Wijziging van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag in verband met de invoering van bestuursrechtelijke handhaving; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30678, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30678 nr. 6

15-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave Blz.1. Algemeen2. Bevordering naleving en handhaving WML3. Bestuursrechterlijke handhaving en gegevensuitwisseling4. Last onder dwangsom5. Effecten voor bedrijven, administratieve lasten
en vrouwen6. Financiële effecten7. ArtikelsgewijsArtikel I onderdeel B artikel 18gOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30678Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 678Wijziging van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag in verband
met de invoering van bestuursrechtelijke handhavingnr. 6VERSLAGVastgesteld 15 september 2006De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin
gestelde vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord,
acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam
voorbereid.Inhoudsopgave Blz.1. Algemeen 12. Bevordering naleving en handhaving WML 23. Bestuursrechterlijke handhaving en gegevensuitwisseling 24. Last onder dwangsom 35. Effecten voor bedrijven, administratieve lasten en vrouwen 36. Financiële effecten 47. Artikelsgewijs 41. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met grote belangstelling kennis genomen
van het wetsvoorstel bestuurlijke handhaving wettelijk minimumloon. De wet
levert een belangrijke bijdrage aan het creëren van een gelijk speelveld
voor werknemers binnen een arbeidsorganisatie met een verschillende achtergrond.
Deze leden delen de opvatting van de regering dat de wet enerzijds oneerlijke
concurrentie voorkomt tussen werkzoekenden uit eigen land of uit een voormalig
MOE-land en anderzijds bijdraagt aan het maatschappelijk draagvlak voor vrij
verkeer van werknemers. De terechte kritiek van de Raad van State is ter harte
genomen en geadviseerde wijzigingen zijn overgenomen en verwerkt in het wetsvoorstel
en de memorie van toelichting. De leden van de CDA-fractie hebben nog enkele
vragen over het voorstel, die in dit verslag zijn opgenomen.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Zij constateren met de regering dat de handhaving
van het minimumloon met de komst van het vrij verkeer van werknemers druk
zet op de handhaving van de toepassing van het minimumloon en de minimumvakantiebijslag.De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van onderhavig wetsvoorstel.
Zij hebben nog enkele vragen aan de regering, die in dit verslag zijn opgenomen.De leden van de SP-fractie zijn positief over bestuursrechtelijk handhaving
van de Wet minimumloon en het doorgeven van de naam van de overtreders aan
vakbonden en werkgeversorganisaties.2. Bevordering naleving en handhaving WMLUit het onderzoek van de Arbeidsinspectie van oktober 2004 blijkt dat
36 000 werknemers werden onder betaald. Dat is 0,6% van het aantal
werknemers. Daarvan verdient een vijfde meer dan 20% te weinig. Omdat
er in oktober 2004 93 000 mensen het minimum loon verdienden blijkt1 dat 39% daarvan onder het minimumloon werd betaald.
De leden van de PvdA-fractie vragen of de regering deze cijfers de regering
niet verontrusten. Zeker nu ook nog blijkt dat een jaar later de helft van
deze groep nog steeds minder dan het minimumloon verdient. Hoe verklaart de
regering dat van deze grote groep mensen niet meer dan zes klachten zijn ontvangen?De leden van de PvdA-fractie zijn het eens met de regering dat van de
handhaving van het minimumloon in de praktijk niet veel terecht komt. Ook
de werknemers afkomstig uit de MOE landen zullen waarschijnlijk niet snel
een civiele procedure wegens onderbetaling aanspannen.Het voorstel om de bestuursrechtelijke handhaving te introduceren heeft
dan ook de steun van de leden van de PvdA-fractie.Het heeft de leden van de PvdA-fractie bevreemd dat de regering oorspronkelijk
voorstelde om het verband tussen het wettelijke minimummaandloon en de normale
arbeidsduur af te schaffen. Zeker gezien het effect van deze maatregel op
de mensen die thans het minimumloon verdienen. Voor 54% van deze mensen
zou volgens de Raad van State het minimumloon lager uitvallen. Het verheugt
de leden van de PvdA-fractie dat de regering heeft besloten dat onzalige voorstel
in te trekken.3. Bestuursrechterlijke handhaving en gegevensuitwisselingDe leden van de CDA-fractie vragen of kan worden aangegeven met hoeveel
formatieplaatsen vanuit de Arbeidsinspectie de handhaving zal worden gerealiseerd
en zijn de mede betrokken instanties als SIOD, de Belastingdienst, UWV en
anderen voldoende geëquipeerd om de handhaving vanaf dag één
op effectieve wijze gestalte te geven.Een andere vraag handelt over de verbinding tussen de publiekrechtelijke
en privaatrechtelijke handhaving. Terecht wordt het onderscheid gemaakt. De
leden van de CDA-fractie achten het echter wel van belang dat er sprake is
van een soepele en effectieve samenwerking, teneinde de gezamenlijke doelen
te realiseren.Met dit voorstel komt er een nieuwe taak voor de Arbeidsinspectie. De
leden van de PvdA-fractie vragen wat de kosten zijn van deze nieuwe taak en
hoeveel formatieplaatsen daarmee zijn gemoeid?De regering stelt dat de controles van de Arbeidsinspectie in eerste instantie
plaats zullen vinden bij de naleving van de Wet Arbeid Vreemdelingen (hierna:
WAV). Betekent dit dat de controle op de andere 40% van de minimumloonverdieners
die thans te weinig krijgen uitbetaald voorlopig niet zal plaats vinden? Hoe
lang denkt de regering dit uit te stellen?Voorts vragen deze leden of het onderzoek van de Arbeidsinspectie naar
het toepassen van het minimumloon steekproefsgewijs plaats vindt. Kan de Arbeidsinspectie
op basis van het onderzoek 2004 nu al risicoanalyses maken en deze benutten?
Wat zijn de factoren die bepalen of er sprake is van een verhoogd
risico tot onderbetaling? Zal er sprake zijn van gezamenlijke aanpak zoals
dat bij regionale fraude teams plaats vindt?Kan het UWV ook signaleren op basis van de polisadministratie of er sprake
is van onder betaling? Zo ja gaat daar ook van gebruik gemaakt worden?Indien een werkgever langer dan één jaar heeft onderbetaald
moet de werkgever dan aan de werknemer ook de wettelijke rente vergoeden,
zo vragen de leden van de PvdA-fractie.In het wetvoorstel is geregeld dat de Arbeidsinspectie de naam van het
bedrijf waarbij een overtreding van de wettelijke regels wordt geconstateerd
kan door geven aan de daarvoor in aanmerking komen de vakorganisaties of werkgeversorganisaties.
De leden van de PvdA-fractie vragen of deze melding van de Arbeidsinspectie
alleen kan plaats vinden als er daadwerkelijk een bestuurlijke boete is opgelegd.
Waarom is hier sprake van een «kan-bepaling» zo vragen de leden
van de PvdA-fractie. Waarom wordt de Arbeidsinspectie niet verplicht ook een
waarschuwing en de boete verplicht te melden?De leden van de VVD-fractie vragen of de regering nader kan motiveren
waarom zij de controle van de Arbeidsinspectie in eerste instantie onderbrengt
bij de controles in het kader van de WAV. Dient bestuurlijk handhaving van
de WML niet in alle sectoren plaats te vinden? Is de regering voornemens om
in de toekomst alsnog actief ontduiking van het WML in alle sectoren te gaan
bestrijden? In hoeverre zou dan wel uitbreiding van de capaciteit van de Arbeidsinspectie
noodzakelijk zijn?Kan de regering nader ingaan op de beleidsregels die nog opgesteld moeten
worden waarin nader wordt ingevuld welke boete en dwangsom zal gelden in relatie
tot de mate van onderbetaling? Is hier al meer duidelijkheid over?4. Last onder dwangsomTen aanzien van de nabetaling vragen de leden van de CDA-fractie of en
hoe de Arbeidsinspectie verantwoordelijk wordt voor het ook daadwerkelijk
uitbetalen door de werkgever van het te weinig betaalde loon.Waarom heeft de regering ervoor gekozen om het boetesysteem niet te voorzien
van de (Europese) regels zoals die ook in de vierde tranche van de Algemene
wet bestuursrecht zijn opgenomen vragen de leden van de PvdA-fractie. Zij
wijzen erop dat in de Wet Boeten en maatregelen die voor de sociale zekerheid
en de sociale verzekeringen geldt wel de regelgeving is opgenomen zoals die
in de vierde tranche van de Algemene wet bestuursrecht geldt. Deze leden verzoeken
de regering de aanvullend bepalingen terzake zoals de Raad van State die adviseert
in het wetsvoorstel op te nemen. Zoals bij voorbeeld het ne bis in idem beginsel.De leden van de SP-fractie vragen of en hoe de door de Arbeidsinspectie
verbeurde dwangsom bij de gedupeerde werknemers terecht komt.5. Effecten voor bedrijven, administratieve lasten
en vrouwenDe regering heeft laten weten dat zijn ter beperking van administratieve
lasten voor bedrijven ook het aantal inspecties zal bundelen vooral voor het
MKB. Op welke wijze zullen de inspecties van de Arbeidsinspectie gebundeld
worden waar het dit wetsvoorstel betreft vragen de leden van de PvdA-fractie.
In hoeverre kan de handhaving in het gedrang komen als het aantal inspecties
zou worden beperkt ter wille van de beperking van de administratieve drukte? 6. Financiële effectenDe leden van de CDA-fractie vragen of de regering een prognose kan geven
van kosten en baten van het effectief gaan handhaven van de WML. Kan de regering
in dit verband ook aangeven waarom zij denkt dat de vrijval van capaciteit
bij de controles op de naleving van de WAV voldoende is om de kosten te dekken?De leden van de PvdA-fractie vragen om een berekening van de kosten van
de uitvoering van deze maatregelen. Met welk bedrag wordt het budget van de
Arbeidsinspectie uitgebreid? Hoe groot is de vrijval van middelen die ontstaat
door het wegvallen van inspecties op de naleving van de WAV?Heeft de regering zich een doel gesteld om het hoge percentage van bijna
40% onderbetaling van de mensen die het minimumloon verdienen naar
beneden te brengen? Zo ja wat is het streefpercentage en wanneer gaat dat
bereikt worden zo vragen de leden van de PvdA-fractie?7. ArtikelsgewijsArtikel I onderdeel B artikel 18gDe leden van de PvdA-fractie vragen de regering wat de huidige hoogte
is van de boete die opgelegd kan worden aan werkgevers die zich niet houden
aan het wettelijk minimumloon. Zij vragen hoe de maximale hoogte van € 6 700
zich verhoudt tot de thans geldende boete.De voorzitter van de commissie,SmitsAdjunct-griffier van de commissie,Esmeijer XNoot1Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Wit (SP), Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Voorzitter, Örgü (VVD),
Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), Ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Varela (LPF), Eski (CDA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA),
Hermans (LPF), Van Hijum (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Sande (VVD),
Willemse-van der Ploeg (CDA) en Vacature (algemeen).Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Özütok
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough (GL), Omtzigt (CDA),
Meijer (PvdA), Nijs (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Vietsch (CDA), Van der
Vlies (SGP), Vacature (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijken (PvdA),
Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Vacature (LPF), Hessels (CDA), Aptroot (VVD),
Griffith (VVD), Van Dijk (CDA) en Vacature (algemeen).XNoot1Rapportage Arbeidsinspectie oktober 2004. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30678-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl