Goedkeuring van de opzegging van deel VI van de op 16 april 1964 te Straatsburg tot stand gekomen Europese Code inzake sociale zekerheid (Trb. 1965, 47); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31267, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31267 nr. 5

21-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. De Code3. De herziende Code4. Betekenis van de uitspraak van de CRvB voor de
Nederlandse ziektekostenverzekeringswetgeving5. Overwegingen betreffende de verschillende mogelijkhedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31267Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 267Goedkeuring van de opzegging van deel VI van de op 16 april 1964
te Straatsburg tot stand gekomen Europese Code inzake sociale zekerheid (Trb.
1965, 47)nr. 5VERSLAGVastgesteld 21 december 2007De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1, belast met het voorbereidend onderzoek van voorliggend wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de in het verslag opgenomen vragen en opmerkingen
afdoende door de regering worden beantwoord acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.Inhoudsopgaveblz.1.Algemeen12.De Code23.De herziene Code34.Betekenis van de uitspraak van de
CRvB voor de Nederlandse ziektekostenverzekeringswetgeving35.Overwegingen betreffende de verschillende
mogelijkheden41. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van het wetsvoorstel tot opzegging van deel VI van de Europese
Code inzake sociale zekerheid. Zij merken op dat de Tweede Kamer in 1997 ervoor
gekozen heeft om niet akkoord te gaan met de opzegging van deel VI van deze
Code en hebben een aantal vragen. Deze leden zijn van mening dat indien de
Nederlandse staat niet voldoet aan een verdragsbepaling het opzeggen van het
verdrag niet de eerste weg dient te zijn. Verdragen zijn er immers om minimumstandaarden
tussen landen af te spreken en juist de wederkerigheid zorgt voor de garantie
van minimum standaarden. Genoemde leden vragen wat er gebeurt indien de herziene
Code in werking treedt met een Nederlandse ondertekening in 2009. Vervalt
de hele (oude) Code op dat moment van inwerkingtreding of vervalt die pas
aan het eind van de 5 jaar termijn, waarmee de Code telkens verlengd wordt,
namelijk in 2013?De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van het voorliggende wetsvoorstel tot opzegging van deel VI
van de Europese Code inzake sociale zekerheid. Deze leden hebben hierover
nog enkele vragen en opmerkingen.De leden van de SP-fractie hebben met kritische
belangstelling kennis genomen van het wetsvoorstel tot opzegging van deel
VI van de Europese Code inzake sociale zekerheid. Deze leden zijn met name
kritisch omdat zij veel waarde hechten aan de Code voor sociale zekerheid.De leden van de PVV-fractie hebben met interesse
kennis genomen van het wetsvoorstel tot opzegging van deel VI van de Europese
Code inzake sociale zekerheid. Deze leden hebben verder geen aanvullende vragen.2. De CodeDe leden van de CDA-fractie zijn verbaasd
dat de regering het onderscheid in deel VI tussen sociaal risico (risque social)
en het beroepsrisico (risque professionel) aanvoert als reden van de opzegging
van het verdrag. Het verdrag is immers in 1967 door Nederland bekrachtigd
en één jaar later inwerking getreden. In 1967 voerde de toenmalige
minister Veldkamp de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) in,
waardoor het onderscheid tussen risque social en risque professionel in de
Nederlandse sociale zekerheidswetgeving verviel. Deze lijn is de afgelopen
40 jaar met instemming van de leden van de CDA-fractie leidend gebleven in
de Nederlandse sociale zekerheid. Zo is ook bij de invoering van de Wet werk
en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) niet gekozen voor een extra-garantie
beroepsrisico (risque professionel). Waarom knelt op dit moment juist het
onderscheid tussen het sociaal risico (risque social) en het beroepsrisico
(risque professionel)?Genoemde leden zijn verbaasd dat de regering de rechtstreekse werking
van het verdrag een novum noemt. Immers in het rapport grenze(n)loze zorg
uit 2000 schreef de regering «Ondanks dat de normverdragen dit niet
expliciet vermelden, ziet het er, door de ontwikkelingen in de Nederlandse
rechtspraak, naar uit dat de burgers rechtstreeks – en mogelijk zelfs
met terugwerkende kracht – een beroep kunnen doen op de bepalingen van
deze verdragen». Verder besteedt de regering ook zelf aandacht hieraan
in de adviesaanvraag aan de SER over de nieuwe WAO in 2003. Welke stappen
heeft de regering de afgelopen zeven jaar ondernomen om het al gesignaleerde
probleem op te lossen?De leden van de PvdA-fractie stellen vast
dat het Nederlandse sociale zekerheidsstelsel al heel lang eigen bijdragen
in de zorg kent, zoals bijvoorbeeld het specialistengeeltje. De regering geeft
daarbij aan dat het onderscheid tussen een risque social en een risque professionel
bij invoering van de WAO door Nederland is verlaten en sindsdien een algemene
bescherming, ongeacht de oorzaak van de arbeidsongeschiktheid of het overlijden,
is gaan gelden. Evenwel is de Europese Code is sinds 1966 van kracht. Is de
regering hierop in het verleden door de Raad van Europa aangesproken?De Raad van State gaf in zijn oordeel in 1998 aan dat opzegging van dit
soort verdragen alleen kan in bijzondere omstandigheden. Is de regering het
eens met deze redenering? Welke zwaarwegende argumenten kan de regering aanvoeren?
Van welke bijzondere omstandigheden is hier volgens de regering sprake? Acht
de regering een geschatte kostenpost van € 80 miljoen voldoende
zwaarwegend? Is het opzeggen van een compleet hoofdstuk van een internationaal
verdrag proportioneel ten opzichte van problemen met een klein deel van de
Code?Welke uitstraling zal opzegging van deze Code hebben richting andere lidstaten
van de Raad van Europa die wellicht een minder goed sociaal stelsel
hebben dan Nederland? Welke waarde hecht de regering aan internationale standaarden
op dit gebied? Is de regering voornemens hoe dan ook aan alle internationale
normen van de herziene dan wel de nu geldende Code inzake sociale zekerheid
te voldoen?Voorts vragen deze leden welke negatieve gevolgen de Europese Code inzake
sociale zekerheid tussen 1998 en nu heeft gehad op het Nederlandse sociale
stelsel. De toenmalige regering gaf tijdens het plenaire debat over dit onderwerp
op 12 februari 1998 aan dat het niet opzeggen van de Code een kostenpost
van 2,7 miljard gulden tot gevolg zou hebben. Kan de regering in kaart brengen
hoeveel kosten daadwerkelijk zijn gemaakt? Verwacht de regering dat veel aanspraak
zal worden gemaakt op de rechtstreekse werking van het verdrag? Is de regering
van mening dat een nieuw stelsel voor arbeidsongevallen en beroepsziekten
moet worden ingevoerd indien de huidige Code blijft gehandhaafd? Zo ja, kan
de regering dit juridisch onderbouwen?De leden van de SP-fractie vragen de regering
om een toelichten waarom zij het wel gerechtvaardigd vinden om een eigen bijdrage
te heffen over behandelingen waarin de behoefte aan de desbetreffende verstrekking
zijn oorzaak vindt in een arbeidsongeval of beroepsziekte. Wat zijn de afwegingen
van de regering geweest om deze Europese Code op te zeggen? Waarom heeft deze
Europese Code de regering niet tot inzicht gebracht dat het heffen van eigen
betalingen in de zorg niet solidair is en dat men daar eigenlijk van af moet
zien? Welke andere gevolgen kan het opzeggen van deze Europese Code hebben
voor de sociale zekerheid van de Nederlandse burgers? Wat zijn de andere opties
buiten het opzeggen van de Europese Code? De leden van de SP-fractie willen
nogmaals benadrukken dat zij veel waarde hechten aan sociale zekerheid en
de bescherming van mensen met beroepsziektes of letsel als gevolg van een
bedrijfsongeval. Zij zijn het dan ook niet eens met het opzeggen van de Europese
Code inzake sociale zekerheid.3. De herziende CodeDe leden van de CDA-fractie vragen of de regering
ook heeft overwogen om alleen deel VI van de herziene Code te bekrachtigen.
In het wetsvoorstel voor de ratificatie van de herziene Code staan verwijzingen
naar de arbeidsongeschiktheidswetgeving. Voldoet de Nederlands arbeidsongeschiktheidswetgeving
op dit moment aan deel VI van de Code?4. Betekenis van de uitspraak van de CRvB voor de
Nederlandse ziektekostenverzekeringswetgevingBij het wetsvoorstel dat in 1997 aanhangig was gemaakt in de Kamer was
de aanleiding voor de opzegging een mogelijke strijdigheid van deel VI met
de algemene nabestaandenwet. De algemene nabestaandenwet is sindsdien niet
veranderd, zo constateren de leden van de CDA-fractie.
Kan de regering aangeven of die mogelijke strijdigheid aanleiding heeft gegeven
tot rechtszaken en jurisprudentie, en bestaat de strijdigheid?De regering raamt het financiële belang van opzegging van deel VI
van de Code op € 80 miljoen per jaar. Deze leden plaatsen vraagtekens
bij die berekeningen en hebben een aantal vragen. De uitspraak van de Centrale
Raad van Beroep (CRvB) is nu een jaar oud. Hoeveel mensen genieten op dit
moment van de vrijstelling van het gebruik van eigen betalingen, omdat hun
ziekte een gevolg is van een arbeidsongeval en/of arbeidsgerelateerde ziekte?
Hoe groot is de budgettaire derving? Waarom wordt in de berekeningen uitgegaan
van het jaar 2005? Door de invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning
(Wmo) zijn de eigen bijdragen van de extramurale AWBZ toch overgeheveld? Voorts
vermoeden deze leden dat de Wmo niet onder deel VI van de Code
valt, zodat eigen bijdragen in de Wmo mogelijk blijven. Kan de regering dit
vermoeden bevestigen?De leden van de PvdA-fractie vragen of de
motivatie tot opzegging gelegen is in angst voor de gevolgen voor uitbreiding
van de uitspraak van de CRvB. Acht de regering opzegging noodzakelijk vanwege
deze uitspraak? Zo ja, hoe verhoudt dit zich tot de uitspraak van toenmalig
minister Borst tijdens het plenaire debat over ditzelfde onderwerp op 12 februari
1998, dat de aanleiding voor opzegging van de Code inzake sociale zekerheid
weliswaar was gelegen in de uitspraak van de CRvB in 1996, maar de dieperliggende
reden voor opzegging de toekomstige ratificatie van de herziene Code was.
Staat de regering nog steeds achter deze redenering? Gaat deze redenering
ook op indien Nederland als enige verdragspartner bij de Raad van Europa de
herziene Code ondertekent waardoor deze feitelijk geen werking heeft?5. Overwegingen betreffende de verschillende mogelijkhedenDe leden van de CDA-fractie lezen in de memorie
van toelichting dat de regering verschillende mogelijkheden heeft overwogen
om het conflict tussen deel VI van de Code en de Nederlandse wetgeving, zoals
geconstateerd door de CRvB, op te lossen. Genoemde leden willen een andere
mogelijkheid tot oplossing van het conflict voorleggen en verzoeken de regering
daarop te reageren. In het regeerakkoord staat het voornemen om de componenten
wonen en zorg verder te scheiden. De wooncomponent valt niet onder deel VI
van de Code en daarom is het mogelijk om voor de wooncomponent een inkomensafhankelijke
bijdrage in rekening te brengen. De wooncomponent is ook de component waarvoor
de hoogste eigen bijdrage in rekening wordt gebracht. Immers voor extramurale
AWBZ wordt maximaal 15% van het bruto-inkomen geheven, terwijl voor
intramurale AWBZ een vrijstelling 15% van het netto inkomen geldt.
Voor de zorgcomponent kan de regering overwegen om de aangenomen motie-Mosterd/Bakker
(30 131, nr. 76) uit te voeren, namelijk afschaffing van de eigen
bijdragen voor de zorgcomponent in de AWBZ.In het debat over de invoering van het eigen risico in de zorg is door
de regering gesteld dat mensen met meerjarige onvermijdbare zorgkosten gecompenseerd
worden voor het eigen risico door een lagere zorgpremie, hogere zorgtoeslag
en CAK-bonus. Voldoet Nederland door deze compensatiemaatregelen aan de verdragsverplichtingen?
Is er een rechterlijke uitspraak op het gebied van de no-claim of het eigen
risico?De voorzitter van de commissie,SmeetsAdjunct-griffier van de commissie,SjerpXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GL), Kant (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Smeets
(PvdA), voorzitter, Van Miltenburg (VVD), Schippers (VVD), Omtzigt (CDA),
Koşer Kaya (D66), Willemse-van der Ploeg (CDA), Van der Veen (PvdA),
Schermers (CDA), Van Gerven (SP), Wolbert (PvdA), Heerts (PvdA), Zijlstra
(VVD), Van Gijlswijk (SP), Ouwehand (PvdD), Agema (PVV), Leijten (SP), Bouwmeester
(PvdA) en Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU).Plv. leden: van der Staaij (SGP), Azough (GL), Van Velzen (SP), Neppérus
(VVD), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Verdonk
(Verdonk), Dezentjé Hamming (VVD), Atsma (CDA), Van der Ham (D66), Çörüz
(CDA), Gill’ard (PvdA), Jonker (CDA), Langkamp (SP), Vermeij (PvdA),
Arib (PvdA), Kamp (VVD), De Wit (SP), Thieme (PvdD), Bosma (PVV), Luijben
(SP), Hamer (PvdA) en Ortega-Martijn (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31267-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl