. Ook met deze beslissing
ben ik erg ingenomen.Ministeriële Ronde Tafel ConferentieVoor het eerst in de meer dan 30-jarige geschiedenis van CITES is door
Nederland tijdens de conferentie een ministeriële rondetafelconferentie
georganiseerd. Op 13 juni kwamen meer dan 50 natuurministers uit de gehele
wereld bijeen. Zij spraken op mijn initiatief over een drietal thema’s:• de bijdrage van CITES aan de bredere duurzame ontwikkelingsagenda
en de millenniumontwikkelingsdoelen;• mogelijkheden ter versterking van de implementatie en naleving
van CITES-afspraken;• mogelijkheden van CITES om in een vroegtijdig stadium de handel
in commerciële hout- en marinesoorten te reguleren, in samenwerking met
bestaande verdragen en overeenkomsten.De Ministeriële Ronde Tafel Bijeenkomst is succesvol verlopen. De
aanwezige ministers hebben nadrukkelijke politieke richting gegeven op bovenstaande
thema’s. Belangrijke uitkomst van de Ministeriële Ronde Tafel bijeenkomst
is de erkenning dat CITES, binnen haar eigen mandaat, een goede bijdrage kan
leveren aan de bredere ontwikkelingsagenda. Daarnaast waren de aanwezige ministers
van oordeel dat CITES weliswaar één van meest effectieve milieuverdragen
is, maar dat er verbetering mogelijk is op het gebied van implementatie en
naleving van CITES afspraken. Hierbij zijn onder meer concrete aanbevelingen
gedaan over de versterking van de internationale samenwerking op het gebied
van naleving.Voorts stelden de ministers dat CITES op het gebied van commerciële
hout- en mariene soorten een belangrijke toegevoegde waarde heeft ten opzichte
van de bestaande institutionele context. Voorwaarde hierbij is dat CITES in
een eerder stadium nadrukkelijker aansluiting zoekt bij bestaande instrumenten
en organisaties.De uitkomsten van de Ronde Tafel Bijeenkomst heb ik vastgelegd in Voorzitterschapsconclusies.
Deze zijn door de Conferentie van Partijen met instemming verwelkomd (zie
bijlage 2). Ik hoop dat CITES in de toekomst vaker gebruik maakt van een Ministeriële
Ronde Tafel bijeenkomst om te waarborgen dat het politieke draagvlak voor
de uitvoering niet alleen blijft behouden, maar ook verder wordt versterkt.Tot slotPartijstaten toonden zich bij de afronding van de Conferentie zeer tevreden
met de uitkomsten. Ik sluit mij hierbij aan. Er is een doorbraak bereikt op
het zeer lastige olifantendossier op een manier die recht doet aan de gevoeligheden
die leven op het Afrikaanse continent. De uitkomsten worden gedragen door
het gehele Afrikaanse continent wat ik als cruciaal beschouw voor een goede
naleving.Er ligt een mooi resultaat voor wat betreft de bescherming van de Europese
paling. Verder zijn voor de houtsoorten met actieve steun van Nederland solide
afspraken gemaakt met de oorsprongslanden. Een geleidelijke maar voorzichtige
uitbreiding van CITES naar eveneens de regulering van commerciële soorten,
waar nodig, is hiermee doorgezet.De resultaten maken ook duidelijk dat we niet uit het oog moeten verliezen
dat opname van soorten in de bijlagen van CITES geen doel op zich is. Politiek
draagvlak, implementatie en naleving van de Conventie, een goede financiële
onderbouwing van de Conventie om projecten uit te kunnen voeren, bewustwording,
capaciteitsopbouw en technische assistentie zijn noodzakelijke voorwaarden
om CITES in de toekomst effectief te laten zijn. De komende periode zal ik
me op deze zaken blijven richten, deze elementen zijn daarmee onderdeel van
het beleid dat ik wil voeren1.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. VerburgComité I: stand van zaken en genomen besluiten
tot en met 14 juni 2007VOORSTELLEN  AangenomenAfgewezenIn behandelingFaunaZoogdieren      1Halfaapjes uit het geslacht
NycticebusVan App. II naar App. Ix   2Rode lynxVerwijderen van App. II x  3Luipaard trofeeënverhoging quotum voor Oegandax   4Afrikaanse olifanten
en ivoor   ingetrokken 5Afrikaanse olifanten
en ivoor   ingetrokken 6Afrikaanse olifanten
en ivoor   ingetrokken 7Afrikaanse olifanten
en ivoor   Vooraf
ingetrokken nieuw voorstelcompromis
ipv voorstellen 4, 5 en 6handel in ruw en bewerkt ivoorX   8Vicuáa (kleine
kameelachtige)wol van Boliviaanse populatiesx   9Noord-Afrikaans edelhertOpname in App. I x  10Cuviers gazelleOpname in App. I x  11Dorcas gazelleOpname in App. I  ingetrokken 12DuingazelleOpname in App. Ix   andere dieren      13Zwarte kaaimanOverhevelen van App. I naar App. IIx   14Guamalteekse korsthagedisOverhevelen van App. II naar App. Ix   15HaringhaaiOpname in App. II x  16Gewone doornhaaiOpname in App. II x  17ZaagvisfamilieOpname in App. Ix   18Europese aal (paling)Opname in App. IIx   19Banggai kardinaalvisOpname in App. II  ingetrokken 20Caraïbische langoesten
(2 soorten)Opname in App. II  ingetrokken 21Edelkoralen (Corallium-soorten)Opname in App. Ix   planten      22Arizona aloëVerwijderen van App. Ix   23San Diego berengrasOverhevelen van App. I naar App. IIx   24Pereskia soorten (bladcactussen)Verwijderen van App. IIx   25Pereskiopsis (bladcactus)Verwijderen van App. IIx   26Annotatievoorschriften
(#) 1, 4 en 8Samenvoegen en aanpassen  ingetrokken 27Amendement op # van diverse geslachtenAanpassingx   28Oconee klokjeVerwijderen van App. IIx   29Amendement op # van Euphorbia soortenuitzondering voor
enkele soorten  ingetrokkenbesluit aangenomen30Pernambuco of BrazielhoutOpname in App. IIx   31Palisander (Dalbergiasoorten)Opname in App. II  ingetrokkenbesluit aangenomen32Palisander (Honduras
Dalbergia)Opname in App. II  ingetrokkenbesluit aangenomen33Cedersoorten (Cedrela
geslacht)Opname in App. II  ingetrokkenbesluit aangenomen34Amendement op # van Orchideeën soortenaanpassing
voor gekweekte hybriden x  35Amendement op # van Orchideeën soortenaanpassing
voor gekweekte hybridenx (= 34 zonder Zuid-Amerikaanse soorten)36Amendement # van Taxus cuspidataaanpassing voor onderdelen
en derivaten  ingetrokkenbesluit aangenomen37Amendement op # 10 van 4 Taxus soortenaanpassing voor
onderdelen en derivatenx   XNoot1Het verslag van de 14e Conferentie van Partijen (CoP14) is ter inzage
gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-XIV-141.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl